Справа № 2-а-137/10
Суддя: Ковальчук М. В.
Дата ухвалення: 2010-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-137/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2010 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд стягнути на її користь з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 15234,10 грн. допомоги як особі, яка разом з двома неповнолітніми дітьми проживає на території радіоактивного забруднення та 20102,68 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, у звязку з тим, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживають та позивачка працює на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Крім того, позивачка просить звернути до негайного виконання постанову суду в частині стягнення заборгованості.

Позивачка в судове засідання не зявилася, але від неї надійшла заява з проханням про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення.

Встановлено, що позивачка є потерпілою 4-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та її неповнолітні діти: син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, дочка - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, а територія, на якій вони проживають, а саме м. Олевськ Житомирської області відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року - відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копіями посвідчень потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, копіями свідоцтв про народження дітей , копією паспорту позивачки, довідками з місця проживання.

Позивачка з серпня 1999 року по даний час працює у Олевському районі електричних мереж ВАТ Енергопостачальна компанія «Житомиробленерго», що розміщується на території зони посиленого радіоекологічного контролю, а саме в м. Олевську Житомирської області та отримує щомісячно в Управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації допомогу в розмірі 1,60 грн. кожному на себе та неповнолітніх дітей та доплату в розмірі 5,20 грн. відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та роботи.

В даному випадку Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку та її неповнолітніх дітей у їх праві на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, чим порушив їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Також ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до наведеного, позов позивачки в частині стягнення допомоги передбаченої ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає до задоволення в межах річного терміну з 01 жовтня 2008 року по 01 жовтня 2009 року в сумі 6489,90 грн., тобто 545 х 30% х 2 + 605 х 30 % х 4 + 625 х 30 % х 3 + 630 х 30% х 3 = 2182,50 грн.-19,20 грн. отриманих коштів = 2163,30 грн. х 3 = 6489,90 грн., оскільки позивачка звернулась за захистом своїх прав до суду 13 жовтня 2009 року (тобто в межах річного терміну з дня звернення до суду).

Зі змісту ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

Частина 2 ст. 233 КЗпП України зазначає, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до встановленого, вважаю, що до стягнення на користь працюючої позивачки підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 серпня 1999 року по 31 січня 2008 року ( на підставі довідок з місця роботи, в яких зазначено фактично відпрацьовані позивачкою робочі дні щомісячно) в сумі 15409,61 грн., а саме :

74грн.:21 роб.д х 7 факт, відпр. +74грн.х7 + 90грн.х2 + 90грн.:22 роб.д х 7 факт, відпр. + 118грн.:21 роб.д х 20 факт. відпр.+ 118грн. :22 роб.д х 17 факт. відпр.+ 118грн. :21 роб.д х 15 факт. відпр.+ 118 грн. х 1+ 118грн. :22 роб.д х 11 факт, відпр +118 грн.:21 роб.д х 15 факт. відпр.+ 118 грн.х 7 + 118грн. :21 роб.д х 11 факт. відпр.+ 140 грн.х 1 +140грн. :20 роб.д. х 18 факт. відпр.+ 140грн. х 1 +140грн. :22 роб.д. х 12 факт. відпр.+ 140грн. :19 роб.д. х 4 факт. відпр.+ 140 грн.:18 роб.д. х 10 факт, відпр.+185грн. х 1 + 205грн. :23 роб.д. х 18 факт. відпр.+205грн. х 1 + +205грн. :20 роб.д. х 10 факт. відпр.+ 205грн. :22 роб.д. х 14 факт. відпр.+ 205грн.:21 роб.д. х 19 факт. відпр.+ 205грн.х1 + 205 :21 роб.д. х 14 факт. відпр.+ 205грн. х 1 + 205грн. :21 роб.д. х 10 факт. відпр.+ 237грн. :22 роб.д. х 11 факт. відпр.+237грн.х1 +237грн. :22 роб.д. х 13 факт. відпр.+ 237грн. х 1 + 262грн.хЗ +290грн. :21 роб.д. х 13 факт. відпр.+ 290грн.х1 + 290грн. :20 роб.д. х 7 факт. відпр.+ 310грн. :21 роб.д. х 6 факт. відпр.+ 310грн. :22 роб.д. х 15 факт. відпр.+332грн.х1 +332грн. :21 роб.д. х 16 факт. відпр.+ 332грн.х2 +350грн.:20 роб.д. х 7 факт. відпр.+ 350грн.х5 +375грн. :21 роб.д. х 1 факт. відпр.+ 375 грн.:22 роб.д. х 20 факт. відпр.+375грн.х1+375грн.:22 роб.д. х 14 факт. відпр.+ 375грн.х1+ 400грн.х2+ 400грн. :22 роб.д. х 20 факт, відпр. +400грн. :21 роб.д. х 19 факт. відпр.+ 420грн. :20 роб.д. х 5 факт. відпр.+ 420грн. :19 роб.д. х 13 факт. відпр.+420грн. хі +440грн.:22 роб.д. х 8 факт. відпр.+ +440 грн.:22 роб.д. х 13 факт. відпр.+440грн.х1 +460грн. :23 роб.д. х 17 факт. відпр.+460грн.х2 + 515грн. :20 роб.д. х 2 факт. відпр.= 15758,76 грн. - 349,15 грн. отриманих коштів = 15409,61 грн. , а не 20102,68 грн. як зазначено в позовній заяві.

Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Враховуючи те, що позовна вимога стосовно негайного виконання постанови суду в частині стягнення з відповідача допомоги та доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення не мотивована та не обґрунтована , то в цій частині позову слід відмовити.

Керуючись ст. 22 Конституції України, », ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. 233 Кодексу законів про працю України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», Рішенням Конституційного суду України № Юрп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 0584, код 03192610, МФО 811039 УДК Житомирської області на користь ОСОБА_1 та її неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 6489,90 грн. допомоги як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 0584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 15409,61 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 0584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 64,90 грн. на користь держави.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 0584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 154,10 грн. на користь держави.

ОСОБА_1 звільнена від сплати державного мита на підставі п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: ОСОБА_4