Справа № 2-а/0313/648/11
Суддя: Савчук М. А.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0313/648/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року смт. Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Савчука М.А..,

за участю секретаря Кульбачинської А.Ф.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ратне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Ратнівському районі Волинської області про зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії у розмірах, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

встановив :

17.02.2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому зазначив, що згідно ст.ст.50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Закону) йому як інваліду 111 групи, щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, повинна виплачуватись державна пенсія в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Однак всупереч згаданим нормам управлінням ПФУ в Ратнівському районі Волинської області (далі Управлінням) йому проводиться виплата пенсії у значно меншому розмірі , з чим не погоджується.

Вважає, що виплата належної йому пенсії повинна проводитись, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннядорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату на його користь, як особі, віднесеній до категорії І, інваліду ІІ1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, державної пенсії по інвалідності у розмірі не менше 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 (пятдесяти) відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 17 серпня 2010 року по день постановлення судового рішення.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов визнала, однак пояснила, що управління пенсійного фонду діяло в межах чинного законодавства та грунтовна відповідь була надана позивачу.

Допитавши сторони, дослідивши матеріали справи та оригінали посвідчень, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується виданим йому посвідченням серії А №124163 с від 14.01.2009 року.

Як вбачається з посвідчення серії АГ №274730 від 27.04.2009 року, ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності як інваліду 111 групи.

Експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії №11495 від 20.11.2008 року встановлено, що захворювання ОСОБА_1 повязане з виконанням обовязку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Статтею 49 цього Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Цим же Законом визначено розміри згаданих пенсій.

Так, щомісячна додаткова пенсія особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІІ групи за правилами ст.50 Закону призначається у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

У силу ст.54 Закону в редакції від 06 червня 1996 року, пенсія по інвалідності, що пов`язана з Чорнобильською катастрофою, встановлена у розмірі, що не може бути нижчим по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Розміри державної та додаткової пенсій по інвалідності зазнали змін, що відбулись відповідно до п.п.12, п.п.15 п.28 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року, який набрав чинності 01 січня 2008 року.

Згадані положення бюджетного Закону рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними і такими, що втратили чинність з дня ухвалення вказаного рішення, чим спростовується твердження відповідача про неприйняття Верховною Радою України рішення про відновлення дії Закону у редакції, чинній до внесення змін до нього.

Відповідач згідно його довідки № 12/т-01 від 14.02.2011 року виплачує позивачу державну та щомісячну додаткову пенсії в менших розмірах, керуючись при цьому постановами Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачеві розміру пенсії застосуванню підлягають ст.ст.50, 54 Закону, а не вище названі постанова Кабінету Міністрів України №654, оскільки останні істотно звужують обсяг раніше встановлених законом прав.

Суд, з огляду на відсутність іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком, ніж передбачений ч.2 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з метою реалізації конституційної гарантії на отримання пенсії, приходить до висновку про необхідність застосування відповідачем згаданої правової норми при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком, що є базовою величиною для розрахунку основної і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дорівнює розміру визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обовязок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобовязати провести перерахунок та виплату пенсії позивачу саме УПФУ в Ратнівському районі.

Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобовязання Управління перерахувати і виплатити додаткову пенсію у передбаченому ст.50 Закону розмірі в межах визначеного ч.2. ст.99 КАС України шестимісячного строку позовної давності (із змінами станом на 30.07.2010 року ) за період з 17 серпня 2010 року по 17 лютого 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати в майбутньому йому пенсію відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону задоволенню не підлягають, як безпідставні, оскільки порядок такої виплати, його розмір, встановлюється як згаданим Законом, який може бути змінено на законодавчому рівні, так і Законами України "Про державний бюджет України" на відповідний рік. Крім того, відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 21.10.2010 року К-9799/08, в постанові повинні бути зазначені початкова та кінцева дати здійснення такого нарахування.

Суд не стягує з Управління судового збору, оскільки від його сплати на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито від 31 січня 1993 року відповідач звільнений.

Керуючись ст.ст.11, 17, 99, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1, як особі, віднесеній до категорії І, інваліду ІІ1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, державної пенсії по інвалідності у розмірі не менше 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 (пятдесяти) відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 17 серпня 2010 року по 17 лютого 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАСУ.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис ОСОБА_3

Оригіналу відповідає.

Суддя Ратнівського

районного суду ОСОБА_3