Справа № 2-а-181/2010
Суддя: Сірик І. С.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-181/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2010 року Заставнівський районний суд Чернівецької області у складі: головуючого судді Сірик І.С.

при секретарі Кулька О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Заставна адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському Чернівецької області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 11 жовтня 2010 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області (далі - УПФ) про стягнення сум державної соціальної допомоги як дітей війни, передбачену ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачену ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування вимог вказує, що він, як дитина війни, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, така допомога відповідачем не виплачувалась. Пунктом 17 статті 77 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни зупинено на 2006 рік. Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни зупинено на 2007 рік. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційним п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік, яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В ході розгляду справи позивач уточнив, свої позовні вимоги, просив здійснити виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни з квітня по жовтень 2010 року.

Позивач надав суду заяву з проханням справу розглянути у його відсутністі, наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представником управління Пенсійного фонду України в Заставнівському Чернівецької області подано письмове запереченні проти позову посилаючись на те, що позивач на час звернення до суду 11 жовтня 2010 року втратив право на звернення про перерахунок пенсії через пропуск ним строку передбаченого ст. 99 КАС України, скільки він звернувся із позовом за 2006-2009 роки, а також просив розглянути справу у його відсутності.

Оцінивши обставини справи з урахуванням наданими сторонами письмових доказів, вважаю, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, є дитиною війни та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Заставнівському районі, що підтверджується копією його посвідчення .

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія вказаної статті зупинена.

Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, частини другої ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст.98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано таким, що не відповідає Конституції України п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з врахуванням ст.111 цього Закону.

22.05.2008р. Конституційним судом України (рішення№10-рп) в аналогічному порядку було вирішено питання щодо неконституційності положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік» щодо фінансування виплат, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до вимог ст.152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно норм Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно як і в 2010 році. Отже, нарахування та виплата у 2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 11.10.2010 року. Відповідач наполягає на застосуванні строків звернення до адміністративного суду, причин пропуску звернення до суду та їх поважність позивачем не наведено.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було пропущено строк для звернення до суду за захистом порушених прав до 11.04.2010 року.

За таких підстав суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту за період з 11.04.2010 року, тому в задоволенні вимоги щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006р. по 10.04.2010р. слід відмовити у зв`язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії йому як дитині війни за період з 11.04.2010р. по 11.10.2010р. слід задовольнити.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст.9, 11, 94, 99,100,159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 20% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", та провести відповідні виплати з 18 квітня 2010 року по 18 жовтня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя Сірик І.С.