Справа № 2а-5534/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

18 квітня 2011 року № 2а-5534/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б. В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомгромадянки ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
доУправління міграційної служби в м. Києві
проскасування неправомірного рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дію

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов громадянки ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Управління міграційної служби в м. Києві, в якому просить визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, викладене у повідомленні №52 від 03.02.2011 р. та зобовязати відповідача прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання позивачу статусу біженця в Україні.

Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з огляд на наступне.

Відповідно до абз.2 п.7 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року №1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, повязаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні»встановлено, що адміністративна процесуальна правоздатність та дієздатність іноземця та особи без громадянства в Україні визначається ч.1 та ч.2 с.48 КАС України, за якими здатність мати процесуальні права та обовязки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства та здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними.

Відповідно до п.30 вищевказаного Пленуму нормами законодавства про статус іноземця та особи без громадянства встановлено, що на території України можуть проживати або тимчасово перебувати іноземці та особи без громадянства відповідно до їх правового статусу, який підтверджується відповідними документами. Іноземці, які постійно проживають в Україні, можуть перебувати в Україні за своїми національними паспортами та українськими документами посвідками на проживання в Україні для іноземця з відміткою про реєстрацію.

Таким чином, для вирішення питання щодо наявності у позивача адміністративної процесуальної дієздатності необхідна наявність в матеріалах позову копії його національного паспорту та, у разі наявності, довідки на проживання в Україні для іноземця з відміткою про реєстрацію.

Однак дані документи в порушення п.6 ч.1 ст.106 КАС України до позовної заяви не додані, що, відповідно, створює перешкоди для відкриття провадження у справі.

Крім того, відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Предметом спору згідно з позовом є визначення права мати позивачем статус біженця в Україні, який, зокрема, передбачає дослідження питання часу виїзду з країни громадянської належності, прибуттям в Україну та часом звернення із заявою про надання статусу біженця.

Однак, позовна заява названої особи вказаних відомостей не містить, із позовної заяви не можливо зясувати, що робив позивач у певні періоди свого життя, зокрема чи законно він перетнув кордон країни, що саме робив в період з моменту перетину до моменту звернення до відповідача із відповідною заявою.

У звязку з цим слід зазначити, що позовна заява не відповідає вимогам п.4 ч.1 ст.106 КАС України в частині викладення обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Позовна заява містить посилання на те, що позивач звертався до Відділу міграційної служби в м. Києві із заявою про надання статусу біженця в якій вказував про причини, через які не може та не бажає повертатися в країну своєї громадянської належності, оскільки обґрунтовано побоюється стати жертвою переслідувань. Однак, матеріали позову не містять копії вказаної заяви.

Як наслідок, позивачу слід надати копію вказаної заяви, або вказати причини неможливості її надання. При цьому, слід зазначити згідно з ч.3 ст.71 КАС України якщо особа не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити де вони знаходяться чи можуть знаходитися.

Таким чином, позивачем не надано доказів в обґрунтування його позовних вимог, а саме, не надано копії зави з якою позивач звертався до відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті Позивачем у строк до 06.05.2011 року шляхом надання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№2а-5534/11/2670 від 18.04.2011 року):

ь письмових пояснень відповідача у спірних правовідносинах (за наявності підстав), з викладенням фактичних обставин, повязаних з часом виїзду позивача з країни громадянської належності, прибуттям в Україну, часом звернення із заявою про надання статусу біженця;

ь копії заяви про надання статусу біженця, або причини неможливості її надання;

ь документів, які засвідчують громадянство позивача та легальність перебування його на території України.

Керуючись ст.3, ст. 50, ст.71, ст.105, ст.106, ч.1 ст.108, ст.160 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву громадянина громадянки ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Управління міграційної служби в м. Києві - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 06.05.2011 року.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 КАС України відповідно.

Суддя Б.В. Санін