Справа № 2005/2-а-34/11
Суддя: Федченко В. М.
Дата ухвалення: 2011-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Борівський районний суд Харківської області
Справа № 2-а-34/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2011 р. Борівський районний суд Харківської області в складі

головуючого Федченко В.М.

при секретарі Стрілець Л.В.

представник позивача ОСОБА_1

за участю адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Борова цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 по довіреності ОСОБА_4 до Борівської с/Ради, т/о ОСОБА_5, Приватне підприємство «Земельно-кадастрове бюро», Відділ Держкомзему у Борівському районі Харківської області, про визнання нечинним рішення Борівської селищної ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Борівського районного суду з позовом в якому вказав, що згідно рішення № 73 від 21.04.1992 року виконавчого комітету Борівської районної ради Харківської області громадянину ОСОБА_6 відведено земельну ділянку по вул. Українській в смт. Борова та надано дозвіл на будівництво житлового будинку у відповідності з технічною документацією архітектора.

Рішенням № 27 від 11.03.1993 року виконавчого комітету Борівської районної ради Харківської області переоформлено план будівництва житлового будинку і господарчих будівель по вул.Українській в смт. Борова в розмірі 0,15 га з ОСОБА_6 на ОСОБА_7 у зв»язку зі смертю забудовника ОСОБА_6

Згідно рішення № 255 від 14.12.1999 року виконавчого комітету Борівської районної ради Харківської області ОСОБА_7 безкоштовно у приватну власність та користування передається земельна ділянка по вул. Українській, № 72 в смт. Борова для дачного та гаражного будівництва площею 0,10 га. На підставі вказаного рішення ОСОБА_7 отримав державний акт серії ХР № 004984 на право власності на земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва площею 0,10 га, розташованої за адресою: смт. Борова, вул. Українська, № 72.

Згідно свідоцтва про право на спадщина від 01 червня 2006 року № 1-355 громадянка ОСОБА_8 отримала державний акт серії ЯБ № 998922 на земельну ділянку площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за адресою :

смт.Борова, вул. Українська, буд. № 72 Борівського району Харківської області.

24 квітня 2007 року державний нотаріус Борівської державної нотаріальної контори Харківської області ОСОБА_9 посвідчив договір купівлі-продажу між продавцем ОСОБА_8 та покупцем ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,10 га , надану у власність для ведення індивідуального дачного будівництва по вул. Українській, 72 в смт. Борова Борівського району Харківської області.

В травні 2010 року позивач подав до Борівської селищної ради заяву про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в смт. Борова по вул. Українській ( біля будинку № 72 ) площею 0,14 га.

Рішенням LI сесії V скликання Борівської селищної ради № 18 від 19.05.2010 року

« Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в сел. Борова гр. ОСОБА_3Ю.», йому був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в сел. Борова по вул. Українській ( біля будинку № 72 ) площею 0,14 га.

Після цього, 01 червня 2010 року позивач звернувся з заявою в ПП « Земельно-кадастрове бюро « з проханням виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в смт. Борова по

вул. Українській.

Згідно акту обстеження земельної ділянки від 07 червня 2010 року, земельна ділянка, на яку виготовляється проект землеустрою, має спільні межі з земельними ділянками домогосподарств гр. ОСОБА_5 по вул. Українській, 72, гр. ОСОБА_10 по вул.Українській, 74 та гр. ОСОБА_3 вул. Українська, 70.

Згідно плану відведення земельної ділянки, позивачу була відведена земельна ділянка для ведення особистого селянського гсоподарства загальною площею 0.1480 га.

Згідно висновку Борівської рай СЕС щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову (реконструкцію) № 10 від 25.06.2010 року, земельна ділянка площею 0.1480 га, розташована в смт. Борова по вул. Українській біля будинку № 72 придатна для ведення особистого селянського господарства і проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 може бути погодженим.

Згідно висновку відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Борівської РДА Харківської області про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 252 від 30.06.2010 року, відділ погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в смт. Борова по вул. Українській біля будинку ; 72 Борівського району Харківської області загальною площею 0.1480 га.

