Справа № 2а-2748/11/1470
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

23.09.2011 № 2а-2748/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельника О.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва, вул. Г.Петрової, 2-А, м. Миколаїв, 54029

доПервинної профспілкової організації лінійного відділу на станції ОСОБА_1 відділення на Одеській залізниці, вул. Фрунзе, 117, м. Миколаїв, 54029

проприпинення юридичної особи,

В С Т А Н О В И В:

Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за позовом Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва до Первинної профспілкової організації лінійного відділу на станції ОСОБА_1 відділення на Одеській залізниці про припинення підприємницької діяльності, закінчив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про дату судового засідання повідомлявся належним чином.

Представник відповідача надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи суд, вважає, що провадження по справі підлягає закриттю з таких підстав.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Виходячи із положень статей 1 та 4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", державні податкові інспекції належать до системи органів державної податкової служби та є органами державної влади. Відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам надано право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, звертаючись до суду з позовом про припинення юридичної особи Первинної профспілкової організації лінійного відділу на станції ОСОБА_1 відділення на Одеській залізниці, ДПІ фактичною підставою для звернення з таким позовом зазначила неподання вказаною організацією податкової звітності до органу державної податкової служби та відповідно як на правову підставу своїх вимог послалась на ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", як неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Проте ч. 2 статті 3 Господарського кодексу України встановлює, що підприємництво є господарська діяльність, що здійснюється з метою отримання прибутку. Також ч. 2 ст. 3 ГК України встановлює, що господарська діяльність може здійснюватися без мети отримання прибутку, та діяльність є некомерційною господарською діяльністю, тобто суб'єкти, що здійснюють таку діяльність не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Разом з тим, як вбачається з наявної в матеріалах позову довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідач є первинною профспілковою організацією.

Законом України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" первинна організація профспілки - добровільне об'єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному навчальному закладі. Професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки.

Отже, з викладеного вбачається, що припинення діяльності громадських організацій регулюється приписами спеціального законодавства України, яким у даному випадку є Закон України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності". Наведене свідчить про відсутність у чинному законодавстві матеріально-правової підстави для звернення податкової інспекції до суду з вимогою про припинення первинної профспілкової організації, яка не є в установленому законом порядку суб'єктом підприємницької діяльності, а відтак у позивача відсутнє право вимоги про припинення такої юридичної особи, зокрема відповідача.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що чинним законодавством України не передбачено повноваження податкового органу на звернення до суду з позовом про припинення юридичної особи - первинної профспілкової організації на підставі положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Відповідно до ч.1 п.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження по справі.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157, статтями 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі.

2. Ухвалу направити сторонам по справі.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.М. Мельник