Справа № 2а-1843/10
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 р. Справа № 9219/11

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі

головуючого: Довгополова О.М.,

суддів: Святецького В.В., Глушка І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дітям війни, -

ВСТАНОВИЛА

04.11.2010 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо невиплати з 01.01.2006 року по час звернення до суду підвищення пенсії як дитині війни в розмірі відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до розрахунку, що додається, зобовязання у відповідності до розрахунку здійснити перерахунок та виплатити відповідні донарахування за період 01.01.2006 року по час звернення до суду. При цьому заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав стало відомо із преси.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16 грудня 2009 року позов задоволено частково: визнано незаконними дії щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті недоплаченого підвищення до пенсії як дитині війни, зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та згідно ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і визначеному Законом України «Про державний бюджет» на відповідні роки, з 04 травня 2010 року з врахуванням проведених у цей час виплат.

Рішення суду оскаржив відповідач, у скарзі покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права при прийнятті постанови судом першої інстанції.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи наявність вищевказаних умов, колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про часткове її задоволення, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195 (далі Закон № 2195) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді першої інстанції) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду без поважних причин, колегія суддів приходить до висновку про залишення позовних вимог без розгляду за період 01.01.2006 року-03.05.2010 року.

Задовольняючи позовні вимоги з 04 травня 2010 року, суд вийшов за межі таких, оскільки відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Враховуючи відсутність обґрунтування обставин виходу за межі позовних вимог, такі підлягають задоволенню з 04 травня 2010 року по 04 листопада 2010 року (згідно заявлених вимог).

Неврахування наведеного є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 99, 100, 195, 197 ч. 1 п. 2, 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області задовольнити частково, постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16 грудня 2009 року справі № 2-а-1843/10 скасувати та прийняти нову постанову.

Позов задовольнити частково. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період 04.05-04.11.2010 року. Зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період 04.05-04.11.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: В.В. Святецький

ОСОБА_2