Справа № 2а-1974/11/0534
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Каліуш О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2011 року справа №2а-1974/11/0534

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів

суддів Ханової Р.Ф.,

ОСОБА_2,

розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в місті Донецьку апеляційні скарги Микитівського Управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради та представника позивача ОСОБА_3 на постанову Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 11 березня 2011 року у справі № 2а-1971/11/0534 за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою суду першої інстанції від 11 березня 2011 року позов ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_4 недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2005 ріки згідно ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796.

Відповідач з таким судовим рішення не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог повністю.

Представник позивача також не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове рішення, яким поновити строк на звернення до суду та задовольнити позовні вимоги повністю.

Згідно п. 2 частини 1 статті 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційних скарг та перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційних скарг, встановила наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_4 з 28 березня 2005 року по 19 травня 206 року мала статус дитини-інваліда до 18 років, захворювання якої повязане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

З 23 червня 2006 року позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом 2 групи у звязку з захворюванням, яке повязане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, згідно довідки МСЕК від 26.06.2006 р..

З 01 червня 2009 року позивач є інвалідом 3 групи у звязку з захворюванням, яке повязане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС,

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону № 796 щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 1 і 2 групи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат; інвалідам 3 групи, дітям-інвалідам у розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Пунктом 30 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію абзаців 2-7 частини 4 статті 48 № 796 в частині виплати допомоги на оздоровлення у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Разом з цим, 9 липня 2007 року Конституційним Судом України у справі № 1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема, п. 30 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік. Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Аналогічне рішення Конституційним Судом України прийнято й 22.05.2008 року у справі № 10рп/2008.

Таким чином, з 22.05.2008 року остаточно відновлено дію статті 48 Закону № 796 в редакції, яку вище зазначив суд.

Вказаний висновок колегією суддів зроблений також з урахуванням позиції Конституційного Суду України при прийнятті рішення від 30 вересня 2010 року № 20-рп/2010, який зазначив, що визнання неконституційним Закону № 2222… означає відновлення дії попередньої редакції норм Конституції України, які були змінені, доповнені та виключені Законом N 2222. Це забезпечує стабільність конституційного ладу в Україні, гарантування конституційних прав і свобод людини і громадянина, цілісність, непорушність та безперервність дії Конституції України, її верховенство як Основного Закону держави на всій території України.

Згідно статті 48 Закону № 796 допомога на оздоровлення є встановленою законодавством компенсацією за шкоду, заподіяну здоровю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сімям за втрату годувальника.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції здійснений помилковий висновок щодо того, що позивач не має права на отримання допомоги допомога на оздоровлення з тих підстав, що вона не відноситься до категорії осіб, зазначених у ст..10 Закону №796 (учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС).

Згідно частини 4 статті 48 Закону №796 щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 1 і 2 групи, інвалідам 3 групи, дітям-інвалідам, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2, 3 категорії та іншим особам. Тобто, право на отримання допомоги на оздоровлення є правом не тільки учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а й інших осіб, які зазначені і ч.4 ст.48 Закону № 796.

Колегія суддів апеляційної інстанції виходячи з вищевикладеного приходить до висновку про наявність у позивача права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та про задоволення позовних вимог за період 2005, 2007-2010 роки.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при задоволені позовних вимог порушені неправильно застосовані норми матеріального права, що призвели до неправильного вирішення спору по суті.

Виходячи з вищевикладеного, з врахуванням приписів частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла до висновку про те, що судом першої вирішена справа з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, що обумовлює скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 99, 100, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Микитівського Управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради та представника позивача ОСОБА_3 на постанову Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 11 березня 2011 року у справі № 2а-1971/11/0534 задовольнити частково.

Постанову Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 11 березня 2011 року у справі № 2а-1971/11/0534 за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_4 щорічної допомоги на оздоровлення за 2005 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат; за 2007 та 2008 роки у розмірі пяти мінімальних заробітних плат; за 2009 та 2010 роки у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради нарахувати і виплатити ОСОБА_4 щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 та 2008 роки згідно частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати; за 2005, 2009 та 2010 роки згідно частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Направити особам, які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання копії даної постанови.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: Р.Ф.Ханова

ОСОБА_2