Справа № 2а/2570/4353/2011
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2570/4353/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд колегією суддів в складі:
головуючої судді Соломко І.І.,
суддів Зайця О.В., Д`якова В.І.,
за участю секретаря Розмовенко А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України про визнання дії неправомірної та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

17.08.2011 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України, в якому позивач просить визнати неправомірною бездіяльність Міністерства оборони України та Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України в частині ненадання відповіді на інформаційний запит від 08.06.2011 року щодо надання повної інформації про причини зазначення недостовірної та неповної інформації щодо його перебування на квартирному обліку та проживання інших осіб за його місцем проживання, в Списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку в загальній черзі у Прилуцькому гарнізоні станом на 01.01.2011 року, опублікованому в Інтернеті на веб-сайті (www.mil.gov.ua) Міністерства оборони України, у визначений законом п`ятиденний термін та зобов`язати Міністерство оборони України та Комісію з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України надати відповідь на його інформаційний запит від 08.06.2011 року щодо надання повної інформації про причини зазначення недостовірної та неповної інформації щодо його перебування на квартирному обліку та проживання інших осіб за його місцем проживання, в Списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку в загальній черзі у Прилуцькому гарнізоні станом на 01.01.2011 року, опублікованому в Інтернеті на веб-сайті (www.mil.gov.ua) Міністерства оборони України; постанову суду допустити до негайного виконання.
Свої вимоги мотивує тим, що на момент звернення до суду позивач належну відповідь на інформаційний запит не отримав. Вважає, що відповідачем порушено вимоги Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 року № 2939.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Відповідачі в судове засідання не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 08 червня 2011 року позивач звернувся до відповідачів з інформаційним запитом про надання повної інформації про причини зазначення недостовірної та неповної інформації щодо його перебування на квартирному обліку та проживання інших осіб за його місцем проживання, в Списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку в загальній черзі у Прилуцькому гарнізоні станом на 01.01.2011 року, опублікованому в Інтернеті на веб-сайті (www.mil.gov.ua) Міністерства оборони України.
Відповідно до статті 1 Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 року № 2939, публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України Про доступ до публічної інформації розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачами на інформаційний запит позивача від 08.06.2011 року відповідь не надана.
Отже, суд вбачає неправомірну бездіяльність відповідачів щодо ненадання відповіді ОСОБА_1 про надання повної інформації про причини зазначення недостовірної та неповної інформації щодо його перебування на квартирному обліку та проживання інших осіб за його місцем проживання, в Списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку в загальній черзі у Прилуцькому гарнізоні станом на 01.01.2011 року, опублікованому в Інтернеті на веб-сайті (www.mil.gov.ua) Міністерства оборони України, оскільки доказів вчинення вказаних дій не надано.
Що стосується вимоги позивача допустити до негайного виконання постанову суду, то суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України Негайно виконуються постанови суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання; 7) усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання.
Отже, стаття 264 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачає негайне виконання постанови суду щодо вимог про визнання бездіяльності неправомірною у разі ненаданні інформації на запит, а тому в цій частині позивачу слід відмовити.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Приписами частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Командира військової частини НОМЕР_1 , Голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії є такими, що підлягають задоволенню частково.
Відповідно до частини 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 9, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України про визнання дії неправомірної та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Міністерства оборони України та Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України в частині ненадання відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 від 08.06.2011 року щодо надання повної інформації про причини зазначення недостовірної та неповної інформації щодо його перебування на квартирному обліку та проживання інших осіб за його місцем проживання, в Списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку в загальній черзі у Прилуцькому гарнізоні станом на 01.01.2011 року, опублікованому в Інтернеті на веб-сайті (www.mil.gov.ua) Міністерства оборони України, у визначений законом п`ятиденний термін.
Зобов`язати Мін
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.