Справа № 803/3504/15
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 року Справа № 803/3504/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

при секретарі судового засідання Гуцалюк І.О.,

з участю представників позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-торгова фірма «Вишукана реклама» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламно-торгова фірма «Вишукана реклама» (далі - ТзОВ «РТФ «Вишукана реклама», товариство) звернулося з позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі Луцька ОДПІ) про визнання протиправними дій щодо вчинення запитів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, Луцька ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області систематично вчиняє протиправні дії, які полягають у направленні товариству запитів про надання пояснень та копій документів щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами позивача за окремі звітні періоди. Зокрема, у травні 2015 року відповідачем надіслано два запити, на які позивач надав усі пояснення та копії необхідних документів. Однак, 01.09.2015 року товариство в одному конверті знову отримало від Луцької ОДПІ запити від 07.06.2015 року за № 10989/10/03-18-15-01 та від 17.08.2015 року №13678/10/03-18-15-01 про надання пояснень та копій документів. Позивач вважає вказані запити протиправними, оскільки відсутні підстави для їх направлення товариству, зокрема, у них відсутні будь-які факти, що свідчать про порушення товариством податкового, валютного та іншого законодавства. Просить визнати протиправними дії Луцької ОДПІ щодо звернення з запитами №10989/10/03-18-15-01 від 07.06.2015 року та №13678/10/03-18-15-01 від 17.08.2015 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав зазначених у позовній заяві та просила їх задовольнити.

Представник відповідача позовних вимог не визнала та пояснила, що згідно пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження. Єдиним правовим наслідком складання та направлення податковим органом на адресу позивача письмового запиту про надання інформації є виникнення обовязку в останнього подати інформацію, визначену у запиті та її документально підтвердити. Таким чином, запити від 07.06.2015 року за № 10989/10/03-18-15-01 та від 17.08.2015 року №13678/10/03-18-15-01 не породжують для позивача настання будь-яких юридичних наслідків та не впливають на права та обов'язки останнього, у звязку з чим просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 07.06.2015 року за № 10989/10/03-18-15-01 та 17.08.2015 року за №13678/10/03-18-15-01 Луцькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Волинській області ТзОВ «РТФ «Вишукана реклама» направлено запити у яких на підставі пп. 20.1.2, 20.1.4, 20.1.6 пункту 20.1 статті 20, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України у зв'язку з податковою інформацією, що свідчить про можливі порушення ТзОВ РТФ Вишукана реклама податкового законодавства по взаємовідносинам з ТОВ "Вест Електра" та ФОП ОСОБА_3, викладено прохання надати у встановлений законодавством термін інформацію та її документальне підтвердження для з'ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку результатів операцій по господарських відносинах ТзОВ «РТФ «Вишукана реклама» з ТОВ "Вест Електра" та ФОП ОСОБА_3В за травень-червень 2015 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламно-торгова фірма «Вишукана реклама», вважаючи протиправними дії Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області, що виявились у направленні йому запитів від 07.06.2015 року за № 10989/10/03-18-15-01 та від 17.08.2015 року за №13678/10/03-18-15-01, звернулось з відповідним позовом до суду.

Позивач вказує, що Луцька ОДПІ обґрунтовує обидва запити відсутністю інформації в єдиному реєстрі податкових накладних про придбання ТзОВ «РТФ «Вишукана реклама» товарів (послуг), або ж зазначає про незначні обєми придбання товару в конкретний звітний період, роблячи висновок про відсутність продажу товарів чи надання послуг контрагентами товариства.

Виходячи з наведеного, товариство вважає, що у запитах від 07.06.2015 року за №10989/10/03-18-15-01 та від 17.08.2015 року №13678/10/03-18-15-01 в порушення пункту 1 частини 2 статті 73.3 ПК України не містяться підстави для їх надіслання відповідно до цього пункту, із зазначенням інформації, яка це підтверджує.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі запитів, з огляду на таке.

Пунктом 73.3 статті 73 Податкового кодексу України 73.3. контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) контролюючого органу і повинен містити: 1) підстави для надіслання запиту відповідно до цього пункту, із зазначенням інформації, яка це підтверджує; 2) перелік інформації, яка запитується, та перелік документів, які пропонується надати; 3) печатку контролюючого органу.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав:

1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи;

2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок та в інших випадках, передбачених статтею 39 цього Кодексу;

3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті контролюючого органу, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Пунктами 9 та 10 Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1245 від 27.12.2010 встановлено, що органи державної податкової служби мають право звернутися до суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та документального підтвердження такої інформації. В окремих випадках зазначений запит може надсилатися з використанням засобів телекомунікаційного зв'язку з накладенням електронного цифрового підпису органу державної податкової служби. Запит щодо отримання податкової інформації від платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин оформляється на бланку органу державної податкової служби та підписується керівником (заступником керівника) зазначеного органу. У запиті зазначаються: посилання на норми закону, відповідно до яких орган державної податкової служби має право на отримання такої інформації; підстави для надіслання запиту; опис інформації, що запитується, та в разі потреби перелік документів, що її підтверджують.

Згідно з пунктом 16 зазначеного Порядку у разі коли запит складено з порушенням вимог, визначених у пунктах 9 і 10 цього Порядку, суб'єкт інформаційних відносин звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Таким чином, єдиним правовим наслідком складання та направлення податковим органом на адресу позивача письмового запиту про подання інформації є виникнення обов'язку в останнього подати інформацію, визначену у запиті контролюючого органу, та її документальне підтвердження, при цьому у випадку, якщо запит складено з порушенням вимог чинного законодавства відповідний обов'язок у платника податків не виникає.

З огляду на вищевказане, діяльність податкового органу та його посадових осіб щодо складання та направлення запитів на адресу платника податків є лише службовою діяльністю посадових осіб податкового органу, спрямованою на отримання інформації необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та документального підтвердження такої інформації, з огляду на що, не створює жодних правових наслідків для суб'єкта господарювання та не змінює стану його суб'єктивних прав, оскільки сама по собі не породжує настання будь-яких юридичних наслідків та не впливає на права та обов'язки суб'єкта господарювання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача з направлення позивачу запитів від 07.06.2015 року за № 10989/10/03-18-15-01 та від 17.08.2015 року за №13678/10/03-18-15-01 є правомірними та такими, що самі по собі не породжують для позивача настання будь-яких негативних юридичних наслідків, не впливають на права та обов'язки останнього, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ч.3 ст. 160, статтями 162, 163, Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-торгова фірма «Вишукана реклама» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій протиправними відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 29.09.2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.М. Димарчук