Справа № 753/3400/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/3400/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Парамонов М.Л.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А
Іменем України
30 вересня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сорочко Є.О.
суддів: Земляна Г.В.
Межевич М.В.
за участю секретаря Грисюк Г.Г.
розглянувши у відкритому судовому апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 03 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, за участю третьої особи без самостійних вимог Київського міського військового комісаріату про зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 в листопаді 2008 року звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУПФ України в м. Києві) про зобов`язання виплатити перераховану Київським міським військовим комісаріатом пенсію з 01.01.2003 р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 лютого 2009 року позовну заяву з додатками передано до Дарницького районного суду м. Києва як адміністративного.
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 22 жовтня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року постанову суду першої інстанції залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 січня 2015 року постанову та ухвалу суду першої та апеляційної інстанцій скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
На постанову Дарницького районного суду м. Києва від 03 липня 2015 року ГУПФ України в м. Києві подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
На виконання такого судового рішення Київський міський військовий комісаріат нарахував позивачу спірні кошти, однак не здійснив їх виплату, оскільки згідно з чинним, на момент здійснення перерахунку законодавством не мав відповідних повноважень.
В подальшому, у 2008 році, позивач неодноразово звертався до ГУПФ України в м. Києві з вимогами про виплату нарахованої йому пенсії, однак у задоволенні таких заяв було відмовлено.
Зокрема, як на підставу для відмови позивачу у виплаті спірних коштів, ГУПФ України в м. Києві посилався на відсутність будь-яких виконавчих документів щодо стягнення таких саме з відповідача.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.01.2015 р. звернуто увагу суду, на необхідність при новому розгляді справи встановити, чи містились у пенсійній справі позивача відомості щодо нарахованих, але не виплачених йому спірних коштів, а також з`ясувати, чи передавались до ГУПФ України в м. Києві відповідні виплатні та інші документи, необхідні для виконання функцій з виплати пенсії ОСОБА_1 і, в разі наявності таких, з чиєї вини ця сума не була виплачена.
Однак, ГУПФ України в м. Києві, зокрема в апеляційній скарзі посилався на те, що Пенсійний фонд не має обов`язку виконувати зобов`язання, що виникли між військовим комісаріатом та пенсіонером до передачі повноважень з призначення пенсій - у період до 2007 року.
За правилами ч. 2 ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей пенсії виплачуються установами Ощадного банку України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання, на підставі відповідних документів, які оформляються органами пенсійного забезпечення, зокрема Міністерства оборони України.
Однак, після 01 січня 2007 року, у відповідності до ч. 2 ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ «Ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Цим же законом дію ч. 2 ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зупинено на 2007 рік.
Пунктом 4 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 03.04.2007 р. №857-V, частину 2 статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" викладено в новій редакції, у відповідності до якої особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України.
Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV Пенсійний фонд є органом, який крім іншого, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
За правилами частини 2 статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в чинній редакції на час виникнення спірних правовідносин) нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Отже, з наведених норм вбачається, що починаючи з 1 січня 2007 року, обов`язок виплати нарахованої пенсії позивачу покладено на органи Пенсійного фонду, а в даному випадку на відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
При цьому, колегія суддів зазначає, що відсутність виконавчих документів щодо виплати спірної суми пенсії не може ставитись в залежність від виконання відповідачем покладених на нього чинним законодавством обов`язків, а також не є перешкодою в реалізації права позивача на пенсійне забезпечення і не може бути підставою для відмови у виплаті належних йому та нарахованих сум пенсії.
Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» від 02.11.2006 р. №1522, постановлено, зокрема Міністерству оборони України та іншим органам, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», забезпечити проведення інвентаризації пенсійних справ, виплатних та інших документів, необхідних для виконання функцій з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - призначення і виплата пенсій), передачу їх до 01 січня 2007 року органам Пенсійного фонду України згідно з актами, складеними за формою, що затверджується органами, зазначеними у цьому пункті, за погодженням з Пенсійним фондом України, та виплату пенсій до визначеного строку.
Підпунктом 2 пункту 2 вказаної Постанови встановлено, що органи Пенсійного фонду України приймають згідно із затвердженими графіками від органів, що здійснюють призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсійні справи, виплатні та інші документи, необхідні для виконання функцій з призначення і виплати пенсій.
Крім того, згідно ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального права.
Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу ГУПФ України в м. Києві необхідно залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 03 липня 2015 року - без змін, оскільки постанова ухвалена з дотриманням норм матеріального права.
Керуючись ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 03 липня 2015 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.