Справа № 2а-871/2010
Суддя: Тропак О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бродівський районний суд Львівської області
Справа № 2а-871/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2010 року Бродівський районний суд Львівської області

в складі головуючої судді Тропак О.В.

при секретарі Ковальчук Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Броди адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області

-про визнання неправомірними дій відповідача щодо:

призначення та виплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2008 по грудень 2008 року у розмірі значно меншому ніж це визначено в ст.15 ЗУ»Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,

-про стягнення різниці недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2008 р по грудень 2008 р в сумі 2919 грн;

-про зобов»язання відповідача в подальшому виплачувати допомогу на дитину в повному обсязі,як це передбачено ст.15 ЗУ»Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,тобто встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 28.05.2009 р звернулася в суд з вищезазначеним позовом.

В обґрунтування позову зазначила,що 19 листопада 2007 року у неї народилася дочка-Ковальська ОСОБА_2.

З червня 2008 року вона отримує державну допомогу на дитину,яка призначена та виплачується їй управлінням праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації.

З червня по грудень 2008 року їй нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною в сумі 130 грн щомісячно.

Недоплата з червня 2008 р по грудень 2008 року становить 2919 грн.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р №6-рп/2007 визнано такими,що не відповідають Конституції положення абзацу третього ч.2 ст.56 та п.14.ст.71 ЗУ»Про державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення статті 67 розділу 1 пунктів 2-4,6-8,

10-18 підпункту 7 пункту 19,пунктів 20-22,підпунктів 1-6,8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11»Внесення змін до деяких законодавчих актів Ук-раїни» та пункту 3 розділу 111»Прикінцеві положення « Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» .

Такі дії відповідача по недорахуванню та недоплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вважає неправомір-ними.Просить задоволити позов.

Відповідач подав суду письмове заперечення на позов,в якому позову не визнав,покликаючись на наступне:

При призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею триріч-ного віку управління керується Законом України «Про державну допомогу сім'ям

з дітьми», Законами України про Державний бюджет на відповідний рік та Поряд-ком призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми,затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України,органи державної влади,їх поса-дові особи зобов'язані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спо-сіб, що передбачені Конституцією та законами України.Конституція України не містить норм,які б встановлювали ієрархічну залежність одних законів від ін-ших.Єдиним законом України, який Конституція України виокремлює серед інших, це Закон про Державний бюджет України.Виключно законом про Державний бюджет

України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків (частина друга статті 95 Конституції України).

Так,ОСОБА_1,як особі,що здійснює догляд за дитиною до досяг-нення нею трирічного віку виплачується допомога в розмірі,встановленому роз-ділом 11 Закону України»Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Рішення Конституційного суду від 22.05.2008 року № 1-рп/2008/справа щодо предмета та змісту ЗУ»Про державний бюджет України/ не стосується положень статей ЗУ»Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно розміру допомоги по догляду за дитиною, яка виплачувалась відповідно до ЗУ»Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Враховуючи викладене та керуючись вимогами чинного законодавства,місцеві органи праці та соціального захисту населення здійснюють в виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вікув розмірах,визначених

Верховною Радою України у законі про Державний бюджет України на відповідний календарний рік.Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.07 №6-рп/2007 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», визнано такою, що не відповідає Конституції України і втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення-6,тобто з 09.07.07. Проте, зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у видаткову частину не внесені,тому кошти на виплату даної допомоги в 2007 році були відсутні.

В судове засідання 03.11.2010 року позивач не з»явилася,але подала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності та про підтримання позову.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився,однак відповідач подав суду письмове клопотання про проведення судового розгляду у відсутності представника.

В зв»язку з неявкою сторін,суд ухвалив здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

З»ясувавши обставини у справі і перевіривши їх доказами,суд дійшов висновку,що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав:

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визна-чено,що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на-дається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до копії свідоцтва про народження позивач 19.11.2007 року народила дитину-Ковальську ОСОБА_2/ас 9/.

На підставі ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми,крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам , зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону,призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків…А тому Управління праці є належним відповідачем.

Позовні вимоги про стягнення суми недоплати допомоги по догляду за ди-тиною до досягнення нею трирічного віку за червень-грудень 2008 року-до задо-волення не підлягають,оскільки за вищезгаданий період позивачу виплачувалася допомога по догляду за дитиною у відповідності до розмірів,встановлених тими статтями ЗУ »Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,якими було врегульовано та встановлено розмір допомоги сім»ям з дітьми і які не були визнані неконституційними. Тому в задоволенні позовних вимог про стягнення різниці недоплаченої допомоги за червень-грудень 2008 року слід відмовити.

Позовні вимоги про визнання неправомірними дій відповідача щодо призна-чення та виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досяг-нення нею трирічного віку за період з вересня 2008 року по грудень 2008 року, у розмірі значно меншому,ніж це визначено в ст.15 ЗУ»Про державну допомогу сім»ям з дітьми» до задоволення не підлягають оскільки при призначенні та виплаті позивачу в період з 2008 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідач діяв у відповідності до п.2 ст.4 Бюджетного кодексу України та у відповідності до ЗУ»Про державний бюджет» за відповідні роки.

Оскільки суд захищає порушене право,то тим самим суд не наділений пра-вом зобов»язувати державні органи виконувати Закони на майбутнє,тому позовні

вимоги про зобов»язання відповідача в подальшому виплачувати допомогу на ди-тину в повному обсязі,як це передбачено ст.15 ЗУ»Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,тобто встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років - до задоволення не підлягають за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.11-12,160,161,163 КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області

-про визнання неправомірними дій відповідача щодо:

призначення та виплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2008 по грудень 2008 року у розмірі значно меншому ніж це визначено в ст.15 ЗУ »Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,

-про стягнення різниці недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2008 р по грудень 2008 р в сумі 2919 грн;

-про зобов»язання відповідача в подальшому виплачувати допомогу на дитину в повному обсязі,як це передбачено ст.15 ЗУ»Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,тобто встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести рокі -відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеля-ційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.Копія апеляційної скарги одночасно

надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуюча О.Тропак