Справа № 3028/08/1570
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3028/08/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Мішкевич А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та, уточнивши позовні вимоги, в обґрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами перевірки ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області 26.07.2007 року складено акт № 17-1/НОМЕР_1, на підставі даного акту 08.08.2007 року ДПІ в Овідіопольському районі винесено податкове повідомлення-рішення № /0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення ст. 17.п.1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в сумі 163200 гривень 00 копійок. 20.09.2007 року за результатами розгляду скарги відповідачем винесено податкове рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № взамін раніше надісланого податкового повідомлення-рішення № /0 від 08.08.2007 року, яке згідно листа ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області № 16322/Х/174 від 20.09.2007 року вважається відкликаним. Позивач вважає, що у ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області не було законних підстав для відкликання повідомлення-рішення № /0 від 08.08.2007 року, оскільки п.6 Наказу ДПІ від 21.06.2001 року № 253 містить вичерпний перелік підстав для відкликання повідомлень. Крім того позивач зазначає, що на дату складання акту перевірки був відсутній факт розрахунку. За таких підстав позивач просить суд скасувати рішення повідомлення № 003801701/0 від 08.08.2007 року про сплату 163200,00 гривень штрафних(фінансових) санкцій та рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій № НОМЕР_2 від 20.09.2007 року про сплату 163200,00 гривень штрафних(фінансових) санкцій, застосованих за порушення ст. 17 п.1 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити.

Представники відповідача Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області проти задоволення позову заперечували, в обґрунтування зазначили, що в порушення п.1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 року зі змінами та доповненнями СПД ОСОБА_1 при здійсненні розрахункової операції за готівку при продажу вантажного автомобіля та напівпричепа фізичній особі ОСОБА_2 реєстратор розрахункових операцій не застосував. На підставі п.1 ст. 17 Закону України № 265/95-ВР до позивача правомірно застосовано штрафну санкцію в розмірі 163200 гривень.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, які з`явились до судового засідання, суд встановив наступне.

Працівниками ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області на підставі ст. 11-1 Закону України від 04.12.1990 № 509-Х11 «Про державну податкову службу в Україні» та відповідно до плану-графіку проведення документальних перевірок суб`єктів підприємницької діяльності на 2 квартал 2007 року, проведена планова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання суб`єктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_1 вимог податкового законодавства та валютного законодавства за період з 01.01.2006 року по 31.03.2007 року за результатами якої було складено акт № 1787/17-1/НОМЕР_1 від 26.07.2007 року. В пункті 3.8 вищевказаного акту встановлено факт порушення п. 1 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 року зі змінами та доповненнями, а саме СПД ОСОБА_1 при здійсненні розрахункової операції за готівку при продажу вантажного автомобіля та напівпричепа фізичній особі ОСОБА_2 реєстратор розрахункових операцій не був застосований.

Згідно ст.1 Закону України №265/95-ВР зі Змінами та доповненнями реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та / або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів, тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі продажу іноземної валюти.

Встановлення норм щодо застосування або незастосування реєстраторів розрахункових операцій в інших законах не допускається ч.2 ст.1 Закону України №265/95-ВР.

Згідно п. 1 ст. З Закону України №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та / або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів, тощо) при продажу товарів (надані послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуг) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових операцій.

Відповідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06,07.1995 року за №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями) за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

08.08.2007 року ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області винесено податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 163200,00 гривень (а.с.23).

30.08.2007 року позивачем до ДПА в Одеській області подана скарга на податкове повідомлення-рішення № /0 від 08.08.2007 року(а.с. 34-37).

20.09.2007 року ДПІ в Овідіопольському районі СПД фізичній особі ОСОБА_1 направлено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_2 від 20.09.2007 року прийняте на підставі акту перевірки № 1787/17-1/НОМЕР_1 від 26.07.2007 року взамін раніше надісланого податкового повідомлення-рішення № /0 від 08.08.2007 року, яке вважається відкликаним(а.с. 25).

28.09.2007 року ДПА в Одеській області винесено рішення про результати розгляду скарги де зазначено, що ДПА в Одеській області залишає без змін рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_2 від 20.09.2007 року прийняте на підставі акту перевірки № 1787/17-1/НОМЕР_1 від 26.07.2007 року, а скаргу СПД ОСОБА_1 без задоволення (а.с. 39-40).

04.10.2007 року позивачем до ДПА в Одеській області подана скарга на рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_2 від 20.09.2007 року (а.с. 41-44).

ДПА в Одеській області позивачу повідомлено листом від 02.11.2007 року про розгляд скарги, де зазначено, що відповідно до абзацу 8 пункту 3 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 11.12.1996 року № 29, не розглядаються повторно звернення одним і тим же органом державної податкової служби від однієї і тієї ж особи з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті (а.с. 45).

Відповідно до підпункту 8.2.1 пункту 8.2 статті 8 Закону України «про оподаткування прибутку підприємств» під терміном «основні фонди» слід розуміти матеріальні цінності, що призначаються платником податку для використання у господарській діяльності платника податку протягом періоду, який перевищує 365 календарних днів з дати введення в експлуатацію таких матеріальних цінностей, та вартість яких перевищує 1000 гривень і поступово зменшується у зв`язку з фізичним або моральним зносом.

Також положенням (стандартом) бухгалтерського обліку «Основні засоби», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 27.04.2000 року № 92 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.05.2000 року за № 288/4509, визначено, що основні засоби це матеріальні активи, які підприємство утримує з метою використання їх у процесі виробництва або постачання товарів, надання послуг, здавання в оренду іншим особам або для здійснення адміністративних і соціально-культурних функцій, очікуваний строк корисного використання (експлуатації) яких більше одного року.

Як вбачається з матеріалів справи та зазначено в акті перевірки, СПД- фізична особа ОСОБА_1 проводить нарахування амортизаційних відрахувань по основним засобам, які відображає в щоквартальних відомостях нарахування амортизації. При перевірці ДПІ в Овідіопольському районі цих відомостей встановлено, що амортизаційні відрахування на транспортні засоби МАN сідельний тягач державний номер НОМЕР_3 та напівпричіп Shwazzmuller державний номер НОМЕР_4 з третього кварталу 2006 року не проводяться. В відомості нарахування амортизації за другий квартал 2006 року наявний запис про вибуття цих транспортних засобів, відповідно залишкова вартість цих засобів складає 0 (нуль)(а.с.39 зворотній бік).

Отже, з зазначеного вище вбачається, що дані транспортні засоби є основними засобами та до дати продажу використовувались СПД-ФО ОСОБА_1 у господарській діяльності, що підтверджується крім іншого актом перевірки та не оспорюється відповідачем.

Згідно листа ДПА України від 10.04.2009 року № 7612/7/23-7017/264, у разі продажу основних засобів (основних фондів) за готівкові кошти, які вилучені з активів (списані з балансу) внаслідок їх продажу і які згідно бухгалтерського обліку обліковувались на рахунку 10 «Основні засоби», суб`єкти господарювання можуть проводити такі розрахунки у касах цих суб`єктів з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку або в безготівковій формі через банківські установи.

Отже, як вбачається з листа ДПА України від 10.04.2009 року № 7612/7/23-7017/264, якщо основні засоби до дати продажу використовувались у господарській діяльності суб`єкта господарювання і згідно з даними бухгалтерського обліку відносились до основних засобів, розрахунки за готівку при продажу таких основних засобів можуть проводитись у касі суб`єкта господарювання , тобто без застосування реєстратора розрахункових операцій.

Згідно п. 4.4.1. Закону України від 21.12.2000 року № 2181 «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що Державною податковою інспекцією в Овідіопольському районі рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій № НОМЕР_2 від 20.09.2007 року про сплату 163200,00 гривень штрафних(фінансових) санкцій за незастосування СПД ОСОБА_1 при продажу вантажного автомобіля та напівпричепа фізичній особі ОСОБА_2 реєстратора розрахункових операцій, прийнято необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття цього рішення, а тому позовні вимоги позивача щодо скасування зазначеного рішення є обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог позивача про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ в Овідіопольському районі № /0 від 08.08.2007 року слід відмовити, оскільки це рішення на дату звернення позивача до суду відкликано відповідачем, а отже відсутні правовідносини між сторонами щодо його виконання, та, відповідно, це рішення не порушує прав та законних інтересів позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі про застосування штрафних(фінансових) санкцій № НОМЕР_2 від 20.09.2007 року, яким застосовано до Суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції в сумі 163200,00 гривень.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

скасувати рішення ДПІ в Овідіопольському р-ні у сумі 163200,00 грн

17 березня 2010 року