Справа № 520/5623/15-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 520/5623/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Васильків О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Вербицької Н.В.

судді - Димерлія О.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м.Одеси від 07 травня 2015 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановила:

Позивач ОСОБА_1 22.04.2015 року звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати неправомірним та скасувати розпорядження УПФУ в Київському районі м. Одеси від 09.08.2012 року щодо перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90% від посадового окладу працівнику прокуратури Одеської області ОСОБА_1, з виплатою цієї пенсії з 01.07.2012 року у розмірі 80 % на підставі постанови Кабінету Міністрів № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури». Також просила зобов'язати УПФУ в Київському районі м. Одеси з метою відновлення права на соціальний захист у повному передбаченому Законом обсязі провести перерахунок пенсії за вислугу років позивачу з 01.07.2012 року виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати, відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 04.09.2008 року № 502-VI «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона працює в органах прокуратури з 37.07.1992 року на прокурорсько-слідчих посадах, та з березня 2010 року отримує пенсію за вислугу років, що призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії) у розмірі 90 % від посадового окладу. Розпорядженням УПФУ у Київському районі м. Одеси № 839433 від 09.08.2012 року зроблено перерахунок виплати з 01.07.2012 року призначеної їй пенсії у розмірі 80 % від розміру посадового окладу 9260,74 гривень. Вказаний перерахунок вчинено УПФУ у Київському районі м. Одеси за власної ініціативи та без звернення позивача з наданням відповідних документів. У зв'язку із чим, позивач змушена була звернутися до суду із позовом.

Справа була розглянута в порядку скороченого провадження.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 07 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 839433 від 09.08.2012 року щодо перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90% від посадового окладу працівнику прокуратури Одеської області ОСОБА_1, з виплатою цієї пенсії з 01.07.2012 року у розмірі 80 % на підставі Постанови Кабінету Міністрів № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з метою відновлення права на соціальний захист у повному передбаченому Законом обсязі провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 22.10.2014 року виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати, відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 04.09.2008 року № 502-VI «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру».

В апеляційній скарзі УПФУ в Київському районі м. Одеси, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що згідно пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 (видане 03.11.2010 року) позивачу призначено пенсію за вислугу років та відповідно до службового посвідчення НОМЕР_2 (дійсне до 22.09.2017 року), ОСОБА_2 працює у прокуратурі Одеської області на посаді начальника відділу (а.с. 8-9).

Згідно ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 04.09.2008 року, що діяла на момент призначення позивачу пенсії), розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед вершенням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», обчислення (перерахунок) пенсії проводиться за документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахуванням пенсії.

Перерахування передбачено ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Такий перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 839433 від 09.08.2012 року було здійснено перерахунок виплати з 01.07.2012 року призначеної ОСОБА_2 пенсії у розмірі 80% від розміру посадового окладу 9260,74 гривень. З вказаного розпорядження вбачається, що прокурорсько-слідчий стаж позивача складає 16 років 8 місяців, а загальний стаж 24 роки 9 місяців (а.с. 12).

Частиною 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакція від 04.09.2008 року) прокурори, слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Така пенсія призначається у розмірі 80 % від суми їхньої місячної заробітної плати, до якої включаються усі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначення пенсії. За кожен рік роботи понад 10 років на посадах прокурора і слідчого пенсія збільшується на 2%, але не може перевищувати 90% від суми місячного заробітку.

Виходячи з вищевикладеного, суд 1-ї інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивачу правомірно при призначенні пенсії встановлено її розмір 90 % від суми місячного заробітку. Оскільки при призначенні позивачу пенсії у розмірі 90 % від місячного окладу, слід керуватися п. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 04.09.2008 року).

Суд 1-ї інстанції правомірно вража неправомірним застосування УПФУ у Київському районі м. Одеси у своєму розпорядженні № 839433 від 09.08.2012 року при перерахунку виплати з 01.07.2012 року призначеної позивачу пенсії у розмірі 80% від розміру посадового окладу, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в новій редакції), згідно якої пенсія призначається у розмірі 80 % від суми місячної заробітної плати.

На думку колегії суддів, суд 1-ї інстанції дійшов вірного висновку, що вимога позивача про визнання неправомірним та скасування розпорядження відповідача підлягає задоволенню, так як обґрунтована та доведена.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17.12.2013 року.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Разом із тим колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що перерахунок пенсії позивачці слід зробити з 22 березня 2014 року. Так, ОСОБА_3 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок 18.03.2015 року (а.с. 10), а тому відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок повинен робитись, виходячи з дати звернення, а не з дати, зазначеної позивачем у позові.

Враховуючи, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, судова колегія на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п.1 ч.1 ст.201та ч. 2 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 07 травня 2015 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії - змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції:

«Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 839433 від 09.08.2012 року щодо перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90% від посадового окладу працівнику прокуратури Одеської області ОСОБА_1, з виплатою цієї пенсії з 01.07.2012 року у розмірі 80 % на підставі Постанови Кабінету Міністрів № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з метою відновлення права на соціальний захист у повному передбаченому Законом обсязі провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 18 березня 2015 року виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати, відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 04.09.2008 року № 502-VI «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру».

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька
Суддя:/підпис/О.О. Димерлій