Справа № 2-а-11952/11
Суддя: Токарєв А. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

28 вересня 2011 року. Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Токарєв А.Г. при секретарі Ліпскіс О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради про стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги, -
02.09.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради про стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги з зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідач проводив йому у 2011 р. виплату одноразової щорічної грошової допомоги як інваліду війни до 5 травня в розмірі меншому, ніж це передбачено чинним законодавством. Просив суд стягнути на його користь недоплачену суму щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 р. в розмірі 4838,00 грн.
В судове засідання позивач, який був належним чином повідомлений про час розгляду справи, не зявився, надав суду заяву, в якій просить розглянути справу у його відсутність.
Відповідач, який був належним чином повідомлений про час розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, зазначивши, що позов не визнає та просить розглянути справу у його відсутність.
Відповідно до положень ч.4 ст. 122 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
У письмових запереченнях відповідача проти позову зазначено, що позивачу 23.04.2011 року виплата зазначеної вище допомоги провадилась відповідно видатків передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та ПКМУ від 04.04.2011 № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» в розмірі 510 грн. В 2011 році Рішення Конституційного суду України, яким би були визнані не конституційними положення законодавчих актів, що регулюють питання виплати даного виду допомоги не було прийнято, тому вважають, що на момент сплати допомоги позивачу норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та ПКМУ від 04.04.2011 № 341 не були визнані неконституційними і допомога позивачу сплачена на законних підставах.
Дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), далі по тексту - Закон № 3551-ХІІ, визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Позивач має статус інваліда війни 3 групи, що підтверджено посвідченням (арк. спр. 3).
Згідно частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції станом на час здійснення оспорюваних виплат) щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.
Згідно листа відповідача (арк. спр. 11), позивачу виплачена разова грошова допомога за 2011 рік 23 квітня 2011 року в сумі 510 грн.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-VI розміри державних соціальних гарантій на 2011 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 04 квітня 2011 року № 341, встановлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", здійснюється іншим ветеранам війни, в тому числі учасникам бойових дій, із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період після Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в таких розмірах: інвалідам I групи - 730 гривень, інвалідам II групи - 580 гривень, інвалідам III групи - 510 гривень, учасникам бойових дій - 460 гривень.
На дійсний час вищезазначені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-VI, постанови Кабінету Міністрів України " Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань» від 04 квітня 2011 року № 341 не визнані неконституційними.
Також слід зазначити, щоз гідно зі статтею 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.
Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.
Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».
За змістом частини третьої статті 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України.
Отже, за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.
Виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що вищезазначеними нормами Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», фактично змінено положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який діяв у часі раніше, пріоритетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
Враховуючи, що відповідачем за 2011 рік виплачено позивачу вищевказану допомогу в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341, тому суд вважає що у діях відповідача відсутні порушення при виплаті позивачу одноразової щорічної грошової допомоги відповідно до ст.. 13 Закону України № 3551-ХІІ.
З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради про стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Держави судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. (три грн. 40 коп.).
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя Токарєв А.Г.