Справа № 2-а-5923/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/1007/5923/11, cправа № 2-а-5923/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі головуючої судді Радзівіл А.Г., розглянувши в залі суду м. Бровари в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно вимог ст. 51, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що згідно ст.51 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення як непрацюючий пенсіонер в розмірі мінімальної заробітної плати та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, розмір якої згідно Закону становить 30 % від мінімальної пенсії за віком. Але відповідач відмовився провести йому перерахунок доплати до пенсії і додаткової пенсії, а тому позивач просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку додаткової пенсії, зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату додаткової пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 листопада 2010 року відповідно до ст.51 Закону.

Відповідач подав заперечення, та просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Оглянувши матеріали справи, вважаю, що позов є обґрунтованим з наступних підстав.

Так, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорії, що пітверджуеться копією посвідчення.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Броварах, як непрацюючий пенсіонер і одержує пенсію за віком.

Відповідно до ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3.4 встановлюються у вигляді: а/ державної пенсії; б/ додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст.53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.113 Конституції України КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Згідно зі ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана ВР України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана ВР України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то суд вважає, що при вирішенні даного спору щодо визначення розміру додаткової пенсії позивача підлягають застосуванню саме положення ст.51 Закону, а не постанови КМ України.

Так, в разі колізії між нормативно-правовими актами КМ України та Законами України застосуванню підлягають саме положення Законів України, які є актами вищої юридичної сили.

Отже, виходячи з положень ст.51 Закону під час визначення розміру додаткової пенсії позивача за основу при її розрахунку береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ч. З ст.67 вказаного вище Закону в новій редакції у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, оскільки розмір додаткової пенсії позивача необхідно розраховувати з мінімального розміру пенсії за віком, який залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, про що вказано вище в постанові, то підставою для перерахунку пенсії позивача є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок повинен здійснюватися з дня встановлення цього мінімуму.

За рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону.

Отже, після визнання цих змін неконституційними виплату додаткової пенсії позивачу необхідно здійснювати в розмірі, передбаченому ст.51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

А тому дії відповідача щодо встановлення та виплати додаткової пенсії позивачу в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, є протиправними.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

На підставі ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито» позивач звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

Відповідно до ч. 1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст.19, 113 Конституції України, ст. ст..39, 49,51. 53 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп та від 22.05.2008 року № 10-рп, Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст.ст. 6,9,17, 99, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у м.Броварах Київській області щодо відмови у проведенні перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, ОСОБА_1 відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01 листопада 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у м.Броварах Київській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановивши йому в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячно починаючи з 01 листопада 2010 року з врахуванням виплачених сум додаткової пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварського міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г.Радзівіл