Справа № 537/1881/15-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 р. Справа № 537/1881/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави на постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 02.06.2015р. по справі № 537/1881/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави

про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави (надалі по тексту - відповідач), в якому просив суд:

- визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави щодо незаконного відрахування з його щомісячного довічного грошового утримання податку - неправомірними;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави виплачувати йому щомісячне довічне грошове утримання, призначене йому в розмірі 20597 грн. 64 коп.;

- стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави на його користь заборгованість в сумі 13889 грн. 37 коп.

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 02.06.2015 р. зазначений позов задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі міста Полтави щодо незаконного відрахування з щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 податку - неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі міста Полтави виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання призначене у розмірі 20 597 грн. 64 коп.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі міста Полтави на користь ОСОБА_1 заборгованість в сумі 13889 грн. 37 коп.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог підп. 164.2.19 ст. 164, ст. 167 Податкового кодексу України, просить оскаржувану постанову скасувати.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 1 грудня 2013 року отримує довічне щомісячне грошове утримання в розмірі 20 597 грн. 64 коп., яке призначене відповідачем - управлінням Пенсійного Фонду України в Ленінському районі міста Полтави.

З липня 2014 року відповідач - управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі міста Полтави утримував з позивача 1589 грн. 65 коп., а з 08 лютого 2015 року відповідач збільшив відрахування із щомісячного довічного грошового утримання позивача до 2970 грн. 56 коп.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, утримуючи з пенсії позивача податок на підставі вимог підп.164.2.19 ст. 164 Податкового кодексу України діяв неправомірно.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Статтею 67 Конституції України закріплено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 №71-VIII, яким внесено зміни до податкового законодавства в частині оподаткування податком на доходи фізичних осіб пенсії та оподаткування доходів військовим збором.

Відповідно до правил, встановлених Податковим кодексом України, починаючи з 01 січня 2015 року, платниками податку на доходи фізичних осіб є, зокрема, фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи, податковий агент (пп. пп. 162.1.1, 162.1.3 п. 162.1 ст. 162).

Згідно підпунктів 163.1.1, 163.1.2 пункту 163.1 статті 163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід, а також доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

За правилами пункту 164.1 статті 164 цього Кодексу базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - це будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Відповідно до підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» установлено, що у 2015 році мінімальна заробітна плата з 1 січня становить 1218 гривень.

Як встановлено з матеріалів справи, розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача складає 20678 грн. 30 коп., тобто більше ніж три розміри мінімальної заробітної плати.

За приписами ст. 167 Податкового кодексу України якщо база оподаткування, перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого перевищення застосовується ставка 20 відсотків.

Відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу.

Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу.

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

Відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу.

Пунктом 171.2 статті 171 Податкового кодексу України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів, є податковий агент - для оподатковуваних доходів з джерела їх походження в Україні.

За визначенням цього Кодексу, податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб - це юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі) зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу (пп. 14.1.180 п. 14.1 ст. 14).

Таким чином, з 01 січня 2015 року об'єктом оподаткування податком на доходи фізичних осіб виступають пенсії, які перевищують три розміри мінімальної заробітної плати, з яких утримується військовий збір та пенсії, які перевищують 10 мінімальних заробітних плат, з яких утримується податок 20%, та територіальні органи Пенсійного фонду України, як податкові агенти, зобов'язані здійснювати відповідне утримання.

Між тим, суд першої інстанції не врахував зазначених приписів норм матеріального права, що призвело до необґрунтованого висновку про неправомірність дій відповідача щодо відрахування податку та військового збору з грошового утримання позивача.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що вказані дії відповідають вимогам чинного законодавства.

У зв'язку з чим підстави для зобов'язання відповідача виплачувати позивачу грошове утримання у розмірі 20 597 грн. 64 коп. та стягнення з відповідача на користь позивача 13 889 грн. 37 коп. відсутні.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволенню не підлягають.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова через порушення норм матеріального права підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави задовольнити.

Постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 02.06.2015р. по справі № 537/1881/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.
Повний текст постанови виготовлений 02.10.2015 р.