Справа № 803/3496/15
Суддя: Александрова Марія Ананіївна
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

803/3496/15

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

29 вересня 2015 року

Справа № 803/3496/15

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Александрова М.А., вивчивши позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Мрія" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області (УПФУ в Маневицькому районі) звернулося з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Мрія" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 14 246 грн. 05 коп.

Одночасно з позовною заявою позивач подав до суду клопотання про звільнення його від сплати судового збору, обґрунтовуючи його тим, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2015 рік кошти на сплату судового збору не передбачені.

Ухвалою судді від 16 вересня 2015 року в задоволенні клопотання УПФУ в Маневицькому районі Волинської області про звільнення від сплати судового збору відмовлено, а позовну заяву, як таку, що не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), залишено без руху та надано позивачу строк до 28 вересня 2015 року для усунення недоліків, вказаних в ухвалі.

Копію зазначеної ухвали позивачу вручено 18 вересня 2015 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення; ухвала набрала законної сили 24 вересня 2015 року.

У наданий судом позивачу строк, недоліки позовної заяви, викладені в ухвалі судді від 16 вересня 2015 року, позивачем не усунуті.

Так, відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, чинній з 01 вересня 2015 року) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру суб’єктом владних повноважень – 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" від 28 грудня 2014 року № 80-VIII з 01 січня 2015 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1 218 грн.

Таким чином, за подання до адміністративного суду суб’єктом владних повноважень - УПФУ в Маневицькому районі даного адміністративного позову майнового характеру слід сплатити судовий збір за ставкою, визначеною підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону України "Про судовий збір" – 1 218 грн. (14 246 грн. 05 коп. х 1,5 % = 213 грн. 69 коп.).

Однак, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, до позовної заяви не долучено документ про сплату судового збору.

23 вересня 2015 року позивач подав заяву про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати, обґрунтовуючи вказане клопотання тим, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2015 рік кошти на сплату судового збору передбачені не були.

Станом на 28 вересня 2015 року будь-яких документів на усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 16 вересня року, до суду від позивача не надходило.

В задоволенні вказаного клопотання про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати слід відмовити з огляду на наступне.

Згідно із частиною першою статті 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року № 484-VIII, який набрав чинності 01 вересня 2015 року, передбачено, що Кабінет Міністрів України зобов’язаний забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Отже, суб’єкти владних повноважень, які з 01 вересня 2015 року позбавлені пільг щодо сплати судового збору, повинні бути забезпечені відповідним фінансуванням.

Крім того, як слідує із постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір", якою доведено до відома суддів апеляційних, окружних адміністративних судів та місцевих загальних судів довідку про результати вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами положень Закону України "Про судовий збір", якщо бюджетні установи діють як суб’єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

З урахуванням наведеного, відсутні підстави для відстрочення слати судового збору; клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору вирішено ухвалою від 16 вересня 2015 року.

Згідно із пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Отже, оскільки недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі судді Волинського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 16 вересня 2015 року, у встановлений суддею строк позивачем не усунуті, а саме - не сплачено судовий збір в розмірі 1 218 грн. і не подано до суду доказів його сплати, тому позовну заяву слід повернути позивачеві.

Таким чином, слід повернути позивачеві позовну заяву та роз’яснити йому, що відповідно до частини шостої статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтею 88, пунктом 1 частини третьої статті 108, статтею 165 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

В задоволенні клопотання Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про звільнення від сплати судового збору, відстрочення його сплати відмовити.

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Мрія" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, повернути позивачеві.

Роз’яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.А. Александрова