Справа № 815/2136/15
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/2136/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Вербицької Н.В.

судді - Димерлія О.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон» про стягнення заборгованості,

встановила:

Позивач УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області 14.04.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1 905, 90 гривень.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що ТОВ «Оріон» перебуває на обліку в УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На підставі, виданої відповідачем довідки, яка уточнює особливі умови праці, управлінням ПФУ в Болградському районі Одеської області призначено пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1, яка своєчасно та у повному обсязі сплачується. З огляду на зазначене, на адресу відповідача направлявся розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, проте внаслідок несплати зазначених витрат станом на 31.03.2015 року за ТОВ «Оріон» виникла заборгованість у розмірі 1 905, 90 гривень, яка підлягає стягненню за рішенням суду.

Справа була розглянута в порядку письмового провадження.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон» про стягнення заборгованості відмовлено у повному обсязі.

В апеляційній скарзі УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції було встановлено, що ТОВ «Оріон» узято на облік в Управлінні ПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області 24 грудня 2001 року, як платник єдиного внеску (а.с. 6).

Як вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, за період з 01.01.2015 року по 26.03.2015 року за ТОВ «Оріон» рахується недоїмка по відшкодуванню у розмірі 1 905, 90 гривень. (а.с. 5).

З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вбачається, що кошти у розмірі 1 905, 90 гривень були витрачені ПФУ на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1

Як вбачається з матеріалів справи, наказом №12-000000065 від 01 листопада 2013 року ОСОБА_1 прийнято на роботу у ТОВ «Оріон» на посаду садівник-виноградар (а.с. 10).

Згідно матеріалів справи, 05.08.2014 року ТОВ «Оріон» видало ОСОБА_1 довідку для пред'явлення в Болградський пенсійний фонд про те, що вона дійсно працює в ТОВ «Оріон» садівником-виноградарем з 01.11.2013 року та на дату видачі довідки; безпосередньо занята в сільськогосподарському виробництві та вказаний період роботи зараховується в стаж роботи, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності з п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 16).

Судом 1-ї інстанції було встановлено, що на підставі заяви про призначення/перерахунок пенсії, з 11.08.2014 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 13-15).

З матеріалів справи вбачається, що повідомленням від 23.01.2015 року №132/02 на адресу відповідача управлінням ПФУ було направлено Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, з січня 2015 року у розмірі 635, 30 грн. Вказаний розрахунок відповідачем було отримано 02.02.2015 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с. 12).

Однак, отримавши даний розрахунок, відповідач у строки встановлені чинним законодавством не відшкодував перед ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2015 року по 26.03.2015 року, вказуючи на те, що ОСОБА_1 пропрацювала у ТОВ "Оріон" близько року, тому підприємство не може бути зобов'язане відшкодовувати ці кошти.

Пунктом "ж" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з протоколу про призначення пенсії №1061 від 15.08.2014 року, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах, як багатодітній матері (має п'ятеро дітей), яка працювала у сільськогосподарському виробництві (а.с. 14).

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. А саме, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналогічний порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій встановлює п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.

Тобто, підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Відповідно до абз. 6 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Тобто, законодавець встановив виключення з припису, яким підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, яке полягає у тому, що виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Суд 1-ї інстанції дійшов вірного висновку, оскільки колишньому працівнику ТОВ «Оріон» ОСОБА_1 пільгову пенсію призначено на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», фактичні витрати на виплату та доставку їй пенсії на пільгових умовах, не підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача та згідно з абз. 6 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно доводів відповідача, що ОСОБА_1 пропрацювала у ТОВ «Оріон» близько року, тому підприємство не зобов'язано відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку їй пенсії, суд 1-ї інстанції обґрунтовано зазначив наступне.

Згідно з п. 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Тобто, незалежно від того скільки стажу, що дає право на призначення пільгових пенсій, набули особи на підприємстві, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, покриваються усіма підприємствами, на яких особа набула пільгового стажу, пропорційно стажу роботи.

З матеріалів справи вбачається, що протягом січня-березня 2015 року пенсіонеру ОСОБА_1 фактично виплачувалась пенсія у розмірі 1 328, 60 гривень у місяць, а до відшкодування відповідачем заявлено по 635, 30 гривень в місяць (а.с. 4, 19). Отже, позивачем при розрахунку витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, які заявлялись до відшкодування з відповідача, враховано вимоги п 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України».

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон» про стягнення заборгованості - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька
Суддя:/підпис/О.О. Димерлій