Справа № 22-а-3610/2010
Суддя: Демянчук С. В.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року

Колегія судців судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі

головуючого судді Демянчук С.В.

суддів Василевича В.С., Шимківа С.С.

розглянувши у судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Рівне на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 10 грудня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Рівненського міського суду від 10 грудня 2009 року зазначений позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано неправомірними рішення і дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо нарахування та виплати позивачу пенсії і додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Зобов'язано відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, завдану здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з 18 січня 2009 року. В решті адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із законністю та обґрунтованістю рішення суду, Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне подало апеляційну скаргу, де покликається на неправильне застосування норм матеріального і процесуального права.

На обгрунтування скарги вказувалось про неврахування місцевим судом положень постанови Кабінет/ Міністрів України від 03.01.2002 року №1, якою розрахунок пенсій, їх згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та розрахунок додаткової пенсії, передбаченої цим Законом, провадився виходячи з розміру 19, 91 гривні. З 1 січня 2008 року Законом України «Про Держазний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (п. 28 розділу II) внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно ло яких додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідам II групи, віднесеним до І категорії, встановлюється у розмірі 15 відсотків від прожиткового мінімуму дія осіб, які втратили працездатність, а мінімальний розмір інвалідам II групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - в розмірі 140 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Правила п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратило чинність як таке, що визнано неконституційним на підставі рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року у справі №10-рп/2008. Оскільки на час виникнення і вирішення спору положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» через визнання їх неконституційними не

Головуючий у суді 1 інстанції: ОСОБА_2

Суддя-доповідач у апеляційному суді: ОСОБА_3

приведені у відповідність, тому порядок обчислення розміру пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою, особам, які мають право на такі пенсії згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» залишився не врегульованим.

Крім того, апелянт зазначав, що з 10.04.1998 року позивач одержує пенсію по інвалідності II групи від захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язку по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі вказаного Закону. Пенсія обчислена та виплачується в розмірі відшкодування фактичних збитків, а не в мінімальному розмірі, а отже, визначати розмір пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» законних підстав не вбачається.

Просить скасувати постанову Рівненського міського суду від 10 грудня 2009 року і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що вона підлягає залишенню без задоволення.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив із того, що відмовляючи позивачу в перерахунку його пенсії. Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне порушило його права та законні інтереси, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Приходячи до висновку про законність і обгрунтованість оскаржуваного рішення суду попередньої інстанції, колегія суддів виходила з такого.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 належить до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить посвідчення А №095761. Відповідно до довідок МСЕК від 20.03.1998 року № 021891 та № 024892 позивачу встановлено II групу інвалідності, пов'язаної з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, тобто визначено причинний зв'язок інвалідності із його роботами на Чорнобильській АЕС по ліквідації аварії. 18 січня 2009 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії і встановлення розміру згідно з чинним законодавством, однак в задоволенні заяви йому було відмовлено.

Згідно із ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції до 01.01.2008 року) - розмір пенсії для інвалідів II групи, призначеної у відповідності з цим Законом, повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ст. 50 цього Закону таким інвалідам виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів знаходить, що міський суд, повно і правильно з'ясувавши всі обставини справи і застосувавши до спірних правовідносин вимоги ст.ст. 50 і 54 Закону - України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», досягнув правильного висновку про задоволення позову ОСОБА_1.

Так, очевидним вбачається те, що при обчисленні перерахунку пенсії позивача об'єктивно повинен застосовуватися показник мінімального розміру пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки на час вирішення спору іншого не встановлено. Колегія суддів знаходить очевидним те, що застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 цього Закону, стосується визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, що не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, позаяк чинним законодавством не встановлено іншого, окрім передбаченого ч. 1 цієї етапі мінімального розміру пенсії за віком.

Доводи Управління Пенсійного фонду України в м. Рівному про внесені Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни до Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і припинення дії п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», на увагу не заслуговують, адже не грунтуються на встановлених фактах і не спростовують правильності висновків місцевого

суду.

Постанова суду ухвалена без порушень норм матеріального і процесуального права судом з'ясовано обставини, що мають значення для справи, в повній мірі, а апеляційна скарга не містить посилань на закон, з порушенням якого ухвалено постанову, та не спростовує правильності висновків суду, а тому колегія суддів не знаходить підстав для її скасування.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. 308, 313-315, 324-325 ЦПК України, колегія суддів апеляційного суду

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне відхилити. Постанову Рівненського міського суду від 10 грудня 2009 року залишити без змін. Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили негайно і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий :

Судді: