Справа № 309/4176/15-а
Суддя: Волощук О. Я.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/4176/15-а
Провадження № 2-а-1932/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" листопада 2010 р. м. Хуст

Хустський районний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого судді Волощук О.Я.

при секретарі Савинець Н.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Хустської міської ради

про

поновлення строку для звернення до суду визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень , зобов»язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

Суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Хустської міської ради про поновлення строку звернення до суду визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень , зобов»язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

В обґрунтування вимог позивачка зазначила, що 21 квітня 2005 року народила сина ОСОБА_4, у звязку з чим набула право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На утримання дитини позивачка отримувала і утримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На даний час позивачка ніде не працює , здійснює догляд за дитиною .

Відповідно до ст. 56 Закону України Про державний бюджету України на 2007 рік встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку був встановлений в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 зупинення дії закону України «Про державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на 2007 рік» та норми закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України .

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-V прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений на наступному рівні: з 01.01.07р.- 434,00 грн.; з 01.04.007р. - 463,00 грн.; з 01.10.07р. - 470,00 грн.

Допомога по догляду за дитиною позивачці мала бути виплачена в розмірі в липні -343,52 грн., в серпні-вересні-по 463 грн., у жовтні-грудні по 470 грн. , всього 2679,52 грн.

Відповідач повинен зробити перерахунок та сплатити позивачці заборгованість по допомозі по день звернення до суду та виплачувати цю допомогу у відповідності із діючим законодавством.

Згідно розрахунку сума боргу на сьогоднішній день становить 1896,42 грн.

Позивачка просила постановити рішення яким поновити їй строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Хустської міської ради, яка полягає у відмові виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в розмірі встановленому ст.43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» та стягнути з відповідача на користь позивачки недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 1896,42 грн. та судові витрати по справі.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала, просила його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Хустської міської ради ОСОБА_2 позов не визнала. Суду пояснила, що ОСОБА_3 проводить видатки в межах кошторисних видатків і немає права здійснювати виплати на користь окремих громадян за рахунок обмеження гарантованих державою виплат державних допомог по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку інших громадян.

Статтею 56 Закону України Про державний бюджету країни на 2007 рік встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку здійснювалась за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, було передбачено обсяг видатків на ці цілі. Крім цього законом про державний бюджет щорічно затверджуються асигнування для головних розпорядників коштів. Будь-які бюджетні зобовязання та платежі можна здійснювати з бюджету лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

На виконання Рішення Конституційного Суду від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», протягом 2008-2009 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначалась та виплачувалась відповідно до вказаного закону, а не відповідно до статті бюджету ,якою обмежувався розмір, передбачений статтею вказаного закону .

Статтею 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, передбачено ,що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі ,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом ,встановленому для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї на одну особу за попередні шість місяців ,але не менше 130 гривень.»

Розділ « Прикінцеві положення цього Закону зазначають про те ,що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі ,що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року- 50 %, з 1 січня 2009 року -75 %,з 1 січня 2010 року -100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців.

Дії управління щодо призначення та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за другою дитиною до трьох років є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд дійшов до висновку про те, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення виходячи із наступного.

ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Хустської міської ради про поновлення строку звернення до суду визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень , зобов»язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

В обґрунтування вимог позивачка зазначила, що 21 квітня 2005 року народила сина ОСОБА_4, у звязку з чим набула право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На утримання дитини позивачка отримувала і утримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На даний час позивачка ніде не працює , здійснює догляд за дитиною .

Статтею 56 Закону України „Про державний бюджету України на 2007 рік встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку здійснювалась за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, було передбачено обсяг видатків на ці цілі.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 року № 6-рп/ 2007 визнано неконституційними положення абзацу третього частини другої ст.56 Закону України „ Про державний бюджет на 2007 рік.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковим для виконання на території України.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-V прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений на наступному рівні: з 01.01.07р.- 434,00 грн.; з 01.04.007р. - 463,00 грн.; з 01.10.07р. - 470,00 грн.

За таких обставин позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 має право отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку .

Позивачка просила поновити строк звернення до суду .

Суд приходить до висновку, що є підстави для поновлення строку ОСОБА_1 для звернення до суду .

За таких обставин позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення .

Керуючись ст. ст. 6, 11, 161,163 КАСу, Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми,

Суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення з позовом до суду.

Позов ОСОБА_1 задоволити .

Визнати дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Хустсьокї міської ради протиправними щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку.

Зобов»язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Хустської міської ради провести перерахунок призначеної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку ОСОБА_1 на дитину сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку та оплатити їй різницю між нарахованою та фактично виплаченою вказаною державною допомогою за зазначений період.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Хустського

районного суду: ОСОБА_5