Справа № 802/1700/15-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1700/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Альчук М.П.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

23 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання департаменту соціальної політики Вінницької ОДА надати позивачу дозвіл на сплату митних платежів при оформленні права власності на автомобіль.

Відповідно до постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 30.06.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

Сторони будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, явку своїх уповноважених представників в судове засідання не забезпечили.

Враховуючи, що судом не визнавалась обов'язкова явка сторін, а матеріали справи містять докази належного та завчасного повідомлення осіб, які беруть участь у справі про дату, час та місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін, у відповідності до положень частини 4 статті 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивача ОСОБА_3.

Після смерті ОСОБА_3 залишився легковий автомобіль марки "Mercedes-Benz" 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, отриманий останнім в користування як засіб реабілітації інваліда від департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

В травні 2015 року позивач звернувся до департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на сплату податків і зборів за автомобіль марки "Mercedes-Benz" 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

Листом департаменту соціальної політики Вінницької ОДА № 04-2450 від 14.05.2015 року ОСОБА_2 відмовлено в наданні дозволу на сплату податків і зборів за автомобіль марки "Mercedes-Benz" 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

Підставою для відмови в наданні даного дозволу відповідач зазначає те, що з дня смерті ОСОБА_3 пройшло більше ніж шість місяців та в департаменту соціальної політики відсутні правові підстави надати дозвіл для сплати митних платежів щодо переоформлення права власності на зазначений автомобіль за ОСОБА_2, згідно п. 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. N 999.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженої постанови виходив з того, що усі дії відповідача, які пов'язані із відмовою у надані згоди позивачу на сплату митних платежів та зборів за автомобіль, були вчиненими з дотриманням вимог чинного законодавства та відповідають критеріям правомірності, які передбачені ч. 3 ст. 2 КАС України.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Так, правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України Про гуманітарну допомогу" (надалі - Закон), а також Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою № 999 Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року (надалі - Порядок).

Частиною 1 ст. 11-1 Закону передбачено, що забезпечення інвалідів, дітей-інвалідів автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, здійснюється на умовах, передбачених законом, та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року (далі - Порядок), іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Приписами п. 41 Порядку передбачено, що автомобіль, отриманий Головним управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який перебуває на обліку, видається безоплатно такому інваліду (за його згодою або за згодою законного представника недієздатного інваліда), дитині-інваліду (за згодою її законного представника) незалежно від черговості на десятирічний строк, визначений з дати видачі, із зняттям з обліку.

Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Мінсоцполітики за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України № 1057 від 31 жовтня 2012 року "Про внесення змін до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" внесено зміни до п. 41 Порядку та передбачено шестимісячний строк з дня смерті інваліда для сплати членами його сім'ї податків та зборів.

В силу ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Разом з тим, офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99, відповідно до п. 2 якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Такою подією (фактом) у даній справі є смерть інваліда ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1.

Отже, питання про передання у власність автомобіля, отриманого інвалідом як гуманітарна допомога, має вирішуватись на підставі нормативно-правових актів, чинних на час смерті інваліда, якому автомобіль надавався як гуманітарна допомога, тобто згідно положень діючого Порядку № 999.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до відповідача щодо надання згоди на сплату митних платежів за автомобіль в травні 2015 року, тоді як його батько ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Тобто, позивачем пропущено встановлений Порядком шестимісячний строк для ініціювання питання щодо сплати податків та зборів за отриманий в якості гуманітарної допомоги автомобіль.

Твердження позивача щодо пропуску ним строку на право викупу автомобіля, у зв'язку з тим, що він тривалий час офіційно не працював та в нього не було фінансової можливості сплатити податки та збори за вказаний автомобіль, суд не бере до уваги, оскільки жодних належних доказів на підтвердження вказаної обставинипозивач не надав.

Водночас, чинним законодавством не передбачено обов'язку департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації можливості поновлення строку для подачі до управлінь соціального захисту або управлінь виконавчої дирекції заяви про викуп автомобіля після смерті інваліда, пропущеного з поважних причин.

Слід зауважити, що п. 41 Порядку передбачено саме право особи - члена сім'ї інваліда, а не її обов'язок на отримання у власність автомобіля, яким користувався інвалід, шляхом сплати податків та зборів. Однак, таким правом позивач у законодавчо визначений шестимісячний строк не скористався.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив обставини справи і дав їм належну правову оцінку.

Згідно зі ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залишення в силі постанови суду першої інстанції, оскільки вона прийнята у відповідності до норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час її розгляду в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.