Справа № 22-а-21761/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року колегія суддів судової "падати у цивільних справах

Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого Олійника В.І.

суддів: Голуб С.А.. ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду у країни в м. Біла Церква на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».-

в с т а и о в н л а :

В листопаді 2009 року ОСОБА_2,VI. звернулася до суд) з вказаним позовом, мотивуючи ного тим. що відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитини війни та відповідно до ст. 6 зазначеного Закону має право на виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем така допомога за 2006. 2007. 2008 рік виплачувалась у неповному розмірі, у^/івач просила суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, зобов язати відповідача провести виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 2006 рік в сумі 1290.60 грн.. 2007 рік - 1453.71 грн.. 2008 рік - 1158.60 грн.. зобов язати відповідача нараховувати державну допомогу відповідно до Закону V країни «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому при нарахуванні пенсії.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22 січня 2010 року позов частково задоволено. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги «Дітям війни» ОСОБА_2 ГЕМ. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно з вимогами ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 ріг» за пер і од з 13 листопада 2008 року по 3 і і рудня 2008 року.

В апеляційній скарзі У11ФУ у м. Білій Церкві просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційно; скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, Що апеляційна скарга не підлягат задоволенню з таких підс тав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закон) України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, то позивач перебуває на обліку в .УПФУ у м. Білій Церкві Київської області, о і римує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був внк.ч^ений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом З країни Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу і. пуншів 2-4. 6-8. 10-18. підпункту %7 пункту 19. пунктів 20-22. 24-34. підпунктів 1-6. 8-12 пункту 35. пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пуншу 3 розділ) 111 "Прикінцеві положення" Закону України Про державний бюджет на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Приймаючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконпими актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, яком)' делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей зіпни» і здійснити відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги. Дольки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даною спору, проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених па нього Обов язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у постанові суду першої інстанції висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи. постанова суду прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права. підстав для іі скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст. ст. 198. 200. 205. 406 КАС України, колегія суддів. -

У X В А Л И л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22 січня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді