Справа № 2а-1730/12/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2012-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

08 лютого 2012 року № 2а-1730/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., ознайомившись з позовною заявою

за позовом Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва
до Суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1
про припинення підприємницької діяльності,

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2012 року до судді Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва, в якому просить припинити суб"єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1).

Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з огляду на наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви зясовує чи відповідає адміністративний позов вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Частина 3 ст.106 КАС України вимагає від субєктів владних повноважень при подачі ними адміністративних позовів додати до позову доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В якості доказу направлення відповідачу та третій особі копії позовної заяви з доданими до неї документами, позивачем надано оригінали фіскальних чеків № 6604 від 30.01.2012 р. та № 1427 01.02.2012 р.

Суд вважає за необхідне вказати, що відповідно до Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000 р. «Про затвердження нормативно-правових актів до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»фіскальний касовий чек на товари (послуги) - це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги).

Таким чином, фіскальний касовий чек є виключно розрахунковим документом і підтверджує лише розрахункову операцію про надання послуг відділенням звязку, однак не є належним доказом направлення позовної заяви на адресу відповідача.

В листі Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 № 2091/11/13-11 вказано, що належним доказом надіслання суб"єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Вказане кореспондується з правом на справедливий суд, закріпленим у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та ст.11 КАС України де одним із аспектів є принцип змагальності сторін. При цьому, у Рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Салов проти України»(від 06.09.2005 року, № 65518/01, п. 87), яке опубліковано в «Офіційний вісник України»(№ 4, 2006 р.), принцип змагальності процесу означає, що стороні повинна бути надана можливість ознайомитись з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них.

Отже, з урахуванням принципів та завдань адміністративного судочинства, належним доказом направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих матеріалів є опис вкладення, який містить інформацію щодо переліку направлених відповідачу документів, а також щодо адреси, за якою направлені документи.

Крім того, п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України вказує на те, що позовні вимоги, мають бути викладені згідно з частинами четвертою та п"ятою статті 105 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до п.п. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право у випадках, встановленихзаконом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

При цьому, позивачем не було дотримано вимог вищевказаних норм чинного законодавства при викладенні позовних вимог.

Крім того, у вступній частині позову, позивачем в якості відповідача вказано: суб"єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_1, при цьому, в резолютивній частині позову вимоги податкового органу звернено до суб"єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_2.

При усуненні недоліків адміністратвиного позову, позивачу належить привести позовні вимоги відповідно до вищезазначених норм законодавства.

Відповідно до ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті Позивачем у строк до 16 лютого 2012 року шляхом надання належних доказів надіслання на адресу відповідача та третьої особи копії позовної заяви з доданими документами (оригінали фіскального чеку з доданими до нього повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення та бланком опису вкладення) та приведення позовних вимог відповідно до положень КАС України, через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№2а-1730/12/2670 від 16.02.2012 року).

Керуючись ст.105, ст.106, ч.1 ст.108, ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 16 лютого 2012 року.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін