Справа № 191/2934/15-а
Суддя: Твердохліб А. В.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/2934/15-а
Провадження № 2-а/191/47/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у у складі:

головуючого - судді Твердохліб А. В.

за участю секретаря - Яришевої Н. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26. 08. 2015 року позивач звернулася до суду із вищезазначеним адміністративним позовом про зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 16. 04. 2015 року Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області розглянуто та задоволено в повному обсязі позов за її зверненням до Управління пенсійного фонду України у м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про визнання дій управління протиправними щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язано відповідача здійснити розрахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 80% з урахуванням інших виплат, зазначених у довідці №171 від 24. 03. 2015 року, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

16. 06. 2015 року вказана скарга розглянута в письмовому провадженні Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом, вирішено скасувати рішення Синельниківського міськрайонного суду та ухвалити нову постанову, якою визнати протиправними дії управління щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, а також зобов'язано управління провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які зазначені в уточнюючій довідці №171 від 24. 03. 2015 року, починаючи з 01 квітня 2015 року, з урахуванням фактично отриманих сум. Питання про відсоток перерахунку пенсії апеляційним судом не вирішувався, тому в цій частині позовні вимоги ОСОБА_1 розгляду не підлягали.

Позивач вважає, що перерахунок пенсії за довідкою від 24. 03. 2015 року №171 із застосуванням 60% не може бути проведено, в зв'язку з тим, що пенсія, яку вона отримує на сьогоднішній день зменшиться, що є порушенням Основного закону - Конституції України, тому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та протиправними щодо незастосування 80% сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при перерахунку пенсії на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16. 06. 2015 року у справі №191/1161/15а, а також зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01. 02. 2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації в розмірі 80%.

До початку проведення судового засідання позивач надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, але до початку його проведення надала заяву у якій зазначила, що заперечує проти задоволення заявлених вимог, підтримує надані письмові заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності прийшов до наступного висновку.

16. 04. 2015 року Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області ухвалено постанову про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок в розмірі 80 % та виплачувати пенсію державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, які зазначені в уточнюючій довідці Управління Пенсійного фонду України у м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області №171 від 24 березня 2015 року, починаючи з 24 березня 2015 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16. 06. 2015 року постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16. 04. 2015 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати; зобов'язано відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які зазначені в уточнюючій довідці Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області №171 від 24. 03. 2015 року, починаючи з 01 квітня 2015 року з урахуванням фактично отриманих сум. В іншій частині позов залишено без задоволення.

На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16. 06. 2015 року відповідачем УПФУ в м. Синельниковому та Синельниківському районі за вих. №Г-27/02/09 від 03. 08. 2015 року повідомлено ОСОБА_1 про те, що їй буде здійснено перерахунок пенсії з 01. 04. 2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги і індексації, при цьому застосовано 60% заробітної плати згідно Закону України від 28. 12. 2014 року №76 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Конституції України права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Відповідно до ст. ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене Законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів, справа №1-7/99), за загальним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Цей принцип закріплений у частині 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, обсяг прав позивача в частині отримання пенсії в розмірі 80 %, які нараховувалися і отримувалися раніше, не може бути звуженим у зв'язку із внесення змін до Закону України «Про державну службу» (зміни внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (набрав чинності з 01. 05. 2014 року) та Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (набрав чинності з 01. 01. 2015 року).

Під час проведення перерахунку пенсії позивача повинна бути врахована попередня відсоткова ставка, з якої визначався розмір пенсії - 80%.

За таких обставин, враховуючи, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також виплати пов'язані з індексацією входять до складу заробітної плати, суд приходить до висновку, що відповідач, змінюючи позивачу, шляхом зменшення, відсоток у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця, діяв не у спосіб передбачений законом, що є підставою для задоволення позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанову суду необхідно звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст.ст. ст. 9, 11, 158-163, 185, 186, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області щодо зменшення розміру пенсії державного службовця з 80% до 60% сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески не загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при перерахунку пенсії на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року у справі №191/1161/15а державному службовцю ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року у справі №191/1161/15а, з урахуванням сум матеріальної допомоги і індексації в розмірі 80%.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:А. В. Твердохліб