Справа № 1473/10/2070
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 грудня 2010 р. № 2-а- 1473/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д. ,

при секретарі судового засідання - Тайцеві А.Л.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова -ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ Розваг" до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова, Управління Державного казначейства у Московському районі м. Харкова ГУДКУ у Харківській області про зобов'язання повернути кошти,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ Розваг", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова, Управління Державного казначейства у Московському районі м. Харкова ГУДКУ у Харківській області, в якому просить суд зобов"язати відповідача повернути вартість торгових пантів на здійснення послуг у сфері грального бізнесу у розмірі 21461,54 грн. Позивач, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача - Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, вважав його безпідставним та необґрунтованим, надав заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Державного казначейства у Московському районі м. Харкова ГУДКУ у Харківській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надіслав суду заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача - Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також: з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності визначається Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1998 року № 98/98-ВР

Згідно з ч. 1 ст. 1 цього Закону, об'єктом правового регулювання є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, а відповідно до ч. 1 ст. 2 цього Закону, торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності. Торговий патент не засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на інтелектуальну власність.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 цього Закону, оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу. Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На сучу, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.

Частиною 3 ст. 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 року № 98/96-ВР передбачено, що торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів. Суб'єкт підприємницької діяльності, який припинив діяльність, яка відповідно до цього Закону підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, що передує звітному, письмово повідомляє про припинення такої діяльності відповідний державний податковий орган. При цьому торговий патент підлягає поверненню до державного податкового органу, що видав його, а суб'єкту підприємницької діяльності повертається надмірно сплачена сума вартості торгового патенту.

Для суб'єкта підприємницької діяльності, який своєчасно повідомив про припинення підприємницької діяльності відповідний державний податковий орган, надмірно сплаченою сумою вартості торгового патенту вважається одноразова плата, що вноситься під час придбання торгового патенту, яка повертається згідно з діючим законодавством, тобто та сума, яку платник сплачує при придбанні патенту, і яка мала б зараховуватись у рахунок оплати за останній квартал.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України, наказом Міністерства фінансів України від 08.05.2009 рою/ № 650 "Про зупинення дії ліцензій Міністерства фінансів України на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор", зупинено до 07.06.2009 року дію всіх ліцензій Міністерства фінансів України на провадження організації діяльності з провадження азартних ігор, виданих суб'єктам підприємницької діяльності у період з 12.04.2006 року по 07.06.2009 року.

Після прийняття Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009 року № 1334-VI, позивачем було прийнято рішення про припинення діяльності з проведення азартних ігор та повернення патентів податковому органу, на підтвердження чого ним було подано у ДПІ у Московському районі м. Харкова заяву від 12.06.2009 рику № 447 про припинення діяльності та анулювання, у зв'язку з цим, патентів на право здійснення діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу. На підставі чого, позивачем було повернено патенти та надіслано заяву вих. № 554 від 30.06.2009 року про повернення відповідачем надміру сплаченої вартості торгових патентів на здійснення операцій по наданню послуг в сфері грального бізнесу в розмірі 63023,10 грн. на розрахунковий рахунок товариства.

Повернення надмірно сплаченої суми вартості торгових патентів регламентується Порядком взаємодії органів державної податкової служби України фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі проведення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) платникам податків, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 03.02.2005 року № 58/78/22.

Цей Порядок регламентує взаємовідносини органів державної Податкової служби України, районних (міських) фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби України.

Пункт 7 зазначеного вище Порядку передбачає, що орган державної податкової служби України на підставі даних особових рахунків платників готує висновки, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам. Згідно з зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний районний (міський) фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів). За платежами, належними державному бюджету, орган державної податкової служби України з термін не пізніше ніж п'ять робочих днів від дати отримання заяви платника передає висновки згідно з Реєстром висновків для виконання відповідному територіальному органу Державного казначейства України. За платежами, належними місцевим бюджетам, орган державної податкової служби України в термін не пізніше, ніж п'ять робочих днів від дати отримання заяви платника передав висновки згідно з Реєстром висновків для погодження відповідному районному (міському) фінансовому органу.

Районний (міський) фінансовій орган у термін не пізніше, ніж два робочих дні здійснює погодження отриманих висновків шляхом завірення підписом керівника районного (міського) фінансового органу, засвідченим печаткою, та повертає їх згідно з Реєстром висновків відповідному органу державної податкової служби України. Орган державної податкової служби України не пізніше ніж наступного робочого дня від дати отримання висновку, погодженого районним (міським) фінансовим органом, передає його згідно з Реєстром висновків територіальному органу Державного казначейства України.

Відповідно до п. 9 цього Порядку на підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснюють повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів платникам податків відповідно до Порядку повернення платникам помилкове та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державного казначейства України від 10 грудня 2002 расу № 226 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2002 року за № 1000/7288.

Отже, ДПІ у Московському район; м. Харкова були виконані всі дії передбачені законодавством для повернення надмірне сплаченої суми вартості торгових патентів в сумі 63023,10грн., а саме підготовлені висновки та своєчасно направлені до територіальному органу Державного казначейства України. Станом на теперішній час за позивачем не рахується переплата за платежам придбання торгових патентів за здійснення операцій по наданню послуг у сфері грального бізнесу, про що свідчить відповідна довідка ДПІ у Московському районі м. Харкова.

Щодо вимоги позивача повернути вартість торгових патентів за час вимушеного зупинення господарської діяльності за період з 08.05.2009 року по 07.06.2009 року в розмірі 21461,54 грн., суд зазначає наступне.

Згідно з вищенаведеними нормами законодавства для суб'єкта підприємницької діяльності, який своєчасно повідомив про припинення діяльності відповідний державний податковій орган, надмірно сплаченою сумою вартості торгового патенту вважається одноразова плата, що вноситься під час придбання торгового патенту, яка була повернена позивачу. Крім того, аналіз положень ч. 3 ст. 2 та ч. 5 ст. 5 Закону про патентування передбачає, що суми вартості торгового патенту, сплачені за квартал, якому платник припинив свою діяльність, не можуть вважатись надмірно сплаченими, так як порушується передбачений цим Законом порядок виконання зобов'язань щодо сплати сум вартості за торговий патент до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу. Сплата сум вартості за патент до 15 числа є належним виконанням зобов'язань і не може вважатись надмірною сплатою, навіть якщо у кварталі, за який сплачено кошти, не вдалось повністю відпрацювати. Отже не може бути застосовано механізм повернення сум вартості торгового патенту, передбачений Законом про патентування.

Також слід зазначити, що механізм повернення будь-якої частки (за місяць, за день, за годину, тощо) вартості торгового патенту на здійснення діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу, сплаченої за поточний звітний квартал, а також повернення вартості торгового патенту у зв'язку з прийняттям неправомірного акту індивідуальної дії та неможливістю використання у господарській діяльності сплачених торгових патентів за відповідний період чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ході вирішення питання щодо законності прийнятого субєктом владних повноважень рішень суд відповідно до вимог ст.2 КАС України зобовязаний перевірити чи прийнято воно: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ Розваг" до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова, Управління Державного казначейства у Московському районі м. Харкова ГУДКУ у Харківській області про зобов'язання повернути кошти - відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 06.12.2010 року.

Суддя М.Д. Кухар