Справа № 2а-1513/10
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2а-1513/10 Головуючий у 1- й інстанції Талько О.Б.; Суддя - доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

16 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Земляна Г.В.

Межевич .В.

при секретарі Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та стягнення щорічної разової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Корольовського районного суду м. Житомира з позовом до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій щодо не здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2 групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язання здійснення таких виплат за 2010 рік в розмірі 4304,00 грн.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 08 грудня 2010 року позов було задоволено частково, визнано протиправними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2 групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2010 рік та стягнуто з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь позивача різницю недоплаченої у 2010 р. щорічної разової грошової допомоги в сумі 5168 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 08 грудня 2010 року - змінено: в абзаці 3 резолютивної частини постанови слова "різницю недоплаченої у 2010 р. щорічної разової грошової допомоги в сумі 5168 грн." змінити на "в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з врахуванням вже проведених виплат". В решті постанову залишено без змін.

До Київського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про роз'яснення постанови про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Дана норма передбачає підстави для роз'яснення судового рішення у судовому засіданні та визначає, що таке роз'яснення, за своєю суттю, є одним із способів усунення недоліків судового рішення, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

В заяві про роз`яснення вказаної постанови заявник посилається на незрозумілість того, яка сума щорічної грошової допомоги підлягає стягненню, оскільки Державна казначейська служба України не наділена повноваженнями самостійно визначати суму до стягнення.

Як вбачається з тексту постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року судом зазначено, що відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам II групи - вісім мінімальних пенсій за віком.

При цьому, також зазначено, що суд не має компетенції визначати суму недоплачених виплат та стягувати її з відповідача, оскільки не може підміняти державний орган, дії чи бездіяльність якого оскаржуються, а лише може визнати такі дії чи бездіяльність протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, не визначаючи конкретні суми.

Зважаючи на те, що Державна казначейська служба України не наділена повноваженнями самостійно визначати суму до стягнення, колегія суддів вважає необхідним звернути увагу на наступне.

Згідно ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Реалізація статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2014 р. №177 "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно п. 1 якої Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що заява Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року підлягає задоволенню, та Головному управлінню Державної казначейської служби України у Житомирській області необхідно роз'яснити, що порядок забезпечення та нарахування щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визначається постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2014 р. №177.

Керуючись ст. ст. 165, 170 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та стягнення щорічної разової грошової допомоги, - задовольнити.

Роз'яснити Головному управлінню Державної казначейської служби України у Житомирській області, що порядок забезпечення та нарахування щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визначається постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2014 р. №177.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.