Справа № 2-а-236/2010
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
справа №2-а-236/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2010 року Кагарлицький районний суд Київської області

в складі: головуючого судді Шевченко І.І.

при секретарі Балакіній С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кагарлик справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА про стягнення недоплаченої щорічної одноразової допомоги до 5 травня, -

в с т а н о в и в:

до суду звернулася позивач ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА про стягнення недоплаченої щорічної одноразової допомоги до 5 травня як дружині померлого ветерана війни, посилаючись на те, що вона є дружиною померлого ветерана війни і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -інвалідів війни.

Відповідно ст.ст. 13 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. що вона має право на щорічну разову грошову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком як дружині померлого ветерана війни.

Проте протягом 2007-2010 року їй було виплачено даної допомоги в значно меншому розмірі. Сума заборгованості по виплаті даної допомоги за 2007- 2010 роки складає 5453 грн.

Виплатити допомогу в повному розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідач відмовляється, тому прохає визнати протиправною бездіяльність відповідача у вигляді невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 - 2010 роки та стягнути з відповідача розмір недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня, за даний період в сумі 5453 грн.

В судове засідання позивач не зявилася, подавши заяву про слухання справи у її відсутність. Свої позовні вимоги підтримує повністю та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області позовні вимоги позивача не визнала та просила суд у їх задоволенні позивачу відмовити повністю.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги позивача за 2010 р. підлягають задоволенню.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи позивач ОСОБА_1 є дружиною померлого ветерана війни та має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року N3551-XII.

Виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві як дружині померлого ветерана війни в 2010 році, згідно відповіді управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА Київської області проводилась в квітні 2010 року в сумі 320 грн., провадилася управлінням праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА Київської області.

Відповідно до ст. 13.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-Хп зі змінами та доповненнями він має право на отримання щорічних до 5 травня відповідного року в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком разових.

Відповідно до приписів ст.12 Закону щорічно до 5 травня ветеранам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом «Про державний бюджет України.»

На протязі 1995-2008 років до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неодноразово вносилися зміни, неодноразово призупинявся, в тому числі Законом України «Про державний бюджет України» на 2007, 2008 роки. У зв'язку із зупиненням дії цих статей Законами України «Про державний бюджет України» встановлювалися певні розміри щорічної разової допомоги на відповідні роки.

Проте, відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі, положення пункту 20 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Тобто зміну до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 28.12.2007 року в частині визначення щорічної разової допомоги до 5 травня Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом «Про державний бюджет України.» визнано неконституційною.

Отримання позивачем щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік у розмірі 320 грн., не заперечується.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Конституції України заборонено при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, звужувати зміст та обсяги існуючих прав та свобод.

Аналізуючи положення ст. 70 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік якою встановлено, що надається право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Суд приходить до висновку, що даним Законом Кабінету Міністрів України в 2010 році надано право встановлювати абсолютну суму соціальних виплат, які визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати.

В той час, як щорічна разова допомога до 5 травня, дружині померлого ветерана війни відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає, що розмір даної допомоги залежить від мінімальної пенсії за віком, а не від мінімальної заробітної плати. З чого суд робить висновок, що Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік не зупинялась дія ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно, позивачеві потрібно було нарахувати та виплатити в 2010 році щорічну разову допомогу до 5 травня як дружині померлого ветерана війни в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Тобто відповідач повинен був керуватись Законом, згідно якого розмір вказаної допомоги визначається залежно від розміру мінімальної пенсії за віком.

У 2010 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність відповідно до ст. 1 Закону України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати № 1646 від 20.02.2009 року затверджений у наступному розмірі: з 01.01.2010 року 695 грн.; з 01.04.2010 року 706 грн.; з 01.07.2010 року 709 грн.; з 01.10.2010 року 723 грн.; з 01.12.2010 року 734 грн.

До спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова КМУ від 18.03.2009 року № 211 про розміри грошової допомоги, що виплачуються в 2009 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не підзаконним нормативним актом.

З таких обставин суд вважає, що бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА Київської області щодо не призначення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві у відповідних розмірах згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік потрібно визнати протиправною та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачі щорічну разову допомогу до 5 травня як дружині померлого ветерана війни у розмірах, передбачених ст. 13, 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту за 2010 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.

Позовні вимоги щодо визнання дій протиправними та стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007-2009 роки ухвалою Кагарлицького районного суду залишено без розгляду.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 19-рп/2010 року від 09 вересня 2010 року визнано таким , що не відповідає Конституції України положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18.02.2010 року № 1691-УІ (1691-17) та Цивільного процесуального кодексу України та втрачають чинність з дня Ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст. ст. 22, 46 Конституції України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 р», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА про стягнення недоплаченої щорічної одноразової допомоги до 5 травня задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА Київської області по відмові здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової допомоги ОСОБА_1, у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» за 2010 рік - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА Київської області здійснити ОСОБА_1, нарахування та виплату щорічної одноразової допомоги до 5 травня відповідно Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту за 2010 рік з урахуванням фактично виплачених сум.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

Відповідно до ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову Кагарлицького районного суду Київської області подається протягом десяти днів з дня її проголошення. у разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом десяти з дня отримання копії постанови.

Оскарження постанови в апеляційному порядку не зупиняє її виконання.

Суддя: І.І. Шевченко