Справа № 348/3059/14-а
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року Справа № 876/1772/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 29 січня 2015 року у справі № 348/3059/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі,-

В С Т А Н О В И В:

23 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі у якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо не зарахуванні ОСОБА_1 пільгового обчислення стажу в період з 21.10.1979 р. по 12.01.1980 р., з 26.11.1981 р. по 01.02.1987 р., з 02.02.1987 р. по 01.10.1987 р., з 19.11.1987 р. по 13.11.1989 р., з 27.12.1989 р. по 29.12.1992 р. як стажу роботи в районах Крайньої Півночі. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зарахувати в пільговому обчисленні стажу в період роботи з 21.10.1979 р. по 12.01.1980 р., з 26.11.1981 р. по 01.02.1987 р., з 02.02.1987 р. по 01.10.1987 р., з 19.11.1987 р. по 13.11.1989 р., з 27.12.1989 р. по 29.12.1992 р. як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок та виплатити пенсію позивачу з врахуванням пільгового обчислення стажу з липня 2014 року.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 29 січня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу ОСОБА_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні період роботи ОСОБА_1 в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за період з 27 грудня 1989 року по 29 грудня 1992 року, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі , період роботи в районах Крайньої Півночі за період 21.10.1979 року по 12.01.1980 року, 26.11.1981 року по 01.02.1987 року, 02.02.1987 року по 01.10.1987 року, 19.11.1987 року по 13.11.1989 року як трудовий стаж ,вироблений в районах Крайньої Півночі зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу з 01.07.2014 року.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі оскаржило її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 29 січня 2015 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову. Апелянт свої вимоги мотивуює тим, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні страхового стажу, період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на о. Шпіцберген до 01.01.1991 р. зараховується у пільговому обчисленні, якщо на працівників поширювались пільги передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Питання обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 340 (з послідуючими змінами та доповненнями), відповідно до: Указу Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 p.; Постанови РНК СРСР від 19.10.1945 р № 2777; Постановою РНК СРСР від 19.10.1945 р № 2777 «Про покращення побутових умов і розширення пільг для працівників Даль буду НЕСВД СРСР»; Постановою РНК СРСР від 30.12.1945 р. № 3219 Про покращення побутових умов і розширення пільг для працюючих в Печерському вугільному басейні і Охтирському комбінаті НКВД СРСР»; Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»; Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26.09.1967 р. « Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»; Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Держкомпраці і президії ВЦРПС від 16.12.1965 р. № 530/П-28, Переліком районів Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, , затверджений постановою Президії Верховної Ради СРСР від 03.01.1983 р. № 12 (зі змінами та доповненнями).

Пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувалися на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на п'ять років.

Трудові договори, що укладались на визначений термін по закінченню цього терміну переукладались на такий же термін чи продовжувались на термін не менше одного року. оскільки позивач не надав трудові договори, тому нема законних підстав вважати, що на Позивача поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу. Враховуючи це зарахувати стаж за вищевказаний період у кратному розмірі немає законних підстав.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працював в районах Крайньої Півночі : з 21 жовтня 1979 року по 12.01.1980 року слюсарем-монтажником РБУ Нижнєвартовськ аеропорт,що підтверджується записом в трудовій книжці :

з 26 листопада 1981 року по 01 лютого 1987 року електромонтером по обслуговуванню електрообладнання четвертого розряду прокатно-ремонтного цеху електропогружних установок НГВУ "Усінськнафта", що підтверджується записом в трудовій книжці і довідками про заробітну плату за вказаний період,видані НГВУ "Усінськнафта"об'єднання "Комінафта" із яких вбачається,що позивач отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнта;

з 2 лютого 1987 року по 1 жовтня 1987 року електромонтером по обслуговуванню електрообладнання на нафтопромислах по 5 розряду на Центральній базі виробничого обслуговування об"єднання "Коминефть" Республіки Комі Російської федерації, що підтверджується записом в трудовій книжці і довідками про заробітну плату за вказаний період,видані центральної бази виробничого обслуговування об'єднання "Комінафта" із яких вбачається,що позивач отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнта;

працював з 19 листопада 1987 року по 13 листопада 1989 року оператором пізземного ремонту скважин 5 розряду і цеху підземного і капітального ремонту скважин НГВУ "Муравленковонафта" виробничого об'єднання "Ноябрськнафтагаз", що підтверджується записом в трудовій книжці і довідкою про заробітну плату за вказаний період,виданою ВАТ "Сібнафта-Ноябрьскнафтагаз" із якою вбачається,що позивач працював в районі крайньої півночі і отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнта , працював з 27 грудня 1989 року по 29 грудня 1992 року в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в базі виробничого обслуговування підземного и капітального ремонту скважин на посаді бурильщика капітального ремонту скважин по 6 розряду , що підтверджується записом в трудовій книжці і довідкою про заробітну плату за вказаний період,виданою ОАО "Юганськнафтагаз" із якою вбачається,що позивач працював в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі і отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнта.

Позивач вважає, що при обчисленні пенсії періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 21.10.1979 р. по 12.01.1980 р., з 26.11.1981 р. по 01.02.1987 р., з 02.02.1987 р. по 01.10.1987 р., з 19.11.1987 р. по 13.11.1989 р., з 27.12.1989 р. по 29.12.1992 р. враховані без кратного коефіцієнту.

Листом відповідача від 15 грудня 2014 року №187/Л-10 відмовлено у задоволенні заяви позивача про перерахунок її пенсії із застосуванням кратності до згаданих періодів роботи, оскільки він не укладав строкових трудових договорів.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" "період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості є помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 29 січня 2015 року у справі № 348/3059/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко