Справа № 2а/0270/418/12
Суддя: Свентух Віталій Михайлович
Дата ухвалення: 2012-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 січня 2012 р. Справа № 2а/0270/418/12

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Ободівка-газ"

до: начальника відділу земельних ресурсів у Тростянецькому районі Вінницької області ОСОБА_1

про: визнання дій протиправними та скасування посвідчення

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Ободівка-газ" до начальника відділу земельних ресурсів у Тростянецькому районі Вінницької області ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування посвідчення.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Норми ст. 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Рішенням в розумінні ст.17 КАС України є офіційний письмовий документ державного чи іншого органу (посадової особи), виданий в межах його компетенції, визначеної законом, який має точно визначені зовнішні реквізити та породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан, спрямований на регулювання суспільних відносин, має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, поширює свою чинність на певний час, територію, коло суб'єктів.

Тобто встановлені способи захисту порушеного права носять обмежений характер і не можуть бути застосовані при виникненні будь-якого спору у сфері публічних відносин.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить скасувати посвідчення № 14 від 13.12.2011р. головного спеціаліста з контролю за використанням та охороною земель - державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Тростянецькому районі Вінницької області ОСОБА_2, оскільки останньою 25.07.2011р.проведено перевірку позивача з питань дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої постановою № 241016 від 12.10.2011р. ТОВ "Ободівка-газ" притягнуто до адміністративної відповідальності. Однак в змісті позовної заяви відсутнє нормативно-правове обґрунтування вказаної вимоги.

Відповідно до п.п. 1.2 п.1 Інструкції про порядок виготовлення, обліку, видачі та знищення службових посвідчень державних інспекторів та працівників Держземінспекції України і її територіальних органів, затвердженої наказом від 05.04.2004 р. № 30 Державною інспекцією з контролю за використання і охороною земель, службове посвідчення - це офіційний документ, який засвідчує особу та підтверджує повноваження, надані державному інспектору з контролю за використанням та охороною земель (далі - державний інспектор), або працівнику Держземінспекції України чи її територіального органу.

Посвідчення головного спеціаліста з контролю за використанням та охороною земель - державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Тростянецькому районі Вінницької області не є власне актом державного чи іншого органу, який за своєю правовою природою носить нормативно-правовий характер та не є правовим актом індивідуальної дії, він також не є рішенням суб'єкта владних повноважень і його виготовлення не породжує публічно - правових відносин між позивачем та відповідачем.

Дослідивши матеріали позову, зясовано, що викладені позивачем обставини, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, не свідчать про наявність спірних публічно-правових відносин в цій частині.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

В змісті позовної заяви відсутній виклад обставин, щодо того, які саме права та інтереси товариства з обмеженою відповідальністю "Ободівка-газ" було порушено відповідачем при видачі посвідчення № 14 від 13.12.2011р., що стало підставою для його звернення до суду як позивача.

Окрім того, копії тих документів, які долучені до позовної заяви, належним чином не засвідчені - відсутні ПІБ, посада і підпис особи, яка засвідчує ідентичність копій оригіналам.

Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Ободівка-газ" до начальника відділу земельних ресурсів у Тростянецькому районі Вінницької області ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування посвідчення залишити без руху.

2. Надати позивачу строк до 13.02.2012р. для усунення недоліків позовної заяви.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Свентух Віталій Михайлович