Справа № 683/2087/15-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/2087/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

розглянувши у судовому засіданні в м. Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

14 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області і просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо своєчасного проведення індексації його пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи з 17 липня 2012 року;

- зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи з 17 липня 2012 року;

- зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасно виплачену індексацію його пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку із порушенням строків їх виплати» за період з 17 липня 2012 року.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що з 12 травня 2003 року перебуває на обліку в УПФ України в Старокостянтинівському районі, де отримує пенсію за віком. У липні 2015 року звернувся до відповідача із заявою про проведення індексації пенсії, на що отримав відмову. Вважає таку відмову відповідача неправомірною, оскільки індексація є складовою частиною пенсії і повинна виплачуватись в тому ж порядку та строки як і сама пенсія.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 23 вересня 2015 року позовні вимоги за період з 17 липня 2012 року по 13 лютого 2015 року включно залишено без розгляду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, подавши письмову заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Мельник Н.М. також подала до суду письмову заяву, у якій просить розгляд справи провести у її відсутності.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, де з 25 липня 2006 року отримує пенсію за віком.

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про проведення індексації призначеної йому пенсії, на що отримав відмову.

Відмовляючи у проведенні індексації, відповідач посилався на те, що до складу пенсії ОСОБА_1 входить доплата до прожиткового мінімуму, яка не належить до об»єкта індексації, а тому пенсія індексації не підлягає.

Таку відмову суд вважає незаконною з наступних підстав.

Згідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру, в тому числі і пенсії.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Статтею 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до п.4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 %. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Відповідно до «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року позивач має право на індексацію пенсії в межах прожиткового мінімуму.

Згідно пункту 10-1 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які придбали право на її призначення, проводиться, починаючи з місяця, в якому вони призначені.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяця здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Базовим місяцем на підставі абзацу 3 частини 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення та Додатку №4 до Порядку слід розуміти місяць, в якому сума збільшення грошового доходу, який підлягає індексації, більше чим сума індексації, яка повинна бути нарахована в місяці збільшення грошового доходу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2006 року №690 абзац 3 пункту 5 Порядку викладений в такій редакції - "якщо сума збільшення грошових доходів менша від суми індексації, нарахованої відповідно до цього Порядку, подальша індексація проводиться за прикладом, наведеним у додатку N4".

Таким чином, з аналізу наведених законодавчих норм випливає, що індексація пенсії позивача є складовою частиною його пенсії, та повинна виплачуватися в тому ж порядку та строки, відповідно до яких відповідач виплачує позивачу пенсію, з особливостями, пов'язаними з опублікуванням індексу споживчих цін.

Оскільки, затверджений постановою Кабінет Міністрів України від 17 березня 2003 року №1078 Порядок проведення індексації грошових доходів населення є єдиним нормативно-правовим актом, що визначає порядок проведення індексації грошових доходів населення, який ніким не скасований, є чинним на момент виникнення спірних правовідносин, і обов`язковим до виконання усіма державними органами, в тому числі і Управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, тому пенсія, яку отримує позивач підлягає індексації.

Відповідно до п.4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Згідно ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку із порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 3 цього Закону передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (ст.4 Закону).

Оскільки відповідач не проводив нарахування та виплату сум індексації пенсії позивача, тому зобов»заний здійснити їх компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку із порушенням строків їх виплати».

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області щодо своєчасного проведення індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи з 14 лютого 2015 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію його пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи з 14 лютого 2015 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за несвоєчасно виплачену індексацію його пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку із порушенням строків їх виплати», починаючи з 14 лютого 2015 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: