Справа № 345/3171/14-а
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 року м. Київ К/800/61654/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Пасічник С.С.,
Стародуба О.П.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області

на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08 вересня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2014 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (далі - УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області) про визнання незаконними дій та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій та нарахування недоотриманої суми пенсії. В обґрунтування вимог зазначав, що з 1964 року по 1975 рік працював підземним машиністом скреперної лебідки і його стаж на підземних роботах складає більше 29 років, у зв'язку з чим з липня 2002 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ). У травні 2014 року УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провело перерахунок його пенсії через неправильне обчислення розміру пільгового стажу, внаслідок чого розмір пенсії зменшився. Вважаючи дії відповідача неправомірними та уточнивши позовні вимоги, просив суд визнати незаконним розпорядження про зменшення розміру пенсії, зобов'язати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області перерахувати пенсію з квітня 2450,54 грн, із здійсненням подальших перерахунків в сторону збільшення у відповідності до законодавства та відшкодувати 10000,00 грн моральної шкоди.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08 вересня 2014 року, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2014 року, позов задоволено частково. Визнано незаконним розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області від 25 квітня 2014 року № 152198 щодо зменшення розміру щомісячної пенсії. Зобов'язано УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області повернути ОСОБА_4 недоплачені суми пенсії з квітня 2014 року та виплачувати надалі пенсію в розмірі 2450,54 гривень із здійсненням її подальших перерахунків в сторону збільшення у відповідності до норм законодавства. В решті позовних вимог - відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач порушує питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалення нового рішення про відмову в позові, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема положень Закону від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV). Вказує, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, період перебування на інвалідності, внаслідок професійного захворювання, враховується як до загального стажу, так і до пільгового, однак при обчисленні розміру коефіцієнту страхового стажу, час перебування особи на інвалідності внаслідок професійного захворювання в подвійному розмірі не зараховується.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Судами встановлено, що з 27 серпня 1975 року ОСОБА_4 перебуває на обліку в УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області і йому призначено пенсію по інвалідності, внаслідок професійного захворювання відповідно до статті 29 Закону № 1788-ХІІ.

Враховуючи те, що у 2002 році загальний трудовий стаж позивача становив 48 років 10 місяців та 26 днів, із них стаж на підземних роботах за Списком №1 - 29 років 2 місяців 9 днів, з 30 липня 2002 року позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ, яку він отримував у розмірі 2450,54 грн.

Згідно з розпорядженням УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області від 25 квітня 2014 року № 152198, з 01 квітня 2014 року відповідач провів перерахунок пенсії позивача, внаслідок чого її розмір зменшився до 2186,54 грн.

Підставою такого перерахунку стало те, що УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області при обчисленні розміру коефіцієнта страхового стажу ОСОБА_4 для призначення пенсії за віком за Списком №1 обрахувало в подвійному розмірі період перебування позивача на інвалідності внаслідок професійного захворювання.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення регулюються, зокрема, Законами №1788-XII та №1058-IV.

За приписами частини 5 статті 56 Закону № 1788-ХІІ час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14 цього закону).

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон № 1058-IV, яким визначено поняття «страхового стажу», за умовами абзацу 1 частини 4 статті 24 якого, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

При цьому, абзацом 4 частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Водночас, за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (абзац 10 частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV).

Частиною 2 статті 25 Закону № 1058-IV передбачено, що коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом 10 частини 3 статті 24 цього Закону, - 0,85.

Отже, для призначення пільгових пенсій за віком у відповідності до статей 13, 14 Закону № 1788-ХІІ враховується саме стаж роботи, до якого згідно з частиною 5 статті 56 цього Закону зараховується і час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням.

Враховуючи те, що стаття 25 Закону № 1058-IV, якою встановлено формулу обчислення коефіцієнту страхового стажу, не містить будь-яких застережень щодо застосування норм абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV при зарахуванні часу перебування особи на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до пільгового стажу, то і при обчисленні розміру коефіцієнту такій період підлягає зарахуванню у подвійному розмірі, з урахуванням приписів частини 2 цієї норми.

За таких обставин, суди дійшли обґрунтованого висновку про неправомірність дій відповідача та правильно поновили порушені пенсійні права ОСОБА_4

Враховуючи викладене, підстави для скасування судових рішень відсутні.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області відхилити.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08 вересня 2014 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
С.С. Пасічник
О.П. Стародуб