Справа № 2а-14270/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

10 жовтня 2011 року № 2а-14270/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом Публічного акціонерного товариства "Акціонерний банк "Укргазбанк"
до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
про визнання дій та бездіяльності протиправними

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Акціонерний банк «Укргазбанк»до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому просить визнати протиправними:

- дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо передачі на реалізацію нерухомого майна - нежилих приміщень та споруд спортивного клубу ВО «Завод Арсенал»загальною площею 536,30 кв.м. та земельної ділянки, що знаходиться у м. Київ, по вул. Грушевського Михайла, будинок 36 та належить ТОВ LTD»на праві приватної власності, за ціною, яка не погоджена із стягувачем;

- бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо розгляду скарги АБ «Укргазбанк»на дії державного виконавця від 05.09.2011 року та відміни незаконно призначених торгів з реалізації нерухомого майна;

- зобовязати Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зупинити реалізацію нерухомого майна до визначення реальної ринкової ціни продажу цього майна, як це передбачено ст. 37 та ст.58 Закону України «Про виконавче провадження».

Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі з огляду на наступне.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикції адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною 1 ст. 181 КАС України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, бездіяльності державної виконавчої служби, передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушені їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Водночас, ч.4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що діє станом на дату винесення ухвали) передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З матеріалів позову вбачається, що 29.03.2011 р. головним державним виконавцем Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 з метою примусового виконання рішення Господарського суду міста Києва, зокрема щодо стягнення з ПП «Веселка 2007»на користь ПАТ АТ «Укргазбанк»300 000 000,00 грн. заборгованості по кредиту та у рахунок погашення заборгованості ПП «Веселка 2007»за кредитним договором №64-V/2008 звернено стягнення на предмет іпотеки (вищевказане нерухоме майно) було відкрито виконавче провадження № 25462735.

Таким чином, відповідно до змісту адміністративного позову ПАТ АТ «Укргазбанк», як сторона по виконавчому провадженні, оскаржує дії та бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, зокрема щодо передачі на реалізацію нерухомого майна - нежилих приміщень та споруд спортивного клубу ВО «Завод Арсенал»та щодо розгляду скарги ПАТ АТ «Укргазбанк»на дії державного виконавця та відміни незаконно призначених торгів з реалізації нерухомого майна.

З огляду на те, що даний позов стосується порушення прав ПАТ АТ «Укргазбанк»та враховуючи положення статті 181 КАС України, ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», даний спір не може розглядатись за правилами адміністративного судочинства. Позивачу належить звернутися до суду, який видав виконавчий документ, в даному випадку до Господарського суду міста Києва.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись вимогами п.1 ч.1 ст.109, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Публічному акціонерному товариству «Акціонерний банк «Укргазбанк»у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому надіслані супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

5. Розяснити позивачу про його право на звернення із вказаним позовом до Господарського суду м. Києва, а також вказати на те, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України. Ухвала може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 КАС України відповідно.

Суддя Б.В. Санін