Справа № 806/140/15
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року м. Київ К/800/25382/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.
суддів: Гончар Л.Я., Чалого С.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Володарсько-Волинського районного військового комісаріату Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2015 року
у справі № 806/140/15
за позовом ОСОБА_1
до Володарсько-Волинського районного військового комісаріату Житомирської області
про зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В :
У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Володарсько-Волинського районного військового комісаріату Житомирської області про зобов`язання видати йому довідку про те, що позивач проходив військову службу в період бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан з грудня 1979 року по жовтень 1980 року.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 05.02.2015, залишеною без змін Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015, позов задоволено. Зобов`язано Володарсько-Волинський районний військовий комісаріат Житомирської області видати ОСОБА_1 довідку про те, що він проходив військову службу в складі діючої армії в період бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан під час виконання інтернаціонального обов`язку з 01.12.1979 по 01.10.1980.
Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, Володарсько-Волинський районний військовий комісаріат Житомирської області оскаржив їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказані рішення судів попередніх інстанцій з мотивів порушення цими судами норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.
У своїх запереченнях на касаційну скаргу ОСОБА_1 просив залишити рішення судів попередніх інстанцій без змін, а скаргу без задоволення.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України.
Згідно з частиною другою статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального та матеріального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Як установлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, є інвалідом ІІІ групи, про що свідчить відповідне посвідчення.
З 15.01.2015 позивачу встановлена ІІ група інвалідності через поранення, контузією, травмою хребта, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час перебування в країнах, де велися бойові дії, що підтверджується довідкою МСЕК № 078945.
Як воїн-інтернаціоналіст позивач неодноразово нагороджувався пам`ятними відзнаками за мужність і військову доблесть, виявлену під час проходження військової служби в складі діючої армії в період бойових дій в Республіці Афганістан.
Також судами попередніх інстанцій установлено, що даними, які містяться у військовому квитку та обліково-послужній картці ОСОБА_1 підтверджується участь позивача в бойових діях в Демократичній Республіці Афганістан з грудня 1979 року по жовтень 1980 року у складі військової частини НОМЕР_1 .
06.06.2014 позивач звернувся до Володарсько-Волинського РВК із заявою, у якій просив видати йому довідку для управління Пенсійного Фонду України у Володарсько-Волинському районі про те, що під час проходження дійсної військової служби він приймав участь в бойових діях на території Республіки Афганістан.
Листом від 11.06.2014 № 303 Володарсько-Волинський РВК повідомив позивача, що для підтвердження його безпосередньої участі у бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан військовим комісаром направлено запит до Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації.
Житомирський обласний військовий комісаріат листом від 03.12.2014 № 7842 відмовив у видачі довідки, оскільки із наявних у Володарсько-Волинського районного військового комісаріату облікових даних неможливо встановити конкретні дати і кількість днів перебування позивача у Демократичній Республіці Афганістан. Для уточнення інформації військовим комісаром направлено запити до центральних архівів Російської Федерації, Республіки Узбекистан і Туркменістану. Після надходження відповідей на надіслані запити питання про видачу довідки буде розглянуто.
Про надходження відповіді з Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації відповідач повідомив позивача листом від 17.12.2014 № 963, у якому зазначив, що документи військової частини НОМЕР_1 і 340 ОВГ за 1980-1981 роки на зберігання не надходили. Також повідомив про повторне направлення до архівів Узбекистану й Туркменії запитів та рекомендував звернутися до Центрального архіву Міністерства оборони Республіки Узбекистан.
Згідно з довідкою Центрального архіву Міністерства оборони Республіки Узбекистан в наказі командира в/ч НОМЕР_1 в запитуємий період точне зарахування в списки особового складу частини і відрядження та територію ДРА позивача не відображено.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що факт участі позивача у період з грудня 1979 року по жовтень 1980 року в складі діючої армії в період бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан під час виконання інтернаціонального обов`язку не заперечується відповідачем та підтверджується належними доказами по справі. Водночас, відсутність довідки, що підтверджує проходження позивачем військової служби в складі діючої армії в період бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан під час виконання інтернаціонального обов`язку з грудня 1979 року по жовтень 1980 року, позбавляє ОСОБА_1 права на належне пенсійне забезпечення.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з обґрунтованим висновком судів попередніх інстанцій з огляду на таке.
Відповідно до пункту 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються:
військові квитки;
довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС;
довідки архівних і військово-лікувальних установ.
Час перебування в партизанських загонах і з`єднаннях у період Великої Вітчизняної війни встановлюється за довідками штабів партизанського руху або архівів (за місцем діяльності партизанських загонів і з`єднань).
Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток № 2).
Для підтвердження служби в органах внутрішніх справ приймаються довідки, які видаються в порядку, що визначається МВС (додаток № 3).
Згідно з додатком № 2 у довідці про проходження військової служби в складі діючої армії в період бойових дій під час виконання інтернаціонального обов`язку для зарахування зазначеної служби до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах повинно бути зазначено загальну кількість років, місяців і днів.
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з частиною першою статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Положеннями статті 86 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Оскільки судами попередніх інстанцій на підставі наявних у справі доказів установлено факт участі позивача в бойових діях в Демократичній Республіці Афганістан з грудня 1979 року по жовтень 1980 року, то колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позову з метою захисту порушеного права ОСОБА_1 .
Отже, доводи касаційної скарги спростовуються вище переліченими нормами права та установленими обставинами справи, у зв`язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни рішень судів попередніх інстанцій.
Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Володарсько-Волинського районного військового комісаріату Житомирської області залишити без задоволення.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2015 року в цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

(підпис)

К.В. Конюшко

Судді

(підпис)
Л.Я. Гончар

(підпис)
С.Я. Чалий

Згідно з оригіналом помічник судді М.Р. Мергель