Справа № 2а-5881/09
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2012 р. Справа № 85212/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Заверухи О.Б., Гінди О.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради на постанову Рівненського міського суду від 21 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання незаконною відмови у відключенні квартири від централізованого опалення і гарячого водопостачання,

ВСТАНОВИЛА :

15 вересня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати неправомірною відмову постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі УЖКГ Рівненського міськвиконкому) у наданні дозволу на відключення належної йому кв. № 66 на вул. Соборна, 277 в м. Рівне від централізованого опалення і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та зобовязати відповідача надати йому такий дозвіл.

Постановою Рівненського міського суду від 21 вересня 2009 року вказаний позов повністю задоволено.

У поданій апеляційній скарзі УЖКГ Рівненського міськвиконкому просить зазначену постанову скасувати і ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неврахування істотних обставин справи. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що чинним законодавством України і, зокрема, постановою КМ України № 1268 від 31.10.2007 року та наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007 року, не передбачено можливості відключення окремих квартир споживачів від мереж централізованого опалення, а тому відмова постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання у наданні позивачу відповідного дозволу та встановлення індивідуального опалення є правомірною.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача у наданні йому дозволу на відключення житла від централізованого опалення і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання істотно обмежує його законні права власника, а також конституційне право людини і громадянина на достатній життєвий рівень. При вирішенні спору по суті суд не приймає до уваги положення, закріплені у постанові КМ України за № 1268 від 31.10.2007 року та наказі Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007 року, оскільки вони звужують зміст та обсяг визначених законом прав позивача.

Проте, такі висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1, маючи намір встановити автономне опалення у належній йому кв. № 66 у багатоквартирному будинку на вул. Соборна, 277 в м. Рівному, звернувся до відповідача із заявою про її відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води.

Рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії УЖКГ Рівненського міськвиконкому з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від ЦО та ПГВ у наданні такого дозволу позивачу відмовлено (лист за № 162 від 07.09.2009 року, а.с. 4) з тих підстав, що законодавством України не передбачено можливості відключення окремих квартир споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, а виключно окремого житлового будинку (будинків).

З огляду на вимоги постанови КМ України № 630 від 21.07.2007 року та положення Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, якими допускається відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання лише окремих житлових будинків, колегія суддів приходить до переконання про правомірність відмови відповідача у наданні ОСОБА_2 дозволу на відключення його квартири від централізованого опалення і встановлення у ній індивідуального опалення.

Підтримане судом першої інстанції покликання позивача на чинення йому перешкод у здійсненні права власності та порушення його прав як споживача послуг до уваги колегією суддів не приймаються, оскільки виходять за межі предмету даної адміністративної справи, який стосується перевірки законності прийняття субєктом владних повноважень рішення при здійсненні ним управлінських функцій.

Крім того, колегія суддів не вбачає достатніх правових підстав для неврахування при вирішенні справи вимог вищевказаних підзаконних нормативно-правових актів, які є спеціальними актами у відповідній сфері, прийняті компетентними органами державної влади, зареєстровані Міністерством юстиції України, є чинним та у встановленому законом порядку не скасовані, а отже підлягають неухильному дотриманню та виконанню.

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального і процесуального права, а мотиви, з яких виходив суд під час ухвалення рішення не відповідають фактичним обставинам справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202 п. 3, 4, 207, 254 КАС України колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

апеляційну скаргу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду від 21 вересня 2009 року у справі № 2-а-5881/09 скасувати і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання незаконною відмови у відключенні квартири від централізованого опалення і гарячого водопостачання.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.Б. Заверуха

ОСОБА_3