Справа № 826/14683/13-а
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. № 8/292
У Х В А Л А

11 листопада 2013 року № 826/14683/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Саніна Б.В., суддів - Скочок Т.О., Гарника К.Ю., при секретарі Борисовій Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомКомунального підприємства «Севтеплоенерго»
до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України
провизнання протиправною бездіяльність,
за участю представників:

від позивача Ільєнко А.Б. (довіреність)
від відповідачане з`явився
ВСТАНОВИВ:

18.09.2013 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Комунального підприємства «Севтеплоенерго» (надалі - позивач) до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (надалі - відповідач), в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо приведення Методики визначення обсягів природного газу, які використовуються для виробництва теплової енергії для населення в разі, якщо суб'єкти господарювання здійснюють постачання теплової енергії різним категоріям споживачів, затвердженої наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.07.2010 р. №288, до вимог чинного законодавства;

2. Скасувати Методику визначення обсягів природного газу, які використовуються для виробництва теплової енергії для населення в разі, якщо суб'єкти господарювання здійснюють постачання теплової енергії різним категоріям споживачів, затвердженої наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.07.2010 р. №288, як таку, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2013 р. було відкрито провадження в адміністративній справі, якою призначено судове засідання на 21.10.2013 р. та зобов'язано Міністерство енергетики та вугільної промисловості України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/14683/13-а в Окружному адміністративному суді м. Києва за 7 днів до судового засідання, відповідно до вимог ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) та надати докази опублікування відповідного оголошення. При цьому, оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно - правового акта, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Однак, в судове засідання 21.10.2013 р. представник відповідача не з'явився, причини своєї неявки суду не повідомив, доказів опублікування вказаного оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/14683/13-а в Окружному адміністративному суді м. Києва не надано. Водночас, відповідача про дату, час та місце розгляду справи було повідомлено належним чином, повістку про виклик та ухвалу від 03.10.2013 р. суду було отримано уповноваженою особою відповідача (гр. Мальчик) 07.10.2013 р., про що свідчить наявне в матеріалах справи Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (Київ14, 163). На підставі вказаного, судовий розгляд справи було перенесено на 11.11.2013 р. При цьому, ухвалою від 21.10.2013 р. судом було повторно зобов'язано Міністерство енергетики та вугільної промисловості України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/14683/13-а в Окружному адміністративному суді м. Києва.

Проте, в судове засідання 11.11.2013 р. представник відповідача повторно не з'явився, причини своєї неявки суду не повідомив, доказів опублікування відповідного оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/14683/13-а в Окружному адміністративному суді м. Києва не надано. Поряд із цим, відповідача про дату, час та місце розгляду справи було повідомлено належним чином, повістку про виклик та ухвалу від 21.10.2013 р. суду було отримано уповноваженою особою відповідача (гр. Мальчик) 24.10.2013 р., про що свідчить наявне в матеріалах справи Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (Київ14, 240).

Суд повторно звертає увагу, що відповідно до ст.129 Конституції України та ст.14 КАС України рішення суду є обов'язковими для виконання на всій території країни.

Відповідно до положень п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У зв'язку із відсутністю опублікування оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/14683/13-а в Окружному адміністративному суді м. Києва (відповідно до вимог ст.171 КАС України) та ненаданням Міністерством енергетики та вугільної промисловості України доказів опублікування відповідного оголошення, строки розгляду даної адміністративної справи затягуються, що є неприйнятним та є порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Водночас, в тому випадку якщо буде встановлено, що в діях працівників Міністерства енергетики та вугільної промисловості України щодо невиконання ухвал Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2013 р. та від 21.10.2013 р. був умисел, суд зазначає, що в такому разі їх дії підпадають під кваліфікацію, передбачену положеннями ст.382 Кримінального кодексу України.

Крім того, у ст.65 КАС України зазначено, що як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або осіб, які беруть участь у справі. Свідок зобов'язаний прибути до суду у визначений час і дати правдиві показання про відомі йому обставини. У разі неможливості прибуття за викликом суду свідок зобов'язаний завчасно повідомити про це суд.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає за необхідне викликати в якості свідка заступника Міністра енергетики та вугільної промисловості України - керівника апарату Бондаренка Андрія Юрійовича для надання відповідних пояснень щодо причин невиконання встановлених рішеннями суду зобов'язань щодо проведення публікації на виконання вимог, передбачених ст.171 КАС України.

Керуючись положеннями ст.ст.159, 160, 166, 171 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У зв'язку із невиконанням Міністерством енергетики та вугільної промисловості України вимог ухвал Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2013 р. та від 21.10.2013 р., відкласти розгляд справи на 25.11.2013 р. на 11:00 год.

2. Повторно зобов'язати Міністерство енергетики та вугільної промисловості України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/14683/13-а в Окружному адміністративному суді м. Києва за 7 днів до судового засідання, відповідно до вимог ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, роз'яснити Міністерству енергетики та вугільної промисловості України, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно - правового акта, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

3. Міністерству енергетики та вугільної промисловості України надати в судове засідання, яке відбудеться 25.11.2013 р. 11:00 год., докази опублікування відповідного оголошення, зазначеного в п.2 резолютивної частини даної ухвали.

4. Покласти персональну відповідальність за виконання п.2 резолютивної частини ухвали на керівника (або виконуючого обов'язки керівника) Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

5. Направити дану ухвалу Прем'єр-міністру України Азарову Миколі Яновичу, Віце-прем'єр-міністру України Бойку Юрію Анатолійовичу, а також Міністерству юстиції України для відповідного реагування та проведення перевірки причин невиконання Міністерством енергетики та вугільної промисловості України ухвал Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2013 р. та від 21.10.2013 р. по справі №826/14683/13-а.

6. Викликати в якості свідка заступника Міністра енергетики та вугільної промисловості України - керівника апарату Бондаренка Андрія Юрійовича та повідомити його про час та місце судового засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Б.В. Санін

Судді Т.О. Скочок

К.Ю. Гарник