Справа № 2а-1214/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2011-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

28 січня 2011 року № 2а-1214/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., ознайомившись з позовною заявою

за позовом 1) ОСОБА_1 2) ОСОБА_2
до 1) Регіонального відділення Фонду державного України по м.Києву 2) Комунального підприємства "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об"єкти нерухомого майна" 3) Київської міської ради 4) Київської міської державної адміністрації
про зобовязання субєкта владних повноважень прийняти рішення про надання дозволу на приватизацію займаного мешканця помешкання в гуртожитку, визначення нечинним та скасування рішення субєкта владних повноважень,
В С Т А Н О В И В:

28 січня 2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б. В. надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 (надалі позивачі) до Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву, КП "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна", Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації в якій позивачі просять:

1. Поновити строк звернення до адміністративного суду для оскарження порушених прав і свобод та інтересів мешканців гуртожитку по пр-ту Лісовий, 12-Б у м. Києві.

2. Визнати недійним п.1 Рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів №147 від 15.05.1995 року «Про створення державної комунальної холдингової компанії «Київміськбуд»та затвердження установчих документів»в частині затвердження включення в Акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу, що є додатком №1 у вартість цілісного майнового комплексу АТ ХК «Київміськбуд»вартість гуртожитку по проспекту Лісовому, 12-Б у м. Києві.

3. Визнати недійсним Акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу, що є додатком №1 до Рішення виконкому Київради №147 від 15.05.1995 року в частині включення у вартість цілісного майнового комплексу АТ ХК «Київміськбуд»вартість гуртожитку по проспекту Лісовому, 12-Б у м. Києві.

4. Виключити зі статутного фонду АТ ХК «Київміськбуд»гуртожиток по проспекту Лісовому, 12-Б у м. Києві.

5. Визнати недійсним Перелік нерухомого майна, що передається у власність АТ ХК «Київміськбуд», який є додатком до Наказу РВДМ України по місту Києву № 411 від 12.07.1999 року.

6. Зобовязати Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна ліквідувати свідоцтво на право власності на цілісний майновий комплекс АТ ХК «Київміськобуд»в частині передачі державного житлового фонду яким є гуртожитки та провести відповідні зміни в Книзі реєстрації нерухомого майна.

7. Зобовязати АТ ХК «Київміськбуд»повернути безпідставно набуте майно гуртожиток по проспекту Лісовому, 12-Б у м. Києві шляхом передачі його у комунальну власність територіальної громади м. Києва.

8. Зобовязати Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву включити гуртожиток по проспекту Лісовому, 12-Б, в м. Києві в Єдиний реєстр державної власності, як майно, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, створених в процесі приватизації, корпоратизації.

9. Визнати недійним п.2 Рішення Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів № 142 від 15.05.1995 року «Про передачу основних фондів комунальної власності міста»в частині передачі гуртожитку по проспекту Лісовому, 12-Б, у м. Києві.

10. Зобовязати Київську міську раду виконати Рішення від 26.11.2009 року № 685/2754 Київської міської ради прийнятої на 4 сесії 6 скликання «Про заходи спрямовані на захист конституційних прав мешканців м. Києва».

11. Зобовязати Київську міську державну адміністрацію виконати рішення від 26.11.2009 року № 685/2754 Київської міської ради прийнятої на 4 сесії 6 скликання «Про заходи спрямовані на захист конституційних прав мешканців гуртожитків м. Києва».

12. Зобовязати Київську міську раду та Київську міську державну адміністрацію виконати вимоги ст. 17, ч. 2, ч. 13, ч. 14 ст.18, ст.19 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»та відповідно до якого надати мешканцям гуртожитку по проспекту Лісовому, 12-Б, у м. Києві, приватизацію займаного ними житла.

Розглянувши надані матеріали, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Крім того, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В адміністративному позові, Позивачі оскаржують Перелік нерухомого майна, що ввійшло до статутного Акціонерного товариства холдингової компанії «Київміськбуд», Акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу що є додатком №1 до рішення виконкому Київради №147 від 15.05.1995 року

Водночас, акт державного або іншого органу це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обовязковий характер для субєктів цих відносин, поширює свою чинність на певний час, територію, коло суб'єктів.

Підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Умовою визнання акту недійсним є також порушення у звязку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Однак, позивачі в адміністративному позові не вказали чи є Перелік нерухомого майна, що ввійшло до статутного АТ ХК «Київміськбуд»та Акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу, які оскаржуються Позивачами, актами державного органу, в розумінні КАС України, що порушують права та охоронювані інтереси позивачів.

Крім того, в позовній заяві позивачі просять зобовязати Київську міську раду та Київську міську державну адміністрацію виконати рішення від 26.11.2009 року №685/2754 Київської міської ради прийнятої на 4 сесії 6 скликання «Про заходи спрямовані на захист конституційних прав мешканців м. Києва», та вимоги ст. 17, ч.2, ч.13, ч.14 ст.18, ст.19 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Водночас, п.4 ч.1 ст.106 КАС України, передбачається, що в адміністративному позову має бути обовязково зазначено зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. При цьому, відповідно до ч.2 ст.106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Однак, позивачі в адміністративному позові не вказали в чому саме полягає не виконання Відповідачами рішення Київської міської ради від 26.11.2009 року №685/2754 та положень Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», не вказали в чому полягає порушення прав та охоронюваних їх прав та інтересів, та не надали жодних доказів якими б обґрунтовувались вказані позовні вимоги.

Крім того, вимоги Позивачів викладені в резолютивній частині адміністративного позову не містять конкретних обґрунтовувань в мотивувальній частині позову, зокрема не вказано чи оскаржуються позивачами незаконність проведення приватизації державного житлового фонду, чи незаконність проведення корпоратизації, чи вихід субєктом владних повноважень за межі повноважень при видачі відповідних актів та/або інші обставини, що свідчитимуть про порушення допущенні субєктами владних повноважень.

Також, суд вважає за необхіне вказати на те, що відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України, відповідачем у справі адміністративної юрисдикції є субєкт владних повноважень, а у випадах передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Так, в резолютивній частині позову Позивачі звертають позовну вимогу до юридичної особи - АТ ХК «Київміськбуд», при цьому нормативно не обґрунтовують право на звернення до адміністративного суду з вимогою до юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, позивачі в адміністративному позові оскаржуючи рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 1995 року, Акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу від 1995 року, Перелік нерухомого майна, що передається у власність АТ ХК «Київміськбуд»від 1999 року оскаржують дії щодо невиконання Відповідачами рішення Київської міської ради №685/2754 від 2009 року, зазначили про те, що про порушення своїх прав дізналися лише під час судового засідання в Господарському суді міста Києва у справі № 36/319 від 16.12.2010 р., проте не вказали в адміністративному позові поважності пропущення строків позовної давності.

Більше того, надані додатки до позовної заяви не засвідчені належним чином, зокрема, відповідно до Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003 Національного стандарту України, Державної уніфікованої системи документації, які затверджені наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. №55 (далі - ДСТУ).

Відповідно до п. п. 4.1 п. 4 та п. п. 5.27 п. 5 ДСТУ відмітка про засвідчення копії документа оформляється шляхом проставляння на копії документа «Згідно з оригіналом», зазначення назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії.

Таким чином, у випадку коли позивачем не були подані оригінали документів, вказані в позовній заяві як додатки, позивачу необхідно подати завірені належним чином копії таких документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, Позивачем мають бути усунуті вищевказані недоліки адміністративного позову у строк до 08.02.2011 року недоліки позовної заяви шляхом надання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№2а-1214/11/2670 від 28.01.2011 року).

Керуючись ст.105, ст.106, ч.1 ст.108, ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - залишити без руху .

2.Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 08.02.2011 р.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін