Справа № 804/1748/15
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2015 рокусправа № 804/1748/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Дурасової Ю.В. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2015р. у справі №804/1748/15
за позовом:Приватного підприємства «Сервіс-Полімер», Товариства з обмеженою відповідальністю проектно-виробничого підприємства «Равіола»
до: про:Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнання протиправним та скасування рішення №37-ДСК від 07.10.2014р.,-
ВСТАНОВИВ:

23.01.2015р. Приватне підприємство «Сервіс-Полімер» (далі - ПП «Сервіс-Полімер») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення №37-ДСК від 07.10.2014р. /а.с. 4-6 т. 2/

23.01.2015р. Товариство з обмеженою відповідальністю проектно-виробничого підприємства «Равіола» (далі - ТОВ ПВП «Равіола») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення №37-ДСК від 07.10.2014р. /а.с. 68-73 т. 1/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.05.2015р. у справі № 804/1749/15 клопотання представника ТОВ ПВП «Равіола» про об'єднання одне провадження кількох однорідних позовних заяв по адміністративних справах №804/1748/15 та № 804/1749/15 задоволено, об'єднано в одне провадження адміністративну справу №804/1749/15 з адміністративною справою №804/1748/15, з присвоєнням справі одного номеру №804/1748/15 /а.с. 132-133/.

Позивачі, посилаючись у позовних заявах на те, що між ПП «Сервіс-Полімер» та ТОВ ПВП «Равіола», як учасниками конкурсних торгів, відсутні будь-які антиконкурентні узгоджені дії, просили суд визнати протиправним та скасувати рішення № 37-ДСК від 07.10.2014р. в частині визнання дій ПП «Сервіс-Полімер» під час підготовки та участі у процедурі відкритих торгів із закупівлі товарів: метали та продукція металообробки код 28.10.5 (дріт катанка гладка в бухтах діаметром 5,0мм та 5,5 мм), які проводились у травні-червні 2012р. ДП «Богуславське лісове господарство», порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів та накладання на ПП «Сервіс-Полімер» штрафу у розмірі 68000грн.; визнати протиправним та скасувати рішення № 37-ДСК від 07.10.2014р. в частині визнання дій ТОВ ПВП «Равіола» під час підготовки та участі у процедурі відкритих торгів із закупівлі товарів: метали та продукція металообробки код 28.10.5 (дріт катанка гладка в бухтах діаметром 5,0мм та 5,5 мм), які проводились у травні-червні 2012р. ДП «Богуславське лісове господарство», порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів та накладання на ТОВ ПВП «Равіола» штрафу у розмірі 64000грн..

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2015р. у справі №804/1748/15 адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення № 37-ДСК від 07.10.2014р. в частині визнання дій ПП «Сервіс-Полімер» під час підготовки та участі у процедурі відкритих торгів із закупівлі товарів: метали та продукція металообробки код 28.10.5 (дріт катанка гладка в бухтах діаметром 5,0мм та 5,5 мм), які проводились у травні-червні 2012р. ДП «Богуславське лісове господарство», порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів та накладання на ПП «Сервіс-Полімер» штрафу у розмірі 68000грн.; визнано протиправним та скасовано рішення № 37-ДСК від 07.10.2014р. в частині визнання дій ТОВ ПВП «Равіола» під час підготовки та участі у процедурі відкритих торгів із закупівлі товарів: метали та продукція металообробки код 28.10.5 (дріт катанка гладка в бухтах діаметром 5,0мм та 5,5 мм), які проводились у травні-червні 2012р. ДП «Богуславське лісове господарство», порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів та накладання на ТОВ ПВП «Равіола» штрафу у розмірі 64000грн. (суддя Лозицька І.О.) /а.с. 252-255 т. 2).

Відповідач - Київське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній справі, подав апеляційну скаргу /а.с. 2-13 т. 3/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з'ясовано усі обставини справи, які мають значення для її вирішення та зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним рішення у справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просив суд скасувати постанову суду першої інстанції від 10.06.2015р. у даній справі та постановити у справі нове рішення, яким відмовити позивачам у задоволенні заявлених ними позовних вимог.

Представник позивачів у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив суд апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2015р. у справі №804/1748/15 залишити без змін.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив суд апеляційну скаргу задовольнити, скасувати постанову суду першої інстанції від 10.06.2015р. у даній справі та постановити у справі нове рішення, яким відмовити позивачам у задоволенні заявлених ними позовних вимог.

Заслухавши у судовому засіданні представника позивачів та представника відповідача, перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги, матеріали даної адміністративної справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а провадження у даній адміністративній справі необхідно закрити з огляду на наступне.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що позивачі у справі оскаржують в судовому порядку рішення Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 37-ДСК від 07.10.2014р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу».

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною 2 статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення Антимонопольного комітету України, адміністративної колегії Антимонопольного комітету України та державного уповноваженого Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарського суду міста Києва. Рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарських судів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи помилково розглянув даний спір за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства, а тому апеляційну скаргу Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України необхідно задовольнити частково, постанову суду від 10.06.2015р. скасувати, провадження у справі за позовом Приватного підприємства «Сервіс-Полімер», Товариства з обмеженою відповідальністю проектно-виробничого підприємства «Равіола» до Приватного підприємства «Сервіс-Полімер», Товариства з обмеженою відповідальністю проектно-виробничого підприємства «Равіола» про визнання протиправним та скасування рішення №37-ДСК від 07.10.2014р. - закрити.

При цьому колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного суду України від 23.06.2015р. у справі за позовом Приватного ремонтно-будівельного підприємства «Рембуд» до Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування постанови (реєстраційний номер в ЄДРСР - 46301543), яке відповідно до ст.. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України, які зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного суду України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 157, п. 4 ст. 198, ст.ст. 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2015р. у справі №804/1748/15 - скасувати.

Провадження в адміністративній справі №804/1748/15 за позовом Приватного підприємства «Сервіс-Полімер», Товариства з обмеженою відповідальністю проектно-виробничого підприємства «Равіола» до Приватного підприємства «Сервіс-Полімер», Товариства з обмеженою відповідальністю проектно-виробничого підприємства «Равіола» про визнання протиправним та скасування рішення №37-ДСК від 07.10.2014р. - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено - 25.09.2015р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: С.В. Сафронова