Справа № 820/7031/15
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

10.09.2015 р. №820/7031/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції у Харківській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції у Харківській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог:

- зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб №93 складеного 03.12.1999 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, змінити прізвище нареченого з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», а також доповнити по батькові «ОСОБА_1», змінивши ім'я з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»;

- зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №1439 складеного 26.05.2000 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_4, в частині - змінити прізвище дитини з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», а також доповнити по батькові «ОСОБА_4», внести також зміни щодо прізвища та ім'я батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1 ОСОБА_1»та доповнити по батькові батька дитини «ОСОБА_1»;

- зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №915 складеного 26.05.2003 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_3, в частині - змінити прізвище дитини з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3», а також змінити прізвище батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», а також доповнити по батькові батька дитини «ОСОБА_1», змінивши ім'я батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що для виправлення помилки в написанні відомостей в актовому записі про народження дітей: ОСОБА_4, ОСОБА_3, а також для виправлення помилки в написанні відомостей в актовому записі про шлюб позивача ОСОБА_1, позивач 28.102014 року звернувся до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з відповідною заявою. Зазначеним вище відповідачем надано висновок про відмову про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 22.11.2014 року №367/05-41, який він отримав 08.12.2014 року .

Від позивача ОСОБА_1 через канцелярію суду, надійшло клопотання про слухання справи без участі позивача в порядку письмового провадження.

Від представника Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції у Харківській області Максименко В.В. через канцелярію суду надійшло клопотання, в якому представник відповідача просить справу розглядати без участі представника, а також зазначив, що проти задоволення даного позову не заперечує.

Від представника Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції через канцелярію суду надійшло клопотання, в якому представник відповідача просить справу розглядати без участі представника, а також зазначив, що проти задоволення даного позову не заперечує.

Судом розглянуто справу у письмовому провадженні у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначені цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.41 КАС України.

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Порядок реєстрації актів цивільного стану в Україні регламентується Правилами реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 (з наступними змінами), та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793.

Судом встановлено, що згідно перекладу на українську мову паспорту республіки Судан, посвідченого нотаріально, прізвище позивача "ОСОБА_1", ім'я "ОСОБА_1" та по батькові "ОСОБА_1" (а.с.11,12).

Як вбачається з матеріалів справи позивач знаходиться у шлюбі з громадянкою України ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про шлюб.

Згідно з актового запису та свідоцтв про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, прізвище нареченого як "ОСОБА_1", ім'я "ОСОБА_1" замість прізвища нареченого "ОСОБА_1", ім'я "ОСОБА_1" та по батькові "ОСОБА_1"

Таким чином в актовому записі про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, прізвище нареченого як "ОСОБА_1", ім'я "ОСОБА_1" було записано помилково, замість правильного прізвища нареченого "ОСОБА_1", ім'я "ОСОБА_1" та по батькові "ОСОБА_1", як це було записано у паспорті позивача.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 має двох неповнолітніх дітей: син - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1; донька - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджуються свідоцтвами про народження дітей.

Згідно з актового запису та свідоцтва про народження ОСОБА_4, прізвище дитини і прізвище батька було записано як «ОСОБА_1». В актовому записі та свідоцтві про народження ОСОБА_4, прізвище дитини та прізвище батька дитини записано як: «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1», а також у дитини не вказано по батькові як "ОСОБА_4". При цьому помилково зазначено ім'я батька дитини як "ОСОБА_1" замість "ОСОБА_1", а також не доповнено по батькові батька дитини як "ОСОБА_1".

Таким чином в актовому записі про народження ОСОБА_4, прізвище дитини «ОСОБА_4», а також прізвище, ім'я, по батькові батька дитини «ОСОБА_4» було записано помилково, замість правильного прізвища дитини та прізвища батька дитини "ОСОБА_1", а також ім'я батька дитини "ОСОБА_1" та по батькові батька дитини "ОСОБА_1", як це було записано у паспорті позивача. При цьому в актовому записі про народження ОСОБА_4 відсутні також по батькові дитини як "ОСОБА_4".

