Справа № 2а-9845/09/2270
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2011 р. Справа № 31708/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Заверухи О.Б., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.06.2010 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кам»янець-Подільському про стягнення виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, -

ВСТАНОВИЛА :

У листопаді 2009 року Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області звернулось до суду з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кам»янець-Подільському про стягнення виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

В обґрунтування своїх вимог Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області покликається на те, що в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України "ОСОБА_1 питання пенсійного забезпечення громадян"від 26.03.2008 року № 265, відповідачем не прийнято до відшкодування суми виплаченої щомісячної державної адресної допомоги за період з березня 2009 року по вересень 2009 року, що підлягає включенню до акту щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 163869 грн. 84 коп. Просить стягнути вказану заборгованість в повному обсязі.

Оскаржуваною постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.06.2010 року в задоволення позову Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кам»янець-Подільському про стягнення виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги позивача в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що Відповідно до ст. 26 Основ законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» , якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесення витрат, виплати здійснюються страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо понесених ним витрат.

В зв'язку з тим, що відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Кам"янець -Подільському (надалі Фонд) не прийнято до відшкодування суми виплачених пенсій за період з березня 2009 року по вересень 2009 року по пенсіонеру ОСОБА_2, в сумі 764,02 грн., що підтверджується актами звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та розрахунками.

ОСОБА_3 - виплачена пенсія по інвалідності в наслідок нещасного випадку на виробництві (Акт Н, та довідка МСЕК Сер. ВТЗ № 093377 додається ); за березень 2009 року по вересень 2009 року в сумі 764,02 гривень. Проте, при підписані Ату відділенням виконавчої дирекції ФССНВ в м. Кам'янець - Подільський було зменшено відшкодування на загальну суму 764,02 гривень.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року встановлено виплату щомісячної державної адресної допомоги . Так, управлінням відповідно до Постанови виплачено за березень вересень 2009 року виплачено державної адресної допомоги в сумі 163105,82 гривень та, з них за березень 2009 року в сумі 22133,54 гривень, квітень 2009 року на суму 21821,24 гривень, за травень 2009 року на суму 23706,42 гривень, за червень 2009 року на суму 23820,26 гривень, липень 2009 року на суму 24840,88 гривень, серпень 2009 року на суму 23401,54 гривень, вересень 2009 року на суму 23381,94 гривень, що підтверджується списком осіб, яким виплачується адресна допомога до пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно ст. 2 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності ", особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено відповідно до законодавства СРСР або законодавства України про відшкодування шкоди, заподіяної у наслідок травми на виробництві або професійного захворювання , пов'язаного з виконанням ними трудових обов'язків мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в позові Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області суд виходив з того, що Порядком передбачено перерахування відповідних коштів лише на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України. А тому, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідно до вимог Порядку, сторони у даній справі позбавлені права на проведення розрахунків на своєму рівні, тому позивач визначив невірний спосіб захисту порушених прав.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають нормам матеріального права.

Статтями 8, 10, 81 Закону України від 05.11.1991 № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон України № 1788) встановлено, що пенсійне забезпечення громадян, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюються органами Пенсійного фонду України з виплатою пенсій за раху нок його коштів.

Відповідно до ст. 21 Закону України від 23.09.1999 № 1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворю вання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон України № 1105) у разі настання страхового випадку Фонд со ціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повно му обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові вна слідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, випла чуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема, допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатні стю до відновлення працездатності або встановлення інва лідності, пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Страховими виплатами є грошові суми, які згідно із ст. 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних ви падків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку (ст. 28 Закону Укра їни № 1105).

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України № 1105, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг, між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених ви трат, виплата здійснюється страховиком, до якого звер нувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернув ся застрахований, має право звернутися до відповідного стра ховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України № 2272-ІП потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримува ти належні виплати та соціальні послуги від свого роботодав ця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому стра хувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і фондом у подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Пунктом 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профе сійних захворювань України Пенсійному фонду України ви трат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворю вання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсій ного фонду України, та правління Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4, та зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за № 376/7697, встановлено таке.

Органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, на ступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на вироб ництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випад ку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отриму вали пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на ви робництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випад ку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих. За її резуль татами складається акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, він подається відпо відно Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Авто номній Республіці Крим, областях, містах Києві та Сева стополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Головні управління Пенсійного фонду та управління ви конавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особови ми справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідно сті внаслідок нещасного випадку на виробництві або профе сійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годуваль ника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захво рювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'яза них з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного ви падку на виробництві або професійного захворювання та пен сій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захво рювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, пода ють її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків (п. б Порядку).

Згідно з п. 7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсій ному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на ви робництві або професійного захворювання, на централізовано му рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Таким чином, колегія суддів вважає, що при понесенні Управлінням Пенсійного фонду Укра їни в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області витрат у зв'язку з виплатою пенсій, призначених на підставі ст. 26 Зако ну України № 1788, ці витрати підлягають відшкодуванню Фон дом соціального страхування від нещасних випадків на вироб ництві та професійних захворювань.

Як встановлено судом, позивачем за період з 01.03.2009 по 30.09.2009 було виплачено пенсії гр. ОСОБА_3, в внаслідок нещасного випадку на виробництві а професійного захворювання, за пенсійною справою в сумі 764,02 грн.

Факт нещасного випадку на виробництві підтверджується копією акта за формою Н-1.

Таким чином, суд першої інстанції не дав належну оцінку обставинам справи і безпідставно дійшов висновку про відмову в позові.

На підставі викладеного і статті 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а тому колегія суддів у відмові в задоволення позову вважає вірним рішення суду першої інстанції - скасувати і прийняти нове рішення про задоволення в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області задовольнити.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.06.2010 року у справі № 2а-9845/09 скасувати та прийняти нову, якою позов Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області задовольнити.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кам»янець-Подільському по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на користь Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області в сумі 163869,84 грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.Б. Заверуха

ОСОБА_1