Справа № 815/2255/15
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/2255/15

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Сівєлькіної С.Є.,

представника позивача Ануфрієва М.М., представника відповідача Гусарової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарда-ЛТД» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

16 квітня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Гарда-ЛТД» (далі - ТОВ «Гарда-ЛТД») звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області від 26.03.2015 р. №1071 про анулювання свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.

В обґрунтування позову зазначено, що 26.03.2015 р. ДПІ у Приморському районі ГУ ДФС в Одеській області прийнято рішення №1071 про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Гарда-ЛТД». Підставою для анулювання свідоцтва стала інформація про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу в ЄДРПОУ, у зв'язку із чим рішення прийнято відповідно до пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України. Поряд із тим, на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення - 26.03.2015 р. в ЄДРПОУ було підтверджено відомості щодо місцезнаходження ТОВ «Гарда-ЛТД», що виключає застосування приписів пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України, як підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ. Крім того, всупереч вимогам п. 5.7 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість податковий орган не направив позивачу у відведений триденний термін відповідне рішення, чим також порушив права ТОВ «Гарда-ЛТД». Вважаючи рішення відповідача неправомірним та безпідставним, позивач звернувся до суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року адміністративний позов ТОВ «Гарда-ЛТД» задоволений. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 26.03.2015 р. №1071 про анулювання свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити повністю у задоволенні позовних вимог ТОВ «Гарда-ЛТД».

Позивач надіслав до апеляційного суду заперечення, у якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї представника позивача Ануфрієва М.М., представника відповідача Гусарової А.В., вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ТОВ «Гарда-ЛТД» перебуває на податковому обліку в ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області та є платником податку на додану вартість згідно свідоцтва №100340423 НБ №318125 (дата видачі 22.06.2011 р.).

Рішенням ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області від 26.03.2015 р. №1071 відповідно до пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України анульовано реєстрацію платника ПДВ ТОВ «Гарда-ЛТД».

Задовольняючи адміністративний позов ТОВ «Гарда-ЛТД» суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Так, рішення від 26.03.2015 р. №1071 прийнято відповідно пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України на підставі отриманих відомостей в електронному вигляді від держреєстратора ВК ОМР від 23.03.2015 р. №4030224, відповідно до яких в ЄДР зроблено запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Гарда-ЛТД».

Згідно з пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до розділів I, II, V, XIV, XVIII Податкового кодексу України та інших нормативно-правових актів Мінфіном розроблено та наказом від 14.11.2014 р. №1130 затверджено Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість (далі Положення №1130).

Згідно з пп. 5 п. 5 Положення №1130 анулювання реєстрації за ініціативою відповідного контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах «б» - «з» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти «б» - «з» пункту 5.1 цього розділу).

Відповідно до пп. 11 п. 5.5 Положення №1130 рішення про анулювання реєстрації за ініціативою контролюючого органу приймаються за наявності повідомлення державного реєстратора, відомостей з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт «ж» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

При цьому п. 5.5 Положення №1130 передбачено, що контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Згідно з п. 5.6 цього ж Положення дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається днем прийняття такого рішення.

Відповідно до п. 5.7 Положення №1130 протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ надсилається контролюючим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи або за наявності відомостей про комісію з припинення (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію) або ліквідатора такої особи - за місцезнаходженням комісії. Примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податків - фізичній особі або відповідальній особі платника податків - юридичної особи чи будь-якій особі за наявності належним чином оформленої довіреності від платника податків (далі - Представник платника). Особа, яка отримує рішення, має пред'явити паспорт або інший документ, що посвідчує особу.

З матеріалів справи вбачається, що анулювання реєстрації ТОВ «Гарда-ЛТД» як платника ПДВ на підставі підпункту «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України було зумовлено наявністю відповідного запису в ЄДР про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. При цьому суд першої інстанції обґрунтовано звернув увагу на те, що у наданих відповідачем друкованих матеріалах дата обробки відповідної інформації держреєстратором зазначена 24.03.2015 р. о 15:56 год., а дата внесення інформації щодо підтвердження відомостей про юридичну особу - 23.03.2015 р.

Поряд із тим, згідно витягу з ЄДРПОУ на запит ОСОБА_3 від 25.03.2015 р. №20322816 станом на 26.03.2015 р., місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Гарда-ЛТД» (код 35639598): 65082, Одеська область, м. Одеса, Приморський район, вул. Єлісаветинська, будинок 1.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що на момент прийняття податковим органом рішення про анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ «Гарда-ЛТД», зокрема станом на 26.03.2015 р., в ЄДРПОУ були відомості щодо підтвердження місцезнаходження юридичної особи, що в свою чергу, виключає анулювання відповідного свідоцтва з підстав, передбачених пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України.

Також, судом першої інстанції вірно виходив з того, що приписи п. 5.5 Положення №1130 щодо обов'язку контролюючих органів здійснювати постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, в даному випадку не дотримані відповідачем.

Так, запроваджений п. 5.5 Положення №1130 обов'язок щодо здійснення постійного моніторингу платників ПДВ, включених до Реєстру, обумовлював обов'язок ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДВС в Одеській області щонайменше станом на день прийняття рішення перевірити відповідні відомості. Адже термін «постійний» в зазначеній структурі норми означає «безперервний» та застосований саме з метою усунення непропорційного впливу заходів та наслідків, які настають за результатами відповідних обставин.

Натомість, отримавши 23.03.2015 р. відомості про відсутність юридичної особи, контролюючий орган, без здійснення своєчасного моніторингу з метою виявлення поточних та актуальних обставин, прийняв передчасне рішення про анулювання свідоцтва платника ПДВ, адже на момент прийняття цього рішення 26.03.2015 р. відповідні відомості в ЄДРПОУ були знову підтвердженими.

Колегія суддів відхиляє посилання апеляційної скарги податкового органу на п. 1 Розділу ІІ Порядку взаємного обміну інформацією з реєстрів Державної реєстраційної служби України та Міністерства доходів і зборів України, затвердженого наказом МЮУ, Міндоходів України від 21.01.2014 р. №119/5/50, щодо автоматичного здійснення програмними засобами передачі відомостей не пізніше 10:00 год. наступного робочого дня після внесення записів, оскільки відповідно до п. 3 Розділу ІІ Наказу №119/5/50 при кожній автоматичній передачі відомостей з Єдиного державного реєстру до реєстрів Міндоходів України або передачі з реєстрів Міндоходів України до Єдиного державного реєстру відомостей щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», інформаційні файли повинні містити повну актуальну інформацію щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців незалежно від того, яку частину відомостей про них було змінено.

Згідно витягу з ЄДРПОУ на запит ОСОБА_3 від 25.03.2015 р. №20322816, відповідно до якого станом на 26.03.2015 р. місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Гарда-ЛТД» (код 35639598): 65082, Одеська область, м. Одеса, Приморський район, вул. Єлісаветинська, будинок 1. Зазначений витяг сформовано 26.03.2015 р. о 09:15 год.

Згідно з п. 1 Розділу ІІ Наказу №119/5/50 передача відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, включених до Єдиного державного реєстру державними реєстраторами юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців протягом робочого дня шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та інших відомостей, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - відомості з Єдиного державного реєстру), з Єдиного державного реєстру до реєстрів Міндоходів України здійснюється автоматично програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру не пізніше 10 год. 00 хв. наступного робочого дня.

Відповідно до ч. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ТОВ «Гарда-ЛТД», в силу ч. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», зобов'язано було подати в строк до 23.03.2015 р. державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, проте здійснило це 24.03.2015 р.

Отже, суд першої інстанції правильно виходив з того, що відповідно до приписів Наказу №119/5/50, передача цих відомостей мала бути здійснена не пізніше 10 год. 00 хв. наступного робочого дня, тобто 25.03.2015 р., у зв'язку із чим на момент прийняття оскаржуваного рішення 26.03.2015 р. контролюючий орган в процесі «постійного моніторингу» мав володіти відповідною інформацією та враховувати останню в процесі виконання своїх повноважень.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову ТОВ «Гарда-ЛТД», оскільки його позовні вимоги є обґрунтованими, документально підтвердженими та відповідають чинному законодавству.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, свою позицію не довів та не обґрунтував. В свою чергу позивач довів протиправність прийнятого відповідачем рішення від 26.03.2015 р. №1071 про анулювання свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відтак, апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали апеляційного суду в повному обсязі.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов