Справа № 2а/2570/3840/2011
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2570/3840/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді - ОСОБА_1,

за участю секретаря - Розмовенко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Охіньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

19.07.2011 року позивач, Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго», звернувся до суду з адміністративним позовом до Охіньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області про стягнення штрафу в розмірі 3400,00 грн.

Свої позовні вимоги обґрунтовує наступним. Інспекцією Держенергонагляду в Чернігівській області відповідно до Закону України «Про електроенергетику» та Положення «Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. № 1312, у відповідача проведено обстеження, в результаті якого встановлено порушення Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, що підтверджується актом перевірки (протоколом) від 02.11.2010 року № 08/42-0021. Відповідачу винесено припис від 02.11.2010 року за № 08/42-0115 про усунення порушень нормативно-правових актів, а за невиконання припису накладено штраф в розмірі 200 (двісті) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400,00 гривень, про що прийнята постанова № 08/42-15-002 від 01.04.2011 року. Штраф, згідно пункту 10 вищезазначеного Положення, повинен був сплачений відповідачем протягом 30 днів з дня прийняття постанови. Оскільки відповідачем у добровільному порядку штраф у встановлений термін не сплачено, постанову про накладення штрафу не оскаржено, позивач просить стягнути з відповідача суму штрафу в розмірі 3400,00 гривень.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи у відсутності його представника.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією, затвердженими Постановою НКРЕ 31 липня 1996 року N 28 (у редакції постанови НКРЕ від 17 жовтня 2005 року N 910) та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 18 листопада 2005 року за N 1399/11679, Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року N 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006 року N 131), Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року N 1312.

Відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії регулюються Законом України «Про електроенергетику».

Відповідно до статті 9 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 року №575, державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Відповідно до Наказу Міністерства палива і енергетики України від 29 травня 2002 року № 322 «Про затвердження організаційних структур управління та нормативів чисельності Держенергонагляду та Енергозбуту» функція державного енергетичного нагляду делегована Держенергонагляду, що знаходиться у складі ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго».

У відповідності до Положення про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області, затвердженої виконуючим обовязки начальника ВП «Держенергонагляд у Центральному регіоні»- заступником Головного державного інспектора України з енергетичного нагляду 3 квітня 2006 року, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області здійснює свою діяльність у складі відокремленого підрозділу «Держенергонагляду у Центральному регіоні» «Головдерженергонагляду» державного підприємства НЕК «Укренерго» і є її структурним підрозділом.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про електроенергетику», споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про електроенергетику», державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право: безперешкодного доступу до електричних і тепловикористовуючих установок та теплових мереж споживачів та суб'єктів електроенергетики; надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації електричних і тепловикористовуючих установок споживачів, якщо це створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Так, в межах наданих повноважень, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області з 02.11.2010 року було проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних обєктах Охінківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, про що складено акт № 08/42-0021. У вказаному акті зазначено, що не виконані вимоги припису від 17.06.2010 року № 08/42-0067 щодо призначення особи, яка заміщатиме особу відповідальну за електрогосподарство.

Згідно пункту 7.4 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ 31 липня 1996 року N 28 (у редакції постанови НКРЕ від 17 жовтня 2005 року N 910) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 листопада 2005 року за N 1399/11679 у разі незадовільного технічного стану електроустановок споживачів, який загрожує аварією, пожежею і створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, населенню і сільськогосподарським тваринам, у разі невиконання вимог щодо усунення недоліків в електроустановках, уповноважений представник органу виконавчої влади, на який покладено відповідні обов'язки згідно із законодавством України, зобов'язаний видати споживачу припис щодо негайного (протягом години) припинення споживання електричної енергії та направити відповідний припис електропередавальній організації та/або постачальнику електричної енергії.

На підставі акту 08/42-0021 від 02.11.2010 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області було винесено припис № 08/42-0115 від 02.11.2010 року, який отримано керівником відповідача, про що свідчить його підпис на приписі (а.с.6).

03.03.2011 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівської області була проведена перевірка виконання припису від 02.11.2010 року № 08/42-0115, про що складено акт № 08/42-15-002. У зазначеному акті перевірки зазначено, що не виконано вимоги припису від 02.11.2010 року № 0/42-0115 у частини пункту 2 (а.с.7).

У відповідності до частини 2 пункту 7.4 Правил користування електричною енергією, невиконання споживачем або електропередавальною організацією та/або постачальником електричної енергії припису тягне за собою відповідальність, встановлену законодавством України.

Відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про електроенергетику», за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Санкції, передбачені цією частиною статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року N 1312, накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають право державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Відповідно до пунктів 7 та 8 вказаного Положення рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

На підставі акту перевірки № 08/42-15-002 від 03.03.2011 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області, 01.04.2011 року винесена постанова № 08/42-15-002 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, у відповідності до якої на Охіньківську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області накладено штраф у розмірі 200(двісті)неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400,00 грн.

Відповідно до пункту 11 Положення рішення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку. Як свідчать матеріали справи, постанова від 01.04.2011 року за № 08/42-15-002 відповідачем не оскаржувалась.

Згідно з пунктом 15 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року № 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006 року № 131) законні вимоги посадових осіб Держенергонагляду є обов'язковими для виконання керівниками та посадовими особами суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії незалежно від форми власності.

З урахуванням викладеного, постанова Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області № 08/42-15-002 від 01.04.2011 року про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про електроенергетику є обовязковою та підлягає виконанню.

Пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику визначено, що суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Відповідачем не сплачено 3400,00 грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, що накладені згідно з постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області №08/42-15-002 від 01.04.2011 року.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не було доведено обставин, які свідчили б про відсутність підстав для сплати заборгованості перед Державним бюджетом України по штрафним санкціям за порушення ним законодавства про електроенергетику, або про відсутність такого порушення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 9, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративного позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Охіньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області про стягнення штрафу, - задовольнити повністю.

Стягнути з Охіньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, код (04691015), розрахунковий рахунок №1572 в ГУДК у Чернігівській області, на користь Державного бюджету (р/р 0379, УДК у Чернігівській області, МФО 853592, , код бюджетної класифікації 21081100) штраф в сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя підпис ОСОБА_1

З оригіналом згідно

Постанова суду від 11.08.2011 року не набрала законної сили.

Суддя І.І. Соломко