Справа № 2-а-653/10
Суддя: Шинкоренко С. В.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Городоцький районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ справа №2а-653/10

26 листопада 2010 року м. Городок

Суддя Городоцького районного суду Хмельницької області Шинкоренко С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області

про стягнення підвищення до пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни»

ВСТАНОВИВ:

15.11.10 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області, про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області щодо відмови у підвищенні пенсії на 30 % від мінімальної пенсії за віком як дитині війни неправомірними та стягнення підвищення до пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни»за період часу з 01.07.2007 р. по 31.10.2010 р., вказавши, що вона згідно із даним Законом є дитиною війни і має право на державну соціальну підтримку.

Згідно до ухвали судді від 16.10.2010 р. позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.07.2007р. по 14.05.2010 р. залишені без розгляду в зв"язку із пропуском позивачем шестимісячного строку встановленого для звернення до суду з даної категорії справ.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України та станом на 02.09.1945 року їй було менше 18 років та вона отримує пенсію через Управління Пенсійного фонду в Городоцькому районі Хмельницької області. Зазначені обставини сторонами не оспорюються та узгоджуються з наявними матеріалами справи.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % пенсії за віком.

Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було призупинено.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29, 30,39,41,43,44,45,46, статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» які обмежують підвищення до пенсії даній категорії громадянам.

Крім цього, Конституційний суд України, своїм рішенням від 22.05.2008 року визнав неконституційними окремі статті ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» які зменшують такі виплати даним громадянам в 2008 році.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 р. №8 «Про незалежність судової влади» , звернуто увагу на те, що відповідно до ст.ст.8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положеннями ч. 4 ст.8 ЦПК України, у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Безпідставними є посилання відповідача в своїх запереченнях на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 46 Конституції України .

Крім того, дані надбавки до пенсії підлягають стягненню за відповідний період 2010 р. в зв"язку із тим, що в цей період на відміну від попередніх років, в законодавчому порядку обмеження не встановлювались, а положення постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. суперечать Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області щодо відмови у виплаті підвищеної пенсії на 30 % від мінімальної пенсії за віком як дитині війни неправомірними та здійснення нарахування та виплати надбавки до пенсії а в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період часу з 15.05.2010 р. по 31.10.2010 р. слід задовольнити, однак стягнення по них слід провести не в твердій грошовій сумі, як зазначає позивач, а в розмірі 30 % надбавки до пенсії, зобов"язавши відповідача провести відповідні нарахування за вказаний період.

В частині позовних вимог щодо зобов"язання Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області і в майбутньому виплачувати дану надбавку у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, суддя вважає дані вимоги необгрунтованими та такими що задоволенню не підлягають, оскільки судом не може бути наперед встановлено чи будуть порушуватися в цій частині права позивача чи ні, а також чи не зміниться і сам розмір даної надбавки, оскільки фіксація такого розміру підвищення до пенсії на майбутнє може порушити права позивача в разі зміни розміру цієї надбавки законодавцем тощо.

В порядку ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача стягненню з Державного бюджету України підлягають понесені та документально підтверджені нею судові витрати, а саме сплачений судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 183-2 КАС України, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України(конституційності) положень статей 29,36 частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, статей 98,101,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»; Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області щодо відмови у підвищенні пенсії на 30 % від мінімальної пенсії за віком як дитині війни ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з період з 15.05.2010 р. по 31.10.2010 р., відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " та ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" .

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя : _______________