Справа № 22-а-15156/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 22-а/4517/11 Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 90 07.07.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 липня 2011 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі: Головуючого судді: Суханової Є.М., суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянула у порядку письмового провадження у приміщенні Апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області на постанову Макарівського районного суду Київської області від 23 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області про перерахунок пенсії по інвалідності ,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунку розміру пенсії, обґрунтовуючи вимоги тим, що він є інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, і відповідно до вимог сг.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір державної пенсії, яку він отримує, повинна бути не менше 8 мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, не менше 75% від мінімальної пенсії за віком. Відповідачем же всупереч вищевказаних вимог закону пенсія позивачці виплачується в значно нижчому розмірі, що позивач вважає порушенням гарантованих йому прав та охоронюваних інтересів, у звязку з чим і просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його здійснити перерахунок розміру його пенсійного забезпечення відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 2007 року.

Постановою Макарівського районного суду Київської області від 23 грудня 2010 року позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду в Макарівському районі Київської області у перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності, починаючи з 01.01.2007 року у відповідності зі ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю розміром 75% від мінімальної пенсії за віком.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши судцю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії та є інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується наявними в справі письмовими доказами.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч.4 ст.54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Позивач, оспорюючи дії відповідача, вважав, що він отримує державну та додаткову пенсію в розмірі, значно нижчому, ніж передбачено ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в звязку з чим і звернувся до суду за захистом своїх прав. Посилався на те, що відповідачем безпідставно при нарахуванні пенсії застосовуються не норми вищевказаного закону, а підзаконні нормативні акти, якими є постанови Кабінету Міністрів України, які звужують обсяг прав в сфері пенсійного забезпечення, гарантовані йому відповідним законом.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, з яким погоджується і колегія суддів, про порушення відповідачем норм ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з наступного.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом II групи.

Задовольняючи позову суд першої інстанції правомірно виходив з того, що діями відповідача порушено право позивача та діюче законодавство.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

Механізм обчислення вказаних пенсій передбачений постановою КМ України від 30.05.1997 року № 523 "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є чинною і положення постанови стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

КМ України 27.12.2005 року прийнята постанова № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2006 року і якою передбачено підвищення пенсій по інвалідності потерпілим від Чорнобильської катастрофи і установлено тверді розміри пенсій в залежності від групи та причини інвалідності потерпілих, нижче яких не може бути мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 вказаного Закону.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової пенсії позивачів підлягають застосуванню саме положення ст.ст.50,54 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України.

Пунктом 28 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено на 2008 рік зміни до Дт.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від

22.05.2008 року за № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо того, що позов підлягає задоволенню в межах строку позовної давності, встановленої ЦПК України (діючий на той час), тобто за три року. Разом з тим суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити нарахування позивачу з 01.01.2007 року не врахував, що дія ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призупинялась, як в 2007 так і в 2008 році і лише 09.07.2007 року та

22.05.2008 року рішенням Конституційного суду України №6-рп та № 10-рп було визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007, 2008 рік, відновлено дію цього закону, а тому таке нарахування слід проводити з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 рік та з 22 травня 2008 року.

Тому, враховуючи положення ст.257 ЦПК, Рішення Конституційного Суду України 10-рп від 22 травня 2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік та з 22 травня 2008 року з врахуванням вже виплачених за цей період коштів згідно діючого законодавства.

За наведених обставин, рішення суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області задоволити частково.

Рішення Макарівського районного суду Київської області від 23 грудня 2010 року змінити, в частині періоду, за який повинен бути здійснений перерахунок та виплата різниці недоотриманої пенсії ОСОБА_2 зазначивши даний період «від 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік та з 22 травня 2008 року», з врахуванням вже виплачених за цей період коштів, передбаченому ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді