Справа № 366/2658/15-а
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Є.У.№366/2658/15-а;
Пр.№2-а/366/141/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 вересня 2015 року Іванківський районний суд Київської області в складі:

головуючої-судді Тетервак Н.А.,

при секретарі-Німченко Н.Ю.,

за участю сторін:

позивача -ОСОБА_2,

відповідачів-представник Іванківаської селищної виборчої комісії: голова - Малашенко Г.І., секретар -Ганжа В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Іванківської селищної виборчої комісії Іванківського району Київської області про визнання постанови Іванківської виборчої комісії Іванківського району Київської області №9 «Про відмову у реєстрації кандидатів в депутати Іванківської селищної ради по одномандатном виборчим округам» від 28.09. 2015 року незаконною та скасувати,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, посилаючись на те, що він 27 вересня 2015 року о 12 год.10 хв. подав до Іванківської селищної виборчої комісії Іванківського району Київської області пакет документів,передбачених ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори» для реєстрації його як кандидата в депутати по одномандатному виборчому округу №3.

Проте, як йому стало відомо 28 вересня 2015 року постановою №9 «Про відмову у реєстрації кандидатів в депутати Іванківської селищної ради по одномандатном виборчим округам» від 28.09. 2015 року Іванківської селищної виборчої комісії Іванківського району Київської області йому відмовлено у реєстрації у зв»язку з порушенням вимог п.6 ч.1 ст. 39 ЗУ»Про місцеві вибори»(відсутня автобіографія).

Вважає,що таке рішення Іванківської селищної виборчої комісії від 28.09. 2015 року є незаконним з наступних підстав.

З довідки,виданої головою Іванківської селищної виборчої комісії Іванківського району Київської області Малашенко Г.І., вбачається,що він,ОСОБА_2 подав заяву,декларацію про майно,доходи,витрати і зобов»язання фінансового характеру,автобіографію,фотографії в кількості 4-х штук, що суперечить постанові №9 «Про відмову у реєстрації кандидатів в депутати Іванківської селищної ради по одномандатним виборчим оокругам» від 28.09. 2015 року Іванківської селищної виборчої комісії Іванківського району Київської області.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.39 Закону України «Про місцеві вибори» автобіографія кандидата в депутати повинна містити: прізвище,власне ім.»я(усі власні імена) та по батькові (за наявності),число,місяць,рік і місце народження,відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи(заняття),громадську роботу (в тому числі на виборних посадах),партійність,склад сім»ї,місце проживання,контактний телефон,наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину,злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину.

Позивач просить суд звернути увагу на те,що ним подано до Іванківської селищної виборчої комісії Іванківського району Київської області копію паспорта громадянина України,що і посвідчує його громадянство.

В той же час, відповідно до ч.6 ст. 42 ЗУ»Про вибори» помилки і неточності,виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах,підлягають виправленню і не є підставою для відмови реєстрації кандидата в депутати.

Позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову Іванківської селищної виборчої комісії Іванківського району Київської області №9 «Про відмову у реєстрації кандидатів в депутати Іванківської селищної ради по одномандатним виборчим округам» від 28.09. 2015 року.

У судовому засіданні позивач підтримав позов. Пояснив,що 27.09. 2015 року,о 12 годині він здав у Іванківську селищну виборчу комісію пакет документів, які передбачені ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори»для реєстрації його як кандидата в депутати по одномандатному виборчому округу №3,але 28.09. 2015 року дізнався,що Іванківська виборча селищна комісія йому відмовила у реєстрації,мотивуючи порушенням п.6 ч.1 ст. 39 ЗУ»Про місцеві вибори»,а саме: відсутністю автобіографії. З постановою виборчої комісії він не згоден, оскільки напередодні, а саме:в четвер,-він приходив у виборчу комісію, запитував, які потрібно документи,щоб зареєструватися кандидатом в депутати по одномандатному виборчому округу.Потім підготував всі належні документи і 27.09. 2015 р.,в неділю здав все в Іванківську селищну виборчу комісію,в тім числі і біографію. Всі документи у нього прийняла одна із членів комісії,прізвища він не знає, дала йому довідку,де відмічено, які документи він здавав. В понеділок,часу він не пам»ятає, йому передзвонили з комісії та повідомили,що його автобіографія написана не відповідно вимогам закону і що її треба переробити. Дзвонили,здається в годин 10,але він поїхав в Іванківську селищну виборчу комісію приблизно о 13 годині,так як в комісії був обід. На годинник він не дивився. Йому сказали,що хоча у комісії і обід, але вони його приймуть, сказали,що йому треба переписати автобіографію. Дали йому старий зразок його автобіографії, сказали,чого в ній не вистачає. Він вирішив,що писати автобіографію він буде дома,так як хотів дізнатися,як і що він мав дописати. Про те,що в цей день буде засідати комісія та вирішувати питання реєстрації кандидатів в депутати селищної ради йому ніхто із членів комісії не говорив. Він вважав,що має достатньо часу,щоб приготувати автобіографію. Нову редакцію автобіографії він привіз біля 18 години і зустрів членів комісії, які повідомили,що його вже знято з реєстрації як кандидата в депутати.

Відповідачі стверджують,що вони ніби-то чекали його до 17:30,дзвонили йому,проте, з постанови «Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Іванківської селищної ради по одномандатном виборчим округам» вбачається,що вона прийнята 28 вересня 2015 року о 17:00.

Представник суб*єкта оскарження Іванківської селищної виборчої комісії Іванківського району Київської області -голова комісії Малашенко Г.І. та секретар Ганжа В.О. позов не визнали.

Малашенко Г.І. суду пояснила,що відповідно до нового Закону України «Про місцеві вибори» кандидат в депутати подає документи разом з біографією, до якої є відповідні вимоги. Дійсно, 27.09. 2015 року ОСОБА_2 здав документи для реєстрації його кандидатом в депутати до Іванківської селищної ради, які прийняла член Іванківської селищної виборчої комісії ОСОБА_4,дала йому довідку. Це була неділя. Вона, як голова комісії, прийшла на роботу в понеділок і готуючись до засідання виявила, що деякі документи, в тім числі і автобіографія ОСОБА_2,не відповідає вимогам закону, а саме:п. 6 ч.1 ст. 39 ЗУ»Про місцеві вибори», а саме автобіографія. Вони почали дзвонити, з самого ранку. ОСОБА_2 дзвонили декілька разів. Він прийшов в обідній час, вони йому пояснили, в чому причина його виклику і що він має зробити. Віддали йому стару характеристику з тим,щоб він сів і в коридорі її переробив. Ніхто з комісії не міг подумати,що ОСОБА_2 забере характеристику і зникне з нею. В цей день,на 17 годину у них було призначено засідання комісії,повідомлені всі 15 членів виборчої комісії і о 17 годині розпочалося засідання. До цього члени комісії неодноразово дзвонили ОСОБА_2 і запитували,коли він подасть автобіографію,на що той відповів, що до 1 жовтня у нього достатньо часу. Вже йшло засідання, а члени комісії ще дзвонили ОСОБА_2, але він не з»явився,і коли розглядалося питання реєстрації його як депутата по одномандатному виборчому округу №3, комісія проголосувала за відмову у реєстрації, у зв»язку з порушенням вимог п.6 ч.1 ст. 39 ЗУ»Про місцеві вибори»

Дійсно, ст. ч.6 ст. 42 ЗУ»Про вибори» надає право виправляти помилки і неточності, які виявлено в документах, поданих на реєстрацію кандидатів в депутати, і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Також частиною 4 ст. 42 ЗУ»Про місцеві вибори» передбачено,що комісія не пізніше як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів приймає рішення про реєстрацію або про відмову в його реєстрації.

Отже, комісія мала деякий час,аби надати кандидату в депутати строк,щоб він виправив помилки і неточності, а саме: ОСОБА_2 було запропоновано подати автобіографію відповідно до вимог ч.6 п.1 ст. 39 ЗУ «Про місцеві вибори»,адже анкетні дані кандидата вносяться в бюлетень і є важливими даними.

Представник Ганжа В.О. доповнила,що дані автобіографії необхідні для формування виборчого бюлетня, а отже ОСОБА_2 мав виправити недоліки вказаного документу, але на неодноразові дзвінки він не реагував,все говорив,що у нього достатньо часу.

Вислухавши позивача, представників відповідача,вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про місцеві вибори» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати,висунутого місцевою організацією партії в одномандатному виборчому окрузі,за умови подання до комісії таких документів, в тім числі в пункті 6 ч.1 ст. 39 вказано,що кандидат подає: автобіографію,що обов»язково повинна містити: прізвище,власне ім.»я(усі власні імена) та по батькові (за наявності),число,місяць,рік і місце народження,відомості про громадянство,освіту,трудову діяльність,посаду,місце роботи(заняття),громадську роботу(в тому числі на виборних посадах),партійність,склад сім»ї,місце проживання,контактний телефон,наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину,злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину.

З довідки Іванківської селищної виборчої комісії від 27.09. 2015 року,яка видана ОСОБА_2 о 12 год. 10 хв.,слідує,що ОСОБА_2 Іванківська селищна виборча комісія прийняла пакет документів для реєстрації кандидатом в депутати по одномандатному виборчому округу №3,де мається відмітка,що в даний пакет входила автобіографія, і що сторони не заперечують.

Проте, як стверджує відповідач, автобіографія не відповідача вимогам п.6 ч.1 ст. 39 ЗУ»Про місцеві вибори», і ОСОБА_2 було запропоновано її переписати. Позивач не заперечує,що дійсно йому запропонували переписати автобіографію,щоб вона відповідала вимогам закону, і він її забрав,щоб належним чином підійти до вирішення цього питання. Про те,що в цей день мала засідати виборча комісія, яка вирішує питання реєстрації кандидатів у депутати, він не знав.

Відповідно ч.6 ст. 42 ЗУ»Про вибори» закон надає право виправляти помилки і неточності, які виявлено в поданих на реєстрацію кандидатів документах, і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати, а тому повідомлення виборчої комісії та надання її працівниками (члени комісії) ОСОБА_2 автобіографії для виправлення недоліків, не є порушенням закону.

З пояснень позивача слідує,що він був повідомлений виборчою комісією про необхідність виправити помилки і неточності у його автобіографії 28.09. 2015 року приблизно о 10 год. проте, не дивлячись на те,що позивач проживає через дорогу від місця, де знаходиться виборча комісія, він не спішив виправляти помилки, а з»явився о 13 годині, потім забрав свою автобіографію, з якою повернувся тоді, коли робочий день комісії вже закінчився. Позивач пояснив, що в нього дома були інші,більш важливі діла, а от виборча комісія не проконсультувала його, не допомогла у оформленні документів,що він вважає,що комісія спеціально його обдурила,щоб не зареєструвати кандидатом в депутати.

Доводи позивача суд вважає необґрунтованими,оскільки позивач мав достатньо часу виправити недоліки в автобіографії,але цього не зробив.

Він забрав в поданого ним 27.09. 2015 року пакету документів свою автобіографію, і у період з 13 до 18 години 28.09. 2015 року не повернув,а отже,на час розгляду питання про реєстрацію його як кандидата в депутати Іванківської селищної ради вказаний документ був відсутній,що є підставою для відмови у реєстрації особи як кандидатом в депутати, а тому ОСОБА_2 в позові слід відмовити.

На підставі наведеного, ст.ст. 39,42 Закону України «Про місцеві вибори», керуючись ст. 160, 172 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 в позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд.

Суддя: