Справа № 2а-1326/09/0870
Суддя: Щербак Андрій Анатолійович
Дата ухвалення: 2009-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2009 р. Справа №2а-1326/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Новицькій Т.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс Восток»до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.12.2008р.,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений адміністративний позов.

ТОВ «Ігросервіс - Восток»звернулось з адміністративним позовом про скасування рішення, що за наслідками перевірки господарської одиниці Філії ТОВ «Ігросервіс - Восток» у м. Донецьк - залу гральних автоматів, який знаходиться в м. Донецьк, б. Шевченко, 72, щодо контролю за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, проведеної 03.12.2008 р. працівниками Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька. За результатами перевірки складено акт №00081/0340/05/63/23/34374023 від 03.12.2008 року, на підставі якого Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Запоріжжя прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 на суму 5780 грн. 00 коп., яке позивач вважає неправомірним, оскільки сама перевірка проведена без належних підстав, і з порушенням встановленого порядку проведення перевірки, так як перед початком перевірки працівниками Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька уповноваженій особі Філії було надано лише направлення на перевірку без відповідного наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому повинні зазначатись підстави проведення перевірки, дата її початку та закінчення, і тому акт перевірки не може бути підставою для прийняття рішення про застосування штрафних санкцій. Крім того, позивач вважає, що відображенні в акті порушення щодо не переведення у фіскальний режим гральних автоматів та не проведення розрахункових операцій по внесенню електронних кредитів через РРО не відповідає дійсності, оскільки підприємством використовується зареєстрований у Ворошилівській ДПІ м. Донецька реєстратор розрахункових операцій Datecs MP 5000i. (заводський номер Дю09001460, фіскальний номер НОМЕР_2, реєстраційне посвідчення №), через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах.

Відповідачем подані заперечення проти позову, відповідно до яких відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у задоволенні позову відмовити, зазначаючи що перевірка, під час якої виявленні порушення, була плановою, тому підстави для видання наказу про проведення позапланової виїзної перевірки, як на це посилається позивач, відсутні. Також відповідач вказав, що під час перевірки були виявленні порушення, а саме надання послуг на 17 гральних автоматах, які незареєстровані, неопломбовані та непереведені у фіскальний режим, що суперечить вимогам Закону України «Про застосування реєстраторів операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки автомат з продажу товарів (послуг) є реєстратором розрахункових операцій, у звязку з чим рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій винесено правомірно.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити та дав пояснення в його обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити та дала пояснення аналогічні викладеним у запереченнях проти позову.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

03.12.2008 р. працівниками Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька здійснена перевірка господарської одиниці філії ТОВ «Ігросервіс - Восток»у м. Донецьк - залу гральних автоматів, який знаходиться за адресою: м. Донецьк, б. Шевченко, 72, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності.

За результатами перевірки був складений акт №00081/0340/05/63/23/34374023 від 03.12.2008 року, у якому зазначено, що під час перевірки встановлено порушення п.1. ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»- розрахункові операції при наданні послуг в сфері грального бізнесу з використанням гральних автоматів проведено із застосуванням незареєстрованих, не опломбованих та непереведених у фіскальний режим роботи реєстраторів розрахункових операцій - гральних автоматів.

На підставі акту перевірки за порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»22.12.2008 р. ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 на суму 5780 грн. 00 коп.

Висновки, викладені в акті перевірки №00081/0340/05/63/23/34374023 від 03.12.2008 року, та оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 на суму 5780 грн. 00 коп. не відповідають чинному законодавству та підлягають скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України субєкт владних повноважень при прийнятті рішення повинен діяти: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з акту перевірки №00081/0340/05/63/23/34374023 від 03.12.2008 року, при проведенні перевірки розрахункова операція з внесення та повернення електронних кредитів (ставок) проведена без застосування РРО, а саме - не була проведена через гральний автомат з видачею розрахункового документу (тобто гральний автомат є нефіскалізований), при тому, що фактично розрахункова операція по придбанню ставки для гри на автоматі була проведена через РРО, який обслуговує увесь зал ігрових автоматів - Datecs MP 5000i. (заводський номер Дю09001460, фіскальний номер НОМЕР_2, реєстраційне посвідчення №), зареєстрованого Ворошиловською ДПІ м. Донецька за позивачем.

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в ст. 2 містить визначення терміну реєстратор розрахункових операцій, відповідно до якого реєстратор розрахункових операцій це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (надані послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат; електронний контрольно-касовий реєстратор; компютерно-касова система; електронний таксометр; автомат з продажу товарів (послуг); тощо.

Всі реєстратори розрахункових операцій повинні бути внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій і тільки внесені реєстратори можуть використовуватися субєктами підприємницької діяльності, оскільки вони виконують фіскальну функцію та облік у повному обсязі.

Відповідно до п. 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»ТОВ «Ігросервіс - Восток»та його філії в своїй діяльності по наданню послуг у сфері грального бізнесу застосовують тільки реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Господарська одиниця Філії ТОВ «Ігросервіс - Восток»у м. Донецьк, яка розташована за адресою: м. Донецьк, б. Шевченко, 72, використовує зареєстрований у Ворошилівській ДПІ м. Донецька реєстратор розрахункових операцій Datecs MP 5000i. (заводський номер Дю09001460, фіскальний номер НОМЕР_2, реєстраційне посвідчення №), через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах.

Апарат даної марки згідно із п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2002 року № 199 «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування»відповідає вимогам щодо реалізації фіскальних функцій, так як його внесено до реєстру протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним грошовим обігом від 14.03.2005 року №19.

Гральні автомати, що знаходились в гральному залі під час перевірки, виробляються ЗАТ «Корпорація ІгроСервіс». В них відсутнє обладнання для прийому готівкових коштів у звязку з відсутністю в Україні фіскальних блоків для гральних автоматів, що внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

На сьогодні згідно із вимогами Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанови Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»№ 121 від 07.02.2001 року; Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування»№ 199 від 18.02.2002 року ні Кабінет Міністрів України, ні Міністерство фінансів України, ні ДПА України, а також інші уповноважені органи не прийняли жодного нормативно-правового акта, що регламентує порядок застосування фіскальних блоків для гральних автоматів.

ТОВ «Ігросервіс - Восток»та його філії у рамках норм чинного законодавства України використовують в своєї господарської діяльності електронні контрольно-касові апарати, які офіційно дозволені для використання в наданні послуг з грального бізнесу.

Пункт 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачає відповідальність у вигляді штрафних санкцій субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги) у разі проведення:

- розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг);

- у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій;

- у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання операції або проведення її без використання розрахункової книжки.

В даному випадку відсутня жодна з вищевказаних підстав для застосування штрафних санкцій до ТОВ «Ігросервіс - Восток». Зроблена перевіряючими ставка проведена через РРО Datecs MP 5000i. (заводський номер Дю09001460, фіскальний номер НОМЕР_2, реєстраційне посвідчення №) з роздрукуванням відповідного документу, про що також вказано і в акті перевірки №00081/0340/05/63/23/34374023 від 03.12.2008 року, що не суперечить діючого законодавства.

Виходячи з наведеного суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, а судові витрати присудженню з Державного бюджету.

Керуючись Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст.ст. 94, 158 161 - 163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.12.2008р. № НОМЕР_1.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс Восток»судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 КАС України.

Постанову виготовлено в повному обсязі 06 квітня 2009 року

Суддя А.А. Щербак