Справа № 2а-1428/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2011-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
02 лютого 2011 року № 2а-1428/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1
до Солом`янської районної у місті Києві державної адміністрації
про оскарження дій органу владних повноважень, які пов`язані з перешкодою у постановлені на квартирний облік
ВСТАНОВИВ:
02 лютого до судді Окружного адміністративного суду міста Києва Саніна Б. В. надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу обліку та розподілу житлової площі Солом`янської районної у місті Києві державної адміністрації, в якій просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов`язати відповідача постановити ОСОБА_1 на квартирний облік для позачергового надання житла по категорії громадян.
Розглянувши адміністративний позов та додатки до нього суд вважає, що у відкритті проведення по справі має бути відмовлено з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
За визначенням, що наводиться у пункті 6 статті 3 КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
При визначенні підвідомчості спору суд виходить не лише із його суб`єктного складу, а й із характеру спірних правовідносин.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, спірні правовідносини між сторонами безпосередньо пов`язані із правом перебування позивача на квартирному обліку та правом на зайняття ним жилого приміщення. Зазначені спірні відносини є приватноправовими, оскільки житлові права, про захист яких просить позивач не відносяться до сфери публічно-правових відносин, як того вимагає ст. 17 КАС України та гарантуються нормами окремої приватної галузі права, а відповідно - такі права не є публічними та мають характер приватноправових.
Водночас, захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, які виникають із житлових відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства, суди розглядають у порядку цивільного судочинства (ч.1 статті 15 ЦПК України). При цьому, в Кодексі адміністративного судочинства України не передбачено винятків з установленого ЦПК правила, зокрема щодо розгляду спорів щодо постановлення на квартирний облік для позачергового надання житла по категорії громадян.
Крім того, в постанові Верховного Суду України від 13.05.2008р., за позовом фізичної особи до Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Військова частина N НОМЕР_1 МВС вказано, що спір про права конкретної і фізичної особи на одержання житла є не публічним, а приватноправовим, і розгляд такого спору між ними проводиться за правилами цивільного судочинства.
Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 17, п. 1 ч. 1. ст. 109, ст.ст. 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.
3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.
4. У випадку оскарження ухвали, позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.
5. Роз`яснити позивачу про його право на звернення із вказаним позовом до суду загальної юрисдикції, в порядку передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України, а також вказати на те, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін