Справа № 642/5567/15а
Суддя: Срокіна І. І.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/5567/15а
№2-а/639/97/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі :

головуючого - судді Срокіної І.І.

за участю секретаря - Макушенко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання незаконними дій суб,єкта владних повноважень щодо призначення пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

03.07.2015 р. позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просив визнати дії відповідача неправомірними та такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 р. №2453-У1, щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії позивача як державного службовця з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 80 %; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01 жовтня 2014 року згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про заробітну плату та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум на підставі вимог статті 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та статті 37-1 Закону України "Про державну службу" у розмірі 80 % суми заробітної плати позивача з урахуванням при її обчисленні доплати за вислугу років без обмежень.

В обґрунтування заявлених вимог зазначав, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова. З 10.04.2013 р. йому призначена пенсія за віком. Після отримання пенсії він продовжує працювати суддею Ленінського районного суду м. Харкова, призначений безстроково. 01.10.2014 р. звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова із заявою про призначення йому пенсії державного службовця відповідно до вимог ст. 37 ЗУ «Про державну службу». При розгляді його заяви на засіданні комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Харкова йому відмовлено в призначені пенсії , оскільки він продовжує працювати на посаді судді.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.12.2014 р. йому призначено пенсію державного службовця з 01.10.2014 р. у розмірі 9161,5 грн., яка призначена без доплати за вислугу років на державній службі у розмірі 80 %.

У травні 2015 р. він отримав доплату по перерахунку пенсії за рішенням суду за період з 01.10.2014 р. по 31.01.2015 р. у сумі 21590,96 грн. Вказаний період зроблено без доплати за вислугу років у розмірі 80 %.

Він звернувся до відповідача про перерахунок його пенсії з доплатою за вислугу років, листом від 19.06.2015 р. у перерахунку відмовлено, посилаючись на те, що про перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років (80 %) зазначеної у довідці 02.04.15 № 04-54/114 рішення суду до них не надходило.

Вважає відмову у перерахунку пенсії у задоволені його заяви про перерахунок пенсії такою, що протирічить чинному законодавству і порушує його право на пенсійне забезпечення, а тому він змушений звернутися до суду.

У судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, пенсія позивачу, як державному службовцю, була нарахована правильно, оскільки надбавка за вислугу років працюючому судді не передбачена Законом України «Про державну службу».

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова.

18.12.2014 року постановою Жовтневого районного суду м. Харкова по справі № 642/9614/14-а, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року, дії УПФУ в Ленінському районі м. Харкова визнано неправомірними та зобов'язано відповідача призначити та виплачувати позивачу з 01.10.2014 р. пенсію державного службовця.

З 01.10.2014 року, на виконання зазначеної постанови суду, позивачу призначено пенсію державного службовця у розмірі 70 відсотків від його заробітної плати. Заробіток для обчислення пенсії склав 13087,86 грн.

08.06.2015 р. позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова з заявою про проведення перерахунку призначеної йому за віком пенсії за вимогами ст. 37 Закону України "Про державну службу" як державному службовцю. ( а.с. 12).

19.06.2015 року листом № 78/Л-10 відповідачем УПФУ в Ленінському районі м. Харкова відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу». ( а.с. 14-15).

Судову владу в Україні реалізовують професійні судді шляхом здійснення правосуддя.

Суддею є громадянин України, який в установленому Конституцією України і Законом порядку призначений чи обраний суддею, займає штатну суддівську посаду в одному із судів України, здійснює правосуддя на професійній основі та отримує суддівську винагороду, яка складається з посадового окладу та доплат: за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці. (ч. 1 ст. 127 Конституції України, ч. 1 ст. 51, ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів ").

Суддя, з урахуванням положень ст.ст. 1, 2 Закону України "Про державну службу ", є державною службовою особою, яка здійснює функції представника державної судової влади на постійній основі, наділений повноваженнями здійснювати правосуддя та одержує суддівську винагороду за рахунок державних коштів.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів ", ( в редакції, що була чинної до 01.10.2011року), судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу " або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг пенсійного віку, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" і, зокрема, ст. 138 цього Закону, посилює гарантії незалежності суддів порівняно з іншими категоріями державних службовців, право на пенсію яких визначено ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Так, ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачає можливість вибору суддею одного з двох варіантів соціального забезпечення у разі виходу у відставку - отримання пенсії на умовах, що передбачені ст. 37 Закону України "Про державну службу ", або неоподаткованого щомісячного довічного грошового утримання.

У зв'язку з цим, судді мають право на отримання пенсії на умовах, визначених Законом України "Про державну службу" в разі досягнення ними пенсійного віку.

Статтею 37 Закону України "Про держану службу ", в редакції, що була чинної до 01.10.2011 року, передбачалось, що пенсія державному службовцю виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-У1 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи ", що набрав чинності з 01.11.2011 року, внесені зміни, зокрема, чинна редакція ст. 37 Закону України "Про державну службу" встановлює, що особі, який призначена пенсія відповідно до цієї статті та, яка продовжує працювати на державній службі, виплачується пенсія у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-1У "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а після звільнення - у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про державну службу".

Така позиція визначена Верховним Судом України за наслідками розгляду справи за позовом до управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання відмови в призначенні пенсії протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію.

Згідно із ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень.

За приписами ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Складові "суддівської винагороди" визначені ст. 129 цього Закону.

Так, згідно частини 2 статті 129 цього Закону, суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Таким чином, порядок визначення розміру пенсії працюючим суддям, які отримують пенсію як державні службовці врегульовано вимогами ст.ст.47, 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно яких незалежність суддів забезпечується окремим порядком фінансування організованого забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним і соціальним забезпеченням суддів.

В розумінні ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу).

Суддями страхові внески сплачуються із загальної суми отримуваного доходу, включаючи посадовий оклад, надбавки, медичне обслуговування та санаторно-курортне лікування, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та одноразових премій.

Таким чином, для нарахування або перерахунку пенсії включаються всі суми, з яких були сплачені страхові внески.

Згідно довідок від 02.04.2015 року №04-54/113 (а.с.18-19), № 04-54/114 (а.с.20) про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії відповідно ЗУ «Про державну службу», виданих ОСОБА_1, заробітна плата за посадою судді станом на 01.05.2014 року, складала 21924,00 грн., в тому числі посадовий оклад - 12180,00 грн., надбавка за вислугу років - 9744,00 грн.

Надбавка за вислугу років судді ОСОБА_1 встановлено в розмірі 80 % (за стаж державної служби 37 років 10 днів) від посадового окладу.

Як вбачається із відповіді УПФУ у Ленінському районі м. Харкова від 19.06.2015 року при призначенні позивачу пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" надбавка за вислугу років, яку останній отримує взагалі не враховувалась.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що відповідачем безпідставно, в порушення вимог ст. 40 Закону України № 1058-ІУ, при призначенні пенсії надбавка за вислугу років не врахована , а відповідь про відмову у перерахунку призначеної позивачу пенсії державного службовця є неправомірною.

Згідно частини 4 статті 37 Закону України "Про державну службу", максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Цією ж нормою передбачено, що пенсія, призначена відповідно до цієї статті, в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а після звільнення з таких посад - у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону.

Так, статтею 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено формулу для розрахунку розміру пенсії за віком. Між тим, з набуттям чинності Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, частину 3 статті 27 викладено у новій редакції, якою визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свободі чи інтересів.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про державну службу", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача, як державного службовця, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2014 року з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 80% посадового окладу , згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про заробітну плату № 04-54/113 від 02.04.15 р., та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Жовтневий районний суд м. Харкова, а особами які не були присутні у судовому засіданні під час її проголошення у той же строк з дня отримання її копії.

Суддя І.І.Срокіна