Справа № 607/14200/15-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.09.2015 Справа №607/14200/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Герчаківської О.Я.,
за участю секретаря Зубко О.Я.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача
УПФ України в м. Тернополі Сойки Г.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій неправомірними, зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій неправомірними, зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 25 червня 2015 року він звернувся в Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі за призначенням пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Комісія Управління ПФУ в м.Тернополі для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій неправомірно відмовила позивачу у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, посилаючись на те, що в довідці галузевого державного архіву Міністерства оборони України не зазначено дні виїзду в населені пункти чи об`єкти зони відчуження. Факт роботи у зоні відчуження у період з 05 травня 1986 року до 25 липня 1986 року підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих позивачем документів, а також військовим квитком, довідкою центрального та галузевого архіву Міністерства оборони України та карткою обліку доз радіоактивного опромінення. За вказаних обставин, позивач просить суд визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 неправомірно; зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі в судовому засіданні позовних вимог не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву.
Заслухавши пояснення сторін, суд повно і всебічно з`ясувавши обставини в адміністративній справі, приходить до переконання, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних мотивів.
Із записів у військовому квитку ОСОБА_1 НОМЕР_1 слідує, що з 05 травня 1986 року по 25 липня 1986 року останній приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого 31 серпня 1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії наслідків ЧАЕС у 1986 року (категорія 2).
Як вбачається із листа Центрального архіву Міністерства оборони України №51/1/613 від 30 січня 1997 року, по документах військової частини № НОМЕР_3 встановлено, що ОСОБА_1 був призваний на збори і у складі частини приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 05 травня 1986 року (наказ №3 від 05 травня 1986 року) по 25 липня 1986 року (наказ №64 від 25 липня 1986 року). Отримав дозу опромінення 19, 380 одиниці. Дні виїзду у зони (на об`єкти): по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, роботи в зоні підвищеної радіації (так по тексту) з 05 травня 1986 року по 25 липня 1986 року (наказ №64 від 25 липня 1986 року). Місце дислокації частини за вказаний період: с.Оране.
Згідно архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, по архівних документах військової частини №51559 від 25 лютого 2014 року встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 04 травня1986 року (наказ №2) по 25 липня 1986 року (наказ №64). Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти): госпіталь з 16 червня 1986 року (наказ №25) по 17 червня 1986 року (наказ №26). Отримав дозу опромінення 19,380. Місце дислокації частини за вказаний період: с.Оране.
В судовому засіданні встановлено, що 30 червня 2015 року позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Як вбачається із протоколу №44 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів від 07 липня 2015 року, на порядку денному перебувала заява ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно інформації, вказаній у довідці галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 25 лютого 2014 року №51559, ОСОБА_1 брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 04 травня 1986 року по 25 липня 1986 року. Однак у довідці не зазначено дні виїзду в населені пункти чи об`єкти зони відчуження. Інших первинних документів, які б підтверджували участь у роботах в зоні відчуження, немає. Виходячи з вищевикладеного, комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниження пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В силу ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали в зоні відлучення до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, або не менше 5 календарних днів з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-11 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань №122 від 09 березня 1988 року).

Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 п.п.«ґ» постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (в редакції станом на 15 жовтня 2009 року), згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.

З аналізу викладених норм вбачається, що первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження при призначенні пенсій на пільгових умовах, надаються за відсутності посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення. В матеріалах справи факт роботи позивача підтверджується наступними доказами: листом Центрального архіву Міністерства оборони України №51/1/613 від 30 січня 1997 року; архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, по архівних документах військової частини №51559 від 25 лютого 2014 року.
Як вбачається з вищевказаних документів та запису у військовому квитку позивача, у них зазначено період участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де позивачем виконувались відповідні роботи (з 05 травня 1986 року по 25 липня 1986 року). Зазначені документи, крім іншого, є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від аварії на ЧАЕС, а тому суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зниженням пенсійного віку на 10 років, з 30 червня 2015 року.
Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень і зобов`язати відповідача вчинити певні дії.

В силу ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Разом з тим, у матеріалах справи відсутні дані щодо позиції відповідача з приводу пред`явленого позову (п.2 ст.71 КАС України), а поданих запереченнях на адміністративний позов продубльовано протокол №44 засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів від 07 липня 2015 року, який позивач оспорює в судовому порядку.
В даному випадку має місце факт порушення з боку відповідача прав позивача, які підлягають поновленню шляхом задоволення позову.
Керуючись ст.ст.11, 14, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років, з 30 червня 2015 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Герчаківська