Справа № 809/2255/14
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2015 року Справа № СК-876/8678/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.,

суддів: Попка Я.С., Носа С.П.

за участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

10 липня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови № 025172 від 01 липня 2014 року.

З адміністративного позову вбачається, що 01 липня 2014 року начальником Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області винесено постанову № 025172 про застосування щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фінансової санкції, передбаченої абзацом 3 частини 1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» у вигляді штрафу в розмірі 1 700 гривень. З акту перевірки видно, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 надавав послуги з перевезення двох пасажирів на таксі без оформлених документів - ліцензійної картки, чим порушив вимоги ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

У запереченні на позону заяву Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області зазначає, що під час проведення перевірки складено Акт № 035965 про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт під час надання громадянином ОСОБА_2 послуг з перевезення пасажирів на таксі. Під час перевірки виявлено відсутність ліцензійної картки. Акт складався на місці перевірки у присутності ОСОБА_2 на основі наданих документів. У графі пояснення водія про причини порушення позивач вказав, що купив іншу машину і тому не встиг оформити ліцензію.

Згідно ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт» документом для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі є, зокрема, для автомобільного перевезення - ліцензія; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року позов задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано постанову Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області № 025172 від 01.07.2014 року про застосування до ОСОБА_2 адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1 700 гривень.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є обгрунтованими і тому підлягають до задоволення.

Разом з тим, суд погодився з тим, що на придбане авто ОСОБА_2 не встиг оформити ліцензійну картку і яка дійсно була відсутня на момент перевірки.

Постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року оскаржена в апеляційному порядку Управлінням Укртрансінспекції в Івано-Франківській області.

Апелянт, зокрема, вказує, що 12 червня 2014 року згідно направлення на перевірку № 005457 державними інспекторами управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області була проведена рейдова перевірка додержання норм законодавства про автомобільний транспорт автомобільними перевізниками. Під час проведення перевірки виявлено відсутність у позивача по справі ліцензійної картки. До позивача застосовано фінансові санкції виключно з підстав, визначених нормами статті 60 Закону «Про автомобільний транспорт».

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Матеріалами справи доведено, що згідно даних реєстру щодо виданих, переоформлених ліцензій, виданих дублікатів ліцензій, анульованих та визнаних недійсними ліцензій, ОСОБА_2 виготовив ліцензію АВ № 503395 на право провадження господарської діяльності з внутрішніх перевезень пасажирів автобусами, терміном дії від 09.12.2009 року до 08.12.2014 року.

Відповідно до п.3.2 Положення про ліцензійну картку, що додається до ліцензії на надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів, затвердженого Наказом № 514 Міністерства транспорту та зв'язку України від 22 липня 2010 року - нові ліцензійні картки оформляються до чинної ліцензії на підставі заяви, до якої додаються відомості про власні автотранспортні засоби або автотранспортні засоби, які використовуються на інших законних підставах, із зазначенням типу, марки, моделі, реєстраційного номера, повної маси (пасажиромісткості), року випуску, реквізитів свідоцтва про реєстрацію автотранспортного засобу або реєстраційного чи іншого засвідченого в установленому порядку документа, що підтверджує право користування чи розпорядження таким автотранспортним засобом, які будуть використовуватися для надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, та відомості про спеціальне обладнання таксі (для ліцензіатів, які надають послуги з перевезення пасажирів на таксі). Нові ліцензійні картки оформляються протягом двох робочих днів після одержання заяви.

Ліцензійну картку на транспортний засіб марки Мерседес-Бенц д.н.з. НОМЕР_1 ОСОБА_2 не отримував.

Статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, до автомобільних перевізників застосовується адміністративно-господарський штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п.27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, за наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

В акті перевірки від 12 червня 2014 року № 035956 зазначено, що позивачем надавалися послуги з перевезення двох пасажирів на таксі без наявності ліцензійної картки і тому до позивача застосовані санкції (адміністративно-господарський штраф № 025172 від 01.07.2014 року).

Тобто, позивача притягнуто до відповідальності за надання послуг з перевезення пасажирів на таксі, без оформлення документів, передбачених ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Узагальнюючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на неповно, необ'єктивно і всебічно не з'ясованих обставинах, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги її спростовують.

З урахуванням викладеного вище, постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області задовольнити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року в справі №809/2255/14 за позовом ОСОБА_2 до Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 025172 від 01.07.2014 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Я.С. Попко

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 01.09.2015 року