Справа № 826/515/13-а
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2013-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування документів

04 березня 2013 року № 826/515/13-а

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Саніна Б.В. при секретарі судового засідання Мацюк І. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Ірпінське АТП 13250»
до1. Київської обласної державної адміністрації 2. Голови Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації Максименка Володимира Миколайовича
треті особи1. Комунальне підприємство «Київпастранс» 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Фастів-Автотранс»
провизнання протиправними і скасування рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом №10 від 18.12.2012 р., у частині об'єктів конкурсу№7 та №8, зобов'язання вчинити дії
за участю представників:

від позивачаКотова Ю. І. (довіреність)
від відповідачівне з'явились,
від третіх осібне з'явились,

ВСТАНОВИВ:

14.01.2013 р. до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ірпінське АТП 13250» (надалі - ТОВ «Ірпінське АТП 13250») до Київської обласної державної адміністрації (надалі - КОДА), в якому просять суд:

1. Витребувати у відповідача: документацію, в якій зазначено кількість набраних позивачем та Комунального підприємства «Київпатранс» (надалі - КП «Київпастранс»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Фастів-Автотранс» (надалі - ТОВ «Фастів-Автотранс») балів по кожному показнику нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів по об'єктах конкурсу №7, №8; копії анкет перевізників-претендентів КП «Київпатранс», ТОВ «Фастів-Автотранс», подані на об'єкти конкурсу №7, №8; розпорядження відповідача про введення в дію рішення конкурсного комітету від 18.12.2012 р.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету від 18.12.2012 р., оформлене протоколом №10, у частині визначення переможця на об'єкті конкурсу №7 та зобов'язати відповідача, Конкурсний комітет з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції відповідача в особі голови Максименка Володимира Миколайовича організувати перерахунок балів перевізнику-претенденту ТОВ «Ірпінське АТП 13250» на об'єкті конкурсу №7 та визнати переможцем останнього.

3. Зобов'язати відповідача достроково розірвати договори про організацію перевезень, укладених за результатами конкурсу на маршрути, які були об'єктом конкурсу №7, №8.

4. Зобов'язати відповідача, Конкурсний комітет з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції відповідача в особі голови Максименка Володимира Миколайовича здійснити перерахунок балів перевізнику-претенденту ТОВ «Ірпінське АТП 13250» на об'єктах конкурсу №7, №8.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2013 р. провадження по справі було відкрито па призначено справу до судового розгляду. Крім того, ухвалою було залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: КП «Київпастранс» та ТОВ «Фастів-Автотранс».

04.03.2013 р. позивачем до судового засідання по суті, в порядку передбаченому положеннями ст.137 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), було подано заяву про зміну підстав адміністративного позову.

Водночас, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2013 р. від КОДА було витребувано наступні документи:

ь документацію (в оригінала для огляду та копіях для долучення до матеріалів справи), якій зазначено кількість набраних ТОВ «Ірпінське АТП 13250» та КП «Київпастранс», ТОВ «Фастів-Автотранс» балів по кожному показнику нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів по об'єктах конкурсу №7 та №8;

ь оригінали (для огляду) та належним чином засвідчені копії (для долучення до матеріалів справи) анкет перевізників-претендентів КП «Київпастранс», ТОВ «Фастів-Автотранс», подані по об'єктах конкурсу №7 та №8;

ь оригінал (для огляду) та належним чином засвідчену копію (для долучення до матеріалів справи) розпорядження Київської обласної державної адміністрації про введення в дію рішення конкурсного комітету від 18.12.2012 р.

Відповідно до положень ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Більше того, ч.2 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Однак, станом на дату судового засідання, від КОДА не надходило до суду жодних документів, що витребовувались ухвалою суду.

Ненадання відповідачем документів, що були витребувані ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2013 р., призводить до порушення строків розгляду адміністративної справи, що має прямим наслідком порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в частині недотримання розумних строків розгляду справи.

Відповідно до положень ч.1 та ч.2 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

При цьому, в ч.5 ст.71 КАС України передбачається, що суд може збирати докази з власної ініціативи.

З метою об'єктивного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від КОДА належним чином завірені копії наступних документів:

ь Які подавались ТОВ «Ірпінське АТП 13250», КП «Київпастранс», ТОВ «Фастів-Автотранс» до КОДА для участі в конкурсі, оголошеному в газеті «Час Київщини» від 09.11.2012 р., у частині об'єктів конкурсу №7 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування «Фастів-Київ АС «Південна», рейси 1457/1458, 1461/1262, 1465/1466, 1477/1478) та №8 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування №774 «Люб'янка-Київ АС «Дачна»);

ь Протоколів (або інших документів) в яких відображено нарахування балів учасникам конкурсу (ТОВ «Ірпінське АТП 13250», КП «Київпастранс», ТОВ «Фастів-Автотранс»), оголошеному в газеті «Час Київщини» від 09.11.2012 р., у частині об'єктів конкурсу №7 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування «Фастів-Київ АС «Південна», рейси 1457/1458, 1461/1262, 1465/1466, 1477/1478) та №8 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування №774 «Люб'янка-Київ АС «Дачна»);

ь Висновків про відповідність претендента вимогам нормативно-правових актів у сфері безпеки дорожнього руху за результатами перевірки перевізника ТОВ «Ірпінське АТП 13250», КП «Київпастранс», ТОВ «Фастів-Автотранс» для участі 07.08.2012 р. в конкурса на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №7 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування «Фастів-Київ АС «Південна», рейси 1457/1458, 1461/1262, 1465/1466, 1477/1478) та №8 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування №774 «Люб'янка-Київ АС «Дачна»);

ь Розпорядження Київської обласної державної адміністрації про введення в дію рішення конкурсного комітету від 18.12.2012 р.

З огляду на вищенаведене та керуючись ст.69, ст.71. ст.128, ст.150, ст.158, ст.160, ст.165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію в строк до 14.03.2013 р. надати до Окружного адміністративного суду м. Києва докази, а саме:

ь належним чином завірені копії документів, які подавались Товариством з обмеженою відповідальністю «Ірпінське АТП 13250», Комунальним підприємством «Київпастранс», Товариством з обмеженою відповідальністю «Фастів-Автотранс» до Київської обласної державної адміністрації для участі в конкурсі, оголошеному в газеті «Час Київщини» від 09.11.2012 р., у частині об'єктів конкурсу №7 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування «Фастів-Київ АС «Південна», рейси 1457/1458, 1461/1262, 1465/1466, 1477/1478) та №8 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування №774 «Люб'янка-Київ АС «Дачна»);

ь належним чином завірені копії протоколів (або інших документів) в яких відображені нарахування балів учасникам конкурсу (Товариству з обмеженою відповідальністю «Ірпінське АТП 13250», Комунальному підприємству «Київпастранс», Товариству з обмеженою відповідальністю «Фастів-Автотранс»), оголошеному в газеті «Час Київщини» від 09.11.2012 р., у частині об'єктів конкурсу №7 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування «Фастів-Київ АС «Південна», рейси 1457/1458, 1461/1262, 1465/1466, 1477/1478) та №8 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування №774 «Люб'янка-Київ АС «Дачна»);

ь належним чином завірені копії Висновків про відповідність претендентів (Товариства з обмеженою відповідальністю «Ірпінське АТП 13250», Комунального підприємства «Київпастранс», Товариства з обмеженою відповідальністю «Фастів-Автотранс») вимогам нормативно-правових актів у сфері безпеки дорожнього руху за результатами перевірки перевізника для участі 07.08.2012 р. в конкурсах на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №7 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування «Фастів-Київ АС «Південна», рейси 1457/1458, 1461/1262, 1465/1466, 1477/1478) та №8 (на право здійснення перевезень пасажирів автобусним маршрутом загального користування №774 «Люб'янка-Київ АС «Дачна»);

ь Розпорядження Київської обласної державної адміністрації про введення в дію рішення конкурсного комітету від 18.12.2012 р.

2. Покласти персональну відповідальність за виконання пункту 1 резолютивної частини ухвали на керівника (виконуючого обов'язки керівника) Київської обласної державної адміністрації.

3. Довести до відома керівника (виконуючого обов'язки керівника) Київської обласної державної адміністрації про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду. Крім того, у разі ненадання доказів в судове засідання без поважних причин, керівника (виконуючого обов'язки керівника) Київської обласної державної адміністрації буде притягнуто до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ухвала окремо не оскаржуються.

Суддя Б.В. Санін

Роз'яснення прав та обов'язків особі, яка може бути притягнута до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.