Справа № 2а-405/10/2570
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2010-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2а-405/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 лютого 2010 р. суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Дяков В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до адміністрації Менської виправної колонії №91 про визнання дій незаконними та відшкодування збитків, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до адміністрації Менської виправної колонії №91 про визнання дій незаконними та відшкодування збитків. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він звернувся з заявою до адміністрації Менської виправної колонії №91 про надання ксерокопій документів, але відповідач йому відмовив, що на думку ОСОБА_1 є протизаконним. Крім того, позивач просить відшкодувати витрати на послуги адвоката та моральну шкоду.

Частина 2 ст. 2 КАС України чітко вказує, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно правовий спір це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод чи інтересів учасників публічно правових відносин.

Публічно-правові відносини це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

Глава 17 Кримінально-виконавчого кодексу України закріплює права і обовязки засуджених, крім того діючим законодавством встановлено, що порядок виконання покарань у вигляді позбавлення волі регулюється нормами кримінально-виконавчого кодексу України і нормативно-правовими актами Державного департаменту України з питань виконання покарань.

Крім того за виконанням кримінальних покарань здійснюється прокурорський нагляд згідно Закону України «Про прокуратуру». За діяльністю органів і установ виконання покарань здійснюється відомчий контроль вищестоящими органами управління і посадовими особами Державного департаменту України з питань виконання покарань.

Приймаючи до уваги, що ОСОБА_2 вважає дій відповідача щодо себе незаконними то згідно діючого законодавства з цього приводу підлягає перевірка з боку відомчого контролю, або прийняття рішення прокурором, який виконує обовязки щодо прокурорського нагляду за виконанням кримінальних покарань. Після чого прийняті рішення прокурора по перевірці в даному випадку підлягають оскарженню за вимогами кримінально - процесуального законодавства.

З позовних вимог вбачається, що в даному випадку відсутній предмет спору, так як дії відповідача вже були визнані неправомірними, в порядку встановленому законодавством України, тобто способом прокурорського реагування.

Що стосується позовних вимог про відшкодування шкоди, що випливають з договірних відносин, то відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Крім того адміністративний позов подано без додержання вимог встановлених ст.106 КАС України, а саме в додатках до адміністративного позову відсутні: копія адміністративного позову та документів, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору або документ, який дає пільги, щодо його сплати.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, викладені позивачем обставини, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги не свідчать про наявність спірних публічно-правових відносин, а тому даний позов не є предметом розгляду адміністративного суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративні справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 46 Конституції України, ч. 2 ст. 2. п. 6 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 21,ч.1 п. 1 ст. 109, ст. 165, 186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У відкриті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до адміністрації Менської виправної колонії №91 про визнання дій незаконними та відшкодування збитків - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: підпис ОСОБА_3

З оригіналом згідно.

Суддя: В.І. Дяков