Справа № 2-а-308/2010
Суддя: Сірик І. С.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-308/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2010 08 грудня 2010 року суддя Заставнівського районного Чернівецької області ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання бездіяльності суб»єкта владних повноважень протиправною та зобовязання здійснити виплату соціальної допомоги «дитині війни» ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просить ухвалити рішення, яким визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті належної їй соціальної допомоги як «дитині війни» протиправною, та зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплатити їй соціальну допомогу до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження по справі в межах шестимісячного строку звернення із даним позовом.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідачем у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали та копій документів не було подано до канцелярії суду письмових заперечень на даний позов.

Згідно статті 6 Закону (в редакції Закону від 18.11.2004 року №2195-1У, який набрав чинності з 01.01.2006 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 28 частини 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1У мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20.10.2009 року № 1646 -УІ прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлено з 1 квітня - 706 грн., з 01.07.2010 року - 709 грн., з 01.10.2010 року - 723 грн., з 01.12.2010 року - 734 грн.

Протягом шести місяців до часу звернення позивача до суду йому як дитині війни, відповідачем нараховано та виплачено підвищення до пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих громадян" у розмірі 49,8 грн. щомісячно.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 3 частиною 2 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Європейського Суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі "Кечко проти України" (заява №63134/00) встановлено, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинним (пункт 23 Рішення).

Таким чином, суд приходить до висновку, що звернення позивача до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів є правомірним, однак, враховуючи, що у даному випадку застосуванню підлягають законодавчі акти, які носять публічно-правовий характер, способом захисту порушених прав позивача є визнання незаконними дій органу державної влади та зобов'язання провести нарахування та виплату належних сум, а не ухвалення рішення про стягнення конкретних сум.

На підставі ст.ст. 6 п.1, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1,3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-1У, ст.28 ч.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1У, ст. 1 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20.10.2009 року № 1646 -УІ та керуючись ст.ст. 7-11, 71 ч.3, 94, 160-163, 183-2, 256 ч.1 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 23 травня 2010 року по 23 листопада 2010 року протиправною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». за період, починаючи з 23 травня 2010 року по 23 листопада 2010 року. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області виконати дану постанову негайно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її отримання сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.С. Сірик