Справа № 2-а-1831/10
Суддя: Іващенко В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-1831/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Іващенко В.М., при секретарі Сулимі І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Світловодськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про зобовязання працівників Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить:

-поновити пропущений строк для звернення до суду із захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2009 року по 15.06.2010 року.

-визнати незаконними дії субєкта владних повноважень - Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не здійснення перерахунку у відповідності до закону України від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни», щомісячної державної соціальної допомоги - підвищення до пенсії за період з 01.01.2009 року по 30.11.2010 року.

-зобовязати субєкта владних повноважень- Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зробити перерахунок у відповідності до Закону України від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни», щомісячної державної соціальної допомоги-підвщцення до пенсії за період з

01.01.2009року по ЗОЛ 1.2010 року.

-зобовязати відповідача - Головне Управління Пенсійного фоццу України в Кіровоградській області виплатити на його користь, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу-підвгацення до пенсії за період з 01.01.2009 року по 30.11.2010 року, у відповідності до Закону України від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни».

-зобовязати ГоловнеУправління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в подальшому здійснювати виплату як дитині війни у відповідності до Закону України від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни».

-стягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати;

В судове засідання позивач не зявився, надав до суду заяву в якій просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача- субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду,без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач вже звертався до суду з позовом про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, про що свідчить копія постанови Дніпропетровського адміністративного суду (а.с.8). Згідно постанови відповідач зобовязаний виплатити дану надбавку до пенсії позивачу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміст ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, за період 01.01.2009 року по 30.11.2010 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

На підставі викладеного та керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конегатуційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10- рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст.10,11,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з

01.01.2009року по 30.11.2010 року, з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі З грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_3