Справа № 815/5479/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5479/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Ізмаїльського міського районного центру зайнятості до Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області суму у розмірі 8058,75 грн. на відшкодування шкоди, завданої незаконним рішенням відповідача №22 від 08.04.2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся Ізмаїльський міський районний центр зайнятості до Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області суму у розмірі 8058,75 грн. на відшкодування шкоди, завданої незаконним рішенням відповідача №22 від 08.04.2013 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з наведених у адміністративному позові підстав.

Відповідач надав до суду письмові заперечення, в яких вважає, що підстав для задоволення позовних вимог не має, оскільки 20.08.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області своїм листом №16280/08 Ізмаїльський міський районний центр зайнятості було повідомлено, що дійсно своїм рішенням №22 від 08.04.2013 року управління відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки пільгова довідка №165 від 01.08.2011 року, яка необхідна для призначення пенсії, видана ТДВ «Чорноморгідробуд» з порушенням вимог п.4 Наказу Мінпраці від 18.11.2005 року №383. Однак, ОСОБА_1 за захистом своїх прав звернувся до суду з вирішенням питання щодо призначення йому пенсії. Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.04.2014 року по справі №500/4573/13-а було задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області про скасування рішення та зобов'язання провести призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду України від 24.06.2014 року постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.04.2014 залишено без змін. У зв'язку з чим ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення, тобто з 08.01.2013 року. На запит управління щодо видачі пільгової довідки ТДВ «Чорноморгідробуд» відмовлялося від видачі, встановленою законодавством зразка довідки. Статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її. Управління діяло в межах чинного законодавства та ОСОБА_1 правомірно призначило пенсію за віком на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступні факти та обставини:

Ізмаїльський міський районний центр зайнятості (далі - Ізмаїльський МРЦЗ) згідно з Положенням про Ізмаїльський МРЦЗ, надає забезпечення та соціальні послуги у випадку безробіття відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» на території міста Ізмаїл та Ізмаїльського району.

В період з 20.08.2013 року по 03.06.2014 року та з 10.06.2014 року по 08.09.2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 був двічі зареєстрований та перебував на обліку як безробітний у Ізмаїльський МРЦЗ.

Відповідно до ч.3 ст.22, ч.ч.4,5 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.5.1 - 5.4, 6.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у т.ч. одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307 (із змінами) ОСОБА_1 було призначено та виплачено допомогу по безробіттю.

Як вбачається з розрахунків Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості, ОСОБА_1 було виплачено допомогу по безробіттю на загальну суму 8058,75 грн., з яких 6601,47 грн. за період з 25.11.2013 року по 02.06.2014 року, та 1457,28 грн. за період з 10.06.2014 року по 21.07.2014 року (а.с.21,22).

08.04.2013 року Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області прийняло рішення №22 про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1

12.07.2013 року ОСОБА_1 оскаржив до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області дії та рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п.«б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.04.2014 року по справі №500/4573/13-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій протиправними та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії позов було задоволено. Відповідачем було оскаржено це рішення до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 року (а.с.19-20) апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області була залишена без задоволення, а постанова суду від 15.04.2014 року без змін. Таким чином, рішення набрало законної сили, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 08.01.2013 року.

ОСОБА_1 фактично не мав права на отримання допомоги по безробіттю у періоди: з 25.11.2013 року по 02.06.2014 року, та з 10.06.2014 року по 21.07.2014 року, оскільки відповідно до ч.1 ст.43 Закону України "Про зайнятість населення" статус безробітного може набути особа працездатного віку лише до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

У відповідності до п.7 ч.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку.

Відповідно до п.п.7 п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 (із змінами), виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягненя особою встановленого законом пенсійного віку.

Відповідно до ст.1173 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно з п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року №280 Пенсійний фонд є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, відповідач є суб'єктом владних повноважень, який, відповідно до ч.1 ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснює владні управлінські функції, зокрема, керівництво та управління солідарною системою, провадить збір,акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та здійснює підготовку документів для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та сплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, тощо - в межах покладених на нього повноважень та у спосіб, визначений Конституцією України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.1 ст.107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд, Пенсійний фонд, його органи та посадові особи за шкоду, заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг, призначення (перерахунку) та виплати пенсій, передбачених цим Законом, а також за невиконання або неналежне виконання ними обов'язків з адміністративного управління накопичувальним фондом несуть відповідальність згідно із законом.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, оскільки допомога по безробіттю у період після призначення пенсії, тобто після 08.01.2013 року була виплачена ОСОБА_1 всупереч вимогам ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» через неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області.

Ізмаїльському міському районному центру зайнятості завдано шкоду у розмірі отриманої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю за періоди: з 25.11.2013 року по 02.06.2014 року, та з 10.06.2014 року по 21.07.2014 року на загальну суму 8058,75 грн. Крім того, рішення набрало законної сили, ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 08.01.2013 року.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням цього, суд застосовує до спірних правовідносин судові рішення, а саме постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.04.2014 року по справі №500/4573/13-а (а.с.17-18) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 року по цій же справі (а.с.19-20), якими встановлена зазначена вище протиправність дій відповідача щодо не призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії з 08.01.2013 року.

Суд також не приймає до уваги посилання представника відповідача про те, що позивачем пропущений строк звернення до суду, встановлений ст.99 КАС України, оскільки відповідно до положень ч.2 ст.99 КАС України передбачено, що строк звернення до суду повинен обраховуватись з дати коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення його права чи охоронюваного законом інтересу.

Відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2015 року по справі №815/6243/15 (а.с.23-24) позивачу було відмовлено у задоволенні позовних вимог про стягнення суми збитків з громадянина ОСОБА_1 Тобто з цієї дати, позивач дізнався про порушення його прав з боку відповідача по цій справі Управління ПФУ в м.Ізмаілі та Ізмаїльському районі Одеської області.

Позовна заява по цій справі надійшла до суду 01.09.2015 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ч.2 ст.99 КАС України.

Суд встановивши ґрунтовність позовних вимог на підставі ч.2 ст.162 КАС України повинен винести постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області (68609, Одеська область, м.Ізмаїл, вул..Кишинівська,46, ) на користь Ізмаїльського міського районного центру зайнятості на р/р №0014, код ЄДРПОУ - 20997047, банк - ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011 суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 8058,75 грн.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.