Справа № 2-а-1897/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-1897/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про зобов»язання здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що він відповідно до Закону України "Про статус І соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 р. (категорії 2), перебуває на обліку в УПФУ у м. Броварах Київської області та отримує пенсію та додаткову пенсію, як ліквідатор 2 категорії ЧАЕС, за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому повинна виплачуватись додаткова пенсія, як особі віднесеної до 2 категорії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

З цього приводу він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок його додаткової пенсії, проте у задоволенні його прохання відмовлено.

Згідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір його додаткової пенсії, як особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії повинен розраховуватися, виходячи із розміру прожиткового мінімуму. Розмір додаткової пенсії повинен складати ЗО відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В зв"язку з викладеним, просив визнати причину пропущення строку звернення до суду поважною; поновити строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з 01.01.2010 р.; визнати протиправними дії відповідача у зв»язку з нарахуванням йому пенсії відповідно ст..ст. 49, 50-54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов»язати відповідача протягом 5-ти днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити в повному обсязі недоплачену йому щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, передбачену ст.. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік за різницею раніш виплачених сум, яка має становити ЗО % від мінімальної пенсії щомісячно; стягувати з відповідача на його користь 2778 грн. за вирахуванням виплачених сум, за період з 01.01.2010 до дня прийняття рішення судом; у разі відмови у поновленні пропущеного строку позовної давності, стягнути з відповідача на його користь заборгованість з додаткової пенсії за шестимісячний період з дня прийняття рішення судом; стягнути з відповідача судові витрати за правову допомогу у розмірі 385 грн.

Відповідно до п.2 ч.І ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, в установлений 10-денний строк заперечення на позов не надав.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про часткове задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м. Броварах Київської області та одержує відповідно до "ст. 51 ЗУ ''Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач є ліквідатором Чорнобильської катастрофи (категорія 2) одержує додаткову пенсію відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

ОСОБА_2 ПФУ у м. Броварах Київської області нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 ПФУ у м. Броварах Київської області повинно виплачувати позивачу додаткову пенсію, передбачену ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. З ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом відповідно до ст. 54, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, З, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Суд відмовляє позивачу у поновленні строку для звернення до суду за захистом порушених прав, не визнає поважність причин пропуску звернення до суду, оскільки позивачем не надано жодного доказу на підтвердження цього.

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо непроведення перерахунку розміру додаткової пенсій позивача згідно із ст. ст. 51, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян* які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та доплати недоплаченої суми пенсії суд вважає неправомірними.

Відповідно до ч.І та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 16.02.2011 року, тому, додаткова пенсія підлягає перерахунку з 16.08.2010 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Вимоги позивача щодо стягнення з відповідача заборгованості з пенсії у визначеній позивачем сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Відповідно до ст. ст. 13,71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 152 Конституції України , ст. ст. 51, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст. 2, 6, 8, 11,17-19, 69-72, 99, 100-102, 158-163, 167, 183-2, 186, 256, 257 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області щодо непроведення перерахунку розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно Із ст. ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київській області провести з 16 серпня 2010 року перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 51, ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку ЗО % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо ЇЇ не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Шинкар А.О.