Справа № 22-а-6044/2010
Суддя: Демянчук С. В.
Дата ухвалення: 2010-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2010 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі

головуючого судді Демянчук С.В.

суддів Ковалевича С.П., Шимківа С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі на постанову Костопільського районного суду від 13 квітня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов»язання провести перерахунок розміру пенсії, -

встановила:

Постановою Костопільського районного суду від 13 квітня 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Вівнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 пенсії та щомісячної додаткової пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний >ілнст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язано управління Пенсійного фонду України зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як -асияку ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 -інваліду другої групи, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, і одячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили галс здатність з дня звернення, тобто з 16 вересня 2009 року.

Не погодившись з рішенням суду управління ПФУ в Костопільському районі подало апеляційну скаргу, аказу-очи на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апелянт зазначає, що відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року право на отримання державної г-сії мають лише особи, віднесені до І категорії, які отримали інвалідність внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Положення п. 29 розділу II Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін і-е» ких законодавчих актів України „ № 107-VI від 28 грудня 2007 року визнано неконституційним на підставі рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Оскільки не були приведені у відповідність (так як були визнані неконституційними) вказані положення 3акону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та у зв'язку із відсутністю нормативного акту про відновлення дії Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції чинній до внесення змін, то порядок обчислення пенсій інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, залишився неврегульованим.

Частиною 5 цієї ж статті визначено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.

Апелянт відмічає, що безпосередньо законом передбачено, що для обчислення такої пенсії по інвалідностінеобхідно звернутися до спеціальної норми, визначеної постановою Кабінету Міністрів України.

Постановою, якою врегульовано порядок обчислення вказаної пенсії є постанова Кабінету Міністрів України від 3ї.05.1997 № 523. Вказана постанова дублює положення Закону України "Про статус і соціальний захист чалхн. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а конкретного порядку обчислення не передбачає.

Таким нормативно - правовим актом є постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 итання соціального захисту окремих категорій громадян" та від 16 липня 2008 № "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", які передбачають умови та розмір, порядок виплат пенсії інвалідам.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів трудових пенсій" від 15.04.2003 №544 (із змінами та доповненнями внесеними постановою КМУ №268 04 березня 2004) мінімальний розмір пенсій, переіначений для обчислення трудових пенсій за віком збільшено до 50,00 грн., а максимальний - до 150,00 грн.

Розмір пенсій, виплачуваних відповідно до частини 4 статті 54 Закону №796-Х1 додаткових пенсій, передбачених зказаним законом, повинен здійснюватися виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - 50,00 грн.

Відповідно до вимог частини 1 та 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюсться у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Таким чином, вимоги про те, що базова мінімальна пенсія за віком при нарахуванні пенсії підставі статті 54 Закону №796-ХІІ повинна визначатися згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та про Державний бюджет України на відповідний рік суперечить законодавству, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин. Апелянт вважає, що відповідно до вимог вказаного законодавства немає правових підстав для перерахунку пенсії у збільшення на підставі зазначених нормативно - правових актів.

Головуючий в суді 1 інст. ОСОБА_2 Суддя-доповідач ОСОБА_3

Просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, шо позивача у встановленому законом порядку визнано інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Положення п. 28 Розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким було змінено редакцію ст. 54 Закону України №796-ХІІ та обмежено право на отримання пенсій, встановлених цим Законом, рішенням Конституційного суду №І0-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 цього Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин колегія суддів вважає, що позивач має право на призначення пенсії в розмірі: інваліди 2 групи

-не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 15, ст. 304-1, п. З ч. 1 ст. 307, п. 4 ч. 1 ст. 309, ст. 316 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі відхилити.

Постанову Костопільського районного суду від 13 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

оловуючий-суддя ОСОБА_3

Судді С.П. Ковалевич

ОСОБА_4