Згідно актового запису та свідоцтва про народження ОСОБА_3, прізвище дитини і прізвище батька було записано як «ОСОБА_1». В актовому записі та свідоцтві про народження ОСОБА_3, прізвище дитини та прізвище батька дитини записано як: «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1». При цьому помилково зазначено ім'я батька дитини як "ОСОБА_1" замість "ОСОБА_1" та не доповнено по батькові батька дитини як "ОСОБА_1".

Таким чином в актовому записі про народження ОСОБА_3, прізвище дитини «ОСОБА_3», а також прізвище ім'я, по батькові батька дитини «ОСОБА_1» було записано помилково, замість правильного прізвища дитини та прізвища батька дитини "ОСОБА_1", , а також ім'я батька дитини "ОСОБА_1" та по батькові батька дитини "ОСОБА_1", як це було записано у паспорті позивача.

Згідно висновку про відмову про внесенні змін до акту запису цивільного стану Московського ВДРАЦС від 20.03.2014 року №90/05-41 встановлено, що приймаючи рішення, Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції виходив з того, що для вирішення питання про зміну прізвищ дітей і прізвища, ім'я та по батькові батька дітей в актових записах про народження ОСОБА_4 та ОСОБА_3, а також про зміну прізвища, ім'я та по батькові нареченого в актовому записі про шлюб необхідно надання копію актового запису про народження позивача з країни його народження (Судан), що є неможливим через відсутність відповідного двостороннього договору між Україною та Республікою Судан.

Також, із висновку Московського ВДРАЦС від 28.10.2014 року про відмову внесенні змін в актовий запис про шлюб ОСОБА_1, а також внесення змін до актових записів про народження дітей ОСОБА_1 вбачається, що на підтвердження відомостей, зазначених в цих актових записах саме позивачем проставлений підпис.

Оскільки, прізвище, ім'я, по батькові позивача згідно з документами є «ОСОБА_1», а не «ОСОБА_1», зазначене свідчить про наявність помилки в актовому записі про шлюб позивача, а також в актових записах про народження дітей позивача.

Таким чином, прізвище, ім'я, по батькові позивача «ОСОБА_1» та прізвище сина «ОСОБА_4» без по батькові, а також прізвище доньки «ОСОБА_3» у свідоцтвах про народження дітей, а також у свідоцтві про шлюб позивача, відповідно - зазначено помилково.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.

Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про органи реєстрації актів громадянського стану" до завдань органів реєстрації актів громадянського стану відноситься, в тому числі, і внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень на підставі документів, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації. Перелік цих документів визначається п. 2.4 вищевказаного Положення, але при цьому відсутній вичерпний перелік документів, які підтверджують факт, що потребує підтвердження. Виходячи з положень наведених вище нормативних актів, внесення змін в актовий запис можливе згідно з даними паспорту громадянина.

Згідно з Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р., N 52/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 р., N 719/4940, з наступними змінами, встановлено, що згідно п.8 державна реєстрація народження проводиться за усною чи письмовою заявою батьків дитини, чи одного з них, а в разі смерті батьків або в разі, якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, в якому народилась дитина або в якому на цей час вона перебуває (п.8 Правил).

Згідно з п. 12 Правил одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються паспорти батьків або інших осіб, а також документ, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини (свідоцтво про шлюб, спільна заява матері та батька, заява матері). Надання свідоцтв про народження батьків або інших осіб, що подають заяву про реєстрацію народження дитини, Правилами не передбачено.

Згідно ч.6 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 покладено на Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції у Харківській області, а внесення змін до актових записі про народження ОСОБА_4, ОСОБА_3 покладено на Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 , Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ст. ст. 51, 71, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції у Харківській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції у Харківській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб №93, складеного 03.12.1999 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції у Харківській області, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, змінити прізвище нареченого з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", ім'я з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та доповнити по батькові "ОСОБА_1".

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №1439, складеного 26.05.2000 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_4, а саме: змінити прізвище дитини з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4", а також доповнити по батькові «ОСОБА_4», а також внести зміни до прізвища батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", ім'я з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та доповнити по батькові батька дитини "ОСОБА_1".

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №915, складеного 26.05.2003 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_3, а саме: змінити прізвище дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", а також внести зміни до прізвища батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", ім'я з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та доповнити по батькові батька дитини "ОСОБА_1".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Мар'єнко Л.М.