Справа № 2-а/1970/1099/11
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 2-а/1970/1099/11

14 квітня 2011 року м.Тернопіль
Тернопільського окружного адміністративного суду ОСОБА_1, перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України за позовною заявою ОСОБА_2 до Бучацької міської ради. Управління Держкомзему в Бучацькому районі, Бучацького районного відділу Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третьої особи без заявления самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень Бучацької міської ради №809 від 29 липня 2008 року, №886 від 19 вересня 2008 року, №1266 від 4 листопада 2009 року, №1429 від 28 квітня 2010 року. №1524 від 22 червня 2010 року,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бучацької міської ради, Управління Держкомзему в Бучацькому районі, Бучацького районного відділу Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третьої особи без заявления самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -ОСОБА_5 яни Іванівни про визнання протиправними та скасування рішень Бучацької міської ради №809 від 29 липня 2008 року «Про затвердження акту комісії щодо розподілу земельної ділянки по вул. Лепкого 6-6а», №886 від 19 вересня 2008 року «Про розгляд звернення гр. ОСОБА_2 щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки для обслуговування нежитлового приміщення». №1266 від 4 листопада 2009 року «Про розгляд звернення гр. ОСОБА_2 щодо виділення земельної ділянки для обслуговування нежилого приміщення», №1429 від 28 квітня 2010 року «Про затвердження акту земельної комісії щодо розгляду матеріалів інвентаризації земельної ділянки за адресою вул. Лепкого. 6» (землекористувач - ОСОБА_3І.), №1524 від 22 червня 2010 року «Про затвердження ОСОБА_3 технічної документаї/ії із землеустрою щодо підготовки та видачі документів на право власності на земельну ділянку за адресою вул. Б. Лепкого, 6».

Адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Отже, необхідною та єдиною ознакою справи адміністративної юрисдикції має буты публічно-правовий спір.

Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

Згідно пункту 1 частини 1 статті З КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже, необхідною та єдиною ознакою справи адміністративної юрисдикції мас бути публічно-правовий спір.

Відповідно до ч.І ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавста, в тому числі на виконання делегований повноважень.

Як вбачається з матеріалів, які долучені в якості додатків до адміністративного позову, відповідачі у даній справі Бучацька міська рада, Управління Держкомзему в Бучацькому районі, Бучацький районний відділ Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» є суб'єктами владних повноважень.

Як слідує з позовної заяви предметом спору по даній справі є відновлення порушеного права позивача, а саме права користування земельною ділянкою, тобто набуття прав на землю у порядку встановленому Земельним кодексом України. Так, відповідно до ч.З ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав: визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Як вбачається з матеріалів ОСОБА_3 - є суміжним землекористувачем ОСОБА_2 та користується земельною ділянкою на підставі ст.120 Земельного кодексу України, оскільки являється власником .житлового будинку, який розміщений на даній земельній ділянці.

Відповідно до ч.І ст.15 ЦПК України суОи розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що даний спір повинен вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням викладеного, суд приходить до переконання, що даний спір не належить вирішувати в порядку адміністративного судочинства.

Крім цього суд вважає за необхідне зазначити, що ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 5 серпня 2010 року по справі № 2-а-243Н/10/1970 закрито провадження у справі між тими ж сторонами про визнання нечинними та скасування рішень Бучацької міської ради №809 від 29 липня 2008 року, №886 від 19 вересня 2008 року; №1266 від 4 листопада 2009 року. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року № 30978/10/9104 дану у хвалу залишено без змін. Відтак, у відповідності до п.З ст. 157 КАС України повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається. Однак всупереч цьому ОСОБА_4 повторно звернувся до суду про скасування рішень Бучацької міської ради №809 від 29 липня 2008 року, №886 від 19 вересня 2008 року, №1266 від 4 листопада 2009 року.

Крім того, суду не подано доказів перегляду ухвали Бучацького районного суду Тернопільської області від 15 березня 2011 року по справі №> 2-5(2011р.) в апеляційному порядку. При цьому, з копії даної ухвали слідує, що ухвала не набрала законної сили.

Згідно п. 1 ч.І ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі у випадку, якщо заяву не належать розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи, що подану па іонну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, тому слід відмовити у відкритті провадження у даній справі та повернути позивачеві позовну заяву разом із всіма доданими до неї документами.

Керуючись ст.ст. 17, 104, 105, і09, 186 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті проваджеиня у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_6 до Бучацької міської ради, Управління Держкомзему в Бучацькому районі, Бучацького районного відділу Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третьої особи без заявлення самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень Бучацької міської ради №809 від 29 липня 2008 року, №886 від 19 вересня 2008 року, №1266 від 4 листопада 2009 року, №1429 від 28 квітня 2010 року. №1524 від 22 червня 2010 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.