Справа № 2-а-207/2010
Суддя: Стрілець Я. С.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-207/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2010 Суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Стрілець Я.С., розглянувши у скороченому судовому провадженні в м.Заставна адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської РДА про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги як учаснику війни відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з зазначеним позовом, в якому вказує, що має статус учасника війни, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції від 04.07.2002р., яка набрала чинності 31.07.2002р.) та перебуває на обліку у відповідача. Відповідно до ст.14 Закону № 3551-ХІІ він має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, але ця допомога йому у 2010 році була виплачена не в повному обсязі, а в розмірі 120 гривень, що не відповідає вимогам Закону, при тому що мінімальна пенсія за віком в травні 2010 року складала 710 гривень. При зверненні до відповідача для проведення перерахунку і сплаті недоплаченої допомоги йому було відмовлено, а тому просить суд визнати такі дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача недоплачену суму.

Відповідач надав до суду письмове заперечення згідно якого заперечує проти задоволення позову, мотивуючи тим, що позивачу сплачено у 2010 року виплату відповідно до Постанови КМУ від 07.04.2010 №299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 року відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 120 грн. Тобто позивач отримав щорічну разову грошову допомогу до Дня Перемоги за 2010 рік своєчасно, згідно діючого законодавства та в межах фінансового забезпечення. Просить у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Дослідивши наявні в справі докази, судом встановлено, що на підставі посвідчення відповідного зразка, і сторонами це не оспорюється, позивач дійсно з 25 серпня 2004 року має статус учасника війни і перебуває на обліку в УПСЗН Заставнівської РДА.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції від 04.07.2002р., яка набрала чинності 31.07.2002р.), встановлено розміри виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня: учасникам війни, в розмірі три мінімальні пенсії за віком та відповідно до ст. 171 цього закону обовязок здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня покладено на органи праці та соціального захисту населення, а тому УПСЗН Заставнівської райдержадміністрації є належним відповідачем у справі.

В 2010 році зміни до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не вносились, обмежень для застосування цієї статті законодавчо не встановлено, а тому в 2010 році підлягає виплаті грошова допомога в розмірах, передбачених Законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції від 04.07.2002 р., яка набрала чинності 31.07.2002р.).

Із дослідженних доказів судом встановлено, що згідно листа УПСЗН і письмових заперечень позивач отримав грошову допомогу до 5 травня: в квітні 2010 року у розмірі 120 гривень.

Враховуючи, що на момент проведення виплати в квітні 2010 року обмежень щодо застосування ст.14 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не було, грошова допомога позивачу підлягає виплаті в розмірі, встановленному цим Законом, а саме в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

При тому що у 2010 році виплата була проведена позивачу в менших розмірі, ніж встановлено законом, суд вбачає що право позивача в частині проведення цих виплат було порушене, а тому позовні вимоги за 2010 рік підлягають задоволенню, у звязку з чим слід стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену щорічну одноразову грошову допомогу в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше сплачених сум.

При визначенні розміру допомоги до 5 травня суд вважає за можливе за аналогією закону застосування розміру мінімальної пенсії за віком, установленого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за нормою якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, тому що іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а відсутність такого правового акту не є підставою для відмови в реалізації позивачем законного права на отримання щорічної одноразової грошової допомоги підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до частини першої ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімум прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Суд, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними (урядовими) нормативними актами, які встановлюють відмінні від законів розміри грошової виплати, не приймає до уваги доводи відповідача про законність проведення виплат у 2010 році в межах бюджетних призначень на підставі Постанови КМУ та від 18.03.2009 року №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», тому що ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції від 04.07.2002р., яка набрала чинності 31.07.2002) є чинною, а тому підлягає застосуванню Закон.

Предметом спору по даній справі є стягнення з відповідача недоплачених сум. Визначення розміру нарахування, у вказаних правовідносинах, є функцією відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 13, 14, 22, 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , ст. 22 Конституції України, ст. ст. 22, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації Чернівецької області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги як учаснику війни у повному розмірі відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної адміністрації Чернівецької області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму разової грошової допомоги як учаснику війни відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік із врахуванням виплаченої суми.

Апеляційна скарга подається до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Я.С. Стрілець