Справа № 2-а/1970/1210/11
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1210/11

27 травня 2011 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Дерех Н.В.

секретаря Вальчук І.М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств до Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації про зобов 'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 комбінат комунальних підприємств (надалі позивач, комбінат) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації (надалі відповідач, УПСЗН ОСОБА_2 РДА) про зобов'язання вчинити певні дії, а саме: зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 РДА Тернопільської області відшкодувати видатки ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств для виплати компенсацій та допомог працюючим на території радіоактивного забруднення за період з 01 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року в сумі 365998,49 гри., а також зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 РДА Тернопільської області з 01 квітня 2011 року відшкодовувати видатки для виплати компенсацій та допомог працюючим в ОСОБА_2 комбінаті комунальних підприємств в розмірах, передбачених Законом №796-12, а саме:

громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення - одна мінімальна заробітна плата, працюючим пенсіонерам - 25% від мінімальної заробітної плати.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити, оскільки місто Чортків отримав статус території посиленого радіоекологічного контролю IV категорії згідно постанови Кабінету Міністрів України №107 від 23.07.1991 року, а тому всі відшкодування видатків для виплати компенсацій та допомог за лютий 2011 року слід проводити у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року та п.5 постанови Кабінету Міністрів України№936 від 20.09.2005року.

Представник відповідача УПСЗН в Чоутківському районі в судове засідання не прибув, подав письмові заперечення на позов, у яких просить розглянути дану справу у відсутності їхнього представника, при цьому зазначає, що даний позов є безпідставним, в задоволенні позову просить відмовити, оскільки відповідно до вимог п.5 ст.51 гл.8 розділу II Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов 'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Тому, УПСЗН в ОСОБА_2 районі, як розпорядник коштів III рівня вваоїсає, що відсутні закон і підстави для проведення відшкодування грошових виплат в інших розмірах.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 комбінат комунальних підприємств розташований в зоні посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується розрахунком видатків для виплати компенсацій та допомоги, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

11.03.2011р. ОСОБА_2 комбінат комунальних підприємств звернувся до управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації з вимогою про відшкодування за лютий 2011 р. доплату працівникам підприємства за роботу на території посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати на кожного працівника відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач листом 30.03.2011р №2904/07 повідомив, що згідно зі ст. 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми. Статтею 95 Конституції України встановлено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Пунктом 5 Постановою КМУ № 936 від 20.09.2005 року "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов 'язаних із соціаіьним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " передбачено, що виплати компенсацій і допомоги здійснюються через управління праці та соціального захисту населення, за місцем реєстрації громадян, безпосередньо підприємствами, установами та організаціями, в яких вони працюють.

Згідно з бюджетними призначеннями, і враховуючи вимоги ст. 95 Конституції України, Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат, допомоги, зокрема, виплати додаткового підвищення оплати праці працюючим громадянам в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » (із наступними змінами) та постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 р. «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті України.

Відповідно до вимог п.5 ст.51 гл.8 розділу 11 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов 'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань , встановлених кошторисами.

Як вбачається із показів представника позивача ОСОБА_2 комбінатом комунальних підприємств не було понесено витрати в сумі 365998,49 гри. за період 01 жовтня 2010року по 31 березня 2011 року, оскільки дана сума працівникам комбінату не виплачувалась, а тому на думку суду, відшкодуванню можуть підлягати лише реально понесені витрати. Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що кожний працюючий працівник ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств у випадку порушення його законних прав та інтересів, не позбавлений права самостійного захисту своїх прав та інтересів засобами, іцо встановлені законом.

Щодо позовної вимоги про відшкодування видатків у майбутньому починаючи з 01 квітня 2011 року для виплати компенсацій та допомог працівників ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств в розмірах, передбачених законом №796-12, на думку суду, вона також не підлягає до задоволення, оскільки стосується майбутнього часу, ґрунтується на припущеннях і не підтверджується матеріальними розрахунками понесених витрат.

Приймаючи до уваги вищевикладене, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення.

керуючись, ст. ст. 2, б, 7, 72, 86, 160 -163 КАС України, суд -

постановив:

У позові ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств до Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації про зобов 'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановления постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням, за наслідками апеляційного провадження.

Копію постанови направити відповідачу УПСЗН ОСОБА_2 РДА.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.