Справа № 2а-282/09/0970
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2011 р. Справа № 53460/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Богаченка С.І., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання Ткач О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області та Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області та Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову та зобовязання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області та Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову та зобовязання до вчинення дій.

Позивач посилався на те, що у звязку з одержаними тілесними пошкодженнями, інвалідності та втрати професійної працездатності при виконанні службових обовязків його згідно наказу №115 від 24.03.2008 року було звільнено з податкової міліції. Після звільнення відповідачі відмовляють йому у виплаті одноразової допомоги та страхового відшкодування, що суперечить постанові КМУ №707 від 12.05.2007 року «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції».

Позивач просив визнати неправомірною відмову ДПА в Івано-Франківській області про виплату одноразової допомоги та страхового відшкодування при одержанні інвалідності 2 групи, втраті 50% професійної працездатності при виконанні службових обовязків та зобовязати ДПА в Івано-Франківській області виплатити йому одноразову грошову допомогу та страхове відшкодування у відповідності з постановами №707 від 12.05.2007 року та №499 від 28.05.2008 року.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову ДПА в Івано-Франківській області в проведенні виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з органів податкової міліції у звязку з одержанням інвалідності, що настала внаслідок нещасного випадку при виконанні службових обовязків.

Зобовязано ДПА в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у звязку з одержанням інвалідності, що настала внаслідок нещасного випадку при виконанні службових обовязків у відповідності до ст. 23 Закону України «Про міліцію» та постанови КМУ №707 від 12.05.2007 року «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції».

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржили Державна податкова адміністрація в Івано-Франківській області та Державна податкова інспекція в м. Івано-Франківську, подавши на неї апеляційні скарги.

Апелянти в апеляційних скаргах вказують на те, що постанова суду першої інстанції є незаконною внаслідок порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Зокрема, апелянти зазначають, що оскільки постановою КМУ №707 не врегульовано механізму реалізації прав осіб начальницького складу органів податкової міліції на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі, смерті або інвалідності працівника, передбаченого ст. 23 Закону України «Про міліцію», відсутні правові підстави для виплати позивачу такої допомоги.

Апелянти просять скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Вислухавши суддю-доповідача, представника ДПА в Івано-Франківській області, яка апеляційну скаргу підтримала, ОСОБА_1, який просить апеляційні скарги відхилити, а постанови суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

В справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 в спеціальному званні старшого прапорщика податкової міліції проходив публічну службу на посаді помічника оперуповноваженого відділу фізичного захисту головного відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську.

Наказом начальника ДПА в Івано-Франківській області №115-к від 24.03.2008 року ОСОБА_1 був звільнений з органів податкової міліції в запас ЗС України з підстав пп. «б» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР (через хворобу).

Перебуваючи у службовому відрядженні, 21.10.2007 року на території Полтавської області внаслідок ДТП ОСОБА_1 отримав тілесні пошкодження, які відповідно до службового розслідування мали місце в період проходження ним служби при виконанні службових обовязків.

30.04.2008 року позивачу у встановленому законом порядку встановлена друга група інвалідності, що настала в результаті травми, повязаної з виконанням ним службових обовязків, визначено ступінь втрати професійної працездатності 50%.

На звернення позивача відповідач листом від 18.12.2008 року відмовив у виплаті одноразової грошової допомоги у разі інвалідності працівника міліції, отриманої ним внаслідок виконання службових обовязків.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції правильно керувався положеннями ст. 26 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», відповідно до якої держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького складу податкової міліції та членів їх сімей, встановивши, що на них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20 23 Закону України «Про міліцію».

Відповідно до ч.4 ст. 24 Закону України «Про міліцію» спеціальне звання прапорщик податкової міліції віднесено до категорії молодшого начальницького складу податкової міліції.

Згідно з ч. 4 ст. 23 цього Закону у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обовязків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до пятирічного грошового забезпечення за останньою посадовив порядку та на умовах, визначених Кабінетом міністрів України.

Відповідно до пп.2 п.1 постанови КМ України №707 від 12.05.2007 року «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції» (далі постанови КМУ № 707) в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, одноразова грошова допомога інвалідам 2 групи виплачується в розмірі 4-річного грошового забезпечення у відсотках відповідного розміру грошового забезпечення згідно з ступенем втрати працездатності, який визначається медико-соціальною експертизою.

За таких обставин суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про наявність у позивача права на одноразову грошову допомогу у відсотках до 4-х річного грошового забезпечення та відповідно до ступеня втрати працездатності. Крім того, суд обґрунтовано прийняв до уваги, що постанова КМ України №386 від 22.04.2009 року прямо поширила дію постанови КМУ № 707 на працівників податкової міліції.

З огляду на викладене, відмова відповідача у виплаті позивачу такої допомоги суперечить вимогам законодавства.

Постанова суду першої інстанції відповідає матеріалам справи, наявним в ній доказам, правильно застосованим нормам матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційних скарг в частині неправильного застосування судом постанови уряду, яка не повинна застосовуватися при вирішенні спірних правовідносин, а також в частині неправомірного покладення обовязку виплати допомоги на ДПА в Івано-Франківській області, висновків суду першої інстанції не спростовують. Крім того, як встановлено поясненнями сторін в засіданні суду апеляційній інстанції, на даний час ДПА в Івано-Франківській області вже виплатила позивачу частину присудженої судом одноразової допомоги, що свідчить про визнання відповідачем позовних вимог позивача як правомірних.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області та Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року по справі № 2а-282/09 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : С.І. Богаченко

ОСОБА_2

Повний текст виготовлено 11.02.2011 р.