Справа № 2-а-15/12
Суддя: Кириляк А. Ю.
Дата ухвалення: 2012-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-15/12
Провадження №2-а/2401/9/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2012 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Кнрнляк А.Ю. при секретарі Матейчук Л.Ю. за участю сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Берегометської селищної ради, про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом Берегометської селищної ради, про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень.

В позові вказував, що згідно рішення виконавчого комітету Берегометської селищної ради №39 від 04.05.2011 року на звернення власниці туристично-розважального комплексу «Стіжок»,ОСОБА_2 було погоджено графік роботи ТРК «Стіжок» на 2011 рік в такому порядку: з 11.00 год. до 24.00 год. без вихідних; під час проведення днів народжень, весіль, ювілеїв, інших урочистостей до 03.00 год. з погодженням виконкому у письмові форм . Вказане рішення не скасовувалося, і належним чином виконувалося позивачем, як довіреною особою по управлінню ТРК «Стіжок» протягом 2011 року.

5 грудня 2011 року згідно вищезазначеного рішення виконкому від 04.05.2011 року. ОСОБА_2, представляючи ТРК «Стіжок», звернулася до виконкому Берегометської селищної ради про погодження продовженого графіку роботи ТРК «Стіжок» в такі дні:

- 11. 12; 18.12;25.12.2011 року;

- 01.01; 02.01; 08.01; 15.01; 16.01. 2012 року до 03.00 години.

- 12.12: 19.12: 26.12: 2011 року;

- 03.01; 09.01; 14.01.2012 року до 02.00 години.

07 грудня 2011 року дане погодження до уваги не було взято, питання про відмову в даному клопотанні на голосування не ставилося, а натомість на голосування поставлено питання, про яке ніхто не клопотав, а саме, погодити наступний графік роботи ТРК «Стіжок»:

- 11.12; 18.12; 25.12. 2011 року ;

- 01.01:02.01:08.01: 15.01: 16.01.2012 року;

- 12.12; 19.12; 26.12; 2011 року;

- 03.01: 09.01; 14.01. 2012 року з 20:00 до 24:00 години.

При прийнятті даного рішення виконавчий комітет Берегометської селищної ради складався із присутніх 10-ти членів виконкому, загальна кількість членів виконкому складається з 15 чоловік. Також, згідно протоколу , при загальній кількості 15 членів виконкому, присутніх 07.12.2011 року - 10 членів виконкому, про прийняття рішення проголосувало тільки 5 членів виконкому ,що являється меншістю від усього складу членів виконкому.

На підставі рішення виконкому, 18 грудня 2011 року помічником ДІМ Вижницького РВ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_3 було складено на позивача протокол про адміністративне правопорушення №ЧВ 225700 про порушення режиму роботи ТРК «Стіжок». 16.01.2012 р. адміністративною комісією виконкому Берегометської селищної ради було винесено постанову про накладання штрафу у розмірі 17 грн. Просив визнати недійсним рішення виконкому Берегометської селищної ради Вижницького району №99 від 07 грудня 2011 року про графік роботу ТРК «Стіжок».

З

Скасувати постанову адміністративної комісії виконкому Берегометської селищн ради №1 від 16 січня 2012 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17 грн.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, посилалися обставини зазначені в позові, просили задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов ОСОБА_1 визнав.

Суд заслухавши пояснення позивача та його представника, відповідача, дослідиві матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволеннк наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захи прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфє публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, оргаг місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійснек ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у т.ч. на виконан делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів влади повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1/ на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією законами України;

2/ з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

З/ обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення д прийняття рішення (вчинення дії);

4/ безсторонньо (неупереджено);

5/ добросовісно;

6/ розсудливо;

7/ з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправехтаї дискримінації;

8/пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якш несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнем яких спрямоване це рішення (дія);

9/ з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

1 О/своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та ор _ місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в меж повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачен:. : сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представ."^:-: відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах фунсш повноваження місцевого самоврядування, визначенні Конституцією України та інши законами.

Згідно рішення виконавчого комітету Берегометської селищної ради з

04.05.2011 року на звернення власниці туристично-розважального комшся «Стіжок»,ОСОБА_2 було погоджено графік роботи ТРК «Стіжок» на 2011 раї такому порядку: з 11.00 год. до 24.00 год. без вихідних; під час проведенні ~і народжень, весіль, ювілеїв, інших урочистостей до 03.00 год. з погодженням ви:- : письмові форм .

Вказане рішення не скасовувалося, і належним чином виконувалося позиве- І И довіреною особою по управлінню ТРК «Стіжок» протягом 2011 року.

Власник ТРК «Стіжок», звернулася до виконкому Берегометської селищно": Г^Ї П погодження продовженого графіку роботи ТРК «Стіжок» , однак дане клопгт^^і черговій сесії на обговорення на ставилося, було прийнято рішення про погслиаи наступного графіку роботи ТРК «Стіжок»:

- 11.12; 18.12; 25.12. 2011 року;

- 01.01:02.01:08.01: 15.01: 16.01.2012 року;

- 12.12; 19.12; 26.12; 2011 року;

- 03.01:09.01; 14.01. 2012 року з 20:00 до 24:00 години.

Згідно протоколу , при загальній кількості 15 членів виконкому, присутніх 07.12.2011 року було 10 членів виконкому, про прийняття рішення проголосувало тільки 5 членів виконкому ,що являється меншістю від усього складу членів виконкому. Крім того, попереднє рішення виконкому Берегометської, селищної ради від 04.05.2011 року ніким не було скасовано.

Відповідно до ст.59 п.6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Положеннями ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено,що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно із частиною 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.І ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини на яких грунтуються її вимоги та заперечення. Крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд, прийшов до висновку що, рішення виконкому Берегометської селищної ради №99 від 07.11.2011 року прийнято з порушеннями і повинно бути визнано судом незаконним.

Крім того, на підставі рішення виконкому, 18 грудня 2011 року помічником ДІМ Вижницького РВ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_3 було складено на позивача протокол про адміністративне правопорушення №ЧВ 225700 про порушення режиму роботи ТРК «Стіжок». 16.01.2012 р. адміністративною комісією виконкому Берегометської селищної ради було винесено постанову про накладання штрафу у розмірі 17 грн.

Оскільки судом визнано рішення виконкому Берегометської селищної ради Вижницького району №99 від 07 грудня 2011 року про графік роботу ТРК «Стіжок», недійсним, скасуванню підлягає постанова адміністративної комісії виконкому Берегометської селищної ради №1 від 16 січня 2012 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17 грн.

Згідно ст. 94, ч. 1 ст. 256 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа)

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень,- задовольнити .

Визнати недійсним рішення виконкому Берегометської селищної ради Вижницького району №99 від 07 грудня 2011 року про графік роботу ТРК «Стіжок».

Скасувати постанову адміністративної комісії виконкому Берегометської селищної ради №1 від 16 січня 2012 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17 грн.

Суддя :

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а стороною, яка була відсутня в судовому засідання, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Ю. Кириляк