Справа № 2-а-392/10
Суддя: Рибнікова М. М.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-392/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого-судді М.М.Рибнікової при секретарі Бондаренко Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до Коростишівського районного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати діяльність Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі незаконною щодо неперерахування позивачеві державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ), зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити державну пенсію у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах відповідно до Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ, з 01.09.2008р.

В судове засідання позивачка не з'явилась. Подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. До суду надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність. Проти позовних вимог заперечив з підстав зазначених у письмових запереченнях.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серія: АЗ № 365278, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджуються копією вкладки до посвідчення серії А № 621052 , а також є інвалідом 3 групи, що підтверджується копією довідки МСЕК серія 2-18 ЖИЗ № 078522, виданої 01.04.2002 року.

Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по третій групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які

%

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам III групи- 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ч.З ст.46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених в Конституції України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначаються Законом України " Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".

За змістом частини четвертої статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не наведені у запереченнях відповідача постанови КМУ, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

За змістом абзацу третього ст. 1 Закону " Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум встановлюється для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний Бюджет України на відповідний рік.

Суд приходить до висновку, що визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог.

Тобто, суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводить розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених по Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність встановлено в розмірі-, з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з / липня - тривн/, г / жовтня - гривень. ]/ля визначення мінімального розміру пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, застосовується прожитковий мінімум відповідао ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно зі ст.54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік"

установлений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення в розмірі, що діяли у грудні 2008 року.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вимоги частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що перерахунок призначеної пенсії слід провадити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

У своїх запереченнях відповідач безпідставно посилається на факт порушення прав та інтересів позивача як такого, що має статус дитини війни, хоча позивач має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та на нього розповсюджується дія Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача ^^«ш щодо виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ^ Чорнобильської катастрофи" діючому законодавству.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, ст. 49, 50, 54 Закону України "Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Суд

ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 58 Закону

України "Про державний бюджет України на 2008 рік", ст.54 Закону України "Про Державний ^

бюджет України на 2009 рік", ст.ст. 2,3,6-9,11,17,18,69-71,94,159,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України",

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2.Визнати діяльність Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо неперерахування позивачеві державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - незаконною.

З.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі

Житомирської області перерахувати та виплатити державну пенсію у розмірі 6 мінімальних

пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах відповідно до

Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи" з 01 вересня 2008 року. /

4.В задоволенні позовної вимоги про зобов'язання відповідача робити перерахунок пенсії відносно підвищення розміру мінімальної пенсії за віком - відмовити за безпідставністю.

5.Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рибнікова М.М.