Справа № 22-а-21961/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Олійника В.І.

судців: Голуб С.А., Данілова О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонд України у Таращанському районі на постанову Таращанського районного суду Київської області від 09 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-

встановила:

В лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він має статус дитини війни, а тому згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому щомісячно, починаючи з 01.01.2006р. повинна була виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте в (порушення вимог діючого законодавства протягом 2009 року вказана соціальна допомога не виплачувалась у повному обсязі, а тому він просить суд визнати протиправною відмову відповідача щодо виплати соціальної допомоги, застосувати підстави ч. 4 ст. 99 КАС України, стягнули з відповідача на його користь недоплачену щомісячну соціальну допомогу за 2009 рік в сумі 1225,20 грн. та зобовязати відповідача здійснювати нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на весь період чинності ст. 6 Закону.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 09 березня 2010 року позов частково задоволено. Визнано неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, зобовязано відповідача здійснити нарахування та виплату недоотриманої щомісячної доплати 10 пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, «значеної на підставі ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01.02.2009р. по 31.12.2009р.

В апеляційній скарзі УПФУ у Таращанському районі просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, о апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закон) України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджет) України.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м. Таращанському районі Київської області, отримує пенсію за віком га має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Д]роте, така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 ГІ/^>У 41 розділу 11 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України Про державний бюджет па 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією Україні: та Законом України "Про соціальний захист дітей війни права позивача па державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № б-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу !. пунктів 2-4. 6-8. 10-18, підпункту 7 пункту 19. пунктів 20-22. 24-34, піди)нкіів і-6. 8-12 цупкі) .о. пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділ) ІІ1 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік га про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього

Рішення.

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку І про те. що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати І пенсій та доплат до них. повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України і «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездія іст ь.

Доводи відповідача щодо правомірност і своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних к°штів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано нe взяті судом до уваги- оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору, проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї кат егорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у Станові суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи, постанова суду прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права підстав для скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

ОСОБА_2 ст. 198. 200. 205. 206 КАС України, колегія суддів.

У X ВАЛИ Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області - залишити без задоволення

Постанову Таращанського районного суду Київської області від 09 березня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді