Справа № 2а-3737/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

21 березня 2011 року № 2а-3737/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б. В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Квартет»ЛТД
до треті особиГолосіївська районна у м. Києві державна адміністрація, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
проскасування п.п. 6,7,8 Рішення Голосіївської районної в м. Києві ради від 19.10.2010 року №41/09 «Про продовження дії договорів оренди та відведення земельних ділянок в тимчасове користування для експлуатації та встановлення гаражів»

ВСТАНОВИВ:

18.03.2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла позовна заява ТОВ фірми «Квартет»ЛТД до Голосіївської районної у м. Києві державна адміністрація треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 з вимогами:

1. Скасувати п. п. 6, 7, 8 Рішення Голосіївської районної в м. Києві Ради від 19.10.2010 р. № 41/09 «Про продовження дії договорів оренди та відведення земельних ділянок в тимчасове користування для експлуатації та встановлення гаражів», якими було вирішено передати в тимчасове користування на умовах оренди земельні ділянки для встановлення гаражів:

ь п. 6 ОСОБА_1; який проживає за адресою: 03127, АДРЕСА_1, в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку для встановлення гаража площею 20,0 кв. м. за адресою: вул. Сеченова, 7 на три роки, зі сплатою орендної плати в розмірі 1,0 % від грошової оцінки землі;

ь п. 7 ОСОБА_3, яка проживає за адресою: 03127, АДРЕСА_2, в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку для встановлення гаража площею 20,0 кв. м. за адресою: вул. Сеченова, 7 на три роки, зі сплатою орендної плати в розмірі 1,0 % від грошової оцінки землі;

ь п. 8 ОСОБА_2, яка проживає за адресою: 03127, АДРЕСА_3, в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку для встановлення гаража площею 20,0 кв. м. за адресою: вул. Сеченова, 7 на три роки, зі сплатою орендної плати в розмірі 1,0 % від грошової оцінки землі

Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з огляд на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

При цьому, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод (ст.ст.2, 17 КАС України).

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 4 ч.1 ст.106 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно зі ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Зміст даної норми передбачає зазначення позивачем норм законодавства, які порушені особою, до якої предявлено вимоги органом владних повноважень при прийнятті кожного окремого оскаржуваного рішення, вчинення дій (бездіяльності) та подання доказів наявності порушеного права.

Вимога до особи, яка звернулась до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, порушення яких спричинено конкретними рішеннями (діями, бездіяльністю) субєкта владних повноважень обумовлена необхідністю здійснення судом під час розгляду справи по суті перевірки оскаржуваних рішень (дій, бездіяльності) на предмет їх відповідності критеріям, визначеним у ч.3 ст.2 КАС України.

Крім того, слід враховувати передбачений ст.11 КАС України принцип, за яким розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і в доведенні перед судом їхньої переконливості, тобто, позивач повинен на підтвердження підстав позову подати докази, які підтверджують кожну обставину як складову предмету та змісту доказування.

Водночас, позивачем не надано обґрунтувань в чому саме полягає порушення відповідачем прав та інтересів позивача.

Як наслідок, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність до положень ст.106 КАС України, та чітко надати обґрунтування в чому саме полягає порушення відповідачем прав та інтересів позивача.

Крім того, у позовній заяві позивач має зазначити імя (найменування) відповідача, посаду і місце служби посадової чи службової особи, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі відомі (п.3 ч.1 ст.106 КАС України).

Згідно з вступною частиною позовної заяви позивач визначає відповідача Голосіївську районну у м. Києві державну адміністрацію. Разом з тим, Голосіївська районна у м. Києві державна адміністрація, відповідно до розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) №787 від 30.09.2010 року «Про організаційно-правові заходи, повязані з виконанням рішення Київської міської ради від 09.09.2010 року №7/4819 «Про питання організації управління районами в місті Києві», була ліквідована.

Однак, позивачем до позовної заяви не було надано доказів, що підтверджують правосуб'єктність Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, зокрема доказів, які свідчить про функціонування вказаної установи станом на дату подання адміністративного позову, або про наявність її правонаступників.

Частиною 1 ст. 89 КАС України закріплено обов'язок осіб, які звертаються до адміністративного суду із позовною заявою сплатити судовий збір.

Згідно ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В якості доказів оплати судового забору, позивачем було надано платіжне доручення №182 від 17.02.2011 року відповідно до якого позивачем було проведено оплату судового збору в розмірі 85 грн.

В той же час, судом встановлено, що позивачем до позовної заяви не надано належний доказ про сплату судового збору у порядку та розмірах передбачених пунктом 3 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, як вбачається із призначення платежу судовий збір сплачувався за розгляд адміністративної справи в Окружному адміністративному суді за позовом ТОВ «Квартет»ЛТД до комісії Голосіївської РДА з припинення виконання органу Голосіївської РДА про визнання незаконним рішення зг. Декрету КМУ 7-93 від 21.01.93.

Водночас, в даній справі позов подано до Голосіївська районна у м. Києві державна адміністрація, а не до «комісії Голосіївської РДА з припинення виконання органу Голосіївської РДА», та предметом позову є «скасування п.п. 6,7,8 Рішення Голосіївської районної в м. Києві ради від 19.10.2010 року №41/09 «Про продовження дії договорів оренди та відведення земельних ділянок в тимчасове користування для експлуатації та встановлення гаражів»а не «визнання незаконним рішення зг. Декрету КМУ 7-93 від 21.01.93.».

Таким чином, для усунення недоліків адміністративного позову, позивач має надати докази сплати судового збору, при цьому в квитанції про оплату державного мита слід вказати призначення платежу «За розгляд адміністративної справи в Окружному адміністративному суді м. Києва за позовом (вказати позивача) до (вказати відповідача) про (вказати предмет спору)».

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відповідно до статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті Позивачем у строк до 04.04.2011 року шляхом надання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№2а-3737/11/2670 від 11.03.2011 року):

ь привести позовну заяву у відповідність до положень ст.106 КАС України, та чітко надати обґрунтування в чому саме полягає порушення відповідачем прав та інтересів позивача;

ь надати квитанцію про оплату судового збору;

ь надати докази, що підтверджують правосуб'єктність Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, зокрема доказів, які свідчить про функціонування вказаної установи станом на дату подання адміністративного позову, або про наявність її правонаступників.

На підставі вищенаведеного керуючись ст. ст. 106, 108, 160 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити адміністративну позовну заяву без руху.

2. Встановити позивачу строк до 04.04.2011 року для усунення недоліків адміністративної позовної заяви.

3. Попередити позивача що, в порядку передбаченому п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач у визначений строк не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

4. Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 КАС України відповідно.

Суддя Б.В. Санін