Справа № 2а-1870/7609/11
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2011 р. Справа № 2a-1870/7609/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного центру зайнятості про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом, який мотивує тим, що працювала в Сумському обласному центрі зайнятості. Була звільнена з посади головного спеціаліста відділу організації профнавчання 23.09.2011 року за п. 1 ст. 40 КЗпП України. Їй було виплачено вихідну допомогу в розмірі середньомісячної заробітної плати. 27.09.2011 року їй призначено пенсію державного службовця. 18.10.2011 року звернулась до відповідача з заявою про виплату грошової допомоги на підставі ст. 37 закону України Про державну службу. При цьому надала довідку управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми. Ніякої відповіді на своє звернення не отримала. Вважає бездіяльність відповідача протиправною. На момент звільнення її загальний трудовий стаж становив 30 років, державної служби 15 років. Відповідно до ст. 37 закону України Про державну службу має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів. Просить визнати протиправними дії відповідача при відмові у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та зобов'язати відповідача виплатити допомогу.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала із зазначених підстав. Пояснила, що пенсію їй оформлено на пільгових умовах до досягнення пенсійного віку в звязку зі звільненням за ст. 40 п. 1 КЗпП України. Вважає, що має право на отримання допомоги.

Представник відповідача позов не визнав. Пояснив, що право на отримання допомоги на підставі ст. 37 закону України "Про державну службу" мають лише особи, що звільняються з державної служби в звязку з виходом на пенсію, тобто в звязку з досягненням граничного віку перебування на державній службі або ж за власним бажання в звязку з виходом на пенсію на підстав ст. 38 КЗпП України. Позивачка звільнена за ст.. 40 п. 1 КЗпП. Умовою для звернення з заявою про оформлення пенсії на пільгових умовах є припинення трудових відносин, тобто пенсія оформлена позивачці після звільнення. Вважає, що позивачка не має права на отримання допомоги при звільненні в розмірі 10 окладів, про що повідомляє в своєму розясненні і Головдержслужба. Просить в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2009 року працювала в Сумському обласному центрі зайнятості. Починаючи з 1993 року працювала на державній службі на різних посадах у відділ соціального забезпечення Сумської районної державної адміністрації, управління соціального захисту населення Сумської райдержадміністрації, управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Сумському районі. 18.03.1994 року ОСОБА_1 прийнята присяга державного службовця (а.с.16-23). Наказом № 129-к від 23.09.2011 року ОСОБА_3 Звільнена з посади головного спеціаліста відділу організації профнавчання Сумського обласного центру зайнятості у зв'язку зі скороченням штатів на підставі ст. 40 п. 1 КЗпП України (а.с.12-13).

Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми ОСОБА_1 з 27.09.2011 року призначено пенсію у відповідності до закону України Про державну службу (а.с. 15).

Відповідно до ст. 37 ч. 1,13 закону України "Про державну службу" (в редакції яка діяла на момент виникнення правовідносин) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів. Відповідно до ст. 26 закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають жінки після досягнення 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років. Як вбачається з копії паспорту, позивачка народилась 11 березня 1957 року, тобто на момент звільнення 23.09.2011 року не досягла віку 55 року, а відповідно не мала права на призначення пенсії за віком та пенсії державного службовця. Відповідно до ст. 26 ч. 1 закону України "Про зайнятість населення" працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується: г) право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", у разі якщо до визнання такої особи безробітною для неї неможливо було підібрати підходящу роботу та якщо вона має страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком. Судом встановлено, що позивачка після звільнення була в установленому порядку зареєстрована в службі зайнятості та скористалась правом дострокового виходу на пенсію, що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі.

Як було зазначено вище, ст. 37 ч. 13 закону України "Про державну службу" передбачено право державного службовця при виході на пенсію отримати допомогу в розмірі 10 посадових окладів. Частиною ж першою цієї статті встановлено коло осіб, які мають право на призначення пенсії державного службовця. На переконання суду, частиною першою статті 37 закону України "Про державну службу" визначено більш широке коло осіб, ніж частиною 13 цієї ж статті, оскільки умовою призначення пенсії державного службовця є наявність відповідного стажу державної служби, страхового стажу та досягнення пенсійного віку незалежно від місця роботи на момент досягнення такого віку. Право ж на отримання допомоги при виході на пенсію мають лише державні службовці, тобто особи, визначені в ст.. 1 закону України "Про державну службу": займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. На момент призначення пенсії позивачка не перебувала на державній службі, була звільнена не в звязку з виходом на пенсію, а тому, не мала права на отримання допомоги на підставі ч. 13 ст. 37 закону України "Про державну службу". Аналогічну позицію в своєму розясненні висловлює Головне управління державної служби України (а.с.35-36). Відповідно до "Положення про Головне управління державної служби України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 р. N 1180, головне управління державної служби України (Головдержслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра Кабінету Міністрів України. Головдержслужба забезпечує проведення єдиної державної політики у сфері державної служби та функціональне управління державною службою. Головдержслужба відповідно до покладених на неї завдань: надає роз'яснення щодо застосування законодавства з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, які у разі потреби оприлюднюються у друкованих засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті Головдержслужби, для врахування особами, на яких поширюється дія Законів України "Про державну службу" і "Про службу в органах місцевого самоврядування". За таких обставин, суд вважає, що розяснення, надані спеціально уповноваженим органом державної влади в сфері державної служби, є обовязковими для виконання відповідачем та мають враховуватися судом.

Керуючись ст. ст. 17, 69-71,76-86, 99-100, 158-160, 163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сумського обласного центру зайнятості про визнання протиправною відмови у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів та зобовязання виплатити грошову допомогу відмовити в звязку з їх необґрунтованістю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко