Справа № 2а-18893/10/2670
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом

Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м. Києва ТОВ "Юкан"

до

про

зобов'язати посадових осіб до проведення перевірки

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов позов Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва (далі –податковий орган або позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юкан»(далі –відповідач) про зобов’язання допустити посадових осіб податкового органу до проведення виїзної планової перевірки.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України, відповідно п. 5 ч. 2 якої юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно –правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень, зокрема, у випадках, встановлених законом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України, випадки, у яких суб'єкт владних повноважень вправі звертатись з позовом до суду регламентуються саме Законом.

Статтею 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року N 509-XII передбачені права органів державної податкової служби, серед яких чітко визначені випадки звернення податкового органу до суду з позовною заявою: про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності та про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України (пункти 17,18 ч.1ст.11 Закону).

Звернення до суду з адміністративним позовом про зобов’язання допустити до проведення планової перевірки не передбачено Законом України «Про державну податкову службу в Україні» та іншими законами як спосіб виконання органами державної податкової служби покладених на них законом функцій або як спосіб реалізації законних повноважень.

Між тим, згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Такий висновок щодо спірних правовідносин суду узгоджується з позицією викладеною в рішеннях Вищого адміністративного суду України щодо непідвідомчості адміністративним судам спорів про зобов’язання допустити до перевірки податкових органів.

Пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративні справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації, скасування реєстрації платника податку на додану вартість відповідача.

Керуючись ст. ст. 17, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юкан»про зобов’язання допустити посадових осіб податкового органу до проведення виїзної планової перевірки.

Ухвала набирає сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187, Кодексу адміністративного судочинства України, зі змінами та доповненнями. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.Г. Вєкуа

Суддя Н.Г. Вєкуа