Справа № 544/695/15-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 р.Справа № 544/695/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Яковенка М.М.

Суддів: Лях О.П., Старосуда М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області на постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 15 червня 2015 року по справі № 544/695/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про неправомірні дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області та управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області в обрахунку спеціального трудового стажу, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Пирятинського районного суду Полтавської області від 15 червня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано Рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області від 01.04.2015 №89 про відмову у підтвердженні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, періодів роботи, передбачених п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 01.07.1974 по 31.12.1974; з 01.01.1982 по 31.12.1982; з 01.03.1985 по 30.09.1985; з 01.12.1985 по 31.12.1985; з 01.02.1986 по 30.06.1987;з 01.08.1987 по 31.01.1988;з 01.03.1988 по 30.04.1988;з 01.08.1988 по 31.08.1988;з 01.12.1988 по 31.12.1988;з 01.01.1990 по 28.02.1990;з 01.04.1990 по 30.04.1990;з 01.08.1990 по 31.08.1990;з 01.10.1990 по 31.10.1990;з 01.03.1991 по 30.04.1991;з 01.06.1991 по 30.06.1991;з 01.08.1991 по 30.09.1991;з 01.02.1992 по 28.02.1992;з 01.06.1992 по 30.06.1992;з 01.08.1992 по 31.08.1992;з 01.10.1992 по 30.11.1992;з 01.01.1993 по 31.01.1993;з 01.03.1993 по 31.03.1993; з 01.05.1993 по 30.06.1993;з 01.12.1993 по 31.01.1994;з 01.03.1994 по 31.03.1994;з 01.05.1994 по 31.05.1994;з 01.07.1994 по 31.07.1994;з 01.10.1994 по 28.02.1995 року.

Підтверджено роботу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, на посаді тракториста-машиніста у колгоспі ім. ХХІІ з'їзду КПРС, реорганізованого у колгосп «Україна», у подальшому реорганізованого в колективне сільськогосподарське підприємство «Україна», в періоди роботи: 01.07.1974 по 31.12.1974; з 01.01.1982 по 31.12.1982; з 01.03.1985 по 30.09.1985; з 01.12.1985 по 31.12.1985; з 01.02.1986 по 30.06.1987;з 01.08.1987 по 31.01.1988;з 01.03.1988 по 30.04.1988;з 01.08.1988 по 31.08.1988;з 01.12.1988 по 31.12.1988;з 01.01.1990 по 28.02.1990;з 01.04.1990 по 30.04.1990; з 01.08.1990 по 31.08.1990;з 01.10.1990 по 31.10.1990;з 01.03.1991 по 30.04.1991;з 01.06.1991 по 30.06.1991;з 01.08.1991 по 30.09.1991;з 01.02.1992 по 28.02.1992;з 01.06.1992 по 30.06.1992;з 01.08.1992 по 31.08.1992;з 01.10.1992 по 30.11.1992;з 01.01.1993 по 31.01.1993;з 01.03.1993 по 31.03.1993; з 01.05.1993 по 30.06.1993;з 01.12.1993 по 31.01.1994;з 01.03.1994 по 31.03.1994;з 01.05.1994 по 31.05.1994;з 01.07.1994 по 31.07.1994;з 01.10.1994 по 28.02.1995 року, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі здійснити перерахунок пільгового стажу роботи та призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 15 червня 2015 року. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, УПФ України в Пирятинському районі Полтавської області, не погодившись із рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій просить суд скасувати постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 15 червня 2015 року та винести нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Обґрунтовуючи апеляційну скаргу апелянт виходе з того, що пільговий стаж підтверджений у відповідності з вимогами чинного законодавства, складає 13 років 2 місяців 13 днів, що не дає ОСОБА_1 права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років.

ГУ Пенсійного фонду України в полтавській області не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу в якій просить суд скасувати постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 15 червня 2015 року як незаконну та постановити нову ухвалу якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Обґрунтовуючи апеляційну скаргу посилається на те, що судом першої інстанції не враховані розбіжності посад в трудовій книжці ОСОБА_1, та характер виконуваних робіт за зазначений період, що свідчить про відсутність повного та всебічного розгляду всіх обставин справи, і як наслідок винесення неправомірного рішення по даній справі.

Розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України. Представники сторін в судове засідання не з'явились, хоча належним чином були повідомленні про дату, час та місце розгляду справи. Від позивача надійшли письмові заперечення.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 01.07.1974 року по 16.08.1995 працював трактористом-машиністом у с. Кейбаловка Пирятинського району Полтавської області: з 1974 року по 24 січня 1992 року в колгоспі ім. ХХІІ з'їзду КПРС, з 24 січня 1992 року господарство перейменовано в колгосп «Україна», де продовжував працювати трактористом до 28.01.1994 року, з 28.01.1994 р. господарство реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство «Україна», в КСГП «Україна» продовжував працювати трактористом, де пропрацював до 16.08.1995 року. З 16.08.1995 року за станом здоров'я був переведений теслею СТФ господарства. В даному господарстві продовжував працювати до 17.01.2000 року, до перейменування колективного сільськогосподарського підприємства «Україна» в сільськогосподарський виробничий кооператив (СВК) «Україна» з 17.01.2000 року. В СВК «Україна» пропрацював до 19.01.2002 року. 19.01.2002 року був звільнений з СВК «Україна» та того ж дня прийнятий на роботу в приватне сільськогосподарське підприємство «Арго», де пропрацював різноробочим до 15.03.2004 року. Звільнився з роботи 15.03.2004 року за згодою сторін (ст. 36 п.1 КзПП України). З 05.04.2004 р. по 30.04.2005 р. перебував на обліку в Пирятинському районному центрі занятості (а.с.8-11,13).

18.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області №89 від 01.04.2015 року позивачу відмовлено у підтвердженні періодів роботи, що передбачені п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення»: 01.07.1974 по 31.03.1975;з 1.01.1976 по 31.03.1976; з 01.06.1976 по 30.06.1976;з 01.11.1976 по 28.02.1977; з 01.01.1982 по 31.12.1982;з 01.03.1985 по 30.09.1985;з 01.12.1985 по 31.12.1985;з 01.02.1986 по 30.06.1987;з 01.08.1987 по 31.01.1988;з 01.03.1988 по 30.04.1988;з 01.08.1988 по 31.08.1988;з 01.12.1988 по 31.12.1988;з 01.01.1990 по 28.02.1990;з 01.04.1990 по 30.04.1990;з 01.08.1990 по 31.08.1990;з 01.10.1990 по 31.10.1990;з 01.03.1991 по 30.04.1991;з 01.06.1991 по 30.06.1991;з 01.08.1991 по 30.09.1991;з 01.02.1992 по 28.02.1992;з 01.06.1992 по 30.06.1992;з 01.08.1992 по 31.08.1992;з 01.10.1992 по 30.11.1992;з 01.01.1993 по 31.01.1993;з 01.03.1993 по 31.03.1993;з 01.05.1993 по 30.06.1993;з 01.12.1993 по 31.01.1994;з 01.03.1994 по 31.03.1994;з 01.05.1994 по 31.05.1994;з 01.07.1994 по 31.07.1994;з 01.10.1994 по 28.02.1995;з 01.04.1995 по 30.04.1995;з 01.06.1995 по 30.06.1995;з 16.08.1995 по 17.01.2000 рік через відсутність даних про оплату праці та роботи на посадах, яка не дає право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.79-80).

14.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. На підставі вищевказаного рішення ГУ ПФУ в Полтавській області, управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку (а.с.12).

Приймаючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції виходив з того, що рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області №89 від 01.04.2015 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи ОСОБА_1 трактористом-машиністом з 01.07.1974 по 31.12.1974; з 01.01.1982 по 31.12.1982; з 01.03.1985 по 30.09.1985; з 01.12.1985 по 31.12.1985; з 01.02.1986 по 30.06.1987;з 01.08.1987 по 31.01.1988;з 01.03.1988 по 30.04.1988;з 01.08.1988 по 31.08.1988;з 01.12.1988 по 31.12.1988;з 01.01.1990 по 28.02.1990;з 01.04.1990 по 30.04.1990;з 01.08.1990 по 31.08.1990;з 01.10.1990 по 31.10.1990;з 01.03.1991 по 30.04.1991;з 01.06.1991 по 30.06.1991;з 01.08.1991 по 30.09.1991;з 01.02.1992 по 28.02.1992;з 01.06.1992 по 30.06.1992;з 01.08.1992 по 31.08.1992;з 01.10.1992 по 30.11.1992;з 01.01.1993 по 31.01.1993;з 01.03.1993 по 31.03.1993; з 01.05.1993 по 30.06.1993;з 01.12.1993 по 31.01.1994;з 01.03.1994 по 31.03.1994; з 01.05.1994 по 31.05.1994;з 01.07.1994 по 31.07.1994;з 01.10.1994 по 28.02.1995 року є незаконним і таким, що підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції на підставі такого.

Відповідно абзацу 2 частини 16 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при визначенні права на пенсію на пільгових умовах деяким категоріям робітників сільського господарства пільговий стаж розраховується по нормам Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постанови КМУ від 12.08.1993 року №637 за даними трудової книжки, та уточнюючих довідок. Питання пільгового пенсійного забезпечення врегульовано ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті в виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Також відповідно до ст. 62 Закону України" Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за №637встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Як вбачається з трудової книжки позивач в період з 1974 року по 1995 рік працював трактористом на підприємстві сільського господарства та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Відповідно до архівних довідок №05-09/223 - 05-09/231 від 23.04.2015 року, виданих Пирятинською районною радою (а.с.14-23) у вказаний період позивачу нараховувалася заробітна плата за відпрацьовані вихододні. Відповідно до даних книг по нарахуванню заробітної плати вбачається, що заробітна плата у 1975-1977 році нараховувалася позивачу частково (а.с.15), у трудовій книжці мінімум трудоднів по господарству у 1974-1975 роках не визначений.

Згідно архівної довідки №05-09/225 від 23.04.2015 року, виданої Пирятинською районною радою, книга нарахування заробітної плати трактористів за 1982 рік відсутня, тому що вказані книги на зберігання до трудового архіву передавалися не в повному обсязі (а.с.16).

Зазначення у Книгах нарахування заробітної плати даних про посаду, яку обіймав позивач як «механізатор» та «бригада» у період з 1974 по 1995 рік не є підставою для відмови у зарахуванні позивачу пільгового стажу, оскільки зазначені дані не відповідають даним трудової книжки, яка містить відомості про посаду, яку обіймав ОСОБА_1 у вказаний період та даним архівної довідки 05-09/235 від 23.04.2015 року, виданої Пирятинською районною радою (а.с.27 ) на підставі даних книги обліку трудового стажу по колгоспу ім. ХХІІ з'їзду КПРС . Відомості про його переведення на інші посади у вказаний період відсутні.

Відповідно до архівної довідки відділу культури, туризму та архіву №07.1-12/91 від 23.04.2015 (а.с.13) у протоколах загальних зборів та протоколах засідань правління колгоспу ім.. ХХІІ з'їзду КПРС (з 11.11.1993 КСП «Україна) с. Кейбалівки Пирятинського району Полтавської області за 1975-1995 роки, які передані на постійне зберігання до відділу, відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати відсутні. На переконання суду, відсутність вказаних відомостей у періоди, в зарахуванні яких позивачу відмовлено, також не може свідчити про неповну зайнятість позивача.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відмова відповідача є незаконною, оскільки позивачем надано необхідні документи, що підтверджують характер, зміст та стаж його роботи на посаді машиніста - тракториста, робота на цій посаді дає право на пільгову пенсію. Позивач має усі обов'язкові визначені положеннями «в» ст.13 Закону критерії та відповідає ним. При чому колегія суддів зазначає, що посада механізатор відповідає посаді-тракториста, що дає право на пільговий стаж та пільгове пенсійне забезпечення пов'язане з цим.

Відповідно до ст..200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області - залишити без задоволення.

Постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 15 червня 2015 року по справі №544/695/15 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.
Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.