Справа № 802/2734/15-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 вересня 2015 р. Справа № 802/2734/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Яремчука К.О.,

за участі секретаря судового засідання: Павліченко А.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до: Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адмінастрації

про: визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_4, у якому просить визнати протиправною відмову Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації у наданні йому дозволу на викуп та переоформлення автомобіля марки "ЗАЗ 110206", 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, який належав його дружині ОСОБА_5, а також зобов'язати відповідача зробити розрахунок вартості цього автомобіля та надати дозвіл на сплату залишкової вартості автомобіля та переоформлення його у власність.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що листом № 04-3930 від 07.08.2015 року Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації відмовив йому у наданні дозволу на сплату залишкової вартості і переоформлення автомобіля марки "ЗАЗ 110206", 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, який був наданий у користування його дружині ОСОБА_6 як інваліду.

Дана відмова мотивована тим, що відповідно до п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року, після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту населення, строк експлуатації якого від 5 до 10 років, залишається безоплатно члену сім'ї, який на час смерті інваліда був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми сплаченої за нього інвалідом. Оскільки з дня смерті дружини позивача пройшло більше шести місяців, то у Департаменту відсутні правові підстави надати дозвіл на сплату залишкової вартості автомобіля та на його переоформлення у власність. Окрім того, у листі-відмові йдеться про те, що заявником не надано документу, який би підтверджував факт реєстрації позивача за однією адресою разом із ОСОБА_5 на момент її смерті.

Заявник переконаний, що Департамент соціальної політики Вінницької облдержадміністрації мав би повідомити його про можливість переоформлення автомобіля після смерті ОСОБА_5 Проте, вказане повідомлення було надіслане лише через два роки. Саме тоді позивач мав проблеми зі здоров'ям та не міг вирішити питання стосовно викупу автомобіля.

Відтак, відмову відповідача у наданні дозволу на переоформлення автомобіля марки "ЗАЗ 110206", 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, позивач вважає протиправною.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні вказала на правомірність оскаржуваної відмови та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що адміністративний позов належить задовольнити частково з огляду на таке.

Суд встановив, що колегія Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької облдержадміністрації 06.05.2005 року вирішила забезпечити в тому числі й ОСОБА_5 безкоштовно автомобілем марки "Таврія-11027", про що свідчить протокол №6.

Згідно з свідоцтвом про смерть серії 1-АМ № 168370 від 16.03.2010 року ОСОБА_5 померла 16.03.2010 року.

Відтак, на час смерті ОСОБА_5 строк експлуатації вищезазначеного автомобіля становив менше 10 років.

ОСОБА_3 та ОСОБА_5 на момент смерті останньої проживали однією сім'єю у одному житловому будинку, що підтверджується довідкою виконавчого комітету Джулинської сільської ради Бершадського району Вінницької області вих. № 704 від 20.04.2015 року.

Іншою довідкою Джулинської сільської ради Бершадського району вих. №1753 від 21.09.2015 року підтверджується факт реєстрації ОСОБА_3 разом із ОСОБА_5 станом на 16.03.2010 року.

03 серпня 2015 року позивач звернувся до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації про надання згоди на сплату залишкової вартості та переоформлення автомобіля, який був наданий у ОСОБА_5

Листом вих. №04-3930 від 07.08.2015 року Департамент відмовив позивачу у наданні дозволу на сплату залишкової вартості автомобіля та його переоформлення з підстав пропуску шестимісячного строку для сплати цих платежів, а також в зв'язку з ненаданням документу, який би підтверджував факт спільної реєстрації позивача із ОСОБА_5 на момент її смерті.

Надаючи правову оцінку відмові, що оскаржується, суд зважає на таке.

Механізм забезпечення легковими автомобілями інвалідів врегульовано Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року (далі Порядок).

Так, пунктом 16 вказаного Порядку (в редакції, чинній на момент смерті ОСОБА_5С.) було визначено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним до спеціального фонду державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості одержаного автомобіля з урахуванням ступеня його зношення та суми, сплаченої за нього інвалідом. Ступінь зношення автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції і становить 0,84 відсотка на місяць і 10 відсотків на рік. Під час розрахунку ступеня зношення автомобіля неповний місяць користування (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінпраці.

Разом із тим, постановою Кабінету Міністрів України № 826 від 08.09.2010 року "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999" внесено зміни до п. 16 Порядку та встановлено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом. Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінпраці.

Однак, постанова Кабінету Міністрів України № 826 від 08.09.2010 року набрала чинності 17.09.2010 року, тобто вже після смерті ОСОБА_5

Відтак, на час смерті ОСОБА_5 чинними були норми п. 16 Порядку в тій редакції, яка не встановлювала обов'язку членів сім'ї інваліда викупити автомобіль саме у шестимісячний строк з моменту смерті інваліда. Відповідні зміни вступили в законну силу, починаючи з 17.09.2010 року, а тому не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Враховуючи викладене, а також те, що відмова Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації обмежує права та інтереси позивача, тому суд вважає необгрунтованою відмову відповідача.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Департамент надати дозвіл на сплату залишкової вартості автомобіля марки "ЗАЗ 110206", 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, для його викупу та переоформлення у власність, то суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Таким чином, з огляду на наявність у суду права при задоволенні вимог адміністративного позову прийняти рішення про зобов'язання відповідача вчити певні дії, а також враховуючи протиправність відмови суб'єкта владних повноважень у наданні дозволу на сплату залишкової вартості автомобіля, тому суд доходить висновку, що позивачем обрано вірний спосіб захисту порушеного права, який може бути застосований при прийнятті рішення у даній адміністративній справі.

Водночас, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача зробити розрахунок вартості автомобіля марки "ЗАЗ 110206", 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, адже в ході розгляду справи встановлено, що такий розрахунок Департаментом вже здійснено, про що свідчить довідка-розрахунок про результати розрахунку ступеня зношення автомобіля, згідно з якою вартість автомобіля (з урахуванням ступеню зношення та суми сплаченої за нього інвалідом) складає 8353,59 грн.

Згідно із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В силу вимог ст.ст. 71, 86 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов належить задовольнити частково, а саме: визнати протиправною відмову Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації у наданні ОСОБА_3 дозволу на переоформлення у власність автомобіля марки "ЗАЗ 110206", 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, який належав ОСОБА_5, а також зобов'язати відповідача надати заявнику дозвіл на сплату залишкової вартості цього автомобіля для його викупу та переоформлення у власність.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує те, що суду не надано доказів понесення сторонами судових витрат.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації у наданні ОСОБА_3 дозволу на викуп автомобіля марки "ЗАЗ-110206", 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1.

Зобов'язати Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації надати ОСОБА_3 дозвіл на сплату залишкової вартості автомобіля марки "ЗАЗ-110206", 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 для його викупу та переоформлення у власність.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович