Справа № 524/3546/15-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 р.Справа № 524/3546/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника третьої особи Дрозд О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.07.2015р. по справі № 524/3546/15-а

за позовом ОСОБА_3

до Кременчуцької міської ради Полтавської області , Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області треті особи Комунальне підприємство "Кременчукводоканал" , Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції

про визнання протиправним та скасування рішень суб'єктів владних повноважень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з адміністративним позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, треті особи: Комунальне підприємство «Кременчукводоканал», Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30.10.2012 року «Про зарахування до комунальної власності об'єктів нерухомого майна» у частині зарахування до комунальної власності територіальної громади м. Кременчука в особі Кременчуцької міської ради Полтавської області об'єкти нерухомого майна - водонапірну вежу та залізобетонний паркан загальною довжиною 120 м.п., розташовані по АДРЕСА_1, у м. Кременчуці, у частині доручення Виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області здійснення організаційно-правових заходів на виконання п.1 цього рішення та у частині покладення контролю за виконанням цього рішення на заступника міського голови Медведовського В.В. та постійну депутатську комісію з питань житлово-комунального господарства та управління комунальною власністю (голова комісії Щобак В.В.); визнати протиправним та скасувати повністю рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області за №337 від 14.06.2013 року «Про проведення державної реєстрації права власності у органі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та передачу на баланс КП «Кременчукводоканал» об'єктів нерухомого майна».

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.07.2015 року у справі № 524/3546/15-а відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_3 до Кременчуцької міської ради Полтавської області, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішень суб'єктів владних повноважень.

Позивач не погодився із рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій, зазначив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав, просила суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки не повідомив.

Предстваник третьої особи в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечував, просив суд постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, представника третьої особи, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є визнання протиправним та скасування рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30.10.2012 року «Про зарахування до комунальної власності об'єктів нерухомого майна» та рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області за №337 від 14.06.2013 року «Про проведення державної реєстрації права власності у органі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та передачу на баланс КП «Кременчукводоканал» об'єктів нерухомого майна».

Підставою позову позивачем визначено положення Закону України «Про місцеве самоврядування», який не передбачає такого способу набуття комунальної власності як зарахування приватної власності шляхом прийняття рішення на сесії місцевої ради.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частина 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами, носять цивільно-правовий характер. Спірне питання полягає у визнанні права приватної власності на об'єкти нерухомого майна - водонапірну вежу та залізобетонний паркан загальною довжиною 120 м.п., розташовані по АДРЕСА_1, у м. Кременчуці.

Такий спір має вирішуватися судами за правилами цивільного судочинства, що виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 167, 195, 196, п. 4 ч. 1 ст. 198, ст. 203, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.07.2015р. по справі № 524/3546/15-а скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Кременчуцької міської ради Полтавської області, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області треті особи: Комунальне підприємство "Кременчукводоканал", Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції, про визнання протиправним та скасування рішень суб'єктів владних повноважень - закрити.

Роз'яснити сторонам, що розгляд таких спорів віднесено юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 14.09.2015 р.