Справа № 757/16931/15-а
Суддя: Новак Р. В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2015 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Новак Р.В. ,

при секретарі Кирилюк Н. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України, Вінницької обласної державної адміністрації, Чернівецької районної державної адміністрації в Вінницькій області, Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Вінницької області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до відповідачів в якому просить зобов'язати відповідачів негайно надати позивачу санаторно-курортну путівку.

Позивач в судове засідання не з?явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представники відповідачів в судове засідання не з?явились, про час та місце розгляду повідомлені належним чином, представник Кабінету Міністрів України про причини неявки суд не повідомив, представник Міністерства соціальної політики України подав заяву про розгляд справи у його відсутність, представник Вінницької обласної державної адміністрації подав заперечення на позов та заяву про розгляд справи у його відсутність, представник Чернівецької районної державної адміністрації в Вінницькій області подав заперечення на позов та заяву про розгляд справи у його відсутність, представник Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Вінницької області подав заперечення на позов та заяву про розгляд справи у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України, Вінницької обласної державної адміністрації, Чернівецької районної державної адміністрації в Вінницькій області, Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Вінницької області про зобов'язання вчинити дії щодо негайного надання позивачу санаторно-курортну путівки.

Крім того, було встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на черзі для забезпечення путівкою на санаторно- курортне лікування за місцем реєстрації, в управлінні праці та соціального захисту населення Чернівецької райдержадміністрації, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії за профілем «захворюваннями нервової системи (з наслідками травм і захворюваннями хребта та спинного мозку)».

Відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 27.03.2013 №261 «Деякі питання організації оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі Постанова) строк перебування у санаторно-курортному закладі за санаторно-курортною путівкою становить для постраждалих осіб - 18 днів, для інвалідів з числа постраждалих осіб із захворюваннями нервової системи (з наслідками травм і захворюваннями хребта та спинного мозку) - до 35 днів. (До змін, які внесені постановою КМУ №489 від 17.07.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27.03.2013 № 261» термін лікування складав 45 днів).

У 2012 році ОСОБА_1 видана путівка в санаторій «Бердянськ» м. Бердянськ, терміном лікування з 10.06.2012 по 27.06.2012.

З 2013 року ОСОБА_1 виявляв бажання лікуватися лише в зазначеному закладі, терміном лікування 45 днів.

Відповідно до Постанови, путівки постраждалим особам видаються за медичними показаннями (відповідно до медичної довідки форми 070/о) з урахуванням пільг, передбачених законодавством для конкретної категорії осіб, у порядку черговості у міру надходження путівок.

Протягом 2013-2014 років ОСОБА_1 не забезпечувався путівкою на санаторно-курортне лікування, оскільки путівки закуповувалися централізовано Міністерством соціальної політики України та, відповідно до розподілу, Вінницькій області надходили лише путівки в санаторій «Бердянськ» за профілем «нефрологія» та «кістково-м'язова система» терміном лікування 18 днів, від яких ОСОБА_1 відмовлявся.

З 2015 року Порядком використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 №936, з відповідними змінами встановлено, що оплата послуг санаторно-курортного лікування постраждалих громадян здійснюється розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня закладам, установам, підприємствам та організаціям відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» на підставі укладених договорів.

За дорученням керівництва області, функцію закупівлі путівок на оздоровлення постраждалих від Чорнобильської катастрофи в області покладено на управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій та міських рад міст обласного значення.

При вирішенні питання щодо закупівлі ОСОБА_1 путівки на санаторно- курортне лікування у 2015 році виникло питання щодо достовірності даних, зазначених у довідці форми 070/0, виданої йому клінікою ім.Гальченка В.В.. (зазначена довідка надіслана поштою на адресу управління). В довідці надруковано його П.І.Б., адреса, рекомендація лікування в санаторії «Бердянськ» м. Бердянськ та профіль лікування «захворювання нервової системи з наслідками травм і захворюванням хребта та спинного мозку». При цьому лікар ОСОБА_2 власноруч написав діагноз та вказав профіль лікування «захворювання опорно-рухового апарату».

Для з'ясування остаточного діагнозу та профілю лікування ОСОБА_1, з метою недопущення нецільового використання коштів (за інформацією санаторію, вартість одного людино-дня для оздоровлення ліквідаторів аварії на ЧАЕС категорії І складає 235 грн. без ПДВ, вартість лікування у відділенні відновлювального лікування складає 349 грн. без ПДВ. Таким чином вартість путівки, яку бажає отримати ОСОБА_1, може складати 10575 грн., або ж 15705грн. на 45 днів, чи 4230 грн. та 6282 грн. на 18 днів), управлінням праці та соціального захисту населення Чернівецької райдержадміністрації надісланий запит до клініки ім. Гальченка В.В., на що отримано відповідь, що довідка, видана у 2013 році, є не дійсною, але причини не вказані. У телефонній розмові головний лікар зазначеної клініки повідомив, що довідка 2014 року також не дійсна. Довідки ОСОБА_1 видавалися не профільним лікарем (ОСОБА_2 - кардіолог) з порушенням інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №070/о «Довідка для одержання путівки на санаторно-курортне лікування», затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров'я України №110 від 14.02.2012 року. Головним лікарем клініки рекомендовано ОСОБА_1 пройти повторне обстеження для отримання нової довідки.

12.06.2015 управлінням праці та соціального захисту населення Чернівецької райдержадміністрації надісланий лист до ОСОБА_1 із проханням надати нову довідку встановленого зразка, після надходження якої буде прийняте рішення щодо забезпечення його путівкою на санаторно-курортне лікування у 2015 році в санаторії «Бердянськ».

22.07.2015 Департаментом соціальної політики облдержадміністрації на адресу ОСОБА_1 також надісланий лист про розгляд його звернення та необхідність донесення вищезазначеної довідки для остаточного вирішення порушеного питання.

На сьогоднішній день нова довідка до управління праці та соціального захисту населення Чернівецької райдержадміністрації від ОСОБА_1 не надходила.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проаналізувавши зазначені норми закону та зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що в судовому засіданні не знайшов свого підтвердження факт порушення прав позивачів, завдання позивачам моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру діями чи бездіяльністю відповідача, позивачами не надано доказів наявності моральної шкоди, протиправності діяння чи без діяння відповідача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням відповідача та вини відповідача в її заподіянні, тому позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного, суд вважає, що ході судового розгляду справи, не знайшла свого підтвердження правова позиція позивача про порушення його прав та необхідності зобов'язання відповідачів негайно надати позивачу санаторно-курортну путівки, за таких підстав, суд дійшов до висновку про необхідність відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 9, 69-71, 89, 94, 97 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України, Вінницької обласної державної адміністрації, Чернівецької районної державної адміністрації в Вінницькій області, Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Вінницької області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя Р.В. Новак