Справа № 221/2292/15-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Аксьоненко В.І.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року справа №221/2292/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Міронової Г.М.,Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 21 липня 2015 р. у справі № 221/2292/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) звернувся до Волноваського районного суду Донецької області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області (далі по тексту відповідач, апелянт УПФУ) про визнання незаконною відмову відповідача в призначені ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах у відповідності до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.12.1979 р. по 27.04.1983 р. та з 26.09.1983 р. по 07.02.2002 р в ТОВ «Тельманівська райсільхозхімія» (ВАТ «Тельманівський райагрохім») та зобов'язати управління Пенсійною фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах з 06 січня 2015 року відповідно до вимог статті 15 пункту «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також ОСОБА_2 просив скасувати рішення УПФУ в Волноваському районі Донецької області №72 від 26.05.2015 року про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 21 липня 2015 р. у справі № 221/2292/15-а позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначені пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах у відповідності до статті 1З Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасовано рішення № 72 від 26 травня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про відмову в призначені пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити ОСОБА_2 пенсію відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06 січня 2015 року.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції помилково дійшов до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки позивачем не надано документів, які б підтверджували зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі календарного року повний робочий день, а тому позивачу було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи 01.12.1979 р. по 27.04.1983 р. та з 26.09.1983 р. по 07.02.2002 р в ТОВ «Тельманівська райсільхозхімія» (ВАТ «Тельманівський райагрохім») в якості тракториста-машиніста.

Також апелянт зазначив, що рішення про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи від 15.05.2015 року №10/324 комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області не було оскаржено позивачем.

Сторони у судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, дійшла висновку, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, 06.01.2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Документи позивача були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яким прийнято рішення про відмову в зарахуванні до пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.12.1979 р. по 27.04.1983 р. та з 26.09.1983 р. по 07.02.2002 р в ТОВ «Тельманівська райсільхозхімія» (ВАТ «Тельманівський райагрохім»)

в якості тракториста-машиніста через ненадання позивачем документів що підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 26 травня 2015 №72 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 20 років.

З трудової книжки позивача вбачається, що останній з 15 листопада 1977 року по 22 липня 1978 року навчався в СПТУ № 9, працював на посаді трактюриста-машиніст з 06.09.1978 року по 01.12.1979 року в TOB «Тельманівське райсільгосптехніка», з 1 грудня 1979 року по 27.04.1983 року в ГОВ «Тсльманівська райсільгоспхімія», з 26.09.1983 року по 07.02.2002 року в ВАГ «Тельманівський райагрохім»», з 04.05.2007 року по 06.11.2007 рік, з 01.04.2009 року по 16.11.2009 рік, з 16.04.2010 року по 01.12.2010 рік. з 05.04.2011 року по 16.11.2011 року у ТОВ «Агрофірма Мічуріна».

Вказані обставини знайшли підтвердження під час перегляду справи в суді апеляційної інстанції.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що трудовою книжкою позивача підтверджено наявність у нього достатнього пільгового трудового стажу для призначення йому пенсії на пільгових умовах, а тому дії відповідача з відмови її призначити є незаконним.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги виходячи з наступного.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон № 1058-ІV і відповідно до п.16 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення закріплене і в Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, в п.1 якого зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як зазначалося вище, трудовою книжкою позивача підтверджується його стаж роботи на посаді тракториста-машиніста в період часу з 01.12.1979 р. по 27.04.1983 р. та з 26.09.1983 р. по 07.02.2002 р в ТОВ «Тельманівська райсільхозхімія» (ВАТ «Тельманівський райагрохім») був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом всього календарного року та повний робочий день при загальному стажі роботи більше 25 років, що в свою чергу дає право на призначення позивачу пенсії на підставі п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Посилання апелянта на те, що позивачем не надано документів, які б підтверджували зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції за спірний період роботи, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони спростовуються наявними у справі копіями довідок, а також поясненнями допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Згідно довідок № 38 від 15.03.2002, № 39 від 15.03.2002 ТОВ Тельманівського Райагрохіма, ОСОБА_2 зазначений заробіток, який йому нараховувався при обчислені пенсії де він працював працював трактористом-машиністом 1 класу і був безпосередньо зайнятий у виробничому процесі протягом календарного року повний робочий день.

Щодо доводів апелянта з приводу того, що позивачу необхідно було оскаржувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15.05.2015 року №10/324 колегія суддів до зазначеного відноситься критично виходячи з наступного.

Зі змісту рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15.05.2015 року №10/324 вбачається, що позивачу не зараховано до пільгового стажу період роботи з 01.12.1979 р. по 27.04.1983 р. та з 26.09.1983 р. по 07.02.2002 р в ТОВ «Тельманівська райсільхозхімія».

Відповідно до ч.7 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право інформувати органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції Комісії.

На підставі викладеного колегія суддів зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15.05.2015 року №10/324 не було відмовлено у призначені пенсії ОСОБА_2, рішення про відмову в призначені пенсії прийнято УПФУ в Волноваському районі Донецької області тому доводи апелянта про недостатність оскарження рішення УПФУ в Волноваському районі Донецької області №72 від 26.05.2015 року про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах є безпідставними.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що ОСОБА_2 вибрав правильний спосіб судового захисту своїх порушених прав, свобод та інтересів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, спір за суттю вирішений вірно, підстави для скасування судового рішення відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 21 липня 2015 р. у справі № 221/2292/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 21 липня 2015 р. у справі № 221/2292/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів О.О.Шишов

Е.Г.Казначеєв

Г.М.Міронова