Справа № 2а-7832/11/0543
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року справа №2а-7832/11/0543 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Білак С. В.

суддів Гаврищук Т.Г. , Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області та ОСОБА_2 на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 10 листопада 2011 р. у справі № 2а-7832/11/0543 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії. Просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» неправомірними та скасувати рішення № 1423 від 25.06.2011 р. та зобовязати перерахувати та сплатити з 01.07.2011 року пенсію відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 10 листопада 2011 року позовні вимоги були задоволені частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії по стажу та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 1423 від 25.06.2011 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 в частині відмови у перерахунку пенсії по стажу та зобовязано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 по стажу з урахуванням періоду роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.04.2011 року по 31.05.2011 року відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.07.2011 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, сторони подали апеляційні скарги

Позивач просив скасувати постанову суду та постановити нову ухвалу і задовольнити позовні вимоги щодо перерахування та сплати з 01.07.2011 року пенсію відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що відповідно до п. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року № 9 визначено, що якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини. Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, у спірних правовідносинах підлягають застосуванню ст. 40 та ч. 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, які регулюють умови перерахунку пенсії.

Відповідач просив скасувати постанову суду та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що При винесені рішення судом не взято до уваги, що відповідно до вимог статті 1 Закону № 1058 замість "трудового стажу" застосовується поняття "страховий стаж". При цьому важливо, що після 01 січня 2004р. до страхового стажу можна включити лише той місяць, внесок за який було сплачено не менше розміру, обчисленого із мінімальної заробітної плати. Згідно даних персоніфікованого обліку УПФУ на період звернення ОСОБА_2 з заявою про перерахунок пенсії його страховий стаж, після попереднього звернення склав 01 рік 03 місяці, замість необхідних для перерахунку 2-х років, тому право на перерахунок пенсії у нього не було. Суд вважає, що підставою для перерахунку пенсії є той факт, що позивач працював і із його заробітної плати утримувались внески у розмірі 2 % до Пенсійного фонду. Але до страхового стажу можна включити лише той місяць, внесок за який було сплачено не менше розміру, обчисленого із мінімальної заробітної плати. Утримання із заробітної плати позивача були значно меншими, чим це передбачено чинним законодавством.

Сторони до судового засідання не зявилися, про час і місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Судом першої і апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача та одержує пенсію за віком.

22.06.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області із заявою про перерахунок пенсії за віком.

25.06.2011 року розпорядженням за № 1423 Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області відмовило позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на той факт, що в позивача відсутній необхідний страховий стаж, а саме 24 місяці. При цьому відповідач зазначає, що в спірному періоді страховий стаж позивача складає 1 рік 3 місяців 04 днів замість необхідних для перерахунку 2 років. Крім того, свою відмову відповідач мотивує тим, що страхові внески до Пенсійного Фонду України підприємством, на якому працював позивач, а саме ВП шахтою «Курахівська» ДП „Селидіввугілля", не сплачувалися за період з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2011 року по 31.05.2011 року /а.с.4/.

У відповідності до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що після виходу на пенсію по теперішній час позивач працює на ВП шахті «Курахівська» ДП „Селидіввугілля". За вказаний період часу перерахунок пенсії позивачу не здійснювався.

Статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку.

Із матеріалів справи вбачається, що комісія по призначенню та виплаті пенсій при відділі пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду в м. Селидове відмовила в призначенні пенсії позивачу, посилаючись на наявність у ВП шахтою «Курахівська» ДП „Селидіввугілля" заборгованості перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області по сплаті страхових внесків.

Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії, відповідач посилався на п. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. ВП шахтою «Курахівська» ДП „Селидіввугілля" не сплатило необхідних страхових внесків і має заборгованість перед Пенсійним фондом України.

Пунктом 1 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Таким чином, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство - страхувальник, в якому працює позивач. Саме він нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи, що підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зроблено висновок про те, що відмовляючи у призначенні пенсії позивачу на підставі боргу підприємства перед Пенсійним фондом України по виплаті страхових внесків, відповідач порушив право позивача на пенсію, яке передбачене Конституцією України.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зроблено висновок про відмову позивачау в задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та сплатити з 01.07.2011 року пенсію відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційних скарг не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційні скарги і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст. 206, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області та ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 10 листопада 2011 р. у справі № 2а-7832/11/0543 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: С.В.Білак

Судді: Т.Г.Гаврищук

ОСОБА_3