Справа № 264/4518/15-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва Ю.О.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року справа №264/4518/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Міронової Г.М.,Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 06 серпня 2015 р. у справі № 264/4518/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі позивач) у липня 2015 року звернулась до Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області (надалі управління, відповідач) щодо не проведення позивачу індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком починаючи з 01 січня 2015 року виходчи з базового місяця грудня 2013 року та зобов'язати УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя проводити індексацію пенсії наростаючим підсумком виходячи з базового місяця грудня 2013 року на підставі та відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та "Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03 року № 1078, починаючи нарахування та виплату сум індексації пенсії з 01 січня 2015 року, з урахуванням фактично виплачених коштів (а.с. 2-4).

Постановою Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 06 серпня 2015 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області задоволено, в наслідок чого визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області щодо не проведення ОСОБА_2 індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком починаючи з січня 2015 року виходячи з базового місяця грудня 2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області проводити індексацію пенсії наростаючим підсумком виходячи з базового місяця грудня 2013 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, починаючи нарахування та виплату сум індексації пенсії з 01 січня 2015 року, з урахуванням фактично виплачених сум (арк.. справи 27-29). Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на п.9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" та порушення норм матеріального права на його думку полягає у відсутності підстав для проведення індексації пенсії (а. с. 38).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області з 16.09.1992 року та одержує пенсію зі зниженням віку за Списком №1 відповдно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Позивач 12 лютого 2015 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області із заявою про отримання даних щодо проведення індексації його пенсії.

Листом управління від 04 березня 2015 року №3157/03-2 позивача повідомлено, що індексація її пенсії провадиться відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та згідно "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078.

Оцінюючі спірні правовідносини колегія суддів виходить з того, що відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня 1991 року N 1283-XII (далі - Закон N 1283-XII) пенсія є об'єктом індексації.

Абзацом 4 статті 5 цього Закону встановлено, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік видатками цього бюджету індексація пенсій не передбачена.

Зазначена постанова Уряду підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний Бюджет України на 2015 рік", яким встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, діючими нормами п.9 Перехідних положень Закону України "Про Державний Бюджет на 2015 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік унеможливлюється індексація грошових доходів населення, зокрема, пенсій у 2015 році.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 06 серпня 2015 р. у справі № 264/4518/15-а - задовольнити.

Постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 06 серпня 2015 р. у справі № 264/4518/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії з 1 січня 2015 року виходячи з базового місяця грудень 2013 року відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : О.О.Шишов

Судді: Г.М.Міронова

І.Д.Компанієць