Справа № 2-а-2056/11
Суддя: Волощук В. В.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2056/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2011 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Волощука В.В.

з участю секретаря Федорчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Олевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Олевської міської ради Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача протиправними щодо прийняття її на посаду державного службовця не у відповідності із Законом України Про державну службута зобовязати Олевську міську раду Житомирської області зарахувати період роботи з 01.01.1999 року по 29.12.2004 року, включно, на посаді спеціаліста Олевської селищної ради народних депутатів до стажу державної служби, про що зробити відповідний запис в трудовій книжці.

Позивачка в судове засідання не зявилася, від неї надійшла заява, згідно якої вона просить суд розглянути справу без її участі, позов підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але надав заяву, в якій просить розглядати справу без його участі, позов визнає.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до розпорядження голови Олевської селищної Ради народних депутатів №24 від 30 квітня 1998 року з 01 січня 1999 року позивачка почала працювати в Олевській селищній Раді народних депутатів на посаді спеціаліста.

25 липня 2003 року Олевській селищній Раді народних депутатів надано статус Олевської міської ради.

На підставі розпорядження Олевського міського голови №90 від 30 грудня 2004 року позивачку було призначено з ЗО грудня 2004 року на посаду спеціаліста II категорії Олевської міської ради, в цей же день вона прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування та їй було присвоєно 15-й ранг службовця місцевого самоврядування.

30 жовтня 2007 року позивачці було присвоєно 14-й ранг посадової особи місцевого самоврядування, а 04 січня 2010 року - присвоєно 13-й ранг посадової особи місцевого самоврядування, що підтверджується копією трудової книжки.

У серпні 2011 року позивачка звернулася до Олевської міської ради з заявою про зарахування періоду роботи з 01 січня 1999 року по 29 грудня 2004 року, включно, на посаді спеціаліста Олевської селищної Ради народних депутатів до стажу державної служби, але відповідач в задоволенні заяви відмовив, мотивуючи тим, що немає повноважень вирішувати подібні питання, що стверджується листом №932 від 03.08.2011р.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд дійшов висновку , що між сторонами виникли правовідносини, які врегульовані Законом України Про службу в органах місцевого самоврядування №2493-111 від 06.2001р.

До набрання чинності вищевказаного Закону, з 1997 року, відповідно до прикінцевих і перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Українідія Закону України Про державну службупоширена на працівників органів місцевого самоврядування і вони були прирівняні до відповідних категорій посад державних службовців.

У зв'язку з цим проходження служби посадовими особами місцевого самоврядування з 1997 року по 2001 рік (до прийняття ЗУ Про службу в органах місцевого самоврядування) здійснювалося відповідно до законодавства про державну службу. Тобто прийняття на посади, випробування, прийняття присяги, атестації, присвоєння рангів, притягнення до дисциплінарної відповідальності, звільнення з посад здійснювалося за процедурами, передбаченими для державних службовців.

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону України Про державну службудо сьомої категорії службовців відносяться посади спеціалістів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь і відділів та інші прирівняні до них посади.

Оскільки, дія Закону України Про державну службубула поширена на працівників органів місцевого самоврядування і вони були прирівняні до відповідних категорій посад державних службовців, то з 01 січня 1999 року позивачка працювала на посаді державного службовця сьомої категорії.

Крім того, вищевикладене підтверджується також Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ №283 від 03.05.1994р., відповідно до якого слідує, що до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема:

- на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також; колишнього СРСР згідно з додатком (п.З ч.2). Відповідно п.7 Додатку до Порядку обчислення стажу державної служби період роботи у виконавчих комітетах Радах народних депутатів, їх управліннях, самостійних відділах та інших структурних підрозділах на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби;

- на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 ЗУ Про службу в органах місцевого самоврядування(п.12 ч.2).

-

Згідно зі ст. 14 ЗУ Про службу в органах місцевого самоврядуваннядо сьомої категорії посад органів місцевого самоврядування відносяться посади радників, консультантів секретаріатів районних у містах рад, спеціалістів виконавчих органів районних у містах, міських (міст районного значення) рад, спеціалістів виконавчих органів сільських, селищних рад.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, відповідач безпідставно не присвоїв позивачці 15-й ранг державного службовця в перший день її роботи на посаді спеціаліста Олевської селищної Ради народних депутатів, тобто з 01 січня 1999 року, а з дня набрання чинності ЗУ Про службу в органах місцевого самоврядування, всупереч п.З Прикінцевих та перехідних положення вказаного Закону, не присвоїв ранг на рівні того, який вона мала відповідно до ЗУ Про державну службу. Не вніс запис в трудову книжку про прийняття нею присяги державного службовця 01 січня 1999 року.

Керуючись ст.ст.25,33 ЗУ Про державну службу, ст. 14, п.п.2, 3 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ Про службу в органах місцевого самоврядування, п.5 Прикінцевих і перехідних положень ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні, Порядком обчислення стажу державної служби, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії Олевської міської ради Житомирської області щодо прийняття ОСОБА_1 на посаду державного службовця не у відповідності із Законом України Про державну службу- протиправними.

Зобов'язати Олевську міську раду Житомирської області зарахувати період роботи з 01 січня 1999 року по 29 грудня 2004 року, включно, на посаді спеціаліста Олевської селищної Ради народних депутатів до стажу державної служби, про що зробити відповідний запис в трудовій книжці.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2