Справа № 803/2591/15
Суддя: Александрова Марія Ананіївна
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року Справа № 803/2591/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Александрової М.А.,

при секретарі судового засідання Веремчуку В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Луцький міський центр зайнятості звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів в розмірі 1 474 грн. 07 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 була зареєстрована як така, що шукає роботу з 11 липня 2014 року в Луцькому міському центрі зайнятості. Відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" 11 липня 2014 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. 26 червня 2015 року спеціалістами центру зайнятості було встановлено, що під час перебування на обліку як безробітна ОСОБА_1 приховала факт перебування у трудових відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ньютон Фарма" (ТзОВ "Ньютон Фарма ЛТД") в період з 16 липня по 13 жовтня 2014 року, а тому допомога по безробіттю в розмірі 1 474 грн. 07 коп. отримана нею незаконно. Луцьким міським центром зайнятості було прийнято рішення про повернення коштів відповідачем, проте ОСОБА_1 в добровільному порядку кошти не повернула.

У звязку із наведеним позивач просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Луцького міського центру зайнятості кошти в сумі 1 474 грн. 07 коп.

Письмових заперечень проти адміністративного позову відповідач суду не надала.

Представник позивача в судове засідання не прибув, в письмовому клопотанні від 28 вересня 2015 року просив розгляд справи здійснювати за його відсутності (а.с. 36).

Відповідач в судове засідання також не прибула. Поштове відправлення з копіями ухвал від 02 вересня про відкриття провадження в адміністративній справі, про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, повісткою про виклик до суду в адміністративній справі, надіслане за зареєстрованим місцем проживання відповідача (АДРЕСА_1), повернулось до суду з довідкою відділення поштового зв'язку "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 29-35), тобто не вручене адресату з незалежних від суду причин, а тому відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) слід вважати, що копії ухвал та повістка вручені відповідачу належним чином.

Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Частиною першою статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки позивачем заявлено письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності, а справу можливо розглянути на підставі наявних у ній доказів без участі відповідача, суд дійшов висновку, що дану справу можливо розглянути за відсутності сторін, без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі її заяви від 11 липня 2014 року (а.с. 16) Луцьким міським центром зайнятості було зареєстровано як безробітну; з 11 липня 2014 року відповідачу було надано статус безробітної на підставі наказу № НТ140716 від 16 липня 2014 року.

Відповідно до наказу Луцького міського центру зайнятості № НТ140718 від 18 липня 2014 року відповідачу призначено допомогу по безробіттю з початком виплат з 18 липня 2014 року. З 09 жовтня 2014 року було припинено виплату допомоги по безробіттю на підставі наказу № НТ141120 від 20 листопада 20144 року. Наведені обставини підтверджуються витягом із наказів про прийняті рішення по особі, копією персональної картки відповідача (а.с. 4, 14-15).

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 230 від 18 травня 2015 року (а.с. 7) встановлено, що ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах із ТзОВ "Ньютон Фарма ЛТД" з 16 липня по 13 жовтня 2014 року. За вказаний період їй було нараховано заробітну плату згідно із розрахунково-платіжними відомостями. Акт № 230 від 18 травня 2015 року підписаний без заперечень керівником і головним бухгалтером ТзОВ "Ньютон Фарма ЛТД".

Крім того, факт перебування відповідача у трудових відносинах з ТзОВ "Ньютон Фарма ЛТД" підтверджується копіями наказу про прийняття на роботу від 16 липня 2014 року № 7п, згідно із яким ОСОБА_1 прийнята з 16 липня 2014 року на роботу за сумісництвом на посаду консультанта з маркетингу з посадовим окладом відповідно до штатного розпису; наказу про звільнення з роботи від 13 жовтня 2014 року № 32п, згідно із яким ОСОБА_1 звільнено за угодою сторін 13 жовтня 2014 року із виплатою компенсації за шість днів невикористаної відпустки (а.с. 8, 9). Отримання відповідачем доходу підтверджується копіями розрахунково-платіжних відомостей за липень, серпень, вересень, жовтень 2014 року (а.с. 10-13).

За час перебування на обліку у Луцькому міському центрі зайнятості відповідачем отримано допомогу по безробіттю за період з 18 липня 2014 року по 08 жовтня 2014 року в розмірі 1 474 грн. 07 коп., що підтверджується відповідним розрахунком Луцького міського центру зайнятості № 2626/08-35 від 09 липня 2015 року, платіжним дорученням № 1657 від 08 вересня 2014 року, реєстром платіжних відомостей від 31 серпня 2014 року, відомістю виплат за видами забезпечення № 1009 за серпень 2014 року, платіжним дорученням № 1935 від 20 жовтня 2014 року, реєстром платіжних відомостей про нарахування соціальних виплат за жовтень 2014 року, витягами з відомості за видами соціального забезпечення по ОСОБА_1, платіжним дорученням № 1746 від 19 вересня 2014 року, реєстром платіжних відомостей про нарахування соціальних виплат за вересень 2014 року, платіжним дорученням № 1657 від 08 вересня 2014 року, реєстром платіжних відомостей про нарахування соціальних виплат за серпень 2014 року (а. с. 4, 25-27, 39-46).

10 липня 2015 року Луцьким міським центром зайнятості видано наказ № НТ150710 про повернення відповідачем коштів в сумі 1 474 грн. 07 коп. (а. с. 4 зворот), 14 липня 2015 року за № 2673/01-15 відповідачу надіслано повідомлення про повернення коштів, яке повернуто відділенням поштового зв'язку із довідкою "за закінченням терміну зберігання" (а. с. 5-6). В добровільному порядку відповідач кошти не повернула.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про зайнятість населення" від 05 липня 2012 року № 5067-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно із частинами другою, третьою статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. Рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що оскільки Луцьким міським центром зайнятості, у зв'язку із встановленням належності відповідача до категорії зайнятих правомірно прийнято наказ № НТ150710 від 10 липня 2015 року про повернення відповідачем коштів у вигляді незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1 474 грн. 07 коп., який відповідач не оскаржила та в добровільному порядку кошти не повернула, письмових заперечень проти позову не подала, тому позовні вимоги про стягнення зазначених коштів підлягають задоволенню.

Керуючись частиною першою статті 41, частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України "Про зайнятість населення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (43000, АДРЕСА_2 а, податковий номер НОМЕР_1) на користь Луцького міського центру зайнятості (43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Ярощука, будинок 2, ідентифікаційний код 13352315) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 1 474 грн. 07 коп. (одна тисяча чотириста сімдесят чотири грн. 07 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена в повному обсязі 02 жовтня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.А. Александрова