Справа № 708/1027/15-а
Суддя: Совгира І. В.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/1027/15-а
Номер провадження № 2-а/708/34/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 р.

Чигиринський районний суд Черкаської області

в складі :

головуючого судді Совгири І.В.,

при секретарі Тендітній Л.В.,

з участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тіньківської сільської ради, третя особа: ОСОБА_3, про визнання незаконним рішення виконавчого комітету та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, зазначивши, що на підставі рішення виконавчого комітету Тіньківської сільської ради № 38-4 від 28.05.2010 року його бабі ОСОБА_4 було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та 03 листопада 2010 року видано державний акт серії ЯК № 435145 на право власності на земельну ділянку, площею 0,2542 га.

Однак, при прийнятті вказаного рішення відповідачем не було враховано його інтереси, поскільки він з 2008 року постійно був зареєстрований і проживав разом з бабусею в одному домоволодінні і спільно з нею користувався вказаною земельною ділянкою.

22 листопада 2014 року ОСОБА_4 померла, тому він змушений звернутися до суду за захистом своїх інтересів та просить визнати незаконним рішення виконавчого комітету Тіньківської сільської ради та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку, поскільки сільська рада відмовляється в добровільному порядку усунути порушення його інтересів.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, прохав їх задовольнити, пояснивши, що йому не було відомо про те, що бабуся за життя виготовила державний акт на право власності на присадибну земельну ділянку. Він вважає рішення сільської ради незаконним, так як при винесенні виконавчим комітетом рішення про дачу дозволу на розробку технічної документації із землеустрою не було враховано його інтереси і те, що він з 2008 року був зареєстрований і постійно проживав із бабусею та спільно з нею користувався вказаною присадибною земельною ділянкою. Крім того, в державному акті було допущено помилку та вказано адресу земельної ділянки вул. Крилівська, 22, с. Тіньки Чигиринського району замість вул. Крилівська, 21, с. Тіньки Чигиринського району.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнала, пояснивши, що вона не заперечує проти визнання вказаного рішення незаконним і скасування державного акту.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову, пояснивши, що він являється батьком позивача і не заперечує проти скасування рішення відповідача.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, норми чинного законодавства встановлюють презумпцію вини суб'єкта владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржується. Повідомлені позивачем обставини справи про рішення, дії чи бездіяльність відповідача суб'єкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх.

Відповідно до п. 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Відповідно до змісту статті 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, а також передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до змісту пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до змісту ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до вимог ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Судом встановлено та вбачається із оспорюваного рішення виконавчого комітету Тіньківської сільської ради № 38-4 від 28.05.2010 року, виконавчим комітетом надано дозвіл ОСОБА_4 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, розташовану за адресою вул. Крилівська, 21, с. Тіньки Чигиринського району.

На підставі вказаного рішення 03 листопада 2010 року ОСОБА_4 виготовлено та видано державний акт серії ЯК № 435145 на право власності на земельну ділянку, площею 0,2542 га, що розташована за адресою вул. Крилівська, 22, в с. Тіньки Чигиринського району.

Тобто, у вказаному державному акті було допущено помилку щодо адреси розташування земельної ділянки, де замість будинку № 21 по вул. Крилівській, в с. Тіньки Чигиринського району зазначено будинок № 22 по вул. Крилівській, в с. Тіньки Чигиринського району.

Судом також встановлено і підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-СР № 243552, що 22 листопада 2014 року ОСОБА_4 померла.

З довідки Тіньківської сільської ради № 503 від 23.06.2015 року випливає, що ОСОБА_1 з 20.05.2008 року і по даний час зареєстрований і постійно проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1.

З наведеного вбачається, що на час винесення спірного рішення виконавчим комітетом, позивач був зареєстрований та постійно проживав разом з ОСОБА_4 за адресою вул. Крилівська, 21, в с. Тіньки Чигиринського району, з чого випливає, що він користувався спірною земельною ділянкою спільно з ОСОБА_4, а отже також мав право на передачу йому земельної ділянки у власність.

В зв"язку з цим, суд вважає що вимоги позивача щодо визнання рішення органу місцевого самоврядування таким, що суперечить вимогам законодавства, є правомірними і відповідають фактичним встановленим обставинам.

Тому, суд, оцінюючи наявні в справі докази в їх сукупності, вважає, що позов можливо задовольнити частково, визнавши незаконним рішення виконавчого комітету Тіньківської сільської ради в частині затвердження документації із землеустрою щодо складання і видачі документів, що посвідчують право на земельну ділянку та передачі у власність земельної ділянки лише щодо ОСОБА_4 та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку виданий на ім"я ОСОБА_4

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 24, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 12, 118, 122 Земельного Кодексу України, ст.ст. 18, 21, 71, 104, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Тіньківської сільської ради № 38-4 від 28.05.2010 року в частині затвердження документації із землеустрою щодо складання і видачі документів, що посвідчують право на земельну ділянку та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_4.

Скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 435145 виданий 03 листопада 2010 року на ім"я ОСОБА_4.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.В. Совгира