Справа № 2-а/1970/545/11
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/545/11

29 березня 2011 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої Дерех Н.В.

секретаря Вальчук І.М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідачів ОСОБА_2С

та третіх осіб:

представника Тернопільської обласної

державної адміністрації ОСОБА_3

Представника Управління Держкомзему

у ОСОБА_4 районі ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_4 районної державної адміністрації, ОСОБА_7 -голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області, третіх осіб - Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління Держкомзему у ОСОБА_4 районі Тернопільської області, Єпархіального Управління Бучацької Єпархії Української греко-католицької церкви про визнання протиправним і скасування розпорядження та зобов 'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_6 ( з врахуванням заяв про виправлення описок у позовній заяві) звернулась до адміністративного суду з позовом до ОСОБА_4 районної державної адміністрації. ОСОБА_7 - голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області, третіх осіб -Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління Держкомзему у ОСОБА_4 районі Тернопільської області, Єпархіального Управління Бучацької Єпархії Української греко-католицької церкви про визнання протиправним і скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,а саме: визнати протиправним та скасувати пункт 1 розпорядоісення Голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_7 № 281 від 04 червня 2010 року та зобов 'язати ОСОБА_4 районну держшну адміністрацію Тернопільської області не вчиняти дій щодо розпалювання релігійної ворожнечі та небнависті віруючих Української Греко-католицької церкви відносно позивача чи членів її сім "і, віруючих Рідної ОСОБА_8.

Представник позивача ОСОБА_6 позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити та пояснив що з 2008року керівництвом Бучацької Єпархії УГКЦ почало розпалювати релігійну ворожнечу та ненависть серед віруючих християн щодо позивача та членів її сім'ї. У зв'язку з прийняттям 22.06.2010 року головою ТОДА розпорядження № 392 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Єпархіальному управлінню Бучацької Єпархії Української греко-католицької церкви, на відстані 9 м. від житлового будинку позивачки з'явилася культова споруда УГКЦ - релігійної організації, яка розпалює релігійну ворожнечу та ненависть щодо позивачки та членів її сім "і: організовано розбійні напади на священників та віруючих Рідної ОСОБА_8, знищено релігійну святиню, за співучастю нанесено тілесні ушкодження чоловіку позивачки ОСОБА_9, вимагали виселення сім'ї позивачки, проводили незаконні богослужіння та перешкоджали отримати сім "і позивачки землі.

Внаслідок дискримінації за релігійними ознаками, оскаржуваним розпорядженням голови ОСОБА_4 районної адміністрації №281 від 04.06.2010 внесено зміни до попереднього розпорядження від 10.03.2010 №103 та з 0,50 га. до 0,18 га. зменшено площу земельної ділянки по якій ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Крім цього, вказано, що при прийнятті оскарженого розпорядження були порушені вимоги ч.З ст.122 Земельного кодексу України, ст.ст. 2 п. а, 13 Закону України « Про землеустрій», ст. ст.1, 4, 5, 15 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», а такооїс ст. ст. 3,24,35 Конституції України, ст. 2, 3, 7, 21, 25, 39 Закону України « Про місцеві державні адміністрації».

Представник відповідачів ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області та Голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_7 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки оскаржуване розпорядження Голови ОСОБА_4 РДА втратило чинність на підставі Розпорядження Голови ОСОБА_4 РДА № 540 від 23 вересня 2010 року, а тому предмет спору відсутній.

Щодо позовної вимоги зобов 'язати ОСОБА_4 районну державну адміністрацію Тернопільської області не вчиняти дій щодо розпалювання релігійної ворожнечі та небнависті віруючих Української Греко-католицької церкви відносно позивача чи членів ЇЇ сім "і, віруючих Рідної ОСОБА_8 пояснила, що жодної конфліктної ситуації між віруючими та ОСОБА_4 РДА зафіксовано не було, навпаки ОСОБА_4 РДА сприяє встановленню відносин взаємної релігійної і світоглядної терпимості й поваги між громадянами, які сповідують релігію або не сповідують її, між віруючими різних віросповідань та їх релігійними організаціями, бере до відома і поважає традиції та внутрішні настанови релігійних організаїцй, якщо вони не суперечать чинному законодавству.

Представник третьої особи Тернопільської обласної державної адміністрації в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, пояснивши, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 березня 2011 року по справі № 2-а-1970/371/11 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_6 до Тернопільської обласної державної адміністрації про скасування розпорядження Голови облдержадміністрації від 10 червня 2010 року № 392« Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Єпархіальному управлінню Бучацької Єпархії Української греко-католицької церкви на території Раштовецької сільської ради Гусятииського району». Будь-які дії щодо розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті відносно позивача, членів її сім "і, віруючих Рідної ОСОБА_8 зі сторони Тернопільської обласної державної адміністрації не вчинялись.

