Справа № 2а-9845/10
Суддя: Корнєєва І. В.
Дата ухвалення: 2011-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-595/11
ПОСТАНОВА 2011 р.

Іменем України

19 січня 2011 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі:головуючої судді Корнєєвої І.В.

секретаря - Кузьменко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Красноармійська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області про визнання дій противоправними та зобовязання провести перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Красноармійську Донецької області про визнання дій противоправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,зазначивши, що він є пенсіонером знаходиться на обліку у відповідача. В даний час позивач працює , внаслідок чого позивач отримав право на перерахунок пенсії відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У січні 2010 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за діва роки у звязку зі збільшенням страхового стажу.Відповідач з 01 січня 2010 р. провів перерахунок пенсії , зробивши перерахунок пенсії позивачу , застосувавши при цьому середню заробітну плату працівників , зайнятих у галузях економіки за 2007 р., в розмірі 1197,91 грн. Але відповідач повинен був зробити перерахунок пенсії , застосувавши показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії, відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Показник середньої заробітної плати працівників , зайнятих у галузях економіки України в 2009 р. 1650,43 грн..Позивач просить визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. неправомірними , зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області провести з 01 січня 2010 р. перерахунок позивачу пенсії з із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії ,за 2009 р.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області заперечення проти позову надав, зазначивши, що перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до чинного законодавства , позивачем пропущений строк на звернення до адміністративного суду, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини , дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наданих доказів встановлено, що позивач є пенсіонером та знаходиться на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області.

Позивач 12 січня 2010 р.. звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с.11-14,20).

Рішенням відповідача з 01 січня 2010 р. позивачу було проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу та без урахуванням заробітної плати згідно до ст.. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , виходячи середню заробітну плату працівників , зайнятих у галузях економіки за 2007 р., в розмірі 1197,91 грн.(а.с.20).

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати , провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія , або за періоди страхового стажу , зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стражу підряд до 01.07.2000 р. , незалежно від перерв та за весь період .

Відповідно до абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Зс у формулі (Зп= Зсх(Ск: К ) визначення заробітної плати для обчислення пенсії - середня заробітна плата працівників , зайнятих у галузях економіки України за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати , провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового страху після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі .Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу),з якої була обчислена пенсія.За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу , зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до п.п. 10 п. 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » від 28.12.2007 р. внесені зміни до абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та визначено Зс- середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії.Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики , економіки , праці та соціальної політики і фінансів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп /2008 визнані такими , що не відповідають Конституції України (є неконституційними ) положення пп.10 п.35 розділу І Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » від 28.12.2007 р., тобто з 22.05.2008 р. втратили чинність зміни , внесені п.п. 10 п. 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » від 28.12.2007 р. до абз.4 ч.2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Але,відповідно до пп.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. № 530 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу , зазначені в частині 1 ст. 40 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

На підставі пп.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. № 530 , суд приходить до висновку , що у звязку з тим , що позивач звернувся за перерахунком пенсії у січні 2010 р., то для розрахунку середньої заробітної плати для обчислення пенсії відповідач повинен застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 р. , яка складає 1650,43 грн.

На підставі викладеного , суд приходить до висновку , що дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р. є противоправними.

На підставі ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » суд приходить до висновку , що оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 12.01.2010 р., тобто до 15 числа місяця , то перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа місяця звернення , тобто з 01 січня 2010 р.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд приходить до висновку ,що в даному випадку підлягають застосуванню вимоги ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до яких суми пенсії, не отриманні своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження та без застосування будь-якого строку давності.

Виходячи з наведених норм законодавства, суд приходить до висновку , що приписи ч. 2 ст. 99 КАС України щодо обмеження 6-ти місячним строком звернення до суду, до правовідносин, пов`язаних з забезпеченням відповідачем нарахування та виплати пенсії позивачу,не застосовуються.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень , суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З урахуванням вимог ст.7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , якою передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, приходжу до висновку , що витрати по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн повинні бути присуджені позивачу з Державного Бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,183-2, 185-186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 у 2010 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р. .противоправними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області провести з 01 січня 2010 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за 2010 р. р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р. в розмірі 1650 грн. 43 коп.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.(три грн.40 коп.)

Постанова може бути суду може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , яки й ухвалив оскаржуване рішення.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя