Справа № 826/6340/15
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/6340/15 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О. Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

15 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Губської Л.В. та Ганечко О.М.,

за участю секретаря Полякової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» Тимошенка Костянтина Володимировича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 та публічне акціонерне товариство «Міський комерційний банк», про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач-1, Фонд), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» Тимошенка Костянтина Володимировича (далі - відповідач-2, Уповноважена особа), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4 і публічне акціонерне товариство «Міський комерційний банк» про:

- визнання неправомірними дій (бездіяльності) Уповноваженої особи щодо не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Міський комерційний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, для здійснення виплати суми вкладу в розмірі 200000,00 грн. за банківським вкладом, що належить позивачу із усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_4 як вкладник (сторона) за договором акційного строкового банківського вкладу від 01.02.2014 р. №2630/09/156053, на підставі договору дарування від 18.11.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., за реєстрованим за №3834;

- зобов'язання Уповноваженої особи включити позивача до переліку вкладників ПАТ «Міський комерційний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, для здійснення виплати суми вкладу в розмірі 200000,00 грн. за банківським вкладом, що належить позивачу із усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_4 як вкладник (сторона) за договором акційного строкового банківського вкладу від 01.02.2014 р. №2630/09/156053, на підставі договору дарування від 18.11.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., за реєстрованим за №3834;

- зобов'язання Уповноваженої особи визначити розрахункову суму відшкодування ОСОБА_2 за вкладами за рахунок Фонду для здійснення виплати вкладу, що належить позивачу на підставі договору дарування від 18.11.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., за реєстрованим за №3834;

- зобов'язання Уповноваженої особи подати до Фонду інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Міський комерційний банк» за рахунок Фонду;

- визнання неправомірними дій (бездіяльності) Фонду щодо не включення позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, для здійснення виплати суми вкладу в розмірі 200000,00 грн. за банківським вкладом, що належить позивачу із усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_4 як вкладник (сторона) за договором акційного строкового банківського вкладу від 01.02.2014 р. №2630/09/156053, на підставі договору дарування від 18.11.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., за реєстрованим за №3834;

- зобов'язання Фонду вжити заходів щодо відшкодування позивачу коштів за банківським вкладом, що йому належить з усіма майновими правами та обов'язками, які мав ОСОБА_4 як вкладник (сторона) за договором акційного строкового банківського вкладу від 01.02.2014 р. №2630/09/156053 на підставі договору дарування від 18.11.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С., за реєстрованим за №3834, за рахунок Фонду у встановленому порядку;

- зобов'язання відповідачів у місячний строк подати до суду звіт про виконання судового рішення в порядку ч. 1 ст. 267 КАС України.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 липня 2015 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про задоволення позовних вимог у повному обсязі, вважаючи, що судом неповно з'ясовано обставини справи та неправильно застосовано норми матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанова суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 01.01.2014 р. між ОСОБА_4 і ПАТ «Міський комерційний банк» було укладено договір акційного строкового банківського вкладу №2630/09/156053 на суму 800000,00 грн. строком до 21.02.2015 р.

18.11.2014 р. між ОСОБА_4 і ОСОБА_2 укладено договір дарування, відповідно до якого ОСОБА_4 подарував ОСОБА_2, а останній прийняв у власність безоплатно грошові кошти в сумі 200000,00 грн., які знаходяться на рахунку дарувальника НОМЕР_1, відкритому в ПАТ «Міський комерційний банк», з усіма правами і обов'язками в частині подарованої грошової суми, у тому числі майновими правами, які мав дарувальник як власник (сторона) за договором акційного строкового банківського вкладу від 01.01.2014 р. №2630/09/156053.

18.11.2014 р. ОСОБА_4 і ОСОБА_2 звернулись до ПАТ «Міський комерційний банк» зі спільною заявою-вимогою щодо реєстрації на ім'я позивача переходу права власності на грошові кошти (вклад) у сумі 200000,00 грн., які знаходяться на рахунку дарувальника НОМЕР_1, відкритому в ПАТ «Міський комерційний банк», відкриття обдарованому поточного рахунку в ПАТ «Міський комерційний банк» та перерахування на нього належних йому за договором дарування коштів.

20.11.2014 р. постановою Правління НБУ №732 ПАТ «Міський комерційний банк» було віднесено до категорії неплатоспроможних.

На підставі зазначеної постанови виконавчою дирекцією Фонду було прийнято рішення від 20.11.2014 р. №124 про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Міський комерційний банк» строком на три місяці з 21.11.2014 р. по 20.02.2015 р. включно та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» Тимошенка К.В.

12.01.2015 р. позивач звернувся до Уповноваженої особи із заявою про виплату йому гарантованої суми відшкодування за банківським вкладом та включення його до списку і переліку вкладників, які мають право на таке відшкодування.

06.02.2015 р. листом №21-036-3723/15 Фонд у відповідь на зазначене звернення позивача повідомив останнього про відсутність правових підстав для включення його до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду у зв'язку з тим, що позивачу на було відкрито банківського рахунку в ПАТ «Міський комерційний банк» і вкладником є його дарувальник - ОСОБА_4

Постановою правління НБУ від 19.03.2015 р. №187 було відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Міський комерційний банк».

20.03.2015 р. рішенням виконавчої дирекції Фонду №64 було вирішення розпочати процедуру ліквідації ПАТ «Міський комерційний банк» з відшкодуванням Фондом коштів за вкладами фізичних осіб та призначено Уповноважену особу Тимошенка К.В. строком на один рік з 20.03.2015 р. по 19.03.2016 р. включно.

Позивач, вважаючи, що відповідачами було порушено його право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивачем було укладено договір дарування з ОСОБА_4, а договір банківського вкладу з ПАТ «Міський комерційний банк» ним не укладався і він не є вкладником банківського вкладу у розумінні закону.

Дослідивши матеріали справи та здійснивши системний аналіз чинного законодавства колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №4452-VI), Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 р. №14 (далі - Положення №14).

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У п.4 ч.1 ст.2 Закону №4452-VI закріплено, що вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката

Згідно з ч. 1, 3, 4 ст. 26 Закону № 4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

У ч.1-3, 5-6 ст.27 Закону №4452-VI закріплено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до п.п. 3-6 розділу ІІІ Положення № 14, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

У п.п. 2, 4, 6 розділу IV Положення № 14, Фонд складає на підставі Переліку Загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

На підставі рішення виконавчої дирекції за розпорядженням директора-розпорядника Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів (здійснює перерахування гарантованої суми за Загальним Реєстром, передачу Загального Реєстру банку-агенту) не пізніше семи днів з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що право на відшкодування коштів за рахунок Фонду мають виключно вкладники банку, тобто фізичні особи, які вступили у правовідносини із банком на підставі договору банківського вкладу (депозиту) або є власниками депозитних іменних сертифікатів.

Таким чином, лише набуття фізичною особою статусу вкладника банку є правовою підставою для включення її Уповноваженою особою до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Виходячи з цього, колегія суддів вважає, що оскільки між позивачем і ПАТ «Міський комерційний банк» договір банківського вкладу (депозиту) не укладався, іменний депозитний сертифікат позивачу не видавався, тому, як було правильно встановлено судом першої інстанції, він не є вкладником банку у розумінні п.4 ч.1 ст.2 Закону №4452-VI та не має права на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Більш того, судова колегія звертає увагу на те, що таким вкладником є ОСОБА_4, який уклав з позивачем договір дарування від 18.11.2014 р. грошових коштів, що знаходяться на його банківському рахунку, і який вже отримав від Фонду гарантовану суму відшкодування коштів за його вкладом.

З огляду на це, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності жодних правових підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Доводи апелянта про те, що на підставі вказаного договору дарування він набув право власності на частину вкладу ОСОБА_4, а тому належить до вкладників банку, є безпідставними і суперечать пункту 4 частини 1 статті 2 Закону №4452-VI.

Посилання апелянта на те, що дії (бездіяльність) відповідачів щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, порушують його право власності, яке регламентовано Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, Конституцією України та визнається Європейським судом з прав людини, колегія суддів вважає безпідставними, такими, що не відповідають дійсним обставинам цієї справи і спростовуються, окрім викладених правових норм, також положеннями статті 52 Закону №4452-VI, якою регламентовано черговість задоволення вимог кредиторів Банку.

Твердження апелянта про те, що він звертався до Банку з проханням відкрити поточний рахунок і перерахувати на нього гроші з рахунку ОСОБА_4, не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, ані такий рахунок, ані будь-який інший позивачу Банком відкрито не було та правового статусу вкладника він не набував, а отже й право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду в нього не виникло.

Таким чином, дослідивши ці та всі інші доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає їх необґрунтованими і такими, що спростовуються наведеною аргументацією.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 16.09.2015 року.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Губська Л.В.

Ганечко О.М.