Справа № 819/1704/15
Суддя: Шульгач М. П.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Справа № 819/1704/15

15 липня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді: Шульгача М.П.

при секретарі: Порплиці Т. В.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Назарук Т. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування акту, суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування акту, а саме: просить акт проведення службового розслідування завідувача сектору юридичного забезпечення та роботи з персоналом Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Тернопільській області Т. А. Назарук від 30.04.2015 року - скасувати; дії комісії, якою було складено акт проведення службового розслідування завідувача сектору юридичного забезпечення та роботи з персоналом Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Тернопільській області Т. А. Назарук від 30.04.2015 року - визнати протиправними.

Відповідно до ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином у публічно правовому спорі однією із сторін являється орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як встановлено в судовому засіданні відповідно до наказів заступника начальника Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Тернопільській області від 04 березня 2007 року № 07 та від 31 березня 2015 року № 15 в зв'язку із скаргами громадян на дії головного державного інспектора Сектору оперативної роботи ОСОБА_1 була призначена службова перевірка у складі 5 осіб, головою комісії була призначена Назарук Т. А. завсектором юридичної роботи і роботи з персоналом. Свої висновки про виконання своїх посадових обов'язків ОСОБА_1 комісією були викладені в акті від 30.04.2015 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вважає, що факти викладені в акті службової перевірки є неправдивими, а тому це є підставою для скасування даного акту і визнання дій комісії протиправними.

Суд вважає, що комісія яка проводила перевірку скарг на дії ОСОБА_1 в розумінні ст. 3 КАС України не є суб'єктом владних повноважень і не здійснює будь які управлінські функції. Аналогічно таких функцій в даному спорі не здійснює і завсектором юридичної роботи і роботи з персоналом Назарук Т. А. яка була членом даної комісії, а отже даний спір не є публічно правовим і не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Акт службового розслідування не є нормативно правовим актом індивідуальної дії, а інформація яка викладена в акті перевірки і з якою не погоджується ОСОБА_1 може бути розглянута в порядку цивільного судочинства як захист честі і гідності або спростована під час судового розгляду у разі якби до ОСОБА_1 були застосовані заходи дисциплінарного чи іншого характеру передбачені діючим законодавством.

Поскільки ОСОБА_1 оскаржуються дії осіб, що не являються суб'єктами владних повноважень то даний спір не є публічно правовим і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому відповідно до ч. 1 ст. 157 КАС України провадження по даній справі слід закрити в зв'язку з непідсудністю даного спору адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 3, 17, 157 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування акту - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Головуючий суддя Шульгач М. П.

копія вірна

Суддя Шульгач М. П.