Справа № 2а-1970/3748/11
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2012 р. Справа № 19887/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Носа С.П., Рибачука А.І.,

при секретарі судового засідання Патлевіч Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Тернопільського обласного центру зайнятості на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обласного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобовязання виплатити допомогу, -

В С Т А Н О В И В:

25.11.2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Тернопільського обласного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобовязання виплатити допомогу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом Тернопільського обласного центру зайнятості від 23.09.2011 року № 194-к її звільнено із посади заступника начальника відділу бухгалтерського обліку - заступника головного бухгалтера Тернопільського міськрайонного центру зайнятості з 23 вересня 2011 року у зв'язку із змінами в організації праці на підставі пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. На момент звільнення із займаної посади позивачка мала необхідний загальний трудовий стаж та досягла віку, який гарантував їй достроковий вихід на пенсію. 29 вересня 2011 року позивачці призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу». Статтею 37 даного Закону позивачці гарантовано право на грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, однак відповідач відмовив у виплаті грошової допомоги. На думку позивача відмова нарахувати та виплатити їй грошову допомогу в розмірі десять місячних посадових складів, як державному службовцю в зв'язку з виходом на пенсію порушує її законні права, передбачені статтею 37 Закону України «Про державну службу». На підставі викладеного позивачка просить визнати - протиправними дії відповідача щодо відмови їй у виплаті грошової допомоги та зобов'язати відповідача - нарахувати та виплатити їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до посади, яку позивачка займала до звільнення.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2011 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Тернопільського обласного центру зайнятості щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів. Зобов'язано Тернопільський обласний центр зайнятості нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Представник Тернопільського обласного центру зайнятості постанову суду першої інстанції оскаржив, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, не відповідає фактичним обставинам справи просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає те, що відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів. Обов'язковою умовою для виплати вказаної допомоги є звільнення працівника з посади державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця. Підставою звільнення з роботи позивача був не вихід на пенсію державного службовця, а скорочення чисельності працівників - п. 1 ст. 40 КЗпП України. Враховуючи обов'язковість додержання вимог ст. 19 Конституції України. Закону України «Про державну службу», а також той факт, що підставою для звільнення за пунктом 1 або 2 статті 40 КЗпП України не є вихід на пенсію, центром зайнятості не може бути виплачено ОСОБА_1, передбачена статтею 37 Закону України «Про державну службу», грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів.

В судовому засіданні позивач надала пояснення та заперечила проти доводів апеляційної скарги.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з ч.4 ст. 196 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали цієї справи, перевіривши доводи апелянтів у їх сукупності, приходить до переконання, що апеляційну скаргу необхідно відхилити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу чи постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В оспорюваній постанові суд першої інстанції виходив з того, що 27.10.2011 року Тернопільським обласним центром зайнятості було відмовлено позивачці у виплаті грошової допомоги у зв'язку із звільненням із займаної посади за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю Україна (далі КЗпП України).

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років.

Згідно до ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу» державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10- ти місячних посадових окладів.

Цією нормою Закону встановлена додаткова соціальна гарантія з боку держави для певної категорії громадян, а саме: право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за певних умов. Використання особою такої додаткової гарантії не може бути підставою для позбавлення особи належних їй соціальних гарантій, встановлених іншими законами. У даному випадку - права на встановлену статтею 37 Закону України «Про державну службу» грошову допомогу в розмірі 10 - ти місячних посадових окладів у разі виходу такої особи на пенсію за наявності стажу державної служби 10 років, у тому числі достроково, гарантується законодавством.

Окрім того, це підтверджується у ОСОБА_2 з питань державного регулювання заробітної плати та умов праці Міністерства праці та соціальної політики України № 396/13/155-09 від 17.09.2009, у якому дано чітке роз'яснення щодо виплати державному службовцеві 10 місячних посадових окладів при достроковому виході на пенсію у разі звільнення відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України.

Таким чином для отримання державним службовцем права на виплату йому грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних окладів закон передбачає одночасне настання сукупності наступних юридичних фактів, а саме, вихід на пенсію та наявність стажу державної служби не менше 10 років.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що позивачеві призначена пенсія по віку, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 29.09.2011 року, а стаж роботи позивача на державній службі на момент звільнення становить більше ніж 10 років. Отже позивач вийшла на пенсію, як державний службовець на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України, а тому не втратила права на отримання грошової допомоги, передбаченого ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Підстава звільнення позивача із державної служби не має значення для вирішення питання про виплату зазначеної грошової допомоги.

Крім того, в листі від 10.08.2010 року міністерство також розяснює, що ст. 21 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Українівстановлена додаткова соціальна гарантія з боку держави для певної категорії громадян, а саме право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за певних умов. Використання особою такої гарантії не може бути підставою для позбавлення особи інших належних їй соціальних гарантій, встановлених іншими законами, в даному випадку права на встановлену ст. 37 Закону України Про державну службугрошову допомогу в розмірі десяти посадових окладів у разі виходу особи на пенсію за наявності стажу державної служби 10 років, в тому числі і достроково.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, виніс постанову у відповідності до норм матеріального та процесуального права.

Суд вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198 п, 1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Тернопільського обласного центру зайнятості залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2011 року у справі № 2-а/1970/3748/11 без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді С.П. Нос

ОСОБА_3