Справа № 1570/5513/2012
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1570/5513/2012

Справа № 1570/5513/2012

УХВАЛА

18.09.12

Суддя Одеського окружного адміністративного суду –Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом прокурора Овідіопольського району Одеської області до Овідіопольської районної ради про визнання протиправним та незаконним рішення Овідіопольської районної ради від 24.04.2008 року № 289-V «Про порядок оформлення короткострокової оренди земельних ділянок із земель, що належать до державної та комунальної власності»та його скасування,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Овідіопольського району Одеської області до Овідіопольської районної ради про визнання протиправним та незаконним рішення Овідіопольської районної ради від 24.04.2008 року № 289-V «Про порядок оформлення короткострокової оренди земельних ділянок із земель, що належать до державної та комунальної власності»та його скасування.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний процес ініціюється через подання адміністративного позову. Адміністративний позов, згідно з пунктом 6 коментованої статті, є зверненням до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно –правових відносинах. Тільки адміністративний позов, поданий відповідно до правил адміністративного судочинства, може бути підставою для відкриття провадження у адміністративній справі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 106 КАС України – у адміністративному позові зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч. 3 ст. 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Суддя вважає за необхідне звернути увагу прокурора Овідіопольського району Одеської області на той факт, що з поданого адміністративного позову та доданих до нього документів не вбачається коли розпочав свій перебіг строк, який встановлений приписами КАС України і який повинен бути дотриманий суб’єктами при звернені до адміністративного суду.

Строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов’язків. Строки –засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов’язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Строк звернення до адміністративного суду –це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно –правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Строк звернення до суду обчислюється, за загальним правилом, з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

День, коли особа дізналась про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Доказами, які свідчать про день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, є розписка про одержання рішення, докази відправки та отримання кореспонденції, акт про відмову одержати документ (надати пояснення), довідки, складені особами, у випадках, передбачених законом.

Таким чином, суду не надано доказів у спірних правовідносинах щодо дати з якої суд повинен обчислювати строк для звернення до суду.

У спірних правовідносинах, це завдання прокуратури Одеської області на виконання якого проводилася перевірка додержання земельного законодавства при винесенні рішень Овідіопольською районною радою.

Проте, як вбачається з матеріалів справи позивачем не надано документ який слугував підставою для проведення перевірки та виконання завдання прокуратури Одеської області.

Отже, суд приходить до висновку, що позовну заяву необхідно залишити без руху через недоліки змісту позовних вимог (не вбачається день, коли особа дізналася про порушення закону та інтересів держави, з якої повинен обчислюватися строк звернення до адміністративного суду).

Прокурору Овідіопольського району Одеської області необхідно у встановленому КАС України порядку надати до адміністративного уточнення з зазначенням дня, коли особа дізналася про порушення закону та інтересів держави.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а Прокурору Овідіопольського району Одеської області наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов прокурора Овідіопольського району Одеської області до Овідіопольської районної ради про визнання протиправним та незаконним рішення Овідіопольської районної ради від 24.04.2008 року № 289-V «Про порядок оформлення короткострокової оренди земельних ділянок із земель, що належать до державної та комунальної власності»та його скасування - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 28 вересня 2012 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали скарга буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали, апеляційної скарги.

Суддя Потоцька Н.В.

28.09.12