Справа № 2-а-1033/10
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2010-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1033/10
У Х В А Л А

«13» липня 2010 року м.Бровари Київської області

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Василишин В.О., перевіривши позову заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області про визнання такою, що не відбулася сесії сільської ради 05 серпня 2008 року й про визнання недійсним рішення сесії сільської ради від 05 серпня 2008 року, а також про зобовязання провести сесію сільської ради й про прийняття на ній ряду рішень,

в с т а н о в и в:

У липні 2010 року зазначені вище позивачі звернулися до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом, в якому просять: - визнати такою, що не відбулася сесію сільської ради 05 серпня 2008 року; - визнати не дійсним й таким, що суперечить вимогам статей 114 і 147 КПК України рішення сесії сільської ради від 05 серпня 2008 року; - зобовязати Княжицьку сільську раду в межах повноважень відповідно до вимог ст.4, ч.1 п.16 ст.26, ч.ч. 1, 2 ст.42, ст.59, ст.ст. 74-77, 79 Закону України «Про місцеве самоврядування» вчинити дії не пізніше як на десятий день з дня набрання рішенням суду законної сили провести сесію й прийняти на ній рішення з наступних питань: - звільнення ОСОБА_27 з посади сільського голови як особу повноваження якої достроково припинені відповідно до п.3 ч.1 ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування» з дня набрання рішенням суду законної сили від 14 липня 2009 року по обвинуваченню ОСОБА_27 у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.365 КК України; - прийняти рішення про направлення клопотання до Верховної Ради України про призначення позачергових виборів сільського голови села Княжичі Броварського району Київської області.

Згідно із ч.1 ст.105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

У п.8 ч.1 ст.3 КАС України встановлено, що позивач особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду.

Відповідно до ч.3 ст.11 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано адміністративний позов, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно із ч.1 ст.21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони повязані між собою і підсудні одному адміністративному суду.

У ст.116 КАС України встановлено, що суд може своєю ухвалою обєднати для спільного розгляду і вирішення кілька адміністративних справ за однорідними позовними заявами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також розєднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Право обєднати для спільного розгляду і вирішення кілька адміністративних справ за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача ст.116 КАС України надано саме суду, а не позивачам.

Виходячи із наведеного, кожна особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, має право звернутися до суду з позовною заявою окремо. Подача до суду колективних позовних заяв КАС України не передбачає, оскільки спільний розгляд таких заяв ускладнює та сповільнює вирішення справи.

Згідно із ч. 5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Встановлено, що позову заяву до суду всі зазначені вище позивачі особисто не подавали. Матеріали за позовом не містять жодних даних про те, що всі без виключення позивачі уповноважили когось конкретно предявити до суду цю колективну позовну заяву від їхнього імені.

Додані до позову матеріали свідчать, що звернення до правоохоронних органів направлялися ОСОБА_1 і йому надавалася відповідь на його особисту адресу, однак матеріали за позовом не містять жодних даних про те, що всі позивачі уповноважили від свого імені представляти їхні інтереси в суді й зокрема звернутися до суду із позовом саме ОСОБА_1 як фізичну особу, або ж як голову громадського обєднання «Селянський Рух України», яким, як слідує із відповіді на його звернення Верховної Ради України від 23 березня 2010 року, він є.

У ч.3 ст.108 КАС України, зокрема у п.4, передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи:

1)подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2)має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3)відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу;

4)належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду;

5)немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене вище, слід дійти висновку, що провадження у даній справі відкрите бути не може, а колективна позовна заява підлягає поверненню.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Крім того, позовна заява не відповідає також вимогам статті 106 КАС України.

У заяві вказується, що всі без виключення позивачі є потерпілими в кримінальній справі № 07-4569, однак як вбачається з доданої до позову копії постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 липня 2009 року в справі № 1-239/2009 по обвинуваченню ОСОБА_27 у вчиненні злочину, передбаченого статтею 365 ч.1 КК України в цьому судовому рішенні відсутні жодні дані відносно позивачів. В самій заяві взагалі не вказано якими доказами підтверджується кожна із викладених у позові обставин в обґрунтування заявлених позовних вимог.

В позові вказується, що позивачі є представниками територіальної громади села Княжичі Броварського району Київської області, однак знову ж таки не вказується якими доказами підтверджується кожна із викладених у позові обставин.

На підставі ст. ст. 3, 11, 21, 104, 105, 106, 107, 108, 116, 165 КАС України,

у х в а л и в:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області про визнання такою, що не відбулася сесії сільської ради 05 серпня 2008 року й про визнання недійсним рішення сесії сільської ради від 05 серпня 2008 року, а також про зобовязання провести сесію сільської ради й про прийняття на ній ряду рішень.

Розяснити позивачам, що вони мають право звернутися до суду з адміністративним позовом за захистом порушених прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин кожен окремо.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя В.О.Василишин