Справа № 233/2140/15-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2140/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., при секретареві Мазепа Н.А., за участі позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника третьої особи ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Костянтинівської міської ради, третя особа Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом та уточнивши заявлені вимоги (а.с.55), ОСОБА_1 просить: визнати дії виконавчого комітету Костянтинівської міської ради незаконними; зобов'язати виконавчий комітет Костянтинівської міської ради повторно поставити на голосування питання про надання йому пільги з 26 червня 2014 року, посилаючись на те, що з 26 червня 2014 року він має статус «Ветерана органів внутрішніх справ». Згідно вимог чинного законодавства він має право на пільги з оплати житлово-комунальних послуг у розмірі 50%. 09 квітня 2015 року за його заявою відбулося засідання міської комісії з питань призначення та надання йому відповідних пільг. Рішенням міської комісії з питань призначення та надання житлових субсидій, пільг на житлово-комунальні послуги від 09 квітня 2015 року йому призначені пільги на житлово-комунальні послуги в період з 01.01.2015 року по 02.10.2015 року. Проте, питання щодо надання йому пільги на житлово-комунальні послуги за період з 26 червня 2014 року на розгляд комісії не виносилось, та рішення з цього питання комісією не приймалося.

Позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні заявлені вимоги підтримали повністю з тих же підстав, просили позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала у повному обсязі, пояснивши, що 09 квітня 2015 року ОСОБА_1 був присутнім на засіданні Міської комісії з питань призначення та надання житлових субсидій, пільг на житлово-комунальні послуги, придбання твердого палива та скрапленого (балонного) газу у виключних випадках та мав право надавати свої пояснення та зауваження. Проте, будь-яких зауважень під час засідання комісії ОСОБА_1 не висловив. Причини відсутності рішення комісії з питання надання позивачу пільги з оплати житлово-комунальних послуг з 26 червня 2014 року не відомі.

Представник третьої особи ОСОБА_4 у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з підстав, наведених представником відповідача.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном органів внутрішніх справ (ветераном військової служби) та має право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 № 203/98-ВР з 26 червня 2014 року до 01 листопада 2016 року (а.с.5).

Відповідно до п.6 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року № 203/98-ВР (зі змінами та доповненнями), ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ надаються такі пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами органів внутрішніх справ і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством.

Пунктом 2 постанови КМУ № 117 від 29.01.2003 року «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» передбачено, що право на пільги за адресою фактичного місця проживання визначається за рішенням комісій, утворених місцевими адміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до п.4 Положення, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848.

Рішенням виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 25.03.2015 року № 84 затверджено склад та Положення міської комісії з питань призначення та надання житлових субсидій, пільг на житлово-комунальні послуги, придбання твердого палива та скрапленого (балонного) газу у виключних випадках (далі -Міська комісія) (а.с.52-54).

Позивач за довідкою № від 15 жовтня 2014 року є особою, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, та у теперішній час фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.25).

07 квітня 2015 року позивач звернувся до Міської комісії із заявою щодо призначення пільг на житлово-комунальні послуги, за фактичним місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 з 26 червня 2014 року (а.с.34).

Дана заява ОСОБА_1 була включена до порядку денного засідання Міської комісії, призначеного на 09 квітня 2015 року.

Відповідно до п.5.2 Положення Міської комісії з питань призначення та надання житлових субсидії, пільг на житлово-комунальні послуги, придбання твердого палива та скрапленого (балонного) газу у виключних випадках, затвердженого рішенням виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 25.03.2015 року № 84 (далі Положення), секретар комісії доповідає про стан справ по суті питань, що вирішуються. Члени комісії приймають участь в обговоренні питання та вносять свої пропозиції. Прийняте комісією рішення береться на контроль секретарем комісії.

Відповідно до п.6 Положення, рішення приймаються більшістю голосів членів комісії, які присутні на засіданні комісії. У випадку рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні комісії.

З п.10 протоколу № 13 Міської комісії від 09 квітня 2015 року (а.с. 39-42) вбачається, що секретарем комісії була зроблена доповідь щодо звернення ОСОБА_1 з питань надання йому пільги на житлово-комунальні послуги, за фактичним місцем проживання, з 26 червня 2014 року. Під час даної доповіді секретарем комісії повідомлено членів комісії та присутніх про те, що «згідно п.1 ст.3 Бюджетного кодексу України бюджетний період становить один календарний рік, який починається 01 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Тобто, відшкодування житлово-комунальним підприємствам міста за надані послуги пільговій категорії громадян здійснюється в межах кошторисних призначень на відповідний бюджетний рік, у зв'язку з чим неможливо надати пільгу, та прийняти відшкодування від підприємств за надані послуги заявнику в 2014 році».

Проте, в порушення п.п. 5.2, 6 Положення питання про призначення позивачу пільги на оплату житлово-комунальних послуг за період з 26 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року членами Міської комісії не обговорювалось та на голосування не ставилось, а отже рішення з цього питання Міською комісією не приймалося.

На голосування членів Міської комісії було постановлено лише питання про призначення позивачу пільги на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання родини з 01.01.2015 року по 02.10.2015 року, яке було схвалено одноголосно всіма присутніми членами комісії.

У відповідності до ст. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановивши у судовому засіданні факт порушення відповідачем в особі Міської комісії процедури розгляду питання та факт неприйняття рішення з питань надання пільг позивачу з 26 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року, суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність відповідача в особі Міської комісії щодо не розгляду звернення позивача про призначення пільг на житлово-комунальні послуги, за фактичним місцем проживання, з 26 квітня 2014 року по 31 грудня 2014 року, та зобов'язати відповідача в особі Міської комісії на найближчому засіданні розглянути звернення ОСОБА_1 від 07 квітня 2015 року про призначення пільг на житлово-комунальні послуги, за фактичним місцем проживання, з 26 квітня 2014 року по 31 грудня 2014 року та прийняти рішення з цього питання.

Одночасно суд не бере до уваги доводи представника відповідача стосовно присутності на засіданні Міської комісії позивача та відсутності у останнього будь-яких зауважень з приводу розгляду комісією питання про надання пільг, оскільки відсутність чи наявність у особи відповідних заперечень не спростовує обов'язок Міської комісії з дотримання процедури розгляду віднесеного до її компетенції питання.

Тож позов слід задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Костянтинівської міської ради, третя особа Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Костянтинівської міської ради в особі Міської комісії з питань призначення та надання житлових субсидії, пільг на житлово-комунальні послуги, придбання твердого палива та скрапленого (балонного) газу у виключних випадках щодо не розгляду звернення ОСОБА_1 від 07 квітня 2015 року про призначення пільг на житлово-комунальні послуги, за фактичним місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 з 26 квітня 2014 року по 31 грудня 2014 року.

Зобов'язати виконавчий комітет Костянтинівської міської ради в особі Міської комісії з питань призначення та надання житлових субсидії, пільг на житлово-комунальні послуги, придбання твердого палива та скрапленого (балонного) газу у виключних випадках на найближчому засіданні розглянути звернення ОСОБА_1 від 07 квітня 2015 року про призначення пільг на житлово-комунальні послуги, за фактичним місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 з 26 квітня 2014 року по 31 грудня 2014 року та прийняти рішення з цього питання.

Встановити строк для ознайомлення сторін з повним обсягом постанови - 09 жовтня 2015 року, відклавши до цього строку складання повної постанови.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Каліуш