Справа № 2-а-1724/10
Суддя: Регеша В. О.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-1724/2010 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Регеша В.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську Кіровоградської області у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому посилається на те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідом 2-ї групи за захворюванням повязаним із роботою по ліквідації наслідків аварії. Вказує. Що йому була призначена пенсія у звязку із встановленням інвалідності. Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Призначений розмір пенсії для інваліда другої групи за захворюванням, причинний зв'язок якого із Чорнобильською аварією, встановлено експертною комісією, повинен бути не нижче 8 мінімальних пенсій за віком. Позивачеві пенсія виплачувалась в розмірах, менших за встановлені законодавством. На своє звернення до Управлення Пенсійного фонду України в місті Світловодську з проханням перерахувати пенсію за інвалідністю з 01.01.2004 року, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, позивач отримав лист про відмову у перерахунку пенсії. У звязку із зазначеним, позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську, що до нарахування та виплати йому пенсії в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, зобов»язати відповідача сплатити недоотриману суму пенсії.

В судовому засіданні позивач не з»явився, про час та місце розгляду був повідомлений належним чином, але до суду надав заяву в якій просить суд задовольнити позовні вимоги та розглядати позов без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

До суду надійшли заперечення на позов, в яких представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на наступне. Первинна пенсія позивачу була призначена 2-й групі інвалідності (75 % втрати працездатності). Згідно з акту МСЕК встановлено 2-гу групу інвалідності з 75 % втрати працездатності. Розрахунок пенсії проведено відповідно до ст. ст. 49,50,54,57 Закону України, «Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».Проведений перерахунок пенсії не відповідає вимогам діючого законодавства, тому, що згідно ч.5 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання та пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Вважає , що положення ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України від

25.03.2005р.№ 2505-ІУ) мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. Згідно зі ст. 9 вищезазначеного Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності в наслідок захворювання ( у тому числі каліцтва, не пов»язаною з роботою інвалідності з дитинства.)

Пенсія у зв»язку з втратою годувальника. Враховуючи наведене вважаю, що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовуються при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». А тому п.2 Постанови КМУ від 03.01.2002 року № 1 не суперечить Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсійне забезпечення осіб має здійснюватись виходячи з норм зазначених Законом України та постановою КМУ, підстав для позитивного вирішення позивачу питання про перерахування пенсії, виходячи із розміру прожиткового мінімуму, мінімального розміру пенсії за віком немає.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач належить до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням, яке долучено до матеріалів справи.

Позивачеві виплачується пенсія, як особі, якій встановлена 2 група інвалідності, за захворювання, пов»язаним з роботами по ліквідації внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки МСЕК позивачеві встановлена друга група інвалідності, яку долучено до матеріалів справи.

Судом встановлено, що позивач звертався дог Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії, як ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС, інваліда 2 групи, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком.

Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську відмовив позивачу.

Суд вважає таку відмову у перерахунку розміру пенсії неправомірною.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 року» з

01.01.2004року розмір мінімальної пенсії за віком складає 332 грн.00 коп.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» розмір мінімальної пенсії за віком складає з 01.01.2006 року - 350 грн.00 коп., з 01.04.2006 року - 359 грн.00 коп., з

01.10.2006року - 366 грн.00 коп.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01.01.2006 року, згідно якої, особам, які отримують пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист шгромадяне, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії проводився шляхом збільшення основного розміру пенсії без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги, сум індексації та інших доплат до пенсії у 3,5 рази пенсії по інвалідності учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 року.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. (ч.4 ст. 54 Закону).

Відповідно до вимог ст. ст. 46, 48 Конституції України громадянини України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе і право громадянства на пенсійне забезпечення в старості. Більш того, пенсії та інші соціальні виплати та допомоги мають

Пенсія у зв»язку з втратою годувальника. Враховуючи наведене вважаю, що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовуються при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». А тому п.2 Постанови КМУ від 03.01.2002 року № 1 не суперечить Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсійне забезпечення осіб має здійснюватись виходячи з норм зазначених Законом України та постановою КМУ, підстав для позитивного вирішення позивачу питання про перерахування пенсії, виходячи із розміру прожиткового мінімуму, мінімального розміру пенсії за віком немає.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач належить до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням, яке долучено до матеріалів справи.

Позивачеві виплачується пенсія, як особі, якій встановлена 2 група інвалідності, за захворювання, пов»язаним з роботами по ліквідації внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки МСЕК позивачеві встановлена друга група інвалідності, яку долучено до матеріалів справи.

Судом встановлено, що позивач звертався дог Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії, як ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС, інваліда 2 групи, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком.

Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську відмовив позивачу.

Суд вважає таку відмову у перерахунку розміру пенсії неправомірною.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 року» з

01.01.2004року розмір мінімальної пенсії за віком складає 332 грн.00 коп.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» розмір мінімальної пенсії за віком складає з 01.01.2006 року - 350 грн.00 коп., з 01.04.2006 року - 359 грн.00 коп., з

01.10.2006року - 366 грн.00 коп.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01.01.2006 року, згідно якої, особам, які отримують пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист шгромадяне, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії проводився шляхом збільшення основного розміру пенсії без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги, сум індексації та інших доплат до пенсії у 3,5 рази пенсії по інвалідності учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 року.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. (ч.4 ст. 54 Закону).

Відповідно до вимог ст. ст. 46, 48 Конституції України громадянини України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе і право громадянства на пенсійне забезпечення в старості. Більш того, пенсії та інші соціальні виплати та допомоги мають

Від сплати судових витрат позивач звільнений на підставі Декрету КМУ «Про державне мито», а тому суд вважає необхідним віднести судові витрати по справі за рахунок держави відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 159, 160, 161, 163,

167, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 в розмірах менших, ніж передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у період з 01.01.2004 року по 07.06.2005 рік та з 01.01.2006р.по 08.07.2007 рік неправомірними.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» обчислених із прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 01.01.2004 року по 07.06.2005 рік та з 01.01.2006р.по

08.07.2007рік та додаткової щомісячної пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік », Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи за період 01.01.2004 року по 07.06.2005 рік та з 01.01.2006р.по 08.07.2007 рік та , здійснити її виплату.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави. і

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої протягом 10 днів з дня її проголошення.

Судця Світловодського міськрайонного суду В.О. Регеша