Справа № 2-а-331/2010
Суддя: Крот С. І.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Петриківський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-а-331/2010
П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО грудня 2010 року смт Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетроської області у складі судді - Крот СІ., при секретарі - Столяренко Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петриківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, діючого в інтересах та по довіреності від ОСОБА_2, до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про стягнення заборгованості за додатковою пенсією, як особі, віднесеній до 2 категорії постраждалого, та як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС у 1986 році за період з 01.01.2000 року по 30.11.2010 року,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010 року ОСОБА_3, діючий в інтересах та по довіреності від ОСОБА_2, звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України Петриківського району Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 додаткової пенсії протиправними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області провести перерахунок додаткової пенсії та стягнути невиплачену суму за період з 01.01.2000 року по 30.11.2010 року в розмірі 2813,25 грн., з урахуванням раніше виплаченої суми. Позовні вимоги були мотивовані тим, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії. Саме в порядку ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому була призначена пенсія. Однак призначена і виплачена вона відповідачем у розмірі, значно меншому, ніж це передбачено вказаним Законом, а саме: менше 30 % мінімальної пенсії за віком. Привів розрахунки недоотриманої пенсії та просив зобов'язати відповідача виконувати вимоги діючого законодавства.

Ухвалою Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 05 листопада 2010 року провадження у справі за позовом ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за додатковою пенсією, як особі, віднесеній до 2 категорії, та як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС у 1986 році, відкрито за період з 02 травня 2010 року.

У судове засідання представник позивача не з*явився, надав заяву з проханням розглядати справу без участі позивача та його представника, на позовних вимогах наполягає.

Відповідач в судове засідання не з*явився, був належним чином повідомлений про день і час слухання справи, надав заперечення проти позову, посилаючись на те, що призначена пенсія ОСОБА_2 нараховувалась вірно згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, виходячи з розміру 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважають, що порушень діючого законодавства при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_2 ними не допущено.

Суд, з*ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, та сторонами по справі визнано, що ОСОБА_2 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії. Згідно розпорядження від 19.11.2010 року позивач отримує пенсію, що підтверджується наданою до суду копією відповідного розпорядження.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 49 Закону № 796 визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1,2,3 та 4 категорій у вигляді: а) державних пенсій; б) додаткових пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Відповідно до статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам, віднесеним до другої категорії, що постраждали від Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності Законів над підрайонними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягає стаття 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), а не постанов Кабінету Міністрів України за відповідні роки, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Посилання відповідача на те, що оскільки пенсія позивачу призначалась і виплачувалась у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то при розрахунку пенсії не можуть бути застосовані положення ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а мінімальний розмір пенсії за віком визначається ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», визнається судом безпідставними, так як спростовуються вищевказаним та протирічать положенням ст. 22 Конституції України та частині 4 статті 9 КАС України, де зазначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховної Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

При цьому суд зазначає, що положення ч, 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де визначено, що вказаний розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно до пенсій, що призначаються на умовах цього Закону, не може слугувати перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних мінімальною пенсією за - віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, згідно положень частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Отже, вимоги позивача щодо визнання протиправною дії відповідача щодо нарахування та виплати додаткової пенсії в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», є правомірними.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд виходить з того, що оскільки позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, то додаткова пенсія повинна бути обрахована йому на підставі ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і становити 30% мінімальної пенсії за віком за шкоду, заподіяну здоров'ю у період з 11.05.2010 року. При цьому необхідно враховувати положення ч, 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 159, 160, 162 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, діючого в інтересах та по довіреності від ОСОБА_2, задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 додаткової пенсії в розмірах, передбачених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч. 1 ст, 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», за період з 11 травня 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Петриківський районний суд

Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення, У разі застосування

судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому

провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії

постанови.

Суддя С.І.Крот