Справа № 2а/0570/6625/2011
Суддя: Нікулін Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2011-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мандичев Д.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2011 року справа №2а/0570/6625/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Радіонової О.О. , Жаботинської С.В.

при секретарі судового засідання Касьяновій В.М.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

представник а третьої особи: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта «ОСОБА_4», Відділу державної виконавчої служби Жданівського міського управління юстиції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2011 року у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Жданівка Донецької області до відділу державної виконавчої служби Жданівського міського управління юстиції, третя особа ПАТ ОП «Шахта Жданівська» про визнання дій незаконними по прийняттю постанови про зупинення виконавчого провадження та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 31 січня 2011 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Жданівського міського управління юстиції, третя особа ПАТ ОП «Шахта Жданівська» про визнання дій незаконними по прийняттю постанови про зупинення виконавчого провадження та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 31 січня 2011 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суд від 14 червня 2011 рок у позов задоволено частково.

Суд першої інстанції визнав дії відділу державної виконавчої служби Жданівського міського управління юстиції Донецької області щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 31 січня 2011 року з примусового виконання зведеного виконавчого провадження в частині примусового стягнення з ПАТ ОП ОСОБА_4 на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Жданівка Донецької області заборгованості за виконавчим листом №2а-7792/09/0570, виданим ДО АС 10.07.2009 року у сумі 426802, 52 грн., за виконавчим листом №2а-12174, виданим ДОАС 22.09.2009 року у сумі 1320176,80 грн., за виконавчим листом № 2а-18019, виданим ДОАС 20.01.2010 року в сумі 2278615,27 грн., за виконавчим листом № 2а-1054, виданим ДОАС 22.06.2010 року в сумі 2874835,88 грн., виконавчим листом № 2а-7022, виданим ДОАС 26.05.2010 року в сумі 157936,51 грн., виконавчим листом № 2а-11586, виданим ДОАС 07.07.2010 року в сумі 2583216,83 грн., неправомірними, скасував постанову відділу державної виконавчої служби Жданівського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження від 31 січня 2011 року з примусового виконання зведеного виконавчого провадження в частині стягнення з ПАТ ОП ОСОБА_4 на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Жданівка Донецької області заборгованості за виконавчим листом №2а-7792/09/0570, виданим ДОАС 10.07.2009 року у сумі 426802, 52 грн., за виконавчим листом №2а-12174, виданим ДОАС 22.09.2009 року у сумі 1320176,80 грн., за виконавчим листом № 2а-18019, виданим ДОАС 20.01.2010 року в сумі 2278615,27 грн., за виконавчим листом № 2а-1054, виданим ДОАС 22.06.2010 року в сумі 2874835,88 грн., виконавчим листом № 2а-7022, виданим ДОАС 26.05.2010 року в сумі 157936,51 грн., виконавчим листом № 2а-11586, виданим ДОАС 07.07.2010 року в сумі 2583216,83 грн.

З постановою суду першої інстанції не погодилися відповідач та третя особа та звернулися з апеляційними скаргами в частині задоволення позовних вимог, в яких зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважають, що постанова підлягає скасуванню з відмовою у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

Відповідач об'єднав у зведене виконавче провадження 6 виконавчих документів, якими було стягнуто заборгованість з боржника ЗАТ ОП Шахта ОСОБА_4 на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Жданівка Донецької області на загальну суму 9641583,81 грн. (що підтверджується постановою про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 29.10.2010 року), а саме

постанова про відкриття виконавчого провадження від 15.09.2009 року за виконавчим листом №2а-7792/09/0570, виданим ДО АС 10.07.2009 року про стягнення з ЗАТ ОП Шахта ОСОБА_4 на користь позивача суми в розмірі 426802, 52 грн.,.

постанова про відкриття виконавчого провадження від 29.10.2009 року за виконавчим листом №2а-12174, виданим ДОАС 22.09.2009 року про стягнення з ЗАТ ОП Шахта ОСОБА_4 на користь позивача суми в розмірі 1320176,80 грн.,

постанова про відкриття виконавчого провадження від 28.05.2010 року за виконавчим листом № 2а-18019, виданим ДОАС 20.01.2010 року про стягнення з ЗАТ ОП Шахта ОСОБА_4 на користь позивача суми в розмірі 2278615,27 грн.,

постанова про відкриття виконавчого провадження від 29.07.2010 року за виконавчим листом № 2а-1054, виданим ДОАС 22.06.2010 року про стягнення з ЗАТ ОП Шахта ОСОБА_4 на користь позивача суми в розмірі 2874835,88 грн.,

постанова про відкриття виконавчого провадження від 28.05.2010 року за виконавчим листом № 2а-7022, виданим ДОАС 26.05.2010 року про стягнення з ЗАТ ОП Шахта ОСОБА_4 на користь позивача суми в розмірі 157936,51 грн.,

постанова про відкриття виконавчого провадження від 29.08.2010 року за виконавчим листом № 2а-11586, виданим ДОАС 07.07.2010 року про стягнення з ЗАТ ОП Шахта ОСОБА_4 на користь позивача суми в розмірі 2583216,83 грн.

31 січня 2011 року відділом державної виконавчої служби Жданівського міського управління юстиції винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з виконання зведеного виконавчого провадження пре» стягнення заборгованості з ЗАТ ОП Шахта ОСОБА_4 на користь юридичних та фізичних осіб боргів на суму 3611121,75 грн., та на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Жданівка Донецької області в сумі 9641583,81 грн., в зв'язку з тим, що підприємство боржник внесено до реєстру згідно Закону №2711.

Відповідно до п. 15 ст. 34 Закон №606 (в редакції, яка діяла на час здійснення виконавчого провадження) виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону №2711.

Відповідно до Статуту Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська», в новій редакції від 2011 року, є правонаступником усіх прав та обов'язків Закритого акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська», що підтверджується витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Дата державної реєстрації ПАТ «ОП Шахта ОСОБА_4» 15.04.2011 року.

В судовому засіданні підтвердився факт знаходження ПАТ ОП «Шахта Жданівська» у реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону №2711.

Відповідно до Закону №1105 роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно і повно сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

У частині 2 статті 2 Закону №2711 передбачено, що дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Пунктом 1.3 ст. 1 вказаного Закону до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єктів господарської діяльності, розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступників ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядників цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Згідно з п. 1.4 ст. 1 Закону N 2711 до заборгованості відноситься сума коштів, підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усік рівнів. Наведеною нормою встановлено вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні цього Закону, на які поширюється положення пункту 15 статті 34 Закону №606 щодо обов'язкового зупинення виконавчого провадження.

Дія Закону N 2711 поширюється на паливно-енергетичні підприємства та суб'єкти господарської діяльності, перераховані в пункті 1.3 статті 1, щодо заборгованості, яка виникла внаслідок несплати або неповних розрахунків за енергоносії. Позивач не відноситься до учасників розрахунків; борг відповідача не є боргом у сфері енергопостачання (енергоспоживання) чи за несплату електроенергії або податкового боргу; спірний борг виник унаслідок обов'язкових страхових внесків, на які не поширюються норми податкового законодавства і Закону N2711.

Законом №1105 передбачено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, які становлять систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

На стягнення страхових внесків не поширюються вимоги ст.34 Закону N 606, а тому дії державного виконавця та постанови відповідача про зупинення виконавчого провадження, прийняті з підстав внесення ПАТ ОП «Шахта Жданівська» до Реєстру, є незаконними.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта «ОСОБА_4», відділу державної виконавчої служби Жданівського міського управління юстиції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2011 року у справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Жданівка Донецької області до відділу державної виконавчої служби Жданівського міського управління юстиції, третя особа ПАТ ОП «Шахта Жданівська» про визнання дій незаконними по прийняттю постанови про зупинення виконавчого провадження та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 31 січня 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала виготовлена 12 серпня 2011 року.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

ОСОБА_5