Справа № 2-а-267/10
Суддя: Катрич О. М.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
№ 2-А-267/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2010 року м. Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Сум Катрич О.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення заборгованості з державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 р. по грудень 2007 р.., -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом, та мотивує тим, що вона народила дитину сина ОСОБА_2, 08.07.2006 року та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що вказана допомога їй виплачувалася в розмірах значно менших ніж визначено законом. Відповідно до ст.14, 15 Закону України «Про допомогу сімям з дітьми» їй повинна виплачуватись допомога до досягнення дитиною трирічного віку відповідно до прожиткового мінімуму для дітей до 6-річного віку, який визначений Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік». За підрахунками позивачки їй станом на 31 грудня 2007 не виплачено 2019 грн. 99 коп.., які вона просить стягнути з відповідача.

Позивачка в судове засідання не зявилася, надала суду заяву, в якій просить розглядати справу без їх участі.

Представник відповідача в письмовому відгуку з позовними вимогами не погодився, просив відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю вимог, оскільки позивачка пропустила річний строк звернення до суду, посилаючись на те, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" проводилась у 2007 році відповідно до ст.ст. 56,71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та ПКМУ від 11.01.2007 р. № 13 "Деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми, де визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам виплачується не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно ст. 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" покриття витрат на виплату державної допомоги здійснюється за рахунок Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Головним розпорядником коштів Державного бюджету України визначено Міністерство праці та соціальної політики України, яке забезпечує через систему підпорядкованих йому органів реалізацію прав громадян на соціальний захист шляхом своєчасного та адресного надання соціальної підтримки. Управління праці та соціального захисту населення, як орган виконавчої влади, діє в межах повноважень наданих державою і не має права встановлювати розмір допомоги, а лише виплачує їх відповідно до визначених розмірів. Також повідомляють, що управлінням вживалися заходи щодо виплати громадянам державної допомоги сімям з дітьми у розмірах, передбачених Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми", так до головного управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації були надані розрахунки потреби в додаткових коштах на виплату допомоги з проханням виділення додаткових асигнувань, але до цього часу відповідні кошти на рахунок управління не надійшли. Просить відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю та розглянути справу без участі представника управління.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволені позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_3 народила дитину сина ОСОБА_2, 08.07.2006 року, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с. 5) та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007-2008 році (а.с. 7).

Згідно з ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми в редакції Закону, що діяв на час виникнення спірних правовідносин, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до п.3 розділу УІІІ Прикінцевих положень Закону в цій редакції розмір державної допомоги сімям з дітьми, передбаченої ст.15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Стаття 64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобовязання відповідача виплати на її користь допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років не підлягають задоволенню.

Статтею 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду.

Позивачка звернулася до суду з позовом 13.03.2009 року, а тому враховуючи річний строк на звернення до суду, право позивача захисту не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач в своєму відгуку заперечує проти адміністративного позову, наполягав на відмові в задоволенні позову з підстав пропущення строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, а також мотивуючи тим, що вони як орган виконавчої влади діють в межах повноважень наданих державою і не мають право встановлювати розмір допомоги, а лише виплачують її відповідно до визначених розмірів.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/08 від 22.05.2008 року не було визнано неконституційним положення п. 23 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким вносились зміни в ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» і де було вказано, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.; згідно з п.3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року -50 відсотками, з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога до догляду за дитиною з 01 липня 2007 року.

Вимоги позивача до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною за 2007 рік, починаючи з липня 2007 року, є безпідставними.

Керуючись ст.ст.64, 152 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/08 від 22.05.2008 року, ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 99, 100, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення заборгованості з державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 р. по грудень 2007 р. відмовити.

На постанову суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі може бути подана заява про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Ковпаківський районний суд м. Суми. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.

Суддя О.М. Катрич