Справа № 2-а-3498/11
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2011-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3498
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2011 року Соломянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого- судді- ОСОБА_1

при секретарі- Подолян О.С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, суд,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом і просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови виплачувати йому доплату до пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України »Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнути з відповідача недоплачену пенсію з 01.01.2011 року та зобов"язати його виплачувати йому в подальшому доплату до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Посилається в позові на те, що йому встановлено безстроково 3 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до І категорії інвалідам 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Йому призначена та виплачується додаткова пенсія, як інваліду 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації аварії ЧАЕС, розмір якої суперечить вимогам даного закону.

Враховуючи наведене, вважає, що призначена пенсія нараховувалася та виплачувалася йому всупереч вимогам закону, а тому просить задовольнити позов.

Позивач в судове засіданні не з»явився, просить розглядати справу в його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Вважаючи дії Головного управління такими, що відповідають вимогам закону, просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 3 групи та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до І категорії інвалідам 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

П.п. 12 та 15 п. 28 р.II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни до ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: розмір додаткової пенсії для інвалідів ПІ групи визначено в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N10-рп/2008 ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Постановою КМК №530 від 28.05.2008року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»з 22.05.2008 року сума додаткової пенсії для інвалідів 3 групи встановлена в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто в розмірах, які були встановлені Законом України »Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та визнані неконституційними.

Розрахунок додаткової пенсії позивачу здійснюється в розмірах, передбачених даною Постановою КМУ.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Ст. 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що додаткова пенсія позивачу відповідачем обраховувалася неправильно, в порушення вище приведеного Закону, а тому ці порушення мають бути усунуті.

При вирішенні спору в цій частині суд виходить з наступного.

Встановлено, що 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19.06.2011 року.

П.7 ч.1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст.14, 22, 37 та ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Даний закон не визнано неконституційним, а тому суд приходить до висновку про його застосування при вирішенні спору, як прийнятого пізніше.

На виконання даного закону Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набула чинності 23.07.2011 року.

Відповідно до ст.ст.1,3 даної постанови щомісячна додаткова пенсія за шкоду, завдану здоров»ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам 3 групи виплачується в розмірі 15% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на це, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача в цій частині до 22.07.2011 року, тобто до набрання чинності даною постановою КМУ, прийнятої на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік",а саме в розмірі, встановленому ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а з 23.07.2011 року в розмірі, встановленому постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року.

Виходячи з того, що позивачем не надано суду доказів порушення його прав з боку відповідача після 22.07.2011 року, підстави для задоволення його вимог в цій частині відсутні.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Виходячи з даної норми закону, а також відсутність підстав вважати про можливі порушення прав позивача з боку відповідачів у майбутньому, суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача в частині зобов"язання відповідача нараховувати та виплачувати йому додаткову пенсію на майбутній час.

Керуючись ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року" Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", ст.ст.69-71, 158-163, 184-186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_2 за період часу з 01.01.2011 року до 22.07.2011 року:

- щомісячну додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком / за вирахування проведених виплат/.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя