Справа № 2-а-214/10
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2010-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-214/10
У Х В А Л А

«13» квітня 2010 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Василишина В.О.,

при секретарі Пархоменко А.В.,

під час проведення підготовчого провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в справі адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Броварського району Київської області про визнання неправомірними дій й постановлення судом окремої ухвали в порядку, визначеному кримінально-процесуальним законодавством України,

в с т а н о в и в:

У лютому 2008 року ОСОБА_2 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України), із зазначеним вище позовом, у якому просить: «- визнати бездіяльними дії працівників прокуратури Броварського району Київської області по виконанню постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2007 року в справі № 4-213 за скаргою ОСОБА_2 на постанову старшого помічника прокурора Броварського району Київської області ОСОБА_3 від 20 липня 2007 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо начальника контрольно-ревізійного відділу в місті Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_4 та провідного контролера ревізора контрольно-ревізійного відділу в місті Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_5 щодо невиконання постанови суду з приводу проведення ревізії фінансово-господарської діяльності ПП «Альянс 2000»; - винести на підставі статті 23-2 Кримінально-процесуального кодексу України окрему ухвалу стосовно бездіяльності працівників прокуратури Броварського району Київської області по виконанню постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2007 року в справі № 2-213».

Як вбачається із матеріалів справи в ній ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 березня 2008 року відкрито провадження (а.с.1).

Ухвалою Броварського міськрайонного суду від 30 жовтня 2008 року закрито провадження в цій справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 157 КАС України у звязку із ліквідацією прокуратури Броварського району Київської області (а.с.161).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року ухвала суду першої інстанції від 30 жовтня 2008 року скасована, а справа направлена для продовження розгляду (а.с.186).

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 31 березня 2010 року задоволено заяву ОСОБА_2 про відвід судді Білик Г.О. по розгляду наголошеної вище справи адміністративної юрисдикції (а.с.204).

Справа передана на розгляд іншому складу суду.

Оскільки провадження в цій справі вже відкрито, а на розгляд вона передана іншому складу суду, який за змістом процесуального законодавства, повинен здійснити її підготовку та провести розгляд справи спочатку, то підготовка цієї справи до судового розгляду провадиться у судовому засіданні без виклику учасників процесу.

Під час підготовки справи до судового розгляду судом встановлено наступне.

У провадженні Броварського міськрайонного суду Київської області перебувала справа № 4-213 за скаргою ОСОБА_2 на постанову старшого помічника прокурора Броварського району Київської області ОСОБА_3 від 20 липня 2007 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо начальника контрольно-ревізійного відділу в місті Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_4 та провідного контролера ревізора контрольно-ревізійного відділу в місті Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_5 щодо невиконання постанови суду з приводу проведення ревізії фінансово-господарської діяльності ПП «Альянс 2000».

Постановою Броварського міськрайонного суду від 12 вересня 2007 року (яка набрала законної сили) скасовано постанову старшого помічника прокурора Броварського району Київської області ОСОБА_3 про відмову в порушенні кримінальної справи на підставі п.2 ст.6 КПК України щодо начальника контрольно-ревізійного відділу в місті Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_4 та провідного контролера ревізора контрольно-ревізійного відділу в місті Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_5 щодо невиконання постанови суду з приводу проведення ревізії фінансово-господарської діяльності ПП «Альянс 2000», а матеріали провернуті прокурору Броварського району для додаткової перевірки.

Позивач ОСОБА_2, вважаючи, що дії прокуратури Броварського району Київської області по проведенню додаткової перевірки фактично свідчать про бездіяльність, просить суд їх визнати бездіяльними й винести окрему ухвалу в порядку статті 23-2 КПК України.

Статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 2 ст.124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст.ст. 1, 2, 3 Кримінально-процесуального кодексу України (далі КПК України) призначенням Кримінально-процесуального кодексу України є визначення порядку провадження у кримінальних справах. Завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть в ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний. Провадження в кримінальних справах на території України здійснюється за правилами цього Кодексу незалежно від місця вчинення злочину.

Згідно із ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Частиною 2 ст.2 КАС України визначено, що до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У Рішенні Конституційного Суду України від 23 травня 2001 року № 6-рп наголошено, що захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів на публічно правові спори, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства, не поширюється.

Оскільки ОСОБА_2 в позовній заяві оскаржує до суду бездіяльність службових та посадових осіб прокуратури Броварського району Київської області при проведенні додаткової перевірки заяви про вчинення злочину на підставі постанови суду, порядок проведення якої регламентовано кримінальним процесуальним законодавством України, то дана заява розгляду в порядку адміністративного судочинства не підлягає.

Пунктом 1 ч.1 ст.157 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 157 КАС України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

у х в а л и в:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Броварського району Київської області про визнання неправомірними дій й постановлення судом окремої ухвали в порядку, визначеному кримінально-процесуальним законодавством України закрити.

Розяснити ОСОБА_2, що його позовні вимоги по визнанню бездіяльними дій прокуратури Броварського району Київської області по проведенню додаткової перевірки на підставі постанови суду, а також щодо винесення судом окремої ухвали в порядку, визначеному кримінально-процесуальним законодавством України можуть бути розглянуті в порядку кримінально-процесуального судочинства. Розгляд таких справ віднесено до юрисдикції місцевих загальних судів, яким є також Броварський міськрайонний суд Київської області, згідно з правилами підсудності, визначеними Кримінально-процесуальним кодексом України.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у зазначений вище строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин