Справа № 2030/2-а-1842/11
Суддя: Страхова І. П.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2030/2-а-1842/11
провадження № 2-а/2030/2886/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2011 р. м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого судді Страхової І.П., розглянувши у порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Первомайського міськрайонного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій відповідача неправомірними щодо не приведення в законодавчо-правову норму належної йому додаткової пенсії за втрату здоров*я та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до ст..51, 67 ЗУ» Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком,установленої ст..28 ЗУ»Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 2 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в значно нижчому розмірі ніж передбачено Законом України»Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».Просив провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за період з 31.10.2006 року з урахуванням проведених виплат .

Позивач в судове засідання не з"явився, просив розглянути справу за його відсутності, позов підтримав повністю.

Відповідач в судове засідання не зявився, представник відповідача надав заяву про розгляд справи без його участі, з позовними вимогами не згоден, надав обгрунтовані заперечення.

Дослідивши письмові докази суд приходить до наступного.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Харківській області з 16.08.1998 року та отримує пенсію за віком обчислену згідно ЗУ»Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»,є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до посвідчення серія А № 123357 від 10.12.1992 року має статус особи,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

Пенсійне забезпечення осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 від 28.02.1991 року, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 та на підставі Постанов КМУ.

Стаття 49 ЗУ №796 закріплює норму, у відповідності до якої пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до 2 категорії регулюється відповідно до положень ч.1 ст.51 Закону України»Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в якій зазначено, що особам віднесеним до 2 категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров*ю, призначається в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність. Відповідно до матеріалів справи вбачається, що саме з цієї величини проведено розрахунок пенсії позивача з 01.01.2008 року по 01.01.2011 року,тобто підстави для перерахунку додаткової пенсії відсутні , оскільки з 01.01.2008 року відповідно до підпункту 15 пункту 28 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів « від 28 грудня 2007 року за № 107 частина 1 статті 51 ЗУ»Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року за № 796 були змінені. Саме викладена в новій редакції стаття 54 ЗУ»Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» містила норму щодо призначення додаткової пенсії ,за шкоду,заподіяну здоров*ю,особам, віднесеним до 2 категорії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,визначеної згідно з зазначеною статтею.

22.05.2008 року рішенням Конституційного Суду України зміни,внесені до ст..51 ЗУ»Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», були визнані неконституційними та у відповідності до ч.2 ст.152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність,тому відповідач повинен був керуватися ст..51 ЗУ»Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»без змін ,внесених ЗУ»Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» не змінено ст..51 ЗУ» Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вимога позивача про перерахунок додаткової пенсії у розмірі 30% відповідно до ст..51 ЗУ»Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 31.10.2006 року не відповідає вимогам закону, оскільки позивачем пропущено процесуальний строк для звернення до суду за захистом порушеного права,в позові йдеться про поновлення пропущеного строку звернення до суду з 31.10.2006 року з посиланням на норми ст..268 ЦК України та ст..46 ЗУ»Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

Посилання позивача на ст..268 ЦК України є безпідставними,оскільки предметом позову є неправомірна бездіяльність щодо перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров*ю ,передбачену ЗУ»Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,порядок розгляду якого регламентовано КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи,позивач звернувся до суду з позовом 11.03.2011 року із вимогами щодо захисту порушених прав,що мали місце з 2006 по 2011 рік.

Відповідно до ч.1ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2ст.99 КАС України /в редакції яка діяла до 30.07.2010 року/для звернення до суду за захистом порушеного права встановлювався річний строк,який,якщо не встановлене інше,обчислюється з дня ,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушене право

30.07.2010 року ЗУ»Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року зазначений строк звернення з позовом до адміністративного суду було скорочено до шести місяців..

Таким чином,перебіг шестимісячного строку розпочався з 30.07.2010 року,оскільки до цієї дати для звернення до суду з позовом було встановлено один рік та позивач не був обізнаний про його скорочення,тому суд,вважає необхідним застосувати ч.2ст.99 КАС України,яка діяла до 30.07.2010 року. Враховуючи дату звернення позивача до суду ,річний строк на звернення до суду з позовом та період за який позивач просить суд захистити його права,суд приходить до висновку ,що права позивача підлягають захисту за 2010-2011 роки.

ЗУ"Про внесення змін до Закону України"Про Державний бюджет України"на 2011рік" внесено зміни по Прикінцевих положень,які доповнені п.4,який передбачає,що встановлені у 2011 році норми і положення ст..39,50,51,52,54 ЗУ"Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується у порядку та розмірах,встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.

Керуючись ст..ст.2,11,16,17,19,21,48,69,90,94,104,105,106 КАС України,ст..28 ЗУ» Про загальнообов*язкове пенсійне страхування, ст..48-67 ЗУ »Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Первомайському районі Харківської області, щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров*ю,у розмірі встановленому ст..51 ЗУ»Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 11.03.2010 року по 22.07.2011року.

Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України у Первомайському районі Харківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров*ю як особі, постраждалої внаслідок аварії на ЧАЄС у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, у відповідності до вимог ст..51 ЗУ»Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,встановленого ст. встановленої ч.1 ст..28 ЗУ»Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 11.03.2010 року по 22.07.2011року з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог-відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_2