Справа № 2-а-14244/11
Суддя: Кіхтенко С. О.
Дата ухвалення: 2012-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2012 року

Суддя Богуславського районного суду Київської області Кіхтенко С. О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті грошової допомоги за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, як особі віднесеній до категорії 1 та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»та перерахунку і виплаті пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»та про зобовязання відповідача зробити перерахунок та виплату недовиплачених сум грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі неправомірними, щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті грошової допомоги за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»та перерахунку і виплаті пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобовязати Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі зробити перерахунок та виплатити йому відповідно до ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»недоотримані суми щорічної доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, пенсію та додаткову пенсію із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі віднесеної до 1 категорії, інваліду 3 групи потерпілому в наслідок аварії на ЧАЕС в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та зобовязати провести перерахунок та виплатити пенсію в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, посилаючись на те, що відповідач неправомірно і всупереч вищезазначеного закону проводить невірно нарахування грошової допомоги виплачуючи її в неповному обсязі.

Позов підлягає задоволенню частково.

Позивач є інвалідом 3 групи та відноситься до 1 категорії громадян потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи»в редакції від 28 лютого 1991 року, особам які є непрацюючими пенсіонерами і проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю призначається у розмірі доплати однієї мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 28 лютого 1991 року №796 Х11, особам віднесеним до категорії 1 які є інвалідами 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 28 лютого 1991 року №796 Х11, пенсія за шкоду, заподіяну здоровю особам віднесеним до категорії 1 які стали інвалідами 3 групи в усіх випадках не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»до ст.39 та ст.50 були внесені зміни за якими громадянам, які працюють та проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю доплата та додаткова пенсія до пенсії провадиться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік, яким були внесені зміни до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи».

Конституційний суд України своїм рішенням 6-РП від 09 липня 2007 року визнав неконституційними зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік, яким була зупинена дії ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи».

Зміни, внесені 28.12.2007 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зміни, внесені 28.12.2007 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В статті 152 ч. 3 Конституції України визначено, що матеріальна шкода, завдана фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 1175 ЦК України шкода завдана фізичній особі в результаті прийняття органом державної влади нормативно-правового акта що був визнаний незаконним і скасований Конституційним судом, відшкодовується державою незалежно від вини посадових і службових осіб.

Оскільки позивач отримує пенсію згідно вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», докази переходу з одного виду пенсії на інший відсутні, отже його позов про зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності у відповідності до вимог ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не може бути задоволено, оскільки положення ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" поширюються на пенсії по інвалідності, які призначені відповідно до вимог ч. 1-3 ст.54 і тому застосування цієї норми що до осіб, які отримують пенсію згідно Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»є недопустимим .

Вважаю, що розміри вказаної вище виплати позивачу не відповідали вимогам ст. 39, 50, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28 лютого 1991 року №796-Х1.

Позов згідно положень ч. 2 ст. 99 КАС України та постанови КМ України „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету від 06.07.2011 року №745, яка набрала чинності 23.07.2011 року, рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26.12.2011 року та рішення Конституційного Суду України №3-рп/2011 від 25.01.2012 року, підлягає задоволенню з 10.12.2010 року по 23.07.2011 року.

Сторони підлягають звільненню від оплати судового збору (державного мита) відповідно до ст. 4 Декрету КМУ "Про державне мито" від 30.04.1993 року з послідуючими змінами.

На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанова КМ України „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету від 06.07.2011 року №745, ст.1175 ЦК України, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- рп, рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26.12.2011 року та рішення Конституційного Суду України №3-рп/2011 від 25.01.2012 року, ст.ст.99,100, 183-2, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської області, щодо відмови в перерахунку та виплаті позивачу грошової допомоги за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в проведенні перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Богуславському районі Київської області провести перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28 лютого 1991 року, починаючи з 10.12.2010 року по 23.07.2011 року з урахуванням фактично виплачених коштів та зміни діючого законодавства щодо встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати та нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області перерахувати і виплатити ОСОБА_1, як інваліду 3 групи, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції від 28 лютого 1991 року, додаткову пенсію із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 10.12.2010 року по 23.07.2011 року з урахуванням фактично виплачених коштів та зміни діючого законодавства щодо встановлення нових розмірів мінімальної пенсії та нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян встановлених Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.

Відмовити ОСОБА_1 павлівні в задоволенні його позовних вимог про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області та про зобовязання здійснити перерахунок і виплату державної пенсії по інвалідності, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи у відповідності до вимог ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах виплати пенсії за один місяць.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Богуславський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_2