Справа № 808/969/15
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" серпня 2015 р.справа № 808/969/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Вільнянському районі Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2015 року у справі № 808/969/15 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Вільнянському районі Запорізької області про стягнення витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вільнянському районі Запорізької області (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача суму витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за листопад 2014 року в розмірі 10 943,57 грн..

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2015 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області задоволено повністю.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, порушення судом норм матеріального права, відповідач просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2015 року та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні постанови, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області та Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вільнянському районі Запорізької області був складений та підписаний акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за листопад 2014 року на загальну суму 16 402,69 грн..

Відповідачем сума витрат прийнята до заліку частково, а саме в розмірі 113,77 грн..

Зокрема, згідно таблиці розбіжностей до довідки про відшкодування відповідачем Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за листопад 2014 року, відповідачем не прийняті до заліку суми витрат на виплату пенсій у зв'язку із втратою годувальника та цільової грошової допомоги по гр.ОСОБА_2 (осн. роз. пенсії - 150,00 грн.), ОСОБА_3 (осн. роз. пенсії 242,80 грн.), ОСОБА_4 (осн. роз. пенсії - 150,00 грн.), ОСОБА_5 (осн. роз. пенсії за 4 міс. - 971,20 грн.), ОСОБА_6.(осн. роз. пенсії за 6 міс. - 900,00 грн.), ОСОБА_7 (осн. роз. пенсії за 5 міс. - 1214,00 грн.), ОСОБА_8 (осн. роз. пенсії за 4 міс. - 800,00 грн.), ОСОБА_9.(осн. роз. пенсії за 5 міс. - 750,00 грн.), ОСОБА_10(осн. роз. пенсії за 5 міс. - 721,30 грн.), ОСОБА_11.(осн. роз. пенсії за 5 міс. - 503,45 грн.), ОСОБА_12 (осн. роз. пенсії за 6 міс. - 876,42 грн.), ОСОБА_13 (осн. роз. пенсії за 6 міс. - 900,00 грн.), ОСОБА_14 (осн. роз. пенсії за 5 міс. - 717,90 грн.), ОСОБА_15 (осн. роз. пенсії за 5 міс. - 750,00 грн.), ОСОБА_16 (осн. роз. пенсії за 4 міс. - 600,00 грн.), ОСОБА_17 (осн. роз. пенсії за 5 міс. - 696,50 грн.) на загальну суму 10 943,57 грн..

Відмовляючи у прийнятті до заліку вказаної суми, відповідач посилається на те, що вказані особи не з'явилися до відділення ВД ФСНВ у Вільнянському районі для оформлення страхових виплат.

Позивач не погодився із неприйняттям до заліку сум виплачених пенсій по гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17за листопад 2014 року, Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області та звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погоджується і колегія суддів, виходив з наступного.

Принципи та загальні правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян в Україні визначають Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16/98-ВР (далі - Основи).

Статтею 1 Основ встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття; інші види страхування, передбачені законами України. Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ(ст. 4 Основ у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

За загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням згідно з пунктом 1 статті 25 цих Основ надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім передбачених пунктом 4 цієї статті; медичні профілактично-реабілітаційні заходи; допомога на поховання пенсіонерів.

Відповідно до пункту 4 цієї статті за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого; допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком відповідно до ст. 25 Основ є Фонд, що також передбачено ст. 21 Закону №1105-XIV, яка визначає перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом.

Згідно з ч. 4 ст. 26 Основ, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Аналогічне правило закріплене абзацом другим п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону №1105-XIV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), відповідно до якого якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в тому, що оскільки особа, вже звернулась до одного із страховиків - Пенсійного фонду, то понесені Пенсійним фондом витрати на виплату особам пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання повинні бути відшкодовані відповідачем незалежно від того, чи зверталась особа до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України із заявою.

За змістом ст. 21 Закону № 1105-XIV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у разі настання страхового випадку Фонд зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання тощо. Усі види соціальних послуг та виплат, передбачені цією статтею, надаються застрахованому та особам, які перебувають на його утриманні, незалежно від того, перебуває на обліку підприємство, на якому стався страховий випадок, як платник страхових внесків чи ні.

Частиною 16 ст. 34 Закону № 1105-XIV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що виплата пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення, крім випадків, передбачених п. 2ст. 8 та ст. 9 цього Закону.

Встановлено, що до позивача звернулися ряд осіб, які отримують пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у зв'язку з прибуттям пенсійних справ з іншого району (вимушені переселенці).

На підставі розпорядження від 14.10.2014 №214514 ОСОБА_2 призначена і виплачується пенсія по інвалідності. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 150,00 грн.

Відповідно до атестату від 11.12.2014 №137654 ОСОБА_3 вибув до іншого пенсійного фонду, пенсію управлінням виплачено у розмірі 242,80 грн. за листопад 2014 року.

На підставі розпорядження від 15.10.2014 №896589 ОСОБА_4 призначена і виплачується пенсія по втраті годувальника. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 150,00 грн.

На підставі розпорядження від 28.10.2014 №856441 ОСОБА_5 призначена і виплачується пенсія по інвалідності. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 971,20 грн.

На підставі розпорядження від 27.10.2014 №896541 ОСОБА_6 призначена і виплачується пенсія по втраті годувальника. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 900,00 грн.

На підставі розпорядження від 27.10.2014 №885699 ОСОБА_7 призначена і виплачується пенсія по інвалідності. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 1214,00 грн.

На підставі розпорядження від 28.10.2014 №869322 ОСОБА_8 призначена і виплачується пенсія по інвалідності. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 800,00 грн.

На підставі розпорядження від 07.11.2014 №291915 ОСОБА_9 призначена і виплачується пенсія по втраті годувальника. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 750,00 грн.

На підставі розпорядження від 06.11.2014 №831141 ОСОБА_10 призначена і виплачується пенсія по втраті годувальника. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 721,30 грн.

На підставі розпорядження від 10.11.2014 №854477 ОСОБА_11 призначена і виплачується пенсія по втраті годувальника. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 503,45 грн.

На підставі розпорядження від 11.11.2014 №221478 ОСОБА_12 призначена і виплачується пенсія по втраті годувальника. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 876,42 грн.

На підставі розпорядження від 11.11.2014 №223589 ОСОБА_13 призначена і виплачується пенсія по втраті годувальника. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 900,00 грн.

На підставі розпорядження від 13.11.2014 №122212 ОСОБА_15 призначена і виплачується пенсія по втраті годувальника. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 750,00 грн.

На підставі розпорядження від 13.11.2014 №852253 ОСОБА_18 призначена і виплачується пенсія по втраті годувальника. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 600,00 грн.

На підставі розпорядження від 12.11.2014 №273730 ОСОБА_17 призначена і виплачується пенсія по інвалідності. Сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом по вказаній особі складає 696,50 грн.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України допомоги на поховання, визначено Порядком № 5-4/4.

Частиною 1 п. 4 Порядку № 5-4/4 встановлено, що відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог про стягнення вказаної вище суми заборгованості.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування законної постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Вільнянському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2015 року у справі № 808/969/15 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак