Справа № 826/14683/13-а
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2013-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. № 8/292
У Х В А Л А

21 жовтня 2013 року № 826/14683/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Саніна Б.В., суддів - Скочок Т.О., Гарника К.Ю., при секретарі Борисовій Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомКомунального підприємства «Севтеплоенерго»
до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України
провизнання протиправною бездіяльність,
за участю представників:

позивач Ільєнко А.Б. (довіреність)
від відповідачаНе з`явився
ВСТАНОВИВ:

18.09.2013 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов комунального підприємства «Севтеплоенерго» (надалі - позивач) до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (надалі - відповідач), в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо приведення Методики визначення обсягів природного газу, які використовуються для виробництва теплової енергії для населення в разі, якщо суб'єкти господарювання здійснюють постачання теплової енергії різним категоріям споживачів, затвердженої наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.07.2010 р. №288, до вимог чинного законодавства;

2. Скасувати Методику визначення обсягів природного газу, які використовуються для виробництва теплової енергії для населення в разі, якщо суб'єкти господарювання здійснюють постачання теплової енергії різним категоріям споживачів, затвердженої наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.07.2010 р. №288, як таку, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.10.2013 р. було відкрито провадження в адміністративній справі, якою призначено судове засідання на 21.10.2013 р. та зобов'язано Міністерство енергетики та вугільної промисловості України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/14683/13-а в Окружному адміністративному суді міста Києва за 7 днів до судового засідання, відповідно до вимог ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) та надати докази опублікування відповідного оголошення. При цьому, оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно - правового акта, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Однак, в судове засідання 21.10.2013 р. відповідач не з'явився, причини своєї неявки суду не повідомив, доказів опублікування вказаного оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/14683/13-а в Окружному адміністративному суді міста Києва не надав. Водночас, відповідача про дату, час та місце розгляду справи було повідомлено належним чином, повістку про виклик та ухвалу від 03.10.2013 р. суду було отримано уповноваженою особою відповідача гр. ОСОБА_3 - 07.10.2013 р., про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованого відправлення.

Відповідно до ст.129 Конституції України та ст.14 КАС України рішення суду є обов'язковими для виконання на всій території країни.

Відповідно до положень п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Більше того, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема «Майстер проти України», «Субот проти України», «Крюков проти України», «Крат проти України», «Сокор проти України», «Кобченко проти України», «Шульга проти України», «Лагун проти України», суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.

У зв'язку із відсутністю опублікування оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/14683/13-а в Окружному адміністративному суді міста Києва за 7 днів до судового засідання, відповідно до вимог ст.171 КАС України та ненаданням Міністерством енергетики та вугільної промисловості України доказів опублікування відповідного оголошення, строки розгляду даної адміністративної справи затягуються, що є неприйнятним.

Водночас, в тому випадку якщо буде встановлено, що в діях працівників Міністерства енергетики та вугільної промисловості України щодо невиконання ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2013 р. був умисел, суд зазначає, що в такому разі їх дії підпадають під кваліфікацію, передбачену положеннями ст.382 Кримінального кодексу України.

Керуючись положеннями ст.ст.159, 160, 166, 171 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Повторно зобов'язати Міністерство енергетики та вугільної промисловості України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/14683/13-а в Окружному адміністративному суді міста Києва за 7 днів до судового засідання, відповідно до вимог ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно - правового акта, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

2. Міністерству енергетики та вугільної промисловості України надати в судове засідання, яке відбудеться 11.11.2013 р. 11:00 год., докази опублікування відповідного оголошення, зазначеного в п.1 резолютивної частини даної ухвали.

3. Покласти персональну відповідальність за виконання п.1 резолютивної частини ухвали на керівника Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

4. Направити дану ухвалу Віце-прем'єр-міністру України Бойку Юрію Анатолійовичу (або виконуючому його обов'язки) для відповідного реагування та проведення перевірки причин невиконання ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2013 р. Міністерством енергетики та вугільної промисловості України

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Б.В. Санін

Судді Т.О. Скочок

К.Ю. Гарник