Справа № 22-а-12868/11
Суддя: Поліщук М. А.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 57 Доповідач в суді ІІ інстанції ОСОБА_2
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 липня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі :

Головуючого: Поліщука М.А.

суддів: Голуб С.А., Березовенко Р.В.

при секретарі: Григор'євій Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду із вказаним позовом і просила визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку неправомірною та зобовязати відповідача перерахувати та виплатити недоплачену допомоги по догляду за дитиною за 2007 2008 роки відповідно до 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" та нараховувати відповідну допомогу до досягнення дитиною трирічного віку.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 березня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_3 перерахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років неправомірними. Зобовязано Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_3 суму державноїдопомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку на дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом про державний бюджет на відповідний рік для дітей віком до 6 років, за період з лютого 2008 року по грудень 2008 року включно, з врахуванням вже виплачених за цей період коштів.

В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області щодо призначення та виплати ОСОБА_3 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з лютого 2008 року по грудень 2008 року та зобовязуючи відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом про державний бюджет на відповідний рік для дітей віком до шести років, за вказаний період суд мотивував своє рішення тим, що статтею 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначені ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за вказаний період.

Проте із вказаним висновками повністю погодитись не можна із наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3, є матірю малолітньої дитини дочки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивачка отримала допомогу при народженні дитини і отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. з січня 2008 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем у 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачці в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 144 грн. відповідають вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому колегія вважає за необхідне постанову суду скасувати, прийняти нову постанову про відмову в позові, як ухвалену із неправильним застосуванням норм матеріального права відповідно до ст. 202 КАСУ.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 березня 2009 року скасувати і ухвалити нову постанову:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: