Справа № 5777/10/1570
Суддя: Бойко Л. М.
Дата ухвалення: 2011-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 5777/10/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2011 року м.Одеса

головуючого судді Бойко Л.М.

при секретарі Давтян Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій про стягнення штрафних санкцій у сумі 8 500 грн. 00 коп.,-

В С Т А Н О В И В:

01.06.2010р. до суду надійшов адміністративний Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій (надалі ТОВ Обрій) про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 8 500 грн. 00 коп. В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що ТОВ Обрій не розкрило регулярну річну інформацію емітента цінних паперів, а саме не надало до Одеського територіального управління ДКЦПФР річний звіт за 2008р., що є порушенням вимог п.1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р. Посилаючись на ст. ст. 8, 9, 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні, п. 13 розділу ХVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. №2272 Позивач просить стягнути з Відповідача штрафні санкції у сумі 8 500 грн. 00 коп.

У судовому засіданні представники Позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові, та пояснили, що станом на день розгляду справи Відповідачем не сплачено штрафної санкції.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 26).

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши положення чинного законодавства України, встановив.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні від 30.10.1996р. №448/96-ВР (надалі Закон №448/96) державне регулювання ринку цінних паперів визначене як здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України № 861/2002 від 25.09.2002 року, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним ОСОБА_1 України.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства (п. 10 ст. 8 Закону України №448/96).

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ та п. 1 розділу ІV Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, справа про правопорушення може бути порушена тільки в тому разі, якщо є достатні дані, які вказують на наявність правопорушення. Уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів; справа про правопорушення порушується з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Враховуючи наявність в діях товариства ознак правопорушення, постановою №542-ОД від 28.07.2009р. у відношенні ТОВ Обрій було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів. Зазначеною постановою Товариство зобовязано прибути до територіального управління 18.08.2009р. для підписання акту про правопорушення та надання відповідних пояснень (а.с. 6).

На підставі вищевикладеного щодо ТОВ Обрій 18.08.2009р. було складено акт № 454-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів, на підписання якого представник Відповідача не зявився (а.с. 7).

Постановою №467-ОД від 19.08.2009р. розгляд справи у відношенні ТОВ Обрій було призначено на 31.08.2009р. На розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів Відповідач не зявився (а.с. 8).

Постановою про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів №398-ОД від 31.08.2010р. Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за ненадання до Одеського територіального управління ДКЦПФР річного звіту за 2008р. застосувало до ТОВ Обрій санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 500 (пятиста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 8 500 (вісім тисяч пятсот) гривень. (а.с. 9).

Зазначена постанова направлена Відповідачу у встановленому законом порядку та отримана ним 14.09.2009 року (а.с. 10).

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. №1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за № 97/13364, емітенти цінних паперів зобовязані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу V вищевказаного Положення розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону №448/96).

До ТОВ Обрійбуло застосовано штрафну санкцію у вигляді 500 (пятиста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 8 500 (вісім тисяч пятсот) гривень.

Згідно п. 2 розділу ХV Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. Судом встановлено, що постанова про накладення фінансових санкцій Відповідачем не оскаржувалась.

Згідно до п. 2 Розділу ХVІІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Проте, станом на час розгляду справи заборгованість по сплаті штрафних санкцій у сумі 8 500 грн. 00 коп. Відповідачем не погашена.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що Позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог, відповідно, позовні вимоги Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ТОВ Обрійпро стягнення штрафних санкцій в сумі 8 500 грн. 00 коп. підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій про стягнення штрафних санкцій у сумі 8 500 грн. 00 коп.,- задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Обрійзаборгованість по штрафним санкціям у сумі 8 500 грн. 00 коп. (вісім тисяч пятсот гривень) на користь держави на р/р 0008, МФВ 828011, ГУДКУ в Одеській області.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 02 лютого 2011 року року.

Суддя Л.М. Бойко