Справа № 2-а-2667/11
Суддя: Тіщенко Л. В.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2667/11 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25.10.2011 року суддя Талалаївського районного суду Чернігівської області Тіщенко Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Талалаївської РДА про стягнення не донарахованої та несплаченої суми державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

11.10.2011 року позивач ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення Талалаївської РДА про стягнення не донарахованої та несплаченої суми державної допомоги. В позовній заяві вказує, що вона має дитину, яка народилась 25 березня 2010 року. Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21.11.1992 року встановлено, що громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим законом та іншими Законами України. Відповідно до цього Закону призначається такий вид державної допомоги, як допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст. 15 даного Закону позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. З 31.08.2010 року позивачу допомогу по догляду за дитиною виплачує УПСЗН у розмірі, меншому, ніж передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», тому позивач просить суд визнати незаконною дії Управління праці і соціального захисту населення Талалаївської РДА по нарахуванню та виплаті їй законодавчо встановленої державної допомоги та зобовязати відповідача виплатити недоплачену суму в межах строку позовної давності.

Відповідач УПСЗН Талалаївської РДА надав до суду письмові заперечення на позов, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в УПСЗН як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку як непрацююча особа і їй допомогу по догляду за дитиною було призначено з 22.06.2010 року на період по 25.03.2013 року згідно чинного законодавства і в належному розмірі, отримує допомогу з врахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї. Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що у позивачки ОСОБА_1 25 березня 2010 року народилась дитина син ОСОБА_2. Позивач знаходиться на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської РДА і отримує допомогу по догляду за дитиною до 3-х років на місяць як непрацююча особа з 22.06.2010 року, зокрема у 2011 році отримувала у червні-липні по 646,04 грн., серпні-вересні по 724, 53 грн. Допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На даний час діє Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (із змінами та доповненнями), в якому статтею 22 передбачено: пункт 1.- Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень. Пунктом 3 даної Постанови передбачено, що для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан, чим і скористалась позивач. Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Частиною 1 статті 1 вказаного Закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ( в редакції від 28.12.2007 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Дане положення Закону на предмет конституційності не розглядалося, у встановленому порядку неконституційним визнано не було та своєї чинності не втратило і тому, виходячи з цього, у 2010-2011 роках при виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід застосовувати ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції від 28.12.2007 року), який і застосовує відповідач при виплаті допомоги позивачу, а тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Талалаївської РДА про стягнення не донарахованої та несплаченої суми державної допомоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя Тіщенко