Справа № 22-а-21659/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Олійника В.І.,

суддів: Голуб С.А., Данілова О.М.

^ розглянувши. в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на рішення Бородянського районного суду Київської області від 18 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області, про зобов'язання провести перерахунок пенсії га стягнення недоотриманих коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом про перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії, а також доплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, виплату яких передбачено статтями 39. 50. 54 Закон) України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ.

Зазначав, що є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом II групи, пов'язаної з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримує державну та додаткову пенсію, а також доплату за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, виплата яких передбачена статтями 39, 50, 54 Закону.

Посилаючись на те. що розміри призначених йому пенсій та доплат не відповідають розмірам, передбаченим цим Законом, привести їх у відповідність із Законом відповідач відмовився, просив визнати бездіяльність та відмову відповідача провести перерахунок неправомірними та зобов'язати його провести відповідні перерахунки та виплати за період з червня 2007 року.

Рішенням Бородянського районного суду Київської області від 18 червня 2010 року позов задоволено частково. Постановлено визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку пенсії та додаткової пенсії, а також доплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до статей 39. 50. 54 Закону, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії та додаткової пенсії, а також доплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю позивачеві у відповідності із статтями 39. 50. 54 Закон) України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року га з 22 гравия 2008 року та провести виплату з урахуванням вже виплачених коштів.

В іншій частині позову відмовити.

В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про скасування рішення та ухвалення нового про відмову в позові з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія с/ д іів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивач є інвалідом II групи пов'язаної з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і проживає в зоні посиленого радіологічного контролю та отримує державну та додаткову пенсію, а також доплату за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, виплата яких передбачена статтями 39. 50. 54 Закону.

Відповідно до статей 39. 50. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на Гримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розмір його пенсії не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком, а розмір пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної платні.

Судом першої інстанції було встановлено, що відповідачем державна та додаткова пенсія, а також доплата за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю виплачувалась в розмірі, встановленому відповідними постановами Кабінету Міністрів України, які суперечать вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в значно меншому розмірі, ніж встановлено зазначеними нормами Закону.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від ІЗ червня 2097 рок/ .1% 8 Про Залежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією У країн и і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19). Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт. який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзакониими актами, при визначенні розмір) пенсії позивача, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно керуватися статтями 39. 50. 54 цього Закону, а не постановами Кабінету Міністрів України

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року за №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року за №10рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким змінено статті 39. 50. 54 Закон) в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Дане рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розі ляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, тому статті 39, 50. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діють в попередній редакції.

Прийнявши до уваги наведене, суд обгрунтовано визнав дії відповідача щодо відмови перерахувати розмір пенсії та доплати до неї відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України Іро статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської ^»дтастрофи» неправомірними та зобов'язав відповідача здійснити відповідний перерахунок.

Доводи апеляційної скарги щодо правомірності дій відповідача з посилання на відсутність бюджетних коштів та відсутність фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом даного спору.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, викладених у постанові.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області і відхилити.

Рішення Бородянського районного суду Київської області від 18 червня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді