Справа № 805/1616/15-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бабаш Г.П.
Суддя-доповідач - Ястребова Л. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 року справа №805/1616/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В., Компанієць І.Д.,

при секретарі судового засідання Куленко О.Д.,

за участі представника позивача Воротинцева Є.В.,

представника третьої особи Трекке А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Амстор», Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2015 р. по справі № 805/1616/15-а за позовом Компанії «LORLEY INVESTMENTS LIMITED» до реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Сазонової І.М., Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку, Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «АМСТОР» про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій; зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2015 року Компанія «LORLEY INVESTMENTS LIMITED» звернулась до суду з позовом до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Сазонової І.М., Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку, Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції , Реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Амстор" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій №7000009 від 29.12.2014 року, №8071522 від 30.12.2014 року, №9071522 від 30.12.2014 року, зобов'язання внести записи про скасування реєстраційних дій №7000009 від 29.12.2014 року, №8071522 від 30.12.2014 року, №9071522 від 30.12.2014 року; зобов'язання зняти з обліку та повернути реєстраційну справу ТОВ "Амстор", зобов'язання прийняти, взяти на облік та забезпечити збереження реєстраційної справи ТОВ "Амстор".

20.05.2015 року від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, якій просив: визнати протиправними та скасувати реєстраційні дії №7000009 від 29.12.2014 року, №8071522 від 30.12.2014 року, №9071522 від 30.12.2014 року; 4071522 від 20.01.2015 року; 5071522 від 17.02.2015 року; №6071522 від 30.03.2015 року, №7071522 від 17.04.2015 року, №8071522 від 21.04.2015 року, №9071522 від 14.05.2015 року; зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського МУЮ внести до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних дій №7000009 від 29.12.2014 року, №8071522 від 30.12.2014 року, №9071522 від 30.12.2014 року; 4071522 від 20.01.2015 року; 5071522 від 17.02.2015 року; №6071522 від 30.03.2015 року, №7071522 від 17.04.2015 року, №8071522 від 21.04.2015 року, №9071522 від 14.05.2015 року; зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського МУЮ зняти з обліку та повернути реєстраційну справу ТОВ "Амстор" до РС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку, функції якої виконує РС Маріупольського МУЮ та РС Краматорського МУЮ, зобов'язати прийняти, взяти на облік та забезпечити збереження реєстраційної справи ТОВ "Амстор".

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2015 року у справі №805/1616/15-а адміністративний позов Компанії "LORLEY INVESTMENTS LIMITED" до реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Сазонової І.М., Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку, Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції, за участю третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "АМСТОР" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій; зобов'язання внести записи про скасування реєстраційних дій; зобов'язання зняти з обліку та повернути реєстраційну справу ТОВ "АМСТОР", зобов'язання прийняти, взяти на облік та забезпечити збереження реєстраційної справи ТОВ "АМСТОР" задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано реєстраційні дії №7000009 від 29.12.2014 року, №8071522 від 30.12.2014 року, №9071522 від 30.12.2014 року, вчинені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Сазоновою І.М.

Визнано протиправними та скасовано реєстраційні дії № 4071522 від 20.01.2015 року, №5071522 від 17.02.2015 року, №6071522 від 30.03.2015 року, №7071522 від 17.04.2015 року, №8071522 від 21.04.2015 року, №9071522 від 14.05.2015 року, вчинені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області.

Зобов'язано Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних дій №7000009 від 29.12.2014 року, №8071522 від 30.12.2014 року, №9071522 від 30.12.2014 року, №4071522 від 20.01.2015 року, №5071522 від 17.02.2015 року, №6071522 від 30.03.2015 року, №7071522 від 17.04.2015 року, №8071522 від 21.04.2015 року, №9071522 від 14.05.2015 року.

Зобов'язано Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області зняти з обліку та повернути реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю "АМСТОР" () до Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку, функції якої виконують Реєстраційна служба Маріупольського міського управління юстиції та Реєстраційна служба Краматорського міського управління юстиції.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, представником третьої особи - ТОВ «Амстор» та відповідачем - Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області подано апеляційні скарги, в яких посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи просять постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2015 року скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити Компанії «LORLEY INVESTMENTS LIMITED» у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Під час апеляційного розгляду представник третьої особи підтримав доводи апеляційної скарги, представник позивача проти доводів апеляційних скарг заперечував.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач - Компанія «LORLEY INVESTMENTS LIMITED» є іноземною юридичною особою, місцезнаходження якої: Кіпр, 1061, Нікосія, Анніс Комнініс, 29А, реєстраційний номер: НЕ 182685 (т.№1 а.с. 46-61).

