Справа № 345/2134/15-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2134/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.09.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Онушканича В.В.

з участю: секретаря судового засідання Бабійчук Л.В.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Копанківської сільської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати рішення Копанківської сільської Ради від 09.12.2014 року № 1003 протиправним та скасувати його.

Свої вимоги мотивує тим, що він є власником житлового будинку з господарськими спорудами, який знаходиться в с. Копанки Калуського району по вулиці І. Франка, 8, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом, виданим державним нотаріусом Калуського районного нотаріального округу ОСОБА_3 28.02.1996 р. та зареєстрованого Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України, ст. 120 Земельного кодексу України, оскільки, за спадкодавцем право власності на земельну ділянку загальною площею 0,116 га не було оформлене, із переходом до ОСОБА_1 прав на спадкове майно перейшло і право користування земельною ділянкою. На даний час він не оформив права власності на дану земельну ділянку.

Його сусідка ОСОБА_2, земельна ділянка якої межує з його земельною ділянкою, безпідставно та самовільно захопила частину його земельної ділянки площею приблизно 7 кв.м. та в добровільному порядку відмовляється її повертати.

Вважає, що оспорюваним рішенням, яке було прийнято за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 щодо надання дозволу на виготовлення техдокументації на земельну ділянку площею 0,25 га, порушується його право не безоплатне отримання у власність його земельної ділянки площею 0,116 га. Оскільки, частина земельної ділянки, якою він має право користуватися за законом, фактично знаходиться у володінні ОСОБА_2 та щодо неї спірним рішенням сільської ради видано дозвіл на виготовлення технічної документації.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і просить його задоволити. Також просить стягнути з відповідача на його користь судові витрати. Під час дослідження письмових доказів по справі визнав, що рішення Копанківської сільської ради від 09.12.2014 року № 1003, яким ОСОБА_2 відмовлено в наданні дозволу на виготовлення техдокументації на земельну ділянку, не порушує його прав. Проте, наголосив, що на його думку головним доказом є протокол сесії сільської ради, з якого вбачається, що сільська рада прийняла протилежне рішення. Припустив, що у звязку з цим Копанківська сільська рада може в майбутньому приймати інші рішення, які будуть порушувати його права.

Представник відповідача та третя особа без самостійних вимог в судове засідання не зявилися з невідомих для суду причин, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи (а.с. 88-89). Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду її по суті, а також положення ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає, що справу слід розглянути без їхньої участі.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши письмові матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 28.02.1998 року, виданого державним нотаріусом Калуського районного нотаріального округу ОСОБА_3 (а.с. 10), після смерті ОСОБА_4 житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по вул. І.Франка, 8 в с. Копанки Калуського району належить ОСОБА_1 на праві приватної власності.

З відповіді управління Держкомзему в Калуському районі Івано-Франківської області від 30.03.2011 р. вбачається, що відповідно до справи по обліку громадських та присадибних земель с. Копанки колгоспу «Шляхом Ілліча» Калуського району Івано-Франківської області від 1974 року за ОСОБА_5 рахувалося 0,116 га землі по вул. І.Франка,8 в с. Копанки, в тому числі під городами 0,080 га, під дворами 0,036 га, в тому числі під будівлями 0,007 га (а.с. 15).

Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

При таких обставинах, до ОСОБА_1 як спадкоємця ОСОБА_4 перейшло право користування земельною ділянкою, площею 0,116 га, по вул. І.Франка,8 в с. Копанки, для обслуговування успадкованого житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами.

Суміжним із ОСОБА_1 землекористувачем є ОСОБА_2, що підтверджується випискою з рішення виконкому сільської Ради депутатів трудящих Калуського району від 31.03.1973 р. (а.с. 6), додатком до довідки виконкому Копанківської сільської ради від 25.07.2011 р. № 729 (а.с. 7), відповіддю Управління Держгеокадастру у Калуському районі (а.с. 91-92) копіями облікових карток з погосподарської книги (а.с. 94-95) та викопіюванням з генерального плану с. Копанки, Калуського району (а.с. 8-9, 93).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6. ст. 118 Кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно із ч. 7 вказаної статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Судом встановлено, що 09 грудня 2014 року на сорок третій сесії Копанківської сільської ради Калуського району розглядалась заява ОСОБА_2 про дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку в розмірі 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд по вул. Костіва, 7, що підтверджується копією протоколу відповідної сесії сільської ради (а.с. 65-73).

За результатами розгляду даного питання Копанківська сільська рада Калуського району прийняла рішення від 09.12.2014 року № 1003, яким ОСОБА_2 по даній заяві відмовлено, так як нема підпису сусіда - суміжника (а.с. 64).

Твердження позивача, що зі змісту протоколу сесії сільської ради вбачається, що Копанківська сільська рада прийняла протилежне рішення, є безпідставними, оскільки, в згаданому протоколі зазначено, що депутати сільської ради «за проект рішення проголосувати одноголосно», проте, не конкретизовано яке саме рішення прийнято депутатами. Також вказано, що рішення сільської ради від 09.12.2014 року № 1003 «Про заяву ОСОБА_2М.» додається. (а.с. 71, 5)

Окрім того, як вбачається зі змісту листа за підписом сільського голови с. Копанки В.Романовича від 15.07.2015 р., у протоколі сесії сільської ради від 09.12.2014 р. колишній секретар сільської ради ОСОБА_6 помилково або свідомо не виправила помилку, щодо одноголосного голосування проти. (а.с. 96)

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради відповідно до закону вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Позивачем в судовому засіданні не наведено жодних обставин та доказів того, що рішення Копанківської сільської ради Калуського району від 09 грудня 2014 року № 1003 порушує будь-які його права. Зазначене рішення органу місцевого самоврядування не впливає на його право щодо отримання у власність земельної ділянки, якою він користується.

Таким чином, даний позов є безпідставним і задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 94 КАС України, у звязку з відмовою в задоволенні позову, не підлягають стягненню з відповідача на користь позивача судові витрати, понесені останнім.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 116, 118, 120 ЗК України, ст. 21, 377 ЦК України, ст.ст. 11, 17, 18, 70-71, 94, 99-102, 122, 158-163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Копанківської сільської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення Копанківської сільської ради Калуського району від 09.12.2014 року № 1003.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а, також, прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: