Справа № 820/8075/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"01" жовтня 2015 р. № 820/8075/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області
про скасування податкових повідомлень-рішень ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області № 3437-15 від 18.06.2015 p., яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання з податку на землю з фізичних осіб на загальну суму 4491,95 грн.;

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області № 3437-15 від 18.06.2015 p., яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання з податку на землю з фізичних осіб на загальну суму 3596, 44 грн.;

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області № 3437-15 від 18.06.2015 р., яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання з податку на землю з фізичних осіб на загальну суму 5181,64 грн.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 182 грн. 70 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 є власником нежитлових приміщень 1-го поверху: 1, 2, 2-а, 3, 3а, 4 в житловому будинку літ. А-9 загальною площею 205,0 м 2, що розташовані за адресою м. Харків, АДРЕСА_1. Вказана обставина підтверджується копіями Договору купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Левковою М.В. від 12.06.2001 року і Реєстраційним посвідченням від 20.06.2001 року.

Будівля, в частині якої знаходяться належні позивачу нежитлові приміщення перебуває на балансі м. Харкова як комунальна власність.

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області були прийняті податкові повідомлення-рішення, а саме:

- № 3437-15 від 18.06.2015 р., яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання з податку на землю з фізичних осіб на загальну суму 4491,95 грн.

- № 3437-15/1 від 18.06.2015 р., яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання з податку на землю з фізичних осіб на загальну суму 3596, 44 грн.

- № 3437-15/2 від 18.06.2015 р., яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання з податку на землю з фізичних осіб на загальну суму 5181,64 грн

Позивач вважає зазначені податкові повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області необґрунтованими, незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

В судове засідання представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував, зазначивши, що податкові повідомлення-рішення № 3437-15 від 18.06.2015 р., № 3437-15/1 від 18.06.2015 р., № 3437-15/2 від 18.06.2015 р. є законними та такими, що винесені в межах чинного законодавства України.

Судом встановлено, що ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова ГУ ДФС у Харківській області було проведено розрахунок земельного податку громадянину ОСОБА_1 за 2013 рік, 2014 рік, 2015 рік.

За результатами розрахунку сформовано та направлено громадянину ОСОБА_1 податкові повідомлення - рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області (форма «Ф»):

- від 18.06.2015р. № 3437-15, яким збільшено ОСОБА_1 суму грошового зобов'язання по земельному податку з фізичних осіб за 2015 рік - на суму 4491,95, грн. ;

- від 18.06.2014р. № 3437-15/1, яким збільшено ОСОБА_1 суму грошового зобов'язання по земельному податку з фізичних осіб за 2014 рік - на суму 3596,44 грн.;

- від 18.06.2014р. № 3437-15/2, яким збільшено ОСОБА_1 суму грошового зобов'язання по земельному податку з фізичних осіб за 2013 рік - на суму 5181,64 грн.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником нежитлових приміщень 1-го поверху: 1,2, 2-а,3,3а,4 в житловому будинку літ. А-9 загальною площею 205,0 м 2, що розташовані за адресою м. Харків, АДРЕСА_1.

Вказана обставина підтверджується копіями Договору купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Левковою М.В. від 12.06.2001 року і Реєстраційним посвідченням від 20.06.2001 року.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України від 25.10.2001 р. №2768-111 (далі - Земельний кодекс), а справляння плати за землю - Податковим кодексом України від 02.12.2010 p. №2755-IV (далі - ПКУ).

Відповідно до ст.206 Земельного кодексу використання землі в Україні є платним.

Відповідно до ст.269 ПКУ платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Відповідно до ст.287.1 ПКУ власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником нежитлових приміщень 1-го поверху: 1,2, 2-а,3,3а,4 в житловому будинку літ. А-9 загальною площею 205,0 м 2, що розташовані за адресою м. Харків, АДРЕСА_1.

Згідно п.1.5 ст.120 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 р. при переході права власності на будівлю та споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При переході права власності на будівлю та споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право на користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

Згідно з п.287.2 ст.287 ПКУ облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться щороку до 1 травня.

Відповідно до п.286.5 ст.286 ПКУ нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному ст.58 цього Кодексу.

Суд зазначає, що у 2013 р. гр. відповідно до норм Рішення 41 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 24.02.2010 р. №27/10 «Про внесення змін до рішення 19 сесії ХМР 5 скликання від 27.02.2008 р. №42/08 ««Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р.» нарахування земельного податку здійснено виходячи з грошової оцінки земель по м. Харкову для всіх фізичних осіб - платників земельного податку, які не отримали довідку (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки своєї земельної ділянки, згідно СТ.274 ПКУ (ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу).

Методика розрахунку грошової оцінки окремої земельної ділянки для нарахування земельного податку фізичним особам:

Цзд = Б * Кі * Км2 * КмЗ_ср. * Кф * PL, де

Цзд - грошова оцінка окремої земельної ділянки; Б - базова вартість 1 кв.м. земель м. Харкова

Довідково: Станом на 01.01.2007 р. базова вартість 1 кв. м. земель м. Харкова становить 253,3 грн. (рішення 17 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 25.12.2007 р. №335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 p.») і підлягає індексації в порядку, встановленому законодавством України. Враховуючи коефіцієнти індексації 1,028; 1,152, 1,059 та 1,0 базова вартість 1 кв. м. у 2011 р. - 2013 р. становить 317,7 грн.

Кі - коефіцієнт індексації, що застосовується кожний рік в порядку, встановленому законодавством України;

Км2 - зональний коефіцієнт, доведений у додатку №2 (земельні ділянки за адресою АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, розташовані в зоні №6344)

КмЗ_ср. - середній коефіцієнт сумісного впливу локальних факторів для кожної економіко-планувальної зони району м. Харкова, доведений у додатку №2 (земельні ділянки за адресою АДРЕСА_4, розташовані в зоні №6326)

Кф - коефіцієнт, що характеризує функціональне використання земельної ділянки і доведений у додатку №3;

PL - площа земельної ділянки.

Виходячи з вищенаведеного, грошова оцінка земельної ділянки становить: 518163,97 = 317,7 *1 * 2,75 * 1,15724 * 2,5 * 205,0

Ставку податку за земельну ділянку на 2013 р. гр. ОСОБА_1 визначено на загальну суму 5181,64 грн. (518163,97 * 1%).

У 2014 р. гр. відповідно до норм Рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 р. №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» згідно з рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», на підставі Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Законів України «Про оренду землі», «Про оцінку земель» та керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Методика розрахунку грошової оцінки окремої земельної ділянки для нарахування земельного податку фізичним особам:

Цзд = Б * Кі * Км2 * КмЗ_ср. * Кф * PL, де

Цзд - грошова оцінка окремої земельної ділянки; Б - базова вартість 1 кв.м. земель м. Харкова

Довідково: Станом на 01.01.2013р. базова вартість 1 кв.м. земель м. Харкова становить 291,18 грн. (рішення 25 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013р.») і підлягає індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Враховуючи коефіцієнт індексації 1,0 за 2013р. базова вартість 1 кв.м у 2014р. становить 291,18 грн.;

Виходячи з вищенаведеного, грошова оцінка земельної ділянки становить: 359643,69,69 = 291,18 *2,41* 1 * 2,5 * 205,0

Ставку податку за земельну ділянку на 2014 р. гр. ОСОБА_1 визначено на загальну суму 3596,44 грн. (359643,69 * 1%).

Відповідно у 2015 рік: 449194,97 = 291,18 *1,249* 2,41 * 1 * 2,5 *205,0

Ставку податку за земельну ділянку на 2015 р. гр. ОСОБА_1 визначено на загальну суму 4491,95 грн. (449194,97 * 1%).

Також суд зазначає, що зразок податкового повідомлення - рішення форми «Ф» передбачений Порядком направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень - рішень платникам податків, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2012 року № 1236 та зареєстрований в Мінюсті України від 20.12.2012 року за № 2135/22447 не передбачає надання типу, адреси та кадастрового номеру земельної ділянки на яку проведено нарахування земельного податку, не зазначається період нарахування податку та форма розрахунку грошового зобов»язання земельного податку на теперішній день не визначена центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до пункту 287.7 статті 287 ПК власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку сплачує до бюджету податок за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території з дати державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Згідно з підпунктом 14.1.205 пункту 14.1 статті 14 ПК прибудинкова територія - встановлена за проектом поділу території мікрорайону (кварталу) за проектом забудови земельна ділянка багатоквартирної несадибної житлової забудови, яка необхідна для розміщення та обслуговування житлового будинку (будинків) і пов'язаних з ними (ними) господарських та технічних будівель і споруд.

За земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у користуванні кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні, з урахуванням прибудинкової території (п. 286.6 ст. 286 ПК).

Враховуючи вказане, власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному будинку сплачує податок за земельну ділянку з дати державної реєстрації прав власності на зазначене нерухоме майно за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території.

Статтею 289 ПК встановлено, що для визначення розміру податку використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, управління якою здійснює Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що податкові повідомлення-рішення від 18.06.2015р. № 3437-15; від 18.06.2014р. № 3437-15/1 та від 18.06.2014р. № 3437-15/2 винесено ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 02 жовтня 2015 року.

Суддя Спірідонов М.О.