Справа № 369/10343/15-а
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/314/15
УХВАЛА

Іменем України

22.09.2015 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Волчко А.Я., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів, Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради, Управління земельних ресурсів Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів, Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради, Управління земельних ресурсів Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. ст. 6, 104, КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно з постановою пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності» цивільних справ земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

З позовної заяви вбачається, що позивачка просить суд зобов'язати Горенську сільську раду та виконавчий комітет Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області виправити допущені помилки при вирішенні питань про передачу земельних ділянок у власність ОСОБА_5, а саме, що площа земельної ділянки, яка передана у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Кірова с. Горенка, становить 0, 0414 га.; зобов'язати Горенську сільську раду та виконавчий комітет Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області виправити допущені помилки та визначити, що площа земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства становить 0,0258 га. та 0,0857га, що розташовані по вул. Київська в с. Горенка Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області; зобов'язати Горенську сільську раду та виконавчий комітет Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області виправити допущені помилки та визначити, що частина суміжної земельної ділянки з кадастровим номером 2401:01:004:0165, яка накладається на земельну ділянку ОСОБА_5.В. виключається з власності ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Зобов'язати Управління земельних ресурчсів, на яке покладається ведення Земельного кадастру в Києво-святошинському районі Київської області виправити допущені помилки шляхом внесення відповідних змін до Державного земельного кадастру, 06.08.2015 р.

Зважаючи на характер правовідносин, що склалися між сторонами, їх правову природу, вказаний позов не може бути предметом розгляду в місцевому загальному суді як адміністративному суді, оскільки спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, вивчивши матеріали позовної заяви вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у даній справі, оскільки позивачкою заявлено правові вимоги, які регулюються нормами ЦПК України.

Згідно ст. 109 ч.1 п.1 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.109 ч.1 п.1 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів, Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради, Управління земельних ресурсів Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії - у відкритті провадження у справі.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз»яснити позивачу ОСОБА_1, що спір, який виник між сторонами відноситься до цивільної юрисдикції, а тому його розгляд повинен здійснюватися за нормами Цивільного Процесуального кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський протягом п»яти днів з дня її проголошення.

Суддя: А.Я.Волчко