Справа № 2а-2797/10/0970
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 р. Справа № 32329/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Дяковича В.П.,

суддів Обрізка І.М., Яворського І.О.,

при секретарі Поворознику Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року у справі № 2а-2797/10/0970 за позовом ОСОБА_1 до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті грошової допомоги при виході на пенсію та зобов'язання виплатити належну грошову допомогу, -

ВСТАНОВИЛА:

09.08.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (Відповідач 1), Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Івано-Франківській області (Відповідач 2), яким просив визнати неправомірними дії Відповідача 2 щодо відмови у виплаті йому грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів як державному службовцю в разі виходу на пенсію та зобовязати виплатити таку допомогу; зобовязати Відповідача 1 нарахувати кошти в сумі 23580,00 грн. Представництву державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Івано-Франківській області для виплати позивачу зазначеної допомоги.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року позов задоволено: визнано неправомірною бездіяльність Державного комітету України з регуляторної політики та підприємництва щодо забезпечення виплати грошової допомоги в розмірі 10-ти місячних посадових окладів ОСОБА_1 та зобов'язано Держкомпідприємництва забезпечити виділення для виплати позивачу грошової допомоги в розмірі 10-ти місячних посадових окладів; визнано неправомірними дії Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Івано-Франківській області по виплаті грошової допомоги в розмірі 10-ти посадових окладів ОСОБА_1, як державному службовцю при виході на пенсію та зобов'язати Представництво в трьохденний термін з дня надходження коштів, виплатити грошову допомогу позивачу в розмірі 10-ти посадових окладів. Постанова мотивована тим, що виплата грошової допомоги відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» передбачає дві підстави, а саме вихід на пенсію та стаж державної служби не менше 10 років, будь-яких інших додаткових умов для отримання такої грошової допомоги законодавством не встановлено, тому відповідачі не правомірно відмовили позивачу у її виплаті.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач ОСОБА_2 комітет України з регуляторної політики та підприємництва, вважає, що постанова прийнята при неповному з'ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що на момент звернення із заявою до Представництва про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку із виходом на пенсію на підставі частини 13 статті 37 Закону України «Про державну службу», позивач не надав доказів про призначення йому пенсії, тому не було правових підстав виплачувати йому таку допомогу.

Позивач в судовому засіданні заперечив проти апеляційної скарги і надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві та запереченні на апеляційну скаргу.

Представник відповідача в судовому засіданні не погодився з вимогами і доводами апеляційної скарги і пояснив, що визнає право позивача на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку із виходом на пенсію на підставі частини 13 статті 37 Закону України «Про державну службу», однак Представництво не може виплатити такої допомоги, оскільки у нього відсутні кошти на такі виплати і він, як керівник Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Івано-Франківській області неодноразово звертався до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва із клопотаннями про виділення коштів на виплату зазначеної допомоги позивачу.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Івано-Франківській області, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до наказів Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 29.07.2010 року № 428-к та Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Івано-Франківській області від 30.07.2010 року № 12/01-10 ОСОБА_3І 02.08.2010 року звільнено з посади заступника голови - завідувача сектору дозвільних процедур та контрольної роботи представництва Держкомпідприємництва в Івано-Франківській області згідно з п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України у зв'язку з ліквідацією представництва Держкомпідрприємництва в Івано-Франківській області.

Відповідно до Закону України «Про державну службу» та з врахуванням положень ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», згідно з якою особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають необхідний страховий стаж, ОСОБА_1 було призначено пенсію.

Згідно з ст. 37 Закону України «Про державну службу» державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів, однак відповідачі відмовили позивачу у виплаті такої допомоги.

Колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про неправомірність таких дій відповідачів, виходячи з наступного.

Виплата грошової допомоги на підставі ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пов'язана з двома умовами: вихід на пенсію та наявність стажу державної служби не менше 10 років. Інших додаткових умов для отримання зазначеної грошової допомоги законодавством не встановлено.

Стаж державної служби ОСОБА_1 підтверджується трудовою книжкою позивача, копія якої є в матеріалах справи /а.с. 10-15/, а вихід на пенсію свідчить довідкою Управління пенсійного фонду в Тлумацькому районі Івано-Франківської області від 25.08.2010 року № 1190/03 /а.с.47/, тобто наявні всі необхідні підстави для виплати позивачу грошової допомоги, передбаченої ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Наведене також підтверджується роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики України, зокрема, листами від 10.02.2010 року № 1358/0/14-10/13 та від 10.08.2010 року № 629/13/155-10, в яких зазначається, що виплата грошової допомоги в даному випадку пов'язана з двома умовами, а саме виходом на пенсію та наявністю стажу державної служби не менше 10 років.

Крім того, в листі від 10.08.2010 року міністерство також розяснює, що ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» встановлена додаткова соціальна гарантія з боку держави для певної категорії громадян, а саме право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за певних умов. Використання особою такої гарантії не може бути підставою для позбавлення особи інших належних їй соціальних гарантій, встановлених іншими законами, в даному випадку права на встановлену ст. 37 Закону України «Про державну службу» грошову допомогу в розмірі десяти посадових окладів у разі виходу особи на пенсію за наявності стажу державної служби 10 років, в тому числі і достроково.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст.160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 211, 212, 254 КАС України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року у справі № 2а-2797/10/0970 за позовом ОСОБА_1 до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті грошової допомоги при виході на пенсію та зобов'язання виплатити належну грошову допомогу залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду Вищого адміністративного суду України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: В.П. ДЯКОВИЧ

СУДДІ: І.О. ЯВОРСЬКИЙ

ОСОБА_4