Справа № 2а-326/09
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2012-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2012 р. Справа № 81851/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Заверухи О.Б., Гінди О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 14.10.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Державного казначейства України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання до вчинення дій, стягнення коштів, відшкодування моральної шкоди, звернення рішення до негайного виконання, -

ВСТАНОВИЛА :

В лютому 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Державного казначейства України у Львівській області про в якій просив суд постановити рішення, яким визнати протиправною бездіяльності Львівського обласного військового комісаріату щодо неправильного нарахування йому підвищення пенсії, як ветерану війни, інваліду війни 3 групи, бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови йому у проведенні перерахунку недоплаченої частини пенсії у вигляді її підвищення як ветерану війни - інваліду війни 3 групи, зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням її підвищення на 200 відсотків мінімального розміру пенсії за віком з 01.04.03 року по день прийняття постанови суду , стягнути з Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області недоплачену частину пенсії в розмірі 43 554 грн. 69 коп. за виключенням виплаченої частини підвищення пенсії за вказаний період, стягнути з Головного управління пенсійного фонду України компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати за спірний період в розмірі 18 374 грн. 79 коп., стягнути з Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області у відшкодування моральної шкоди 5000 грн., допустити негайне виконання рішення суду в повному розмірі заборгованої суми.

В позові ОСОБА_1 покликається на те, що з 2003 року йому надано статус ветерана війни - інваліда війни 3-ї групи. Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту „ та Закону України „ Про внесення змін і доповнень до Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнились з військової служби, та деяких інших осіб" йому повинна виплачуватись пенсія з врахуванням її підвищення на 200 відсотків мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач відмовляє йому у проведенні перерахунку пенсії , відтак змушений звернутись за захистом своїх прав до суду. Протиправними діями відповідача - Голові управління пенсійного фонду України йому спричинено значну мера. шкоду, оскільки він переніс сильні душевні хвилювання. Оскільки йому кошти не були вчасно виплачеш, просить стягнути з відповідача також компенсацію за порушення термінів проведення виплат. Оскільки пенсія є основним джерелом для існування людини-пенсіонера, просить допустити негайне виконання рішення суду.

Оскаржуваною постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 14.10.2009 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Державного казначейства України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання до вчинення дій, стягнення коштів, відшкодування моральної шкоди, звернення рішення до негайного виконання відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту „ та Закону України „ Про внесення змін і доповнень до Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнились з військової служби, та деяких інших осіб" йому повинна виплачуватись пенсія з врахуванням її підвищення на 200 відсотків мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач відмовляє йому у проведенні перерахунку пенсії , відтак змушений звернутись за захистом своїх прав до суду. Протиправними діями відповідача - Голові управління пенсійного фонду України йому спричинено значну мера. шкоду, оскільки він переніс сильні душевні хвилювання. Оскільки йому кошти не були вчасно виплачеш, просить стягнути з відповідача також компенсацію за порушення термінів проведення виплат.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в позові ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що оскільки з 01.01.06 року зазначена вище норма Закону вже втратила чинність відповідно до положень Закону України „ Про внесення змін до Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту „ від 05.10.05 р. № 2939-ІУ. Зокрема інвалідам війни третьої групи пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються з 01.01.06 р. на 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що позивач є ветераном війни - інвалідом війни 3-ої групи, що підтверджується посвідченням № 073059. З 01.01.07 р. відповідно до вимог ст. 99 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови КМ України від 02.11.06 р. „ Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" виплату пенсії позивачу проводить Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області. До вказаної дати Львівський обласний військовий комісаріат проводив призначення, нарахування та виплату пенсії позивача.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнились з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах „б"- „д" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни та особами, на яких поширюється чинність Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Статтею 13 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-12 від 22.10.93 р. ( в редакції 1995 року у відповідності до Закону України № 458 від 23.11.95 р. ) для ветерана війни - інваліда третьої групи, жим є позивач по справі, передбачено підвищення пенсії на 200 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивачем не представлено жодних доказів того, що за період з 01.04.03 року по 01.01.07 р. він звертався з заявами до відповідача - Львівського обласного військового комісаріату щодо проведення перерахунку пенсії. Лише 11.11.08 р. він скерував заяву до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області з проханням повідомити про розмір додаткового підвищення його пенсії, як інваліда війни третьої групи, на що отримав відповідь 20.11.08 р.

Покликання позивача на необхідність зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії позивача з врахуванням підвищення пенсії на 200 процентів мінімального розміру пенсії за віком щомісяця починаючи з 01.04.03 р. по день постановлення рішення суду, суд вважає безпідставним, оскільки з 01.01.06 року зазначена вище норма Закону вже втратила чинність відповідно до положень Закону України „ Про внесення змін до Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту „ від 05.10.05 р. № 2939-ІУ. Зокрема інвалідам війни третьої групи пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються з 01.01.06 р. на 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відтак суд вважає безпідставними вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльності Львівського обласного військового комісаріату, оскільки при нарахуванні та виплаті позивачу підвищення розміру пенсії як учаснику війни, інваліду війни 3 - ої групи відповідач керувався Законами України про Державний бюджет на відповідний рік, Постановами КМ України від 19.03.96 р. № 342, від 26.07.96 р. № 831, від 03.01.02 р. № 1. Крім того позивачем не представлено жодних доказів на підтвердження того, що строк звернення до суду з зазначеною вимогою ним пропущено з поважних причин.

Статтею 99 КАС України визначаються строки звернення до адміністратив ного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юри дичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вва жатися спірними після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Разом із тим, при вирішенні адміністративного позову ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку їй пенсії за період з 2003р., судом першої інстанції вірно враховано, що згідно із ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін (ч.1 ст. 100 КАС України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та вирішення справи судом першої інстанції).

Безпідставними є , на думку суду, і вимоги до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, оскільки розмір спірної надбавки встановлювався та виплачувався у відповідності до вимог Закону України „ Про внесення змін до Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що є чинним і на даний час.

Суду не представлено жодних доказів і того, що діями чи бездіяльністю відповідача позивачу спричинено будь-яку моральну шкоду.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 14.10.2009 року у справі № 2а-326/09 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.Б. Заверуха

ОСОБА_2