Справа № 2а-444/3532/12(2-а/216/174/14)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2015 рокусправа № 2а-444/3532/12(2-а/216/174/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 23 квітня 201року по справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів до державного бюджету,-

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просило стягнути з відповідача надміру виплачену допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування у розмірі 3 054,02 грн.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 23 квітня 2014 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ради надміру виплачену суму допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування у розмір і 3 054,02 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Держави судовий збір у розмірі 1 827,00грн.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої апелянт просить скасувати постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 23 квітня 2014 року та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального та матеріального права, а також не в повному обсязі досліджені всі обставини справи.

Відповідач в судовому засіданні підтримала доводи, викладені в апеляційній скарзі, просила скасувати оскаржувану постанову, та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник позивач в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 03.03.2011 року до УПСЗН виконкому Жовтневої районної у місті ради звернулась ОСОБА_1 з заявою про призначення допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування - ОСОБА_2, 1993 року народження, та ОСОБА_3 1994 року народження. До заяви була надана довідка Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі за період отримання пенсії з01.09.2009 року по 28.02.2010 року на загальну суму 4 281,80 грн. Відповідно до наданих документів позивачем було призначено допомогу з 01.03.2010року по 31.08.2010року.

03.03.2011 року до УПСЗН виконкому Жовтневої районної у місті ради надійшла довідка УПФУ в Жовтневому районі про те, що з 01.09.2009р. по 28.02.2010р. ОСОБА_1 отримала пенсію по втраті годувальника на дітей у розмірі 4448,20грн. Відповідно до зазначеної довідки позивачем зроблено перерахунок допомоги на дітей, над яким встановлено опіку чи піклування, внаслідок чого виникла переплати у розмірі 166,32 грн., а саме: 03.2010р. - 27,72грн., 04.2010р. - 27,72грн., 05.2010р. - 27,72грн., 06.2010р. - 27,72грн., 07.2010р. - 27,72грн., 08.2010р. -27,72грн.

У січні 2011 року до УПСЗН виконкому Жовтневої районної у місті ради звернулась ОСОБА_2 за допомогою при народженні дитини, яка народилась 25.10.2010 року.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_2 здобула повну цивільну дієздатність та ОСОБА_1 не повідомила про це відповідача, останнім проведено перерахунок, внаслідок якого виникла переплата по допомозі на дітей, над яким встановлено опіку чи піклування у розмірі 4 480,70грн. : 11.2010р. - 1458грн., 12.2010р. - 1 490,90грн., 01.2011р. -1 530,90грн.

Надміру виплачена допомога утримувалась з частини суми допомоги ОСОБА_1 з вересня 2011 року по січень 2012 року на загальну суму 1 593,00грн., а тому сума надмірно сплачено допомоги на дітей, над яким встановлено опіку чи піклування становить 3 054,02грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення з ОСОБА_1 суми надмірно сплаченої допомоги на дітей, над яким встановлено опіку чи піклування, у розмірі 3 054,02грн., з врахуванням раніше утриманої з ОСОБА_1 суми 1 593,00грн., оскільки відповідач, всупереч вимог Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751, не повідомила про наявність обставин , внаслідок яких може бути припинена виплата зазначеної допомоги.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для стягнення з ОСОБА_1 суми надмірно сплаченої допомоги на дітей, над яким встановлено опіка чи піклування, проте у меншому, ніж зазначено розмірі, виходячи з наступного.

Відповідно до п.25 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751 (далі- Порядок № 1751), визначено, що відповідно до ст. 16 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, визначеним в установленому порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування та відповідно до законодавства набули статусу дитини-сироти, дитини позбавленої батьківського піклування.

Згідно з п. 26 Порядку № 1751 допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається в розмірі, що становить два прожиткових мінімуми для дитини відповідного віку. У разі коли на дитину виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія, державна допомога, розмір допомоги на дитину, над якою встановлено опіку чи піклування, визначається як різниця між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром призначених пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги. Розмір призначених пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги враховується як середньомісячний розмір зазначених виплат, одержаних на дитину за попередні шість календарних місяців.

Відповідно до п.30 Порядку №1751 Підставою для припинення виплати допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, є, окрім всього, надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності, якщо вона записана матір'ю або батьком дитини.

У разі виникнення обставин, внаслідок яких може бути припинена виплата зазначеної допомоги, її одержувачі, служба у справах дітей, виконавчий комітет сільської (селищної) ради зобов'язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення, які виплачують допомогу. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу праці та соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли відповідні обставини.

Відповідно до п. 49 Порядку № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відрахування на підставі рішень відповідних органів провадиться у розмірі не більш як 20 відсотків суми виплачуваної допомоги, що настає за місяцем, в якому виникли відповідні обставини.

Відповідно до ч.1 ст. 35 Цивільного кодексу України повна цивільна дієздатність може бути надана фізичній особі, яка досягла шістнадцяти років і працює за трудовим договором, а також неповнолітній особі, яка записана матір'ю або батьком дитини.

В цих випадках повна дієздатність виникає автоматично з моменту настання вказаних юридичних фактів. Цивільний кодекс України до підстав надання фізичній особі повної цивільної дієздатності відносить поміж іншого запис неповнолітньої особи матір'ю або батьком дитини.

При цьому відповідність неповнолітньої особи зазначеним вимогам ще не означає, що повна дієздатність буде набута даною особою. Повна дієздатність виникає з моменту прийняття рішення уповноваженими на те законом органами.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_2 набула повної цивільної дієздатності з 24.11.2010 року, а саме з моменту реєстрації її матір'ю дитини, що підтверджується наявним в матеріалах справи свідоцтвом Серія НОМЕР_1 про народження ОСОБА_4 (а.с.9).

Отже, позивач при визначені суми надміру сплаченої допомоги на дітей, над яким встановлено опіку чи піклування, повинен був врахувати дату реєстрації ОСОБА_2 матір'ю дитини, зазначену у свідоцтві про народження ОСОБА_4.

Таким чином, відповідно до наявного у позовній заяві розрахунку суми надмірно виплаченої допомоги, нарахування за листопад 2010 року у розмірі 1 458,90грн. мають бути виключені з розміру суми, яка підлягає стягненню з ОСОБА_1 Отже, сума надмірно сплаченої допомоги на дітей, над яким встановлено опіку чи піклування, яка підлягає стягненню з ОСОБА_1 становить 1 595,12грн.

Оскільки судом першої інстанції прийнято по суті правильне рішення, але із помилковим застосуванням норм матеріального права, отже, відповідно до ст.201 КАС України це є підставою для зміни постанови Центрального-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 23 квітня 2014 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанову суду першої інстанції слід змінити в частині визначення розміру стягнення надміру сплаченої допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, стягнувши з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ради надміру виплачену допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування в розмірі 1595,12грн.

В іншому залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 160 196, 198, 201, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 2 квітня 2014 року по справі № 444/3532/12(2-а/216/174/14) - змінити, в частині визначення розміру стягнення надміру сплаченої допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, стягнувши з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ради надміру виплачену допомогу на дітей над якими встановлено опіку чи піклування в розмірі 1595,12грн.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай