Справа № 22-а-25359/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: Приходька К.П.

суддів: Голуб С.А., Таргоній Д.О.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 листопада 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонд України у м.Білій Церкві Київської області про зобовязання провести перерахунок пенсії та доплат.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області про зобовязання провести перерахунок пенсії та доплат, мотивуючи тим, що вона є особою потерпілою від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії та згідно ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", їй передбачена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. Призначена їй додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, не відповідає вимогам ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В зв'язку з тим, що відповідач відмовив їй в проведенні перерахунку пенсії згідно з нормами, встановленими законами України, вона змушена звернутися з позовом до суду за захистом своїх прав і просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у перерахуванні та виплаті додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії а шкоду заподіяну здоров'ю як особі віднесеній до 4 категорії, з 01.11.2009 року.

Ухвалою суду від 18.11.2010 року позовні вимоги в частині зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком за період з 01.11.2009 року по 10.05. 2011 року включно залишені без розгляду у зв»язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 листопада 2010 року позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного у м. Біла Церква Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахуванні та виплаті додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю та доплати до пенсії згідно до ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1 відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком починаючи з 11 травня 2010 року з врахуванням виплачених сум додаткової пенсії..

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, Управління Пенсійного Фонду України в м.Біла Церква подало апеляційну скаргу в якій просять скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на необгрунтованість та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Ст. 51 цього Закону передбачено, що додаткова пенсія заподіяну здоровю, громадянам віднесеним до 4 категорії потерпілих, виплачується у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Судом першої інстанції було встановлено, що відповідачем виплачувалась доплата до пенсії відповідно до вимог постанови КМ України № 1 від 03.01.2002 року "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, Фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" в розмірі 19 грн. 91 коп.

ОСОБА_1 оспорюючи дії відповідача вважала, що вона отримувала доплату значно нищу, ніж це передбачено ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". у звязку з чим звернулася до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним та обгрунтованим.

Правильним висновком суду першої інстанції є визнання необгрунтованими та такими, що суперечать ч.2 ст 19 Конституції У країни (органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України) доводи і відповідача про правомірність застосування постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 'Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" додаткової пенсії позивачці.

Також суд першої інстанції правильно не взяв до уваги посилання представника відповідача на ст. 62 Закону Україні «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановлено, що розяснення порядку застосування, цього Закону проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма субєктами і господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок,

не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп було визнано неконституційним п. 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України «Закону України «про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема пункт, яким було внесено на 2008 рік зміни до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині визначення додаткової пенсії потерпілим 4 категорії в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян.

Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо того, що позивачка має право на перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, громадянам віднесеним до 4 категорії потерпілих, внаслідок аварії на ЧАЕС, в розмірі передбаченому Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», починаючи з 11 травня 2010 року в розмірі визначеному в Законах про державний бюджет України на відповідний рік.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

За таких підстав апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 листопада 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Біла Церква КИївсьокї області про зобовязання провести перерахунок пенсії підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст ст 201,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

Ухвалила

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у м.Біла Церква Київської області відхилити

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 листопада 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді