Справа № 2а-6093/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

28 квітня 2011 року № 2а-6093/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б. В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомПублічне акціонерне товариство по газифікації та газопостачання «Миколаївгаз»
доНаціональна комісія регулювання електроенергетики України
провизнання незаконною та скасування постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.03.2011 року №470 «Про накладення штрафу на ПАТ «Миколаївгаз»за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачаня природного газу за регульованим тарифом і Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного та нафтового газу»

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла позовна заява від Публічного акціонерного товариства по газифікації та газопостачанню «Миколаївгаз»до Національна комісія регулювання електроенергетики України про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу від 31.03.2011 № 470 «Про накладення штрафу на ПАТ «Миколаївгаз»за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом і Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного та нафтового газу».

Розглянувши позовні матеріали суд встановив, що потребує уточнення зміст позовних вимог і виклад обставин, якими Позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви зясовує чи відповідає адміністративний позов вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Згідно із ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) імя (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позовна заява від імені Публічного акціонерного товариства по газифікації та газопостачанню «Миколаївгаз»подана (підписана) виконуючим обовязки Голови правління. Разом з тим, в матеріалах доданих до позовної заяви відсутні належні докази наявності повноважень у виконуючого обовязки голови правління на звернення із позовом до суду та виконання інших повноважень від імені публічного акціонерного товариства.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно ч.1, ч.2, ч.3, ч.7 ст. 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої ст.48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 2 ст. 58 КАС України визначено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Згідно змісту ст.159 Цивільного кодексу України вищим органом акціонерного товариства є загальні збори його учасників. У акціонерному товаристві з обмеженою створюється виконавчий орган (колегіальний або одноособовий), який здійснює поточне керівництво його діяльністю і є підзвітним загальним зборам його учасників. Виконавчий орган товариства може бути обраний також і не зі складу учасників товариства. Компетенція виконавчого органу товариства, порядок ухвалення ним рішень і порядок вчинення дій від імені товариства встановлюються цим Кодексом, іншим законом і статутом товариства. До виключної компетенції загальних зборів учасників акціонерного товариства належить, зокрема, створення та відкликання виконавчого органу товариства. Питання, віднесені до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства, не можуть бути передані ними для вирішення виконавчому органу товариства. Черговість та порядок скликання загальних зборів встановлюються статутом товариства і законом.

Як встановлено судом, позивачем не додано до позовної заяви документу, який підтверджує повноваження особи, яка підписала позовну заяву. Надана позивачем копію наказу від 15 січня 2011 р. про те, що ОСОБА_1 прийняв на себе виконання обовязків голови правління ПАТ «Миколаївгаз»не є належним доказом того, що станом на 27 квітня вказана особа уповноважена звертатись до суду від імені публічного акціонерного товариства. Належним доказом наявності таких повноважень є статут товариства, протокол загальних зборів про обрання керівника, належним чином засвідчена керівником товариства довіреність на представництво інтересів в суді, довідка про внесення відповідних змін до ЄДРПОУ.

Також, надані додатки до позовної заяви не засвідчені належним чином, зокрема, відповідно до Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003 Національного стандарту України, Державної уніфікованої системи документації, які затверджені наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. №55 (далі - ДСТУ).

Відповідно до п.п. 4.1 п. 4 та п.п. 5.27 п. 5 ДСТУ відмітка про засвідчення копії документа оформляється шляхом проставляння на копії документа «Згідно з оригіналом», зазначення назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії.

Таким чином, у випадку коли позивачем не були подані оригінали документів, вказані в позовній заяві як додатки, позивачу необхідно подати завірені належним чином копії таких документів, а саме постанову відповідача від 31.03.2011 №470 «Про накладення штрафу на ПАТ «Миколаївгаз»за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом і Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного та нафтового газу»

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті Позивачем у строк до 15.05.2011 року шляхом надання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№2а-6093/11/2670 від 28.04.2011 року):

ь доказів, що підтверджують право ОСОБА_1 представляти інтереси позивача перед третіми особами, в тому числі подавати позовні заяви до суду;

ь належними чином завірені копії документів.

Керуючись ст.105, ст.106, ч.1 ст.108, ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства по газифікації та газопостачанню «Миколаївгаз»до Національна комісія регулювання електроенергетики України залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 15.05.2011 року.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін