Справа № 821/1958/15-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1958/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю представника позивача - Салтана Р.В., представника відповідача - Матвєєва А.А., представника третьої особи - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного малого підприємства "Сінбад" до реєстраційної служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні, державного реєстратора Матвєєва Анатолія Андрійовича, треті особи: ОСОБА_4, Голопристанська виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№7) - міжобласна спеціалізована теберкульозна лікарня про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно,

встановив:

Приватне мале підприємство «Сінбад» звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні (далі - відповідач 1), державний реєстратор реєстраційної служби Комсомольского районного управління юстиції у м.Херсоні - Матвєєва А.А. (далі - відповідач 2), треті особи: ОСОБА_4, Голопристанська виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№7) - міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня, в якому просить скасувати державну реєстрацію державним реєстратором реєстраційної служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні права власності Голопристанської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№7) - міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня на нерухоме майно, що розташоване за адресою АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням державного реєстратора Матвєєва А.А. зареєстровано право власності за Голопристанською виправною колонією управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№7) - міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня на нерухоме майно, що розташовано за адресою АДРЕСА_1. Позивачу це майно передано у власність, у якості вкладу учасника до статутного капіталу підприємства. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перевірку законності проведення реєстрації права власності на нерухоме майно, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, та скасування даної реєстрації. Згідно відповіді від 16.02.2015р. №04.2-22/226 відповідач 1 повідомив позивача, що вказане майно зареєстровано відповідно до ч.2 ст.9 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2013р. №868. Позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав. Позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Представник реєстраційної служби Комсомольского районного управління юстиції в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень на позов не надав. Відповідача належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Ухвалою суду від 04.08.2015р. залучено до участі у справі співвідповідача - державного реєстратора реєстраційної служби Комсомольского районного управління юстиції у м.Херсоні - Матвєєва А.А.

Державний реєстратор реєстраційної служби Комсомольского районного управління юстиції у м.Херсоні - Матвєєв А.А. в судовому засіданні позов не визнав. Просить суд відмовити в задоволенні позову з підстав зазначених в письмових запереченнях. В яких зазначив, що реєстрація здійсненна законно та в межах чинного законодавства. Відповідно до ч.2 ст.9 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2013р. №868 державним реєстратором Матвєєвим А.А. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №13887691 та зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна - будівлі та споруди, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, з видачею свідоцтва про право власності НОМЕР_1.

ОСОБА_4 в судове засідання засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень на позов не надав. ОСОБА_4 належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Представник Голопристанської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№7) - міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Рішенням Комосомольського районного суду м.Херсона від 04.05.2011р. №2-1749/11 за ОСОБА_4 визнано право власності на господарсько-складський комплекс за адресою: АДРЕСА_2.

Вказане майно передано у власність ПМК «Сінбад» у якості вкладу учасника до статутного капіталу підприємства, про що складено акт від 01.09.2011р.

Рішенням апеляційного суду Херсонської області №22-4472/2011 від 22.12.2011р., рішення Комсомольського районного суду м.Херсона від 04.05.2011р. скасовано.

Представник позивача в судовому засіданні зазначив, що майно за адресою: АДРЕСА_2, є таким, що збудоване самовільно.

10.06.2015р. представником Голопристанської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№7) - міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні, подана заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на будівлі та споруди, які знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Також, до заяви додано: технічний паспорт на капітальну будівлю (сторожку) по АДРЕСА_2, довідки про перейменування Голопристанської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№7) - міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні, державний акт на право постійного користування землею, рішення Херсонської міської ради №128 від 23.05.2014р. про присвоєння окремої поштової адреси (одноповерховій капітальній будівлі сторожці), акт про закінчення будівництва та вводу в експлуатацію.

За наслідком розгляду вказаної заяви, державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Матвєєвим А.А. прийнято рішення №13887691 від 19.06.2014р. про проведення державної реєстрації права власності на зазначені будівлі та споруди за Голопристанською виправною колонією управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№7) - міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні.

Згідно п.п.1, 6 ч.1 ст.19 Закону України від 01.07.2004р. "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, договорів, укладених у порядку, встановленому законом, інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ч.1 ст.19 Закону України від 01.07.2004р. "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" передбачено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно ч.2 ст.9 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;

6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;

8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Згідно п.15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2013р. (далі - порядку), під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:

1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);

2) повноважень заявника;

3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;

5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до п.20 Порядку, за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

У разі проведення державної реєстрації прав на житловий будинок, будівлю або споруду одночасно з державною реєстрацією прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, державний реєстратор приймає одне рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації щодо таких об'єктів.

Відповідно до п.21 Порядку, на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав щодо об'єкта нерухомого майна, право власності на який заявлене вперше, державний реєстратор відкриває відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційний номер такому об'єкту та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства.

Відповідно до п.22 Порядку, державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав вносить записи до Державного реєстру прав.

Відповідно до п.36 Порядку, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до п.37 Порядку, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Суд зазначає, що представником Голопристанської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№7) - міжобласною спеціалізованою туберкульозною лікарнею надано до державного реєстратора усі передбачені законодавством та належні документи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи усіх форм дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку, що позов ПМП «Сінбад» підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 69-71, 94, 160-163, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов приватного малого підприємства "Сінбад" залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02 жовтня 2015 р.

Суддя Циганій С.І.

кат. 6.3