Справа № 2-а-8/2011
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2011-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 2-а-8/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2011 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Міросєді А. І.

при секретарі Ульянцевій С.А.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача --

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області «про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и в :

14 грудня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання проведення перерахунку, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом 3 групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їхнього соціального захисту» в редакції, яка діяла з 01.01.2000 р. по 31.12.2005 р., інвалідам війни 3 групи пенсія або щомісячне довічне утримання, що виплачується замість пенсії, підвищується на 200%; Йому сплачувалася ця допомога в меншому розмірі. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до діючого на момент виплат законодавства, але в цьому йому було відмовлено, посилаючись на те, що він отримував підвищення пенсії відповідно до постанови КМУ від 03.01.2002 р. «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів держбюджету» із розрахунку мінімальної пенсії за віком у розмірі 19,91 грн. Просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку надбавки до пенсії як інваліду війни за період з 01.01.2000 р. по 31.12.2005 р. відповідно до діючого на той момент законодавства неправомірними та зобовязати відповідача провести цей перерахунок та виплату недоплаченої надбавки.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання надав письмові заперечення, в яких просив суд у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач є інвалідом 3 групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 10, 11, 12, 13).

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їхнього соціального захисту» в редакції, яка діяла з 01.01.2000 р. по 31.12.2005 р., інвалідам війни 3 групи пенсія або щомісячне довічне утримання, що виплачується замість пенсії, підвищується на 200%. Позивачеві сплачувалася ця допомога в значно меншому розмірі. В запереченні представник відповідача вказує, що позивач отримував підвищення пенсії відповідно до постанови КМУ від 03.01.2002 р. №1 «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів держбюджету» із розрахунку мінімальної пенсії за віком в розмірі 19,91 грн.

Згідно ст. 16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обовязком держави. Згідно ст. 22 Конституції України - конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийнятті нових законів або внесення змін в діючі закони не допускаються звуження змісту та обєму існуючих прав та свобод.

Статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії» передбачено, що тільки законами України встановлюється мінімальний розмір пенсії за віком. Виходячи із загального законодавства України, закони мають вищий юридичний статус у порівнянні з нормативними актами Кабінету Міністрів України.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина ОСОБА_2. включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, ч. 2 ст. 6, статтею 8, ч. 2 ст. 19, статтями 22, 23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.

Принцип верховенства права застосовується і урахуванням практики Європейського суду і прав людини, справи «Проніна проти України», справи «Кечко проти України».

Відповідно до вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе і право громадянина на пенсійне забезпечення в старості. Більш того, пенсії та інші соціальні виплати та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі Закон України №2017 від 05.1.0.2000р.), визначаються правові засади, формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно до норм ст.ст. 5, 6 Закону України № 2017 від 05.10.2000р. основним державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних гарантій та стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 зазначеного Закону основні державні соціальні гарантії встановлюються законами України, з метою забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і мінімальний розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо визнання дій управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними та вважає за необхідне зобовязати відповідача провести такий перерахунок із розрахунку 200% мінімальної пенсії за віком, встановлених законодавством на момент виплат.

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» за № 7-93 від 21.01.1993 р., громадяни, віднесені до категорії 1 і 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, звільнені від сплати судового збору.

На підставі п.18 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» № 7-93 від 21.01.1993 р., Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистц», та керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162. 163,167, 185-186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області «про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії» задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області щодо відмови в перерахунку та виплаті надбавки до пенсії як інваліду війни ОСОБА_1 із розрахунку 200% мінімальної пенсії за, віком, яка розраховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленої на момент виплат за період з 01.01.2000 р. по 31.12.2005 р.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області зробити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 надбавку до пенсії як інваліду війни із розрахунку 200% мінімальної пенсії за віком, яка розраховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленої на момент виплат за період з 01.01.2000 р. по 31.12.2005 р.

Звільнити позивача від сплати судового збору.

Текст постанови виготовлений 21 січня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя