Справа № 2-а-1086/10
Суддя: Кулініч Ю. П.
Дата ухвалення: 2010-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

07 червня 2010 року м.Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого: судді Кулініча Ю.П.,

за участю: секретаря судового засідання Костюк Ю.Г.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова, про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача по відмові у перерахунку пенсії, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік; зобовязати відповідача провести вказаний перерахунок з 01.08.2009

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він 12.08.2009 звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в чому йому було відмовлено.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги.

Відповідач представника у судове засідання не направив, надіслав клопотання про розгляд справи у відсутність представника відповідача. Проти позову заперечує, посилаючись на те, що після визнання рішенням Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин, відповідач, керуючись спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі з 12.08.2007 і отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Заперечуючи проти позову відповідач посилається на те, що до ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якою встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана не конституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.

Пункт 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року, на який посилається відповідач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на думку суду, не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача щодо визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

Керуючись статтями 2, 3, 87, 90, 93, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, та виплатити йому недораховані кошти за період з 01.08.2009.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: