Справа № 2а-11503/10/2670
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2010-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

05 серпня 2010 року № 2а-11503/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1
до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про зобов'язання передати земельну ділянку у спільну власність,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов?язання здійснити приватизацію земельної ділянки.

Згідно зі ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) імя (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків; заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Крім того, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, виклад обставин справи не вказує на підстави, які б могли свідчити, яким чином оскаржувані дії чи бездіяльність субєкта владних повноважень порушують права, свободи та інтереси позивача у публічно-правових відносинах, не зазначено нормативно-правового обґрунтування, що підтверджує викладені в позовній заяві підстави для предявлення вимог субєкту владних повноважень.

У поданому адміністративному позові позивачем не зазначено, в чому ж полягають неправомірні дії чи бездіяльність суб?єкта владних повноважень.

З відповіді Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на адресу позивача, датованої 25.06.2007 р. вбачається, що зазначене управління підготує необхідні матеріали щодо передачі у спільну часткову власність земельної ділянки за адресою: вул. Дежнєва, 9 у Солом?янському районі м. Києва після надання необхідних документів усіма співвласниками будинку.

Будь-яких інших доказів звернення до відповідача позивачем до адміністративного позову не додано.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Документи, подані до суду, зазначеної заяви не містять.

Не додано до позовної заяви і доказів звернення позивача до іншого співвласника будинку ОСОБА_2

Крім того, додане до адміністративного позову свідоцтво про право на спадщину за заповітом видане на ім?я ОСОБА_3, відповідно до якого останнє підлягає реєстрації у Київському міському бюро технічної інвентаризації. Власником у технічному паспорті на садибний (індивідуальний) житловий будинок значиться ОСОБА_3.

Разом з тим, до суду з адміністративним позовом звертається ОСОБА_1.

Таким чином, з наданих суду документів не вбачається, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку по вул. Дежнєва, 9 в м. Києві.

Крім того, статтею 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 21 січня 1993 року № 7-93 встановлюються ставки державного мита, зокрема зі скарг за неправомірні дії органів державного управління і службових осіб, що ущемляють права громадян, справляється державне мито у розмірі 0,2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, тобто 3 гривні 40 копійок.

Як вбачається із документів, доданих до позовної заяви, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3 гривні 30 копійок, що підтверджується оригіналом квитанції від 02.08.2010 року.

Враховуючи вищенаведене, позивачу належить подати докази сплати судового збору у розмірі 0,2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, тобто 3 гривні 40 копійок.

Зазначені недоліки адміністративного позову повинні бути усунені шляхом подання уточнення до позовних вимог з нормативно-правовим обгрунтуванням позову, та надання документів, як на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, так і не доданих до позовної заяви.

Відповідно до частини 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, суд залишає позовну заяву без руху та пропонує позивачу усунути вказані вище недоліки позовної заяви у строк до 25 серпня 2010 року шляхом подання до суду уточненої позовної заяви з нормативно-правовим обґрунтуванням позову та документів, не доданих до позовної заяви.

Згідно з ч. 2 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .

2.Встановити позивачу строк до 25 серпня 2010 року для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву в порядку та строки, визначені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Катющенко