Справа № 2-а-1257/10/2170
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року м. Київ К/9991/32665/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Олендера І.Я., Рибченка А.О.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23.07.2010 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011 по справі № 2-а-1257/10/2170

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Херсонській області

про визнання незаконним рішення про застосування фінансових санкцій, відшкодування моральної та матеріальної шкоди

та за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Херсонській області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2010 року Підприємцем до суду заявлений позов про визнання незаконним та скасування рішення Державної податкової інспекцієї від 10.02.2010 № -32 про застосування фінансових санкцій у сумі 1700,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та відшкодування моральної та матеріальної шкоди.

У квітні 2010 року Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Херсонській області до суду заявлений позов про стягнення з Підприємця штрафу у сумі 1700,00 грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 05.05.2010 адміністративні справи за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 та за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Херсонській області об'єднано в одне провадження.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23.07.2010, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011, позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 задоволено частково, оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій від 10.02.2010 № -32 скасовано, в решті позовних вимог Підприємця відмовлено. Регіональному управлінню Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Херсонській області в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із судовими рішеннями, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Херсонській області до Вищого адміністративного суду України подало касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить зазначені судові рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанцції.

У поданих запереченнях на скаргу Підприємець просить її відхилити з мотивів необґрунтованості.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді, перевіривши повноту встановлених обставин справи та правильність їх юридичної оцінки судами, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що контролюючим органом проведена позапланова виїзна перевірка господарської одиниці Підприємця (кафе) з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, за підсумками якої складено акт від 13.01.2010.

У ході вказаної перевірки працівниками контролюючого органу було встановлено порушення Підприємцем вимог ст. 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон № 481/95-ВР), що полягало у реалізації алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії.

На підставі акта перевірки Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Херсонській області прийняло рішення про застосування до Підприємця фінансових санкцій.

Та, відповідно до ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, зокрема з ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АГ № 172448, Підприємець має право здійснювати даний вид діяльності у період з 04.01.2010 по 04.01.2011.

Таким чином, на момент здійснення перевірки, а саме 13.01.2010, Підприємець мав дійсну ліцензію, яка дає йому право здійснювати роздрібну торгівлю алкогольними напоями.

Крім того, як вбачається з акту перевірки від 13.01.2010, що є носієм доказової бази, посадовим особам контролюючого органу під час здійснення перевірки вищезазначена ліцензія була надана, що підтверджується записом в описовій частині акту (а.с. 36).

Отже, Підприємець належними та допустимими доказами, оцінка яких зроблена судами з дотриманням норм ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, спростував доводи податкового органу щодо вчинення ним правопорушення.

Таким чином, суди попередніх інстанцій цілком правомірно дійшли висновку про безпідставність визначення Підприємцю фінансових санкцій у сумі 1700,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Зважаючи на викладене, в межах касаційної скарги порушень судами попередніх інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Херсонській області відхилити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23.07.2010 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011 по справі № 2-а-1257/10/2170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий О.В. Карась

Судді І.Я. Олендер

А.О. Рибченко