Справа № 286/3114/15-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/3114/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Гришковець А. Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача протиправними, зобовязання на вчинення певних дій , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо не прийняття, не здійснення перевірки, реєстрації, обліку, розрахункового листа, поданого Овруцькою обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 20.10.2014 року у справі №286/6126/14-а та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків вказаних у розрахунковому листі; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий Овруцькою обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області на виконання постанови Овруцького районного суду від 20.10.2014 року у справі №286/6126/14-а та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі, мотивуючи тим, що відповідач відмовив у прийнятті розрахункових документів, що призвело до порушення її прав.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, але надіслав лист-заперечення, в якому просить справу розглядати без їх участі. Щодо задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Овруцького районного суду від 20.10.2014 року №286/6126/14-а зобовязано Овруцьку обєднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області провести донарахування ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.03.2014 року по 02.08.2014 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, розмір якої встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», щомісячно та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Згідно п.п. 5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, нарахування коштів за ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами субєктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи субєкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як субєкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Лист управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-04/8523 від 14.11.2014 року свідчить про те, що відповідачем було повернуто без виконання розрахунки видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, подані на виконання постанови Овруцького районного суду у звязку із прийняттям Закону України «Про внесення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та тим, що дана постанова не містить вимог до управління праці щодо прийняття даних розрахунків.

Згідно ч.2 ст.49 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі:

1) наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання бюджету;

2) наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі);

3) наявності у розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань.

Главою 18 Бюджетного кодексу України законодавець визначив відповідальність та заходи впливу за вчиненні порушення бюджетного законодавства, до яких п.29 ст.116 вказаного кодексу віднесено і здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2015 рік до видатків бюджету не віднесено проведення спірних виплат у розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Крім того, відповідно, до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення, однак, виплата коштів має здійснюватися саме відділом освіти Овруцької районної державної адміністрації, тобто за місцем основної роботи позивача.

Тобто, правовідносини виникли між Овруцькою обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області та управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, тому з вимогою щодо реєстрації, взяття на облік, має звертатися саме Овруцька обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області.

Таким чином, аналізуючи обставини справи та норми права, що їх регулюють, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 73,08 грн..

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача протиправними, зобовязання на вчинення певних дій відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2