Справа № 815/4596/15
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4596/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Піньковської О.С.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 (представник за довіреністю)

відповідач: ОСОБА_2 (представник за довіреністю)

ОСОБА_3 (представник за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за позовною заявою DTEK TRADING SA (ДТЕК ТРЕЙДІНГ СА) до митного поста «Роздільна» Одеської митниці Державної фіскальної служби України, Одеської митниці Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання завершити митні формальності при здійсненні транзитного переміщення товару, -

На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09 вересня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До суду 11.08.2015 р. надійшла позовна заява DTEK TRADING SA (ДТЕК ТРЕЙДІНГ СА) до митного поста «Роздільна» Одеської митниці Державної фіскальної служби України, Одеської митниці Державної фіскальної служби України, в якій позивач просить визнати протиправними дії відповідачів щодо затримання залізничних вагонів № 626771813, № 53494209, № 55102487, № 60172251, № 52364593, № 61976502, № 61140034, № 64308034, № 60110533, № 58579939, № 59691063, № 52865136, № 61122123, № 60068962, № 53078432, № 60097920, № 63131973 з товаром (вантаж антрацит) у пункті пропуску "Кучурган" митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України; зобов'язати відповідачів завершити митні формальності при здійсненні транзитного переміщення товару (вантаж антрацит) у залізничних вагонах №626771813, №53494209, №55102487, №60172251, №52364593, №61976502, №61140034, №64308034, №60110533, №58579939, №59691063, №52865136, №61122123, №60068962, №53078432, №60097920, №63131973 у пункті пропуску "Кучурган» митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України; стягнути витрати зі сплати судового збору.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем, в порушення приписів ч.1 ст. 255 Митного кодексу України, п.7.11 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1066 від 09.10.2012р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №2120/22432 від 19.12.2012р., безпідставно затримано залізничні вагони №626771813, №53494209, №55102487, №60172251, №52364593, №61976502, №61140034, №64308034, №60110533, №58579939, №59691063, №52865136, №61122123, №60068962, №53078432, №60097920, №63131973 з товаром (вантаж антрацит) у пункті пропуску "Кучурган" митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України та не завершено митні формальності при здійсненні транзитного переміщення товару. Так, на думку позивача, оскільки для виконання митних формальностей у митному режимі транзиту в порядку ч.4 ст.92 та ч.3 ст.94 Митного кодексу України посадовим особам пункту пропуску "Кучурган" митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України були подані від працівників залізниці всі необхідні документи: накладні, документ по контролю за переміщенням товару, інвойси, сертифікат якості товару, посадові особи митниці були зобов'язані прийняти рішення про пропуск товарів через митний кордон України та завершити митні формальності при здійсненні транзитного переміщення товару.

Від відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти адміністративного позову (а.с. 49-51), в яких останній просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з огляду на те, що посадові особи Одеської митниці Державної фіскальної служби України, керуючись п.3 ч.1 ст.196, ч.3 ст.220 Митного кодексу України, ч.5 ст.40 Кримінального процесуального кодексу України, п.п.1.5, 1.6 наказу Міністерства фінансів України "Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю" №602 від 25.05.2012р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №887/21199 від 05.06.2012р., п.14 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України №451 від 21.05.2012р., правомірно діяли при затриманні залізничних вагонів, в яких відбувалось транзитне переміщення товару (вантаж антрацит) у пункті пропуску «Кучурган» митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України, а вимога позивача про зобов'язання митниці завершити митні формальності щодо вказаного вантажу, на думку відповідача, суперечить вимогам ст.ст. 84, 98, 100 Кримінального процесуального кодексу України, п.3 ч.1 ст.196 Митного кодексу України, оскільки вантаж (антрацит), транзитне переміщення якого здійснювалось у сімнадцяти вищезазначених вагонах, є засобом вчинення кримінального правопорушення, а відтак, має значення для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000185 від 02.07.2015р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею ч.2 ст.258-5 Кримінального кодексу України (фінансування тероризму).

Позивач у судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у запереченнях проти адміністративного позову просив відмовити в задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд,-

ВСТАНОВИВ:

02.07.2015 до Одеської митниці Державної фіскальної служби надійшов лист Управління Служби безпеки України в Одеській області №65/16/1/4377 від 02.07.2015р., в якому зазначено, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000185 від 02.07.2015р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 258-5 Кримінального кодексу України (фінансування тероризму). Досудовим слідством встановлено, що невстановленими особами запроваджена і реалізується протиправна схема реалізації за кордон вугілля, видобутого на тимчасово окупованій території Донецької та Луганської областей, направлення отриманих прибутків на фінансування терористичних організацій «ДНР» та «ЛНР». Видобуте вугілля вивозиться з тимчасово окупованих територій Донецької та Луганської областей до Російської Федерації через непідконтрольні пункти пропуску на державному кордоні України з Російською Федерацією. В подальшому вугілля постачається з підприємств, зареєстрованих в Російській Федерації, в тому числі і ОАО "Шахтоуправление Обуховское» на адресу компаній, зареєстрованих в офшорних зонах. Отримані прибутки невстановлені особи спрямовують на фінансування терористичних організацій "ДНР" та "ЛНР". Таким чином, вантаж вугілля, відправником якого є вище перелічені підприємства, є засобом вчинення кримінального правопорушення, а відтак, має значення для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні (а.с. 102-103). З урахуванням викладеного, Управління Служби безпеки України в Одеській області просило невідкладно вжити заходів по недопущенню вивозу за межі митної території України вантажу вугілля, відправниками та продавцями якого є зазначені у листі зареєстровані в Російській Федерації підприємства, в тому числі і ОАО "Шахтоуправление Обуховское", на період здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

04.07.2015 р. до пункту пропуску "Кучурган" митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України прибули як транзитні залізничні вагони №62671813, №53494209, №55102487, №60172251, №61976502, №61140034, №64308034 від відправника - акціонерного товариства "Шахтоуправління "Обухівська", що направляються з Російської Федерації до Республіки Молдова. Покупцем товару є позивач - DTEK TRADING SA.

10.07.2015 р. до пункту пропуску "Кучурган" митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України прибули як транзитні залізничні вагони №60110533, №58579939, №59691063, №52865136 від відправника - акціонерного товариства "Шахтоуправління "Обухівська", що направляються з Російської Федерації до Республіки Молдова. Покупцем товару є позивач - DTEK TRADING SA.

11.07.2015 р. до пункту пропуску "Кучурган" митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України прибув як транзитний залізничний вагон №61122123 від відправника - акціонерного товариства "Шахтоуправління "Обухівська", що направляється з Російської Федерації до Республіки Молдова. Покупцем товару є позивач - DTEK TRADING SA.

23.07.2015 р. до пункту пропуску "Кучурган" митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України прибув як транзитний залізничний вагон №52364593 від відправника - акціонерного товариства "Шахтоуправління "Обухівська", що направляється з Російської Федерації до Республіки Молдова. Покупцем товару є позивач - DTEK TRADING SA.

27.07.2015 р. до пункту пропуску "Кучурган" митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України прибув як транзитний залізничний вагон №60068962 від відправника - акціонерного товариства "Шахтоуправління "Обухівська", що направляється з Російської Федерації до Республіки Молдова. Покупцем товару є позивач - DTEK TRADING SA.

29.07.2015р. до пункту пропуску "Кучурган" митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України прибули як транзитні залізничні вагони №53078432, №60097920, №63131973 від відправника - акціонерного товариства "Шахтоуправління "Обухівська", що направляються з Російської Федерації до Республіки Молдова. Покупцем товару є позивач - DTEK TRADING SA.

На підставі заяви старшого зміни №3 ОСОБА_4 від 04.07.2015р. вагони з вантажем антрацит №62671813, №53494209, №55102487, №60172251, №61976502, №61140034, №64308034 були затримані на митному пості "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби та станом на дату подання позовної заяви митне оформлення не завершено. Підставою затримання у заяві вказано лист УСБУ в Одеській області №65/16/1/4377нт від 02.07.2015р. (а.с. 18).

На підставі заяви старшого зміни №1 ОСОБА_5 від 10.07.2015р. вагони з вантажем антрацит №60110533, №58579939, №59691063, №52865136 були затримані на митному пості "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби та станом на дату подання позовної заяви митне оформлення не завершено. Підставою затримання у заяві вказано лист УСБУ в Одеській області 6/1/4377нт від 02.07.2015р. (а.с. 19).

На підставі заяви старшого зміни №2 ОСОБА_6 від 11.07.2015р. вагон з вантажем антрацит №61122123 був затриманий на митному пості "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби та станом на час подання позовної заяви митне оформлення не завершено. Підставою затримання у заяві вказано лист УСБУ в Одеській області №65/16/1/4377нт від 02.07.2015р. (а.с. 20).

На підставі заяви старшого зміни №2 ОСОБА_6 від 23.07.2015р. вагон з вантажем антрацит №52364593 був затриманий на митному пості "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби та станом на подання позовної заяви митне оформлення не завершено. Підставою затримання у заяві вказано лист УСБУ в Одеській області №65/16/1/4377нт від 02.07.2015р. (а.с. 21).

На підставі заяви старшого зміни №2 ОСОБА_6 від 27.07.2015р. вагон з вантажем антрацит №60068962 був затриманий на митному пості "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби, станом на час подання позовної заяви митне оформлення не завершено. Підставою затримання у заяві вказано лист УСБУ в Одеській області №65/16/1/4377нт від 02.07.2015р. (а.с. 22).

На підставі заяви старшого зміни №4 ОСОБА_7 від 29.07.2015р. вагони з вантажем антрацит №53078432, №60097920, №63131973 були затримані на митному пості "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби та станом на час подання позовної заяви митне оформлення не завершено. Підставою затримання у заяві вказано лист УСБУ в Одеській області №65/16/1/4377нт від 02.07.2015р. (а.с. 23).

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши обставини якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про транзит вантажів" транзитом вантажів є перевезення транспортними засобами транзиту транзитних вантажів під митним контролем через територію України між двома пунктами або в межах одного пункту пропуску через державний кордон України. Контроль транзитних вантажів - це діяльність спеціально уповноважених органів виконавчої влади та їх службових осіб у пунктах пропуску через державний кордон України по перевірці відповідності транзитних вантажів і транспортних засобів транзиту вимогам митного, санітарного, ветеринарного, фітосанітарного, радіологічного, екологічного та інших видів контролю, що встановлюються виключно законами та міжнародними договорами України.

Відповідно до ст.196 Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України: товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом; товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених статтею 376 та частиною другою статті 378 цього Кодексу); товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.9 Закону України "Про транзит вантажів" контроль транзитних вантажів встановлюється виключно законами і міжнародними договорами України та здійснюється у пунктах пропуску через державний кордон України. Контроль транзитних вантажів та обробка супроводжувальної документації транзиту вантажів здійснюються за технологічними схемами пропуску через державний кордон України відповідних транспортних засобів, що визначають терміни його проведення та регламентують дії службових осіб спеціально уповноважених органів виконавчої влади.

Згідно п.14 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №451 від 21.05.2012р., контроль осіб, транспортних засобів і товарів вважається закінченим, якщо в товаросупровідних (товаротранспортних) документах на транспортний засіб і товари проставлено відповідні відмітки посадових осіб митного органу, інших контролюючих органів (у разі проведення державного контролю посадовими особами цих органів) стосовно підконтрольних вантажів або якщо за результатами перевірки паспортних документів осіб у передбачених законодавством випадках (зокрема, проходження через "зелені коридори", зони спрощеного контролю) уповноваженими службовими особами підрозділу охорони державного кордону і посадовими особами митного органу надано усний дозвіл на пропуск через державний кордон.

Відповідно до ч.3 ст.220 Митного кодексу України у виняткових випадках, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, на вимогу органу доходів і зборів окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу для здійснення митного контролю можуть бути виключені зі складу поїзда, якщо проведення такого контролю у складі поїзда неможливе.

Згідно п.1 наказу Міністерства фінансів України "Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю" № 602 від 25.05.2012р. окремі вагони, локомотиви та інші елементи рухомого складу на вимогу митного органу можуть бути виключені зі складу поїзда для здійснення митного контролю, якщо проведення такого контролю в складі поїзда неможливе, у таких виняткових випадках:

- неподання митному органу документів, потрібних для здійснення митного контролю, або подання як підстави для переміщення товарів документів, підроблених чи одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані;

- пошкодження або втрати пломб, печаток чи інших засобів ідентифікації, зазначених у перевізних та супровідних документах;

- виявлення товарів, прихованих від митного контролю, зокрема з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших;

- надходження на прикордонну передавальну станцію товарів, що підлягають державному санітарно-епідеміологічному, ветеринарно-санітарному, фітосанітарному, екологічному та радіологічному контролю, до отримання результатів таких видів контролю або якщо є підстави вважати, що товар, який переміщується через митний кордон України, у тому числі транзитом, може підлягати таким видам контролю, зокрема на вимогу відповідних органів державної влади;

- перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо;

якщо документально підтверджені відомості, що переміщення товарів через митний кордон України, у тому числі транзитом, заборонено або обмежено законодавством України.

Суд критично оцінює доводи позивача щодо відсутності у відповідача - Одеської митниці Державної фіскальної служби України підстав вважати винятковим випадком ситуацію, коли окремі вагони, локомотиви та інші елементи рухомого складу на вимогу митного органу можуть бути виключені зі складу поїзда для здійснення контролю, якщо проведення такого контролю в складі поїзда неможливе з огляду на наступне.

Частиною 5 ст.40 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" митні органи України з метою боротьби з організованою злочинністю зобов'язані за дорученням спеціальних органів по боротьбі з організованою злочинністю проводити у межах своєї компетенції ревізії, перевірки та інші дії контролю за дотриманням законодавства України організаціями і громадянами. Згідно п.2 ч.2 ст.18 Закону України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" органи доходів і зборів зобов'язані надавати необхідну допомогу при проведенні оперативно-розшукових заходів у зоні митного контролю.

Згідно з пунктом 1.8 розділу І "Загальні положення" Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1066 від 09.10.2012р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України №2120/22432 від 19.12.2012р., у разі виявлення порушень законодавства на будь-якому етапі здійснення контролю за переміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення посадова особа митного органу зобов'язана вжити необхідних заходів, передбачених законодавством.

Також відповідно до п.3 ч.1 ст.196 Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.3 ст.220 Митного кодексу України у виняткових випадках, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, на вимогу органу доходів і зборів окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу для здійснення митного контролю можуть бути виключені зі складу поїзда, якщо проведення такого контролю у складі поїзда неможливе.

Наказом Міністерства фінансів України №602 від 25.05.2012р. зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за №887/21199 від 05.06.2012р.) "Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю" встановлено, що окремі вагони, локомотиви та інші елементи рухомого складу на вимогу митного органу можуть бути виключені зі складу поїзда для здійснення митного контролю, якщо проведення такого контролю в складі поїзда неможливе, серед іншого у таких виняткових випадках: перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо; якщо документально підтверджені відомості, що переміщення товарів через митний кордон України, у тому числі транзитом, заборонено або обмежено законодавством України (пункти 1.5, 1.6).

Судом встановлено, що, за наявності інформації від правоохоронного органу про наявність протиправної схеми реалізації за кордон вугілля, видобутого на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей, на підставі норм та вимог ч.5 ст.20 Кримінального процесуального кодексу України, Митного кодексу України, відповідно до пунктів 1.5, 1.6 наказу Міністерства фінансів України № 602 від 25.05.2012р. "Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю", вагони, які переміщувались від ОАО "Шахтоуправление Обуховское" (Ростовская обл., Россия, г.Зверево, ул. Рижская, 13) для молдовських підприємств: "LOZMANGAL-GROUP" SRL/ООО "Лозмангал-Груп" (Молдова, Страшенский район, с. Лозова, ул. Дектер М, 20); ООО "Катадень-Люкс" (Молдова, г. Чимишлия, ул.Суверанитэций, 3А) - 04.07.2015 сім вагонів (№62671813, №53494209, №55102487, №60172251, №61976502, №61140034, №64308034), 10.07.2015р. чотири вагони (№60110533, №58579939, №59691063, №52865136), 11.07.2015р. один вагон (№61122123), 23.07.2015р. один вагон (№52364593), 27.07.2015р. один вагон (№60068962), 29.07.2015р. три вагони (№53078432, №60097920, №63131973) з товаром «вугілля» виключені зі складу поїзда у зв'язку зі здійсненням досудового розслідування Управлінням Служби безпеки України в Одеській області у кримінальному провадженні №0000185 від 02.07.2015р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею ч.2 ст.258-5 Кримінального кодексу України (фінансування тероризму).

Суд встановив, що про затримання залізничних вагонів, у відповідності з вимогами листа Управління Служби безпеки України в Одеській області №65/16/1/4377 від 02.07.2015р., Одеською митницею Державної фіскальної служби України було невідкладно проінформовано в телефонному режимі старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Одеській області ОСОБА_8 та надіслано на адресу начальника 1 відділу слідчого відділу УСБУ в Одеській області ОСОБА_9 (АДРЕСА_1) термінові повідомлення «Щодо переміщення вугілля з Російської Федерації» про затримання залізничних вагонів з вугіллям з наданням товаросупровідних документів (листи Одеської митниці Державної фіскальної служби України № 1102/5/15-70-67 від 06.07.2015р., № 1143/5/15-70-67 від 10.07.2015р., № 1151/5/15-70-67 від 13.07.2015р., 1218/5/15-70-67 від 24.07.2015р., 1250/5/15-70-67 від 29.07.2015р., № 1256/5/15-70-67 від 30.07.2015р.), у яких митниця просила Управління у найкоротші строки підтвердити вимоги щодо заборони вивозу вантажу «антрацит/виробник: Росія» або його пропуску за межі України, повідомити про заходи, які вживаються УСБУ в Одеській області щодо подальшого затримання вивільнення вантажу та про підстави щодо подальшого затримання на станції "Кучурган" Одеської залізниці 17 вищезазначених вагонів.

25.08.2015р. до Одеської митниці Державної фіскальної служби України надійшов лист Управління Служби безпеки України в Одеській області № 65/16/1/5588, у якому повідомлялось про те, що слідчим УСБУ в Одеській області в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000185 від 02.07.2015 р. здійснюються заходи щодо пошуку складського приміщення, в якому можливо розмістити вантаж вугілля вагою 1185т. (відправник "Шахтоуправление "Обуховская" (Російська Федерація), що переміщується через митний кордон України в митному режимі "транзит" через пункт пропуску «Кучурган-Новосавицьке» в сімнадцяти залізничних вагонах, для проведення подальших слідчих дій із зазначеним вугіллям.

За результатами розгляду звернень представників DTEK TRADING SA відповідачем направлялись термінові запити «Щодо затримки на станції Кучурган Одеської залізниці залізничних вагонів з вантажем вугілля» № 1295/5/15-70-67 від 13.08.2015р., № 1345/5-70-67 від 21.08.2015р. з проханням повідомити Одеську митницю Державної фіскальної служби України про заходи та підстави щодо подальшого затримання 17 вищезазначених вагонів (а.с. 116-117, 119-120).

