Справа № 2-а-2478/10/1970
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2010-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2478/10/1970

"05" серпня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабюка П.М.

при секретарі Надвиничній Г.Я.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1;

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Збаразького міського комунального підприємства «Збараж»до управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі про оскарження рішення,

В С Т А Н О ВИ В:

Збаразьке міське комунальне підприємство «Збараж»звернулося до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі про скасування рішень № 363 та № 364 від 23.06.2010р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, суду пояснила, що рішення управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі винесені з численними порушеннями, законодавства України, зокрема Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Господарського кодексу України та Постанови правління пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-2. Всупереч п.1. ст..250 Господарського кодексу України (далі ГК України) Управління пенсійного фонду України в Збаразькому районі застосувало штрафні санкції з порушенням строків застосування адміністративно-господарських санкцій до субєктів господарювання.

Також, представник позивача зазначила, що відповідачем оскаржуваними рішеннями неправомірно нараховано пеню по рішеннях №№ 178, 179 від 03.03.2010р. та №№ 211, 212 від 01.04.2010р., які позивачем оскаржуються в судовому порядку, чим порушено п.12 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Тому рішення №363 та №364 винесені Управлінням пенсійного фонду в Збаразькому районі з порушенням норм чинного законодавства та підлягають скасуванню.

Представник відповідача, заперечуючи проти позову пояснила, що рішення № 363 та №364 від 23.06.2010 року були винесені після сплати недоїмки за відповідний базовий період відповідно до пп.9.3.2 п.9.3 та п.10 постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.

Крім цього, відповідно до п.12 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»рішення №№ 178, 179 від 03.03.2010р. та №№ 211, 212 від 01.04.2010р., які позивачем оскаржуються в судовому порядку були занесені в картки особового рахунку з ознакою «оскаржено», а тому нарахування пені по них не проводилось.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши у їх сукупності докази по справі, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідачем - управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі на підставі даних картки особового рахунка платника - Збаразького міського комунального підприємства «Збараж»за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 363 від 23.06.2010р. та №364 від 23.06.2010р.

Відповідно до частин 2, 3 статті 106 Закону № 1058-ІV суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно Закону № 1058-ІV, який є спеціальним законом щодо загальнообовязкового державного пенсійного страхування, до всіх боржників без винятку застосовуються фінансові санкції та нараховується пеня.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст.106 Закону № 1058-ІV та пп.9.3.2 п.9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 1-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 (далі-Інструкція № 21-1) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунка платника.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цим пунктом.

Заборгованість позивача підтверджується дослідженими судом належними доказами, а саме: даними картки особового рахунку страхувальника - Збаразького міського комунального підприємства «Збараж», обґрунтованим розрахунком рішень про застосування фінансових санкцій і нарахування пені та актом звірки між позивачем та відповідачем станом на 04.08ю2010р.

Крім цього, відповідно до п.12 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішення №№ 178, 179 від 03.03.2010р. та №№ 211, 212 від 01.04.2010р., які позивачем оскаржуються в судовому порядку були занесені в картки особового рахунку з ознакою «оскаржено», а тому нарахування пені по них не проводилось, що підтверджується матеріалами справи.

Судом не взято до уваги твердження позивача про те, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням п.1. ст.250 ГК України враховуючи наступне:

Відповідно до ч.1 ст.4 ГК України не є предметом регулювання цього кодексу фінансові відносини за участі суб'єктів господарювання, що виникають у процесі формування та контролю виконання бюджетів усіх рівнів, адміністративні та інші відносини управління за участі суб'єктів господарювання, в яких орган державної влади або місцевого самоврядування не є суб'єктом, наділеним господарською компетенцією, і безпосередньо не здійснює організаційно-господарських повноважень щодо суб'єкта господарювання.

Спірні відносини не є правовідносинами, що виникли під час здійснення господарської діяльності Збаразького комунального підприємства Збараж, на які можуть поширюватись норми ст. 250 ГК України, а є правовідносинами, що виникли у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень (Пенсійним фондом України) владних управлінських функцій.

Закон № 1058-ІV є спеціальним законом щодо загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і ним не передбачено винесення рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення.

Отже, положення ст. 250 ГК України щодо строку застосування адміністративно-господарських санкцій не підлягають до застосування в даному випадку.

Враховуючи наведене, відповідачем доведено правомірність прийнятих рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені №363 та №364 від 23.06.2010р.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги Збаразького міського комунального управління «Збараж»не підтверджуються матеріалами справи та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України „Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові Збаразького міського комунального підприємства "Збараж" до Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені №363 та №364 від 23.06.2010р. відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строк, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В повному обсязі постанова виготовлена 09.08.2010р.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.