Справа № 756/5567/15-а
Суддя: Кобаль М.І.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 756/5567/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Васалатій К.А.,
Суддя-доповідач: Кобаль М.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Кобаля М.І.,

суддів: Епель О.В., Карпушової О.В.

при секретарі: Хмарській К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційних скарг ОСОБА_2 та Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 13 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві, третя особа: Головне управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі по тексту - Позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві (далі по тексту - Відповідач) у якому просив визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача, які полягають у невиконанні ст. 244-2 КАС України та постанови Верховного суду України від 28.10.2014 при обчисленні пенсії; зобов'язати виконати перерахунок пенсії з урахуванням ст. 244-2 КАС України та постанови Верховного суду України від 28.10.2014.

Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 13 липня 2015 року зазначений адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, сторони подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення.

Заслухавши позивача, представника відповідача та представника третьої особи, що прибули у судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід задовольнити, а оскаржувану постанову - скасувати, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 проходив військову службу в органах Служби безпеки України, після звільнення зі служби перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», починаючи з 22.12.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що починаючи з 01.07.2011 року відповідач самовільно зменшив розмір пенсії останнього.

Не погоджуючись з наявним розміром пенсії та дізнавшись про існування постанови Верховного суду України від 28.10.2014, ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав та законних інтересів.

Приймаючи рішення про часткове задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідач при обчисленні пенсії позивачу має керуватися постановою Верховного суду України від 28.10.2014, а не нормами ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки він не знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, у квітні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Оболонського районного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві, третя особа: Головне управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії (справа №2а-2788/2011).

За результатами розгляду вищезазначеного позову, 31.05.2011 року Оболонським районним судом міста Києва ухвалено постанову, залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2012, якою позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» починаючи з 22.12.2010 року (а.с.23-28).

Як зазначає позивач, Головним управлінням Пенсійного фонду України у місті Києві було виконано вищезазначене рішення суду та здійснено перерахунок пенсії.

Проте, починаючи з липня 2011 року відповідач здійснив зворотній перерахунок пенсії, зменшивши її розмір.

Не погоджуючись з вищезазначеними діями відповідача, у серпні 2013 позивач звернувся з новим позовом до Оболонського районного суду міста Києва до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві, третя особа: Головне управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (справа №756/11814/13-а).

За результатами розгляду вищезазначеного позову, 10.10.2013 року Оболонським районним судом міста Києва ухвалено постанову, залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014 (а.с.50-52), якою в задоволенні позову відмовлено повністю (а.с.46-49).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.01.2014 (справа К/800/4874/14) у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу, що позивачем обрано не вірний спосіб захисту свого права, оскільки перерахунок та виплата пенсії здійснюється органами пенсійного фонду відповідно до норм чинного законодавства на момент спірних відносин в межах їх компетенції.

В даному випадку, постанова Верховного суду України від 28.10.2014 не може бути підставою для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 в майбутньому, оскільки вона прийнята відносно іншої особи та має бути використана судами України для однакового застосування норм права.

Таким чином, посилання позивача на застосування ст.244-2 КАС України в даному випадку є безпідставним, а мотиви викладені в рішенні суду першої інстанції з цього приводу є незаконними, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Тобто, суди загальної юрисдикції мають враховувати висновки викладені в рішеннях Верховного Суду України під час винесення нового рішення, проте як, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача, які на його думку, полягають у невиконанні висновків викладених в постанові Верховного суду України від 28.10.2014.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції рішення прийнято з порушення норм матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим, колегія суддів вважає необхідним рішення суду першої інстанції скасувати, а в задоволенні вимог адміністративного позову - відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві - задовольнити повністю.

Постанову Оболонського районного суду міста Києва від 13 липня 2015 року - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві, третя особа: Головне управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити повністю.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий - суддя М.І. Кобаль

судді: О.В. Епель

О.В. Карпушова

Головуючий суддя Кобаль М.І.

Судді: Епель О.В.

Карпушова О.В.