Справа № 808/8178/15
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року о/об 11 год. 26 хв.Справа № 808/8178/15
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі колегії суддів: головуючого судді Прасова О.О., суддів Батрак І.В., Каракуша С.М., при секретарі Гудименко Я.А., за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ»

до Запорізької обласної виборчої комісії

про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ» (надалі позивач) до Запорізької обласної виборчої комісії (надалі відповідач) в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд: 1) визнати протиправним рішення Запорізької обласної виборчої комісії №29 від 28.09.2015 про відмову в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Запорізької обласної ради, включених до списку кандидатів у депутати від Запорізької обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»; 2) скасувати рішення Запорізької обласної виборчої комісії №29 від 28.09.2015 про відмову в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Запорізької обласної ради, включених до списку кандидатів у депутати від Запорізької обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ»; 3) зобов'язати Запорізьку обласну виборчу комісію повторно розглянути заяву про реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Запорізької обласної ради, включених до списку кандидатів у депутати від Запорізької обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» та прийняти рішення про реєстрацію таких кандидатів.

В адміністративному позові позивачем, зокрема, зазначено, що Рішенням Запорізької обласної виборчої комісії №29 від 28.09.2015 (надалі за текстом позову Рішення №29 від 28.09.2015) відмовлено у реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Запорізької обласної ради, включених до списку кандидатів у депутати від Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ». Рішення мотивоване тим, у поданих до реєстрації кандидатів у депутати Запорізької обласної ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Запорізької обласної політичної організації політичної партії «НАШ КРАЙ», не дотримані умови, передбачені ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», а саме, відсутні передбачені Законом документи для реєстрації особи кандидатом. Вказано на порушення правил заповнення «Декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру» на ряд кандидатів, а також, на те, що заява про згоду балотуватися від ОСОБА_4 подана від імені ОСОБА_4. Позивач вважає, що: рішення Запорізької обласної виборчої комісії є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки ст.46 Закону України «Про місцеві вибори» не містить жодних підстав для відмови у реєстрації усіх кандидатів, включених до виборчого списку партії; у територіальної виборчої комісії немає повноважень для відмови у реєстрації усього виборчого списку, поданого місцевою організацією партії також у зв'язку із недоліками документів, поданих окремими кандидатами. Отже, на думку позивача, Запорізька обласна виборча комісія перевищила повноваження, надані їй Законом України «Про місцеві вибори», і прийняла рішення, на яке не мала повноважень згідно із чинними нормами виборчого законодавства. Підставами для відмови у реєстрації виборчого списку стали неточності у заповнені Декларацій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, а саме: у деклараціях не зазначені серія та номер паспорта членів сім'ї декларанта; у графі посада, зазначено «кандидат у депутати Запорізької обласної ради» замість посади яку наразі обіймає ця особа; не вказані повні відомості про об'єкти нерухомого майна; деякі декларації не містять дати її заповнення; певні декларації заповнені різними почерками та у одній декларації невірно зазначене ім'я декларанта (замість ОСОБА_5 вказано ОСОБА_5). Вказані факти є, на думку комісії, порушенням Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції». Вказані твердження прямо суперечать нормам виборчого законодавства та нормам Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», у частині що зберігає свою чинність.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити. Зазначив, що оспорювана Постанова Запорізької обласної виборчої комісії №29 від 28.09.2015 прийнята відповідно до вимог ст.ст. 38, 41, 45, 46 Закону України «Про місцеві вибори». До Запорізької обласної виборчої комі сії Запорізькою обласною організацією Політичної партії «НАШ КРАЙ» на реєст рацію кандидатів у депутати Запорізької обласної ради, включених до списку ка ндидатів у депутати від Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ», не подані документи, а саме: Декларації про майно, доходи, витрати і зо бов'язання фінансового характеру кандидатів у депутати, не подана заява ОСОБА_4 про згоду балотуватися кандидатом у депутати. Відповідно, для реєстрації кандидатів у депутати Запорізької обласної ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ», не дотримані умови, передбачені ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», а саме: відсутні передбачені Законом України «Про місцеві вибори» документи для реєстрації особи кандидатом.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін, повно та всебічно дослідивши обставини справи, суд встановив наступне.

У ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори» зазначено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання таких документів: 1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня; 2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу; 3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії; 4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається); 5) виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченого печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді; 6) заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу (крім першого кандидата у такому списку, який згоди бути кандидатом у депутати по територіальному виборчому округу не надає) та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах; 7) автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 8) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, відповідно до статті 45 цього Закону; 9) по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4x6 сантиметрів; 10) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 44 цього Закону. До зазначених у цій частині документів додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати відповідної місцевої організації партії.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до Запорізької обласної виборчої комісії подані вказані вище документи щодо кожного з кандидатів.

Помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати (ч.12 ст.41 Закону України «Про місцеві вибори»).

Відповідно до ч.9 ст.41 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 38 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) представнику місцевої організації партії, від якої висунуті кандидати в депутати.

28.09.2015 Запорізькою обласною виборчою комісією прийнято Постанову №29 «Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Запорізької обласної ради, включених до списку кандидатів у депутати від Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ».

У вказаній Постанові №29 від 28.09.2015 Запорізькою обласною виборчою комісією, зокрема, зазначено: «… До Запорізької обласної виборчої комісії 27 вересня 2015 року надійшло по дання від Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ» на ре єстрацію кандидатів у депутати Запорізької обласної ради, включених до списку кандидатів у депутати від Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ» … Вивченням поданих для реєстрації кандидатів у депутати документів вста новлено наступне. По-перше: в деклараціях на ім'я ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 та інших осіб не зазначена наступна інформація: дата народження та серія і номер паспорта членів сім'ї декларанта, обов'язок зазначення якої встановлений Зако ном. По-друге: в деклараціях на ім'я ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_23, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, Капітоно ва П.В., ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_4, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_6, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61 зазначена по сада кандидат у депутати Запорізької обласної ради, у той час коли в автобіографії зазначене інше місце роботи. Згідно законодавства України не існує посади/роботи «кандидат у депутати Запорізької обласної ради». Крім того, зазначення «кандидат у депутати Запорізь кої обласної ради» до прийняття відповідного рішення Запорізькою обласною ви борчою комісією є передчасним в порушення основних засад виборчого процесу. Втретє: в деклараціях на ім'я ОСОБА_13, ОСОБА_17, ОСОБА_61 не вказані повні відомості про нерухоме майно, передбачені відповідною формою та вимогою закону. В декларації на ім'я ОСОБА_61, ОСОБА_62, не зазначені всі члени сім'ї декларанта, а зазначений лише чоловік. У той час, як згідно автобіографії ОСОБА_61 має двох дітей. В деклараціях на ім'я ОСОБА_38, ОСОБА_63 не вказані дати складання декларацій. В декларації на імя ОСОБА_40 зазначена дата її складання/заповнення 29 вересня 2015 року, тобто календарна дата, яка ще не настала. Не зазначення у декларації інформації про місце роботи і посаду, відомос тей про нерухоме майно, відомості про членів сім'ї, яка підлягає оприлюдненню, є приховуванням від виборчої комісії та від виборців фактичних даних, надання яких є обов'язком згідно Закону. Вчетверте: подані документи на ім'я ОСОБА_12 Згідно копії паспорта гро мадянина України паспорт виданий на ім'я ОСОБА_12, у той час коли декларація надана на ім'я ОСОБА_64. З ана лізу зазначених документів вбачається, що декларація подана на іншу особу. Подані документи на ім'я ОСОБА_4. Згідно копії паспорта громадянина України паспорт виданий на ім'я ОСОБА_4, декларація заповнена на зазначену особу. Але не додана заява ОСОБА_4 про згоду балотуватися кандидатом у депутати. Надана заява від імені ОСОБА_4. У наяв ності різниця в прізвищах. Зазначених у паспорті особи та заяві на згоду балоту ватися у депутати. Вп'яте: декларації на ім'я ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_53, ОСОБА_65 заповнені різними особами. Так, при візуальному огляді де кларацій рукописний текст в кожній декларації виконаний різними почерками, а відповідно виконаний і різними особами. Що є порушенням вимоги Закону Укра їни «Про засади запобігання і протидії корупції» про власноручне заповнення де кларації декларантом. В порушення вимог пункту 7 частини 7 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори» в автобіографії на ім'я ОСОБА_7 вказані неправдиві відомості щодо його контактного телефону. У зазначеному документі вказаний контактний теле фон, що йому не належить. Таким чином, подані до Запорізької обласної виборчої комісії документи під назвою «Декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового хара ктеру» на осіб для реєстрації їх кандидатами у депутати Запорізької обласної ради складені без дотримання вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про місцеві вибори» та без дотримання форми та змісту, встановлених Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Частина зазначених документів складена з приховуванням обов'язкових да них та відомостей, що є не тільки порушенням законодавства України, а і пору шенням основних засад, порушенням законності, публічності і відкритості вибор чого процесу. З аналізу законодавства України обсяг, форма та зміст зазначених обставин вказує на те, що вони не є помилками і неточностями в поданих документах під назвою «Декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового хара ктеру». їх обсяг, форма та зміст унеможливлює їх виправлення. Зі звичаїв норм матеріального та процесуального права зазначені документи є недопустимими. Це дає законні підстави вважати, що до Запорізької обласної виборчої комі сії Запорізькою обласною організацією Політичної партії «НАШ КРАЙ» на реєст рацію кандидатів у депутати Запорізької обласної ради, включених до списку ка ндидатів у депутати від Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ», не подані документи, а саме: Декларації про майно, доходи, витрати і зо бов'язання фінансового характеру кандидатів у депутати, не подана заява ОСОБА_4 про згоду балотуватися кандидатом у депутати …».

Як передбачено ч.1 ст.45 Закону України «Про місцеві вибори», декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за рік, що передує року початку виборчого процесу, подається кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости за формою, встановленою Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Після реєстрації кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости інформація з поданої ним декларації, за винятком інформації, що є конфіденційною, оприлюднюється територіальною виборчою комісією у визначений нею спосіб (ч.2 ст.45 Закону України «Про місцеві вибори»).

Помилки і неточності, виявлені в декларації, не є підставою для відмови в реєстрації чи скасування реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та підлягають виправленню (ч.3 ст.45 Закону України «Про місцеві вибори»).

Як зясовано судом і не заперечується представниками сторін позивачем подано до Запорізької обласної виборчої комісії означені вище Декларації щодо кожного з кандидата у депутати місцевої ради.

Представники позивача не заперечують можливість наявності певних помилок і неточностей у поданих відповідачу документах, але вважають, що вони не перешкоджають реєстрації списку кандидатів у депутати Запорізької обласної ради.

Як передбачено ч.1 ст.56 Закону України «Про запобігання корупції», стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, а також посад з підвищеним корупційним ризиком, перелік яких затверджується Національним агентством, проводиться спеціальна перевірка, у тому числі щодо відомостей, поданих особисто. Спеціальна перевірка не проводиться щодо: 1) кандидатів на пост Президента України, кандидатів у народні депутати України, кандидатів у депутати Верховної ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та на посади сільських, селищних, міських голів.

У ч.1 ст.11 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» зазначено, що стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону (крім кандидатів на пост Президента України, кандидатів у народні депутати України, кандидатів у депутати Верховної ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та на посади сільських, селищних, міських голів, громадян, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу та на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або залучаються до виконання обовязків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу), проводиться спеціальна перевірка, у тому числі щодо відомостей, поданих особисто.

Таким чином, спеціальна перевірка щодо кандидатів у депутати місцевих рад не проводиться.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про місцеві вибори» виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Відповідачем не доведено якою нормою права передбачена можливість виборчої комісії надавати оцінку змісту «Декларацій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру», поданих кандидатами у депутати.

Отже, Запорізька обласна виборча комісія не має права на перевірку повноти і достовірності зазначених відомостей в «Деклараціях про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру» кандидатів у депутати.

Як зазначено у ч.1 ст.46 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі: 1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним; 2) відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом; 3) припинення громадянства України особи; 4) визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону; 6) висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Звідси, Запорізька обласна виборча комісія має право відмовити в реєстрації конкретного кандидата у депутати, але не всьому списку кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Запорізької обласної ради, включених до списку кандидатів у депутати від обласної організації політичної партії.

Судом зясовано, що до поданих документів, наприклад ОСОБА_2, ОСОБА_66, ОСОБА_67, у відповідача зауваження відсутні, але у реєстрації цих осіб кандидатами у депутати безпідставно відмовлено.

Також, судом зясовано, що відповідачу було подано заяву про згоду балотуватися кандидатом у депутати від ОСОБА_4 за наявності паспортних даних на ОСОБА_4.

Відповідачем не доведено, що ОСОБА_4 і ОСОБА_4 не одна й та сама особа.

Посилання представника відповідача на те, що документи до Запорізької обласної виборчої комісії були подані не уповноваженою особою позивача не приймаються судом до уваги, оскільки ця обставина не була підставою відмови у реєстрації кандидатів у депутати.

Враховуючи викладене та як свідчать матеріали справи, позивачем були надані фактично всі документи передбачені ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», але з деякими помилками і неточностями, які можуть бути виправлені, - що не є підставою для відмови у реєстрації кандидата в депутати.

Викладені вище обставини свідчать про порушення Запорізькою обласною виборчою комісією ст.ст.38, 46 Закону України «Про місцеві вибори» при прийнятті Постанови №29 від 28.09.2015 «Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Запорізької обласної ради, включених до списку кандидатів у депутати від Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ»».

Як передбачено ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати на день подачі позову позивачем становить 1218 грн. 00 коп.

Позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру та при зверненні до суду з даним позовом судовий збір не сплачений.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивачем при предявлені позову судовий збір не сплачений, то відповідно він не може бути присуджений на користь позивача при задоволенні судом позову за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької обласної виборчої комісії.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 172, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати Постанову Запорізької обласної виборчої комісії №29 від 28.09.2015 «Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Запорізької обласної ради, включених до списку кандидатів у депутати від Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ»».

Зобов'язати Запорізьку обласну виборчу комісію прийняти Рішення/Постанову про реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Запорізької обласної ради, включених до списку кандидатів у депутати від Запорізької обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ».

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 30.09.2015.

Головуючий суддя О.О. Прасов

Суддя І.В. Батрак

Суддя С.М. Каракуша