Справа № 803/1949/13-а
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2013-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

803/1949/13-a

УХВАЛА

про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду

18 вересня 2013 року

Справа № 803/1949/13-a

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С. Ф., вивчивши позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку до Відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції про визнання дій незаконними, скасування постанов та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку звернулося з позовом до Відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції про визнання дій ДВС Луцького районного управління юстиції по винесенню постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.02.2013 року та постанови про відмову в задоволенні скарги від 28.03.2013 року незаконними та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.02.2013 року та постанови про відмову в задоволенні скарги від 28.03.2013 року та про зобов`язання ДВС Луцького районного управління юстиції відкрити виконавче провадження.

Позовна заява підлягає залишенню без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання дій ДВС Луцького районного управління юстиції по винесенню постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.02.2013 року незаконними та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.02.2013 року, з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини першої статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Із позовної заяви, а також доданих до неї матеріалів вбачається, що УПФ України в м. Луцьку листом від 27.12.2012 року №9374/09-02 до ДВС Луцького РУЮ було направлено постанову по справі про адміністративне правопорушення від 30.11.2012 року для виконання. Заступником начальника ДВС Луцького РУЮ 19.02.2013 року винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження, яка отримана позивачем 07.03.2013 року, що й не заперечується УПФ України в м. Луцьку в позовній заяві. Не погоджуючись із вказаним рішенням УПФ України в м. Луцьку на вказану постанову було подану скаргу до ДВС від 12.03.2013 року, яка відповідно до постанови начальника відділу від 28.03.2013 року залишена без розгляду. Зазначена постанова про відмову в задоволенні скарги була отримана позивачем лише 05.09.2013 року.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» постанова державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження може бути оскаржена заявником у десятиденний строк з дня її надходження у порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 5 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Як вбачається з матеріалів позову постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.02.2013 року позивачем отримана 07.03.2013 року, а з позовною заявою позивач звернувся лише 16.09.2013 року, тобто з пропуском встановленого ст. 181 КАС України десятиденного строку звернення до суду.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Аналогічна позиція викладена в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.2012 року №5 Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про застосування адміністративними судами законодавства у справах із оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» в якій вказано, що у разі порушення десятиденного строку встановленого ст. 181 КАС України судам слід застосовувати приписи статті 100 КАС України, за якими адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З вимог ч. 4. ст. 26 та ч.5 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що за подання заінтересованою особою скарги до начальника виконавчої служби на постанову державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження не позбавляє дану заінтересовану особу можливості звернутися до адміністративного суду в порядку ст. 181 КАС України про оскарження постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження до суду в десятиденний строк з дня отримання такої постанови. Ст. 181 КАС України не передбачає можливості зупинення процесуального строку на оскарження постанови державної виконавчої служби про відмову у відкритті виконавчого провадження у випадку звернення заінтересованої особи в адміністративному порядку до начальника ДВС про оскарження даної постанови.

Тому, враховуючи вищевикладене, позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання незаконними дій ДВС Луцького районного управління юстиції по винесенню постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.02.2013 року та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.02.2013 року слід залишити без розгляду у зв'язку із пропуском позивачем, встановленого частиною другою статті 181 КАС України, строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 181, 107 КАС України, статтей 26, 82 Закону України «Про виконавче провадження», суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку до Відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції про визнання незаконними дій незаконними, скасування постанов та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання дій ДВС Луцького районного управління юстиції по винесенню постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.02.2013 року та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.02.2013 року залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п’яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.Ф. Костюкевич