Справа № 814/3381/14
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 814/3381/14

Категорія: 3.7.1 Головуючий в 1 інстанції: Малих О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Вербицької Н.В.

судді - Димерлія О.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного підприємства "Техстрой-99" на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року по адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Техстрой-99" до Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про скасування припису від 21.10.2014 року № 214,

встановила:

Позивач ПП «Техстрой-99» 06.11.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив скасувати припис № 214 від 21.10.2014 року, так як вважав, що зазначений припис прийнятий з порушенням законодавства.

Справа була розглянута в порядку письмового провадження.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року в задоволенні позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі ПП «Техстрой-99», посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції було встановлено, що 21.10.2014 року посадовою особою Управління ДАІ УМВС України в Миколаївській області на ім'я ПП "Техстрой-99 було винесено Припис ДАІ № 214 від 21.10.2014 року (а.с. 4).

В оскаржуваному Приписі зазначено, що відповідачем встановлено порушення вимог п.32.1 "а" Правил дорожнього руху України, у зв'язку із чим відповідач вимагає погодити заїзну кишеню розташовану за адресою м. Миколаїв, вул. Московська, 4А.

В своєму позові позивач зазначив, що на його думку оскаржуваний Припис є безпідставним оскільки ПП "Техстрой-99" не має жодного відношення до заїзної кишені, або інших об'єктів, розташованих на проїзній частині або прилеглої до неї території, за адресою: м.Миколаїв, вул. Московська, 4А.

Вважаючи, що відповідач порушив вимоги Закону України «Про міліцію», позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Пунктом 32.1 "а" Правил дорожнього руху України визначено, що з органами

Державтоінспекції узгоджуються: розміщення в смугах відведення автомобільних доріг або червоних лініях міських вулиць і доріг та їх штучних спорудах кіосків, павільйонів, рекламоносіїв, пересувних торговельних пунктів, а також на прилеглих територіях, будинках, спорудах - адміністративних приміщень підприємств, установ та організацій, місць торгівлі та надання послуг.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про міліцію» міліція виконує свої завдання неупереджено, у точній відповідності з законом. Для забезпечення громадського порядку працівники міліції зобов'язані вживати заходів незалежно від свого підпорядкування.

Абзацом 5 пункту 21 частини 1 статті 11 Закону України «Про міліцію» визначено, що міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право: вимагати від фізичних та юридичних осіб усунення порушень правил утримання та експлуатації автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів, у встановленому порядку видавати приписи на усунення виявлених порушень, обмежувати або забороняти проведення ремонтно-будівельних робіт та здійснення інших заходів на автомобільних дорогах, вулицях і залізничних переїздах, якщо при цьому не додержуються вимоги щодо забезпечення громадської безпеки і безпеки дорожнього руху та його учасників.

Згідно з ч. 2 ст. 10 Закону України «Про міліцію» працівник міліції на території України незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу в разі звернення до нього громадян або службових осіб з заявою чи повідомленням про події, які загрожують особистій чи громадській безпеці, або у разі безпосереднього виявлення таких зобов'язаний вжити заходів до попередження і припинення правопорушень, рятування людей, подання допомоги особам, які її потребують, встановлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення, охорони місця події і повідомити про це в найближчий підрозділ міліції.

Пунктом 1 частини 1 статті 11 вказаного Закону встановлено, що міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право Міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право вимагати від громадян і службових осіб, які порушують громадський порядок, припинення правопорушень та дій, що перешкоджають здійсненню повноважень міліції, виносити на місці усне попередження особам, які допустили малозначні адміністративні порушення, а в разі невиконання зазначених вимог застосовувати передбачені цим Законом заходи примусу.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, оскаржувані рішення, дія або бездіяльність суб'єкта владних повноважень повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

Судом 1-ї інстанції було вірно встановлено, що припис автомобільної інспекції (який носить рекомендаційний характер) є стадією провадження у адміністративній справі і не є по своїй суті кінцевим документом. Припис як і протокол є лише підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення і сам по собі припис не породжує для позивача порушення його законних прав та інтересів. Законність та обґрунтованість припису та протоколу про адміністративне правопорушення перевіряється під час розгляду справи про адміністративне правопорушення і у залежності від встановленого особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності або провадження у справі може бути закрито.

Аналогічна позиція викладена в постанові ВАС України від 16 квітня 2015 року по справі № К/800/42078/13.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу приватного підприємства "Техстрой-99" - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року по адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Техстрой-99" до Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про скасування припису від 21.10.2014 року № 214 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька
Суддя:/підпис/О.О. Димерлій