Справа № 712/8885/15-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/8885/15-а
Провадження № 2а/712/407/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради про визнання нечинним та скасування наказу про скасування цілодобового режиму роботи інтернет-клубу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради про визнання нечинним та скасування наказу про скасування цілодобового режиму роботи інтернет-клубу. В обґрунтування своїх вимог вказує, що він являється фізичною особою-підприємцем - свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця № 0008451 від 26.12.1996 року. Відповідно до п.1.1 договору оренди від 25 серпня 2012 року йому було передано в оренду за плату, в тимчасове користування частину приміщення підвалу загальною площею 100 метрів квадратних, що належить Виробничо-комерційному підприємству «Ремекс» у формі ТОВ, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Орджонікідзе, буд.2. Дане приміщення використовує в цілях отримання прибутку, а саме під розміщення інтернет клубу «Шарк». 26 листопада 2013 року за № 2094 Департаментом економіки та розвитку було встановлено цілодобовий режим роботи інтернет-клубу за адресою: м. Черкаси, вул. Орджонікідзе. буд.2. 03.04.2007 року за № 03/1-1205, йому був виданий висновок про відповідність вимогам санітарних норм приміщень щодо здійснення господарської діяльності, де зазначено, що приміщення в м. Черкаси, вул. Орджонікідзе. буд.2 відповідає вимогам санітарного законодавства і може використовуватися під розміщення інтернет-клубу. 21.11.2002 року на вище зазначене приміщення було видано експертний висновок ТОВ «Флоріан - К» протипожежного стану приміщення, в якому зазначено, що дане приміщення відповідає нормам протипожежних стандартів. Наказом № 128 від 22.06.2015 року винесеного Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради було скасовано цілодобовий режим роботи інтернет-клубу по вул. Орджонікідзе, буд.2 в м. Черкаси. Запропоновано йому встановити режим роботи інтернет-клубу з 8-00 до 22-00 год. Вважає даний наказ незаконним та таким, що порушує його права, просить наказ скасувати.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача - Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради, за довіреністю ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала та заперечувала проти задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача. представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється фізичною особою-підприємцем, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця № 0008451 від 26.12.1996 року.

Департаментом економіки та розвитку 26 листопада 2013 року за № 2094 встановлено цілодобовий режим роботи інтернет-клубу за адресою: м. Черкаси, вул. Орджонікідзе. буд.2.

Наказом Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради № 128 від 22.06.2015 року скасовано цілодобовий режим роботи інтернет-клубу по вул. Орджонікідзе,2 в м. Черкаси. Запропоновано встановити режим роботи інтернет-клубу з 8-00 до 22-00 год. Підставою для винесення вказаного наказу послугувало подання органів внутрішніх справ Придніпровського РВ УМВС України в м.Черкаси про систематичне порушення громадського порядку в інтернет-клубі по вул. Орджонікідзе, 2 в м. Черкаси та прилеглій до нього території.

З наданих суду документів щодо вказаних вище обставин вбачається про притягення до адмінвідповідальності двох осіб - відвідувачів інтернет-клубу. При цьому, виклик працвників міліції був здійснений за ініціативною працівників саме інтернет-клубу. Факти вчинення правопорушень працівниками інтернет-клубу чи створення умов для їх вчинення не знайшли свого об"єктивного підтвердження. Доказів щодо обгрунтованих звернень громадян з приводу порушення громадського порядку з вини працівників інтернет-клубу чи за їх сприяння суду не надано. Не надано суду доказів і того, що прилегла до інтернет-клубу територія перебуває у віданні відповідача, за що він повинен нести відповідальність.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно п.6.1 Положення про порядок встановлення режиму роботи об'єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Черкаси, затвердженого рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 02.02.2011 року № 98: у разі виникнення суперечностей щодо встановлення режиму роботи об'єктів торгівлі та сфери послуг рішення може бути оскаржене суб'єктом господарювання у встановленому чинним законодавством порядку.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що стосовно ФОП ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не складався, до адміністративної відповідальності він не притягувався, відповідальності за поведінку громадян за межами інтернет-клубу, навіть відвідувачів не несе, і проконтролювати її не має можливості, суд вважає наказ № 128 від 22.06.2015 року Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради, яким скасовано цілодобовий режим роботи інтернет-клубу по вул. Орджонікідзе, 2 в м. Черкаси, протиправним та таким що порушує права позивача, а тому він підлягає до скасування.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2, 17, 18, 105, 106, 160, 161, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради про визнання нечинним та скасування наказу про скасування цілодобового режиму роботи інтернет-клубу задовольнити.

Наказ Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради № 128 від 22.06.2015 року про скасування цілодобового режиму роботи інтернет-клубу по вул. Орджонікідзе, 2 в м. Черкаси скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням її копії, особою, яка подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий І.О.Мельник