Справа № 2а-18745/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

19 грудня 2011 року № 2а-18745/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., ознайомившись з позовною заявою

за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Києві по роботі з великими платниками податків
до Комунального підприємства "Київпастранс"
про надання дозволу на стягнення коштів у рахунок погашення частини податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків, в якому просить суд надати дозвіл на стягнення коштів у рахунок погашення частини податкового боргу за рахунок готівки, що належить КП "Київпастранс" в розмірі 1 062 584,11 грн.

Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з огляду на наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви зясовує чи відповідає адміністративний позов вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Частина 3 ст.106 КАС України вимагає від субєктів владних повноважень при подачі ними адміністративних позовів додати до позову доказ надіслання копії позовної заяви з доданими до неї документами відповідачу.

В якості доказу направлення відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами, позивачем надано копію фіскального чеку № 6827 від 14.12.2011 р.

Суд вважає за необхідне вказати, що відповідно до Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000 р. «Про затвердження нормативно-правових актів до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»фіскальний касовий чек на товари (послуги) - це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги).

Таким чином, фіскальний касовий чек є виключно розрахунковим документом і підтверджує лише розрахункову операцію про надання послуг відділенням звязку, однак не є належним доказом направлення позовної заяви на адресу відповідача.

В листі Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 № 2091/11/13-11 вказано, що належним доказом надіслання суб"єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Вказане кореспондується з правом на справедливий суд, закріпленим у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та ст.11 КАС України де одним із аспектів є принцип змагальності сторін. При цьому, у Рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Салов проти України»(від 06.09.2005 року, № 65518/01, п. 87), яке опубліковано в «Офіційний вісник України» (№ 4, 2006 р.), принцип змагальності процесу означає, що стороні повинна бути надана можливість ознайомитись з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них.

Отже, з урахуванням принципів та завдань адміністративного судочинства, належним доказом направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих матеріалів є опис вкладення, який містить інформацію щодо переліку направлених відповідачу документів, а також щодо адреси, за якою направлені документи.

Відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 1832 КАС України передбачено, що суд розглядає в порядку скороченого провадження справи, зокрема, щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, при цьому, відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Так, позивачем заявлено позов про надання дозволу на стягнення коштів у рахунок погашення частини податкового боргу за рахунок готівки, що належить відповідачу в розмірі 1 062 584,11 грн., при цьому позивачем вказано, що даний борг виник станом на 30.11.2011,а саме:

ь з податку на додану вартість в розмірі 780159 грн., який виник за жовтень 2011 року згідно податкової декларації від 18.11.2011 р. № НОМЕР_1;

ь з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 255 415,03 грн., який виник за жовтень 2011 року згідно податкової декларації від 28.01.2011 р. № 1573;

ь з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 27010,08 грн., який виник за жовтень 2011 р. згідно податкової декларації від 31.01.2011 р. № 3895. При цьому, позивачем вказано, що граничний термін сплати по кожному з податків - 30.11.2011 р. та здійснено посилання на п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), згідно якої самостійно обчислена платником податків сума податкового та/або грошового зобов"язання та/або пені, яка зазначена ним у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом, є узгодженою.

Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до положень п. 95.2 ст. 95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Однак, в обгрунтування заявлених позовних вимог позивачем не надано суду доказів направлення на адресу позивача податкових вимог щодо стягнення вищевказаної податкової заборгованості.

Відсутність наведених доказів, зокрема доказів виникнення права на звернення із позовом до суду, створює перешкоди для відкриття скороченого провадження відповідно до вимог ст. 1832 КАС України.

Скорочене провадження за правовою природою є особливим видом провадження, що здійснюється на підставі доказів та без виклику сторін.

Таким чином, з метою забезпечення можливості суду розглянути справу в порядку скороченого провадження позивачеві необхідно при усуненні недоліків позовної заяви, надати докази направлення на адресу відповідача податкових вимог щодо заявленої до стягнення суми податкового боргу.

Відповідно до ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті Позивачем у строк до 26.12.2011 року шляхом надання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№2а-18745/11/2670 від 19.12.2011 року):

ь належних доказів надіслання на адресу відповідача копії позовної заяви з доданими документами (оригінали фіскального чеку з доданими до нього повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення та бланком опису вкладення);

ь доказів направлення на адресу відповідача податкових вимог щодо заявленої до стягнення суми податкового боргу.

Керуючись ст.105, ст.106, ч.1 ст.108, ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Спеціалізованої Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 26 грудня 2011 року.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін