Справа № 176/672/15-а(2-а/176/63/15)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2015 рокусправа № 176/672/15-а(2-а/176/63/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 22.05.2015 року у справі № 176/672/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - Відповідач) в якому просив:

- визнати протиправними дії пенсійного органу про відмову у перерахунку його пенсії;

- зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок пенсій, враховуючи лише період служби за червень - липень 2014 року, та провести відповідні виплати пенсії з урахуванням раніше виплачених сум починаючи з 01.09.2014 року.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що пенсія йому має бути призначена виходячи із грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, а саме за червень - липень 2014 року.

Постановою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 22.05.2015 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

ОСОБА_1, не погодившись з рішенням адміністративного суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 22.05.2015 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована доводами адміністративного позову.

Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 проходив службу в структурних підрозділах МВС, МЧС, Держтехнобезпеки у Дніпропетровській області починаючи з 04.01.1988 року та був звільнений 17.06.2013 року на підставі наказу заступника начальника ГУ Держтехнобезпеки у Дніпропетровській області від 17.06.2013 року №142.

У липні 2013 року Позивачу була призначена та виплачувалася пенсія за вислугу років відповідно до вимог ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

В подальшому, Позивач проходив службу в Головному управлінні МВС України у Запорізькій області в період з 09.05.2014 року по 11.08.2014 року на посаді командира батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Січ» ГУМВС України в Запорізькій області.

Після звільнення з Головного управління МВС України у Запорізькій області, Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за посадою командира батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Січ» ГУМВС України в Запорізькій області.

Листом від 06.11.2014 року №25195/10/01 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що перехід на пенсію по лінії МВС є недоцільним, оскільки загальний розмір пенсії за вислугу років за посадою начальника Жовтневого МВ ГУ Держтехнобезпеки у Дніпропетровській області складає 3332.17 грн.

21.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок його пенсії враховуючи лише період служби з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року.

Листом Головного Управління ПФУ в Дніпропетровській області від 09.02.2015 року №Х 126-15 Позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку його пенсії.

Зазначена відмова була обґрунтована тим, що на день повторного звільнення зі служби вислуга років Позивача після 01.01.2008 року перевищувала 24 місяці.

Не погодившись з обґрунтованістю відмови у здійсненні перерахунку пенсії, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Правомірність відмови у здійсненні перерахунку пенсії враховуючи період служби за червень-липень 2014 року є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що підстави для здійснення перерахунку пенсії Позивача на підставі абз.4 п.7 Постанови КМУ України №393 від 17.07.1992 року відсутні.

Суд апеляційної інстанції погоджується із зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Положенням абз.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень п.7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що пенсія військовослужбовця обчислюється з розміру грошового забезпечення, яке в свою чергу поділяється на основний та щомісячні додаткові види. Особливістю розрахунку розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення є те, що він розраховується шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд.

Встановлені обставини справи свідчать, що Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок розміру його пенсії враховуючи лише період служби з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року на підставі приписів абз.4 п.7 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року.

Однак, за наслідком розгляду зазначеної заяви, вимоги Позивача щодо проведення перерахунку його пенсії були залишенні Відповідачем без задоволення, у зв'язку з неможливістю застосування до нього приписів абз.4 п.7 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року.

Суд апеляційної інстанції вважає зазначену позицію пенсійного органу обґрунтованою з огляду на наступні обставини.

Положеннями абз.4 п.7 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року визначено, що для осіб, які звільнені зі служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. N 748, від 3 вересня 2005 р. N 865, від 9 березня 2006 р. N 268 і від 15 листопада 2006 р. N 1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.

Отже, диспозиція зазначеної норми передбачає можливість визначення середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд на кількість таких місяців, що залежить за умови наявності певних обставин, а саме виходу особи на пенсію після 2008 року та відсутність у неї на час звільнення 24 календарних місяців служби.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується Позивачем, вислуга років ОСОБА_1 на день його звільнення з Головного Управління МВС України в Запорізькій області складала 29 років 11 місяців 08 днів, що свою чергу перевищує вислугу років у 24 місяці, яка є умовою для застосування абз.4 п.7 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року для здійснення перерахунку пенсії.

Отже, виходячи із зазначених правових норм та встановлених обставин справи, відмова пенсійного органу у здійсненні перерахунку розміру пенсії Позивача є обґрунтованою та такою, що ґрунтується на приписах чинного законодавства.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду перщої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскаржувана постанова Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 22.05.2015 року була винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

На підставі наведеного, керуючись, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення .

Постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 22.05.2015 року у справі № 176/672/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим