Справа № 233/4277/15-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/4277/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Абасової Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення компенсації,-

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення компенсації в якому з урахуванням уточнень зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом другої групи. На підставі пункту 14 ст.20 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на компенсацію 50 відсотків вартості продуктів харчування за фізіологічними (медичними) нормами, встановленими Міністерством охорони здоров*я України. Розмір вказаної компенсації встановлений на 2015 рік наказом Міністерства соціальної політики України № 259 від 10 березня 2015 року в розмірі 340 гривень. В січні 2015 року відповідач безпідставно припинив виплату йому компенсації вартості продуктів харчування. 14 травня 2015 року виплата компенсації була поновлена та його користь сплачена заборгованість за період часу з січня по квітень 2015 року у загальному розмірі 1360 гривень. Порушивши строки виплати компенсації вартості продуктів харчування, відповідач не нарахував та не сплатив на його користь компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати». Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування компенсації, передбаченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати» у зв*язку з порушенням строків виплати компенсації вартості продуктів харчування; стягнути з відповідача на його користь компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати» за період часу з лютого по квітень 2015 року в розмірі 249 гривень 22 копійки за порушення строків виплати компенсації вартості продуктів харчування.

В судовому засіданні позивач підтримав позов, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача заперечувавла проти задоволення позову, посилаючись на те, що у зв*язку з неоднозначністю тлумачення нормативно-правових актів, якими передбачені пільги особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, УСЗН неодноразово звертався за роз*ясненнями з приводу застосування окремих положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після отримання 17 квітня 2015 року листа Міністерства соціальної політики від 09 квітня 2015 року № 5220/0/14-15/20, в якому було надано роз*яснення щодо застосування положень ст.60 вказаного Закону України, позивачеві були поновлені виплати компенсації вартості продуктів харчування та у травні 2015 року виплачена вказана компенсація за період часу з 01 січня 2015 року 30 квітня 2015 року. Оскільки вина відповідача в порушенні строків виплати відсутня, просила відмовити в задоволенні позову.

З*ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 (а.с.7), інвалідом 2 групи (а.с.7) і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розпорядженням Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради від 20 лютого 2015 року № 9 позивачеві по справі з 01 січня 2015 року припинено виплату компенсації вартості продуктів харчування (а.с.23).

17 квітня 2015 року Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийняло рішення про поновлення виплати позивачеві компенсації вартості продуктів харчування (а.с.22).

Як вбачається із довідки відповідача по справі від 05 серпня 2015 року № 01-20-5905-06, ОСОБА_1 була нарахована компенсація вартості продуктів харчування в наступному розмірі:

- 01 січня 2015 року - 340 гривень 00 копійок,

- 01 лютого 2015 року - 340 гривень 00 копійок,

- 01 березня 2015 року - 340 гривень 00 копійок,

- 01 квітня 2015 року - 340 гривень 00 копійок.

14 травня 2015 року на користь ОСОБА_1 була виплачена компенсація вартості продуктів харчування за вищевказані місяці у загальному розмірі 1360 гривень.

Як встановлено з пояснень представника відповідача в судовому засіданні, ОСОБА_1 не нараховувалась та сплачувалась компенсація втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати.

Пунктом 14 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, надаються право на забезпечення продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам компенсується 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 10 березня 2015 року № 259 встановлено розмір грошової компенсації вартостi продуктiв харчування для громадян, вiднесених до 1 категорії осiб, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи, на 2015 рiк в Донецькій області в розмірі 340 гривень.

Статтями 1,2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати» передбачено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно п.3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів доходів у зв*язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету мінстрів України від 21 лютого 2001 року № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат); соціальні виплати (допомога сім'ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно ст. 4 вказаного Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до п.4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів доходів у зв*язку з порушенням термінів їх виплати сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги, що відповідач по справі порушив строки виплати компенсації вартостi продуктiв харчування за січень - квітень 2015 року, яка нарахована щомісячно першого числа, а фактично сплачена 14 травня 2015 року, суд, перевіривши наведений в позовній заяві розрахунок, який є правильним, вконаним відповідно до п.4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів доходів у зв*язку з порушенням термінів їх виплати та не спростований відповідачем по справі, дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Обставини, на які посилається представник відповідача в запереченнях проти позовних вимог не є такими, що звільняють Управління соціального захисту населення від обов*язку сплатити на користь ОСОБА_1 компенсації на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати».

Щодо вимог позивача про постановлення окремої ухвали, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.166 КАС України її постановлення є правом, а не обов*язком суду.

Згідно ст. 94 КАС України суд вважає, що судові витрати слід віднести на рахунок держави.

На підставі ст.20 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Наказом Міністерства соціальної політики України від 10 березня 2015 року № 259, ст.1,2,4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати», п.3,4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів доходів у зв*язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету мінстрів України від 21 лютого 2001 року № 159, керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення компенсації задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо не нарахування ОСОБА_1 компенсації, передбаченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати» за порушення строків виплати компенсації вартості продуктів харчування відповідно до ст. 20 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів, розраховану за період з лютого по квітень 2015 року, у зв*язку з порушенням строків виплати компенсації вартості продуктів харчування в розмірі 249 (двісті сорок дев*ять) гривень 22 копійки.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена в судовому засіданні 29 вересня 2015 року, повний текст постанови по справі виготоволений 30 вересня 2015 року.

Суддя