Справа № 815/2158/15
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/2158/15

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е. А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: - Яковлєва О.В.,

суддів: - Бойка А.В., Танасогло Т.М.,

при секретарі: - Іленко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року, у справі за позовом ОСОБА_5 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачем подано до суду позов, у якому заявлено вимоги Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіній Марині Анатоліївні та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про: визнання протиправною їх бездіяльності при розгляді вимог позивача щодо відшкодування коштів та невнесенням його в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами та реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами; зобов'язання відповідачів включити позивача в реєстр та перелік вкладників відповідно; зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до реєстру переказів та перерахування з метою відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року частково задоволено позов та визнано протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни при розгляді вимог щодо відшкодування коштів ОСОБА_5.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням позивачем та Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб подано апеляційні скарги з яких вбачається про порушення судом норм матеріального та процесуального права, а тому просять скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позивач просить позов задовольнити, а відповідач просить в задоволені позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги позивача обґрунтовано тим, що судом першої інстанції при вирішенні справи неповно встановлено обставини справи та не враховано, що позивачем отримано усі права вкладника у вищевказаному банку за договором цесії, а отже він має право на відшкодування його банківського вкладу від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Вимоги апеляційної скарги відповідача обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено необґрунтований висновок щодо ненадання належної відповіді на звернення позивача щодо включення його до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, оскільки відповідачем вчасно надіслано заявнику відповідний лист з роз'ясненнями.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, а судове рішення - скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 25 червня 2009 року між ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" та громадянином ОСОБА_9 укладено Договір банківського вкладу "Строковий" (євро) №18939/2009 на строк 12 місяців, з можливістю продовження його строку дії у разі не витребування вкладником вкладу.

Постановою правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року №733/БТ "Про віднесення ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних", та Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №123 про запровадження з 21 листопада 2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

Згодом, 06 березня 2015 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_5 укладено Договір уступки права вимоги (цесії) № 1/06/15, за яким частина прав за Договором банківського вкладу "Строковий" № 18939/2009 від 25 червня 2009 року (в євро з виплатою процентів по закінченні строку дії Вкладу) укладеного між ОСОБА_9 та ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в обсязі 9888 євро, що в еквіваленті на гривню за офіційним курсом НБУ гривні до євро на 21.11.2014 року становить 187080,87 грн., передана позивачу.

На підставі вказаного договору уступки позивач звернувся з заявами до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" від 24 березня 2015 року, в яких просив включити його до Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду та включити його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Крім того, 25 березня 2015 року ОСОБА_9 отримав відповідь на повідомлення про відступлення права вимоги Позивачу від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк", в якій зокрема зазначалося, що особа, якій відступлено право вимоги за договором банківського вкладу, не може набути статусу вкладника, який має право на отримання відшкодування за вкладом.

За наслідком встановлених обставин справи, судом першої інстанції, з яким не погоджується судова колегія, зроблено висновок, що позивач, як особа з якою укладено договір уступки права вимоги на частину грошових коштів за договором банківського вкладу під час дії тимчасової адміністрації, не може набути статусу вкладника, який має право на отримання відшкодування за вкладом, крім того визнано нікчемним сам договір відступлення права вимоги, позивачу, так як останній порушує публічний порядок відшкодування коштів вкладникам.

Так, правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначені ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" №4452 від 23 лютого 2012 року.

Порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду, визначено в Положенні про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 4 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Частиною 1 ст. 26 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Частиною 2 ст. 26 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та п.8 р. I Положення №14 визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований ст. 27 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому, Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч. 4 ст.26 цього Закону.

Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Таким чином, з аналізу вищевикладених норм чинного законодавства слідує, що з метою належного захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зокрема, з метою забезпечення гарантованого Законом "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладами, уповноважену особу Фонду наділено правом складати відповідний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Колегією суддів встановлено, що підставою для відмови у задоволенні позовних вимог в частині визнання незаконним рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо відмови у визнанні прав ОСОБА_5, як нового кредитора за договором банківського вкладу є висновок суду першої інстанції про те, що укладений договір уступки права вимоги на частину грошових коштів за договором банківського вкладу під час дії тимчасової адміністрації, не надає позивачу статусу вкладника та права на отримання відшкодування за вкладом, крім того визнано нікчемним сам договір відступлення права вимоги, так як він порушує публічний порядок відшкодування коштів вкладникам.

Колегія суддів не погоджується з вищезазначеним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 12 ЦК України, передбачено, що особа здійснює свої цивільні права вільно, на свій розсуд. Особа може за відплатним або безвідплатним договором передати своє майнове право іншій особі, за винятком випадків, передбачених законом.

Згідно ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Згідно з ч. 1 ст. 512 ЦК України, кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги).

Відповідно до ч. 1 ст. 513 ЦК України, правочин щодо заміни кредитора у зобов'язанні вчиняється у такій самій формі, що і правочин, на підставі якого виникло зобов'язання, право вимоги за яким передається новому кредиторові.

Згідно ст. 514 ЦК України, до нового кредитора переходять права первинного кредитора у зобов'язанні в обсязі та на умовах, які існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 516 ЦК України, передбачено, що заміна кредитора у зобов'язанні здійснюється без згоди боржника, якщо інше не встановлено договором або законом. Закон України «Про банки та банківську діяльність» не містить обмежень прав вкладників на укладання договорів уступки права вимоги у зв'язку з початком ліквідаційної процедури банку.

Колегія суддів вважає, що заміна кредитора у зобов'язанні по договору банківського вкладу проведено у відповідності до порядку визначеному у відповідності до вищезазначених норм, а тому позивачем отримано всі права вкладника за договором банківського вкладу.

В даному випадку, згідно договору банківського вкладу "Строковий" №18939/2009, від 25 червня 2009 року, боржник повинен повернути грошові кошти прийняті на депозитний рахунок та виплатити нараховані відсотки, то за наслідком укладеного договору уступки права вимоги, всі права кредитора, передбачені зазначеним договором банківського вкладу, перейшли до ОСОБА_5

З огляду на вищевикладене та з метою забезпечення прав позивача, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, в частині визнання протиправної відмови Уповноваженої особи у включенні позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню та зобов'язати Уповноважену особу здійснити зазначені дії.

На думку судової колегії, задоволення вимог позивача в цій частині є належним і достатнім способом захисту прав позивача у межах спірних правовідносин.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про визнання спірного договору цесії нікчемним, згідно ст. 215 ЦК України, є безпідставним, так як визнання правомірності зазначеного договору не є предметом розгляду у даній справі, а тому суд помилково вийшов за межі позовних вимог та визнав такий договір нікчемним.

Також, колегія суддів не погоджується з рішення суду першої інстанції, в частині визнання протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" при розгляді заяви позивача щодо відшкодування коштів, з огляду на наступне.

В даному випадку, Уповноваженою особою фактично відмовлено у включенні позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів по банківським вкладам за рахунок Фонду, згідно листа № 15-5835 від 09 квітня 2015 року, що не встановлено судом першої інстанції, а тому оскаржене рішення суду першої інстанції про визнання бездіяльності уповноваженої особи є помилковим, так як права позивача порушено саме рішенням про відмову, а не допущеною бездіяльністю.

Крім того, є помилковим висновок суду першої інстанції про визнання протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, так як у зв'язку із не включенням позивача Уповноваженою особою до переліку вкладників та не передачею такого списку другому відповідачу, спільних правовідносин між позивачем та Фондом гарантування вкладів не виникало.

Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_5 та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни - задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року - скасувати та прийняти у справі нову постанову, якою позов ОСОБА_5 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо відмови у визнанні прав ОСОБА_5, як нового кредитора за договором банківського вкладу "Строковий" №18939/2009 від 25 червня 2009 року, у сумі 9888 євро та суми відсотків і відмову у включенні ОСОБА_5 до реєстру осіб, що мають право на отримання компенсації за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіну Марину Анатоліївну визнати права ОСОБА_5, як нового кредитора за договором банківського вкладу "Строковий" №18939/2009 від 25 червня 2009 року, у сумі 9888 євро та суми відсотків і включити ОСОБА_5 до реєстру осіб, які мають право на отримання компенсації за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В задоволені інших позовних вимог - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складання постанови у повному обсязі, згідно ст. 160 КАС України.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.В. Бойко

Т.М. Танасогло

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частина)

08 вересня 2015 року м. Одеса справа № 815/2158/15

категорія: 9.4 суддя І інстанції: Іванов Е.А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: - Яковлєва О.В.,

суддів: - Бойка А.В., Танасогло Т.М.,

при секретарі: - Іленко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року, у справі за позовом ОСОБА_5 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_5 та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни - задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року - скасувати та прийняти у справі нову постанову, якою позов ОСОБА_5 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо відмови у визнанні прав ОСОБА_5, як нового кредитора за договором банківського вкладу "Строковий" №18939/2009 від 25 червня 2009 року, у сумі 9888 євро та суми відсотків і відмову у включенні ОСОБА_5 до реєстру осіб, що мають право на отримання компенсації за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіну Марину Анатоліївну визнати права ОСОБА_5, як нового кредитора за договором банківського вкладу "Строковий" №18939/2009 від 25 червня 2009 року, у сумі 9888 євро та суми відсотків і включити ОСОБА_5 до реєстру осіб, які мають право на отримання компенсації за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В задоволені інших позовних вимог - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складання постанови у повному обсязі, згідно ст. 160 КАС України.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.В. Бойко

Т.М. Танасогло