Справа № 2а/0370/2504/12
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 року м. Київ К/800/30155/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління юстиції у Волинській області (далі - ГУЮ у Волинській області) про визнання протиправним наказу, -

в с т а н о в и в:

У серпні 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ ГУЮ у Волинській області №612/7 від 06 липня 2012 року.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2012 року, у задоволення позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів та направити справу на новий судовий розгляд.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом ГУЮ у Волинській області від 06 липня 2012 року №612/7«Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_4.» останнього за неналежне виконання службових обов'язків було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани.

Підставою для прийняття цього наказу стали подання в.о. начальника реєстраційної служби Ковельського міськрайнного управління юстиції Онишкевич А.Ю про притягнення до дисциплінарної відповідальності від 06.07.2012 року та акт про відмову ОСОБА_4 від дачі пояснень щодо подання.

Зі змісту оспорюваного наказу вбачається, що підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності слугували висновки комплексної перевірки діяльності ГУЮ у Волинській області та підвідомчих йому органів протягом 2010 року - травня 2012 року, проведеної згідно наказу Міністерства юстиції України №488/7 від 21.05.2012 року «Про проведення комплексної перевірки діяльності ГУЮ у Волинській області».

Зокрема, за результатами проведеної комплексної перевірки складено довідку від 01.06.2012 року, в якій зафіксовані порушення вимог п. 16 Правил заповнення бланків актових записів, п.4.6 Інструкції з обліку бланків свідоцтв, п.2.6 Умов зберігання книг реєстрації актів цивільного стану і медичних книг у відділах реєстрації актів цивільного стану та порядку передачі цих книг на зберігання до державних архівів - начальника відділу реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ст. 14 Закону України «Про державну службу» дисциплінарні стягнення застосовуються до державного службовця, зокрема, за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків. Зазначена стаття передбачає певні заходи дисциплінарного впливу, які можуть застосовуватися до державного службовця, в т.ч. дисциплінарні стягнення, передбачені чинним законодавством про працю України.

Відповідно до статті 139 Кодексу законів про працю України працівники зобов'язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Порушенням трудової дисципліни є невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов'язків, що проявились в порушенні: правил внутрішнього трудового розпорядку; посадових інструкцій; положень, наказів та розпоряджень власника, якщо вони мають законний характер.

Статею 147 КЗпП України встановлено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано стягнення у вигляді догани або звільнення, а для окремих категорій працівників можуть бути застосовані й інші дисциплінарні стягнення, передбачені законодавством, статутами і положеннями про дисципліну.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, самим позивачем в листі №133/3.1.5 від 22.06.2012 року зазначалось про те, що недоліки, які були виявлені при проведенні комплексної перевірки очолюваного ним відділу та усунуті.

Тобто фактично позивачем було підтверджено наявність виявлених за результатами перевірки порушень в роботі відділу.

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції вважає правильними висновки судів попередніх інстанцій, що накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді оголошення догани було застосовано за фактично встановлені порушення з боку позивача вимог п. 16 Правил заповнення бланків актових записів, п.4.6 Інструкції з обліку бланків свідоцтв, п.2.6 Умов зберігання книг реєстрації актів цивільного стану і медичних книг у відділах реєстрації актів цивільного стану та порядку передачі цих книг на зберігання до державних архівів - начальника відділу реєстрації актів цивільного стану.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанцій належним чином встановили обставини справи, дали відповідну оцінку дослідженим у судових засіданнях доказам у справі та прийшли до обґрунтованого висновку про відсутність законних підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман