Справа № 431/3469/15-а
Суддя: Колядов В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/3469/15-а
Провадження 2-а/431/53/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового провадження)

03 вересня 2015 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Колядова В.Ю.,

за участі сторін:

позивача не зявився,

представника відповідача не зявився

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі на рішення песійного фонду України в Старобільському районі,

ВСТАНОВИВ:

До Старобільського районного суду Луганської області звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі на рішення песійного фонду України в Старобільському районі щодо визнання рішення про відмову в призначенні неповнолітньому сину ОСОБА_2 пенсії у звязку з втратою годувальника протиправним; зобовязати Управління песійного фонду України в Старобільському районі призначити неповнолітньому сину пенсію у звязку з втратою годувальника.

Позивач обгрунтовує свої вимоги тим, що вона має на утриманні малолітнього ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, батько якого помер 17.12.2014 року. З цих підстав у неї виникло право на призначення її неповнолітньому сину пенсії у звязку з втратою годувальника, з визначенням та обчисленням її складових частин згідно норм, встановлених чинним законодавством України.

Нарахування та виплата позивачу пенсії здійснюється Управлінням пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області (далі УПФУ).

Позивач зазначила, що вона отримала від УПФУ письмову відповідь від 21.07.2015 року за №19/к-14 із якої вбачається, що свідоцтво про смерть ОСОБА_3 видано Артемівським відділом державної реестрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луганського МУЮ 25 грудня 2014 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №595 з 01.12.2014 року на територіях, які тимчасово не контролюються українською владою, органи державної влади не функціонують. Враховуючи наведене, документи, видані установами с території, які непідконтрольні українській владі, не підлягають виконанню. Таким чином, оскільки свідоцтво було видано Артемівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстрації служби Луганського МУЮ, яке розташовано на непідконтрольній території, управління не має правових підстав для призначення пенсії у звязку з втратою годувальника»

За поясненнями позивача вбачається, що вона не згодна з рішенням УПФУ, тому що в Постанові Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595 (із змінами, внесеними згідно Постановами КМ № 109 від 11.03.2015 року, №239 від 08.04.2015 року) йдеться мова про переміщення бюджетних установ та організацій, що належать до сфери їх управління населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а про те що органи державної влади не функціонують, або про те, що видані ними документи не мають юридичної сили в цій постанові зовсім не вказано.Також позивач не згодна з посиланням на те що, документ не підлягає виконанню, оскільки свідоцтво про смерть лише встановлює факт смерті і його не треба ніяким чином виконувати. Після отримання відмови УПФУ, позивач звернулася до відділу РАЦ реєстраційної служби Старобільського РУЮ, але їй повідомили, що свідоцтво про смерть, яке було їй видане, відповідає всим вимогам і замінити його на інше підстав не має.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі ОСОБА_4 в судове засідання не зявилася. В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у її відсутності. Надала суду письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідносини:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матірю, а ОСОБА_3 є батьком малолітнього ОСОБА_2, про що свідчить запис в свідоцтві про народження від 06.10.2011р. за актовим записом №180.

17.12.2014р. ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-ЕД 428153 виданого Артемівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції видане 25 грудня 2014 року.

З копії листа управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області №19/К-14 від 21.07.2015 року вбачається, що позивачеві відмовлено у призначенні пенсії у звязку з втратою годувальника, посилаючись на те, що свідоцтво про смерть ОСОБА_3 видано Артемівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, яке відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів від 07.11.2014 року №595 належить до переліку населенних пунктів, на території яких органи державної влади не функціонують.

Згідно ч.1ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 за №52/5 «Про затвердження правил державної реєстрації актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Позивач надав суду свідоцтво про смерть ОСОБА_3, який помер 17.12.2014 року відповідного зразку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від від 10.11.2010 N 1025 "Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (надалі Положення № 280 від 23.07.2014 у редакції, чинній на день виникнення спірних правовідносин) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню.

Пунктом 3 Положення № 280 від 23.07.2014 встановлено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань згідно абзацу 9 підпункту 6 пункту 4 Положення № 280 від 23.07.2014 організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Пенсійний фонд України відповідно до пункту 7 Положення № 280 від 23.07.2014 здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно доКонституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням (п. 1.2 Положення про управління №8-2 від 30.04.2002).

Статтею 17 Закону України від 23 лютого 2006р. N3477-IV "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950р.та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

За ст.6 Європейської конвенції з прав людини визнається право людини на доступ до правосуддя, а за ст.13 - на ефективний спосіб захисту прав, і це означає, що особа має право пред'явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правопорушення.

За таких обставин, суд вважає необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі призначити ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію у звязку з втратою годувальника.

На підставі вищевикладеного, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі на рішення пенсійного фонду України в Старобільському районі обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8-11, 18, 71, 122, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі на рішення песійного фонду України в Старобільському районі задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо відмови про призначення пенсії неповнолітньому ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію у звязку з втратою годувальника.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 03 вересня 2015 року.

Суддя В.Ю.Колядов