Справа № 806/4830/15
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року Житомир справа № 806/4830/15

категорія 11.5

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Попової О. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Малинського комунального підприємства "Благоустрій" до Відділу Державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області про скасування постанови від 02.09.2015 р.,-

встановив:

Малинське комунальне підприємство "Благоустрій" звернулось до суду з позовом в якому просить скасувати постанову про арешт коштів боржникам від 02.09.2015 року, яка винесена старшим державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1, про накладення арешту на рахунки Малинського комунального підприємства "Благоустрій" в ПАТ АБ "Укргазбанк" МФО 320478 за №8, №8. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначило, що рахунки №8, №8 є рахунками спеціального використання, так як позивачем з даних рахунків здійснюється виплата заробітної плати та інших соціальних виплат своїм працівникам, а відтак постанова про накладення арешту на вказані рахунки є неправомірною та підлягає скасуванню.

Представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та не заперечив щодо розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився. Подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Розгляд справи проведено в порядку письмового провадженні у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Відділі Державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області перебуває зведене виконавче провадження про стягнення з Малинського комунального підприємства "Благоустрій" на користь юридичних та фізичних осіб заборгованості в розмірі 1341794,65 грн.

02.09.2015 року старшим державним виконавцем Відділу Державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_1 по зведеному виконавчому провадженні було винесено постанову про арешт коштів боржника в розмірі 1341794,65 грн., що належать Малинському комунальному підприємству "Благоустрій" та містяться на рахунках: №8, №8 в ПАТ АБ "Укргазбанк" МФО 320478.

Визначення умов і порядку виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку встановлено Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п.6 ч.3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема: накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до ч.1 ст.52 Закону України "Про виконавче провадження" звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Частиною 2 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

Відповідно до ч.1 ст.57 Закону України "Про виконавче провадження" арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Відповідно до ч.2 ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем, крім іншого, шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

Згідно довідки ПАТ АБ "Укргазбанк" від 09.09.2015 року встановлено, що рахунок №8 відкритий для зарахування страхових коштів у зв"язку із тимчасовою втратою працездатності за витратами, зумовленими з похованням.

Тобто даний рахунок відкрито зі спеціальним режимом використання згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" для зарахування страхових коштів та використовується для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Відповідно до положень ст. 46 Конституції України, визначено, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків роботодавцем, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Приписами ч.2 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", визначено, що кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. У разі їх невикористання в поточному році вони переходять на наступний фінансовий рік.

Статтею 21 вищезазначеного Закону України, визначено, що фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень

Страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Таким чином, законодавством чітко визначено цільове призначення коштів, які знаходяться на рахунках відкритих для забезпечення соціальних виплат.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовна вимога щодо зняття арешту з розрахункового рахунку №8 в ПАТ АБ "Укргазбанк" з якого проводиться виплата страхових коштів у зв"язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими з похованням підлягає задоволенню.

Щодо рахунку №8, то, згідно довідки ПАТ АБ "Укргазбанк" від 29 вересня 2015 року вих. №5-18/05/214/2015 він відкритий позивачем на підставі договору банківського рахунку за №11/15-18/05 від 07.08.2015 року та є рахунком для зберігання грошових коштів (в національній валюті, в іноземній валюті), банківських матеріалів та здійснення усіх видів операцій у відповідності з чинним законодавством України. Згідно п. 3.2 договору Клієнт має право одержувати готівкові кошти у випадках, передбачених законодавством, в тому числі кошти на виплати, пов"язані з оплатою праці та матеріальної допомоги за рахунок підприємства.

Отже, по рахунку №8 Малинським комунальним підприємством "Благоустрій" проводять усі види розрахункових операцій. Суд вважає безпідставними доводи представника позивача, що з вказаного рахунку здійснюється виплата лише заробітної плати, оскільки ним не надано доказів на підтвердження того, що кошти на вказаному рахунку є цільовими та спрямовані на виплату зарплати та інших соціальних виплат.

Таким чином, постанова відповідача про арешт коштів боржника від 02.09.2015 року в частині накладення арешту на рахунок №8 який відкритий у ПАТ АБ "Укргазбанк" МФО 320478 відповідає вимогам чинного законодавства.

З наведених више підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині скасування постанови відділу Державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області про арешт коштів боржникам від 02.09.2015 року про накладення арешту на рахунок Малинського комунального підприємства "Благоустрій" в ПАТ АБ "Укргазбанк" МФО 320478 №8 в іншій частині позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтею 128, 158-163, 186, 254 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області про арешт коштів боржника від 02.09.2015 року в частині накладення арешту на рахунок Малинського комунального підприємства "Благоустрій" в ПАТ АБ "Укргазбанк" МФО 320478 №8.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова