Справа № 354/146/15-а
Суддя: Марчак Ю. І.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 354/146/15-а
Провадження по справі № 2-а/354/13/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області в складі головуючого-судді Марчак Ю.І. секретаря Савчук М.І. позивача ОСОБА_1

представник позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 селищної ради , Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про визнання недійсним та скасування рішення ОСОБА_4 селищної ради №329 від 31 жовтня 2014року,-

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання недійсним та скасування рішення Ворхтянської селищної ради № 329 від 31 жовтня 2014р.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та пояснив , що він з 1993року в смт. Ворохта користується земельною ділянкою площею 1.6767 га., Даний факт підтверджується витягами земельно-кадастрової книги. Рішенням 12 сесії 5 скликання ОСОБА_4 селищної ради від 26.10.2007 р. №86-12/2007 р. йому було надано дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0.1500 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0.1220 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Руднєва в смт.Ворохта та площею 1.4072 га для ведення особистого селянського господарства в присілку Кітилівка в смт.Ворохта.

Відповідно до вказаного рішення ним було виготовлено технічну документацію , яку 07.08.2013 р. подав до ОСОБА_4 селищої ради із заявою про прийняття рішення про затвердження документації і передачу йому у власність земельну ділянку площею 1.4072 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Кітилівка. Вказане клопотання відповідач у встановленому порядку не розглянув, надіславши йому листа в якому зазначив , що вказана земельна ділянка знаходиться за межами смт.Ворохта і для отримання у власність земельної ділянки площею 1.4072 га йому необхідно звертатися безпосередньо до Кривопільської сільської ради Верховинського району.

Вказані дії відповідача він оскаржив і відповідно до рішення Яремчанського міського суду від 31.07.2014року його вимоги було задоволено та визнано неправомірними дії ОСОБА_4 селищної ради щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 по земельному питанню. Також було зобовязано ОСОБА_4 селищну раду на черговій сесії ОСОБА_4 селищної ради після набрання судового рішення законної сили розглянути заяву ОСОБА_1 про приватизацію земельної ділянки площею 1.4072 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Кітилівка.

На виконання рішення Яремчанського міського суду від 31.07.2014року ОСОБА_4 селищна рада на своїй сесії 31.10.2014року розглянула його заяву про приватизацію земельної ділянки площею 1.4072 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Кітилівка та своїм рішенням №329 відмовила в задоволенні його клопотання. Відповідач своє рішення обґрунтовує тим, що земельна ділянка площею 1.4072га. для ведення особистого селянського господарства в урочищі Кітилівка знаходиться на території с. Кривопілля , Верховинського району , тобто за межами смт. Ворохта і тому рекомендують йому звернутись з даним питанням до Кривопільської сільської ради , Верховинського району.

Вказану відмову він вважає необґрунтовану оскільки спірна земельна ділянка знаходиться в межах смт. Ворохта і жодних рішень органів державної влади про зміну меж населених пунктів та передачу земельних ділянок в урочищі «Кітилівка в підпорядкування с.Крипопілля Верховинського району немає.

Тому просить позовні вимоги задоволити та визнати дії відповідача неправомірними у не наданні йому дозволу на приватизацію земельної ділянки шляхом затвердження рішенням сесії матеріалів технічної документації на земельну ділянку площею 1,4072 га. для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Кітилівка» з передачою у власність позивачу. Також просить визнати недійсним та скасувати рішення ОСОБА_4 селищної ради №329 від 31 жовтня 2014р. і зобовязати відповідача після набрання законної сили рішення суду протягом найближчої чергової сесії ОСОБА_4 селищної ради повторно розглянути його заяву та затвердити рішенням сесії матеріали технічної документації на земельну ділянку площею 1,4072 га. для ведення особистого селянського господарства в урочищі « Кітилівка» з наданням у власність позивачу та подати відповідну інформацію до територіальних органів з питань земельних ресурсів для внесення відомостей до Держаного Земельного Кадастру.

Представник відповідача позов по суті не визнав та пояснив, що заяву позивача на сесії селищної ради було розглянуто відповідно до діючого законодавства . Твердження ОСОБА_1 не підлягають до задоволення оскільки спірна земельна ділянка знаходиться в межах села Кривопілля і тому рішення з приводу приватизації земельної ділянки повинна приймати Кривопільська сільська рада , Верховинського району. Вважає , що вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими і тому в задоволенні позовних вимог заявника слід відмовити.

Суд заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши письмові докази та оцінивши досліджені докази в сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Рішенням Яремчанського міського суду від 31.07.2014року позов ОСОБА_1 було задоволено та визнано неправомірними дії ОСОБА_4 селищної ради щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 по земельному питанню і зобовязано ОСОБА_4 селищну раду на черговій сесії ОСОБА_4 селищної ради після набрання судового рішення законної сили розглянути заяву ОСОБА_1 про приватизацію земельної ділянки площею 1.4072 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Кітилівка.

На виконання вказаного рішення суду від 31.07.2014року відповідач на своїй сесії ОСОБА_4 селищної ради розглянув заяву ОСОБА_1 про приватизацію земельної ділянки площею 1.4072 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Кітилівка. І відповідно до рішення ОСОБА_4 селищної ради №329 від 31.10.2014року в задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено . Свою відмову відповідач обґрунтував тим , що спірна земельна ділянка площею 1.4072 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Кітилівка. знаходиться в межах села Кривопілля і тому рішення з приводу приватизації земельної ділянки повинна приймати Кривопільська сільська рада , Верховинського району.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень ст.26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Стаття 59 названого Закону передбачає, що сільська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно вимог ст.12 ЗК України, до повноважень сільської ради у галузі земельних відносин на території села належить розпорядження землями територіальної громади. Відповідно до диспозиції ст.118 ЗК України сільська рада розглядає клопотання про одержання безоплатно у власність земельну ділянку у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до правил ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що приймаючи відповідне рішення орган місцевого самоврядування повинен належно обґрунтувати вказане рішення, яке повинне бути зрозумілим всім сторонам. При розгляді клопотання позивача ОСОБА_4 селищна рада не виконала названих положень Закону. Тому позов в цій частині про скасування рішення та повторного розгляду заяви ОСОБА_1 на сесії ОСОБА_4 селищної ради підлягає задоволенню.

Так в судовому засіданні представник відповідача в обґрунтування своїх заперечень надав тільки довідку №07-06/156 від 15.04.2015року про те, що згідно генерального плану смт. Ворохта та державної статистичної звітності форми 6-зем , урочище "Кітилівка" не знаходиться на території ОСОБА_4 селищної ради, а також згідно інформації відділу Держземагенства у Верховинському районі від 27.08.2014р. урочище "Кітилівка" знаходиться на території населеного пункту с. Кривопілля, Верховинського району (а.с.40, 53). Також відповідач посилається на лист головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області №04-08-08 /1089 від 19.11.2009р.(а.с.24) із якого вбачається , що згідно проекту формування території Кривопільської сільської ради топографічної карти адміністративного поділу Івано-Франківської області урочища «Кітилівка» являється складовою територією с.Кривопілля і розташовані на території Кривопільської сільської ради.

Однак вказані заперечення представника відповідача із посиланням на вищенаведені документи спростовуються наступними доказами, які всі учасники визнали належними.

Так відповідно до рішення сесії Яремчанської міської ради від 08.06.1993р. та акту (а.с.87-91) про тимчасову передачу сільгоспугідь із земель лісового фонду Ворохтянського ЛК в користування ОСОБА_4 селищної ради вбачається , що терміном пять років було передано 7.4га. земель Озернянського лісництва в тому числі урочище «Кітилівка» в користування ОСОБА_4 селищної ради.

Згідно плану земельних ділянок переданих із користування Ворохтянського лісокомбінату в користування ОСОБА_4 селищної ради та акту передачі земель лісового фонду до земель запасу селищної ради від 15.05.1996року (а.с.83-86) вбачається , що на підставі розпорядження Івано-Франківської обласної адміністрації від 07.02.1996року №85 та наказу Івано-Франківського управління лісового господарства від 12.04.1996року №57 проведено передачу в натурі земель Озернянського лісництва Ворохтянського ДЛГ ( в тому числі урочище Кітилівка») ОСОБА_4 селищній раді.

