Справа № 2-а-1923/10/0270
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 травня 2010 р. Справа № 2-а-1923/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: прокурора Тростянецького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі

до: Тростянецької міжгосподарської шляхо-будівельної колони №51

про: стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява прокурора Тростянецького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі до Тростянецької міжгосподарської шляхо-будівельної колони №51 про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Позивачем при оформленні позовної заяви не дотримано ряд вимог передбачених ст. 106 КАС України.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. В той же час частина 2 даної статті наголошує, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

На підтвердження своїх вимог позивачем в додатках зазначено, що до позовної заяви долучається копія свідоцтва про державну реєстрацію та розрахунок суми страхових внесків за квітень, натомість до позовної заяви долучено копію довідки ЄДРПОУ та розрахунок суми страхових внесків за березень місяць 2010 року.

Разом з тим, виходячи з мотивів, зазначених в поданому до суду адміністративному позові, спір виник у звязку з недобросовісним виконанням відповідачем положень Закону України від 09.07.2003 р. №1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV). Як вбачається з матеріалів позовної заяви, прокурором заявлена сума щодо стягнення з відповідача становить 36800,06грн., що є простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка). В підтвердження зазначеного до матеріалів справи долучений корінець вимоги від 07.04.2010 року №ЮУ23. Однак, сума, що вказана у вимозі не відповідає сумі заявленому позові.

Крім того, суд звертає увагу, що картки особового рахунку страхувальника юридичної особи Тростянецької МШБПМК №51 за період з 01.12.2009 року по 23.04.2010 року, які долучені до матеріалів позовної заяви, не підтверджують огрунтованого розрахунку ціни позову.

Вищезазначене, свідчить про те, що ціна позову потребує уточнення.

Разом з тим, відповідно до п. 3 ст. 106 Закону №1058-IV, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби.

Однак позивачем в позовній заяві не зазначено та до матеріалів справи не додано доказів чи мало місце звернення органу Пенсійного фонду та подання ним вимоги про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби, оскільки в силу п. 4 ст. 106 Закону №1058-IV, вимога про сплату недоїмки, як і рішення суду про стягнення недоїмки, виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Поряд з наведеним, в порушення ч. 4 ст. 106 КАС України (в силу якої, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання) позивачем не зазначено дати підписання позовної заяви. Як вбачається з позовної заяви, вона містить тільки відомості, що свідчать про її вихідну реєстрацію в прокуратурі Тростянецького району Вінницької області.

Окрім того, слід зауважити, що позивачем допущені певні неточності при обґрунтуванні обставин справи, зокрема з тексту абзацу 9-го сторінки 2-ої позовної заяви вбачається те, що:

"... відповідно до діючого Законодавства України, зокрема до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Позивач недотримав зазначених норм Закону (п.3 ст.106) " протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій."

А з тексту абзацу 12-го сторінки 2-ої позовної заяви вбачається те, що:

"Позивач отримав вимогу про сплату боргу, яка була направлена листом на замовлення, але не узгодив її з органами Пенсійного фонду та не оскаржив до суду у визначений Законом термін."

Натомість, якщо розглянути матеріали позовної заяви та уважно дослідити її зміст, то з обставин, які викладає прокурор в поданому позові, випливає, що Пенсійний фонд недотримав положень п.3 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також Пенсійний фонд не з"явився до органів Пенсійного фонду для узгодження вимоги.

Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону

Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву прокурора Тростянецького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі до Тростянецької міжгосподарської шляхо-будівельної колони №51 про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків залишити без руху.

2. Надати позивачу строк до 26.05.10 для усунення недоліків позовної заяви.

3. Дану ухвалу направити прокурору Тростянецького району.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя. /підпис/. ОСОБА_1

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: