Справа № 2-а/1970/303/11
Суддя: Мандзій О.П.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/303/11

"04" березня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

при секретарі Бойко Н.В., Стасіній І.З.

за участю:

прокурора Стадника В.О.

представника позивача ОСОБА_1.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом прокурора Заліщицького району в інтересах держави в особі Заліщицького районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів на суму 4245,79 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Заліщицького району в інтересах держави в особі Заліщицького районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі позивач) звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (надалі - відповідач) про стягнення коштів на суму 4245,79 грн., посилаючись на те, що відповідач, як застрахована особа, в порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» своєчасно не подавав відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг та одночасно незаконно отримав за період з 26.12.2007р. по 19.12.2008р. допомогу по безробіттю на суму 4245,79 грн.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю з мотивів вказаних у позовній заяві та просили позов задовольнити, пояснивши, що відповідач звернувся до Заліщицького районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні вказавши, що він є безробітним, не повідомивши, що він є зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності - фізична особа. Внаслідок чого йому було надано статус безробітного 26.12.2007р. і виплачено допомогу по безробіттю на суму 4245,79 грн.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, пояснивши, що позовні вимоги є безпідставними та спростовуються тим, що ним було подано Державному реєстратору Заліщицької районної державної адміністрації заяву від 02.03.2005р. в якій просив зареєструвати припинення підприємницької діяльності за власним бажанням, що свідчить про припинення його підприємницької діяльності до дати постановки на облік, як безробітного.

Додатково повідомив, що в грудні 2009р. йому надходила позовна заява за позовом Борщівської МДПІ до СПД ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення прокурора, представника позивача та заперечення відповідача, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідачеві 26.12.2007 року було надано статус безробітного у Заліщицькому районному центрі зайнятості на підставі чого йому виплачено допомогу по безробіттю відповідно до ст.22, 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 на суму 4245,79 грн. за період з 26.12.2007р. по 19.12.208р.

Згідно з вимогами п. б) ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

У ході проведеної перевірки 16.09.2010р. Заліщицьким РЦЗ виявлено, що у період виплати допомоги по безробіттю з 26.12.2007р. по 19.12.208р. ОСОБА_2 був зареєстрованим як субєкт підприємницької діяльності фізична особа.

Факт наявності державної реєстрації приватним підприємцем ОСОБА_2 під час його звернення до центру зайнятості за наданням статусу безробітного та у подальшому при отриманні спірної допомоги повністю підтверджується матеріалами справи зокрема, довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.10-15) згідно із якою реєстрація відповідача підприємцем здійснена 11.09.1995р., а 19.04.2010р. внесено запис про припинення підприємницької діяльності фізичною собою підприємцем за її рішенням.

Відповідно до п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03. 2009 р. за № 232/16248 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абзацу чотирнадцятого п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку, зокрема, з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітного.

У відповідності до п. 2 ст. 36 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Тобто відповідач зобовязаний був при поданні заяви від 26.12.2007р. повідомити Заліщицький районний центр зайнятості, про те що він зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності з 31.03.2003р. та не здійснив у встановленому порядку припинення підприємницької діяльності.

Таким чином, відповідач на момент звернення до центру зайнятості не підпадав під визначення категорії безробітній, згідно ст.ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення».

На підставі Наказу директора Заліщицького РЦЗ від 18.08.2010р. № НТ100818 позивачем на адресу відповідача направлено претензію від 16.11.2010р. №06/1046 з вимогами про відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю на суму 4245,79грн., однак в добровільному порядку відповідачем зазначені кошти не повернуто.

Судом встановлено, що відповідачем внаслідок не виконання своїх обовязків при отриманні статусу безробітного надано Заліщицькому районному центру зайнятості недостовірні дані про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг а саме: відповідач не повідомив, що під час перебування на обліку як безробітний та отримання допомоги по безробіттю був зареєстрований як фізична особа підприємець.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Суд не погоджується із твердженнями відповідача, про те, що припинення відповідачем підприємницької діяльності відбулося до дати постановки його на облік, як безробітного виходячи з наступного.

Порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням передбачено ст.47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755 від 15.05.2003 року.

Відповідності до ч.2 п.15 ст. 47 вищезазначеного Закону дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою підприємцем.

Таким чином внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності є лише початковим етапом процедури припинення державної реєстрації підприємницької діяльності. В даному випадку у відповідності до довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 17.01.2011р. державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 за його рішенням здійснено 19.04.2010 року.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 94, 160-163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Cтягнути з ОСОБА_2 (ін. код НОМЕР_1) на користь Заліщицького районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 4245,79 грн. (чотири тисячі двісті сорок пять гривень сімдесят девять копійок) незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Постанова складена в повному обсязі та підписана 9 березня 2011р./

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.