Справа № 712/10543/15-а
Суддя: Євтушенко П. М.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/451/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Євтушенка П.М.

при секретарі - Шевченко О.П.

за участю адвоката - ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 08. 09. 2015 року звернулась в суд до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, посилаючись на те, що вона до 03. 08. 2015 року працювала в закладах освіти на посаді вихователя, а саме: в Черкаському дошкільному закладі № 89 на посаді вихователя з 15. 03. 1988 року по 21. 08. 2004 року, стаж роботи становить 16 років, 5 місяців 6 днів, в Черкаському професійному ліцеї на посаді вихователя з 01. 09. 2004 року по 12. 09. 2011 року, стаж роботи 7 років, 11 днів, в Черкаській загальноосвітній школі - інтернаті на посаді вихователя з 13. 09. 2011 року по 03. 08. 2015 року, стаж роботи 3 роки, 10 місяців, 21 день, загальний трудовий стаж в установах освіти становить 27 років 4 місяці та 8 днів.

Вважає, що відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники освіти мають право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, при наявності спеціального стажу роботи за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01. 04. 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати з 01.04.2015 р. по 31.03.2016 р. не менше 25 років 6 місяців.

04. 08. 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про необхідність призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. е ст. 55 ЗУ Про пенсійне забезпечення .

Про те, листом від 19. 08. 2015 р. за вих № 15586/03 відповідачем було повідомлено, що періоди роботи в Черкаському професійному ліцеї на посаді вихователя з 01.09.2004 року по 12. 09. 2011 року позивачу не можна врахувати до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, так як відповідно до статуту ліцей є державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня, а посада вихователя в таких закладах Переліком не передбачена, у звязку з цим вона змушена звернутись з даним позовом до суду.

Просила суд, визнати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області № 45/6 від 11. 08. 2015 року про відмову в призначенні їй пенсії за вислугою років на підставі п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення протиправним та скасувати його, зобов'язати призначити пенсію за вислугою років на підставі п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення з 04. 08. 2015 року та стягнути сплачені судові витрати.

В судовому засіданні позивач, позовні вимоги підтримала та просила їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала письмове заперечення в якому просила в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами адміністративного судочинства, Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Конституцією України, вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач працювала в Черкаському дошкільному закладі № 89 на посаді вихователя з 15. 03. 1988 року по 21. 08. 2004 року, стаж роботи становить 16 років, 5 місяців 6 днів, в Черкаському професійному ліцеї на посаді вихователя з 01. 09. 2004 року по 12. 09. 2011 року, стаж роботи 7 років, 11 днів, в Черкаській загальноосвітній школі - інтернаті на посаді вихователя з 13. 09. 2011 року по 03. 08. 2015 року, стаж роботи 3 роки, 10 місяців, 21 день, загальний трудовий стаж в установах освіти становить 27 років 4 місяці та 8 днів.

04. 08. 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про необхідність призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. е ст. 55 ЗУ Про пенсійне забезпечення .

Адже п. «е» ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджено у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Про те, листом від 19. 08. 2015 р. за вих № 15586/03 відповідачем було повідомлено, що періоди роботи в Черкаському професійному ліцеї на посаді вихователя з 01. 09. 2004 року по 12. 09. 2011 року позивачу не можна врахувати до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, так як відповідно до статуту ліцей є державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня, а посада вихователя в таких закладах Переліком не передбачена, у звязку з цим вона змушена звернутись з даним позовом до суду.

З матеріалів справи вбачається, що у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи, відповідачем було прийнято рішення (протоколом № 45/6 від 11. 08. 2015 року) про відмову позивачу в призначені пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із-за відсутності необхідного спеціального стажу роботи. Період роботи з 01. 09. 2004 року по 12. 09. 2011 року не зараховано до спеціального стажу роботи позивача в Черкаському професійному ліцеї на посаді вихователя, оскільки відповідно до статусу ліцей є державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня, посада вихователя в таких закладах не передбачена.

Згідно Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року за № 963 (зі змінами), до посад педагогічних працівників віднесено посади, зокрема, вчителів, викладачів всіх спеціальностей, асистента вчителя загальноосвітнього явного закладу з інклюзивним та інтегрованим навчанням, старшого викладача вищого навчального ту І і II рівня акредитації, старшого вихователя, вихователя.

Постановою Кабінету міністрів України від 04. 11. 1993 року за № 909 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. З даної постанови вбачається, що у переліку посад, що у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації, професійно - технічні навчальні заклади посада вихователя не передбачена.

Таким чином, посада вихователя в Черкаському професійному ліцеї не відноситься до посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугою років, оскільки вона не включена до переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04. 11. 1993 року.

Відповідно до статуту державного навчального закладу «Черкаський професійний ліцей» є державним професійно- технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня.

Згідно ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 22 Конституції України, передбачає, що конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Враховуючи вищенаведене, проаналізувавши наявні матеріали та обставини справи, подані сторонами докази, а також норми що діяли на час правовідносин, що були предметом розгляду у даній справі суд прийшов до внутрішнього переконання, що відповідач при прийнятті рішення № 45/6 від 11. 08. 2015 року про відмову в призначенні пенсії позивачу у звязку з відсутністю в переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, у звязку з відсутністю посади вихователя в Черкаському професійному ліцеї як у навчальному закладі І-ІІ рівня акредитації діяв в межах передбачених законодавством повноважень.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, 6, ст.ст. 9, 71 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: підпис ОСОБА_3