Справа № П/811/3172/15
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2015 року Справа № П/811/3172/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді: Притули К.М.

суддів: Дегтярьової С.В., Жук Р.В.

при секретарі: Потєхіній І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в місті Олександрія Кіровоградської області до Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області про визнання протиправною та скасування постанови та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Територіальна організація Політичної партії «Опозиційний блок» в місті Олександрія Кіровоградської області звернулась до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Олександрійської міської виборчої комісії від 01 жовтня 2015 року №33 в частині відмови в реєстрації кандидата в депутати Олександрійської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1;

- зобовязати Олександрійську міську виборчу комісію Кіровоградської області зареєструвати кандидатом в депутати Олександрійської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01 жовтня 2015 року на засіданні, відповідач прийняв постанову №33, якою відмовив в реєстрації кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Олександрійської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1.

Відмову в реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_1 відповідач мотивував тим, що подана декларація про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру ОСОБА_1 є не оригіналом, а копією.

На думку позивача, такі дії є протиправними, оскільки виключний перелік підстав відмови в реєстрації кандидата в депутати встановлений ст.46 Закону України «Про місцеві вибори», серед яких відсутня підстава, зазначена відповідачем в оскаржуваній постанові, відповідач не має повноважень встановлювати спосіб заповнення декларацій (досліджувати колір чорнил, достовірність даних декларацій та інше).

Позивач зазначає, що подана кандидатом декларація повністю відповідає формі встановленій статтями 38 та 45 Закону України «Про місцеві вибори», а отже, на його думку, відповідач грубо порушив вимоги статей 38, 41, 45 46 зазначеного Закону, що призвело до позбавлення громадянина України конституційного права бути обраним.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідача, в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, пояснили, що на їх думку, оскаржувана Постанова винесена у повній відповідності до норм чинного законодавства, оскільки всупереч п.8 ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», у документах кандидата в депутати Олександрійської міської ради ОСОБА_1, надана копія документа не завірена згідно чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та допитавши свідків суд зазначає наступне.

29.09.2015 року представником Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в м.Олександрії подано до Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області документи кандидатів на посаду депутатів Олександрійської міської ради, що підтверджується відповідною довідкою (а.с.7).

Олександрійською міською виборчою комісією Кіровоградської області 01.10.2015 року було прийнято Постанову №33 «Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у м. Олександрії (а.с. 8-9).

Відповідно до п.2 зазначеної постанови, відмовлено у реєстрації кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у м.Олександрії відповідно до додатка №2 (а.с.14) а саме ОСОБА_1.

Підставою для відмови в реєстрації кандидатом у депутати, в оскаржуваній Постанові зазначено те, що всупереч п.8 ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», у документах кандидата в депутати Олександрійської міської ради ОСОБА_1, надана копія декларації не завірена згідно чинного законодавства.

П.8 ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», встановлено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання таких документів, зокрема декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, відповідно до статті 45 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про місцеві вибори», декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за рік, що передує року початку виборчого процесу, подається кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости за формою, встановленою Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Пунктом 2 примітки до декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, встановленої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», декларант заповнює декларацію власноручно чорнильною або кульковою ручкою синього або чорного кольору таким чином, що забезпечує вільне читання внесених відомостей.

В судовому засіданні досліджений документ, який був поданий на виконання п.8 ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори». Ним є фотокопія декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру ОСОБА_1 від 23.03.2015 року. Представником позивача, в судовому засіданні підтверджено, що саме його подано до комісії для реєстрації кандидатів, що підтверджено свідками в судовому засіданні. Даний документ долучений до справи (а.с.33-37).

За змістом п.8 ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори» подається для реєстрації кандидатів Декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, а не її фотокопія, а тому надання позивачем на реєстрацію ксерокопії такої Декларації ОСОБА_1 не є виконанням п.8 ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори».

Згідно п.2 ч.1 ст.46 зазначеного Закону, територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зокрема в разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

З огляду на те, що в поданих на реєстрацію кандидатом ОСОБА_1 документів знаходилась фотокопія Декларації про доходи, ТВК обґрунтовано дійшла висновку про відсутність документу визначеного п.8 ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», а тому відмова в реєстрації на підставі п.2 ч.1 ст.46 зазначеного Закону є правомірною.

При цьому суд не приймає посилання позивача на ч.12 ст.41 Закону України, відповідно до змісту якого помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати, в звязку з тим, що питання до змісту не викликало сумнівів в жодної із сторін. Більш того. Ні оригінал декларації, ні копія цього документу, як форма, не є тотожними до поняття «помилки і неточності» в розумінні ч.12 ст.41 Закону України оскільки дане поняття стосується змісту, а не форми.

Крім цього, суд зауважує, що метою подання декларацій є інформування виборців про майновий та фінансовий стан кандидатів у депутати, забезпечення можливості громадського контролю за їх статками з метою виявлення можливої невідповідності між їх реальними доходами та витратами, запобігання та протидія корупції в публічній і приватній сферах суспільних відносин, відшкодування завданої в наслідок вчинення корупційних правопорушень шкоди, поновлення порушених прав, свобод чи інтересів осіб, прав чи інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

З огляду на викладене позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання адміністративного позову не майнового характеру не юридичною особою встановлено судовий збір в розмірі однієї мінімальної зарплати.

Згідно абзацу другої частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З огляду на те, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру та при подачі позовної заяви судовий збір не сплачувався, стягненню підлягає 2436 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 172, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в місті Олександрія Кіровоградської області до Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області про визнання протиправною та скасування постанови та зобовязання вчинити дії відмовити.

Стягнути з територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в місті Олександрія Кіровоградської області судовий збір в сумі 2436 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Головуючий суддя К.М. Притула

Судді Р.В. Жук

ОСОБА_2