Справа № 2а-23472/09/0570
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2010-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2010 року справа №2а-23472/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого судді Білак С.В.

суддів Шишова О.О., Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Костроміній Г.С.

за участю сторін:

представника позивача, адвоката ОСОБА_2

представника відповідача 1: ОСОБА_3

представника відповідача 2: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя та Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 року у справі № 2а-23472/09/0570 за позовом ОСОБА_5 до 1) Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя; 2) Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_5 звернулося до суду із адміністративним позовом до 1) Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя; 2) Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови, зобовязання вчинити певні дії. Просив: 1). скасувати Постанову про закриття виконавчого провадження від 01.12.2009 року, м. Донецьк;

2). вжити передбачені законом заходи по виконанню боржником своїх зобов»язань по сплаті боргу в повному обсязі перед позивачем «…здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 згідно фактичного трудового стажу, починаючи з 27.03.2005 року, з відповідним зарахуванням до загального трудового стажу ОСОБА_5 на підставі акту фактичних обставин догляду ОСОБА_5 за психіатричною хворобою ОСОБА_6П.»;

3). забезпечити всіма законними методами перерахунок боржником трудової пенсії позивача з виплатою заборгованості, яка виникла не з вини позивача з:

а). 27.03.2005 року з урахуванням середньої заробітної плати за місяць одного робітника в Україні за 2004 рік, з урахуванням усіх передбачених доплат в тому числі за 21 рік понаднормовий стаж: 524 грн. 14 коп. х 3,10607 х 0,62663 = 1020 грн. 16 коп. трудова пенсія позивача з 27.03.2005 року, де (557 х 1.35)/(12 х 100) = 0,62663, де 0,62663, коефіцієнт страхового стажу на 26.03.2005 рік, включно з урахуванням кратності 1.35, 557 пенсійний стаж позивача в місяцях на 26.03.2005 рік, включно, 524 грн.14 коп. середня заробітна плата робітника в Україні за 2004 рік, для розрахунку пенсії в 2005 році.

б). 27.03.2007 року, з урахуванням середньої заробітної плати в місяць одного робітника в Україні за 2006 рік, з урахуванням усіх передбачених доплат, в тому числі за 25 років понаднормового стажу: 928 грн. 81 коп. х 3,10607 х 0,68063 = 1963 грн. 58 коп. трудова пенсія позивача з 27.03.2005 року, де (605 х 1,35)/(12 х 100) = 0,68063, де 0,62663, коефіцієнт страхового стажу на 26.03.2007 рік, включно з урахуванням кратності 1.35, 605 пенсійний стаж позивача в місяцях на 26.03.2007 рік, включно, 928 грн.81 коп. середня заробітна плата робітника в Україні за 2006 рік, для розрахунку пенсії в 2007 році.

в). 02.02.2009 року з урахуванням середньої заробітної плати в місяць одного робітника в Україні за 2008 рік, з урахуванням усіх передбачених доплат, в тому числі за 29 років понаднормового стажу: 1573 грн. 99 коп. х 3,10607 х 0,73013 = 3569 грн. 55 коп. трудова пенсія позивача з 02.02.2009 року, де (649 х 1,35)/(12 х 100) = 0,73013, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1.35, 649 пенсійний стаж позивача в місяцях на 01.02.2009 рік, включно, 1573 грн. 99 коп. середня заробітна плата робітника в Україні за 2008 рік, для розрахунку пенсії в 2009 році.

4). розрахунок та перерахунок трудової пенсії позивача, на даний час та в майбутньому, проводити на загальній підставі, як для осіб здійснюючих трудову діяльність за списком професій № 1. Періоди суспільно корисної, соціальної, трудової діяльності позивача на некомерційній підставі (заробітна плата 0) не враховувати для підрахунку «індивідуального коефіцієнта заробітку позивача».

Всі наступні перерахунки трудової пенсії позивача, при виконанні суспільно корисної, соціальної ,трудової діяльності на некомерційній основі (заробітна плата 0) по постійному (довічному) догляду за психіатрично важко хворим пенсіонером, не спроможним до самозабезпечення проводити через кожні два роки, з 02 лютого в кожен непарний рік.

У випадку припинення безстрокового трудового договору за постійним (довічним) доглядом за психіатрично важко хворим пенсіонером, не спроможним до самозабезпечення по поважним причинам, розрахунок та перерахунок трудової пенсії позивача проводити по даті припинення дії, по даті припинення догляду за псіхіатрично важко хворим пенсіонером, не спроможним до самозабезпечення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 року позовні вимоги задоволені у повному обсязі. Внаслідок чого постанову Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 01 грудня 2009 року по виконавчому листу 2-а-36234 про закінчення виконавчого провадження скасовано; поновлено виконавче провадження по виконанню виконавчого листа від 26 жовтня 2009 року № 2-а-36234; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя та Підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області виконати боргове зобов'язання по виконавчому листу.

Не погодившись з рішеннями суду першої інстанції відповідачами подані апеляційні скарги, в яких вони просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя в обґрунтування апеляційної скарги зазначило, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а саме: судом повністю не були зясовані всі обставини справи, що призвело до прийняття неправомірного рішення суду по справі.

Підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області в обґрунтування апеляційної скарги зазначило, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст. 19, 24, 37, 76, 87 Закону України «Про виконавче провадженя».

В судовому засіданні представник позивач заперечував проти доводів апеляційних скарг, просив апеляційні скарги залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Представники відповідачів у судовому засіданні підтримали доводи апеляційних скарг, просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи сторін, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційні скарги задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.03.2009р. у справі №2а-36234/08/0570 позов ОСОБА_5 до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському райні м. Маріуполя Донецької області скласти акт фактичних обставин догляду ОСОБА_5 за психіатричною хворою ОСОБА_6 з моменту виникнення в нього права на зарахування часу догляду до трудового стажу та здійснити відповідні зарахування до загального трудового стажу на підставі акту фактичних обставин огляду.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському райні м. Маріуполя Донецької області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 08.06.1999р. по 02.12.1999р. слюсарем-ремонтником у конвертерному цеху ВАТ «МК «Азовсталь» та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 згідно фактичного трудового стажу починаючи з 27.03.2005 року.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.05.2009р. заяву відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про роз'яснення постанови у справі №2-а-36234/08/0570 задоволено.

Роз'яснено абзац другий резолютивної частини постанови, а саме «зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області скласти акт фактичних обставин догляду ОСОБА_5А за психіатричною хворою ОСОБА_6 з моменту виникнення в нього права на зарахування часу догляду до трудового стажу та здійснити відповідні зарахування до загального трудового стажу на підставі акту фактичних обставин огляду» - в частині складення акту фактичних обставин догляду ОСОБА_5 за психіатричною хворою ОСОБА_6 з моменту виникнення в нього права на зарахування часу догляду до трудового стажу.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі М.Маріуполя Донецької області скласти акт фактичних обставин догляду ОСОБА_5А за психіатричною хворою ОСОБА_6 з моменту виникнення в нього права на зарахування часу догляду до трудового стажу - з моменту звільнення ОСОБА_5 з роботи - з 03.03.2004р.

Згідно виконавчого листа від 16.04.2009р. № 2а-36234/08/0570 зобов'язано УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 08.06.1999р. по 02.12.1999р. слюсарем-ремонтником у конвертерному цеху ВАТ «МК «Азовсталь» та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5, згідно фактичного трудового стажу, починаючи з 27.03.2005р.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2009р. у справі № 2-а-36243/08/0570 заяву ОСОБА_5 про роз'яснення постанови від 02.03.2009р. у справі № 2-а-36243/08/0570 задоволено, роз'яснено постанову від 02.03.2009р. у справі №2а-36234/08/0570, а саме зобов'язано УПФУ в Орджонікідзевському районі М.Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 згідно фактичного трудового стажу, починаючи з 27.03.2005р., з відповідним зарахуваннями до загального трудового стажу ОСОБА_5 на підставі акту фактичних обставин догляду ОСОБА_5 за психіатрично хворою ОСОБА_6

Згідно виконавчого листа від 30.09.2009р. у справі 2а-36234/08/0579 постановлено зобов'язати УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5, згідно фактичного трудового стажу, починаючи з 27.03.2005р. з відповідним зарахуванням до загального трудового стажу ОСОБА_5 на підставі акту фактичних обставин догляду ОСОБА_5 за психіатрично хворою ОСОБА_6

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.10.2009р. ВП №15595751 головним державним виконавцем Буханцовим О.В. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа від 26.10.2009р. виданого Донецьким окружним адміністративним судом про зобов'язання УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_7, згідно фактичного трудового стажу, починаючи з 27.03.2005р., з відповідним зарахуваннями до загального трудового стажу ОСОБА_5 на підставі акту фактичних обставин догляду ОСОБА_5 за психіатрично хворою ОСОБА_6

Листом УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя від 18.11.2009р. № 29569/06 відповідач-1 повідомив державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ в Донецькій області Буханцова А.В. про добровільне виконання судового рішення згідно виконавчого листа від 26.10.2009р. №2а-36234, що підтверджується матеріалами пенсійної справи позивача, а саме згідно розпорядження від 09.11.2009р. № 164929 про перерахунок пенсії ОСОБА_5

Постановою про закінчення виконавчого провадження від 01.12.2009р. встановлено, що судове рішення у справі № 2а-36243/08/0570 фактично виконано у повному обсязі, з огляду на що, відповідно п. 8 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» постановлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-36234 - закінчити.

Колегією суддів встановлено, що підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження у справі № 2а-36234 було фактичне виконання боржником зобов'язання по виконавчому листу у даній справі.

Відповідно до п.п.8 ч.1 ст. 37 «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у випадках фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з розпорядження УПФУ в Орджонікідзевському районі, перерахунок пенсії позивачу було проведено згідно з виконавчим документом.

Законом України «Про державну виконавчу службу» не покладає обов»язку на державного виконавця витребувати у боржника будь яку бухгалтерську чи іншу документацію для підтвердження факту повного виконання рішення.

Таким чином, колегія суддів не вбачає в діях другого відповідача, який діяв в межах та у спосіб, передбачений законом, порушення прав позивача.

В судовому засіданні позивач не зазначив, яка норма Закону порушена другим відповідачем під час винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

Що стосується вимог позивача до першого відповідача, то колегія суддів не вбачає в діях першого відповідача порушення прав позивача.

Як вбачається зі змісту розпорядження про перерахунок пенсії позивача, перерахунок було проведено відповідно до виконавчих документів.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції було зроблено помилковий висновок про те, що першим відповідачем не зроблено належного перерахунку пенсії позивачам з урахуванням акту фактичних обставин догляду за психіатрично хворою від 15.05.2009 року та застосування подвійного коефіцієнту при розрахунку трудового стажу за період догляду за психіатрично хворою з встановленого судовим рішенням періоду, так як з постанови Донецького окружного адміністративного суду від 02.03.2009 року та виданим на підставі нього виконавчих документів ці питання не вирішувалися.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя та Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 року у справі № 2а-23472/09/0570 за позовом ОСОБА_5 до 1) Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя; 2) Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови, зобовязання вчинити певні дії скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 - відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови складена в нарадчій кімнаті і проголошена в судовому засіданні 04 серпня 2010 року, в повному обсязі складена 09 серпня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Білак С.В.

Судді: Сухарьок М.Г.

ОСОБА_8