Справа № 621/1633/15-а
Суддя: Вельможна І. В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №621/1633/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 вересня 2015 року року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Вельможної І.В.,

за участю секретаря секретаря судового засідання - Акулової А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_3 до Зміївської філії ПАТ "Харківгаз", виконавчого комітету ОСОБА_4 селищної ради Зміївського району Харківської області про визнання протиправними дії та зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

13 липня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду із адміністративним позовом до Зміївської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», виконавчого комітету ОСОБА_4 селищної ради Зміївського району Харківської області про визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, в якому просить визнати протиправними листи Зміївської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» від 09.12.2014 року вих. № 01-29/2, виконавчого комітету ОСОБА_4 селищної ради Зміївського району Харківської області від 13.02.2015 року вих. № 146/02-19/1 та від 10.02.2015 року вих. № 146/02-19. Зобовязати Зміївську філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» видати ОСОБА_3 документ, який визначає комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення приєднання та підключення обєкта системи газопостачання (газоспоживання) замовника до газових мереж і містить вихідні дані для проектування зовнішнього та/або внутрішнього газопостачання технічні умови на влаштування альтернативного джерела теплової енергії (газового теплогенератора) в квартирі № 12, розташованій в буд. № 11 по вул. Будівельній в сел. Комсомольське Зміївського району Харківської області, без відключення такої від централізованої системи опалення та гарячого водопостачання. Зобовязати виконавчий комітет ОСОБА_4 селищної ради Зміївського району Харківської області видати ОСОБА_3 дозвіл на влаштування альтернативного джерела теплової енергії (газового теплогенератора) у вказаній вище квартирі, без відключення такої від централізованої системи опалення та гарячого водопостачання. Відповідно до ст. 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення у судовому порядку скласти протокол на відповідачів про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ухвалою суду від 15 липня 2015 року адміністративний позов залишено без руху, надано строк для приведення його у відповідність до ст. ст. 105, 106 КАС України.

На виконання ухвали суду позивач уточнила позовні вимоги та просила зобовязати ПАТ «Харківгаз» в особі Зміївської філії видати документ, що визначає комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення приєднання та підключення об'єкта системи газопостачання (газоспоживання) замовника до газових мереж і містить вихідні дані для проектування зовнішнього та/або внутрішнього газопостачання у формі технічні умови на влаштування альтернативного джерела теплової енергії (газового електрогенератора) в квартирі без відключення такої від централізованої системи опалення та гарячого водопостачання; зобовязати виконавчий комітет ОСОБА_4 селищної ради Зміївського району Харківської області видати документ у формі рішення стосовно влаштування альтернативного джерела теплової енергії (газового теплогенератора) в квартирі № 12, розташованої у будинку № 11 по вул. Будівельній в сел. Комсомольське Зміївського району Харківської області, без відключення такої від централізованої системи опалення та гарячого водопостачання.

В обґрунтування вимог зазначила, що вона неодноразово зверталася до відповідачів з заявами про надання дозволу на встановлення альтернативного опалення без відключення від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання у квартирі за місцем проживання, однак їй було відмовлено. Вважає, що відповідно до Закону України «Про теплопостачання», має право на вибір одного чи кількох джерел теплової енергії, якщо це не заперечує технічними умовам. Крім того, позивач має трьох неповнолітніх дітей, а обсяг та якість централізованого опалення та гарячого водопостачання не задовольняє її потреб.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_3, та її представник -ОСОБА_1, наполягали на задоволенні вимог, пояснили, що звертались до ОСОБА_4 селищної ради Зміївського району Харківської області, однак у задоволенні заяви про встановлення альтернативного опалення відмовлено. Відповідачі безпідставно посилаючись на ОСОБА_5 відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові від централізованого опалення порушують права позивача. Крім того, представник позивача вказав, що з заявою до селищної ради про надання висновку про технічну можливість встановлення альтернативного виду опалення позивач не зверталася, будь які документи, що підтверджують технічну можливість встановлення альтернативного виду опалення відсутні.

Представник відповідача ПАТ «Харківгаз» в особі Зміївської філії ОСОБА_2 проти задоволення позовних вимог заперечувала та пояснила, що надання технічних умов щодо влаштування газового обладнання для поквартирного опалення та гарячого водопостачання в багатоповерхових житлових будинках повинно виконуватися відповідно до «ОСОБА_5 відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за №1478/11758 зі змінами, внесеними Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №169 від 06.11.2007 року. На підставі п 2.1 вищезазначеного ОСОБА_5 для вирішення питання відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення його власник повинен звернутися до постійно діючої міжвідомчої Комісії, яка створюється органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. Згідно п.2.2 до заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП та улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. На підставі позитивного рішення Комісії, заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання будинку і відокремлення його від мереж ЦО і ВГП. Відносини між споживачами і виконавцями у наданні послуг з центрального холодного та гарячого водопостачання, теплопостачання (центральне опалення) та водовідведення регулюються Правилами надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 1997 року № 1497, які обовязкові для виконання всіма споживачами і виконавцями послуг незалежно від форм власності і підпорядкованості. Пунктом 34 Правил обумовлено, що споживач не має права самовільно, з порушенням проектних рішень переобладнувати і використовувати не за призначенням та псувати санітарно-технічне обладнання житлових будинків і житлових приміщень. Згідно з пунктом 26 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість цього передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування, відповідно до Закону України «Про теплопостачання», схемою теплопостачання населеного пункту. При цьому має бути забезпечена безперебійна робота інженерного обладнання будинку та вжиті заходи щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. При проектуванні будинку закладається централізоване теплопостачання, згідно з вимогами державних будівельних норм з питань влаштування систем опалення всі стояки та внутрішні розподільчі мережі при проектуванні гідравлічно увязані для забезпечення стабільної роботи системи опалення будинку і будь-яке втручання в неї шляхом зміни гідравлічного опору (відєднання від системи централізованого опалення) порушує права інших мешканців. Саме тому самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води заборонено. Крім того, згідно з Цивільним кодексом України система опалення відноситься до сантехнічного обладнання і належить мешканцям на праві спільної сумісної власності, якщо вона обслуговує більше однієї квартири. Змінення системи опалення порушує права інших співвласників. Отже, запровадження права споживача на відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води можливе лише за умови комплексного урахування технічних, економічних та правових аспектів вирішення цього питання. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання відключення від мереж централізованого опалення відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування, які мають сприяти оптимальному розвитку систем теплопостачання на відповідній території. Таким чином ПАТ «Харківгаз», як газорозподільна організація, керуючись діючим законодавством України має можливість у наданні технічних умов, тільки на підставі рішення постійно діючої Комісії. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_4 селищної ради Зміївського району Харківської області у судове засідання не з'явився, у заяві, яка надійшла на адресу суду, просив розгляд справи проводити за його відсутності. Крім того, 25 вересня 2015 року до канцелярії суду надано заперечення, в яких зазначено про те, що надання дозволу на установку квартирного газового генератора, що визначає комплекс умов і вимог інженерного забезпечення приєднання та підключення обєкта до системи газопостачання замовника до газових мереж на влаштування додаткового джерела теплової енергії є виключно компетенцією газопостачальних організацій. На даний час, єдиний законодавчий акт, яким має керуватися орган місцевого самоврядування щодо надання дозволу на встановлення альтернативної системи опалення є Положення про міжвідомчу комісію з розгляд питань, повязаних з відключенням окремих будинків та приміщень від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_3 проживає в квартирі за адресою: сел. Комсомольське Зміївського району Харківської області, вул. Будівельна, б. 11 кв. 12, яка належить їй на підставі договору дарування, посвідченого нотаріусом Зміївського нотаріального округу Харківської області та зареєстрованого в КП «Зміївське БТІ». (а.с. 27, 28)

25 листопада 2014 року позивач звернулась до ПАТ «Харківгаз» в особі Зміївської філії з заявою про надання висновків (актів обстеження) та технічних умов щодо можливості встановлення альтернативних джерел опалення без відключення від централізованого опалення та постачання гарячої води. (а.с. 6)

В наданій позивачу письмовій відповіді від 09 грудня 2014 року ПАТ «Харківгаз» в особі Зміївської філії повідомив, що з огляду на норми Закону України «Про теплопостачання», підприємство не є теплопостачальною організацією, тому не надає технічні умови на альтернативні джерела теплової енергії. (а.с. 7)

Крім того, у листі від 13 лютого 2015 року на ім'я ОСОБА_3 повідомив про те, що визначення технічної можливості встановлення альтернативного джерела теплової енергії газового теплогенератора в окремій квартирі багатоквартирного житлового будинку та необхідної пропускної здатності існуючих газових мереж можливо встановити шляхом виконання гідравлічного розрахунку газових мереж при корегуванні схеми газопостачання сел. Комсомольське Зміївського району Харківської області та виконанні гідравлічного розрахунку газових мереж багатоквартирного житлового будинку за умови техніко-економічного обґрунтування. Стосовно переліку документів, необхідних для виконання гідравлічних розрахунків та розробки проектної документації, необхідно звернутись до спеціалізованої проектної організації/ (а.с. 15)

