Справа № 808/5887/15
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року (14 год. 15 хв.) Справа № 808/5887/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області, м. Токмак

до: Публічного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод», м. Токмак

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області) звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (далі - відповідач або ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод»), в якому позивач просив суд стягнути з відповідача суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 за період червень-серпень 2015 року в розмірі 15 591,93 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем порушуються вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV) та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ), згідно з якими, усі підприємства незалежно від форм власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказує, що працівникам ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період червень-серпень 2015 року (включно). Вказує, що згідно розрахунків фактичних витрат, заборгованість відповідача за даний період складає 15 591,93 грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.08.2015 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду на 16.09.2014.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. 16.09.2015 від УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області надійшла довідка № 5371/12 (вх.№ 40619), згідно якої позивач зазначає, що 15.09.2015 на розрахунковий рахунок УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області надійшли кошти від ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» () у сумі 2 755,35 грн. на погашення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 15 591,93 грн. Також, клопотанням від 16.09.2015 вх.№ 40620 просить суд розглянути справу за відсутності представника позивача.

Представник відповідача прибув у судове засідання 16.09.2015 та надав суду клопотання (вх. № 40550), в якому ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» просить зобов'язати позивача здійснити звірку взаємних розрахунків та скласти акт звірки взаємних розрахунків. В обгрунтування даного клопотання вказує на те, що відповідач не визнає позовні вимоги УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період червень-серпень 2015 року по Списку № 1 в сумі 15 591,93 грн., у зв'язку з частковим погашенням відповідачем заборгованості на суму 2 755,35 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 15.09.2015 № 1211, оригінал якого додається до клопотання. Таким чином зазначає, що сума заборгованості заявлена в позовній заяві в розмірі 15 591,93 грн. наразі не відповідає дійсності.

Вирішуючи заявлене представником ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» клопотання про зобов'язання позивача здійснити звірку взаємних розрахунків та скласти акт звірки взаємних розрахунків, суд виходить з наступного.

В матеріалах справи міститься довідка УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області від 16.09.2015 № 5371/12, з якої судом встановлено, що позивачем не заперечується факт часткової сплати відповідачем заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (по Списку № 1) за період червень - серпень 2015 року на загальну суму 2 755,35 грн.

Враховуючи зазначене, суд не вбачає за доцільне проведення та складання позивачем акту звірки взаємних розрахунків з підприємством ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» стосовно відшкодування відповідачем до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам зазначеним у позовній заяві (по Списку № 1) за період червень - серпень 2015 року, тому суд не знаходить підстав для задоволення клопотання відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали адміністративної справи та перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні обставини.

Публічне акціонерне товариство «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» () зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Токмацької міської ради 31.03.1995, номер запису про проведення державної реєстрації - 1 000002, за адресою: 71700, Запорізька область, м. Токмак, вул. Куйбишева, буд. 59, про що свідчать надані позивачем копії Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії ААБ № 526772 від 24.04.2012 та Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) АБ № 419186.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Підтвердженням наявності у працівників спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, що видаються відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

З матеріалів справи судом з'ясовано, що працівникам ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які перебувають на обліку в УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, довідок, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ за Списком № 1.

Так, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.05.2014 № 042/55, ОСОБА_1 працював у ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 11.02.2015 № 269 ОСОБА_1 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Відповідно до розрахунків фактичних витрат, сума плати ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» за період червень-серпень 2015 року до Пенсійного фонду України складала 4 547,74 грн.

Відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.03.2015 №№ 042/704 та 042/703, ОСОБА_2 працювала у ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 6 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 15.04.2015 № 563 йому була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Згідно розрахунків фактичних витрат, сума плати ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» за період червень-серпень 2015 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складала 3 415,01 грн.

Як свідчать, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.01.2015 №№ 042/45, 042/46 ОСОБА_3 працював у ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 5 р. 1.93 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 06.03.2015 № 383 ОСОБА_3 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Згідно розрахунку фактичних витрат, сума плати ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» за червень-серпень 2015 року до Пенсійного фонду України складала 2 755,35 грн.

Згідно довідки відповідача № 08/601 від 11.02.2015, ОСОБА_4 працювала у ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» та виконувала роботу, яка відповідно до законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 4 р. 4.10 міс., відтак частка плати підприємства - 57,89%. На підставі протоколу від 08.05.2015 № 564 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Згідно розрахунку фактичних витрат, сума плати ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» за червень-серпень 2015 року до Пенсійного фонду України складала 4 873,23 грн.

Викладені обставини підтверджуються наданими позивачем та наявними у справі розрахунками стажу з відомостями про розподіл пільгового стажу, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, протоколами призначення пенсії за Списком № 1 по кожному з вищевказаних пенсіонерів.

Отже, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) пенсіонерам зазначеним в адміністративному позові за червень-серпень 2015 року становила 15 591,93 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон України № 1058-IV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції № 21-1, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) з серпня 2015 року, з липня 2015 року та з червня 2015 року, підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним в адміністративному позові пенсіонерам за червень-серпень 2015 року на загальну суму 15 591,93 грн.

Вказані розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному з вище перелічених пенсіонерів визначено УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Судом з'ясовано, що згідно наявних у справі копій повідомлень про вручення поштових відправлень вищезазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах своєчасно направлялись та були отримані уповноваженими особами ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод», про що свідчать відмітки даних осіб на вказаних повідомленнях. Відповідачем не надано суду доказів оскарження даних розрахунків.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

В ході розгляду справи відповідачем не надано суду будь-яких нормативно та документально обгрунтованих заперечень проти адміністративного позову.

Натомість, представником ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» надано до матеріалів справи копію платіжного доручення від 15.09.2015 № 1211, з якого судом встановлено, що відповідачем здійснено часткове погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по вищевказаним по Списку № 1 за період червень-серпень 2015 року (включно) в сумі 2 755,35 грн.

Як вже зазначалося вище, позивачем не заперечується факт часткового погашення відповідачем заборгованості на загальну суму 2 755,35 грн., про що свідчить надана УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області довідка від 16.09.2015 № 5371/12.

Таким чином, наразі заборгованість ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» за вказаний період становить 12 836,58 грн.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги часткове погашення відповідачем заборгованості з відшкодування до Пенсійного фонду України витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 по Списку № 1 за період з червня 2015 року по серпень 2015 року(включно), суд вважає, що позовні вимоги УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області підлягають задоволенню в частині стягнення 12 836,58 грн. В решті позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищезазначеногота керуючись ст. ст. 41, 71, 86, 94, 128, 159-163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (71700, Запорізька область, м. Токмак, вул. Куйбишева, буд. 59, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Революційна, буд. 42, , р/р 1074, в філії ЗОУ АТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 за період червень-серпень 2015 року (включно) в розмірі 12 836,58 (дванадцять тисяч вісімсот тридцять шість гривень 58 коп.) грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Cуддя Л.Я. Максименко