Справа № 318/2089/15-а
Суддя: Васильченко В. В.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 318/2089/15-а
Номер провадження №2-а/318/76/2015
ПОСТАНОВА

14.08.2015 року м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: судді Васильченка В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобовязання винити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області в якому зазначав, що 21.04.2015 р. йому виповнилося 60 років і він звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком. Відповідач надіслав йому лист № 31/К-2 від 11.06.2015 р. з повідомленням про врахований трудовий стаж (страховий) та розмір нарахованої пенсії. Таким чином, йому стало відомо про частково врахований трудовий стаж вказаний у трудової книжці та вкладиші до трудової книжки. З таким рішенням відповідача він не згоден, тому що є офіційні документи, які підтверджують страховий стаж, але чомусь не прийняті у нього. Позивач вважає свої права порушеними, дії відповідача неправомірними, просив суд зобовязати відповідача: визнати дійсними записи у вкладиші БТ-1 №385953 до трудової книжки без номеру (старого зразку) на своє імя, що зроблені в ньому; рахувати його трудовій стаж за період з 05.09,1972 р. по 01.07.2003 р. відповідно записів у трудовій книжці та вкладишу до трудової книжки БТ-1 №3855953, порядкових записів з № 1 по № 36; прийняти архівні довідки про заробітну плату № 04/1711/2, 04/1711/3 від 10.12.13 р., № 04/102/2 від 12.02.15 р., № 04/456 від 27.07.15 р. та довідку профкому «Україна» 18/5 від 17.05.2002 р. для правильного обчислення та нарахування пенсії та зробити перерахунок пенсії з дня оформлення пенсії виходячи з дійсного стажу роботи та заробітної плати.

Відповідач в наданих письмових запереченнях просив у позові відмовити.

Дослідивши обставини справи та перевіривши наявні у справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що 21 квітня 2015 р. позивачу виповнилося 60 років і він звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком. Листом № 31/К-2 від 11.06.2015 р. відповідачем було надано відповідь в якій зазначено, що з 22 квітня 2015 року йому призначена пенсія за віком на підставі документів, наданих відповідно до Порядку подання(та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі трудової книжки від 05.09.1972 р. (вкладиш серії БТ-І № 3385953). Пенсія обчислена з врахуванням страхового стажу 37 років 10 місяців із заробітної плати, визначеної за 60 календарних місяців за періоди з 01.03.1988 р. по 28.02.1993 р. (із включенням премій за 1990-1993 р.р.) та за періоди роботи після 01.07.2000 р. по 31.03.2015 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи

зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 8 Конституції України діє принцип верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

На підставі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Як вбачається з Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на час проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу та на момент розгляду справи, іншого порядку та показників перерахунку, ніж встановлений ст.ст. 40, 42 цього Закону, законами України не встановлено.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» цей закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Виключно цим Законом визначаються види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, мінімальний розмір пенсії за віком. Так, відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 р. враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Законодавцем чітко визначено порядок подання та оформлення документів.

В пункті 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 зазначено, що до заяви про призначення пенсії додається довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу, а починаючи з 01.07.2000 р. індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку. Пунктом 17 Порядку врегульований порядок видачі довідок, а саме довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ і організацій або державними архівними установами.

Згідно п. 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ (далі Закон), страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004 р.) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

На підставі п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого постановою КМУ від 12.03.1993 р. № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на

підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 2.12 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей; першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалась трудова книжка.

Відповідно до абзацу 2 п.3.1. Інструкції вкладиш до трудової книжки заповнюється і ведеться власником або уповноваженим ним органом за місцем роботи працівника у такому ж порядку, що і трудова книжка.

У звязку з відсутністю на вкладиші до трудової книжки печатки підприємства, стаж роботи позивачу з 2002 року по 2015 рік зарахований на підставі підтверджуючих довідок та індивідуальних відомостей про застраховану особу форми Ок-5.

Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

ОСОБА_2 із заявою про призначення пенсії до управління звернувся 13.05.2015 р. з наданням необхідних документів для призначення пенсії. При перевірці трудової книжки були виявлені неточні записи, в зв'язку з чим йому було запропоновано надати довідки, які уточнюють періоди роботи або відомості на видачу заробітної плати. Після надання рекомендованих документів, управлінням з 22.04.2015 позивачу призначено пенсію за віком.

Довідки № 04/393 від 01.07.2015 р., № 18/4 від 17.05.2002 р., № 18/5 від 17.05.2002 р. та № 15/07/15-2 від 15.07.2015 р. про періоди роботи та нарахування заробітної плати позивачем до управління не надавались, тому управлінням по вказаним довідкам зарахувати стаж роботи та зробити розрахунок заробітної плати не мало можливості.

З огляду на вищезазначене, враховуючи виключну компетенцію Пенсійного Фонду, положення щодо реалізації Законів України шляхом виконання розпорядчих документів органів виконавчої влади (Президента, КМУ), щодо зобов'язання органів державної влади діяти лише на підставі, в межах повноважень і в спосіб передбачений законодавством України (ст. 19 Конституції України) дії управління Пенсійного фонду не мають ознак неправомірності, вимоги чинного законодавства не порушувались, а тому, суд приходить до висновку про законність дій відповідача.

На підставі ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, ч. 1 ст. 160, ст.ст. 161-163, ч. 1 ст. 167, 184-186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобовязання винити дії залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Васильченко