Справа № 805/3312/15-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 вересня 2015 р. Справа №805/3312/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Шалагіновій М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів № 1352 від 17.06.2015, № 197 о/с від 26.06.2015, поновлення на посаді, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточнення позовних вимог) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів № 1352 від 17.06.2015, № 197 о/с від 26.06.2015, поновлення на посаді.

Від представника третьої особи у судовому засіданні надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування якої зазначила, що позивач не заперечує, що 26.06.2015 він був ознайомлений із наказом ГУМВС України в Донецькій області від 17.06.2015 № 1352 про його звільнення. Вказаний факт підтверджується власним підписом ОСОБА_1 на зазначеному наказі. Вважає, що вказана інформація нічим не спростовується, отже є підстави вважати, що позивач є обізнаним про своє звільнення з 26.06.2015. Частиною 3 ст. 99 КАС України передбачено, що для спорів з питань прийняття, проходження та звільнення з публічної служби визначено місячний термін звернення до адміністративного суду, який відповідно до ч. 2 цієї статті обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Але позивач звернувся до суду із зазначеним позовом лише 07.08.2015, що свідчить про пропуск процесуального строку звернення до суду за захистом.

Позивач та представник позивача заперечували проти задоволення клопотання представника третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду.

Заслухавши клопотання представника третьої особи, думку позивача та представника позивача, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України), позовна заява може бути залишена без розгляду, в тому числі, в ході судового розгляду справи.

Як вбачається з позовної заяви та матеріалів справи, наказом Головного управління МВС України в Донецькій області від 17.06.2015 № 1352 «Про грубе порушення службової дисципліни оперуповноваженим СДСБЕЗ Красноармійського МВ ГУМВС України в Донецькій області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_1 та його покарання» за особимсту недисциплінованість, порушення статті 7 Дисциплінарного статуту ОВС України, що виразилось в невиході на службу без поважних причин з 11.05.2015 до 20.05.2015, Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України, затвердженого постановою КМ УРСР від 29.07.1991 № 114, і Закону України «Про відпустки» в частині підтвердження права на додаткову оплачувану відпустку у звязку із навчанням у вищих навчальних закладах оперуповноваженого СДСБЕЗ Красноармійського МВ (з обслуговування м. Красноармійськ та Красноармійського району) ГУМВС України в Донецькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 звільнити з органів внутрішніх справ. З вказаним наказом позивач ознайомився 26.06.2015, про що свідчить його підпис у наказі.

Згідно листа Красноармійського МВ Головного управління МВС України в Донецькій області від 03.07.2015 № 15469 позивача повідомлено, що наказом начальника ГУМВС України в Донецькій області від 26.06.2015 № 197 о/с з 03 липня 2015 року він звільнений з органів внутрішніх справ. Також повідомлено про необхідність зявитися до сектору кадрового забезпечення Красноармійського МВ Головного управління МВС України в Донецькій області для отримання трудової книжки та припису для постановки на облік в Красноармійсько-Селидівський ОВМК.

Зазначений лист надісланий Красноармійським МВ ГУМВС України в Донецькій області на адресу позивача рекомендованим листом з повідомленням за штрихкодом №530 - 07.07.2015, що підтверджується фіскальним чеком ДД УДППЗ «УКРПОШТА» ЦПЗ № 8.

Відповідно до роздруківки про відстеження пересилання поштових відправлень з вебсайта Укрпошти, відправлення за номером 40530 вручене адресату (одержувачу) особисто 12.08.2015 обєктом поштового звязку Красноармійськ 2 з індексом 85302.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Таким чином, спір між позивачем та відповідачами з приводу звільнення позивача з посади та з органів внутрішніх справ є спором у сфері проходження публічної служби.

Для звернення позивачем до суду з даним позовом встановлений місячний термін, який відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, якщо не встановлено інше.

Частиною 1 ст. 233 Кодексу законів про працю України передбачено, що у справах про звільнення працівник може звернутися до суду із заявою в місячний строк із дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Враховуючи те, що перебування особи на державній службі є однією із форм реалізації закріпленого у ст. 43 Конституції України права на працю, тому на думку суду приписи статті 233 КЗпП України підлягають застосуванню і при вирішенні судом адміністративної юрисдикції питання щодо дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду із позовною заявою про оскарження наказів про звільнення з публічної служби.

Отже, днем, з якого починає відраховуватись місячний строк звернення до суду із позовною заявою щодо оскарження звільнення позивача з публічної служби, є день вручення позивачу копії наказу про його звільнення з посади або день видачі йому трудової книжки.

Зазначений висновок суду узгоджується із позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові цього суду від 06.11.2013 (справа № 21-389а13).

Як вбачається з позовної заяви та матерів справи, ОСОБА_1 зі спірним наказом № 197 о/с з від 26.06.2015, яким його було звільнено не був ознайомлений, трудової книжки станом на час звернення до Донецького окружного адміністративного суду не отримав.

Відповідачем не надано доказів на спростування зазначеного.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що позивачем не пропущений передбачений ч. 3 ст. 99 КАС України місячний строк звернення до суду із даним позовом, з огляду на що, клопотання представника Красноармійського МВ ГУМВС України в Донецькій області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 5, 9, 99, 100, 160, 165, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 233 Кодексу законів про України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Красноармійського МВ ГУ МВС України в Донецькій області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів № 1352 від 17.06.2015, № 197 о/с від 26.06.2015, поновлення на посаді без розгляду - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.