Справа № 2а-2495/11/1227
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Євтіфієв В.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2011 року справа №2а-2495/11/1227 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Юрко І.В.

суддів Блохін А. А. , Компанієць І.Д.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові Луганської області, ОСОБА_2 на постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 04 липня 2011 року у справі № 2а-2495/11/1227 за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності незаконною та покладення зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся 08.06.2011 року до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності незаконною та покладення зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни» за період з 08.12.2010 року та в подальшому.

Постановою Стаханівського міського суду Луганської області від 04 липня 2011 року позовні вимоги задоволені частково.

Визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо нарахування позивачу за період з 08.12.2010 року по 18.06.2011 року. Зобовязано відповідача здійснити нарахування та виплату на користь позивача до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 08.12.2010 року по 18.06.2011 року з урахуванням фактично сплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.

Позивач також не погодився з рішенням суду першої інстанції, просив його скасувати та постановити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз.4 частини восьмої статті 183-2 КАС України апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач віднесений до категорії дітей війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року за № 1646, встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 листопада 2009 року - 573 гривень, з 1 січня 2010 року - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» № 2154 від 27 квітня 2010 р., встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Оскільки норми наведених вище законів щодо спірних відносин не змінювалися з 22.05.2008 р., та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог позивача з 13.01.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням фактично сплачених сум.

Крім того, приймаючи до уваги розяснення Вищого Адміністративного суду від 01.12.2009 року №1623/13/13-09 - нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів зазначає, що апелянт - Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові Луганської області не був стороною по справі та не притягувався до участі у справі а ні в якості співвідповідача, а ні в якості третьої особи. Позовні вимоги заявлені позивачем до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, позов судом розглянуто та постановлено рішення відносно Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Крім того, колегія суддів відзначає, що в задоволенні позовних вимог позивача в частині зобовязання відповідача проводити виплати довічно суд першої інстанції вірно зробив висновок про відмову в їх задоволенні, оскільки Кодексом адміністративного судочинства передбачено відновлення лише порушеного права громадянина, а не того, яке може бути порушено в майбутньому.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові Луганської області, ОСОБА_2 на постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 04 липня 2011 року у справі № 2а-2495/11/1227 залишити без задоволення.

Постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 04 липня 2011 року у справі № 2а-2495/11/1227 за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності незаконною та покладення зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни» залишити без змін.

Ухвала прийнята в порядку письмового провадження є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.В. Юрко

Судді А.А. Блохін

ОСОБА_3