Справа № 2а/1570/9863/2011
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/9863/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки ОСОБА_1 Ломамба про примусове видворення за межі території України та затримання громадянки ОСОБА_1 Ломамба на термін до дванадцяти місяців з розміщенням в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Міністерства внутрішніх справ України, суд -

В С Т А Н О В И В:

Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянки ОСОБА_1 Ломамба про примусове видворення за межі території України та затримання громадянки ОСОБА_1 Ломамба на термін до дванадцяти місяців з розміщенням в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Міністерства внутрішніх справ України.

В обґрунтування позовних вимог, в позові, з посиланням на ст.ст. 26,32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», зазначено, що 04 жовтня 2011 року відповідач була виявлена прикордонним нарядом «Пост технічного спостереження»від відділу прикордонної служби «Горонглаб»Мукачівського прикордонного загону в складі групи осіб на відстані 500 метрів від лінії державного кордону України та в подальшому була затримана за спробу незаконного поза пунктом пропуску перетинання державного кордону України в Угорську республіку. В позові зазначено, що працівниками Мукачівського прикордонного загону було встановлено, що відповідач в складі групи, за допомогою осіб, які за грошову винагороду займаються незаконним переміщенням людей через державний кордон України, мала намір незаконно потрапити до країн Західної Європи у пошуках кращих та легших умов життя. Крім того, в адміністративному позові зазначено, що відповідач 23.09.2011 року затримувалася на ділянці Чопського прикордонного загону за порушення встановленого порядку правил перебування на території України та притягувалася до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП. В звязку з вищевикладеним, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав до суду клопотання з проханням розглядати справу за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не зявилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення виклику до суду наявним в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, зважаючи на наявність в матеріалах справи заяви від представника позивача про розгляд справи за його відсутності та доказу належного сповіщення відповідача про дату, час та місце судового засідання, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» №3929-ХП від 04.02.1994, відповідно до ст.1 якого іноземець це особа, яка не перебуває у громадянстві України є громадянином (підданим) іншої держави або держав. Згідно ст.2 зазначеного Закону іноземці мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обовязки, що і громадяни України, якщо інше не передбачене Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України. Таким чином, наявність прав іноземців прямо повязана із законністю їх перебування на території України, в разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування останні несуть відповідальність відповідно до зазначеного законодавства.

Статтею 1 Закону України «Про міліцію»визначено, що міліція це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоровя, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань. Відповідно до п.14 ч. 1 ст.10 цього Закону одним з основних завдань органів внутрішніх справ є контроль додержання громадянами та службовими особами встановлених законодавством правил паспортної системи, вїзду, виїзду, перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію іноземних громадян та осіб без громадянства.

Згідно п.19 Постанови Кабінету Міністрів України №1047 від 29.12.1995р. «Про правила вїзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію»іноземці та особи без громадянства, які прибули до України на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими правилами.

Згідно ст. 32 Закону України №3929-ХП якщо іноземець грубо порушує законодавство про статус іноземців орган внутрішніх справ приймає рішення про видворення такого іноземця за межі України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення.

Судом встановлено, що 04 жовтня 2011 року відповідач була виявлена прикордонним нарядом «Пост технічного спостереження»від відділу прикордонної служби «Горонглаб»Мукачівського прикордонного загону в складі групи осіб на відстані 500 метрів від лінії державного кордону України та в подальшому була затримана за спробу незаконного поза пунктом пропуску перетинання державного кордону України в Угорську республіку, що підтверджується Протоколом про адміністративне затримання, складеним 04 жовтня 2011 року (а.с.5). Під час опитування, відповідач пояснила, що через державний кордон України, має намір незаконно потрапити до країн Західної Європи у пошуках кращих та легших умов життя, в звязку з поганим матеріальним становищем та рядом інших побутових негараздів в країні походження та тим, що прожитковий рівень в Україні її не задовільняє. Крім того, в адміністративному позові зазначено, що відповідач 23.09.2011 року затримувалася на ділянці Чопського прикордонного загону за порушення встановленого порядку правил перебування на території України та притягувалася до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП (а.с.8).

На території України відповідач законного джерела існування, постійного місця проживання, власності, не має, ніяких мір по легалізації свого перебування в Україні не приймав.

Громадянка ОСОБА_1 Ломамба притягувався до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 204-1 КУпАП, в звязку з чим до неї були застосовані адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн. (а.с.37).

07.10.2011 року начальником Мукачівського прикордонного загону з метою забезпечення національної безпеки на державному кордоні України, на підставі положень статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»по відношенню до відповідача прийнято рішення про видворення за межі України. Відповідач повинен був покинути територію України в добровільному порядку не пізніше 10 жовтня 2011 року, однак у зазначений термін країну не покинув.

З даним рішенням відповідача ознайомлено, про що свідчить підпис відповідача на данному рішенні (а.с. 14). Відповідач вказане рішення до суду не оскаржила та воно не скасовувалось, але в добровільному порядку в термін, встановлений в рішенні територію України не покинула.

Аналіз поведінки відповідача під час його перебування на території України, а саме: відсутність можливості виконати рішення про добровільне видворення, а також відсутність на території України родинних звязків, небажання залишатись на Україні і намір потрапити через Україну до країн Західної Європи у пошуках кращих та легших умов життя, відсутність коштів на покриття витрат, повязаних як з перебуванням в Україні, так і необхідних для виїзду за її межі, свідчать про те, що відповідач буде ухилятися від виїзду з України.

Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Відповідно до ч. 6 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більше ніж дванадцять місяців.

Згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України №390 від 16.10.2007 року «Про затвердження положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні»адміністративне видворення в примусовому порядку передбачає затримання іноземця, оформлення примусового виселення, за необхідності примусового тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, подальше супроводження (конвоювання) затриманого до контрольно пропускного пункту через державний кордон України.

Підпунктом 3.1.3. п. 3 глави 3 Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом МВС України від 16.10.2007 року № 390 встановлено, що поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування здійснюється за направленням МВС України, Адміністрації Держприкордонслужби України чи Служби безпеки України або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. До направлення долучаються документи, що посвідчують особу іноземця (за наявності), постанова суду про затримання іноземця або його примусове видворення, матеріали адміністративного затримання іноземця, передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне затримання, протокол особистого огляду і огляду речей, протокол вилучення речей, документів та ін.).

Згідно з ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом субєкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п.19 Постанови Кабінету Міністрів України №1047 від 29.12.1995 року Про правила вїзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 71, 86, 128, 159-164, 183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки ОСОБА_1 Ломамба про примусове видворення за межі території України та затримання громадянки ОСОБА_1 Ломамба на термін до дванадцяти місяців з розміщенням в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Міністерства внутрішніх справ України задовольнити.

Видворити примусово з території України громадянку ОСОБА_1 Ломамба, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З метою забезпечення виконання судового рішення про видворення особи, надати дозвіл на затримання та розміщення громадянки ОСОБА_1 Ломамба, ІНФОРМАЦІЯ_1, в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Міністерства внутрішніх справ України на строк необхідний для виготовлення документів та здійснення відповідних процедур, пов'язаних із видворенням за межі України, але не більше дванадцяти місяців з дня затримання.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вовченко O.A.

19 грудня 2011 року