Справа № 2-а-4862/10
Суддя: Троян Л. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області

у складі головуючого - судді Троян Л.Г.

При секретарі - Кухтіній А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та Парціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації про стягнення недорахованої допомоги до 5 Травня за 2009-2010 р. р.

ВСТАНОВИВ:

23.11.2010 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом. Посилався на те, що він є учасником війни та згідно зі ст. 14 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання щорічно до 5 Травня одноразової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. За 2009-2010 р. р. зазначена допомога виплачена у сумі по 75 грн. Тому просив суд стягнути з відповідача недораховану щорічну разову грошову допомогу до 5 Травня у сумі 3927 грн., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком па час отримання допомоги.

У судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, на позові наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, надала письмові заперечення, в яких позов не визнала, т.я. розмір допомоги учасникам війни до 5 Травня визначено па підставі ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», та постанов КМУ від 12.03.2008 р. №183, 18.03.2009 р. №211 від7.04.2010 р. №299 з урахуванням реальних можливостей бюджету.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника війни та має право на пільги, встановлені законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Як передбачено ст. 4 цього Закону, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав, до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Пільги інвалідам війни та особам, прирівняним до них, передбачені ст. 14 цього Закону, відповідно якої щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідачем проведено виплату допомоги до 5 Травня у квітні 2009 року в сумі 70 грн., у квітні 2010 р. в сумі 120 грн.

Суд приходить до висновку, що такі дії відповідача є протиправними, виходячи при цьому з наступного.

Відповідно до принципу верховенства права та законності суд при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Крім того, як розяснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя»,- судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України), підлягають оцінці на відповідність як Конституції України, так і закону.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов*язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України па 2010 рік" зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії осіб соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги не вносились.

Тобто, на спірний період Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом, згідно якого відповідач повинен був виплачувати позивачу щорічну грошову допомогу до 5 травня з розмірі, встановленому в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, виплата одноразової щорічної допомоги у 2009-2010 р. р. здійснена відповідачем з порушенням норм спеціального Закону.

Керуючись ст.ст. 158-162 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації про стягнення недорахованої допомоги до 5 Травня за 2009-2010 р. р. задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня ОСОБА_1 за 2009-2010 р. р. в сумі 70 грн. та 120 грн.

Зобов'язати Управління праці та соціальною захисту населення Волноваської райдержадміністрації виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 Травня за 2009- 2010 р. р. у відповідності зі ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на час отримання допомоги, встановленої відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної адміністрації Донецької області судовий збір в розмірі 3,40 грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: