Справа № 683/978/15-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 683/978/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Андрощук Є.М.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

10 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області на постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 14 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання відмови у призначенні пільгової ппенсії неправомірною, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2015 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання відмови у призначенні пільгової пенсії неправомірною, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області постановою від 14.05.2015 року адміністративний позов задовольнив.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати, виходячи з наступного.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, на час звернення до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області за призначенням йому пенсії на пільгових умовах, досяг 55-річного віку та мав на цей час спеціальний стаж роботи на посаді тракториста понад 20 років. За період своєї трудової діяльності позивач працював трактористом в колгоспі ім.Леніна в с.Григорівка Старокостянтинівського району Хмельницької області.

12 грудня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, листом від 12 березня 2015 року (№ 2911/03) управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області відмовило позивачу у призначені йому пенсії за віком відповідно до п. „в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мотивуючи відсутністю первинних документів, які підтвердили б наявність у позивача не менше 20 років на посаді тракториста. Разом з тим, визнано підтвердженим спеціальний стаж лише 15 років 4 місяці 1 день роботи на пільговій посаді.

Позивач, вважаючи, що відповідач неправомірно відмовив йому у призначенні пільгової пенсії, оскільки він має трудову книжку з відповідними записами, яка заповнена відповідно до вимог чинного законодавства, яке регулює ведення трудових книжок, ведення якої не суперечить діючому законодавству, та містить необхідну інформацію для виникнення у нього права на пільгову пенсію звернувся до суду з адміністративним позовом.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до п.в ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" від 05.11 1991 р. із змінами та доповненнями, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком тракториста -машиніста незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній " , основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій зазначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи. організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників.

Пунктом 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Таким чином, для підтвердження наявності відповідного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, необхідна наявність трудової книжки та відповідних у ній записів, а також інших документів ( уточнюючих довідок та ін.) які б свідчили про те, що особа дійсно виконувала роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд першої інстанції при розгляді справи посилався на копію архівної довідки від 14.10.2014р. за №П-644 згідно якої, ОСОБА_2 працював в колгоспі ім.Леніна с.Григорівка в 1976-2002 роках. З 1976р. по 1996р. працював трактористом, з 1997р. по 2002р. працював бригадиром тракторної бригади.

Так, в матеріалах справи наявна архівна довідка від 14.10.2014р. за №П-644 видана ОСОБА_2 Старокостянтинівським районним трудовим архівом Хмельницької області (а.с. 11).

Разом з тим, колегія суддів апеляційної інстанції дослідивши вказаний доказ прийшла до висновку, що вказана довідка не може бути підтвердженням того факту, що позивач працював трактористом з 1976 по 2002 рік, оскільки в ній відсутні відомості про роботу позивача у період з 1976 по 1981 рік.

Крім того, з 1997 року по 2002 рік відповідно цій довідці позивач працював на посаді бригадира тракторної бригади.

Однак як зазначалося вище, відповідно до п.в ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" від 05.11 1991 р. із змінами та доповненнями, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком тракториста -машиніста незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, посада бригадира тракторної бригади не передбачена вказаною статтею, а тому за відсутності первинних документів про характер роботи які б свідчили про зайнятість безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції підстави для зарахування вказаного періоду до пільгового стажу відсутні.

Крім того, судом першої інстанції не досліджувалась трудова книжка позивача, яка згідно із ст. 62 зазначеного вище закону є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Згідно з матеріалами справи, трудова книжка позивача або її копія відсутні.

Таким чином, стаж позивача на пільговій посаді становить лише 15 років, що є не достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.в ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи зазначене колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивачем підтверджено наявність у нього достатнього стажу роботи трактористом, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, не правильно застосував норми матеріального права, у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області задовольнити повністю.

Постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 14 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання відмови у призначенні пільгової ппенсії неправомірною, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Залімський І. Г.

Сушко О.О.