Справа № 713/1274/13-а
Суддя: Кириляк А. Ю.
Дата ухвалення: 2013-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/1274/13-а
Провадження №2-а/713/47/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2013 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Кириляк А.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій Управління ПФУ у Вижницькому районі та внесення змін до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій Управління ПФУ у Вижницькому районі та внесення змін до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб, в якому вказував,що у 2004 році працював у Кіцманській спеціальній загальноосвітній школі - інтернаті. У 2007 році ця школа-інтернат була ліквідована без визначення правонаступника та всі документи були передані до Трудового архіву Кіцманського району Кіцманської районної ради Чернівецької області.

Згідно довідки Трудового архіву №1/171 від 27.02.201З року мені було нараховано заробітну плату за серпень 2004 року у сумі 1236 грн. 67 коп. У виписці з системи персоніфікованого обліку в індивідуальних відомостях про застраховану особу за серпень 2004 року вказана заробітна плата у розмірі 765 грн. 10 коп., в т.ч. для пенсії 765 грн. 10 коп.

Зазначав,що 17.04.2013 року звернувся із заявою до начальника Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі ОСОБА_2, яка зареєстрована 18.04.2013р. за № 2/П-11, із проханням внесення змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу за серпень 2004 р. у відповідності до нарахованої зарплати за цей місяць, а саме 1236 грн. 67 коп.

У своїй відповіді начальник УПФУ у Вижницькому районі ОСОБА_2 відмовив у внесенні таких змін і вказав, що спеціалісти підрозділів персоніфікованого обліку не наділені повноваженнями самостійно вносити зміни до системи персоніфікованого обліку стосовно прізвища, імені, по батькові, ідентифікаційного номера, сум нарахованої заробітної плати (доходу), тощо, та в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника та передачі документів до державної архівної установи, у випадку невідповідності даних про застраховану особу внесення змін до системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі відповідного судового рішення, що набрало законної сили.

У іншому листі за №2/П-11-06 від 25.05.2013р. начальник управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі ОСОБА_2 додатково інформує, що відповідно до акту зустрічної перевірки від 25.04.2013р. № 127, проведеної спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі виявлено 2 розрахункових листи за серпень 2004р., згідно одного листа йому нараховано 1236, 67 грн., а згідно іншого 765,10 грн. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника та передачі документів до державної архівної установи, у випадку невідповідності даних про застраховану особу внесення змін до системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі відповідного судового рішення, що набрало законної сили.

Не внесення змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу у відповідності до архівної довідки значно понижує коефіцієнт заробітної плати за серпень 2004 р. і в цілому при нарахуванні пенсії (середня зарплата по Україні за серпень 2004 р. становила 520,59 грн., при зарплаті за даними архіву 1236,67грн. Кз=2,37552, а при зарплаті по індивідуальних відомостях про застраховану особу 765,10 грн. Кз=1,46968).

Просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі неправомірними щодо не внесення змін до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1. 3обов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області внести зміни до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1, номер облікової картки: НОМЕР_1, за серпень 2004 р. у рядку "усього, грн." - 1236,67, у рядку "для пенсії, грн." - 1236,67.

Ухвалою Вижницького районного суду Чернівецької області від 18.06.2013 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області, про визнання неправомірними дій Управління ПФУ у Вижницькому районі та внесення змін до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви і доданими до неї матеріалами представник відповідача отримав 19.06.2013 року.

В поданому до суду письмовому запереченні вказували,що позивачем порушено строк позовної давності передбаченої ст.99 КАС України. Крім того, 17.04.2013 року Кіцманська спецшкола - інтернат ліквідована, а документи передано до архівних установ. В разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника та передачі документів до державної архівної установи, у випадку не відповідності даних про застраховану особу внесення змін до системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі відповідного судового рішення, що набрало законної сили. Кіцманська спецшкола - інтернат була зареєстрована та являлась платником внесків в управлінні Пенсійного фонду України у Кіцманському районі. Оригінали індивідуальних відомостей по заробітній платі також подавалися та зберігаються на даний час в управлінні Пенсійного фонду України в Кіцманському районі. Зазначають, що Позивач повинен звертатися з позовом про внесення змін до індивідуальних відомостей до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації страхувальника, тобто до управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі. Вважають, що Позивачем поданий позов до неналежного відповідача, та даний позов територіально підсудний Кіцманському районному суду. Просили, ухвалити рішення яким відмовити позивачу гр. ОСОБА_1 у задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі ''Про визнання неправомірних дій управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі та внесення змін до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб" за безпідставністю.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, суд дійшов до висновку, що позов є обґрунтованим і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивач у 2004 році працював у Кіцманській спеціальній загальноосвітній школі- інтернаті. У 2007 році школа-інтернат була ліквідована без визначення правонаступника та всі документи були передані до Трудового архіву Кіцманського району Кіцманської районної ради Чернівецької області.

Згідно довідки Трудового архіву №1/171 від 27.02.2013 року ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за серпень 2004 року у сумі 1236 грн. 67 коп. У виписці з системи персоніфікованого обліку в індивідуальних відомостях про застраховану особу за серпень 2004 року вказана заробітна плата у розмірі 765 грн. 10 коп., в т.ч. для пенсії 765 грн. 10 коп.

17.04.2013 року позивач звернувся із заявою до начальника Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі ОСОБА_2, яка зареєстрована 18.04.2013р. за № 2/П-11, із проханням внесення змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу за серпень 2004 р. у відповідності до нарахованої зарплати за цей місяць, а саме 1236 грн. 67 коп.

Згідно відповіді від 04.04.2013 року за вих. № 1716/05 ПФУ у Вижницькому районі зазначено, що спеціалісти підрозділів персоніфікованого обліку не наділені повноваженнями самостійно вносити зміни до системи персоніфікованого обліку стосовно прізвища, імені, по батькові, ідентифікаційного номера, сум нарахованої заробітної плати (доходу), тощо, та в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника та передачі документів до державної архівної установи, у випадку невідповідності даних про застраховану особу внесення змін до системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі відповідного судового рішення, що набрало законної сили.

У іншому листі за №2/П-11-06 від 25.05.2013р. начальник управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі ОСОБА_2 додатково інформує, що відповідно до акту зустрічної перевірки від 25.04.2013р. № 127, проведеної спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі виявлено 2 розрахункових листи за серпень 2004р., згідно одного листа позивачу нараховано 1236, 67 грн., а згідно іншого 765,10 грн. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника та передачі документів до державної архівної установи, у випадку невідповідності даних про застраховану особу внесення змін до системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі відповідного судового рішення, що набрало законної сили.

Відповідно до ч.1 п. 6,7,8 ст. 14 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до обов'язків Пенсійного фонду та його територіальних органів входить, зокрема, здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього закону, забезпечувати своєчасне внесення відомостей до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування; здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пп. 5, 6 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 1998 року №794, (надалі Положення) персоніфікований облік здійснює Пенсійний фонд та його органи на місцях, який має право своєчасно одержувати в установленому порядку від фізичних осіб та роботодавців відомості, передбачені пунктом 1 цього Положення, проводити у роботодавців перевірку достовірності поданих відомостей про фізичних осіб, зокрема перевірку фінансових та інших документів, що підтверджують зазначені відомості.

Згідно з п.5.4. постанови Пенсійного фонду України від 8 жовтня 2010 року № 22-2 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі виявлення органом Пенсійного фонду недостовірних відомостей про застрахованих осіб, які подані та/або накопичені в електронних базах даних персоніфікованого обліку, Пенсійний фонд протягом двох робочих днів повідомляє страхувальника про виявлення недостовірних даних. Страхувальник подає до відповідного органу Пенсійного фонду протягом наступних десяти робочих днів необхідні скасовуючі документи щодо виявлених недостовірних даних про застраховану особу та одночасно початкові документи із зазначеними правильними відомостями на одну застраховану особу.

Судом з'ясовано, що страхувальника, Кіцманську спеціальну загальноосвітню школу - інтернат з 01.06. 2007 році, ліквідовано без визначення правонаступника , що підтверджується довідкою департаменту освіти і науки,молоді та спорту Чернівецької ОДА за вих. № 43/413 від 17.06.2013 року.

Пунктами 4, 5 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що застрахована особа має право: отримувати безоплатно у виконавчих органах Пенсійного фонду відомості, внесені до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, в тому числі інформацію про пенсійні активи, що обліковуються на її накопичувальному пенсійному рахунку, та про призначення і здійснення пенсійних виплат за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду, та в порядку, визначеному цим Законом; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п. 11 Положення фізична особа має право: ознайомлюватися з відомостями про неї, внесеними до системи персоніфікованого обліку; у разі незгоди з відомостями, внесеними до системи персоніфікованого обліку, звертатися до уповноваженого органу із заявою про їх виправлення; вимагати від роботодавців повного та своєчасного подання до уповноваженого органу відомостей стосовно персоніфікованого обліку.

Відповідно до п. 15 Положення спори, що виникають з питань правовідносин, пов'язаних з персоніфікованим обліком, розв'язуються за згодою сторін, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку.

Згідно з положеннями ст.19 ч.2 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Судом також встановлено, що позивач звернувся до суду 16.06.2013 року. Про порушене право дізнався тільки в квітні 2013 року , що підтверджується відповідними доказами по справі. Тож посилання відповідача про те,що позивачем пропущено строк позовної давності не знайшли свого підтвердження та спростовуються матеріалами справи.

Таким чином, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Про пенсійне забезпечення, керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 70, 71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі неправомірними щодо не внесення змін до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1.

3обов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області внести зміни до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1, номер облікової картки: НОМЕР_1, за серпень 2004 р. у рядку "усього, грн." - 1236,67, у рядку "для пенсії, грн." - 1236,67.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 34,41 грн.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_3