Справа № 826/7961/14
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

31.08.2015 р. м. Київ № 826/7961/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії сіддів: головуючого судді Кобилянського К.М., суддів Гарника К.Ю., Федорчука А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі

заявникДержавна реєстраційна служба України
стягувачВсеукраїнська громадська організація «Всеукраїнський громадський рух «Український вибір»
боржникДержавна реєстраційна служба України
про заміну сторони виконавчого провадження
ВСТАНОВИВ:

Всеукраїнська громадська організація «Всеукраїнський громадський рух «Український вибір» звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просила суд визнати протиправним та скасувати наказ Державної реєстраційної служби України від 20 травня 2014 № 239 «Про відмову в державній реєстрації друкованого засобу масової інформації» та зобов'язати Державну реєстраційну службу України зареєструвати друкований засіб масової інформації газету «Український вибір. Країною керуєш ТИ».

Постановою Окружного адміністративного суду від 10.09.2014, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2014, позов Всеукраїнської громадської організації «Всеукраїнський громадський рух «Український вибір» задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної реєстраційної служби України від 20 травня 2014 № 239 «Про відмову в державній реєстрації друкованого засобу масової інформації».

Зобов'язано Державну реєстраційну службу України зареєструвати друкований засіб масової інформації - газету «Український вибір. Країною керуєш ТИ» на підставі зави від 14.04.2014, поданої Всеукраїнською громадською організацією «Всеукраїнський громадський рух «Український вибір».

26 лютого 2015 на виконання вказаної постанови Окружного адміністративного суду міста Києва видано виконавчий лист.

31 липня 2015 представником Державної реєстраційної служби України подано до Окружного адміністративного суду міста Києва заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить замінити Державну реєстраційну службу України, як сторону виконавчого провадження, її правонаступником - Міністерством юстиції України.

Вказана заява мотивована тим, що Міністерство юстиції України, є правонаступником Державної реєстраційної служби України.

Розгляд питання про заміну сторони виконавчого провадження призначено на 12 серпня 2015, яке в подальшому було відкладено на 19.08.2015.

Під час розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження представник Міністерства юстиції України проти задоволення заяви заперечив.

Представник позивача в судове засідання не прибув. Про дату час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, докази чого наявні в матеріалах справи.

Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до пунктів 4.36, 4.39, 4.46 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5, управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до закону, приймає та видає документи, пов'язані з проведенням державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, веде Державний реєстр речових прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною сьомою статті 3 Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації права власності та інших речових прав, крім випадків, установлених абзацами другим і третім частини п'ятої цієї статті.

Згідно зі статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно частини першої та другої статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Частина п'ята статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я чи по батькові (для фізичної особи), державний виконавець за наявності підтверджуючих документів своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, змінює назву сторони виконавчого провадження.

Суд встановив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України знаходиться виконавче провадження ВП № 48209938 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2015 № 826/7961/14 про зобов'язання Державну реєстраційну службу України зареєструвати друкований засіб масової інформації - газету «Український вибір. Країною керуєш ТИ» на підставі зави від 14.04.2014, поданої Всеукраїнською громадською організацією «Всеукраїнський громадський рух «Український вибір».

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Рубель І.В. від 21.07.2015 ВП №48209938 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2015 № 826/7961/14.

Згідно вказаних вище виконавчого листа та постанови про відкриття виконавчого провадження боржником у виконавчому провадженні ВП № 48209938 є Державна реєстраційна служба України.

Частина перша статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 № 17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Установлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Виходячи з викладеного вбачається, що Міністерство юстиції України є правонаступником Державної реєстраційної служби України.

Зазначена позиція відповідає приписам пункту 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України», а саме зазначено, що «виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво», що, на думку суду, справедливо застосовувати і в процедурі заміни сторони виконавчого провадження.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення заяви представника Державної реєстраційної служби України про заміну сторони виконавчого провадження та замінити боржника - Державну реєстраційну службу України, на його правонаступника (у відповідній сфері) - Міністерство юстиції України, у виконавчому провадженні ВП № 48209938 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.07.2015 № 826/7961/14 про зобов'язання Державну реєстраційну службу України зареєструвати друкований засіб масової інформації - газету «Український вибір. Країною керуєш ТИ» на підставі зави від 14.04.2014, поданої Всеукраїнською громадською організацією «Всеукраїнський громадський рух «Український вибір».

На підставі вищевикладеного, керуючись статями 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В :

1. Заяву Державної реєстраційної служби України про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити боржника - Державну реєстраційну службу України на її правонаступника (у відповідній сфері) - Міністерство юстиції України, у виконавчому провадженні ВП № 48209938 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2015 № 826/7961/14.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Кобилянський К.М.

Судді К.Ю. Гарник

А.Б. Федорчук