Справа № 2-а-27/10
Суддя: Смірнов О. С.
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-27/10

смт. Нова Водолага 9 квітня 2010 року

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - О.С.Смірнова

при секретарі Н.Г.Тиндик

за участю :

представника відповідача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про скасування незаконного перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області , в якому просить суд винести рішення про перерахунок пенсії для нього за відпрацьовані роки з прийняттям до уваги середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує часу подачі заяви (12.03.2009 року) про перерахунок пенсії з урахуванням твердження ст. 40 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 1573,99 грн, а також компенсувати витрати по недоплаченій сумі пенсій за період з 01.03.2009 року.

Свій позов він обґрунтував тим, що він являється пенсіонером за віком з 1 лютого 2000 року. Пенсія призначалась в Комінтернівському управлінні пенсійного фонду м. Харкова. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати в Федорівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Нововодолазького району та має право на перерахунок своєї пенсії кожні 2 роки після пенсійної роботи на посаді директора школи, а з 2005 року вчителя вище вказаної школи.

Останній перерахунок пенсії було здійснено з 1 березня 2009 року і була встановлена пенсія в сумі 1391 гривня. З таким перерахунком позивач незгоден. В ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в ст. 40 того ж закону указано, що перерахунок пенсії виконується з використання середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за попередній рік ( тобто 2008 р.), що передує 2009 року. Середня ж заробітна плата за цей, 2008 рік, складає 1573, 99 грн. Таким чином, позивач вказав, що ст. 40 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», надає йому право на перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік в сумі 1573,99 грн.

Позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі та прохав суд їх задовольнити, та надав суду заяву та просить справу розглянути в його відсутність.

Представник відповідача в судовому засіданні та в письмових запереченнях проти позову заперечує в повному обсязі, та зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області і згідно заяви отримує пенсію за віком з 31.01.2000 року, яка призначена згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пенсія обчислена із заробітної плати 1475,55 грн. За період роботи з 01.06.1995 року по 30.06.2000 року та з 01.07.2000 року по 30.09.2006 року при загальному стажі роботи 48 року 09 місяців 24 днів. Коефіцієнт стажу дорівнює 0,48750, з урахуванням кратності обчислення стажу - 0,65813. Як видно із матеріалів пенсійної справи 12 березня 2009 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

З 1 березня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області було проведено відповідний перерахунок на підставі ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При проведенні перерахунку пенсії позивачу було враховано стаж роботи за період з 01.10.2006 року по 31.01.2009 року та заробітна плата згідно наданих довідок за період з 01.06.1995 року по 30.06.2000 року та з 01.07.2000 року по 31.01.2009 року.

При цьому при обчисленні пенсії ОСОБА_2 для розрахунку коефіцієнта заробітної плати було виключено період з 01.05.1999 року по 31.05.2003 року, в результаті чого коефіцієнт зменшився із 1,58880 до 1,45230.

Таким чином, вимоги статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо виключення з заробітку для обчислення пенсії періодів, що можуть потягти зменшення коефіцієнтів заробітку, управлінням виконано. При цьому ст. 40 вище зазначеного Закону передбачає, що із заробітку може виключатися період до 60 місяців підряд, а не обовязково 60 місяців.

Частина друга статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зазначає, що уразі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У звязку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхову внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,97 грн.).

Частина 2 ст. 103 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування закріплює Центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики надає разом з Пенсійним фондом розяснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій відповідно до цього Закону. З цього випливає, що у своїй роботі управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області керується розясненнями Міністерства праці та соціальної політики.

Частина 1 статті 19 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» закріплює норму в якій зазначається, що діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, а також Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України, вирішення питань державного управління у сфері економіки та фінансів, соціальної політики, праці та зайнятості, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, туризму, охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, природокористування, правової політики, законності, забезпечення прав і свобод людини та громадянина, протидії корупції, розв'язання інших завдань внутрішньої та зовнішньої політики, цивільного захисту, національної безпеки та обороноздатності. Також, основними повноваженнями, закріпленими у ст. 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України у сфері соціальної політики забезпечує проведення державної соціальної політики, вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення та забезпечує соціальний захист громадян.

Стаття 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» встановлює норму у відповідності до якої акти Кабінету Міністрів України обов'язкові для виконання.

Усі дії управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області узгоджуються з вимогами Конституції, оскільки саме Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту (п.3 ч.1 ст.116 Конституції України), а видані з цього питання постанови і розпорядження є обовязковими до виконання (ст.117 Конституції України).

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 є пенсіонером за віком з 1 лютого 2000 року. Пенсія йому призначалась в Комінтернівському управлінні пенсійного фонду м. Харкова. Після призначення пенсії ОСОБА_2 продовжує працювати в Федорівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Нововодолазького району та має право на перерахунок своєї пенсії кожні 2 роки після пенсійної роботи на посаді директора школи, а з 2005 року вчителя вище вказаної школи.

Останній перерахунок пенсії було здійснено з 1 березня 2009 року і була встановлена пенсія в сумі 1391 гривня. З таким перерахунком ОСОБА_2 не згоден.

ОСОБА_2 звертався до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії, але відповідач своїм листом 12.10.09. №2675-02/20 відмовляв позивачу в перерахунку його пенсії.

Тобто судом в судовому засіданні встановлено, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ст. ст. 2, 3, 6 9, 11, 17, 18, 69 71, 94, 159, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про скасування незаконного перерахунку пенсії задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням ст. 40 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 1573,99 грн.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області, компенсувати ОСОБА_2 витрати по недоплаченій сумі пенсій за період з 01.03.2009 року.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Нововодолазький районний суд Харківської області суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Смірнов О.С.