Справа № 2-а-3362/11
Суддя: Усатий М. В.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-3362/11
Провадження№2-а/319/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2011 року м.Кіцмань

Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Усатий М.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області про визнання неправомірним розпорядження та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У позові вказано, що позивач отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. В березні 2011 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, який йому було проведено, як йому стало відомо з листа відповідача від 31.05.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік 1197 грн. 91 коп., що на думку позивача є незаконним та зменшує розмір його пенсії. Позивач просить: визнати неправомірними вказані дії Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області щодо перерахунку його пенсії та просить зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату його пенсії по нормі показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік з урахуванням виплачених сум.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 11.07.2011 року , не подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області і отримує пенсію за віком призначену на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У звязку з тим, що позивач після призначення пенсії продовжує працювати і має більше ніж 24 місяці страхового стажу, 01.03.2011 року Управлінням пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області за заявою ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З 01.03.2011 року на підставі заяви позивача УПФ в Кіцманському районі Чернівецької області проведений перерахунок пенсії по стажу та заробітку, із застосуванням показника заробітної плати і середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.). Розмір пенсії після перерахунку з 01.03.2011 року при трудовому стажі позивача тривалістю 47 років 01 місяць 17 днів склав на сьогодні 1836,99 грн.

Своїм листом від 31.05.2011 року Управління пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області повідомило позивачу, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії у 2011 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 /в редакції, що діяла до набрання сили Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-VI від 28.12.2007 року/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»/у редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. №107-VI/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, на даний час безпосередньо у ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не зазначено, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Проте, це випливає із самого змісту частини четвертої статті 42 Закону. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону.

У попередніх роках, зокрема у 2008 році, для перерахунку пенсій відповідно до ч.4 ст.42 Закону органами Пенсійного фонду застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. При цьому, будь-яких різних тлумачень щодо застосування такого порядку не виникало.

Крім того, відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону.

Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області неправомірно відмовило позивачу виконати законодавчо передбачені повноваження щодо перерахунку пенсії, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, зобовязання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2009-2011 роки, та виплатити позивачу переховану пенсію з відрахуванням раніше отриманих сум пенсії.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 11, 71, 94, 99, 161-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області № 149481 від 08.04.2011 року незаконним та скасувати його.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням різниці між перерахованою та фактично отриманою пенсією) пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 березня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: