Справа № 2а-1319/09
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 р. Справа № 76961/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сапіги В.П., Попка Я.С.,

з участю секретаря судового засідання Боровус Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради на постанову Рівненського міського суду від 16 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання незаконною відмови у відключенні квартири від централізованого опалення і гарячого водопостачання,

ВСТАНОВИЛА :

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати неправомірною відмову постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі УЖКГ Рівненського міськвиконкому) у наданні дозволу на відключення належної їй кв. № 52 на пр. Миру, 6 в м. Рівному від централізованого опалення і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та зобовязати відповідача надати їй такий дозвіл.

Постановою Рівненського міського суду від 16 червня 2009 року вказаний позов повністю задоволено.

У поданій апеляційній скарзі УЖКГ Рівненського міськвиконкому просить зазначену постанову скасувати і ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що чинним законодавством України і, зокрема, постановою КМ України № 1268 від 31.10.2007 року та наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007 року, не передбачено можливості відключення окремих квартир споживачів від мереж централізованого опалення, а тому відмова постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання у наданні позивачу відповідного дозволу та встановлення індивідуального опалення є правомірною.

Апелянт в судове засідання апеляційного суду не зявився, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Представник позивача у ході апеляційного розгляду вимоги апелянта заперечила, просить залишити оскаржуване судове рішення без змін, а подану апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1., суд першої інстанції виходив із того, що відмова відповідача у наданні їй дозволу на відключення житла від централізованого опалення і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання істотно обмежує її законні права власника, а також конституційне право людини і громадянина на достатній життєвий рівень. При вирішенні спору по суті суд не приймає до уваги положення, закріплені у постанові КМ України за № 1268 від 31.10.2007 року та наказі Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007 року, оскільки вони звужують зміст та обсяг визначених законом прав позивачки.

Проте, такі висновки суду першої інстанції, на переконання колегії суддів, не відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1, маючи намір встановити автономне опалення у належній їй кв. № 52 у багатоквартирному будинку на пр. Миру, 6 в м. Рівному, звернулася до відповідача із заявою про її відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води.

Рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії УЖКГ Рівненського міськвиконкому з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від ЦО та ПГВ у наданні такого дозволу позивачці відмовлено (лист за № 456 від 25.12.2008 року, а.с. 6) з тих підстав, що законодавством України не передбачено можливості відключення окремих квартир споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, а виключно окремого житлового будинку (будинків).

З огляду на вимоги постанови КМ України № 630 від 21.07.2005 року та положення Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, якими допускається відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання лише окремих житлових будинків, колегія суддів приходить до переконання про правомірність відмови відповідача у наданні ОСОБА_1 дозволу на відключення її квартири від централізованого опалення і встановлення у ній індивідуального опалення.

При цьому колегія суддів не вбачає достатніх правових підстав для неврахування при вирішенні справи вимог вказаних підзаконних нормативно-правових актів, які є спеціальними актами у відповідній сфері, прийняті компетентними органами державної влади, зареєстровані Міністерством юстиції України, є чинним та у встановленому законом порядку не скасовані, а отже підлягають неухильному дотриманню та виконанню.

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, а мотиви, з яких виходив суд під час ухвалення рішення не відповідають фактичним обставинам справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

апеляційну скаргу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду від 16 червня 2009 року у справі № 2а-1319/09 скасувати і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Постанова у повному обсязі складена 17 березня 2011 року.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Сапіга

ОСОБА_2