Справа № 2а-10510/11/0523
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2012-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Рассуждай Я.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2012 року справа №2а-10510/11/0523 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Старосуда М.І.

суддів Юрченко В.П. , Чебанова О.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради, ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Донецька від 26 серпня 2011 року по справі № 2а-10510/11/0523 за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом до управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради про визнання неправомірними дії та зобовязання перерахувати разову грошову допомогу до 05 травня як ветерану війни - учаснику бойових дій за 2008, 2009, 2010 та 2011 роки.

Ухвалою Київського районного суду м. Донецька від 16 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради про визнання неправомірними дії та зобовязання перерахувати разову грошову допомогу до 05 травня як ветерану війни - учаснику бойових дій за період до 2011 року залишені без розгляду. Зазначена ухвала оскаржена не була.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволено, визнано незаконними дії відповідача та зобовязано нарахувати та виплатити на користь позивача щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2011 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком як ветерану війни - учаснику бойових дій з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що позивачу сплачено грошову допомогу у квітні 2011 року, відповідно до Постанови КМУ від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 року відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 630 грн. Тобто позивач отримав щорічну разову грошову допомогу до Дня Перемоги за 2011 рік своєчасно, згідно діючого законодавства та в межах фінансового забезпечення.

Позивач з судовим рішення не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз.4 частини восьмої статті 1832 КАС України апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач має статус ветерана війни - учасника бойових дій і перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії к соціального захисту» (в редакції від 04.07.2002 року, яка набрала чинності 31.07.2002 року), встановлено розміри виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня: учасникам бойових дій, в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком та відповідно до ст. 171 цього закону обовязок здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня покладено на органи праці та соціального захисту населення, а тому управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради є належним відповідачем у справі.

Згідно наданої довідки, позивач отримав грошову допомогу до 5 травня: в квітні 2011 року у розмірі 630 гривень (арк. справи 21).

Враховуючи, що на момент проведення виплати - в квітні 2011 року обмежень щодо застосування ст.12 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не було, грошова допомога позивачу підлягає виплаті в розмірі, встановленому цим Законом, а саме в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог про нарахування та виплату на користь позивача щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням положень статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як зазначалось раніше, ухвалою суду від 16 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради про визнання неправомірними дії та зобовязання перерахувати разову грошову допомогу до 05 травня як ветерану війни - учаснику бойових дій за період до 2011 року залишені без розгляду. Зазначена ухвала позивачем не оскаржена та набрала законної сили.

Колегія суддів вважає, що наведені позивачем причини не є поважними, оскільки нормативно-правові акти та судова практика є загальнодоступною інформацією, а тому підстави для поновлення строку звернення до суду відсутні. Крім того, виплати носили щорічний характер, тому про порушення своїх прав позивач повинен був дізнаватися при кожному отриманні сум разової грошової допомоги до 05 травня.

Посилання позивача на статтю 87 Закону України від 05.11.1991 року N 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» є необґрунтованими, з огляду на те, що з 1 січня 2004 року набрав чинності Закон № 1058-ІV. Відповідно до п.16 розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12) застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. (Пункт розділу XV доповнено абзацом другим згідно із Законом N 3108-IV ( 3108-15 ) від 17.11.2005). Відповідно до статті 46 Закону № 1058-ІV виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що її призначає і виплачує. Оскільки у правовідносинах, що є предметом розгляду у цій справі, нарахування спірних сум відповідачем не здійснювалось, тому підстави для застосування статті 46 Закону № 1058-ІV відсутні.

Також не можуть бути застосовані положення ст. 268 ЦК України, оскільки позивач звернувся до суду з позовом про перерахунок пенсії, а не з позовом про визнання незаконним правового акту органу державної влади, яким порушено його право власності або інше речове право.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для задоволення апеляційних скарг та зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 1832, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради, ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Донецька від 26 серпня 2011 року по справі № 2а-10510/11/0523 - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Донецька від 26 серпня 2011 року по справі № 2а-10510/11/0523 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Старосуд

Судді В.П. Юрченко

ОСОБА_3