Справа № 676/3039/15-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3039/15-а
Номер провадження 2-а/676/143/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

при секретарі Білоус Л.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі, третя особа - приватне акціонерне товариство "Нива" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобво'язання вчинити певні дії, вказавши третьою особою - приватне акціонерне товариство "Нива". В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він 15.01.2015 р. звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі з проханням призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 01 січня 2015р. До заяви додав всі необхідні документи, що підтверджують стаж роботи та право на вищевказану пенсію. 28.04.2015 р. отримав відповідь з Управління Пенсійного фонду України у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі № 5298/05 від 10.04.2015 р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи. Зокрема, у листі Управління Пенсійного фонду України у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі зазначено, що відповідно поданих документів страховий стаж становить 30 років 10 місяців 12 днів, в тому числі робота за Списком № 1 складає 3 роки 8 місяців 16 днів та за Списком № 2 складає 2 роки 18 днів. Позивач вважає дії відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними оскільки: з 16.09.1987 р. по 28.04.1998 р. працював ковалем на Кам'янець-Подільському заводі сільгоспмашин та ЗАТ «Нива», куди був переведений з попереднього підприємства, що складає 10 років 7 місяців 12 днів, потім 06.06.2001 р. знову був прийнятий на роботу ковалем в ЗАТ «Нива», 02.07.2007 р. переведений штампувальником гарячої штамповки де пропрацював до 14.06.2013 р. що складає 12 років 8 днів, його стаж на роботах, віднесених до Списку № 1 складає 22 роки 7 місяців 20 днів; його загальний страховий стаж становить 30 років 10 місяців 12 днів, 01.01.2015 р. йому виповнилося 50 років, а тому відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на пенсію за віком на пільгових умовах; відповідач неправомірно взяв до уваги довідку ПАТ «Нива» про те, що виконував роботи які відносяться до Списку № 1 неповний робочий день, дані, викладені у зазначеній довідці абсолютно нічим не підтверджені, вважає, що директор ПАТ «Нива» навмисно видав таку довідку, щоб не виплачувати пенсію, яка повинна виплачуються за кошти підприємства; роботи коваля та штампувальника гарячої штамповки виконував повний робочий день, що підтверджується записами в трудовій книжці та можуть підтвердити свідки з якими робив на одному підприємстві. Позивач просить суд винести постанову якою: визнати неправомірними дії та рішення Управління Пенсійного Фонду України в місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про відмову в призначенні мені пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду в місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області призначити мені - ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 01 січня 2015 рок; дпустити негайне виконання постанови суду; сдові витрати стягнути з відповідача. В суді позивач та його представник позов підтримали, просять його задоволити.

Представники відповідача в суді позов не визнали, просять відмовити в його задоволенні. Суду представники відповідача пояснили, що згідно поданих позивачем документів його страховий стаж становить 30 років 10 місяців 12 днів, в тому числі робота за Списком № 1 складає 3 роки 8 місяців 16 днів та за Списком № 2 складає 2 роки 18 днів; згідно довідки ПАТ «Нива» від 12.01.2015 р. робота на підприємстві здійснювалась позивачем не повний робочий день, з 01.09.1995 р. по 28.04.1998 р. мали місце цілозмінні простої, в зв'язку з цим стаж роботи на цьому підприємстві позивачу не був врахований в стаж який дає право на отримання пільгової пенсії; на ПрАТ «Нива» не було проведено атестації робочих місць за умовами праці на посадах «коваль» та «штампувальник»; управлінням проводилась перевірка достовірності відомостей зазначених в наданій позивачем довідці з ПрАТ «Нива» про що складений акт, під час перевірки було встановлено, що дійсно мали місце простої на підприємстві.

Представник третьої особи - ПАТ «Нива» в судове засідання не з'явився, голова правління направив суду заяву в якій просить справу розглянути без участі їх представника.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що позивача знає з 1978 р., разом весь час працювали, він був спочатку ковалем, працювали весь час повний робочий день, з 1995 р. простоїв на підприємстві не було, дійсно позивач міг виконувати і інші роботи за наказом адміністрації.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що з позивачем працює на підприємствах з 1980-х років, позивач працював ковалем, працював повні робочі дні, коли була потреба працювали і після закінчення робочого часу.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що працював з позивачем з 2003 р., він працює на основному виробництві в горячому цеху ковалем, на пресах, з гарячим металом, якщо є замовлення на підприємстві працюють і понаднормово.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що здійснювала перевірку бухгалтерських документів в ПАТ «Нива» за направленням управління для перевірки відомостей про вказану в довідці по підприємству заробітну плату позивача за період з 1991 по 1996 роки, результати перевірки вказані в акті, під час перевірки підприємством не надавалися наряди про виконані роботи в зв'язку з їх знищенням за терміном зберігання.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач народився 01.01.1965 р.

