Справа № 2а/0270/5525/11
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

16 грудня 2011 р. Справа № 2а/0270/5525/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вінницької районної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне підприємство "Вінницька лісова науково-дослідна станція" про визнання недійсними та скасування розпорядження та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою

в с т а н о в и в :

14.12.2011 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вінницької районної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне підприємство "Вінницька лісова науково-дослідна станція" про визнання недійсними та скасування розпорядження та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Так, згідно пункту 5 частини 1 статті 106 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додається заява про поновлення строку.

Водночас, частиною 1 статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, між іншим, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 цієї ж статті КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. У свою чергу, перебіг процесуального строку, згідно з приписами статті 103 КАС України починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок, останнім же днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. При цьому, згідно з частиною 9 статті 103 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами звязку. Процесуальним законодавством (ст.106 КАС України) встановлено вимоги до змісту позовної заяви. Виходячи з приписів статті 106 КАС України, вбачається, що частиною 3 статті 106 КАС України встановлені факультативні елементи позовної заяви, якими є клопотання та заяви, котрі можуть додаватись до позовної заяви окремо, а можуть зазначатись безпосередньо у позовній заяві.

Серед іншого, клопотання позивача не є його позовними вимогами і вирішується ухвалою суду на стадії відкриття провадження чи підготовки справи до розгляду. Необхідність подання тих чи інших клопотань вирішує особа, яка звертається з позовною заявою, а не суд. У розумінні вказаних норм, суд не може вимагати від осіб будь-яких клопотань.

Крім того, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 просить визнати протиправним та скасувати Розпорядження Голови Вінницької районної державної адміністрації від 07 квітня 2008 року за № 554 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками державному підприємству «Вінницька лісова науково-дослідна станція»на території Якушинської сільської ради, за межами населеного пункту». Разом з тим, позивач в своєму позові зазначає, що реалізував своє право щодо надання дозволу на проведення грошової оцінки земельної ділянки для комерційного використання площею 0,6500 га, що розташована на території Якушинської сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, звернувшись 23.08.2011 року із заявою про надання такого дозволу до Вінницької обласної державної адміністрації. В подальшому, листом від 25.10.2011 року за № 01-1-23-6443 Вінницькою ОДА йому повідомлено, що частина вищезазначеної земельної ділянки площею 0,43 га, належить до земель лісового фонду ДП «Вінницька лісова науково-дослідна станція». Після чого, позивач 28.11.2011 року звернувся до Вінницької РДА, на території якої знаходиться спірна земельна ділянка, із проханням надати інформацію про те, на підставі чого було видано ДП «Вінницька лісова науково-дослідна станція»державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. За результатами розгляду звернення позивача, Вінницькою РДА надано письмову відповідь листом від 28.11.2011 року за № 27-О-625-1.

З огляду на викладене вбачається, що позивач просить скасувати Розпорядження Вінницької РДА від 07.04.2008 року, в той час, як позовну заяву подано до суду лише 14.12.2011 року, до неї не додано заяви про поновлення строку звернення до суду та не зазначено причин пропущення строку звернення. Відсутність якої позбавляє суд встановити наявність причини поважності чи не поважності пропуску строку звернення до суду з позовом.

У відповідності до частини 1 статті 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Разом з тим, частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вінницької районної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне підприємство "Вінницька лісова науково-дослідна станція" про визнання недійсними та скасування розпорядження та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 5-денний термін, з дня отримання копії ухвали про залишення без руху для усунення недоліків шляхом подання до суду обґрунтованого клопотання поважності причин пропущення строку звернення до суду, та його поновлення.

Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовна заява повертається заявнику.

Дану ухвалу направити заявнику.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: