Справа № 2а-4445/11/2670
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

30 березня 2011 року № 2а-4445/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві до Територіального управління Держгірпромнагляду по Київській області та м. Києву, третя особа ЗАТ «Холдингова компанія»«Бліц-Інформ»про скасування актів форми Н-1 та Н-5 про визнання нещасного випадку, повязаного з виробництвом, який трапився з ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В:

Стаття 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачає, що суддя, вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, зясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно зі ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, її подано без додержання вказаних вимог.

Позивачем не надано актуальний (станом на час звернення до суду) витяг (довідку) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо третьої особи, що унеможливлює дотримання вимог КАС України щодо встановлення дієздатності та належного повідомлення про дату, час і місце розгляду справи.

Крім того, як вбачається з матеріалів позовної заяви, всупереч вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України, позивачем не надано доказу надіслання відповідачу та третій особі копії позовної заяви та доданих до неї документів. Суд не приймає до уваги надані Позивачем в якості доказу надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів розрахункові документи від 23 березня 2011 року № 7164 та № 7165, оскільки зі змісту даних розрахункових документів не вбачається, які саме документи направлялися Відповідачу та третій особі. Порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку визначено Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270 (надалі також Правила). Відповідно до пункту 2 Правил розрахунковий документ це документ встановленої відповідно до Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку.

Враховуючи вищевикладене, надані Позивачем розрахункові документи лише підтверджують факт надання йому послуг відділенням поштового звязку, однак не містить інформації щодо того, який саме перелік документів направлявся цим поштовим відправленням .

Належним доказом направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві та третій особі у справі з дотриманням вимог ст. 106 КАС України, є бланк опису вкладення, який заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник об'єкта поштового зв'язку перевіряє відповідність вкладення опису, розписується на обох його примірниках і проставляє відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису видається відправникові, другий вкладається до поштового відправлення.

Таким чином, Позивачем не надано суду доказів на підтвердження надіслання Відповідачу та третій особі копії позовної заяви та доданих до неї документів, відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також позивачем не додано до позовної заяви копію позовної заяви (дод. № 1), про яку зазначено у додатках до позовної заяви.

Крім того, у додатках до позовної заяви позивачем не зазначено про докази направлення копій позовної заяви відповідачу та третій особі (розрахункові документи від 23 березня 2011 року № 7164 та № 7165), які додано до позовної заяви, чим порушено вимоги п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України.

Як вбачається з позовної заяви, вона підписана начальником управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві ОСОБА_2, проте в доданих до позовної заяви матеріалах відсутні будь-які документи, що підтверджують перебування вказаної особи на посаді та повноваження як особи, яка уповноважена звертатися із адміністративним позовом до суду в інтересах позивача.

Позивачу також необхідно подати до суду належні копії актів форми Н-1 та форми Н-5, про які позивачем зазначено у додатках до позовної заяви (дод. № 2), оскільки додані копії не містять повного тексту.

Крім того, в позовній заяві позивач посилається на те, що на момент отримання травми громадянин ОСОБА_1 знаходився у стані сильного алкогольного спяніння, в його крові виявлено етиловий спирт у кількості 3,1%о, що підтверджується довідкою № 1 КМЛМ ШМД від 18.01.2011 р., однак копії зазначеної довідки в якості доказу по справі позивачем не надано.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зазначені недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом подання до суду актуального витягу (довідки) з ЄДРПОУ станом на час звернення до суду із зазначенням адреси третьої особи, належних доказів направлення на адресу відповідача та третьої особи копії позовної заяви з додатками, документів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву, а також належних копій актів форми Н-1 та форми Н-5 та довідки № 1 КМЛМ ШМД від 18.01.2011 р.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві слід залишити без руху, надавши строк для усунення вказаних недоліків до 11 квітня 2011 року.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві залишити без руху.

2.Встановити позивачу строк до 11 квітня 2011 року для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

4.Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Катющенко