Справа № 601/1853/15-а
Суддя: Білосевич Г. С.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/1853/15-а
Провадження № 2-а/601/60/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року Кременецький районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Білосевич Г.С.

при секретарі Васільєвій О.М.,

за участю позивача та його представника - адвоката Сідорової І.А.,

представника відповідача Олексійчука І.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в суді м. Кременець адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду із позовом про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що 04 лютого 2014 року йому призначено пенсію за віком при стажі роботи 43 роки 10 місяців 24 дні. Станом на день досягнення пенсійного віку він працював на посаді директора державного навчального закладу «Почаївське вище професійне училище» і на даний час після призначення пенсії продовжує працювати. Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію , при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Відповідно до переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, посади директорів та їх заступників з навчально-виховної роботи у Вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах входять до переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Позивач пояснив, що працював понад 37 років на посадах, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. За таких обставин, при призначенні йому пенсії за віком, він мав право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. При зверненні до Управлінням ПФУ в Кременецькому районі йому відмовлено у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, з тих причин, що згідно документів пенсійної справи він працював на посадах заступника директора по навчальній (навчально-виробничій) частині, заступника директора по виробництву, заступника начальника по навчально-виробничій частині, в той час, як вищезазначеним Переліком передбачено посади заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи. В подальшому у трудову книжку позивача внесено відповідні виправлення щодо назв займаних ним посад, однак відповідачем відмовлено у виплаті йому такої допомоги. За таких обставин позивач просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області призначити та здійснити виплату ОСОБА_3 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 (десяти) місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову та пояснив, що позивач до призначення йому пенсії за віком не надав УПФУ в Кременецькому районі всі необхідні документи , які є підставою для виплати йому грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, а після роз'яснення позивачу про наявність у нього права на отримання такої виплати - приніс документи з виправленням назви його посади. Відповідно йому не призначено таку грошову допомогу.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що він працює в Департаменті освіти і науки Тернопільської ОДА, вважає, що нормативні документи, якими керувалася кадрова служба навчального закладу перекладались з російської на українську мову, де зазначалось «учебно-производственная часть» - на «виробнича частина». В подальшому посада називалась «заступник начальника навчально-виробничої роботи». Позивач виконував обов»язки заступника начальника навчально-виробничої роботи, займаючи вказану посаду. Саме тому Департаментом освіти і науки було рекомендовано привести у відповідність накази видані навчальним закладом по ОСОБА_3 за час його роботи на посаді заступника начальника з навчально-виробничої частини.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що вона працює інспектором кадрів «Почаївського вищого професійного училища». З 1987 року потрібно було змінити у трудовій книжці ОСОБА_3 назву посади «заместителя директора профессионально-технического ученого заведения по учебно-производственной части (работе)» на «заступника начальника навчально-виробничої роботи», нею помилко було перекладено з російської на українську назву даної посади як ««заступник начальника навчально-виробничої частини». До цього часу ніхто не звертав увагу на зазначену помилку у трудовій книжці ОСОБА_3, хоча він виконував обов'язки заступника начальника навчально-виробничої роботи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків ОСОБА_5, ОСОБА_4, та дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Згідно трудової книжки ОСОБА_3, 10 вересня 1975 року ОСОБА_3 прийнятий на роботу в Почаївське сільське СПТУ-12 на посаду майстра;

- 29 серпня 1980 року - переведений на посаду викладача;

-21 січня 1986 року - переведений на посаду заступника директора по УВР; 1 червня 1993 року - переведений на посаду викладача;

-26 листопада 1993 року - призначений заступником директора по навчальній частині Почаївського ВПУ-21;

-1 вересня 1994 року - переведений на посаду заступника директора по виробництву; 15 червня 1995 року - переведений на посаду заступника директора по навчально-виробничій частині Почаївського ВПУ № 21;

- 13 лютого 1996 року - призначений виконуючим обов'язків директора ВПУ № 21;

- 1 квітня 1996 року - переведений на посаду викладача спецдисциплін;

- 26 лютого 2001 року - призначений виконуючим обов'язки заступника директора по навчальній частині;

- 12 липня 2001 року - переведений на посаду заступника директора по навчально-виробничій частині;

- 25 листопада 2008 року - призначений на посаду директора ВПУ м. Почаєва на умовах контракту;

- 25 листопада 2011 року контракт із ОСОБА_3 розірваний у зв'язку з закінченням строку його дії та укладено новий контракт строком на 5 років.

З відповідей УПФУ в Кременецькому районі № 7/Г-11 від 20.04.2015 року, 21.05.2015 року № 7/Г-11 вбачається, що ОСОБА_3 призначено пенсію з 4 липня 2014 року при стажі роботи 43 роки 10 місяців 24 дні. Станом на 3 липня 2014 року на день досягнення пенсійного віку ОСОБА_3 працював на посаді директора державного навчального закладу «Почаївське вище професійне училище». Робота на даній посаді зараховується до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років. Однак 35 років страхового стажу в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років у ОСОБА_3 не було, тому права на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій ОСОБА_3 не мав. Наказом № 36 від 31.03.2015 року по ДНЗ «Почаївське вище професійне училище», внесено зміни назв посад «заступник директора по навчальній частині на заступник директора навчально-виробничої роботи, та заступник директора з навчальної частини на завідуючий навчальною частиною по загальноосвітніх дисциплінах». Даний наказ вносить зміни в накази за періоди роботи 1993-1995 роки та 2001- 2006. Даний наказ вносить зміни в штатні розписи за 2001-2005 роки, які затверджувалися щорічно Управлінням освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації, однак відомості про погодження даних змін в матеріалах звернення відсутні.

У відповіді заступника голови правління ПФУ № 29192/02-20 від 03.06.2015 року зазначено, що підстав для зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, періодів роботи гр. Г. на посадах заступника директора (виконуючого обов'язки заступника) по навчальній частині, заступника директора по навчально-виробничій частині в державному навчальному закладі «Почаївське вище професійно-технічне училище» немає.

Згідно листа Департаменту освіти і науки України Тернопільської обласної державної адміністрації № 05/1042-11 від 16 березня 2015 року роз'яснено, що відповідно до постанови Госкомтруда СССР від 6 січня 1977 року № 2 «Квалификационные характеристики должностей руководящих и инженерно-педагогических работников, занятых в учебных заведениях профессионально-технического образования» встановлено назву та вимоги до посади «заместителя директора профессионально-технического ученого заведения по учебно-производственной части (работе)». Згідно наказу Міністерства освіти і нацки України від 06.12.2010 року № 1204 «Про затвердження типових штатних нормативів професійно-технічних навчальних закладів» зазначена посада має назву «заступник директора». Виправлені відомості про роботу про переведення на роботу, нагородження та заохочення мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження. Директору ДНЗ «Почаївське ВПУ» рекомендовано на підставі відповідного наказу внести записи у трудову книжку працівника виправивши назву посади «заступника директора з навчально -виробничої частини» на «заступника директора з навчально-виробничої роботи».

Відповідно до зазначеної рекомендації Департаменту освіти і науки Тернопільської ОДА та на підставі доповідної інспектора кадрів ДНЗ «Почаївське ВПУ» ОСОБА_5 25 червня 2015 року директором ДНЗ «Почаївське ВПУ» прийнято наказ № 56 «Про внесення змін до штатних розписів», згідно якого виведено із штатного розпису посаду заступника директора по навчальній частині з 26 листопада 1993 року та введено в штатний розпис посаду заступника директора з навчальної роботи з 26 листопада 1993 року, а також виведено з 26 листопада 1993 року посаду заступника директора по навчально-виробничій частині та введено посаду заступника директора по навчально-виробничій роботі.

Також Наказом Директора ДНЗ «Почаївське ВПУ» № 57 від 25 червня 2015 року «Про переведення працівників з дня внесення змін до штатних розписів» вирішено: призначити ОСОБА_3 заступником директора з навчальної роботи з 26 листопада 1993 року; перевести ОСОБА_3 на посаду заступника директора з навчально-виробничої роботи з 15 червня 1995 року; призначити ОСОБА_3 виконуючим обов'язки заступника директора з навчальної роботи з 26 лютого 2001 року; перевести ОСОБА_3 на посаду заступника директора з навчально-виробничої роботи з 12 липня 2001 року; інспектору з кадрів ОСОБА_5 внести зміни в трудову книжку працівника відповідно до змінених штатних розписів.

На підставі зазначеного наказу № 57 до трудової книжки ОСОБА_3 внесено зміни, згідно яких назви займаних ним посад приведено у відповідність до штатних розписів, що підтверджується записами №№ 15 - 19 від 25 та 30 червня 2015 року.

Аналогічно були внесені зміни Наказом Директора ДНЗ «Почаївське ВПУ» № 92 від 22.09.2015 року у Накази № 145-з від 25.11.1993 року, № 61-з від 15.06.1995 року, № 106-в від 24.11.1995 року, № 12-з від 28.02.2001 року, № 44-з від 12.07.2001 року, № 32-в від 10.06.2002 року, № 87-в від 25.11.2002 року,№ 50-в від 21.07.2003 року, № 59-в від 26.08.2003 року, № 63-в від 04.09.2003 року, № 59-в від 26.08.2003 року, № 45-в від 05.07.2004 року, № 86-в від 30.11.2004 року,№ 48-в від 18.07.2005 року, № 78-в від 27.09.2005 року, № 54-в від 21.08.2006 року.

27 липня 2015 року ОСОБА_3 повторно звернувся до Управління ПФУ в Кременецькому районі з проханням призначити йому виплату грошової допомоги, надавши вищезазначені накази про внесення змін до штатних розписів та оригінал трудової книжки із внесеними змінами. Однак листом № 20/Г-11 від 5 серпня 2015 року Управління ПФУ в Кременецькому районі ОСОБА_3 відмовлено у проведенні такої виплати.

Згідно довідки ДНЗ «Почаївське вище професійне училище» № 555 від 16.09.2015 року вбачається, що ОСОБА_3 з 10.09.1975 року по 27.08.1980 р. працював на посаді майстра виробничого навчання,, 28.08.1980о-20.01.1986 р.- викладач, 21.01.1986 р. - 31.05.1993 р. - заступник директора по навчальній виховній роботі, 01.06.1993 р. - 25.11.1993 р. - викладач, 26.11.1993 р. - 31.08.1994 р. - заступник директора по навчальній частині - проведено виправлення на заступника директора з навчальної роботи, 01.09.1994 р. - 14.06..1995 р. - заступник директора по виробництву, 15.06.1995 р. - 12.02.1996 р. - заступник директора по навчально-виробничій частині - проведено виправлення на заступника директора з виробничої роботи, 13.02.1996 р. - 31.03.1996 р. - виконуючий обов'язки директора училища, 01. 04.1996 р.- 25.02.2001 р. - викладач, 26.02.2001 р. - 11.07.2001 р.- виконуючий обов'язки заступника директора по навчальній частині - проведено виправлення на заступника директора з навчальної роботи, 12.07.2001 р.- 24.11.2008 р. - заступник директора по навчально-виробничій частині - проведено виправлення на заступника директора з навчально-виробничої роботи, 25.11.2008 р.- 03.07.2014 р. - директор.

З довідки ДНЗ «Почаївське вище професійне училище» № 556 від 16.09.2015 р. вбачається, що ОСОБА_3 перебував на посадах керівного складу, а саме: заступника директора по навчально-виховній роботі, заступник директора з навчально-виробничої роботи, заступник директора з навчальної роботи на постійній основі.

Згідно атестаційного листа від 20.12.2005 року, ОСОБА_3 відповідає займаній посаді - заступник директора з навчально-виробничої роботи. Згідно свідоцтва про підвищення кваліфікації 12СПК 909825, ОСОБА_3 з 30.01.2012 року до 27.06.2012 року підвищував кваліфікацію за категорією «Директори ПТНЗ».

Почесними грамотами ОСОБА_3 в 2004 року, 2005 р. нагороджений за багаторічну працю, як заступник директора з навчально-виробничої роботи Вищого професійного училища № 21 м. Почаїв.

Крім того позов ОСОБА_3 доводиться представленими ним в судове засідання посадовими обов'язками - заступника директора з навчально-виробничої роботи, які повністю співпадають із посадовими обов'язками зазначеними у постанові Госкомтруда СССР тот 6 января 1977 года № 2 «Квалификационние характеристики должностей руководящих и инженерно-педагогических работников, занятых в учебных заведениях профессионально-технического образования» та Наказу Міністерства освіти і науки України № 665 від 01.06.2013 року «Про затвердження кваліфікаційних характеристик професій (посад) педагогічних та науково-педагогічних працівників навчальних закладів» - п. 22 Заступник директора з навчальної роботи (код КП- 1210.1).

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909, посади директорів, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи у Вищих навчальних закладах I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах - входять до переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 2.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, що затверджена спільним Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 N 58, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис.

Згідно п. 2.9 зазначеної Інструкції виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження.

Відповідно до п. 2.10 Інструкції у розділі "Відомості про роботу", "Відомості про нагородження", "Відомості про заохочення" трудової книжки (вкладиша) закреслення раніше внесених неточних або неправильних записів не допускається. У разі необхідності, наприклад, зміни запису відомостей про роботу після зазначення відповідного порядкового номеру, дати внесення запису в графі 3 пишеться: "Запис за N таким-то недійсний". Прийнятий за такою-то професією (посадою) і у графі 4 повторюються дата і номер наказу (розпорядження) власника або уповноваженого ним органу, запис з якого неправильно внесений до трудової книжки.

За таких обставин, суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає до задоволення, оскільки позовні вимоги ОСОБА_3 підтверджуються належно поданими суду доказами того, що ОСОБА_3 перебуваючи на посаді заступника начальника навчально-виробничої частини ДНЗ «Почаївське вище професійне училище» виконував обов'язки заступник начальника навчально-виробничої роботи і у назві його посади допущена помилка яка на час розгляду справи в суді - виправлена.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 10, 71, 160, 161, 163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області призначити та здійснити виплату ОСОБА_3 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 (десяти) місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: