Справа № 409/1205/15-а
Суддя: Тімінський В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/1205/15-а
Пров.№2-а/409/13/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2015 року смт.Білокуракине

Суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Тімінський В.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Білокуракине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2015 року позивачка звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивачка обгрунтовую тим, що з квітня 2014 року їй була призначена пенсія державного службовця у розмірі 80 відсотків заробітку за 24 календарні місяці роботи та взято на обік в УПФУ в Білокуракинському районі, але в суму нарахованої пенсії не були включені інші суми виплат, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати. 18 березня 2015 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі із заявою про перерахунок пенсії. Проте, рішенням від 03.04.2015 року №571/02-06 відповідач відмовив їй в перерахунку пенсії. Позивачка просить суд визнати неправомірними дії (бездіяльність) Управління Пенсійного Фонду України у Білокуракинському районі Луганської області та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Білокуракинському районі Луганської області зробити перерахунок пенсії з 23.04.2014 року, як державному службовцю в розмірі 80 відсотків від заробітної плати, з урахуванням сум надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій, сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум одноразових премій на які нраховувався єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно довідки № 183 від 23.04.2014 року у відповідності до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії, а саме: на 23.04.2014 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Позивач в судове засідання не з'явилася, попередньо надавши до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Відповідач надав до суду заперечення, в якому позовні втимоги не визнав, зазначивши, що відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів" від 28.12.2014 року, внесено зміни до Закону України "Про державну службу", відповідно до статті 37 пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Закон набрав чинності 01.01.2015р. Порядок і умови нарахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань визначені окремими пунктами постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268. Рішення про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ухвалює керівник відповідного органу, виходячи з обставин, викладених у заяві працівника. Матеріальна допомога на оздоровлення виплачується при наданні щорічної відпустки. Отже, ці виплати не пов'язані з професійною діяльністю. Отже, такі виплати, як індексація доходу, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення не передбачені ні постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865, ні статтею 33 Закону України "Про державну службу" як складові частини заробітної плати, а факт утримання з суми таких виплат збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру його пенсії. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наспутних підстав.

Згідно трудової книжки позивачка була звільнена із займаної посади у зв'язку з досягненням нею граничного віку проходження дежавної служби та виходом на пенсію відповідно до ст.23 , п.3 ст.30 Закону України "Про державну службу" (а.с.7-9).

Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі та отримує пенсію державного службовця, яка була призначена їй на підставі ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Згідно довідки № 183 від 23.04.2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або будь-які 60 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", за період з 01.04.2012 року по 01.04.2014 року, вбачається: до складових заробітної плати позивачки входили інші виплати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення в сумі - 5956,24 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 1118,00 грн., індексація грошових доходів в сумі 11321,78 грн. (а.с.5).

Відповідно до відповіді, наданої УПФУ в Білокуракиському районі від 03.04.2015 року вих. № 571/02-06, позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії (а.с.6).

Згідно частини другої статті 33 Закону "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, згідно частини шостої статті 33 Закону "Про державну службу" державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань

Відповідно до статті 37 Закону "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За змістом наведених норм статті 66 Закону "Про пенсійне забезпечення", статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У відповідністю зі ст..71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Оскільки на виплати, що включені в довідці, було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, таким чином, вони повинні були прийматися в розрахунок пенсії позивачки.

Крім того, матеріальна допомога на оздоровлення має систематичний характер, видавалась щорічно і являлась об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду. А матеріальна допомога разового характеру надається роботодавцем у непередбачених (екстрених) випадках окремим працівникам у зв'язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання і не є об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Зважаючи на викладене, суд прийшов до висновку про те, що види оплати праці та інші виплати, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії, не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить статті 37-1 Закону "Про державну службу" та відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачці з урахуванням складових заробітної плати - матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації доходів, згідно довідки № 183 від 23.04.2014 року Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або будь-які 60 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 3, 6, 8, 9, 19-22, 24, 46, 48, 92 Конституції України, статтями 66, 87 Закону України від 05.11.1991р. "Про пенсійне забезпечення", статтями 33, 35, 37, 37-1 Закону України від 16.12.1993р. "Про державну службу", статтею 41 Закону України від 09.07.2003р. "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", стаття 1,2 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995р., п.1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010р. Постановою КМУ від 31.05.2000р. "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", та беручи до уваги положення статей 2, 6-14, 17-19, 49, 97, 99, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю ОСОБА_1 з 23.04.2014 року в розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням сум надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій, сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, сум одноразових премій на які нараховувався єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Луганській області за № 183 від 23.04.2014 року "Про складові заробітної плати, з якої слачувалися страхові внески у відповідності до ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії, а саме станом на 23.04.2014 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя Білокуракинського районного суду

Луганської області В. В. Тімінський