Справа № 2а/1570/2308/2011
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2011-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/2308/2011
УХВАЛА

24 березня 2011 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Гленкор-Юг»до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області про скасування акту № 207110 від 31.01.2011 р. та постанови № 116704 від 23.02.2011 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Гленкор-Юг»до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області про скасування акту № 207110 від 31.01.2011 р. та постанови № 116704 від 23.02.2011 року.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Справа в адміністративному суді може бути порушена за наявності між сторонами публічно-правового спору, оскільки в розумінні статті 3 КАСУ справа адміністративної юрисдикції, це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини 2 статті 17 КАСУ).

Відповідно до ч.3 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи щодо оскарження актів індивідуальної дії так, як акт індивідуальної дії виданий субєктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акту породжує конкретні права та обовязки для конкретного субєкта права.

Із наведених норм права випливає, що позивач на власний розсуд визначає чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

Акт перевірки це службовий документ, який стверджує факт проведення перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт субєктом господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення.

Акт є документом, який оформляється за результатами проведення перевірки.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України №1619/10/13-09 від 30.11.2009 року акти перевірки не є рішенням субєкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору. Акт перевірки не має обовязкового характеру, не тягне за собою будь-яких правових наслідків для субєкта господарювання, та у звязку з чим не є правовим актом індивідуальної дії у розумінні п.1 ст.17 КАС України.

Відтак, акт перевірки не є тим рішенням суб'єкта владних повноважень, який би породжував певні правові наслідки, був спрямований на регулювання тих чи інших відносин і мав обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, та, відповідно, міг бути предметом розгляду судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява в частині вимог щодо скасування постанови Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області про застосування фінансових санкцій до ТОВ «Гленкор Юг»№ 116704 від 23.02.2011 року підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Одеським окружним адміністративним судом.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у прийнятті до провадження в частині зазначених вище вимог - відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 107, 109, 114, 121, 160 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Гленкор-Юг»до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області про постанови № 116704 від 23.02.2011 року

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Гленкор-Юг»до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області про скасування акту № 207110 від 31.01.2011 р.

Відповідачу (субєкту владних повноважень) у відповідності до п. 5 ч.5 статті 107 КАС України надати у десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі але не пізніше 26.04.2011 р., заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого подано позов.

Призначити справу до судового розгляду, який відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 109 «27»квітня 2011 року об 11.30 годині.

Сторонам направити копію ухвали та повістки.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Потоцькою Н.В.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо порушення правил підсудності до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом 5 (пяти) днів з дня отримання копії ухвали.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ ОСОБА_1