Із відповіді Івано-Франківської обласної ради від 22.07.2015року №9-211/936/083 на адвокатський запит ОСОБА_2 (а.с.77) вбачається , що в обласній раді відсутні матеріали , що стосуються рішення обласної ради від 27.08.1999року №188-9/99 «Про проекти формування територій та встановлення меж сільських, селищних та міських рад» в частині , що стосуються Верховинського району та Яремчанської міської ради. Аналогічну відповідь на адвокатський запит надало Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області(а.с.98)

Згідно рішення Івано-Франківської обласної ради від 27.08.1999р. №188-9/99 «Про проекти формування територій та встановлення меж сілких , селищних та міських рад» (а.с.78-81) було погоджено проекти встановлених меж Верховинського району та Яремчанської міської ради та запропоновано вказаним радам розглянути та затвердити проекти встановлення меж на чергових сесіях і в подальшому направити матеріали на затвердження до Верховної Ради України.

Відповідно до листа першого заступника керівника головного управління апарату Верховної Ради України від 27.08.2015року №06/7-158 (213409) (а.с.100) вбачається, що Верховною Радою України з 1999року по 2015роки не приймались постанови про визначення або зміну меж Верховинського району Івано-Франківської області та меж міста Яремче.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку про те , що ОСОБА_4 селищна рада без належного обґрунтування відмовила ОСОБА_1 в задоволенні його заяви про затвердження документації і передачу ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 1.4072 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Кітилівка оскільки і заявнику і в судове засідання не було надано належні докази того, що спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку було передано із володіння ОСОБА_4 селищної ради і в даний час являється складовою території с.Кривопілля та розташована на території Кривопільської сільської ради, Верховинського району. Відповідач приймаючи своє рішення №329 від 31 жовтня 2014року не перевірив, чи є рішення Івано-Франківської обласної ради про зміну меж між Верховинським районом в с. Кривопілля та ОСОБА_4 селищною радою, Яремчанської міської ради як передбачено вимогами ст.174 Земельного Кодексу України . Враховуючи викладене слід частково задоволити вимоги ОСОБА_1 та визнати недійсним та скасувати рішення ОСОБА_4 селищної ради №329 від 31 жовтня 2014року . Слід зобовязати ОСОБА_4 селищну раду на черговій сесії ОСОБА_4 селищної ради після набрання судового рішення законної сили розглянути заяву ОСОБА_1 про приватизацію земельної ділянки площею 1.4072га. для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Кітилівка» і прийняти законне та обґрунтоване рішення. Вимоги заявника про стягнення з ОСОБА_4 селищної ради в його користь 73грн.08коп. сплаченого судового збору слід задоволити .

Щодо вимог позивача про визнання неправомірними дій відповідача у не наданні дозволу позивачу на приватизацію земельної ділянки шляхом затвердження рішення на сесії матеріалів технічної документації, то така задоволенню не підлягає. Названі вимоги повинна розглянути селищна рада на пленарному засіданні та прийняти законне і обґрунтоване рішення. Лише у випадку незгоди позивача з прийнятим рішенням, названі питання можуть бути предметом судового розгляду.

На підставі ст.ст.12,118,121,152,174ЗК України, ст.ст.26,59 Закону Про місцеве самоврядування в Україні та керуючись ст.ст. 2,71,160 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В;

позов задоволити частково.

Визнати недійсним та скасувати рішення ОСОБА_4 селищної ради №329 від 31 жовтня 2014року.

Зобовязати ОСОБА_4 селищну раду на черговій сесії ОСОБА_4 селищної ради після набрання судового рішення законної сили розглянути заяву ОСОБА_1 про приватизацію земельної ділянки площею 1.4072га. для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Кітилівка» і прийняти законне та обґрунтоване рішення.

В решті вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_4 селищної ради в користь ОСОБА_1 73грн.08коп. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційного скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_5