Справа № 431/3342/15-а
Суддя: Форощук О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/3342/15-а
Провадження 2-а/431/52
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового провадження)

28 серпня 2015 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Форощука О.В.,

за участі сторін:

позивача не зявився,

представника відповідача не зявився

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Старобільського районного суду Луганської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, в якому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо утримання з 01 лютого 2015 року сум податку на доходи фізичних осіб на розмір його пенсії, призначеної та нарахованої відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області видати розпорядження про перерахунок його пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01.02.2015 року та сплатити недоотриману суму пенсії у розмірі 1590 грн. 00 коп.

Крім того, ОСОБА_1 до судового розгляду збільшив позовні вимоги та просив суд сплатити йому недоотриману суму пенсії у розмірі 1855 грн. 00 коп.

Позивач обгрунтовує свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та інвалідом 3-ї групи, повязану з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, яка зберігається за ним до теперішнього часу. З цих підстав у нього виникло право на отримання пенсії по інвалідності даної категорії, з визначенням та обчисленням її складових частин згідно норм, встановлених чинним законодавством України.

Зокрема, до складу його пенсії повинні входити обовязкові нарахування:

●державна пенсія (основна частка його пенсії), обчислення якої має відбуватися, як це передбачено нормами ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-XII(далі ЗУ№796-XII );

●додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, як це передбачено нормами ст. 50 ЗУ№796;

Нарахування та виплата позивачу пенсії здійснюється Управлінням пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області (далі УПФУ).

Позивач зазначив, що він отримав від УПФУ письмову відповідь від 17.07.2015 року за №18/к-14, за змістом якої дослівно: «відбулися зміни в Подаковому кодексі України, згідно яких з пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану до закону, якщо її розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітнього податкового року утримується податок на дохід фізичних осіб»

У звязку з цим, з 01.02.2015 року з розміру його пенсії відповідачем утримано за період з 01.02.2015 року по 31.07.2015 року та за серпень 2015 року суму 1855 грн. 00 коп.

За поясненнями позивача, відповідач вважає свої дії, як такі, що відповідають нормам ст. 164 Податкового Кодексу України (далі ПКУ), але відповідачем були проігноровані норми ст. 165 ПКУ.

Також, у своєму позові позивач ОСОБА_1 посилається на те, що держава Україна приймала ЗУ№796-XII з метою визначення основних положень щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя.

Статтею 13 Держава взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язалась відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою судової колегії в цивільних справах Верховного Суду України від 17.11.1993 р. (витяг якої позивач прикладає у додатках) встановлено, що Законом 796-ХІІ передбачено, що шкода, заподіяна особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, компенсується виплатою одноразової і щорічної допомоги на оздоровлення та призначенням державної і додаткової пенсій (статті 48, 49).

Позивач вказує, що про таке саме йдеться у Правовій позиції, висловленої судовою колегією в цивільних справах Верховного Суду України в зв'язку з аналізом причин перегляду судових рішень у цивільних справах у 1996 році від 01.12.1997 року:

●При вирішенні спорів про відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я, слід мати на увазі, що відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, віднесеним до категорії осіб, які постраждали внаслідок цієї катастрофи (п. 1 ст. 14) і визнані інвалідами, та сім'ям, які втратили годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, завдана цим шкода відшкодовується призначенням державної пенсії та виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячної компенсації сім'ї за втрату годувальника.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що розмір призначеної йому пенсії до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються відповідно ст. 165.1.3 ПКУ та оскільки у добровільному порядку прийняти заходи до усунення порушень його конституційних прав у частині стягнення з нього податкового збору відповідач відмовляється, він вимушений звернутися за захистом своїх порушених прав до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася. В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у її відсутності. Надала суду письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідносини:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ з 03.02.1999 року, як отримувач пенсії по інвалідності 3 групи в розмірі фактичних збитків, захворювання повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-XII.

Станом на 01.01.2015 року розмір пенсії позивача ОСОБА_1 складає 5260,06 гривень

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71-VIII, який набрав чинності з 01.01.2015 року, внесені зміни до ст. 164п.2п.п.19 Податкового кодексу України та визначено, що суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Відповідач з суми пенсії позивача, в частині, що перевищує 3654,00грн, під час нарахування провадив розрахунок сум податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) та сум військового збору(ВЗ) (саме ВЗ в даному випадку позивачем не оскаржується та судом не розглядається).

Так, з 01.02.2015 року позивачу встановлено ставку ПДФО 15% на суму пенсії в частині, що перевищує 3654,00гривен та визначено розмір пенсії:

●ПДФО у розмірі 15% 240,91грн. (5260,06грн. -3654,00грн. = 1606,06грн *15%=240,91грн.)

Даючи оцінку зазначеним діям відповідача суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, віднесеним до категорії осіб, які постраждали внаслідок цієї катастрофи і визнані інвалідами, завдана цим шкода відшкодовується призначенням державної пенсії та виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та щомісячної компенсації сімї за втрату годувальника.

Статтею 165 Податкового кодексу України визначені доходи, які не включаються до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу, зокрема за ст.165 п.1п.п.3 ПК України, до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу не включається сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом.

Норма п.п.3 п.1 ст.165 ПК України Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71-VIII, який набрав чинності з 01.01.2015 року, не змінювалась та була чинною на час виникнення спірних правовідносин.

Оскільки, отримувана ОСОБА_1 пенсія по інвалідності 3 групи, в розмірі фактичних збитків, захворювання, повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є відшкодуванням шкоди та з огляду на приписи ст.165 п.1п.п.3.Податкового кодексу України, дії відповідача щодо утримання з 01.02.2015 року з пенсії позивача сум ПДФО, на думку суду, є неправомірними.

За таких обставин, суд вважає необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі видати розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01 лютого 2015 року та сплатити недоотриману суму пенсії.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо утримання з 01 лютого 2015 року, сум податку на доходи фізичних осіб на розмір призначеної відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нарахованої пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області видати розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01 лютого 2015 року та сплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії у розмірі 1855 (одна тисяча вісімсот пятдесят пять) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 28 серпня 2015 року.

Суддя О.В. Форощук