Справа № 2а-699/11
Суддя: Грабовий П. С.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-699-11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2011 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Грабовий П.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

18 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, в якому зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи.

Відповідно до ст.49 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він як інвалід ІІ групи, внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на отримання основної державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю.

Згідно із ст. ст. 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір його основної пенсії, як інваліда ІІ групи, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, має виплачуватися в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Розмір призначеної та виплачуваної йому основної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, не відповідає зазначеним вище розмірам, встановленим цим Законом.

Позивач звертався до Управління ПФУ з проханням провести перерахунок розміру його пенсії відповідно до розмірів, визначених у ст.ст. 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте у задоволенні його прохання відмовлено.

ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірними дії Управління ПФУ щодо відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати Управління ПФУ здійснити з 18 червня 2010 року нарахування йому основної державної пенсії, як інваліду ІІ групи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та виплатити недоотриману суму.

Відповідач УПФ України в Соснівському районі м. Черкаси в наданих письмових запереченнях заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог закону.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді:а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з ЧАЕС, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

УПФ України в Соснівському районі м. Черкаси нараховує та виплачує позивачу основну та додаткову пенсії у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року №645 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри, визначені вищезазначеними постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно з ч.1. ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, який набрав чинності 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Положення ч.3. ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком не встановлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що Управління Пенсійного фонду України повинно виплачувати позивачу основну та додаткову пенсії передбачені ст.ст. 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент виплати.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 3 ст. 67 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дії відповідача управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо не проведення перерахунку розміру основної та додаткової пенсії позивача згідно із ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та невиплати Позивачу недоплаченої суми пенсії суд вважає протиправними.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову про перерахунок та доплату основної та додаткової пенсій ОСОБА_1 з 18.06.2010 року.

Крім того, судом враховано, що стаття 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею пенсійного віку чи визнання інвалідом.

Отже, з аналізу положень вказаної норми вбачається, що Законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цього виду виплати. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ця виплата здійснюється на постійній основі один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплати не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк і в цьому випадку визначається лише дата з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок).

Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Вказана правова позиція також висловлювалась Вищим адміністративним судом України по аналогічних категоріях спорів.

Зважаючи на викладене, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

У звязку з наведеним, суд вважає необхідним зобовязати Управління ПФУ здійснити з 18.06.2010 р. перерахунок пенсії позивача у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а також доплатити з 18.06.2010 невиплачену суму пенсії.

Відповідно до ч.3 ст. 182-2, ч.1. ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст.ст. 7- 11, 71, 86, 159-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.ст. 50,54 «Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Соснівському районі м. Черкаси провести з 18.06.2010 р. перерахунок розміру основної та додаткової пенсій ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1.ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя П.С. Грабовий