Справа № 808/5801/15
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року (17 год. 20 хв.)Справа № 808/5801/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до: Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер»

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах у розмірі 103809, 75 грн.

ВСТАНОВИВ:

26.08.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 103809, 75 грн.

Позов обґрунтовано тим, що Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» порушуються вимоги ст. ст. 1,2 Закону України від 27.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.13 Закону України від 05.11.1992 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», а також п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства незалежно від форм власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наслідком чого стала заборгованість відповідача перед бюджетом Пенсійного фонду України.

Працівникам Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.

Таким чином внаслідок бездіяльності Запорізьким державним підприємством «Кремнійполімер» державою недоотримано 103809, 75 грн., які мали бути спрямовані на сплату пенсій громадянам України.

Позивач в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи. Про причини неявки суд повідомлено не було.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ст. 41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Підприємству надсилалися річні повідомлення - Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених по Списку № 2, відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському та Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Працівникам Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2, зокрема:

ОСОБА_2 призначено пенсію 10.03.2009, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 5661,70 грн.;

ОСОБА_3 призначено пенсію 21.07.2010, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 6022,85 грн.;

ОСОБА_4 призначено пенсію 03.01.2012, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 10028,45 грн.;

ОСОБА_5 призначено пенсію 01.03.2015, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 12 р. 6 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 11009,40 грн.;

ОСОБА_6 призначено пенсію 12.11.2008, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 1142,79 грн.;

ОСОБА_7 призначено пенсію 12.12.2008, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 1 р. 5,13 м., відсоток плати даного підприємства 14,28%, сума заборгованості 823, 05 грн.;

ОСОБА_8 призначено пенсію 19.04.2010, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 5700, 75 грн.;

ОСОБА_9 призначено пенсію 28.10.2010, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 5245,00 грн.;

ОСОБА_10 призначено пенсію 01.06.2011, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 7316,70 грн.;

ОСОБА_11 призначено пенсію 07.07.2011, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 5923,10 грн.;

ОСОБА_12 призначено пенсію 13.02.2012, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 5471,05 грн.;

ОСОБА_13 призначено пенсію 25.04.2012, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 4853,25 грн.;

ОСОБА_14 призначено пенсію 16.06.2012, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 5130,90 грн.;

ОСОБА_15 призначено пенсію 31.08.2012, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 7117,50 грн.;

ОСОБА_16 призначено пенсію 12.03.2013, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 5401,61 грн.;

ОСОБА_17 призначено пенсію 21.01.2014, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 4441,85 грн.;

ОСОБА_18 призначено пенсію 29.10.2014, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 5386,75 грн.;

ОСОБА_19 призначено пенсію 13.12.2014, пільговий стаж у ЗДП «Кремнійполімер» 10 р. 0 м., відсоток плати даного підприємства 100%, сума заборгованості 7133,05 грн..

Так, відповідно до Розрахунку боргу загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2015 до 31.08.2015 року включно станом на 26.08.2015 становить 103809 грн. 75 коп..

Право на призначення такого виду пенсії передбачене п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788, яким зокрема передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений КМУ і за результатами робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених умовах. Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які мають не менше половини стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку , передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловіка і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонд плату , що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах , на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій , посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років ...

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах передбачений Постановою УПФУ «Про затвердження Інструкції про прядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 №21-1 (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004 №64/8663), далі по тексту - Інструкція.

Так, відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому, у відповідності до п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У відповідності до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8 а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно вимог Інструкції, зокрема п. 6.8., підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

На час судового розгляду справи відповідач доказів щодо сплати зазначеної суми не надав, доводів позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 103809, 75 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 158, 160-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченкіському та Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, зазначених в позові, за період 01.04.2015 по 31.08.2015 у розмірі 103809 грн. (сто три тисячі вісімсот дев'ять) 75 коп. на р/р 1077, МФО 313957, Код ОКПО 20508427, Банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький