Справа № 2а-5582/11/2670
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

19 квітня 2011 року № 2а-5582/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, ОСОБА_2 спілки «Християнська злагода»про визнання протиправною відповіді та зобовязання видати розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Кабінету Міністрів України, Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, ОСОБА_2 спілки «Християнська злагода»про визнання протиправною відповіді та зобовязання видати розпорядження.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправною відповідь відповідачів по суті питання та зобовязати Кабінет Міністрів України видати розпорядження щодо повернення вкладених коштів на депозит.

Стаття 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачає, що суддя, вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, зясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частинами 1 та 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вимоги до позовної заяви, а саме, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, її подано без додержання вказаних вимог.

Так, в якості додатків до позовної заяви позивачем надано копію ухвали Печерського районного суду міста Києва від 24 березня 2011 року, копію листа Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 11 березня 2011 року, копію листа слідчого управління УМВС України в Івано-Франківській області від 16 листопада 2010 року, копію листа Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 27 листопада 2009 року, копію паспорта та ідентифікаційного коду, копію довіреності, копію довідки МСЕК, копії Угод про зміну та доповнення договору про залучення внеску члена кредитної спілки на депозитний рахунок, копії квитанцій до прибуткового ордера, копію Договору про залучення внеску члена кредитної спілки на депозитний рахунок.

Враховуючи вищевикладене, суд звертає увагу на те, що позивачем не дотримано вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, оскілки не додано до позовної заяви її копій та копій всіх документів, що приєднуються до неї.

Крім того, позивачем порушено вимоги п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України, оскільки додано до позовної заяви документи, про які не зазначено у переліку документів та інших матеріалів, що додаються до позовної заяви.

Крім того, зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, неможливо встановити, коли саме позивач зверталася до відповідачів і, зокрема, Кабінету Міністрів України, як і не додано копію таких звернень, а також не зазначено реквізити відповідей відповідачів, які позивач просить визнати протиправними.

Суд також звертає увагу на те, що одним із відповідачів за даним адміністративним позовом позивачем зазначено ОСОБА_2 спілку «Християнська злагода».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Водночас, позивачем не обґрунтовано належним чином наявність порушення її прав, свобод чи інтересів саме у сфері публічно-правових відносин з відповідачем ОСОБА_2 спілкою «Християнська злагода», як і не обґрунтовано факту здійснення ОСОБА_2 спілкою «Християнська злагода»владних управлінських функцій у спірних правовідносинах.

Таким чином, позивачу слід привести позовні вимоги у відповідність до вимог КАС України, з зазначенням у позовній заяві належного викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зазначені недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви та документів, не доданих до неї, з додержанням всіх вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, надавши строк для усунення вказаних недоліків до 10 травня 2011 року.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2.Встановити позивачу строк до 10 травня 2011 року для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАСУ.

4.Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулися із позовною заявою.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Катющенко