Справа № 702/1058/15-а
Суддя: Бурлака М. В.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/702/67/15
Справа 702/1058/15-ц
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі

головуючого-судді Бурлаки М.В.

із секретарем с/з ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі про визнання неправомірними дії, зобов»язання перерахування та виплати недоплачених сум пенсій,

встановив

Позивач 29.07.2015 року звернулася в суд із адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дії, зобов»язання перерахування та виплати недоплачених сум пенсій. Підставою для звернення вважає те, що вона 17 лютого 2006 року, пропрацювавши на державній службі 12 років 2 місяці 10 днів, звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

У липні 2015 року, при ознайомленні зі своєю пенсійною справою, їй стало відомо, що при призначенні пенсії відповідачем не були враховані отримані за період з 01 лютого 2004 року по 31 січня 2006 року інші виплати, а саме : матеріальна допомога в сумі 4384 грн. 38 коп., індексація в сумі 369 грн. 11 коп. та премії до державних професійних свят та ювілейних дат в сумі 1913 грн. 20 коп., з яких, відповідно до чинного законодавства, проведені відрахування на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Таким чином, вважає, що відповідач порушив ст. 37 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої, при нарахуванні пенсії державним службовцям мають бути враховані всі суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В звязку з цим вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі з заявою про проведення донарахування пенсії з дня призначення. До заяви додала довідку про складові заробітної плати (надбавки, премії та інші виплати за останні 24 календарні місяці роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджену Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 (додається). На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

24 липня 2015 року вона одержала відповідь УПФ України в Монастирищенському районі № 3075/01-3 від 24.07.2015 р., в якій відмовлено у включенні інших виплат у розрахунок пенсії, та зазначено, що «… частиною другою статті 33 Закону України « Про державну службу» № 3723 передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Частинами шостою та сьомою встановлено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань».

Вважає відповідь Управління Пенсійного фонду в Монастирищенському районі неправомірною.

Посилається на судову практику та вважає, що з метою уникнення неоднозначного трактування змісту ст. 33 Закону України «Про державну службу» постановою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №2а-4753/09/2670 постанову правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2010 року у справі №2а-4753/09/2670 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2010 року у справі №2а- 4753/09/2670 залишено без змін.

В постановленому судовому рішенні зокрема зазначено, що «...відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обовязків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що перерахунок пенсії державним службовцям здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування:«частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» № 3723 передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Частинами шостою та сьомою ціієї ж статті встановлено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань».

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що перерахунок пенсії державним службовцям здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або класифікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога, індексація та премії до державних професійних свят та ювілейних дат належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Доводи апелянта щодо не включення допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, індексації та премії до державних професійних свят та ювілейних дат, судом не приймаються, оскільки норми Законів України «Про оплату праці» та «Про державну службу» відносять до складу заробітної плати також інші виплати...».

Не дивлячись на наявну судову практику, грубо порушуючи чинне законодавство, аналіз якого наведено вище, та нехтуючи відомчою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, Управлінням Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі мені було відмовлено в здійсненні повторного обрахунку та донарахування пенсії.

Просить відмову Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області в проведенні донарахування раніше призначеної пенсії з урахуванням інших виплат та подальшої її виплати визнати протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області здійснити перерахунок та донарахування пенсії з врахуванням інших виплат за період з 01 лютого 2004 року по 31 січня 2006 року з часу первинного звернення та подальшої її виплати, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723 як державному службовцю в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

13 серпня 2015 року позивач надав суду доповнення до адміністративного позову про визнання неправомірними дїй, щодо зобов'язання донарахування та виплати недоплачених сум пенсії, та вважає, що:

У відповіді управління Пенсійного фонду у Монастирищенському районі на її заяву зазначено, що право на перерахунок пенсії вона матиме лише в разі підвищення розміру заробітної плати державним службовцям.

В усній формі було надано пояснення, що, якщо будуть робити перерахунок з виплатами по пред'явленій довідці, то індексацію, яка нарахована на пенсію, знімуть, і, в результаті, пенсія буде менша тієї , яка нарахована в даний час.

Коли робили перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плалати державним службовцям, в розрахунок не включалися середні розміри матеріальних допомог, індексацій та премій до професійних свят по відповідних посадах, не дивлячись на те, що на них нараховувались страхові внески на пенсійне страхування.

Їй не потрібно робити перерахунок пенсії, їй потрібно, щоб УПФ виправило свою помилку при початковому розрахунку її пенсії, і добило відповідне донарахування, а не перерахунок пенсії.

За 9 років 7 місяців, перебуваючи на пенсії, вона втратила 31945,00 грн. плюс індексація на дану суму за всі роки, чим порушено мої права в отриманні правильно нарахованої пенсії.

18 вересня 2015 року позивач звернулась до суду з доповненням дол позовної заяви та вважає, що у позовній заяві від 29.07.2015, поданій нею до Монастирищенського районного суду, допущено механічну помилку, а саме: було вказано, що пенсія їй нараховується в розмірі 80%, а фактично було нараховано пенсію в розмірі 82%. При винесенні рішення по за її позовною заявою, просить врахувати даний факт, та виплатити донараховану їй пенсію за 6 (шість) місяців, починаючи з дня подачі заяви до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі.

Відповідач надав суду письмові заперечення на позовну заяву позивача по справі про визнання неправомірних дій, зобовязання перерахування та виплати недоплачених сум пенсій та вважає що:

Позивачу призначено пенсію, відповідно до Закону України Про державну службу, з 17 лютого 2006 року. При обчисленні пенсії було враховано стаж роботи 37 р. 2 міс. 10 днів., в т. ч. 12 р. 2 міс. 21 день роботи на державній службі.

Відповідно до ст.ЗЗ Закону України "Про державну службу заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно довідок про заробітну плату № 23-10/49-114 від 28.04.2006 року, № 23-10/49-29 від 07.02.2006 року, № 23-10/49-28 від 07.02.2006 р. нарахована пенсія із середньомісячного заробітку 2021,05 грн. а саме:

898,00 грн. - оклад

60 грн. - надбавка за ранг (12);

191,60 грн. - надбавка за вислугу років(20%);

94,35 грн. - надбавка за високі досягнення у праці;

211,85 грн. - надбавка за особливі умови.

565,25 грн. - премія.

В даних довідках про заробітну плату інші виплати не зазначені.Виходячи з розрахунку довідок, які були подані для первинного призначення пенсій, позивачу було нараховано та виплачено пенсію за період з 17.02.2006 рокупо 31.03.2006 року

З 01.04.2006 року за заявою позивача, було проведено перерахунок пенсії, відповідно до ч. 1 ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», у зв»язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Згідно довідки про заробітну плату № 23-10/49-311 від 11.09.2006 року, виданої Контрольно - ревізійним управлінням у Черкаській області, проведено перерахунок пенсії із середньомісячного заробітку 2590,08 грн. станом на 01.04.2006 рокуа саме:

1010 грн. - оклад

60 грн. - надбавка за ранг (12);

214 грн. - надбавка за вислугу років(25%);

295,32 грн. - надбавка за високі досягнення у праці (середній розмір надбавки, відповідно до Постанови КМУ від 19.07.2006 № 984 по посадах провідних контролерів - ревізорів контрольно - ревізійних відділів );

1010,76 грн. - премія (середній розмір надбавки, відповідно до Постанови КМУ від 19.07.2006 № 984 по посадах провідних контролерів ревізорів контрольно - ревізійних відділів ).

Надбавки та премії за 24 місяці (з 01.02.2004 р. по 31.01.2006 р.), при перерахунку пенсії, до розрахунку заробітку - не були застосовані.

З 01.05.2007 року за заявою позивача було проведено перерахунок пенсії, відповідно до ч. 1 ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», у зв»язку з підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Згідно довідки про заробітну плату № 23-10/64-161 від 26.06.2007 року, виданої Контрольно - ревізійним управлінням у Черкаській області, проведено перерахунок пенсії із середньомісячного заробітку 2616,63 грн. станом на 1.05.2007 року а саме:

1081 грн. - оклад

60грн. - надбавка за ранг (12);

228,20 грн. - надбавка за вислугу років(25%);

293,42 грн. - надбавка за високі досягнення у праці (середній розмір надбавки, відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 №268 зі змінами внесеними Постановою КМУ від 12.05.2007 р. № 700, по посадах провідних контролерів - ревізорів контрольно - ревізійних відділів):

954,01 грн. - премія (середній розмір надбавки, відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 №268 зі змінами внесеними Постановою КМУ від

12.05.2007р. № 700,по посадах провідних контролерів - ревізорів контрольно- ревізійних відділів ).

Надбавки та премії за 24 місяці (з 01.02.2004 р. по 31.01.2006 р.), при перерахунку пенсії, до розрахунку заробітку знову не були застосовані.

З 01.02.2008 року за заявою позивача було проведено перерахунок пенсії, відповідно до ч. 1 ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», у зв»язку з підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Згідно довідки про заробітну плату № 23-10/60-96 від 05.03.2008 року, виданої Контрольно - ревізійним управлінням у Черкаській області, проведено перерахунок пенсії із середньомісячного заробітку 3268,26 грн. станом на 01.02.2008 року а саме:

1567,00 грн оклад.

60,00 грн надбавка за ранг (12)

325,40 грн надбавка за вислугу років (20 відсотків)

348,70 грн надбавка за високі досягнення у праці (середній розмір надбавки, відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 №268 зі змінами внесеними Постановою КМУ від 06.02.2008 р. № 34, по посадах провідних контролерів - ревізорів контрольно - ревізійних відділів );

967,16 грн. - премія (середній розмір надбавки, відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 №268 зі змінами внесеними Постановою КМУ від 06.02.2008 р. № 34,по посадах провідних контролерів - ревізорів контрольно - ревізійних відділів ).

Надбавки та премії за 24 місяці (з 01.02.2004 р. по 31.01.2006 р.), при перерахунку пенсії, до розрахунку заробітку також не були застосовані.

В поданій для проведення перерахунку довідці про заробітну плату № 23- 11/60-93 від 08.07.2015року зазначені матеріальні допомоги (на оздоровлення) та індексація, які не включаються до заробітку, який враховується при призначенні пенсії державним службовцям, оскільки не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст.ЗЗ Закону України «Про державну службу».

Вважають, що позивач матиме право на перерахунок призначеної пенсії лише в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. На даний момент будь-яких постанов про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям Кабінетом Міністрів України не приймалось.

Розрахунок пенсії станом на 01.07.2015 року:

3268,26грн. (середньомісячна заробітна плата) х 82% (відсоток розрахунку пенсії від заробітку) = 2679,97 + 28,40 ( доплата як непрацюючій) + 247,69 (Індексаця) = 2956,06 грн.

Виходячи із вищевикладеного, вважають, що підстав для перерахунку пенсії згідно поданої довідки про заробітну плату із врахуванням «інших виплат» відповідно до ЗУ «Про державну службу», немає.

Крім того, зазначають, що позивач набув статусу пенсіонера з 17 лютого 2006 року і таким чином мав повне право ознайомлюватися з матеріалами пенсійної справи з дати свого звернення за призначенням пенсії, а не з липня 2015 року.

Частинами 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено строк звернення до адміністративного суду:

Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів».

Враховуючи зазначене, вважають, що позивач не має права на перерахунок та виплату пенсії з дати первинного звернення 17 лютого 2006 року, з урахуванням зазначених вище норм законодавства.

Враховуючи зазначене та керуючись ст.ст.49, 51, 99, 100, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.ЗЗ, 37 та 37-1 Закону України Про державну службу, п р о с я т ь:

Відмовити у задоволенні позовних вимог стороні позивача повністю.

Визнати правомірними дії управління ПФУ в Монастирищенському районі Черкаської області з приводу відмови в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності до ст.ст. 37, 37-1 Закону України Про державну службу.

Визнати безпідставною вимогу сторони позивача здійснити перерахунок пенсії з 17 лютого 2006 року з врахуванням сум матеріальної допомоги та індексації грошових коштів.

В судовому засіданні 1 жовтня 2015 року позивач змінив свої позовні вимоги та просить визнати дії УПФ України у Монастирищенському районі неправомірними та зобов»язати відповідача перерахувати їй пенсію, починаючи з дати звернення до УПФ України в Монастирищенському районі, тобто з 14 липня 2015 року.

На підтвердження своїх вимог надала суду пояснення про те, що відповідно до діючого законодавства до складу заробітної плати входять всі суми виплат, з яких нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Вона надала відповідачу довідку про нарахування їй «інших виплат», з яких нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, тому відповідач зобов»язаний був зробити їй перерахунок пенсії. Про своє право на перерахунок пенсії з урахуванням «інших виплат» дізналась тільки в липні місяці 2015 року після спілкування з іншими особами, яким було перераховано пенсію та коли вивчила судову практику.

Представники відповідача в судовому засіданні повністю підтвердили письмові заперечення надані суду, крім того вважають, що «інші виплати», які надані позивачем у довідці №2311/60-93 від 08.07.2015 року, не входять до складової зарплати, з якої нараховується пенсія, тому з урахуванням строку давності просять відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Крім того, вважають, що первинна пенсія позивачу і подальший її перерахунок проводився відповідачем у відповідності до наданих довідок про заробітну плату. Форма довідок була затверджена постановою КМУ на кожен період перерахунок пенсії, тому будь-яких порушень працівниками УПФ України в Монастирищенському районі допущено не було, тому і з цих під став позов задоволенню не підлягає .

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з урахуванням зміни позивних вимог, висловлених позивачем в судовому засіданні 1 жовтня 2015 року і виходить з наступного:

Право позивача на пенсію з урахуванням 82 % від заробітку відповідачем не оспорюється.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Монастирищенськоиу районі Черкаської області, отримує пенсію як державний службовець, відповідно до Закону України Про державну службу»

Позивач ОСОБА_2 14.07.2015 року для проведення перерахунку пенсії звернулася до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням «інших виплат», зазначених у довідці №2311/60-93 від 08.07.2015 року .

Проте, управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області листом від 11 лютого 2015 року №639/04 було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії позивачу.

Статтею 2 Закону України Про оплату праці визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст.37-1 Закону України Про Державну службу - у разі підвищення розміру заробітку працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітку працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 33 даного Закону встановлено, що оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки-10, понад 5 років-15, понад 10 років-20, понад 15 років-25, понад 20 років-30, понад 25 років-40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно до ст.37 Закону України Про Державну службу-пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року-страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,-у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року-страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога, індексації заробітної плати, премії до декржавних свят та ювілейних дат входить до системи оплати праці державного службовця, оскільки з них нараховані та сплачені відрахування на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування .

Крім того, відповідно до ч.1 ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення-до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальну допомогу на оздоровлення, вирішення соціально-побутових проблем та індексації заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак які не включається до складу заробітної плати державного службовця, необхідно враховувати при обчисленні розміру його пенсії. Положення Законів України Про державну службу та ;Про оплату праці є загальними щодо спірних відносин. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст.41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Зазначена правова позиція узгоджується з постановою Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року.

Суд не може застосувати до позовних вимог строки позовної давності, як підставу для відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач змінив позовні вимоги та ставить вимогу про перерахунок пенсії не з дати первинного призначення пенсії, а з дати коли вона дізналась, або могла дізнатись про своє порушене право, тобто з дати звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 14 липня 2015 року. Суд находить аргументи позивача стосовно строків позовної давності достатніми для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись Законом України Про оплату праці від 24 березня 1995 року N108/95-ВР, із змінами та доповненнями, Законом України Про Державну службу від 16 грудня 1993 року N3723-XII, із змінами та доповненнями, Законом України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року N1788-XII, із змінами та доповненнями, Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року N1058-IV, ст.ст.8, 9,10,11,12,18,21,69,71,86,94, 99,159, 160, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позов задоволити повністю.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області в проведенні перерахунку та донарахування ОСОБА_2, 30 05.1951 року народження, паспорт серії НС 658852, іпн НОМЕР_1 раніше призначеної пенсії з урахуванням інших виплат та подальшої її виплати визнати протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області здійснити перерахунок та донарахування пенсії починаючи з дня звернення позивачки до Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області з заявою про перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії, тобто з 14 липня 2015 року, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723, як державному службовцю, в розмірі 82 % суми її заробітної плати, з врахуванням інших виплат, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Повний текст рішення виготовлено 5 жовтня 2015 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів через Монастирищенський районний суд до апеляційного суду Черкаської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Монастирищенського

районного суду ОСОБА_5В