Справа № 2а0425/08/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 р. Справа № 35438/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Нацуличу І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 2 квітня 2009 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2008 року позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 06.06.2008 року №/3509 за порушення ст. 7 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю», що виявилось в оплаті позивачем на користь «Веппsапі»Іmрогt-Ехрогt Міесzуslаw Макисhоwsкі Кгоwпіkі»ОСОБА_2 готівкою 11470 доларів США за отриманий товар не через уповноважений банк.

Обґрунтовуючі позовні вимоги, позивач зазначає, що первинні документи, які б підтверджували оплату в іноземній валюті за товар з нерезидентом України ДПІ виявлені не були і висновок про проведення такої оплати ґрунтується виключно на листі ОСОБА_3 Міністерства фінансів в м. Познані Республіки Польща.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 2 квітня 2009 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що як вбачається з вантажних митних декларацій, які долучені до матеріалів справи, позивач придбав і ввіз на митну територію України товар на загальну суму 15340 доларів США. Згідно із ч. 1 ст. 7 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»у розрахунках між резидентами і нерезидентами в межах торговельного обороту використовується як засіб платежу іноземна валюта і такі розрахунки здійснюються лише через уповноважені банки.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову Львівського

________________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Костів М.В. ряд. ст. зв. № 9.2.1 суддя-доповідач ОСОБА_4 справа № 2-а-425/08/1370 справа № 35438/09/9104.doc

окружного адміністративного суду від 2 квітня 2009 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що згідно ст. 250 ГПК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня його вчинення.

Виходячи із наведеного вище, всі санкції, які застосовуються за рішеннями органів державної податкової служби України нібито за порушення вимог Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»за своїм правовим статусом є адміністративно-господарськими санкціями, які можуть бути застосовані лише в межах строків, встановлених статтею 250 ГКУ. Зазначені санкції не є санкціями за порушення податкового законодавства, які регулюються нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами».

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що в період з 27.05.2008 року по 29.05.2008 року відповідачем проведено позапланову перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, що підтверджується актом 29.05.2008 року №1055/44/22-0/НОМЕР_1 «Про результати виїзної позапланової перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питань здійснення розрахунків за імпортними операціями за період з 01.01.2005 року по 30.06.2006 року».

В процесі проведення перевірки було встановлено, що позивач придбав і ввіз на митну територію України кузова легкових автомобілів на суму 15340 доларів США і провів їх оплату не через уповноважений банк. А згідно із ч. 1 ст. 7 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»у розрахунках між резидентами і нерезидентами в межах торговельного обороту використовується як засіб платежу іноземна валюта і такі розрахунки здійснюються лише через уповноважені банки.

Відповідно до статті 238 Господарського кодексу України (ГКУ) за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Згідно ст. 241 ГКУ адміністративно-господарський штраф це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення. Адміністративно-господарський штраф може застосовуватися у визначених законом випадках одночасно з іншими адміністративно-господарськими санкціями, передбаченими статтею 239 цього Кодексу.

Строки застосування адміністративно-господарських санкцій визначені ст.250 Господарського кодексу України і застосування таких санкцій за закінченням строків є неправомірним.

Декрет Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»від 19.02.1993 року № 15-93 не є законом з питань оподаткування і штраф, стягнення якого передбачено ст.16 зазначеного Декрету, належить до адміністративно-господарських санкцій.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального права, в звязку з чим його слід скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача.

Згідно ст. 202 КАС України підставми для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, п. 4 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 2 квітня 2009 року у справі № 2а-425/08 скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова № /13509 від 06.06.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 57923,50 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_5

Повний текст постанови виготовлено та підписано 20.05.2011 року.