Справа № 712/9807/15-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9807/15-а
Провадження № 2-а/712/428/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Кузьменко В.А.

при секретарі Коваль М.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області до Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови.

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, посилаючись на те, що на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області надійшла Постанова державного виконавця про накладення штрафу від 05.08.2015 р. за виконавчим документом № 2а-712/249/14 від 11.12.2014.

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області вважає, що дана постанова винесена з порушення норм Закону України «Про виконавче провадження» та підлягають скасуванню, оскільки Управлінням рішення по справі № 2а-712/249/14 від 11.12.2014 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси Черкаської області, про зобов'язання управління провести перерахунок страхового стажу та додаткового пенсійного забезпечення відповідно до вимог ч.2 ст.56 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 05.03.2014 року виконано в добровільному порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду про що неодноразово повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області та про що свідчить лист головного Управління ПФУ в Черкаській області.

Крім того, призначення, перерахунок пенсії та підготовка документів для її виплати відноситься до повноважень та компетенції виключно територіальних органів Пенсійного фонду України, а тому вважають, що підстав для застосування до управління штрафу відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» не має.

Просили скасувати Постанову державного виконавця про накладення штрафу від 05.08.2015 за виконавчим документом № 2а-712/249/14 від 11.12.2014 .

Зобовязати Управління державної виконавчої служби винести постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до п.8 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала, просила суд позов задоволити.

Представник відділу державної виконавчої служби ОСОБА_3 позов не визнала, вказувала, що позивачем як боржником не виконане рішення суду у повному обсязі без поважних причин, вважає, що постанова державного виконавця про накладення штрафу від 05.08.2015 за виконавчим документом № 2а-712/249/14 від 11.12.2014р. винесена в межах діючого законодавства, ітому просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

- виконавче провадження № 45949932 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси Черкаської області, про зобов'язання управління провести перерахунок страхового стажу та додаткового пенсійного забезпечення відповідно до вимог ч.2 ст.56 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 05.03.2014 року відкрито 26.12.2014р.

- копії постанови про відкриття виконавчого провадження направлені сторонам 26.12.2014р. за вих.№ 6974/2.1-28.

- на постанову про відкриття виконавчого провадження 26.01.2015р. за вх. № 236/2.1-25/3 отримано лист УПФУ про часткове виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку в розмірі 60,19 грн. страхового стажу та додаткового пенсійного забезпечення з 05.03.2014р.

- вимогою державного виконавця від 10.03.2015р. за вих. 897/2.1-28 зобовязано боржника надати детальне пояснення щодо здійсненого перерахунку та необхідні підтверджуючі документи.

- на вимогу державного виконавця 26.03.2015р. за вх. № 1060/2.1-25/3 отримано лист УПФУ, в якому боржник розяснив проведене нарахування

- вимогою державного виконавця від 17.04.2015р. за вих. № 1164/2.1-28 повторно зобовязано боржника надати детальне пояснення щодо здійсненого перерахунку та необхідні підтверджуючі документи

- 11.06.2015року актом державного виконавця встановлено невиконання рішення суду боржником

- 12.08.2015р. на адресу управління надійшла постанова державного виконавця від 05.08.2015 про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області штрафу за не виконання рішення Соснівського районного суду по справі № 2а/712/249/14 в розмірі 1360 грн., а також постанова про закінчення виконавчого провадження про вищезазначеній справі від 07.08.2015.

Відповідно ст. 2 Закону України „Про виконавче провадження", примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу. Згідно з до ч.1 ст.11 Закону України „Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, що відповідає конституційному положенню щодо обов'язковості виконання судових рішень на всій території України (ст. 124 Конституції України).

Відповідно до ч.1,2 ст.75 Закону України „Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

В судовому засіданні встановлено, що на виконання Постанови Соснівського районного суду м.Черкаси від 12.08.2014р. та Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014р. було відкрито виконавче провадження № 45949932.

На виконання Постанови Соснівського районного суду м.Черкаси від 12.08.2014 та Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014 проведено перерахунок пенсії за період з 05.03.2014 в сумі 60,19 грн. про що повідомлено державного виконавця листом від 22.01.2015 № 1303/11.

12.03.2015року на адресу управління надійшла вимога державного виконавця від 10.03.2015 № 8972.1-28, якою державний виконавець зобовязує управління виконати рішення суду та надіслати на адресу Державної виконавчої служби підтверджуючі документи щодо виконання рішення суду та надати детальне пояснення щодо перерахунку додаткового пенсійного забезпечення.

Управлінням надано відповідь від 24.03.2015 № 5843/11 та повідомлено державного виконавця, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області Постанову Соснівського районного суду від 12.08.2014 року та Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2014 року по справі №712/7226/14-а виконано в повному обсязі. Проведено ОСОБА_4 перерахунок пенсії.

В звязку з зарахуванням стажу роботи ОСОБА_1 за період роботи з 16.08.1982 по 11.10.1982 відповідно до рішення суду починаючи з 05.03.2014р. утворилась заборгованість по виплаті пенсії в розмірі 60,19 грн., дані кошти виплачені ОСОБА_4 з основним розміром пенсії в січні 2015 року.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що призначення, перерахунок пенсії та підготовка документів для її виплати відноситься до повноважень та компетенції виключно територіальних органів Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, оскільки Управлінням рішення по справі № 2а-712/249/14 від 11.12.2014р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси Черкаської області, про зобов'язання управління провести перерахунок страхового стажу та додаткового пенсійного забезпечення відповідно до вимог ч.2 ст.56 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 05.03.2014 року виконувалось в добровільному порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду суд приходить до висновку, що вимога УПФ в частині скасування постанови про накладення штрафу підлягає до задоволення, а постанова державного виконавця про накладення штрафу від 05.08.2015року за виконавчим листом № 2а-712/249/14 від 11.12.2014 року підлягає скасуванню і підстав для накладання штрафу на Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області відповідно до ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" не вбачає.

В іншій частині позовних вимог необхідно відмовити, оскільки заявлена вимога щодо зобовязання Управління державної виконавчої служби винести постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до п.8 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» належить до компетенції відповідача, суд позбавлений можливості на зобов»язання таких дій.

Керуючись ст. 8, 9, 11. 17, 94, 99, 128, 159-163, 181 КАС України, ст. 9, 19, 152 Конституції України, ЗУ Про виконавче провадження,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області до Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу задоволити частково.

Скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу від 05.08.2015 року за виконавчим документом № 2а-712/249/14 від 11.12.2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: