Справа № 201/14467/15-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Демидова С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що 06 березня 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в ПАТ «Креді Агріколь Банк», на що отримала відмову з посиланням на п. 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, відповідно до якого заяви про зарахування пенсії та поточні рахунки приймаються органами Пенсійного фонду за умови пред'явлення паспорта та реєструються в установленому порядку. А тому таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною.

Від представника відповідача у наданий судом строк надійшли письмові заперечення проти позову, відповідно до яких приймаючи рішення про неможливість перерахування сум пенсії на зазначений в заяві поточний банківський рахунок, відповідач керувався нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках та Договором про зарахування і виплату пенсій та допомоги через ПАТ «Індустріально-Експортний Банк». Діючими нормами законодавства не передбачено направлення заяв одержувачів про зарахування сум пенсій на поточні рахунки поштою або через представника за довіреністю.

Дослідивши письмові докази, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України орган державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Як встановлено в судовому засіданні, постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 травня 2014 року, яка була залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року, визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії за віком та зобов'язано поновити виплату пенсії за віком.

06 березня 2014 року до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська представником позивача за довіреністю було надано разом з заявою про поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в відділені ПАТ «Креді Агріколь Банк в м. Дніпродзержинськ».

Окрім того 25 травня 2015 року представник позивача за довіреністю звернулася до відповідача з заявою щодо підстав неперерахування пенсійної виплати ОСОБА_1 на поточний рахунок, відкритий у ПАТ «Креді Агріколь Банк», на що отримала відповідь з посиланням на п. 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, відповідно до якого заяви одержувачів пенсій та грошової допомоги через установи уповноважених банків подаються до органів Пенсійного фонду або органів праці та соціального захисту населення за місцем проживання одержувачів пенсій за наведеною формою.

Згідно ч.1 ст.47 Закону України № 1058-ІV, пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ч.2 цієї статті, пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

З вказаної норми вбачається, що право на отримання особою пенсії на визначений нею банківський рахунок може бути реалізовано у передбаченому законодавством порядку.

Пунктом 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок №22-1), передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженим Постановою Кабінет Міністрів України від 30.08.1999р. №1596 (далі - Порядок №1596).

Порядок № 1596 врегульовує питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки).

Таким чином, нормативним актом, яким врегульовано спірні правовідносини і визначено порядок реалізації особою права отримання пенсії на визначений нею банківський рахунок, є Порядок № 1596.

Пунктом 10 вищезазначеного Порядку № 1596 визначено, що заяви про виплату пенсій та грошової допомоги через установи уповноважених банків подаються до органів Пенсійного фонду або органів праці та соціального захисту населення за місцем проживання одержувачів пенсій за наведеною формою. Заяви одержувачів про зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки приймаються органами Пенсійного фонду або органами праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта та реєструються в установленому порядку.

Відповідно до п.14 Порядку №1596, якщо суми пенсій та грошової допомоги одержуються за довіреністю більше як один рік або не одержуються з поточного рахунку більше як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідний орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач пенсії та грошової допомоги - подати нову заяву в орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення у порядку, визначеному в пункті 10 цього Порядку. У разі невиконання одержувачем пенсій та грошової допомоги цієї умови орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення припиняє перерахування відповідно пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку і здійснює виплату через підприємство поштового зв'язку за місцем проживання одержувача в установленому порядку.

Аналіз наведених положень Порядку № 1596 у сукупності з приписами частини 2 ст. ст.47 Закону України № 1058-ІV свідчать про те, що державою запроваджено механізми, які, наряду з правом особи реалізовувати свої пенсійні права через представника, вимагають регулярного (один раз на рік) особистого звернення особи до органів Пенсійного фонду України для підтвердження її волевиявлення та правоздатності у пенсійних правовідносинах.

Зокрема спеціальним нормативно-правовим актом (п.10 Порядку № 1596) передбачено необхідність пред'явлення особою, що подає заяву про виплату пенсій через установи уповноважених банків, паспорту.

Оскільки позивачем при поданні відповідної заяви до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська вказана вимога Порядку № 1596 виконана не була, відповідач правомірно відмовив позиву в задоволенні цієї заяви. При цьому слід зазначити, що іншого порядку подання заяви про отримання пенсії на поточний рахунок особи в банку, зокрема направлення заяви поштою або через представника, законодавством не передбачено.

Отримання пенсії на поточний рахунок особи в банку є лише одним із способів безпосереднього отримання нарахованих грошових коштів, для якого визначений певний порядок, але це не позбавляє особу можливості здійснювати отримання цих виплат іншими передбаченими законодавством способами.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя С.О.Демидова