Справа № 821/2346/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

03 вересня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/2346/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У березні 2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Заступника начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2 (далі - відповідач - 1), Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі - відповідач - 2) про визнання протиправними дій посадових осіб УМВС України в Херсонській області в частині прийняття рішення щодо скасування рішення про оформлення набуття громадянства України; скасування рішення УМВС України в Херсонській області щодо скасування рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням у відповідності до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України»; зобов'язання відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області вирішити питання про відновлення у громадянстві України з видачею необхідних документів на ім'я позивача після надання йому необхідного пакета документів.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.06.2015 року скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 30.01.2012 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2013 року, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.08.2015 року з метою здійснення нового розгляду вищевказану адміністративну справу прийнято до провадження.

В судове засідання, призначене на 03 вересня 2015 року, представники сторін не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи лист - повідомлення та рекомендоване поштове повідомлення.

Представник позивача та відповідача - 2 надали заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи 02.09.2015 року позивач надав клопотання про заміну неналежного відповідача -1 - Заступника начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2, на належного - Управління Державної міграційної служби України у Херсонській області, яке обґрунтоване тим, що в судовому засіданні від 27.08.2015 року по даній справі стало відомо, що ОСОБА_2., до якого пред'явлено вимоги за даним позовом, більше не є працівником відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Херсонській області, крім того, відповідно до наказів Міністерства внутрішніх справ України, які є в матеріалах справи, було проведено організаційно - штатні зміни, пов'язані з ліквідацією підрозділів у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС, УМВ.

Згідно заяви від 03.09.2015 року представник відповідача - 2 не заперечив щодо заміни відповідача - 1 на належного.

Перевіривши обґрунтованість вказаного клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу МВС України від 31.10.2012 № 992 "Про організаційно-штатні зміни, пов'язані з ліквідацією підрозділів у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС, УМВС" та наказу УМВС України в Херсонській області від 13.11.2012 №368 "Про організаційно-штатні питання" було ліквідовано відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області.

При цьому, згідно з пп. 8 п. 4 Положення про Державну міграційну службу України затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №405/2011, Державна міграційна служба України відповідно до покладених на неї завдань здійснює оформлення видачу іноземцям та особам без громадянства запрошень для в'їзду в Україну, документів для тимчасового перебування або постійного проживання в Україні, а також виїзду за її межі, студентських квитків студентам із числа іноземців та осіб без громадянства, вилучає ці документи та проставляє в документах, що посвідчують особу іноземців та осіб без громадянства, відмітки про заборону в'їзду в Україну в передбачених законодавством випадках.

Відповідно до п. 18 Положення про Державну міграційну службу України затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 405/2011 ДМС України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України.

Як вбачається зі змісту наявної в матеріалах справи копії наказому МВС від 17.07.2012 № 626 "Про функціонування ДМС" начальникам головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі наказано ужити заходів щодо завершення до 1 серпня 2012 року розгляду територіальними органами та підрозділами ВГІРФО заяв громадян України, іноземців та осіб без громадянства термін розгляду яких закінчується 31 липня 2012 року.

Отже з 01.08.2012 року питання, які належали до компетенції ВГІРФО УМВС, перейшли до компетенції УДМС України в Херсонській області.

Частиною 1 ст.52 КАС України передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника позивача та вважає за необхідне замінити неналежного відповідача - 1 - Заступника начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2, на належного - Управління Державної міграційної служби України у Херсонській області.

Крім того, 03.09.2015 року представником відповідача - 2 було подано заяву про зупинення провадження у справі до терміну, встановленого судом, у зв'язку з отриманням уточнення позовних вимог та необхідністю підготовки проти них заперечень.

Відповідно до частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що судом здійснено заміну відповідача - 1 на належного та з метою дотримання строків розгляду адміністративної справи, передбачених КАС України, суд приходить до висновку про зупинення провадження у справі до терміну, встановленого судом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 52, 128, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Замінити відповідача - 1 - Заступника начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2, на належного - Управління Державної міграційної служби України у Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Перекопська, 168).

Направити до Управління Державної міграційної служби України у Херсонській області копію адміністративного позову та клопотання про уточнення позовних вимог.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Херсонській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії до терміну, встановленого судом, а саме до 27 жовтня 2015 року.

Наступне судове засідання призначити на 27 жовтня 2015 року о 10:30 год.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Дубровна В.А.