Справа № 2а-225/09
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2011-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2011 р. Справа № 21088/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Багрія В.М., Любашевського В.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Прокуратури м. Тернополя в інтересах ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду від 17.03.2009 року у справі за позовом Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів, -

ВСТАНОВИЛА :

В січні 2009 року Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення 2651 гри. 28 коп. незаконно отриманої допомоги наданої у зв'язку з ухиленням ОСОБА_2 від сплати аліментів на утримання ОСОБА_3

В позові Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради покликається на те, що відповідачка на підставі рішення Тернопільського міськрайонного суду від 15.10.2004 року отримувала аліменти на утримання неповнолітньої дочки ОСОБА_3 від діда ОСОБА_4С, тому не мала права на допомогу.

Оскаржуваною постановою Тернопільського міськрайонного суду від 15.10.2004 року адміністративний позов Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів задоволено, а саме стягнуто із ОСОБА_1 в користь Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради 2651, 28 грн. незаконно отриманої тимчасової державної допомоги на утримання дочки ОСОБА_3.

У поданій апеляційній скарзі Прокуратура м. Тернополя в інтересах ОСОБА_1 просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що під час прийняття рішення суд першої інстанції не взяв до уваги той факт, що відповідно до «Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 189 від 22.02.2006 року тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 15 жовтня 2004 року зобов'язано ОСОБА_4 (діда дитини) сплачувати аліменти в користь ОСОБА_1 а утримання її дочки, що він дійсно і робив протягом періоду часу з 1 січня 2006 року по 30 квітня 2007 років. Однак, жодним нормативно правовим актом України не передбачено, що тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не виплачується у випадку стягнення аліментів із діда дитини.

Відповідно до ч. 1 п. 2 Порядку тимчасова державна, допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.

У другому відділі ДВС Тернопільського міського управління юстиції на виконанні перебуває виконавчий лист №2-3307/02 від 13.06.02р. Тернопільського міськрайонного суду про стягнення аліментів з ОСОБА_2 в користь ОСОБА_1 на утримання їх доньки ОСОБА_3 07.12.1995 р. н, в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку, щомісячно, починаючи з 22.04.2002р. і до її повноліття. ОСОБА_2 ухиляється від сплати аліментів, а тому 17 травня 2005 року стосовно нього прокуратурою Тернопільської області порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України. Згідно з актом нарахування заборгованості по аліментах при проведенні розрахунку оплати аліментів ОСОБА_2 заборгованість становить 15595,54 грн., що, відповідно до вимог закону і є підставою для отримання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів.

Окрім цього, в рішенні суду від 17 березня 2009 року встановлено, що «ОСОБА_1 мала можливість утримувати дочку ОСОБА_3 за рахунок аліментів, які вона отримувала від діда дочки - ОСОБА_4С.», як вбачається із довідки ВАГ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» за період часу з 1 січня 2006 - 30 квітня 2007 років з ОСОБА_4 на внучку ОСОБА_3 стягнуто 1789,64 грн., в той час як відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» за вказаний період часу розмір прожиткового мінімуму на дитину віком від 6 до 18 років повинен був становити 9125 грн. Тому, стягнуті з діда ОСОБА_4 аліменти на утримання внучки становили приблизно 20 відсотків від прожиткового мінімуму на дитину, що свідчить про неможливість ОСОБА_1 самостійно утримати свою доньку за рахунок власних коштів та сплачених дідом аліментів.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради суд першої інстанції виходив з того, що на підставі поданих документів управлінням праці та соціальної політики Тернопільської міської ради ОСОБА_1 з 01.01.2006 року по 30.04.2007 року призначено та виплачено 2651 грн.81 коп. тимчасової допомоги на дитину батьки яких ухиляються від сплати аліментів. При подачі документів ОСОБА_1 не повідомила управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради про те, що аліменти на неповнолітню дочку ОСОБА_3 сплачує її дід ОСОБА_4

Відповідно до ч. 10 Порядку призначення і виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого Постановою КМ України №189 від 22.02.2006 року, виплата тимчасової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину. Про виникнення зазначених у цьому пункті обставин одержувач зобов'язаний повідомити у десятиденний строк орган праці та соціального захисту населення. Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою судді Тернопільського міського суду від 11.06.2002 року з ОСОБА_4 стягнуто в користь ОСОБА_1 аліменти в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку на утримання неповнолітньої дочки ОСОБА_3 У зв"язку із тим, що ОСОБА_2 аліменти не сплачував ухвалою судді Тернопільського міського суду від 18.09.2003 року його оголошено у розшук.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 15.10.2004 року у відповідності до вимог ст. 265 Сімейного кодексу України в користь ОСОБА_1 на утримання неповнолітньої дочки ОСОБА_5 стягнуло аліменти в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку із діда ОСОБА_4, з тих підстав, що батьки з поважних причин не можуть надавати неповнолітній дитині належного утримання.

На підставі вказаного рішення за виконавчим листом № 2-2382 від 15.10.2004 року із ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 для утримання неповнолітньої ОСОБА_3 стягнуто аліменти за 2006 рік в сумі 1307 грн. 18 коп., що стверджується довідкою ВАТ "Тернопільське об'єднання "Текстерно" № 9/376 від 19.04.2007 року. Відповідно до виконавчого провадження № 19 стягнення аліментів з ОСОБА_4 в користь ОСОБА_1 на утримання неповнолітньої ОСОБА_3 упродовж 2006 і 2007 роках здійснювалося регулярно в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку.

Відповідно до довідки другого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції від 03.10.2009 року згідно заяви стягувача від 11.08.2008 року виконавчий лист про стягнення аліментів із ОСОБА_4 повернуто без виконання.

Колегія суддів вважає, що рішення Тернопільського міськрайонного суду суперечить нормам матеріального права та підлягає скасуванню з наступних підстав. Під час прийняття рішення суддя не взяла до уваги той факт, що відповідно до «Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №189 від 22.02.2006 року тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна на які за законом може бути звернено стягнення.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від і 05 жовтня 2004 року зобов'язано ОСОБА_4 (діда дитини) сплачувати аліменти в користь ОСОБА_1 на утримання її дочки, що він дійсно і робив протягом періоду часу з 01 січня 2006 року по 30 квітня 2007 років. Чинним законодавством, жодним нормативно правовим актом України не передбачено, що тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не виплачується у випадку стягнення аліментів із діда дитини.

Відповідно до ч. 1 п. 2 Порядку тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.

У другому відділі ДВС Тернопільського міського управління юстиції на виконанні перебуває виконавчий лист №2-3307/02 від 13.06.02р. Тернопільського міськрайонного суду про стягнення аліментів з ОСОБА_2 в користь ОСОБА_1 на утримання їх доньки ОСОБА_3 07.12.1995 р. н, в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку, щомісячно, починаючи з 22.04.2002р. і до її повноліття. ОСОБА_2 ухиляється від сплати аліментів, а тому 17 травня 2005 року стосовно нього прокуратурою Тернопільської області порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України. Згідно з актом нарахування заборгованості по аліментах при проведенні розрахунку оплати аліментів ОСОБА_2 заборгованість становить 15595,54 грн., що, відповідно до вимог закону і є підставою для отримання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів.

Крім цього колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції в своєму рішенні від 17 березня 2009 року встановив, що «ОСОБА_1 будучи інвалідом 3 групи з дитинства мала можливість утримувати дочку ОСОБА_3 за рахунок аліментів, які вона отримувала від діда дочки - ОСОБА_4С.». Однак, як вбачається із довідки ВАТ «Тернопільське об'єднання «Тскстсрно» за період часу з 01 січня 2006 року - 30 квітня 2007 років з ОСОБА_4 на внучку ОСОБА_3 стягнуто 1789,64 грн., в той час як відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» за вказаний період часу розмір прожиткового мінімуму на дитину віком від 6 до 18 років повинен був становити 9125 грн. Тому, стягнуті з діда ОСОБА_4 аліменти на утримання внучки становили приблизно 20 відсотків від прожиткового мінімуму на дитину, що свідчить про неможливість ОСОБА_1 самостійно утримати свою доньку за рахунок власних коштів та сплачених дідом аліментів.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що в позові Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів слід відмовити.

На підставі викладеного і статті 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а тому колегія суддів в задоволення позову вважає, що рішення суду першої інстанції слід скасувати і в прийняти нове рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Прокуратури м. Тернополя в інтересах ОСОБА_1 задоволити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду від 17.03.2009 року у справі № 2а-225/08 скасувати та прийняти нову якою в позові Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді В.М. Багрій

ОСОБА_6