Справа № 805/2883/15-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2015 р. Справа № 805/2883/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про стягнення суми заробітної плати за період жовтень листопад 2014 року та зобовязання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області, перший відповідач), Управління пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька (далі УПФУ у Пролетарському районі, другий відповідач) про (з урахуванням уточнень):

- стягнення на користь позивача з бюджету Пенсійного фонду України нараховану, проте не виплачену заробітну плату за період жовтень листопад 2014 року;

- стягнення з бюджету пенсійного фонду України на користь позивача 33 082,92 грн. середнього заробітку за весь час затримки розрахунків при звільненні;

- зобовязання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України Донецької області вчинити дії щодо перерахування коштів ОСОБА_1 у розмірі 3 697,13 грн. заробітної плати та 33 082,92 грн. середнього заробітку за весь час затримки розрахунків при звільненні;

- зобовязання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України Донецької області вчинити дії щодо сплати податків та внесків за жовтень листопад 2014 року в розмірі 3 301,08 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що впродовж жовтня листопада 2014 року знаходилась у трудових відносинах із управлінням Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька, працювала на посаді головного спеціаліста юрисконсульта юридичного відділу. Позивач зазначила, що заробітна плата за цей період виплачена лише частково. 28 листопада 2014 року на підставі наказу начальника управління №100-ос ОСОБА_1 було звільнено за угодою сторін згідно з п.1 ст.36 Кодексу законів про працю України (далі за текстом КЗпП України), при цьому розрахунку по заробітній платі проведено не було.

Позивач також зазначає, що відповідно до статті 116 Кодексу законів про працю України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення, але у звязку з бездіяльністю ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, оплата праці на теперішній час за період жовтень листопад 2014 року працівникам управління, зокрема позивачу, виплачена не була.

Позивач звертає увагу, що відповідно до ст. 117 Кодексу законів про працю України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Позивач вказує, що виходячи з табелів обліку робочого часу, сума середнього заробітку яка підлягає стягненню, становить 33 082,92 грн.

Крім іншого позивач звертає увагу суду на те, що Законом України Про встановлення додаткових гарантій щодо захисту прав громадян, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції, та обмеження відповідальності підприємств - виконавців/виробників житлово-комунальних послуг у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси від 13 січня 2015 року № 85-VIII (далі за текстом Закон №85-VIII) встановлено, що додаткові гарантії щодо захисту житлових та майнових прав громадян, які проживають на територіях, де проводиться антитерористична операція, та громадян, які тимчасово переселені в інші населені пункти України з територій, на яких проводиться антитерористична операція. Цим громадянам має бути погашена заборгованість із виплат, зокрема, по заробітній платі.

Позивач до суду не прибула, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином. Разом з позовом до суду, крім іншого, позивач надіслала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача через відділ діловодства та документообігу суду надав клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні без участі представника, а також надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що у звязку з початком бойових дій на території Донецької та Луганської областей Указом Президента України №405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 «Про невідкладені заходи з подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», яким запроваджено проведення антитерористичної операції (далі - АТО).

З метою запобігання загрози життю і здоровю працівників та клієнтів банків постановою правління Національного банку України №466 від 06 серпня 2014 року здійснення всіх видів фінансових операцій у населених пунктах, які не контролюються Українською владою було призупинено.

Відповідно до Указу президента України від 14 листопада 2014 року №875/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладені заходи щодо стабілізації соціально економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях» та постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» (далі Постанова №595), якою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі Тимчасовий порядок) визначено, зокрема, що видатки з державного бюджету та бюджету пенсійного фонду України, бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування було призупинено. Їх поновлення передбачене лише після повернення відповідної території під контроль органів державної влади.

Відповідач також зазначив, що згідно пункту 4 Тимчасового порядку умовою виплати заробітної плати та виплати компенсації за період невикористаної щорічної відпустки працівникам установи, яка переміщена на контрольовану територію, є можливість провадження функціонування установи і виконання працівникам своїх обовязків. Отже, заробітна плата працівникам установи за період, коли установа розмішувалась на тимчасово неконтрольованій території, а в подальшому територія була повернута під контроль органів державної влади, або установа була переміщена в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, виплачується за рахунок кошторису установи.

Таким чином, громадяни України, які мешкають на непідконтрольній території з метою відновлення своїх конституційних прав, зокрема на оплату праці, мали переміститись на підконтрольну Українській владі територію, тому, для отримання невиплаченої заробітної плати особі, яка переміщується, потрібне набуття статусу переселенця та наявність довідки про взяття її на облік, оформленої та виданої у встановленому порядку.

Роботодавцем позивача є управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька, яке є територіальним органом Пенсійного фонду України, який має статус юридичної особи публічного права, самостійний баланс, рахунки та права і обовязки здійснювати всі розрахунки. З ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області позивач в трудових відносинах не перебував. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не є правонаступником Управління пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька, тому виплата заробітної плати не входить в межі компетенції ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Крім того, відповідачем зазначено, що посадові особи управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька були звільнені за власним бажанням до 01 грудня 2014 року, при цьому, жодних первинних бухгалтерських документів, печаток, іншої документації на підконтрольну територію передано не було. 12 грудня 2014 року слідчим відділом Словянського міського відділу головного управління МВС України в Донецькій області розпочато кримінальне провадження у звязку з захопленням адміністративної будівлі ГУ ПФУ в Донецькій області, тому бухгалтерська та інша документація стосовно діяльності УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька в головному управління відсутня. Наказами від 13 листопада 2014 року №178, від 18 листопада 2014 року №182, від 18 лютого 2015 року №66, зобовязано територіальним управлінням переміститися на територію, яка контролюється українською владою. УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька здійснило перереєстрацію свого місцезнаходження за адресою: 85000, м. Добропілля Донецької області, вул. Комсомольська, 28-а.

Представник другого відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Клопотань та заперечень проти адміністративного позову від відповідача до суду не надійшло.

Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження, та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу №24-ОС від 11 березня 2014 року, ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про державну службу» прийнято на посаду головного спеціаліста - юрисконсульта юридичного відділу управління пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька з посадовим окладом 1218 грн. на місяць відповідно до штатного розпису, як таку, що успішно пройшла за конкурсом з випробувальним терміном 2 місяці (а.с. 17), що також підтверджується записом у трудовій книжці позивача серії АН № 143509 (а.с. 12-13).

Згідно з наказом №32ОС від 12 травня 2014 року ОСОБА_1 присвоєно 15 ранг державного службовця (а.с. 18).

Як вбачається з адміністративного позову, ОСОБА_1 склала присягу державного службовця у відповідності до ст. 17 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до табелів робочого часу від 17 жовтня 2014 року та від 20 листопада 2014 року ОСОБА_1, впродовж жовтня листопада 2014 року знаходилась у трудових відносинах з Управлінням пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька (а.с. 14-15) й виконувала покладені на неї посадові обовязки.

Згідно з довідкою №13209 від 28 листопада 2014 року виданою Управлінням Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька заборгованість за період жовтень листопад 2014 року з виплати заробітної плати ОСОБА_1 складає 3697,13 грн. а саме: за жовтень 2014 року в сумі 2 093,42 грн. та за листопад 2014 року в сумі 1 603,71 грн. Заборгованість з виплати податків та внесків за період жовтень листопад 2014 року складає 3 301,08 грн. (а.с. 19).

Як зазначено в позові, ОСОБА_1 звільнено на підставі наказу начальника управління № 100-ОС від 28 листопада 2014 року, про що здійснено запис у наявній в матеріалах справи копії її трудової книжки, проте, наказ про звільнення ОСОБА_1 № 100-ОС від 28 листопада 2014 року до суду не надано. Крім того, оригінал, чи належним чином засвідчена копія трудової книжки, також до суду для огляду наданий не був.

Розрахунок по зарплатній платі при цьому не проведено.

ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою від 17 квітня 2015 року, в якій просить вжити заходи щодо виплати заборгованості з плати за жовтень листопад 2014 року в повному обсязі та у порядку встановленому чинним законодавством, сплатити податки та єдиний соціальний внесок до Державного бюджету України. Разом із вказаною заявою, з огляду на зазначені у ній додатки, ОСОБА_1 подала до першого відповідача наступні документи: копія наказу №24-ОС від 11 березня 2014 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста-юрисконсульта юридичного відділу, копії табелів обліку робочого часу за період жовтень листопад 2014 року, копію наказу №100-ОС від 28 листопада 2014 року про звільнення, копію наказу 32-ОС від 12 травня 2014 року про присвоєння рангу державного службовця, розрахункові відомості нарахованої заробітної плати за жовтень листопад 2014 року, довідку про заборгованість, розрахунок відпускних, копію відомостей карткового рахунку, копію трудової книжки ОСОБА_1, копію паспорта та ідентифікаційного коду. (а.с.8)

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 2277/10 від 30 квітня 2015 року надано відповідь на заяву ОСОБА_1 від 17 квітня 2015 року, в якій зазначено, що роботодавцем позивача є Управління пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька, яке не ліквідоване, не знаходиться в стані припинення або реорганізації, тому й обовязок розрахунків із заробітної плати покладений на це управління. Крім того, у листі зазначено, що доданих до заяви документів недостатньо для забезпечення погашення заборгованості із виплати заробітної плати, повний перелік документів оприлюднений на офіційному сайті головного управління. Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області запропонувало ОСОБА_1 розглянути питання щодо працевлаштування в означене відновлене управління. (а.с.9)

Наказом ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №178 від 13 листопада 2014 року «Про зміни до наказу від 13 листопада 2014 року» наказано затвердити план переміщення підвідомчих територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій області з тимчасово неконтрольованої території на контрольовану Україною територію, забезпечити реєстрацію місцезнаходження головного управління та територіальних управлінь до 20 листопада 2014 року, забезпечити ведення діяльності за новою адресою до 01 грудня 2014 року, начальникам Територіальних управлінь наказано вирішити питання виділення приміщень для роботи управлінь, розробити та подати на затвердження до головного управління зміни до штатних розписів, начальнику управління справами, фінансового забезпечення, інформаційних систем та програмного забезпечення, начальникам територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити організаційні заходи щодо матеріального забезпечення роботи управлінь за новим місцезнаходженням (а.с. 27-28).

Відповідно додатку до зазначеного наказу, Управління пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька перереєстровано за адресою: 8500, Донецька область, м. Добропілля, вул. Комсомольська, 28а (а.с. 29-30)

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 70 КАС України передбачено, що сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

За приписами частини 3 статті 86 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Спірні правовідносини по виплаті заробітної плати регулюються Конституцією України, Кодексом законів про працю України та іншими законодавчими актами України.

Статтею 43 Конституції України закріплено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Відповідно до статті 94 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 98 КЗпП України передбачено, що оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Відповідно до статті 116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

З позовних вимог вбачається, що заборгованість по заробітній платі ОСОБА_1 в період з жовтня по листопад 2014 року складає 3 697,13 грн. зокрема, за жовтень 2093,42 грн., за листопад 1 603,71 грн.

Суд зауважує на те, що розрахована позивачем загальна сума заборгованості по заробітній платі складає 3 697,13 грн., заборгованість по сумі зі сплати податків та внесків за період жовтень листопад 2014 року по заробітній платі становить 3301,08 грн., а також позивач зазначає, що сума середнього заробітку за час затримки становить 33 082,92 грн., посилаючись на ст. 117 Кодексу законів про працю України.

Вказаною статтею передбачено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Відповідно довідки, виданої ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України Донецької області №13209 від 28 листопада 2014 року наданою Управлінням пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька, заборгованість за період жовтень листопад 2014 року з виплати заробітної плати ОСОБА_1 складає 3697,13 грн. а саме: за жовтень 2014 року в сумі 2 093,42 грн. та за листопад 2014 року в сумі 1 603,71 грн. Заборгованість з виплати податків та внесків за період жовтень листопад 2014 року складає 3 301,08 грн. (а.с. 19).

Щодо позовних вимог про стягнення з бюджету пенсійного фонду України середнього заробітку за весь час затримки розрахунків при звільненні в сумі 33 082,92 грн. суд вважає їх похідними від заявлених позовних вимог щодо стягнення заробітної плати.

Однак, оригінали документів на підтвердження наданих позивачем розрахунків, оригінали табелів обліку робочого часу, наказу про призначення на посаду, наказу про присвоєння відповідного рангу державного службовця, наказу про звільнення, довідки щодо заборгованості по заробітній платі позивача, тощо, від УПФУ в Пролетарському районі та від УПФУ в Донецькій області до суду не надходило. Оригінал, або засвідчена у встановленому порядку (нотаріально засвідчена) копія трудової книжки до суду позивачем також не надавалось.

При цьому, матеріалами справи встановлено, що 25 листопада 2014 року Словянським МВ ГУМВС України в Донецькій області відкрито кримінальне провадження №0004067 за ст.341 Кримінального кодексу України, з фабули якого вбачається, що 21 листопада 2014 року невстановлені особи, які назвались представниками ДНР, захопили приміщення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке розташоване за адресою: м. Донецьк, вул. Університетська,91, з метою перешкоджання нормальній роботі установи (а.с. 56). Так, з матеріалів справи також вбачається, що жодних первинних бухгалтерських документів, печаток, іншої документації на підконтрольну територію передано не було. ГУ ПФУ в Донецькій області зазначено, що бухгалтерська та інша документація стосовно діяльності Управління ПФУ в Пролетарському районі м. Донецька в головному управлінні відсутня, у звязку з захопленням адміністративної будівлі, а саме, 12 грудня 2014 року слідчим відділом Словянського міського відділу головного управління МВС України в Донецькій області розпочато кримінальне провадження № 003630 за ознаками складу злочину, передбаченого ст.341 КК України. Відповідно додатку від 13 листопада 2014 року до наказу №182 від 18 листопада 2014 року начальника ГУ ПФУ в Донецькій області, Управління ПФУ в Пролетарському районі м. Донецька перереєстровано за адресою: 85000, м. Добропілля, вул.Комсомольська,28а.

Крім того, відповідачем не підтверджено та не спростовано справжність наданих позивачем документів та розрахунків щодо заробітної плати за період жовтень-листопад 2014 року. Тому, суд вважає недоведеними суми позовних вимог щодо нарахування заробітної плати, податків та внесків із заробітної плати за період жовтень-листопад 2014 року, а також розрахунок середнього заробітку за весь час затримки розрахунків при звільненні.

Разом з цим, відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" з квітня 2014 року на території Донецької та Луганської областей проводиться антитерористична операція.

У звязку з чим, сформовано та діє особливий порядок фінансування бюджетних установ, організацій, підприємств, які знаходяться на території проведення антитерористичної операції і визначений наступними нормативно-правовими актами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей визначено, що міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям забезпечити до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Вищевказаною постановою Кабінету міністрів України, затверджено Тимчасовий Порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, яким визначено деякі умови такого фінансування, у тому числі і в частині заробітної плати бюджетних установ.

У населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи за період, коли установа розміщувалася на тимчасово неконтрольованій території, а у подальшому територія була повернута під контроль органів державної влади, або установа була переміщена в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі контрольована територія), виплачується у повному обсязі за рахунок кошторису (плану використання бюджетних коштів) установи.

Заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) виплачується та виплати за час щорічної відпустки працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи, яка переміщена на контрольовану територію, здійснюються, якщо установа продовжує функціонувати і працівники (військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу) виконують свої обовязки.

У разі переміщення установи з тимчасово неконтрольованої на контрольовану територію після набрання чинності цим Порядком видатки на забезпечення діяльності такої установи, у тому числі на оплату праці (грошове забезпечення), протягом місяця з дня переміщення здійснюються згідно із затвердженим кошторисом (планом використання бюджетних коштів).

Протягом місяця з дня переміщення установи на контрольовану територію до положення, штатного розпису та кошторису (плану використання бюджетних коштів) такої установи в установленому порядку вносяться зміни з урахуванням зміни чисельності працівників та наявних умов для здійснення їх функцій.

Після закінчення місячного строку видатки на забезпечення діяльності установи, яка переміщена на контрольовану територію, здійснюються лише відповідно до кошторису (плану використання бюджетних коштів) з урахуванням внесених змін.

Наявними матеріалами у справі встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька переміщено з непідконтрольної частини території України на підконтрольну українській владі, про це свідчать відомості у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців, де зазначена адреса управління: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Комсомольська 28а, а також додаток до Наказу ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 листопада 2014 року №178 «Про переміщення територіальних управлінь» (а.с. 27-30).

Законом України Про встановлення додаткових гарантій щодо захисту прав громадян, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції, та обмеження відповідальності підприємств - виконавців/виробників житлово-комунальних послуг у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси від 13 січня 2015 року № 85-VIII (далі за текстом Закон №85-VIII) встановлено додаткові гарантії щодо захисту житлових та майнових прав громадян, які проживають на територіях, де проводиться антитерористична операція, та громадян, які тимчасово переселені в інші населені пункти України з територій, на яких проводиться антитерористична операція. До 31 грудня 2015 року цим громадянам має бути погашена заборгованість із виплат заробітної плати, стипендій, пенсій, що утворилася внаслідок проведення антитерористичної операції, а також встановлено додаткові гарантії захисту житлових та майнових прав громадян, звільнених на підставі зазначених обставин, до моменту їх працевлаштування, за умови отримання ними статусу зареєстрованого безробітного.

Тобто, позивач може отримати заборгованість по заробітній платі до 31 грудня 2015 року, але за умови переміщення за своєю посадою до фактичного (перереєстрованого) місцезнаходження Управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька (м. Добропілля) або до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Словянськ), та приступити до виконання своїх функціональних обовязків, або отримати статус зареєстрованого безробітного до моменту працевлаштування в населених пунктах, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Тому, звернення до суду з вимогами, зазначеними в позовній заяві є передчасним.

Крім цього, суд зазначає, що на теперішній час, Постановою Правління Національного Банку України від 06 серпня 2014 року № 466 Про призупинення здійснення фінансових операцій було зобов'язано учасників внутрішньодержавних платіжних систем (органи Державної казначейської служби України) призупинити здійснення усіх видів операцій у населених пунктах, які не контролюються українською владою. Вимогами Наказу Державної казначейської служби України № 200 від 24 липня 2014 року Про затвердження Порядку функціонування Державної казначейської служби України у надзвичайному режимі Управління Державної казначейської служби України у м. Донецьку Донецької області було передислоковано до м. Маріуполь.

Тому, будь-які виплати в населених пунктах, які не контролюються українською владою, на теперішній час не здійснюються.

З урахуванням наведеного, суд вважає звернення ОСОБА_1 до суду передчасним, з урахуванням діючого законодавства України, зокрема, Закону України №85-VIII від 13 січня 2015 року, яким закріплено погашення заборгованості з виплат по заробітній платі, стипендій, пенсій, що утворилася внаслідок проведення антитерористичної операції, а також встановлено додаткові гарантії захисту житлових та майнових прав громадян, звільнених на підставі зазначених обставин, до моменту їх працевлаштування, за умови отримання ними статусу зареєстрованого безробітного.

Отже, відповідачем до 31 грудня 2015 року має бути сплачена в добровільному порядку заборгованість ОСОБА_1 по заробітній платі на підставі Порядку погашення заборгованості із виплат заробітної плати, стипендій, пенсій, що утворилася внаслідок проведення антитерористичної операції, розробленого Кабінетом Міністрів України згідно вимог зазначеного Закону.

З огляду на зазначене, суд встановив, що позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення на користь позивача з бюджету Пенсійного фонду України нараховану, проте не виплачену заробітну плату за період жовтень листопад 2014 року; стягнення з бюджету пенсійного фонду України на користь позивача 33 082,92 грн. середнього заробітку за весь час затримки розрахунків при звільненні; зобовязання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України Донецької області вчинити дії щодо перерахування коштів ОСОБА_1 у розмірі 3 697,13 грн. заробітної плати та 33 082,92 грн. середнього заробітку за весь час затримки розрахунків при звільненні; зобовязання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України Донецької області вчинити дії щодо сплати податків та внесків за жовтень листопад 2014 року в розмірі 3 301,08 грн. є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями ст. ст. 4-15, 51, 69-72, 86, 94, 122, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про стягнення суми заробітної плати за період жовтень листопад 2014 року, та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Голошивець І.О.