Справа № 810/4800/15
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 жовтня 2015 року справа № 810/4800/15

Колегія суддів Київського окружного адміністративного суду у складі головуючої судді- Брагіної О.Є.; суддів - Панченко Н.Д., Панової А.В.;

при секретарі судового засідання - Сакевич Ж.В.;

за участю:

позивача - ОСОБА_1;

представника відповідача - Коржука І.О. (довіреність б/н від 29.09.2015 р.);

представника третьої особи- Коржука І.О. (довіреність б/н від 29.09.2015 р.),

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Васильківської районної виборчої комісії, Гвоздівської сільської виборчої комісії третя особа Гвоздівська сільська виборча комісія про визнання протиправними та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

до суду звернувся кандидат на посаду сільського голови Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області ОСОБА_1, пред'явивши вимоги до Васильківської районної виборчої комісії, третя особа на стороні позивача Гвоздівська сільська виборча комісія про визнання протиправною та скасування постанови від 29.09.2015 р. "Про скасування рішення Гвоздівської сільської виборчої комісії від 24.09.2015 р.".

До початку розгляду справи по суті позивачем, через канцелярію суду, була подана заява про зміну предмету позову, в якій він просив визнати протиправними та скасувати постанови Гвоздівської сільської виборчої комісії №№35-45 від 30.09.2015 р. про реєстрацію кандидатами у депутати сільської ради ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14, а також залучити до участі у розгляді справи у якості співвідповідача Гвоздівську сільську виборчу комісію.

Клопотання позивача, в частині залучення до участі у розгляді справи Гвоздівської сільської виборчої комісії Васильківського району, усною ухвалою суду було задоволено.

Одночасно, при розгляді клопотання позивача про зміну предмету позову, колегією суддів було встановлено наступне:

при подачі первісного позову ОСОБА_1 було оскаржено постанову Васильківської районної виборчої комісії від 29.09.2015 р., згідно якої прийнято рішення про скасування постанови Гвоздівської виборчої комісії від 24.09.2015 р. та зобов'язано дану виборчу комісію повторно розглянути питання про реєстрацію кандидатами в депутати Гвоздівської сільської ради та сільського голови певного кола осіб.

Відповідно до положень ч.4 ст.172 КАСУ рішення, дії чи бездіяльність обласних, районних, міських (у тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, обласних комісій з референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Тобто позов, поданий ОСОБА_1, підсудний Київському окружному адміністративному суду.

В подальшому, позивачем було змінено предмет позову та заявлено вимогу про оскарження рішень Гвоздівської сільської виборчої комісії Васильківського району про реєстрацію певних осіб кандидатами у депутати Гвоздівської сільської ради та кандидатом на посаду Гвоздівського сільського голови, тобто визначено предметом позову рішення сільської виборчої комісії.

За приписами ч.5 ст.175 КАСУ дані рішення підлягають оскарженню до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Виключення із цього правила зроблено статтею 21 КАСУ, в частині першій якої зазначено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.

Абзацом другим ч.1 ст.21 КАСУ встановлено, що якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої - місцевому загальному як адміністративному суду, таку справу розглядає адміністративний суд.

Дослідивши матеріали позовної заяви та заяви про зміну предмету позову, колегія суддів дійшла висновку, що позивачем, всупереч ч.1 ст.21 КАСУ, в одній позовній заяві заявлені вимоги, які не пов'язані між собою і є предметом розгляду судів різних юрисдикцій.

Так, у первісному позові ОСОБА_1 оскаржено постанову Васильківської районної виборчої комісії від 29.09.2015 р., відповідно до якої було скасоване рішення Гвоздівської виборчої комісії від 24.09.2015 р. та зобов'язано останню повторно розглянути питання про реєстрацію кандидатами у депутати сільської ради певного кола осіб. Колегія суддів звертає увагу, що імперативний характер вказаного рішення стосувався відповідача лише в частині повторного розгляду конкретного питання.

При цьому оскаржуваною постановою Васильківська виборча комісія не спонукала Гвоздівську сільську виборчу комісію до прийняття певного рішення, що означало для Гвоздівської сільської виборчої комісії повну свободу у визначенні результату своїх дій. Тобто, Гвоздівська сільська виборча комісія мала можливість як зареєструвати певних осіб у якості кандидатів у депутати сільської ради та на посаду голови, так і повторно відмовити у такій реєстрації.

Отже, у даному випадку Гвоздівською сільською виборчою комісією були прийняті по суті нові рішення на власний розсуд, які жодним чином не пов'язані і з рішенням Васильківської виборчої комісії від 29.09.2015 р., що було предметом оскарження первісної позовної заяви.

Натомість позивач, маючи хибне уявлення про спірні правовідносини, за відсутності об'єктивних підстав, об'єднав не пов'язані між собою вимоги, які згідно положень ч.3-5 ст.172 КАСУ не можуть бути предметом розгляду як одним судом, так і в одному судовому провадженні.

З огляду на викладене, колегія суддів, керуючись ст.116 КАСУ, вважає за необхідне роз'єднати заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги в самостійні провадження, оскільки їхній спільний розгляд є неможливим та передати за належною підсудністю позовні вимоги ОСОБА_1 до Гвоздівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області про визнання протиправними та скасування постанов №№35-45 від 30.09.2015 р. про реєстрацію кандидатами у депутати сільської ради ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14 до Васильківського міськрайонний суду Київської області.

Керуючись статтями 22, 116, 160, 165, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Васильківської районної виборчої комісії, Гвоздівської сільської виборчої комісії про визнання протиправними та скасування постанов роз'єднати в окремі провадження.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківської районної виборчої комісії, третя особа Гвоздівська сільська виборча комісія про визнання протиправною та скасування постанови від 29.09.2015 р. "Про скасування рішення Гвоздівської сільської виборчої комісії від 24.09.2015 р." залишити в провадженні Київського окружного адміністративного суду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Гвоздівської сільської виборчої комісії про визнання протиправними та скасування постанов №№35-45 від 30.09.2015 р. про реєстрацію кандидатами у депутати сільської ради ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14 виділити в окреме судове провадження та направити адміністративну справу до Васильківського міськрайонного суду Київської області.

Дана ухвала в частині роз'єднання позовів оскарженню не підлягає.

В іншій частині ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 КАСУ .

Головуючий Брагіна О.Є.

Судді Панченко Н.Д.

Панова Г.В.