Справа № 761/16108/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

16 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляна Г.В.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 21 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі - УПФУ в Шевченківському районі м. Києва) про визнання протиправними дій, щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років та зобов'язання призначити таку пенсію з 07.04.2015 року.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 21 липня 2015 року позов задоволено частково, визнано протиправними дії УПФУ в Шевченківському районі м. Києва щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії за вислугою років та зобов'язано розглянути заяву від 17.04.2015 року ОСОБА_3 про призначення їй пенсії за вислугою років з 07.04.2015 року з врахуванням постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 року з прийняттям рішення повноважною особою за результатами її розгляду.

На вказану постанову ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить її змінити та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі шляхом зобов'язання призначити пенсію за вислугою років з 07.04.2015 року, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_3 15.05.2014 року зверталась з заявою про призначення пенсії за вислугою років до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська. Рішенням комісії з призначення та перерахунку пенсії вищезазначеного управління в призначенні пенсії Позивачу було відмовлено в зв'язку із тим, що періоди роботи на посаді фармацевта аптечного складу не зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, ОСОБА_3 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська із вимогами про визнання спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років.

Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 14.02.2014 року у задоволенні позову було відмовлено. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2015 року постанову Артемівського районного суду м. Луганська скасовано та частково задоволено позовні вимоги та встановлено, що наявність спеціального двадцятивосьмирічного страхового стажу за наведеним переліком підтверджена трудовою книжкою Позивача, аптечні склади (бази) є закладами охорони здоров'я та посада фармацевта відноситься до посад, які надають право на пенсію за вислугою років.

Зазначені обставини в силу положень ст. 72 КАС України не підлягають повторному доказуванню.

Позивач звернулася до УПФУ в Шевченківському районі м. Києва 07.04.2015 року з заявою про призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно листа УПФУ в Шевченківському районі м. Києва від 15.05.2015 року №7721/10, позивачу було відмовлено через те, що періоди роботи фармацевтом аптечного складу зарахувати до спеціального стажу немає законних підстав, так як згідно Переліку, не вбачається належність вищевказаної установи до аптечних закладів.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення»- право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники охорони здоров'я.

Пенсії за вислугу років працівникам охорони здоров'я призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Статтею 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення»встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з абзацом другим Постанови Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року № 909 (далі - Перелік), пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Відповідно до Розділу 2. «Охорона здоров'я» зазначеного Переліку, право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники охорони здоров'я аптек, аптечних кіосків, аптечних магазинів, контрольно-аналітичних лабораторій, що працювали на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборанти. Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 31 жовтня 2011 року № 723 затверджені Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами, пунктом 1.3, серед іншого, визначені аптечні склади (бази) - заклад охорони здоров'я, основне завдання якого полягає в забезпеченні лікарськими засобами інших суб'єктів оптової або роздрібної торгівлі, закладів охорони здоров'я та виробників лікарських засобі» шляхом здійснення ним оптової торгівлі.

Відповідно до ст. 16 «Основ законодавства про охорону здоров'я» до закладів охорони здоров'я, які забезпечують безпосередню охорону здоров'я населення, віднесені санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я.

Згідно пункту 3 наказу Міністерства охорони здоров'я України № 385 від 28 жовтня 2002 року «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських і провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я» до фармацевтичних (аптечних) закладів відносяться: аптека, аптечна база(склад), база (склад) медичної техніки та інші.

З наведених законодавчих норм та нормативних актів вбачається, що до закладів охорони здоров'я віднесені аптечні бази (склади), бази (склади) медичної техніки, а до посад, які надають право на пільгову пенсію віднесені посада, зокрема, провізора, фармацевта (незалежно від найменування посад).

Згідно з даним Переліком, до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються зокрема періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад, лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях).

Таким чином, УПФУ в Шевченківському районі м. Києва приймаючи рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугою років не було враховано всі обставини та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 року якою встановлено, що посада фармацевта аптечного складу зараховується до страхового стажу, який при наявності відповідної вислуги, дає право на пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому дії щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років є протиправними.

Щодо вимог позивача, про зобов'язання призначити їй пенсію за вислугу років, колегія суддів зазначає, що УПФУ в Шевченківському районі м. Києва відмовило з підстав не зарахування роботи фармацевтом аптечного складу, проте не досліджувало інших обставин для призначення пенсії, а тому в даному випадку такі вимоги є передчасними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо часткового задоволення позовних вимог, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 21 липня 2015 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 21 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 17.09.2015 року

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.