Справа № 2а-1870/2111/11
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2011-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2011 р. Справа № 2a-1870/2111/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.

за участю секретаря судового засідання - Шевець Ю.П.,

предстаника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2a-1870/2111/11

за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми

про визнання протиправною та скасування вимоги та рішкння,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач, ФОП ОСОБА_3А.) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (далі по тексту - відповідач, УПФУ в Ковпаківському районі м.Суми) та з урахуванням уточнень позовних вимог просить суд визнати протиправними та скасувати вимогу про сплату боргу № Ф-114/1 від 31.03.2011 р. на суму недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 34034грн. 16коп. та рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків в розмірі 84558грн. 90коп. №770 від 31.03.2011 р.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Закон України Про основні засади державного нагляду /контролю/ у сфері господарської діяльності та ст. 106 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на яку відповідач посилається у вимозі та рішенні, не надають йому право на стягнення із позивача недоїмки та застосування фінансових санкцій, оскільки відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464 - VI (2464 - 17) від 08.07.2010 р. ст. 17, 18, 19, ч.ч. 1-9 ст. 106 виключено із Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з вищезазначених підстав підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача з позовними вимогами не погодився з підстав, викладених у запереченні по справі (а.с.31-32), вважає оскаржувані вимогу та рішення такими, що повністю відповідають нормам чинного законодавства і просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши повноважних представника позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов необґрунтований і не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що працівниками УПФУ в Ковпаківському районі м.Суми на підставі направлення №147 від 30.03.2011 р. (а.с. 11) була проведена позапланова перевірка позивача з питань дотримання вимог чинного законодавства щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також щодо формування та надання відомостей про застрахованих осіб до органів Пенсійного фонду за період з 01.04.2005 р. до 01.01.2011 р.

За результатами вказаної перевірки було складено акт про результати позапланової перевірки №65 від 31.03.2011 р. (а.с. 12-17), на підставі якого УПФУ в Ковпаківському районі м.Суми винесено вимогу про сплату боргу №Ф-114/1 від 31.03.2011 р. щодо донарахування ФОП ОСОБА_3 недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 34034грн. 16коп. (а.с.10).

Крім того, відповідачем було прийнято рішення № 770 від 31.03.2011 р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, згідно з яким до позивача застосовано фінансові санкції в розмірі 84558грн. 90коп. (а.с. 23).

Суд не може погодитись із твердженням представника позивача про неправомірність винесення вищезазначеної вимоги та рішення з наступних підстав.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08.07.2010, № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р., № 2464-VI.

Відповідно до пп. е, й п.п. 12 п. 11 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положенняЗакону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464 - VI від 08.07.2010 року статті 17, 18, 19, частини 1-9 ст. 106 виключено із Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Разом з тим, абз. 5 п. 7 розділу VIІІ Прикінцеві та перехідні положенняЗакону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VI встановлює, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 р., в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 р. не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до абз. 6 п. 7 розділу VIІІ Прикінцеві та перехідні положенняЗакону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до вищезазначених вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 N 1261, Правлінням Пенсійного фонду України постановою від 22.10.2010, № 25-1 було затверджено Зміни до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663 (із змінами)(далі по тексту Інструкція).

Постанова Правління Пенсійного фонду України від 22.10.2010 р. № 25-1"Про затвердження Змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі по тексту постанова №25-1) набрала чинності з 1 січня 2011 року.

Пункт 1.2 Інструкції було викладено в такій редакції: "1.2. Ця Інструкція визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах".

Відповідно до п. 5.1. постанови № 25-1 пункт 8.1 Інструкції викладено в такій редакції: 8.1. Стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Згідно із пунктом 9.1. Інструкції до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Пунктом 6.2. постанови №25-1 абзац перший пункту 9.3 Інструкції було викладено в такій редакції: "9.3. Фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що при винесенні вимоги про сплату боргу №Ф-114/1 від 31.03.2011 р. та рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків № 770 від 31.03.2011 р. відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в звязку з чим вказані рішення відповідають ч.3 ст.2 КАС України, а вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми визнання протиправною та скасування вимоги відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик

Повний текст постанови складено 16.05.2011 р.