Справа № 2-а-5900/11
Суддя: Макуха А. А.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5900/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2011 року Соломянський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Макухи А.А.

при секретарі: Лісовій Т.В.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києва про зобовязання вчинити дії,-

встановив:

19.10.2011 р. позивач звернуцвся до суду з адміністративним позовом вякому просив визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нарахування мені пенсії виходячи з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), стовідсоткової щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу, премії в розмірах, установлених законодавством відповідно до вимог частини 3 статті 43 ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції ОСОБА_2 від 04 квітня 2006 року № 3591-IV) з 01 вересня 2011 року та виплатити недоплачену різницю пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив про його задоволення з підстав викладених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та проти їх задоволення заперечував.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Як встанволено в судовому засіданні ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України, вислуга років складає 40 років.

В серпні 2011 року його було звільнено з військової служби в Міністерстві оборони України. На пенсійний облік він був поставлений 01 вересня 2011 року.

На час звільнення з військової служби розмір його грошового забезпечення за останньою штатною посадою в Міністерстві оборони України складав 15245,40 грн. та включав у себе наступні окремі види грошового забезпечення:

1. Посадовий оклад - 1760,00грн.

2. Оклад за військовим званням - 135,00 грн.

3. Надбавка за вислугу років (40 %) - 758,00 грн.

4. Надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 1326,50грн.

5. Надбавка за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці (15%) - 264,00 грн.

6. Надбавка за особливі умови служби (35%) - 616,00 грн.

7. Доплата за науковий ступінь (15%) - 264,00 грн.

8. Доплата за вчене звання (25%) - 440,00 грн.

9. Надбавка за кваліфікацію (12%) -211,20 грн.

10. Щомісячна додаткова грошова винагорода для льотного складу (100%) - 7622,70 грн.

11. Премія (105%) - 1848,00 грн.

Всього - 15245,40 грн.

У зв'язку з наявністю вислуги років на військовій службі 40 років, пенсія йому призначена Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 12 ОСОБА_2 України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібз урахуванням пункту "а" частини 1 статті 13 цього ж ОСОБА_2 - 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, при призначенні йому пенсії за вислугу років, Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві сума грошового забезпечення для обчислення розміру його пенсії була визначена неправильно і склала 9527,40 грн., відповідно розмір його пенсії з розрахунку визначеної відповідачем суми грошового забезпечення становить лише 8574,66 грн. (9527,40 х 90%= 8574,66 грн.)

Так, частиною 3 статті 43 ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції ОСОБА_2 від 04 квітня 2006 року № 3591-IV), яка є чинною на день мого звільнення з військової служби та призначення пенсії, визначено, що "пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим ОСОБА_2, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідач, діючи в порушення вимог статті 43 ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції ОСОБА_2 від 04 - квітня 2006 року № 3591-IV), незаконно, керуючись пунктом 7 постанови КМ України від 07 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (далі - Постанова КМ України № 393) та пунктом 1 постанови КМ України від 13.02.08 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393" (далі - Постанова КМ України № 45), для обчислення пенсії використав розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про проведення перерахунку пенсії. Відповідач 28 вересня 2011 року, з посиланням на Постанову КМУ №393, повідомив про законність визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії виходячи з середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останні 24 місяці підряд перед звільненням.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про те. що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення бондік О.С. пенсії виходячи з розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням незаконними, виходячи з наступного.

29 квітня 2006 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року N 3591-IV. ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" викладено в новій редакції: "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Частину 3 статті 43 ОСОБА_2 також викладено в новій редакції: "Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим ОСОБА_2, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення: (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством", тобто в редакції, яка діяла до 01 січня 2006 року.

01 січня 2008 року набрав чинності Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", підпунктом 4 пункту 29 розділу II якого були внесені наступні зміни до статті 43 ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, з військової служби, та деяких інших осіб": - в частині третій слова "за останньою штатною посадою перед звільненням" виключити та доповнити словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Таким чином, з набранням чинності ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" частина 3 статті 43 ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" була викладена у наступній враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством".

Тобто, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у суму грошового забезпечення, з якої обчислювався розмір пенсії ОСОБА_1, повинно було врахувати всі складові грошового забезпечення, яке він отримував на час звільнення. Розмір грошового забезпечення для обчислення його пенсії має складати 15245,40 грн., а сума пенсії -

13720,86 грн. (15245,40 х 90%). На сьогоднішній день ОСОБА_1 отримує лише 8574,66 грн.

Тобто, визначення розміру пенсій Закон відносить до повноважень Кабінету Міністрів України, що суперечить Конституції України.

Відповідно до пункту 7 Постанови КМУ № 393, в редакції Постанови КМУ № 45, для осіб, які звільнені зі служби середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом, ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.

При цьому, слід зазначити, що Постанова КМУ № 45 була прийнята 13 лютого 2008 року відповідно до статей 43 та 63 ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які були чинними в редакції пункту 29 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік".

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № Ю-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) положення пункту 29 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Відповідно до вимог частини 1 статті 152 Конституції України, ОСОБА_2, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року і на момент звільнення ОСОБА_1 з військової служби була чинною редакція частини 3 статті 43 ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції ОСОБА_2 від, 4 квітня 2006 року №591-ІУ).

Оскільки Постанова Кабінету Міністрів України № 393, Постанова Кабінету Міністрів України № 45, суперечили положенням статті 43 ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції ОСОБА_2 від 4 квітня 2006 року N 3591 -IV), вказані нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві при призначенні мені пенсії застосуванню не підлягали.

Відповідно до вимог ч. 4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії є протиправною.

Відповідно до вимог частини 1 статті 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З урахуванням викладеного, на підставі статті 152 Конституції України, частини З статті 43 ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції ОСОБА_2 від 04 квітня 2006 року № 3591 -IV), відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 6 17, 18, 19, 118 - 122, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києва про зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києва щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії виходячи з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за24 місяці перед звільненням.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києва перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою пред звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), стовідсоткової щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу, премії у розмірах, установлених законодавством відповідно до вимог частини 3 статті 43 ОСОБА_2 України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб( в редакції ОСОБА_2 від 04 квітня 2006 року № 3591-ІV) з 01 вересня 2011 року та виплатити недоплачену різницю пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена сторонами у справі шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: