Справа № 361/5319/15-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5319/15-а
провадження № 2-а/361/395/15
ПОСТАНОВА
Іменем України
01 вересня 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
при секретарі Павловій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі Управління ПФУ), у якому просив визнати протиправними дії і скасувати рішення Управління ПФУ від 30 квітня 2015 року щодо відмови у призначенні пенсії та зобов`язати відповідача призначити йому і виплачувати з 22 квітня 2015 року пенсію за віком як особі, віднесеній до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В обґрунтування позову зазначав, що він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досягнувши 50 років, звернувся 22 квітня 2015 року до Управління ПФУ із заявою, у якій просив призначити йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років як особі, віднесеній до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, згідно із ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

До заяви ним додавалися необхідні документи: копія паспорта; копія ідентифікаційного номера; копія і оригінал трудової книжки; копія і оригінал посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (2 категорії); довідка форми № 122, видана 23 лютого 2015 року Приватним акціонерним товариством Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 6, про його участь в роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в період з 26 по 31 травня та з 09 по 15 червня 1986 року, чим підтверджувалось його право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

21 липня 2015 року він отримав листа та копію рішення Управління ПФУ від 30 квітня 2015 року, яким у призначенні пенсії йому відмовлено, посилаючись на те, що у відомостях про нарахування заробітної плати відмітка про виплату за роботу в зоні відчуження відсутня.

Вважає такі дії та рішення Управління ПФУ протиправними, оскільки відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, на підтвердження чого надав відповідачу усі необхідні, передбачені чинним законодавством документи.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеному, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача Управління ПФУ Плева О.М. у суді позов не визнала, просила у його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що надана позивачем довідка форми № 122 не підтверджує отримання ним заробітної плати за роботу в зоні Чорнобильської АЕС.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов наступних висновків.

За змістом ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення ними 60 років.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у часниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на 10 років.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

Із довідки № 03 від 23 лютого 2015 року (форма № 122), виданої позивачу Приватним акціонерним товариством Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 6, вбачається, що ОСОБА_1 у період з 26 по 31 травня та з 09 по 15 червня 1986 року безпосередньо був зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. Працював у зоні відчуження.

22 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1 після досягнення ним 50 років звернувся до Управління ПФУ із заявою, у якій просив призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2), додавши до заяви необхідні для призначення пенсії документи.

Рішенням Управління ПФУ від 30 квітня 2015 року у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ОСОБА_1 відмовлено. Копію даного рішення позивач одержав 21 липня 2015 року.

Із тексту цього рішення Управління ПФУ видно, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), надав довідку форми № 122 про періоди його участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, накази про відрядження у період з 26 по 31 травня та з 09 по 15 червня 1986 року для виконання цих робіт у Чорнобильському районі, відомості про нарахування йому заробітної плати за травень і червень 1986 року.

Підставою відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку було те, що відповідно до акту зустрічної перевірки № 241 від 28 квітня 2015 року у відомостях про нарахування заробітної плати відсутня відмітка про виплату за роботу в зоні відчуження. Надані заявником для розгляду документи не підтверджують його роботу в зоні відчуження, тому не можуть слугувати підставою для зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У ч. 3 ст. 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Потерпілий від Чорнобильської катастрофи.

Згідно із підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, документами, які засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 разом із заявою від 22 квітня 2015 року надавав Управлінню ПФУ посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та довідку за № 03 про періоди його участі з 26 по 31 травня та з 09 по 15 червня 1986 року в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, видану 23 лютого 2015 року Приватним акціонерним товариством Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 6, а також інші документи (накази про відрядження, відомості про виплату у вказаний період заробітної плати в подвійному розмірі), що підтверджують участь позивача у зазначених роботах у Чорнобильському районі у травні та червні 1986 року.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 надав Управлінню ПФУ документи, що підтверджують його право як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році на призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому дії та рішення відповідача щодо відмови позивачу в призначені пенсії за віком є протиправними.

Вимоги ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зниженням пенсійного віку на 10 років ґрунтуються на вимогах закону та знайшли своє підтвердження в суді.

Доводи відповідача Управління ПФУ про те, що у відомостях про виплату ОСОБА_1 заробітної плати за травень і червень 1986 року в подвійному розмірі безпосередньо не вказано того, що вона виплачена саме за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, не можуть бути підставою для відмови у призначені пенсії позивачеві за наявності наданих ним документів на підтвердження цього права.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 83 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 1 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Виходячи з наведених норм, враховуючи, що за призначенням пенсії ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ не пізніше трьох місяців з дня, що настав за днем досягнення ним 50 років, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про призначення йому пенсії за віком із 22 квітня 2015 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році відповідно до вимог ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 30 квітня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити з 22 квітня 2015 року та виплачувати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно із ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.