Справа № 22-а-22045/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді: Волохова Л.А.,

суддів Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні апеляційного суду Київської області справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області на постанову Сквирського районного суду Київської області від 28 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової грошової компенсації,

ВСТАНОВИЛА:

09 січня 2008 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової грошової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Вимоги мотивував тим, що являється інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одноразову компенсацію як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності. Натомість відповідачем компенсація позивачу була виплачена у квітні 2008 року в значно нижчому розмірі, що останній вважає порушенням гарантованих йому прав, в зв»язку з чим і просив суд стягнути з відповідача на свою користь одноразову грошову компенсацію в розмірі 20415 грн. 60 коп.

Постановою Сквирського районного суду Київської області від 28 липня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано відмову управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області щодо перерахунку ОСОБА_1 одноразової грошової компенсації, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, неправомірною. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 16590,6 грн. недоотриманої суми одноразової грошової компенсації.

У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується одноразова компенсація у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач виплатив позивачу одноразову грошову компенсацію в розмірі 284 грн. 40 коп. у листопаді 2006 року.

При визначенні розміру одноразової компенсації та її виплаті відповідач керувався положеннями ст. 62 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до яких застосування закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб»єктами господарювання незалежно від їх відомчого підпорядкування та форм власності.

Розміри одноразової компенсації особам, які стали інвалідами внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, у 2006 році були визначені постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року за № 836, у відповідності до якої відповідач і провів позивачу відповідні нарахування та виплату.

Суд першої інстанції, ухвалюючи рішення про задоволення позову, виходив з того, що Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6/рп було визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими було зупинено дію положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак з такими висновками суду погодитись не можна, оскільки Рішення ухвалене Конституційним Судом України 09.07.2007 року і поширюється лише на ті правовідносини, які виникли після його ухвалення. Натомість одноразова компенсація була виплачена позивачу у листопаді 2006 року на підставі нормативних актів, які у встановленому законом порядку неконституційними визнані не були, в зв»язку з чим висновок суду про неправомірність дій відповідача при виплаті позивачу одноразової компенсації є помилковим та необґрунтованим.

Таким чином рішення суду першої інстанції в зв»язку з невідповідністю висновків суду обставинам справи та порушенням судом норм матеріального права підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити.

Постанову Сквирського районного суду Київської області від 28 липня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової грошової компенсації відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :