Справа № 2-а-115/10
Суддя: Федорова Л. П.
Дата ухвалення: 2010-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

5 лютого 2010 року

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області в складі:

головуючого Федорової Л.П.

при секретарі Шарун В.В.

за участю адвоката ОСОБА_1

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дубно справу за позовом ОСОБА_2 до головного державного інспектора прані Рівненської області ОСОБА_3 про визнання рішення протиправним,

встановив:

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що постановою від 25.11.2009 р. його притягнуто до адміністративної відповідальності по ст. 188-6 КУпАП. Вважає постанову незаконною, поскільки не був повідомлений про місце і час розгляду адміністративної справи, в порушення ст. 268 КУпАП, де передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, пояснила, що перевірка проводилася відповідно до графіку, поскільки поступила заява ОСОБА_4 до урядової гарячої лінії. Про те, що бухгалтер перебуває у відпустці її ніхто не повідомляв. Позивач на місці був повідомлений про те, що буде складатися протокол, а потім постанова. Протокол залишили в друкарні, його складали 24 листопада, постанову виносили 25 листопада 2009 р. ОСОБА_2 повідомлявся усно, постанову йому направляли рекомендованим листом. Статтю 268 КУпАП ОСОБА_2 не роз"яснювали. Адміністративної справи сформовано не було.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідка, ознайомившись з матеріалами справи прийшов до слідуючого.

Судом встановлено, що 25.11.2009 р. постановою № 17-11-012 п/0034-0003 ОСОБА_2 піддано головним державним інспектором праці територіальної державної інспекції праці Рівненської області по ст. 188-6 КУпАП штрафу в сумі 1360 грн. за те, що він створив перешкоди державному інспектору праці для проведення перевірки за додержанням законодавства про працю, загальнообов"язкове державне страхування за дорученням Держнагляду праці щодо розгляду звернення ОСОБА_4 на урядову гарячу лінію шляхом ненадання необхідних матеріалів для проведення перевірки додержання законодавства про працю (наказів по особовому складу, прийом на роботу, звільнення з роботи, надання відпустки, табелів обліку використання робочого часу, відомостей нарахування та виплати заробітної плати).

Судом встановлено, з пояснення представника позивача, що на момент складання протоколу бухгалтер, в якої знаходиться вся документація, була у відпустці по догляду за особою похилого віку. Це ж підтверджується заявою бухгалтера ОСОБА_5 (а.с.23-24).

Свідок ОСОБА_5 підтвердила в судовому засіданні що вся документація по КП "Лубенська районна друкарня" зберігається у неї в сейфі, і вона лише одна має доступ до сейфу. На час перевірки її на роботі не було, вона знаходилась у відпустці і ключі від сейфу були у неї. (а.с.28).

24.11.2009 р. державним інспектором праці ОСОБА_3 складено протокол № 17-11-012п/0034 відносно ОСОБА_2 по ст. 188-6 КУпАП.

За змістом ст. 256 КУпАП, при складанні протоколу рсобі, яка притягується до адміністративної відповідальності роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі. За змістом інструкції з оформлення органами Держнагляду праці матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.03.2003 р. № 72 посадова особа, яка вчинила правопорушення у присутності інспектора праці, ознайомлюється із складеним протоколом, їй роз'яснюються права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст 268 КУпАП та ст.63 Конституції України, про що вона розписується у протоколі.

З пояснення позивача встановлено, що протокол він побачив лише наступного дня після його складання (а.с.16).

Відповідно до п.2.6 Інструкції, після оформлення і підписання протоколу формується справа про адміністративне правопорушення для направлення до суду.

З пояснення відповідача встановлено, що адміністративна справа на момент розгляду протоколу сформована не була.

Відповідачем надана справа відносно ОСОБА_2, однак на ній відсутній номер адміністративної справи, дата надходження і розгляду справи.

Відповідно до п.3.3 Інструкції у разі розгляду адміністративної справи інспектором праці одноосібно, складання протоколу і винесення постанови за ним проводяться одночасно в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності згідно з вимогами кодексу.

Відповідно до п.3.4. Інструкції, відповідно до ст. 276, 277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення у п"ятнадцятиденний строк з дня одержання посадовою особою ТДІП правомочною розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи (акта перевірки, припису).

В п.3.5 Інструкції вказується на те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, оскаржувати постанову за справою.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи, справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи, та якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що вона ст.268 КУпАП позивачу ОСОБА_2 не роз'яснювала, про день слухання справи не повідомляла.

Враховуючи вищевказане суд керуючись: ст. 17-19, 161, 162, 163 КАС України, ст. 251, 254, 268, 287, 288 КУпАП,

постановив:

Визнати дії Головного державного інспектора праці Рівненської області ОСОБА_3 - протиправними.

Постанову № 17-11/012п/0034-003 від 25 листопада 2009 року відносно ОСОБА_2 по ст.188-6 КУпАП - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду черє: Дубенський міськрайонний суд з поданням в 10 денний строк заяви про апеляційне оскарження, з наступним поданням у 20 - денний строк з дня подання заяви про апеляційне оскарження апеляційно, скарги.

Постанова може бути оскаржена і без подання заяви про апеляційне оскарження у випадку поданні апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

У випадку неподання заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але після цього у 20-денний строк після подання заяви про апеляційне оскарження не буде подано апеляційної скарги, постанова теж набирає законної сили.

В разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили у разі її нескасування судом апеляційної інстанції.

Суддя: