Справа № 348/1531/15-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1531/15-а

01 жовтня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі: головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Боєчко О.Р.,

з участю позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

07.08.2015р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити .

В обгрунтуванння позовних вимог посилається на те, що він є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, де отримує пенсію за віком з 03.05.2014р..

У період з 28 лютого 1983року по 01 жовтня 1993рік (10 років 7 місяців 4 дні) він працював у Оленікській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика» на посадах помічник бурильника 2-го розряду, шофером автомашини, компресорщиком 3-го розряду, дизеліст 5-го розряду, трактористом компресорщиком 6-го розряду, механіком водієм 6-го розряду, машиністом 5-го розряду. На підставі наказу №80-к від 25.09.1993р. звільнений з роботи у звязку із переведенням в Районне енергоуправління.

Вищевказане підприємство знаходиться на території м. Якутськ, Республіка Саха (Якутія) Росія, яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 02 жовтня 1993року по 17 липня 1995рік (1 рік 9 місяців 16 днів) він працював у Головному муніципальному підприємстві «Булуненерго» на посадах машиніст ДВС 5-го розряду та машиніст ППУ 6-го розряду. 17 липня 1995р. на підставі наказу №31-ок від 03.05.1995р. звільнений з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходиться на території с. Тикси, Булунського улуса Республіка Саха (Якутія) Росія, яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 26 грудня 1995року по 28 лютого 1998рік (2 роки 2 місяці 3 дні) він працював у Івано-Франківському УБР філії АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» на посадах машиніст А-50 6-го розряду та машиніст ППУ 5-го розряду. 28.02.1998р. на підставі наказу №72-98 від 22.01.1998р. звільнений з роботи у звязку із закінченням терміну трудового договору.

Він виконував роботу від даного підприємства на території с. Губкінський у Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 08 квітня 2004року по 31 серпня 2008рік (4 роки 4 місяці 23 дні) він працював у ВАТ «Белорусское управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитального ремонта скважин» (далі - ВАТ «Білоруське УПНП КРС») на посаді машиніст підйомника 6-го розряду. 31.08.2008року на підставі Наказу №2200-к від 25.08.2008р. мене звільнено з роботи у звязку із переведенням на іншу роботу.

Вищевказане підприємство знаходиться на території м. Нижнєвартовськ, Тюменської області (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 01 вересня 2008року по 31 березня 2009рік (6 місяців 30 днів), з 16 квітня 2009року по 12 лютого 2010рік (9 місяців 27 дні), з 14 березня 2010року по 12 жовтня 2010рік (6 місяців 29 днів), з 17 листопада 2010року по 11 вересня 2011рік (9 місяців 24 дні), з 16 вересня 2011року по 17 жовтня 2012рік (1 рік 1 місяць 1 день) він працював у ТОВ «Варєганська транспортній компанії -2» на посадах машиніст підйомника 6-го та 7-го розряду.

Вищевказане підприємство знаходиться на території м. Нижнєвартовськ, Тюменської області (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 18 жовтня 2012року по 10 травня 2013рік (6 місяців 23 дні), з 23 липня 2013р. по 15 лютого 2014року (6 місяців 23 дні) та з 04 квітня 2014року по даний час він працював у ВАТ «Белорусское управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитального ремонта скважин» (далі - ВАТ «Білоруське УПНП КРС») на посаді машиніст підйомника 7-го розряду.

Вищевказане підприємство знаходиться на території м. Нижнєвартовськ, Тюменської області (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці від 17.07.1975р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.

Для призначення пенсії за віком ним було подано відповідачу оригінал та копію трудової книжки. Крім того, відповідачем було отримано довідки про підтвердження особливих умов праці у Оленінській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика» №92/10 від 20.03.2013р., довідку про мою заробітну плату №93/10 та №94/10 від 20.03.2013р., довідку №99/10 від 28.03.2013р., довідку про підтвердження стажу №183 від 26.03.2013р., довідку про заробітну плату №183 від 26.03.2013р., довідку про підтвердження особливого характеру роботи №136 від 26.08.2013р., довідку про заробітну плату №45 від 18.01.2013р. та №271 від 17.10.2013р., довідку про заробітну плату №11 від 10.01.2013р. та довідку про уточнення особливого характеру роботи та умов праці №500 від 20.03.2014р..

18 травня 2015р. він звернувся до УПФУ в Надвірнянському районі із заявою про зарахування стажу в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі та врахування районних коефіцієнтів та північної надбавки до заробітної плати, яку він отримував на вищевказаних підприємствах.

Проте, відповідач своїм листом №91/Ж-15 від 27.05.2015р. відмовив у пільговому зарахуванні стажу на підприємствах в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, крім того, при призначенні пенсії відповідач не врахував до заробітної плати районних коефіцієнтів та північних надбавок.

Вважає, що дії Відповідача щодо відмови у перерахунку трудового стажу на пільгових умовах та відмови в зарахуванні моєї заробітної плати вказаної в довідці про заробітну плату №11 від 10.01.2013р. видану ТОВ «Варєганська транспортною компанією», довідках про заробітну плату №45 від 18.01.2013р. та №271 від 17.10.2013р. видані ТОВ «Білоруським УППН і КРС», довідках про мою заробітну плату №93/10 та №94/10 від 20.03.2013р. видані ВАТ «Якутськгеофізика», довідці про заробітну плату №183 від 26.03.2013р. видану ВАТ «Сахаенерго» Булінське ЕС, довідці про мою заробітну плату №198/10 від 21.10.2014р. видану ВАТ «Якутськгеофізика», за весь період роботи на даних підприємствах з районними коефіцієнтами та північною надбавкою є неправомірними і необґрунтованими.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав зазначениї в позовній заяві та просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу за періоди роботи 05.01.1996р. по 06.05.2015р. в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі; зобов'язати відповідача зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожен рік роботи за один рік і шість місяців) періоди його роботи з 05.01.1996р. по 06.05.2015р. як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі; зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплачувати пенсію йому з врахуванням пільгового стажу з 06.05.2015р. (з моменту призначення пенсії), а також визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо неврахування з 17.11.2014р.. при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавк та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити з 17.11.2014р. перерахунок пенсії та виплачувати пенсію з врахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі .за періоди: з січень 1992року вересень 1993рік в Оленікській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика» на Крайній Півночі з районним коефіцієнтом та північною надбавкою згідно довідки про заробітну плату №94/10 від 20.03.2013р.; з жовтень 1993року березень 1995рік в Головному муніципальному підприємстві «Булуненерго» на Крайній Півночі з районним коефіцієнтом згідно довідки №183 від 26.03.2013р.; квітень 2004року вересень 2013рік в ВАТ «Білоруське УПНП КРС» з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 50%,вересень 2008року жовтень 2012рік в ТОВ «Варєганська транспортній компанії -2» з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 50%, .

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала заперечила обставини на які посилається позивач, зазначивши, що обчислення стажу роботи в районі Крайної Півночі після 1 січня 1991 року застосовується в одинарному розмірі., Крім того, стверджує, що радянським законодавством не розповсюджувалися пільги щодо обчислення стажу в півтора кратному розмірі на працівників вахтовим методом роботи. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до наступного висновку.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що позивач ОСОБА_2, 02.05.1959р.н. з 03.05.2014року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в НАдвірнянс ькому районі івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком.(а.с.6)

У період з 28 лютого 1983року по 01 жовтня 1993рік (10 років 7 місяців 4 дні) позивач працював у Оленікській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика» на посадах помічник бурильника 2-го розряду, шофером автомашини, компресорщиком 3-го розряду, дизеліст 5-го розряду, трактористом компресорщиком 6-го розряду, механіком водієм 6-го розряду, машиністом 5-го розряду. На підставі наказу №80-к від 25.09.1993р. звільнений з роботи у звязку із переведенням в Районне енергоуправління.

Вищевказане підприємство знаходиться на території м. Якутськ, Республіка Саха (Якутія) Росія, яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 02 жовтня 1993року по 17 липня 1995рік (1 рік 9 місяців 16 днів) позивач працював у Головному муніципальному підприємстві «Булуненерго» на посадах машиніст ДВС 5-го розряду та машиніст ППУ 6-го розряду. 17 липня 1995р. на підставі наказу №31-ок від 03.05.1995р. звільнений з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходиться на території с. Тикси, Булунського улуса Республіка Саха (Якутія) Росія, яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 26 грудня 1995року по 28 лютого 1998рік (2 роки 2 місяці 3 дні) позивач працював у Івано-Франківському УБР філії АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» на посадах машиніст А-50 6-го розряду та машиніст ППУ 5-го розряду. 28.02.1998р. на підставі наказу №72-98 від 22.01.1998р. звільнений з роботи у звязку із закінченням терміну трудового договору.

Він виконував роботу від даного підприємства на території с. Губкінський у Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 08 квітня 2004року по 31 серпня 2008рік (4 роки 4 місяці 23 дні) позивач працював у ВАТ «Белорусское управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитального ремонта скважин» (далі - ВАТ «Білоруське УПНП КРС») на посаді машиніст підйомника 6-го розряду. 31.08.2008року на підставі Наказу №2200-к від 25.08.2008р. мене звільнено з роботи у звязку із переведенням на іншу роботу.

Вищевказане підприємство знаходиться на території м. Нижнєвартовськ, Тюменської області (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 01 вересня 2008року по 31 березня 2009рік (6 місяців 30 днів), з 16 квітня 2009року по 12 лютого 2010рік (9 місяців 27 дні), з 14 березня 2010року по 12 жовтня 2010рік (6 місяців 29 днів), з 17 листопада 2010року по 11 вересня 2011рік (9 місяців 24 дні), з 16 вересня 2011року по 17 жовтня 2012рік (1 рік 1 місяць 1 день) позивач працював у ТОВ «Варєганська транспортній компанії -2» на посадах машиніст підйомника 6-го та 7-го розряду.

Вищевказане підприємство знаходиться на території м. Нижнєвартовськ, Тюменської області (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 18 жовтня 2012року по 10 травня 2013рік (6 місяців 23 дні), з 23 липня 2013р. по 15 лютого 2014року (6 місяців 23 дні) та з 04 квітня 2014року по даний час позивач працював у ВАТ «Белорусское управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитального ремонта скважин» (далі - ВАТ «Білоруське УПНП КРС») на посаді машиніст підйомника 7-го розряду.

Вищевказане підприємство знаходиться на території м. Нижнєвартовськ, Тюменської області (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у моїй трудовій книжці від 17.07.1975р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.(а.с.7-21)

У квітні 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Для призначення пенсії за віком ним було подано відповідачу оригінал та копію трудової книжки. Крім того, відповідачем було отримано довідки про підтвердження особливих умов праці у Оленінській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика» №92/10 від 20.03.2013р., довідку про мою заробітну плату №93/10 та №94/10 від 20.03.2013р., довідку №99/10 від 28.03.2013р., довідку про підтвердження стажу №183 від 26.03.2013р., довідку про заробітну плату №183 від 26.03.2013р., довідку про підтвердження особливого характеру роботи №136 від 26.08.2013р., довідку про заробітну плату №45 від 18.01.2013р. та №271 від 17.10.2013р., довідку про заробітну плату №11 від 10.01.2013р. та довідку про уточнення особливого характеру роботи та умов праці №500 від 20.03.2014р.. (а.с.11-21)

18 травня 2015р. позивач звернувся до УПФУ в Надвірнянському районі із заявою про зарахування йому стажу в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі та врахування районних коефіцієнтів та північної надбавки до заробітної плати, яку він отримував на вищевказаних підприємствах.(а.с.22)

Проте, відповідач своїм листом №91/Ж-15 від 27.05.2015р. відмовив у пільговому зарахуванні стажу на підприємствах в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, крім того, при призначенні пенсії відповідач не врахував до заробітної плати районних коефіцієнтів та північних надбавок. В обгрунтуванння посилалися на те, що робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу як один рік роботи за один рік і шість місяців, за умови, що працівник мав право на пільги встановлені ст.5 Указу Президії Верховної ОСОБА_5 СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» і від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільги щодо обчислення стажу надавались особам, що прибули на Крайню Північ і в місцевості прирівняні до районів Крайньої Півночі та уклали строкові трудові договори про роботу в цих районах. Трудові договори, що заключалися на визначений термін, по закінченню цього терміну переукладались на такий же термін чи продовжувались на термін не менше одного року. Тому) немає підстав зарахувати в пільговому обчисленні за 1 рік роботи - 1 рік і 6 місяців, а також нарахування районних коефіцієнтів та надбавок.(а.с.23)

Така позиція відповідача на думку суду є неправомірною.

Так, згідно з п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_5 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», ОСОБА_5 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_5 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної ОСОБА_5 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абз.3 п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до пп.«б» п.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Таким чином, з системного аналізу наведених норм права випливає, що трудовий договір є не єдиним документом, який може підтверджувати роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно з ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як слідує із матеріалів справи, позивач працював у період з 1983р. по 03.05.2014р. в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі ( м. Нижнєвартовськ, Тюменської області) та в районах Крайньої Півночі (Республіка Саха(Якутія), Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області) і його заробіток обчислювався з урахуванням північної надбавки та районного коефіцієнта за роботу в таких районах.

Вказане підтверджується записами в трудові книжці позивача з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи та довідкам про підтвердження особливих умов праці у Оленікнській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика» №92/10 від 20.03.2013р., довідку про мою заробітну плату №93/10 та №94/10 від 20.03.2013р., довідку №99/10 від 28.03.2013р., довідку про підтвердження стажу №183 від 26.03.2013р., довідку про заробітну плату №183 від 26.03.2013р., довідку про підтвердження особливого характеру роботи №136 від 26.08.2013р., довідку про заробітну плату №45 від 18.01.2013р. та №271 від 17.10.2013р., довідку про заробітну плату №11 від 10.01.2013р. та довідку про уточнення особливого характеру роботи та умов праці №500 від 20.03.2014р., які уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджують постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги. (а.с.7-21)

Відповідно до постанови ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 м.Якутськ,Республіка Саха, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі, м. Ниєнєвартовськ Тюменської області округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Таким чином, беззаперечним фактом є те, що у спірні періоди позивач працював у місцевостях, які відповідно до постанови ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_5 СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», прирівняні до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_5 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачає, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до п.3 ОСОБА_5 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_5 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Покликання відповідача на те, що обчислення стажу роботи в районі Крайної Півночі після 1 січня 1991 року застосовується в одинарному розмірі, є безпідставними, виходячи з наступного.

Питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі (колишнього СРСР, а потім Російської Федерації) після 1 січня 1991 року до стажу при призначенні пенсій на території України регулюється нормами міжнародних угод, підписаних Україною та Російською Федерацією.

Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).Згідно з ч.2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеною між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Відповідно до абз.2,3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Частиною 2 статті 4 Угоди «Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів» від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

З вищенаведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, вбачається, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо певний період роботи особи на території РФ згідно з законодавством цієї держави повинен обчислюватися на пільгових основах, то в такому ж порядку цей стаж повинен враховуватися щодо цієї людини і в Україні. Таким чином, стаж позивача має бути обчислений згідно із законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність особи. В період 1991-1998 років на території РФ був чинним Закон РРСФР «Про державні пенсії в РРСФР» від 20 листопада 1990 року № 340-1, який діяв на території РФ з 1 січня 1992 року по 31 грудня 2001 року, на підставі якого всі періоди роботи в районах Крайньої Півночі зараховуються в трудовий стаж в 1,5 розмірі.

