Справа № 2а-1171/09/0870
Суддя: Щербак Андрій Анатолійович
Дата ухвалення: 2009-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2а-1171/09/0870

12 березня 2009 р.

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Святенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «АЛТЕК»до Запорізької митниці про скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів через митний кордон України №112000002/2009/000516 від 04.12.2008р.,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений позов.

В позові вказано, що 28.04.2008р. між позивачем та Фірмою «Мітал Стіл Лтд»було укладено зовнішньоекономічний контракт №07-04/08 на поставку шихтових зливків. Митне оформлення здійснювалось декларантом ТОВ «Грін-Лайн». На підставі зовнішньоекономічного контракту від 28.04.2008р. у митній декларації №112000002/8/0017165 від 26.11.2008р. був заявлений для митного оформлення в режимі експорту вантаж шихтові зливки для переплавлення з легованої сталі у кількості 20,500тн., код УТК ЗЕД 7204 50 0000. Вантаж був заявлений до митного оформлення на митному посту Запорізької митниці. Відповідачем прийнято рішення про відмову у митному оформленні вантажу, згідно картці відмови № 12000002/2008/000516 від 04.12.2008р. з посиланням на недостатність відомостей в гр.. 31 ВМД та невірним заповненням гр.. 47 ВМД згідно наказу ДМСУ №933 від 07.11.07 та ЗУ «Про ставки вивізного (експортного) мита на брухт легованих чорних металів, брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використанням». Позивач вважає відмову митниці у здійснення митного оформлення товарів неправомірною з наступних причин:

Позивачем було надано всі необхідні документи для ідентифікації товару згідно до вимог діючого законодавства. При заповненні декларації декларантом були додержані всі вимоги Положення про вантажну митну декларацію та Інструкції про порядок заповнення ВМД, а саме: визначені відправник, одержувач, декларант, особа, відповідальна за фінансове врегулювання, їх адреси та банківські реквізити, умови поставки, опис товару, вартість тощо.

Відповідачем не зазначено, які саме документи не надано до митниці для проведення митного контролю та митного оформлення товарів згідно до встановленого Переліку документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України. Така підстава як недостатність відомостей є неконкретною та діючим законодавством не передбачена.

Представником декларанта товар - зливки для переплавлення (шихтові зливки) визначені в митній декларації за кодом УКТ ЗЕД 7204 50 0000 згідно з вимогами Митного тарифу в редакції від 01.01.2008р.

Позивачем дотримані вимоги з класифікації товарів в порядку здійснення митного оформлення товарів та правильно визначено код товару згідно УКТ ЗЕД. Закон № 441, на який посилається Відповідач, не містить коду товару за УКТ ЗЕД 7204 50 0000.

Порівняння товару, вказаного у ЗУ «Про ставки вивізного (експортного) мито на брухт легованих чорних металів, брухт кольорових металів та напівфабрикатів з їх використанням»до коду товару, заявленого до митного оформлення, виходить за межі компетенції митного органу. Така підстава, як недостатність відомостей про товар законодавством не передбачена, відповідно у відповідача не має законних підстав відмовити Позивачу у митному оформлені, а нарахування мита відповідачем на товарну позицію шихтові зливки для переплавлення за УКТ ЗЕД 7204 50 0000 згідно до ЗУ «Про ставки вивізного (експортного) мита на брухт легованих чорних металів, брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використанням»від 13 грудня 2006 року № 441-У є незаконним, оскільки останній не встановлює ставки для заявленого товару.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 112000002/2008/000516 від 01.12.2008р. Стягнути з Запорізької митниці на користь ТОВ "НВФ «АЛТЕК» судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, на задоволенні позову наполягала.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав в повному обсязі, проти позову заперечував. Пояснив, що підставою для відмови в митному оформлені декларації було наступне: Недостатньо відомостей для оформлення товару згідно вимог ч. 4 ст. 9 Закону України від 05.05.1999 № 619-ХІУ „Про металобрухт" (у редакції Закону України від 13.12.2006 № 441-У, у редакції Закону України від 31.05.2007 № 1106-У, п.З ст. 195 МКУ). Невірно застосована ставка митна відповідно до опису товару зазначених законів, з урахуванням змін в УКТЗЕД 01.01.2008 (ОСОБА_1 України „Про внесення змін до Закону України „Про митний тариф України" від 31.05.2007 № 1109-У).

ТОВ „Науково - виробнича фірма „АЛТЕК" заявило для митного оформлення шихтові зливки для переплавлення з легованої сталі за кодом УКТ ЗЕД НОМЕР_1. За даним кодом визначаються відходи та брухт чорних металів у зливках для переплавлення (шихтові зливки). Сама група УКТ ЗЕД 7204 передбачає, що цей товар є металобрухт.

Відповідно до пункту 1 ст. 4 прикінцевих положень Закону України від 13.12.2006 року № 441-У "Про ставки вивізного (експортного) мита на брухт легованих чорних металів, брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використанням" у редакції Закону України від 31.05.2007 N 1106-У у році, в якому Україна вступила до Світової організації торгівлі, ставки вивізного мита вступають у силу з дня її вступу і діють по 31 грудня, ст. 1 цього ж закону визначає ставку вивізного (експортного) мита на відходи у зливках (шихтові зливки) для переплавки, з легованої сталі на перший рік членства України в СОТ у розмірі 30% від митної вартості.

Відповідно до ст.313 Митного кодексу України митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 31 грудня 2004 року N 938 „Про затвердження перехідних таблиць від УКТЗЕД 1996 до УКТЗЕД 2002" із змінами внесеними наказом Державної митної служби України від 21 вересня 2007 року N 793 код 7204 50 10 00 слід вважати 7204 50 00 00 .

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що 28.04.2008р. між позивачем та Фірмою «Мітал Стіл Лтд»було укладено зовнішньоекономічний контракт №07-04/08 на поставку шихтових зливків, про що свідчить надана копія контракту, та вказана обставина не заперечується сторонами по справі.

Митне оформлення здійснювалось декларантом ТОВ «Грін-Лайн». У митній декларації №112000002/8/0017165 від 26.11.2008р. був заявлений для митного оформлення в режимі експорту вантаж шихтові зливки для переплавлення з легованої сталі вагою 20500 кг., код товару 7204 50 0000, про що свідчить надана суду форма МД-2.

Вантаж був заявлений до митного оформлення на митному посту Запорізької митниці.

Запорізькою митницею прийнято рішення про відмову у митному оформленні вантажу, що було оформлене карткою відмови № 12000002/2008/000516 від 04.12.2008р. В картці вказано, що товари не підлягають митному оформленню з таких причин: недостатньо відомостей зазначених у гр.. 31 ВМД згідно КТб-112-206-08 від 01.12.2008 про заявлений товар, чим порушено вимоги ст. 41, 45 МКУ, наказу ДМСУ №933 від 07.11.07. невірно заповнена гр.. 47 ВМД згідно наказу ДМСУ №933 від 07.11.07 відповідно до ЗУ «Про ставки вивізного (експортного) мита на брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використання»№441 від 13.12.06, а саме не зазначена ставка вивізного (експортного) мита в розмірі 30% з митної вартості.

Щодо зазначеної в картці відмови у якості причини недостатність відомостей зазначених у гр.. 31 ВМД про заявлений товар, то суд вважає, що така підстава діючим законодавством не передбачена, та окрім того є неконкретною. Які саме відомості необхідно зазначити у гр.. 31 ВМД відповідачем у картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 04.12.2008р. відповідачем не зазначено.

ОСОБА_1 одним з критеріїв оцінки судом рішень субєктів владних повноважень у відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України, є прийняття рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, суд приходить до висновку що при прийнятті рішення про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України відповідач повинен був не лише зазначити про недостатність відомостей у гр. 31 ВМД, та повідомити позивача про необхідність зазначити у гр.. 31 ВМД необхідні відомості, а чітко зазначити, з посиланням на норми законодавства, які саме відомості повинні бути зазначені.

Щодо зазначеної в картці відмови у якості підстави те, що невірно заповнена гр. 47 ВМД згідно наказу ДМСУ №933 від 07.11.07 відповідно до ЗУ «Про ставки вивізного (експортного) мита на брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використання»№441 від 13.12.06, а саме не зазначена ставка вивізного (експортного) мита в розмірі 30% з митної вартості, то суд виходить з наступного:

Відповідач посилається на ОСОБА_1 України «Про ставки вивізного (експортного) мита на брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використання»№441. Статтею 1 зазначеного Закону затверджені ставки мита на брухт легованих чорних металів, брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використанням із наведенням у таблиці коду товару згідно з з УКТ ЗЕД, найменування та митної ставки. В таблиці наведений код товару УКТ ЗЕД 7204 50 10 00 відходи у зливках (шихтові зливки) для переплавлення з легованої сталі.

З 1 січня 2008 року набрала чинності нова редакція Закону України «Про митний тариф України»згідно Закону України Про внесення змін до Закону України «Про митний тариф україни»від 31 травня 2007р., яка не містить код товару 7204 50 10 00, а містить код 7204 50 00 00 та назву зливки для переплавлення (шихтові зливки).

У митній декларації зазначено товар як шихтові зливки для переплавлення та код 7204 50 00 00, у відповідності до Закону України «Про митний тариф України».

ОСОБА_1 України «Про ставки вивізного (експортного) мита на брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використання» не встановлює ставки для коду 7204 50 00 00, то відповідач не мав законних підстав для відмови у митному оформленні.

Стосовно позовних вимог про стягнення з Запорізької митниці на користь позивача судових витрат, то зазначені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки у відповідності до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присужує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №112000002/2009/000516 від 04.12.2008р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «АЛТЕК»судові витрати в сумі 3гр. 40 коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційногго адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 КАС України.

Повне рішення виготовлено 18 березня 2009 р.

Суддя А.А. Щербак