Справа № 826/19067/15
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 вересня 2015 року 17:18 № 826/19067/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кротюка О.В. при секретарі судового засідання Семенченко Р.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В.
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії
Обставини справи:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. (далі - відповідач, Уповноважена особа) та просить суд:

1. Визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію в AT «Дельта Банк» Кадирова В.В. по не включенню інформації про ОСОБА_1 до списку вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду;

2. Зобов'язати Уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в AT «Дельта Банк» Кадирова В.В. включити ОСОБА_1 до списку вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду;

3. Зобов'язати Уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в AT «Дельта Банк» Кадирова В.В. передати інформацію про зміни до списку вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду з метою забезпечення виплати ОСОБА_1 коштів, що знаходяться на рахунках у AT «Дельта Банк».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Уповноваженою особою протиправно не включено ОСОБА_3 до списків вкладників, які мають право на відшкодування гарантованої суми в розмірі 200 000, 00 грн.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях, що долучені до матеріалів справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

встановив:

Постановою Національного банку України №150 від 02.03.2015 АТ «Дельта Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних. Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №51 від 02.03.2015 про початок процедури виведення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації з 03.03.2015 та призначено уповноважену особу.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №71 від 08.04.2015 тимчасову адміністрацію запроваджено на шість місяців з 3 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року. В той же час, Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №147 від 03.08.2015 строк здійснення тимчасової адміністрації продовжено до 02 жовтня 2015 року.

Вказане в сукупності свідчить, що на час звернення позивача до суду в ПАТ «Дельта Банк» діє тимчасова адміністрація.

Позивач стверджує про наявність бездіяльності відповідача щодо виплати ОСОБА_1

гарантованої суми відшкодування, зокрема щодо не включення позивача у відповідні списки вкладників, а відтак просить суд зобов'язати Уповноважену особу вчинити дії щодо включення позивача до списків вкладників ПАТ «Дельта Банк» які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Частина 2 ст. 19 Конституції України встановлює, що орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, визначення повноваження та функцій Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI).

Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків. Відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України (ч. 2, 3 ст. 1 Закону № 4452-VI).

Так, згідно матеріалів справи, 11.02.2015 ОСОБА_1 з Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» укладено договір №004-29521-110215 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у євро. Згідно вказаного договору (п. 1.2) сума вкладу складає 6 500, 00 євро. Вклад залучається на строк із моменту зарахування вкладу на рахунок, вказаний в п. 1.6. цього договору, та по 16.02.2016 включно. Пунктом 2.1 вказаного договору передбачено, що останній діє до моменту повного виконання Сторонами свої зобов'язань за цим Договором. З вказаного слідує, що договір №004-29521-110215 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у євро дійсний до 16.02.2016.

Приписи ч. 1 ст. 26 Закону № 4452-VI регламентують, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 2 ст. 26 Закону № 4452-VI).

Згідно п. 1 ч. 6 ст. 36 Закону № 4452-VI під час дії тимчасової адміністрації здійснюється виплата коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. В той же час, з метою забезпечення виконання зобов'язань банку, передбачених пунктом 1 цієї частини, Фонд має право надати банку цільову позику. Виплати за такими зобов'язаннями за рахунок цільової позики Фонду мають розпочатися не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більш як 500000 рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Вказані приписи кореспондуються з пунктом 7 розділу II Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затверджене рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладі фізичних осіб №14 від 09.08.2012 (далі - Положення №14).

Аналізуючи приписи п. 1 ч. 6 ст. 36 Закону № 4452-VI суд дійшов до висновку, що виплата коштів під час здійснення тимчасової адміністрації за вкладами вкладників здійснюється, зокрема, за договорами строк яких закінчився.

Як вбачається з матеріалів справи, строк дії договору №004-29521-110215 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у євро, який укладено ОСОБА_1 діє до 16.02.2016 включно. Тобто на час вирішення адміністративної справи по суті, строк дії вищевказаного договору не сплив. За таких обставин, суд констатує, що п. 1 ч. 6 ст. 36 Закону № 4452-VI не поширює свою дію на ОСОБА_1.

Поряд з цим, суд вважає за необхідне наголосити, що позивачем обґрунтовуючи позовні вимоги застосовано норми Закону № 4452-VI, що регулюють порядок відшкодування та виплати коштів за вкладами в межах гарантованої суми у період відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку, у той час коли, у ПАТ «Дельта Банк» запроваджено тимчасову адміністрацію, рішення щодо відкликання ліцензії та ліквідації останнього відсутнє.

Окрім того, судом не оцінювалися по суті викладені відповідачем заперечення, оскільки в даному випадку останні носять другорядний характер, з огляду на нерозповсюдження на позивача дії п. 1 ч. 6 ст. 36 Закону № 4452-VI.

Враховуючи вищевикладене в сукупності суд відмовляє в задоволені адміністративного позову в цілому.

Інші доводи позивача не спростовують встановленого вище судом.

Оскільки, адміністративний позов задоволенню не підлягає, то судові витрати позивачу не відшкодовуються.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя Кротюк О.В.

повний текст постанови складений та підписаний 02.10.2015 року.