Справа № 201/11785/15-а
Суддя: Ходаківський М. П.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/201/119/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді Ходаківського М.П.,

при секретарі - Поддєлковій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій.

Позивач в обґрунтування позову зазначив, що він має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії (ІІІ групи інвалідності). У відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на безкоштовне отримання ліків, у зв'язку з хворобами, отриманими в результаті Чорнобильської катастрофи. Впродовж 2014 року позивач отримував ліки за безкоштовними рецептами в аптеці № 349 ОКП «Фармація», проте наприкінці 2014 року аптека припинила обслуговування за такими рецептами, оскільки сума, передбачена для відшкодування за безкоштовні видані ліки використана та видача таких ліків не проводиться.

Позивач просив справу розглянути за його відсутності.

Представник відповідача надав суду заяву, в якій просить у задоволенні адміністративного позову відмовити з підстав, наведених у письмових запереченнях на адміністративний позов.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії (ІІІ група інвалідності).

У відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на безкоштовне отримання ліків, у зв'язку з хворобами, отриманими в результаті Чорнобильської катастрофи.

Впродовж 2014 року позивач отримував ліки за безкоштовними рецептами в аптеці № 349 ОКП «Фармація».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з письмовою заявою до ОКП «Фармація» та отримав відповідь, в якій його було повідомлено, що видача ліків за безкоштовними рецептами проводиться на підставі договору між ОКП «Фармація» та Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 6/2014 від 05.02.2014. Оскільки сума, що передбачена для відшкодування за безкоштовні видані ліки використана, видача таких ліків не проводиться. Крім того, договір на 2015 рік між ОКП «Фармація» та Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації не укладений.

Отримавши відповідь від ОКП «Фармація», позивач звернувся з письмовою заявою до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та просив надати відповідь щодо подальшого безкоштовного отримання ліків.

Відповідачем було направлено позивачу відповідь, в якій його було повідомлено, що отримання ліків за безплатними рецептами у 2015 році буде здійснюватися після укладання договору між ОКП «Фармація» та Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Відповідач у письмових запереченнях на позов зазначив, що витрати, пов'язані з відпуском лікарських засобів безоплатно і на пільгових умовах, провадяться за рахунок загальних асигнувань, що передбачаються відповідними бюджетами соціального захисту населення в частині безоплатного забезпечення лікарськими засобами населення, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та враховуються у розрахунках при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

Організація забезпечення та остаточний обсяг видатків, пов'язаних з пільговим медичним обслуговуванням осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на відпуск лікарських засобів за безоплатними рецептами лікарів для амбулаторного лікування постраждалих громадян затверджується обласними радами під час прийняття обласного бюджету.

Як вбачається із письмових заперечень на позов, обсяг міжбюджетних трансфертів, що надійшов з обласного бюджету за програмою «Пільги на медичне обслуговування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2014 році на безоплатне придбання ліків за рецептами лікарів для одного інваліда-чорнобильця складав 228 грн. на рік, у 2015 році - 245 грн. на рік.

Відповідачем було зазначено, що у 2014 році позивачем було отримано ліки за рецептами на суму 1997,15 грн., в 2015 році - 1145,27 грн. Відшкодування перевищення річних витрат на ліки не може бути проведено через відсутність бюджетних коштів.

Відповідно ст. 22 Загальної декларації прав людини, прийнятої і проголошеної резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року Кожна людина, як член суспільства, має право на соціальне забезпечення і на здійснення необхідних для підтримання її гідності і для вільного розвитку її особи прав у економічній, соціальній і культурній галузях за допомогою національних зусиль і міжнародного співробітництва та відповідно до структури і ресурсів кожної держави.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи, віднесені до першої категорії осіб, постраждалих від Чорнобильської катастрофи, мають право на безоплатне отримання ліків.

У рішенні Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року зазначено, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що фінансування придбання позивачем ліків на підставі безоплатних рецептів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фінансових можливостей держави, а не за рахунок відповідача у справі. Тому, відсутність необхідних коштів на безоплатне отримання ліків не відноситься до незаконної діяльності відповідача, так як Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації є тільки виконавцем перерахування коштів для здійснення такого фінансування, а ОКП «Фармація» - виконавцями видачі ліків на підставі пільгових рецептів. При здійсненні відповідачем своїх повноважень судом не встановлено, що він діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на наведені приписи законодавства та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку щодо відмови у позові.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 11, 17, 18, 71, 72, 87, 94, 99, 100, 102, 122, 158-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.П. Ходаківський