Справа № 2-а-1688/10
Суддя: Борис О. Н.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Жовтневий районний суд м.Кривого Рогу
Справа № 2-а-1688/10
Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Борис О.Н., сторони по справі : позивач - ОСОБА_1, відповідач - Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо неповної виплати їй щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» , зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити недоплачену щомісячну допомогу за період з 01 січня 2006 року по 31 жовтня 2010 року та зобов'язати надалі нараховувати соціальну державну допомогу відповідно до ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» при нарахуванні пенсії. Ухвалою суду від 23.11.2010 року позовні вимоги позивача поза межами шестимісячного строку залишеного без розгляду.
На адресу суду надійшло письмове заперечення відповідача проти заявлених позовних вимог, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини , суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, що підтверджується копією паспорту та пенсійним посвідченням та перебуває на обліку у відповідача , отримує пенсію за віком та має правовий статус «дитина війни», що надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки , встановлених ЗУ « Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 54 Закону України « Про Державний бюджет на 2009 рік», встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення , встановлений у розмірах, що діяли у грудні 2008 року, Законом України « Про Державний бюджет на 2010 рік» зміни щодо розміру прожиткового мінімуму на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення, не вносились.
Суд вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття « мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсії громадянам та їх призначення. Положення ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини ( мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином, суд дійшов висновку , що відповідач діяв не у спосіб передбачений чинним законодавством певний період часу , тому не враховує посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів , як на підставу невиконання своїх зобов'язань , які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення « Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку територіальні управління.
Відповідно до вимог статті 11 ч.2 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача.
Оскільки позивач просив суд зобов'язати відповідача нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу , відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» , надалі при нарахуванні пенсії, тому необхідно зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії по день розгляду справи.
Керуючись Законом України « Про соціальний захист дітей війни» , Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України №10/рп від 22 травня 2008 року ст.ст.8-12, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд, Законом України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» №1691-VІ від 18.02.2010 р., Рішенням Конституційного Суду України №19-рп/2010 від 09.09.2010 року суд ,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 16 травня 2010 року по час винесення постанови - неправомірною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії відповідно до статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленого частиною 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , з урахуванням передбаченого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 16 травня 2010 року по час винесення постанови, з урахуванням сум, виплачених цей період.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Стягнути з бюджету Жовтневого району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3 грн 40 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.Н. Борис