Справа № 22-а-2691/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Олійника В.І.,

суддів Матвієнко Ю.О., Мельника Я.С.,

розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за апеляційними скаргами управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 05 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2006 2008 роки,

В С Т А Н О В И Л А:

24.03.2009 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що 23.10.2005 року в неї народився син ОСОБА_2, в зв»язку з чим вона перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак розмір вищевказаної допомоги, що їй виплачувалася, був значно нижчим ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», в зв»язку з чим позивач звернулася до відповідача з проханням провести перерахунок допомоги в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, як це передбачено законом, в чому їй було відмовлено. На підставі викладеного просила суд визнати відмову відповідача у проведенні перерахунку неправомірними та зобов»язати його нарахувати їй недораховану та недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2006 2008 роки в розмірі 8108,58 грн.

Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 05 червня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації Київської області у виплаті ОСОБА_1 коштів в меншому розмірі ніж передбачено законом за період з 01 червня 2008 року по 23 жовтня 2008 року.

Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 червня 2008 року по 23 жовтня 2008 року та виплатити її у відповідності до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» з урахуванням проведених за цей період виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Позивач ОСОБА_1 в своїй апеляційній скарзі не погоджується з рішенням суду в частині відмови їй в задоволенні вимог за період 2006 2007 років та просить рішення в цій частині скасувати та ухвалити нове про задоволення її вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації підлягає задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_1 відхиленню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 в зв»язку з народженням 23.10.2005 року дитини перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Так, згідно ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до п. 3 розділу УІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» розмір державної допомоги сім»ям з дітьми, передбаченої ст. 15 Закону, визначається Верховною Радою України в законі про «Державний бюджет України» на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 01 січня 2006 року 50 відсоткам прожиткового мінімуму.

У 2008 році відповідач при нарахуванні позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку керувався відповідними положеннями Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» та Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, якими розмір допомоги по догляду за дитиною був зменшений у порівнянні з тим, який передбачений ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову за період 2006 - 2007 років в зв»язку з пропуском позивачем строку звернення з позовом до суду, встановленого ст. 99 КАС України. Поважних причин пропуску вищевказаного процесуального строку позивачем наведено не було, натомість відповідач наполягав на застосуванні положень ст.ст. 99, 100 КАС України, отже доводи позивача ОСОБА_1 про незаконність рішення в цій частині є необґрунтованими та такими, що підлягають відхиленню, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Крім того, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01 червня 2008 року по 23 жовтня 2008 року та стягнення відповідних грошових сум з відповідача неправильним, оскільки положення нормативних актів, якими керувався відповідач при нарахуванні та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом 2008 року неконституційними у встановленому для цього порядку не визнавалися, отже постанова суду першої інстанції про задоволення позову підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні вимог позивача.

Згідно ст. 202 КАС України підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації - задовольнити.

Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 05 червня 2009 року в частині зобов»язання управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 червня 2008 року по 23 жовтня 2008 року та виплатити її у відповідності до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» з урахуванням проведених за цей період виплат - скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким в задоволенні цієї частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В іншій частині постанову Тетіївського районного суду Київської області від 05 червня 2009 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: