Справа № 2а-1670/6960/11
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 вересня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/6960/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кукоби О.О.,

при секретарі Марченко О.Є.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Полтава - банк" до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Полтавській області ОСОБА_3 про визнання дій незаконними, визнання недійсним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Полтава - банк" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Полтавській області ОСОБА_3 про визнання дій незаконними, визнання недійсним та скасування припису від 05.08.2011 року № 09-25-62.

В судовому засіданні 09 вересня 2011 року судом на обговорення поставлено питання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Державної екологічної інспекції в Полтавській області.

Представники сторін в судовому засіданні при вирішенні даного питання покладалися на розсуд суду.

У відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відтак, оскільки державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Полтавській області ОСОБА_3 при винесенні оскаржуваного припису діяв як посадова особа Державної екологічної інспекції в Полтавській області, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_4 екологічну інспекцію в Полтавській області.

Крім того, в судовому засіданні 09 вересня 2011 року судом на обговорення поставлено питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавської області в особі постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами.

Представник позивача в судовому засіданні проти залучення до участі у справі третьої особи заперечував.

Представник відповідача в судовому засіданні ініціативу суду підтримав.

Згідно з ч. 4 ст. 12 Закону України "Про відходи" від 05.03.1998 року № 187/98-ВР для виявлення та обліку безхазяйних відходів Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, а також органи місцевого самоврядування утворюють постійно діючі комісії з питань поводження з безхазяйними відходами.

При цьому, статтею 12 Закону України "Про відходи" визначено, що власники або користувачі земельних ділянок, на яких виявлено безхазяйні відходи, зобов'язані у п'ятиденний строк повідомити про них місцеві органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Звернення (повідомлення) про факти виявлення безхазяйних відходів розглядаються на засіданні комісії. У разі отримання звернення (повідомлення) комісія зобов'язана визначити кількість, склад, властивості, вартість відходів, рівень їх небезпеки для навколишнього природного середовища і здоров'я людини та вжити заходів для визначення власника відходів. У разі потреби для визначення власника безхазяйних відходів та їх оцінки можуть залучатися правоохоронні органи, відповідні спеціалісти і експерти. За результатами своєї роботи комісія складає акт, що передається до місцевої державної адміністрації чи органу місцевого самоврядування для вирішення питання про подальше поводження з безхазяйними відходами або про передачу відповідних матеріалів на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про відходи.

В силу п. "м" ст. 21 Закону України "Про відходи" органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами відповідно до закону та розгляд справ про адміністративні правопорушення або передача їх матеріалів на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про відходи.

У відповідності до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - виконавчий комітет Полтавської міської ради Полтавської області в особі постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами як спеціально уповноважений орган у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами.

При цьому, в силу ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне визначити обовязковою участь у судовому засіданні представника виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавської області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 53, 120, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Полтава - банк" до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Полтавській області ОСОБА_3 про визнання дій незаконними, визнання недійсним та скасування припису в якості другого відповідача ОСОБА_4 екологічну інспекцію в Полтавській області.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Полтава - банк" до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Полтавській області ОСОБА_3 про визнання дій незаконними, визнання недійсним та скасування припису в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - виконавчий комітет Полтавської міської ради Полтавської області в особі постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами.

Розгляд справи відкласти і призначити судове засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: м. Полтава, вул. С. Кондратенка, 6) на 12:00 19 вересня 2011 року.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Надіслати другому відповідачу та третій особі копію позовної заяви з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кукоба