Справа № 22-а-2925/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-2925/11 Головуючий у І інстанції Науменко М.А.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 63 05.04.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 квітня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суДУ иївської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М., суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 20 березня 2009 року У справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України У Фастівському районі Київської області про поновлення строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної держаної соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИЛА

У лютий 2009 року позивачка звернулася до суду з позовом, у якому просила визнай* відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідача нарахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 по 31.11.2008 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 20 березня 2009 роКУ позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача за 2008 рік з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Пр° соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі УПФУ у Фастівському районі Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах довоДІ® апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, Иі° апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін Д° чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суД1 рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування,

посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей ЗаКОЙ установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує ї* соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітямвійни пенсії абспцомісячне грошове утримання чи державна соціальна

омога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за їм.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, гдбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Фастівському районі ївської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну имку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 кту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про ержавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій едакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний ахист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді вищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього .Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми дадання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах сі категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці за 2008 рік з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити заборгованість по пенсії, оскільки позивачка звернулася до суду 23.02.2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві -а.с.1).

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року.

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України у Фастівському їоні Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від Ні береЗНЯ 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської

області задовольнити частково.

Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 20 березня 2009 року

змінити частково: «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі

Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної

державної соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону

України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за

період з 22 травня 2008 року».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді