Справа № 441/1102/14-а,2-а/441/1/2015
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року Справа № 876/2334/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коваля Р.Й.,
суддів Макарика В.Я.,
Судової-Хомюк Н.М.,
з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Курилець Х.З.,
представника відповідача Синюшко Р.Д.,
представника відповідача Роліної Г.Г.,
представника третьої особи Таряник Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 , Пустомитівсько-Городоцького об`єднаного районного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Городоцького районного суду Львівської області від 02 лютого 2015 року в адміністративній справі № 441/1102/14-а за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівській області, про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Городоцького районного суду Львівської області із вказаним позовом, у якому просив визнати дії Львівського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України та Пустомитівсько-Городоцького об`єднаного районного військового комісаріату Міністерства оборони України щодо відмови у наданні йому відомостей про нарахування заробітної плати у період з 15.05.1987 р. по 26.06.1987 р. незаконними та зобов`язати Пустомитівсько-Городоцький об`єднаний районний військовий комісаріат Міністерства оборони України видати йому довідку про заробіток за виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 15.05.1987р. по 26.06.1987 р. для нарахування пенсії.
Позов обґрунтовував тим, що у період з 15.05.1987 р. по 26.06.1987 р. виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження. На роботу в зоні відчуження був направлений як військовозобов`язаний Городоцьким РВК Львівської області через військову частину № НОМЕР_1 . Оскільки оплату за виконані роботи в зоні відчуження проводив Городоцький РВК, вважає, що довідку про заробіток за виконані роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зобов`язаний видавати його правонаступник Пустомитівсько-Городоцький ОРВК Міністерства оборони України.

Постановою Городоцького районного суду Львівської області від 02 лютого 2015 року позов задоволено частково.
Визнано незаконними дії Пустомитівсько-Городоцького об`єднаного районного військового комісаріату Міністерства оборони України у частині відмови ОСОБА_1 у наданні відомостей про нарахування заробітної плати у період з 15.05.1987 р. по 26.06.1987 р., одержаної за роботу в зоні відчуження (на Чорнобильській АЕС).
Зобов`язано Пустомитівсько-Городоцький об`єднаний районний військовий комісаріат Львівської області видати ОСОБА_1 довідку про заробіток за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 15.05.1987 р. по 26.06.1987 р. згідно архівної довідки № 36385 від 07.12.2007 р. для нарахування пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржили Львівський ОВК, Пустомитівсько-Городоцький ОРВК, які вважають, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому просять скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.
Доводи апеляційних скарг обґрунтовують тим, що у військових комісаріатах відсутні відомості про заробітну плату ОСОБА_1 за виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 15.05.1987 р. по 26.06.1987 р., у зв`язку з чим надати позивачу довідку немає можливості.

Також вищезазначену постанову оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке вважає, що дана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що позивачем вжито не всіх позасудових засобів вирішення питання про отримання довідки про заробітну плату, окрім того відсутні первинні документи, на підставі яких повинна видаватися довідка про заробіток.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, обговоривши доводи апеляційних скарг та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що дані апеляційні скарги є безпідставними і не підлягають задоволенню з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, як наслідок став інвалідом третьої групи захворювання, що підтверджується трудовою книжкою позивача, архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 36385 від 07.12.2007 р., архівною довідкою відділу зберігання (архівних документів) штабу територіального управління західного оперативного командування Міністерства оборони України № 18/1/5/2973 від 17.12.2008 р., посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Серії НОМЕР_2 від 18.06.2008 р та вкладкою до цього посвідчення № НОМЕР_3 .

Згідно архівних довідок ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 15.05.1987 р. (наказ № 135) по 26.06.1987 р. (наказ № 177).

Відповідно до посвідчення Серії НОМЕР_2 від 18.06.2008 р та вкладки до цього посвідчення № НОМЕР_3 позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки зібраними в суді доказами доведено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, будучи непрацевлаштованим, був направлений на роботу в зону відчуження, як військовозобов`язаний саме Городоцьким РВК, отримував у цьому РВК заробітну плату, тому довідка про заробітну плату (доходи, грошове забезпечення та ін.) за роботу виконану позивачем в зоні відчуження в період з 15.05.1987 р. по 26.06.1987 р. повинна бути видана правонаступником Городоцького РВК Пустомитівсько-Городоць-ким ОРВК.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають фактичним обставинам справи, нормам матеріального права та є вірними.

Згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

ОСОБА_1 , у зв`язку із бажанням призначити йому пенсію із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 роках, звертався до відповідачів про надання йому довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проте у видачі такої йому було відмовлено.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування.

Як видно із запису в трудовій книжки ОСОБА_1 , 12.03.1987 р. він був звільнений за попереднім місцем роботи, а 14.05.1987 р. Городоцьким військкомісаріатом Львівської області призваний на спецзбори.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР «Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» за № 1031 рс від 23 травня 1986 р. передбачалось зокрема, що військовозобов`язаним, які на момент призову на збори тимчасово не працювали, заробітна плата виплачується місцевими органами військового управління.

Виплата ОСОБА_1 заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, Городоцьким військкомісаріатом також підтверджується показаннями свідка ОСОБА_2 , який пояснив, що разом з позивачем у першій половині травня 1987 р. були призвані в Городоцький військкомісаріат, який направив їх в Чорнобиль. Працювали на роботах в Чорнобилі, по закінченні отримали довідки для пред`явлення по місцю роботи, а непрацюючі преед`являли довідки у районні військові комісаріати, де проводили їм оплату за роботу в зоні відчуження.

Враховуючи те, що позивач призивався ІНФОРМАЦІЯ_3 і на момент призову тимчасово не працював, колегія суддів дійшла висновку, про правомірність заявлених позивачем вимог і необхідність зобов`язання Пустомитівсько-Городоцького ОРВК, як правонаступника ІНФОРМАЦІЯ_2 видати ОСОБА_1 довідку про заробіток за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 15.05.1987 р. по 26.06.1987 р.

Що стосується покликань представників відповідачів на відсутність у них документів про заробітну плату ОСОБА_1 за спірний період, то такі не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позову, оскільки такі питання урегульовано чинним законодавством, зокрема, Порядком визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 року № 919 (із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 25 січня 2012 року № 35 та від 29 лютого 2012 року № 166).

Частиною першою статті 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного судова колегія дійшла переконання, що доводи апеляційних скарг є безпідставними і необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 , Пустомитівсько-Городоцького об`єднаного районного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Городоцького районного суду Львівської області від 02 лютого 2015 року в адміністративній справі № 441/1102/14-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Р.Й.Коваль

Судді В.Я.Макарик

Н.М.Судова-Хомюк

Ухвала в повному обсязі складена 31 серпня 2015 року.