Справа № 2-а-312/10
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Волноваський районний суд Донецької області
ПОСТА НО В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2010 року справа № 2-а-312(10)

Волноваський районний суд Донецької області в приміщенні суду за адресою: м. Волноваха, Донецької області, вул. Ювілейна, буд.29, у складі :

головуючого судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі Гурової Л.Л.,

за участю позивача не з *явився,

за участю представника відповідача - не з»явилася,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльності та зобов*язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за 2008-2009 роки,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він народився 28 квітня 1942 року та має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006р. дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але йому така надбавка не виплачувалась в такому розмірі, в зв*язку з чим виникла недоплата до пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, тому просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов*язати відповідача нарахувати недоплачену допомогу «Дітям - війни» за 2008-2009р.р. в сумі 1711 гривень 23 копійки, поновити пропущений строк звернення до суду.

Позивач у судове засідання не з*явився, просив розглянути справу за його відсутності через похилий вік та хворобливий стан здоров"я.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надіслав письмові заперечення, в яких просив розглянути справу у відсутність представника управління та відмовити в задоволенні вимог позивача, Наполягав на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір, який визначено у відповідності з Постановою КМУ №°530 від 28.05.2008р. Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню і наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_1 народився 28 квітня 1942 року та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст.7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1.01.2008р. складає 470грн., з 1.04.2008р.- 481грн., з 1.07.2008р.-482грн., з 1.10.2008р.-498грн.

Згідно 4.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду с підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Виходячи з наведеного, суд вважає за потрібне відмовити в задоволенні позовних вимог в частині визнання неправомірною діяльності відповідача та зобов»язання нарахувати недоплачену допомогу за період з 22 травня 2008 року до 21 вересня 2008 року, оскільки позивачкою не заявлялося клопотання про поновлення строку для звернення до суду та не обгрунтовано причини пропуску цього строку, а відповідач наполягає на його застосуванні.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену суму допомоги за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року 715.23грн.. виходячи з розрахунку: (48Ігрн.хЗО%/ЗІдн.хЮдн.-48Ігрн.хІО%/ЗІдн.хІОдн).+(48Ігрн.хЗО%-481грн.хІО%)+ (482грн./3міс.х30% 482грн.хЗміс.хІ0%) + (498грн. хЗ міс.хЗО%-498грн.хЗміс.х 10%).

Стосовно позовних вимог про зобов*язання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009рік було надано право Кабінету Міністрів України у 2009році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме: (498грн. Х12 міс.х30%-498грн.х12міс.х 10%)= 1195,2 гривень.

Таким чином, суд вважає за потрібне задовольнити позов частково. зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недотриману щомісячну доплату до пенсії за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року в сумі 715,23 гривень, за період з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року в сумі 1195,2 гривень, а всього 1910 гривень 43 копійки.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких було позивачеві відмовлено.

Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 3,40 грн., тому витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 грн. підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.сг. 2. 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України, ст.ст. 294-295 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов*язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за 2008-2009р.р. в сумі 1711 гривень 23 копійки та поновлення пропущеного строку для звернення до суду задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року в сумі 1910 гривень 43 копійки.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Донецької області через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження , яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя