Справа № 1170/2а-1782/11.
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 року справа № 1170/2а-1782/11.

провадження № 2-ап/811/61/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., за участю секретаря Бондар Я. Г. та представників:

позивача: ОСОБА_1;

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю Маркет Карєра
доДержавного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради
провизнання протиправними дій та скасування державної реєстрації, -
В С Т А Н О В И В:

09.04.2010 р. Товариство з обмеженою відповідальністю „Маркет-Карєра звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Виконавчого комітету Вінницької міської ради, в якому просило:

1.визнати протиправними дії відповідача щодо внесення до державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення ВАТ „Вінницький завод тракторних агрегатів;

2.відмінити державну реєстрацію припинення ВАТ „Вінницький завод тракторних агрегатів.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про припинення ВАТ Вінницький завод тракторних агрегатів є протиправними, оскільки на порушення норм ч. 3 ст. 36 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, він не витребував копію розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ Вінницький завод тракторних агрегатів, засвідчену Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. У звязку з тим, що станом на 29.12.2009 р. ні Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку ні її Вінницьке територіальне управління не вирішували питання про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ Вінницький завод тракторних агрегатів, у відповідача були підстави для залишення без розгляду документів, поданих для внесення запису про припинення ВАТ Вінницький завод тракторних агрегатів.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.11.2013 скасовано постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 червня 2010 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2013 року, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, так як під час судового розгляду справи не були досліджені матеріали реєстраційної справи ВАТ Вінницький завод тракторних агрегатів.

Ухвалою суду 19 березня 2014 року позовна заява ТОВ "Маркет-Кар'єра" залишена без розгляду, відповідно до п.4 ч.1 ст.155 КАС України.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015 року, ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 року у справі №1170/2а-1782/11 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

У звязку із закінченням повноважень судді Сагуна А.В. та, у відповідності до вимог ст. 15? КАС України, справу передано на розгляд судді Жуку Р.В.

Так, Вищий адміністративний суд України, зауважив, що судам необхідно витребувати матеріалів реєстраційної справи ВАТ «Вінницький завод тракторних агрегатів» та дослідити. Крім того, встановити підстави припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Маркет-Кар'єра", відповідно до приписів ст.ст. 70, 86, 195 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 11.12.2009 року державним реєстратором Виконавчого комітету Вінницької міської ради внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запис №1 000939 про державну реєстрацію припинення ВАТ «Вінницький завод тракторних агрегатів» в результаті його ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією (т.1, а.с.53).

В судовому засіданні, суд дослідив матеріали реєстраційної справи ВАТ «Вінницький завод тракторних агрегатів» та перевірив підстави припинення юридичної особи.

Так, відповідно до опису документів складених державним реєстратором ОСОБА_3 від 24.03.2009 року, гр. ОСОБА_4 подано державному реєстратору перелік документів, як підстава для проведення реєстраційної дії «Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи» юридична особа ВАТ «Вінницький завод тракторних агрегатів» (т.3, а.с.183), а саме: 1. нотаріально посвідчена копія рішення засновників Протокол №1 Загальних зборів акціонерів ВАТ «Вінницький завод тракторних агрегатів» від 24.03.2009 року, 2. копія квитанції, виданої банком, 3. документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Разом з тим, судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням господарського суду Вінницької області від 24.07.2009 року по справі №12/95-09 (т.1, а.с.9-16), яке залишене в силі постановою Вищого господарського суду України від 10.12.2009 року (т.1, а.с.17-23) - визнано недійсними всі рішення загальних зборів акціонерів ВАТ Вінницький завод тракторних агрегатів, оформлені протоколом № 1 від 24.03.2009 року, в тому числі і щодо ліквідації ВАТ Вінницький завод тракторних агрегатів, призначення ліквідаційної комісії, визначення порядку та строків ліквідації товариства.

Рішення господарського суду Вінницької області від 24.07.2009 року по справі № 12/95-09 набрало законної сили 10.12.2009 року, про що позивач повідомив позивача відповідною телеграмою від 11.12.2009 р. (т.1, а.с.24).

Крім того, відповідно до опису документів складених державним реєстратором ОСОБА_5 від 11.12.2009 року, гр. ОСОБА_4 подано державному реєстратору перелік документів, як підстава для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією» юридична особа ВАТ «Вінницький завод тракторних агрегатів» (т.3, а.с.192-193).

Пунктом 12 вищевказаного опису зазначено, що подана копія розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій (т.3, а.с.192).

Проте, матеріали реєстраційної справи не містять розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій «Вінницький завод тракторних агрегатів». Замість розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій реєстраційна справа містить розпорядження про зупинення обігу акцій №6-ВІ-З від 23.04.2009 р.(т.4, а.с.6).

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено, що відповідно до листа Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 31.12.2009 р. №1196/02, станом на 31.12.2009 р. ВАТ «Вінницький завод тракторних агрегатів» не надавало документів на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій (т.4, а.с.92).

Також, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку своїм листом від 29.12.2009 р. № 11/02/21832 повідомила позивача про те, що питання про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ „Вінницький завод тракторних агрегатів буде розглянуто після отримання та опрацювання відповіді Вищого господарського суду України (т.4 ,а.с.93).

Тобто, станом на 29.12.2009 р. рішення щодо скасування реєстрації випуску акцій ВАТ „Вінницький завод тракторних агрегатів Комісією не приймалось.

Необхідність подання засвідченої Державної комісією з цінних паперів та фондового ринку копії розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій передбачена частиною 3 статті 36 цього Закону.

Приписами ч. 3 ст. 36 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців(на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що у разі проведення державної реєстрації припинення акціонерних товариств додатково подається копія розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій, засвідчена Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Разом з тим, в описі документів, що надаються державному реєстратору ОСОБА_5 для проведення реєстраційних дій вказується, що серед інших документів для проведення державної реєстрації припинення пунктом 11 зазначено, що подано довідку архівної установи про прийняття документів на зберігання.

Однак, наявна у матеріалах реєстраційної справи довідка Державного архіву Вінницької області за № 01-752 датована 25.12.2009 року (т.3, а.с.5).

Таким чином, станом на дату вчинення відповідачем реєстраційної дії про внесення до державного реєстру запису про припинення юридичної особи - 11.12.2009 року, довідки архівної установи в природі не існувало.

Необхідність подання довідки архівної установи про прийняття документів, які підлягають довготерміновому зберіганню передбачена абзацом 8 частини 1 статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Незважаючи на ті обставини, що у звязку з набранням 10.12.2009 р. законної сили рішення господарського суду Вінницької області від 24.07.2009 року по справі № 12/95-09, відпали підстави для ліквідації ВАТ Вінницький завод тракторних агрегатів, не надані копія розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та довідки архівної установи про прийняття документів на зберігання відповідачем 11.12.2009 р. внесений запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №1 000939 про державну реєстрацію припинення ВАТ „Вінницький завод тракторних агрегатів в результаті його ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією (т.1, а.с.53).

Представник відповідача не пояснив суду, чому в описі матеріалів реєстраційної справи зазначено, що подані документи передбачені Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців копія розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та довідку архівної установи про прийняття документів на зберігання відповідачем але в реєстраційних матеріалах фактично відсутні.

Відповідно до ч. 7 ст. 36 Закону, державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону; ліквідаційний баланс не відповідає вимогам абзацу другого частини другої цієї статті; документи подані не у повному обсязі; документи подані раніше строку, встановленого абзацом першим частини першої цієї статті.

Згідно з ч. 9 ст. 36 Закону, за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

На підставі викладеного суд вважає, що у відповідача були підстави для залишення без розгляду документів, поданих для внесення запису про припинення ВАТ Вінницький завод тракторних агрегатів, оскільки станом на 11.12.2009 р. (дату внесення запису) відсутнє розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій, засвідчене Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку та довідка Державного архіву Вінницької області.

З положень частини 9 статті 36 цього Закону слідує, що державну реєстрацію припинення юридичної особи може бути здійснено лише за відсутності підстав для залишення документів без розгляду.

Відповідачем не наведено, а судом не встановлено, підстав які спростовують доводи позивача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що державну реєстрацію припинення ВАТ «Вінницький завод тракторних агрегатів» здійснено протиправно, оскільки станом на дату вчинення такої реєстраційної дії державному реєстратору не були подані у повному обсязі документи, перелік яких визначений частинами 1, 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Натомість, відповідач не надав суду ані обґрунтованих заперечень на адміністративний позов, ані жодних доказів, якими би підтверджувалася правомірність його дій по внесенню запису.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Маркет Карєра підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправними дії Державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради щодо внесення до Державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення відкритого акціонерного товариства Вінницький завод тракторних агрегатів.

3.Відмінити державну реєстрацію припинення відкритого акціонерного товариства Вінницький завод тракторних агрегатів.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст виготовлений 15.09.2015 року.

Суддя Р.В. Жук