Справа № 3132/10/1570
Суддя: Бойко Л. М.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 3132/10/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2011 року м.Одеса

головуючого судді Бойко Л.М.

при секретарі Арсенюк А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 53 928 грн. 12 коп., -

В С Т А Н О В И В:

15.04.10р. до суду звернувся Заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (надалі УПФУ в Малиновському районі м. Одеси) з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»(надалі ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»), в якому зазначив, що Відповідач в порушення п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058, в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №788-XII, не відшкодовує фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1, внаслідок чого у Відповідача утворилась заборгованість у сумі 53 928 грн. 12 коп. Посилаючись на Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкцію „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003 року №21-1, Позивач просить стягнути з Відповідача заборгованість у сумі 53 928 грн. 12 коп., яка утворилася за період з 01.07.2009р. по 01.11.2009р.

У судовому засіданні представник заступника прокурора Малиновського району м. Одеси позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

02.02.2011р. від представника позивача - УПФУ в Малиновському районі м. Одеси на адресу суду надійшло факсом клопотання вхід № 3410/2011, в якому Позивач підтримує адміністративний позов у повному обсязі та просить розглянути справу за його відсутністю (а.с. 186 ).

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 188). 31.08.2010р. Відповідачем через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду за вхід № 29144 були наданні заперечення проти адміністративного позову, в яких Відповідач зазначив, що позивачем до Позовної заяви не додано жодного доказу стосовно витрат, які були понесені Пенсійним фондом, а лише розрахунки щодо нарахування пенсій, а не докази понесення позивачем витрат у вказаному в позові розмірі, а тому Відповідач просив у задоволені позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства України, судом встановлено наступне.

ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»зареєстроване в УПФУ в Малиновському районі м. Одеси за № 0001 як платник страхових внесків відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 09.09.1997р. (а.с. 5).

Згідно із загальним розрахунком заборгованості по відшкодуванню суми пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»з 01.07.2009 року по 01.11.2009 року, актом звірки суми витрат ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах станом на 01.11.2009 року, довідками, про фактичну сплату пенсії пенсіонерам, розрахунків заборгованості по пенсіонерам, заяв про призначення пенсії, протоколів про призначення пенсій, картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 заборгованість ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»складає 53 928 грн. 12 коп. (аркуші справи 6-7, 20-148).

Зазначена заборгованість у Відповідача по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 виникла за період з 01.07.2009р. по 01.11.2009р.

При цьому, пенсію на пільгових умовах отримують колишні працівники Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин», а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 які працювали на роботі за списком № 1.

Зазначеним пенсіонерам Відкритим акціонерним товариством «Одеський завод будівельно-обробних машин» відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, видані відповідні довідки, які уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії (аркуші справи 52,56,60,64,68,73,77,81,85,89,93,100,105,110,114,119,124,129,133,136,140,145).

Пенсію вищезазначеним пенсіонерам призначено на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»09.07.2003 року №1058 та відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №788-XII, що підтверджується відповідними протоколами, заявами та розпорядженнями органу Пенсійного фонду України (аркуші справи 54-55, 58-59, 62-63, 66-67, 71-72, 75-76, 79-80, 83-84, 87-88, 91-92, 97-99, 102-104, 106-108, 112-113, 116-118, 121-123, 125-127, 131-132, 138-139, 142-143, 147-148).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Для запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються відповідно до пунктів «а»та «б-з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058.

Таким чином, Відкрите акціонерне товариство «Одеський завод будівельно-обробних машин»повинно покривати витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1.

Відповідно до пункту 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до покладених на нього завдань управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Згідно з п. п. 6.8. п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, підприємства та організації зобовязані в термін до 25 числа щомісячно забезпечити відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Розділу 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»та «б-з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №788-XII згідно наданих розрахунків, до досягнення зазначених осіб пенсійного віку.

Судом встановлено, що Позивачем на адресу Відповідача направлялися повідомлення та відповідні розрахунки щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівлі шахт та рудників) (а.с. 25-51).

Відповідно до п.п. 6.9 п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками а застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці 2 п. п. 6.9 Інструкції, вважаються недоїмкою та стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-III .

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Про необхідність погашення заборгованості Управління Пенсійного фонду в Малиновському районі повідомляло відповідача шляхом направлення повідомлень та відповідних розрахунків однак на сьогоднішній день заборгованість відповідача у розмірі 53 928 грн. 12 коп. залишається непогашеною.

Враховуючи вищевикладене, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №1 в сумі 53 928 грн. 12 коп. повинна бути стягнута з Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин».

Зважаючи на те, що законодавством України передбачений обовязок підприємств та організацій відшкодовувати витрати Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, та зазначений обовязок Відповідачем не виконаний, суд дійшов висновку, що Позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог, відповідно, адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 53 928 грн. 12 коп. - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин» на користь Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі Одеської області (МФО 328845, Код ЄДРПОУ 2098848, р/р 706 у ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у сумі 53 928 (пятдесят три тисячі девятсот двадцять вісім) грн. 12 (дванадцять) коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 07.02.2011 року.

Суддя: Л.М. Бойко

07 лютого 2011 року