Справа № 2023/1436/12
Суддя: Клімова С. В.
Дата ухвалення: 2012-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2023/1436/2012
Провадження № 2-а/2023/92/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2012 року Купянський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Клімової С.В.

при секретарі - Бавики Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Купянську адміністративний позов ОСОБА_1 до Купянської міської ради Харківської області, 3-я особа: ЖКП-1 про скасування рішення виконавчого комітету Купянської міської ради від 15.11.2011р. за № 820, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до Купянської міської ради Харківської області, 3-я особа: ЖКП-1 про скасування рішення виконавчого комітету Купянської міської ради від 15.11.2011р. за № 820, вказуючи на те, що даним рішенням відповідач зобовязує позивачку привести у відповідність з функціональним призначенням павільйон очікування на зупинці громадського транспорту по вул.. Харківській, 99а, міста Купянська Харківської області. Також, відповідним рішенням зобовязано 3-ю особу, привести у відповідність з функціональним призначенням та нормативними вимогами павільйон очікування на зупинці громадського транспорту по вул.. Харківській, 99а, міста Купянська Харківської області, з покладанням витрат повязаних з демонтажем та ремонтними роботами на позивачку.

Зазначене вище рішення підлягає скасуванню, оскільки 29.08.2000р., виконавчий комітет Купянської міської ради виніс рішення за № 515/33, яким дозволив позивачці реконструкцію автобусної зупинки по вул. Харківській, 99 з будівництвом продовольчого магазину. Після виконання даного рішення, 20.11.2001р., позивачкою було отримано свідоцтво про право власності на продовольчий магазин, який знаходиться за адресою: м. Купянськ, Харківської області, вул.. Харківська, 99а.

19.05.2005р. між позивачкою та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0138га., яка знаходиться за адресою: м. Купянськ, вул.. Харківська, 99а,Харківської області, терміном на 30 років, з цільовим використанням для роздрібної торгівлі та комерційних послуг. Зазначений договір зареєстрований у Купянському районному відділі реєстрації земель Харківської регіональної філії Державного підприємства центр державного земельного кадастру.

Отже, земельная ділянка на якій знаходиться магазин позивачки, літня площадка, колись знаходився і павільйон очікування громадського транспорту, передані позивачці в оренду на 30 років для комерційних цілей, і будь-яких обмежень з даного приводу договір оренди не містить, у звязку з чим позивачка просить скасувати спірне рішення.

Відповідач надав суду заперечення на позов, зазначивши, що дійсно 19 травня 2005 року між відповідачем та позивачкою на підставі рішення Купянської міської ради від 08.04.2005 року № 2/42 Про надання земельної ділянки і короткострокову оренду ПП ОСОБА_1В.було укладено договір оренди землі щодо земельної ділянки загальною площею 0,0138 га для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, яка знаходиться за адресою: м. Купянськ, вул. Харківська, 99а, Харківської області; термін дії договору 30 років з дати прийняття рішення. На час укладення вказаного договору за позивачкою було зареєстровано право власності на будівлю магазину площею 30,3 м2 (торговий зал площею 21,4 м2, склад площею 8,9 м2) в м. Купянськ по вул. Харківська, 99а на підставі свідоцтва про право власності від 05.12.2001 р.

Як вбачається з викопіювання із схематичного плану на ділянку № 99а станом на 17.05.2001 р., будівля магазину розташована поруч із павільйоном очікування на зупинці громадського транспорту.

Однак, позивачка на земельній ділянці, на якій знаходиться зупинка громадського транспорту, самовільно влаштувала літній майданчик, при цьому демонтувала павільйон очікування на зупинці громадського транспорту, чим суттєво порушила інтереси територіальної громади м. Купянська, оскільки площа ділянки, на якій мешканці чекають прибуття громадського транспорту, суттєво зменшилась, люди вимушені перебувати майже на узбіччі автошляху. Враховуючи те, що позивачка в добровільному порядку не призвела демонтаж літнього майданчика, відповідачем, 15.11.2011 року було прийнято рішення № 820 Про приведення у відповідність з функціональним призначенням павільйону очікування на зупинці громадського транспорту по вул. Харківській, 99 а в м. Купянську (мікрорайон Ювілейний).

В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позовні вимоги, які просять суд задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просить суд залишити позовні вимоги позивачки без задоволення.

Представник 3-ї особи, ЖКП №1, в судове засідання не зявився, надавши суду телефонограму відповідно до якої просить суд розглянути справу у відсутність представника, при прийнятті рішення покладаються на розсуд суду.

Зясувавши думку сторін, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Так матеріалами справи встановлено, що 29.08.2000р., виконавчий комітет Купянської міської ради виніс рішення за № 515/33, яким дозволив позивачці реконструкцію автобусної зупинки по вул. Харківській, 99 в м. Купянськ з будівництвом продовольчого магазину. Із викопіювання з схематичного плану на ділянку № 99а по вул. Харківській в м. Купянськ на імя позивачки, станом на 17.05.2001 р., вбачається, що будівля продовольчого магазину розташована поруч із павільйоном очікування на зупинці громадського транспорту.

19 травня 2005 року між відповідачем та позивачкою, на підставі рішення Купянської міської ради від 08.04.2005 року № 2/42 Про надання земельної ділянки і короткострокову оренду ПП ОСОБА_1В., було укладено договір оренди землі щодо земельної ділянки загальною площею 0,0138 га для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, яка знаходиться за адресою: м. Купянськ, вул. Харківська, 99а, Харківської області; термін дії договору 30 років з дати прийняття рішення. На час укладення вказаного договору за позивачкою було зареєстровано право власності на будівлю магазину площею 30,3 м2 (торговий зал площею 21,4 м2, склад площею 8,9 м2) в м. Купянськ по вул. Харківська, 99а на підставі свідоцтва про право власності від 05.12.2001 р.

08.04.2011 року на підставі рішення Купянської міської ради № 922/17 від 21.11.2008 року Про надання земельної ділянки в оренду ФОП ОСОБА_1 в м. Купянську по вул. Харківській, 99аміж позивачкою та відповідачем було укладено договір оренди землі щодо земельної ділянки площею 0,0072 га, на земельній ділянці відсутні обєкти нерухомого майна, які належать орендарю (ФОП ОСОБА_1В.), договір укладено на три роки з моменту його державної реєстрації.

На земельній ділянці, переданій в оренду за цим договором, позивачкою розміщено тимчасову споруду, малу архітектурну форму, павільйон. Схематичний план магазину, план торгового павільйону та літньої площадки, який виконаний архітектурно-проектною групою ТОВ Земельно-кадастрове бюро, підтверджує наявність між торгівельним павільйоном та магазином Продукти- літньої площадки (а.с.5-11,17,18,94, 112, 144-148).

Стаття 17 КАС України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом

владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її

проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі

делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання,

припинення, скасування чи визнання не чинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом

чи процесом референдуму.

Відповідно до ст..12 ч.1 Земельного Кодексу України, у частині повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин вирішуються питання про розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної

власності відповідно до цього Кодексу.

Виходячи з наведеного вище, вбачається, що при прийнятті рішення за № 820 від 15.11.2011 року Про приведення у відповідність з функціональним призначенням павільйону очікування на зупинці громадського транспорту по вул. Харківській, 99а в м. Купянську (мікрорайон Ювілейний) - відповідач діяв як субєкт владних повноважень.

Відповідно до ст..31 Закону України Про місцеве самоврядування в Українівиконавчий комітет ради, включений в систему місцевого самоврядування та наділений відповідними самостійними або делегованими повноваженнями при здійсненні ним своїх функціональних обов'язків. До повноважень виконавчих органів (станом на момент будівництва) належать також надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження містобудуваннянезалежно від форм власності. Крім того, до відання виконавчих органів міських рад (за винятком міст районного значення) належить також видача забудовникам архітектурно-планувальних завдань та технічних умов на проектування, будівництво, реконструкцію будинків і споруд, благоустрій територій та надання дозволу на проведення цих робіт (станом на прийняття рішення про надання дозволу на реконструкцію).

У відповідності до ст.30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва належить, зокрема, встановлення на відповідній території режиму використання та забудови земель, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність.

Відповідно до п. 1 договору оренди між відповідачем та позивачкою від 19.05.2005р. та 07.04.2011р., земельні ділянки передавалися відповідачем в оренду позивачки для роздрібної торгівлі та комерційних послуг.

Пунктом 32 зазначених вище договорів, передбачено, що позивачка має право зі згоди відповідача, визначеною у окремій угоді сторін, проводити поліпшення земельної ділянки, зводити у встановленому законом порядку будівлі і споруди, закладати насадження (а.с.98-102, 105-109).

Згідно доповідної головного спеціаліста відділу архітектури та землевпорядкування УЖКГ А та МБна імя міського голови м. Купянська, станом на 28.07.2011р., в ході комісійної перевірки дотримання вимог земельного та містобудівного законодавства ФОП ОСОБА_1, позивачка по справі, по вул..Харківській,99а (на зупинці громадського транспорту), встановлено, що ФОП ОСОБА_1 має документи, що посвідчують право користування земельними ділянками для обслуговування магазину та торгівельного павільйону. Магазин Продуктирозташований на відведеній земельній ділянці згідно затвердженого робочого проекту на магазин з реконструкцією зупинки громадського транспорту. Розміщення літньої площадки на зупинці, даним проектом, не передбачено. Попередження про демонтаж літньої площадки, яка знаходиться на орендованій території, позивачкою залишені без виконання. (а.с.95-97).

Окрім того, встановлений чинним законодавством порядок розміщення та обладнання зупинок міського транспорту та утримання автомобільних доріг, правил користування ними, врегульовано Єдиними правилами ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правилами користування ними та охорони, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 р. № 198, та Правилами розміщення та обладнання зупинок міського електро - та автомобільного транспорту, затвердженими наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 15.05.1995 р. № 21.

Пунктами 20,26,27,35 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, встановлено, що у межах смуги відчуження автомобільних (позаміських) доріг і червоних ліній міських вулиць і доріг забороняється розташовувати будь-які споруди або об'єкти без погодження з власниками автомобільних доріг та Державтоінспекцією. У населених пунктах малі архітектурні форми (крім кіосків для продажу проїзних квитків на зупинках громадського транспорту) розміщуються за межею тротуару, пішохідних доріжок, алей на відстані не менше ніж 1 метр, але не ближче ніж 5 метрів до проїзної частини доріг і вулиць. Також забороняється розміщувати малі архітектурні форми на зупинці громадського транспорту на відстані ближче ніж 20 метрів в обидва боки по тротуару від установленого дорожнього знака, що її позначає (крім малих архітектурних форм, зблокованих з кіосками для продажу проїзних квитків).

Таким чином матеріалами справи встановлено, що Куп'янською міською радою Харківської області не приймалося рішення та не укладалися окремі додаткові угоди до вищевказаних договорів оренди земельної ділянки, про будівництво позивачкою на земельній ділянці нерухомого майна. Також позивачкою не погоджено розміщення самовільно влаштованої споруди Літня площадкана зупинці з Державтоінспекцією, не отримано відповідного дозволу, споруду розміщено з порушенням обмежень, встановлених Єдиними правилами ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Матеріали справи не містять будь-яких доказів з боку позивача, щодо незаконності прийнятого відповідачем, як субєктом владних повноважень, зазначеного вище рішення.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивачки, оскільки, в судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що рішення за № 820 від 15.11.2011р., прийняте виконавчим комітетом Купянської міської ради, є законним, та таким, що відповідає діючому законодавству.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 69, 158, 160, 162, 163, 167 ч.4, 170, 186 КАС України, ст..ст. 15, 26, 30, 31 Закону України Про місцеве самоврядування, ст..12 Земельного Кодексу України, Єдиними правилами ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правилами користування ними та охорони, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 р. № 198, та Правилами розміщення та обладнання зупинок міського електро - та автомобільного транспорту, затвердженими наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 15.05.1995 р. № 21, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Купянської міської ради Харківської області, 3-я особа: ЖКП-1 про скасування рішення виконавчого комітету Купянської міської ради від 15.11.2011р. за № 820 залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Купянський міськрайонний суд Харківської області протягом десяти днів з дня закінчення розгляду справи, а після складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст рішення виготовлений 19.06.2012р.

Суддя ( підпис) С.В.Клімова