Справа № 2а-1064/09/1270
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2010-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2010 року справа №2а-1064/09/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого судді Білак С.В.

суддів Сухарька М.Г., Шишова О.О.

при секретарі Костроміній Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2010 року по справі № 2а-1064/09/1270 за позовом Державного підприємства «Краснолуцька проектна контора» до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне підприємство «Краснолуцька проектна контора» звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про застосування фінансових санкцій.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2009 року позовні вимоги Державного підприємства «Краснолуцька проектна контора» задоволені у повному обсязі. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області протиправними; скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26 вересня 2008 року № 626 на загальну суму 10430,50 грн.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а саме: Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ч. 3 ст. 167 КАС України.

Сторони у судове засідання не з»явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є платником страхових внесків та знаходиться на обліку у відповідача.

26.09.2008 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області у відношенні позивача було винесено рішення № 626 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків на загальну суму 10430,50грн.

Як вбачається з матеріалів справи у березні 2008 року позивачем не було сплачено страхові внески, але після цього оплата поточних страхових внесків одночасно з одержанням коштів на оплату праці здійснювалася своєчасно.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красний Луч було прийнято рішення про перерозподіл сплачених коштів, в результаті чого платежі, внесені в якості поточних страхових внесків були направлені на погашення пені та штрафних санкцій, а основні страхові внески залишилися несплаченими.

Як вбачається з матеріалів справи, з березня по липень 2008 року у підприємства виникла заборгованість по сплаті страхових внесків.

Відповідно до пункту 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України №1058-ІV та відповідно п.п. 5.1.4., 5.1.5., 5.1.6. Інструкції № 21-1 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніше ніж через 28 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до ст. 106 Закону України №1058-ІV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно ч. 2 п. 9 ст. 106 Закону України №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

Про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

В платіжних дорученнях позивач зазначив цільове призначення платежів, а саме як поточні платежі страхових внесків, а не заборгованість по недоїмці.

Але відповідно до ч.5 ст. 106 цього Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник мас несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно прийнято рішення від 26.09.2008 року № 626 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків на загальну суму 10430,50грн.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2010 року по справі № 2а-1064/09/1270 за позовом Державного підприємства «Краснолуцька проектна контора» до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про застосування фінансових санкцій скасувати.

Відмовити Державному підприємству «Краснолуцька проектна контора» в задоволенні позовних вимог.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 06 серпня 2010 року, в повному обсязі складена 11 серпня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: С.В. Білак

Судді: О.О. Шишов

ОСОБА_2