Справа № 303/3791/15-а
Суддя: Камінський С. Е.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/3791/15-а
№2-а/303/172/15
Номер рядка стат. звіту - 37
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року м.Мукачево

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в особі головуючого - судді Камінського С.Е.

при секретарі Федорці В.В.

за участю: прокурора Федорової А.І., представника відповідача Немеш П.С., третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора міста Мукачева в інтересах малолітньої ОСОБА_3 до Мукачівської міської ради, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «І.Т.В. Сервіс Плюс» про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

До Мукачівського міськрайонного суду з позовом звернувся прокурор міста Мукачева в інтересах малолітньої ОСОБА_3 до Мукачівської міської ради, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «І.Т.В. Сервіс Плюс» в якому просить визнати бездіяльність Мукачівської міської ради щодо необладнання засобами безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єкту житлового призначення, на перший поверх першого під'їзду багатоквартирного будинку АДРЕСА_1, де у квартирі №15 проживає дитина-інвалід ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати відповідача обладнати спеціальними засобами і пристосуваннями відповідно до потреб дитини-інваліда ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, марш сходів на перший поверх першого під'їзду багатоквартирного будинку АДРЕСА_1.

Свої вимоги прокурор мотивує тим, що 15.06.2015 до прокуратури міста надійшло звернення громадянки ОСОБА_2, мешканки АДРЕСА_1, матері дитини-інваліда ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з приводу надання оцінки діям Мукачівської міської ради щодо невстановлення у багатоквартирному будинку, де мешкає родина, за адресою АДРЕСА_1, пандусу та вжиття заходів прокурорського реагування з метою захисту законних прав дитини-інваліда на повноцінне життя та створення для доньки, яка входить до маломобільної групи населення, безбар'єрного середовища. Як встановлено, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є донькою ОСОБА_2 та ОСОБА_6, що підтверджено копією свідоцтва про народження від 20.07.2006 року, виданого Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Мукачівського міськрайонного управління юстиції. Відповідно до копії посвідчення серії НОМЕР_1 від 01.04.2008, виданого управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є

Стр. 2 із 4

дитиною-інвалідом. Клініко-функціональний діагноз малолітньої ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, - вроджене органічне ураження нервової системи внаслідок внутріутробного інфікування: вірус Епштейна-Бара та герпес VI типу, а також глибока розумова відсталість, міоклонічна епілепсія, айкарді, петрапарез, збіжна косоокість та інше. Дівчинка пересувається за допомогою інвалідного візка, не говорить, відстає у розумовому розвитку. Серед іншого, дитина-інвалід потребує спеціальних засобів для пересування та догляду. Лікарсько-консультативною комісією Обласної дитячої лікарні міста Мукачево для малолітньої ОСОБА_7 встановлено обмеження щодо самообслуговування, пересування, орієнтації, спілкування, контролю за своєю поведінкою, трудової діяльності та навчання. Викладене підтверджується копіями виписки із медичної карти амбулаторного, стаціонарного хворого, направлення на ЛКК, медичного висновку та індивідуальної програми реабілітації дитини-інваліда. Згідно з копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №14948725 від 18.06.2007 р., виданого Мукачівським міжрегіональним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки, квартира АДРЕСА_1, належить на праві спільної сумісної власності малолітній ОСОБА_3. ОСОБА_8, ОСОБА_2 та ОСОБА_6. Дитина-інвалід ОСОБА_7 разом з родиною проживають у вказаній квартирі, що підтверджено також копіями довідок ММБТІ та ЕО, TOB «І.Т.В. Сервіс» та витягу з будинкової книги. Упродовж 2013-2014 років законний представник малолітньої дитини-інваліда неодноразово письмово зверталася до Мукачівської міської ради з проханням встановити пандус у першому під'їзді будинку АДРЕСА_1. Водночас, у відповідь отримувала тільки повідомлення то про неможливість проведення таких робіт через недостатню площу сходового маршу (26.02.2013), то про необхідність виготовлення та погодження проекту 01.04.2014), а востаннє (17.07.2014) - про необхідність проведення розрахунку кошторису, після якого все ж будуть проведені роботи по влаштуванню пандуса.

На сьогоднішній день засоби безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єкту житлового призначення, а саме: маршу сходів на перший поверх першого під'їзду багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 проживає дитина-інвалід ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, - не встановлено, відповідно, з вини відповідача дівчинку позбавлено можливості доступу нарівні з іншими до фізичного оточення.

В судовому засіданні прокурор Федорова А.І. позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задоволити.

Представник відповідача Мукачівської міської ради Немеш П.С. позов визнав частково, зокрема, не заперечує щодо зобов'язання Мукачівської міської ради встановити у під'їзді будинку, у якому проживає дитина-інвалід, необхідне обладнання та пристрої, оскільки міська рада зобов'язана це зробити. У той же час не погоджується з тим, що міська рада допустила бездіяльність, оскільки у цьому напрямку проводиться робота, спрямована на вирішення даної проблеми.

Третя особа ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити.

Представник третьої особи ТзОВ «І.Т.В. Сервіс Плюс» за викликом суду в судове засідання не з'явився повторно, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази у справі, оцінивши їх у сукупності, суд приходить до наступного.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються відповідними нормами Конвенції ООН про права інвалідів, Закону України «Про охорону дитинства» та Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

У відповідності до ст.10 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», фінансове забезпечення заходів щодо соціальної захищеності інвалідів і дітей-інвалідів здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, в тому числі Фонду соціального захисту інвалідів, місцевих бюджетів, а також органами місцевого

Стр. 3 із 4

самоврядування за місцевими програмами соціального захисту окремих категорій населення за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Згідно вимог ст.27 цього Закону, планування і забудова населених пунктів, формування мікрорайонів, проектування, будівництво і реконструкція об'єктів фізичного оточення без пристосування для використання інвалідами не допускаються. Зазначена діяльність здійснюється з урахуванням думки громадських організацій інвалідів. У разі якщо діючі об'єкти неможливо повністю пристосувати для потреб інвалідів, за погодженням з громадськими організаціями інвалідів здійснюється їх розумне пристосування з урахуванням універсального дизайну. Фінансування зазначених заходів здійснюється за рахунок власників (балансоутримувачів) об'єктів або орендарів згідно із договором оренди.

Відповідно до вимог ч.1,2 ст.30 вказаного Закону, жилі приміщення, займані інвалідами або сім'ями, у складі яких вони є, під'їзди, сходові площадки будинків, в яких мешкають інваліди, мають бути обладнані спеціальними засобами і пристосуваннями відповідно до індивідуальної програми реабілітації, а також телефонним зв'язком. Обладнання зазначених жилих приміщень здійснюється органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями, у віданні яких знаходиться житловий фонд.

Згідно положень, викладених у ч.4 ст.26 Закону України «Про охорону дитинства», з метою створення умов для безперешкодного доступу дітей-інвалідів та дітей з вадами фізичного розвитку до об'єктів соціальної інфраструктури планування та забудова населених пунктів, формування жилих районів, розробка проектних рішень, будівництво та реконструкція будинків, споруд та їх комплексів, об'єктів та засобів громадського транспорту повинні здійснюватися з дотриманням вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Згідно ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

В судовому засіданні доведено належними доказами, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, є донькою ОСОБА_2 та ОСОБА_6, що підтверджено копією свідоцтва про народження від 20.07.2006 року, виданого Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Мукачівського міськрайонного управління юстиції.

Відповідно до копії посвідчення серії НОМЕР_1 від 01.04.2008, виданого управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-інвалідом.

Клініко-функціональний діагноз малолітньої ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, - вроджене органічне ураження нервової системи внаслідок внутріутробного інфікування: вірус Епштейна-Бара та герпес VI типу, а також глибока розумова відсталість, міоклопічна епілепсія, айкарді, петрапарез, збіжна косоокість та інше. Дівчинка пересувається за допомогою інвалідного візка, не говорить, відстає у розумовому розвитку. Серед іншого, дитина-інвалід потребує спеціальних засобів для пересування та догляду. Лікарсько-консультативною комісією Обласної дитячої лікарні міста Мукачево для малолітньої ОСОБА_7 встановлено обмеження щодо самообслуговування, пересування, орієнтації, спілкування, контролю за своєю поведінкою, трудової діяльності та навчання. Викладене підтверджується копіями виписки із медичної карти амбулаторного, стаціонарного хворого, направлення на ЛКК, медичного висновку та індивідуальної програми реабілітації дитини-інваліда.

Згідно з копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №14948725 від 18.06.2007 р., виданого Мукачівським міжрегіональним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки, квартира АДРЕСА_1, належить на праві спільної сумісної власності малолітній ОСОБА_3. ОСОБА_8, ОСОБА_2 та ОСОБА_6. Дитина-інвалід ОСОБА_7 разом з родиною проживають у вказаній квартирі, що підтверджено також копіями довідок ММБТІ та

Стр. 4 із 4

ЕО, TOB «І.Т.В. Сервіс» та витягу з будинкової книги.

На даний час Мукачівська міська рада не виконала обов'язки, покладені на неї вимогами Законів України «Про охорону дитинства» та «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

У той же час вказаним органом місцевого самоврядування вживаються заходи для виконання вимог вищевказаних Законів України, зокрема проводиться відповідний розрахунок для влаштування пандуса у під'їзді вказаного будинку.

З врахуванням всіх вищенаведених обставин, суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позову прокурора міста Мукачево, а саме у частині зобов'язання Мукачівської міської ради обладнати спеціальними засобами і пристосуваннями відповідно до потреб дитини-інваліда ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, марш сходів на перший поверх першого під'їзду багатоквартирного будинку АДРЕСА_1.

Керуючись ст.9 Конвенції ООН про права інвалідів, ч.ч.2, 4 ст.26 Закону України «Про охорону дитинства», ст.ст. 2, 4, 10, 27, 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та ст.ст.10, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокурора міста Мукачева в інтересах малолітньої ОСОБА_3 - задоволити частково.

Зобов'язати Мукачівську міську раду обладнати спеціальними засобами і пристосуваннями відповідно до потреб дитини-інваліда ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, марш сходів на перший поверх першого під'їзду багатоквартирного будинку АДРЕСА_1.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий С.Е. Камінський