Справа № 2а/1570/10817/2011
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 грудня 2011 року

м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертранс 2000» до Овідіопольської санітарно-епідеміологічної станції, Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області, третя особа Прокуратура Овідіопольського району Одеської області про встановлення відсутності компетенції (повноважень) у Овідіопольській районній санітарно-епідеміологічній станції, щодо винесення направлення на право перевірки, скасування або визнання нечинним направлення на право перевірки, скасування або визнання нечинним акту перевірки, зобов’язання Овідіопольської санітарно-епідеміологічної станції утриматися від надання інформації та зобов’язати відмовити Овідіопольському РВ ГУМВС України в Одеській області у наданні інформації, про встановлення відсутності компетенції у Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертранс 2000»до Овідіопольської санітарно-епідеміологічної станції, Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області, третя особа Прокуратура Овідіопольського району Одеської області про встановлення відсутності компетенції (повноважень) у Овідіопольській районній санітарно-епідеміологічній станції, щодо винесення направлення на право перевірки, скасування або визнання нечинним направлення на право перевірки, скасування або визнання нечинним акту перевірки, зобов’язання Овідіопольської санітарно-епідеміологічної станції утриматися від надання інформації та зобов’язати відмовити Овідіопольському РВ ГУМВС України в Одеській області у наданні інформації, про встановлення відсутності компетенції у Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області.

Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикцій адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'ктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, предметом адміністративного спору є виключно дії, бездіяльність та рішення субекта владних повновадень.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Оскаржуваний акт перевірки не є рішенням суб’єкта владних повноважень у розумінні п.1 ч.2 ст.17 КАС України, оскільки цей документ, лише підтверджує факт відповідності певного об’єкта, тобто є правопідтверджуючим документом, який фіксує сам факт проведення перевірки та не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов’язків осіб чи суб’єктів владних повноважень, а отже не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору. Таким чином, в зазначеній частині позовних вимог слід відмовити в відкритті провадження по справі.

Що стосується вимоги позивача про визнання нечинним направлення на право перевірки, то слід зазначити, що направлення в даному випадку є рішенням, наслідком якого є сам факт проведення перевірки, конкретно інтересів позивача направлення ніяким чином не торкається, а сам факт перевірки не може бути негативним наслідком для позивача. Таким чином, в зазначеній частині позовних вимог позов підлягає відмові в відкритті провадження.

На вимоги позивача про встановлення відсутності компетенції з певних питань у Овідіопольської санітарно-епідеміологічної станції та у Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області, не поширюється юрисдикція адміністративних суддів, відповідно до п.3.ч.2 ст.17 КАС України, оскільки згідно зазначеної норми права, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому чисті делегованих повноважень. В даному випадку позивач не є суб’єктом владних повноважень, а тому не може звертатися до суду із даною позовною вимогою та за вимогою про встановлення відсутності компетенції провадження по справі не може бути відкритим.

Вимоги позивача про зобов’язання Овідіопольської санітарно-епідеміологічної станції утриматися від надання інформації та зобов’язати відмовити Овідіопольському РВ ГУМВС України в Одеській області у наданні інформації, передбачені ст.109 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження у цій частині позовних вимог не встановлені.

Згідно з ч.2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Проте позивачем всупереч зазначеної норми КАС України, до суду не надано жодних доказів на підтвердження обгрунтувань позовних вимог.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, адміністративний позов в частині позовних вимог про зобов’язання Овідіопольської санітарно-епідеміологічної станції утриматися від надання інформації та зобов’язати відмовити Овідіопольському РВ ГУМВС України в Одеській області у наданні інформації повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків, шляхом надання доказів на підтвердження обгрунтувань позовних вимог. Крім того, позивачу необхідно уточнити відповідачів по справі, з урахуванням відмови в відкритті провадження в частині позовних вимог.

На підставі викладеного, суддя вважає за необхідне в частині позовних вимог про зобов’язання Овідіопольської санітарно-епідеміологічної станції утриматися від надання інформації та зобов’язати відмовити Овідіопольському РВ ГУМВС України в Одеській області у наданні інформації –адміністративний позов залишити без руху, стосовно позовних вимог про встановлення відсутності компетенції (повноважень) у Овідіопольській районній санітарно-епідеміологічній станції, щодо винесення направлення на право перевірки, скасування або визнання нечинним направлення на право перевірки, скасування або визнання нечинним акту перевірки –відмовити в відкритті провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 107, 109, 110, 114, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертранс 2000»до Овідіопольської санітарно-епідеміологічної станції, Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області, третя особа Прокуратура Овідіопольського району Одеської області про встановлення відсутності компетенції (повноважень) у Овідіопольській районній санітарно-епідеміологічній станції, щодо винесення направлення на право перевірки, скасування або визнання нечинним направлення на право перевірки, скасування або визнання нечинним акту перевірки.

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертранс 2000»до Овідіопольської санітарно-епідеміологічної станції, Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області, третя особа Прокуратура Овідіопольського району Одеської області в частині позовних вимог про зобов’язання Овідіопольської санітарно-епідеміологічної станції утриматися від надання інформації та зобов’язати відмовити Овідіопольському РВ ГУМВС України в Одеській області у наданні інформації –залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до13 січня 2012 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко