Справа № 342/8/15-а
Суддя: Ничик Г.І. Г. І.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/8/15-а
Провадження № 2-а/342/20/2015
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2015 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Ничик Г.І.,

секретаря судового засідання Петруняк Н.А.,

з участю: позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,- ОСОБА_4, її представника ОСОБА_5,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка справу за позовом ОСОБА_1 до Чернелицької селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Чернелицької селищної ради від 21.03.2012 року, (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_4),

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Чернелицької селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Чернелицької селищної ради № 105-9/2012 від 21.03.2012 року про відмінення рішення виконавчого комітету Чернелицької селищної ради № 40 від 27.05.2003 р. «Про передачу землі в приватну власність». Останнім було вирішено передати у приватну власність безплатно ОСОБА_1 земельні ділянки: площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель та 0,60 га для ведення селянського господарства, що знаходяться по вул. Українській в с.м.т. Чернелиця Городенківського району. На підставі того рішення виконкому він приступив до виготовлення і оформлення документів, що посвідчують право власності на землю. Покликаючись на те, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, просить задовольнити позов. Одночасно позивач просить поновити пропущений строк на подання адміністративного позову. Мотивує необхідність поновлення строку тим, що він з 16.10.1998 р. є власником житлового будинку та господарських споруд по вул. Українська, 10 в с.м.т. Чернелиця, користується земельною ділянкою за цією адресою площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд і площею 0,03 га для ведення особистого селянського господарства. 08.09.2014 р. з листа-відповіді Городенківської РДА № В-02/28 від 03.09.2014 р. йому стало відомо про прийняття 07.08.2014 р. Чернелицькою селищною радою рішення № 262-21-2014, в п.1 якого було затвердження Акту земельної комісії селищної ради від 21.03.2012 р. про встановлення межових знаків в господарстві ОСОБА_4 по вул. Українській, 6 в с.м.т. Чернелиця, додатком до якого був Акт встановлення межових знаків господарства від 21.03.2012 р. гр. ОСОБА_4 Під час розгляду судом його іншого адміністративного позову про визнання незаконним та скасування рішення Чернелицької селищної ради № 262-21-2014 від 07.08.2014 року, селищний голова пояснив, що 21.03.2012 р. селищна рада прийняла рішення № 105-9/2012 від 27.05.2003р. про скасування рішення виконкому селищної ради, яким йому було передано у власність земельні ділянки: площею 0,15 га для обслуговування житлового будинку і 0,60 га для ведення селянського господарства, а третя особа без самостійних вимог ОСОБА_4 долучила копії свідоцтв про право власності на земельні ділянки загальною площею 0,2816 га. З того часу він дізнався що оскаржуване в даному позові рішення селищної ради № 105-9/2012 від 27.05.2003р. вплинуло на його права та інтереси. Одночасно позивач зазначив, що про існування цього рішення № 105-9/2012 від 27.05.2003р. йому було відомо під час розгляду судом справи № 905/1433/2012, однак на той час він його не оскаржував, так як вважав, що воно ніяк не впливало на його права і інтереси, та продовжував користуватись земельною ділянкою, яка складає 0,19 га, що також зазначено у відповіді Головного управління держземагенства в Івано-Франківській області № 8-5-35-537 від 15.11.2013 р.

Ухвалою від 23.06.2015 р. до участі в даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, залучено ОСОБА_4, жительку с.м.т. Чернелиця вул. Українська, 6 Городенківського району.

В судовому засіданні позивач підтримав свій позов з підстав, наведених в ньому.

Селищний голова ОСОБА_2 позов не визнав, пояснив, що позивач придбав будинок по вул. Українська, 10 в с.м.т. Чернелиця 16.10.1998 р., за цим житловим будинком рахувалась земельна ділянка в розмірі 746 кв. м. Згідно поквартальної зйомки 1956 р., яка є точнішою від карти «двохтисячки», по вул. Українській знаходились три господарства, з яких одне купив позивач. Інші дві хати ніхто не успадкував, вони розвалились. Позивач не дотримався встановленого законом порядку приватизації земельної ділянки, він не звертався з заявою до селищної ради, а його посилання на те, що він в «Геоплюс» почав оформляти документи на право власності на землю є безпідставним, оскільки проект землеустрою виготовляється тільки після рішення сесії, а в подальшому йде погодження з селищним головою, начальником управління земельних ресурсів та з районним архітектором. Звернення позивача до цієї організації не повязане з приватизацією земельної ділянки. Позивач придбав будинок, що складався з двох кімнат, розташований на земельній ділянці площею 0,0747 га для обслуговування житлового будинку, де в даний час знаходиться самовільно зведена двоповерхова будівля, гараж, господарські споруди і розміщене кафе. Виконком селищної ради не мав повноважень надавати земельну ділянку.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_4 позов не визнала. Суду пояснила, що вона є власником земельної ділянки в с. Чернелиця по вул. Українській, 6, позивач є її сусідом. Документи про приватизацію земельної ділянки вона виготовляла з дотриманням порядку, визначеного законом.

Представник Чернелицької селищної ради ОСОБА_3 подав суду клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 про скасування рішення Чернелицької селищної ради № 105-9/2012 від 21.03.2012 року в звязку з пропуском встановленого ст. 99 КАС України шестимісячний строку звернення до адміністративного суду. При цьому покликається на те, що з позовом про скасування вищевказаного рішення позивач звернувся до суду в січні 2015 р., в той час як про оскаржуване Рішення Чернелицької селищної ради № 105-9/2012 від 21.03.2012 року йому відомо з 2012 р. ОСОБА_1 був стороною (позивачем) в цивільній справі № 905/1433/2012, яка розглядалась Городенківським районним судом, 31 травня 2012 р. в задоволенні його позову відмовлено, рішення він не оскаржував, рішення набрало законної сили. З даним позовом ОСОБА_1 звернувся в суд більше ніж через 24 місяці після того, як йому стало відомо про порушення його права, причин поважності пропуску визначеного законом шестимісячного строку, - позивач не навів.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь в справі, з приводу заявленого клопотання, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Ст. 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до суду, встановленого КАС або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Згідно з положеннями ч. 2 згаданої статті - позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

З адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування рішення Чернелицької селищної ради № 105-9/2012 від 21.03.2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду 05.01.2015 р.

Відповідно до ст.72 КАС України - обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Мотивувальна частина Рішення Городенківського районного суду від 31.05.2012 р. по цивільній справі № 905/1433/2012, яким відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, містить посилання на те, що в судовому засіданні встановлено, що рішення виконкому Чернелицької селищної ради від 27.05.2003 року скасоване рішенням Чернелицької селищної ради від 21.03.2012 року, ОСОБА_1 рекомендовано звернутись до ради для отримання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо оформлення безоплатно у власність земельних ділянок. Позивач ствердив, що він не згідний з даним рішенням, але на даний час він його не оскаржував.

Наведене свідчить про те, що позивач ОСОБА_1 в травні 2012 р. знав про прийняття Чернелицькою селищною радою рішення № 105-9/2012 від 21.03.2012 року і був обізнаний з змістом рішення. Тоді ж він дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, позивач пропустив встановлений законом строк звернення до адміністративного суду щодо оскаржуваного рішення Чернелицької селищної ради.

В заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивачем не наведені поважні причини пропуску ним процесуального строку звернення до суду, встановленого законом, представник відповідача, третя особа на стороні відповідача та її представник наполягають на залишенні без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 в звязку пропущенням позивачем строку звернення до суду, тому позов слід залишити без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 160,165,186, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернелицької селищної ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення Чернелицької селищної ради № 105-9/2012 від 21.03.2012 року - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом пяти днів через Городенківський районний суд з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ничик Г.І.