Справа № 208/4735/15-а
Суддя: Ричка С. О.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/4735/15-а
№ провадження 2-а/208/143/15
ПОСТАНОВА

05 серпня 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області,

у складі судді: Рички С.О.,

при секретарі: Щербацевич Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом: ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 106 від 27.05.2015 р. «Про обслуговування житлового фонду Дніпровського району міста», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 106 від 27.05.2015 р. «Про обслуговування житлового фонду Дніпровського району міста».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що 27 травня 2015 року Виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради було прийнято рішення № 106 «Про обслуговування житлового фонду Дніпровського району міста». Пунктом 1 вказаного Рішення № 106 запропоновано товариствам з обмеженою відповідальністю «Крона-Сервіс 1», «Крона-Сервіс 2», «Крона-Сервіс 3», «Крона-Сервіс 4» тимчасово, до встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій для виконавців послуг, застосовувати для відповідних категорій будинків граничні тарифи на ці послуги, зазначені у додатках 1, 2 до рішення виконавчого комітету міської ради від 11.06.2008 №476 «Про граничні тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій у м. Дніпродзержинську» (зі змінами, внесеними рішеннями виконавчого комітету міської ради від 25.07.2008 №642 та від 27.04.2011 №196) та проводити відповідні перерахунки розміру плати за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості. Позивач вважає, що зазначене рішення відповідача є незаконним, прийнятим із порушеннями чинного законодавства України, таким що порушує її права як жительки Дніпровського району міста Дніпродзержинська, а тому просить суд його скасувати.

У судове засідання позивач не зявилась, надала до суду заяву в якій підтримала позовні вимоги та просила суд розглянути справу без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, у встановлений судом строк, не надав до суду ні заперечень на позов, ні заяви про визнання позову, про відкриття провадження у цій справі та розгляд її повідомлений належним чином, відповідно до вимог ст. 35 КАС України, за адресою вказаною в реєстраційному штампі в паспорті відповідача.

Суд дослідивши матеріали справи, не знаходить підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Яв вбачається з матеріалів справи, 27 травня 2015 року Виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради було прийнято рішення № 106 «Про обслуговування житлового фонду Дніпровського району міста».

Як вбачається з рішення № 106, пунктом 1 запропоновано товариствам з обмеженою відповідальністю «Крона-Сервіс 1», «Крона-Сервіс 2», «Крона-Сервіс 3», «Крона-Сервіс 4» тимчасово, до встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій для виконавців послуг, застосовувати для відповідних категорій будинків граничні тарифи на ці послуги, зазначені у додатках 1, 2 до рішення виконавчого комітету міської ради від 11.06.2008 № 476 «Про граничні тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій у м. Дніпродзержинську» (зі змінами, внесеними рішеннями виконавчого комітету міської ради від 25.07.2008 №642 та від 27.04.2011 №196) та проводити відповідні перерахунки розміру плати за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.

Згідно зі ст.1 Конституції України Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Відповідно до ст.6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно зі ст.7 Конституції України в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Разом з тим, згідно зі ст.21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону. При цьому, відповідно до ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.

Відповідно до підпункту 2 пункту а ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні повноваження щодо встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги. Згідно з ч.6 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно зі ст.7, 8, 9, 10, 11 Кодексу адміністративного судочинства України принципами адміністративного судочинства є верховенство права, законність, рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі тощо.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, виходячи з наведеного, рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 106 від 27.05.2015 р. «Про обслуговування житлового фонду Дніпровського району міста» прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства, зокрема, ст.19 Конституції України, п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», підпункту 2 пункту а ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в межах повноважень зазначеного органу місцевого самоврядування та в порядку, встановленому законодавством, так як зазначені в позові товариства Крона-Сервіс 1, Крона-Сервіс 2, Крона-Сервіс 3, Крона-Сервіс 4, є виконавцями послуг з утримання житла та прибудинкових територій затверджених рішенням міського виконкому від 26.11.14р. № 266 за результатами конкурсу проведеного в місті Дніпродзержинськ.

На підставі ст.ст.1, 6, 7, 8, 19, 21 Конституції України, ст.ст.5, 28, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», керуючись ст.ст.2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 98, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 106 від 27.05.2015р. «Про обслуговування житлового фонду Дніпровського району міста» відмовити повністю.

Судові витрати присудити з позивача.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Ричка С. О.