Справа № 22-а-6274/11
Суддя: Семенцов Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-6274/11 Головуючий у І інстанції Заріцький С.М.
Провадження № 22-а/4601/11 Доповідач у 2 інстанції Семенцов
Категорія 15 02.10.2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 квітня 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Мережко М.В.,

суддів: Оношко Г.М., Семенцова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної адміністрації Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 10 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної адміністрації Київської області, третя особа - СВК «Деснянський» про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом та просив визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті йому щомісячної доплати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними. Зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплатити йому недоотриману суму щомісячної грошової доплати за період січня 1998 року по серпень 2008 рік у розмірі 10495,43 грн.

Постановою Вишгородського районного суду від 10 червня 2009 року позов задоволено частково. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачу недоотриману щомісячну доплату працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю за період з 09 липня 2007 року по серпень 2008 року відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду з підстав неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Встановлено, що позивач працює на території посиленого радіоекологічного контролю, а тому відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової доплати в сумі однієї мінімальної заробітної плати.

Вказане підвищення оплати праці виплачувалася позивачу за місцем його роботи у 1998-2007 р. на підставі постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 р. у меншому розмірі.

Задовольняючи частково позов, суд виходив з того, що виплата підвищення до заробітку працюючому в зоні радіоактивного забруднення, проводиться за місцем його проживання органами соціального захисту населення.

З висновками суду не можна погодитись, оскільки вони зроблені з порушенням норм матеріального права.

Судом не враховано, що відповідно до п.5 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 р., соціальні виплати, доплати, в тому числі, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводяться за місцем основної роботи громадян підприємствами, установами організаціями.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку підприємства до 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, подають до уповноваженого органу соціального захисту документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів та реєстр отримувачів компенсаційних виплат. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за своєчасність подання розрахункових документів та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Держказначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків.

Правовий аналіз наведених норм свідчить про те, що обов'язок нарахування і виплати працюючим компенсацій, передбачених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», покладений на підприємства, установи, організації, керівники яких несуть персональну відповідальність за правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат. Проведені підприємствами компенсаційні виплати відшкодовуються цим підприємствам органами Держказначейства.

З урахуванням наведеного вимоги позивача задоволенню не підлягають, оскільки відповідач як орган соціального захисту населення не має обов'язку проводити працюючій особі компенсаційні виплати, передбачені ст.39 вказаного Закону.

Враховуючи, що постанова суду першої інстанції ухвалена судом з порушенням норм матеріального права, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, колегія судів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області задовольнити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 10 червня 2009 року скасувати і прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - СВК «Деснянський» про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ч.5 ст.254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді