Справа № 2-а-3997/09/0270
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2012-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м.Вінниця

07 листопада 2012 р. Справа № 2-а-3997/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши в порядку письмового провадження подання державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області про зміну та встановлення способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької області, Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання дій відповідачів протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення при Ямпільській районній адміністрації та Ямпільської районної державної адміністрації у Вінницькій області про визнання дій відповідачів протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та зобов'язано Ямпільську районну державну адміністрацію та Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації вчинити всі необхідні дії щодо виплати ОСОБА_1 кошти, визначені в кінцевому розрахунку, як постраждалому внаслідок стихійного лиха.

11.07.2011 року Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 18 листопада 2011 року задоволено частково клопотання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про розяснення рішення.

29.10.2012 року від державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області надійшло подання про зміну та встановлення способу і порядку виконання рішення.

Своє подання державний виконавець мотивує тим, що 15.10.2012 року до відділу надійшла заява ОСОБА_1, в якій стягувач просить звернутись до суду з поданням про зміну способу виконання рішення суду по вказаному виконавчому провадженні шляхом стягнення з боржника коштів в сумі, що визначена Ямпільською районною державною адміністрацією в кінцевому розрахунку згідно рішення суду.

Станом на 24.10.2012 року постанова Вінницького окружного адміністративного суду по справі №2а/3997/09/0270 від 28.09.2009 року Управлінням праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації в повній мірі не виконана.

Тому, оскільки невиконання вказаної постанови призводить до порушення прав стягувача, державний виконавець звернувся до суду із даним поданням для встановлення способу і порядку виконання постанови шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської РДА на користь ОСОБА_1 коштів на відшкодування збитків, завданих стихійним лихом 23-27 липня 2008 року в сумі 33 515 грн.

Представники Управління праці та соціального захисту населення при Ямпільській районній адміністрації та Ямпільської районної державної адміністрації у Вінницькій області в судове засідання не зявились з невідомих суду причин. Про дату, час та місце розгляду подання повідомлені належним чином.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився. В поданні про зміну та встановлення способу і порядку виконання рішення просив розглянути дане подання за його відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Разом із тим, частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неявку сторін, належним чином повідомлених про час та місце судового засідання, відсутність потреби у виклику свідків чи експерта, суд вважає за можливе розглянути питання щодо відстрочення виконання рішення суду в порядку письмового провадження.

При цьому, відповідно до положень статті 41 КАС України технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Із матеріалів справи вбачається, що на розгляді у Вінницькому окружному адміністративному суді знаходилася адміністративна справа №2-а-3997/09/0270 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ямпільській РДА та Ямпільської районної державної адміністрації у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

28.09.2009 року по даній справі було винесено постанову про часткове задоволення позову, а саме:

- визнано протиправними дії Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької області щодо відмови в затвердженні кінцевого розрахунку виплат матеріальної грошової допомоги ОСОБА_1 як постраждалому внаслідок стихійного лиха, яке сталося в період з 23 по 27 липня 2008 року, затверджений рішенням виконавчого комітету Ямпільської міської ради Вінницької області за №24 від 09 січня 2009 року;

- визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської райдержадміністрації щодо відмови оформити в установленому порядку документи, необхідні для перерахування ОСОБА_1 матеріальної грошової допомоги.

- зобов'язано Ямпільську районну державну адміністрацію та Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації вчинити всі необхідні дії щодо виплати ОСОБА_1 кошти, визначені в кінцевому розрахунку, як постраждалому внаслідок стихійного лиха.

Приймаючи постанову по даній справі суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 має право на отримання матеріальної грошової допомоги як постраждалий внаслідок стихійного лиха, яке сталося в період з 23 по 27 липня 2008 року. Відповідачі по даній справі є суб"єктами, які зобов"язані забезпечити таку виплату і наділені для цього відповідними функціями.

Матеріальна грошова допомога постраждалому населенню виплачувалась за рахунок коштів для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, які були виділені з резервного фонду державного бюджету Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.07.2008 року №1008-р.

Виплата допомоги постраждалим сімям здійснювалась у відповідності до Порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2008 року за №689.

Постановою Кабінету Міністрів України за №688 від 30.07.2008 року затверджений Порядок обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року.

Перелік заходів, дій райдержадміністрацій та органів соціального захисту населення райдержадміністрацій для виплати допомоги постраждалим сімям від стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, окреслені зазначеними вище Порядками.

Ямпільська РДА у Вінницькій області на виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 28.09.2009 року №2-а-3997/09/0270 затвердила кінцевий розрахунок по виплаті ОСОБА_1, як постраждалому в наслідок стихії на суму 33515 грн., затвердженого рішенням виконавчого комітету Ямпільської міської ради №24 від 09.01.2009 року, який з супровідним листом від 21.10.2011 року передано до управління праці та соціального захисту населення Ямпільської райдержадміністрації.

31.08.2012 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області надійшов лист начальника управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації, згідно якого боржник повідомив, що у звязку із закінченням фінансового бюджетного року залишились без оплати всі реєстри, які були надані виконкомом Ямпільської міської ради після 1 січня 2009 року.

На момент реєстрації кінцевого розрахунку, коштів в Ямпільському районі на виплати постраждалим для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, не було.

31.08.2012 року за невиконання рішення суду без поважних причин державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника - управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації в розмірі 680 грн. Згодом, 05.09.2012 року за невиконання рішення суду без поважних причин державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 1360 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської РДА звернулось до фінансового управління райдержадміністрації з надання розяснення щодо законності проведення виплат постраждалим для ліквідації наслідків стихійного лиха за рахунок коштів районного бюджету.

На адресу фінансового управління райдержадміністрації надійшло розяснення від Головного фінансового управління Вінницької ОДА щодо законності проведення виплат за рахунок коштів районного бюджету та відповідного відображення та кодами функціональної та економічної класифікації видатків бюджету, згідно якого встановлено, що виплата вказаних компенсацій в 2008 році здійснювалась за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету обласному бюджету Вінницької області для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року. В державному бюджеті України на 2012 рік вказані кошти не передбачено, тому управління вважає за можливе здійснити виконання рішення суду в частині відшкодування збитків громадянину за рахунок коштів районного бюджету в рамках, встановлених Бюджетним кодексом України. Відображення видатків місцевих бюджетів, відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року №11 «Про бюджетну класифікацію»можливо здійснити за КФКВ 090412 «Інші видатки на соціальний захист населення»або 250404 «Інші видатки». Відтак, при надходженні відповідних коштів будуть проведені всі остаточні розрахунки щодо виплати матеріальної компенсації за пошкоджений житловий будинок ОСОБА_1

На підставі вищенаведеного, на думку суду наявні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, підстави викладені у подані про зміну способу і порядку виконання рішення суду є обґрунтованими. Відтак суд приходить до висновку про задоволення подання та вважає за необхідне змінити порядок виконання постанови суду від 28.09.2009 року шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської РДА на користь ОСОБА_1 коштів на відшкодування збитків, завданих стихійним лихом 23-27 липня 2008 року в сумі 33 515 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 263, 186, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про зміну та встановлення способу і порядку виконання рішення - задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 коштів на відшкодування збитків, завданих стихійним лихом 23-27 липня 2008 року в сумі 33 515 грн.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя./підпис/. ОСОБА_3

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: