Справа № 2а-6301/11/0543
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2012-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2012 року справа №2а-6301/11/0543 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Старосуда М.І., Юрченко В.П., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 жовтня 2011 року у справі № 2а-6301/11/0543 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області; третя особа: Відокремлений підрозділ Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 21 жовтня 2011 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, задоволено частково. Визнано протиправними дії до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії по стажу та скасовано рішення до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області б/н від 14.06.2011 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 в частині відмови у перерахунку пенсії по стажу. Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 по стажу з урахуванням періоду роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2011 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач та відповідач подали апеляційні скарги в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просили скасувати постанову місцевого суду та постановити нове рішення.

Сторони в судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач на час спірних правовідносин був працюючим пенсіонером та звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії.

Рішенням б/н від 14.06.2011 року відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії було відмовлено у звязку з відсутністю у позивача двох років страхового стажу, яке обумовлено несплатою підприємством ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидівугілля» страхових внесків з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадитися не раніш, ніж через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, зі змісту наведеної норми вбачається, що право на перерахунок пенсії повязується зі спливом двох календарних років з моменту призначення або попереднього перерахунку пенсії але при його проведенні враховується набутий за цей час страховий стаж.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якою сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Колегія суддів зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з тим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058. з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованого особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України Про загальнообовязкове пенсійне страхування № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянне можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Крім того, колегія суддів зазначає, що наявність у роботодавця заборгованості по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду не може бути підставою для реалізації позивачем свого право на проведення перерахунку пенсії.

Колегія суддів вважає, що відповідач, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії у звязку з відсутністю у останнього страхового стажу, діяв необґрунтовано і його рішення є протиправним.

Щодо посилань відповідача на те, що позивач не має права на перерахунок пенсії, оскільки підприємством на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки обовязок щодо сплати страхових внесків покладено на роботодавців, а тому позивач не може нести відповідальності за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому він працює.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 197, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 жовтня 2011 року у справі № 2а-6301/11/0543 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області; третя особа: Відокремлений підрозділ Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» про перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів О.О. Чебанов

ОСОБА_3

ОСОБА_4