Справа № 2а-2214/10/1370
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2011 р. Справа № 26623/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Обрізка І.М., Яворського І.О.,

при секретарі судового засідання Поворознику Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2010 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова (далі - УПФУ в Залізничному районі м. Львова) до головного управління юстиції у Львівській області (далі ГУЮ у Львівській області) про визнання неправомірними дій та скасування постанови,

В С Т А Н О В И Л А:

10.03.2010 року УПФУ в Залізничному районі м. Львова звернулось до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області про накладення штрафу від 16.11.2009 року ВП №15065099 про накладення штрафу в розмірі 510,00 грн. та від 03.12.2009 року ВП №15065099 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що постановою ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області від 01.10.2009 року відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №2а-7098/2008 від 07.09.2009 року. УПФУ в Залізничному районі м. Львова подало у ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області повідомлення про неможливість виконання судового рішення через поважні причини, а також заяву про зупинення виконавчого провадження у звязку із зверненням про розяснення судового рішення. 03.12.2009 року державним виконавцем винесено постанову ВП № 15065099 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн. за невиконання без поважних причин рішення. Крім цього, державним виконавцем повідомлено про те, що у ході проведених виконавчих дій ним застосовано фінансову санкцію від 16.11.2009 року за невиконання рішення суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2010 року в задоволенні позову було відмовлено.

УПФУ в Залізничному районі м. Львова, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подало апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповністю досліджені обставини справи, просить зазначену постанову скасувати.

В апеляційній скарзі покликається на те, що згідно ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмірі цільове спрямування цих видатків. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти державного бюджету на виплату , передбачені рішеннями суду, районним управлінням Пенсійного фонду України не виділялися. Поточного рахунку Державного бюджету районні управління Пенсійного фонду України не мають, а тому не мали можливості виплатити призначені суми.

У ході апеляційного розгляду представник УПФУ в Залізничному районі м. Львова ОСОБА_1 надала пояснення та просить задоволити апеляційну скаргу.

Інші особи які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з ч.4 ст. 196 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В силу ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Частина 3 ст. 254 КАС України передбачає, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що на виконанні ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області знаходиться виконавчий лист № 2а-7098/2008 , виданий 07.09.2009 року Львівським окружним адміністративним судом, згідно з яким УПФУ в Залізничному районі м. Львова зобов'язано провести ОСОБА_2 нарахування та виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно та за період з 22.05.2008 року по 31.10.2008 року, з врахуванням виплачених сум. Виконавче провадження відкрито постановою від 01.10 2009 року. Позивач був зобов'язаний виконати постанову суду до 08.10.2009 року. Відповідно до листа від 11.12.2009р. вих. № 18783/06-19 позивач повідомив відповідача про невиконання судового рішення у зв'язку з невідповідністю резолютивної частини виконавчого листа резолютивній частині постанови Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2008 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.009 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження", якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання.

У відповідності до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що в разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника та призначає новий строк для виконання.

Оскільки вимога державного виконавця у встановлений термін виконана не була, то він обґрунтовано виніс постанову ВП №15065099 від 16.11.2009 року про накладення штрафу.

Позивач вважає, що дії ГУЮ у Львівській області в особі ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області є неправомірними, оскільки в бюджеті грошей на виплату таких сум не передбачено, а крім того ним до Львівського апеляційного адміністративного суду подано заяву про роз'яснення рішення апеляційної інстанції.

Колегія вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, дані обставини не можуть слугувати підставою для невиконання рішення суду, оскільки пункт 1 частини 1 статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" встановлює, що виконавче провадження може бути зупинено у разі звернення державного виконавця до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню, про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Отже, у даному випадку у державного виконавця було право, а не обов'язок зупинити виконавче провадження, у звязку із зверненням позивача до суду із заявою про роз'яснення судового рішення.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції про неправомірні дії УПФУ в Залізничному районі м. Львова

Порушення норм матеріального та процесуального права судом не допущенні.

Керуючись статтями 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2010 року у справі № 2а-2214/10 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 08.02.2011 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.П. ДЯКОВИЧ

СУДДІ І.М. ОБРІЗКО

ОСОБА_3