Справа № 559/2395/15-а
Суддя: Лопухович А. О.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/2395/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Лопухович А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання протиправною відмову, зобов'язання перерахувати пенсію за віком та виплатити грошову допомогу,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що вона єпедагогічним працівником. 21 грудня 2010 року їй, як працівнику освіти, було призначено пенсію за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 22 грудня 2010 року вона була прийнята на роботу до Дубенського професійного ліцею на посаду заступника директора по навчальній частині. Про даний факт відразу ж повідомила управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі, і за її заявою в січні 2011 року виплата призначеної мені пенсії була припинена, сума виплаченої пенсії за період з 21.12.2010 по 31.01.2011 була нею повернута на рахунок управління ПФУ в Дубенському районі згідно платіжного доручення від 25.02.2011 за № 364. Даний факт підтверджується також заявою на видачу готівки від 24.02.2011 та квитанцією № 193 від 24.02.2011 про повернення коштів. Таким чином, вона відмовилася від призначеної їй пенсії за вислугу років, а отриману пенсію відразу ж повернула на рахунок відповідача. В подальшому пенсію за вислугу років вона не отримувала, оскільки продовжувала працювати. 14 вересня 2014 року, досягнувши необхідного віку 56 років 6 місяців (ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») та маючи страховий стаж понад 38 років і педагогічний стаж понад 35 років, вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області із заявою про призначення їй пенсії за віком та виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій (як працівнику освіти згідно п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» вищезгаданого Закону). 14 вересня 2014 року їй було призначено пенсію за віком, але, як з'ясувалося пізніше, чомусь із застосуванням того показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії (за вислугу років), тобто показника за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. Грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій виплачено також не було. Відразу після того, як вона дізналася про розмір середньої зарплати, що був взятий в основу розрахунку її пенсії, а також довідалася про те, який показник середньої зарплати насправді повинен був братися за основу при розрахунку даної пенсії (2700,98 грн.), вона звернулася із відповідною заявою до відповідача. Просила перерахувати розмір пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки, а також прохання виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, яка досі не була виплачена. У листі від 27.07.2015 за № 22/06-12-12 відповідач зазначив, що, на його думку, вона не має права на перерахування розміру пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки. Крім того, відповідач вирішив, що на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення вона теж не має права. Відповідач стверджує, що права на застосування показника середньої зарплати за 2011-2013 роки вона не має, бо її начебто було переведено із пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Однак, вона не просила відповідача переводити її з одного виду пенсії на інший, а з настанням відповідного віку звернулася з проханням призначити їй пенсію за віком. Пенсію за вислугу років вона не отримувала, так як відмовилася від неї, а першу виплату відразу ж повернула на рахунок відповідача, після цього виплата даного виду пенсії не здійснювалася. Враховуючи вищенаведене, цілком очевидно, що за таких умов не можна вважати, що вона отримувала пенсію за вислугу років. Просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області в перерахунку розміру пенсії за віком з дня її призначення з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки, визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію за віком з дня її призначення з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки, зобов'язати виплатити їй грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Ухвала про відкриття скороченого провадження разом з адміністративним позовом та доданими до нього матеріалами була надіслана відповідачу.

У встановлений строк управління ПФУ в Дубенському районі Рівненської області подало заперечення проти позову, де вказує, що підстав для задоволення позовних вимог немає. Позивачу призначена пенсія при переведенні з одного виду пенсії на інший за її бажанням із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Виплата грошової допомоги при переведенні з одного виду пенсії на інший законодавством не передбачена. Просять відмовити у позові повністю.

Дослідивши всі обставини справи, суд вирішив, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що 21 грудня 2010 року ОСОБА_1, як працівнику освіти, було призначено пенсію за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».(а.с.8-12)

22 грудня 2010 року ОСОБА_1 була прийнята на роботу до Дубенського професійного ліцею на посаду заступника директора по навчальній частині, про що повідомила відповідача. За її заявою в січні 2011 року виплата позивачці призначеної пенсії була припинена. Сума виплаченої позивачці пенсії за період з 21 грудня 2010 року по 31 січня 2011 року була повернута на рахунок управління ПФУ в Дубенському районі згідно платіжного доручення від 25.02.2011 за № 364. Даний факт повністю визнає відповідач у справі.(а.с.17-19, 25,26)

15 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до відповідача про призначення їй пенсії за віком, маючи стаж понад 38 років і педагогічний стаж понад 35 років та виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсії, як працівнику освіти. (а.с.8-12, 26)

Листом від 27 липня 2015 року за №22/06-12-к управлінням Пенсійного фонду в Дубенському районі Рівненської області ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії та виплати вказаної грошової допомоги. (а.с.15)

Згідно зі ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Статтею 8 Конституції України проголошено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. В силу ст.ст.22,64 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За змістом ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 3.1, 3.2 Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, для розрахунку розміру пенсії враховується не будь-яка середня зарплата (дохід) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а лише та зарплата (доходи), з якої було сплачено страхові внески.

Матеріали справи свідчать про те, що позивачка не зверталася із заявою до відповідача про переведення її з одного виду пенсії на інший, а з настанням відповідного віку звернулася з проханням призначити пенсію за віком. Від отримання пенсії за вислугу років вона відмовилася, а першу виплату відразу ж повернула на рахунок відповідача, після цього виплата даного виду пенсії їй не здійснювалася. Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що вона не отримувала пенсію за вислугу років.

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Згідно з розділом 1 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 посада заступника директора професійно-технічного навчального закладу відноситься до переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Згідно з п. 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її вилати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має страховий стаж більше 35 років на педагогічних посадах, а отже у виплаті грошової допомоги їй було відмовлено безпідставно.

Згідно п.п.4, 23 ч.1 Європейської соціальної Хартії від 03.05.1996 року, ратифікованої Закону України «Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої)» № 137-V 14.09.2006 року усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Управління Пенсійного фонду України як територіальний представницький орган Пенсійного фонду України зобов'язано керуватися у своїй діяльності лише виключно діючим законодавством України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, порушене право ОСОБА_1 підлягає відновленню, шляхом зобов'язання відповідача перерахувати їй пенсію за віком з дня її призначення за віком 15 вересня 2014 року, з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки та зобов'язання нарахувати і виплатити їй грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, 15 вересня 2014 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.10,11,57-61,71,158-163,167,186 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання протиправною відмову, зобов'язання перерахувати пенсію за віком та виплатити грошову допомогу - задоволити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області в перерахунку розміру пенсії за віком з дня її призначення з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за віком, з дня її призначення 15 вересня 2014 року, з урахуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, а саме 15 вересня 2014 року, відповідно до п. 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її вилати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: