Справа № 822/5878/15
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2015-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5878/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2015 року 12:55м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівДанилюк У.Т. Петричковича А.І. Матущака В.В.
при секретарі за участі:Горячій Д.Л. представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Хмельницької міської ради ОСОБА_5 до Хмельницької міської виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Хмельницька міська організація політичної партії "Рідне місто", кандидат в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Хмельницької міської ради ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

03 жовтня 2015 року позивач звернувся в суд з позовом до Хмельницької міської виборчої комісії, в якому просить:

- визнати дії відповідача щодо реєстрації кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Хмельницької міської ради ОСОБА_6 протиправними та незаконними;

- скасувати рішення відповідача в частині реєстрації кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Хмельницької міської ради від Хмельницької міської організації політичної партії "Рідне місто" - ОСОБА_6.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що в автобіографії ОСОБА_6 в порушення п.7 ч.1 ст.38 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) не зазначено обов'язкової відомості про заняття кандидата, а також не вказано прізвища дружини, тому такий документ не відповідає вимогам Закону. Крім того, ним не було подано до виборчої комісії копій сторінок паспорта із зазначенням місця реєстрації.

Також вказує, що висування кандидатів в депутати від Хмельницької міської організації політичної партії "Рідне місто" проводилось з порушенням Закону та статуту партії. Крім того, ОСОБА_6 зареєстрований кандидатом в депутати за його виборчим округом, і відомості про такого кандидата будуть вводити в оману виборців.

Позивач та представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в задоволенні позову просив відмовити, оскільки реєстрація кандидата була проведена у повній відповідності до вимог Закону.

Представник Хмельницької міської організації політичної партії "Рідне місто" також в задоволенні позову просив відмовити.

ОСОБА_6 в судове засідання не з'явився.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Так, судом встановлено, що постановою Хмельницької міської виборчої комісії від 01 жовтня 2015 року №25 "Про реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, висунутих місцевими організаціями партій", зареєстровано, зокрема, кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі від Хмельницької міської організації політичної партії "Рідне місто" (в т.ч. ОСОБА_6).

Умови реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі визначені ст.38 Закону.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання, зокрема, таких документів:

- заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня;

- копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу;

- копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії;

- рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);

- виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченого печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді;

- заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;

- автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я та по батькові, число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

До зазначених у цій частині документів додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати відповідної місцевої організації партії.

При цьому, п.2 ч.1 ст.46 Закону передбачає, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Суд встановив, що до заяви про реєстрацію ОСОБА_6 Хмельницька міська організація політичної партії "Рідне місто" подала усі документи, перелік яких визначений ст.38 Закону. Вказане підтверджується довідкою Хмельницької міської виборчої комісії № КД/018 від 30.09.2015 року.

Отже, у відповідача не було підстав для відмови у реєстрації ОСОБА_6 кандидатом у депутати Хмельницької міської ради на підставі п. 2 ч.1 ст. 46 Закону.

Посилання позивача на те, що в автобіографії ОСОБА_6 не зазначено обов'язкової відомості про заняття кандидата, а також не вказано прізвища дружини, є необґрунтованими, оскільки відомості стосовно посади, місця роботи (заняття) ним зазначені - тимчасово не працює, що є достатнім для цілей Закону, а вимог стосовно обов'язкового зазначення прізвища дружини Закон не містить.

Доводи ж про те, що висування кандидатів в депутати від Хмельницької міської організації політичної партії "Рідне місто" проводилось з порушенням Закону та статуту партії також є безпідставними, оскільки не мають жодного відношення до реєстрації особи кандидатом в депутати. Отримавши передбачені Законом документи у відповідний строк, відповідач зобов'язаний був зареєструвати ОСОБА_6 кандидатом в депутати, оскільки будь-яких підстав чи повноважень для перевірки відповідачем порядку висування кандидатів Закон не передбачає.

Стосовно посилання позивача, що ОСОБА_6 зареєстрований за його виборчим округом, і відомості про такого кандидата будуть вводити в оману виборців, суд зазначає про їх безпідставність, враховуючи наступне.

Як встановлено ст. 38 Конституції України, право бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування належить до основних конституційних прав громадянина.

Практична реалізація права бути обраним депутатом врегульована, зокрема Законом.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, тобто громадянин України, який досяг на день проведення виборів вісімнадцяти років. Вказаним вимогам ОСОБА_6 відповідає.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідачем доведена правомірність оскаржуваних дій та рішення.

Таким чином, в задоволенні позову слід відмовити.

Згідно з ч.9 ст.172 КАС України у разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

При цьому, згідно зі ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати. Згідно з ч.3 ст.6 вказаного Закону, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При поданні позовної заяви з двома позовними вимогами немайнового характеру позивачем не було сплачено судовий збір. Таким чином, з позивача на користь державного бюджету слід стягнути 974,40 грн.

Керуючись ст.11, 71, 86, 94, 158-163, 172, 177 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Присудити з кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Хмельницької міської ради ОСОБА_5 ( ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 974 (дев'ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп., зарахувавши за платіжними реквізитами для сплати судового збору Хмельницького окружного адміністративного суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 177 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04 жовтня 2015 року 12:55

Головуючий суддя судді /підпис/У.Т. Данилюк А.І. Петричкович В.В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк