Справа № 2-а-5887/11
Суддя: Макуха А. А.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5887/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2011 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Макухи А.А.

при секретарі Лісовій Т.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Солом"янського району в м. Києві про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

18.10.2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом у звязку з ненарахуванням та невиплатою йому пенсії у повному розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника відповідно до статті 37 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх з підстав, наведених в позові.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, про розгляд справи повідомлявся належним чином.

Вислухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, відповідно до статті 36 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(надалі - Закону) має право на отримання пенсії по втраті годувальника.

На даний момент він навчається на денній формі навчання за державним замовленням в Національній академії внутрішніх справ України. Термін навчання з 1.09.2008 року по 30.06.2012 року. Відповідно до чинного законодавства України для курсантів вищих навчальних закладів МВС передбачено утримання на період навчання (проходження служби).

5.10.2009 року ним було оформлено пенсію по втраті годувальника в Управлінні пенсійного фонду Солом"янського району в м. Київ. Керуючись положеннями частини 4 статті 48 Закону нарахування та виплати пенсії з 05.10.2009 року і по дату подання позову проводились у розмірі 50 відсотків від призначеної пенсії по втраті годувальника, то встановлений статтею 37 цього ж Закону, а саме: 25 відсотків пенсії за віком померлого годувальника на одною непрацездатного члена сім'ї. Дане рішення про встановлення відповідного розміру пенсії було вмотивоване тим, що він навчається на посаді курсанта в Національній академії внутрішніх справ України і на період навчання знаходиться на повному державному забезпеченні.

Позивач дізнавшись, що визначена Законом пенсія йому протиправно не виплачувалась в повному розмірі, він, 21.09.2011 року в порядку досудового врегулювання спору звернувся до УПФУ в Солом'янському районі м. Києва з проханням нарахувати і виплатити заборговані грошові кошти з 01.09.2008 року, на яке не отримав відповіді у встановлені частиною 5 статті 45 Закону строки (10 днів) і до моменту подання позовної заяви.

Такі дії пенсійного фонду позивач вважає незаконними, так як, відповідно до чинного законодавства, курсанти вищих навчальних закладів МВС України не знаходяться на повному державному утриманні, тому на них не поширюється дія положень частини 4 статті 48 Закону.

Відповідно до частини 4 статті 2 Закону України Про військовий обовязок і військову службудо виду військової служби відносяться, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.

Частиною 5 статті 25 Закону України Про військовий обовязок і військову службувстановлено, що з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 частини 2 статті 23 цього ж Закону.

Згідно із частиною 10 цієї ж статті Закону України Про військовий обовязок і військову службукурсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "п" частини шостої статті 26 цього ж Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі - Постанова).

Відповідно до пунктів 1 та 2 Постанови витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведения щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожи тих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорон, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Відповідно до спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України та Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

У звязку викладеним вище, після зарахування до навчального закладу, було укладено договір про підготовку фахівця у Київському національному університеті внутрішніх справ № 4к-38 від 9.09.2008 року, де, відповідно до пункту 4 умов договору, передбачено відшкодування ним всіх фактичних витрат повязаних з утриманням у навчальному закладі відповідно до чинного законодавства України у разі невиконання умов договору.

Відповідно до зазначених нормативних актів, що регулюють питання проходження військової служби передбачено лише утримання курсантів на час проходження служби (навчання).

Також вказані вище положення розяснюються у листі Міністерства юстиції України від 06.05.201 0 року №3778-0-26-10-2 І.

Враховуючи інформацію щодо порядку утримання курсантів вищих навчальних закладів, надану МВС України листом від 22.02.2010 року №3/21/3- 399, та позицію Міністерства юстиції України, викладену у листі від 06.05.2010 року №3778-0-26-10-21, Міністерство праці та соціальної політики України розглянуло лист Пенсійного фонду України від 29.10.2009 року щодо виплати пенсій курсантам вищих навчальних закладів і повідомило, що виплата пенсії курсантам вищих навчальних закладів повинна здійснюватися на загальних підставах.

Таким чином Управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Київ, при здійсненні нарахування та виплати позивачу пенсії, за період з 05.10.2009 року і до моменту подання позову, в розмірі 50 відсотків від передбаченої статтею 37 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не законно змінили діючий порядок перерахунку пенсій, проігнорували встановлені законом строки і порядок звернення громадян за призначенням (перерахунком) пенсії та істотно обмежили його право, як пенсіонера.

Таким чином, вказані позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, відповідно до вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 23. 36, 37, 38, 46. 107, 113 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , ст.ст. 2, 20. 23, 25. 26 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу, постановою КМУ від 12 липня 2006 року № 964 Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у' вищих навчальних закладах, наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України та Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, статтями 11, 15, 16 ЦК України, а також статтями 2, 4, 6, 8, 9. 17-19, 104-106 КАС України, та на підставі листа МВС України від 22.02.2010 року №3/2І/3-399, листа Міністерства юстиції України від 06.05.2010 року №3778-0-26-10-21, листа Міністерства праці та соціальної політики України від 02.06.2010 року № 5775/0/ 14-10/039, ст.ст. 2,4-16,94,158-163,256 КАС України, суд , -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Солом"янського району в м. Києві про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Київ щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії у повному розмірі: 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника відповідно до статті 37 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Київ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у повній відповідності до вимог статті 37 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняза період з 05.10.2009 року і до моменту виконання постанови та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком у повному обсязі.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Судові витрати віднести на рахунок державного бюджету.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Соломянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: