Справа № 817/921/13-а
Суддя: Кравчук Т.О.
Дата ухвалення: 2013-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/921/13-а

03 квітня 2013 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:

Державної податкової інспекції у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби
доТовариства з обмеженою відповідальністю фірми "Рекорд"
щодозупинення видаткових операцій платника на рахунках, заборону відчуження майна та зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу,

в с т а н о в и в:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Рекорд" щодо зупинення видаткових операцій платника на рахунках, заборону відчуження майна та зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем рахується податкова заборгованість по орендній платі за землю в сумі 44406,83 грн., тому заступником начальника Державної податкової інспекції у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби прийнято рішення №6 від 04.01.2013 року про опис майна відповідача у податкову заставу. Ненадання відповідачем податковому керуючому документів, необхідних для опису майна в податкову заставу, унеможливило складення ним цього опису, що є підставою для зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача в банківських установах та накладення заборони відчуження його майна.

Тому, позивач просить зупинити видаткові операції на рахунках відповідача у банках:

- ФРІВНЕНСЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТОЩАД М. РІВНЕ - МФО 333368 р/р 64;

- ФРІВНЕНСЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТОЩАД М. РІВНЕ - МФО 333368 р/р 64;

- ФРІВНЕНСЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТОЩАД М. РІВНЕ - МФО 333368 р/р 64;

- AT "БМ Банк" - МФО 380913 р/р 800;

- Центральна філія ПАТ «КРЕДОБАНК» - МФО 325365 р/р 492;

- AT "БМ Банк" - МФО 380913 р/р 800;

- ПАТ «УКРСОЦБАНК» - МФО 300023 р/р 653;

- РІВНЕНСЬКА Ф.ПАТ КБ ПРИВАТБАНК М. РІВНЕ - МФО 333391 р/р 1788;

- РІВНЕНСЬКА ОФ АКБ «УСБ» М. РІВНЕ - МФО 333012 р/р 7330.

Ухвалою від 15.03.2013 року судом відкрито провадження в адміністративній справі, судовий розгляд призначено на 26.03.2013 року, відкладено на 01.04.2013 року, оголошено перерву до 02.04.2013 року.

Про дату, час та місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином.

У призначений день і час сторони до суду не з'явились.

Позивач клопотав про розгляд справи без участі представника податкового органу, про що зазначив у позовній заяві.

Відповідач до суду не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Судова повістка вручена представнику відповідача особисто 19.03.2013 року, що підтверджено наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України в разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд, на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з ухвалою від 02.04.2013 року, постановив про розгляд справи за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.

Відповідач відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав. За таких обставин справа розглядалась судом за наявними в ній матеріалами і доказами.

Дослідивши представлені позивачем документи та інші зібрані по справі матеріали, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю фірми "Рекорд" є юридичною особою, що зареєстрована 26.04.1995 року Дубровицькою районною державною адміністрацією Рівненської області, як платник податків перебуває на обліку у Дубровицькій міжрайонній державній податковій інспекції з 04.10.1996 року за №161.

Згідно облікових даних позивача за відповідачем рахується податкова заборгованість з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності в сумі 44406,83 грн.

Податкова заборгованість з орендної плати за землю виникла у таких сумах і з таких підстав:

6347,49 грн. - податкові зобов'язання за листопад - грудень 2012 року, що визначені відповідачем на підставі податкової декларації з плати за землю №2979 від 13.02.2012 року (земельний податок/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік, з яких 3163,89 грн. - сума непогашеної заборгованості за листопад 2012 року; 3183,60 грн. - плата за грудень 2012 року (3163,89 грн. грн. + 3183,60 грн. = 6347,49 грн.);

245,16 грн. - визначено податковим органом згідно з податковим повідомленням-рішенням від 24.12.2012 року № на підставі акта перевірки від 11.12.2012 року №318;

15278,56 грн. - сума податкового зобов'язання, що визначена відповідачем за період червень - грудень 2011 року згідно уточнюючої податкової декларації з плати за землю №213031/19 від 15.01.2013 року (земельний податок/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік, з яких 13371,12 грн. - сума заборгованості за період червень - грудень 2011 року з розрахунку 1910,16 грн. в місяць (1910,16 грн. х 7 = 13371,12 грн.); 401,10 грн. - сума штрафу, нарахована за період червень - грудень 2011 року з розрахунку 57,30 грн./міс. (57,30 грн. х 7 = 401,10 грн.); 1506,34 грн. - пеня (13371,12 грн. + 401,10 грн. + 1506,34 грн. = 15278,56 грн.);

22535,62 грн. - сума податкового зобов'язання, що визначена за період січень - листопад 2012 року згідно уточнюючої податкової декларації з плати за землю №91706/19 від 15.01.2013 року (земельний податок/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік, з яких 21011,76 грн. - сума заборгованості за період січень - листопад 2012 року з розрахунку 1910,16 грн. в місяць (1910,16 грн. х 11 = 21011,76 грн.); 630,30 грн. - сума штрафу, нарахована за період січень - листопад 2012 року з розрахунку 57,30 грн./міс. (57,30 грн. х 11 = 630,30 грн.); 893,56 грн. - пеня (21011,76 грн. + 630,30 грн. + 893,56 грн. = 22535,62 грн.).

Таким чином, загальна сума зобов'язань позивача з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності становить суму 44406,83 грн. (6347,49 грн. + 245,16 грн. + 15278,56 грн. + 22535,62 грн. = 44406,83 грн.), яка відповідачем не сплачена.

Відтак, податковим органом виставлено податкову вимогу №8 від 04.01.2013 року на суму 3163,89 грн., яку вручено нарочно під розписку представнику відповідача 09.01.2013 року.

З метою вжиття заходів щодо погашення відповідачем суми заборгованості заступником начальника Державної податкової інспекції у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби Бартманським Б.В. прийнято рішення №6 від 04.01.2013 року про опис майна відповідача у податкову заставу.

Листом від 11.01.2013 року №266/19-10, з відміткою про отримання представником відповідача 15.01.2013 року, Державна податкова інспекція у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби зобов'язала відповідача у п'ятиденний термін з моменту отримання цього листа надати перелік ліквідного майна (згідно наданої форми), яке перебуває у власності підприємства (повному господарському віданні або оперативному управлінні), залишкова балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу, з метою складання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

Станом на час звернення позивача до суду відповідач витребуваних від нього документів податковому органу не надав, будь-які його пояснення з цього приводу також відсутні.

Ураховуючи викладене, податковим керуючим Волошиною Р.В. складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 19.02.2013 року №2.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовано Податковим кодексом України від 02.12.2010 року №2755-VI.

Так, згідно пункту 54.1. статті 54 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 288.7. статті 288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI визначено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

У відповідності до пункту 287.3. статті 287 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI передбачено, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

За пунктом 56.17. статі 56 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов'язання платника податків

Відтак, сума податкового зобов'язання відповідача з орендної плати за землю є узгодженою.

Статтею 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI визначено податковий борг як суму узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 14.1.175. пункту 14.1. статті 14).

Згідно пункту 59.5. статті 59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Відповідно до пункту 87.2. статті 87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно пункту 88.1. статті 88 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктом 89.1. статті 89 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI визначено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку та у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.4 статті 89 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI в разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу (абзац перший). Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу (абзац другий). Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків (абзац третій).

З аналізу цієї норми вбачається, що законодавцем встановлені дві підстави для складання податковим керуючим акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, які можуть існувати одночасно або окремо і для складання вказаного акту достатньо наявності хоча б однієї з них:

- платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу;

- та/або платник податків не подає документів, необхідних для такого опису.

В такому разі орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

При цьому зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Таким чином, не надаючи документи для проведення податковим керуючим опису майна, на яке поширюється право податкової застави, відповідач перешкодив реалізації податковим органом права податкової застави в силу статті 89 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI .

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 цього Кодексу).

Враховуючи наявність у відповідача непогашеного податкового боргу, а також ненадання ним податковому керуючому документів для здійснення опису майна у податкову заставу, що перешкоджає переданню майна у податкову заставу та забезпеченню виконання платником податків своїх обов'язків щодо погашення податкового боргу, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Рекорд" (34141, Рівненська обл., Дубровицький район, село Селець, вулиця Молодіжна, 16, ідентифікаційний код 22570365) у банківських установах:

- ФРІВНЕНСЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТОЩАД М. РІВНЕ - МФО 333368 р/р 64;

- ФРІВНЕНСЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТОЩАД М. РІВНЕ - МФО 333368 р/р 64;

- ФРІВНЕНСЬКЕ ОБЛАСНЕ УП АТОЩАД М. РІВНЕ - МФО 333368 р/р 64;

- AT "БМ Банк" - МФО 380913 р/р 800;

- Центральна філія ПАТ «КРЕДОБАНК» - МФО 325365 р/р 492;

- AT "БМ Банк" - МФО 380913 р/р 800;

- ПАТ «УКРСОЦБАНК» - МФО 300023 р/р 653;

- РІВНЕНСЬКА Ф.ПАТ КБ ПРИВАТБАНК М. РІВНЕ - МФО 333391 р/р 1788;

- РІВНЕНСЬКА ОФ АКБ «УСБ» М. РІВНЕ - МФО 333012 р/р 7330.

Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Рекорд" (ідентифікаційний код 22570365) відчужувати майно.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю фірму "Рекорд" (ідентифікаційний код 22570365) допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кравчук Т.О.