Справа № 2-а-1781/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-1781/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про поновлення строку позовної давності та зобов»язання здійснити перерахунок розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в УПФУ у м. Броварах Київської області та отримує пенсію та додаткову пенсію, як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (категорія 2), за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому повинна виплачуватись додаткова пенсія, як особі віднесеної до 2 категорії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

З цього приводу він звернувся Із заявою до відповідача про перерахунок його додаткової пенсії, проте у задоволенні його прохання відмовлено.

Згідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір його додаткової пенсії, як особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії повинен розраховуватися, виходячи із розміру прожиткового мінімуму. Розмір додаткової пенсії повинен складати 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В зв"язку з викладеним просив визнати причину пропущення строку звернення до суду поважною; поновити строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів позивача; визнати протиправними дії відповідача у зв»язку з нарахуванням йому пенсії відповідно до ст.ст. 49, 50-54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов»язати відповідача протягом 5-ти днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати йому до виплати та виплатити в повному обсязі недоплачену йому щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, передбачену ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 2007-2010 рр, за різницею раніш виплачених сум, яка має становити 30 % від мінімальної пенсії щомісячно; стягнути з відповідача на його користь 7 107,90 грн. за вирахуванням виплачених сум за період з 01.01.2007 р. до дня прийняття рішення судом; зобов»язати відповідача в подальшому нараховувати та сплачувати державну пенсію у відповідності до ст.ст. 50-54,63,67,71 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 17 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст.ст. 1,2 ЗУ «Про прожитковий мінімум» та рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, надав заперечення на позов, в яких заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог закону.

Розглянувши га оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та

виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про часткове задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Судом встановлено, Ідо позивач перебуває на обліку в УПФУ у м. Броварах Київської області та одержує відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач є ліквідатором Чорнобильської катастрофи (категорія 2) одержує додаткову пенсію відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Управління ПФУ у м. Броварах Київської області нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що Управління ПФУ у м. Броварах Київської області повинно виплачувати позивачу додаткову пенсію, передбачену ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. З ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом відповідно до ст. 54, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців.

Позивач звернувся до суду з даним позовом 14.02.2011 р.. тому, перерахунку пенсія підлягає з 14.08.2010 року.

Суд відмовляє позивачу у поновленні строку для звернення до суду за захистом порушених прав, не визнає поважність причин пропуску звернення до суду, оскільки позивачем не надано жодного доказу на підтвердження цього.

За таких обставин, суд приходить до висновку про визнання дій відповідача протиправними та про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області здійснити перерахунок пенсії позивача за період з 14 серпня 2010 року з підвищенням пенсії на 30 % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати.

Вимоги позивача щодо стягнення з відповідача заборгованості з пенсії у визначеній позивачем сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

За змістом ч. І ст.2 КАС України, судовому захисту підлягають порушені права та свободи громадян у сфері публічно-правових правовідносин. Тому суд вважає безпідставними вимоги про зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок та виплати на майбутнє і відмовляє в їх задоволенні, оскільки факт порушення прав позивача з боку відповідача ще не встановлено.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі ст. ст. 51, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2. 6, 8, 11,17-19,69-72,99, 100-102, 158-163, 167,183-2, 186,256,257 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління ПФУ у м. Броварах Київської області щодо непроведення перерахунку розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно із ст. ст. 51,67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та доплати недоплаченої суми пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Київській області провести з 14 серпня 2010 року перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 51, ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя Шинкар А.О.