Таким чином, враховуючи відомості трудової книжки та довідки, що підтверджують стаж роботи та отримувані пільги під час роботи позивача в районі Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, є достатні підстави для зарахування йому до пільгового трудового стажу період роботи з 28 лютого 1983року по 01 жовтня 1993рік у Оленікській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика», з 02 жовтня 1993року по 17 липня 1995рік у Головному муніципальному підприємстві «Булуненерго», з 26 грудня 1995року по 28 лютого 1998рік у Івано-Франківському УБР філії АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг», з 08 квітня 2004року по 31 серпня 2008рік у ВАТ «Білоруське УПНП КРС» ;з 01 вересня 2008року по 31 березня 2009рік, з 16 квітня 2009року по 12 лютого 2010рік, з 14 березня 2010року по 12 жовтня 2010рік, з 17 листопада 2010року по 11 вересня 2011рік, з 16 вересня 2011року по 17 жовтня 2012рік у ТОВ «Варєганська транспортній компанії-2»; з 18 жовтня 2012року по 10 травня 2013рік, з 23 липня 2013р. по 15 лютого 2014року та з 04 квітня 2014року по 03.05.2014р. у ВАТ «Білоруське УПНП КРС» з розрахунку за кожний рік - один рік і шість місяців.

Крім того суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_2 в.Д. сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку позивач отримував: в Оленікській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика» згідно довідку про мою заробітну плату №93/10 та №94/10 від 20.03.2013р. виданих ВАТ «Якутськгеофізика»; у Головному муніципальному підприємстві «Булуненерго» згідно довідки про заробітну плату №183 від 26.03.2013р. виданої ВАТ «Сахаенерго» Булінське ЕС; яку позивач отримував у ТОВ «Білоруським УППН і КРС» згідно довідок про заробітну плату №45 від 18.01.2013р. та №271 від 17.10.2013р. видані ТОВ «Білоруським УППН і КРС»; у ТзОВ «Варєганська транспортній компанії -2» згідно довідки довідку про заробітну плату №11 від 10.01.2013р. видану ТОВ «Варєганська транспортною компанією»(а.с.11-21) за весь період роботи на вищевказаних підприємствах у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі є є неправомірними і необгрунтованими виходячи з наступних підстав:

Згідно із ст. 41 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею- 66 Закону України Про пенсійне забезпечення було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 24 вищевказаного закону визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до підпункту Д п.15 Інструкції про порядок утримання" страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Пррезидії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 5.05.1990р.особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата,обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Оскільки позивач працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року, зокрема на отримання гарантованої міжнародною Угодою пенсії в більшому розмірі і позивач має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за періоди роботи у даній місцевості.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірною відмову відповідача в перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) спірні періоди роботи, як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі а саме з 28 лютого 1983року по 01 жовтня 1993рік у Оленікській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика», з 02 жовтня 1993року по 17 липня 1995рік у Головному муніципальному підприємстві «Булуненерго», з 26 грудня 1995року по 28 лютого 1998рік у Івано-Франківському УБР філії АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг», з 08 квітня 2004року по 31 серпня 2008рік у ВАТ «Білоруське УПНП КРС» ;з 01 вересня 2008року по 31 березня 2009рік, з 16 квітня 2009року по 12 лютого 2010рік, з 14 березня 2010року по 12 жовтня 2010рік, з 17 листопада 2010року по 11 вересня 2011рік, з 16 вересня 2011року по 17 жовтня 2012рік у ТОВ «Варєганська транспортній компанії-2»; з 18 жовтня 2012року по 10 травня 2013рік, з 23 липня 2013р. по 15 лютого 2014року та з 04 квітня 2014року по 03.05.2014р. у ВАТ «Білоруське УПНП КРС» з розрахунку за кожний рік - один рік і шість місяців , а також слід зобов»язати виплачувати пенсію з врахуванням районних коефіцієнтів та пінічної набавки при визначенні розміру заробітної плати, яку позивач отримував: в Оленікській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика» згідно довідку про мою заробітну плату №93/10 та №94/10 від 20.03.2013р. виданих ВАТ «Якутськгеофізика»; у Головному муніципальному підприємстві «Булуненерго» згідно довідки про заробітну плату №183 від 26.03.2013р. виданої ВАТ «Сахаенерго» Булінське ЕС; яку я отримував у ТОВ «Білоруським УППН і КРС» згідно довідок про заробітну плату №45 від 18.01.2013р. та №271 від 17.10.2013р. видані ТОВ «Білоруським УППН і КРС»; у ТзОВ «Варєганська транспортній компанії -2» згідно довідки довідку про заробітну плату №11 від 10.01.2013р. видану ТОВ «Варєганська транспортною компанією» за весь період роботи на вищевказаних підприємствах у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі .

Разом із тим, суд звертає увагу на те, що згідно із ч.2 ст. 99 КАС України у редакції, що була чинна на час виникнення спірних правовідносин для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається , що позивач дізнався про порушення свого права 27.05.2015р(відмова УПФ від 27.05.2015р) .

З урахуванням наведеного та фактичної дати звернення позивача за захистом своїх порушених прав, виходячи із передбаченого законом строку звернення до адміністративного суду, суд приходить до переконання, що адміністративний позов ОСОБА_2 слід задовольнити частково з 17.11.2014р.

На підставі ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та керуючись ст.ст. 158-163, 167, КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та сум районного коефіцієнту та північної надбавки задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_6 за період його роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з 17.11.2014р. без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких місцевостях.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зробити з 17.11.2014р. ОСОБА_2 перерахунок та виплачувати пенсію з обчисленням його трудового стажу в пільговому обчисленні, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців за періоди роботи : з 28 лютого 1983року по 01 жовтня 1993рік у Оленікській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика», з 02 жовтня 1993року по 17 липня 1995рік у Головному муніципальному підприємстві «Булуненерго», з 26 грудня 1995року по 28 лютого 1998рік у Івано-Франківському УБР філії АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг», з 08 квітня 2004року по 31 серпня 2008рік у ВАТ «Білоруське УПНП КРС» ;з 01 вересня 2008року по 31 березня 2009рік, з 16 квітня 2009року по 12 лютого 2010рік, з 14 березня 2010року по 12 жовтня 2010рік, з 17 листопада 2010року по 11 вересня 2011рік, з 16 вересня 2011року по 17 жовтня 2012рік у ТОВ «Варєганська транспортній компанії-2»; з 18 жовтня 2012року по 10 травня 2013рік, з 23 липня 2013р. по 15 лютого 2014року та з 04 квітня 2014року по 03.05.2014р. у ВАТ «Білоруське УПНП КРС» .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо неврахування з 17.11.2014р.. при розрахунку пенсії ОСОБА_2 сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити з 17.11.2014р. перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплачувати пенсію з врахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі .за періоди: з січень 1992року вересень 1993рік в Оленікській геофізичній партії треста «Якутськгеофізика» на Крайній Півночі з районним коефіцієнтом та північною надбавкою згідно довідки про заробітну плату №94/10 від 20.03.2013р.; з жовтень 1993року березень 1995рік в Головному муніципальному підприємстві «Булуненерго» на Крайній Півночі з районним коефіцієнтом згідно довідки №183 від 26.03.2013р.; квітень 2004року вересень 2013рік в ВАТ «Білоруське УПНП КРС» з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 50%,вересень 2008року жовтень 2012рік в ТОВ «Варєганська транспортній компанії -2» з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 50%, .

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 06.10.2015р.