Справа № 2а-8958/11/1270
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2011 року справа №2а-8958/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Юрко І.В.

суддів Міронової Г.М. , Блохін А. А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Відділу державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області, Державного підприємства «Свердловантрацит» ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року у справі № 2а-8958/11/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Свердловську Луганської області до Відділу державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області, третя особа - Державне підприємство «Свердловантрацит» ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» про визнання дій неправомірними та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся 05.10.2011 року до суду з позовом до Свердловського міського управління юстиції Луганської області, третя особа - Державне підприємство «Свердловантрацит» ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» про визнання дій неправомірними та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження № 25328864 від 28 березня 2011 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року позовні вимоги задоволені частково.

Скасовано постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 25328864 від 28 березня 2011 року про стягнення на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Свердловську Луганської області з Державного підприємства «Свердловантрацит» ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» заборгованості в сумі 8644,63 грн.. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач та третя особа подали апеляційні скарги, в яких просили постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Сторони у судове засідання не зявились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглядає дану справу за вимогами ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційних скарг, колегія суддів встановила наступне.

Частиною 1 статті 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» визначено права та обовязки державних виконавців при примусовому виконанні рішень, встановлених цим Законом, а ст. 7 Закону України «Про виконавче провадження» встановлені гарантії прав громадян і юридичних осіб у виконавчому провадженні - державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

На підставі постанови Луганського окружного адміністративного суду від 31.03.2011 року по справі № 2а-1109/10/1270 про стягнення з Державного підприємства «Свердловантрацит» ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Свердловську Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 8644,63 грн. було видано відповідний виконавчий лист.

21 березня 2011 року державним виконавцем Свердловського міського управління юстиції Луганської області винесено постанову ВП № 25328864 про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню вищезазначеного виконавчого листа (а.с. 8).

28 березня 2011 року державним виконавцем Свердловського міського управління юстиції Луганської області винесено постанову ВП № 25328864 про зупинення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2а-1109/10/1270 на підставі ст.ст.37, 39 Закону України «Про виконавче провадження», у звязку із внесенням боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (а.с. 9).

Відповідно до п.15 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обовязковому зупиненню, зокрема, у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Статтею 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» визначено, що цей закон регулює відносини, повязані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу та поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

До учасників розрахунків віднесені - підприємства паливно-енергетичного комплексу, субєкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом (пункт 1.3 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»).

Згідно з п.1.4 ст.1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» до заборгованості відноситься сума коштів, підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку) передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України;

4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана субєктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Держбюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Вищенаведеною нормою встановлено вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні цього Закону, на які поширюється положення п.15 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» щодо обовязкового зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до положень Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу та субєктів господарської діяльності, зазначених в п.1.3 ст.1, щодо заборгованості, яка виникла внаслідок несплати або неповних розрахунків за енергоносії.

Судом першої інстанції вірно зроблений висновок, що борг ДП «Свердловантрацит» ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» не є боргом у сфері енергопостачання (енергоспоживання) чи за не сплату електроенергії або податковим боргом, оскільки борг виник через несплату ДП «Свердловантрацит» ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» обовязкових страхових внесків, на які не поширюються норми Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а тому віднесення ДП «Свердловантрацит» ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», не є підставою для зупинення спірного виконавчого провадження, з чим погоджується колегія суддів.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що приписи п.15 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» визначають дві обовязкові умови, які зумовлюють обовязкове зупинення виконавчого провадження. Це внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та участь зазначеного підприємства у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Недоведеність віднесення заборгованості ДП «Свердловантрацит» ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» перед позивачем до такої, що погашається за процедурою Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» унеможливлює застосування приписів п.15 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» до спірних правовідносин.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовна вимога щодо скасування постанови відповідача від 28 березня 2011 року ВП № 25328864 про зупинення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-1109/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом, є обґрунтованою та задовольнив її, з чим погоджується колегія суддів.

Крім того, колегія судів погоджує висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовної вимоги про зобовязання відповідача поновити виконавче провадження, оскільки вчинення державним виконавцем вказаних дій передбачено Законом України «Про виконавче провадження» та є наслідком скасування судом постанови про зупинення виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасована чи змінена з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 12 жовтня 2011 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 184, 195, 198 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Відділу державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області, Державного підприємства «Свердловантрацит» ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року у справі № 2а-8958/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року у справі № 2а-8958/11/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, постановлена в порядку письмового провадження, набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя І.В.Юрко

Судді: Г.М.Міронова

ОСОБА_2