Справа № 2-а/485/18/15
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2-а/485/18/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Лисенко М.Є.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 18 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17.03.2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, в якому, з урахуванням уточнення адміністративного позову, просив визнати протиправними дії відповідача щодо переведення його на інший вид пенсії та проведення перерахунку розміру пенсії за віком з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2007 рік, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком, провести перерахунок пенсії із врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2011-2013 роки в розмір 2700,98 грн. та здійснити доплату за період з 11.06.2014 року по день перерахунку.

Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 18.06.2015 року адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними та скасовано дії відповідача щодо нарахування пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік; зобов'язано відповідача провести нарахування та виплату позивачу пенсії за віком у відповідності до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2011-2013 роки, починаючи з 17.09.2014 року.

10.07.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області подало апеляційну скаргу на вказану постанову суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим ставиться питання про скасування постанови Снігурівського районного суду Миколаївської області від 18.06.2015 року та прийняття нової, якої відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть учать у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Колегія суддів з матеріалів справи вбачає, що позивач у період з 1977 року по 2004 рік працював на посадах, котрі дають право на пенсію за вислугою років відповідно до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме лікарем-фтизіатром.

20.08.2004 року ОСОБА_2 призначено пенсію за вислугою років відповідно до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

05.07.2010 року позивача призначено на посаду лікаря-фтизіатра та призупинено нарахування та виплату пенсії, оскільки ч.2 ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

11.06.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив перевести його на інший вид пенсії, а саме пенсію за віком. (а.с. 52 з.б.)

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції, ОСОБА_2 посилався на те, що відповідач протиправно здійснив переведення його з одного виду пенсії на інший та провів перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати, що застосовувався при призначенні пенсії, а саме за 2007 рік.

Суд першої інстанції задовольнив позивні вимоги у зазначеній частині, оскільки дійшов висновку, що ОСОБА_2 має право на нове призначення пенсії з застосування показника середньої заробітної плати за 2011-2013роки.

Проте колегія суддів апеляційної інстанції вважає хибним такий висновок суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Тобто, пенсія за вислугу років призначається з настанням певної події, а саме при наявності у особи певного трудового стажу та не може бути обмеженою у розумінні ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку, що пенсія позивачу є призначеною, хоча її нарахування та виплата були призупинені на час роботи позивача.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

П. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

З огляду на зазначене, колегія суддів доходить висновку, що відповідач при переведенні ОСОБА_2 з одного виду пенсії, на підставі поданої ним заяви, діяв правомірно.

При переведенні позивача з одного виду пенсії на інший відповідачем при розрахунку пенсії позивача було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Частина перша статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При призначенні пенсії ОСОБА_2 був застосований показник середньої заробітної плати за 2003 рік, який згодом був осучаснений на показник середньої заробітної плати за 2007 рік у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту населення".

Таким чином, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати за період 2011-2013 років відсутні, вказаний показник середньої заробітної плати застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його під час переведення з одного виду пенсії на інший є безпідставним.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області задовольнити.

Постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 18 червня 2015 року скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Бойко

Судді: Т.М. Танасогло

О.В. Яковлєв