Справа № 593/716/15-а
Суддя: Шміло В. І.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/39/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" вересня 2015 р. м.Бережани

Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Шміло В.І.

при секретарі Макійчук Г.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережани цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бережанського відділення Козівської об"єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Тернопільській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серія АВ № 883891 від 14 травня 2015 року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Бережанського районного суду з позовом до Бережанського відділення Козівської об"єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Тернопільській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 883891 від 14 травня 2015 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 165-1 КУпАП із накладенням на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн., посилаючись на те, що він отримав оскаржувану постанову від працівників Бережанського відділення Козівської об"єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Тернопільській області лише 25 травня 2015 року, про що розписався із зазначенням дати її одержання, чим він був позбавлений у встановлений законом строк, оскаржити її до суду. Зі змісту правопорушення зазначеного в оскаржуванній постанові вбачалося, що він будучи головним бухгалтером ДО Бережанської виправної колоній Управління Державної пенітенціарної служби України несвоєчасно сплатив єдиний соціальний внесок, згідно поданих звітів за грудень 2014 року та за лютий 2015 року, термін сплати якого минув 20.01.2015 року та 20.03.2015 року, а фактично сплачено 23.01.2015 року та 26.03.2013 року. З даною постановою він не згідний, вважає її неправомірною, винесеною без з»ясування всіх всебічних, повних і об»єктивних обставин справи, оскільки він являється особою начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України в званні майор і відповідно до ч.1 ст.15 КУпАП він не може бути притягнутим до адміністративного відповідальності за ч.1 ст.165-1 КУпАП із накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу, а тому він просить суд поновити йому пропущений строк для оскарження вищезгаданої постанови та скасувати її.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з мотивів наведених в позовній заяві та просить суд їх задовольнити, поновити йому строк на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 883891 винесеної 14 травня 2015 року заступником начальника - начальником Бережанського відділення Козівської ОДПІ Бурштинською Н.І., про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст. 165-1 КУпАП із накладенням на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн. штрафу та скасувати її, як не правомірну, винесену без з»ясування всіх всебічних, повних і об»єктивних обставин справи.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час, день та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про вручення судової повістки, що дає суду підстави вважати його неявку неявкою без поважних причин та можливість слухати справу у його відсутності.

Суд заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 883891 винесеною 14 травня 2015 року заступником начальника - начальника Бережанського відділення Козівської ОДПІ Бурштинською Н.І., ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.165-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн..

Як вбачається із вказаної постанови, ОСОБА_1, будучи головним бухгалтером ДО Бережанської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України несвоєчасно сплатив єдиний соціальний внесо, згідно поданих звітів за грудень 2014 року та за лютий 2015 року, термін сплати якого минув 20.01.2015 року та 20.03.2015 року, а фактично сплачено 23.01.2015 року та 26.03.2015 року, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.165-1 КУпАП.

Підставою для винесення даної постанови був протокол про адміністративне правопорушення серії КР № 232100 від 13 травня 2015 року, з якого вбачається, що при перевірці Бережанської виправної колонії головним бухгалтером, якої є ОСОБА_1 було виявлено несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску роботодавцем, згідно поданого звіту за грудень 2014 року та за лютий 2015 року, термін сплати якого минув 20.01.2015 року, 20.03.2015 року, а фактично сплачено 23.04.2015 року, чим порушено п.1 ст.9 ЗУ " Про збір та облік ЄСВ на загальнообов"язкове державне соціальне страхування" від 09.07.2010 р. № 2464 - УІ, п.п.6.п.4.3. р ІУ Наказу Міндоходів України № 455 від 09.09.13р. за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 165-1 КУпАП.

Частина 1 ст.165-1 КУпАП, передбачає відповідальність за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо страхових внесків коштів Пенсійного фонду України і Накопичувального фонду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що оскаржувана постанова винесена відносно нього є неправомірною, винесена без з»ясування всіх всебічних, повних і об»єктивних обставин справи, оскільки він являється особою начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України в званні майор і відповідно до ч.1 ст.15 КУпАП він не може бути притягнутим до адміністративного відповідальності за ч.1 ст. 165-1 КУпАП із накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Крім цього зазначив, що про розгляд адміністративної справи він не був належним чином повідомлений, розгляд справи відбувся без його участі, чим він був позбавлений можливості на захист своїх прав та інтересів. Оскаржувану постанову він отримав лише 25.05.2015 року, про що розписався із зазначенням дати її одержання, чим він був позбавлений у встановлений законом строк, оскаржити її до суду.

Згідно ч.1 ст. 15 КУпАП, особи рядового і начальницького складів Державної кримінально-виконавчої служби України несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами.

Той факт, що позивач, являється особою начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України в званні майор, підтверджується витягом з наказу Державної пенітенціарної служби України за № 29/ОС - 15 від 27.02.2015 року, що свідчить про те, що дії відповідача є неправомірними, оскільки позивач будучи особою начальницького складу Державної кримінально виконавчої служби України не міг бути притягнутим до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 165-1 КУпАП із накладенням на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Крім цього, відповідачем не представлено належних доказів правомірності оскаржуваної постанови, в той час, як відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається у присутності особи, що притягується до адміністративної відповідальності. У відсутності цієї особи справа може бути розглянута лише у випадках, коли є дані про своєчасне його сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від нього не поступило клопотання про відкладення розгляду справи. Доказів про належне сповіщення позивача про місце і час розгляду правопорушення.

В порушення вимог даної статті відповідачем не представлено суду доказів на підтвердження того, що позивача було належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Також, в судовому засіданні знайшов своє підтвердження той факт, що позивач отримав оскаржувану постанову лише 25 травня 2015 року, про отримання якої він розписався у самій постанові із зазначення дати отримання, тобто десятиденний строк оскарження постанови він пропустив з поважних причин.

Відповідно до ст.289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом ( посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що відповідачем при винесенні постанови про притягнення до адміністративної відповідальності позивача не було дотримано положення ч.1 ст.15 КУпАП, а також процесуальні вимоги при розгляді справи, грубо порушені права особи, що притягується до адміністративної відповідальномсті, оскільки позивач не був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, що позбавило особу можливості ознайомитися з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, дати пояснення, скористатися правовою допомогою при розгляді справи.

Аналізуючи вищенаведені обставини в їх сукупності, суд приходить до переконання, що позов підставний і підлягає до задоволення, оскільки, в судовому засіданні встановлено, що позивач будучи особою начальницького складу Державної кримінально виконавчої служби України, відповідно до ч.1 ст.15 КУпАП, не міг бути притягнутим до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 165-1 КУпАП із накладенням на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу, а тому в даному випадку має місце порушення відповідачем прав позивача, які підлягають захисту шляхом скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 883891 винесеної 14 травня 2015 року заступником начальника - начальника Бережанського відділення Козівської ОДПІ Бурштинською Н.І. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.165-1 КУпАП із накладенням на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн..

Керуючись ст.ст. 17, 71, 158-163, 186 КАС України ч.1 ст.15, ст.ст. 33-35, ч.1 ст.165-1, п.1 ст.247, 251, 268, 278-280 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 883891 винесеної 14 травня 2015 року заступником начальника - начальника Бережанського відділення Козівської ОДПІ Бурштинською Н.І.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 883891 винесену 14 травня 2015 року заступником начальника - начальника Бережанського відділення Козівської ОДПІ Бурштинською Н.І. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.165-1 КУпАП із накладенням на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн., скасувати, провадження у справі закрити.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя В.І.Шміло