Справа № 2-а-5429/10
Суддя: Середа Л. В.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаське: ссхяіт: ОСОБА_1 розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Золотоніському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і виплати підвищення до пенсії як «дитині війни" -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі, в якому просить суд визнати неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі щодо не нарахування позивачу як дитині війни соціальної допомоги, та зобовязати управління Пенсійного Фонду України з Золотоніському здійснити нарахування та виплату на його користь недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2009 року по 30.11.2010 року, виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком, що встановлена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове дедквяне пенсійне страхування» на відповідний період виплат.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України заперечує проти заявлених позовних вимог, мотивуючи свою позицію тим, що позивачем пропущено строк для звернення д: адміністративного суду і крім того, що законодавством України не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни . не визначено на законодавчому рівні, які органи повинні виплачувати підвищення до пенсії дітям війни, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином не:обхідно обчислювати розмір даного підвищення, оскільки не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст. б Закону України "Про соціальний захист дітей війни». А стаття ст. 28 Закону України «Про загальнообін яняозе державне пенсійне страхування», визначає, що мінімальна пенсія за віком за наяшюсті достатнього страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для ісії дні втратили працездатність» - застосовується виключно для визначення розміси денідй. призначених згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За таких обставин просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суддя, вивчивши матеріали справи та оцінивши повідомлені позивачем та зідд: в діячем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до норм ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни та пенсійного посвідчення АА № 016918 позивач ОСОБА_2 відноситься до категорії "дітей війни", і має право на соціальний захист в межах, що був передбачений даним законом на момент йоге прнйзнспя. і. зокрема, відповідно до норм ст. б вказаного Закону, має право на отримання щомісячні: державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни визначені, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму7, встав; зленому для осіб, що втратили працездатність. Згідно з ч.І ст.2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком Гаму при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування".

Як вбачається з ч. З ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не ншвічкй від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень сп 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , зокрема вирахування мінімальне: пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися пенсії «дітям війни», суддя зважає безпідставними, оскільки ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 21ГЧ пп-: > та ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету міністрів України надано право у 2009-2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних: сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної зарплати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, що у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Проте, суд погоджується з доводами відповідача про закінчення строку для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів в частині нарахування та виплати за період з

01.01.2009року по 14.05.2010 року та вважає, що позовні вимоги в цій частині розгляду не підлягають в звязку із закінченням строку, встановленого для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

За таких обставин відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. б Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком, що встановлена Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на відповідний період виплат, за період з

15.05.2010року по ЗО. 11.2010 року з урахуванням вже проведених за цей період виплат.

Оскільки відповідач є субєктом владних повноважень, а відповідно до п.34 ст. 4 Декрету КМУ від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний Фонд України, його підприємства, установи та організації звільнені від сплати державного мита, то відповідно до ст.94 КАС України, суд присуджує всі здійснені позивачем судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі зазначеного та керуючись ст., ст.З, ч. 2-3 ст. 46, ст. 56 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст., ст. 94, 100, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і виплати підвищення до пенсії як «дитині війни» - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період з 15.05.2010 року по 30.11.2010 року - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії як «дитині війни» за період з 15.05.2010 року по 30.11.2010 року, виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком, що встановлена відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на відповідний період виплат, з урахуванням вже проведених виплат.

Позовні вимоги за період з 01.01.2009 року по 14.05.2010 року залишити без розгляду.

Компенсувати позивачу сплачене ним державне мито з Державного бюджету України.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Л.В.Середа