Справа № 802/2679/15-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

02 вересня 2015 р. Справа № 802/2679/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Вінниці адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

до головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

18 серпня 2015 року до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправною відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов'язання розглянути клопотання про надання такого дозволу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачі зазначили, що 18 травня 2015 року вони звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства.

За результатами розгляду поданих клопотань відповідач відмовив заявникам у наданні такого дозволу, посилаючись при цьому на те, що місце розташування обєкта не відповідає вимогам законодавства та техніко-економічному обґрунтуванню використання та охорони земель.

Не погодившись із відмовою відповідача у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, позивачі звернулися з цим позовом до суду, у якому просять визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 11.06.2015 року за №ДС- 31-2-0.3-1187/19-15 у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту); зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 18.05.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункт); визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 16.06.2015 року за №ДС- 31-2-0.3-1433/19-15 у наданні ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту); зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 18.05.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту); визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 11.06.2015 року за №ДС-31-2-0.3-1188/19-15 у наданні ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту); зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 18.05.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту); визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 11.06.2015 року за №ДС- 31-2-0.3-1189/19-15 у наданні ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту); зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 від 18.05.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту); визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 11.06.2015 року за №ДС- 31-2-0.3-1190/19-15 у наданні ОСОБА_5 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту); зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 від 18.05.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Позивачі в судове засідання не зявилися, однак від них на адресу суду надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підримують.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, проте подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 4 статті 122 КАС України, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

18 травня 2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися із клопотаннями та необхідними документами до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з приводу надання їм дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га у власність на території Комсомольської сільської ради Козятинського району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства.

У клопотанні заявники послалися на норму Земельного кодексу України, на підставі

якої бажають отримати відповідний дозвіл - частина 6 статті 118 Земельного кодексу України.

Проте, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області своїми листами вих. №31-2-0.3-1187/19-15 від 11 червня 2015 року, №31-2-0.3-1433/19-15 від 16 червня 2015 року, №31-2-0.3-1188/19-15 від 11 червня 2015 року, №31-2-0.3-1189/19-15 від 11 червня 2015 року, №31-2-0.3-1190/19-15 від 11 червня 2015 року відмовило заявникам у наданні таких дозволів з огляду на те, що місце розташування обєкта не відповідає вимогам законодавства та техніко-економічному обґрунтуванню використання та охорони земель.

Надаючи правову оцінку вказаним відмовам, суд зважає на таке.

Суд звертає увагу на тому, що стаття 118 Земельного кодексу України врегульовує порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Так, частиною 6 цієї статті передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі, якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (частина 7 статті 118 Земельного кодексу України).

Відтак, аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що законодавцем передбачено лише єдину підставу для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка полягає у невідповідності місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Натомість, відповідач у своїх листах від 11 та 16 червня 2015 року як на підставу для відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки послався на те, що місце розташування обєкта не відповідає вимогам законодавства та техніко-економічному обґрунтуванню використання та охорони земель.

Однак, як встановлено судом, заявники у клопотанні посилалися на правову підставу свого звернення (частина 6 статті 118 Земельного кодексу України); цією нормою передбачено право заявника на отримання саме у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації.

Відтак, посилання відповідача у листах від 11 та 16 червня 2015 року на те, що місце розташування обєкта не відповідає вимогам законодавства та техніко-економічному обґрунтуванню використання та охорони земель, а також на ст. 36 Закону України «Про охорону земель» є безпідставним.

Окрім того, як слідує із положень частини 7 статті 118 Земельного кодексу України, така підстава для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, що наведена у листах відповідача від 11 та 16 червня 2015 року, не передбачена.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у наданні позивачам дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка викладена у листах від 11 та 16 червня 2015 року, є протиправною, так як надана з підстави, що не передбачена земельним законодавством.

Відтак, з огляду на встановлені обставини адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 11.06.2015 року за №ДС- 31-2-0.3-1187/19-15 у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 18.05.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункт).

Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 16.06.2015 року за №ДС- 31-2-0.3-1433/19-15 у наданні ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 18.05.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 11.06.2015 року за №ДС- 31-2-0.3-1188/19-15 у наданні ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 18.05.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 11.06.2015 року за №ДС- 31-2-0.3-1189/19-15 у наданні ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 від 18.05.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 11.06.2015 року за №ДС- 31-2-0.3-1190/19-15 у наданні ОСОБА_5 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 від 18.05.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 гектари на території Коростівецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (інд. код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) судовий збір в сумі 73,08 гривень.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (інд. код НОМЕР_2, АДРЕСА_2) судовий збір в сумі 73,08 гривень.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 (інд. код НОМЕР_3; АДРЕСА_3) судовий збір в сумі 73,08 гривень.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4(інд. код НОМЕР_4; м. Жмеринка, вул. М. Вовчок,26) судовий збір в сумі 73,08 гривень.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 (інд код НОМЕР_5; Жмеринський район, с. Слобода Носковецька) судовий збір в сумі 73,08 гривень.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя підпис ОСОБА_7

Копія вірна Суддя:

Секретар: