Справа № 2-а-167/2010
Суддя: Стрілець Я. С.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-167/2010
ПОСТАНОВА

10.11.10 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Стрільця Я.С.,

при секретарі Задорожняк О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Заставна справу за позовом ОСОБА_1 до Горішньошерівецької сільської ради, виконавчого комітету Горішньошерівецької сільської ради про визнання частково не чинними рішення сільської ради, визнання не чинним рішення виконкому сільської ради та зобовязання прийняти рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Заставнівського районного суду Чернівецької області з позовом до Горішньошерівецької сільської ради, виконавчого комітету Горішньошерівецької сільської ради про визнання частково не чинними рішення сільської ради, визнання не чинним рішення виконкому сільської ради та зобовязання прийняти рішення.

Посилається на те, що відповідно до рішення №4-12/08 від 25.01.2008р. XII сесії V скликання Горішньошеровецької сільської ради житловий будинок №8 по вул. Макаренка в с. Горішні Шерівці Заставнівського району Чернівецької області, в якому знаходиться займана нею квартира №4, прийнято до комунальної власності територіальної громади с. Горішні Шерівці та взято на баланс сільської ради. Таким чином, вказаний житловий будинок увійшов до житлового фонду Горішньошеровецької сільської ради та набув ознак державного житлового фонду сільської ради. В лютому 2008р. вона подала до виконкому Горішньошеровецької сільської ради заяву з проханням про передачу займаної нею квартири у власність в порядку приватизації. Вирішення цього питання по суті тривалий час відкладалось з незрозумілих причин, що змусило її звернутись до суду та оскаржити бездіяльність відповідача щодо розгляду та вирішення її звернення. В даній справі на даний час чинною є постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2009р., якою визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Горішньошеровецької сільської ради щодо нерозгляду заяви про приватизацію квартири та зобов'язано виконком Горішньошеровецької сільської ради розглянути таку заяву.

21 травня 2010р. 23-я сесія 5 скликання Горішньошеровецької сільської ради, з урахуванням згаданої постанови, прийняла рішення №12-23/10, пунктом 3 якого вирішено розгляд питання про приватизацію квартири №4 в житловому будинку по вул. Макаренка, 8 в с. Горішні Шерівці розглянути на засіданні сільвиконкому в разі наявності офіційного документу на майновий пай в цій квартирі. В свою чергу виконком Горішньошеровецької сільської ради того ж дня прийняв рішення №5, яким відмовив їй в приватизації квартири АДРЕСА_1 в зв'язку з тим, що дана квартира прийнята на баланс сільської ради з частками майнових паїв, які включені в майнове розпаювання СТзОВ ім. Шевченка. Оскільки, вирішення питання про приватизацію займаного нею житла вказаними рішеннями поставлено під умову наявності в неї якогось офіційного документу на майновий пай в займаній нею квартирі, і відсутність такого документа стала причиною відмови, то таку відмову в приватизації житла державного житлового фонду вважає безпідставною та незаконною. Саме тому вона просить визнати нечинним п.3 рішення 23-ї сесії 5 скликання Горішньошерівецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області №12-23/10 від 21.05.2010р.та рішення №5 виконкому Горішньошерівецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 21.05.2010р. і зобовязати виконком Горішньошерівецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області прийняти рішення про приватизацію займаної ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_2.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, підтвердивши обставини викладені в ньому.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав, вказав, що є два будинки, які прийнято до комунальної власності територіальної громади с. Горішні Шерівці та взято на баланс сільської ради. Таким чином вони включені до житлового фонду Горішньошеровецької сільської ради та набули ознак державного житлового фонду сільської ради, згідно рішення №4-12/08 від 25.01.2008р. XII сесії V скликання Горішньошеровецької сільської ради. В лютому 2008р. позивач подала до виконкому Горішньошеровецької сільської ради заяву з проханням про передачу займаної нею квартири у власність в порядку приватизації, про те їй було відмовлено оскільки є бажаючі повернути майнові паї ССС ім. Шевченка. Передавання в приватизацію позивачу квартири порушує права осіб, які мають право на частку (пай) в квартирі.

Вислухавши думку представника позивача та відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні не надав доказів щодо правомірності прийнятих рішень виконкомом Горішньошерівецької сільської ради №05 від 21.05.2010р.та сесії Горішньошерівецької сільської ради №12-23/10 від 21.05.2010р.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Згідно ч.ч. 1,3,10 ст.8 вказаного Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Судом встановлено, що рішенням № 4-12/08 від 25.01.2008р. XII сесії V скликання Горішньошерівецької сільської ради житловий будинок №8 по вул. Макаренка в с. Горішні Шерівці Заставнівського району, в якому знаходиться займана позивачем ОСОБА_1 квартира, прийнято до комунальної власності територіальної громади с. Горішні Шерівці та взято на баланс сільської ради, а отже спірна квартира увійшла до житлового фонду Горішньошерівецької сільської ради та набула ознак державного житлового фонду сільської ради.

21 травня 2010р. 23-я сесія 5 скликання Горішньошеровецької сільської ради, з урахуванням згаданої постанови, прийняла рішення №12-23/10, пунктом 3 якого вирішено розгляд питання про приватизацію квартири №4 в житловому будинку по вул. Макаренка, 8 в с. Горішні Шерівці розглянути на засіданні сільвиконкому в разі наявності офіційного документу на майновий пай в цій квартирі. В свою чергу, виконком Горішньошеровецької сільської ради того ж дня прийняв рішення №5, яким відмовив позивачу ОСОБА_1 в приватизації квартири АДРЕСА_1 в зв'язку з тим, що дана квартира прийнята на баланс сільської ради з частками майнових паїв, які включені в майнове розпаювання СТзОВ ім. Шевченка.

З огляду на це виконком, як орган приватизації, зобов'язаний був в місячний строк прийняти однозначне рішення щодо передачі позивачу у власність займаної нею квартири і підстав для ухилення від прийняття такого рішення чи відмови не було. Посилання в рішенні сільської ради №12-23/10 на ту обставину, що розгляд питання про приватизацію позивачем ОСОБА_1 квартири №4 в житловому будинку по вул. Макаренка, 8, може бути розглянутий в разі наявності у неї офіційного документу на майновий пай в даній квартирі не може вважатись обґрунтованим, оскільки відповідно до ст. 9 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» об'єкти житлового фонду не входять до пайового фонду майна членів колективного сільськогосподарського підприємства, а згідно ч.8 ст. 31 цього ж Закону об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Жодним законом не передбачено такого терміну як передача житлового фонду з частками майнових паїв у вартості квартир. Житловий фонд або передається, або не передається на баланс сільської ради.

Саме тому, суд вважає таку відмову в приватизації житла державного житлового фонду безпідставною та незаконною.

На підставі вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» ст.ст. 11, 71, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати не чинним п.3 рішення 23-ї сесії 5 скликання Горішньошерівецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області №12-23/10 від 21.05.2010р.

Визнати не чинним рішення №5 виконкому Горішньошерівецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 21.05.2010р. та зобовязати виконком Горішньошерівецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області прийняти рішення про приватизацію займаної ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_2.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Я.С. Стрілець