Справа № 2а-16149/10/2670
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Київ

03 грудня 2010 року№ 2а-16149/10/2670
Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Келеберда В.І., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Київської міської ради

про визнання нечинним рішення від 15.07.2004р. №457/1867 в частині

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою та подальшим уточненням позовних вимог в якому просила визнати такими що прийняті з перевищенням владних повноважень та нечинними п. 1 рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 457/1867 "Про регулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві" та ст. 8 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві

Пунктом 1 Рішення затверджено Регламент розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, який визначав загальні положення і встановлював особливості та процедуру надання в постійне користування та передачі в оренду земельних ділянок в м. Києві фізичним та юридичним особам та оформлення права користування землею на підставі прийнятих Київською міською радою рішень.

Ст.8 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві вирішено питання передачі виключної компетенції пленарних засідань КМР на надання згоди або відмови у розроблення документації із землеустрою Київським міським головою або заступником міського голови - секретарем КМР (далі - Регламент) в редакції від 16.10.2008.

Оспорюване рішення позивачка оскаржує у порядку ст.171 КАС України. Як вбачається із його змісту, назване рішення дійсно містить ознаки нормативно-правового акту, оскільки окремі його положення визначають права і обов'язки невизначеного кола осіб й передбачає тривале застосування у часі. А саме: це ст.ст. 3, 4, 5, 6, 7, 18, 28 оскаржуваного Регламенту які визначають обов'язки заявників, порядок подачі ними документів і інш. та можуть чи могли бути застосовані до позивачки.

Відповідно такі позовні вимоги повинні розглядатись судом у порядку передбаченому ст.171 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Проте, позивачка не оспорює зазначені норми. До предмету позовних вимог позивачка віднесла лише ст.8 Регламенту та ч.1 рішення яким затверджено цей регламент. Зі змісту зазначених норм вбачається що фактично предметом оскарження є статті Регламенту, які визначають алгоритм дії конкретних посадових осіб Київської міської ради, які не застосовувались до позиваки та не можуть бути застосовані у правовідносинах за її участю, оскільки оскаржуваним п. 1 рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 457/1867 "Про регулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві", затверджено текст Регламенту, а ст. 8 Регламенту вирішено питання визначення повноважень конкретних посадових осіб та організації діяльності конкретного органу, до яких не відноситься позивачка.

З урахуванням вимог ст. 171 КАС України, суд приходить до висновку, що позивачка не є суб'єктом оскарження п. 1 Рішення та ст. 8 Регламенту, оскільки їх дія не поширюється та не може бути поширеною на позивачку.

Відповідно до вимог п. 3 ч.2 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо її подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Оскільки позивачка, в силу вимог ч.2 ст.171 КАС України, позбавлена права оскаржувати зазначені норми, дія яких на неї не поширюється, суд не вбачає наявності у неї адміністративної процесуальної дієздатності на їх оскарження.

На підставі вищенаведеного, п. 3 ч. 2 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Повернути позивачці адміністративний позов.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строки встановленні ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо ухвалу не було оскаржено.

Суддя В. І. Келеберда