Справа № 319/972/15-а(2-а/319/84/2015)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
"24" вересня 2015 р.справа № 319/972/15-а(2-а/319/84/2015)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.
суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області на постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 22.06.2015 року у справі №319/972/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (далі Позивач) про зобов`язання вчинити дії з призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова пенсійного органу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку не ґрунтується на приписах чинного законодавства та є необгрунтованою, оскільки факт перебування Позивача у зоні відчуження підтверджується належними документами.
Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 22.06.2015 року адміністративний позов було задоволено. Визнано неправомірними дії Відповідача по відмові ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язано пенсійний орган призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 22.06.2015 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Також, заявник апеляційної скарги зазначив, що оскільки за приписами ст.55 Закону для призначення пенсії необхідно відпрацювати у даній зоні в 1987 році не менше 14 календарних днів, а у Позивача мається тільки 5 відпрацьованих днів, то підстав для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку немає.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи документами, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 .
19.05.2015 року Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку.
Рішенням №5 від 26.05.2015 року управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі відмовило Позивачу у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, оскільки надані довідки про виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС підтверджують наявність 5 фактично відпрацьованих днів.

Не погодившись з зазначеними висновками пенсійного органу, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Правомірність відмови у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 у період з 10.06.1987 року по 26.09.1987 року перебував та працював у зоні відчуження, а тому має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Положеннями ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Положеннями ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві (ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до п.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів 8 років.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що право на отримання пенсії з заниженням пенсійного віку на 8 років мають учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 днів, що зокрема має підтверджуватися довідкою військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або довідкою архівної установи.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що при поданні заяви про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Позивачем також була подана довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №1657/04 від 03.04.2015 року.

Зі змісту зазначеної довідки вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 10.06.1987 року по 26.09.1987 року.

Отже, факт прийняття Позивачем участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період, що перевищує 14 днів підтверджується належним чином сформованою довідкою архівної установи, у зв`язку з чим, за приписами ст.55 вказаного Закону він має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку, пенсійним органом не було надано додаткових доказів чи пояснень, які б спростовували висновки суду першої інстанції та свідчили про відсутність законних підстав для задоволення позовних вимог.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обгрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскаржувана постанова Куйбишевського районного суду Запорізької області від 22.06.2015 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ст.195, ст.197, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 22.06.2015 року у справі №319/972/15-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко