Справа № 527/2287/15-а
Суддя: Левицька Т. В.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/2287/15-а
провадження № 2-а/527/86/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2015 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Левицької Т.В.,

при секретарі Папенко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Глобине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Глобинської РДА про зобовязання прийняти рішення,

ВСТАНОВИВ :

14.09.2015 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Глобинської РДА про зобовязання прийняти рішення, в якому просила зобовязати управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації прийняти рішення про призначення їй допомоги при народження третьої дитини, дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі, передбаченому Постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», на підставі поданих документів. Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 31.07.2003 року у неї народилася перша дитина, син - ОСОБА_3; 27.01.2011 року народилася друга дитина, дочка - ОСОБА_4.08.06.2014 року народилася третя дитина, дочка - ОСОБА_2. В червні, серпні та вересні 2014 року позивач зверталася до відповідача з відповідними документами для призначення їй згідно Постанови КМ № 1751 допомоги при народженні третьої дитини. Проте, в звязку з відсутністю документів про місцезнаходження першої дитини ОСОБА_3, представником відповідача було запропоновано вирішити питання в судовому торядку та після цього повторно звернутися за призначенням допомоги при народженні дитини. 18 червня 2015 року рішенням Глобинського районного суду Полтавської області, яке набрало законної сили, встановлено факт смерті 25.12.2003 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. 29 липня 2015 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глобинського районного управління юстиції у Полтавській області було видано свідоцтво про смерть ОСОБА_3. Повторно зібравши необхідні документи позивач в серпні 2015 знову звернулася до відповідача з проханням призначити допомогу при народженні третьої дитини. Згідно письмового повідомленням, управлінням праці та соціального захисту населення відмовлено у призначенні допомоги при народженні дитини без вказання правової підстави. Вважає, що рішення відповідача про відмову у призначенні допомоги не можна визнати повністю законним та обґрунтованим, оскільки за призначенням допомоги позивач звернулася в установлений Постановою КМ №1751 строк, однак, на час свого звернення не мала всіх необхідних документів та не могла їх надати з незалежних від неї обставин протягом 12 календарних місяців з дня народження третьої дитини.

До судового засідання ОСОБА_1 направила до суду заяву про розгляд справи в її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_5 направила до суду заяву про розгляд справи без їх участі.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, 08.06.2014 року у позивача ОСОБА_1 народилася третя дитина дочка ОСОБА_2 ( 31.07.2003 року народився син ОСОБА_3, який помер 25.12.2003 року; 27.01.2011 року народилася дочка ОСОБА_4).

Згідно ст. 10 Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини за Законом надається одному з батьків дитини (опікуну).

Відповідно до ст. 11 цього Закону допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. У разі народження (встановлення опіки) двох і більше дітей допомога надається на кожну дитину. Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно ст. 12 цього Закону допомога при народженні дитини надається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» ( зі змінами станом на 08.06.2014 року):

- п. 10. «допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною,з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання»;

- п. 11. «для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, вдаються такі документи: 1) заява одного з батьків (опікуна), що складається за формою, ствердженою Мінпраці; 2) копія свідоцтва про народження дитини; 3) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану. Особи, що звертаються за призначенням допомоги при народженні другої дитини або наступних дітей, подають також довідку про склад сім'ї та копію свідоцтва про народження кожної дитини, яка враховується при визначенні розміру допомоги»;

- п. 12. «допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини»;

- п. 13. «допомога при народженні дитини надається у розмірі, встановленому на дату народження дитини. Допомога при народженні дитини, яка народилася після 8 квітня 2011 р., надається в сумі, кратній 30 розмірам прожиткового мінімуму, - на першу дитину; кратній 60 розмірам прожиткового мінімуму, - на другу дитину; кратній 120 розмірам прожиткового мінімуму, - на третю і кожну наступну дитину. Розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини, визначається з урахуванням кількості живонароджених та усиновлених дітей (враховуючи померлих), які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога, її чоловіка (дружини), крім дітей, від виховання яких зазначена особа (її чоловік, дружина) відмовилась, а також дітей, які передані на виховання іншій особі, та повнолітньої дочки (повнолітнього сина) чоловіка, які не були усиновлені дружиною. У разі народження двійні або більшої кількості дітей кожна дитина з їх числа вважається наступною».

В червні, серпні та вересні 2014 року позивач зверталася до відповідача з заявами про призначення їй допомоги при народженні третьої дитини відповідно до Постанови КМУ № 1751. Проте, в звязку з відсутністю підтверджуючих документів щодо смерті першої дитини ОСОБА_3, в призначені допомоги було відмовлено та запропоновано повторно звернутися за призначенням допомоги при народженні третьої дитини після вирішення вказаного питання в судовому порядку.

Згідно рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 18 червня 2015 року, яке набрало законної сили 24.07.2015 року, встановлено факт смерті 25.12.2003 року в с. Тарасівка Новгородівського району Кіровоградської області ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

29.07.2015 року відділом ДРАЦС Реєстраційної служби Глобинського РУЮ позивачу було видано свідоцтво про смерть сина - ОСОБА_3.

Згідно повідомлення за підписом начальника Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_5 позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні допомоги при народженні дитини без зазначення підстав та дати відмови.

25.08.2015 року за № 3514/7-31 управлінням праці та соціального захисту населення Глобинської РДА було повідомлено, що в призначенні допомоги ОСОБА_1 було відмолено, в звязку з тим, що вона звернулася за її призначенням пізніше, ніж 12 календарних днів з дня народження дитини.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, зокрема, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході судового розгляду відповідач, як субєкт владних повноважень, не довів належним чином правомірність прийнятого рішення.

Натомість позивачем ОСОБА_1 доведено, що за призначенням допомоги вона звернулася у встановлений Постановою КМУ № 1751 12-місячний строк, однак на час свого первинного звернення не мала усіх необхідних документів та не могла їх надати з незалежних від неї обставин у передбачений строк. Тобто, суд вважає, що первинне звернення ОСОБА_1 за призначенням допомоги при народженні третьої дитини ОСОБА_2, 08.06.2014 року надійшло до управління праці та соціального захисту населення Глобинської РДА не пізніше 12 календарних місяців з дня народження дитини.

Керуючись ч.3 ст.2, ст.ст. 11,17,71, 86, ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації про зобовязання прийняти рішення - задовольнити.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги при народженні третьої дитини - дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі та в порядку, передбаченому Постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» на підставі раніше поданих документів.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд протягом десяти днів з дня ї проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т. В. Левицька