Справа № 814/2590/14
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

30 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 814/2590/14

Категорія: 10.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Середа О. Ф.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального районного центру зайнятості м. Миколаєва на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Центрального районного центру зайнятості м. Миколаєва до ОСОБА_1 про стягнення суми допомоги по безробіттю та вартості професійного навчання, -

В С Т А Н О В И В:

01 вересня 2014 року Центральний районний центр зайнятості м. Миколаєва звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1. суми виплаченої йому допомоги по безробіттю у розмірі 315,87грн. та вартості професійного навчання у розмірі 71,85грн.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015 року провадження у справі №814/2590/14 закрито.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вважає ухвалу суду необґрунтованою, просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач по справі - Центральний районний центр зайнятості м. Миколаєва відноситься до органів державної влади, а отже, є суб'єктом владних повноважень, що підтверджується положенням ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом установлено інший порядок судового вирішення.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, установлених законом.

За змістом ч. 4 ст. 50 КАС України суб'єкт владних повноважень може звернутись з адміністративним позовом до фізичної особи у випадках, установлених законом.

Частиною 1 ст. 18 Закону України від 1 березня 1991 року № 803-XII «Про зайнятість населення» встановлено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Статтею 19 цього Закону визначено обов'язки та права державної служби зайнятості, серед яких, зокрема: розпоряджатися в установленому законодавством порядку коштами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; в установленому законодавством порядку подавати громадянам допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу по безробіттю, припиняти і відкладати їх виплати.

Відповідно до здійснюваних управлінських функцій позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з громадянина ОСОБА_1. надміру виплачених коштів державної допомоги по безробіттю та вартості професійного навчання.

З цього слідує, що призначення і виплата державної допомоги, вартості професійного навчання відноситься до функцій управління соціального захисту населення, а отже, стягнення суми переплати державної допомоги, вартості професійного навчання випливає з управлінських функцій Державної служби зайнятості.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що вирішуваний спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізовував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення.

Дана правова позиція викладена у повній відповідності до постанови Верховного Суду України від 23 березня 2010 року у справі №21-2282во09.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про те, що цей спір не належить до адміністративної юрисдикції не ґрунтується на положеннях чинного законодавства України, у зв'язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 197, 199, 204, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центрального районного центру зайнятості м. Миколаєва задовольнити, ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015 року про закриття провадження у справі скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький