Справа № 22-а-21728/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

02 листопада 2011 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у

складі:

головуючого судді: Приходька К.П., суддів: Голуб С.А., Таргоній Д.О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, ОСОБА_1 на постанову Славутицького міського суду Київської області від 26 січня 010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

26 листопада 2009 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ у м. Славутичі Київської області, отримує державну пенсію за віком і після призначення пенсії продовжує працювати. Просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо незаконного застосування з січня 2009 року при перерахунку йому пенсії за 4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік та стягнути з відповідача заборгованість по пенсії за віком за період з січня 2009 року по грудень 2009 року в розмірі 13283,16 грн. Також, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як особі, віднесеної до 2 торії. Проте вказані доплати не проводяться, тому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати провести перерахунок раніше призначеної пенсії з Званням: щомісячної надбавки до пенсії, яка повинна бути встановлена в розмірі місячної додаткової пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком і виплатити заборгованість з недоотриманих сум щомісячної додаткової пенсії, за період з червня 2008 року січень 2009 року в розмірі 488,25 грн., та продовжувати виплати починаючи з січня 2009 хжу враховуючи зміни в законодавстві.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 26 січня 2010 року позов задоволено частково. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з січня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, Лютих у галузях економіки України за 2008 рік (1573,99 грн.) та виплатити недоплачену суму пенсії.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Позивач ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій зазначила, що вказана постанова суду винесена з порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим підлягає застосуванню з прийняттям по справі нової постанови про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до наступного.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м. Славутичі Київської області, отримує державну пенсію за віком і після призначення пенсії продовжує працювати. Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на виплату пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік (1573,99 грн.).

Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду, по скільки вони зроблені в результаті порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно п. 2 ст.40 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Крім того, за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Така редакція Закону існує на даний момент, після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України №107-6 від 28 грудня 2007 року згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

щ Відповідно до ч. 1 ст. 40 вказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Колегія суддів вважає, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону і є .личиною постійною не змінною при перерахунку пенсії на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії. Ж Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення.

3 огляду на викладене приписи Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних правовідносин.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст. 69 Закону України Про пенсійне забезпечення» відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після визначення пенсії не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера. В разі подальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням наведеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в по Україні відсутні.

Не заслуговують на увагу посилення в апеляційній скарзі ОСОБА_1 про необхідність задоволення позовних вимог щодо зобовязання УПФУ у м. Славутичі Київської області здійснити перерахунок і виплату щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як особі, віднесеної до 2 категорії. Судом правомірно відмовлено в задоволенні позову в частині визнання незаконною відмови у перерахунку додаткової пенсії, стягнення недорахованої суми, оскільки позивач не звертався до відповідача з вимогою про перерахунок розміру додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і відповідач не вчиняв дій відмову у перерахунку додаткової пенсії.

Інші заперечення апеляційної скарги ОСОБА_1 не грунтуються на доказах та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої цї і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального що призвело до неправильного вирішення справи.

З огляду на викладене, апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області підлягає задоволенню, апеляційна скарга ОСОБА_1 - залишенню без задоволення, а постанова Славутицького міського суду Київської області від 26 січня 2010 року - скасуванню відповідно до вимог ст. 202 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області задовольнити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Абзац другий резолютивної частини постанови Славутицького міського суду Київської області від 26 січня 2010 року скасувати та прийняти в цій частині нове рішення, яким повністю відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Копію рішення суду апеляційної інстанції надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції, згідно ч. З ст. 197 КАС України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді