Справа № 2-а-247/2010
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоушицький районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а - 247/2010 р
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2010 року

Суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області Шуригіна О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про визнання незаконною відмови в перерахунку' основної та додаткової пенсії інваліду 2 групи Чорнобильської катастрофи, передбачених с т.. спи. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язання провести перерахунок пенсії за період з травня 2006 року та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом до суду до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про визнання незаконною відмови в перерахунку основної та додаткової пенсії інваліду 2 групи Чорнобильської катастрофи, передбачених ст..ст..

50.54 Закону України від 28.02.1991 року №796-Х1І Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон №796) та зобовязання провести перерахунок раніше призначеної пенсії у відповідності до вказаного Закону за період з травня 200броку та її виплату згідно перерахунку.

В підтвердження вимог позивач вказує, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 29 січня 2004 року є інвалідом 2 групи довічно і отримує пенсію в розмірі 2841,91 гривень. Відповідно до ст..54 Закону №796 розмір пенсії для інвалідів 2 групи повинен бути не меншим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно ст.. 50 цього ж Закону щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю - 75% мінімальної пенсії за віком, але пенсія йому виплачується у меншому розмірі. Управлінням пенсійного Фонду України в Новоушицькому районі листом від 29 жовтня 2010 року йому відмовлено у перерахунку пенсії.

Вважає відмову в перерахунку пенсії як інваліду 2 групи Чорнобильської катастрофи незаконною, оскільки суперечить ст..22 Конституції України відповідно до якої "При прийняття законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, тому у виниклих правовідносинах має , застосовуватись Конституція України. Закони України, а потім постанови КМ України. Якщо постанова КМУ суперечить Закону України, то застосовується Закон України.

26 листопада 2010 року від відповідача надійшло письмове заперечення на позов, який він не визнав, посилаючись на те. що пенсія позивачу призначена та перерахована відповідно до Постанов КМУ №530 від 28.05.2008 р, №654 від 16.07.2008 року, ЗУ "Про державний бюджет на2008 рік. ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного .

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. з 29 січня 2004 року є інвалідом 2 групи довічно від захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС . отримує пенсію в розмірі 2841,91 гривень., що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії ААВ №008658, довідкою МСЕК №056117 та довідкою УГ1Ф в Новоушицькому районі.

Відповідно до ст..ст..50,54 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсія позивача, як інваліда 2 групи, не може бути нижчою 8 мінімальних

пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровлю, 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт. який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягають не постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету № 1 від 03.01.2002 року; №654 від 16.07.2008 року « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян». №894 від 13.07.2004 року: № 1293 від 27.12.2005 року, оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача згідно ст..ст.50,54 ЗУ №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ст..28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.03.2005 року у розмірі прожиткового мінімуму, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет на відповідний рік ( ч.З ст.4 Закону України від 15.07.1999 року Про прожитковий мінімум).

Положення ч.З сг.28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування стосовно застосування мінімального розміру пенсії за віком встановленого ч.І цієї статті стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування пенсій, повязаних з мінімальною пенсією, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, вказаними нормами Закону встановлено, що розмір пенсії по інвалідності та додаткових пенсій обчислюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за

зіком.

Тому суд не приймає до уваги заперечення відповідача, що нарахування пенсії позивачу проведено відповідно до ст..50, ч.4 ст.54 Закону України №796, в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

В даному випадку при розрахунку пенсії позивачу відповідно до ст..54 ЗУ №796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.З ст.67 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст..54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Крім того, положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», яким були внесені зміни до ст-.ст.50.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи були визнані неконституційними з 22.05.2008 року, тобто з дня ухвалення рішення Конституційного суду України №10-ри від 22.05.2008 року.

Тому, відповідно до ст..ст..50.54 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

і

і

4

*

%

Ч

%

*

катастрофи позивач має право на призначення державної пенсії у розмірі восьми

мінімальних пенсій за віком та на призначення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну

здоровлю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим судом встановлено, що позивач звернувся до суду з означеним позовом

лише 15 листопада 2010 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до

адміністративного суду. визначеного ст.. 99 КАС України в редакції від 07.07.2010 року ,

а відповідачем у запереченні заявлено відповідне клопотання про його застосування.

Позивач клопотання про поновлення строку позовної давності не заявляв.

Проте, оскільки позивач заявив вйкоги про перерахунок пенсії, починаючи з

травня 2008 року, не зазначивши кінцевої дати, то суд дійшов до висновку, що йог о

вимоги підлягають частковому задоволенню в межах строку позовної давності, тобто з 15

травня 2010 року.

Керуючись ст..22 Конституції України, ст..50, 54 Закону України від 28.02.1991

року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи ст..ст., 99,158,162,163,183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в

Новоушицькому районі Хмельницької області щодо перерахунку державної та додаткової

пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст..ст..50,54 Закону України від

28.02.1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи . .

Зобов»язати управління Пенсійного фонду в Новоушицькому районі здійснити

перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії інваліду 2 групи Чорнобильської

катастрофи ОСОБА_1 в розмірі відповідно - восьми мінімальних

пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50,54 Закону

України від 28.02.1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної

пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове

державне пенсійне страхування» з врахуванням проведених виплат , починаючи з 15

травня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

J *

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної

інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення

постанови , з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до

суду апеляційної інстанції . Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її

оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії

постанови .

Суддя Новоушицького

Районного суду ОСОБА_2