Справа № 676/3364/15-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/3364/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Швець О.Д.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

03 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.,

суддів: Ватаманюка Р.В., Мельник-Томенко Ж. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 15 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсії в розмірі 70 %, та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90 % від суми заробітної плати відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.06.2014 року.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 15.06.2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області в проведені ОСОБА_2 перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю з 28.05.2014 року у відповідності до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця в тому ж розмірі 90 % від суми заробітної плати державного службовця, з якої їй була призначена пенсія, у відповідності до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції закону чинного на момент призначення пенсії) та відповідно до постанови Кам'янець-Подільського мціськрайонного суду від 19.06.2014 року з 28.05.2014 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи наступне.

Відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 19 червня 2014 року, залишеної без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року, - визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток в заробітну плату для призначення ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" - неправомірними; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області здійснити нарахування ОСОБА_2 пенсії з 28 травня 2014 року, включивши до сум заробітної плати з якої нараховується пенсія, суми заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток відповідно до довідки № 92 від 13 травня 2014 року.

Відповідач на виконання постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 19 червня 2014 року, врахувавши суми складових заробітної плати, вважаючи, що перерахунок пенсії слід здійснювати з врахуванням Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 року, провів перерахунок раніше призначеної пенсії, визначивши її в розмірі 70% від суми заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач, не погоджуючись із проведеним перерахунком пенсії у розмірі 70 % від суми заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, звернувся до суду, оскільки 30.09.2011 року їй було призначено пенсію відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції закону, чинного на момент призначення пенсії) в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Суд першої інстанції, задовольняючи заявлений позов, виходив з того, що відповідно до статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідач, не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, оскаржив його до апеляційного суду з тих підстав, що підстав у розрахунку пенсії позивачеві в розмірі 90% немає.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судова колегія погоджується із рішенням суду першої інстанції по суті спірних відносин з врахуванням наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач при виконанні постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 19 червня 2014 року виходив з того, що відповідно до Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 року №1166-VII, в якому передбачено зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу", перерахунок пенсії державним службовцям з 01.05.2014 року проводиться в розмірі 70% суми заробітної плати, а оскільки, на дату перерахунку (28.05.2014 року) діє Закон України від 27.03.2014 року №1166-VII, то підстав у розрахунку пенсії в розмірі 90% немає.

Відповідно до статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, зважаючи на те, що позивачу призначено пенсію до прийняття змін до статті 37 Закону України "Про державну службу", то при її перерахунку застосуванню підлягає стаття 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, чинній на момент виникнення у нього права на пенсію, відповідно до якої пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Так, відповідно до матеріалів справи, стаж роботи позивача на державній службі дає право на призначення йому пенсії в розмірі 90% заробітної плати.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення адміністративного позову шляхом визнання протиправними дії відповідача та зобов'язання провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця в тому ж розмірі, тобто 90 % від суми заробітної плати державного службовця, з якої їй була призначена пенсія, у відповідності до статті 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції закону, чинного на момент призначення пенсії) та відповідно до постанови Кам'янець-Подільського мціськрайонного суду від 19.06.2014 року з 28.05.2014 року.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 15 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В.

ОСОБА_3