Справа № 800/296/15
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

29 вересня 2015 року м. Київ справа № 800/296/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Логвиненко А.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В :

19 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України, як суду першої інстанції, з позовом у якому просила стягнути з Верховної Ради України кошти на відшкодування шкоди, завданої незаконними діями і бездіяльністю у розмірі триста тисяч гривень або прийняти рішення про відбудову зруйнованого внаслідок бойових дій будинку відповідно до акту від 6.10.2014 року.

Ухвалою від 20 серпня 2015 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк до 21 вересня 2015 року для усунення її недоліків.

17.09.2015р. до суду надійшла нова редакція позовної заяви, в якій позивач просить визнати бездіяльність і незаконність дій Верховної Ради України протиправними і зобов'язати відповідача затвердити проект Закону України (реєстр №2167) від 18.02.2015р. внесений на розгляд Верховної Ради України.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що Верховною Радою України не здійснюються дії щодо розгляду законопроекту від 18.02.2015р. «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Частиною першою статті 17 КАС України також обумовлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, які виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

При цьому згідно зі статтею 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

Позивачем оскаржується протиправні на його думку дії відповідача щодо організації розгляду законопроекту про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», тобто законотворча діяльність Верховної Ради України.

Зі змісту статей 75, 85 Конституції України вбачається, що здійснюючи передбачені Конституцією України повноваження законотворчості, Верховна Рада України не виконує владні управлінські функції по відношенню до тих суб'єктів, прав, свобод та інтересів, яких стосуються прийняті нею закони, в зв'язку з чим не відповідає поняттю суб'єкта владних повноважень, яке міститься у статті 3 КАС України, що в свою чергу виключає можливість розгляду даної справи за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 109, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання бездіяльності і незаконності дій Верховної Ради України протиправними та зобов'язання відповідача затвердити проект Закону України (реєстр №2167) від 18.02.2015р.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235-244 КАС України.

Суддя А.О. Логвиненко