Справа № 745/483/13-а
Суддя: Смаль І. А.
Дата ухвалення: 2013-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/483/13-а
Провадження № 2-а/745/17/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.06.2013 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді - Смаль І.А.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

До Сосницького районного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до начальника управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі ОСОБА_2, мотивуючи свій позов тим, що 12.06.2013 року на підставі протоколу про адміністративне правопорушення за №000017 начальником управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі ОСОБА_2 була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення на нього як начальника Сосницької ДЕД, дочірного підприємства Чернігівський облавтодорза вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 165-1 КУпАП, з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 гривень. Ним були надані пояснення по суті порушення, проте до уваги вони прийняті не були.Він вважає дії відповідача неправомірними, а ухвалену постанову за №000017 незаконною.Вказана заборгованість виникла в зв'язку з несплатою державним замовником виконаних робіт з експлуатаційного утримання доріг загального користування, що фінансуються з державного бюджету в сумі 210,7 тис. грн., що надзвичайно ослабило фінансовий стан філії, та майже повністю привело до вимивання обігових коштів. Інші платежі за рахунок коштів, що надходять на рахунок філії від виконання робіт з надання послуг техніки і тому подібне, відповідно до листа головного підприємства за №05/18/496 від 30.07.2010 р. проводяться тільки за письмовим погодженням з керівництвом головного підприємства. Кожного дня філія звертається до головного підприємства з питанням погашення виниклої заборгованості. 17.01.2011 р. на подібне питання, була отримана письмова відповідь про те, що виплата заробітної плати, а також внесків до соціальних фондів та податків по окремій філії залежить від результатів роботи всіх філій та підрозділів підприємства. 03 лютого 2011 р. електронною поштою, отримано розпорядження ДП Чернігівський оолавтодорза № 02/1 від 02.02.2011 р., що всі отримані на розрахунковий рахунок кошти направляти виключно на погашення заборгованості з заробітної плати, внесків до соціальних фондів та податків. Поскільки на розрахунковому рахунку філії не було ніяких коштів, то вчасно сплатити податок було неможливо. При притягненні його до відповідальності не було з'ясовано обставин його особистої вини у вчинені адміністративного правопорушення, оскільки він не мав змоги вплинути на час надходження коштів на рахунок, а отже і на час сплати внесків до Пенсійного фонду.

Просить скасувати постанову №000017 від 12.06.2013 року про накладення адміністративного стягнення та закрити провадження по справі. В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявивсь, подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність та письмові заперечення на позов, з яких вбачається, що ОСОБА_1, начальник ОСОБА_4 «Сосшщька ДЕД» дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» порушив вимоги Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", що містяться у частині 8 статті 9, де визначено обов'язок платника сплачувати єдиний податок, нарахований за відповідний базовий період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом та п 4.3.6 ст.4.3 розділу 4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Начальником управління враховані положення Закону України № 2464, де в частині 12 ст. 9 зазначається, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

При перевірці карток особових рахунків філії «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» було встановлено несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за березень 2013 року. Станом на 22.04.2013 року єдиний внесок за березень 2013 року несплачений в сумі 54888,24 грн. 07 червня 2013 року провідним спеціалістом відділу обліку надходження платежів ОСОБА_5 було складено протокол № 000017 про адміністративне правопорушення допущене начальником філії «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця». В присутності двох свідків ОСОБА_1 відмовився від підписання протоколу, тому в цей же день 07.06.2013 року протокол був висланий поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення. На зазначений час розгляду протоколу ОСОБА_1 не з"явився, пояснення по справі не надав, не підтвердив факт відсутності коштів на рахунку підприємства та інших доказів по справі.

ОСОБА_4 самостійно сплачує єдиний внесок на рахунки управління фонду, та відповідно п. 5.7 Положення про філію, зазначено, що розрахунки ОСОБА_4 проводяться бухгалтерією ОСОБА_4.

Згідно п. 3.5, 5.10 Положення ОСОБА_4 має окремий баланс, розрахунковий рахунок у банку, печатку та штамп зі своїм найменуванням. Всю повноту відповідальності виконання вимог цього Положення несе начальник ОСОБА_4.

Підтвердженням відповідальності ОСОБА_4 по зобов'язанням перед управлінням фонду є п. 6.2 Положення, яким передбачено персональну відповідальність керівника ОСОБА_4 за своєчасність розрахунків з дебіторами і кредиторами ОСОБА_4, розрахунків з бюджетними і позабюджетними фондами, своєчасність виплати заробітної плати працівникам ОСОБА_4.

ОСОБА_4 «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор » ВАТ «Державна акціонерна компанія « Автомобільні дороги України » зареєстрована в управлінні як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 28.09.2005 року під № 0298. Тому філія повинна була сплатити єдиний внесок до Пенсійного фонду України в Сосницькому районі незалежно від свого фінансового стану.

Враховуючи що сторони надіслали заяви про розгляд справи без їхньої участі, суд відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. З дослідженого в судовому засіданні протоколу про адміністративне правопорушення за №000017 від 07.06.2012 року видно, що ОСОБА_1, начальник філії Сосницька дорожно-експлуатаційна дільниця, допустив порушення граничних строків сплати сплати єдиного внеску за березень 2013 року в результаті чого станом на 22.04.2013 року виникла недоїмка у сумі 54888,24 грн. На підставі протоколу про адміністративне правопорушення відповідачем винесена постанова за №000017 від 12.06.2013 року в справі про адміністративне правопорушення, згідно з якою ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності з накладенням стягнення у вигляді штрафу в сумі 680 грн. З досліджених в судовому засіданні наказу №62 від 30.06.2011 року, листа №05/18/496 від 30.07.2010 року та розпорядження №02/1 від 02.02.2011 року директора ДП Ченігівський облавтодор, вбачається, що проводити платежі з поточних рахунків філій дозволяється лише за письмовим дозволом керівництва ДП, всі отримані на розрахункові рахунки кошти направляти виключно на погашення заборгованості з заробітної плати, внесків до соціальних фондів та податків.

Відповідно до п.4.3.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нараховані за відповідний календарний місяць суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

Відповідно до картки особового рахунку платника єдиного внеску, наданої відповідачем, вбачається, що станом на 22.04.2013 року єдиний внесок за березень 2013 року несплачений в сумі 54888,24 грн.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч. 12 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

П. 6.2 Положення філії «Сосницька ДЕД» передбачено що керівник філії несе персональну відповідальність за своєчасність розрахунків з дебіторами і кредиторами ОСОБА_4, розрахунків з бюджетними і позабюджетними фондами, своєчасність виплати заробітної плати працівникам ОСОБА_4. Тобто твердження позивача, що відповідачем не було встановлено, що він є відповідальною посадовою особою є безпідставними.

Відповідно до п.5.10 Положення філії «Сосницька ДЕД» всю повноту відповідальності за облік і звітність, виконання вимог цього Положення несе начальник ОСОБА_4. Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи. Протокол про адміністративне правопорушення позивач відмовився підписувати, свою позицію жодним чином не обґрунтував, хоча мав на це право та міг викласти свої заперечення, що могло б вплинути на розгляд протоколу про адміністративне правопорушення. Виходячи з цього доводи позивача про те що він надавав заперечення відповідачу по суті правопорушення, але вони були не взяті до уваги є необґрунтованими, а є наміром уникнути від адміністративної відповідальності.

Ст.252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об»єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Ст..7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв»язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку , встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем повністю доведено факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення наявними у справі доказами.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача щодо скасування постанови про накладення адміністративного стягнення є необґрунтованими та відповідно такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженою Постановою Правління ПФУ від 27.09.2010 року №21-5, ст.ст. 245, 251, 252, 7, 280, 283 КУпАП, ст.ст. 122, 158 - 163,171-2 КАС України, суд -

П О С ТА Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя І.А.Смаль