Справа № 2а/2570/4066/2011
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2570/4066/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Прокіної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова до Закритого акціонерного товариства «Кінотехпром» про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В :

02.08.2011 року позивач, управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова (далі -УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова), звернувся до суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Кінотехпром» (далі ЗАТ «Кінотехпром»), в якому просить суд стягнути суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 2808,55 грн.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова, як платних страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення осіб, які мають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах через професійні та корпоративні фонди, пенсії слід призначати за нормами цього Закону. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дна набрання чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до розрахунків сума заборгованості у відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2010 рік та січень-квітень 2011року складає 2808,55 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Крім того представник позивача зазначив, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 призначена пенсія з 07.07.2010 року відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункт «б» якої передбачає, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і за наявності стажу роботи не менше ніж 25 років, з них не менше ніж 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. За таких обставин представник позивача вважає, що оскільки ОСОБА_1 врахований стаж роботи на підприємстві відповідача до пільгового стажу, що дає право на при значення пенсії за віком на пільгових умовах, тому відсоток відшкодування підприємством складає 11,89.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав частково, а саме в сумі 726,59 грн. В іншій частині заперечував та просив відмовити в його задоволення посилаючись на наступне. 28.10.2010 року відповідач на адресу позивача надіслав розрахунок на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 з помилками в гр.5, гр.6, гр.12, гр.18. 27.12.2010 року відповідач отримав виправлений розрахунок (виправлено тільки гр.5), по іншим пунктам розрахунку позивач помилки виправляти відмовився. Таким чином, на даний час відповідач має три розрахунки виплати пенсії гр. ОСОБА_1, які не відповідають визначенню гр. 12. Оскільки розрахунки мають помилки, то й сума стягнення не відповідає дійсності.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ЗАТ «Кінотехпром» зареєстровано як юридична особа та перебуває на обліку в УПФУ в Новозаводському району м. Чернігова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 30.01.1991 року за № 0135, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та довідкою від 21.04.2011 року № 2043/03 (а.с.7, 8-10).

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті цього Закону, крім тих які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту "б-з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодовуються згідно абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р., в розмірі 100 відсотків фактичних витрат.

Порядок покриття фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Платниками страхових внесків відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2.1. Інструкції є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з абзацом четвертим пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Отже, зазначеною нормою абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" прямо визначено обов'язок підприємства стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 призначена пенсія з 07.07.2010 року відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до розрахунків сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за 2010 рік та січень-квітень 2011 року згідно зі списком № 2 становить 2808,55 грн.

Доказів, що дії УПФУ щодо складання розрахунку фактичних витрат оскаржені в судовому порядку, відповідачем суду не надано.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідач є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до пункту 1 та 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктом 1 та 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівників віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова до Закритого акціонерного товариства «Кінотехпром» про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2808,55 грн., підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова до Закритого акціонерного товариства «Кінотехпром» про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, - задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Кінотехпром» (код 14293201) на користь управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова (р/р 1156 в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку код 21396396, МФО 353553) суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2808 (дві тисячі вісімсот вісім) грн. 55коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.