Справа № 2а-5540/11/0510
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кішкіна І.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2011 року справа №2а-5540/11/0510

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гаврищук Т.Г.

суддів Білак С.В. , Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2 на ухвали Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 20.04.11р., від 10 червня 2011р. у справі № 2а-5540/11/0510 (головуючий І інстанції Кішкіна І.В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ

Ухвалою Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 20.04.11р. адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та спонукання до проведення перерахунку пенсії за період з 01 квітня 2010р. по 17 листопада 2010року залишений без розгляду.

Ухвалою Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 10.06.11р. адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії залишений без розгляду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати ухвали суду першої інстанції і справу направити в той же суд для продовження її розгляду.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач 15.04.2011р. звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 14.12.2010р. №978 про відмову в перерахунку пенсії та про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01квітня 2010р.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно до частини 2 цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені у ст.100 цього Кодексу, за приписами частини 1 якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що залишення позову без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду може мати місце тільки при встановленні у судовому засіданні обставин щодо початку перебігу строку звернення до суду, зокрема, обставин, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів; та зясування причин пропуску цього строку.

Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки перерахунок пенсії було зроблено відповідачем на підставі заяви від 17.03.2010р. , то ним пропущено строк звернення до суду.

Наведений висновок суду першої інстанції колегія суддів вважає безпідставним, оскільки зверненням до відповідача із заявою від 17.03.2010 р. позивач реалізував своє право на перерахунок пенсії. В матеріалах справи відсутні докази, що засвідчують дату прийняття відповідачем відповідного рішення про здійснення перерахунку пенсії на підставі поданої позивачем заяви.

В матеріалах справи відсутні також докази, що засвідчують дату отримання позивачем пенсії після здійснення її перерахунку на підставі заяви від 17.03.2010 р., що б також надало можливість визначитися з початком перебігу строку звернення до суду.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що оскільки в матеріалах справи відсутні належні докази, що засвідчують дату початку перебігу строку звернення до суду, зокрема, обставин, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, то судом першої інстанції передчасно прийнято ухвалу про залишення позову без розгляду.

Крім того, предметом позову по цій справі є також рішення відповідача від 14.12.2010р. №978 про відмову в перерахунку пенсії. Враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовом 15.04.2011р., то ним не було порушено, встановлений ст.99 КАС України строк звернення до суду в цій частині.

Колегія суддів також зазначає, що у рішеннях по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 13 січня 2000 року та по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28 жовтня 1998 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали були порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись статтями 24, 72, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 204, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 на ухвали Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 20 квітня 2011р., від 10 червня 2011р. у справі № 2а-5540/11/0510 - залишити без задоволення.

Скасувати ухвали Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 20 квітня 2011р., від 10 червня 2011р. у справі № 2а-5540/11/0510 та направити справу № 2а-5540/11/0510 до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: М.Г. Сухарьок

ОСОБА_3