Справа № 22-а - 6121/11
Суддя: Сидоренко І. П.
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2011р. м. Одеса

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі: головуючого судді Сидоренко І.П., суддів Сєвєрової Є.С., Погорєлової С.О., при секретарі Пугачовій Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 23 березня 2010року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до законодавства, стягнення упущеної вигоди у розмірі неправомірно невиплаченої частини пенсії та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням нарахування та виплати пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

23 липня ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в обґрунтування якого посилався на те, що відповідач неправомірно відмовив йому в проведені перерахунку розміру призначеної як військовослужбовцю науково-педагогічного складу пенсії, хоча пенсія підлягає перерахунку у звязку з підвищенням розміру посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців науково-педагогічного складу за наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008року №377, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008р. за № 761/15452.

Позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови та неперерахування раніше призначеної пенсії з 01 серпня 2008р. (згодом позивач уточнив дату, а саме з 01.09.2008р., а.с.82).

Зобовязати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивача з 01.09.2008р. відповідно до посадових окладів, згідно вимог Постанови КМУ від 07.11.2008р. за №1294 та наказу Міністра оборони України за №377 від 28.07.2008р.

Просив суд стягнути з відповідача на його користь упущену вигоду у вигляді неправомірно невиплаченої частини пенсії не менше 5953грн.20коп. та компенсацію втрати частини доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати пенсії за попередній час в розмірі не менше 446грн.49коп. Звернути постанову по даній справі до негайного виконання (а.с.1-6).

Представник відповідача позов не визнав в повному обсязі (а.с.42).

Постановою суду від 23 березня 2010року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено (а.с.51-52).

Справа № 22а-6121/2011 Категорія 10.2.4

Головуючий по першій інстанції ОСОБА_3

Доповідач суддя Сидоренко І.П.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення та ухвалення нового про задоволення позовних вимог в повному обсязі, при цьому апелянт посилається на те, що суд неповно зясував обставини, що мають істотне значення для справи та виніс судове рішення з порушенням норм матеріального права (а.с.54-57).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Згідно наказу Міністра оборони України № 692 від 25.11.2002 року та наказу начальника Одеського інституту Сухопутних військ № 254 від 29.11.2002 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас з посади заступника начальника наукового центру бойового застосування Сухопутних військ при Одеському інституті Сухопутних військ у запас за пунктом 67 „б" (за станом здоров'я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, та з 01.12.2002 року виключено зі списків особового складу інституту, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Приморського РВК м. Одеси.

Відповідно посвідчення серії П № 044325 ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років з 02.12.2002 року.

На підставі ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, передбачено, що:

- заява про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію. Заявником за місцем проживання (пункт 4);

- днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами (пункт 6);

- перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону (пункт 23);

- про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобовязані у пятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у звязку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом пяти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в пятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Позивач звернувся із заявою до ГУПФУ щодо перерахунку пенсії у звязку із зміною посадових окладів згідно наказу Міністра оборони від 03.02.2009р., на що отримав відмову.

Відповідно до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою в розмірах затверджених цією Постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Згідно Наказу Міністра Оборони України № 377 від 27.07.2008р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України. Вказаний Наказ Міністра Оборони України зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008р. за № 761 /15452 та має юридичну силу.

Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29.08.2008р. повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у звязку з набранням чинності Наказу МОУ від 28.07.2008р. № 377.

В зв'язку з вказаними нормативно-правовими актами в Збройних силах України з 01.09.2008р. відбулося підвищення грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, з якої позивач вийшов на пенсію.

Враховуючи наведене, колегія суддів прийшла до висновку, що позивач набув право на перерахунок пенсії та виплату недоплаченої пенсії з зазначеної дати.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідач був зобовязаний зробити перерахунок пенсії позивачу у звязку зі збільшенням його посадового окладу з 01.09.2008р., але проявив бездіяльність, яка є протиправною.

Разом з тим, колегія суддів вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо стягнення упущеної вигоди та компенсацію втрати частини доходів, оскільки вони ці вимоги не ґрунтуються на законі. Згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів, у звязку з порушенням строків їх виплати», право на таку компенсацію виникає у особи з моменту нарахування доходів, які у даному випадку ще не нараховані, а лише мають бути нараховані позивачу. Крім того, порядок проведення (нарахування) таких компенсацій передбачений Законом України №2050-3 від 19.10.2000р. та постановами КМУ №1427 від 20.12.1997р. і №159 від 21.02.2001р., на які посилається позивач, безпосередньо не стосуються виплат заборгованостей по пенсіям.

За таких обставин, позовні вимоги належать задовольнити частково.

Враховуючи, що суд першої інстанції вирішив справу з помилковим застосуванням норм матеріального права, судова колегія на підставі п.1 ч.1 ст.201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.2 ч.1 ст. 198; п.1 ч.1 ст. 201; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 23 березня 2010року скасувати в частині відмови у перерахунку пенсії.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до законодавства, стягнення упущеної вигоди у розмірі неправомірно невиплаченої частини пенсії та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням нарахування та виплати пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01вересня 2008р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008р. за №377.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.П.Сидоренко

Судді: Є.С.Сєвєрова

ОСОБА_4

.