Справа № П/811/3165/15
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

01 жовтня 2015 року Справа № П/811/3165/15

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Л.І. Хилько, розглянувши матеріали скарги приватного акціонерного товариства "Кіровоградське видавництво" корпоративного підприємства державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія" на дії державного виконавця Кіровського відділу ДВС Кіровоградського МУЮ та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" подано до суду скаргу, згідно якої скаржник просить:

- винести ухвалу про зупинення стягнення, до завершення розгляду скарги, на підставі виконавчого листа № 811/2131/14 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом 28.07.2015;

- визнати дії державного виконавця Кіровського відділу ДВС Кіровоградського МУЮ ОСОБА_1 щодо відкриття виконавчого провадження та накладення арешту на рахунки ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" - незаконними;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.08.2015, винесену державним виконавцем Кіровського відділу ДВС Кіровоградського МУЮ ОСОБА_1;

- зобов'язати Кіровський відділ ДВС Кіровоградського МУЮ винести нову постанову про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 811/2131/14 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом та надати строк на добровільне виконання рішення суду;

- зобов'язати Кіровський відділ ДВС Кіровоградського МУЮ зняти арешт із рахунків ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" та повернути безпідставно стягнуті кошти в розмірі 16 124,57 грн..

За приписами частини першої ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 1 ст. 104 КАС України встановлено, що позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Так, згідно до ч.1 ст.105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

При цьому, за змістом ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Вимоги до позовної заяви встановлено у статті 106 КАС України.

Зокрема, за приписами ч.1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Водночас, згідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Ч.3 статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Відтак, нормами КАС України не передбачено звернення до адміністративного суду із скаргами на рішення, дії або бездіяльність суб'ктів владних повноважень.

Отже, ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" необхідно надати суду адміністративний позов згідно ст.106 КАС України та зазначенням змісту позовних вимог у відповідності до ст.105 цього Кодексу із викладом обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" також необхідно визначитись із правовим статусом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (відповідач, третя особа).

Крім того, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, необхідно надати суду докази, а в разі неможливості - зазначити докази, які не можливо самостійно надати (із зазначенням причин неможливості подання таких доказів), а саме:

- докази накладення арешту на майно;

- докази стягнення 16 124,57 грн..

Також, частиною 3 статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Ч.2 статті 87 КАС України вказує, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено у Законі України "Про судовий збір".

Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Водночас, ч.1 ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" встановлено, що у 2015 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі становить - 1218 грн..

Законом України № 484-VІІІ від 22.05.2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", який набрав чинності 01.09.2015 року, внесено зміни до Закону України "Про судовий збір", зокрема до статті 4 цього Закону - розміру ставок судового збору.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції від 01.09.2015 р.) ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, в даному випадку, юридичною особою становить 1 розмір мінімальної заробітної плати (1218,00 грн.).

Відповідно ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" не надано суду доказів сплати судового збору в розмірі 4872,00 грн. (1218 х 4 позовні вимоги).

ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" також просить винести ухвалу про зупинення стягнення, до завершення розгляду скарги, на підставі виконавчого листа № 811/2131/14 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом 28.07.2015 р.. Вказана вимога, за своїм змістом, є заходом забезпечення адміністративного позову (ст.117 КАС України), оскільки покликана на вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

При цьому, позивачем також не враховано, що згідно ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції від 01.09.2015 р.) ставка судового збору за подання до адміністративного суду, зокрема, заяви про забезпечення позову - 0,3 розміру мінімальної заробітної плати (365,40 грн.).

Доказів сплати судового збору в розмірі 365,40 грн. також не надано.

Відтак, ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" необхідно надати суду докази (оригінали документів) про сплату судового збору за подання до адміністративного суду:

- адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 4872,00 грн.;

- заяви про забезпечення позову в розмірі 365,40 грн..

Згідно ч.ч.4, 5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" необхідно надати належним чином засвідчені копії правовстановлюючих документів на підтвердження повноважень голови правління ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" ОСОБА_2.

З огляду на вищевказане, скарга подана не у відповідності із ст.ст.105-106, 181 КАС України.

Відповідно ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.106-108, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залишити без руху скаргу приватного акціонерного товариства "Кіровоградське видавництво" корпоративного підприємства державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія" на дії державного виконавця Кіровського відділу ДВС Кіровоградського МУЮ та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Повідомити скаржника про необхідність виправити зазначені в описовій частині ухвали недоліки, подавши в строк до 09 жовтня 2015 року:

1) адміністративний позов (його копії та копії всіх документів, що приєднуються до нього згідно до кількості відповідачів і третіх осіб) згідно до ст.106 КАС України та зазначенням змісту позовних вимог у відповідності ст.105 цього Кодексу із викладом обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

2) докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги (в разі неможливості - зазначити докази, які не можливо самостійно надати із зазначенням причин), а саме: докази накладення арешту на майно ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія"; докази стягнення з рахунків ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія" коштів в сумі 16 124,57 грн.;

3) докази (оригінали документів) сплати судового збору за подання до адміністративного суду:

- адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 4872,00 грн.;

- заяви про забезпечення позову в розмірі 365,40 грн.;

4) засвідчені копії правовстановлюючих документів ПрАТ "Кіровоградське видавництво" КП ДАК "Укрвидавполіграфія", в тому числі на підтвердження повноважень Голови правління ОСОБА_2;

Роз'яснити, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений строк, скарга буде вважатись не поданою і повернута скаржнику.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк. з дня її отримання, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3