Справа № 804/1799/15
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"16" вересня 2015 р. справа № 804/1799/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2015 року по справі №804/1799/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити дії та стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ :

В січні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до суду з позовом, в якому просило зобов'язати відповідача включити до актів щомісячної звірки витрати на осіб, які отримують пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а саме ОСОБА_1, починаючи за період з вересня 2014 року по грудень 2014 року включно та ОСОБА_2 за період з вересня 2014 року по грудень 2014 року включно. Стягнути з відповідача витрати, понесені позивачем у зв'язку з виплатою пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 964 грн. 84 коп.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач вказує, що висновок суду першої інстанції є помилковим, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства для розгляду справ про страхові виплати до Фонду соціального страхування від нещасних випадків подаються: акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновок МСЄК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть; документи про необхідність подання додаткових видів допомоги. Так як, ОСОБА_2 і ОСОБА_1 пенсії призначені у зв'язку з нещасним випадком, що стався безпосередньо на виробництві та підтверджується актами про нещасні випадки, якими констатовано настання смерті годувальників та копії свідоцтв про смерть, то надання довідок МСЄК в даному випадку для встановлення причинного зв'язку є нелогічним та протирічить вимогам чинного законодавства.

У відповідності до вимог статті 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що УПФУ в Терніському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за вересень-грудень 2014 року понесло витрати на пенсії осіб у загальному розмірі 964 грн. 84 коп., у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що підтверджується таблицею розбіжностей до акту щомісячної звірки витрат, який підписано позивачем та відповідачем та списком осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що складено позивачем та який знаходиться у матеріалах справи.

Рішеннями Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 13.10.2011 у справі № 2о/97/2011, яке набрало законної сили 25.10.2011 та від 29.10.2012 у справі № 441/7645/12 р. (2о/441/122/12), яке набрало законної сили 09.11.2012, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 визнано такими, що втратили засоби до існування в зв'язку зі смертю ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2.

В матеріалах справи наявний акт від 19.07.1998 року № 19 про нещасний випадок на виробництві відносно померлого ОСОБА_4, актом встановлено смерть на виробництві в наслідок нещасного випадку. Актом від 30.06.1987 року № ІІ зафіксовано нещасний випадок на виробництві відносно ОСОБА_5, яким зафіксовано його смерть внаслідок цього нещасного випадку. В матеріалах справи містяться свідоцтва про смерть ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Відповідно до актів щомісячної звірки, Відділенням виконавчої дирекції ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області не включено до актів щомісячної звірки по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії у зв'язку з втратою годувальника за вересень-грудень 2014 року на загальну суму 964 грн. 84 коп.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначаються такі види державних пенсій: трудові пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання затверджений постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 № 5-4/4 визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Відповідно до пункту 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на місцях.

Відповідно до пункту 6 Порядку головні управління Пенсійного фонду України та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду України.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Частиною 1 статті 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності» у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Вищевказаною нормою регламентується коло осіб, які мають право на пенсію у разі смерті потерпілого, серед осіб, які отримували таку пенсію від УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області є ОСОБА_2 і ОСОБА_1, наявні акти про нещасні випадки та копії свідоцтв про смерть. Причинами смерті померлих ОСОБА_4 та ОСОБА_5 встановлено - нещасні випадки на виробництві.

Право на одержання пенсії у разі втрати годувальника осіб які не були на утриманні у померлих родичів, а згодом втратили джерело засобів існування передбачене Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Частинами 1, 2 статті 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, також мають право на пенсію, якщо згодом втратили джерело засобів до існування.

Судовими рішеннями встановлено, що ОСОБА_1 і ОСОБА_2 перебували на утриманні у померлих сина та чоловіка відповідно, а тому мають право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Встановлено, що годувальники отримувачів допомоги померли в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійним захворюванням.

Крім того, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, у разі настання страхового випадку, зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі відшкодувати як призначені пенсії по інвалідності, так і пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 за №1105-XIV для розгляду справ про страхові виплати до Фонду соціального страхування від нещасних випадків подаються: акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновок МСЄК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть; документи про необхідність подання додаткових видів допомоги.

Частиною 2 статті 43 Закону України від 23.09.1999 за №1105-XIV передбачено, що Фонд приймає рішення про виплати у разі втрати годувальника за умови подання таких документів, які видаються відповідними органами у триденний строк з моменту звернення заявника, а саме копії свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання затверджений постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 № 5-4/4 не врегульовує питання щодо відмови сторони підписати акт щомісячної звірки, встановлене порядком правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань спір у судовому порядку має вирішуватись шляхом вимоги про стягнення відповідних коштів, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.

Однак, позовні вимоги про стягнення витрат понесених фондом на осіб, які отримують пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є правомірними та такими що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини, що мають значення для справи, рішення прийнято без урахування наведених норм законодавства, допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції із прийняттям нової постанови.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.ст. 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2015 року по справі № 804/1799/15 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області про зобов'язання включити до актів щомісячної звірки, стягнення витрат - задовольнити частково.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області на користь Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області витрати понесені у зв'язку з виплатою пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 964 грн. 84 коп. (дев'ятсот шістдесят чотири гривні вісімдесят чотири копійки).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров