Справа № 2-а-172/10
Суддя: Сергійко В. В.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-172/10

24 листопада 2010 року смт Черняхів

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Сергійко В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі щодо зобовязання перерахувати та сплатити суму недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 26 липня 2007 року по 01 листопада 2010 року та зобовязання сплачувати соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний статус дітей війни» в майбутньому,

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2010 року позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просила поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав за період з 01.01.2007 року по 01 листопада 2010 року, та зобовязати сплатити на її користь надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2007 по 01.11.2010 роки, а також зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі сплачувати їй соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний статус дітей війни» в майбутньому .

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватися соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а відповідач Черняхівське відділення УПФУ безпідставно її не нараховував та не виплачував протягом періоду, за який просить здійснити стягнення.

Ухвалою суду від 15.11.2010 року поновлено позивачці строк звернення до суду в частині зобовязання здійснення перерахунку та стягнення соціальних виплат, передбачених Законом України «Про соціальний статус дітей війни» за період з 26 липня 2007 року по 05 травня 2010 року, позовну заяву в частині вимог щодо стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2007 року по 26.07.2007 року залишено без розгляду, а також відкрито скорочене провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі щодо зобовязання перерахувати та сплатити суму недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 26 липня 2007 року по 01 листопада 2010 року та зобовязання сплачувати соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний статус дітей війни» в майбутньому.

Дослідивши матеріали справи, взявши до уваги позовні вимоги та заперечення сторін, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заявленого позову.

Судом встановлено, що позивачка є дитиною війни та отримує пенсію в УПФУ в Черняхівському районі, що стверджено відповідною довідкою та перепискою з відповідачем з цього приводу (а.с.8, 9-11).

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон) було передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону на 2007 та 2008 роки було обмежено Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому, ніж визначено Законом розмірі.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», а Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №10-рп визнані неконституційними положення п.42 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими дію ст.6 Закону в наведеній вище редакції відновлено в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 5 резолютивних частин вказаних рішень Конституційного суду України, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Законів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, а тому з дня ухвалення відповідних рішень відповідач мав сплачувати надбавку до пенсії у визначених в ст.6 Закону розмірах у 2007 та 2008 роках.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Щодо виплат підвищення у 2010 році, то відповідні норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не змінювалися, а тому ці виплати мають здійснюватися в повному обсязі в розмірах ним визначених.

Відповідно п.п.6 п.2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.

Отже, УПФУ в Черняхівському районі є єдиним належним відповідачем у справі, оскільки саме він наділений компетенцією призначати і виплачувати підвищення згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Судом встановлено, що всупереч наведеним вище положенням законодавства, УПФУ в Черняхівському районі вказані надбавки позивачці у 2007, 2008 , 2009 та 2010 році виплачувало в меншому розмірі, хоча мало це робити.

Враховуючи викладене, суд зобовязує УПФУ в Черняхівському районі виплатити на користь позивачки надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 27.07.2007 року по 31.12.2007 та з 22.05.2008 року по день постановлення судового рішення.

Суд відмовляє позивачці в задоволенні позовних вимог в частині зобовязання УПФУ сплачувати соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний статус дітей війни» в майбутньому, оскільки вона лежить за межами компетенції суду.

За таких підстав, суд задовольняє заявлений позов частково та зобовязує відповідача сплатити відповідні кошти за період з 27 липня 2007 року по 31.12.2007 та з 22.05.2008 року по день постановлення судового рішення.

Статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії» передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим законом, крім закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії не визначений, суд вважає за можливе на підставі ст.9 КАС України застосувати дане в цьому законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення пенсії дітям війни за аналогією закону.

З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в ці періоди сума недоплачених коштів за 2007-2010 роки становить: 4548 грн. 72 коп. (31-25/31х410,06 грн. х 30%+ 410,06грн. х 30% х 2міс. + 415,11грн х 30% х3 міс). + (31-21/31х 481грн. х 30%+481грн. х 30% х1 міс. + 482 грн. х 30 % х 3 міс. + 498 грн. х 30%х 3 міс.) (48,10 грн. х 2 міс. + 48,20 грн. х 3 міс. + 49,80грн. х 3 міс.)+ (498грн. х 30% х 10 міс.+573грн. х 30%х 2 міс.)- (49,80 грн. х12 міс.)+(695 грн. х 30% х3 міс. +706 грн. х30%х 3 міс.+ 709 грн. х30% х 3 міс. + 723х30%х2 міс.) (49,80 грн. х 11міс.), оскільки згідно довідки (а.с. 26) у період за 2008 рік позивачці надбавка виплачувалася в розмірі з травня 48,10 грн., з липня 48,20 грн., з жовтня 49,80 грн. У період за 2009 рік та 2010 рік позивачці виплачувалась надбавка в розмірі по 49,80 грн. щомісячно (а.с.27-28).

З цих підстав суд зобовязує відповідача виплатити 4548 грн. 72 коп. недоплаченої надбавки до пенсії на користь позивачки.

Від сплати судових витрат відповідач УПФУ в Черняхівському районі звільнений.

Суд, у відповідності до п.8 ч.6 ст. 183-2 покладає на відповідача обовязок виконати постанову негайно.

На підставі норм законодавства, наведених в мотивувальній частині постанови, керуючись ст.ст.2, 71, 94, 158, 161-163, 181, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі щодо зобовязання перерахувати та сплатити суму недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 26 липня 2007 року по 01 листопада 2010 року та зобовязання сплачувати соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний статус дітей війни» в майбутньому задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі негайно здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 - 4548 грн. 72 коп. недоплаченої надбавки до пенсії за періоди з 27 липня 2007 року по 31.12.2007 та з 22.05.2008 року по 01 листопада 2010 року.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в частині зобовязання УПФУ в Черняхівському районі сплачувати соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний статус дітей війни» в майбутньому за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з моменту її отримання.

Суддя: В.В. Сергійко