Справа № 805/3345/15-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2015 р. Справа № 805/3345/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Октябрська ЦЗФ» до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

11 серпня 2015 року позивач звернувся до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 21.07.2015 року. В обґрунтування позовних вимог зазначив те, що контролюючий орган неправомірно донарахував суму податку на додану вартість за ставкою 20 відсотків на загальну суму 71933 грн. та не врахував пільгу передбачену пунктом 23 підрозділу 2 розділу ХХ ОСОБА_1 кодексу України, згідно якого тимчасово до 1 січня 2017 року від оподаткування ПДВ звільняються операції з постачання, у тому числі операції імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів.

Представник позивача до судового засідання не зявився, через відділ діловодства та документообігу суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, через відділ діловодства та документообігу суду надав заперечення в якому зазначив, що режим звільнення від оподаткування податком на додану вартість для операцій з постачання, у тому числі імпорту, відходів та брухту чорних і кольорових металів, визначеного пунктом 23 підрозділу 2 розділу ХХ Кодексу продовжено до 01.01.2017 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 року №15 затверджено переліки відходів та брухту чорних та кольорових металів, операції з постачання яких тимчасово звільнялися від оподаткування податком на додану вартість, яка обмежувалась 2014 роком. Постановою Кабінету Міністрів України №136 від 25.03.2015 року, яка набрала чинності 31.03.2015 року, внесені зміни до Постанови №15, згідно з якими продовжено дію вказаних переліків до 01.01.2017 року. Таким чином у період з 01.01.2015 року по 30.03.2015 року вказані операції підлягали оподаткуванню за ставкою 20 відсотків. Просили відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Октябрська ЦЗФ» (, 85043, Донецька обл., місто Добропілля, місто Білицьке, вул.. Красноармійська, будинок 1А) зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом 30.10.1996 року.

08 липня 2015 року Добропільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за січень березень 2015 року ПАТ «ДТЕК Октябрська ЦЗФ», за результатами якої складено акт №304/05-07-15/00176549.

В ході проведення перевірки, зокрема, встановлено, що по операціях з постачання відходів та брухту чорних та кольорових металів за січень березень 2015 року, в порушення пункту 23 підрозділу 2 розділу ХХ ОСОБА_1 кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №136 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року №15», яка набрала чинності 31.03.2015 року, не було нараховано податок на додану вартість за ставкою 20 відсотків на загальну суму 71933 грн., в тому числі за січень 2015 року 10091 грн., за лютий 2015 року 19920 грн., за березень 2015 року 41922 грн.

16 липня 2015 року позивачем до Добропільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області надано заперечення на акт камеральної перевірки. 05 серпня 2015 року позивачем подана скарга до Головного управління ДФС у Донецькій області про перегляд та скасування податкового-повідомлення рішення.

21 липня 2015 року Добропільською ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області винесено податкове повідомлення-рішення №, яким збільшено суму грошового зобовязання з податку на додану вартість у розмірі 107900 грн., в т.ч. 71933 грн. за основним платежем, за штрафними санкціями 35967 грн.

Підставою прийняття зазначеного податкового повідомлення-рішення є ненарахування позивачем податку на додану вартість за ставкою 20 відсотків по операціях з постачання відходів та брухту чорних і кольорових металів на загальну суму 71933 грн.

Судом встановлено, що ПАТ «ДТЕК Октябрська ЦЗФ» на тоар, що постачався ТОВ «Метінвест-ресурс» (код 90, 83066, м.Донецьк, вул..Федорова зайцева, 46а) виписані податкові накладні, а саме в січні 2015 року: №9 від 27.01.2015 року на продаж брухту сталевого вид 501 ДСТУ 4121-2002 із зазначенням загального обсягу продажу 50457,65 грн. (без ПДВ); в лютому 2015 року: №2 від 05.02.2015 року брухт сталевий вид 501 ДСТУ 4121-2002 46628,77 грн. (без ПДВ); №6 від 13.02.3015 року брухт сталевий вид 501 ДСТУ 4121-2002 52972,38 грн. (без ПДВ); в березні 2015 року: №2 від 11.03.3015 року канати та проволока сталеві вид 502 ДСТУ 4121-2002 40015,75 грн. (без ПДВ); №8 від 20.03.3015 року брухт сталевий вид 501 ДСТУ 4121-2002 68341,01 грн. (без ПДВ); №11 від 24.03.3015 року брухт сталевий вид 501 ДСТУ 4121-2002 52156,77 грн. (без ПДВ); №12 від 27.03.3015 року брухт сталевий вид 501 ДСТУ 4121-2002 49096,72 грн. (без ПДВ).

Факт здійснення постачання металобрухту підтверджується видатковими накладними, актами приймання металів чорних (вторинних) №1, актами походження брухту кольорових та чорних металів, сертифікатами якості, товарно-транспортними накладними, довіреностями на отримання ТМЦ, що містяться в матеріалах справи (а.с.35-69).

Пунктом 23 підрозділу 2 розділ ХХ Перехідних положень ОСОБА_1 кодексу України (в редакції, що діяла станом на момент вчинення спірних правовідносин) передбачено, що тимчасово до 1 січня 2017 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Операції з вивезення в митному режимі експорту товарів, зазначених у цьому пункті, звільняються від оподаткування податком на додану вартість.

Таким чином, операції з постачання відходів та брухту чорних і кольорових металів звільнюються від оподаткування податком на додану вартість за наявності їх в переліку, який повинен затверджуватись Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року №15 (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 9 від 11.01.2012 року, № 43 від 05.02.2014 року (на час виникнення спірних правовідносин) затверджено перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 1 січня 2015 року, звільняються від обкладення податком на додану вартість.

Пункт, у якому було зазначено, що перелік таких відходів та брухту чорних та кольорових металів затверджується Кабінетом Міністрів України, не змінювався.

Отже, на момент постачання металобрухту за період з 27.01.2015 року по 27.03.2015 року діяла норма податкового законодавства відповідно до якої тимчасово до 1 січня 2017 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №136 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 р. № 15» внесені зміни, а саме у назві та пункті 1 постанови цифри і слово 1 січня 2015 замінити цифрами і словом 1 січня 2017.

Проте, в цей період діяла норма Закону, яка чітко визначала, що тимчасово до 1 січня 2017 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів.

Вищевказаною Постановою Кабінету Міністрів України №15 затверджено лише переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції імпорту, тимчасово звільняються від обкладання податком на додану вартість.

Відповідно до ст.92 Конституції України виключно законами України встановлюються система оподаткування, податки і збори.

Всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. Підпорядкованість таких актів законам закріплена у положенням Конституції України.

Згідно з ч.3 ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також Указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

Отже, у випадку суперечності норм підзаконного акта нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.

ОСОБА_1 кодексу України мають вищу юридичну силу, ніж норми постанов Кабінету Міністрів України, які розвивають чи деталізують окремі положення ОСОБА_1 кодексу України.

Відсутність переліку відходів та брухту чорних і кольорових металів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в період з 27.01.2015 року по 27.03.2015 року за умови наявності норми ОСОБА_1 кодексу України, що регулює питання звільнення від оподаткування операцій з постачання зазначених товарів в той самий період, не дає підстав вважати вказані операції такими, що підлягають оподаткуванню.

Таким чином, суд приходить до висновку, що податковий орган, вирішуючи питання встановлення порушення позивачем податкового законодавства, повинен був керуватися ОСОБА_1 кодексом України, а не Постановою Кабінету Міністрів України, а тому прийняте за наслідками камеральної перевірки податкові повідомлення-рішення № від 21.07.2015 року є протиправним та підлягають скасуванню.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Вищого адміністративного суду України №К/800/21069/15 від 19.08.2015 року по справі №804/15119/14 за позовом ПрАТ «Сентравіс Продакшн Юкрейн» до СДПІ з ОВП у м.Дніпропетровську МГУ Міндоходів про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень.

За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

У зв'язку з цим, з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню витрати у вигляді судового збору в розмірі 215,80 грн.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ

Позов Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Октябрська ЦЗФ» до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Скасувати податкове повідомленнярішення Добропільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області № від 21.07.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Октябрська ЦЗФ» (, 85043, Донецька обл., місто Добропілля, місто Білицьке, вул.. Красноармійська, будинок 1А) судовий збір в сумі 215 (двісті п'ятнадцять) грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кошкош О.О.