Справа № 821/2695/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2695/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Караван" про накладення арешту на кошти,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - позивач, ДПІ) звернулась до суду із позовом, в якому просить накласти арешт на кошти та інші цінності товариства з обмеженою відповідальністю "Караван" (далі - відповідач, ТОВ "Караван"), що знаходяться у банках.

Відповідно до змісту адміністративного позову вимоги ДПІ обґрунтовані тим, що за результатами здійснення фінансово - господарської діяльності, станом на 12.08.2015 р. відповідач має борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 4300,72 грн., в тому числі штрафні санкції - 561,88 грн. та пеня - 3738,84 грн. Позивач просить на підставі пп. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України накласти арешт на кошти та інші цінності ТОВ "Караван", що знаходяться у банках.

Представником позивача подана заява про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов не надав. Разом з тим, 21.08.2015 р. на адресу ТОВ "Караван": вул. Белінського, 13, м. Херсон судом направлено копію ухвали про відкриття провадження у справі та закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду та судову повістку. Дана кореспонденція повернута до суду із відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання". Відповідно до змісту ухвали відповідач був повідомлений про місце, дату та час розгляду справи.

Згідно із ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до спеціального витягу з ЄДРПОУ від 19.08.2015 р. № 21045075 адресою ТОВ "Караван" - є: вул. Белінського, 13 , м. Херсон.

Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів в порядку письмового провадження, зважаючи на приписи статті 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, суд встановив наступне.

Право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, передбачено пп. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 ПК України.

Поняття податкового боргу, відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, включає в себе грошове зобов'язання, яке самостійно узгоджене платником податків, або узгоджене в порядку оскарження, але не сплачене у встановлений ПК України строк.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Караван" зареєстроване як юридична особа розпорядженням Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні 14.01.1994р. за № 7933 та перебуває на обліку у ДПІ у м. Херсоні з 24.01.2014 р. за № 755.

ТОВ "Караван" має податковий борг по податку на додану вартість в розмірі 4300,72 грн., який виник за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно податкових повідомлень-рішень від 16.01.2015 р. за № на суму 21841,00 грн., від 02.02.2015 р. за № на суму 170,00 грн.

У зв'язку з наявністю переплати на особовому рахунку підприємства в сумі 134,62 грн. та частковою сплатою у сумі 21 314,50 грн., залишок несплаченого податкового боргу становить 561,88 грн.

Згідно п.п. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України відповідачу нарахована пеня в сумі 3738,84 грн.

Враховуючи вищенаведене, загальна сума податкового боргу відповідача становить 4300,72 грн. (134,62 грн. + 3 738,84 грн.), що підтверджується вищенаведеним матеріалами адміністративної справи.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.06.2015 р. у справі № 821/1725/15-а стягнуто із ТОВ "Караван" податковий борг по податку на додану вартість в розмірі 23 197,63 грн. Вказана постанова набрала законної сили, проте залишок заборгованості у сумі 5 404,50 грн. відповідачем не сплачено.

Таким чином, сума боргу з податку на прибуток приватних підприємств та по пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності є узгодженою.

Суд зазначає, що підстави для застосування як адміністративного арешту майна, так і арешту коштів на рахунках платника податків, визначені пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України. Обидва види арешту, за загальним правилом, застосовуються з однакових підстав, але розрізняються процедурою застосування - або за рішенням керівника податкового органу (щодо майна, відмінного від коштів), або за рішенням суду (арешт коштів).

Зазначене випливає із системного тлумачення правових норм, які містяться у статті 94 Податкового кодексу України. Ці норми регулюють як правовідносини, що виникають при накладенні адміністративного арешту майна, так і арешту коштів платника податків, причому зміст правового регулювання викладається в єдиному контексті.

Додаткові випадки накладення арешту на кошти платника податків, крім тих, що визначені статтею 94 цього Кодексу, визначені п.п. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 ПК України.

Наведена законодавча норма встановлює одночасно як право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації цього повноваження. Такими підставами є: 1) відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2) недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3) майно не може бути джерелом погашення податкового боргу у відповідній сумі.

Відсутність підстав для застосування арешту коштів платника податків, передбачених підпунктом 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, серед підстав для застосування адміністративного арешту, що входять до переліку, встановленого пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України (сформульованого як вичерпний), не може розглядатися як перешкода для застосування арешту коштів на рахунках платника податків у відповідних випадках.

Наведене пояснюється тим, що норма підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України є імперативною і обов'язковою до виконання, зміст її є самостійним, чітким і зрозумілим. Норми підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 та пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України не заперечують за змістом одна одну, оскільки регулюють різні правовідносини. Так, норми пункту 94.2 Податкового кодексу України визначають загальні підстави для застосування арешту як майна, так і коштів платника податків. Натомість підпункт 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України регулює інше коло суспільних відносин, а саме питання накладення арешту виключно на кошти платника податків та інші цінності, що знаходяться у банках, причому в специфічній ситуації за відсутності достатнього для погашення податкового боргу майна.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем з метою встановлення наявності активів у відповідача направленні запити до державних органів реєстрації, в результаті чого отримано довідки, а саме: Держсільгоспінспекції від 10.04.2015 р.; ВРЕР ДАІ м. Херсон УМВС України в Херсонській області від 06.04.2015 р.; Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.04.20154 р. № 36796529 - майнові активи у ТОВ "Караван" відсутні.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що у відповідача відсутнє майно для погашення податкового боргу в сумі 4300,72 грн.

Згідно баз даних ДПІ у м. Херсоні ТОВ "Караван " має відкриті розрахункові рахунки.

Крім цього, суд зазначає, що постановою Національного Банку України № 22 від 21.01.2004 р. затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (далі - Інструкція).

Вимоги цієї Інструкції поширюються на всіх учасників безготівкових розрахунків, а також на стягувачів та є обов'язкові для виконання ними (пункти 1.1. та 1.3 Інструкції).

Пункт 10.2 Інструкції передбачає, що арешт за постановою державного виконавця або за рішенням суду (далі - документ про арешт коштів) накладається на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами в банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку, що регулюють порядок відкриття та використання рахунків.

Арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/кількох рахунку/ах. (пункт 10.3 Інструкції).

Пунктом 10.10 Інструкції передбачено, що у разі надходження до банку платіжної вимоги/інкасового доручення (розпорядження) за тим виконавчим документом, для забезпечення виконання якого на кошти клієнта накладено арешт, банк виконує її в повній або частковій сумі в межах наявної арештованої суми на рахунку.

Банк виконує часткову оплату платіжної вимоги інкасового доручення (розпорядження) відповідно до пункту 5.10 глави 5 та пункту 12.9 глави 12 цієї Інструкції.

До арешту суми в розмірі, який визначений документом про арешт коштів, банк продовжує арештовувати кошти, що надходять на рахунок клієнта, та виконує платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) щодо списання коштів з урахуванням тієї суми, яку раніше частково списано на підставі платіжних вимог/інкасових доручень (розпоряджень) за тим виконавчим документом, для забезпечення якого було накладено арешт на кошти на рахунку клієнта.

Банк після списання за платіжною вимогою/інкасовим дорученням (розпорядженням) суми в розмірі, який визначений документом про арешт коштів, списує цей документ з відповідного позабалансового рахунку та, якщо немає на обліку за позабалансовим рахунком інших документів про арешт коштів, проводить операції за рахунком клієнта.

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що у разі визначення конкретного розміру заборгованості у документі, яким накладено арешт, банк без порушення прав платника та одночасно клієнта банка в частині обмеження користування належними такому платнику коштами або цінностями, у разі повного виконання рішення про арешт та списання визначеної суми у визначеному розмірі, продовжує безперешкодно виконувати завдання по списанню або перерахуванню коштів платника за його бажанням.

У зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу, позивачем направлено вимогу № 1739-23 форми "Ю" від 26.03.2015 р. про сплату податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями в сумі 23027,63 грн., яка вручена відповідачу належним чином.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 ПК України прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 26.03.2015 р. № 134.

Відтак, вимога щодо накладення арешту на кошти та цінності, які знаходяться в банку та належать платнику податків в сумі 4300, 72 грн., який має несплачений податковий борг є правомірною та обґрунтованою.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів сплати податкового боргу в сумі 4300,72 грн. відповідачем не надано.

Водночас, позивачем надано докази відсутності у відповідача майна, достатнього для погашення податкового боргу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 128, 159-163, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Накласти арешт на кошти та інші цінності товариства з обмеженою відповідальністю "Караван" () в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 4300 (чотири тисячі триста) грн. 72 коп., що знаходяться у банках на наступних рахунках: - ПАТ "АКТАБАНК", МФО 307394, р/р 8936;

- АТ "УкрСиббанк", МФО 351005, р/р 5800;

- ХОД АТ "Райффайзен Банк Аваль", м. Херсон, МФО, 352093, р/р 260505091, 260526423;

- АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Києві,МФО 380805, р/р 3;

- Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, р/р 2012.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 8.2.2