Справа № 2-а-699/10
Суддя: Федорова Л. П.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-699/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

В складі:

головуючого судді Федорової Л.П.

при секретарі Сіранчук О.О.

за участю представника відповідача ОСОБА_1П

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дубно адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та рішення суб'єкта владних повноважень зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що в Управлінні Пенсійного фонду України в Лубенському районі перебуває на пенсійному обліку і отримує пенсію по інвалідності третьої групи, як особа що віднесена до категорії осіб, які є ліквідаторами Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 420352 від Ю.09.2003 р. 07.10.2010 р. він звернувся до управління із заявою зробити перерахунок розміру пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у відповідності до ч.І ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі визначеному ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». На свою заяву отримав відповідь управління від 18.10.2010 р. за № 4551/07, згідно якої управління доводить правильність нарахування та виплати йому пенсії. Вважає, що дії та рішення суб'єкту владних повноважень є незаконними.

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Позивач належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 420352, виданим Рівненської облдержадміністрацією 10.09.2003 року. На підставі експертного заключения № 655 Рівненської обласної спеціалізованої ЛКК по встановленню причинного зв»язку захворювання та інвалідності у потерпілих від Чорнобильської катастрофи від 17.06.1998 року та згідно довідки серії МСЕ № 060917 та № 0207731 він є інвалідом третьої групи довічно з 50% втрати працездатності, пов»язаної з роботами по ліквідації наслідків аварії наЧАЕС.

Основні положення реалізації права на соціальний захист, зазначений у ст. 46 Конституції України, визначені і закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.І ст. 50 вищевказаного закону як особа, віднесена до першої категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та як інвалід III групи позивач повинен був отримувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, а згідно з ч. 4 ст. 54 цього Закону - пенсію не нижче 6 мінімальних пенсій за віком. Тобто, в обох випадках для обчислення розміру пенсії мала братись мінімальна пенсія за віком, яка визначалася відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Окрім того, у відповідності до ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно

до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну особам віднесеним до 1,2,3,4 категорії. Перерахунок розміру пенсії здійсниш встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідно до ЗУ «Про змін до ЗУ «Про держаний бюджет України на 2009 рік» № 1715-УІ від 06.11.! ст..2 ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної 20.10.2009 р. з 1.11.2009 р. установлений новий прожитковий мінімум для! втратили працездатність - 573 грн., з 01.01.2010 р. - 695грн., з 01.04.2010 p. -І однак всупереч вимогам ч.З ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" управління Пенсійної України в Дубенському районі перерахунку розміру пенсії позивача та додати за шкоду, заподіяну здоров»ю, не провело.

Таким чином, оскільки відповідач незаконно відмовив позивачу в пе[ розміру його пенсії і додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здо[ зробив перерахунку розміру цієї пенсії у зв»язку із збільшенням прожиткового для осіб, які втратили працездатність, він змушений звертатись до суду із позови

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав вик позовній заяві та дав аналогічні пояснення.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила, і позивачу нараховувалась відповідно до вимог ст.50, ч.З ст.54 ЗУ"Про статус і с захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Роз позивача визначений згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про пі рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 р. № 654. Пенсійнії рахунок власних коштів фінансує лише виплату трудових пенсій, а будь-як пенсії, надбавки, доплати фінансуються за рахунок коштів Державного бюдже на виплату позивачу пенсії перераховувалися з Державного бюджету Пенсійном розмірах, визначених відповідно до постанов Кабінету Міністрів України.

Суд, заслухавши доводи учасників судового засідання, дослідивши справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право нас захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них оі також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права гром постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначенні та закріплені України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні встановлено, що позивач належить до першої ка' які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується п серії А № 420352, виданим Рівненською облдержадміністрацією 10.09.2003 рої На підставі експертного заключения № 655 Рівненської обласної спеціалізоваї встановленню причинного зв»язку захворювання та інвалідності у поте] Чорнобильської катастрофи від 17.06.1998 року та згідно довідки серії МСЕ № 0207731 він є інвалідом третьої групи довічно з 50% втрати працездатності, з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, щодо яких встановлеї Чорнобильською катастрофою відповідачем не оспорюється, тому на підстаї КАС України доказуванню не підлягає.

Відповідно до ч.І статті 50 Закону України "Про статус і соціальї громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віді| категорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенс заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімально пенсії за віком.

Згідно 4.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист грі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофі бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

За змістом 4.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу. Таким чином при визначенні розміру пенсій позивачеві, застосуванню підлягають ч.І ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови №530 від 28 травня 2008 року та №654 від 16 липня 2008 року, які істотно звужують обсяг встановлених закон прав.

Зі статей 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за

правилами передбаченими ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта який би визначав цей розмір не іаі має. Тому положення ч.З ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне р К пенсійне страхування" у якому значено, що мінімальний розмір пенсії за віком, ИІ і встановлений абзацом першим частини першої цієї статті застосовується виключно для фо визначення розмів пенсій призначених згідно з цим Законом не слід брати до уваги, пі оскільки наявність такої норми за відсутністю іншого мінімального розміру пенсії за К віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права і на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.З ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність визначеного законом, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю особам віднесеним до 1,2,3,4 категорії та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму. Оскільки позивачу слід визначити пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком. Тому відмова відповідача у проведенні такого перерахунку у разі встановлення розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність визначеного законом є протиправною.

Керуючись ст.ст. 50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ст. 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та рішення суб'єкта владних повноважень зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати протиправними рішення та дії Управління Пенсійного фонду України в бенському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському Рівненської області зробити перерахунок та виплати ОСОБА_2 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здс| розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком з 01.05.2010 року по 05.11.2010 року вкді також зробити перерахунок його пенсії з 01.10.2010 р., у зв»язку з підвищеннями прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність..

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінченню подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апелі провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апелі провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інста суд першої інстанції, який ухвали оскаржуване судове рішення. Копія апеляційні одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протяга| днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому прова без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти дня отримання копії постанови.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та порядку, пер частиною четвертою статті 167 КАС України було повідомлено про отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після: п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень пое:| про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя