Справа № 808/8252/15
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 жовтня 2015 року 18:20Справа № 808/8252/15
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бойченко Ю.П., суддів Нестеренко Л.О., Семененко М.О. за участю секретаря судового засідання Яланської В.А.

та представників:

позивача ОСОБА_1;

відповідача ОСОБА_2;

третьої особи 1 ОСОБА_3, ОСОБА_4;

третьої особи 2 ОСОБА_5;

третьої особи 3 ОСОБА_6, ОСОБА_7;

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Запорізької міської організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» про повернення позовної заяви у справі

за позовом Запорізької міської організації Політичної партії «Обєднання «Самопоміч»

до Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області

треті особи 1. Запорізька міська організація політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП»

2. Запорізька міська організація партії «ОСОБА_8 Порошенка «Солідарність»

3. Запорізька міська організація Радикальної партії ОСОБА_9

про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2015 року о 23 год.30 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізької міської організації Політичної партії «Обєднання «Самопоміч» до Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області № 53 від 29 вересня 2015 року про реєстрацію кандидатів у депутати Запорізької міської ради від Запорізької міської організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП», а саме: кандидатів згідно додатку № 1 до цієї постанови;

- визнати протиправною та скасувати постанову Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області № 55 від 29 вересня 2015 року про реєстрацію кандидатів у депутати Запорізької міської ради від Запорізької міської організації партії «ОСОБА_8 Порошенка «Солідарність», а саме: кандидатів згідно додатку № 1 до цієї постанови;

- визнати протиправною та скасувати постанову Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області № 58 від 29 вересня 2015 року про реєстрацію кандидатів у депутати Запорізької міської ради від Запорізької міської організації Радикальної партії ОСОБА_9, а саме: кандидатів згідно додатку № 1 до цієї постанови.

Представником третьої особи 1 Запорізької міської організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» заявлено клопотання про повернення позовної заяви з тих підстав відсутності у особи, яка звернулась з позовом, відповідних повноважень. В обґрунтування клопотання посилається на положення ст. 61 Закону України «Про місцеві вибори», відповідно до яких представник місцевої організації політичної партії в територіальній виборчій комісії не наділений повноваженнями на звернення до суду.

У судовому засіданні представники третьої особи 1 клопотання підтримали з підстав, викладених у клопотанні та зазначили, що відповідно до ст.12, 94 Закону України «Про місцеві вибори» представник місцевої організації політичної партії в територіальній виборчій комісії не є субєктом виборчого процесу, у звязку з чим у нього відсутні повноваження на оскарження до суду рішень територіальної виборчої комісії.

Представник позивача проти задоволенні клопотання заперечив, зазначив, що він, як представник позивача, має відповідні повноваження на представництво позивача в суді.

Представники відповідача, третьої особи 2 та третьої особи 3 підтримали клопотання та зазначили, що Закон України «Про місцеві вибори» наділяє правом на оскарження рішень територіальної виборчої комісії лише субєктів виборчого процесу, яким представник місцевої організації політичної партії в територіальній виборчій комісії не являється.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, дійшов висновку про відмову в його задоволенні з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно з ч.1 ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори» субєктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є: 1) виборець; 2) Центральна виборча комісія; 3) виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; 4) кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости; 5) місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах; 6) офіційний спостерігач від кандидата, від місцевої організації партії - субєкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, з позовом звернулась Запорізька міська організація Політичної партії «Обєднання «Самопоміч», кандидати у депутати Запорізької міської ради від якої зареєстровані постановою Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області № 19 від 24.09.2015, а не представником місцевої організації політичної партії в територіальній виборчій комісії.

Відтак, суд вважає, що позов подано субєктом виборчого процесу на відповідних місцевих виборах.

Щодо посилань на відсутність повноважень у представника місцевої організації політичної партії в територіальній виборчій комісії на подання від імені місцевої організації політичної партії позову до суду, суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.178 КАС України особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважений представник або довірена особа кандидата, діє як представник відповідного кандидата у справах, пов'язаних з виборчим процесом, без додаткового уповноваження. Документом, що підтверджує повноваження представників, визначених частинами першою і другою цієї статті, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори чи референдум.

ОСОБА_1 постановою Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області № 24 від 25.09.2015 зареєстрований, як представник Запорізької міської організації Політичної партії «Обєднання «Самопоміч» у Запорізьку міську виборчу комісію з правом дорадчого голосу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1, не будучи субєктом виборчого процесу позбавлений права самостійного звернення до суду, однак, як представник Запорізька міська організація Політичної партії «Обєднання «Самопоміч», він має повноваження на представництво її інтересів в суді, а відтак підстави для повернення позовної заяви, передбачені ст.108 КАС України, відсутні.

Керуючись ст.160, 165, 172, 178 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Запорізької міської організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» про повернення позовної заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду.

Головуючий: Ю.П.Бойченко

Судді Л.О.Нестеренко

ОСОБА_10