Справа № 22-а-12801/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Воробйовій Н.С.

суддів: Коцюрби О.П., Голуб С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі на постанову Переяслав-Хмельницького міського суду Київської області від 05 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

встановила:

В червні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, неправомірною та зобовязати відповідача здійснити нарахування їй як дитині війни, державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та забезпечити виплату за період 2006 -2008 року в сумі 4471, 20 грн.

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 05 серпня 2009 року задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача у відмові ї п ^ести перерахунок та виплату позивачці щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни за період з 19.01.2006 року до 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату позивачці недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 11 червня 2008 року по 30 грудня 2009 року. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога. що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, дбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну Кальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 ^кту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України Еро державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Заїни", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був спадений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом іраїни "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку гей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ізнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення іпті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, Ідпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких аднодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України Йро державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів ¦країни".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний Іюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Гішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із іасад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку іро те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати енсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у зрушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну здіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього І обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у і постанові суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 05 серпня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини 5 статті 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративною суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Г оловуючий:

Судді: