Справа № 2а-12000/11/2070
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 року м. Київ К/9991/44210/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Бутенка В.І., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (далі - ГУ МВС в Харківській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФ) про зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою позивача на судові рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2011 року, Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив:

зобов'язати Військово-лікарську комісію ГУ МВС в Харківській області (далі - ВЛК) внести зміни в постанову № 49 від 09.02.1996 року та викласти її в такій редакції: «Захворювання, ТАК, пов'язане з виконанням службових обов'язків в період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС»;

зобов'язати ГУ ПФ виплатити різницю пенсії, яка недоплачена з вересня 2008 року, та в подальшому здійснювати пенсійні виплати згідно статті 7 Закону України від 22.10.1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Посилався на неправильність визначення причини захворювання, що призвело до неможливості отримання пенсії як інваліду війни.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2011 року, залишеною без змін Харківським апеляційним адміністративним судом від 29 травня 2012 року, в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції. Вказує на те, що судами неповно з'ясовані обставини, які мають суттєве значення для вирішення спору. Зокрема те, що захворювання, пов'язані не з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, а з виконанням службових обов'язків по ліквідації Чорнобильської катастрофи.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.

Як установлено судами попередніх інстанцій, постановою ВЛК від 09.02.1996 року № 49 встановлено причинний зв'язок захворювання ОСОБА_4 з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач з таким висновком не погодився, оскільки вважав, що захворювання пов'язано з виконанням службових обов'язків по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив із законності рішення, яке є предметом оскарження.

Висновок судів відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.

Правовідносини, які є предметом розгляду, регулювалися Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд в органах внутрішніх справ і військах внутрішньої та конвойної охорони МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 липня 1995 року №488, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 серпня 1995 року за №308/844 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Положення).

За змістом цього нормативного акту постанови ВЛК виносяться в таких формулюваннях (підпункт 1, 2), якщо захворювання виникло в період або після перебування в 30-кілометровій зоні, або наявне до цього захворювання загострилось чи ускладнилось.

3.82.3. "Захворювання, ТАК, пов'язане з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ядерних об'єктах, - якщо той, хто пройшов медичний огляд, брав участь у ліквідації аварії на інших ядерних об'єктах (АЕС, ядерних енергетичних установках тощо), внаслідок чого у нього виникли захворювання або вже наявні до цього захворювання загострились чи ускладнились.

3.82.4. "Захворювання, ТАК, пов'язане з виконанням службових обов'язків при випробуванні ядерної зброї", - якщо той, хто пройшов медичний огляд, брав участь у випробуванні ядерної зброї або в інших ядерних випробуваннях, внаслідок чого у нього виникли захворювання або вже наявні захворювання загострились чи ускладнились.

3.82.5. "Захворювання, ТАК, пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи в період проходження служби в органах внутрішніх справ", - якщо захворювання виникло в період проходження служби в зонах підвищеного радіаційного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, які визначаються постановою Кабінету Міністрів України, або захворювання, що виникло раніше, в цей період загострилось чи ускладнилось.

3.82.6. "Захворювання, пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" (для службовців).

Як свідчать фактичні обставини справи, встановлені судами, захворювання позивача визначено у суворій відповідності до пункту 3.82.5. Положення, яке діяло на момент встановлення інвалідності, і заявлені позовні вимоги про редагування причини захворювання не відповідають за змістом вказаному акту.

Доводи, викладені в касаційній інстанції, висновок суду не спростовують і не дають підстав вважати рішення таким, що ухвалено з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.І. Бутенко

І.В. Штульман