Справа № 2а-2292/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

21 лютого 2011 року № 2а-2292/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., ознайомившись з позовною заявою

за позовом Київського міського центру зайнятості
до Житлово-будівельний кооперативу "Учитель-3"
про стягнення штрафу у розмірі 43 040,00 грн.,
В С Т А Н О В И В:

21 лютого 2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б. В. надійшов адміністративний позов Київського міського центру зайнятості, в якому просить стягнути з Житлово-будівельного кооперативу "Учитель-3" штраф у розмірі 43040,00 грн.

Розглянувши адміністративний позов та додатки до нього, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2, ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно положень ч. 4 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем, або його представником із зазначенням дати її підписання.

Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа (ч. 1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, у розумінні ч.1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України представником, який має право звертатись із позовною заявою до суду, є особа, яка має повноваження на ведення справи в суді, тобто наділена правами та обовязками осіб, які беруть участь у справі, передбачені ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Виходячи з наведених норм у кореспонденції з положеннями ч. 1 та 3 ст. 58, ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 та ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представника повинні бути підтверджені довіреністю, яка подається в оригіналі або шляхом надання належним чином засвідченої копії.

Так, позовна заява підписана ОСОБА_1 із зазначенням, що ця особа є першим заступником директора позивача.

Однак, в доданому до позовної заяви наказі від 21.09.2010 р. № 217 про розподіл службових обовязків між директором, його першим заступником та заступниками не визначено повноважень цієї особи на підписання позовної заяви, на ведення справи у суді, а також на вчинення інших процесуальних дій визначених в КАС України.

При цьому, до позовної заяви не надано доказів перебування керівника центру зайнятості у відпустці або на лікарняному, внаслідок чого на заступника покладаються обовязки керівника. До матеріалів позовної заяви також не надано довіреності на імя зазначеного представника.

При усуненні недоліків до позовної заяви, позивачу належить надати суду документи, які посвідчують повноваження ОСОБА_1 як першого заступника директора Київського міського центру зайнятості та надають йому право на підписання позовних заяв від імені Центру, або ж надати докази .перебування керівника центру зайнятості у відпустці або на лікарняному, внаслідок чого на заступника покладаються обовязки керівника.

Крім того, відповідно до вимог ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Частиною 1 статті 99 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва 17 лютого 2011 року, про що свідчить відповідний реєстраційний напис на першій сторінці позовної заяви (вх. № 2292 від 17.02.2011). Водночас, із позову вбачається, що позивач заявляє до стягнення суму штрафу, застосовану до відповідача, відповідно до акту № 63-ш від 27.08.2010 р. про порушення законодавства України про зайнятість населення.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про те, що позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду

Пунктом 5 ч. 1 ст. 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо.

Позивачем не було подано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, а також не було зазначено жодних причин поважності пропущення строку звернення до суду в позовній заяві не зазначено.

При усунення недоліків, позивач має виконати вимоги п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України та надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, а також надати докази поважності причин пропущення шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунуті Позивачем у строк до 10.03.2011 року шляхом надання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№2а-2292/11/2670 від 21.02.2011 року).

Керуючись ст. 106, ч.1 ст.108, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Адміністративний позов Київського міського центру зайнятості залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 10 березня 2011 року.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін