Справа № 2607/13209/12
Суддя: Шаховніна М. О.
Дата ухвалення: 2013-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2013 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді -Шаховніної М. О. ,

при секретарі -Довгалюк Д. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про зобов'язання виплатити нараховану як дитині війни надбавку,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2012 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про зобов'язання виплатити нараховану як дитині війни надбавку.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є пенсіонером за віком та "дитиною війни" відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на пільги, передбачені цим Законом. Посилаючись на ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивачка зазначила, що вона має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

23 червня 2009 року постановою Подільського районного суду м. Києва її позов до Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва задоволено частково: зобов'язано відповідача перерахувати та сплатити ОСОБА_1 невиплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну 30% надбавку, в порядку ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням індексу інфляції. 15.08.2011 року передано до Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва виконавчий лист та постанову.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 20 травня 2011 року зобов'язано відповідача перерахувати та сплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну 30% надбавку до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період з 3 серпня 2010 року з урахуванням проведених нарахувань.

04.04.2012 року позивачка передала відповідачу вищезазначену постанову та виконавчий лист від 30 березня 2012 року.

Посилаючись на те, що відповідач не виконує рішення суду, обґрунтовуючи це відсутністю фінансових ресурсів, просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва виплатити на її користь нараховану як дитині війни надбавку у розмірі 3 316 грн. 10 коп. згідно постанов Подільського районного суду м. Києва від 23 червня 2009 року та 20 травня 2011 року.

Здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення та притягнути до відповідальності відповідача за невиконання судових рішень.

У судове засідання позивачка не з"явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, направила до суду заяву, в якій просила розглядати справу у її відсутність.

Відповідач свого права на участь у судовому засіданні не використав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Направив до суду заяву, в якій просили розглядати справу у їх відсутність та заперечення, в яких позов не визнають та просять відмовити в його задоволенні.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за відсутності представника відповідача на підставі поданих доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася 13 березня 1937 року, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва (а.с. 3).

Позивачка має статус "дитини війни" відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки є громадянкою України та їй на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а відтак на неї розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Подільського районного суду м. Києва від 23 червня 2009 року позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати щомісячну соціальну надбавку задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії і зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва перерахувати та сплатити ОСОБА_1 невиплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну 30% надбавку, в порядку ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням індексу інфляції (а.с. 4-6).

10 серпня 2011 року було отримано виконавчий лист (а.с. 8) та надано до УПФУ в Подільському районі м. Києва (а.с.7).

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 20 травня 2011 року позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання його здійснити перерахунок та виплату до пенсії в повному обсязі задоволено частково. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну 30% надбавку до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період з 3 серпня 2010 року з урахуванням проведених нарахувань (а.с. 9-11).

30 березня 2012 року було отримано виконавчий лист (а.с. 13) та надано до УПФУ в Подільському районі м. Києва (а.с.12).

Відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щорічне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, з 23 липня 2011 року дія ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" на 2011 рік призупинена та застосовується у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік, як це було передбачено пунктом 4 прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", доповненим на підставі ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

На виконання даного Закону 6 липня 2011 року було прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року, відповідно до якої надбавка дітям війни виплачується у розмірі 49 грн. 80 коп.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет на 2012 рік" (із змінами) передбачено, що у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Не погоджуючись з розміром надбавки як дитині війни, позивачка неодноразово зверталася до відповідача про її перерахунок.

06 червня 2012 року листом № 291/М-251 позивачці було повідомлено, що її пенсійна справа відпрацьована відповідно до постанов Подільського районного суду м. Києва від 23 червня 2009 року та 20 травня 2011 року. Бюджетні призначення на виплату пенсії, визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені ЗУ " Про Державний бюджет на 2012 рік" відсутні, тому борг по перерахунком відповідно до постанов Подільського районного суду м. Києва буде проведено після надходження фінансування (а.с. 14).

Згідно листа Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 09 жовтня 2012 року 3 450/М-251/1 повідомлено позивачку, що загальна сума коштів по перерахунку державної соціальної допомоги відповідно до судових рішень становить - 3 316 грн. 10 коп. та буде виплачена після надходження коштів з Державного бюджету України (а.с. 26).

З огляду на те, що відповідач правомірно відмовив позивачці у перерахунку надбавки як дитині війни, позовні вимоги позивачки про зобов'язаня Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва виплатити на її користь нараховану як дитині війни надбавку у розмірі 3 316 грн. 10 коп. згідно постанов Подільського районного суду м. Києва від 23 червня 2009 року та 20 травня 2011 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 124 Конституції України рішення суду ухвалюється іменем України та є обов'язковим для виконання.

Відповідно до заявлених позовних вимог, позивачка також просить здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення та притягнути до відповідальності відповідача за невиконання судових рішень

Разом з тим, як вбачається з положень частини першої статі 267 КАС суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення судового рішення.

Відповідно до положень частини дев'ятої ст. 267 КАС України, особа - позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною судовою постановою.

За своєю правовою природою, стаття 267 КАС України регулює різні моменти відносин та визначення судового контролю, з одного боку встановлення такого судового контролю за виконання постанови, які узгоджуються з вимогами 163 КАС України та стосується регулювання відносин встановлення судового контролю під час винесення постанови суду, та контролювання його виконання, з іншого встановлення факту порушення внаслідок його невиконання. Перший судовий контроль встановлюється та визначається при ухваленні постанови, а інший (визнання протиправним рішення, дії або бездіяльність) вирішується після такого прийняття.

Однак, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, ухваленого не на користь суб'єкта владних повноважень було правом суду, а не його обов'язком, у зв'язку з чим судовий контроль за виконанням постанов Подільського районного суду м. Києва від 23 червня 2009 року та 20 травня 2011 року, судом не встановлювався.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що, вимоги в частині встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та притягнення відповідача до відповідальності також задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року № 3491 VI, Постановою Кабінету Міністрів України № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06 липня 2011 року, ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум", ст.. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2, 6, 7, 11, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 256, 267 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про зобов'язання виплатити нараховану як дитині війни надбавку відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя М. О. Шаховніна