Справа № 2а-8644/11/2670
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

20 червня 2011 року № 2а-8644/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції в місті Києві про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 16 червня 2011 року звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції в місті Києві про визнання дій неправомірними.

Стаття 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачає, що суддя, вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, зясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частинами 1 та 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вимоги до позовної заяви, а саме, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Відповідно до вимог частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно частини 4 статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, її подано без додержання вказаних вимог.

Так, позивачами у позовній заяві не зазначено дати її підписання.

Крім того, згідно з частиною 1 статті 89 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка звертається до адміністративного суду із позовною заявою, апеляційною чи касаційною скаргою, заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України, заявою про перегляд справи за нововиявленими обставинами, повинна сплатити судовий збір.

Разом з тим, з позовної заяви вбачається, що вона подана позивачами: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, проте до неї додано документ про сплату судового збору лише ОСОБА_1

Також, у позовній заяві позивачі зазначають, що легітимним керівником Громадської організації «Київська міська спілка автомобілісті»(Далі - ГО КМСА) є ОСОБА_5, проте не додають до позовної заяви належних доказів таких його повноважень. Разом з тим, з доданих до позовної заяви матеріалів, зокрема, копій документів заявників (дод. №6 - копій договорів, направлень), вбачається, що Головою ГО КМСА є ОСОБА_6

Крім того, позивачі у позовній заяві просять:

- прийняти дану позовну заяву до розгляду;

- визнати дії відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції в м. Києві неправомірними :

невручення постанови про відкриття виконавчого провадження по наказу господарського суду м. Києва № 25/417 легітимному керівництву ГО КМС; невручення вимоги державного виконавця від 31 травня 2011 керівництву ГО КМСА; невидачу особам, права яких вирішено у рішенні господарського суду м. Києва № 25/417, копії постанови про відкриття виконавчого провадження та копію рішення господарського суду м. Києва № 25/417; відсутність фіксації належним чином факту присутності на земельній ділянці осіб, кількість об?єктів (гаражів), нез?ясування особи самих громадян - власників гаражів, про обов'язок яких не зазначено у рішенні господарського суду № 25/417, у тому числі таких, що не входять у ГО КМСА; усунення (виселення) громадян з займаних земельних ділянок без відповідних рішень судів; приведення рішення господарського суду м. Києва № 25/417 у дію, під час незавершеного слідства по порушеним кримінальним справам, які стосуються земельних ділянок КМСА, і відсутність звернення з відповідною заявою до суду, який видав виконавчий документ, про відстрочення виконання рішення;

- на час розгляду справи забезпечити адміністративний позов, заборонивши відповідачу вчиняти дії щодо земельної ділянки кадастровим номером 8 0000 0000 0 :79: 142: 0106 за адресою: вул. Деміївська, 14, в м. Києві.

Разом з тим, позовні матеріали не містять підтверджень повноважень позивачів на звернення до суду в інтересах ГО КМСА та його керівництва.

Так, згідно зі статтею 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Також у позовній заяві не зазначається та до неї не додано доказів перебування у власності позивачів гаражів на території автостоянки № 48 ГО КМСА, а стосовно позивача ОСОБА_2 взагалі відсутня інформація щодо відношення до автостоянки № 48 ГО КМСА.

Крім того, частиною 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги про:

- скасування або визнання нечинним рішення відповідача суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

- зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

- зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

- стягнення з відповідача суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

- виконання зупиненої чи невчиненої дії;

- встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

- примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Таким чином, позивачі повинні привести позовні вимоги у відповідність до вимог КАС України з обґрунтуванням порушення їх прав саме у публічно-правових відносинах.

Суд також зазначає, що строк звернення до адміністративного суду встановлено ст. 99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 р. № 2453-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначено ст. 181 КАС України.

Відповідно до ч. 2 вказаної статті позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

З наявної в матеріалах справи копії листа від 07 червня 2011 року члена ГО КМСА ОСОБА_3 до начальника відділу ДВС Голосіївського районного управління юстиції в місті Києві вбачається, що власниками автогаражів автостоянки № 48 ГО КМСА отримано копії вимоги державного виконавця О.І. Шпак від 31 травня 2011 року 02 червня 2011 року.

Таким чином, позивачі дізналися або повинні були дізнатися про порушення своїх прав 02 червня 2011 року, а звернулись до суду лише 16 червня 2011 року.

У позовній заяві не міститься обґрунтування щодо дотримання позивачами строку звернення до адміністративного суду, не додано до неї належної заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до суду.

Таким чином позивачам слід уточнити зміст позовної заяви, подати до суду обґрунтовану заяву (клопотання) про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням причин пропуску вказаного строку із посиланням на докази, які підтверджують поважність цих причин.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зазначені недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви та документів, не доданих до неї, з додержанням всіх вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 слід залишити без руху, надавши строк для усунення вказаних недоліків до 01 липня 2011 року.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишити без руху.

2.Встановити позивачам строк до 01 липня 2011 року для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивачів про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

4.Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Катющенко