Справа № 185/6733/15-а
Суддя: Болдирєва У. М.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6733/15-а
Провадження № 2-а/185/444/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2015 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Болдирєвої У.М.

з участю секретаря Муржиєвої І.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача УПФУ в м.Павлограді ОСОБА_2

представника відповідача ГУ ПФУ в Дніпропетровській області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним, перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу,

В С Т А Н О В И В:

10 червня 2015 року до суду надійшов адміністративний позов, поданий від імені ОСОБА_4 його представником за довіреністю ОСОБА_1, до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним, перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу.

Заявлені позовні вимоги про:

- визнання протиправними та скасування окремих положень Рішення №16 Комісії при ОСОБА_5 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування позивачу періоду роботи з 21 серпня 1992 року по 11 вересня 1997 року на підземних роботах повний робочий день до пільгового стажу за списком №1,

- зобов'язання відповідача прийняти рішення стосовно віднесення періоду роботи з 21 серпня 1992 року по 11 вересня 1997 року на підземних роботах повний робочий день до пільгового стажу за списком №1,

- перерахунок пенсії із урахуванням зазначеного періоду.

Ухвалою суду від 13 липня 2015 року залучено до участі у справі як другого відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі, наголосивши на тому, що копія наказу №119-к про проведення атестації робочих місць, надана позивачем до Пенсійного фонду завірена тією установою, якій передана на зберігання. За весь час роботи на шахті «Капітальна» позивач не змінював місце роботи та посаду, що підтверджується записами у трудовій книжці, а саме працював на підземних роботах з повним робочим днем.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що підтвердження стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію здійснюється виключно Комісією при ОСОБА_5 управлінні Пенсійного фонду України, на підставі рішення комісії №16 від 12 березня 2015 року щодо підтвердження періоду роботи позивача для зарахування до пільгового стажу за списком №1 позивачу було нараховано пенсію.

Представник відповідача ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що оскаржуване рішення Комісії є правомірним, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженою постановою КМУ від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці повинна проводитись не рідше одного разу на 5 років. Тому після 1992 року пільговий стаж має бути підтверджений за результатами атестації робочих місць, однак на розгляд комісії був наданий наказ № 119-к від 18 лютого 1997 року «Про проведення атестації робочих місць», не завірений належним чином в органах Державної експертизи умов праці.

Суд, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтовували свою позицію по справі, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до рішення №16 від 12 березня 2015 року, Комісія при ОСОБА_5 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянула заяву ОСОБА_4 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.25-27).

Комісією встановлено, що згідно з трудовою книжкою ОСОБА_4 працював у шахтоуправлінні «Червона Зірка» ВО «Донецьквугілля»:

з 14.10.1982 року по 23.10.1982 року електрослюсарем з повним робочим днем під землею,

з 18.02.1985 року по 22.04.1987 року електрослюсарем з повним робочим днем на підземній роботі,

з 23.04.1987 року по 15.06.1987 року машиністом гірничих виймальних машин з повним робочим днем на підземній роботі,

з 16.06.1987 року по 28.06.1987 року електрослюсарем з повним робочим днем на підземній роботі,

з 29.06.1987 року по 11.09.1997 року машиністом гірничих виймальних машин з повним робочим днем на підземній роботі.

Комісією прийнято рішення про підтвердження періоду роботи з 18.02.1985 року по 21.08.1992 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №1.

Щодо періоду роботи з 21.08.1992 року по 11.09.1997 року Комісія вважає, що відсутні підстави для зарахування цього періоду до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, оскільки шкідливі умови праці не підтверджені результатами атестації робочих місць за умовами праці (не менш ніж 80%), установленого для такого виробництва.

Як встановлено у судовому засіданні, державна реєстрація юридичної особи Державне підприємство шахтоуправління «Червона Зірка» ВО «Донецьквугілля» у стані припинення за судовим рішенням про банкрутство.

В листі Міністерства соціальної політики України від 28.02.2014 року № 909/0/14-14/039 повідомлено про розгляд на Комісії про підтвердження пільгового стажу заяв колишніх працівників гірничих підприємств на період вирішення Міністерством енергетики та вугільної промисловості питань ліквідації підприємств та вилучення їх з Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Серед цього переліку значиться і шахта №9 «Капітальна» шахтоуправління «Червона Зірка».

Згідно копії особової картки форми П-2, ОСОБА_4 працював в шахтоуправлінні «Червона Зірка» зокрема:

з 10.11.1990 року машиністом гірничих виймальних машин на дільниці №11 шахти №9,

з 21.11.1995 року машиністом гірничих виймальних машин на дільниці №3,

з 01.05.1996 року по 11.09.1997 року машиністом гірничих виймальних машин на дільниці №1.

На період роботи ОСОБА_4 діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Згідно розділу 1 підрозділу 1 Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, правом на пільгову пенсію користуються всі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля.

Згідно розділу 1 «Гірничі роботи» Списку №1 затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року (постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162) правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року.

На виконання вищезазначеної постанови наказом № 119-к від 18 лютого 1997 року Донецьке виробниче об'єднання по видобутку вугілля шахтоуправління «Червона зірка» затвердило перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення згідно додатку №1 (а.с.6-8).

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на теперішній час державне підприємство «Шахтоуправління «Червона зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» перебуває у стані припинення на підставі рішення господарського суду Донецької області № 18/320 Б від 09 жовтня 2002 року про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Дані про юридичних осіб-правонаступників відсутні.

Як вбачається з наказу № 816 від 09 грудня 2011 року Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та листа виконавчого комітету Донецької міської ради до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» № 01/2-6287 від 13 грудня 2011 року (а.с.16-19) весь архів шахти №9 «Капітальна» був переданий до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», яке не є правонаступником ДП «Шахтоуправління «Червона зірка», а також не є архівною установою.

Копія наказу № 119-к від 18 лютого 1997 року «Про проведення атестації робочих місць» була завірена державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія», де знаходиться на зберіганні оригінал зазначеного документу відповідно до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 816 від 09 грудня 2011 року (а.с.16).

Зазначений наказ не завірений в органах Державної експертизи умов праці, однак згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ № 442 від 01 серпня 1992 року відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

При цьому недодержання керівником підприємства вимог діючого законодавства щодо проведення атестації робочих місць не може позбавити працівника його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань призначення пенсії за віком на пільгових умовах за наявності запису у трудовій книжці про зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

Тому рішення Комісії при ОСОБА_5 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині непідтвердження періоду роботи позивача на шахті №9 «Капітальна» державного підприємства «Шахтоуправління «Червона зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» з 21.08.1992 року по 11.09.1997 року на підземних роботах повний робочий день для зарахування цього періоду до пільгового стажу за списком №1 слід визнати протиправним та скасувати, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати зазначений період до пільгового стажу та здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням цього періоду, починаючи з дня звернення позивача із заявою про направлення його документів до Комісії для підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, тобто з 10 лютого 2015 року (а.с.13-15).

Як передбачено ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду сплачений судовий збір в сумі 73 грн 08 коп.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд .

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №16 від 12 березня 2015 року в частині непідтвердження періоду роботи ОСОБА_4 на шахті №9 «Капітальна» державного підприємства «Шахтоуправління «Червона зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» з 21.08.1992 року по 11.09.1997 року на підземних роботах повний робочий день для зарахування цього періоду до пільгового стажу за списком №1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати період роботи ОСОБА_4 на шахті №9 «Капітальна» державного підприємства «Шахтоуправління «Червона зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» з 21.08.1992 року по 11.09.1997 року на підземних роботах повний робочий день до пільгового стажу за списком №1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з урахуванням періоду роботи на шахті №9 «Капітальна» державного підприємства «Шахтоуправління «Червона зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» з 21.08.1992 року по 11.09.1997 року на підземних роботах повний робочий день, починаючи з 10 лютого 2015 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) грн 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з для її проголошення.

Суддя: ОСОБА_6