Справа № 703/4374/15-а
Суддя: Компанієць О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/4374/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Компанійця О.В.

при секретарі Кочетковій І.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Смілі справу за позовом ОСОБА_1 до постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про визнання акту органу місцевого самоврядування протиправним та зобов'язання вчинити дію,

встановив:

ОСОБА_1 є власницею квартири АДРЕСА_1.

13 липня 2015 року вона звернулась до постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області з завою про надання дозволу на відключення цієї квартири від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води та проектування індивідуального автономного опалення.

Стверджуючи, що витягом з протоколу № 4 від 16 липня 2015 року комісія незаконно відмовила у задоволенні заяви, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання протиправним та скасування витягу з цього протоколу, просила зобов'язати відповідача надати їй дозвіл на відключення належної їй квартири від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води.

Суд залучив до участі в справі як третіх осіб повнолітніх співвласників квартири ОСОБА_2 та ОСОБА_3

В судовому засіданні позивачка підтримала позов і пояснила, що відмова відповідача у наданні дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення порушує її право володіти, користуватись і розпоряджатись своїм майном на власний розсуд.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча відповідач був повідомлений про час і місце розгляду справи.

Представник ТОВ «Сміла Енергоінвест», що є третьою особою, подав заперечення проти задоволення позову, оскільки від мереж ЦО і ПГВ може бути відключено будинок в цілому, а не окрему квартиру.

В позові належить відмовити з таких підстав.

Як вбачається зі свідоцтва про право власності на житло від 20 липня 2000 року № 485-РП, співвласниками наведеної квартири є ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Судом оглянуто заяву ОСОБА_1, з якою вона 13 липня 2015 року звернулась до відповідача з проханням надати дозвіл на відключення наведеної квартири від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води та проектування індивідуального автономного опалення.

Згідно з витягом з протоколу № 4 засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради від 16 липня 2015 року, ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу.

Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ від 21 липня 2005 року № 630 (надалі Правила), встановлено, що споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Таке відключення здійснюється у разі, коли технічна можливість відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до ЗУ «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

У відповідності з п. 2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року та винесеного на виконання п. 25 Правил, рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Таким чином, питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи мешканців будинку.

Така правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 26 вересня 2012 року по справі № 6-95цс12.

Крім того, витяг з протоколу, як і сам протокол засідання комісії, не є актом органу місцевого самоврядування. Протокол є лише документом, яким оформляється рішення.

Прийняття рішення є повноваженням органу, який його приймає, а суд може лише визнати його незаконним чи скасувати. Тому суд не вправі зобов'язувати відповідача прийняти рішення певного змісту, як просить позивач в пункті 3 позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 в позові до постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про визнання акту органу місцевого самоврядування протиправним та зобов'язання вчинити дію.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: О.В. Компанієць