Справа № 2-а-19/2010
Суддя: Крот С. І.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Петриківський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2а-19/2010
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2010 року смт. Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Крот С.І., при секретарі - Столяренко Н.П.. розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петриківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку, визнання дій та бездіяльності Управління Пенсійною фонду України неправомірними та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, суд

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петриківськом) районі Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку, визнання дій та бездіяльності Управління Пенсійного фонду України неправомірними та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнати дії та бездіяльність відповідача неправомірними, зобов*язати відповідача здійснити щомісячне нарахування на її користь недоплаченої їй щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 09.07.2007 рок_/ по З і. 12.2007 року та з 22.05.2008 року по дату винесення рішення суду та здійснити її виплату. В обгрунтування заявлених вимог зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії «діти війни», тому користується всіма правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про соціальний захист дітей війни» і на підставі ст. 6 зазначеного Закону мас право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. З цією вимогою позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі, однак у виплаті такої соціальної допомоги їй було незаконно відмовлено. Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2007 році підвищення не виплачувалися, з 1 січня 2008 року - 47 гри., з квітня - 48.10 гри., з 1 липня - 48.2 та з 1 жовтня - 49,8 гри. 1 Іри обчисленні суми невиплаченої допомоги позивачка виходила з наступних розрахунків. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік». Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на 2007 рік становив: з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня -406 грн., з 1 жовтня -41 1 грн.. на 2008 рік: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з і жовтня - 498 грн.. на 2009 рік: з 1 січня - 498 грн. При вирішенні про нарахування вказаної доплаті! до пенсії позивачки відповідач керувався положеннями нормативного акту, що на підставі Рішення Конституційного Суду України був визнаний неконституційним, а том) застосуванню не підлягає.

В судове засідання позивачка не з*явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Петриківськом/ районі Дніпропетровської області - заперечував проти позовних вимог на підставі того, що пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову. Рішенням Консіигуційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано неконституційним п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», при цьому додаткових вимог стосовно порядку їх виконання не було. На момент звернення до суду на позивача розповсюджується дія ст. 6 Закону № 2195 в редакції зі змінами, внесеними ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік», та Постанови КМУ № 530, виплачується підвищення до пенсії відповідно до вищевказаних нормативних актів.

Суд. вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи. вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку, визнання дій та бездіяльності Управління Пенсійного фонду України неправомірними та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.1 1.2004 року № 2195-1У, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1. відповідно до положень абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має статус дитини війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення та відповідною відміткою в ньому (а.с. 6).

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена п. 12 ст. 71 та ст. 1 1 1 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними. Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність -; дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Приймаючи до уваги той факт, що ст. 71 Закону України «Про Державний бюд . України на 2007 рік» про зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захисі ;. . війни» на 2007 рік втратила чинність з 09.07.2007 року, відповідач повинен був здійсни перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідн чинного законодавства, починаючи з 09 липня 2007 року по З І грудня 2007 року включно.

Частиною 3 статті 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлен . що для визначення мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до абзацу 1 частини етапі 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з і квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втрати. працездатність, визначений абзацом 5 частини І цієї статті, збільшений на 1 %. що складає відповідно: 410.06 гривни та 415,11 гривни. Посилання в ч. З ст. 28 Закону України «Пр загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на те, що вказаний розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно до пенсій, що призначаються на умовах цього Закону, не може слугувати перешкодою для застосування даної величини мінімальної і розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат. пов*язаних мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

Сторонами визнано, що Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області будь-яких дій, пов*язаних з нарахуванням підвищення до пенсії позивачки з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, не здійснювало, відповідних виплат- не проводило.

Тому суд вважає необхідним зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області здійснити відповідний перерахунок підвищення до пенсії позивачки у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. включно, з урахуванням при цьому норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також суд визнає наявність у позивачки права на перерахунок підвищення до пенсії як «дитині війни» з 22 травня 2008 року, оскільки Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/08 від 22 травня 2008 року положення п.п. 2 п. 14 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та встановлено з 01 січня 2008 року інший порядок розрахунку підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії «дітям війни», були визнані неконституційними та втратили чинність з дня прийняття вказаного рішення. Отже. Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області повинно було провести відповідний перерахунок підвищення до пенсії позивачки згідно вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 22 травня 2008 року, та сплатити на її користь заборгованість з цих виплат, з урахуванням при цьому норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте, жодних дій з цього привод відповідачем вчинено не було.

Таким чином, суд вважає необхідним зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоотримані суми щомісячної надбавки до пенсі:. передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 22 травня 201 ч року, з урахуванням при цьому норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд вважає за можливе визнати, що позивачка пропустила строк на право звернення до суду з поважних причин, з огляду на те, що мешкає в сільській місцевості, де значно обмежена можливість ознайомлення з рішеннями Конституційного суду України, які публікуються в спеціальних періодичних виданнях, враховуючи її похилий вік. майновий стан та те, що вона страждає на ІХС, кардіосклероз атеросклеротичний, СІ! І-П Л ГХ II ст.. в звязку з чим часто знаходиться на стаціонарному лікуванні в медичних установах (що підтверджується епікрізами. наданими лікувальними установами), суд знаходиться за ЗО км від її місця проживання і вона в зв*язку зі станом здоров*я не могла сама дістатися до суду, а майновий стан не дозволяв заплатити водію, щоб підвіз її до суду.

Керуючись ч. 2 ст. !52 Конституції України, ст.ст. 1.6. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 1 8.1 1.2004 року № 2195-ІУ (із змінами і доповненнями), ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» віл 22.10.1993 року № 355 1-Х 11. ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1. п. і 2 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-У, ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007. рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. ст.ст. 100. 122. 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області неправомірними щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.02.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням при цьому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.02.2010 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Пєтриківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Па підставі ч. З ст. 160 КАС України в судовому засіданні 01.02.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови в повному обсязі відкладено на 05.02.2010 року, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Дата виготовлення постанови в повному обсязі 05.02.2010 року.

Суддя Крот С.І.