Справа № 2а-5552/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

20 квітня 2011 року № 2а-5552/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б. В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доОСОБА_2 земельних ресурсів в Обухівському районі Київської області
третя особа-1 на стороні Відповідача без самостійних вимогУБОЗ ГУ МВС України в Київській області
третя особа-2 на стороні Відповідача без самостійних вимогПрокуратура Обухівського району Київської області
Третя особа-3 на стороні Відповідача без самостійних вимогГоловне управління Держкомзему у Київській області
провизнання бездіяльності органу виконавчої влади протиправною та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

19.04.2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 земельних ресурсів в Обухівському районі Київської області, треті особи на стороні Відповідача без самостійних вимог УБОЗ ГУ МВС України в Київській області, Прокуратура Обухівського району Київської області, Головне управління Держкомзему у Київській області з позовними вимогами:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 земельних ресурсів в Обухівському районі Київської області, треті особи на стороні Відповідача без самостійних вимог УБОЗ ГУ МВС України в Київській області, Прокуратура Обухівського району Київської області, Головне управління Держкомзему у Київській області про визнання бездіяльності органу виконавчої влади протиправною та зобовязати вчинити певні дії задовольнити.

2. Визнати бездіяльність відповідача ОСОБА_2 земельних ресурсів в Обухівському районі Київської області, що полягає у невидачі ОСОБА_1 дублікатів Державних актів на право власності на належні їй земельні ділянки серії ЯИ №383866 від 21.09.2009 року та серії ЯИ №383867 від 21.09.2009 року протиправною.

3. Зобовязати відповідача ОСОБА_2 земельних ресурсів в Обухівському районі Київської області, вичинити дії щодо видачі позивачу ОСОБА_1 дублікатів Державних актів на право власності на належні їй земельні ділянки серії ЯИ №383866 від 21.09.2009 року та серії ЯИ №383867 від 21.09.2009 року.

Розглянувши позовні матеріали суд встановив, що потребує уточнення зміст позовних вимог і виклад обставин, якими Позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до положень п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. При цьому, в ч.2 ст.19 КАС України, зафіксовано, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Таким чином, враховуючи що відповідач знаходиться в Обухівському районі, Київської області позивачу слід надати докази, що вона на неї поширюється дія ч.2 ст.19 КАС України.

Частиною 1 ст. 99 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Так, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва 14 квітня 2011 року, про що свідчить відповідний реєстраційний напис на першій сторінці позовної заяви (вх. №5552). Водночас, як вбачається із тексту позовної заяви відповідач пропустив строк звернення до суду, оскільки дізналась про порушення ОСОБА_2 земельних ресурсів в Обухівському районі Київської області її правв липні 2010 року, а саме після не видання документів після її першого письмового звернення.

При усуненні недоліків, позивач має виконати вимоги п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України та надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, а також надати докази поважності причин пропущення строку звернення до суду.

Відповідно до положень п.3 ч.1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Більше того, в ч.2 ст.106 КАС України, зафіксовано, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Водночас, п. 1 ч.2 ст.17 КАС України, визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В той же час, позивачем не обґрунтовано в позовній заяві в чому саме полягає зміст публічно-правого спору між позивачем та відповідачем, а саме не вказано якими саме діями у сфері владно управлінських функцій відповідач порушив права позивача.

Крім того, позивач в позовній заяві вказала скорочені а не повні назви третіх осіб, що є порушенням ст.106 КАС України.

Крім того, згідно з вступною частиною позовної заяви позивач визначає третіх осіб УБОЗ ГУ МВС України в Київській області, Прокуратура Обухівського району Київської області, Головне управління Держкомзему у Київській області. Разом з тим матеріали позовної заяви не містять клопотання про залучення в якості третіх осіб вказаних субєктів, та не наведено обґрунтованих підстав для розгляду судом цього процесуального питання.

Відповідно до ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті Позивачем у строк до 06.05.2011 року шляхом надання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№2а-5552/11/2670 від 20.04.2011 року):

ь привести адміністративний позов у відповідність до положень ст.106 КАС України;

ь подати відповідні клопотання (заяви), що передбачено положеннями ст.106 КАС України;

ь надати докази, які посвідчуватимуть про поширення по позивачку положень ч.2 ст.19 КАС України.

Керуючись ст.106, ст.108, ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 земельних ресурсів в Обухівському районі Київської області, треті особи на стороні Відповідача без самостійних вимог УБОЗ ГУ МВС України в Київській області, Прокуратура Обухівського району Київської області, Головне управління Держкомзему у Київській області залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 06.05.2011 року.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін