Справа № 2-а-1312/11
Суддя: Прищепа Т. П.
Дата ухвалення: 2011-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ємільчинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1312/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2011 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої - судді Прищепи Т.П.

при секретарі Калантарян Л.М.

розглянувши у судовому засіданні без фіксування судового засідання технічними засобами в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України в залі суду смт Ємільчине адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання не чинною відмову відповідача про нарахування пенсії та доплати до пенсії, зобов?язання провести перерахунок пенсії та доплату до пенсії і виплачувати її в розмірі, передбаченому ст. ст. 39, 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

в с т а н о в и в:

12 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з вищенаведеним позовом та просила, визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі, щодо відмови в проведенні нарахування пенсії як особі віднесеній до І категорії, інваліду ІІ групи потерпілих від наслідків аварії на ЧАЕС, доплати до пенсії як пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, додаткової пенсії та доплати до пенсії відповідно до ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов?язати відповідача провести нарахування та виплатити кошти передбачені статтями вищенаведеного Закону, за останні шість місяців, що передували зверненню з даним позовом до суду по 23.07.2011 року, з урахуванням фактично здійснених виплат та зміни розміру прожиткового мінімуму, мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком.

Вимогу мотивує тим, що вона має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліда ІІ групи з наслідками аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду Ємільчинського району Житомирської області. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно ст. ст. 39, 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй повинні виплачуватися доплати до пенсії, однак вищенаведені виплати виплачуються у значно менших розмірах, чим порушується її право.

Позивачка в судове засідання не зявилася, в прохальній частині позовної заяви просила справу розглянути без її участі.

Представник управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суд не повідомив та не надіслав до суду заперечення на позов, заяви про розгляд справи у його відсутності.

З-за таких обставин та у відповідності до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, суд проводить розгляд справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФ в Ємільчинському районі та отримує доплати до пенсії передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»., що підтверджує відмова УПФ в Ємільчинському районі від 16.09.2011 року № 3185-К/09, має статус особи віднесеної до І категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджує посвідчення серії А № 106281, є інвалідом ІІ групи захворювання пов?язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, що підтверджує довідка МСЕК серії ЖИА № 115286 від 14.09.2010 року, є пенсіонеркою, що підтверджується пенсійним посвідченням серії АГ № 301857.

Відповідно до ч. 3 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, в якій вказується, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, однак в даній частині позовних вимог суд відмовляє позивачці, оскільки до матеріалів справи не долучено доказів належності населеного пункту де проживає позивачка до зони радіоактивного забруднення, вказані докази відсутні і у відмові УПФ України в Ємільчинському районі.

Згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року особам, віднесеним до категорії І, призначається інвалідам ІІ-ї групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Стосовно державних пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою то їх розміри в усіх випадках не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком (ст. 54 ч. 4 Закону).

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

Враховуючи те, що з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011 року, прийнятою на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дія положень статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не зупинялась.

Ухвалюючи рішення суд покладає обовязок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період року. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

Отже, з урахуванням наведеного суд вважає, що позивачка має право на отримання: додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров?ю у розмірі - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; державної пенсії не менше 8 мінімальних пенсій за віком, що передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, оскільки позивачка звернулася до суду 12.10.2011 року. Дія ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на вказаний період не зупинялась.

Ухвалюючи рішення суд покладає обовязок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період року.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачу доплати до пенсії, є неправомірними та порушують її права та законні інтереси.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 6, ч. 6 ст.12, 17, 41, 99, 100, 104, 105, ч. 4 ст. 128, ч. 1 ст. 158, ст. ст. 159-163, 186, 254 КАС України, ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_1 доплати до пенсії за шкоду заподіяну здоров?ю, державної соціальної пенсії, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року включно неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1: додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров?ю передбачену ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілій від аварії на ЧАЕС І-ї категорії, інваліду ІІ-ї групи внаслідок аварії на ЧАЕС в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком; державної пенсії, як потерпілій від аварії на ЧАЕС І-ї категорії, інваліду ІІ-ї групи внаслідок аварії на ЧАЕС, відповідно до чинної редакції ч. 3 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі не меншому 8-ми мінімальних пенсій за віком виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування, як особі віднесеній до І категорії потерпілих від аварії на ЧАЕС, з 12 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом вказаного періоду, за виключенням сум фактично проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2