Справа № 2-а-5901/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/1007/5901/11, cправа № 2-а-5901/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження, згідно ст. 182-3 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Бровари Київської області про поновлення строку звернення до суду, визнання протиправними дій, зобовязання провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та стягнення заборгованості пенсійних виплат,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1звернулась з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про поновлення строку звернення до суду, визнання протиправними дій, зобовязання провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та стягнення заборгованості пенсійних виплат.

Позивач зазначав, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

28 січня.2011 рокупозивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. 01 лютого 2011 рокувідповідачем здійснено перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Під час розрахунку пенсії у 2011 році відповідач застосував показник середньої заробітної плати відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не за календарний рік, що передує року перерахування пенсії (тобто 2010 рік).

На думку позивача, відповідач під час перерахунку пенсії повинен був застосовувати положення, передбачені Постановою Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року № 530 із врахуванням показника середньої заробітної плати за останній календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, позивач вважає, що дії відповідача щодо неправильного перерахунку пенсії полягають також у тому, що при цьому відповідачем застосовується спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, який не зареєстрований в Мін'юсті, а отже не є нормативно-правовим актом і носить інформаційний, а не обов'язковий характер.

З огляду на зазначене, позивач вважає, що за наявності чинних норм законодавства необхідно застосувати показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто 2010 рік і перерахувати пенсію з урахуванням цього показника.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Бровари Київської області в зазначений судом термін не надав заперечення проти позову.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області.

Звернувшись в 2011 році до управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області із заявою щодо здійснення йому перерахунку пенсії за 2010 рік, позивачці був здійснений перерахунок пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039.

Відповідач повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії та про те, що порядок її нарахування є таким, що здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства. З листа управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області вбачається, що при здійсненні перерахунку пенсії зазначені органи Пенсійного фонду України враховують лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, згідно якого норми статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" після прийняття рішення Конституційний Судом України 22.05.2008 року втратили чинність, а рішення про відновлення дії її попередньої редакції зазначених норм не приймалось. Тому на даний час відповідач вважає, що немає законодавчого врегулювання показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу при здійсненні перерахунку пенсії, а тому слід застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Позиція відповідача є такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки дія пункту 35 підпункту 10-б розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та в постанові КМУ від 28.05.2008 року за № 530 втратила чинність з 01 січня 2009 року відповідно до абзацу 7 ч. 2 розділу ІІІ "Прикінцевих положень" зазначеного Закону, де, зокрема, вказано, що розділ ІІ діє до 31 грудня 2008 року.

Крім того, посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, яким останній керується при здійсненні перерахунку пенсії позивачеві та дії відповідача щодо перерахунку пенсії, вчинені на підставі зазначеного листа, є такими, що не відповідають вимогам Конституції України, оскільки відповідач в своїй діяльності має керуватися виключно вимогами Законів України, а не підзаконними актами та листами профільних Міністерств.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зміну до частини четвертої статті 42, внесену законом N 107-VI від 28.12.2007 визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії у 2011 році показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, суд вважає неправомірними.

29 квітня 2011року винесена ухвала судді про залишення частини позовних вимог без розгляду, а саме в частині визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії з 11 березня 2009 року по 21 жовтня 2010 року.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог частково.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-15, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп /2008, ст. ст. 86, 99, 159, 183-2 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду у м. Броварах Київської області щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області здійснити з 02 лютого 2011року по 11 липня 2011 року ОСОБА_1перерахунок пенсії у 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за які відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховуються для обчислення пенсії за 2010 рік та стягнути недоотримані суми пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.Г.Радзівіл