Справа № 208/7507/15-а
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/7507/15-а
№ провадження 2-а/208/185/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді - Івченко Т.П.,

При секретарі - Щербацевич Д.В.,

За участю:

Позивачки - ОСОБА_1,

Представника відповідача - в.о. начальника реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції - Астафєвої С.І.,

Розглянув у місті Дніпродзержинську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції «про визнання дій суб'єкта владних повноважень щодо відмови в задоволенні запиту на інформацію протиправними та зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії», суд -

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася із позовом до Начальника реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції ОСОБА_3 «про визнання дій суб'єкта владних повноважень щодо відмови в задоволенні запиту на інформацію протиправними та зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії».

За позовними вимогами, ОСОБА_1 просила визнати дії відповідача - суб'єкта владних повноважень щодо відмови в задоволенні запитів на інформацію, протиправними; зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень надати інформацію відповідно до моїх запитів від 09.09.2015 року; судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі та суду пояснила, що вона 09.09.2015 року звернулася до відповідача з запитом щодо отримання, в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації», наступну інформацію: на підставі яких документів було зареєстровано ще один осередок Радикальної партії ОСОБА_4 в місті Дніпродзержинську та внесені зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; на підставі яких документів відбулася зміна керівного складу Дніпродзержинської міської організації Радикальної партії ОСОБА_4 та внесені Вами зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; надати копії документів, згідно яких вами зроблені відповідні зміни до вищевказаного реєстру.

На її запит, нею 15.09.2015 року було отримано за електронною адресою відповідь відповідача, щодо перших двох питань, зазначених в запиті, але копії документів, згідно яких відповідачем було зроблено відповідні зміни до вищевказаного реєстру їй не були надані, та в отримані них їй було відмовлено.

Вважає, що її право як громадянки України в отриманні публічної інформації, було обмежено з боку відповідача, шляхом не видачі їй копії документів що стали підставою для здійснення реєстраційних дій.

Представник відповідача - в.о. начальника реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції - Астафєва С.І., з позовними вимогами ОСОБА_1 не погодилася, надав заперечення на позов та суду пояснила, що реєстраційна служба Дніпродзержинського міського управління юстиції здійснює свою діяльність у відповідності до п.п. 4.42 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 23.06.2011 року №1707/5, ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», до листа Міністерства юстиції України від 06.07.2012 (вих. №6829-0-33-12/6.1) щодо деяких питань застосування окремих положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» своєчасно розглянув звернення у вигляді запиту громадянки ОСОБА_1 у передбачений законом строк надала в межах своїх повноважень всю можливу інформацію, щодо копій документів які просила видати позивачка, то таких повноважень щодо видачі документів громадянам на їх запити, їй було відмовлено, так як служба не є власником копій цих документів, і видача копії документів за якими проведена реєстраційна дія, ніяким нормативним актом не передбачена. Просить суд у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Вислухав позивачку, представника відповідача, дослідив матеріали позовної заяви, докази надані сторонами, суд приходить до наступного:

Як встановлено в ході судового засідання, позивачка ОСОБА_1 09.09.2015 року звернулася із запитом до відповідача щодо отримання інформації на підставі яких документів було зареєстровано ще один осередок Радикальної партії ОСОБА_4 в місті Дніпродзержинську та внесені зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; на підставі яких документів відбулася зміна керівного складу Дніпродзержинської міської організації Радикальної партії ОСОБА_4 та внесені Вами зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; надати копії документів, згідно яких вами зроблені відповідні зміни до вищевказаного реєстру, що підтверджено як позивачкою ОСОБА_1, так і представником відповідача, так і запитом (а.с. 5).

На запит громадянки ОСОБА_1, з боку відповідача - реєстраційною службою Дніпродзержинського міського управління юстиції за вих. від 15.09.2015 року на поштову електронну адресу було надіслано відповідь, згідно до якої позивачці було надано інформація щодо проведеної реєстрації Дніпродзержинської міської організації Радикальної партії ОСОБА_4, зареєстрованих 07.02.2014 року, з зазначенням підстави - Наказу Дніпродзержинського міського управління юстиції від 07.02.2014р. №04-54; зміни місцезнаходження та зміни керівника Дніпродзержинської міської організації Радикальної партії ОСОБА_4 зареєстровані 11.06.2015 року, з зазначенням підстави - наказу Дніпродзержинського міського управління юстиції від 11.06.2015р. №48/54; керівництва партії та її місцезнаходження. В частині запиту щодо видачі копій документів, що стали підставою для проведення реєстраційних дій, позивачці було відмовлено в обґрунтування ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», листа Міністерства юстиції України від 06.07.2012 (вих. №6829-0-33-12/6.1) щодо деяких питань застосування окремих положень Закону України «Про доступ до публічної інформації», що підтверджено як позивачкою так і представником відповідача, так і відповіддю (а.с. 6).

Так, відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», визначено поняття що є публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Як встановлено, в ході судового розгляду позивачка в передбаченому п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації», звернулася до відповідача з запитом щодо отримання публічної інформації.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», визначено що Публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Розпорядники інформації зобов'язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

Таким чином, сам інформація що перебуває в автоматизованому оброблені електронними засобами і є публічною інформацією яку згідно до відповіді від 15.09.2015 року за виз № 11-06/1307 отримано позивачкою ОСОБА_1, що підтверджено як позивачкою, так і представником відповідача так і відповіддю (а.с. 6).

Відповідно до листа Міністерства юстиції України від 06.07.2012 (вих. №6829-0-33-12/6.1) щодо деяких питань застосування окремих положень Закону України «Про доступ до публічної інформації», реєстраційна служба отримує відповідні документи виключно для здійснення реєстраційних дій щодо об'єднань громадян та не є власником копій даних документів.

Крім того, згідно до ст. 1 Закону України «Про інформацію», визначено поняття інформації - це будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Враховуючи, що відповідач - є розпорядником інформації, то згідно до вимог ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» зобов'язаний:

1) оприлюднювати інформацію, передбачену цим та іншими законами;

2) систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні;

3) вести облік запитів на інформацію;

4) визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо;

5) мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації та оприлюднення інформації;

6) надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Таким чином, згідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про інформацію», передбачено право зі зверненнями на отримання інформації, яка позивачеві і була надана в передбаченому законом порядку у вигляді інформації.

На підставі вище зазначеного та керуючись вимогами ст. 1 ч. 1 ст. 10-1 , 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. 1 Законом України «Про інформації», ст.ст. 11, 122, 160-162, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Начальника реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції «про визнання дій суб'єкта владних повноважень щодо відмови в задоволенні запиту на інформацію протиправними та зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії» - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Івченко Т. П.