Справа № 2-а-375/10
Суддя: Ромахов В. І.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а- 375/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області

у складі головуючого - судді Ромахова В.І.

При секретарі- Бондарчук Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації про визнання незаконної відмову у виплаті недоплаченої одноразової грошової

допомоги

ВСТАНОВИВ:

3.09.2008 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації про визнання відмови у виплаті одноразової грошової допомоги неправомірною, стягнення недоплаченої суми одноразової грошової допомоги інвалідам війни до 5 травня за 2008 роки у розмірі 3448грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.09.2008року, залишеною без змін ухвалою Донецькою апеляційного адміністративного суду від 25.12.2008року, позовні вимоги задоволено: визнано неправомірною відмову УПСЗН Волноваської РДА у виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за 2008 роки. Стягнуто з УПСЗН Волноваської РДА недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у розмірі 3448грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України 16.09.2009р. постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24.09.2008року та хвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.12.2008року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Позивач у зал суду не з*явився, але надав заяву слухати справу без його участі, на позові

наполягає.

Представника відповідача у зал суду не заявилась, але надала заяву слухати справу без її участі, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПСЗН відповідно до ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має статус інваліда війни 2 групи.

Згідно із ст. 13 вказаного Закону, інвалідам війни 2 групи передбачена виплата щорічної разової допомоги до Дня Перемоги у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов*язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Таким чином, у спірних правовідносинах УПСЗН є органом владних повноважень, на який чинним законодавством покладений обов*язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі разової грошової допомоги.

Статтею 95 Конституції України зазначається, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування видатків.

Відповідно до пункту 2 статті 4 Бюджетного кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції, Бюджетному кодексу та Закону про Державний бюджет. Таким чином, норми, які вводяться Законом про Державний бюджет України, діють протягом бюджетного року, є безумовними та пріоритетними відносно інших законів.

Відповідачем було проведено виплату допомоги до 5 травня у квітні 2008 року у розмірі

400грн.

3.06.2008р. позивач звернувся до УПСЗН Волноваської РДА з заявою про виплату недорахованої допомоги та отримав відповідь, якою йому відмовлено в виплаті з посиланням на те, що ветеранам війни розмір допомоги до 5 травня визначено у відповідності з діючим законодавством з рахуванням реальних можливостей бюджету.

Згідно частини 4 ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею а отримувати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Пунктом 20 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про несення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-УІ частина 5 статті 12 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була викладена в наступній редакції: «Щорічно до -5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань» передбачено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги інвалідам війни 2 групи здійснюється в розмірі 400 грн.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року по справі №. 1-28/2008 були визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пунктів 20 - 22 розділу 11 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змінило деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене та має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.

Стаття 58 Конституції України передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають

зворотної дії в часі.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що дія нормативного акту поширюється лише на ті відносини, які виникли після набрання ним чинності. Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, а позивачу проведена виплата грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, а саме, після квітня 2008 року, тому відповідач на момент виплати діяв правомірно, згідно діючого на той час законодавства.

За таких обставин УПСЗН здійснювало виплату щорічної разової грошової допомоги тільки в межах виділених лімітів асигнувань на кожний поточний рік і не може відповідати за зобов*язаннями бюджету держави і суд вважає, що позивачем отримана грошова допомога до Дня Перемоги у 2008р. у повному обсязі.

На підставі 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст. ст. 158-162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації про визнання незаконної відмову у виплаті недоплаченої одноразової грошової допомоги,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження до суду, яка може бути подана протягом 10 днів з^дня проголошення постанови.

Суддя: