Справа № 2а-119/09
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 р. Справа № 7524/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді: Сапіги В.П.,

суддів: Онишкевича Т.В.,Попка Я.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Пустомитівського районного суду від 20.07.2009 року у справі за позовом Пустомитівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В :

Пустомитівський районний центр зайнятості звернувся в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 4289,86 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що останній у відповідності до ст.ст. 7, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 20.03.2000 року №1533-ІІІ ОСОБА_1 20.12.2006 року виплачено допомогу по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 4289,86 грн. При цьому відповідач не виконав покладений на нього обов»язок щодо зайняття підприємницькою діяльність протягом шести місяців після отримання вказаних коштів та добровільно не повернув ці кошти.

Постановою Пустомитівського районного суду від 20.07.2009 року задоволено позовні вимоги з тих підстав, що відповідач не виконав покладений на нього обов»язок щодо зайняття підприємницькою діяльність протягом шести місяців після отримання вказаних коштів та добровільно не повернув ці кошти.

Не погодившись з постановою суду її оскаржив ОСОБА_1, який просить скасувати дану постанову та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі покликається на те, що 15.12.2006 року взятий на облік платника податків, 14.03.2007 року отримав патент на зайняття підприємницькою діяльністю.

Особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи в судове засідання не прибули, а тому колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таке можливе на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що необхідно задовольнити апеляційну скаргу частково з наступних мотивів.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів врахувала наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На підставі заяви безробітного ОСОБА_1 від 08.12.2006 року, директором Пустомитівського РЦЗ 14.12.2006 року було прийняте рішення про здійснення відповідачу одноразової виплати допомоги з безробіття для організації підприємницької діяльності та зняття його з обліку у зв"язку з працевлаштуванням - з дня видачі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця.

Відповідач ознайомлений з наказом №65 «Про призначення одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності», згідно з яким його повідомлено, що у разі нездійснення підприємницької діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги, кошти, виплачені, як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, підлягають поверненню (ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік».

20.12.2006 року ОСОБА_1 виплачена допомога з безробіття одноразово для організації підприємницької діяльності в сумі 4289,86 грн.

Відповідно до ст. 111 Закону України, «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що у 2006 році в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, здійснюється фінансування за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття оплачуваних громадських робіт для безробітних; розслідування , страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України від 20.03.2000 року №1533-ІІІ; повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Абзацом 2 ч.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності» визначено, що підставою для розгляду комісією питання про повернення коштів є неподання юридичною особою та фізичною і особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

11.09.2007 року Пустомитівською державною податковою інспекцією до Пустомитівського районного центру зайнятості була надіслана інформація на запит щодо фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога з безробіття одноразово для організації підприємницької діяльності за періоди, які включають 6 календарних місяців з дати виплати коштів, в якій зазначено, що ОСОБА_1 не подав звіту, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності та не сплатив податку за період, який включає 6 місяців з дати виплати коштів.

Рішення про повернення коштів прийнято директором Пустомитівського районного центру зайнятості 08.10.2007 року, про що відповідач повідомлявся належним чином.

Згідно з повідомленням ДПІ у Пустомитівському районі ОСОБА_2 не подав звіту, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності та не сплатив податку за період, який включає 6 (шість) місяців з дати виплати коштів.

Окрім того, підтвердженням періоду здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_2 - за межами шестимісячного періоду з дня отримання коштів - з 05.10.2008року до 31.10.2008 року є довідка, отримана з ДПІ, що підтверджує порушення відповідачем вимог ст. 36 Закону України від 20.03.2000 року №1533-ІІІ, згідно якої виплачена сума коштів вважається використаною не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими органами державної виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

Зважаючи на наведене, суд не може погодитись з твердженням апелянта, що отримавши 4289,86 грн. допомоги з безробіття одноразово для організації підприємницької діяльності ним виконано вимоги Закону України від 20.03.2000 року №1533-ІІІ, оскільки лише 05.10.2007 року, що і зазначає відповідач, отримав патент на зайняття торгівельною діяльністю.

Одночасно ч. 3 ст. 36 Закону України від 20.03.2000 року №1533-ІІІ передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пустомитівським районним центром зайнятості відповідачу надіслано претензію з вимогою упродовж 15 днів повернути кошти виплачені з безробіття , яку ОСОБА_1 не виконав.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що відповідач зобов»язаний повернути нараховану та виплачену допомогу по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 4289,86 грн.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Одночасно необхідно вказати, що суд при розгляді справи порушив правила предметної підсудності, визначені ст.18 КАС України, поскільки за вимогами ч.2 даної правової норми окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

В звязку з цим, колегія суддів апеляційного суду вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даної справи порушив норми процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, скасувати постанову суду та постановити нову за якою задовольнити позовні вимоги.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 частково задовольнити.

Скасувати постанову Пустомитівського районного суду від 20.07.2009 року у справі № 2а-119/09 та прийняти нову постанову.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Пустомитівського районного центру зайнятості одноразову допомогу по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 4289 (чотири тисячі двісті вісімдесят дев»ять) грн. 86 коп.

Постанова набирає законної сили через п»ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя : В.П. Сапіга

Судді: Т.В. Онишкевич

ОСОБА_3