26 січня 2015 року позивач звернулася з заявою про надання дозволу на предмет встановлення альтернативного джерела теплової енергії без відключення від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання до ОСОБА_4 селищної ради Зміївського району Харківської області. (а.с. 16)

У відповіді на заяву ОСОБА_4 селищний голова повідомив про те, що при виконкомі ОСОБА_4 селищної ради Зміївського району Харківської області створена міжвідомча комісія з розгляду питань, повязаних з відключенням окремих будинків та приміщень від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, яка надає дозвіл на відключення від централізованого теплопостачання та на влаштування індивідуальної системи опалення. Відключення проводиться за умови виконання власником п. п. 2.1, 2.2. розділу 2 ОСОБА_5 відключення окремих житлових будинків та приміщень від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Відповідно до п. 2.2.2 ОСОБА_5, підставою для відмови у наданні дозволу на відключення житлового приміщення (будинку, квартири) від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання є не виконання умов, зазначених у п. п. 2.1, 2.2. У звязку уз чим неможливо заяву ОСОБА_3 винести на розгляд Комісії. (а.с. 17)

Згідно з положеннями абзацу 3 статті 19, статті 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач, або суб'єкт теплоспоживання, має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Законом України «Про теплопостачання» визначені основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила), та ОСОБА_5 відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - ОСОБА_5), який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства від 22 листопада 2005 року № 4.

Зазначений ОСОБА_5 визначає процедуру надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (далі ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від ЦО і ГВП та передбачає можливість такого відключення будинку в цілому.

ОСОБА_5 відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого постачання, затвердженим наказом Міністерство будівництва; архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 року за № 1320/14587 зазнали змін. Визначена зміна назви вказаного порядку на назву «ОСОБА_5 відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого постачання, що тим самим визначає можливість відключення лише будинку в цілому, а не окремих його приміщень.

Відповідно до положень пункту 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, встановлює, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання п.25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 року за №1478/11758, затверджено ОСОБА_5 відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого водопостачання, у пункті 2.1 якого встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У цій заяві зазначається причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Аналогічні положення містить лист Міністерства житлово-комунального господарства України від 27.06.08 № 8/7-562 , згідно якого "Внесені зміни унеможливлюють відключення від ЦО і ГВП окремих квартир у багатоквартирному будинку і передбачають можливість відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання будинку в цілому за рішенням загальних зборів, за згодою всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку. Також згідно п. 25 Постанови КМУ від 21.07.2005 № 630 «Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється».

В наданих суду письмових доказах відсутні дані щодо технічної можливості відключення окремого приміщення будинку, затвердженої органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання.

Враховуючи вимоги ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення субєктів владних повноважень повинні бути прийняті на підставі та у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, обґрунтовано, пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи.

За обставин, коли права позивача, як власника квартири, були порушені оскаржувальним ним актом субєкта владних повноважень, то відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до положення ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої види і водовідведення, затвердженими постановою кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, ОСОБА_5 відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово комунального господарства від 22.11.2005 року № 4, зі змінами, внесеними наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово- комунального господарства від 06.11.2007 року № 169, а також СНиП 2.04.05.-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

Відповідно до зазначеного ОСОБА_5 для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО та ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Згідно наказу від 06.11.2007 року № 169 Міністерства з питань житлово комунального господарства. Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.11.2007 року за № 1320/14587, та з метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій у житловому фонді заборонено видачу дозволів на відключення окремих житлових приміщень, секції, під'їзду від мереж центрального опалення та постачання гарячої води. Зазначеним наказом регламентовано порядок відключення від мереж ЦО та ГВП не «окремих приміщень квартир житлового фонду», а лише «окремого житлового будинку (будинків)».

Пунктом 2.1 даного наказу зазначено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення, його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. Комісія може розглядати надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Таким чином, відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання проводиться у разі згоди всіх власників житлового будинку; затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому оптимізованої схеми перспективного розвитку систем відмови споживачів від централізованого теплопостачання проводиться у разі; технічної можливості влаштування індивідуального опалення; якщо проект індивідуального (автономного) теплопостачання відповідає вимогам чинних нормативних документів.

Позивач у своїй позовній заяві посилається на те, що вона має право на вільний вибір альтернативних видів забезпечення житла теплом та гарячим водопостачанням.

Суд погоджується з цим, однак зазначає, що здійснення власником квартири своїх прав не повинно обмежувати прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та відповідати санітарно технічним вимогам і правилам експлуатації будинку.

Комісія може розглядати надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Отже, оскільки будинок не належить позивачу, сім'ї позивача на праві власності, вони є власниками квартири в будинку, будь-яке втручання в систему опалення шляхом зміни гідравлічного опору порушає права інших мешканців.

Частиною другою статті 383 ЦК України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для користування як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Таким чином, здійснення власником квартири свої прав обмежується правами власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та санітарно технічним вимогам і правилам експлуатації будинку.

Крім того, суд зазначає, що положеннями статті 1 Закону України "Про альтернативні види палива" визначено: альтернативні види палива - тверде, рідке та газове паливо, яке є альтернативою відповідним традиційним видам палива і яке виробляється (видобувається) з нетрадиційних джерел та видів енергетичної сировини; нетрадиційні джерела та види енергетичної сировини - сировина рослинного походження, відходи, тверді горючі речовини, інші природні і штучні джерела та види енергетичної сировини, у тому числі нафтові, газові, газоконденсатні і нафтогазоконденсатні вичерпані, непромислового значення та техногенні родовища, важкі сорти нафти, природні бітуми, газонасичені води, газогідрати тощо, виробництво (видобуток) і переробка яких потребує застосування новітніх технологій і які не використовуються для виробництва (видобутку) традиційних видів палива; тверде біопаливо - тверда біомаса, що використовується як котельно-пічне паливо, у тому числі дрова, торф, тирса, тріска, солома, інші сільськогосподарські відходи, гранули та брикети, вироблені з біомаси, деревне вугілля та вуглиста речовина.

При цьому, згідно положень статті 1 Закону України "Про альтернативні джерела енергії" встановлено, що енергія, вироблена з альтернативних джерел, це електрична, теплова та механічна енергія, яка виробляється на об'єктах альтернативної енергетики і може виступати товарною продукцією, призначеною для купівлі-продажу; об'єкти альтернативної енергетики - енергогенеруюче та інше обладнання, що виробляє енергію за рахунок використання альтернативних джерел енергії, частка яких становить не менш як 50 відсотків від встановленої потужності всіх задіяних на об'єкті джерел енергії.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про теплопостачання" визначено, що до повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, при регулюванні господарської діяльності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання, крім систем з теплоелектроцентралями, ТЕС, АЕС, іншими когенераційними установками та установками, що використовують нетрадиційні або поновлювані джерела енергії, належать зокрема ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами).

Відповідно до статті 17 Закону визначено, що до повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі - НКРЕ), у сфері теплопостачання належить, зокрема, ліцензування певних видів господарської діяльності у сфері теплопостачання, якщо теплова енергія виробляється на теплоелектроцентралях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії.

Ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії (виробництво теплової енергії на джерелах тепла (котельні), які використовують щепу (тріску) як вид палива) не належить до повноважень Комісії та відносяться до компетенції НКРЕ.

Враховуючи, що споживач має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії лише за умови наявності технічних умов, в свою чергу в матеріалах справи відсутні будь-які докази, що вказують на наявність технічної можливості облаштування у квартирі №12, будинку№11 по вул. Будівельній в сел. Комсомольське Зміївського району Харківської області альтернативного опалення та безпечності газового генератора про облаштування якого стоїть питання, окрім того, вищевизначена технічна можливість має бути встановлена лише за допомогою спецільних знань (експертизи), суд не вбачає у діях відповідачів невідповідності вимогам Закону, а відповідно й підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3

Керуючись ст. ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про житлово комунальні послуги» № 1875-ІV від 24.06.2004 року, Законом України «Про теплопостачання» № 2633- ІV від 02.06.2005 року, постановою КМУ «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої види і водовідведення» № 630 від 21.07.2005 року, ч. 1, 2 ст. 319, ст.. 391 ЦК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Зміївської філії ПАТ "Харківгаз", виконавчого комітету ОСОБА_4 селищної ради Зміївського району Харківської області про визнання протиправними дії та зобов"язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Враховуючи застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05 жовтня 2015 року.

Головуючий: