Справа № 265/4573/15-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Костромітіна О.О.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року справа №265/4573/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Міронової Г.М.,Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 22 липня 2015р. у справі № 265/4573/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії. В обгрунтування позову зазначив, що з 22.05.2003 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, як отримувач пенсії за віком Список №2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". В червні 2015 року він був змушений звернутися до відповідача з проханням надати йому інформацію, щодо показника індексу споживчих цін, який застосовується до його пенсії при розрахунку індексації та йому стало відомо про порушення відповідачем його прав при проведенні індексації йому пенсії, бо відповідач не проводив йому індексацію з січня 2015 року. Так у відповіді позивачу відповідач зазначив, що базовим місяцем для обліку індексації пенсії є грудень 2013 року. Однак з цієї ж відповіді відповідача вбачається, що відповідач не проводить індексацію пенсії позивача з 1 січня 2015 року, незважаючи на те, що індекс інфляції з січня 2015 року кожного місяця перевищував показник у 103,1 %. Таким чином оскільки базовим місяцем до тепер залишається грудень 2013 року, то з цього місяця відповідач повинен був проводити індексацію його пенсії наростаючим підсумком. На підставі переліченого просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок індексації його пенсії наростаючим підсумком, виходячи з базового місяця, грудня 2013 року, починаючи з 1 січня 2015 року.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 22 липня 2015 року у справі № 265/4573/15-а позов задоволено, внаслідок визнано дії неправомірними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок індексації пенсії ОСОБА_1 наростаючим підсумком, виходячи з базового місяця, грудня 2013 року, починаючи з 1 січня 2015 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на п.9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" та порушення норм матеріального права на його думку полягає у відсутності підстав для проведення індексації пенсії.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України. За приписами пункту 1 та 2 частини 1 статті 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні. За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з 22.05.2003 року, отримуючи пенсію за віком, який при цьому не працює з 6 серпня 2010 року року, що підтверджується матеріалами справи (а. с. 8-13).

Позивач в червні 2015 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області із заявою про отримання даних щодо проведення індексації його пенсії.

Згідно відповіді УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя від 25 червня 2015 року вбачається, що внаслідок підвищення пенсії позивача грудень 2013 році був визначений ОСОБА_1 базовим місяцем (а. с. 5). Оцінюючі спірні правовідносини колегія суддів виходить з того, що відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня 1991 року N 1283-XII (далі - Закон N 1283-XII) пенсія є об'єктом індексації. Абзацом 4 статті 5 цього Закону встановлено, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік видатками цього бюджету індексація пенсій не передбачена.

Зазначена постанова Уряду підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний Бюджет України на 2015 рік", яким встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, діючими нормами п.9 Перехідних положень Закону України "Про Державний Бюджет на 2015 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік унеможливлюється індексація грошових доходів населення, зокрема, пенсій у 2015 році.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 22 липня 2015 р. у справі № 265/4573/15-а- задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 22 липня 2015 р. у справі № 265/4573/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : О.О.Шишов

Судді: Г.М.Міронова

Т.Г.Гаврищук