Справа № 2а-7464/08/1770
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2011 р. Справа № 83833/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого судді Дяковича В.П.,

суддів Попко Я.С., Обрізко І.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2009 року у справі № 2-а-7464/08 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, звернулися 08.12.2008 р., ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11 звернулися 12.12.2008 р., ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_18 звернулися 31.12.2008 р. до суду із адміністративним позовом, яким просила зобовязати управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі виплатити в її користь невиплачене як дитині війни підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за 2006 - 2008 роки, а також зобовязати здійснювати виплату перерахованої пенсії в подальшому.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2009 року позов задоволено частково. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі здійснити виплату недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії позивачам недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії, встановлену їм як дітям війни, в період з 09.07.2007р. до 31.12.2007р., та з 22.05.2008р. до 31.12.2008р., в сумі 1426грн.13коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З таким рішенням суду не погодився відповідач, подавши апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Вимоги за апеляційною скаргою мотивує тим, що Законом України Про соціальний захист дітей війни не передбачено, який саме орган та з яких коштів повинен здійснювати виплату підвищення пенсії дітям війни, крім того, законодавством не визначено, з якого саме розміру мінімальної пенсії за віком слід визначати розмір підвищення до пенсії дітям війни.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання апеляційного суду не з»явилися, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, а відтак, на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Задовольняючи частково вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що позивачам як дитям війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р. та 22.05.2008р. визнано неконституційними положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки» в частині обмеження розміру підвищення пенсії дітям війни на 2007-2008 роки.

В задоволенні позовних вимог за 2006 рік відмовлено оскільки положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», якими розмір підвищення пенсії дітям війни на 2006 рік було обмежено, діяли і неконституційними не визнавались.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Крім того, розмір мінімальної пенсії за віком, на 30% якої підвищується пенсія дітям війни, визначається відповідно до положень статті 62 Закону України «Про державний бюджет України» та статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Оскільки, в суді першої інстанції відповідач заявляв клопотання про застосування до спірних правовідносин річного строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин), колегія суддів вбачає підстави для скасування оскаржуваної постанови з підстав пропуску позивачем такого строку.

Крім того, позивачі заявляли позовну вимогу про зобовязання відповідача нараховувати та виплачувати йому надалі підвищення до пенсії як дитям війни при нарахуванні пенсії.

Щодо зазначеної позовної вимоги колегія суддів дійшла наступного висновку.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов'язання відповідача проводити нарахування та виплату перерахованої пенсії у подальшому, оскільки така не стосується спірних відносин, а носить перспективний, на думку позивача - ймовірний протиправний характер поведінки відповідача у відносинах із позивачем, у яких право останнього не є порушеним, а тому таке право відповідно до частини 1 статті 2 КАС України судовому захисту не підлягає.

Оскільки Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» не було зупинено чи обмежено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а позивачі звернулися до суду в грудні 2008 року, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за періоди з грудня 2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до настання обставин, з якими закон пов'язує припинення виплати.

Поряд з тим, задовольняючи позов частково, судом першої інстанції помилково зазначено суму підвищення до пенсії, яку слід нарахувати та виплатити позивачам, оскільки чинним законодавством повноваження по нарахуванню та виплаті пенсій покладені саме на органи Пенсійного фонду, а тому обовязок по нарахуванню та виплаті позивачу підвищеної пенсії як дитям війни слід покласти на управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нової, якою позов слід задоволити частково.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, п.4 ст.202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі задоволити частково.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2009 року у справі № 2-а-7464/08/1770 скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про зобовязання вчинити дії задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії дитям війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 з 08.12.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії дитям війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11 з 12.12.2007 року до 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії дитям війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_18 з 22.05.2008 року, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п"ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

ГОЛОВУЮЧИЙ: В.П. ДЯКОВИЧ

СУДДІ І.М. ОБРІЗКО

ОСОБА_19