Справа № 2а-1/10
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 р. Справа № 17144/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Богаченка С.І., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області на постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 25.01.2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання протиправною бездіяльність та нарахування недоплаченого підвищення до пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії.

Позивачка посилалась на те, що у звязку з визнанням Конституційним судом України такими, що не відповідають Конституції України відповідних положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія положень чинного законодавства України, на підставі якого їй було нараховано пенсію, в 2006-2008 роках відповідач зобовязаний був здійснити перерахування пенсії, тобто привести у відповідність з ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та рішеннями Конституційного суду України розмір виплати її пенсії з врахуванням права на надбавку як дитині війни.

Позивачка просила стягнути з відповідача на її користь недоплачену як дитині війни доплату до пенсії за 2006 2008 роки.

26.11.2009 року ОСОБА_2 подав до суду заяву, в якій просив суд вирішити на його користь, як спадкоємця, позовні вимоги його матері, в підтвердження чого надав суду копію свідоцтва про смерть ОСОБА_1 та копію свідоцтва про право на спадщину за законом.

Постановою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 25.01.2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області щодо невиплати ОСОБА_2 підвищеної пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області провести перерахування та виплату ОСОБА_2 як правонаступнику після смерті ОСОБА_1, померлої 17.03.2009 року, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що постанова суду першої інстанції є необґрунтована та винесена з порушенням норм матеріального права.

Апелянт звертає увагу на те, що законодавством України не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни про підвищення розміру пенсій дітей війни, не визначено, які саме органи мають проводити такі виплати, за рахунок яких коштів і джерел. Крім того, залишається невизначеним порядок обчислення такого підвищення та його розмір. Просить врахувати, що встановлений ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону, і не може враховуватися для перерахунків або підвищень інших пенсій.

Апелянт просить скасувати постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 25.01.2010 року та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у повному обсязі заявлених позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_2., суд першої інстанції виходив з того, що позивач є правонаступником після смерті ОСОБА_1, що належала до категорії громадян, на яких поширюються державні соціальні гарантії дитини війни, а тому він має право на встановлене ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають нормам матеріального права та є помилковими.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 була дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин, мала право на отримання підвищення виплачуваної їй управлінням Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області пенсії за віком.

17.03.2009 року позивачка ОСОБА_1 померла, що підтверджує копія свідоцтва про смерть серії 1-МИ №062811 від 19.03.2009 року.

ОСОБА_2, син позивачки є її спадкоємцем як вбачається із копії свідоцтва про право на спадщину за законом.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Колегія суддів вважає, що спірні правовідносини позивачки та органу пенсійного фонду щодо нарахування та виплату підвищення до пенсії не допускають правонаступництва, оскільки нерозривно пов'язані з особою спадкодавця.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування постанови суду першої інстанції з наступним закриттям провадження у справі у звязку із смертю позивачки.

Керуючись ст. 195, ст. 197 ч.1, ст. 198, ст. 203 ч.1, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області задоволити частково.

Постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 25.01.2010 року у справі №2а-1/10 скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання протиправною бездіяльність та нарахування недоплаченого підвищення до пенсії закрити у звязку із смертю позивачки.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : С.І. Богаченко

ОСОБА_3