Справа № 361/3708/15-а
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м.Бровари Срава № 361/3708/15-а
Провадження № 2-а/361/243/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді -Пухної О.М.

при секретарі -Якименко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Бровари та Броварському районі Київської області про визнання дій (бездіяльності) протиправною та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Бровари та Броварському районі Київської області про визнання дій (бездіяльності) протиправною та зобовязання вчинити дії, де позивач вказує, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. 26 грудня 2014 року він звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до якої також додав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, всі документи, передбачені законом для оформлення даної пенсії. Однак, рішенням, прийнятим лише 29 квітня 2015 року та яке він отримав лише 08 липня 2015 року, йому було відмовлено в призначені пенсії. Позивач вказав на те, що дана відмова суперечить вимогам чинного законодавства, у звязку з чим він і звернувся до суду за захистом своїх прав на пенсійне забезпечення.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

У судовому засіданні 03 серпня 2015 року представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні. В наступні судові засідання представник відповідача не зявлялася, проте належним чином повідомлялася про час і місце слухання справи.

Заслухавши пояснення сторін у судовому засіданні та дослідивши матеріали, об'єктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, серії А №171701 від 17 грудня 1992 року (а.с.42).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.91 р. № 106.

Згідно зі ст.65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р.(зі змінами та доповненнями), зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).

Документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою № 122 для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.

Матеріалами справи встановлено, що позивачем до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області надано довідку форми №122, видану Броварською районною спілкою споживчих товариств 13 вересня 2012 року, яка підтверджує, що ОСОБА_1 був безпосереднь зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 29 грудня 1987 р. № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05 червня 1986 р. № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідність зі списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. № 1173, з 04 листопада 1986 року по 05 листопада 1986 року, з 30 жовтня 1986 року по 31 жовтня 1986 року.

Факт перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження також копіями відрядних посвідчень (а.с.28), копією витягу з протоколу №46 засідання комісії від 18 вересня 1998 року щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС категорії 2, довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії, відомістю про нарахування заробітної плати, довідкою райспоживспілки (а.с.79), актом №10 зустрічної перевірки підстав видачі довідки форми №122 (а.с.81).

Виходячи з вищезазначеного, суд дійшов висновку про те, що позивач надав всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, які підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році, а тому рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.

Крім того, згідно з положеннями ст. 65 зазначеного вище Закону, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються посвідчення, виготовлені за зразками затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Наведені відповідачем обставини у рішенні про відмову у призначенні пенсії є не законними підставами для відмови в призначенні пенсії згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки позивачеві присвоєний статус «учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році», видане відповідне посвідчення і присвоєння позивачеві даного статусу не оскаржене, внаслідок чого обґрунтування прийняття спірного рішення відповідачем є неспроможними, а рішення протиправним.

За таких обставин, вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити та нараховувати йому пенсію відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувати пенсійні виплати з моменту призначення та виплатити їх є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 29 квітня 2015 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

Зобов?язати Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 26 грудня 2014 року, нарахувати пенсійні виплати з моменту призначення та виплатити їх.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Пухна О. М.