Справа № 2а-6732/11/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2011-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2011 року № 2а-6732/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Куч Ю.М.,

з участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області до Львівської обласної санітарно-епідеміологічної станції про стягнення економічних санкцій,

в с т а н о в и в:

Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області звернулася з позовом до Львівської обласної санітарно-епідеміологічної станції, в якому просить стягнути застосовані до підприємства за порушення державної дисципліни цін та самостійно не сплачені економічні санкції в розмірі 27 133,26 грн. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в ході проведеної перевірки правильності формування та застосування тарифів на роботи і послуги, що надаються за плату відповідно до вимог постанови КМУ від 27.08.2003 року № 1351, встановлено порушення відповідачем державної дисципліни цін, що відображено в акті перевірки від 22.04.2011 року № 000231. Загальна сума необґрунтовано одержаної відповідачем виручки склала 9044,42 грн. Рішенням №116 від 29.04.2011 року до підприємства застосовано економічні санкції на суму 27 133,26 грн., яке відповідачем не виконано.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні позову не визнали з підстав, викладених у письмову запереченні. Просили в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши думку представників сторін, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, приходить до висновку про те, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Статтею 192 Господарського Кодексу передбачено, що політика ціноутворення, порядок встановлення та застосування цін, повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо встановлення та регулювання цін, а також контролю за цінами і ціноутворенням визначаються законом про ціноутворення та іншими законами.

Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями.

Постановою КМУ від 27 серпня 2003 р. № 1351 із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 662 від 11.05.2006 року та № 1235 від 17.10.2007 року, затверджено тарифи (прейскуранти) на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби (далі Постанова № 1351).

В залежності від виду робіт і послуг ціна встановлена як за одне дослідження, так і за дослідження одного показника.

Відповідно до підпункту 8 пункту 86 Постанови № 1351 вартість визначення в продуктах харчування вмісту мікотоксинів (афлатоксин В1, афлатоксин М1, зеаралінон, дезоксинівалеол і патулін) методом тонкошарової хроматографії становить 79,33 грн. (без ПДВ) за одне дослідження.

04 - 22 квітня 2011 року Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області проведено перевірку Львівської обласної санітарно-епідеміологічної станції з питань ціноутворення при наданні платних послуг з вересня 2005 року по вересень 2006 року.

Результати перевірки оформлені актом № 231 від 22.04.2011 року.

Перевіркою встановлено, що Львівською обласною санітарно-епідеміологічною станцією при наданні послуг з визначення в харчових продуктах вмісту мікотоксинів (афлатоксин В1, афлатоксин М1, зеаралінон, дезоксинівалеол і патулін) методом тонкошарової хроматографії стягувалась плата за дослідження кожного показника в розмірі 2-х показників 158,66 грн. (без ПДВ), 3-х показників 237,99 грн. (без ПДВ).

Таким чином, надання Львівською обласною санітарно-епідеміологічною станцією послуг з визначення в продуктах харчування вмісту мікотоксинів методом тонкошарової хроматографії здійснювалось з порушенням вимог Постанови № 1351, а саме: плата стягувалась за дослідження кожного показника, а не за одне дослідження.

Загальна сума зайво нарахованих Львівською обласною санітарно-епідеміологічною станцією коштів, тобто необґрунтовано одержаної виручки за період з 01 травня 2010 року по 11 квітня 2011 року, склала 9044,42 грн.

Згідно п. 3.1 ч. 3 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року № 298/519, Державна інспекція з контролю за цінами та державні інспекції з контролю за цінами в АР Крим, областях, м. Києві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством. Підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.

Розмір економічної санкції встановлений Законом України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990 р. № 507-XII (із змінами), відповідно до ст. 14 якого підлягає вилученню в доход бюджету вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін, крім того, стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

Начальником Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області 29 квітня 2011 року прийнято рішення № 116 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, сума яких з урахуванням вимог ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» від 03.12.1990 року № 507-XII та пп. 3.1, 3.4 Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами» від 03.12.2001 року № 298/519, складає 27133,26 грн.

29.04.2011 року Державною інспекцією контролю за цінами у Львівській області, відповідно до ст. 222 Господарського кодексу України, відповідачу надіслано претензію № 116 з вимогою про перерахування в 10 денний термін в дохід бюджету суму застосованих економічних санкцій в розмірі 27133,26 грн.

Львівською обласною санітарно-епідеміологічною станцією рішення № 116 про застосування економічних санкцій від 29 квітня 2011 року не оскаржено, але економічні санкції до бюджету не сплачені.

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

За правилами, встановленими ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доводи відповідача про те, що визначення в різних продуктах харчування вмісту того чи іншого мікотоксину методом тонкошарової хроматографії потребує окремого дослідження, відтак плата стягувалась за дослідження кожного з шести мікотоксинів окремо, не спростовує факту порушення відповідачем вимог Постанови № 1351.

Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області є обґрунтованими та підтверджуються наявними у справі доказами, тому економічні санкції у сумі 27 133,26 грн. підлягають стягненню з Львівської обласної санітарно-епідеміологічної станції.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з Львівської обласної санітарно-епідеміологічної станції (місце знаходження: вул. Зелена, 12, м. Львів, 79005) до Державного бюджету України 27 133 (двадцять сім тисяч сто тридцять три) грн. 26 коп. економічних санкцій.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 25 серпня 2011 року.

Суддя Хома О.П.