Справа № 2а-7826/08/1370
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2012-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2012 р. Справа № н-42502/09/9104/

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Кушнерика М.П., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Грущенко І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2010 року в справі за його позовом до відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області про визнання незаконним та скасування акта державного виконавця,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області про визнання незаконним та скасування акта державного виконавця. Позивач просив визнати протиправним та скасувати акт державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 від 17.01.2007 року як такий, що суперечить нормам чинного законодавства.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2009 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано акт державного виконавця, складений старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 17.01.2007 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2010 року апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції задоволено частково, постанову суду першої інстанції від 27.05.2009 року скасовано та прийнято нову ухвалу про закриття провадження в справі, оскільки її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.12.2010 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2010 року без мін.

Ухвалою колегії суддів Вищого адміністративного суду України від 29.03.2011 року ОСОБА_1 відмовлено в допуску до провадження Верховного Суду України даної справи в порядку перегляду в ній ухвали Вищого адміністративного суду України від 15.12.2010 року.

27.01.2012 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського апеляційного адміністративного суду з заявою про перегляд його ухвали від 26.08.2010 року за нововиявленими обставинами. Заявник посилається на те, що рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 11.01.2012 року задоволено його скаргу на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції, визнано незаконними дії державної виконавчої служби щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 19.10.2007 року за виконавчим листом № 2-2466/06, скасовано вказану постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 19.10.2007 року за виконавчим листом № 2-2466/06 та зобовязано відділ державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції належним чином виконати виконавчий лист Стрийського міськрайонного суду № 2-2466/06 про визнання наказу підприємства «Джерело життя» Всеукраїнської організації інвалідів України від 22.07.2006 року № 4-07/06 про звільнення його незаконним та поновлення позивача на роботі охоронця підприємства.

Оскільки визнання в судовому порядку та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 19.10.2007 року ОСОБА_1 вважає нововиявленою обставиною, яка не була і не могла бути відомою йому на час розгляду справи, просить скасувати ухвалу адміністративного суду апеляційної інстанції від 26.08.2010 року та прийняти рішення про залишення без змін постанови суду першої інстанції від 27.05.2009 року.

Вислухавши суддю-доповідача, представника заявника, яка заяву підтримала, представника відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції, який просить заяву відхилити як безпідставну, дослідивши обставини справи та доводи заяви, колегія суддів приходить до висновку про те, що заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 та п. 1 ч.2 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та закриваючи провадження в адміністративній справі, Львівський апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 26.08.2010 року виходив з того, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. При цьому вважав, що оскаржуваний акт державного виконавця від 17.01.2007 року не призводить до виникнення, зміни чи припинення будь-яких прав та обовязків, тому не породжує правовідносини, які можуть бути предметом судового спору. Відсутність спірних правовідносин виключає можливість звернення до суду за захистом порушених прав, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

З такою позицією погодився Вищий адміністративний суд України як суд касаційної інстанції, який в ухвалі від 15.12.2010 року додатково зазначив, що старший державний виконавець, дії якого оскаржуються в даній справі, виконував рішення суду загальної юрисдикції, яке прийнято за нормами ЦПК України та судовий контроль за його виконанням повинен проводитися за нормами цивільного процесуального законодавства, а не за нормами КАС України.

Висновки судів апеляційної та касаційної інстанції фактично визнав і реалізував сам позивач ОСОБА_1, який оскаржив до загального суду, який видав виконавчого листа, неправомірну постанову державного виконавця від 19.10.2007 року про закінчення виконавчого провадження в справі. Цей позов ОСОБА_1 судом задоволений, постанова про закінчення виконавчого провадження скасована, а відділ державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції було зобовязано судом належним чином виконати виконавчий лист Стрийського міськрайонного суду № 2-2466/06 про визнання наказу підприємства «Джерело життя» Всеукраїнської організації інвалідів України від 22.07.2006 року № 4-07/06 про звільнення позивача незаконним та поновлення його на роботі охоронця підприємства. В такий спосіб суд на підставі норм законодавства та у встановлений ним спосіб реально захистив право позивача ОСОБА_1, яке було порушено в процесі виконання рішення про поновлення його на роботі.

Визнання судом неправомірними дій та рішення відповідача при виконанні виконавчого листа, здійснені ним за скаргою позивача як стягувача у виконавчому провадженні в порядку цивільного судочинства не є нововиявленою обставиною в розумінні ст. 245 КАС України для перегляду рішення адміністративного суду апеляційної інстанції щодо закриття провадження в адміністративній справі, яка суду адміністративної юрисдикції не підвідомча.

Заявник ОСОБА_1 просить переглянути рішення апеляційного суду адміністративної юрисдикції про закриття провадження в справі, яке прийнято на підставі норм процесуального права, проте в заяві про такий перегляд не зазначає жодної обставини, яка процесуально є нововиявленою та свідчить про помилковість закриття судом провадження в адміністративній справі. Посилання на висновки суду при розгляді справи в порядку цивільного судочинства спростовують заяву позивача про перегляд на їх підставі рішення про закриття справи адміністративної юрисдикції.

За таких обставин правові підстави для перегляду ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2010 року за нововиявленими обставинами відсутні.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 206, 245, 252, 253, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2010 року в справі № 2а- 7826/08/1370 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : М.П.Кушнерик

ОСОБА_3

Повний текст виготовлено 30.03.2012 року

Головуючий суддя ОСОБА_4
Судді