Справа № 753/15485/15-а
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/334/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" вересня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря ДРАГА .А.

сторін:

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в ДАРНИЦЬКОМУ РАЙОНІ м. КИЄВА про зобов"язання провести перерахунок пенсії та її виплату, суд В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про зобов'язання провести перерахунок пенсії та її виплату, в якому просить поновити строк звернення до суду , як такий, що пропущений з поважних причин. Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва здійснити йому перерахунок та виплату пенсії державного службовця відповідно до ст. 37-1 Закону України " Про державну службу" ( в редакції чинній на момент проведення перерахунку пенсії, тобто на 01.02. 2008 року) із застосуванням вимог статті 37 Закону України " Про державну службу ( в редакції чинній на момент виникнення права на призначення пенсії, тобто на 23.05. 2007 року), в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки від 02.02. 2015 року № 5, починаючи з 01.02. 2008 року ( з моменту виникнення права на перерахунок).

Ухвалою суду від 29.09. 2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва в частині зобов'язання провести перерахунок пенсії та її виплату за період з 01 лютого 2008 року по 29 лютого 2015 року включно залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав викладених у адміністративному позові. пославшись на той факт, що при призначенні йому пенсії Кабінетом Міністрів України були певні обмеження.

Представник відповідача за довіреністю від 04.03.2015 року № 1474 /08 Дудченко Т.О. у судове засідання не з"явилася, проте через загальну канцелярію за вх. № 44111 від 14.09. 2015 року надала письмові заперечення по суті пред"явлених вимог та просила у їх задоволенні відмовити у повному обсязі. Розгляд справи просила проводити без її участі. За результатами розгляду судової справи просила суд надіслати судове рішення на адресу відповідача.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності, вивчивши письмові заперечення відповідача, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, до яких відноситься й управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускається.

Статтями 10, 81 Закону України від 05.11.1991 N 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" та Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення, а саме призначення і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.01.2015 №41/264862, Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Згідно із п. 7 4.4 Положення призначають (здійснюють перерахунки) і виплачують пенсії управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, які є юридичними особами.

Як слідує із матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва з 24.05.2007 року, загальний стаж складає 40 років 10 місяців 28 днів. ОСОБА_2 призначено пенсію за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу».

Станом на 01.09.2015 розмір пенсії позивача становить 5978,20 грн.

Відповідно до ст.2 Закону України від 24.03.1995 №108/95-ВР «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст.ЗЗ Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

22.06.2015року позивач ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва із заявою про перерахунок його пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців з 01.02.2008 року.

Листом УПФУ від 13.07.2015 №4389/06 позивачу надано відповідь в межах чинного законодавства України та відмовлено в перерахунку пенсії як державному службовцю ( а.с. 13).

Оскільки, згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03. 2015 року № 213 з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються згідно Закону України «Про державну службу».

У зв'язку з вищевикладеним з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначеного Законом України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2012 № 2а-8893/12/2670 постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30.10.2008 року № 19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили в частині щодо невключения до складових заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутових питань, які передбачені Законами України "Про державну службу", "Про оплату праці" та постановами Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 , від 12.09.97 № 1013 , від 20.12.93 № 1049 , від 31.05.2000 № 865.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 26.09.2013 року № 1661/24193, затверджено форми довідок про заробітну плату, які подаються для призначення (перерахунку) пенсій державним службовцям. При цьому, постановою затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

В нову форму довідки введено додаткову колонку «інші виплати». При цьому, установа, яка видає довідку для призначення (перерахунку) пенсії при заповненні рядку «інші виплати» має надати розшифровку цих виплат та несе відповідальність за достовірність і обґрунтованість видачі довідки, слід зазначити, що згідно із статтею 33 вищевказаного Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Тобто, зміни до чинного законодавства, зокрема Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» не вносилися і відповідно при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються тільки складові заробітної плати, передбачені вищезазначеними нормативно-правовими актами.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про державну службу", Закону України "Про оплату праці", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, ст. 94 ч.1, ч. 6 ст. 128, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в ДАРНИЦЬКОМУ РАЙОНІ м. КИЄВА про зобов"язання провести перерахунок пенсії та її виплату , відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 01 жовтня 2015 року.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК