Справа № 2а/0370/2853/11
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про поновлення провадження у справі

26 березня 2012 року Справа № 2а/0370/2853/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Дмитрука В.В.,

вивчивши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Голамхасан до ОСОБА_2 міграційної служби у місті Києві про скасування рішення та зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 Голамхасан звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 міграційної служби у місті Києві про скасування рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця та зобовязання повторно розглянути заяву про надання статусу біженця.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.11.2011 року провадження у справі було зупинено на підставі пункту 1 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) до встановлення правонаступника відповідача ОСОБА_2 міграційної служби у місті Києві.

Згідно із частиною пятою статті 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

Провадження у справі підлягає поновленню з таких підстав.

Відповідно до частини другої статті 81 Цивільного кодексу України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Частиною третьою вказаної статті передбачено, що порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

Зокрема, порядок утворення, реорганізації та ліквідації міністерств та інших центральних органів виконавчої влади врегульовано статтею 5 Закону України Про центральні органи виконавчої владивід 17 березня 2011 року № 3166-VI (далі Закон).

Частиною першою вказаної статті передбачено, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються Президентом України за поданням Премєр-міністра України.

Відповідно до частини пятої цієї статті міністерство, інший центральний орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Президента України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт ОСОБА_3 Міністрів України (частина сьома статті 5 Закону).

Указом Президента України про ліквідацію міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади визначається орган виконавчої влади, якому передаються повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що ліквідується (частина восьма статті 5 Закону).

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією чи ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, визначається ОСОБА_3 Міністрів України (частина девята статті 5 Закону).

На виконання частини девятої статті 5 Закону постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, повязаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Пунктом 12 цього Порядку встановлено, що орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Президента України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Президентом України сфері до набрання чинності актом ОСОБА_3 Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

ОСОБА_3 Міністрів України про можливість забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється, видається після здійснення заходів, пов'язаних з державною реєстрацією утвореного органу виконавчої влади як юридичної особи публічного права, затвердженням положення про нього, структури та штатного розпису його апарату, кошторису та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 13 Порядку).

Статтею 2 Указу Президента України Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої владивід 09.12.2010 р. № 1085/2010 (далі Указ) ліквідовано Державний комітет України у справах національностей та релігій, територіальним органом якого було ОСОБА_2 міграційної служби у місті Києві.

Статтею 1 цього Указу постановлено утворити Державну міграційну службу України, поклавши на цю Службу функції з реалізації державної політики з питань громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, а також у справах міграції в межах, визначених законодавством про біженців.

Постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 15.06.2011 року № 658 утворено територіальні органи Державної міграційної служби, зокрема, Головне управління Державної міграційної служби України у м. Києві.

Таким чином, оскільки провадження у справі було зупинено до встановлення правонаступника відповідача ОСОБА_2 міграційної служби у місті Києві, а Постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 15.06.2011 року № 658 утворено Головне управління Державної міграційної служби України у м. Києві, що є правонаступником ОСОБА_2 міграційної служби у місті Києві, то суд приходить до висновку, що відпала обставина, яка була підставою для зупинення провадження, у звязку з чим провадження у цій справі підлягає поновленню.

Крім того, згідно із статтею 55 КАС України слід замінити відповідача ОСОБА_2 міграційної служби у місті Києві його правонаступником ОСОБА_4 управлінням Державної міграційної служби України у м. Києві.

Керуючись статтями 55, 156, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі поновити.

Замінити відповідача ОСОБА_2 міграційної служби у місті Києві його правонаступником ОСОБА_4 управлінням Державної міграційної служби України у м. Києві.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:00 06.04.2012 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 3.

У судове засідання викликати позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_4 управління Державної міграційної служби України у м. Києві, яким необхідно мати при собі документ, що посвідчує їх особу, а представнику, крім того, довіреність на здійснення представництва в суді.

Зобовязати Головне управління Державної міграційної служби України у м. Києві подати копію матеріалів особової справи позивача, оригінал якої надати в судове засідання для огляду, пояснення з приводу заявлених вимог, докази в їх обґрунтування.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, до судового засідання надати суду додаткові докази.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.

Суддя В.В.Дмитрук