Справа № 6741/10/1570
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2010-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 6741/10/1570
У Х В А Л А

27 серпня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Нагул В.С.

За участю сторін:

Від позивача представник: ОСОБА_1

Від відповідача представник: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання державної податкової адміністрації в Одеській області про закриття провадження у справі за адміністративним позовом дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» до державної податкової адміністрації в Одеській області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» до державної податкової адміністрації в Одеській області. Позивач просить скасувати рішення державної податкової адміністрації в Одеській області від 26.05.2010 року № 19431/10/250007 (далі - рішення) в частині визначення того, що скарга подана позивачем з порушенням строків, визначених ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

3 серпня 2010 року через канцелярію до суду надійшло клопотання ДПА в Одеській області про закриття провадження у справі. В обґрунтування даної вимоги відповідач зазначив, що згідно ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Рішення ДПА в Одеській області про результати розгляду скарги не являється ні нормативно-правовим актом, ні правовим актом індивідуальної дії, оскільки він не породжує настання правових наслідків. Тому воно не являється тим рішенням, протиправність якого можна розглядати в порядку адміністративного судочинства України.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав клопотання у повному обсязі та просив його задовольнити. Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі заперечував.

Вислухавши думки сторін, суд вважає, що клопотання ДПА в Одеській області про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2. ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскарженні будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Згідно пункту 5.2.1. Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон), податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. У разі, коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

В абзаці пятому п.п. 5.2.2. Закону вказано, що остаточне рішення вищого (центрального) органу контролюючого органу за заявою платника податків не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене у судовому порядку.

Згідно п.п. 5.2.3. заява, подана із дотриманням строків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, зупиняє виконання платником податків податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні, на строк від дня подання такої заяви до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума податкового зобов'язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.

Відповідно до вимог пунктів 5.2.4. 5.4.1. Закону, день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків та підлягає примусовому стягненню в порядку, передбаченому законодавством.

З урахуванням вище зазначених норм, твердження відповідача про те, що його рішення стосовно розгляду повторної скарги ДП «Одеський облавтодор» не є актом індивідуальної дії, який породжує для позивача настання правових наслідків, не відповідає вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 133, 157, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання відповідача - державної податкової адміністрації в Одеській області про закриття провадження у справі за адміністративним позовом дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» до державної податкової адміністрації в Одеській області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено шляхом подання через Одеській окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Білостоцький О.В.