Справа № 464/12434/14-а 2-а/464/28/15
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року Справа № 876/1848/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :
головуючого судді: Гуляка В.В.
суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.,
за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 21 січня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання незаконною відмови, зобов`язання призначити пенсію,

встановив:

У грудні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача УПФ України у Франківському районі м. Львова, в якому просив : 1) визнати незаконною відмову відповідача у призначенні позивачу достроково пенсії за віком на підставі ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; 2) зобов`язати відповідача призначити позивачу достроково пенсію за віком на підставі ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 31.10.2013 року.
Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 21.01.2015 року позов задоволено. Визнано незаконною відмову УПФ України у Франківському районі м. Львова у призначенні ОСОБА_1 достроково пенсії за віком на підставі ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано УПФ України у Франківському районі м. Львова призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на підставі ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 31.01.2014 року.
З цією постановою суду не погодився відповідач УПФ України у Франківському районі м. Львова та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції прийнята при неповному з`ясуванні судом обставин справи, з невідповідністю висновків суду обставинам справи та порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що позивач не надав довідки військового комісаріату про період (періоди) участі в бойових діях форми 2, встановленої постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній». Таким чином, вважає апелянт, що у відповідача відсутні підстави для призначення дострокової пенсії позивачу ОСОБА_1 як учаснику бойових дій на підставі ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
За результатами апеляційного розгляду апелянт просить постанову суду першої інстанції від 21.01.2015 р. скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, у якому просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а оскаржену постанову суду від 21.01.215 р. залишити без змін.
Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити частково.
Так, судом встановлено та підтверджено записами у трудовій книжці, довідкою Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату від 27.12.2012 р. № 429, що позивач ОСОБА_1 у період з 01.12.1977 р. по 31.07.1978 р. проходив військову службу у складі військової частини 515-Є в державі Ефіопія, де в цей період велися бойові дії (а.с. 12-15, 17).
Позивач ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , видане 28.06.1996 р. (а.с. 16).
31.10.2014 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення достроково пенсії за віком на підставі ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак відповідач листом № 98-Г/8 від 06.11.2014 року відмовив у задоволенні такої заяви, у зв`язку з відсутністю довідки, яка підтверджує факт особистої участі позивача в бойових діях (а.с. 25, 26-27).
Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції, щодо права позивача на пенсію за віком достроково, з врахуванням наступного.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу», ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Згідно п.2 ч.1 ст.6 цього Закону, учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії. Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою КМУ від 08.02.1994 р. № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» затверджено «Перелік держав, яким надавалась допомога за участю військовослужбовців Радянської армії і періодів бойових дій», відповідно до якого Ефіопія з грудня 1977 р. по листопад 1979 р. належала до держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до п. 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» надаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях; довідка МСЕК про визнання особи інвалідом унаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку; висновок МСЕК щодо причинного зв`язку смерті особи з пораненням, контузією, каліцтвом, одержаними при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), або захворюванням, пов`язаним з перебуванням на фронті, ліквідацією Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку.
Судом першої інстанції об`єктивно встановлено та враховано, що позивач ОСОБА_1 , в установленому законом порядку визнаний учасником бойових дій, має трудовий стаж понад 25 років та досяг 55 річного віку, а тому відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії позивачу, у зв`язку з відсутністю довідки, яка підтверджує факт особистої участі позивача в бойових діях є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Однак, судом апеляційної інстанції встановлено, що в резолютивній частині постанови суду першої інстанції допущено помилку, зокрема, зобов`язано відповідача призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку з 31.01.2014 року, а не з моменту звернення із заявою позивача про призначення пенсії, а саме з 31.10.2014 року, як по це просив позивач.
Тому, постанову суду від 21.01.2015 року слід змінити.
Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова задоволити частково.
Постанову Сихівського районного суду м. Львова від 21 січня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання незаконною відмови, зобов`язання призначити пенсію змінити, замінивши в абзаці 3 резолютивної частини цієї постанови слова «з 31.01.2014 року» на слова «з 31 жовтня 2014 року».
У решта частині постанову Сихівського районного суду м. Львова від 21 січня 2015 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови виготовлено та підписано 21.08.2015 року.