Представник третьої особи Управління Держкомзему у ОСОБА_4 районі в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, оскільки оскаржуване розпорядження втратило чинність на підставі Розпорядження Голови ОСОБА_4 РДА № 540 від 23 вересня 2010 року, а тому предмет спору відсутній.

Щодо позовіюї вимоги зобов 'язати ОСОБА_4 районну державну адміністрацію Тернопільської області не вчиняти дій щодо розпалювання релігійної ворожнечі та небнависті віруючих Української Греко-католицької церкви відносно позивача чи членів її сім "і, віруючих Рідної ОСОБА_8 вважає, що позивачем не надано доказів вчинення дій щодо розпалювання релігійної ворожнечі, а тому вважає, що дана позовна вимога є безпідставною.

Третья особа Єпархіальне Управління Бучацької Єпархії Української Греко-католицької церкви у судове засідання повторно не прибуло, хоча про дату, час та місце судового розгляду було повідомлене належним чином, не повідомило причин неприбуття, а тому суд вважає, що справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд заслухавши представника позивача, представника відповідачів, представників третіх осіб, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов 'язаиі діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

В силу ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно вимог п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч.З, ч.4 ст.!22 Земельного кодексу України: районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл. селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання: б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті: в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи. Розпорядженням Голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області № 103 від 10.03.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_6 орієнтовною площею 0,5 га для обслуговування приміщення контори, яка розташована за межами населеного пункту на території Раштівецької сільської ради (с. Раштівці, вул. Центральна, 245) за рахунок земель запасу ( землі сільськогосподарського призначення, під господарськими будівлями та дворами) з метою передачі в оренду терміном на 49 років.

04.06.2010 року Розпорядженням Голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Теріюпільської області №281 ( що оскаржується) внесено зміни у вищевказане розпорядження, пункт 1 викладено у такій редакці: надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_6 орієнтовною площею 0,1800 га для обслуговування приміщення контори, яка розташована за межами населеного пункту на території Раштівецької сільської ради (с. Раштівці, вул. Центральна, 245) за рахунок земель запасу ( землі сільськогосподарського призначення, під господарськими будівлями та дворами) з метою передачі в оренду терміном на 49 років.

23.09.2010 року Розпорядженням Голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області № 540 визнано такими, що втратили чинність розпорядження Голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області № 103 від 10.03.2010 року та № 281 від 04.06.2010 року! що оскаржується).

Відповідно, суд дійшов висновку, що позовна вимоги про скасування пункту 1 розпорядження Голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_7 № 281 від 04 червня 2010 року до задоволення не підлягає, оскільки дане розпорядження втратило чинність у вересні 2010 року.

Також суд вважає, що не підлягає бо задоволення і позовна вимога про визнання протиправним п. 1 розпорядження Голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_7 № 28! від 04 червня 2010 p., оскільки на момент прийняття даного розпорядження, тобто станом на 04.06.2010 року голова ОСОБА_4 РДА діяв на підстав, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом України « Про місцеві державні адміністрації» та керуючись нормами Земельного кодексу України.

Щодо позовної вимоги зобовязати ОСОБА_4 РДА не вчиняти дій щодо розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті віруючих УГКЦ відносно позивача та членів її сім "і, віруючих Рідної ОСОБА_8, слід відмітити, що позивачем чи представником позивача не надано будь-яких доказів вчинення безпосередньо ОСОБА_4 РДА дій щодо розпалювання релігійної ворожнечі, а недобросусідські взаємовідносини (глава 17 ЗК України) між позивачем і Єпархіальним управлінням УГКЦ, на які посилається позивач в доводах своєї позовної заяви, не відносяться до юрисдикції адміністративного суду і не стосуються прийняття головою ОСОБА_4 РДА розпорядження № 281 від 04.06.2010 року, оскільки дане розпорядження стосується інтересів громадянки ОСОБА_10, а не інтересів будь-якої релігійної громади. А тому суд приходить до переконання, що і дана позовна вимога не підлягає до задоволення.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити в повному обсязі.

керуючись Земельним Кодексом України, ст.ст.2,6,7,72,86,160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_6 до ОСОБА_4 районної державної адміністрації. ОСОБА_7 - голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області, третіх осіб - Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління Держкомзему у Гусятииському районі Тернопільської області, Єпархіального Управління Вучацької Єпархії Української греко-католицької церкви про визнання протиправним і скасування пункту І Розпорядження голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації Тернопільської області № 281 від 04червня 2010 року та зобов 'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративній) суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановления постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

В повному обсязі постанова складена і підписана 31 березня 2011р.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.