Справа № 201/8577/15-а(2-а/201/93/2015)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" вересня 2015 р.справа № 201/8577/15-а(2-а/201/93/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18.06.2015 року у справі №201/8577/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська (далі - Позивач), в якому просила:

- визнати неправомірними дії пенсійного органу щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії в розмірі 80% від суми щомісячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області за №18-3 від 11.03.2015 року;

- визнати неправомірним розпорядження Відповідача №803617 від 20.03.2015 року;

- зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80% щомісячного заробітку відповідно до довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-3 від 11.03.2015 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 11.03.2015 року;

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що пенсійним органом має бути проведений перерахунок пенсії згідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час призначення пенсії тобто 80% від суми місячного чинного заробітку.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18.06.2015 року адміністративний позов було задоволено. Визнано неправомірними дії пенсійного органу щодо відмови в перерахунку пенсії у розмірі 80% від суми щомісячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області за № 18-3 від 11 березня 2015 року. Визнано неправомірним розпорядження управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 803617 від 20 березня 2015 року. Зобовязано Відповідача провести перерахунок пенсії Позивача відповідно до вимог ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у розмірі 80% місячного заробітку відповідно до довідки прокуратури Дніпропетровської області за № 18-3 від 11 березня 2015 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 11 березня 2015 року.

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, не погодившись з рішенням адміністративного суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18.06.2015 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Також, заявник апеляційної скарги зазначив, що перерахунок пенсії Позивача був проведений на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи документами, що 31.03.2014 року ОСОБА_1 була призначена пенсія відповідно до ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру» в розмірі 80% від заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

11 березня 2015 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням на підставі довідки Прокуратури Дніпропетровської області від 11 березня 2015 року № 18-3 вих.15 та додатку до неї.

20 березня 2015 року пенсійним органом було прийнято рішення про виплату пенсії позивачу як непрацюючій особі з 11 березня 2015 року та здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі наданої довідки у відповідності з ч.2 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у редакції, що діяла на момент звернення за перерахунком пенсії, а саме в розмірі 60% від суми заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Не погодившись з діями Відповідача по проведенню перерахунку пенсії виходячи з розміру 60% від суми заробітної плати, Позивач звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Правомірність дій пенсійного органу по проведенню перерахунку пенсії у розмірі 60% від суми заробітної плати є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що при перерахунку пенсії працівника прокуратури, має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, у зв'язку з чим, дії Відповідача по проведенню перерахунку пенсії виходячи з 60% суми заробітної плати є необґрунтованим та таким, що суперечить приписам чинного законодавства.

Суд апеляційної інстанції погоджується із зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Положеннями ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції, яка діяла станом на час призначення Позивачу пенсії, прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», внесено зміни до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В подальшому, Законом України № 76-VIII від 28.12.2014 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" були внесені додаткові зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 60% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону «Про прокуратуру»обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у звязку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

Зазначена позиція також кореспондується з позицією Верховного Суду України, яка відображена у постанові від 25.09.2012 року, положення якої за приписами ст.244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень та для всіх судів України.

Як вбачається з матеріалів справи, починаючи з 31.03.2014 року позивачу була призначена пенсія відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80% заробітної плати, яка була визначена у відповідності до вимог приписів законодавства, чинного на час виникнення призначення пенсії та до моменту набрання законної сили змін до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Отже, законні підстави для застосування до спірних відносин приписів ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції після внесення змін від 28.12.2014 року - відсутні, що свідчить про безпідставність здійснення перерахунку розміру пенсії Позивача виходячи з 60% розміру заробітної плати.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскаржувана постанова Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18.06.2015 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ст.195, ст.197, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18.06.2015 року у справі №201/8577/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко