Справа № 815/3468/15
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/3468/15

Категорія: 8.3.12 Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Коваля М.П.,

суддів - Запорожана Д.В.,

- Шеметенко Л.П.,

при секретарі - Курмановій І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Одесагаз» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 9 липня 2015 року у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі міжрегіонального головного управління Міндоходів про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Одесагаз» звернулося до суду з позовом до СДПІ з обслуговування ВПП у м. Одесі Міжрегіонального ГУ Міндоходів про зобов'язання внести до зворотного боку картки особового рахунку відомості про сплату сум платіжними дорученнями: № 13136 від 06.06.2014 року на суму 393921,87 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску, нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, № 13169 від 12.06.2014 року на суму 626,03 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску, нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, № 13429 від 20.06.2014 року на суму 100915,95 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% на ФОП (відпускні), № 13430 від 20.06.2014 року на суму 10198,14 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (відпускні), № 13432 від 20.06.2014 року на суму 39683,34 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (відпускні), № 13524 від 08.07.2014 року на суму 6792,76 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 8,41% на ФОП інвалід, (з/п за 2гу половину червня 2014 р.), № 13525 від 08.07.2014 року на суму 29444,92 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 33,2% на доп. по тим. непр. (з/п за 2гу половину червня 2014 р.), № 13527 від 08.07.2014 року на суму 65836,59 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (з/п за 2гу половину червня 2014 р.), № 13530 від 08.07.2014 року на суму 270268,26 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (з/п за 2гу половину червня 2014 р.), № 13531 від 09.07.2014 року на суму 16901,65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (відпускні), № 13532 від 09.07.2014 року на суму 3404,43 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 8,41% на ФОП інвалід, (відпускні), № 13533 від 09.07.2014 року на суму 66032,79 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (відпускні), № 13543 від 16.07.2014 року на суму 370,50 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% на ФОП (розрахунок при звільненні), № 13544 від 16.07.2014 року на суму 36,13 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (розрахунок при звільненні), № 13545 від 16.07.2014 року на суму 145,11 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (розрахунок при звільненні), № 13539 від 14.07.2014 року на суму 21719,90 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% на ФОП (відпускні), № 13540 від 14.07.2014 року на суму 2382,91 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (відпускні), № 13541 від 14.07.2014 року на суму 619,16 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 8,41% на ФОП інвалід, (відпускні), № 13542 від 14.07.2014 року на суму 9103,76 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (відпускні), № 13547 від 17.07.2014 року на суму 70000 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014 року.

Свої позовні вимоги ПАТ «Одесагаз» обґрунтувало незаконністю спірної бездіяльності.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 9 липня 2015 року у задоволенні вищенаведеного позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі ПАТ «Одесагаз» просить скасувати вищенаведене рішення як таке, що прийнято з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив необґрунтованості даного позову та відсутності підстав для його задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що у період червень-липень 2014 року позивачем до обслуговуючого банку - АТ «Єврогазбанк» на виконання були надані наступні платіжні доручення: № 13136 від 06.06.2014 року на суму 393921,87 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску, нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року; № 13169 від 12.06.2014 року на суму 626,03 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску, нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року; № 13429 від 20.06.2014 року на суму 100915,95 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% на ФОП (відпускні); № 13430 від 20.06.2014 року на суму 10198,14 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (відпускні); № 13432 від 20.06.2014 року на суму 39683,34 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (відпускні); № 13524 від 08.07.2014 року на суму 6792,76 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 8,41% на ФОП інвалід, (з/п за 2гу половину червня 2014 р.); № 13525 від 08.07.2014 року на суму 29444,92 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 33,2% на доп. по тим. непр. (з/п за 2гу половину червня 2014 р.); № 13527 від 08.07.2014 року на суму 65836,59 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (з/п за 2гу половину червня 2014 р.); № 13530 від 08.07.2014 року на суму 270268,26 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (з/п за 2гу половину червня 2014 р.); № 13531 від 09.07.2014 року на суму 16901,65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (відпускні); № 13532 від 09.07.2014 року на суму 3404,43 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 8,41% на ФОП інвалід, (відпускні); № 13533 від 09.07.2014 року на суму 66032,79 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (відпускні); № 13543 від 16.07.2014 року на суму 370,50 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% на ФОП (розрахунок при звільненні); № 13544 від 16.07.2014 року на суму 36,13 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (розрахунок при звільненні); № 13545 від 16.07.2014 року на суму 145,11 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (розрахунок при звільненні); № 13539 від 14.07.2014 року на суму 21719,90 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% на ФОП (відпускні); № 13540 від 14.07.2014 року на суму 2382,91 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (відпускні); № 13541 від 14.07.2014 року на суму 619,16 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 8,41% на ФОП інвалід, (відпускні); № 13542 від 14.07.2014 року на суму 9103,76 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (відпускні); № 13547 від 17.07.2014 року на суму 70000 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014 року (а.с. 11, 15-17, 19-22, 24-26, 28-29, 31-32).

Заявами № 75 від 20.06.2014 року, №90 від 23.06.2014 року, № 129 від 04.07.2014 року, № 133 від 09.07.2014 року, № 134 від 10.07.2014 року, № 138 від 15.07.2014 року, № 139 від 17.07.2014 року, отриманими СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Межрегіонального ГУ Міндоходів, що підтверджено штампами (а.с. 10, 12, 14, 18, 23, 27, 30) позивач повідомив СДПІ, що подав вищезазначені платіжні доручення до АТ «Єврогазбанк» на перерахування платежів до бюджету, проте з вини банку зарахування податків до бюджету не було проведено. Також до заяв додано копії платіжних доручень.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014 року № 424 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.07.2014 року прийнято рішення № 57 про запровадження з 17.07.2014 року тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці по 17.10.2014 року.

Згідно до п. 129.6 ст. 129 Податкового кодексу України, за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», з вини банку такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Згідно положень пп.129.3.1 п. 129.3 ст. 129 Податкового кодексу України, нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Правовий аналіз наведених нормативних приписів дозволяє погодитись із висновком податкового органу, що законодавець не звільняє платника податків від обов'язку сплатити суму основного зобов'язання або податкового боргу, а лише звільняє від відповідальності за порушення строків зарахування такого зобов'язання або боргу до бюджетів або державних цільових фондів, зокрема фінансової, як то - нарахування пені.

Отже, не зважаючи на звільнення від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі податків, зборів та інших платежів до бюджетів, приписи пп.129.3.1 п.129.3 та п.129.6 ст. 129 Податкового кодексу України при їх логічному тлумаченні покладають на платника податків обов'язок погасити суму основного зобов'язання шляхом її зарахування на відповідні рахунки органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Разом із тим, положення п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України визначають податковим обов'язком обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пеня, згідно пп. 14.1.162 цієї ж статті, це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Зі змісту наведених понять вбачається, що законодавець пов'язує обов'язок платника податків по перерахуванню в бюджет суми податкового зобов'язання з моментом сплати такого зобов'язання.

У той же час, Кодекс не наводить визначення поняття «сплата», утім відповідно до п.5.3 ст. 5 Податкового кодексу України терміни, що застосовуються у цьому Кодексі і не визначаються ним, використовуються у значенні, встановленому іншими законами.

Так, згідно ст. 55 Закону України «Про банки і банківську діяльність» відносини банку з клієнтом регулюються законодавством України, нормативно-правовими актами Національного банку України та угодами (договорами) між клієнтом та банком.

Відповідно до ч. 3 ст. 1068 Цивільного кодексу України банк зобов'язаний за розпорядженням клієнта видати або перерахувати з його рахунка грошові кошти в день надходження до банку відповідного розрахункового документа, якщо інший строк не передбачений договором банківського рахунка або законом.

Згідно п.8.1 ст.8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня. Банки та їх клієнти мають право передбачати в договорах інші, ніж зазначені, строки виконання доручень клієнтів.

Положеннями п.22.4 ст.22 названого Закону передбачено, що під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника.

Системний аналіз викладеного, свідчить про те, що виконання платником податкового обов'язку по перерахуванню в бюджет суми податкового зобов'язання, а отже його сплата, пов'язане з моментом подання в банк платіжного доручення на перерахування відповідних сум податкових зобов'язань.

Таким чином, наведений підхід допускає відмінне трактування моменту виконання платником податків свого податкового обов'язку ніж той, що пропонують приписи пп.129.3.1 п.129.3 та п.129.6 ст. 129 Податкового кодексу України.

Відтак, слід вказати на пп. 4.1.4 п. 4 ст. 4 Податкового кодексу України, відповідно до якого податкове законодавство ґрунтується на презумпції правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

Отже, факт направлення позивачем вищенаведених платіжних доручень з належними та допустимими реквізитами дозволяє дійти висновку про виконання позивачем обов'язку покладеного на нього законодавцем та закріпленого статтею 67 Конституції України, відповідно до якої кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Інструкцією «Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби» від 18.07.2005 р. №276 визначено, що облік, контроль і складання звітності щодо платежів, що надходять до бюджету, здійснюється органами державної податкової служби з використанням автоматизованої інформаційної системи, що забезпечує єдиний технологічний процес уведення.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Тобто, картка облікового рахунку, це документ, який знаходиться в оперативному стані і відображає облік нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету. Зазначення в ньому суми податку, яка вже фактично сплачена, але в картці зазначена як наявна заборгованість порушує права позивача, оскільки відображає суму не існуючого податкового боргу.

Отже, на підставі викладеного, у платників податків наявний такий способу захисту порушеного права як зобов'язання податкового органу, в якому платник податків перебуває на податковому обліку, внести зміни до картки особового рахунку платника податків.

Вищенаведена правова позиція викладена в рішеннях Вищого адміністративного суду України від 29 вересня 2014 року (справа № К/800/17917/14) та від 9 лютого 2015 року (справа № К/9991/90592/11).

Отже, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про необґрунтованість даного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Пунктом 4 ст. 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив вищенаведені порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення даного позову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Одесагаз» - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 9 липня 2015 року - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов публічного акціонерного товариства «Одесагаз» - задовольнити.

Зобов'язати спеціалізовану Державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників податків у м. Одесі міжрегіонального головного управління Міндоходів внести до зворотного боку картки особового рахунку відомості про сплату сум платіжними дорученнями: № 13136 від 06.06.2014 року на суму 393921,87 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску, нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, № 13169 від 12.06.2014 року на суму 626,03 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску, нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, № 13429 від 20.06.2014 року на суму 100915,95 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% на ФОП (відпускні), № 13430 від 20.06.2014 року на суму 10198,14 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (відпускні), № 13432 від 20.06.2014 року на суму 39683,34 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (відпускні), № 13524 від 08.07.2014 року на суму 6792,76 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 8,41% на ФОП інвалід, (з/п за 2гу половину червня 2014 р.), № 13525 від 08.07.2014 року на суму 29444,92 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 33,2% на доп. по тим. непр. (з/п за 2гу половину червня 2014 р.), № 13527 від 08.07.2014 року на суму 65836,59 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (з/п за 2гу половину червня 2014 р.), № 13530 від 08.07.2014 року на суму 270268,26 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (з/п за 2гу половину червня 2014 р.), № 13531 від 09.07.2014 року на суму 16901,65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (відпускні), № 13532 від 09.07.2014 року на суму 3404,43 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 8,41% на ФОП інвалід, (відпускні), № 13533 від 09.07.2014 року на суму 66032,79 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (відпускні), № 13543 від 16.07.2014 року на суму 370,50 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% на ФОП (розрахунок при звільненні), № 13544 від 16.07.2014 року на суму 36,13 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (розрахунок при звільненні), № 13545 від 16.07.2014 року на суму 145,11 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (розрахунок при звільненні), № 13539 від 14.07.2014 року на суму 21719,90 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% на ФОП (відпускні), № 13540 від 14.07.2014 року на суму 2382,91 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% із з/п працівників (відпускні), № 13541 від 14.07.2014 року на суму 619,16 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 8,41% на ФОП інвалід, (відпускні), № 13542 від 14.07.2014 року на суму 9103,76 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб 15-17% (відпускні), № 13547 від 17.07.2014 року на суму 70000 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: Д.В. Запорожан

Суддя: Л.П. Шеметенко