Коли позивачу залишалося тільки отримати висновок відділу Держкомзему у Борівському районі Харківської області про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.1480 га за вищевказаною адресою та подати проект землеустрою в Борівську селищну рада для вирішення питання про передачу вказаної земельної ділянки мені у власність, прокурором Борівського району Харківської області на сесію Борівської селищної ради був внесений протест на рішення LI сесії V скликання Борівської селищної ради № 18 від 19.05.2010 року, яким мені був наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в сел. Борова по вул. Українській біля будинку № 72 площею 0,14 га.

Згідно вказаного протесту, прокурор вимагав від сесії Борівської селищної ради скасувати рішення LI сесії V скликання Борівської селищної ради № 18 від 19.05.2010 року , як таке, що не відповідає закону, а саме : що частина земельної ділянки, на яку надається рішенням сесії дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, ще знаходиться в користуванні ОСОБА_7:, що відсутнє рішення про вилучення земельної ділянки, наданої ОСОБА_7 рішенням № 27 від 11.03.1993 року виконавчого комітету Борівської районної ради Харківської області для будівництва житлового будинку і господарчих побудов в розмірі 0,05 га, яка розташована біля будинку № 72 по вул. Українській в смт. Борова.

Сесія Борівської селищної ради розглянула вказаний протест прокурора Борівського району Харківської області і усунула виявлені ним порушення земельного законодавства України при наданні мені дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

Так, рішенням LIV сесії V скликання Борівської селищної ради № 8 від 17 серпня 2010 року « Про припинення права користування земельною ділянкою в сел. Борова гр. ОСОБА_11 «, гр. ОСОБА_7 було припинено право користування земельної ділянкою для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Українській, 72 площею 0,05 га, в зв»язку з його смертю і вищевказана земельна ділянка була зарахована до земель запасу селищної ради.

Перед цим, позивач повторно подав заяву до Борівської селищної ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в сел. Борова по вул. Українській ( біля будинку № 72 ) площею 0,14 га.

Разом з ним заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для обслуговування житлового будинку в розмірі

0,05 га та ведення особистого селянського господарства в розмірі 0.010 га в сел.Борова по вул. Українській ( біля будинку № 72 ) до Борівської селищної ради, тобто на одну й ту ж

земельну ділянку подала третя особа - гр. ОСОБА_5

Рішенням LIV сесії V скликання Борівської селищної ради від 17 серпня 2010 року № 21 « Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в сел. Борова «, позивачу був повторно наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в сел. Борова по вул. Українській ( біля будинку № 72 ) площею 0,14 га.

А ОСОБА_5 вищевказаним рішенням було відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в розмірі 0,05 га і 0,010 га в сел. Борова по вул. Українській (біля будинку № 72).

03 вересня 2010 року прокурор Борівського району Харківської області на вищевказане рішення LIV сесії V скликання Борівської селищної ради від 17.08.2010 року вніс на сесію Борівської селищної ради протест.

Згідно вказаного протесту, прокурор вимагав скасувати рішення сесії скликання від 17.08.2010 року № 21 у зв»язку з тим, що нібито наданий йому дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по вул. Українській біля будинку № 72 в сел. Борова є незаконним, а саме : сесія безпідставно змінила цільове призначення 0,05 га, які віднесені до земельної ділянки розміром 0,15 га за адресою по вул. Українській,72, яка була надана рішенням № 73 виконкому Борівською районної ради від 21 квітня 1992 року для будівництва житлового будинку і господарчих побудов.

Рішенням III сесії VI скликання Борівської селищної ради від 15 грудня 2010 року № 10 ОСОБА_5 був наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства в сел. Борова, а заява ОСОБА_3 по цьому питанню не розглядалась.

На підставі рішення Борівської селищної ради № 18 від 19.05.2010 року ПП

« Земельно-кадастрове бюро « вже виготовило позивачеві проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в смт. Борова по вул. Українській, біля будинку № 72 Борівського району Харківської області.

На виготовлення проекту землеустрою позивач витратив 1700 (одну тисячу сімсот) грн.

ОСОБА_3 вважає, що відповідач, в порушення ст.ст.19,22 Конституції України, ст.4 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні », 15 грудня 2010 року прийняв неправомірне рішення № 10 , згідно якого надало гр. ОСОБА_5 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку в розмірі 0,05 га та ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,09 га в сел. Борова по вул. Українській, 72, тобто, на ту ж саму земельну ділянку, на яку у нього вже виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0.1480 га.

Позивач просить суд визнати нечинним рішення ІІІ сесії VІ скликання Борівської с/Ради Борівського району Харківської області від 15 грудня 2010 року №10 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та ведення особистого с/г в с. Борова ОСОБА_5; визнати чинним рішення LІV сесії V скликання Борівської с/Ради Борівського району Харківської області від 17 серпня 2010 року №21 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с.Борова».; зобов»язати Борівську с/Раду Борівського району Харківської області у місячний строк розглянути виготовлений ПП «Земельно-кадастрове бюро» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки йому, для ведення особистого с/г загальною площею 0,1480 га в с.Борова по вул. Українській, б.№ 72 та прийняти рішення про передачу вказаної земельної ділянки йому у власність.

В судовому засіданні відповідач голова Борівської с/Ради ОСОБА_12 пояснив, що на сесії Борівської с/Ради розглядалась заява громадянина ОСОБА_5 про виділення земельної ділянки, заяву про виділення земельної ділянки ОСОБА_3 до Борівської с/Ради не надав.

Третя особа ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що він надав заяву про виділення йому земельної ділянки, яка була розглянута на сесії Борівської с/Ради і йому надано дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку.

Рішення сесії Борівської с/Ради вважає правомірним, заперечує проти позовних вимог позивача.

Крім того, дані факти та відповідні правовідносини підтверджуються наявними у справі доказами: копією проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 (а.с.11-17); копією рішення LI сесії V скликання від 19 травня 2010 року № 18 (а.с.18-31); копією паспорту ОСОБА_3 ( а.с.32); копією виписки з протоколу LV ІI сесії V скликання від 27 жовтня 2010 року (а.с.33-34); копією рішення LІV сесії V скликання від 17 серпня 2010 року № 8(а.с.35); копією рішення ІІІ сесії VІ скликання від 15 грудня 2010 року №10 (а.с.36-37); копією рішення LІV сесії V скликання від 17 серпня 2010 року №21 (а.с.39); копією рішення LV сесії V скликання від 24 вересня 2010 року№5 (а.с.42).

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Позивач ОСОБА_3 подав заяву про виділення йому земельної ділянки в травні 2010 року. Сесією Борівської с/Ради йому двічі видавався дозвіл на виготовлення технічної документації. На підставі цих дозволів позивачем була виготовлена технічна документація вартість якої склала 1700 грн. Заяви подані позивачем про виділення земельної ділянки розглядались по ним та приймались рішення, які двічі відмінялись і на день розгляду справи в суді його заява про виділення земельної ділянки не розглянута і по ній не прийняте рішення.

Сесією Борівської с/Ради від 15 грудня 2010 рокуОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення документів на яку вже виготовлені документи громадянином ОСОБА_3 вказане рішення сесії має односторонній характер і порушує права ОСОБА_3, оскільки його заяви про виділення земельної ділянки не розглядались на сесії 15.12.2010 року, по заявам не прийняте рішення, а надано дозвіл на виготовлення дозвільних документів на земельну ділянку на яку вже виготовлені технічні документи, за виготовлення яких позивач сплатив 1700 грн.

Вказані обставини порушують права позивача на отримання дозволу на виготовлення і погодження технічної документації для отримання земельної ділянки.

Керуючись ст.18,69-71,160,162 КАСУ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення ІІІ сесії VІ скликання від 15 грудня 2010 року в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства в смт. Борова ОСОБА_5 в зв»язку з порушенням прав громадянина ОСОБА_3.

Зобов»язати Борівську селищну Раду винести на розгляд сесії заяви ОСОБА_5 і ОСОБА_3 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на спірну земельну ділянку і прийняти обґрунтовані рішення.

В іншій частині позовних вимог позивача ОСОБА_3 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови до Харківського апеляційного адміністративного суду через Борівський районний суд.

Суддя Федченко В. М.