Справа № 2а/0614/215/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" червня 2011 р. Справа № 2а/0614/215/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "24" лютого 2011 р. у справі № 2а/0614/215/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом. Посилалася на те, що є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2-ї групи., проте, відповідач відмовився перерахувати їй пенсію відповідно до приписів ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 24 лютого 2011 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду за період з 02 серпня 2010 року по 02 лютого 2011 року у розмірі, меншому ніж передбачено статтями 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області провести нарахування та виплату позивачці за період з 02 серпня 2010 року по 02 лютого 2011 року державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком, враховуючи , що розмір мінімальної пенсії за віком розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат та провести нарахування та виплату за період з 02 серпня 2010 року по 02 лютого 2011 року додаткової пенсії з шкоду, спричинену здоров'ю відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру пенсії - 75% мінімальної пенсії за віком, враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат .

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Відповідач вказує, що позивачка отримує пенсію за віком та до управління Пенсійного фонду щодо зміни виду пенсії не зверталась. Зазначає, що управління діє в межах повноважень, передбачених законодавством та проводить компенсаційні виплати у розмірах, передбачених відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з огляду на наступне.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що на позивачку розповсюджуються приписи ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв'язку з чим зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області за період з 02 серпня 2010 року до 02 лютого 2011 року здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог вищевказаної норми чинного законодавства.

Проте з таким висновком колегія суддів не погоджується, виходячи з наступного.

ОСОБА_2 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесена до першої категорії та являється інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням. Позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ст.10 вказаного Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за їх вибором.

Вирішуючи спір, суд повинен був врахувати вищенаведені обставини.

Позивачка не надала суду доказів, що зверталася до відповідача з заявою про перехід на пенсію згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та, що їй було в цьому відмовлено.

Тому у суду першої інстанції не було підстав задовольняти позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачці пенсію за ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2-ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Основні положення щодо реалізації, зокрема, конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України № 796-XII.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок позивачці виплат, передбачених Законом №796-XII, неправомірно визначалися згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", тоді як ст.ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та доплата громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення повинна здійснюватися виходячи з розмірів, встановлених Законом № 796-XII.

Тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області перерахувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам ІІ групи, віднесеним до категорії-1, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 02 серпня 2010 року по 02 лютого 2011 року.

З огляду на вищенаведене, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_2 державної пенсії за період з 02 серпня 2010 року по 02 лютого 2011 року у розмірі, меншому ніж передбачено статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату позивачці за період з 02 серпня 2010 року по 02 лютого 2011 року державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком, враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат з прийняттям в цій частині нової постанови про відмову в задоволенні позову за безпідставністю. У решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст..196,198,202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від 24 лютого 2011 року скасувати в частині визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_2 державної пенсії за період з 02 серпня 2010 року по 02 лютого 2011 року у розмірі, меншому ніж передбачено статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату позивачці за період з 02 серпня 2010 року по 02 лютого 2011 року державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком, враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову ОСОБА_2 за безпідставністю.

В решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 вул.У.Повстанців 11,м.Малин,Житомирська область,11601

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області пл. Соборна, 12А,м.Малин,Житомирська область,11600