Справа № 754/7218/15-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/7218/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Таран Н.Г.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
ПОСТАНОВА
Іменем України

17 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 04.08.15р. у справі №754/7218/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся з позовом до суду про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови призначити пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20.04.15р.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 04.08.15р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального права та винести нову про задоволення адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що позивач набув право на пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується документально.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 08.09.06р.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак листом від 28.04.15р. №3411/06-1 у призначенні пенсії було відмовлено з покликанням на те, що позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на території с. Червонознаменка, с. Дитятки, с. Старі Соколи, які не відносяться до зони відчуження, а віднесені до зони гарантованого добровільного відселення.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції погодився з висновком відповідача щодо відсутності підстав для призначення позивачу пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.

Відповідно до ст. 10 цього Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», документами, які підтверджують статус громадян та дають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Позивачем було подано до пенсійного органу усі необхідні документи для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 , довідку № 561/4, видану військовою частиною НОМЕР_2 , згідно якої позивач у складі військової частини 44316 (зона 30 км) у період з 06.05.86р. по 12.06.86р. приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до якої Держадміністрацією м. Києва позивачу було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; архівну довідку від № 24484 від 22.05.13р., видану Галузевим державним архівом Міністерства Оборони України, відповідно до якої позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 02.05.86р. (наказ № 01) по 12.06.86р. (наказ № 040); довідку № 561/4, видану військовою частиною НОМЕР_2 , відповідно до якої позивач у складі військової частини 44316 (зона 30 км) приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; архівні довідки від 14.05.13р. № 437 та від 22.05.13 року № 24484 у яких зазначено, що позивач перебував та приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на території с. Червонознаменка, с. Дитятки. с. Старі Соколи.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку до 10 років.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі ВАСУ від 11.07.14р. у справі № К/800/21812/14.

Не заслуговують на увагу покликання апелянта на те, що позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на території сіл, які віднесені до зони гарантованого добровільного відселення, оскільки згідно наданих позивачем довідок, позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30 кілометровій зоні, що є зоною відчуження, а відтак набув право на пільгову пенсію.

Керуючись ст.ст.195, 197, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 04.08.15р. у справі №754/7218/15-а задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду м. Києва від 04.08.15р. у справі №754/7218/15-а скасувати та прийняти нову про задоволення позовних вимог.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 20.04.15р.

Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М.

Пилипенко О.Є.