Справа № 2а/1570/7385/2011
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/7385/2011
УХВАЛА

21 вересня 2011 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «ОРНО» до прокуратури Київського району м. Одеси, державного інспектора відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему в Одеській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання недійсними актів, розрахунку та припису, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ОРНО» до прокуратури Київського району м. Одеси, державного інспектора відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему в Одеській області про визнання дій державного інспектора відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему в Одеській області ОСОБА_1 щодо включення в акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 23.02.2011року висновків стосовно самовільного зайняття ТОВ «ОРНО» земельної ділянки, розташованої за адресою Чубаєвська, 1; визнання протиправною бездіяльності державного інспектора відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему в Одеській області ОСОБА_1 щодо не направлення на адресу позивачів копій актів перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 23.02.2011року та розрахунку; визнання недійсним акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеного і підписаного 23.02.2011 року інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему в Одеській області ОСОБА_1; визнання недійсним акту обстеження земельної ділянки від 23.02.2011 року (без реєстраційного номеру) інспектора відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему в Одеській області ОСОБА_1; визнання недійсним розрахунку розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, складеного і підписаного державним інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему в Одеській області ОСОБА_1 та начальником відділу організації, планування та аналізу діяльності управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держкомзему у Одеській області ОСОБА_2; визнання не дійсним припису прокурора Київського району м. Одеси ОСОБА_3 від 08.09.2011 року про негайне усунення порушень чинного земельного законодавства України.

.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо.

Проте позивач, оскаржуючи дії державного інспектора відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему в Одеській області ОСОБА_1, щодо включення в акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 23.02.2011 року висновків стосовно самовільного зайняття ТОВ «ОРНО» земельної ділянки, розташованої за адресою: Чубаєвська, 1, та його бездіяльність щодо не направлення на адресу позивачів копій актів перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 23.02.2011року та розрахунку, не подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наведенням поважних причин такого пропуску або обґрунтування, що цей строк не є пропущеним з врахуванням положень ст. 99 КАС України.

Крім того, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В абзацах 3, 4, 5 прохальної частини адміністративного позову позивач заявляє вимоги про визнання недійсними акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.02.2011 року, акту обстеження земельної ділянки від 23.02.2011 року та розрахунку розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, які, на думку суду, не є рішеннями субєкта владних повноважень, що можуть бути предметом оскарження в адміністративному суді з огляду на приписи ст. ст. 2 ч. 2; 17 ч. 2 п. 1 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Як вбачається із зазначених положень КАС України позивач не може звертатись до адміністративного суду із вимогою, а суд приймати рішення щодо визнання рішення недійсним, а тільки протиправним та нечинним, однак позивач в позовній заяві заявляє вимогу про визнання не дійсним припису прокурора Київського району м. Одеси ОСОБА_3 від 08.09.2011 року про негайне усунення порушень чинного земельного законодавства України.

За таких обставин, позивачу необхідно визначитися з позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 7-14, 105, 106, 108, 160, 165, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ОРНО» до прокуратури Київського району м. Одеси, державного інспектора відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему в Одеській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання недійсними актів, розрахунку та припису залишити без руху.

Надати товариству з обмеженою відповідальністю «ОРНО» строк до 07 жовтня 2011 року для усунення зазначених вище недоліків шляхом належного оформлення адміністративного позову.

Ухвалу суду може бути оскаржено шляхом подання через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на ухвалу, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Білостоцький О.В.