Справа № 458/698/15-а
Суддя: Федитник І. Д.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/698/15-а 2-а/458/39/2015 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2015 року Турківський районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді Федитник І.Д.
при секретарі: Матківській Р.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Турка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Турківської міської ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльність та зобов"язання вчинити певні дії,-
20.07.2015 року позивачка звернулася до суду із даним позовом, посилаючись на те, що у січні 2015 року звернулася до Турківської міської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражу, який знаходиться в АДРЕСА_1. Рішенням Турківської міської ради Львівської області за № 2632 від 26.02.2015 року їй відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражу в АДРЕСА_1 так, як на даний час справа щодо гаража по вул. Молодіжна знаходиться в Турківському районному суді. У подальшому звернувшись ще раз із заявою до відповідача про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування цього гаражу, відповідач листом від 16.04.2015 року за №500 відмовив у розгляді заяви з мотивів неможливості повторного звернення з одного і того ж питання. Також зверталася до відповідача з заявою про укладення (продовження ) з нею договору оренди земельної ділянки в АДРЕСА_1 у зв"язку із тим, що впродовж багатьох років користувалася цією земельною ділянкою на умовах оренди (строк якої закінчився) та у зв"язку з тим, що на цій земельній ділянці знаходяться належні їй нежитлові приміщення: швейна майстерня та гараж, однак відповідачем листом від 16.04.2015 року за №501 їй відмовлено у розгляді заяви з мотивів перебування справи щодо цього гаражу в суді.
Вважає вищезазначене рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки вона, як законний користувач об"єкта нерухомості має право на отримання у власність відповідної земельної ділянки, на якій знаходиться належний їй гараж та на розробку проекту землеустрою (щодо відведення земельної ділянки під належним їй гаражем)..
Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Турківської міської ради Львівської області за №2632 від 26.02.2015 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражу за адресою: АДРЕСА_1.
Визнати протиправною бездіяльність Турківської міської ради Львівської області щодо відмови в розгляді звернення ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражу за адресою: АДРЕСА_1.
Зобов"язати Турківську міську раду Львівської області розглянути питання щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражу за адресою: АДРЕСА_1.
Визнати протиправною бездіяльність Турківської міської ради Львівської області щодо відмови в розгляді звернення ОСОБА_1 щодо укладення нового договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.
Зобов"язати Турківську міську раду Львівської області розглянути питання щодо укладення нового договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.
У судовому засіданні позивачка позов підтримала повністю, посилаючись на ті ж докази, які зазначені в позовній заяві та дала пояснення про те, що являється власником гаражу за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 17.09.2014 року. Даний гараж побудувала на місці старого гаражу.
У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_5 згідно договору, позов підтримав повністю, посилаючись на ті ж докази, які зазначені в позовній заяві, доповнивши, що оскільки позивачка має право власності на гараж, який зареєстрований відповідно до закону, то відповідно до закону обов"язково повинна бути надана земельна ділянка для користування гаражу.
У судовому засіданні представник відповідача Турківської міської ради Львівської області-Шубін І.О. згідно довіреності позов визнала повністю і дала пояснення про те, що при винесенні рішення міською радою помилково не було взято до уваги свідоцтво про право власності на гараж від 17.09.2014 року, що стало підставою для відмови з посиланням на те, що у суді розглядається справа.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши обставини справи, всі наявні документи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що позивачка являється власником гаражу в АДРЕСА_1, загальною площею 90,6 кв.м., що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 17.09.2014 року та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 17.09.2014 року.
Позивачка побудувала гараж і користується земельною ділянкою для його обслуговування з часу побудови гаражу по даний час.
27 січня 2015 року позивачка звернулася до Турківської міської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражу, який знаходиться в АДРЕСА_1
Турківською міською радою Львівської області протиправно винесено рішення за № 2632 від 26.02.2015 року, яким позивачці відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражу в АДРЕСА_1 так, як на даний час справа щодо гаража по вул. Молодіжна знаходиться в Турківському районному суді, не врахувавши те, що позивачка являється власником гаражу на підставі свідоцтва про право власності від 17.09.2014 року.
Згідно договорів про оплату за використання земельної ділянки на умовах оренди від 05.05.2010 року та за №47 від 25.02.2014 року укладених між позивачкою та Турківською міською радою про передачу в оренду земельної ділянки, орендар-позивачка має право на поновлення договору оренди землі після закінчення строку його дії на новий термін.
Вищенаведене підтверджується поясненнями сторін, довідкою виданою виконкомом Турківської міської ради Львівської області за №886 від 14.06.2014 року, рішенням Турківської міської ради Львівської області за №2632 від 26.02.2015 року, листами Турківської міської ради Львівської області за №500, №501 від 16.04.2015 року, договором про оплату за використання земельної ділянки на умовах оренди №47 від 25.02.2014 року, договором про оплату за використання земельної ділянки на умовах оренди від 05.05.2010 року, заявою позивачки від 27.01.2015 року, листом Турківської міської ради Львівської області про розгляд заяви позивачки, свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 17.09.2014 року, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 17.09.2014 року.
Згідно з ч. 7 ст. 118, ст.ст.120,124 ЗК України, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, відповідно до повноважень визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій і населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Отже, зазначеною нормою встановлений вичерпний перелік підстав для відмови у задоволенні клопотання та наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а Турківська міська рада розглянувши заяву позивачки відмовила у задоволенні такого не вказавши жодної підстави з переліку підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не врахувавши те, що позивачка має право власності на гараж в АДРЕСА_1.
Статтею 33 Закону України ,,Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
Таким чином, враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що бездіяльність Турківської міської ради Львівської області щодо відмови у розгляді заяви з винесенням рішення про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражу, який знаходиться в АДРЕСА_1 є протиправним та підлягає скасуванню, так як суперечить нормам ч.2 ст.93, 124 Земельного Кодексу України, ст.33 Закону України ,,Про оренду землі" так і договору оренди, в зв'язку з чим вимоги позивачки підлягають задоволенню із зобов"язанням відповідача розглянути дане питання.
У зв"язку із наявністю права власності на гараж і те, що позивачка належно виконувала обов'язки за умовами договору, то має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), а тому відмова відповідача у розгляді звернення позивачки щодо укладення нового договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , а тому слід визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов"язати відповідача розглянути питання щодо укладення нового договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.
При таких обставинах, суб"єкт владних повноважень діяв з порушенням закону та наданих йому владних повноважень.
На вимогу позивачки судові витрати по сплаті судового збору з відповідача не стягувати.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 159, 160, 174 КАС України, ч. 1 ст.33, ст.77 Закону України ,, Про місцеве самоврядування в Україні", ст.93 ч.2 ЗК України, суд, -
Визнати протиправним та скасувати рішення Турківської міської ради Львівської області за №2632 від 26.02.2015 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражу за адресою: АДРЕСА_1.
Визнати протиправною бездіяльність Турківської міської ради Львівської області щодо відмови в розгляді звернення ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражу за адресою: АДРЕСА_1.
Зобов"язати Турківську міську раду Львівської області розглянути питання щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування гаражу за адресою: АДРЕСА_1.
Визнати протиправною бездіяльність Турківської міської ради Львівської області щодо відмови в розгляді звернення ОСОБА_1 щодо укладення нового договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.
Зобов"язати Турківську міську раду Львівської області розглянути питання щодо укладення нового договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення та отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 02.10.2015 року.

Головуючий :