Справа № 803/3527/15
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

02 жовтня 2015 року Справа № 803/3527/15

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання незаконними та скасування Протоколу від 26.08.2015 року про порушення в сфері містобудівної діяльності, Припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 26.08.2015 року, Постанови №4/1859 від 08.09.2015 про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання незаконними та скасування Протоколу від 26.08.2015 року про порушення в сфері містобудівної діяльності, Припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 26.08.2015 року, Постанови №4/1859 від 08.09.2015 про накладення штрафу.

Вивчивши матеріали позовної заяви суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування Протоколу від 26.08.2015 року про порушення в сфері містобудівної діяльності необхідно відмовити, з таких підстав.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Згідно з частиною 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Нормативно-правові акти - рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб.

Правові акти індивідуальної дії - рішення, які є актом одноразового застосування норм права і дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації.

Ненормативні (індивідуальні) акти - породжують права і обов'язки у тих конкретних суб'єктів, яким вони адресовані, у конкретному випадку.

Із змісту зазначених визначень вбачається, що правові акти індивідуальної дії своїми приписами мають породжувати права і обов'язки конкретних осіб, на яких спрямована їх дія.

З огляду на вищевикладене, Протокол про порушення в сфері містобудівної діяльності фіксує лише факт порушення та може бути використаний суб'єктом владних повноважень при прийнятті рішень, однак він не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії та не спричиняє виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, позовна вимога про визнання незаконним та скасування Протоколу від 26.08.2015 року про порушення в сфері містобудівної діяльності, складеного посадовими особами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області, не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Згідно частини 1 пункту 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.109 КАС України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання незаконними та скасування Протоколу від 26.08.2015 року про порушення в сфері містобудівної діяльності, Припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 26.08.2015 року, Постанови №4/1859 від 08.09.2015 про накладення штрафу в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування Протоколу від 26.08.2015 року про порушення в сфері містобудівної діяльності - відмовити.

Розяснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.С. Денисюк