Справа № 2а-18508/11/2670
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 серпня 2014 року № 2а-18508/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г. розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління державної казначейської служби України про встановлення способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва Головного управління Державного казначейства України у м.Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язання повернути кошти,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі -позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва (надалі - відповідач 1) та Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві (надалі-відповідач 2) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 лютого 2012 року в адміністративній справі 2а-18508/11/2670 в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2012 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 лютого 2012 року залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 05 грудня 2013 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 лютого 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва, Головного управління Державного казначейства України у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання повернути кошти - скасовано, ухвалено нову постанову. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва щодо відмови в поверненні помилково сплачених позивачем коштів. Стягнено з Головного управління Державного казначейства України у м. Києві на користь ОСОБА_1 суму сплаченого збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування в розмірі 3% від вартості автомобіля у розмірі 5000 грн.

21 серпня 2014 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві подало заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить встановити спосіб і порядок виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 05 грудня 2013 року.

Вказану заяву відповідач мотивує тим, що встановлений судом спосіб та порядок виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 05.12.2013 року № К/9991/47285/12 унеможливлює його виконання органами Державної казначейської служби України у межах норм чинного законодавства України.

Розгляд питання встановлення способу та порядку виконання судового рішення призначено на 27 серпня 2014 року. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи неявку сторін, належним чином повідомлених про час та місце судового засідання, відсутність потреби у виклику свідків чи експерта, суд вважає за можливе розглянути питання щодо зміну способу і порядку виконання рішення суду в порядку письмового провадження. При цьому, відповідно до положень статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Виходячи з мотивів поданої заяви, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частина друга статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Суд зауважує, що частиною 2 ст. 45 Бюджетного кодексу України зазначено, Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Порядок повернення таких коштів регламентовано наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 p. N 787 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 р. за N 1650/24182 "Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів" (далі - Порядок № 787).

Пунктом 5 Порядку № 787 встановлено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання надається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія га номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу,що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Органи Пенсійного фонду України є органом, який забезпечує надходження до бюджету зборів на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

ГУ ДКСУ у м. Києві являється бюджетною установою, фінансується за рахунок бюджетних коштів, і не є уособленням Державного бюджету, а лише здійснює його обслуговування.

На органи Державної казначейської служби України, також покладено функцію щодо безспірного списання коштів з зазначених рахунків згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

У відповідності до п. 16 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, органи Казначейської служби за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів, зокрема, для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів.

Стягувачі, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, зазначені у пункті 6 Порядку, а саме:

заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджет

Відповідно до ст. 19 Порядку виконання безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюється органами Казначейства з відповідного рахунку, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування було перераховано на балансовий рахунок 3121 "Надходження коштів спеціального фонду державного бюджету, які направляються на спеціальні видатки".

Таким чином, повернення збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування має здійснюватися з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України.

Відповідно до п. 15 Положення про Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, затвердженого наказом Державної казначейської служби України від 21.11.2011 № 104, Головне управління Казначейства є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в установах Державної казначейської служби України. У даному випадку, Головне управління несе відповідальність за своїми зобов'язаннями та ніяких порушень прав та законних інтересів Позивача не допускаю.

З огляду на зазначене суд вважає встановленою неможливість виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 05.12.2013 року № К/9991/47285/12 у визначений в постанові спосіб.

На підставі викладеного, суд вважає, що виконання рішення Вищого адміністративного суду України від 05.12.2013 року № К/9991/47285/12 можливе на сьогодні лише шляхом зміни способу виконання судового рішення про стягнення цієї суми, яка складає 5000 гривень та не є спірною між сторонами.

Правових обмежень або перешкод, які унеможливлювали провести таку заміну законодавством не передбачено.

Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що заява Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 05.12.2013 № К/9991/47285/12 за позовом ОСОБА_1.

Визнати належним способом виконання постанови ухвали Вищого адміністративного суду України від 05.12.2013 № К/9991/47285/12 за позовом ОСОБА_1 шляхом стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування у розмірі 3% від вартості автомобіля у розмірі 5000 грн.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вєкуа Н.Г.