Справа № 815/1019/15
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 р. Справа № 815/1019/15

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Марин П. П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Запорожана Д.В.
судді -Коваля М.П.

при секретарі - Гречаному В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «СК Петроліум» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК Петроліум» про застосування заходів реагування та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2015 року Територіальне управління Держгірпромнагляду в Одеській області звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «СК Петроліум» про:

- застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом відключення їх від мережі електроживлення і електропостачання та пломбуванням технологічного обладнання у зв'язку із загрозою життю і здоров'ю людей;

- зобов'язання ТОВ «СК Петроліум» (м. Одеса, вул. Варненська, 4, корп. Б) повністю зупинити виконання робіт по експлуатації автозаправної станції з автогазозаправним пунктом за адресою: м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 51-А (кут вул. Хімічної) шляхом відключення їх від мережі електроживлення і електропостачання та пломбуванням технологічного обладнання у зв'язку із загрозою життю і здоров'ю людей.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що за результатами позапланової перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки ТОВ «СК Петроліум» - автозаправна станція, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 51-А (кут вул. Хімічної), виявлено 15 порушень вимог нормативно-правових актів з охорони праці, з яких 15 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, у зв'язку з чим необхідно застосувати заявлені заходи реагування.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що відповідач вважає, що перевірка взагалі не проводилась, а інформація, яка міститься в акті перевірки, не відповідає дійсним обставинам.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року адміністративний позов Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області задоволено повністю.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до ТОВ «СК Петроліум» (м. Одеса, вул. Варненська, 4, корп. Б) шляхом повного зупинення виконання робіт по експлуатації автозаправної станції з автогазозаправним пунктом за адресою: м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 51-А (кут вул. Хімічної) шляхом відключення їх від мережі електроживлення і електропостачання та пломбуванням технологічного обладнання у зв'язку із загрозою життю і здоров'ю людей.

Зобов'язано ТОВ «СК Петроліум» (м. Одеса, вул. Варненська, 4, корп. Б) повністю зупинити виконання робіт по експлуатації автозаправної станції з автогазозаправним пунктом за адресою: м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 51-А (кут вул. Хімічної) шляхом відключення їх від мережі електроживлення і електропостачання та пломбуванням технологічного обладнання у зв'язку із загрозою життю і здоров'ю людей.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, ТОВ «СК Петроліум» подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Постановою прокуратури Одеської області від 15.01.2015 року, за розглядом матеріалів кримінального провадження №00530 від 31.10.2014 року, у зв'язку з встановленням факту проведення будівельних робіт з реконструкції комплексу автозаправної станції з магазином, що є об'єктом підвищеної небезпеки та розташований за адресою: м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 51-А (кут вул. Хімічної), призначено перевірку додержання вимог чинного законодавства та охорони праці та промислової безпеки ТОВ «СК Петроліум» під час будівництва та експлуатації комплексу АЗС, який використовується ТОВ «Лотос-Енергія» за вищенаведеною адресою, проведення якої доручено співробітникам Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області з визначенням строку щодо інформування про результати перевірки до 15.02.2015 року.

23.01.2015 року, на підставі вищенаведеної постанови прокуратури, відповідно до вимог Конвенції міжнародної організації праці №81, ратифікованої 08.09.2004 року, ст. 39 Закону України «Про охорону праці», ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» начальником Територіального управління прийнято Наказ №16 від 23.01.2015 року «Про проведення позапланових перевірок», яким, зокрема, визначено провести перевірку додержання вимог чинного законодавства з охорони праці та промислової безпеки з 28.01.2015 року по 29.01.2015 року на ТОВ «СК Петроліум».

Головним державним газотехнічним інспектором Аношкіним Є.В. та головним державним інспектором з охорони праці Павловським Р.В., 28 січня 2015 року, відповідно до наказу Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області від 23.01.2015 року №16, на підставі направлення на перевірку №15/09/01-01 від 23.01.2015 року, у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання - відповідального за охорону праці Акопяна В.Р., проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки ТОВ «СК Петроліум» - Автозаправна станція, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 51-А (кут вул. Хімічної).

За результатами перевірки складено акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 28.01.2015 року №15/09/03-02, яким встановлено 15 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, з яких порушення, визначені у рядках №№1-15 розділу V, створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, а саме: 1) відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (роботи у вибухопожежонебезпечних зонах, зберігання ємностей із вибухонебезпечним газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт) на конкретній АЗС, що є порушенням п.6 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанову КМУ №1107 від 26.10.2011 року; 2) відсутній дозвіл на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки (ПРК, резервуари для зберігання нафтопродуктів, посудини, що працюють під тиском) на конкретній АЗС, що є порушенням п.6 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Постанову КМУ №1107 від 26.10.2011 року; 3) відсутній паспорт АЗС з технологічною та електричною схемами, що є порушенням п.2.10.1 НПАОП 63.2-1.13-87 «Правила з техніки безпеки та промислової санітарії нафтобаз та АЗС», п.1.12 «Правил технічної експлуатації стаціонарних контейнерних та пересувних АЗС», затверджених Держкомнафтопродукт СРСР 27.05.1986 року; 4) відсутня проектна документація на розміщення споруд та устаткування АЗС (ПРК, Ємності для ЗВГ, резервуарів з нафтопродуктами, адмін. будівлі тощо), що є порушенням п.1.1.2 НПАОП 63.2-1.13-87, п.4.8.5 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України»; 5) відсутній акт вводу в експлуатацію (акт готовності) АЗС, що є порушенням п.12 Постанови КМУ №461 від 13.04.2011 року «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»; 6) відсутня експертиза ПРК «Gilbarko» типу SK 700-2 закордонного виробництва на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України; 7) не проведено технічне опосвідчення ємності для ЗВГ, що є порушенням п.4.8.73 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України», п.6.3.1 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском»; 8) об'єкт систем газопостачання (АГЗП) до початку його спорудження і наладки не зареєстрований в ТУ Держгірпромнагляду в Одеській області, що є порушенням п.3.13 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України»; 9) посудина, що працює під тиском (ємність з ЗВГ) до пуску її в роботу не зареєстрована в ТУ Держгірпромнагляду в Одеській області, що є порушенням п.6.2.1 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском»; 10) після закінчення будівництва об'єкт систем газопостачання не прийнято комісією, що є порушенням п.3.17 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України»; 11) відсутній паспорт посудини, що працює під тиском (ємність з ЗВГ), що є порушенням п.4.8.1 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском»; 12) відсутні паспорта на резервуари з нафтопродуктами, що є порушенням п.2.10.1 НПАОП 63.2-1.13-87, п.1.12 «ПТЕ АЗС»; 13) не проведена ідентифікація об'єкта підвищеної небезпеки, що є порушенням п.3 «Порядку ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою КМУ №956 від 11.07.2002 року; 14) не розроблено План локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, що є порушенням п.2.10.1 НПАОП 63.2-1.13-87, «ПТЕ АЗС»; 15) відсутня декларація безпеки АЗС, що є порушенням «Порядку декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою КМУ №956 від 11.07.2002 року.

Від отримання примірнику акту перевірки відповідальний за охорону праці Акопян В.Р. відмовився та у графі «Від негайного зупинення робіт (виробництва) відмовився» останнім також зроблено відповідний запис, будь-яких зауважень або заперечень з боку уповноваженої особи відповідача, не зазначено.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що подальша експлуатація автозаправної станції з автогазозаправним пунктом за адресою: м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 51-А (кут вул. Хімічної) безспірно призведе до виникнення аварійної ситуації та несе загрозу для життя та здоров'я працівників підприємства, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

В апеляційній скарзі ТОВ «СК Петроліум» вказується, що судом не враховано, що п.8 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року, передбачено, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та Державної фінансової інспекції України) здійснюються протягом січня - червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки; жодного нормативно-правового акту, який би встановлював інше ніж вищезазначене не має, тому, на думку апелянта, позивачем незаконно проведено позапланову перевірку. Також, апелянт зазначив, що перевірка фактично не проводилась. Крім того, на думку апелянта, суд помилково не прийняв до уваги документи, які спростовують виявлені порушення.

