Справа № 22-а-601/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а-601/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 14.10.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,-

встановила:

Позивач звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача у неправильному нарахуванні коштів та стягнути з нього недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з липня по грудень 2007 року та з травня по грудень 2008 року.

Постановою Овруцького районного суду від 14.10.2009 - року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області по застосуванню постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року в частині визначення позивачу розміру виплат відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з липня по грудень 2007 року та з травня по грудень 2008 року.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь позивача додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з липня по грудень 2007 року та з травня по грудень 2008 року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області просить скасувати постанову з тих підстав, що належним відповідачем по даній справі має бути головне управління праці та соціального захисту населення в Житомирській області, оскільки саме ним направляються головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області грошові кошти для виплат надбавок до пенсій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером і має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, яка постійно проживає-на території зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується копією посвідчення. Має право на отримання додаткової пенсії, відповідно до вимог ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно довідок управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області додаткова пенсія виплачувалась позивачу в 2007 році в розмірах, встановлених Постановою КМУ №1 від 03.01.2002 року і в 2008 році - в розмірах, визначених Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до вимог ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в чинній на час існування спірних правовідносин редакції встановлено, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" внесено зміни, якими зменшено розмір додаткової пенсії особам, віднесеним до другої категорії - до 15 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вказані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

За змістом ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМУ № 987 від 20.06.2000 року, видатки, пов»язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провадяться органами, які виплачують пенсію. Вказана норма узгоджується зі ст. 72 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду за змістом ст.71 вказаного Закону.

, Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданих виплат застосуванню підлягають саме норми ст. 51 Закону № 796-12, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Також відповідають приписам чинного законодавства висновки суду з приводу того, що управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області є належним відповідачем по даній справі.

Отже, постанова ухвалена із дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому залишається без змін. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 199, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення.

Залишити без змін постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 14.10.2009 року. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку, безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: