Справа № 2а-0770/3127/11
Суддя: Ващилін Р. О.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2a-0770/3127/11
Рядок статзвіту № 10.1
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ващиліна Р. О.,

при секретарі судового засідання - Фантич В. В.,

за участю сторін:

позивача: Великоберезнянського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, представник - ОСОБА_2;

відповідачів: ОСОБА_3 та ОСОБА_1, інші - не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Великоберезнянського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 про стягнення незаконно виплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 12.12.2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 16 грудня 2011 року.

Позивач, Великоберезнянський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Великоберезнянського районного суду Закарпатської області з позовними заявами до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 про стягнення незаконно виплачених коштів.

Ухвалою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 08.09.2011 адміністративну справу за об'єднаними в одне провадження позовами передано за предметною підсудністю на розгляд до Закарпатського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 адміністративну справу було призначено до судового розгляду.

В засіданнях Закарпатського окружного адміністративного суду представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Стверджував, що відповідачів було зареєстровано у Великоберезнянському районному центрі зайнятості в пошуках роботи, надано статуси безробітних та призначено допомогу по безробіттю на підставі їх письмових заяв, в яких вони зазначили про нездійснення ними підприємницької та іншої трудової діяльності. Проте, в результаті проведеної перевірки обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним з Великоберезнянської ДПА було одержано інформацію щодо наявності у відповідачів під час перебування на обліку у Великоберезнянському районному центрі зайнятості іншого доходу, крім допомоги по безробіттю, у звязку з їх участю в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу з виборів Президента України в 2010 році в якості членів. Тому отримані відповідачами виплати по безробіттю за цей період підлягають поверненню. На підставі наведеного Великоберезнянським районним центром зайнятості було видано накази про повернення відповідачами коштів, виплачених як допомога по безробіттю, а також направлено повідомлення щодо добровільного їх повернення. Однак, станом на день подання позовної заяви зазначені кошти відповідачі не повернули.

Відповідачі в засіданнях Закарпатського окружного адміністративного суду проти позову заперечили. В обґрунтування заперечень вказали, що ОСОБА_5 було направлено звернення до Центральної виборчої комісії щодо позбавлення державною службою зайнятості статусу безробітної та стягнення виплати допомоги по безробіттю за роботу членом дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України 17 січня 2010 року в день голосування та в дні встановлення підсумків голосування. У відповіді на зазначене звернення було повідомлено, що члени виборчої комісії, які виконують свої обовязки не на платній основі, можуть отримати тільки оплату за роботу в день виборів, у день повторного голосування і в дні встановлення підсумків голосування в розмірі не більше як 14% мінімальної заробітної плати за кожен відпрацьований день (п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 966, пп. 15, 16 Порядку оплати праці членів виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 02 грудня 2009 року № 409), у звязку з чим вказані особи не перебувають з виборчою комісією в трудових відносинах та не працюють у ній за цивільно-правовими угодами, а одержані ними виплати мають разовий характер.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що у відповідності до вимог п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 23 грудня 2009 року ОСОБА_4 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій останній особисто зазначив, що він не є найманим працівником, не укладав договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_4 надано статус безробітного, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-XII, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості на підставі п. 4 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62 та Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_4 брав участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 01.01.2010 по 27.01.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_4 отримав допомогу по безробіттю в сумі 313,55 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 29 липня 2011 року № 216 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітному ОСОБА_4 як допомогу по безробіттю в сумі 313,55 грн.

08 липня 2009 року ОСОБА_5 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій остання особисто зазначила, що вона не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_5 надано статус безробітної, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_5 брала участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року та з 01 лютого 2010 року по 24 лютого 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 31.01.2010 по 24.02.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_5 отримала допомогу по безробіттю в сумі 1149,17 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 01 серпня 2011 року № 228 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітній ОСОБА_5 як допомогу по безробіттю в сумі 1149,17 грн.

19 серпня 2009 року ОСОБА_6 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій останній особисто зазначив, що він не є найманим працівником, не укладав договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_6 надано статус безробітного, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_6 брав участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 01.01.2010 по 27.01.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_6 отримав допомогу по безробіттю в сумі 313,55 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 01 серпня 2011 року № 240 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітному ОСОБА_6 як допомогу по безробіттю в сумі 313,55 грн.

15 липня 2009 року ОСОБА_3 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій останній особисто зазначив, що він не є найманим працівником, не укладав договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_3 надано статус безробітного, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_3 брав участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року та з 01 лютого 2010 року по 24 лютого 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 01.01.2010 по 24.02.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_3 отримав допомогу по безробіттю в сумі 864,09 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 29 липня 2011 року № 211 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітному ОСОБА_3 як допомогу по безробіттю в сумі 864,09 грн.

23 жовтня 2009 року ОСОБА_7 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій остання особисто зазначила, що вона не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_7 надано статус безробітної, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_7 брала участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року та з 01 лютого 2010 року по 24 лютого 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 01.01.2010 по 24.02.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_7 отримала допомогу по безробіттю в сумі 1404,88 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 29 липня 2011 року № 214 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітній ОСОБА_7 як допомогу по безробіттю в сумі 1404,88 грн.

31 березня 2009 року ОСОБА_8 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій остання особисто зазначила, що вона не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_8 надано статус безробітної, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_8 брала участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 01.01.2010 по 27.01.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_8 отримала допомогу по безробіттю в сумі 435,49 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 29 липня 2011 року № 215 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітній ОСОБА_8 як допомогу по безробіттю в сумі 435,49 грн.

17 лютого 2009 року ОСОБА_9 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій остання особисто зазначила, що вона не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_9 надано статус безробітної, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_9 брала участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року та з 01 лютого 2010 року по 24 лютого 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 01.01.2010 по 11.02.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_9 отримала допомогу по безробіттю в сумі 454,97 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 01 серпня 2011 року № 230 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітній ОСОБА_9 як допомогу по безробіттю в сумі 454,97 грн.

14 вересня 2009 року ОСОБА_10 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій остання особисто зазначила, що вона не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_10 надано статус безробітної, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_10 брала участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 01.01.2010 по 27.01.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_10 отримала допомогу по безробіттю в сумі 520,22 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 29 липня 2011 року № 217 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітній ОСОБА_10 як допомогу по безробіттю в сумі 520,22 грн.

12 жовтня 2009 року ОСОБА_11 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій остання особисто зазначила, що вона не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_11 надано статус безробітної, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_11 брала участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 01.01.2010 по 27.01.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_11 отримала допомогу по безробіттю в сумі 313,53 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 01 серпня 2011 року № 232 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітній ОСОБА_11 як допомогу по безробіттю в сумі 313,53 грн.

11 березня 2009 року ОСОБА_1 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій остання особисто зазначила, що вона не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_1 надано статус безробітної, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_1 брала участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 01.01.2010 по 27.01.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю в сумі 435,49 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 05 серпня 2011 року № 235 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітній ОСОБА_1 як допомогу по безробіттю в сумі 435,49 грн.

08 квітня 2009 року ОСОБА_12 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій остання особисто зазначила, що вона не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_12 надано статус безробітної, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_12 брала участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року та з 01 лютого 2010 року по 24 лютого 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 31.01.2010 по 24.02.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_12 отримала допомогу по безробіттю в сумі 907,68 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 01 серпня 2011 року № 234 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітній ОСОБА_12 як допомогу по безробіттю в сумі 907,68 грн.

08 грудня 2009 року ОСОБА_13 було подано заяву до Великоберезнянського районного центру зайнятості щодо надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, в якій останній особисто зазначив, що він не є найманим працівником, не укладав договір цивільно-правового характеру та не отримує пенсію на пільгових умовах.

На підставі поданої заяви ОСОБА_13 надано статус безробітного, розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.

В результаті проведеної Великоберезнянським районним центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, шляхом звіряння відомостей з Великоберезнянською ДПА, було виявлено, що під час перебування на обліку в Великоберезнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_13 брав участь в роботі дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році (з 22 грудня 2009 року по 27 січня 2010 року).

Згідно з розрахунком, наданим Великоберезнянським районним центром зайнятості, у період з 01.01.2010 по 27.01.2010, тобто за період роботи в дільничній виборчій комісії, ОСОБА_13 отримав допомогу по безробіттю в сумі 313,56 грн.

Наказом Великоберезнянського районного центру зайнятості від 01 серпня 2011 року № 228 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених безробітному ОСОБА_13 як допомогу по безробіттю в сумі 313,47 грн.

У відповідності до ч. 2 ст. 29 Закону України "Про вибори Президента України" від 05 березня 1999 року № 474-XIV статус члена територіальної та дільничної виборчих комісій визначається Законом України "Про вибори Президента України".

Виборець може входити до складу лише однієї виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів Президента України, а також виборів народних депутатів України, виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, якщо вказані вибори проводяться одночасно з виборами Президента України. За рішенням виборчої комісії, яке затверджується виборчою комісією вищого рівня, голова, заступник голови, секретар або інші члени окружної виборчої комісії (загальною кількістю не більше чотирьох осіб), дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб) протягом усього періоду повноважень виборчої комісії або частини цього періоду можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії з оплатою їх праці в комісії відповідно до ст. 40 цього Закону. Зазначені особи на цей період звільняються від виконання виробничих або службових обовязків за основним місцем роботи із збереженням відповідного стажу (ч.ч. 3-4 зазначеного Закону).

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України "Про вибори Президента України" робота члена виборчої комісії, який виконує свої повноваження у виборчій комісії на платній основі, оплачується у розмірі та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України за поданням Центральної виборчої комісії за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів. Робота членів виборчих комісій (у тому числі пенсіонерів та осіб, які тимчасово не працюють) у день виборів, у день повторного голосування і в дні встановлення підсумків голосування оплачується у розмірі та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України (п. 4 вказаного законодавчого акту).

П. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 17 від 06 січня 2010 року "Питання підготовки та проведення виборів Президента України у 2010 році" передбачено, що особи, визнані в установленому порядку безробітними, можуть залучатися Центральною виборчою комісією на підставі строкових трудових договорів до оплачуваних громадських робіт, повязаних з підготовкою та проведенням виборів Президента України у 2010 році, з урахуванням вимог пунктів 18 і 19 Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 839.

П. 18 Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 839 передбачено, що на осіб зайнятих на оплачуваних громадських роботах, поширюються державні соціальні гарантії, передбачені законодавством про працю, про зайнятість населення та про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, іншими нормативно-правовими актами. Період участі в оплачуваних громадських роботах для осіб, зареєстрованих як такі, що шукають роботу, та безробітні, включається до страхового стажу для наступних страхових випадків. За безробітними у період участі в оплачуваних громадських роботах зберігається виплата допомоги по безробіттю у розмірах і в строки, встановлені законодавством.

Вказані положення також кореспондуються з п. 3-1 Порядку оплати праці членів виборчої комісії з виборів Президента України, затвердженого Постановою ЦВК від 02.12.2009 № 409 (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Центральної виборчої комісії від 16 січня 2010 року № 102), згідно якого виконання обов'язків члена виборчої комісії з оплатою праці в комісії особою, визнаною в установленому законом порядку безробітною, належить до видів оплачуваних громадських робіт, пов'язаних з підготовкою та проведенням виборів Президента України у 2010 році, і не є підставою для позбавлення її статусу безробітного.

Отже, на думку суду, діяльність відповідачів, повязана з виконанням обовязків члена виборчої комісії, відноситься до діяльності, що ґрунтується на принципах виконання громадських робіт.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України "Про зайнятість населення" на осіб, зайнятих на громадських роботах, поширюються соціальні гарантії, включаючи право на пенсійне забезпечення, виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності. За безробітними громадянами, які беруть участь у таких роботах, зберігається виплата допомоги по безробіттю у розмірах і в строки, встановлені відповідно до цього Закону.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачі, виконуючи на платній основі обовязки члена дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 71 з виборів Президента України в 2010 році, виконували громадські оплачувані роботи, а тому не відносилися до категорії осіб, що самостійно забезпечують себе роботою, тобто до категорії зайнятого населення та відповідно мали право на отримання допомоги по безробіттю.

Тому посилання позивача на факт зловживання відповідачами своїми правами відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", та про те, що відповідачі не повідомили Великоберезнянський районний центр зайнятості, що перебувають в трудових відносинах з дільничною виборчою комісією територіального виборчого округу № 71 і отримували дохід, є безпідставними.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У звязку з вищенаведеними обставинами справи, встановлені судом, враховуючи вимоги нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.У задоволенні позову Великоберезнянського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 про стягнення незаконно виплачених коштів - відмовити.

2.Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та строки, визначені ст. 254 КАС України.

Суддя Ващилін Р. О.