Справа № 2-а-1202/10
Суддя: Іванченко О.Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Солонянський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2а-1202/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2010 року Солонянський районний суд Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді - Іванченко О.Ю. при секретарі - Джейгало І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Солоне Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Солонянському районі Дніпропетровської області про визнання рішення незаконним та зобовязання виконати певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області про перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії. В обгрунтування свого позову позивач посилається на те, що він як інвалід II групи внаслідок захворювання повязаного катастрофою на ЧАЕС, отримує пенсію призначену у відповідності з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно зі ст. 54 цього Закону призначений розмір пенсії для інвалідів III групи повинен бути не нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того відповідно до ст. 50 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 3 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної за віком.

У відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. З ст. 67 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який набрав законної чинності 31 жовтня 2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки вказані пенсії виплачуються позивачеві відповідачем у меншому розмірі, позивач звернувся до відповідача з вимогою про перерахування йому пенсії та встановити розмір у встановленому законом розмірі, але листом з Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі йому було відмовлено, тому позивач просить суд визнати дії відповідача по відмові у задоволені його вимог неправомірними. Зобовязати відповідача перерахувати йому основну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

У судовому засіданні позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не зявився надавши письмові заперечення в яких позов не визнає, посилаючись на те, що згідно зі ст.ст. 54, 62, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Ст. 117 Конституції України встановлює, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетентності видає постанови та розпорядження, які є обовязковими для виконання.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів», фінансування яким здійснюється за рахунок коштів державного бюджету № 1 від 03.01.2002 року у порядку передбаченого Конституцією України, встановлено, що розрахунок додаткових пенсій призначених, згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється виходячи розміру 19 гривень 91 копійка.

Представник відповідача вважає, що застосування розміру прожиткового мінімуму для розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком не припустимо, оскільки таку вимогу встановлює ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Правовідносини, що розглядаються врегулюванні іншим спеціальним законом, а саме: Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який не передбачає застосування при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком розміру прожиткового мінімуму. Посилаючись на вказане, представник відповідача вказує на безпідставність заявленого позову та невірність наведених позивачем розрахунків, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимогу повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість позовних вимог позивача у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги позивача обгрунтовані, законні та такими, що підлягають задоволеною.

Судом встановлено, що позивач, як інвалід III групи внаслідок захворювання повязаного із впливом наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС отримує пенсію призначену йому у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», (а.с. 9, 10, 11, 12)

08.10.2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Солонянському районі Дніпропетровської області з вимогою нарахування пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але, згідно листа Управління Пенсійного фонду України у Солонянському районі від 08.10.2010 року йому було відмолено.

Згідно ч. 2 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 111 групи призначеної у відповідності з цим законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам II групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Цим же законом визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетів Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року «При затвердженні нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджено такий новий порядок, при цьому у ньому вказані положення закону стосовно того, що розмір пенсій для інвалідів 111 групи повинен бути не нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (яка набрала чинність з 1 листопада 2006 року) в разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначеної відповідно до ст. 54 Закону, також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії інвалідів, розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії здійснюється з встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки відповідач відмовився на звернення позивача зробити відповідно закону перерахунок належних позивачеві сум пенсій, таким чином встановлено, що противоправними діями відповідача було порушено право позивача на пенсійне забезпечення в установленому законом розмірі, яке є складовою ОСОБА_2 права відповідача на соціальний захист, що передбачено ст. 46 Конституції України.

Згідно Конституції України - Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції У країни орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Але надання такого права Кабінету Міністрів України не означає, що він, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленнях цим же законом.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, так як положення постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року про те, що базовим стягненням розміру спірної по інвалідності слід брати суму 19 грн. 91 коп., а не розмір мінімальної пенсії за віком як просить позивач та що в подальшому ними зроблено. Розрахунки розмір пенсій позивача у бік збільшення в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року.

Дійсно вказаними Постановами встановлені вказані суми, як базові для стягнення спірних сум пенсій, однак суд вважає, що ці постанови суперечать Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На теперішній час ніяких змін ні до самого закону не внесено, він є чинними, а тому закріплені в них норми повинні застосовуватися у тому вигляді як вони викладені, посилання представника відповідача про те, що згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мінімальний розмір пенсії встановлений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» повинен застосовуватися тільки у випадках, якщо пенсія інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи призначалася за правилами цього Закону, тобто із заробітку, отриманого за межами зони відчуження, а позивачеві пенсія призначалася із заробітку, отриманого за період роботи у зоні відчуження, за правилами Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на увагу не заслуговують, оскільки у тій же ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» міститься вказівка про те, що розмір пенсії за II групою інвалідності отриманої внаслідок участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у всіх випадках призначення, а не тільки у разі призначення її на підставі Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не може бути нижчим мінімальних пенсій за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно з ч. З ст. 28 вищевказаного закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частити першої цієї ж статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, але наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем ОСОБА_2 права на отримання пенсії.

Виходячи з вказаного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 1.1. є обгрунтованими, законними і такими, що підлягають повному задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 46, 64 Конституції України, ст. ст. 50, 54, 62, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11. 69, 71, 159-163, КАС України,

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду у Солонянському районі Дніпропетровської області щодо виплати ОСОБА_3 1.1. пенсії у розмірі меншому, ніж передбачений ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль ской катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Солонянському районі Дніпропетровської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 основну пенсію у розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 29.04.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії, визначеної залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Постанова може бути Оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Солонянський районний суд Дніпропетровської протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Ю. Іванченко