Справа № 2-а-1079/11
Суддя: Коржов А. В.
Дата ухвалення: 2011-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Розівський районний суд Запорізької області
Справа №2а-1072/2011 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12.2011 року смт. Розівка

Розівський районний суд Запорізької області

у складі:

головуючого судді Коржова А.В..,

розглянувши в порядку скороченого провадження в залі Розівського районного суду Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Розівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, суд -

В С Т А Н О В И В :

12.12.2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому зазначила, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Розівському районі Запорізької області, отримує пенсію за віком з 06 травня 2009 року та пропрацювала більше 24 місяців.

В своєму адміністративному позові вказала, що Управлінням Пенсійного фонду України у Розівському районі Запорізької області здійснений їй перерахунок пенсії було з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, яка складає 1197 гривень 91 копійку.

31.10.2011 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.п.3,11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян з урахуванням середнього показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії за 2010 рік у розмірі 1982 гривні 63 копійки, починаючи з 01.08.2011 року. Відповідачем було проведено перерахунок пенсії, але з урахуванням середнього показника заробітної заробітної плати за 2007 рік, а не за 2010 рік як це передбачено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Просить суд дії управління Пенсійного фонду України в Розівському районі визнати протиправними та зобов'язати його здійснити перерахунок їй пенсії з урахуванням показника за 2010 рік у сумі 1982 гривні 82 копійок.

Судом відкрито скорочене провадження по зазначеному адміністративному позову 13.12.2011 року.

Відповідач подав письмові заперечення, в яких вказав, що адміністративний позов не підтримує та просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені позовні вимоги, які вказані позивачкою ОСОБА_1 в адміністративному позові не підлягають задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного.

Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ Розівського району Запорізької області, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV з 06.05.2009 року.

Позивач, скориставшись своїм правом, передбаченим ст.ст. 40,42 вищевказаного Закону звернувся до суду з вимогою про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Після прийняття КСУ рішення від 22.05.2008 року відновлено дію положень статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в їх первинній редакції. Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення КСУ від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Так, за змістом ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

28 травня 2008 року КМУ прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Підпунктом 3 п.11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною. При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови КМУ не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч.1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача УПФ у Розівському районі Запорізької області правових підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік у розмірі 1982 гривні 63 копійки, оскільки при перерахунку пенсії на її розмір впливає лише величина заробітної плати (доходу), яка використовувалась під час призначення пенсії, або страховий стаж на підставі ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за 2007 рік, тому суд прийшов до висновку, що позовні вимоги які вказані в адміністративному позові ОСОБА_1 не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, при подачі адміністративного позову позивачем ОСОБА_1 не надані докази-документи (ксерокопія посвідчення пенсіонера), які б свідчили про її відносини до пенсійного фонду України та підтверджували її правові підстави для звернення до суду за захистом своїх прав як пенсіонера.

У відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, оскільки справа розглядається в порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11-12, 17-19, 41, 69-72, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Розівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції Розівський районний суд Запорізької області заяви за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя: А.В. Коржов