Справа № 583/2599/15-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2015 р.Справа № 583/2599/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Спаскіна О.А. , Сіренко О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 19.08.2015 по справі № 583/2599/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 19.08.2015 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1В.) до Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області (далі відповідач, УПФУ в м. Охтирці та Охтирському р-ні Сумської обл.) про зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Зобовязано УПФУ в м. Охтирці та Охтирському р-ні Сумської обл. здійснити з 01 червня 2015 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсії державного службовця, у розмірі 83 відсотків, з урахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально побутові потреби, вказані у довідках Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області (далі Охтирська ОДПІ) від 18.05.2015 № 983 та від 18.05.2015 № 984 про складові заробітної плати.

Стягнено на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України 73,08 грн. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Відповідач, не погодившись з даним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства, просив скасувати постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 19.08.2015 та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що враховуючи положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ (далі Закон № 3723-ХІІ), Постанову КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, суми індексації заробітної плати та грошову винагороду не можна віднести до надбавок, передбачених ст. 33 Закону № 3723-ХІІ до заробітної плати, оскільки дані виплати носять нерегулярний, а одноразовий характер. Також відповідач вважає, що зазначення одночасно надбавки за вислугу років та винагороди за вислугу років в загальну суму для нарахування пенсії є безпідставним.

Позивач письмових заперечень на апеляційну скаргу не подав.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Cудом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що позивачка з 23.04.2004 перебуває на обліку в УПФУ м. Охтирці та Охтирському р-ні Сумської обл. та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 83 %.

27 травня 2015 року позивачка звернулася до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, з урахуванням довідок Охтирської ОДПІ від 18.05.2015 за № 983 та № 984, врахувавши виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на для вирішення соціально-побутових питань в сумі 2062,36 грн. та винагороду за вислугу років у сумі 570,40 грн. у розмірі 83 відсотків.

Згідно відповіді УПФУ в м. Охтирці та Охтирському р-ні Сумської обл. № Б-44 від 05.06.2015 позивачці відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно до довідки № 983 від 18.05.2015 про складові заробітної плати за період часу з квітня 2002 року по березень 2004 року на користь ОСОБА_1 сплачено: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та виплати за вислугу років.

На всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний страховий внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Перевіряючи правомірність прийняття відповідачем рішення, колегія суддів зазначає наступне.

За змістом ст. 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків, без обмеження граничного розміру пенсії.

Частиною 1 стастті 1 Закону України «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закон № 108/95ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що виплати за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Доводи апелянта про те, що грошова винагорода та матеріальна допомога є одноразовими виплатами і не зазначені в переліку складових заробітної плати, а тому не включаються до заробітку, що враховується при призначенні пенсії державним службовцям, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Посилання апелянта на те, що надбавка за вислугу років та винагорода за вислугу років не можуть зазначатися в загальну суму для нарахування пенсії колегія суддів вважає безпідставними з огляду на наступне.

Згідно Постанови правління Пенсійного фонду України від 14.02.2014 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670» було затверджено нову форму довідки, до якої було додано колонку «Винагорода за вислугу років», у зв'язку з цим на письмову заяву позивачки було надано довідку від 18.05.15 № 984 за формою 04.09.2013 №15-1, згідно якої станом на 01.02.2008 заробітна плата, яка враховується при обчисленні пенсії, становила: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років 20 відсотків за стаж державної служби 13 років 08 місяців 14 днів, винагорода за вислугу років в розмірі 40 відсотків, яка нараховувалась та виплачувалась позивачці в розмірі 570,40 грн.

За таких обставин, колегія суддів прийшла до висновку, що винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення, вказані у довідках Охтирської ОДПІ від 18.05.2015 № 984 та № 983 про складові заробітної та з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховується при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII, а не таким, які щодо спірних відносин є загальними (статті 33, 37 Закону № 3723-XII та стаття 2 Закону № 108/95-ВР).

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 19 серпня 2015 року по справі № 583/2599/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4