Справа № 2-а-502/10
Суддя: Ліснецький І. В.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Широківський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-а-502/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2010 року суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Ліснецький І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду смт. Широке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 08 грудня 2010 р. звернулася до суду з зазначеним позовом, вказуючи, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області і отримує пенсію за віком по списку № 1. Маючи 24 місяця страхового стажу, після призначення пенсії вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, враховуючи заробітну плату та стаж роботи, надавши при цьому всі необхідні документи. Перерахунок пенсії їй здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік 1197 грн. 91 коп., замість передбаченого законодавчими актами показника середньої заробітної плати за 2009 рік, тим самим обмежує позивача у її праві на пенсійне забезпечення у повному обсязі.

Відповідач надав заперечення проти позову, що не стосуються предмету спору.

Судом встановлено, що позивач зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Народилася 2 серпня 1948 року згідно копії паспорту. При зверненні позивача до відповідача їй призначена пенсія за віком по списку № 1 з 01.04.2002 згідно копії посвідчення. Позивач звернулася до відповідача за черговим перерахунком пенсії з заявою. Однак, відповідачем при проведенні перерахунку в 2009 р.- 2010 р. для визначення середнього заробітку позивача для обчислення застосовувався показник середнього заробітку в розмірі 1197, 91 грн., що є показником середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до п.п. 10 п. 35 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» викладена в наступній редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Проте, рішенням Конституційного суду України № від 22.05.2008 року ці зміни були визнанні неконституційними.

До прийняття неконституційних змін, тобто, до 28.12.2007р. ч. 2. ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мала редакцію: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону».

Відповідно до п.11 п.п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Показник середньої заробітної плати працівників, що відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, визначається відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 01.02.2008р. № 4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачуються страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії», і становить за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., за 2008 рік у розмірі 1573, 99 грн., за 2009 рік у розмірі 1 650 грн. 43 коп.

Застосування до даних правовідносин спільного листа Пенсійного Фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009р. є безпідставним, оскільки питання визначені Законом не можуть змінюватися спільним листом, оскільки закон має вищу юридичну силу. Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача з розрахунку показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650, 43 грн., що застосовується для обчислення пенсій, а позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання дій управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії позивачу з 01.02.2010р. протиправними та зобов`язання відповідача здійснити зазначений перерахунок.

З огляду на положення ч.1 ст.2, ч.1 ст.6 КАС України позовні вимоги позивача щодо зобовязання відповідача сплачувати пенсію у розмірі 3447 грн. 55 коп. задоволенню не підлягають, оскільки відсутні правові підстави прийняття рішення відносно прав, які ще не порушеною та відсутні будь-які законні підстави для винесення постанови на майбутні періоди, так як за змістом зазначених норм КАС України суд може захистити вже порушене право, свободу чи інтерес, а не грунтувати своє рішення на припущеннях щодо можливого порушення прав позивача відповідачем у майбутньому.

Відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 11, 71, 11, 71, 86, 159, 161, 167 КАСУ,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2010р. неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2010 року відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

В іншій частині позовних вимог відмовити

Зобов`язати відповідача виконати постанову негайно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 (три) гривні 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: