Справа № 423/768/15-а
Суддя: Закопайло В. А.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №423/768/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Закопайло В.А.

при секретарі Кузьменко Ю.О.

за участю: позивача ОСОБА_1

представників відповідача Дубіної О.О., Григоренко Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про зобов'язання зарахувати пільговий стаж та здійснити перерахунок призначеної пенсії, -

встановив:

29 липня 2015 року позивач звернувся до Попаснянського райсуду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що 18 травня 2015 року на підставі його заяви та поданих документів відповідачем була призначена пенсія за віком на пільгових умовах. При цьому під час призначення пенсії відповідач неправомірно виключив та не зарахував пільговий стаж його роботи під землею на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» у період з 14.09.1987р. по 30.05.1992р., що складає 04 роки 08 місяців 17 днів. Такі дії відповідача призвели до того, що при визначенні розміру пенсії до позивача не були застосовані правові норми ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що в свою чергу призвело до значного зменшення розміру пенсії, яку отримує позивач. А тому в поданому позові позивач просить суд визнати неправомірними такі дії відповідача, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу стаж його роботи під землею на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» у період з 14.09.1987р. по 30.05.1992р. та здійснити перерахунок призначеної йому пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на його необгрунтованість, стверджуючи при цьому, що позивачу починаючи з 18 травня 2015 року була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому позивачем не було надано відповідних уточнюючих довідок, які б підтверджували факт роботи позивача на різних посадах з повним робочим днем під землею на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» у період з 14.09.1987р. по 30.05.1992р. У зв'язку з чим у позивача відсутній необхідний пільговий стаж, що дає право на отримання пенсії у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Аналогічні доводи містяться в письмових запереченнях відповідача (а.с.26).

Суд, вислухавши доводи сторін, пояснення свідків, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити в повному обсязі з наступних підстав.

Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, посад і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на один рік за кожний повний рік такої роботи. Крім того, ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком №1 виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. При цьому у довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Також суд зазначає, що за нормами статей 13,14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме під землею повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали спуску в шахту, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по шахті. Кожен з цих документів дає лише часткове підтвердження зайнятості на підземних роботах, але сукупні дані цих документів можуть бути доказом повної зайнятості під землею.

Враховуючи вищенаведені вимоги діючого пенсійного законодавства України, судом із пояснень сторін та наданих письмових доказів встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 26 травня 2015 року, що підтверджується копією заяви про призначення пенсії (а.с.41), при цьому на час звернення позивач досяг 50-річного віку, що підтверджується копією паспорта позивача (а.с.7-10).

Також судом встановлено, що починаючи з 18 травня 2015 року позивачу була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується як відповідним листом відповідача на а.с.6, так і копією пенсійного посвідчення позивача (а.с.17). При цьому позивачу до пільгового стажу за Списком №1 був зарахований стаж його роботи на різних посадах з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «Шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» у період з 11.06.1992р. по 17.08.1998р. та з 29.10.2008р. по день призначення пенсії (позивач працює на шахті «Тошківська» й по теперішній час), а всього до пільгового стажу було зараховано стаж у розмірі одинадцять років одинадцять місяців 25 днів, у зв'язку з чим загальний розмір пенсії позивача склав 3212 грн.67 коп. (а.с.6).

Разом з тим, до пільгового стажу позивача відповідачем не був зарахований стаж роботи позивача на різних посадах з повним робочим днем під землею на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» у період з 14.09.1987р. по 30.05.1992р., а всього чотири роки вісім місяців 17 днів, так як позивачем не було надано на адресу відповідача відповідних уточнюючих довідок.

При цьому суд зазначає, що згідно записів в трудовій книжці (а.с.11-16), яка згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи, у період з 14.09.1987р. по 30.05.1992р. під час роботи на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» позивач працював на наступних посадах:

-з 14.09.1987р. по 23.11.1987р. - у якості учня підземного гірника з повним робочим днем під землею;

-з 24.11.1987р. по 26.01.1988р. - у якості підземного гірника з повним робочим днем під землею;

-з 27.01.1988р. по 04.03.1988р. - у якості учня підземного гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею;

-з 05.03.1988р. по 30.05.1992р. - у якості підземного гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею.

Враховуючи вищенаведені встановлені судом фактичні обставини по справі та перевіряючи повноту та всебічність прийнятого відповідачем рішення від 26.05.2015р., судом враховується наступне.

Так, судом враховується, щопозивач в дійсний час не має можливості надати на адресу відповідача уточнюючи довідки, які б підтверджували наявність пільгового стажу за час роботи позивача у період з 14.09.1987р. по 30.05.1992р. на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля», так як це підприємство було ліквідоване ще наприкінці 2000 року, а трудовий архів залишився на тимчасово не підконтрольній території Луганської області, у зв'язку з чим вимогивідповідача щодо надання таких довідок завідомо є такими, що не можуть бути виконаними без надзвичайно високого ризику для життя та здоров'я позивача або інших осіб.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п.17 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них» передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Разом з тим, відповідач, приймаючи рішення про відмову позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, не сприяв позивачу у вирішенні питання щодо підтвердження наявності пільгового стажу на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, хоча мав таку можливість.

Так, судом за клопотанням позивача були допитані свідки:

- ОСОБА_4, який у період з 07.07.1987р. по 29.05.1992р. працював на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля»на посадах: учня підземного гірника та підземного гірника з повним робочим днем під землею, а також учня гірника та підземного гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, а всього чотири роки десять місяців 22 дні, що підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці (а.с.43-44);

- ОСОБА_5, який у період з 01.09.1986р. по 21.12.2000р. (до ліквідації підприємства) працював на різних посадах з повним робочим днем під землею на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля», що підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці (а.с.45-46).

При цьому вищезазначені свідки підтвердили, що вони за час своєї роботи на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля»працювали разом з позивачем, при цьому позивач разом із свідком ОСОБА_4 дійсно працював в одній зміні і фактично на одних й тих же посадах з повним робочим днем під землею.

Крім того, судом враховуються й відомості, які були надані відповідачем на запит суду, відповідно до яких свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в дійсний час є пенсіонерами, перебувають на обліку в УПФУ в Попаснянському районі та отримують пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому стаж їх роботи на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля»під час призначення пенсії був зарахований як пільговий стаж (а.с.47-48).

При таких встановлених судом обставинах суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», період роботи позивача на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» в період з 14 вересня 1987 року по 30 травня 1992 року, так як судом встановлено, що фактично позивач має достатньо пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». У зв'язку з чим суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст.9,71,86,158-163,183-2,186 КАС України, суд -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про зобов'язання зарахувати пільговий стаж та здійснити перерахунок призначеної пенсії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», період роботи ОСОБА_1 на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» в період з 14 вересня 1987 року по 30 травня 1992 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», період роботи ОСОБА_1 на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» в період з 14 вересня 1987 року по 30 травня 1992 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної 18 травня 2015 року пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та здійснити нарахування і виплату недоотриманої пенсії починаючи з 18 травня 2015 року.

Копію постанови надіслати на адресу сторін для повідомлення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Суддя: