Справа № 2-а-18/10
Суддя: Смірнов О. С.
Дата ухвалення: 2010-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-18/10

ОСОБА_1 Водолага 8 липня 2010 року

Нововодолазький районний суд Харківської області в складі головуючого судді Смірнова О.С..

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Нововодолазького району Харківської області про визнання незаконними та стягнення недоплаченої допомоги. -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Нововодолазького районного суду Харківської області адміністративним позовом, в якому просив суд визнати дії управління праці та соціально захисту населення Нововодолазького району Харківської області щодо недоплати їй у 2008 році державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4153 грн. незаконними, стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену 2007 році суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4153 грн.

Позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі, та надала заяву про розгляд справи у її відсутності на підставі наданих доказів в порядку письмового провадження. Позивач є отримувачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В супереч вимогам закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми позивач отримує вказану допомогу у розмірі значно нижчому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років. У зв'язку з цим вона звернулася до відповідача з проханням здійснити перерахунок виплаченої у 2008 році допомоги та виплати недоплачену різницю однак її було відмовлено. Відмову позивач вважає незаконною та такою, що порушує права.

Представник відповідача позов не визнала, просила суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, в обґрунтування чого надали свої письмові заперечення. Позов просять розглядати у відсутності представника відповідача про що надали письмову заяву. В запереченні зазначили, що позивачу буда призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахованій особі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування в розмірі 23% від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Вказані сумі і виплачувалися позивачу з урахуванням індексації. У зв'язку з прийняттям рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, в якому визнано неконституційного положення абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким встановлено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на 2007 рік. Однак механізм та порядок виплати допомогу у зв'язку відповідним рішення Конституційного суду України у 2008 році не визначено.

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав, розглядаючи справу в порядку письмового провадження на підставі наданих доказів.

ОСОБА_3 була призначена допомога по догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку як застрахованій особі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21.11.92, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України було визнано такими, що не відповідає Конституції України (є не конституційним).

Рішенням Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21.11.92, у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від затверджено прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років .

Посилання представника відповідача на відсутність механізму здійснення вказаних виплат не може бути взято до уваги судом з огляду на наступне. Конституцією України статтею 46 передбачено, що пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Преамбулою Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21.11.92 передбачено, що цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Суд зазначає, що Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21.11.92 не ставить виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в залежність від наявності чи відсутності механізму його виплати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що недоплата управлінням праці та соціального захисту населення Нововодолазького району Харківської області допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років не відповідає законодавству.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21.11.92, ст.ст. 56, 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» ,Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року , ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1 Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Нововодолазького району Харківської області про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої допомоги задовольнити частково.

2. Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької райдержадміністрації Харківської області щодо недоплати ОСОБА_2 у 2008 році державної допомоги по догляду за дитиною досягнення нею трирічного віку незаконними за період з 22.05.по 31.12.2008 року.

3.Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області з 22.05.по 31.12.2008 року здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з розмірів встановлених ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Нововодолазький районний суд Харківської області суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням, після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Смірнов О.С.