Справа № 208/1392/13-а
Суддя: Ричка С. О.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1392/13-а
№ провадження 2-а/208/103/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 квітня 2014 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі судді Рички С.О.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій по відмові в нарахуванні та виплаті щомісячної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2013 року ОСОБА_1 звернулася до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська із позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, в якому просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області неправомірними по відмові в нарахуванні та виплаті щомісячної соціальної допомоги дітям війни та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй соціальну щомісячну допомогу, як дітям війни за період 01.05.2012р. по 01.11.2012р. в сумі 1163,34 грн. 24 травня 2013 року судом було винесено постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1К було відмовлено. 03.06.2013 року позивачем було подано скаргу до апеляційного суду Дніпропетровської області. Ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 09 серпня 2013 року скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 24 травня 2012 року у справі № 208/1392/13 скасовано і направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції, де справу призначено до розгляду в загальному порядку.

Таким чином, предметом даного спору є вимоги зобовязати Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги з 01 травня 2012 року по 01 листопада 2012 року.

Так, враховуючи вимоги позивача, заперечення надані відповідачем на позов, вважаю, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, що вбачається з наданих суду документів.

За вимогами чинного законодавства України, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р., іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання, чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не була зупинена Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік».

Відповідно до вимог ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанови про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, зобовязання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина, інших субєктів публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до постанови Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 08.02.2011 управління зобов'язано здійснити гр. ОСОБА_1 перерахунок надбавки як дитині війни за період з 25 квітня 2010 року по 25 жовтня 2010 року. Ухвалою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2012 № 2а-1482/11 постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 08.02.2011 залишено без змін. В грудні 2012 року гр. ОСОБА_1 було проведено перерахунок надбавки як дитині війни за період з 25 квітня 2010 року по 25 жовтня 2010 року, сума нарахованої доплати склала 824,96 грн., проте не була виплачена.

Доплата за перерахунок надбавки як дитині війни може бути виплачена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, оскільки ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що «фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України».

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 по справі № 1-42/2011 (копія рішення додається), відповідно до положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначення порядку та розмірів соціальних виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України.

Згідно Законів України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (зі змінами), «Про Державний бюджет України на 2012 рік», «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2011, 2012, 2013 роках вимоги і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011, 2012, 2013 роки та наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на 2011, 2012, 2013 роки.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» надбавка дитям війни виплачується у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб які втратили працездатність.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Так, в одних законах безпосередньо встановлено розміри соціальних виплат, а в інших їх визначення віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України. Зокрема, у частині першій статті 5 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" передбачено, що розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї. Відповідно до положень законів України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про соціальний захист дітей війни" та "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначення порядку та розмірів соціальних виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України.

Таким чином, Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , але у звязку з тим, що нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги позивачу повинно починати з 15 травня 2012 року, тобто після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України в задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 22, 46, 64 Конституції України, ст. ст. 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (зі змінами), «Про Державний бюджет України на 2012 рік», «Про Державний бюджет України на 2013 рік», п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст. ст. 2, 8, 11, 159-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій по відмові в нарахуванні та виплаті щомісячної соціальної допомоги дітям війни - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 11,60 грн.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровській апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя Ричка С. О.