Справа № 808/7202/15
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

14 вересня 2015 року Справа № 808/7202/15 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Запорізької міської організації Партії «ОСОБА_1 Порошенка «Солідарність» до Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області про скасування постанови, та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2015 о 14 год. 30 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заявою Запорізької міської організації Партії «ОСОБА_1 Порошенка «Солідарність» (далі - позивач) до Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області (далі відповідач), в якому позивач просить: визнати протиправною та скасувати постанову відповідач від 12.09.2015 №5 «Про формування районних у м. Запоріжжя виборчих комісій»; зобовязати відповідача провести повторне формування складу районних у м. Запоріжжя виборчих комісій та здійснити розподіл керівних посад у районних у м. Запоріжжя виборчих комісіях з урахуванням досвіду членів комісії кандидатури яких подано.

Крім того, позивачем подана заява про забезпечення доказів, відповідно до якої позивач просить забезпечити докази шляхом витребування у відповідача подання з додатками від субєктів виборчого процесу на осіб, що були включені до складу районних у м. Запоріжжя виборчих комісій, згідно постанови відповідача від 12.09.2015 №5 «Про формування районних у м. Запоріжжя виборчих комісій» (додаток 1-7).

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

За приписами ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позов не відповідає вищенаведеній нормі ст. 106 КАС України через наведене нижче.

Як зазначено в позові він поданий в порядку ст. 172 КАС України.

За приписами ч. 1 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори» субєктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є, крім іншого, місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах.

Отже, місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах, є субєктом відповідного виборчого процесу.

Крім того, відповідно до п. 4.1 доданого до позову статуту партії «ОСОБА_1 Порошенка «Солідарність» організаційна структура партії формується з урахуванням адміністративно-територіального устрою України та складається з територіальних організацій Партії, місцевих організацій Партії та первинних осередків Партії.

Зі змісту пп. 4.2.3 зазначеного статуту вбачається, що територіальна організація Партії утворюється на установчих зборах (конференціях) на підставі рішення Центральної ради Партії або Президії Центральної ради Партії. Територіальні організації Партії набувають статусу юридичної особи в порядку, визначеному чинним законодавством України.

Підпунктом 4.3.2 зазначеного статуту визначено, що місцеві організації Партії утворюються на установчих зборах (конференціях) на підставі рішення Центральної ради Партії або Президії Центральної ради Партії. Місцеві організації Партії можуть набувати статусу юридичної особи за рішенням Центральної ради Партії або Президії Центральної ради Партії в порядку, визначеному чинним законодавством України.

За приписами ч.ч. 5, 9 ст. 11 Закону України «Про політичні партії» реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідним центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян, інших громадських формувань, на місцевому рівні, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян, інших громадських формувань. Після реєстрації обласних, міських та районних організацій політичних партій вони можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це передбачено статутом партії.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян, інших громадських формувань, після реєстрації видає політичній партії, обласній, міській, районній організації партії або іншим структурним утворенням, передбаченим статутом партії, реєстраційне свідоцтво встановленого Кабінетом Міністрів України зразка.

Отже, належними та допустимими доказами існування позивача є реєстраційне свідоцтво, встановленого Кабінетом Міністрів України зразка, видане уповноваженим на те органом державної влади.

До позову копії такого свідоцтва позивачем не надані, що позбавляє суд можливості встановити наявність чи відсутність у позивача адміністративної процесуальної дієздатності.

Крім того, особа, яка підписала позов діє на підставі довіреності виданої позивачем, при цьому на зазначеній довіреності проставлена печатка Політичної партії Запорізька територіальна організація Партії «ОСОБА_1 Порошенка «Солідарність» (), яка в свою чергу підписана головою Запорізької міської організації Партії «ОСОБА_1 Порошенка «Солідарність» ОСОБА_2

За приписами п. 4.3.13 Статуту Партії «ОСОБА_1 Порошенка «Солідарність» Голова місцевої організації Партії обирається Зборами (Конференцією) місцевої організації Партії.

Відтак, на підтвердження у позивача статусу субєкта виборчого процесу, а відтак і адміністративної процесуальної дієздатності позивачу необхідно надати суду: реєстраційне свідоцтво, встановленого Кабінетом Міністрів України зразка, видане уповноваженим на те органом державної влади, протокол Зборами (Конференцією) місцевої організації Партії, на яких головою позивача обрано ОСОБА_2 (у разі, якщо у реєстраційному свідоцтві міститься інформація про ОСОБА_2, як голову позивача, то такий протокол надавати не потрібно).

За приписами ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Запорізької міської організації Партії «ОСОБА_1 Порошенка «Солідарність» до Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області про скасування постанови - залишити без руху.

2. Надати Запорізької міської організації Партії «ОСОБА_1 Порошенка «Солідарність» строк для усунення недоліків позовної заяви до 12 год. 00 хв. 15 вересня 2015 року

3. Запорізькій міській організації Партії «ОСОБА_1 Порошенка «Солідарність» необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду реєстраційне свідоцтво, встановленого Кабінетом Міністрів України зразка, видане уповноваженим на те органом державної влади, протокол Зборами (Конференцією) місцевої організації Партії, на яких головою позивача обрано ОСОБА_2 (у разі, якщо у реєстраційному свідоцтві міститься інформація про ОСОБА_2, як голову позивача, то такий протокол надавати не потрібно).

4. Розяснити Запорізькій міській організації Партії «ОСОБА_1 Порошенка «Солідарність», що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати засобами електронної пошти Запорізькій міській організації Партії «ОСОБА_1 Порошенка «Солідарність».

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 КАС України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя Р.В. Кисіль