Справа № 2а-1870/2218/11
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2a-1870/2218/11

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 р. Справа № 2a-1870/2218/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Воловика С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2а-1870/2218/11

за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумиагротрейд"

про стягнення економічних санкцій ,-

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція з контролю за цінами в Сумській області (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумиагротрейд" (далі по тексту – відповідач, ТОВ "Сумиагротрейд"), в якому просить суд:

Перевіркою вимог розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 08.11.2007 р. №730 встановлено, що відповідач розпочав діяльність з реалізації м'яса яловичини і свинини у серпні 2008 р., після набуття чинності розпорядження голови ОДА від 08.11.2007 р. №730 (14.11.2007р). Протягом серпня 2008 р.-28.02.2011 р. ТОВ «Сумиагротрейд", як виробник м'яса яловичини і свинини, не декларувало зміни оптово-відпускних цін згідно Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 р. №1222 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2008 р №709 та не здійснювало підвищення оптово-відпускних цін до 1% протягом місяця без процедури декларування зміни ціни.

Вперше, після набуття чинності розпорядження голови ОДА від 08.11.2007 р. №730 змінами (14.11.2007 р.), відповідач здійснював реалізацію м'яса вичини і свинини за наступними оптово-відпускними цінами з ПДВ:

- яловичина І категорії - 21,00 грн./кг;

- свинина II категорії в шкіри н/т - 26,00 грн./кг;

- свинина II категорії без шкіри - 24,00 грн./кг;

- м'ясообрізь яловичини - 28,00 грн./кг;

- м'ясо яловичини дрібно шматкове - 28,00 грн./кг.

Суцільною перевіркою наданих видаткових накладних за період з 01.01.2010 р. по 28.02.2011 р. відповідно до вимог розпорядження голови ОДА від 08.11.2007 р. №730 Про декларування зміни цін» (зі змінами) було встановлено порушення в частині підвищення оптово-відпускних цін на яловичину І категорії, свинину II категорії в шкурі н/т та свинину II категорії без шкіри більш ніж на 1,0 % без попереднього декларування ціни оптово-відпускних цін, згідно вищевказаного розпорядження.

Так, згідно видаткової накладної №3 від 16.02.2010 p. TOB „Сумиагротрейд" реалізувало TOB „Інвест-2008" згідно договору купівлі-продажу №16 від 10.01.2009 р. яловичину І категорії в кількості 804,33 кг по оптово-відпускній ціні 27.00 грн./кг без ПДВ, або 32,40 грн./кг з ПДВ та свинину II категорії в шкурі н/т в кількості 1140,12 кг по оптово-відпускній ціні 27,00 грн./кг без ПДВ, або 32,40 грн./кг з ПДВ. Зазначена оптово-відпускна ціна була підвищена більш ніж на1% без попереднього декларування зміни ціни, чим було порушено вимоги розпорядження від 08.11.2007 р. № 730 "Про декларування зміни цін" (із змінами). Вірно сформована оптово-відпускна ціна, відповідно до вимог розпорядження голови облдержадміністрації від 08.11.2007 р. № 730 (зі змінами), повинна становити: на яловичину І категорії - 21,21 грн./кг з ПДВ ( 21,00грн/кг +1%); на свинину її категорії в шкурі н/т -26,26 грн./кг з ПДВ (26,00 грн./кг +1%). Сума необґрунтованого підвищення ціни за один кг яловичини І категорії становила 11,18грн/кг з ПДВ(32,40-21,22) та за один кг свинини в шкурі н/т становила 6,13 грн./кг (32,40-26,27), а від реалізації яловичини І категорії в кількості 804,33 кг - 8995,63 грн. та свинини II категорії в шкурі н/т в кількості 1140,12 кг - 6991,22 грн.

Аналогічні порушення при реалізації м'яса яловичини І категорії та II категорії без шкіри за завищеними оптово-відпускними цінами більш ніж на 1% без попереднього їх декларування встановлено при реалізації його по іншим накладним.

Відповідно до абз.6 п.1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Мінекономіки та Мінфіну від 03.12.2000 р. № 298/519, застосування цін (тарифів) з порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни є порушенням порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції.

Представники сторін у судове засідання не з’явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представником позивача надано клопотання про розгляд справи за його відсутності, представник відповідача клопотання про розгляд справи за його відсутності не надав, про причини неявки до суду не повідомив.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 05.01.2011 р. по 09.03.2011 р. Державною інспекцією з контролю за цінами в Сумській області проведену планову перевірку відповідача з питань дотримання порядку формування, встановлення та застосування цін на окремі види продовольчих товарів відповідно до вимог розпорядження голови обласної державної адміністрації від 01.02.2007 р. №35, від 08.11.2007 р. №730, від 17.10.2007 р. №665, від 05.11.2007 р. №716, прийнятими на виконання Постанови Кабінет Міністрів України від 25.12.1996 р. №1538, та відповідно до вимог Постанови Кабінет Міністрів України від 17.04.2008 р. №373, наказу Мінекономіки від 13.08.2008 р. №341.

За результатами зазначеної перевірки складено акт №163 від 09.03.2011 р. (а.с. 5-7).

Перевіркою вимог розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 08.11.2007 р. №730 встановлено, що відповідач розпочав діяльність з реалізації м'яса яловичини і свинини у серпні 2008 р., після набуття чинності розпорядження голови ОДА від 08.11.2007 р. №730 (14.11.2007р). Протягом серпня 2008 р.-28.02.2011 р. ТОВ «Сумиагротрейд", як виробник м'яса яловичини і свинини, не декларувало зміни оптово-відпускних цін згідно Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 р. №1222 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2008 р №709 та не здійснювало підвищення оптово-відпускних цін до 1% протягом місяця без процедури декларування зміни ціни.

Вперше, після набуття чинності розпорядження голови ОДА від 08.11.2007 р. №730 змінами (14.11.2007 р.), відповідач здійснював реалізацію м'яса вичини і свинини за наступними оптово-відпускними цінами з ПДВ:

- яловичина І категорії - 21,00 грн./кг;

- свинина II категорії в шкіри н/т - 26,00 грн./кг;

- свинина II категорії без шкіри - 24,00 грн./кг;

- м'ясообрізь яловичини - 28,00 грн./кг;

- м'ясо яловичини дрібно шматкове - 28,00 грн./кг.

Суцільною перевіркою наданих видаткових накладних за період з 01.01.2010 р. по 28.02.2011 р. відповідно до вимог розпорядження голови ОДА від 08.11.2007 р. №730 Про декларування зміни цін» (зі змінами) було встановлено порушення в частині підвищення оптово-відпускних цін на яловичину І категорії, свинину II категорії в шкурі н/т та свинину II категорії без шкіри більш ніж на 1,0 % без попереднього декларування ціни оптово-відпускних цін, згідно вищевказаного розпорядження.

Так, згідно видаткової накладної №3 від 16.02.2010 p. TOB „Сумиагротрейд" реалізувало TOB „Інвест-2008" згідно договору купівлі-продажу №16 від 10.01.2009 р. яловичину І категорії в кількості 804,33 кг по оптово-відпускній ціні 27.00 грн./кг без ПДВ, або 32,40 грн./кг з ПДВ та свинину II категорії в шкурі н/т в кількості 1140,12 кг по оптово-відпускній ціні 27,00 грн./кг без ПДВ, або 32,40 грн./кг з ПДВ. Зазначена оптово-відпускна ціна була підвищена більш ніж на1% без попереднього декларування зміни ціни, чим було порушено вимоги розпорядження від 08.11.2007 р. № 730 "Про декларування зміни цін" (із змінами). Вірно сформована оптово-відпускна ціна, відповідно до вимог розпорядження голови облдержадміністрації від 08.11.2007 р. № 730 (зі змінами), повинна становити: на яловичину І категорії - 21,21 грн./кг з ПДВ ( 21,00грн/кг +1%); на свинину її категорії в шкурі н/т -26,26 грн./кг з ПДВ (26,00 грн./кг +1%). Сума необґрунтованого підвищення ціни за один кг яловичини І категорії становила 11,18грн/кг з ПДВ(32,40-21,22) та за один кг свинини в шкурі н/т становила 6,13 грн./кг (32,40-26,27), а від реалізації яловичини І категорії в кількості 804,33 кг - 8995,63 грн. та свинини II категорії в шкурі н/т в кількості 1140,12 кг - 6991,22 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду №2а-1870/2044/11 від 30.06.2011 р. позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумиагротрейд" до Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області про визнання рішення протиправним та його скасування задоволено. Рішення відповідача №22 від 11.03.2011 р. скасовано.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2011 р. апеляційну скаргу Державної інспекції за цінами в Сумській області залишено без задоволення, а постанову сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2011 р. по справі №2а-1870/2044/11 залишено без змін (а.с.45).

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумиагротрейд" про стягнення фінансових санкцій –відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик