Справа № 2а-11612/10/1370
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2015 р. м. Київ К/800/60199/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Степашка О.І.

суддів: Островича С.Е.

Юрченко В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів в Львівській області

на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014

у справі №2а-11612/10/1370

за позовом Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів в Львівській області

до ОСОБА_2

про стягнення податку з власників транспортних засобів

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів в Львівській області (далі по тексту - позивач, ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів в Львівській області) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі по тексту - відповідач, ОСОБА_2.) про стягнення податку з власників транспортних засобів у сумі 42980,00 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 адміністративний позов задоволено повністю.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів вбачається, що ОСОБА_2 за автомобіль Citroen Jampy (2003 року випуску, об'єм двигуна 1868 см. куб., ставка податку за 100 см. куб. 700,00 грн.) належить сплатити 13076,00 грн.; за автомобіль Ford Tranzit (2001 року випуску, об'єм двигуна 2402 см. куб., ставка податку за 100 см. куб. 700,00 грн.) належить сплатити 16814,00 грн.; за автомобіль Renault Trafic (2002 року випуску, об'єм двигуна 1870 см. куб., ставка податку за 100 см. куб. 700,00 грн.) належить сплатити 13090,00 грн.

16.08.2010 ДПІ у Галицькому районі м. Львова за №13234/17-119 на адресу відповідача скеровано виклик з повідомленням стосовно постановки на облік транспортних засобів.

Згідно довідки ДПІ у Галицькому районі м. Львова №17400/17-120/10 від 28.10.2010 податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 13076,00 грн., 16814,00 грн. та 13090,00 грн., згідно даних наявних у МРЕВ квитанції до місцевого бюджету Галицького району м. Львова не надходило.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач є платником податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, оскільки відсутні докази сплати вказаного податку до бюджету.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, апеляційний адміністративний суд мотивував своє рішення тим, що держаній реєстрації передує обов'язкова процедура проплати відповідних платежів.

Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суддів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до ст. 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України від 11.12.1991 № 1963-XIІ «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991 №1963-XIІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) (далі по тексту - Закон №1963-XIІ) податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні транспортних засобів.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону №1963-XIІ фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Відповідно до ч. 6 Закону №1963-XIІ у разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться.

У відповідності до абз. 13 п. 8 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» від 07.09.1998 №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що платником податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, які вперше реєструються в Україні, є юридичні та фізичні особи, які здійснюють першу їх реєстрацію. Так, передумовою першої реєстрації транспортних засобів закон визначає пред'явлення особами, які здійснюють першу реєстрацію, органам, які здійснюють таку реєстрацію, квитанцій або платіжних доручень про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки. Відсутність документів про сплату податку є умовою, за якою перша реєстрація в Україні транспортних засобів не може бути здійснена.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно з даними управління ДАІ відповідачем проведено першу реєстрацію в Україні вищезазначених транспортних засобів, але при цьому за інформацією ЗГРУ КБ Приватбанк, наданою до податкового органу, податку до місцевого бюджету не сплачено.

Проте, судами попередніх інстанцій не було досліджено питання щодо здійснення першої реєстрації транспортного засобу таким органом без належної сплати податку з власників транспортних засобів, враховуючи, що така реєстрація є порушенням вимог законодавства.

З огляду на викладене, суди мали вжити заходів для належного з'ясування обставин справи, зокрема витребувати з відповідного реєстраційно-екзаменаційного підрозділу Державтоінспекції, яким здійснювалася реєстрація, докази щодо звернення особи із письмовою заявою про реєстрацію транспортних засобів, щодо переліку документів, поданих цією особою для такої реєстрації, в т.ч. документів, що посвідчують особу заявника, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (правомірність придбання) транспортних засобів, які визначаються як обов'язкові п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388.

Судами також не досліджено питання щодо належного повідомлення податковим органом відповідача про наявність несплаченого податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у спірній сумі у порядку, передбаченому Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-ІІІ.

Відповідно до п. 2 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оскільки, передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями, ухвала та постанова у справі підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи судам слід врахувати викладене, всебічно і повно перевірити доводи, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, вирішити, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин.

З огляду на те, що з матеріалів доданих до касаційної скарги вбачається проведення досудового слідства Прокуратурою Львівської області у кримінальній справі, порушеній щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС за фактом зловживання ними службовим становищем та перевищення службових повноважень, суди також повинні перевірити наведену інформацію.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 222, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів в Львівській області задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014 скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович
(підпис)В.П. Юрченко