Справа № 2-а-266/10
Суддя: Ковальчук М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-266/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів , передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 8756,40 грн. допомоги як особі, яка разом з двома неповнолітніми дітьми проживає на території радіоактивного забруднення та 33731 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, у звязку з тим, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживають та позивачка працює на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Позивачка в судове засідання не зявилася, але від неї надійшла письмова заява про розгляд справи без її участі, позов підтримує.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, просять розглядати справу без їх участі.

Встановлено, що позивачка є потерпілою 3-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає разом з своїми неповнолітніми дітьми : сином - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, сином - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Камянка Олевського району Житомирської області, територія якого відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року - відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, копіями свідоцтв про народження дітей , копією паспорту позивачки, довідками з місця проживання.

Позивачка з 01 січня 2004 року по даний час працює в СТОВ «Світанок» , що розміщується на території гарантованого добровільного відселення, а саме в с. Камянка Олевського району Житомирської області, що підтверджується довідкою з місця роботи і отримує щомісячно в Управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації допомогу в розмірі 2,10 грн. кожному на себе та неповнолітніх дітей та доплату до заробітної плати позивачці в розмірі 10,50 грн. відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи, довідкою з місця проживання.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні посиленого гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі двох мінімальних заробітних плат, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та роботи.

В даному випадку Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку та її неповнолітніх дітей у їх праві на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, чим порушив їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 01 грудня 2003 року по даний час становить:

-з 01.12.2003 р.-205.00 грн.

-з 01.09.2004 р.-237.00 грн.

-з 01.01.2005 р.-262.00 грн.

-з 01.04.2005 р.-290.00 грн.

-з 01.07.2005 р.-310.00 грн.

-з 01.09.2005 р.-332.00 грн.

-з 01.01.2006 р.-350.00 грн.

-з 01.07.2006 р.-375.00 грн.

-з 01.12.2006 р.-400.00 грн.

-з 01.04.2007 р.-420.00 грн.

-з 01.07.2007 р.-440.00 грн.

-з 01.10.2007 р.-460.00 грн.

-з 01.01.2008 р.-515.00 грн.

-з 01.04.2008 р.-525.00 грн.

-з 01.10.2008 р.-545.00 грн.

-з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.

-з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.

-з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.

-з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.

Також ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до наведеного, позов позивачки в частині стягнення допомоги передбаченої ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає до задоволення в межах річного терміну з 01 листопада 2008 року по 01 жовтня 2009 року у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати щомісяця за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця (11 міс. х 2,10 грн. = 23,10 грн.), тобто:

З 01.11.2008 р. по 01.12.2008 р. - 545 грн. х 1 міс. х 40 % = 218 грн.,

З 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - 605 грн. х 4 міс. х 40 % = 968 грн.,

З 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - 625 грн. х 3 міс. х 40 % = 750 грн.,

З 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х 3 міс. х 40 % = 756 грн.

Таким чином, 2692 грн. - 23,10 грн. отриманих коштів = 2668,90 грн. х 3 = 8006,70 грн., оскільки позивачка звернулась за захистом своїх прав до суду 10 листопада 2009 року (тобто в межах річного терміну з дня звернення до суду).

Зі змісту ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

Частина 2 ст. 233 КЗпП України зазначає, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до встановленого вважаю, що до стягнення на користь позивачки підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця (42 міс. х 10,50 = 441 грн.) та не враховуючи періоди, коли позивачка отримувала зазначену доплату в розмірі меншому, ніж 10,50 грн. щомісяця, тобто за період з 01 січня 2004 року по 01 жовтня 2009 року, а саме:

З 01.01.2004 р. по 01.08.2004 р. - 205 грн. х 2 х 7 міс. = 2870 грн.

З 01.01.2005 р. по 01.02.2005 р.- 262 грн. х 2 х 1 міс. = 524 грн.

З 01.05.2005 р. по 01.07.2005 р. -290 грн. х 2 х 2 міс. = 1160 грн.

З 01.09.2005 р. по 01.11.2005 р. -332 грн. х 2 х 2 міс. = 1328 грн.

З 01.01.2006 р. по 01.02.2006 р. - 350 грн. х 2 х 1 міс. = 700 грн.

З 01.04.2006 р. по 01.07.2006 р. - 350 грн. х 2 х 3 міс = 2100 грн.

З 01.07.2006 р. по 01.09.2006 р. - 375 грн. х 2 х 2 міс = 1500 грн.

З 01.10.2006 р. по 01.12.2006 р. - 375 грн. х 2 х 2 міс = 1500 грн.

3 01.01.2007 р. по 01.04. 2007 р. - 400 грн. х 2 х 3 міс. = 2400 грн.

З 01.05.2007 р. по 01.07.2007 р. - 420 грн. х 2 х 2 міс. = 1680 грн.

3 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р. - 440 грн. х 2 х 3 міс. = 2640 грн.

3 01.10.2007 р. по 01.12.2007 р. -460 грн. х 2 х 2 міс. = 1840 грн.

3 01.01.2008 р. по 01.02. 2008 р. - 515 грн. х 2 х 1 міс. = 1030 грн.

3 01.07.2008 р. по 01.10.2008 р. - 525 грн. х 2 х 3 міс. = 3150 грн.

3 01.11.2008 р. по 01.12.2008 р. - 545 грн. х 2 х 1 міс. = 1090 грн.

3 01.12.2008 р. по 01.01.2009 р. - 605 грн. х 2 х 1 міс. = 1210 грн.

3 01.02.2009 р. по 01.04.2009 р. - 605 грн. х 2 х 2 міс. = 2420 грн.

3 01.06.2009 р. по 01.07.2009 р. - 625 грн. х 2 х 1 міс. = 1250 грн.

3 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х 2 х 3 міс. = 3780 грн.

Всього - 34172 грн.

Таким чином 34172 грн. -441 грн. отриманих коштів = 33731 грн., як зазначено в позовній заяві.

Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Керуючись ст. 22 Конституції України, », ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. 233 Кодексу законів про працю України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», Рішенням Конституційного суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163,167,186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів , передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не донарахування та недовиплати ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям ОСОБА_2, ОСОБА_3 коштів, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 0584, код 03192610, МФО 811039 УДК Житомирської області на користь ОСОБА_1 та її неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 8006,70 грн. допомоги як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 0584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 33731 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 0584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 83,47 грн. на користь держави.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 0584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 337,31 грн. на користь держави.

ОСОБА_1 звільнена від сплати державного мита на підставі п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана ротягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: ОСОБА_4