Справа № 2а-4277/11/1070
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року м. Київ К/9991/35476/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Олендера І.Я., Рибченка А.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 по справі № 2а-4277/11/1070

за позовом Громадської організації об'єднання садівничих товариств "Лісовий"

до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області

до Державної податкової адміністрації в Київській області

про визнання дій незаконними та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація звернулась до суду з позовом до Державної податкової інспекції про визнання незаконними дій контролюючого органу щодо організації та проведення перевірки, а також скасування податкового повідомлення - рішення від 29.08.2011 № про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1,00 грн.

Постановою суду першої інстанції, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду, позовні вимоги задоволено частково, оскаржуване податкове повідомлення - рішення скасовано, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення в частині задоволення позовних вимог обґрунтовано висновком про те, що отримання коштів позивачем від населення за електричну енергію не є розрахунковою операцією в розумінні Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Не погодившись із судовими рішеннями судів попередніх інстанцій Державна податкова адміністрація в Київській області до Вищого адміністративного суду України подала касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій в частині задоволених позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення в цій частині про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді, перевіривши повноту встановлених обставин справи та правильність їх юридичної оцінки судами, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами встановлено, що фактичною підставою для нарахування Громадській організації штрафних санкцій слугував висновок фахівців контролюючого органу, викладений у акті перевірки від 01.08.2011, про порушення позивачем вимог п. 1 та п. 2 ст.3 Закону України від 06.07.1995р. № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі - Закон № 265/95-ВР), що полягало у не застосуванні позивачем реєстратора розрахункових операцій (РРО) при проведенні розрахункових операцій (приймання платежів від населення за електричну енергію) на загальну суму 27 988,09 грн.

На підставі акту перевірки та вказаних висновків відповідачем прийнято оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій.

Так, згідно із ст.1 Закону реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до п.1 ст.3 цього Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно ст. 2 Закон № 265/95-ВР розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів, тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що Закону № 265/95 пов'язує обов'язок саме суб'єкта господарювання застосовувати РРО та саме при здійсненні розрахункових операцій з продажу товарів та/або надання послуг у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем, який у відповідності до Закону України від 16.06.1992 № 2460-XII "Про об'єднання громадян" є громадською організацією, статутом якої передбачено утримання об'єднання за рахунок членських внесків, на підставі прибуткових касових ордерів, приймались платежі (готівка) від населення за використану електричну енергію, які фіксувалась в журналі обліку членських внесків окремих садівничих товариств, що входять до Громадської організації об'єднання садівничих товариств "Лісовий".

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України "Про об'єднання громадян" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) з метою виконання статутних завдань і цілей зареєстровані об'єднання громадян можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств в порядку, встановленому законодавством.

З огляду на викладене та враховуючи, що позивач не є суб'єктом підприємницької діяльності, а отримання коштів від населення за електричну енергію не є розрахунковою операцією у розумінні Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відсутність в даному випадку правових підстав для застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій, визначених оскаржуваним податковим повідомленням - рішенням.

Зважаючи на викладене, в межах касаційної скарги порушень судами попередніх інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Державної податкової служби у Київській області відхилити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 по справі № 2а-4277/11/1070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий О.В. Карась

Судді І.Я. Олендер

А.О. Рибченко