Справа № 2а/1570/3623/2011
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2012-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2а/1570/3623/2011
У Х В А Л А

28 лютого 2012 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

суддів Бжассо Н.В., Колесниченко О.В.

за участю секретаря Борцової С.І.

розглянувши клопотання представника відповідача - Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про залишення адміністративного позову без розгляду, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання протиправними дій Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, що полягають в утриманні ОСОБА_1 у розпорядженні командувача Сухопутних військ Збройних Сил України понад строку, визначеного п. 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, та зобовязання внести зміни в наказ.

До суду від представника відповідача - командування Сухопутних військ Збройних Сил України надійшло письмове клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду в частині визнання протиправними дії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, що полягають в утриманні ОСОБА_1 у розпорядженні командувача Сухопутних військ Збройних Сил України понад строку, визначеного п. 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду. В обґрунтування даного клопотання представником відповідача - командування Сухопутних військ Збройних Сил України зазначено, що про перебування у розпорядженні командувача Сухопутних військ Збройних Сил України позивачу стало відомо 27.12.2007 року при виключенні його із списків Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ Збройних Сил України та вибутті до м. Київ у розпорядження командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, а позовна заява подана до суду в травні 2011 року, отже позивачем пропущено шестимісячний строк, встановлений ст. 99 КАС України, яку представник відповідача - командування Сухопутних військ Збройних Сил України підтримав в судовому засіданні в повному обсязі.

Позивач проти задоволення клопотання представника відповідача - командування Сухопутних військ Збройних Сил України про залишення адміністративного позову без розгляду в частині визнання протиправними дії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, що полягають в утриманні ОСОБА_1 у розпорядженні командувача Сухопутних військ Збройних Сил України понад строку, визначеного п. 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду заперечував.

Представник начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України підтримав зазначене клопотання.

Відповідно до п. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно п. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 3 ст. 99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з клопотання та пояснень представника відповідача - командування Сухопутних військ Збройних Сил України та матеріалів справи, наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 28.11.2007 року № 647 ОСОБА_1 звільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командувача Сухопутних військ Збройних Сил України.

27.12.2007 року полковника ОСОБА_1, заступника начальника факультету з навчальної і наукової роботи - начальника навчальної частини загальновійськового факультету виключено із списків особового складу Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ Збройних Сил України та направлено у розпорядження командувача Сухопутних військ Збройних Сил України.

Відповідно до п. 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, призначення на посади військовослужбовців, які перебувають у розпорядженні відповідних командирів (начальників), проводиться в коротший строк, але не пізніше ніж через два місяці з дня звільнення з попередньої посади.

Отже, про порушення своїх прав позивач дізнався після спливу двохмісячного строку визначеного вищезазначеним положенням, які полягали в його утриманні у розпорядженні командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, а саме 28.02.2008 року, проте адміністративний позов надійшов до Одеського окружного адміністративного суду 18.05.2011 року, а отже позивачем адміністративний позов подано з порушенням строків, встановлених законом.

Суд вважає за необхідне зазначити, що строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обовязків. Строки засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обовязкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що клопотання представника відповідача - командування Сухопутних військ Збройних Сил України про залишення адміністративного позову без розгляду підлягає задоволенню, а адміністративний позов ОСОБА_1 до Начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України в частині визнання протиправними дій Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, що полягають в утриманні ОСОБА_1 у розпорядженні командувача Сухопутних військ Збройних Сил України понад строку, визначеного п. 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України підлягає залишенню без розгляду відповідно до п. 1 ст. 100 КАС України.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 106, 165, 181 КАС України, суд колегіальним складом,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання протиправними дій Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, що полягають в утриманні ОСОБА_1 у розпорядженні командувача Сухопутних військ Збройних Сил України понад строку, визначеного п. 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України - залишити без розгляду.

Розяснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до адміністративного суду в загальному порядку.

Розяснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено та підписано колегією суддів 28.02.2012 року.

Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_2

Судді /підпис/ ОСОБА_3

/підпис/ ОСОБА_4