Справа № 2а/0270/4957/11
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2013-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

28 жовтня 2013 р. Справа № 2а/0270/4957/11

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни, розглянувши в порядку письмового провадження подання відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 26.09.2013 р. № 871/2.1-33/9 про встановлення способу і порядку виконання рішення від 12.01.2012 р. в адміністративній справі № 2а/0270/4957/11

за позовом: ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_1 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_3 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, ОСОБА_5

до: ВГІРФО УМВС України у Вінницькій області

про: визнання неправомірним рішення

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 2а/0270/4957/11 за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_1 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_3, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, ОСОБА_5, до ВГІРФО УМВС України у Вінницькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 12 січня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 травня 2013 року, адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_1 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_3 задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано рішення про відмову в наданні дозволу на імміграцію в ОСОБА_6 ОСОБА_2, ОСОБА_6 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_3 від 10.10.2011 року, зобов'язано ВГІРФО УМВС України у Вінницькій області поновити розгляд заяв про надання дозволу на імміграцію в ОСОБА_6 ОСОБА_2, ОСОБА_6 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_3.

04 жовтня 2013 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшло подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 26.09.2013 р. № 871/2.1-33/9 про встановлення способу і порядку виконання рішення від 12.01.2012 року в адміністративній справі № 2а/0270/4957/11 за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_1 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_3, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, ОСОБА_5, до ВГІРФО УМВС України у Вінницькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2013 року вищевказану подання призначено до розгляду відповідно до положень частини 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

В судове засідання державний виконавець та учасники судового процесу не з'явилися, про дату час та місце судового розгляду подання були повідомлені належним чином. При цьому від державного виконавця 18 жовтня 2013 року за вх. № 24476 та позивачів 24.10.2013 року за вх. № 25097 на адресу суду надійшли заяви про розгляд подання за їх відсутності. У поданій заяві, позивачі, крім того, зазначили, що подання державного виконавця підтримують у повному обсязі.

ОСОБА_5 також надав суду заяву про розгляд подання за його відсутності (вх. № 25246 від 28.10.2013 р.).

Згідно ч. 2 ст. 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. З урахуванням вказаної норми вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали поданої заяви, суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони у виконавчому провадженні задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частина 1 ст. 255 КАС України передбачає, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Зважаючи, що постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 12.01.2012 р. у справі № 2а/0270/4957/12 набрала законної сили, є обов'язковою до виконання на всій території України.

Згідно зі ст. 263 ч. 1 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зазначена норма кореспондується із приписами статті 36 Закону України "Про виконавче провадження". Так, частиною 1 статті 36 цього закону встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

В інформаційному листі Вищого адміністративного суду України (далі - ВАСУ) від 13.06.2013 р., № 846/12/13 та роз'ясненні ВАСУ від 18.06.2013 року зазначено, що згідно ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судових рішень, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Тобто, незважаючи на відсутність вичерпного законодавчого переліку підстав для надання відстрочки, розстрочки виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення, суд, керуючись критерієм настання обставин, які ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення, у кожній конкретній справі з врахуванням всіх особливостей ситуації, вирішує питання про їх наявність чи відсутність, а також вирішує питання про наявність чи відсутність причин, які перешкоджають виконанню рішення суду та за своїм внутрішнім переконанням оцінює наявні у справі докази.

Суд вважає, що подання про встановлення способу та порядку виконання судового рішення не підлягає задоволенню, оскільки судове рішення є чітким та не передбачає множинного тлумачення його змісту не є підставою для зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 165, 186, 254, 263 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 26.09.2013 р. № 871/2.1-33/9 про встановлення способу і порядку виконання рішення від 12.01.2012 року в адміністративній справі № 2а/0270/4957/11 за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_1 ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_3, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, ОСОБА_5, до ВГІРФО УМВС України у Вінницькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна