Справа № 9360/09/1570
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2010-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 9360/09/1570
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання - Коваленко І.І.

за участю сторін:

від позивача представник - не зявився

від відповідача представник - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Трояни» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 11641 грн. 40 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулося Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Трояни» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 923 грн. 64 коп.

В ході судового розгляду позивач збільшував позовні вимоги та просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 11641 грн. 40 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Представник позивача у судове засідання не зявився, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача також не зявився у відкрите судове засідання, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення судових повісток.

Про причини неявки в судове засідання представник відповідача суд не повідомив, заперечення та докази, які у нього є в обґрунтування своїх заперечень, суду не надав.

Відповідно до п. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що Сільськогосподарський виробничий кооператив «Агрофірма «Трояни» має статус юридичної особи, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 4), довідкою про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ( (а.с. 5) та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області як платник страхових внесків, що підтверджено заявою про реєстрацію (а.с. 6).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконувалися роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 працювали в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Агрофірма «трояни»» на посадах, передбачені Списком 2, що підтверджено відповідними довідками, виданими відповідачем (а.с.23, 24, 25, 26, 27).

Суд встановив, що вказаним пенсіонерам були призначені пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, яка виплачувалась пенсіонерам.

Суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за червень 2009 року вищевказаним пенсіонерам в сумі 154 грн. 81 коп. (а.с. 7) із повідомленням від 04.06.2009 року № 4631/03 про необхідність сплати боргу за червень 2009 року в сумі 154 грн. 81 коп. та доплати за січень 2009 року - травень 2009 року в сумі 768 грн. 83 коп. (а.с. 8), які були отримані відповідачем 12.06.2009 року, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення (а.с. 9).

Також судом встановлено, що позивачем було надіслано відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (надалі розрахунок) за липень 2009 року вищевказаним пенсіонерам в сумі 156 грн. 38 коп. (а.с. 21) із повідомленням № 3633/03 від 03.07.2009 року про необхідність сплати вказаного боргу та забезпечення сплати вказаної суми щомісяця (до 25 числа) (а.с. 20), яке було отримане відповідачем 09.07.2009 року, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення (а.с. 20 оборотна сторона). Також позивачем було надіслано відповідачу розрахунок за жовтень 2009 року в сумі 712 грн. 18 коп. (а.с. 65), із повідомленням № 9794/03 від 05.10.2009 року про необхідність сплати вказаного боргу на забезпечення сплати цієї суми щомісяця (а.с. 64), які були отримані відповідачем 14.10.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 66). Судом встановлено, що позивачем надіслано відповідачу розрахунок за листопад 2009 року на суму 1261 грн. 27 коп. (а.с. 77), із повідомленням № 11778/03 від 17.11.2009 року про необхідність сплати боргу (а.с. 76), яке було отримано відповідачем 20.11.2009 року, про що свідчить підпис представника відповідача. Також позивачем було надіслано відповідачу розрахунок за грудень 2009 року на суму 1297 грн. 25 коп. (а.с. 88), із повідомленням № 12881/03 від 17.12.2009 року про необхідність сплату цього боргу (а.с. 87), яке було отримано представником відповідача 22.12.2009 року, та розрахунок за січень 2010 року на суму 1326 грн. 70 коп. (а.с. 98) із повідомленням № 211/03 від 12.01.2010 року про необхідність сплати боргу (а.с. 97), яке отримано представником відповідача 15.01.2010 року.

Судом встановлено, що відповідач за період з 01 січня 2009 року по 31 січня 2010 року має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 11 641 грн. 40 коп., що підтверджено карткою особового рахунку (а.с. 99-100).

Також суд встановив, що підприємство відповідача з 01.01.2009 року по теперішній час знаходиться на загальній системі оподаткування, що підтверджено листом Державної податкової інспекції у Болградському районі Одеської області від 15.02.2010 року № 776/10/15 (а.с. 108).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідками виданими відповідачем ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтверджено, що ці особи працювали в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Агрофірма «Трояни»» на посадах, передбачені Списком 2 та ним призначені пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за Списком № 2.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для чоловіків після досягнення 60 років.

З матеріалів справи вбачається, що підприємство відповідача з 01.01.2009 року по теперішній час знаходиться на загальній системі оподаткування, що підтверджено листом Державної податкової інспекції у Болградському районі Одеської області від 15.02.2010 року № 776/10/15 (а.с. 108).

Також з матеріалів справи вбачається, що станом на січень 2010 року вище перелічені пенсіонери не досягли пенсійного віку.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний

місяць.

Відповідно до п. 6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня 2009 року по січень 2010 року вищевказаним пенсіонерам із повідомленнями про необхідність сплати боргу, які були отримані представником відповідача. Проте у встановлені законом строки відповідач не відшкодував на користь позивача понесені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, тому відповідно до даних картки особового рахунку у відповідача числиться заборгованість перед позивачем за період з 01 січня 2009 року по 31 січня 2010 року в сумі 11 641 грн. 40 коп.

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження вищезазначених повідомлень та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, отже, відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вказана сума є узгодженою, а відповідно до п.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків та може бути стягнута в судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 11 641 грн. 40 коп. повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

З огляду на викладене, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, та керуючись ст. ст.2,4, 11, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Трояни» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 11641 грн. 40 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Трояни» (юридична адреса: 68711, Одеська область, Болградський район, с. Нові Трояни, вул. Шкільна, 13, р/р 0001 у Болградському відділенні Ощадбанку № 6777, МФО 328759, код 33010513) на користь Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області (юридична адреса: 68702, Одеська область, м. Болград, вул. Лиманна, 39, р/р 44 у Болградському відділенні Ощадбанку № 6777, МФО 388197, код 22500855) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 11641 грн. 40 коп. (одинадцять тисяч шістсот сорок одна гривня 40 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк заяви про апеляційне оскарження у порядку передбаченому ст. 186 КАС України і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 24 березня 2010 року.

Суддя: підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхтенко

.