Справа № 521/22083/14-а
Суддя: Целух А. П.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/521/72/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«23» вересня 2015 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Целуха А.П.,

при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, Державного підприємства «Чоразморшлях» про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити певні дії ,- В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси з позовом до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, Державного підприємства «Чоразморшлях» в якому просив визнати незаконним рішення Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 29.06.14 р. № 2922, що відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за Списком № 1, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з моменту виникнення права на цю пенсію, посилаючись на те, що загально трудового стаж позивача на підприємствах України становить більше 28 років, в тому числі водолазний стаж - майже 20 років, враховуючи службу в РА, станом на 2006 рік загальний водолазний час перебування позивача під водою, згідно трудової і водолазних книжок становить 5 238,75 г. Рішенням від 29.06.14 р. № 2922 Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси відмовило мені в призначенні пільгової пенсії за Списком № 1, посилаючись на відсутність атестації робочого місця в Чорноморському морському пароходстві в період з 23.07.1985 р. по 01.02.1993 р. і на ДП «Чоразморшлях» в період з 03.02.1993 р до 10.01.2008 р. Оскільки в трудовій і водолазних книжках є чіткі записи про мої посади водолаза і кількості часів мого перебування під водою, а чинним законодавством України передбачені пільги щодо пільгового пенсійного забезпечення, вважаю, що у відповідача було достатньо підстав для призначення мені пенсії. Вважаю також неправомірними посилання відповідача на те, що пільговий стаж зараховується тільки за результатами атестації робочих місць на підприємстві або організації.

В ході судового розгляду даної справи позивач - ОСОБА_1 та його представник - позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд їх задовольнити.

В ході судового розгляду справи представники УПФУ заперечували проти задоволення позову посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність.

Представник відповідача - Державного підприємства «Чоразморшлях» не з'явився належним чином повідомлявся , причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши заявлений позов, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з того, що згідно записів трудової книжки позивача період його стажу на підземних роботах складає водолазний стаж - майже 20 років, до дає підстав для нарахування та отримання пенсії на пільгових умовах за Списком1.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Задовольняючи в задоволенні позовних вимог суд виходив з того, що згідно записів трудової книжки позивача та довідкою період його стажу на підземних роботах за Списком 1 .

Так, за змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку, розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком №1: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи (не менше 5 років) з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, на 1 рік за кожний рік такої роботи..

Для встановленого права на пільгове пенсійне забезпечення необхідно визначити виробництво, до якого відноситься робота даного працівника. Розділ, підрозділ, позицію Списків, які повинні бути застосовані, виходячи з відповідного виду виробництва, структурний підрозділ, в якому зайнятий працівник (якщо це передбачено Списками), найменування професії (посади) згідно з тарифно-кваліфікаційним довідником, штатним розписом, зайнятість у шкідливих умовах праці повний робочий день, з'ясувати питання щодо підтвердження пільгової роботи за результатами атестації робочих місць

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, що набрала чинності з 21.08.1992 року, тому вимоги щодо проведення атестації робочого місця за будь-якою професією, що дає право на пільгову пенсію, застосовується для періодів пільгового стажу після 21.08.1992 року.

Відповідно до п.4 зазначеного Порядку атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, установі, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на п'ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне її проведення покладається на керівника підприємства. Загальний Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок), затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731.

ОСОБА_1 звернувся до управління за призначенням пенсії на пільгових умовах за списком №1.

Для призначення пенсії надав завірену підприємством копію трудової книжки, довідку № 168, від 02.07.2014 р.видану Державним підприємством «Морська аварійно-рятувальна служба» за період роботи з 23.07.1985 по 01.02.1993 р., військовий квиток НОМЕР_1 від 27.08.1982 р.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Як правило, записів в трудовій книжці недостатньо для підтвердження права заявника на пільгове пенсійне забезпечення і тому для цього необхідні додаткові документи, які можуть бути умовно згруповані за декількома факторами (ознаками), що охоплюють особливий характер робіт і умов праці, передбачений Списком №1 як підстава надання пенсійних пільг.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року до заяви про призначення пенсії за віком надаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим України від 12.08.1993 р. №637 (далі Порядок). Ст.20 Порядку зазначено: у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Довідка, уточнююча особливий характер роботи, повинна бути видана за формою, затвердженою

Так, для призначення пенсії надав завірену підприємством копію трудової книжки, довідку № 168, від 02.07.2014 р. видану Державним підприємством «Морська аварійно-рятувальна служба» за період роботи з 23.07.1985 по 01.02.1993 р., військовий квиток НОМЕР_1 від 27.08.1982 р.

Згідно наявних матеріалів пенсійної справи відповідач зазначив, що враховувати стаж за списком №1 немає підстав, так як відсутні відповідні первісні документи які підтверджують пільговий стаж.

Суд вважає за необхідне зазначити, що закон не ставить у залежність подальше право на отримання пільгової пенсії працівника від своєчасності проведення атестації працівників підприємством.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях, незалежно від форм власності та господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником, або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку передбачено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Адміністративний Суд України в Ухвалі від 16.06.2012 p. № К/9991/37673/11.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно- правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Наведені обставини свідчать про те, що у відповідача були всі законні підстави для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, керуючись ст.ст. 11-12, 15, 23, 41-42, 47, 49-50,70-72, 122, 153, 158-160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, Державного підприємства «Чоразморшлях» про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 29.06.14 р. № 2922, що відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за Списком № 1.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з моменту виникнення права на цю пенсію, тобто з 13.04.14 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