Справа № 2а/0270/5620/11
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2011-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

22 грудня 2011 р. Справа № 2а/0270/5620/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви Прокурора Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці до Публічного акціонерного товариства "Будмонтажпроект" про стягнення заборгованості

в с т а н о в и в :

20.12.2011 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Прокурора Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці до Публічного акціонерного товариства "Будмонтажпроект" про стягнення заборгованості.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Частиною 2 статті 5 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до статті 104 КАС України позов предявляється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

За правилами, встановленими пунктом 3 частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтею 106 КАС України.

Згідно з частиною 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень. Субєкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобовязаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів прокурором Замостянського району м. Вінниці надано фіскальний чек № 7898 від 20.12.2011 року, проте, із зазначеного фіскального чеку про оплату поштового відправлення не можливо встановити, що відправлялось відповідачу та яка саме поштова кореспонденція направлялась, тому наданий фіскальний чек не може розцінюватись як доказ направлення відповідачу копії позовної заяви з додатками в розумінні частини 3 статті 106 КАС України.

Так, належним доказом направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу, є бланк опису вкладення, який, згідно ч.2 п.78 Правил надання послуг поштового зв'язку, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник об'єкта поштового зв'язку перевіряє відповідність вкладення опису, розписується на обох його примірниках і проставляє відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису видається відправникові, другий вкладається до поштового відправлення.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання субєктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Крім того, іншим належним доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів. Аналогічна правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду від 16.11.2011 № 2091/11/13-11.

Таким чином, вказаний вище фіскальний чек не можливо визнати підтвердженням надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Також, суд вказує на те, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України" № 803 від 27.07.2011 року утворено як юридичну особу публічного права територіальні органи Пенсійного фонду України (за переліком, згідно з додатком) шляхом злиття окремих органів зазначеного Фонду, а саме, утворено Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

Так, у відповідності із частиною 2 статті 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Проте, подаючи позовну заяву до суду в інтересах держави, прокурор Замостянського району м. Вінниці вказав позивача, який відповідно до нормативного акту, припинив свою діяльність, а тому не є належним позивачем у справі, що є недотриманням вимог форми та змісту позовної заяви положенням статті 106 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позовну заяву Прокурора Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці до Публічного акціонерного товариства "Будмонтажпроект" про стягнення заборгованості залишити без руху.

Надати Прокурору району м. Вінниці 5-денний термін, з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків шляхом подачі до суду належних доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, та зазначення в позовній заяві належного позивача.

Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовна заява повертається заявнику.

Дану ухвалу направити заявнику.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/ ОСОБА_1

Копія вірна:

Суддя: Секретар: