Справа № 2-а-6779/10
Суддя: Бурко Р. В.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6779/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 року Кіровський райсуд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Бурко Р.В.

при секретарі - Кац-Філімончук І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним ОСОБА_1 до Інспектора ДПС Смілянської роти ДПС при УМВС України в Черкаській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій інспектора протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії СА №072984 від 04.06.2010 року винесеної Інспектором ДПС Смілянської роти ДПС при УМВС України в Черкаській області ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, вказав про підтримання позовних вимог та просив скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, а провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно нього закрити, в позові в обґрунтування зазначив, що 04.06.2010 року, відносно нього, ОСОБА_1, була винесена Постанова серії СА №072984 від 04.06.2010 року по справі про адміністративне правопорушення від 04.06.2010 року, яка була винесена інспектором Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності передбачено ч. 1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення штрафу у розмірі 255 гривень.

В постанові зазначено, що 04.06.2010 року о 18:30 хв керував мотоциклом НОМЕР_1 рухався по 205 км., а.д. Київ-Знамянка, рухався зі швидкістю 89 км/год. Перевищив швидкість більш як на 20 км/год, у зв'язку з чим його притягнуто до адміністративної відповідальності у відповідності до ч. 1 ст. 122 КУпАП та за що накладено штраф у розмірі 255 гривень.

Вважає накладення адміністративного стягнення безпідставним, тому як завжди дотримується вимог п. 12.4. та пп. «б)» п 12.9. ПДР, а саме: рухається зі швидкістю не більше встановленою ПДР, та дану постанову необгрунтованою та такою що винесена з порушеннями законодавства України.

При розгляді справи не були з'ясовані і доведені обставини, які б свідчили, що в діях є ознаки проступку, за який законом встановлено адміністративну відповідальність. Таким чином вважає постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідач до суду не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином та вчасно, про причини неявки суд не повідомив, але надав заяву про розгляд справи у його відсутність де зазначив, що дійсно склав протокол та виніс оскаржувану постанову.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Таким чином суд визнає, що відповідач - суб'єкт владних повноважень не з"явився до суду без поважних причин, а тому справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд дослідивши матеріали справи в їх сукупності дійшов висновку, щодо часткового задоволення заявленого адміністративного позову.

04.06.2010 року інспектором було складено протокол, на підставі якого була винесена постанова серії СА №072984 від 04.06.2010 року по справі про адміністративне правопорушення, якою притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху, та накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу.

При дослідженні постанови про адміністративне правопорушення серії СА №072984 від 04.06.2010 року щодо притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 судом встановлено порушення вимог КУпАП.

Інспектор як посадова особа при винесенні постанови про накладення стягнення (тобто заповнення бланку відповідно до Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 27 березня 2009 року N 111 "Про затвердження Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС") не може визнати винною особу, що притягається до відповідальності чим порушує ст. 33 КУпАП, не може передати матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд, громадської організації або трудового

колективу, чим порушує ст. 21 КУпАП, не може звільнити від адміністративної відповідальності п| малозначності правопорушення, чим порушує ст. 22 КУпАП, не може застосувати жодного ви, адміністративного стягнення крім попередження та штрафу в порушення ст.ст. 22, 24, 38, 247, 284 КУпАП.

Так як сам бланк постанови в справі про адміністративне правопорушення (існує тільки один вид бланкі затверджений Інструкцією з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністратив порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (Додаток 2 до інструкції) не відповідає вимоп КУпАП, а саме: ст.ст. 21, 22, 24, 33, 34, 35, 36, 284 КУпАП.

Тому відповідно до вищевикладеного Інспектором при складанні постанови дійсно порушено ст.ст. 21,2 24, 33, 34, 35, 36, 284 КУпАП, тобто вчинено низку порушень, а саме в порушення вимог ст. 280 КУпАП, і з'ясовані всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, постанові відсутні відомості щодо винності особи у вчиненні адміністративного правопорушення; чи підляп вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, ч заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розпи громадської організації, трудового колективу.

Судом встановлено недотримання вимог ст. 283 КУпАП в постанові відсутній опис обставиі установлених при розгляді справи.

Виходячи із норм викладених в ст. 71 КАС України встановлено, що за загальним правилом, що ВИПЛИВЕ з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вои посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щод оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватост Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись н докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача пр порушення його прав, свобод чи інтересів.

Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документі та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можут бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Крім того ні з протоколу, ні з пояснень сторін не можливо встановити чи здійснював відповідач рух вказаною у постанові швидкістю, та чи були свідки правопорушення чи інші будь-які фактичні дані, на основ яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутністі адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значенні для правильного вирішення справи.

Згідно п.2 ч. 1 ст.293 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанов по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд.

Одже ні матеріалами справи, ні поясненнями позивача в позові не доведено саме визнання дій інспекторе неправомірними, та не зазначено в чому саме виражаються неправомірність та протиправність дій інспектора.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку щодо часткового задоволення заявленого адміністративного позову, а постанову серії СА №072984 від 04.06.2010 року по справі про адміністративне правопорушення Інспектором ДПС Смілянської роти ДПС при УМВС України в Черкаській області ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності і накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. -скасувати, а справу про адміністративне правопорушення, направити на новий розгляд..

Керуючись ст.ст. 251, 280, 283, 293 КУпАП, ст. 11, 71, 72, 94, 158, 161-163, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії СА №072984 від 04.06.2010 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, а справу про адміністративне правопорушення, направити на новий розгляд.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3