ТОВ «Амстор» відповідно до витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 04.06.2014 року (т.№1 а. с. 21-22 ) є юридичною особою, ідентифікаційний код 32123041, місцезнаходження юридичної особи 83012, Донецька обл., м. Донецьк, вул..Соколина, б. 38.

Суть спору полягає в правомірності реєстраційних дій державних реєстраторів щодо зміни місцезнаходження, зміни керівника, зміни до установчих документів, тощо ТОВ «Амстор».

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі Закон №755), регулюються відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців.

Згідно ч.1 ст.3 Закону № 755 дія цього Закону поширюється на всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування. Державна реєстрація юридичних - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб наведений у ч.2 ст.3 Закону № 755 та включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Закон (ч.3 ст.3 Закону № 755).Частиною 1 ст.5 Закону № 755встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи.

Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (далі Закон № 1669) встановлені тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб*єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення. На час виникнення спірних правовідносин (грудень 2014 року) Закон № 1669 діяв у редакції від 02 вересня 2014 року. Статтею 1 Закону № 1669 визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.Дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення ( ч. 2 ст.11 Закону № 1669).Водночас, згідно ч.3 ст.11 Закону № 1669 закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Особливості державної реєстрації юридичних осіб встановлені ст.4 Закону № 1669. Так, згідно ч.2 ст.4 Закону № 1669 встановлено, що проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб, місцезнаходженням яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.

Згідно з абз.4 ч.1 ст.1 Закону № 755 державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Державний реєстратор проводить державну реєстрацію юридичних осіб; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб; здійснює інші дії, передбачені цим Законом (ч.1 ст.6 Закон № 755).Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору, визначені ст.8 Закону № 755.Згідно з ч.3 ст.8 Закону № 755 установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів (ч.5 ст.8 Закону № 755).Згідно з абз.7 ч.1 ст.1 Закону № 755 місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган). Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи регламентована ст.29 Закону № 755.Згідно ч.1 ст.29 Закону № 755 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Згідно з ч.7 ст.29 Закону № 755 державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 29.12.2014 року державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Сазоновою І.М. вчинено реєстраційну дію №7000009, якою проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «АМСТОР» (), зміна місцезнаходження, інші зміни, зміна складу або інформації про засновників (т.1 а.с. 141).

30.12.2014 року державним реєстратором Сазоновою І.М. вчинено реєстраційну дію №8071522, якою проведено державну реєстрацію зміни керівника ТОВ «АМСТОР» та реєстраційну дію №9071522 щодо реєстрації змін до установчих документів ТОВ «АМСТОР», інші зміни, зміна складу або інформації про засновників (т. 1 а.с. 141).

20.01.2015 року реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вчинено реєстраційну дію №4071522 щодо державної реєстрації змін додаткової інформації стосовно ТОВ «АМСТОР» (т. 1 а.с. 141).

17.02.2015 року реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вчинено реєстраційну дію №5071522 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «АМСТОР», що пов*язана зі зміною місцезнаходження (т.1 а.с. 141. 142).

30.03.2015 року реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вчинено реєстраційну дію №6071522 щодо реєстрації змін до установчих документів ТОВ «АМСТОР», що пов*язані зі зміною складу або інформації про засновників (т. 1 а.с.142).

17.04.2015 року реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вчинено реєстраційну дію №7071522 стосовно державної реєстрації зміни керівника ТОВ «АМСТОР» (т. 1 а.с. 142).

21.04.2015 року реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вчинено реєстраційну дію №8071522 щодо державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «АМСТОР», що пов*язана зі зміною складу або інформації про засновників (т. 1 а.с. 142).

Згідно витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від з 14 травня 2015 року ТОВ «АМСТОР» перебуває в стані припинення за рішенням засновників про що 14.05.2015 року реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вчинено реєстраційну дію №9071522.

Ухвалою суду першої інстанції від 29.04.2015 року зобов*язано Реєстраційну службу надати реєстраційну справу ТОВ «Амстор» для огляду в судовому засіданні (том 1 а.с.1-2).

Листами від 28.05.2015 року № 11/27-580 та № 11/27-579 Реєстраційна служба повідомила про неможливість виконання ухвали про витребування доказів у зв*язку з відсутністю оригіналів документів реєстраційної справи ТОВ «Амстор», вилучених 03 лютого 2015 року головним слідчим управління МВС України на підставі ухвали Печерського районного суду м. Києва від 30.01.2015 року № 757/2265/15-к про тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю їх вилучення. Згідно ч. 6 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державному реєстратору заборонено видавати копії документів, які знаходяться у відповідній реєстраційній справі (том 1 а.с.157-158).

Як встановлено судом першої інстанції, підтверджено матеріалами справи та не спростовано під час апеляційного розгляду, головним слідчим управлінням МВС України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0011851 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст. 205-1, 206, 206-2, 356, 358 Кримінального кодексу України.

Також встановлено, що постановою старшого слідчого в особливо важливих справах ГСУ МВС України Громадським С.А. у кримінальному провадженні 0011851, призначена комплексна судово-почеркознавча та судово-технічна експертиза документів.

На дослідження були надані: реєстраційна картка ТОВ «Амстор» - Форма 3 від 29 грудня 2014 року; протокол 1/2014 Загальних зборів Учасників ТОВ «Амстор» () від 25.12.2014 року, реєстр присутніх на загальних Зборах Учасників ТОВ «Амстор» від 25.12.2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства; статут ТОВ «Амстор», який зареєстрований 29.12.2014 року; довіреність ТОВ «Амстор» () від 26.12.2014 року; лист ТОВ «Амстор» вих.. 87/14 від 26.12.2014 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області.

Відповідно висновку експерта від 13.02.2015 року № 41 (том 1 а.с.63-88):

Підписи, від імені ОСОБА_7 у Реєстраційній карточці ТОВ «Амстор» - форма 3 від 29 грудня 2014 року на 1-4 аркушах у нижчій частині навпроти слів «Сторінку заповнив» виконані не ОСОБА_7, а іншою особою.

Відтиски печатки ТОВ «Амстор» (), у реєстраційній карточці ТОВ «Амстор» - форма 3 від 29 грудня 2014 року на 1-4 аркушах у нижній частині навпроти слів «Сторінку заповнив», нанесені не печаткою ТОВ «Амстор», зразки відтисків якої надані в кості порівняльного матеріалу.

Відтиск печатки ТОВ «Амстор» (), у Протоколі № 1/2014 Загальних Зборів Учасників ТОВ «Амстор» () від 25ґ12ґ2014 року на 2 аркуші напроти слів «Голова зборів», нанесений не печаткою ТОВ «Амстор» (), зразки якої наданні в якості порівняльного матеріалу.

Підпис, від імені ОСОБА_7 у Реєстрі присутніх на Загальних Зборів Учасників ТОВ «Амстор» від 25.12.2014, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства напроти слів «ОСОБА_7», виконаний не ОСОБА_7, а іншою особою.

Відтиск печатки ТОВ «Амстор» (), у Реєстрі присутніх на Загальних Зборів Учасників ТОВ «Амстор» від 25.12.2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства напроти слів «Голова зборів», нанесений не печаткою ТОВ «Амстор» (), зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу.

Підпис, від імені ОСОБА_8 у Сатуті ТОВ «Амстор», який зареєстрований 29.12.2014 року на 16 аркуші напроти слів «Директор об*єднання «Донецькпродторг» ОСОБА_8», виконаний не ОСОБА_8, а іншою особою.

Підпис, від імені ОСОБА_11 у Статуті ТОВ «Амстор», який зареєстрований 29.12.2014 року на 17 аркуші напроти слів Преставник Компанії «Lorley Investments limited» ОСОБА_11», виконаний не ОСОБА_11, а іншою особою.

Відтиск печатки Об*єднання «Донецькпродторг» (), у Статуті ТОВ «Амстор», який зареєстрований 29.12.2014 року на 16 аркуші напроти слів «Директор Об*єднання «Донецькпродторг» ОСОБА_8», нанесений не печаткою ТОВ «Амстор» (), зразки відтисків якої надані для порівняльного матеріалу.

Відтиск печатки Компанії «Lorley Investments limited» у Сатуті ТОВ «Амстор», який зареєстрований 29.12.2014 на 17 аркуші напроти слів «Представник Компанії «Lorley Investments limited» ОСОБА_11», нанесений не печаткою Компанії «Lorley Investments limited», зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу.

Підпис від імені ОСОБА_7 у Довіреності ТОВ «Амстор» () від 26.12.2014 напроти слів «В/о директора ТОВ «Амстор» ОСОБА_7» виконаний не ОСОБА_7, а іншою особою.

Підпис від імені ОСОБА_7 у Листі ТОВ «Амстор» вих.. 87/14 від 26.12.2014 до Реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області напроти слів «В/о директора ТОВ «Амстор» ОСОБА_7» виконаний не ОСОБА_7, а іншою особою.

Відтиск печатки ТОВ «Амстор» (), у Листі ТОВ «Амстор» вих.. 87/14 від 26.12.2014 до Реєстраційної служби Дніпропетровського управління юстиції Дніпропетровської області напроти слів «В/о директора ТОВ «Амстор» ОСОБА_7», нанесений не печаткою ТОВ «Амстор» (), зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу.

Саме на підставі зазначених у висновку документів вчинялись спірні реєстраційні дії, які є предметом оскарження у даній справі.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції зробив висновок про те, що місцезнаходження ТОВ «Амстор», яке знаходилось на території проведення антитерористичної операції (м. Донецьк), змінено з порушенням вимог ч.ч.1-5 ст.25, ч.ч.2-3 ст.27 та ст.29 Закону № 755, подальше проведення реєстраційних дій, пов*язаних зі зміною керівника та складу засновників (учасників) ТОВ «Амстор», суперечило ч.3 ст.4 Закону № 1669 та п.1 наказу № 1849/5. Крім того, фактично подані неналежні документи на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та не уповноваженою особою ТОВ «Амстор».

Колегія суддів вважає, що суду першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що оскільки зміна місцезнаходження ТОВ «Амстор» відбулася в порушення визначеного законодавством порядку, подальше проведення реєстраційних дій пов*язаних зі зміною керівника та складу засновників (учасників) суперечило ч.3 ст. 4 Закону № 1669.

Так, ч.3 ст.4 Закону №1669 встановлено, що проведення реєстраційних дій, пов*язаних із зміною складу засновників (учасників) та керівника юридичної особи, місцезнаходженням якої є територія проведення антитерористичної операції, на період її проведення забороняється.

Доводи реєстраційної служби стосовно того, що державний реєстратор не проводив зміну складу засновників, а було проведено реєстраційну дію державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи «Амстор», що пов*язані зі зміною місцезнаходження юридичної особи та зміною інформації про засновника, що не забороняється Законом № 1669, спростовуються матеріалами справи, оскільки 30.12.2014 року державним реєстратором вчинено реєстраційні дії щодо зміни керівника ТОВ «Амстор», змін до установчих документів ТОВ «Амстор», інші зміни, зміна складу або інформації про засновників. (Т.1 а.с. 141).

Щодо доводів апеляційної скарги третьої особи відповідно того, що 29.12.2014 року проведено реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Амстор» лише стосовно зміни місцезнаходження, а подальші реєстраційні дії (щодо зміни керівника та складу засновників) здійснені 30.12.2014 року слід зазначити, що вчинення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, місцезнаходженням якої є територія проведення антитерористичної операції ( далі АТО) згідно ч.2 ст.4 Закону №1669, у будь-якому випадку не дає права державному реєстратору вчиняти дії щодо зміни складу засновників (учасників) та керівника юридичної особи до закінчення проведення АТО, що прямо передбачено ч.3 ст.4 Закону №1669.

Виходячи з аналізу частин другої та третьої ст.4 Закону №1669 колегія суддів дійшла висновку про те, що норми частини третьої зазначеної статті є імперативними і вчинення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, місцезнаходженням якої є територія проведення антитерористичної операції ( далі АТО) згідно ч.2 ст.4 Закону №1669, у будь-якому випадку не дає права державному реєстратору вчиняти дії щодо зміни складу засновників (учасників) та керівника юридичної особи до закінчення проведення АТО, що прямо передбачено ч.3 ст.4 Закону №1669.

Що стосується експертизи, проведеної в рамках розслідування по кримінальному провадженню, відсутність оригіналів реєстраційної справи та вироку по кримінальній справі, то із матеріалів справи вбачається, що судом під час розгляду справи досліджені документи належним чином засвідчені старшим слідчим в ОВС ГСУ МВС України Громадським О.А., будь-які докази, які б спростували висновки суду першої інстанції під час апеляційного розгляду суду не надані.

За приписами ч. 1 ст. 31 Закону України №755 суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру записи щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, і в той самий день повідомляє про внесення таких записів органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що оскільки суд дійшов висновку про протиправність вчинення реєстраційної дії №7000009 від 29.12.2014 року щодо зміни місцезнаходження юридичної особи ТОВ «АМСТОР» та зміни складу або інформації про засновників ТОВ «АМСТОР» та її скасування, наступні реєстраційні дії у відношенні ТОВ «АМСТОР» підлягають обов*язковому скасуванню і як наслідок, дійшов правильного висновку щодо зобов*язання Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області зняти з обліку та повернути реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю «АМСТОР» () до Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку, функції якої виконують Реєстраційна служба Маріупольського міського управління юстиції та Реєстраційна служба Краматорського міського управління юстиції.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що спір за суттю вирішений вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, постанова суду не підлягає скасуванню внаслідок встановлених обставин та мотивів, викладених в ухвалі суду апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена 09 вересня 2015 року.

Керуючись ст.195, ст.196, ст.198, ст.200, ст.205, ст. 206, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Амстор» - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2015 року у справі № 805/1616/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення її в повному обсязі.

Колегія суддів: Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

І.Д. Компанієць