Справа № 545/2689/15-а
Суддя: Цибізова С. А.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/2689/15-а
Провадження № 2-а/545/91/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" вересня 2015 р. суддя Полтавського районного суду Полтавської області Цибізова С.А., розглянувши у письмовому провадженні в м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Полтавському районі про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до УПФ України в Полтавському районі про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язання вчинити певні дії посилаючись при цьому на те, що вона є особою, яка на день досягнення пенсійного віку працювала в закладах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, має страховий стаж понад 30 років на таких посадах, та до цього не отримувала будь-яку пенсію, а тому має право на призначення та виплату грошової допомоги, а відмова відповідача з цього приводу є протиправною, оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства.

Представник позивача в судове засідання не з'явилася, надавши суду заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує та прохає розглянути справу в її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, попередньо надавши суду заяву, згідно якої прохає розглядати справу в його відсутності, проти задоволення позову заперечує.

За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до положень ч.3 ст. 122 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні правовідносини:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 01.08.1977 року була прийнята на посаду викладача по класу акордеона Новосанжасрької дитячої музичної школи і пропрацювала там до 28.07.1980 року. З 20.08.1980 року по 12.08.1982 року позивач працювала викладачем по класу акордеону у Новосанжарській музичній школі. Із 01.09.1982 року по 01.03.1988 року ОСОБА_1 працювала керівником гуртка по фортепіано муз студії по акордеону у будинку культури ППФ, який в подальшому був реорганізований в Обласний центр естетичного виховання учнівської молоді.

Із 01.03.1988 року по теперішній час позивач працює викладачем по класу акордеону у дитячій музичній школі №2 ім. В.П.Шаповаленка.

20.07.2015 року ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», була призначена пенсія за віком про що свідчить отримане пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1.

Встановлено, що загальний спеціальний страховий педагогічний стаж при виході на пенсію у позивача склав 37 років 8 місяців 5 днів. До виходу на пенсію за віком будь-якої іншої пенсії ОСОБА_1 не отримувала. При виході на пенсію за віком позивачу не була сплачена Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області грошова допомога в розмірі десяти місячних пенсій за віком.

27.07.2015 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до начальника Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про призначення грошової допомоги.

06.08.2015 року начальник Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області на адресу ОСОБА_1 направив лист про відмову у виплаті грошової допомоги при призначенні пенсії за віком. З даною відмовою позивач не згодна, в зв'язку з чим і звернулась в суд за захистом своїх прав.

Суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 01.08.1977 року була прийнята на посаду викладача по класу акордеона Новосанжасрької дитячої музичної школи і пропрацювала там до 28.07.1980 року. З 20.08.1980 року по 12.08.1982 року позивач працювала викладачем по класу акордеону у Новосанжарській музичній

школі. Із 01.09.1982 року по 01.03.1988 року ОСОБА_1 працювала керівником гуртка по фортепіано муз студії по акордеону у будинку культури ППФ, який в подальшому був реорганізований в Обласний центр естетичного виховання учнівської молоді. Із 01.03.1988 року по теперішній час позивач працює викладачем по класу акордеону у дитячій музичній школі №2 ім. В.П.Шаповаленка. 20.07.2015 року ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», була призначена пенсія за віком про що свідчить отримане пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1. Загальний спеціальний страховий педагогічний стаж при виході на пенсію у позивача склав 37 років 8 місяців 5 днів.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає: дошкільну освіту, загально середню освіту, позашкільну освіту, професійно-технічну освіту, вищу освіту, післядипломну освіту, самоосвіту.

Статтею 39 Закону України «Про освіту» встановлено, що до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади. Для здійснення навчально-виховної роботи позашкільним навчальним закладам надаються спортивні об'єкти, культурні, оздоровчі та інші заклади безкоштовно та на пільгових умовах. Порядок їх надання визначається місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Статтею 5 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що структуру позашкільної освіти, які складають позашкільні навчальні заклади: інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час, до числа яких належать: загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації; гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти.

Відповідно до Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» від 06.05.2001 року №433 до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Згідно із статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту» учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі є: вихованці, учні, слухачі; директор, заступники директора позашкільного навчального закладу; педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, які залучені до навчально-виховного процесу; батьки або особи, які їх замінюють; представники підприємств, установ, організацій, які беруть участь у здійсненні навчально-виховного процесу.

Пунктом 3 Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» від 14.06.2000 року №963 визначено, що до посади педагогічних працівників відносяться вчителі, викладачі всіх спеціальностей. Отже, і посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до п.п.1.1 Статуту дитячої музичної школи №2 ім. В.П.Шаповаленка дитяча музична школа №2 є учбово-виховним, початково-спеціалізованим мистецьким позашкільним навчальним закладом, заснованим на комунальній формі власності, має статус комунального закладу освіти.

Будинок культури ППФ, який в подальшому був реорганізований в Обласний центр естетичного виховання учнівської молоді - профільний позашкільний навчальний заклад, в якому займаються творчі об'єднання.

Згідно статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком затвердженим у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» визначено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року №909 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №1426 від 26.09.2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. В тому числі в абзаці першому даного переліку чітко визначено право на пенсію за вислугу років на посаді викладача музичної школи

У відповідності до пункту 7-1 розділу 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства України, позивач ОСОБА_1 має право при призначенні пенсії за віком отримати грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Судом не приймаються до уваги заперечення представника відповідача, що у ОСОБА_1 відсутній загальний спеціальний страховий педагогічний стаж та посада викладача дитячої музичної школи, яка підпорядковується управлінню культури виконкому Полтавської міської ради, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року №909 не передбачена. Період роботи на цій посаді не зараховується до спеціального стажу, що дає право виходу на пенсію за вислугу років, а тому права для виплати грошової допомоги при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 не має, оскільки дані заперечення представника відповідача суперечать дійсним обставинам справи, зібраним по справі доказам та чинному законодавству України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 157-163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України в Полтавському районі про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області щодо відмови у призначенні і виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.А.Цибізова