Справа № 318/1298/15-а
Суддя: Васильченко В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 318/1298/15-а
Номер провадження №2-а/318/50/2015
ПОСТАНОВА

"05" червня 2015 р. м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: судді Васильченка В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначав, що з 15.08.2011 року перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати. 01.04.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням та підвищенням заробітної плати працівників прокуратури, надавши відповідні довідки прокуратури Запорізької області. Листом від 19.05.2015 р. відповідач повідомив, що розпорядженням від 24.04.2015 року був здійснений перерахунок пенсії позивача в розмірі 60% від суми місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та внесених до нього змін. Вважає такі дії відповідача неправомірними, просив суд визнати неправомірними дії УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо перерахунку пенсії в розмірі 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати згідно розпорядження УПФУ від 24.04.2015 р. за № 143841 та зобов'язати УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області провести перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Запорізької області про заробітну плату від 31.03.15 р. за № 18-570 вих. № 15,відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 04.09.2008 р. № 502-VI, виходячи з розрахунку 90% від місячного (чинного) заробітку з урахуванням фактично отримуваної чинної заробітної плати та здійснити відповідні виплати починаючи з 01 квітня 2015 року.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких вказує, що перерахунок пенсії позивача здійснено згідно діючого законодавства України.

Дослідивши обставини справи та перевіривши наявні у справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що 15.08.2011 року позивачу відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» було призначено пенсію за вислугою років у розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати. 31.03.2015 року позивач звільнився з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. Загальний стаж його роботи становить 23 роки 07 місяців 19 днів, а стаж роботи на слідчих посадах в органах прокуратури Запорізької області, згідно запису у трудовій книжці, склав 20 років 01 місяць 10 днів.

01.04.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівників прокуратури, надавши відповідні довідки прокуратури Запорізької області № 18-570 вих. № 15 від 31.03.2015 р. про заробітну плату згідно постанови КМУ № 505 від 31.05.2012 року.

16.04.2015 року позивач звернувся до відповідача з листом про надання розяснень щодо проведення йому перерахунку пенсії.

27.04.2015 р. позивач отримав відповідь УПФУ за №24/ К-2 від 27.04.2015 р., з якої свідчить, що перерахунок пенсії відповідачем було здійснено в розмірі 60% від суми місячної заробітної плати згідно розпорядження УПФУ від 24.04.2015 р. за № 143841.

08.05.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати, отриманої на день виходу на пенсію згідно довідки для перерахунку №18-570 вих.15 від 31.03.2015 р. виданою прокуратурою Запорізької області про чинну заробітну плату згідно постанови КМУ № 505 від 31.05.2012 року та здійснення відповідних виплат несплачених коштів з дати звернення за перерахунком, тобто з 01.04.2015 р.

19.05.2015р. позивач отримав відповідь від відповідача за № 28/К-2 про те, що підстави для перерахунку пенсії в розмірі 90% від чинного заробітку отриманого на день виходу на пенсію відсутні. Перерахунок призначеної позивачеві пенсії в розмірі 60% від суми місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час звернення за перерахунком пенсії.

Згідно ст. 50-1 ч. 1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачеві, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням приписів ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно ч. 3 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку згідно довідки прокуратури Запорізької області про заробітну плату № 18-570 вих. 15 від 31.03.2015 р.

На підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв?язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України № 3 668-ІV «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено зміни, що стосуються саме призначення пенсії. Зокрема, згідно ч.3 вказаної статті, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно нової редакції ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними ЗУ № 76-VIII (76-19) від 28.12.2014 року, пенсія призначається в розмірі 60% від суми місячної чинної заробітної плати, до якої включаються усі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місцем звернення за призначенням пенсії.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України.

На підставі п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" в редакції постанови КМУ № 112 від 25.03.2014 р. розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення пенсії, а внесені Законом України зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч. 13, ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які змін не зазнали. Аналогічного змісту правовий висновок прийняв Верховний Суд України у постановах від 10.12.2013 року та 17.12.2013 року.

Крім того, ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі викладеного, суд вважає, що здійснення перерахунку пенсії позивача УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі в Запорізькій області, на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» виходячи з розрахунку 60% від суми місячного заробітку за посадою старшого слідчого відділу прокуратури Запорізької області є неправомірним, та є підстави для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії (різниці між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії) ОСОБА_1, виходячи з 90 % місячної заробітної плати на підставі довідок прокуратури Запорізької області, починаючи з 01 квітня 2015 року.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі ч. 13, ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", керуючись ст.ст. 2, 4, 6-12, 17, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати згідно розпорядження УПФУ від 24.04.2015 року за № 143841.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Запорізької області про заробітну плату від 31.03.15 року за № 18-570 вих. № 15,відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 04.09.2008 року № 502-VI, виходячи з розрахунку 90% від місячного (чинного) заробітку з урахуванням фактично отримуваної чинної заробітної плати та здійснити відповідні виплати починаючи з 01 квітня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Васильченко