Справа № 746/332/15-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 746/332/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Ходіч В.М. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А
30 вересня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого-судді: Чаку Є.В.
суддів: Файдюка В.В., Старової Н.Е.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Срібнянському районі Чернігівської області на постанову Срібнянського районного суду Чернігівської області від 19 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Срібнянському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Срібнянського районного суду Чернігівської області з позовом до управління Пенсійного фонду в Срібнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 02 січня 2015 року, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 19 серпня 2015 року позовні вимоги задоволено.
На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволені позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 30 березня 1999 року (а.с. 5).
03 березня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Начальник управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі Чернігівської області своїм листом від 13 березня 2015 року № 587/04, відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку через відсутність довідки форми 122.
Позивач не погоджуючись з такою відповіддю звернувся до суду.
Колегія суддів апеляційної інстанції з приводу даних спірних правовідносин, вважає за необхідне звернути увагу на наступне.
Відповідно до п.1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років. Призначення та виплата пенсій вказаним категоріям проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.
Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видається посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».
У разі неможливості подання довідки за формою № 122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 п.п. «ґ» постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що ОСОБА_1 з 04 травня 1986 року по 03 червня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та був зайнятий на роботах пов`язаних з ліквідацією аварії, що підтверджується довідкою № 428, виданою Срібнянським районним військовим комісаріатом від 12 листопада 1990 року (а.с. 4), а також архівною довідкою управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області № 12 КД від 04 квітня 2014 року (а.с. 10).
Згідно довідки Срібнянського районного військового комісаріату № 2 від 04 січня 1994 року, ОСОБА_1 з 09 травня 1986 року по 03 червня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має право на пільги, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 19).
Тобто, вказані документи підтверджують перебування позивача у зоні відчуження в період з 09 травня 1986 року по 03 червня 1986 року та можуть бути підставою для призначення пенсії відповідно до положення ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Таким чином, колегія суддів вважає необгрунтованою відмову відповідача у зв`язку з відсутністю у позивача довідки форми 122, оскільки його участь у ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 09.05.1986 року по 03.06.1986 року підтерджується іншими первинними документами, такими як: архівною довідкою управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 12 КД від 04.04.2014 року, та архівними документами військової частини № НОМЕР_2 .
З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновоком суду першої інстанції про те, що позивачем надано достатньо доказів того, що він до липня 1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Доказом цього є наявність у позивача статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2). У зв`язку з чим, позивач має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання оскаржуваного рішення неправомірним та зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Срібнянському районі Чернігівської області - залишити без задоволення.
Постанову Срібнянського районного суду Чернігівської області від 19 серпня 2015 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Чаку Є.В.
Судді: Старова Н.Е.
Файдюк В.В.