Справа № 2а/0270/1412/11
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 березня 2011 р. Справа № 2а/0270/1412/11 м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Фізичної особи підприємця ОСОБА_1

до: Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Мінтрансу України в особі Територіального управління Головавтотрансінспекції у Вінницькій області

про: визнання протиправною та скасування постанови про застосування фінансових санкцій

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Мінтрансу України в особі Територіального управління Головавтотрансінспекції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування фінансових санкцій.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 104 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви (в тому числі і шляхом заповнення бланка позовної заяви, наданого судом), яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

За правилами ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, суд керується кодексом адміністративного судочинства України зі змінами, внесеними Законом України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI від 07.07.2010 року, який набув чинності 30.07.2010 року.

Дослідивши матеріали позовної заяви судом встановлено, що позивачем при оформленні позовної заяви не дотримано ряд вимог передбачених у ст. 106 КАС України.

Згідно із ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Утім, як вбачається із поданих до суду матеріалів, позивачем не зазначено та не надано доказів на підтвердження обставин стосовно того, що: "в період з травня по листопад 2010 року безпосередньо ОСОБА_2 було проведено вісім рейдових перевірок" та обставин того, що: "в ході здійснення перевірки водій автобуса чи розгубився чи не помітив, що позивачем були залишені всі необхідні документи для поїздки в "бардачку" автобуса".

Вказане свідчить про недотриманням позивачем вимог ст. 106 КАС України.

Суд звертає увагу на те, що позовна вимога - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, відносно якої суд повинен винести рішення, за умови що дана вимога відповідає матеріально-правовим способам захисту порушеного права, визначених законом.

Матеріально-правова вимога позивача повинна опиратися на підставу позову.

Підставою позову - є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть за собою визначені правові наслідки. Підстава позову складається із таких юридичних фактів, які підтверджують наявність спірних взаємовідносин, приналежність сторін до цієї справи та привід по позову.

Слід зауважити, що позивачем допущені певні неточності при обґрунтуванні обставин справи, зокрема з тексту абзацу 1-го сторінки 1-ої позовної заяви вбачається те, що: "На підставі акту проведеної перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт №217540 від 07.11.2010 року, складеного державним інспектором Демчиком Л.М. 29.11.2010 року начальником територіального управління Голоавтотрансінспекції у Вінницькій області ОСОБА_3 винесено постанову №115846, якою до мене - ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції в сумі 680 грн. за допущені, на думку відповідача, порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 12 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Натомість, якщо уважно дослідити зміст постанови "Про застосування фінансових санкцій" №115846 від 29.11.2010 року (додаток №1 у переліку документів, що додаються до позову), то згідно вступної та резолютивної її частини, справу про порушення законодавства про автомобільний транспорт розглянув т.в.о. начальника Територіального управління Голоавтотранінспекції у Вінницькій області - ОСОБА_4

Отже на переконання суду, ФОП ОСОБА_1 подано суду неточну інформацію стосовно відповідача та його уповноважених осіб, що позбавляє суд можливості встановити правильно підстави позову в даній адміністративній справі.

В той же час, з тексту позовної заяви залишається незрозумілим, у який спосіб, коли і за яких обставин позивачу стало відомо про існування оскаржуваної Постанови №115846 "Про застосування фінансових санкцій" постановленої відповідачем 29.11.2010 року.

Уточнення наведених обставин необхідне в першу чергу для обґрунтування викладених в позовній заяві мотивів відповідності змісту позовних вимог.

Слід відмітити, що доказами в розумінні ст. 79 КАС України є документи, листи, телефонограми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що на підтвердження своїх вимог позивач додав до позовної заяви окремі світлокопії документів (копія Постанови від 29.11.2010 року №115846 "Про застосування фінансових санкцій", копія ОСОБА_3 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 07 листопада 2010 року №217540; копія Договору "Про нерегулярне пасажирське перевезення" від 05.11.2010 року; копія видаткового - касового ордеру від 05 листопада 2010 року; копія прибуткового - касового ордеру від 05 листопада 2010 року №028; копія дорожнього листа №144 від 07 листопада 2010 року; копії Полісів обов'язкового особистого страхування пасажирів від нещасних випадків на транспорті №№008721, 008722 - 008740, тощо), які не засвідчені належним чином - відсутній запис "З оригіналом згідно", підпис, посада, прізвище, ініціали особи, яка засвідчує копію, дата засвідчення, скріплені печаткою.

Враховуючи, що додані до позовної заяви документи належним чином не засвідчені, вони не можуть бути доказами по справі.

З огляду на усе вищезгадане, суд дійшов висновку, що у поданій позивачем заяві мають місце окремі недоліки, а тому з метою додержання ст. 107 КАС України та для вирішення питання про відкриття провадження у справі зазначені вище обставини потребують попереднього зясування.

Отже, усе вищенаведене, не позбавляє позивача права на звернення до суду із позовною заявою, однак вимагає усунення зазначених у ній недоліків.

В той же час, недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом урахування вищевказаних зауважень.

Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.

З урахуванням викладеного та керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Мінтрансу України в особі Територіального управління Головавтотрансінспекції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування фінансових санкцій залишити без руху.

2. Надати позивачу п`ятиденний термін для усунення недоліків вказаних в даній ухвалі з моменту її отримання. Запропонувати позивачу виправити вказані недоліки, надавши суду письмові пояснення та виклад обставин якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, а також докази на підтвердження виконання інших вимог цієї ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позовна заява буде повернута позивачу.

4. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чернюк Алла Юріївна