Справа № 401/3427/15-а
Суддя: Гармаш Т. І.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/3427/15-а; 2-а/401/129/15
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" вересня 2015 р. Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді - Гармаш Т.І., при секретарі - Липко О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язання вчинити певні дії.

Просить суд визнати дії посадової особи - головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Мохна С. О. по відмові у відкритті виконавчого провадження за поданим виконавчим документом - незаконними. Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Мохна С. О.від 07.08.2015 року ВП № 48379477 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) за виконавчим листом № 2-а-2009/11, виданим 23.07.2015 року Світловодським міськрайонним судом. Зобов'язати відповідача відкрити провадження за виконавчим документом № 2-а-2009/1, виданим 23.07.2015 р. Світловодським міськрайонним судом та вчинити виконавчі дії, відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що боржником Управління праці та соціального захисту населення рішення Світловодського міськрайонного суду в добровільному порядку не виконується, що підтверджується відповіддю УСЗН № 01-18/48 від 11.08.2015 р.

Вважає, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Проте своєю постановою від 07.08.2015 року ВП № 48379477 державний виконавець відмовив йому у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-2009/11, виданого 23.07.2015 р. Світловодським міськрайонним судом про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради на його користь заборгованість по щорічній разовій грошовій допомозі до 5 травня 2011 рік, з урахуванням раніше сплачених коштів.

Представник позивача у судове засідання не з'явився надавши до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

В судовому засіданні були досліджені докази: копія оскаржуваної постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження від 07.08.2015 р., ВП № 48379477 (а.с.6); копія конверта, із зазначенням дати отримання постанови 13.08.2015 року; копія заяви стягувача ОСОБА_1 (а.с.8; копія виконавчого листа (а.с.7) копія відповіді боржника УПСЗН на ім'я стягувача ОСОБА_1 про неможливість виконання постанови суду.

В судовому засіданні було встановлено, що в провадження відповідача надійшов виконавчий лист, виданий Світловодським міськрайонним судом щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради стягнути заборгованість.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. ( ч. 2 ст. 19 Конституції України)

Частиною 5 ст. 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України, від 21.04.1999, № 606-XIV "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 1 та 4 ст. 2 цього ж Закону визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Інші органи, установи, організації і посадові особи провадять окремі виконавчі дії у випадках, передбачених законом, у тому числі відповідно до статті 5 цього Закону, на вимогу чи за дорученням державного виконавця.

Статтею 3 Закону України, від 21.04.1999, № 606-XIV "Про виконавче провадження" передбачено, що у випадках, передбачених законом, рішення судів та інших органів щодо стягнення коштів виконуються органами доходів і зборів, банками та іншими фінансовими установами. Рішення зазначених органів можуть виконуватися відповідно до закону також іншими органами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Органи, установи, організації та особи, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, не є органами примусового виконання, крім органів та посадових осіб, які виконують рішення про притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності.

У пункті 7 Постанови КМ України, від 03.08.2011, № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.

Отже, зі змісту зазначених норм чинного законодавства, впливає, що єдиним органом який здійснює примусове виконання судових рішень є державна виконавча служба.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги, те що відповідач всупереч вимогам вказаної статті не надав суду належних доказів, які б свідчили про відсутність порушень чинного законодавства при винесенні постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження, суд вважає доведеним факт незаконності дій відповідача, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати у справі повинні бути віднесені за рахунок відповідного Державного бюджету України.

Керуючись: ч. 4, ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження"; ст. ст. ст.ст. ст.160, ст.161, ст. 162, ст.163, 181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії посадової особи - головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Мохна С. О. по відмові у відкритті виконавчого провадження за поданим виконавчим документом - незаконними.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Мохна С. О. від 07.08.2015 року ВП № 48379477 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) за виконавчим листом № 2-а-2009/11, виданим 23.07.2015 р. Світловодським міськрайонним судом.

Зобов'язати відповідача відкрити провадження за виконавчим документом № 2-а-2009/11 виданим 23.07.2015 р. Світловодським міськрайонним судом та вчинити виконавчі дії, відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Присудити ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) судові витрати з державного бюджету в розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду : Т.І.Гармаш