Справа № 2а-5988/12/1470
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2013-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

12:58

05.03.2013 р. № 2а-5988/12/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Устинова І. А. за участю секретаря судового засідання Дворник Г. Г. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Морська транспортна компанія",
доДержавної екологічної інспекції України в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області,
провизнання нечинними протоколів від 14.08.2012 року № 41, від 06.08.2012 року № 110, актів від 08.08.2012 року № 41, від 06.08.2012 року № 110, розрахунки збитків та шкоди, визнати неправомірними дії відповідача при складанні акту відбору проб грунтів та протоколу вимірювань показників складу та властивостей грунтів,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Морська транспортна компанія" звернулось до суду з позовом до Державної екологічної інспекції України в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області з наступними позовними вимогами:

- визнати нечинним протокол вимірювання показників складу та властивостей проб вод Державної екологічної інспекції України в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області від 06.08.2012 року № 110;

- визнати нечинним акт відбору проб води Державної екологічної інспекції України в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області від 06.08.2012 року № 110;

- визнати нечинним розрахунок Державної екологічної інспекції України в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області, розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів ТОВ "Морська транспортна компанія";

- визнати нечинним протокол вимірювань показників складу та властивостей грунтів, Державної екологічної інспекції України в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області від 14.08. 2012 року № 41;

- визнати нечинним акт відбору проб грунтів, Державної екологічної інспекції України в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області від 08.08.2012 року № 41;

- визнати нечинним розрахунок Державної екологічної інспекції України в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області, розміру шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства (при наявності інформації про забруднюючу речовину за результатами інструментально - лабораторного контролю, проведених 08.08.2012 року;

- визнати неправомірними дії Державної екологічної інспекції України в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області при складанні акту відбору проб ґрунтів та протоколу вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів.

Представником позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримано в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, надав письмові заперечення на підтвердження своєї позиції.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі, виходячи з наступного.

06 серпня 2012 року сталося затоплення в акваторії р. Інгул колишнього судна «Василий Шукшин», у зв'язку з крадіжкою запорної арматури з його корпусу. 08 серпня 2012 року посадовими особами відповідача складено акт відбору проб ґрунтів № 41, акт відбору проб води № 72, протокол вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів № 41, протокол вимірювань показників складу та властивостей проб води № 110. На підставі даних, визначених в перелічених документах відповідачем виконано розрахунок шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства на суму 3769503,10 грн., розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів на суму 83696,08 грн.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач просив визнати нечинними акт відбору проб ґрунтів № 41, акт відбору проб води № 72 , протокол вимірювань показників складу та властивостей грунтів № 41, протокол вимірювань показників складу та властивостей проб води № 110. На підставі даних, визначених в перелічених документах відповідачем виконано розрахунок шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства на суму 3769503,10 грн., розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів на суму 83696,08 грн., визнати неправомірними дії Державної екологічної інспекції України в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області при складанні акту відбору проб ґрунтів та протоколу вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів.

Суд зазначає, що оскаржувані акти, протоколи та розрахунки є лише носіями доказової інформації про виявлені порушення вимог природоохоронного та земельного законодавства суб'єктами господарювання, яка має бути оцінена повноважним суб'єктом при вирішенні питання про притягнення винної особи до відповідальності та відшкодування завданої шкоди.

Таким чином, розрахунки шкоди, складені посадовою особою відповідача за результатами перевірки дотримання природоохоронного законодавства, не є тим рішенням суб'єкта владних повноважень, яке породжує певні правові наслідки для суб'єкта господарювання, спрямоване на регулювання тих чи інших відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, а тому не може бути предметом розгляду адміністративними судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Слід зазначити, що акти, протоколи та розрахунки, що оскаржуються, є доказами в кримінальній справі за звинуваченням генерального директора ТОВ "Морська транспортна компанія" ОСОБА_1 в порушенні правил екологічної безпеки, які призвели до забруднення значної території.

Вироком Центрального районного суду м.Миколаєва від 25.02.2013 року генеральний директор ТОВ "Морська транспортна компанія" ОСОБА_1 визнаний винним та засуджений за скоєння злочинів передбачених ст. 236 ч. 2 ст. 367 КК України.

Адміністративний позов від імені позивача ТОВ "Морська транспортна компанія" підписаний саме ОСОБА_1

Таким чином, позивач, звертаючись з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій відповідача та визнання нечинними складених ним під час перевірки відповідних актів, протоколів та розрахунків, намагався шляхом розгляду справи в адміністративному суді опорочити докази по кримінальній справі.

Відповідно до ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі № 2а-5988/12/1470 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Морська транспортна компанія", до Державної екологічної інспекції України в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області, про визнання нечинними протоколів від 14.08.2012 року № 41, від 06.08.2012 року № 110, актів від 08.08.2012 року № 41, від 06.08.2012 року № 110, розрахунки збитків та шкоди, визнати неправомірними дії відповідача при складанні акту відбору проб грунтів та протоколу вимірювань показників складу та властивостей грунтів.

2. Копію ухвали направити сторонам по справі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І. А. Устинов

Ухвала оформлена у відповідності до ч. 3 ст. 160 КАС України та підписана суддею 06.03.2013 року.