Справа № 2а-140/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"24" травня 2011 р. Справа № 2а-140/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

при секретарі Лабунській Ю.В.

за участю позивача ОСОБА_2, представників відповідача

ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області на постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "21" лютого 2011 р. у справі № 2а-140/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про перерахунок пенсії та стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Посилався на те, що є інвалідом 3-ї групи у зв'язку із захворюванням, яке пов'язане з наслідками аварії на АЕС. У грудні 2010 року йому стало відомо, що визначений відповідачем розмір пенсії порушує його права. Тому просив зобов'язати відповідача з 01.01.2005 року призначити йому пенсію у відповідності до положень Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 21 лютого 2011 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку ОСОБА_2 основної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3 групи першої категорії, ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС під час виконання обов'язкової військової служби відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2005 року по 01.01.2011 року відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням проведених виплат та ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі виплачувати в подальшому ОСОБА_2 призначену йому пенсію відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі, посилаючись на невідповідність висновків, викладених в рішенні суду, обставинам справи, а також порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову. Зазначає, що фінансування зазначених витрат проводиться виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а Пенсійний фонд України на включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових витрат з управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області є незаконним. Крім того, посилається, що позивачем пропущено строки звернення до суду.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, є пенсіонером, має третю групу інвалідності за захворюванням, пов'язаним з виконанням обов'язкової військової служби по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області.

З листа №3963 від 18.05.2011 року, надано на вимогу суду, вбачається, що ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності 3 групи захворювання, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків ЧАЕС в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Призначення позивачу пенсії за вказаним законом підтвердили сторони в судовому засіданні.

Згідно вимог діючого законодавства особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи позов в частині визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови перерахувати ОСОБА_2 основну державну пенсію, відповідно до положень 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії у відповідності до вимог ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд першої інстанції не звернув увагу, що на позивача не розповсюджуються приписи ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено, що пенсія позивачу призначена згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З огляду на вищенаведене в цій частині позову слід відмовити за безпідставністю.

Статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам ІІІ групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються, зокрема, інвалідам III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату військовим пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

У 2010 році відповідач повинен був діяти у відповідності з приписами вищевказаних норм чинного законодавства.

Тому, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позову в частині перерахунку позивачу додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, що передбачена ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, вирішуючи спір в цій частині, суд залишив поза увагою положення ч.2 ст.99 та ст.100 КАС України.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що 28.01.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просив поновити його права, починаючи з 01 січня 2005 року.

Не розглянувши питання про поновлення строку звернення до суду, суд першої інстанції помилково задовольнив позов з 01.01.2005 року.

Колегія суддів вважає, що посилання позивача на те, що тільки в грудні 2010 року йому стало відомо про виплату належних йому суми в меншому розмірі, не є підставою для поновлення строку звернення до суду, оскільки вказані виплати проводилися позивачу щомісячно.

За таких обставин, постанова суду в частині задоволення позовних вимог щодо перерахунку додаткової пенсії, яка передбачена ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2005 року по 27.07.2010 року підлягає скасуванню із залишенням позову в цій частині без розгляду. В решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст.99,100,198,200,203,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Житомирського районного суду Житомирської області від 21 лютого 2011 року в частині визнання неправомірною відмови управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі щодо перерахунку ОСОБА_2 основної державної пенсії відповідно до вимог ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в даний час і в подальшому, та прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволені позову.

Постанову в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі провести перерахунок і виплату ОСОБА_2 додаткової пенсії з 01.01.2005 року по 27 липня 2010 року відповідно до вимог ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" скасувати та залишити позовні вимоги в цій частині без розгляду.

В решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 вул.Шевченка,34,с.Станишівка,Житомирський район, Житомирська область,12430

3- відповідачу ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області пл. Польова,8,м.Житомир,10009