Справа № 235/3106/15-а
Суддя: Карабан І. І.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/243/13
Справа № 235/3106/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року місто Красноармійськ

Красноармійський міськрайонним суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Карабан І.І.

при секретарі Кузьменко В.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красноармійськ справу за адміністративним позовом в.о. Красноармійського міжрайонного прокурора в інтересах громадян в особі ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Красноармійської райдержадміністрації про визнання рішення незаконним та скасування його, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2015 року позивач звернувся з позовом в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 до відповідача з вимогами про визнання рішення відповідача щодо відмови ОСОБА_2, ОСОБА_3 в отриманні щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг незаконним та сккасування його, а також зобов'язання відповідача призначити зазначену допомогу ОСОБА_2 та ОСОБА_3. В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з проведенням активної фази антитерористичної операції на території с. Сєверне, вимушені були виїхати з АДРЕСА_1 і з 22 січня 2015 року проживають в АДРЕСА_2. Зазначені особи перебувають на обліку у відповідача як особи, що переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. 03 квітня 2015 року ОСОБА_3 було відмовлено в надані щомісячної адресної допомоги на підставі наявності житлового приміщення не на окупованій території та не в зоні АТО. Позивач вважає зазначене рішення незаконним, оскільки Демидови володіють квартирою у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1, що розташована в зоні бойових дій, зруйнована та не придатна для мешкання. Зазначені обставини підтверджуються оперативною інформацію інформаційно-аналітичного центру РНБОУ, що розміщена на їх офіційному сайті. Відповідно до зазначеної інформації із с. Сєверне було вивезено переселенців, що тимчасово розміщені в м.Красноармійськ, а також, що поблизу населеного пункту Сєверне точаться бої, в тому числі і станом на 06 березня 2015 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

ОСОБА_2 та ОСОБА_3, підтримали позовні вимоги прокура, що заявлені в їх інтересах, та пояснили, що покинули місце свого проживання, оскільки був ризик їх життю, їх квартира частково постраждала, і в теперішній час вони мешкають в Красноармійському районі.

Представник відповідача ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності, позов не визнала та пояснила, що дійсно ОСОБА_3 було видано довідки, що вони взяти на облік як переміщені особи, щоб вони мали можливість отримати гуманітарну допомогу, але оскільки АДРЕСА_1 не має в переліку населених пунктів, що затверджений розпорядженням КМУ від 07 листопада 2014 року № 1085-р, то в надані державної допомоги і було відмовлено.

Суд, заслухавши сторони , дослідивши докази по справі, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є громадянами України та постійно зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1. (а.с. 10-11, 14-15)

Відповідно до довідки від 23.01.2015 р. № 1441/007394 ОСОБА_2 взятий на облік, як особа, що переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. (а.с.18)

Відповідно до довідки від 03.02.2015 р. № 1441/008219 ОСОБА_3 взята на облік, як особа, що переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. (а.с.19)

31 березня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг, йому та його дружині. (а.с.9)

Рішенням відповідача від 03 квітня 2015 року ОСОБА_2 відмовлено у наданні зазначеної допомоги з тих підстав, що сім'я володіє житлом не на окупованій території та не в зоні АТО, про що останній був повідомлений. (а.с.20,21)

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб» (далі Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Згідно п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 передбачено, що щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», виплачується особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р, з наступними змінами та доповненнями, затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Оскільки АДРЕСА_1, де проживає подружжя ОСОБА_2, не входить до зазначеного переліку, який є вичерпним, то вони не можуть бути суб'єктами отримання щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Суд вважає, що надані скріншоти з сайту інформаційно-аналітичного центру щодо ситуації поблизу АДРЕСА_1, а також скріншоти щодо розміщення АДРЕСА_1 відносно інших населенних пунктів, що згадуються в оперативній інформації зазначеного центру, не є належними доказами для підтвердження права ОСОБА_2 для отримання вказаної допомоги.

Таким чином, рішення відповідача з відмови в наданні цієї допомоги є законим, а тому підстави для його скасування, а токож зобов'язання відповідача призначити зазначену допомогу відсутні, а відповідно позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, відповідно до ст. ст.1,4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505, Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р, керуючись ст.ст.2, 4, 8, 11, 17, 104, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні в.о. Красноармійського міжрайонного прокурора в інтересах громадян в особі ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Красноармійської райдержадміністрації про визнання рішення незаконним та скасування його, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 03 червня 2015 року. Копію постанова у повному обсязі сторони можуть отримати 08 червня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, і подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів без попередньої подачі заяви про апеляційне оскарження, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву на апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів після подання заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя І.І. Карабан