На вказані запити 31.08.2015р. (вих. № 65/16/1/5766пт) повідомлено, що слідчим відділом УСБУ в Одеській області за погодженням з прокурором слідчому судді направлено клопотання про тимчасовий доступ та вилучення з пункту пропуску «Кучурган- Новосавицьке» Одеської митниці ДФС, на території залізничної станції «Кучурган» Одеської залізниці, Роздільнянський район Одеської області, ватажної партії вугілля загальною вагою 1 185 т, відправником якої є ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» (Російська Федерація), а також вагонів №№ 62671813, 53494209, 55102487, 60172251, 61976502, 61140034, 64308034, 52865136, 59691063, 60110533, 58579939, 61122123, 52364593, 60068962, 53078432, 63131973, 60097920, в яких переміщується вказане вугілля.

Щодо тверджень представника позивача про порушення відповідачем встановлених ч.1 ст.255 Митного кодексу України строків завершення митного оформлення, суд зазначає наступне.

Згідно п. 7 Часових нормативів виконання контрольних операцій посадовими особами, які здійснюють контроль осіб, товарів і транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства аграрної політики України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Міністерства культури і туризму України, Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації № 1167/886/824/643/655/424/858/900 від 28.11.2005р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.12.2005 р. за № 1557/11837, часові нормативи можуть не дотримуватися в разі наявності достатніх підстав уважати, що особи, товари й транспортні засоби переміщуються через державний кордон України з порушенням норм законодавства України про державний кордон України, митних правил, інших норм законодавства або загрожують безпеці авіації, а також у разі затримання цих осіб, товарів і транспортних засобів унаслідок виявлених порушень.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що відповідач, здійснюючи митні формальності при здійсненні транзитного переміщення товару (вантаж антрацит) у залізничних вагонах №626771813, №53494209, №55102487, №60172251, №52364593, №61976502, №61140034, №64308034, №60110533, №58579939, №59691063, №52865136, №61122123, №60068962, №53078432, №60097920, №63131973 у пункті пропуску "Кучурган» митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України, діяв у відповідності до діючого законодавства України, відтак відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача.

Згідно листа Управління Служби безпеки України в Одеській області № 65/16/1/4377 від 02.07.2015р. (а.с. 102-103), вантаж (антрацит), транзитне переміщення якого здійснювалось у сімнадцяти вищезазначених вагонах, є засобом вчинення кримінального правопорушення, а відтак, має значення для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, тому відповідач, з урахуванням вимог Управління Служби безпеки України в Одеській області, не мав правових підстав для завершення митних формальностей при здійсненні транзитного переміщення вказаного товару у залізничних вагонах.

Отже, відсутні підстави для задоволення позовної вимоги позивача про зобов'язання митниці завершити митні формальності при здійсненні транзитного переміщення товару (вантаж антрацит) у сімнадцяти вищевказаних залізничних вагонах у пункті пропуску "Кучурган» митного поста "Роздільна" Одеської митниці Державної фіскальної служби України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач - Одеська митниця Державної фіскальної служби України діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 94КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. У зв'язку з тим, що у задоволенні позовних вимог позивача суд відмовляє у повному обсязі, вимоги в частині стягнення з відповідачів судового збору також не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги DTEK TRADING SA (ДТЕК ТРЕЙДІНГ СА) неправомірні, безпідставні, не ґрунтуються на приписах чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву DTEK TRADING SA (ДТЕК ТРЕЙДІНГ СА) до митного поста «Роздільна» Одеської митниці Державної фіскальної служби України, Одеської митниці Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання завершити митні формальності при здійсненні транзитного переміщення товару, - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 14 вересня 2015 року.

Суддя: Г.П. Самойлюк

відмова у задоволенні позовних вимог

14 вересня 2015 року.