Колегія суддів погоджується з вищевказаними висновками суду першої інстанції та погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог.

Одночасно при апеляційному розгляді справи 01.09.2015 року сторони подали до суду укладену та підписану мирову угоду з метою врегулювання спору на основі взаємних поступок. Зазначена мирова угода приєднана до справи.

Згідно мирової угоди від 01 вересня 2015 року:

1. Позивач і Відповідач на підставі доброї волі бажають досягнути примирення по справі № 815/1019/15, що знаходиться на розгляді в Одеському апеляційному адміністративному суді за позовом Позивача до Відповідача про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

2. На підставі власної доброї волі, Відповідач та Позивач погоджуються на наступні умови примирення:

2.1. Додатково проаналізувавши фактичні обставини виявлених порушень законодавства про охорону праці під час проведення перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Ск Петроліум» та приймаючи до уваги прагнення Відповідача до усунення умов, що призвели до їх виявлення, Позивач більше не вимагає застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до товариства з обмеженою відповідальністю «СК Петроліум» шляхом:

повного зупинення виконання робіт по експлуатації автозаправної станції з автогазозаправним пунктом за адресою: м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 51-А (кут вул. Хімічної), шляхом відключення їх від мережі електроживлення і електропостачання та пломбуванням технологічного обладнання у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей;

- зобов'язання ТОВ «СК Петроліум» повністю зупинити виконання робіт по експлуатації автозаправної станції з автогазозаправним пунктом за адресою: м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 51-А (кут вул. Хімічної), шляхом відключення їх від мережі електроживлення і електропостачання та пломбуванням технологічного обладнання у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

2.2. ТОВ «СК Петроліум» у свою чергу зобов'язується добровільно виконати ряд організаційно - технічних заходів з метою усунення деяких обставин, які визначені Позивачем як порушення в акті перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «СК Петроліум» від 28 січня 2015 року №15/09/03-02, а саме:

- (п.1 Акту) - Відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (роботи у вибухопожежонезебпечних зонах, зберігання ємностей із вибухонебезпечним газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт) на конкретний АЗС, що є порушенням п.6 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та не експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» ПКМУ № 1107 від 26.10.2011 - порушення зобов'язується усунути в період з 01.08.2015 року по 15.09.2015 року, шляхом отримання відповідного дозволу на ТОВ «ТД «САН ОЙЛ», яке експлуатує АЗС;

- (п. 2 Акту) - Відсутній дозвіл на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки (ПРК, резервуари для зберігання нафтопродуктів, посудини, що працюють під тиском) на конкретний АЗС, що є порушенням п. 6 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» ПКМУ №1107 від 26.10.2011 - порушення зобов'язується усунути в період з 01.08.2015 року по 15.09.2015 року, шляхом надання відповідного дозволу на ТОВ «ТД «САН ОЙЛ», яка експлуатує АЗС;

- (п.3 Акту) - Відсутній паспорт АЗС з технологічною та електричною схемами, що є порушенням п. 2.10.1 НПАОП 63.2-1.13-87 «Правила з техніки безпеки та промислової санітарії нафтобаз та АЗС» (далі - НПАОП 63.2-1.13-87), п. 1.12 «Правил технічної експлуатації стаціонарних контейнерних та пересувних АЗС», затверджені Держкомнафтопродукт СРСР 27.05.1986р. (далі - «ПТЕ АЗС») - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.4 Акту) - Відсутня проектна документація на розміщення споруд та устаткування АЗС (ПРК, ємності для ЗВГ, резервуарів з нафтопродуктами, адмін. будівлі, тощо), що є порушенням п. 1.1.2 НПАОП 63.2-1.13-87, п. 4.8.5. НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України» - порушення зобов'язується усунути в період 3 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.5 Акту) - Відсутній акт вводу в експлуатацію (акт готовності) АЗС, що є порушенням п.12 ПКМУ №461 від 13 квітня 2011 року «Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.7 Акту) - Не проведено технічне опосвідчення ємності для ЗВГ, що є порушенням п.4.8.73 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України», п.6.3.1 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п. 8 Акту) - Об'єкт систем газопостачання (АГЗП) до початку його спорудження, монтажу і наладки не зареєстрований в територіальному управління Держгірпромнагляду в Одеській області, що є порушенням п.3.13 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.9 Акту) - Посудина, що працює під тиском (ємність з ЗВГ) до пуску її в роботу не зареєстрована в територіальному управління Держгірпромнагляду в Одеській області, що є порушенням п.6.2.1 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.10 Акту) - Після закінчення будівництва, об'єкт систем газопостачання не прийнято комісією, що є порушенням п.3.17 НПАОП 0.00-1.20- 98 «Правила безпеки систем газопостачання України» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.11 Акту) - Відсутній паспорт посудини, що працює під тиском (ємність з ЗВГ), що є порушенням п.4.8.1. НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.12 Акту) - Відсутні паспорта на резервуари з нафтопродуктами, що є порушенням п.2.10.1 НПАОП 63.2-1.13-87, п. 1.12«ПТЕ АЗС» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п. 13 Акту) - Не проведена ідентифікація об'єкта підвищеної небезпеки, що є порушенням п.3 «Порядок ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки», ПКМУ №956 від 11.07.2002 - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п. 14 Акту) - Не розроблено План локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, що є порушенням п.2.10.1 НПАОП 63.2-1.13-87, «ПТЕ АЗС» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.15 Акту) - Відсутня декларація безпеки АЗС, що є порушення п.15 «Порядок декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки» ПКМУ № 956 від 11.07.2002 - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року.

3. ТОВ «СК Петроліум» гарантує, що він виконає умови примирення у строки, наведені в п.п. 2.2. даної Мирової угоди.

4. Позивачу і Відповідачу відомі наслідки ухвалення судом рішення у зв'язку з примиренням. Позивач зобов'язаний, за умови виконання Відповідачем Мирової угоди в повному обсязі, в подальшому не звертатися до суду з позовними вимогами до Відповідача, які є предметом цієї Мирової угоди.

5. Позивач і Відповідач заявляють і підтверджують, що умови примирення, викладені у даній Мировій угоді, не суперечать закону, а також що ні в процесі укладення цієї Мирової угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права, свободи чи інтереси будь-яких третіх осіб.

6. У разі невиконання Відповідачем умов примирення, визначених даною Мировою угодою, Позивач буде звертатися до суду з клопотанням про поновлення провадження у справі, як це передбачено ч. 4 ст. 113 КАС України.

7. Відповідач зобов'язується інформувати Позивача письмово про усунення кожного із зазначених у даній Мировій угоді порушень протягом 7 (семи) робочих днів після закінчення терміну усунення порушення, на ім'я начальника (заступника) територіального

Сторони просять суд своєю ухвалою визнати мирову угоду і провадження у справі закрити.

Колегія суддів, розглянувши заяву про закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін, мирову угоду між Територіальним управлінням Держгірпромнагляду в Одеській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «СК Петроліум» від 01 вересня 2015 року, вважає, що зазначена заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.113 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову.

Частиною третьою цієї статті визначено, що у разі примирення сторін суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирення. Умови примирення не повинні суперечити закону або порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Частиною четвертою цієї статті встановлено, що у разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі.

Відповідно до ст. 194 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду. У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог ст. 112 і 113 цього Кодексу.

Згідно з п.3 ч.1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Відповідно до ч.3 ст.157 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду пр. закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.203 КАС України якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Зважаючи на те, що затвердження мирової угоди з послідуючим закриттям провадження у справі не зачіпає будь-які інтереси, відповідає вимогам закону, колегія суддів вважає можливим дану заяву задовольнити.

Керуючись ст.ст. 113, 157, 197, 198, 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Мирову угоду між Територіальним управлінням Держгірпромнагляду в Одеській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «СК Петроліум» затвердити з наступними умовами:

«ТОВ «СК Петроліум» зобов'язується добровільно виконати ряд організаційно - технічних заходів з метою усунення деяких обставин, які визначені Територіальним управлінням Держгірпромнагляду в Одеській області як порушення в акті перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «СК Петроліум» від 28 січня 2015 року №15/09/03-02, а саме:

- (п.1 Акту) - Відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (роботи у вибухопожежонезебпечних зонах, зберігання ємностей із вибухонебезпечним газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт) на конкретний АЗС, що є порушенням п.6 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та не експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» ПКМУ № 1107 від 26.10.2011 - порушення зобов'язується усунути в період з 01.08.2015 року по 15.09.2015 року, шляхом отримання відповідного дозволу на ТОВ «ТД «САН ОЙЛ», яке експлуатує АЗС;

- (п. 2 Акту) - Відсутній дозвіл на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки (ПРК, резервуари для зберігання нафтопродуктів, посудини, що працюють під тиском) на конкретний АЗС, що є порушенням п. 6 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» ПКМУ №1107 від 26.10.2011 - порушення зобов'язується усунути в період з 01.08.2015 року по 15.09.2015 року, шляхом надання відповідного дозволу на ТОВ «ТД «САН ОЙЛ», яка експлуатує АЗС;

- (п.3 Акту) - Відсутній паспорт АЗС з технологічною та електричною схемами, що є порушенням п. 2.10.1 НПАОП 63.2-1.13-87 «Правила з техніки безпеки та промислової санітарії нафтобаз та АЗС» (далі - НПАОП 63.2-1.13-87), п. 1.12 «Правил технічної експлуатації стаціонарних контейнерних та пересувних АЗС», затверджені Держкомнафтопродукт СРСР 27.05.1986р. (далі - «ПТЕ АЗС») - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.4 Акту) - Відсутня проектна документація на розміщення споруд та устаткування АЗС (ПРК, ємності для ЗВГ, резервуарів з нафтопродуктами, адмін. будівлі, тощо), що є порушенням п. 1.1.2 НПАОП 63.2-1.13-87, п. 4.8.5. НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України» - порушення зобов'язується усунути в період 3 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.5 Акту) - Відсутній акт вводу в експлуатацію (акт готовності) АЗС, що є порушенням п.12 ПКМУ №461 від 13 квітня 2011 року «Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.7 Акту) - Не проведено технічне опосвідчення ємності для ЗВГ, що є порушенням п.4.8.73 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України», п.6.3.1 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п. 8 Акту) - Об'єкт систем газопостачання (АГЗП) до початку його спорудження, монтажу і наладки не зареєстрований в територіальному управління Держгірпромнагляду в Одеській області, що є порушенням п.3.13 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.9 Акту) - Посудина, що працює під тиском (ємність з ЗВГ) до пуску її в роботу не зареєстрована в територіальному управління Держгірпромнагляду в Одеській області, що є порушенням п.6.2.1 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.10 Акту) - Після закінчення будівництва, об'єкт систем газопостачання не прийнято комісією, що є порушенням п.3.17 НПАОП 0.00-1.20- 98 «Правила безпеки систем газопостачання України» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.11 Акту) - Відсутній паспорт посудини, що працює під тиском (ємність з ЗВГ), що є порушенням п.4.8.1. НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.12 Акту) - Відсутні паспорта на резервуари з нафтопродуктами, що є порушенням п.2.10.1 НПАОП 63.2-1.13-87, п. 1.12«ПТЕ АЗС» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п. 13 Акту) - Не проведена ідентифікація об'єкта підвищеної небезпеки, що є порушенням п.З «Порядок ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки», ПКМУ №956 від 11.07.2002 - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п. 14 Акту) - Не розроблено План локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, що є порушенням п.2.10.1 НПАОП 63.2-1.13-87, «ПТЕ АЗС» - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року;

- (п.15 Акту) - Відсутня декларація безпеки АЗС, що є порушення п.15 «Порядок декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки» ПКМУ № 956 від 11.07.2002 - порушення зобов'язується усунути в період з 01.07.2015 року по 15.09.2015 року».

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року визнати нечинною, а провадження у справі за адміністративним позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК Петроліум» про застосування заходів реагування та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлено 29 вересня 2015 року.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко

Суддя: Д.В. Запорожан
Суддя: М.П. Коваль