Справа № 2-а-9988/10
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2010 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Міросєді А. І. , розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області «про зобовязання провести перерахунок пенсії», -

в с т а н о в и в :

15 листопада 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області про зобовязання провести перерахунок пенсії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії відпрацювала 2 роки та 27 серпня 2010 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При перерахунку розміру пенсії по заробітній платі відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., а не за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. Вважає дії відповідача незаконними оскільки вони не відповідають ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Просила визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати пенсію у відповідності до ст. 40, 42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 вересня 2010 року та виплатити заборгованість.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України, на адресу відповідача було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано подати заперечення на позов або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів, однак відповідач зазначеним правом не скористався.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З наявних письмових доказів по справі вбачається, що відповідно до пенсійного посвідчення серії АВ № 006337, позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером та їй призначена пенсія за віком.

27 серпня 2010 року позивачка звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії, оскільки пропрацювала 2 роки після останнього перерахунку, та відповідачем при перерахунку розміру пенсії по заробітній платі був застосований показник середньої заробітної плати працівників за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, то визнані неконституційними.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку позивачці пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 40, 42 , ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не підзаконні нормативні акти, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Таким чином, вимоги позивачки підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії позивачці показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці відповідно до вимог ст.ст. 40, 42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 вересня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп., з виплатою недоотриманих сум.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.1 ЦК України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області «про зобовязання провести перерахунок пенсії» задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 40, 42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 вересня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. з виплатою недоотриманих сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя