Справа № 2а-2793/11
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2012-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2012 р. Справа № 61905/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,
суддів Пліша М.А.,
Судової-Хомюк Н.М..

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Горохівського районного суду Волинської області від 20 травня 2011 року про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі № 2а-2793/11 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_1 , м.Володимир-Волинський Волинської області, про зобов`язання прийняти рішення про преміювання,

В С Т А Н О В И В :
19 травня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Горохівського районного суду Волинської області із зазначеним позовом, в якому просив зобов`язати відповідача прийняти рішення преміювати його, відповідно до його особистого вкладу в загальний результат у межах фонду преміювання, створеного в розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, без обмеження індивідуальних премій максимальним розміром в сумі 14225 грн. Також просить звільнити його від сплати судового збору та витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу як учасника бойових дій.
Ухвалою судді Горохівського районного суду Волинської області від 20 травня 2011 року його позовну заяву залишено без руху, оскільки таку подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, та надано позивачу строк до 01 червня 2011 року для усунення зазначених недоліків.
Не погодившись із зазначеною ухвалою, її оскаржив позивач, який вважає, що оскаржувана ухвала є необгрунтованою, незаконною, такою, що винесена з неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, за невідповідності висновків суду обставинам справи та з неправильним застосуванням норм права, що призвело до неправильного вирішення питання про залишення позовної заяви без руху.
Доводи апеляційної скарги обгрунтовує тим, що позовна заява відповідає вимогам ст.ст.105, 106 КАС України.
Тому просить оскаржувану ухвалу скасувати та вирішити справу по суті.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотань про розгляд справи за їх участю не подали, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів вважає за можливе здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга є безпідставна і не належить до задоволення з наступних міркувань.
Як видно із матеріалів справи, 19 травня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Горохівського районного суду Волинської області із зазначеним позовом, в якому просив зобов`язати відповідача прийняти рішення преміювати його, відповідно до його особистого вкладу в загальний результат у межах фонду преміювання, створеного в розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, без обмеження індивідуальних премій максимальним розміром в сумі 14225 грн.
В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_2 покликається на те, що за відрядження для служби в Ірак, згідно з наказом командира, продовж відрядження з 06.02.2004 року по 08.10.2004 року, за 245 днів, встановлені за місцем роботи по Контракту та виконану роботу він має право на премію за умовами трудового договору, яким є Контракт.
Проте такий Контракт позивач до матеріалів позовної заяви не додав, а доданий Контракт не містить якихось посилань на виплату премії за відрядження.
Іншого Контракту, де було б зазначено право позивача на отримання такої премії, останнім до суду не надано.
Із листа заступника директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України за № 248/9/41 від 28.01.2011 року видно, що позивачу за період перебування в українському миротворчому контингенті, що направлявся до Республіки Ірак для участі в міжнародній миротворчій операції, виплачувалося визначене законодавством грошове забезпечення, у тому числі й премії.
Своїм листом від 12.04.2011 року за № 515 військова частина НОМЕР_1 повідомила ОСОБА_1 , що за час перебування в Іраку йому нараховувалась та виплачувалась щомісячно премія в розмірі, передбаченому законодавством України; інших виплат не передбачено.
Відповідно до частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Частинами 2 5 вказаної статті встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб`єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Як видно із ухвали, підставою для залишення позовної заяви без руху було незазначення у позовній заяві доказів, про які відомо позивачу та які можуть бути використані судом, на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги.
У позовній заяві неповністю зазначено відповідача, його адресу, позовні вимоги належним чином не мотивовані, не викладено обставин, якими позивач обгрунтовує свої позовні вимоги, а також нечітко та незрозуміло викладено зміст позовних вимог.
До позовної заяви не додано відмову відповідача щодо виплати премії, на яку посилається позивач, а також не додано документів, які б підтверджували сплату судового збору.
Строк для усунення зазначених недоліків суддею встановлений до 01 червня 2011 року.
Оглянувши наявну в матеріалах справи позовну заяву, колегія суддів вважає правомірними вимоги суду першої інстанції, оскільки позивачем не наведено обгрунтування позовних вимог, не додано відповідних доказів і не зазначено докази, про які відомо позивачу і які можуть бути використані судом, не заявлено клопотань про витребування цих доказів.
Статтею 108 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
З огляду на зазначене, судова колегія вважає правомірними вимоги ухвали судді суду першої інстанції щодо необхідності надання чи зазначення у позовній заяві доказів, про які відомо позивачу та які можуть бути використані судом, на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги, належного мотивування та чіткого викладення змісту позовних вимог, викладення обставин, якими позивач обгрунтовує свої позовні вимоги.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків судді не спростовують і не дають підстав для висновку про те, що суддею при вирішенні питання порушено норми процесуального права.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що ухвала судді суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених суддею суду першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому підстави для скасування чи зміни рішення судді суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст.ст.195, 197, 199 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу судді Горохівського районного суду Волинської області від 20 травня 2011 року про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі № 2а-2793/11, без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Р.Й. Коваль

Судді М.А.Пліш

Н.М.Судова-Хомюк