Справа № 522/19056/13-ц
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2015 р. Справа № 522/19056/13-ц

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Абухін Р. Д.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І.
судді - Потапчука В.О.
судді - Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2013 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Стурзовський», Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гармонія-плюс» про скасування розпорядження, -

встановиЛА:

29 липня 2013 року, позивач звернувся до суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Стурзовський", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гармонія-плюс" про скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 545 від 23.07.2009 року "Про затвердження технічного висновку про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1".

Суд першої інстанції своєю постановою від 18 листопада 2013 року в задоволенні позову ОСОБА_4 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Стурзовський", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гармонія-плюс" про скасування розпорядження - відмовив.

ОСОБА_4 не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ОСОБА_4 посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апелянта в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 18.11.2010 року позивач по справі став власником 1/2 частини квартири АДРЕСА_1, що підтверджується копією договору купівлі-продажу від 18.11.2010 року, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Осінцевою В.М., за реєстровим номером № 3409, копія якого наявна в матеріалах справи.

25.06.2013 року на засіданні Правління ОСББ « Стурзовський» Протоколом № 2/2013 ОСОБА_4 було прийнято у члени ОСББ «Стурзовський», що підтверджується копією протоколу, наявною в матеріалах справи.

Відповідно до ч.4 ст.4 Закону України « Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

ОСББ « Стурзовський» було зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради 19.05.2009 року, про що було видане свідоцтво НОМЕР_1, копія якого наявна в матеріалах справи.

23.07.2009 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради видано розпорядження № 545, яким затверджено технічний висновок про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, з присвоєнням окремої поштової адреси, що підтверджується копією розпорядження, наявною в матеріалах справи.

20.08.2009 року за адресою: АДРЕСА_1, виконавчим комітетом Одеської міської ради було зареєстровано нове ОСББ « Гармонія плюс».

Як вбачається з матеріалів справи ОСББ « Стурзовський» звертався до управління житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради з проханням передачі житлового комплексу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, на баланс ОСББ « Стурзовський», на що було отримано відповідь - лист № 01-05/782 від 21.09.2009 року про відмову в передачі на баланс ОСББ « Стурзовський» ,на підставі того, що за адресою: АДРЕСА_1, зареєстровано ОСББ «Стурзовський», а за адресою: АДРЕСА_1 - ОСББ « Гармонія плюс», копія якої наявна в матеріалах справи.

В матеріалах справи наявний висновок НВЦ «ЕКОБУД» про технічну можливість виділення в окремий житловий комплекс частини фасадного флігеля житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, у якому зазначено, що технічна можливість виділення в окремий житловий комплекс частини фасадного флігеля відсутня.

Слід також зазначити, що ОСББ «Стурзовський» був створений 19.05.2009, оскаржуване розпорядження Приморською райнною адміністрацією № 545 прийнято 23.07.2009 року, а ОСОБА_4 придбав частину квартири АДРЕСА_1 18.11.2010 року, став членом ОСББ «Стурзовський» - 23.06.2013 року, тобто після створення ОСББ « Стурзовський» та прийняття оскаржуваного розпорядження.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на вищевикладене, оскаржуване розпорядження не могло порушувати права майбутнього власника, оскільки на момент його прийняття, позивач власником квартири не був, таким чином прийняття даного розпорядження не могло порушувати його права в силу того, що таких прав він не набув, а розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2009 року за № 545 як акт одноразового застосування вичерпав свою дію фактом виконання.

Крім того, слід зазначити, що ОСББ "Гармонія-Плюс" звернулось з позовом про скасування розпорядження Приморської районної державної адміністрації Одеської міської ради від 11 квітня 2012 року №211 «Про розгляд протесту заступника прокурора Приморського районну м. Одеси від 29 березня 2012 року №16-5597 вих12 на розпорядження голови Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 27 липня 2009 року №545 «Про затвердження технічного висновку про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Базарна, 2, з присвоєнням окремої поштової адреси», вказуючи, що скасування раніше виданого розпорядження є незаконним, порушує права та законні інтереси, а також суперечить вимогам діючого законодавства.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 08 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року, позов задоволений повністю. Визнано розпорядження Приморської районної адміністрації від 11 квітня 2012 року за №211 незаконним та скасовано.

02 червня 2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу ОСББ "Стурзовський" залишено без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 08 лютого 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року залишено без змін.

На підставі матеріалів справи та оцінки представлених доказів, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_4 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Стурзовський», Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гармонія-плюс» про скасування розпорядження є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2013 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Стурзовський», Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гармонія-плюс» про скасування розпорядження, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючийсуддя С.І. Жук
суддя В.О. Потапчук
суддя Г.В. Семенюк