Справа № 2-а-131/2010
Суддя: Крот С. І.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Петриківський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2а-131/2010
П ОСТА НОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО вересня 2010 року смт Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетроської області у складі судді - Крот СІ., при секретарі - Горбуля М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт, Петриківка адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Екомаркет Плюс» до Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про скасування рішення Єлизаветівської сільської ради та зобов*язання прийняти рішення,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2010 року ТОВ «Екомаркет Плюс» звернувся з адміністративним позовом до Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області, в якому просив, з урахуванням уточнень позовних вимог, скасувати як незаконне рішення № 855-41/У від 23 червня 2010 року Єлизаветівської сільської ради щодо відмови ТОВ «Екомаркет Плюс» у дозволі на розробку технічної документації для поділу земельної ділянки, яка надана ТОВ «Екомаркет Плюс» в оренду для житлової та громадської забудови, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, на окремі ділянки та зобов*язати Єлизаветівську сільську раду на найближчій сесії прийняти рішення про надання ТОВ «Екомаркет Плюс» дозволу на розробку технічної документації для поділу орендованої земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, на окремі земельні ділянки, поклавши на голову комісії з питань земельних відносин Єлизаветівської сільської ради ОСОБА_2 обов*язки щодо забезпечення виконання судового рішення. Свій позов позивач обґрунтовує тим, що ТОВ «Екомаркет Плюс» є власником об*єкту незавершеного будівництва «Житловий масив», розташованого в АДРЕСА_1. Земельна ділянка, на якій розташований цей об*єкт, надана позивачу в оренду на підставі рішення Єлизаветівської сільської ради № 498-16/У від 19.03.2008 року на 49 років. Підприємство здійснює на території житлового масиву будівництво окремих будинків з метою їх подальшої реалізації. 01.01.2010 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю», зз яким відчуження окремих об*єктів нерухомого майна стало можливим лише після виділення розташованих під ними земельних ділянок в окремі земельні ділянки та гірисвоєння їм окремих кадастрових номерів, в зв*язку з чим в травні 2010 року позивач звернувся до Єлизаветівської сільської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації для поділу орендованої земельної ділянки на окремі земельні ділянки, 23 червня 2010 року рішенням 41-ої сесії п*ятого скликання Єлизаветівської сільської ради № 855-41/У в задоволенні клопотання було відмовлено. Не давши дозволу на поділ всієї земельної ділянки ( на якій розташований весь житловий масив) на окремі земельні ділянки (під кожним окремим будинком) для присвоєння їм окремих кадастрових номерів, Єлизаветівська сільська рада порушила їх право як власника житлових будинків розпорядитися своїм правом на власний розсуд. Вважає це рішення прямою дискримінацією, обмеженням прав власника та свободи підприємницької діяльності, розцінює його як незаконне втручання органом місцевого самоврядування в господарську діяльність, як встановлення відносно нього прямих обмежень, заборонених законом, яким паралізована робота підприємства, унеможливлене ведення будівництва на території «Житлового масиву», вони не мають можливості продавати побудовані об*єкти, несуть величезні збитки, в зв*язку з чим рішення Єлизаветівської сільської ради № 855-41/У від 23.06.2010 року щодо відмови ТОВ «Екомаркет Плюс» у дозволі на розробку технічної документації для поділу земельної ділянки, яка надана ТОВ «Екомаркет Плюс» в оренду для житлової та громадської забудови, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, на окремі ділянки є незаконним. Також просить на його користь стягнути понесені судові витрати,

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав у повному обсязі.

Суд, з*ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено та сторонами по справі визнано, що згідно договору купівлі-продажу від 15.08.2005 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу Ковальовою Є.Є., реєстровий номер № 2781, укладеного між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та товариством з обмеженою відповідальністю «Екомаркет Плюс», зареєстрованого в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно 31.10.2006 року, товариство з обмеженою відповідальністю «Екомаркет Плюс» є власником об*єкту незавершеного будівництва «Житловий масив», розташованого в АДРЕСА_1, проданого шляхом викупу. Земельна ділянка, на якій розташований цей «Житловий масив», надана позивачу в оренду на підставі рішення Єлизаветівської сільської ради № 498-16/У від 19.03,2008 року на 49 років. Підприємство здійснює на території житлового масиву будівництво окремих будинків з метою їх подальшої реалізації. 01.01.2010 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю», за яким відчуження окремих об*єктів нерухомого майна стало можливим лише після виділення розташованих під ними земельних ділянок 8 окремі земельні ділянки та присвоєння їм окремих кадастрових номерів.

П. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесене вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

В травні 2010 року позивач звернувся до Єлизаветівської сільської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації для поділу орендованої земельної ділянки на окремі земельні ділянки.

23 червня 2010 року рішенням 41-ої сесії п*ятого скликання Єлизаветівської сільської ради № 855-4І/У в задоволенні клопотання ТОВ «Екомаркет Плюс» було відмовлено.

Ч. 1 ст. 377 ЦК України визначено, що розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв*язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об*єкти. Аналогічна норма міститься в ч, б ст. 120 ЗК України.

Ст. 120 ЗК України передбачено, що укладення договору, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що пов*язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частки в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Ст. 14 Конституції України гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно закону.

Згідно до ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону... Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Ч. 1 ст. 321 ЦК України встановлено, що право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений в його здійсненні.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 19 березня 2010 року на тридцять шостій сесії п*ятого скликання Єлизаветівською сільською радою Петриківського району Дніпропетровської області також було прийнято рішення № 804-36/У про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації для поділу земельної ділянки загальною площею 65,0798 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1, наданої для житлової та громадської забудови на підставі договору оренди від 20.03.2008 року ТОВ «Екомаркет Плюс», на яке 12 квітня 2010 року поданий протест прокурора Петриківського району Дніпропетровської області про скасування вищезазначеного рішення, як такого, що не відповідає вимогам чинного законодавства, який 23 червня 2010 року при винесенні рішення 41-ої сесії п*ятого скликання Єлизаветівської сільської ради № 855-41/У про відмову в задоволенні клопотання ТОВ «Екомаркет Плюс», був відхилений.

Представник відповідача - Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області - не заперечує проти задоволення позову, при цьому Єлизаветівська сільська рада двічі відмовляє позивачу в наданні дозволу на розробку технічної документації для поділу земельної ділянки загальною площею 65,0798 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1, наданої для житлової та громадської забудови на підставі договору оренди від 20.03.2008 року ТОВ «Екомаркет Плюс», що є нелогічним.

Суд визнає, що не давши дозволу на поділ всієї земельної ділянки ( на якій розташований весь житловий масив) на окремі земельні ділянки (під кожним окремим будинком) для присвоєння їм окремих кадастрових номерів, Єлизаветівська сільська рада порушила право ТОВ «Єкомаркет Плюс» як власника житлових будинків розпорядитися своїм правом на власний розсуд та розцінює як незаконне втручання органом місцевого самоврядування в господарську діяльність, внаслідок чого паралізована робота підприємства, унеможливлене ведення будівництва на території «Житлового масиву», вони не мають можливості продавати побудовані об*єкти та несуть величезні збитки.

Відповідно до ч. 1 ст. 391 ЦК України власник має право вимагати усунення перешкод в здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Ч. 2 ст. 16 ЦК України передбачено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності... органу місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу... місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника визнається судом незаконним та скасовується.

Таким чином, суд вважає необхідним скасування рішення Єлизаветівської сільської ради п*ятого скликання сорок першої сесії № 855-41/У від 23.06.2010 року щодо відмови ТОВ «Екомаркет Плюс» у дозволі на розробку технічної документації для поділу земельної ділянки, яка надана ТОВ «Екомаркет Плюс» в оренду для житлової та громадської забудови, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, на окремі ділянки та зобов*язання Єлизаветівської сільської ради на найближчій сесії прийняти рішення про надання ТОВ «Екомаркет Плюс» дозволу на розробку технічної документації для поділу орендованої земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, на окремі земельні ділянки.

Щодо заявлених позовних вимог покласти на голову комісії з питань земельних відносин Єлизаветівської сільської ради ОСОБА_2 обов*язки щодо забезпечення виконання судового рішення, суд зважає необхідним з їх задоволенні відмовити, так як вважає їх передчасними, оскільки у суду відсутні докази стосовно невиконання рішення суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 14 Конституції України, ст. 120 ЗК України,

ст.ст. 16, 319, 321, 377, 391, 393 ЦК України, ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 100, 159, 160, 162 КАС України,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Екомаркет Плюс» задовольнити частково.

Скасувати рішення Єлизаветівської сільської ради п*ятого скликання сорок першої сесії № 855-41/У від 23.06.2010 року щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю <.<Екомаркет Плюс» у дозволі на розробку технічної документації для поділу земельної ділянки, яка надана ТОВ «Екомаркет Плюс» в оренду для житлової та громадської забудови, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, на окремі ділянки.

Зобов*язати Єлизаветівську сільську раду на найближчій сесії прийняти рішення про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Екомаркет Плюс» дозволу на розробку технічної документації для поділу орендованої земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, на окремі земельні ділянки.

Стигнути з місцевого бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Екомаркет Плюс» понесені судові витрати в сумі 3 гри. 40 коп.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

На підставі ч. З ст. 160 КАС України в судовому засіданні 30.09.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови в повному обсязі відкладено на 04.10.2010 року, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови з судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Дата виготовлення постанови в повному обсязі 04.10.2010 року.

Суддя С.І. Крот