Справа № 2а-1870/5723/11
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2011-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2011 р. Справа № 2a-1870/5723/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,< Текст >

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Недригайлівської селищної ради до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови ,-

В С Т А Н О В И В:

Недригайлівська селищна рада Недригайлівського району Сумської області звернулась до суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області (далі по тексту - відповідач, ППВР ВДВС ГУЮ у Сумській області), в якому просить визнати неправомірними дії ППВР ВДВС ГУЮ у Сумській області та скасувати постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Сумській області від 21.07.2011 р. ВП №27001345 про накладення штрафу у розмірі 1 360 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ППВР ВДВС ГУЮ у Сумській області на Недригайлівську селищну раду було накладено штраф у розмірі 1 360 грн. за повторне невиконання рішення суду у встановлений термін для добровільного виконання виконавчого листа №2-а-788/10, виданого 01.06.2011 р. Недригайлівським районним судом Сумської області про зобовязання Недригайлівської селищної ради провести приватизацію жилих кімнат в гуртожитку по вулиці Шмідта, 26, смт Недригайлів, в яких проживає ОСОБА_1. Позивач з даною постановою відповідача не погоджується, зазначаючи, що 05.05.2011 р. ним було подано заяву до КП Сумське міське бюро технічної інвентаризації про реєстрацію Недригайлівською селищною радою права власності на 2,3,4,5 поверхів гуртожитку по вул. Шмідта, 26 в смт Недригайлів, на що було видано рішення реєстратора про відмову у реєстрації права власності., таким чином рішення суду не було виконано з незалежних від позивача причин.

У судовому засіданні представник позивача не зявився, надав до суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та справу просить розглядати без його участі (а.с.33).

Відповідач, повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи (а.с. 24), в судове засідання не зявився, про причини неявки, всупереч вимог ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Недригайлівського районного суду Сумської області від 19.10.2010 р. по справі №2-а-788/10 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Недригайлівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області про зобовязання відповідача провести приватизацію житла, позовні вимоги позивачів було задоволено ( а.с.11-13).

01.06.2011 р. Недригайлівським районним судом Сумської області позивачу видано виконавчий лист по справі №2-а-788/10, на підставі якого старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Сумській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №27001345 (а.с. 10).

05.05.2011 р. Недригайлівська селищна рада звернулася до КП Сумське міське бюро технічної інвентаризації із заявою про реєстрацію Недригайлівською селищною радою права власності на 2,3,4,5 поверхів гуртожитку по вул. Шмідта, 26 в смт Недригайлів, на що 06.05.2011 р. було винесено рішення реєстратора про відмову у реєстрації права власності (а.с.18).

29.06.2011 р. старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Сумській області було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин в установлений державним виконавцем термін (а.с.9).

08.07.2011 р. Недригайлівська селищна рада звернулось до Недригайлівського районного суду Сумської області із заявою про розяснення постанови від 19.10.2010 р. по справі № 2-а-788/10 (а.с.31), оскільки її виконання стало не можливим у звязку з відмовою реєстратора у реєстрації права власності.

03.08.2011 р. Недригайлівським районним судом Сумської області заяву про розяснення постанови від 19.10.2010 р. було залишено без задоволення (а.с.30).

21.07.2011 р. старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Сумській області було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 1 360 грн. за повторне невиконання рішення суду без поважних причин в установлений державним виконавцем термін.

Відповідачем у запереченні на адміністративний позов зазначено (а.с. 25-27), що при винесені оскаржуваної постанови державний виконавець діяв відповідно до наданих йому повноважень в порядку, що визначений Законом України „Про виконавче провадження. Тому державним виконавцем було прийнято до виконання виконавчий лист, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, із наданням терміну для добровільного виконання. Оскільки, у наданий термін боржник добровільно не погасив заборгованість, державним виконавцем на підставі ст. 89 ЗУ Про виконавче провадження винесено постанову про накладення на боржника штрафу. 27.07.2011 р. у звязку з повторним невиконанням рішення суду державним виконавцем відповідно до вимог ст.ст. 79, 89 Закону України „Про виконавче провадження була винесена постанова про накладення штрафу в сумі 1 360 грн. Причину невиконання рішення суду відповідач не вважає поважною.

Суд не погоджується з даною позицією відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України № 606-XIV державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Сумській області ОСОБА_5 було винесено постанову про накладення на Недригайлівську селищну раду штрафу відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999 р. №606-XIV, згідно якої у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Тобто, дана норма передбачає головною умовою винесення державним виконавцем постанови про накладення штрафу саме невиконання боржником без поважних причин рішення суду. Отже, закон виключає можливість винесення такої постанови за умови визнання причини невиконання рішення суду поважною.

У судовому засіданні було встановлено, що позивач звертався до КП Сумське міське бюро технічної інвентаризації із заявою про реєстрацію Недригайлівською селищною радою права власності на 2,3,4,5 поверхи гуртожитку по вул. Шмідта, 26 в смт Недригайлів, на що 06.05.2011 р. було винесено рішення реєстратора про відмову у реєстрації права власності. Таким чином позивач намагався виконати рішення суду, однак не виконав його з незалежних від нього причин, які суд вважає поважними.

Таким чином, рішення відповідача не відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, тому суд прийшов до висновку про необхідність скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 1 360 грн. від 21.07.2011 р. ВП №27001345.

Щодо вимог позивача про визнання неправомірними дій ППВР ВДВС ГУЮ у Сумській області, суд дійшов висновку про необхідність відмовити в їх задоволенні, оскільки представником позивача не зазначено, які саме дії відповідача необхідно визнати неправомірними і в чому саме полягає їх протиправність.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Недригайлівської селищної ради до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови заовольнити частково.

Скасувати постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_5 від 21.07.2011 р. ВП №27001345 про накладення на Недригайлівську селищну раду Недригайлівського району Сумської області штрафу у розмірі 1 360 грн.

В задоволенні інших вимог відмовити. < Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 02 вересня 2011 року.