Справа № 364/1095/15-а
Суддя: Ткаченко О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 364/1095/15-а
Провадження № 2-а/364/21/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2015 року, Володарський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Ткаченко О. В.,

за участю секретаря Бондаренко Л. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Володарка, справу за позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,

про визнання незаконним рішення суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі 13 серпня 2015 року звернулись до Володарського районного суду Київської області з вказаним позовом, в якому зазначили, що 11 червня 2015 року відбулось четверте засідання сорокової сесії шостого скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, на якій було прийнято рішення № 280-287, відповідно до яких було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для особистого селянського господарства учасникам антитерористичної операції, площею 2,000 га кожному учаснику. Позивачі зазначають, що вказані рішення є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки учасникам антитерористичної операції було прийнято рішення надати земельні ділянки, які протягом п'ятнадцяти років використовують позивачі та інші жителі с. Надросівка та с. Тарган, Володарського району Київської області та постійно обробляють їх. Тож позивачі просять суд визнати протиправними та скасувати рішення 40 сесії 6 скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області № 280-287 від 11 червня 2015 року, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої в с. Тарган, на території Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства, учасникам антитерористичної операції.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та представник позивачів повністю підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Тарганської сільської ради Володарського району Київської області позовні вимоги адміністративного позову не визнав.

Треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача та їх представники позовні вимоги адміністративного позову не визнали.

Заслухавши пояснення позивачів, представника позивачів, представника відповідача, третіх осіб, представників третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги адміністративного позову підлягають до задоволення з наступних підстав.

По справі встановлено, що рішеннями 40 сесії 6 скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області № 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, від 11 червня 2015 року, надано ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих в с. Тарган, на території Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, площею 2,000 га, кожному учаснику, для ведення особистого селянського господарства (а.с.26-33).

Позивачі по справі та їх представник вважають, що вищевказані рішення є протиправними та підлягають скасуванню у зв'язку з тим, що порушують їхні права та права інших жителів с. Надросівки та с. Тарган, Володарського району Київської області, щодо користування земельними ділянками, так як земельні ділянки, якими вони користуються понад 15 років, відповідно до оскаржуваних рішень, будуть передані у власність третім особам по справі. Окрім того вищевказані рішення прийняті в порушення чинного законодавства України.

У відповідності до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування щодо правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 1 ЗК України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 92 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Частиною першою статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно з пунктом а) частини першої статті 141 Земельного Кодексу України, у чинній на момент виникнення спірних відносин редакції, підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Положеннями статті 142 ЗК України встановлено порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача, за яким останній повинен надати власнику земельної ділянки відповідну заяву, на підставі якої власник приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 6 КАС України встановлено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Згідно статті 81 Земельного Кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення їм в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських раз у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Надання земельних ділянок у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ст. 123 ЗК України).

Відповідно до ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до п. 7 статті 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

В той же час, відповідно до частини 7 статті 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація, сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Свідок ОСОБА_13 надала показання суду, про те, що вона є депутатом Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, беручи участь у сесіях сільської ради, їй відомо, що у березні місяці 2015 року учасникам АТО відмовлено у наданні та виділенні земельних ділянок площею 2,000 га, для особистого селянського господарства, посилаючись на те, що відсутній генеральний план населеного пункту с. Тарган. Окрім того земельні ділянки, якими користуються позивачі та інші жителі сіл Надросівка та Тарган понад 17 років, передаються у власність відповідно до рішення від 11 червня 2015 року учасникам АТО для ведення особистого селянського господарства. При прийнятті першого рішення про відмову у наданні земельних ділянок, сільський голова ОСОБА_14 вказував, що земельні ділянки є з цільовим призначенням для забудови, а не для ведення особистого селянського господарства, проте, приймаючи інше рішення, про виділення учасникам АТО земельних ділянок, думка голови сільської ради змінилася. Рішення сесії про розробку генерального плану с. Тарган не скасовувалось. З 20.03.2015 року по червень 2015 року генеральний план с. Тарган не змінювався.

