Справа № 366/2544/15-а
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 366/2544/15-а
Провадження № 2-а/366/136/15
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 вересня 2015 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Мартовицькій Н.Є., розглянувши у письмовому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області, третя особа Іванківський об`єднаний районний військовий комісаріат про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася в суд до відповідача з даним позовом посилаючись на те, що вона у 1989-1990 роках брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі військової частини НОМЕР_1 , як особа вільнонайманого складу, цей факт підтверджується довідкою, виданою Іванківським об`єднаним районним військовим комісаріатом та трудовою книжкою. Позивачка є інвалідом 2 групи, причина інвалідності - захворювання пов*язане з ЛНА на ЧАЕС.

У відповідності до п. 1 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вона, як особа, що брала участь в ЛНА на ЧАЕС, як особа вільнонайманого складу, і стала інвалідом, має право отримати статус інваліда війни.

З цього приводу вона звернулася до Іванківського об`єднаного районного військового комісаріату за підтвердженням факту її участі в ЛНА на ЧАЕС у складі військової частини, як особи вільнонайманого складу за наданням відповідної довідки. Її прохання було задоволено, і надано необхідну довідку.

Після звернення до відповідача з документами за видачею посвідчення інваліда війни, їй було відмовлено з посиланням на те, що захворювання, отримане під час ЛНА на ЧАЕС не є травмою, контузією чи каліцтвом, а надані нею документи не підтверджують те, що вона отримала захворювання під час виконання обов`язків військової служби.

Позивачка вважає дії відповідача щодо відмови у видачі їй відповідного посвідчення неправомірними та протизаконними.

У зв`язку з викладеним позивачка просить визнати дії відповідача щодо відмови видачі посвідчення інваліда війни неправомірними, зобов`язати УПСЗН Іванківської РДА видати їй відповідне посвідчення інваліда війни. У заяві просила справу розглядати без її участі на підставі наданих документів.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, надіслали суду письмове заперечення та заяву, в якій просять справу розглянути без їх участі.

Представник третьої особи Іванківський об`єднаний районний військовий комісаріат - у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно. Про причини неявки суд не повідомлено, письмових заперечень на позов не надіслано. Надіслали лист, в якому просили справу розглянути без їх участі.

Відповідно до п.4 постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», посвідчення учасникам війни та особам, як прирівняні до учасників війни, видаються Міністерством праці та соціальної політики України.

Позивачка ОСОБА_1 надала посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (учасник ЛНА на ЧАЕС ), довідку МСЕК про встановлення 2 групи інвалідності довічно (захворювання пов*язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС), експертний висновок, про причинним звьязок захворювання позивачки з роботами по ЛНА на ЧАЕС.

08.05.1997 року позивачці видане посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1) та згідно вкладки до зазначеного посвідчення, позивачка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 1. 02.09.2015 року третьою особою їй видана довідка за № 84, що підтверджує, що військова частина НОМЕР_1 , що з 16.12.1986 року по 08.09.1990 року дислокувалась у м.Чорнобиль.

Довідка вч 55237 № 80 від 10.08.1990 року підтверджує факт роботи позивачки у цій частині з 02.08.1989 року по 10.08.1990 року. Цей же факт підтверджений її трудовою книжкою, де зазначено, що у цей період вона була прийнята до військової частини на посаду медсестри.

10.09.2015 року ОСОБА_1 (на своє звернення до відповідача щодо видачі їй посвідчення інваліда війни) отримала відмову з посиланням на те, що п.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать інваліди з числа начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій тощо. Оскільки ОСОБА_1 була вільнонайманою, то отримала інвалідність не у зв`язку з проходженням служби у військовій частині. А довідка МСЕК не може служити доказом наявності підстав для отримання посвідчення інваліда війни, так як в ній відсутні дані про те, що захворювання отримане під час виконання службових обов`язків, пов`язаних з проходженням служби у ЗС колишнього СРСР. Визначення причинного зв`язку захворювань… військовослужбовців, військовозобов`язаних і колишніх військовослужбовців покладено на військово-лікарські експертизи. ВЛК приймають рішення про причинний зв`язок інвалідності військовослужбовців. Тому відповідач не вбачав підстав для надання статусу інваліда війни позивачці. На це ж посилаються відповідач і у поданому до суду запереченні

Суд вважає таке посилання безпідставним, виходячи з наступного.

Згідно з п. 1 ч.2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробовувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Як встановлено судом, позивачка працювала медсестрою у військовій частині НОМЕР_1 у м. Чорнобиль з 02.08.1989 року по 10.08.1990 року, тобто була особою вільнонайманого складу, що підтверджується записом у її трудовій книжці. Стала інвалідом 2 групи, причина інвалідності захворювання пов`язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС.

У відмові в наданні статусу інваліда війни позивачці відповідач посилається на постанову КМ України № 302 від 12.05.1994 року, де зазначено, що визначення причинного зв`язку захворювань… військовослужбовців, військовозобов`язаних і колишніх військовослужбовців покладено на військово-лікарські експертизи. ВЛК приймають рішення про причинний зв`язок інвалідності військовослужбовців.

В даному випадку позивачка ніяк не відноситься до числа військовослужбовців, оскільки була особою війнонайманого складу військової частини, в якій працювала.

Фактично відповідач, відмовляючи позивачу, намагається здійснити офіційне тлумачення норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що відповідно до ст. 150 Конституції України відноситься до повноважень Конституційного Суду України.

Будучи особою вільнонайманого складу військової частини НОМЕР_1 , яка дислокувалася в м. Чорнобиль, що не оспорюється жодною із сторін, і стала інвалідом внаслідок захворювання, пов*язаного з роботами по ЛНА на ЧАЕС, а тому відповідно до вищевказаної норми є особою, яка належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує зазначений статус.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що відповідач неправомірно посилається у листі-відмові на п.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки позивачка ставить питання отримання статусу інваліда війни відповідно до п.1 ч.2 ст. 7 цього Закону, тобто з іншої підстави.

Керуючись ст. 11, 71, 86, 160, 122 ч.4, 158-163 КАС України, ст. 4, 7, 18 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту, суд

ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Зобов*язати управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів відповідно до п.1 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в Київський Апеляційний адміністративний суд через Іванківський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

СУДДЯ: Н.П.Слободян