Справа № 804/14627/15
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2015 р. Справа № 804/14627/15
Дніпропетровський окружний адміністративний колегією у складі:

головуючого судді судді суддіБарановського Р. А. Ляшко О.Б. Златіна С.В.
при секретаріКанівець К.В.
за участю:
представника позивача Лаврентьєва Є.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СОЦІАЛІСТИ" до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області у якому просить:

Визнати протиправною та скасувати постанову відповідача № 51 від 29.09.2015 року «Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Дніпропетровської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».

Зобов'язати відповідача прийняти для реєстрації виправлені документи, та зареєструвати кандидатів в депутати Дніпропетровської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року висунутихз від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».

Позовні вимоги мотивовані протиправністю рішення, що оскаржено. Позивач зазначає, що відповідач не має законних підстав відмовляти у реєстрації кандидатів в депутати місцевої раді з підстави відсутності копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних, місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії, оскільки позивачем подано оригінал даного документу. Така помилка повинна бути виправлена перед прийняттям рішення.

Представник позивача, що прибув у судове засідання, адміністративний позов підтримав та надав пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві.

Відповідач надав до суду заперечення а адміністративний позов, відповідно до якого позов не визнав на основі того, що в Законі України «Про місцеві вибори» зазначено, що позивач повинен був надати саме копію рішення а не його оригінал.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2015 № 645-УІІІ на 25 жовтня 2015 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році.

До Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області 27 вересня 2015 року від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» подано заяву про реєстрацію кандидатів в депутати Дніпропетровської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».

За наслідками розгляду поданих документів відповідачем винесено постанову № 51 від 29.09.2015 року «Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Дніпропетровської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».

Підставою відмови зазначено відсутність повного пакету документів передбачених Законом України «Про місцеві вибори» оскільки позивачем надано оригінал рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, а не його копію засвідчену підписом керівника та печаткою партії, що є порушенням вимог п. 2 ч. 1 ст. 46; п. 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори».

В силу положень п. 2 частини 1 статті 46 Закону, територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Відповідно до частини 9 статті 41 Закону 595-УІІІ, територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 38 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.

Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) представнику місцевої організації партії, від якої висунуті кандидати в депутати.

Факт надання позивачем інших належним чином оформлених документів, що передбачено ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеві вибори» не заперечується відповідачем.

Пунктом 3 частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеві вибори» визначено, що обов'язковою умовою для реєстрації відповідною територіальною виборчою комісією кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, є отримання, в тому числі, копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії.

Позивачем надано до матеріалів справи копію довідки про прийняття відповідачем від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» всіх документів, що передбачені ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеві вибори», оригінал якої оглянутий судом у судовому засіданні.

Позивачем не заперечується той факт, що замість копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії, відповідачу подано його оригінал.

Надання ориніналу документу замість його копії є помилкою позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори» прийом документів здійснюється головою, заступником голови, секретарем або іншим визначеним комісією членом виборчої комісії.

Відповідно до частини 12 статті 41 Закону помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Із змісту зазначеної норми вбачається, що відповідач при прийомі та розгляді документів повинен був повідомити позивача про необхідність подання копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії, замість оригіналу, поданого позивачем, для надання йому можливості реалізувати своє право на виправлення помилки, що не зроблено відповідачем.

Оскільки рішення, що оскаржено, прийнято всупереч вимогам ч. 12 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори» воно є протиправним та підлягає скасуванню.

Разом із тим, не підлягає задоволенню позовна вимога про зобов'язання відповідача зареєструвати кандидатів в депутати, оскільки прийняттю такого рішення повинно передувати подання позивачем до Дніпропетровської міської виборчої комісії виправлених документів згідно ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеві вибори».

Оскільки відповідачем допущено порущення Закону, з метою захисту прав позивача, доцільним є зобов'язання його прийняти для реєстрації виправлені позивачем документи та з їх урахуванням прийняти рішення.

Тому, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати Постанову Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 51 від 29.09.2015 року «Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Дніпропетровської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».

Зобов'язати Дніпропетровську міську виборчу комісію Дніпропетровської області прийняти для реєстрації від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» виправлені документи, передбачені ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеві вибори», та прийняти рішення за результатами їх розгляду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області () на користь Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СОЦІАЛІСТИ" () судові витрати у розмірі 913, 50 грн. (дев'ятсот тринадцять гривень п'ятдесят копійок).

Копію постанови направити відповідачу.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Головуючий суддя Суддя Суддя Р.А. Барановський О.Б. Ляшко С.В. Златін