Справа № 2-а-2010/2010
Суддя: Пікалова Н. М.
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2а-2010/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2010 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Пікалової Н.М., при секретарі Товстун Г.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Краматорську Донецької області про зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ у м. Краматорську Донецькій області про зобовязання виконати перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В своїй позовній заяві в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно зі ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитина війни». У звязку з цим згідно цього Закону йому повинні виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, в ця доплата до пенсії проводиться не в повному обсязі. Просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу за період з 01.01.2007 року по 31.07.2010 року.

Ухвалою від 13.10.2010 року позовні вимоги позивача в частині зобовязання виконати перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2007 року по 23.03.2010 року включно залишені без розгляду в звязку з тим, що адміністративний позов в цій частині поданий після закінчення шестимісячного строку, встановленого законом, і особа, яка його подала, не заявила клопотання про його поновлення.

У судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в який підтримує позовні вимоги та просить розглянути справу без його участі.

У судове засідання представник відповідача УПФУ у м. Краматорську не зявився, про день та час судового розгляду повідомлявся належним чином, повісткою.

Дослідивши матеріали справи, суд, на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в письмовому провадженні, оскільки перешкод для розгляду справи немає, всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, але не прибули в судове засідання.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст.6 цього Закону викладена в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10% мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Зазначені положення, які визнані неконституційними, втрачають чинності з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Тобто, за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року №835-VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік.

На підставі наведеного та в межах предявленого позову та строку позовної давності, суд вважає необхідним зобовязати відповідача виконати перерахунок та виплатити позивачці недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни» відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 24.03.2010 року по 31.07.2010 року включно.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, 128, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України Законом України "Про соціальний захист дітей війни", -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Краматорську Донецької області про зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 24.03.2010 року по 31.07.2010 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 3,40 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову Краматорського міського суду Донецької області подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд. Копія Апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках, та у порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя