Справа № 2а-1422/08/0770
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 р. Справа № 52675/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Богаченка С.І., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання Грущенко І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, треті особи головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та ВАТ НАСК «Оранта», про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, треті особи головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та ВАТ НАСК «Оранта», про неправомірні дії та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач посилався на те, що рішенням Рахівського районного суду Закарпатської області від 13.10.2006 року встановлено факт, що хвороба набута ним під час несення служби при виконанні службових обовязків по охороні громадського порядку та забезпечення безпеки дорожнього руху на посту ДАІ «Лазещина» Рахівського району.

Позивач просив визнати протиправними дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача направити всі необхідні матеріали стосовно ОСОБА_1 в МВС України для нарахування одноразової грошової допомоги згідно постанови КМ України №707 від 12.05.2007 року та перерахування пенсійних виплат.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року позов задоволено частково.

Визнано дії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області протиправними.

Зобовязано головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області подати МВС України документи разом з висновком щодо можливості проведення грошової допомоги стосовно ОСОБА_1 відповідно до постанови КМ України №707 від 12.05.2007 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що постанова суду першої інстанції є необґрунтована та винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт вказує на те, що позивач звернувся 06.09.2007 року до УМВС України в Закарпатській області щодо виплати одноразової допомоги, не надавши до заяви належним чином оформлених документів, а саме довідки МСЕК про втрату професійної працездатності.

Апелянт просить скасувати постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Вислухавши суддю-доповідача, ОСОБА_1, який просить апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

В справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив публічну службу в органах внутрішніх справ України, звідки був звільнений наказом начальника УМВС України в Закарпатській області № 281 ос від 31.08.2005 р.

У встановленому законодавством порядку позивач визнаний інвалідом 3 групи, в звязку з захворюванням, повязаним з виконанням службових обовязків. Органами МСЕК ОСОБА_1 встановлено 50% втрати професійної працездатності, про що видано довідку у відповідності до законодавства.

Рішенням Рахівського районного суду Закарпатської області від 13.10.2006 р., яке набрало законної сили, встановлено факт, що хвороба позивача нейроінфекція у вигляді арахнеоенцифаліту з порушенням ліквородинаміки, правобічним гемісендромом, порушенням статикокоординаторних функцій НЦД, інфекційно-токсична етіологія, гіпертензивний тип середньої важкості, органічний, астенічний та тривожний на фоні основного захворювання набута ОСОБА_1 під час несення ним служби при виконанні службових обовязків по охороні громадського порядку та забезпечення безпеки руху на автотранспорті на посту ДАІ «Лазещина» Рахівського району.

Відповідно до п.1 Порядку виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі ( смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженого постановою КМ України від 12.052007 р. № 707 (далі Порядку), в редакції на час виникнення спірних правовідносин, одноразова грошова допомога виплачується, зокрема, у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, у розмірі трирічного грошового забезпечення - інвалідам III групи.

Відповідно до п.5, 6 та 7 Порядку для виплати грошової допомоги в разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи установлення групи інвалідності працівник міліції подає органу внутрішніх справ за місцем проходження служби:

заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги згідно з додатком;

довідку медико-соціальної експертної комісії щодо визначення ступеня втрати працездатності внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва) та (або) установлення групи інвалідності;

довідку про грошове забезпечення;

копію сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові, видачу документа та місце реєстрації (довідку органу реєстрації або відповідного житлово-експлуатаційного підприємства, організації чи органу місцевого самоврядування про місце реєстрації або місце перебування заявника);

копію ідентифікаційного номера.

Для виплати грошової допомоги обов'язково подається довідка від Національної акціонерної страхової компанії "ОРАНТА" про проведену або не проведену раніше виплату.

Орган внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, подає МВС у семиденний строк з дня реєстрації документів висновок щодо можливості проведення грошової допомоги разом з документами, зазначеними у пунктах 4 і 5 цього Порядку, копією висновку службового розслідування за фактом поранення (контузії, травми або каліцтва) такого працівника, установлення групи інвалідності чи загибелі (смерті).

МВС у десятиденний строк приймає рішення про призначення виплати і надсилає його разом із документами, зазначеними у пунктах 4 і 5, органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, для проведення виплати.

Виплата грошової допомоги працівнику міліції проводиться шляхом перерахування суми виплати на рахунок, відкритий заявником в установі банку, або через касу органу внутрішніх справ, у разі його загибелі (смерті) членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - його батькам та утриманцям.

Грошова допомога виплачується не пізніше двох місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на такі цілі.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 6.09.2007 р. звернувся до УМВСУ в Закарпатській області з заявою про виплату одноразової грошової допомоги в звязку з інвалідністю, яка настала внаслідок захворювання, повязаного з виконанням службових обовязків, при цьому подав передбачений законом перелік документів.

Відповідач відмовив позивачу в подальшому оформленні документів на виплату одноразової допомоги, оскільки вважав, що заявник не подав необхідних документів, бо довідка МСЕК щодо групи інвалідності та проценту втрати професійної працездатності датована 2005 роком.

Оскільки законом не передбачено обовязковості дати документів станом на час їх подання, то суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позов та зобовязав відповідача вчинити дії, передбачені нормами наведеного вище законодавства подати документи до МВС України з висновком щодо можливості проведення грошової виплати одноразової допомоги позивачу.

Постанова суду першої інстанції відповідає матеріалам справи, наявним в ній доказам, правильно заснованим нормам матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування та задоволення апеляційної скарги немає.

Доводи апелянта в частині правомірності дій відповідача, оскільки довідка МСЕК відносно ОСОБА_1 за 2005 рік підлягала поновленню, в силу наведеного вище, підставою для задоволення апеляційної скарги бути не може.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ГУ МВСУ в Закарпатській області залишити без задоволення.

Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року по справі № 2а-1422/08 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : С.І. Богаченко

ОСОБА_2

Повний текст виготовлено 17.06.2011 р.