Справа № 22-ц-258/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Олійника В.І.,

суддів Матвієнко Ю.О., Коцюрби О.П.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації на постанову Таращанського районного суду Київської області від 15 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И Л А:

07.05.2009 року позивач звернулася до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що 25.12.2006 року в неї народилася дочка ОСОБА_2, в зв»язку з чим вона з 26.02.2007 року перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак розмір вищевказаної допомоги, що їй виплачується, значно нижчий ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», в зв»язку з чим позивач звернулася до відповідача з проханням провести перерахунок допомоги в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, як це передбачено законом, в чому їй було відмовлено. На підставі викладеного просила суд визнати відмову відповідача у проведенні перерахунку неправомірною та стягнути з нього на її користь заборгованість по виплатам допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня по грудень 2008 року в розмірі 4753 грн. 80 коп.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 15 травня 2009 року позов задоволено. Визнано нечинною відмову управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації у виплаті ОСОБА_1 належних сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень-грудень 2008 року. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 належні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень-грудень 2008 року в розмірі 4753 грн. 80 коп.

У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи вказаний спір, суд першої інстанції виходив з того, що позивач ОСОБА_1 мала право відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Задовольняючи позовні вимоги в частині зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом про Державний бюджет на відповідний рік для дітей віком до шести років, за 2008 рік, суд мотивував своє рішення тим, що згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладені мотиви, суд прийшов до висновку, що хоча Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", однак беручи до уваги те, що вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, відповідач у 2008 році повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі, визначеному ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми".

Розглядаючи справу, колегія суддів дійшла висновку, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Так, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 являється матірю малолітньої дитини дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданим 17 січня 2007 року відділом реєстрації актів цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції м. Києва.

Колегія суддів враховує, що згідно з вимогами ст. 43 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Однак, Закон України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" при визначенні розміру допомоги не визначив, відповідно до якого прожиткового мінімуму визначається розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Вищевказане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року неконституційним не визнавалось, отже відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною діяв в межах наданих йому повноважень та на підставі діючого законодавства.

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Таким чином колегія суддів вважає, що постанова Таращанського районного суду Київської області від 15 травня 2009 року ухвалена з порушенням норм матеріального права, отже має бути скасована.

Згідно ст. 202 КАС України підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального права.

Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачу в 2008 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідають вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з врахуванням змін, внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити.

Постанову Таращанського районного суду Київської області від 15 травня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: