Справа № 2а-5593/10/2570
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5593/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Крук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління - ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

03.11.2010 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління - ОСОБА_2, в якому позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині ненадання у визначений законом термін позивачу довідки за місцем проживання про склад сімї та зобовязати відповідача надати довідку за місцем проживання про склад сімї. Свої позовні вимоги мотивує тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою з проханням надати йому довідку про склад сімї за місцем проживання. Проте на момент звернення до суду позивач належну довідку про склад сімї за місцем проживання не отримав. Вважає, що бездіяльність відповідача порушила його конституційні права.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Крім того зазначив, що відповідно до постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.09.2010 року по справі №2а-4402/10/2570, яка набрала законної сили, визнано неправомірною бездіяльність квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління в частині ненадання ОСОБА_1 відповіді на заяву від 06.04.2010 року про надання довідки за місцем проживання про склад сімї та зобовязано квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління надати ОСОБА_1 відповідь на заяву про надання довідки про склад сімї за місцем проживання.

Представник відповідача судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що рішення суду від 07.09.2010 року виконано. Довідка про склад сімї за місцем проживання надіслана позивачу поштовою кореспонденцією 22.11.2010 року та 25.11.2010 року, а тому вважає позовні вимоги безпідставними.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.09.2010 року Чернігівським окружним адміністративним судом по справі №2а-4402/10/2570 прийнята постанова, якою визнано неправомірною бездіяльність квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління в частині ненадання ОСОБА_1 відповіді на заяву від 06.04.2010 року про надання довідки за місцем проживання про склад сімї та зобовязано квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління надати ОСОБА_1 відповідь на заяву про надання довідки про склад сімї за місцем проживання. Постанова суду набрала законної сили (а.с.7-8),

Відповідно до частини 1 статті 72 кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Отже, у частині встановлення обставин справи, суд повинен враховувати вказане рішення, яке має преюдиціальне значення.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визнані у судовому рішенні.

З матеріалів справи вбачається, що в постанові Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.09.2010 року по справі №2а-4402/10/2570, строк виконання цього рішення судом не визначений.

Тому посилання позивача на бездіяльність відповідача в частині ненадання ОСОБА_1 у визначений законом термін довідки за місцем проживання про склад сімї, є безпідставними.

Що стосується вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача в частині ненадання позивачу довідки за місцем проживання про склад сімї та зобовязання надати таку довідку то суд зазначає наступне.

Приписами частини 3 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Повноваження начальника КЕВ м. Чернігова визначені у Положенні про квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігів, затвердженого начальником Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 20.01.2006 року, відповідно до якого начальник здійснює керівництво і веде забезпечення всіма видами квартирного забезпечення військових частин, розташованих на території Чернігівської області, що утримуються на квартирному забезпеченні КЕВ(а.с.20). Отже, начальник КЕВ м. Чернігова здійснюючи свої повноваження, у разі звернення громадян, повинен видавати довідки про склад сімї за місцем проживання.

В судовому засіданні представником відповідача для огляду надано журнал вихідної кореспонденції квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління, з якого вбачається, що довідка про склад сімї за місцем проживання за № 366/д надіслана позивачу 22.11.2010 року за вих. № 366 та 25.11.2010 року за вих. № 377, що також підтверджується списком № 33 поштових відправлень від 25.11.2010 року та копією поштових квитанцій від 25.11.2010 року (а.с.30-32). Факт отримання вказаної довідки представником позивача не заперечується.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що постановою ОСОБА_3 Міністрів Української РСР і Української ОСОБА_3 Професійних Спілок від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (далі-Правила) встановлена інша форма довідки про склад сімї за місцем проживання (додаток №2) .

При розгляді адміністративного позову суд вирішує питання не тільки про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах шляхом їх встановлення і визнання, а і про поновлення таких прав, закріплених Конституцією України, законами та іншими нормативно-правовими актами і порушених суб'єктами оскарження під час здійснення ними управлінських функцій.

Представником відповідача в судовому засіданні вручена представнику позивача довідка про склад сімї за місцем проживання за формою (додаток №2) від 02.12.2010 року за вих. № 386/д, другий примірник якої приєднано до матеріалів справи(а.с.33).

Таким чином суд зазначає, що відповідачем поновлено порушене право позивача.

Посилання представника позивача на той факт, що вказана довідка повинна бути вручена безпосередньо позивачу, судом до уваги не приймаються, оскільки згідно довіреності посвідченої ОСОБА_4, приватним нотаріусом Прилуцького міського нотаріального округу від 06.09.2009 року за р. № 4430(а.с.9), позивач - ОСОБА_1 уповноважує свого представника - ОСОБА_5 представляти його інтереси, в тому числі, одержувати необхідні довідки.

Згідно із частинами 1 та 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем не надано жодних доказів на підтвердження заявлених вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління - ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи. До витрат пов'язаних з розглядом справи, належать: витрати на правову допомогу, витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду, витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз, витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 9, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління - ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Соломко І.І.