Справа № 694/1370/15-а
Суддя: Кравченко Т. М.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/1370/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

30.09.2015 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області в складі: головуючої - судді Кравченко Т.М., при секретарі Некречій Н.Я., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та зобовязати внести дані про судове рішення постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2011 року у справі № 2-а-6285/2011 року до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. Позовні вимоги мотивує тим, що постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2011 року, яка набрала законної сили 14 грудня 2012 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, передбаченої ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком по II групі інвалідності, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 08.12.2010 року по 27.07.2011 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» він 08.12.2014 року звернувся із письмовою заявою про виконання судового рішення до начальника УДВС Головного управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_3, на яку не отримав відповіді.

14.07.2015 року він знову звернувся до начальника УДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 із заявою про надання йому рішення, прийнятого за результатами розгляду заяви від 08.12.2014 року про хід виконання судового рішення - постанови Звенигородського районного суду Черкаської області від 10.10.2011 року у справі № 2-а-6285/11.

30.07.2015 року він отримав поштою відповідь, в якій зазначено, що на даний час проводиться перевірка на відповідність поданих документів вимогам Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою. Про прийняте рішення буде проінформовано відповідним повідомленням.

Позивач вважає, що відповідачем порушено вимоги Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою КМУ № 440 від 03 вересня 2014 року, щодо обліку рішень в органах державної виконавчої служби, що змусило його звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити. Пояснив, що до своєї заяви про виконання судового рішення, яку він надіслав відповідачу 08.12.2014 року, він додавав завірену копію постанови суду від 10.10.2011 року, копію ідентифікаційного номера, копію паспорта та банківські реквізити для перерахування коштів. Відповідач не вніс дані про судове рішення до Реєстру судових рішень у передбаченому законом порядку та лише на його повторну заяву від 14.07.2015 року повідомив про розгляд документів.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні в режимі відеоконференції позов не визнала. Пояснила, що вимоги позивача відносно УДВС не підлягають до задоволення, оскільки дії відповідача щодо внесення даних носять технічний характер. Відомості вносяться УДВС згідно оригіналів документів і в межах наданих позивачем належним чином підтверджених відомостей, з урахуванням положень ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження». Тобто, для внесення даних до Реєстру позивачу необхідно було надати оригінал виконавчого листа, чого він не зробив. Крім того, 29.05.2015 року головним державним виконавцем Яжук С.С. було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, яка скасована постановою Звенигородського районного суду від 22.07.2015 року за позовом ОСОБА_1 та 03.08.2015 року відновлене виконавче провадження. Враховуючи те, що на даний час здійснюється виконавче провадження за постановою суду від 10.10. 2011 року у справі № 2-а-6285/11 у відповідача немає підстав для внесення даних про таке судове рішення в Реєстр судових рішень, виконання яких гарантується державою.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2011 року у адміністративній справі № 2-а-6285/11 зобовязано управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, передбачену ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком по II групі інвалідності, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 08.12.2010 року по 27.07.2011 року, з урахуванням фактично сплачених сум (а.с. 3).

08.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до начальника УДВС Головного управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_3 із письмовою заявою про виконання вказаної постанови суду, яка набрала законної сили 14.12.2012 року, та додав до заяви завірену копію цієї постанови, копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки, копію паспорта та банківські реквізити для перерахування коштів (а.с. 5).

14.07.2015 року ОСОБА_1 повторно звернувся до начальника УДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 із заявою про надання йому рішення, прийнятого за результатами розгляду заяви від 08.12.2014 року (а.с. 6).

З відповіді начальника УДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 від 27.07.2015 року вбачається, що на даний час проводиться перевірка на відповідність поданих документів вимогам Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою. Про прийняте рішення буде проінформовано відповідним повідомленням. Інформацію про результати проведеної перевірки поданих документів на відповідність вимогам Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою та прийняте рішення можете отримати у спеціаліста управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (а.с. 7).

Також судом встановлено, що 29.05.2015 року головним державним виконавцем ВПВР УДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5 винесено постанову про повернення виконавчого документа № 2-а-6285/2011 стягувачеві на підставі п. 9 ч. 1 ст. 47, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження», яка скасвоана постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 22.07.2015 року.

03.08.2015 року головним державним виконавцем Яжуком С.С. відновлено виконавче провадження за цим виконавчим документом.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

На виконання вказаного Закону постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 було затверджено Порядок погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою (далі Порядок).

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Згідно з п. 4 Порядку заявник подає до органу державної виконавчої служби:

заяву про виконання рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти;

оригінал (дублікат) виконавчого документа або рішення суду (належним чином завірену його копію);

копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків та копію паспорта громадянина України.

У разі подання до органу державної виконавчої служби виконавчого документа заявник додає до нього копію судового рішення (за наявності).

У разі зміни способу і порядку виконання рішення до виконавчого документа або рішення суду заявник додає відповідну ухвалу суду про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до розділу Облік рішень в органах державної виконавчої служби вказаного Порядку зареєстроване в установленому порядку рішення невідкладно розглядається керівником органу державної виконавчої служби та передається відповідальній особі не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до органу державної виконавчої служби.

Відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов'язана перевірити за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (далі - Реєстр).

Якщо за результатами перевірки встановлено, що рішення виконано в повному обсязі, відповідальна особа повертає рішення заявнику із супровідним листом та відповідною довідкою з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень.

Відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру зобов'язана надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено.

З метою забезпечення заявнику та боржнику доступу до інформації Реєстру про стан погашення заборгованості за рішенням, прийнятим на користь заявника, у повідомленні про прийняття рішення до обліку зазначаються адреса відповідного веб-сайта в Інтернеті, а також ідентифікатор для доступу до інформації Реєстру.

Таким чином, Порядок погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, передбачає чіткий механізм внесення судових рішень в Реєсстр, який відповідачем виконаний не був. При цьому Порядок не вимагає від позивача подання до виконавчої служби саме оригіналу виконавчого листа, а не завіреної копії судового рішення, а тому посилання представника відповідача на цю обставину є безпідставними.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що позивач вважає протиправними дії відповідача щодо невнеснння даних про судове рішення - постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2011 року у справі № 2-а-6285/2011 року до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою та просить зобовязання відповідача вчинити такі дії, а відповідач, який є субєктом владних повноважень, не надав суду доказів на підтвердження правомірності своїх дій щодо невнесення таких даних, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 8, 11, 71, 128, 159, 160-163, 181 КАС України, п. 3 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», суд,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо не внесення даних

про судове рішення - постанови Звенигородського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2011 року у справі № 2-а-6285/2011 року до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Зобовязати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області внести дані про судове рішення - постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2011 року у справі № 2-а-6285/2011 року до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою та повідомити ОСОБА_1 про прийняття такого рішення для обліку із заначенням черги, до якої воно включене згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Кравченко