Справа № 7101/12/2070
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2012-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7101/12/2070
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2012 р. м . Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Короткова О.В.,

розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Голови Ізюмського Міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_2

про оскарження неправомірних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Голови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_2, в якому просить суд: визнати діяльність голови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області - ОСОБА_2, щодо організації діяльності Ізюмського міськрайонного суду в залежності від отриманих неправомірних вигод згідно прийнятих за його ініціативою рішень Ізюмської міської ради № 3544 від 29.01.2010 р. «Про «Програму забезпечення судово-правової реформи і діяльності Ізюмського міськрайонного суду на 2010-213 роки»та №0512 від 24.06.2011 р. «Про виділення коштів Ізюмському міськрайонному суду на придбання компютерної техніки та внесення змін до Ізюмського міського бюджету на 2011 рік», а також прийняття від відповідачів неправомірної вигоди у вигляді обіцянок та фактичного надання матеріальної допомоги, неправомірною та незаконною; стягнути з Ізюмського міськрайонного суду Харківської області нанесені в результаті неправомірної діяльності голови Ізюмського міськрайонного суду - ОСОБА_2М; стягнути з голови Ізюмського міськрайонного суду - ОСОБА_2, компенсацію відшкодування моральної шкоди у сумі 49.404,00 грн.; винести окрему ухвалу суду, про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності голови Ізюмського міськрайонного суду - ОСОБА_2, за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого вимогами Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»; стягнути з голови Ізюмського міськрайонного суду - ОСОБА_2, судові витрати.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що у результаті вчинення, умисних, на його думку, дій головою Ізюмського міськрайонного суду - ОСОБА_2, та Ізюмськоим міським головою, судова справа №2016/2а-5800/2012 за позовом ОСОБА_1 позивача у даній справі, з квітня 2012 року не розглянута по суті до цього часу.

Вирішуючи питання, щодо можливості відкриття провадження у даній справі, суд дійшов наступних висновків.

Так, відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч.1 ст.2); до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст.2).

Згідно з процесуальними приписами п.1 ст. 3 КАС України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У розумінні ст.3 КАС України, суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Положеннями п. 9 названої статті відповідача визначено як субєкта владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інших, осіб, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Статтями 126 та 129 Конституції України встановлено, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону і вплив на них у будь-який спосіб забороняється. Однією з основних конституційних засад судочинства є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків встановлених законом.

З правового аналізу наведених законодавчих приписів вбачається, що суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є субєктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, а тому не можуть бути відповідачами про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у звязку з розглядом судових справ.

Згідно із зазначеними положеннями Конституції, рішення суду і відповідно до них дії або бездіяльність суддів у питаннях здійснення правосуддя (повязаних із відкриттям провадження у справі, її підготовкою та розглядом у судовому засіданні) можуть бути оскаржені лише у законодавчо встановленому порядку, а не шляхом звернення до іншого суду першої інстанції із скаргами про зобовязання суддів до вчинення певних процесуальних дій, що одночасно порушило б і принцип незалежності суддів, і заборону втручання у вирішення справи незалежним судом.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що порядок позасудового оскарження процесуальної діяльності судді по розгляду конкретної судової справи врегульований ст.ст.83-89 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", в силу яких голова суду не є суб'єктом процесу дисциплінарного провадження відносно судді, а відтак, не є суб'єктом владних повноважень з цих питань.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та викладених у ній обставин, обґрунтування даного позову повязане з розглядом судової справи №2016/2а-5800/2011 за позовною заявою ОСОБА_1, а не з виконанням відповідачем певних владних управлінських функцій.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, оскільки Голова Ізюмського міськрайонного суду Харківської області - ОСОБА_2, у даному випадку не є субєктом владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції, і не може бути відповідачем у справах про оскарження рішень дій чи бездіяльності, вчинених у звязку з розглядом судових справ.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 104, 109, 165, 186 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Голови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_2 про оскарження неправомірних дій.

Копію даної ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії ухвали, у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) О.В.Короткова