Справа № 2а/0270/1766/11
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 квітня 2011 р. Справа № 2а/0270/1766/11 м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України

про: визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 104 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви (в тому числі і шляхом заповнення бланка позовної заяви, наданого судом), яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

За правилами ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, суд керується кодексом адміністративного судочинства України зі змінами, внесеними Законом України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI від 07.07.2010 року, який набув чинності 30.07.2010 року.

Дослідивши матеріали позовної заяви судом встановлено, що позивачем при оформленні позовної заяви не дотримано ряд вимог передбачених у ст. 106 КАС України.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Судовий збір - це різновид обов`язкового платежу до Державного бюджету України, який сплачується при зверненні до суду.

В адміністративному судочинстві судовий збір належить сплачувати при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою, апеляційною чи касаційною скаргою, заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України, заявою про перегляд справи за ново виявленими обставинами (ч. 1 ст. 89 КАС України).

На даний час, порядок сплати судового збору визначається пункту 3 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України, згідно з яким, до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розміри судового збору, судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується в порядку, встановленому законодавством для державного мита.

Розмір судового збору за подання адміністративного позову фізичною чи юридичною особою, субєктом владних повноважень судовий збір становить 0,2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, тобто 3 грн. 40 коп. (пп. "б" п. 1 ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 21 січня 1993 року №138).

Проте, якщо одночасно заявлено майнові вимоги про стягнення грошових коштів, то розмір судового збору щодо таких вимог становить один відсоток від розміру таких вимог, але не більше ніж 1700 грн.

При цьому, судовий збір має бути сплачено за позовні вимоги як не грошового, так і грошового характеру.

Судовий збір сплачується через установи банків у готівковій або безготівковій формі шляхом перерахування коштів на відповідний рахунок органів державного казначейства. Реквізитами рахунку для подання позовної заяви, зокрема, до Вінницького окружного адміністративного суду є: одержувач - місцевий бюджет м. Вінниці, код платежу 22090100, код ЗКПО 34701167; банк одержувач ГУ УДК у Вінницькій області, МФО 802015, р/р 0002.

В поданій позовній заяві мають місце позовні вимоги, як майнового (стягнення з Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 коштів в розмірі місячного грошового утримання станом на грудень 2009 року тощо) так і немайнового характеру (визнання неправомірною бездіяльність Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо не виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань у 2009 році в розмірі місячного грошового забезпечення). При цьому позивачем квитанцією № 4871/з27 від 15.04.2011 року оплачено лише послуги надані ПАТКБ "Правекс-Банк", м. Київ "за розрахунково - касове обслуговування при прийомі готівкових платежів та переказів, без ПДВ" в сумі 5,00 грн.

Доказів оплати судового збору за немайновою та майновою вимогами чи доказів звільнення від такої сплати позивачем не додано.

Таким чином, як вбачається з наведених обставин, а також обставин несплати ОСОБА_1 судового збору (за немайновою та майновою вимогами), вимоги статті 106 КАС України ним недотриманні.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що на підтвердження своїх вимог позивач додав до позовної заяви окремі світлокопії документів (копію листа Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 14.02.2011 р. № вих. 336, рапорту ОСОБА_1 від 27.12.2010 року, рапорту ОСОБА_1 від 25.12.2009 року, витягу з наказу начальника Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 30.12.2010 року №258, довідки Військово - медичного клінічного центру Центрального регіону від 25.12.2009 року №3382, тощо), які не засвідчені належним чином - відсутній запис "З оригіналом згідно", підпис, посада, прізвище, ініціали особи, яка засвідчує копію, дата засвідчення, скріплені печаткою.

Враховуючи, що додані до позовної заяви документи належним чином не засвідчені, вони не можуть бути доказами по справі.

Більш того, суд зауважує, що в силу вимог ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Із наданої суду позовної заяви, копій рапорту від 27.12.2010 року та від 25.12.2009 року органолептично вбачається, те що підпис ОСОБА_1 у позовній заяві виконаний іншою особою, а не ним особисто.

Наведені обставини викликають сумніви у її процесуальній легітимності, а відтак позбавляють суд можливості відкрити провадження у справі без попереднього зясування цих обставин.

Згідно із ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Утім, як вбачається із поданих до суду матеріалів, позивачем не надано доказів на підтвердження обставин щодо повторного подання у січні 2011 року начальнику Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України заяви про надання відповіді про розгляд рапорту №585 від 25.12.2009 року та обставин щодо отримання у березні 2011 року відповіді начальника Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 14.02.2011 року № вих. 336 (далі - обставини).

Вказане свідчить про недотриманням позивачем вимог статті 106 КАС України.

Слід відмітити, що доказами в розумінні ст. 79 КАС України є документи, листи, телефонограми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок. З аналізу вказаних норм КАС України вбачається необхідність визначення початку перебігу строку, в який особа може звернутись до адміністративного суду щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень з метою захисту порушених прав, свобод чи інтересів.

Проте, у звязку з відсутністю в матеріалах позовної заяви належних та достатніх доказів підтвердження вищенаведених обставин, суд позбавлений можливості правильно визначити початок перебігу строку, протягом якого ОСОБА_1 може звернутись до Вінницького окружного адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод чи інтересів, а тому з метою додержання ст. 107 КАС України та для вирішення питання про відкриття провадження у справі зазначені обставини потребують попереднього зясування.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом урахування вищевказаних зауважень.

Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону

Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі. За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.

З урахуванням викладеного та керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу виправити вказані недоліки. Надати позивачу п`ятиденний термін для усунення недоліків з моменту отримання даної ухвали, шляхом надання суду: доказів сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі за немайновою та майновою вимогами чи доказів звільнення від такої сплати, а також письмових пояснень та доказів на підтвердження виконання інших вимог цієї ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позовна заява буде повернута позивачу.

4. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чернюк Алла Юріївна