Справа № 2а-13530/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Саніна Б. В., при секретарі судового засідання Карпенко Я. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомГромадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4
доУправління міграційної служби в м. Києві
проскасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії
за участю представників сторін:
від позивача ОСОБА_2 ОСОБА_4; ОСОБА_5 (за довіреністю від 10.10.2011 року)
від відповідача не зявився,
перекладачОСОБА_6 Шаріф (довідка від 14.06.2011 року)
26.09.2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов громадянина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 до Управління міграційної служби в місті Києві, в якому просить:
1. Рішення Управління міграційної служби в місті Києві про відмову в оформленні документів для вирішення щодо надання статусу біженця ОСОБА_2 ОСОБА_4 скасувати.
2. Зобовязати Управління міграційної служби в місті Києві повторно провести розгляд заяви позивача про надання статусу біженця відповідно до вимог чинного законодавства.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.09.2011 року було відкрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду на 10.10.2011 року, та витребувано матеріали особової справи позивача громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4.
10.10.2011 року до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов лист Управління міграційної служби в м. Києва №17-9-3017 від 05.10.2011 року в якому повідомляється про зупинення прийому заяв про визнання біженців або особою яка потребує додаткового захисту, до затвердження компетентним органом в установленому порядку Правил розгляду заяв про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Водночас, жодного пояснення про неможливість надання матеріалів особової справи громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 в листі №17-9-3017 від 05.10.2011 року Управлінням міграційної служби м. Києва суд не вказало.
До попереднього судового засідання призначене на 10.10.2011 року не зявились представники Управління міграційної служби в м. Києва, матеріали особової справи позивача громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_7 ОСОБА_4 не надано.
10.10.2011 року ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва, в звязку зі неявкою відповідача, розгляд справи було відкладено на 24.10.2011 року, та зазначено на обовязковість надання матеріалів особової справи позивача громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4. Водночас, в ухвалі було повідомлено Управління міграційної служби в м. Києва, що за неналежне виконання вимог ухвали передбачена кримінальна відповідальність.
Однак, в судове засідання представники Управління міграційної служби в м. Києві не зявились, матеріали особової справи позивача громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 не надали.
В судовому засіданні представник позивача та позивач вказали, що неналежне виконання ухвали суду в частині ненадання відповідачем матеріалів особової справи позивача громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 зумовлює безпідставне затягування строків розгляду адміністративної справи, що є недопустимим та грубим порушенням прав та інтересів позивача, а також положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Відповідно до ч.1 ст.166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Відповідно до ст.129 Конституції України та ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) рішення суду є обовязковими для виконання на всій території країни.
Більше того, ненадання відповідачем та третьою особою інформації та документів на виконання ували Окружного адміністративного суду м. Києва, спричиняє неможливість обєктивного розгляду справи, та зумовлює затягування строків розгляду справи.
Відповідно до положень п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Більше того, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема «Майстер проти України», «Субот проти України», «Крюков проти України», «Крат проти України», «Сокор проти України», «Кобченко проти України», «Шульга проти України», «Лагун проти України», суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.
При цьому, в тому випадку, якщо в діях Управління міграційної служби в м. Києві щодо невиконання ухвал був умисел, в такому разі їх дії підпадають під кваліфікацію передбачену положеннями ст.382 Кримінального кодексу України.
Керуючись положеннями ст. 159, ст.160, ст.166 КАС України, суд -
1. Винести окрему ухвалу щодо протиправного невиконання Управлінням міграційної служби в м. Києві ухвал Окружного адміністративного суду м. Києва.
2. Направити дану окрему ухвали до Прокуратури м. Києва та Державного комітету України у справах національностей та релігій для відповідного реагування та проведення належної перевірки.
3. Зобовязати Прокуратуру м. Києва та Державний комітет України у справах національностей та релігій в пятнадцятиденний строк з моменту отримання даної окремої ухвали повідомити Окружний адміністративний суд м. Києва про результати проведеної перевірки.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін