Справа № 2-а-2392/11
Суддя: Волощук В. В.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2392/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2011 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді Волощука В.В.

при секретарі Федорчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Олевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

24.10.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача зробити позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії у відповідності до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, оскільки у 2011 році при перерахунку пенсії повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу за 2010 рік, а не за 2007 рік.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що при перерахунку його пенсії було застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік. Це суперечить діючому законодавству про пенсійне страхування, відповідно до якого повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати за попередній рік. Тобто згідно до Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у 2011 році повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу за 2010 рік. Фактично здійснений перерахунок призводить до значного заниження суми перерахованої пенсії, порушенню прав і не відповідає вимогам чинного законодавства.

07.02.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області із заявою про невірний перерахунок пенсії здійснений у цьому році з проханням провести перерахунок його пенсії згідно з вимогами чинного законодавства. Йому 28.07.2011 року від відповідача надійшла відповідь про відмову у такому перерахунку.

Позивач у судове засідання не зявився, але згідно поданої заяви, просить суд розглянути дану позовну заяву у його відсутності. Позовні вимоги підтримує повністю із підстав, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи про, що свідчить розписка про отримання судової повістки. Письмове заперечення щодо предявленого позову до суду не подав.

На підставі ч.6 ст.128 КАС України, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін.

Позивач в своїй позовній заяві просить суд винести рішення відповідно до вимог ст.40 та ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», але судом встановлено, що в ст.ст.40 та 42 зазначеного Закону взагалі не передбачено перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати, а тільки при первинному призначенні пенсії. І тільки Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за № 530 для збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян було прийнято рішення щодо застосування при перерахунку пенсії згідно ст.42 ч.1 ст.40 показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

відповідно до ч.1 ст.2 КАС України з якої слідує, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.17 КАС України до компетенції адміністративних судів належить розгляд спорів фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Так порядок здійснення зазначеного вище перерахунку визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме:

п.11 3) установити, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Незважаючи на те, що у 2011 році був затверджений показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу, який має застосовуватися при визначенні коефіцієнту заробітної плати за 2010 рік при призначенні пенсії у відповідності з Законом, відповідач відмовився проводити перерахунок з урахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2010 рік, хоча такий перерахунок явно обумовлений Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 580 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» і виплачує пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зазначені дії відповідача (бездіяльність) суд визнає неправомірними та зобовязує відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1, у відповідності до ч.1, 2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати за 2010 рік.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із статті 71 КАС України слідує, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У відповідності до ч. 2 ст.162 КАС України, сліду є, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень.

На підставі наведеного та керуючись ст.55 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, ч.1 ст.2, ст.ст.10, 11, 17, 71, 86, 122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок і виплату пенсії за віком по заробітній платі та стажу роботи ОСОБА_1, у відповідності до ч.1, 2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати за 2010 рік, починаючи з 04 лютого 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2