Свідок ОСОБА_15 надала суду показання, про те, що вона є депутатом Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, беручи участь у сесіях сільської ради, їй відомо, що на початку 2015 року розглядались заяви громадян позивачів та інших жителів с. Тарган та с. Надросівка, про виділення земельних ділянок під огородництво, які рішеннями сесії в червні 2015 року було передано учасникам АТО. У березні 2015 року сесією Тарганської сільської ради було відмовлено учасникам АТО у виділенні у власність земельних ділянок площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства, в зв'язку з тим, що немає генерального плану населеного пункту, а дані земельні ділянки спірні, знаходяться в межах населеного пункту і немає документального підтвердження про призначення спірних земельних ділянок. ОСОБА_14 наголошував, що дані земельні ділянки можна виділяти тільки під забудову, але пізніше їх було виділено для ведення особистого селянського господарства. Земельні ділянки виділені учасникам АТО, по 2,000 га кожному, знаходяться в межах населеного пункту і не можуть бути виділені для ведення особистого селянського господарства. Сільський голова ОСОБА_14 змінив думку щодо цільового призначення спірних земельних ділянок. Генеральний план с. Тарган виготовлено в 1971 році і тільки на центральну частину села. Позивачів, які звернулись до суду не попереджували, що буде вилучатись земельна ділянка, якою вони користувались, у зв'язку з їх передачею у власність іншим особам. В березні 2015 року коли вперше розглядались заяви учасників АТО про виділення земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, були присутні керівники Володарського району, а саме, голова Володарської РДА ОСОБА_16, голова районної ради ОСОБА_17, які пропонували виділити учасникам АТО по 2,000 га земельних ділянок, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства в іншому місці, а на території сільської ради спірну земельну ділянку виділити по 0,25 га громадянам, які нею користуються і учасникам АТО, що буде справедливо і усуне конфліктну ситуацію між жителями с. Тарган. Окрім того, надала показання, що учасники АТО погрожували депутатам сільської ради в разі неприйняття рішення про виділення їм землі. При голосуванні за виділення землі учасникам АТО за проголосувало 8 депутатів і голова сільської ради ОСОБА_14 також проголосував, але перебував на лікарняному. На території Тарганської сільської ради є землі запасу, з яких можливо виділити земельні ділянки по 2,000 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства учасникам АТО. Землі запасу використовуються ОСОБА_18, з яким укладено договір оренди, із слів громадян відомо що на 25 років, але чи підтверджується це документально невідомо. Землі запасу окрім того є на території с. Надросівка, яка входить до земель Тарганської сільської ради, так сільська рада одна на два села. Спірну земельну ділянку, якою користуються позивачі та інші громадяни Тарганської сільської ради, пропонували по справедливості виділити по 0,25 га під забудову в тому числі і учасникам АТО і додатково по 2,000 га, так як пропонувало керівництво району, для ведення ОСГ, учасникам АТО виділити в іншому місці, проте учасники АТО відмовились та вказали, що вони вважають що необхідно виділити тільки спірну земельну ділянку. При прийнятті рішення 11.06.2015 року був тиск на депутатів щодо виділення земельних ділянок учасникам АТО та погрози щодо окремих депутатів. Рішення про надання землі учасникам АТО приймалось без скасування попереднього рішення, яким в березні 2015 року їм було відмовлено.

Свідок ОСОБА_19 надала показання суду, що вона є депутатом Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, беручи участь у сесіях сільської ради, так як є депутатом сільської ради не одне скликання, і проживає в селі з 1988 року, працюючи вчителем в місцевій школі, їй відомо, що спірна земельна ділянка перебуває в користуванні в позивачів та інших жителів с. Тарган та с. Надросівка, і призначенням її є будівництво, так як до неї неодноразово звертались жителі с. Тарган, її виборці, щодо приватизації земельних ділянок, якими вони користуються і вона відповідала їм, що керівництво Тарганської сільської ради вказувало, що неможливо приватизувати вказані земельні ділянки, так як вони призначені для забудови і відсутній генеральний план. Земельними ділянками громадяни користуються на підставі поданих заяв до сільської ради, які вони подають щороку в січні місяці. Через відсутність генерального плану неможливо встановити, що виділена земельна ділянка учасникам АТО по 2,000 га для ведення ОСГ, так як раніше наголошувалось керівництвом сільської ради, ОСОБА_20 та ОСОБА_14, що спірна земельна ділянка призначена для забудови. Депутати не проти виділення учасникам АТО земельних ділянок по 2,000 га для ведення ОСГ, але це питання можливо вирішити без порушення прав інших користувачів земельних ділянок. 20.03.2015 року рішенням сесії відмовлено учасникам АТО у виділенні земельних ділянок на підставі відсутності генерального плану с. Тарган. 11.06.2015 року рішення сесії приймається без скасування попереднього, хоча генеральний план, який розроблено в 1971 році не змінився і спірна земельна ділянка не охоплена генеральним планом.

Свідок ОСОБА_20 надала суду показання, про те, що вона працювала на посаді голови сільської ради сіл Тарган та Надросівка Володарського району Київської області з 1993 року по 2006 рік і під час її роботи головою сільської ради проходив процес розпаювання та передачі земель в комунальну та державну власність. Спірна земельна ділянка, якою користуються позивачі та інші жителі Тарганської сільської ради, є землею під будівництво, тому тимчасово надавалась для користування під огородництво. До того часу поки не буде виготовлено генеральний план населеного пункту Тарганської сільської ради і надано дозвіл на проведення забудови. Тому спірна земельна ділянка надавалась за заявою під огородництво і дані земельні ділянки не є для ведення особистого селянського господарства і на неї немає генерального плану. По старому генеральному плану 1971 року, площа території с. Тарган складає 160 га, а на даний час в наявності населеного пункту в межах с. Тарган складається із 210 га.

Свідок ОСОБА_21 надала показання суду про те, що вона працювала секретарем Тарганської сільської ради, і в лютому 2015 року звернулись учасники АТО із заявами про виділення земельних ділянок. Сесією сільської ради у березні 2015 року було відмовлено про виділення земельних ділянок учасникам АТО по 2,000 га для ведення особистого селянського господарства через відсутність генерального плану. Заяви від позивачів та інших громадян, які користуються спірною земельною ділянкою, приймалися сільською радою без реєстрації за вказівкою голови сільської ради ОСОБА_14, щоб дані заяви не реєструвати і понад 15 років користувались земельними ділянками, дані заяви поновлювались кожного року в січні місяці і складались в окрему папку без реєстрації. Спірна земельна ділянка, якою користуються позивачі та інші жителі с. Тарган та с. Надросівка, понад 15 років, яка виділена учасникам АТО знаходиться в межах населеного пункту с. Тарган, цільове призначення якої визначається генеральним планом, якого немає і спірна земельна ділянка є для забудови.

Відповідно до інформації наданої головою Володарської РДА (а.с.40-42), діючий генеральний план с. Тарган, розроблений в 1971 році на площу 161,0 га, на даний час площа населеного пункту в межах с. Тарган складає 210,5 га. Розроблений в 1971 році генеральний план не визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту, так як вищезазначений генеральний план не охоплює земель запасу в межах населеного пункту.

Відповідно до відповіді, наданої сільським головою ОСОБА_14, позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_3, зазначено, що відібрана у них земельна ділянка площею 0,30 га (Гольц) та 0,50 га (ОСОБА_3), яку відібрали у заявників, яка їм була виділена в тимчасове користування для ведення городництва (а.с.158-160). В цих же листах зазначено, що земельна ділянка надавалась в користування на підставі заяви в тимчасове користування терміном на один рік, а також інформація про те, що сесія Тарганської сільської ради вирішила надати земельну ділянку площею 13 га вісьмом учасникам АТО, на якій розташовані городи позивачів. Дана інформація підтверджується також поясненнями сторін по справі та свідків. Та встановлено, на підставі письмових доказів, що спірні земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту.

Згідно довідки наданої сільським головою ОСОБА_14 (а.с.193), сільський голова вказав, про те, що земельна ділянка, що надається згідно оскаржуваних рішень, відноситься до земель сільськогосподарського призначення. Ст. 19 ЗК України, визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Ст. 22 ЗК України передбачено визначення земель сільськогосподарського призначення та порядок їх використання, а саме, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ст. 38 ЗК України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Ст. 39 ЗК України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Тому враховуючи викладене, довідка (а.с.193) сільського голови ОСОБА_14, про те, що земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення не може бути взята судом до уваги, так як суперечить вимогам ст.ст. 19, 22, 38, 39 ЗК України, так як в судовому засіданні було встановлено, що підтверджується письмовими доказами та показами свідків, що земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту і не може бути виділена для ведення особистого селянського господарства, враховуючи також, що генеральний план с. Тарган виготовлено в 1971 році на площу 161,0 га, а на даний час площа населеного пункту становить 210,5 га, в зв'язку з чим відсутність генерального плану, що не охоплює земель запасу в межах населеного пункту с. Тарган, неможливо при розгляді справи визначити призначення до якої категорії відносяться спірні земельні ділянки, що не враховано при прийнятті рішення сесії сільської ради стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення ОСГ. Тому довідка сільського голови (а.с.193), щодо категорії землі не відповідає вимогам Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 12 п. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них надається першочергове право на відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва. Згідно оскаржуваних рішень земельні ділянки площею по 2,000 га кожному виділено з цільовим призначенням для ведення ОСГ (а.с.21-33).

Згідно списку депутатів, присутніх та відсутніх на четвертому засіданні сорокової позачергової сесії шостого скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області (а.с.34), зазначено під № 17 ОСОБА_14, відповідно до списку обраних депутатів Тарганської сільської ради (а.с.36) ОСОБА_14 не є депутатом сільської ради, а обраний сільським головою. Під час голосування 11.06.2015 року про надання земельних ділянок учасникам АТО площею 2,000 га кожному, ОСОБА_14 перебуваючи на лікарняному голосував за прийняття рішення (а.с.21-25). В судовому засіданні ОСОБА_14 вказав, що він голосував за дане рішення.

Приймаючи рішення від 11 червня 2015 року №№ 280-287 на 40 сесії 6 скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, стосовно надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в с. Тарган, Володарського району Київської області, у власність низці громадян для ведення особистого селянського господарства, сільська рада повинна була перевірити наявність правових підстав для прийняття такого рішення з урахуванням правового статусу земельної ділянки, в тому числі з огляду на законність прийнятих нею попередніх рішень від 20 березня 2015 року (а.с.13-20), щодо відмови у наданні учасникам АТО земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення ОСГ, з підстав відсутності генерального плану с. Тарган. При цьому відповідачем не враховано положення ст.ст. 19, 22, 38, 39, 118 ЗК України.

Недотримання Тарганською сільською радою Володарського району Київської області зазначених вимог, дає підстави для визнання прийнятих рішень стосовно надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок протиправними та їх скасування, оскільки вони прийняті без урахування норм права, що підлягали застосуванню при прийнятті рішень. Окрім того, з врахуванням доказів по справі, з метою дотримання чинного Законодавства України, усунення конфліктної ситуації щодо виділення земельних ділянок, як для учасників АТО так і для інших громадян України, з врахуванням законодавства щодо пільгового надання земельних ділянок для будівництва, садівництва і городництва учасникам бойових дій згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», можливо виділити земельні ділянки учасникам АТО по 0,25 га із спірної земельної ділянки та по 2,000 га відповідно до пропозицій керівництва Володарської РДА та Районної ради Володарського району Київської області, з врахуванням інтересів та захисту прав позивачів та інших громадян, жителів с. Тарган та с. Надросівка, з врахуванням земель запасу Тарганської сільської ради та з врахуванням категорії земель.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає обґрунтованими доводи позову, щодо визнання протиправним а скасування рішень № 280-287 від 11.06. 2015 року Тарганської сільської ради Володарського району Київської області 40 сесії 6 скликання.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 24, 26, 42, 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 12, 19, 81, 92, 116, 118, 141, 142 Земельного Кодексу України, ст.ст. 6, 9, 11, 17, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, про визнання незаконним рішення суб'єкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати:

- рішення 40 сесії 6 скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області № 280 від 11 червня 2015 року, про надання ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої в с. Тарган, на території Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства;

- рішення 40 сесії 6 скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області № 281 від 11 червня 2015 року, про надання ОСОБА_6 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої в с. Тарган, на території Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства;

- рішення 40 сесії 6 скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області № 282 від 11 червня 2015 року, про надання ОСОБА_7 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої в с. Тарган, на території Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства;

- рішення 40 сесії 6 скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області № 283 від 11 червня 2015 року, про надання ОСОБА_8 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої в с. Тарган, на території Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства;

- рішення 40 сесії 6 скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області № 284 від 11 червня 2015 року, про надання ОСОБА_9 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої в с. Тарган, на території Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства;

- рішення 40 сесії 6 скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області № 285 від 11 червня 2015 року, про надання ОСОБА_10 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої в с. Тарган, на території Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства;

- рішення 40 сесії 6 скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області № 286 від 11 червня 2015 року, про надання ОСОБА_11 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої в с. Тарган, на території Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства;

- рішення 40 сесії 6 скликання Тарганської сільської ради Володарського району Київської області № 287 від 11 червня 2015 року, про надання ОСОБА_12 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої в с. Тарган, на території Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства.

З повною постановою суду учасники процесу можуть ознайомитись 02 жовтня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Адміністративного суду апеляційної інстанції через Володарський районний суд Київської області.

Суддя: О. В. Ткаченко