Згідно приєднаної до матеріалів справи копії трудової книжки він працював: з 28.08.1985 р. нагрівальником 1 розряду в ковальсько-пресової дільниці Кам'янець-Подільського заводу «Сільгоспмаш», 16.09.1986 р. переведений ковалем ковальсько-пресової дільниці, 31.05.1991 р. звільнений по переводу в кооператив «Нива»; 03.06.1991 р. прийнятий по переводу в кооператив «Нива» ковалем 3 розряду; 30.08.1995 р. кооператив перейменовано в ЗАТ «Нива», 28.04.1998 р. звільнений з роботи з власним бажанням; з 06.06.2001 р. ковалем 3-го розряду в ЗАТ «Нива», 02.07.2007 р. переведений штампувальником гарячої штамповки, 30.04.2011 р. змінено назву товариства на ПАТ «Нива», 14.06.2013 р. звільнений за згодою сторін.

Позивач 14.01.2015 р. звертався в управління Пенсійного фонду України у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Листом від 10.04.2015 р. № 5298/К5 управлінням Пенсійного фонду України у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі було відмовлено йому в призначенні пенсії на пільгових умовах оскільки відповідно до поданих документів страховий стаж становить 30 років 10 місяців 12 днів, в тому числі робота за Списком № 1 складає 3 роки 8 місяців 16 днів(робота на Кам'янець-Подільському заводі «Сільгоспмаш» за період з 16.09.1987 р. по 31.05.1991 р. на посаді коваля) та за Списком № 2 складає 2 роки 18 днів(робота на Кам'янець-Подільському заводі «Сільгоспмаш» за період з 21.08.1985 р. по 16.09.1987 р. на посаді нагрівачу металу на установках СВЧ 1 розряду).

Відповідно до п.2 Розділ XV закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. «а» частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» та "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13).

Як встановлено судом позивачу зараховано відповідачем в стаж який дає право пенсію за віком на пільгових умовах в зв'язку із поданням довідок про уточнюючий характер роботи роботу на Кам'янець-Подільському заводі «Сільгоспмаш»: за списком № 1 - 3 роки 8 місяців 16 днів(робота з 16.09.1987 р. по 31.05.1991 р. на посаді коваля)(а.с.68) та за списком № 2 - 2 роки 18 днів(робота з 21.08.1985 р. по 16.09.1987 р. на посаді нагрівача металу на установках СВЧ 1 розряду)(а.с.69). Вказаний стаж є недостатнім згідно приписів які містяться в ст..13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за віком.

Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі правомірно не зараховано позивачу в стаж який дає право пенсію за віком на пільгових умовах період роботи в кооперативі(ЗАТ, ПрАТ) «Нива» за період з 03.06.1991 р. по 28.04.1998 р. та з 06.06.2001 р. по 14.06.2013 р. оскільки з наданої ПрАТ «Нива» довідки № 1 від 12.01.2015 р.(а.с.9) вбачається, що позивач працював на підприємстві на умовах неповного робочого дня, з 01.09.1995 р. по 24.08.1998 р. мали місце цілозмінні простої, в зв'язку із неповною зайнятістю по спеціальності виконував крім основної роботи коваля роботи на підприємстві як штампувальник холодної штамповки, слюсар з механозбірочних робіт, слюсарем складальником та інші роботи. Суд критично оцінює покази свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про те, що позивач працював з ними повний робочий день на підприємстві оскільки ці свідчення спростовуються показами свідка ОСОБА_7, вищевказаною довідкою ПрАТ «Нива» від 12.01.2015 р.(а.с.9), актом перевірки достовірності видачі документів про стаж роботи та заробітну плату для призначення(перерахунку) пенсії від 22.01.2015 р.(а.с. 58-59). Під час розгляду справи судом не здобуто об'єктивних доказів, не надано їх і позивачем та його представником, що позивач працював повний робочий день на ПрАТ «Нива» на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 оскільки з наданих третьою особою суду довідки № 32 від 05.08.2015 р.(а.с.62) вбачається, що табелі обліку робочого часу на підприємстві з 1991 р. не зберігаються оскільки мають термін зберігання 3 роки, згідно пояснень які були надані адміністрацією ПрАТ «Нива» управлінню Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільський та Кам'янець-Подільському районі(а.с. 64) в зв'язку із закінченням зберігання нарядів по обліку виконання робіт на підприємстві не має можливості визначити кількість відпрацьованого часу ОСОБА_1 за період з 1991 р. по 2012 роки, з січня 2012 р. на підприємстві було введено електронне ведення нарядів по обліку виконаних робіт однак в травні 2014 р. під час стихійного лиха була перенапруга в електромережі дані що зберігалися в електронному вигляді втрачені. Крім цього суд враховує, що атестація робочих місць за умовами праці на посадах «коваль» та «штампувальник» на ПрАТ «Нива» не проводилась, що підтверджується актом перевірки достовірності видачі документів про стаж роботи та заробітну плату для призначення(перерахунку) пенсії від 22.01.2015 р.(а.с. 58-59).

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 13, ст..56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 5-15, 17, 18, 69, 71, 72, 88, 94, 158-163 КАС України, суд, -

Постановив:

В задоволенні позову відмовити.

На постанову сторонами, третьою особою може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 01.10.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В