Справа № 2-а-45/2010
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2010-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новоушицький районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

>

09 серпня 2010 року

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі : головуючої - судді Шуригіної О.В., при секретарі - Шершун Б.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоушицької селищної ради про визнаний незаконним рішення Новоушицької селищної ради, -

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Новоушицької селищної ради про визнання незаконним та скасування розпорядження № 581 від 30.06..2010 року «Про внесення змін та доповнень в пункт 19.1 рішення виконавчого комітету селищної ради № 138 від 27.06.2007 року «Про вирішення заяв», яким змінено режим роботи належного їй закладу торгівлі - палатки «Чернігівське пиво», що знаходиться на орендованій нею земельній ділянці в смт. Нова Ушиця по вулиці Українська,6, яким змінено режим його роботи з 12:00 години до 24:00 години замість попереднього режиму з 12:00 години до 2:00 години..

Підставою зміни раніше встановленого розпорядженням селищної ради режиму роботи даного торгового закладу стало посилання на численні звернення-скарги Новоушицького PB УМВС про порушення нею громадського порядку. Проте жодних порушень чинного законодавства вона не допускала, до будь-якої відповідальності не притягувалась.

Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те. шо згідно з положеннями ст. ЗО Закону України «Про місцеве самоврядування в У країні >> до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності. Стверджує, що режим роботи торговельного об'єкта встановлюється суб'єктом : осподарювання за погодженням з органами місцевого самоврядування.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, просить визнати незаконним та скасувати Рішення Новоушицької селищної ради від ЗО червня 2010 року №581 щодо зміни режиму роботи закладу торгівлі «Чернігівське пиво»..

Представник відповідача подав заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши надані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги і заперечення, суд встановив наступне.

Новоушицькою селищною радою 27 червня 2007 року прийнято рішення №138 щодо погодження режиму роботи закладу торгівлі - палатки «Чернігівське пиво», що знаходиться в смт.Нова Ушиця по вулиці Українській.6 на орендованій земельній ділянці, яким встановлено режим роботи з 12:00 години до 2:00 години., що належить приватному підприємцю ОСОБА_1

Рішенням Новоушицької селищної ради №581 від 30 червня 2010 року внесено зміни в пункт 19.1 вказаного вище розпорядження № 138, встановлено ПП ОСОБА_1 режим роботи закладу торгівлі по вулиці Українській, 6 з 12:00 години до 24:00 години з мотивів звернення з поданням Новоушицького РВ УМВС України в Хмельницькій області щодо порушення правил громадського громадянами поблизу території даного торгового закладу.

Позивач ОСОБА_1 згідно свідоцтва про державну реєстрацію є фізичною особою підприємцем.

Згідно Договору оренди земельної ділянки ПП ОСОБА_2 є орендатором земельної ділянки в смт.Нова Ушиця по вулиці Українській , 6 , власником якої є Новоушицька селищна рада.

ПП ОСОБА_1 згідно договору оренди від 27 червня 2007 року орендує земельну ділянку для розташування палатки «Чернігівське пиво» за адресою смт.Нова Ушиця вул.. Українська 6.

Відповідно до акту прийому-передачі майна від 20 червня 2007 року ПІ1 ОСОБА_1 прийняла у тимчасове безоплатне користування торговельну палатку «Чернігівське пиво» у Г1П «Спільна справа».

Перевіряючи відповідно до ч. З ст. 2 КАС України чи прийняті оскаржувані позивачем рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України, суд дійшов висновку про наявніс ть підстав для скасування розпорядження № 581 від 30 червня 2010 року.

Відповідно до підпункту 9 пункту «а»ч. 1 ст. ЗО Закону України <Про місцеве самоврядування в Україні»до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад (власні повноваження) належать, зокрема, встановлення зручною для населення режиму роботи підприємств комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, шо належать до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Щодо всіх інших підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, то відповідно до підпункту 4 пункту «б»зазначеної статті (делеговані повноваження), виконавчий орган може встановлювати зручний для населення режим роботи

розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування за погодженням з власниками.

і

Відповідно до п.13 Постанови КМ України №833 «Про затвердження Порядку провадження торгівельної діяльності та правил торгівельного обслуговування населення», режим роботи торговельного обєкта та закладу ресторанного господарства встановлюється суб'єктом господарювання самостійно, а у випадках, передбачених законодавством, за погодженням з органами місцевого самоврядування.

>

Отже, повноважень щодо встановлення селищною радою режиму роботи підприємств, установ, організацій, які не належать до комунальної власності, без погодження режиму із власником, законодавством не передбачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України. Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україн і передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної ОСОБА_1 і ОСОБА_1 міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що розпорядження Новоушицької селищної ради №5 81 від ЗО червня 2010 року щодо зміни режиму роботи закладу торгівлі «Чернігівське пиво» , яке належить ПП ОСОБА_1 прийнято відповідачем з перевищенням повноважень, наданих Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Позовні вимоги про скасування даного розпорядження суд вважає обгрунтованими, оскільки відмова позивачці в погодженні режиму роботи торгівельного закладу су перечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та Постанові КМ України №833 «Про затвердження Порядку провадження торгівельної діяльності та правил торгівельного обслуговування населення», а отже є протиправним.

Відповідно до ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є. в тому числі, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу . В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не представлено доказів порушення ПП Говоровой) Р.В громадського порядку та правил торгівлі.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 9, 17, 86, 158. 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Новоушицької селищної ради №

581 від 30 червня 2010 року щодо зміни режиму роботи закладу торгівлі «Чернігівське ниво» в смг.ОСОБА_3 по вулиці Українській, 6. що належить ГШ ОСОБА_1, встановленого рішенням Новоушицької селищної ради № 138 від 27.06.2007 року з 12:00 години до 2:00 години.

Стягнути з місцевого бюджету смт.Нова Ушиця на користь фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3,40 грн. та витрати за ІТЗ - 37 гривень.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови до апеляційного суду Хмельницької області через Новоушицький районний суд. .

Суддя О.В.Шуригіна