Справа № 815/5357/15
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5357/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

розглянувши у скороченому проваджені адміністративну справу за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700,00 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області (надалі - позивач) звернулась до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700,00 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням №7 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 14.05.2015 року на фізичну особу підприємця ОСОБА_1 згідно ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу» накладено штраф у розмірі 1700,00 грн., який відповідачем не сплачено.

Ухвалою судді від 01 вересня 2015 року відкрите скорочене провадження в даній адміністративній справі відповідно до пункту 4 частини 1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини, підтверджені письмовими доказами, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що при виконанні повноважень по контролю за розповсюдженням та розміщенням реклами у м. Одеса та Одеській області, спеціалістами інспекції здійснено огляд зовнішніх рекламних носіїв, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Князівська, 24, під час якого встановлено ознаки порушень законодавства України про рекламу, а саме: реклама про знижку цін на продукцію, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару, що є порушенням ч. 5 ст.8 Закону України «Про рекламу».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області направлено на адресу відповідача вимогу від 05.02.2015 року № 201/8 щодо надання до Інспекції наступних документів: виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, довідку ЄДРПОУ, свідоцтва платника податку, макету замовлення, письмових пояснень, документального підтвердження вартості розповсюдження реклами за період до 1 року з моменту отримання даної вимоги (договори, акти виконаних робіт, рахунки, платіжні документи), яка отримана відповідачем 19.02.2015 року, про що свідчить відповідний підпис у вимозі на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 22).

Відповідно до ч. 1 ст.16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних міських рад, а поза населеними пунктами- на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями в порядку встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

12.03.2015 року за вих. №417/8 направлений лист до Управління реклами Одеської міської ради з проханням надати інформації з питань наявності дозволу на розміщення зовнішньої реклами магазину «Евростиль», за адресою: м. Одеса, вул. Князівська, 34.

26.04.2015 року за вхід. №297 було отримано відповідь від Управління реклами Одеської міської ради з наданням наступної інформації: за адресою м. Одеса, вул. Князівська, 34 розміщено рекламний засіб без дозволу.

26.03.2015 року за вих. №568 направлений лист до Управління реклами Одеської міської ради з проханням надати інформацію стосовно осіб, які є/були власником зовнішніх рекламних конструкцій, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Князівська, 34 (магазин «Євростиль»).

15.04.2015 року за вхід. №391 було отримано відповідь від Управління реклами Одеської міської ради з наданням наступної інформації: за адресою м. Одеса, вул. Князівська, 34 розміщено рекламний засіб без дозволу, у зв'язку з чим, управління реклами винесено припис про усунення порушень (а.с. 17).

31.03.2015 року Держспоживінспекцією в Одеській області ФО-П ОСОБА_1, був вручений лист-вимога за вих. №570/8 від 26.03.2015р. про надання в триденний термін з моменту отримання цього листа необхідних для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу документів (виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, довідку ЄДРПОУ, свідоцтво платника податку, макет замовлення, письмові пояснення, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами за період до 1 року з моменту отримання даної вимоги (договори, акти виконання робіт, рахунки, платіжні документи).

15.04.2015 року посадовою особою Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області щодо ФОП ОСОБА_1 був складений протокол № 10 про порушення законодавства про рекламу (а.с. 14).

На підставі зазначеного протоколу та доданих до нього матеріалів, Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області прийнято Рішення №10 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу від 16.04.2015 року, яким вирішено розпочати розгляд справи про порушення вимог ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» відносно рекламодавця ФОП ОСОБА_1 у відповідності до вимог п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства України про рекламу» від 26 травня 2004 року №693 (а.с. 13).

Про розгляд справи про порушення законодавства про рекламу, який призначався на 13.05.2015 року о 10 годині 00 хвилин, за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, каб. №1110, відповідача сповіщено повідомленням від 16.04.2015 року №741/8. Повідомлення отримано 25.04.2015 року (а.с. 12).

13 травня 2015 року відбулось засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу, про що складено протокол засідання №10/1 (а.с. 10). Відповідач на засідання не зявився.

За результатами розгляду справи, позивачем встановлено факт порушення ФОП ОСОБА_1 чинного законодавства України про рекламу, а саме ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу».

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобовязані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про рекламу», особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну відповідальність, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність, відповідно до закону.

З огляду на зазначене, Інспекцією прийнято рішення №7 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 14.05.2015 року, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції відповідно до розрахунку, за яким сума штрафних санкцій складає 1 700 грн. (а.с. 9, 11).

Дане рішення надіслано супровідним листом від 15.05.2015 року №953/8 на адресу відповідача та отримано останнім 26.05.2015 року (а.с. 8).

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 року №270/96-ВР, реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Рекламодавець - особа, яка є замовником реклами для її виробництва та/або розповсюдження.

Питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу регулюється «Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №693 від 26.05.2004 року.

Пунктом 8 Порядку №693 від 26.05.2004 року передбачено, що накладати штрафи на рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами мають право Голова Держспоживінспекції, його заступники, начальники територіальних органів Держспоживінспекції та їх заступники.

У відповідності з положеннями п. 9, п. 11, п. 12 Порядку №693 від 26.05.2004 року, підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Держспоживінспекції та її територіальних органів, та за наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи, яка розглядається у місячний строк з дня прийняття рішення про початок її розгляду.

Згідно із п. 14, п. 16 Порядку №693 від 26.05.2004 року, про розгляд справи Держспоживінспекція та її територіальні органи повідомляють рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами не пізніш як за три дні до дати розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день. Справа розглядається за участю представника особи, щодо якої порушено справу. В разі його відсутності справу може бути розглянуто, якщо незважаючи на своєчасне повідомлення про місце і час розгляду справи не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до п. 18 Порядку №693 від 26.05.2004 року, за результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку.

Судом встановлено, що Рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 14.05.2015 року №7 відповідачем не оскаржено. Пунктом 20 Порядку №693 від 26.05.2004 року визначено, що сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

На час розгляду справи доказів сплати штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700,00 грн. відповідачем до суду не надано.

Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області підтвердженими наданими доказами, обґрунтованими, відповідаючими чинному законодавству, що є підставою для їх задоволення.

Оскільки відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь державного бюджету (УДКСУ у Біляївському районі Одеської області на р/р 0111, МФО 828011, , КБК 21081100) суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700,00 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.О. Cтефанов