Справа № 14023/10/2070
Суддя: Ізовітова-Вакім О.В.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

08 листопада 2010 р. м.Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ізовітова-Вакім О.В. розглянувши адміністративний позов Харківської обласної дирекції Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_1 Аваль" до Київського відділу державної виконавчої служби України Харківського міського управління юстиції про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії та скасування висновку незалежної оцінки, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом в якому просить суд:

- визнати незаконними дії державного виконавця по призначенню суб'єкта оціночної діяльності для участі у виконавчому провадженні при визначенні вартості квартири №253, загальною площею 51,2 кв.м., житловою площею 31,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Харків, вул.Наталії Ужвій, буд.62, що належеть ОСОБА_2;

- зобов'язати Київський ВДВС ХМУЮ скасувати Постанову від 06.05.2010р. Київського ВДВС ХМУЮ про призначення суб'єкта оціночної діяльності суб'єкта господарювання ОСОБА_3, для участі у виконавчому провадженні від 02 липня 2009 року при примусовому виконанні виконавчого напису №2135 виданого 04 червня 2009 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4;

- скасувати висновок від 21 жовтня 2010 року незалежної оцінки по постанові про призначення оцінювача для участі у виконавчому провадженні від 06 травня 2010 року проведеної суб'єктом оціночної діяльності суб'єктом господарювання ОСОБА_3

В частині позовних вимог щодо скасування висновку незалежної оцінки суб'єкта оціночної діяльності, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У розумінні пункту 1 частини першої статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення поняття «субєкт владних повноважень»наведено у пункті 7 частини першої статті 3 КАС України, відповідно до якого це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як встановлено частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Вимогами частини 3 статті 57 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999р., для проведення оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських, річкових суден та майна, вартість якого перевищує сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який здійснює свою діяльність відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

З огляду на приписи ч.3 ст.57 Закону України «Про виконавче провадження», оцінка майна боржника здійснювалася не державним виконавцем, а експертом - суб`єктом оціночної діяльності (суб`єктом господарювання). Таким чином, суб`єкт оціночної діяльності є учасником виконавчого провадження, а не посадовою особою органу державної виконавчої служби, та не є суб`єктом владних повноважень.

На підставі наведеного, суд прийшов до висновку, що в розумінні ст.17 КАС України, висновок незалежної оцінки не є рішенням субєкту владних повноважень, оскарження якого є компетенцією адміністративних судів, тому позовна заява в частині позовних вимог щодо скасування висновку незалежної оцінки, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 17, п.1 ч.1 ст.109, ст.165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариста "ОСОБА_1 Аваль" до Київського відділу Державної виконавчої служби України Харківського міського управління юстиції в частині позовних вимог, щодо скасування висновку від 21 жовтня 2010 року незалежної оцінки, проведеної суб'єктом оціночної діяльності суб'єктом господарювання ОСОБА_3, по постанові про призначення оцінювача для участі у виконавчому провадженні від 06 травня 2010 року.

Розяснити позивачеві, що відповідно до ч.5 ст.109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.