Справа № 815/4638/15
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4638/15

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Романішина В.Л.

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2015 року про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про скасування наказів, поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (далі - відповідач), в якому просив скасувати накази ГУ МВС України в Одеській області від 14.05.2010р. №226 о/с, №482 від 28.05.2010р., №550 від 16.06.2010р., №305 о/с від 18.06.2010р. в частині звільнення позивача з посади старшого інспектора сектора догляду лінійного відділу в аеропорту Одеса ГУ МВС України в Одеській області у відставку за п. 65 "а" (за віком) 12.05.2010р. та у запас Збройних Сил за п. 66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби; зобов'язати ГУ МВС України в Одеській області поновити позивача на посаді старшого інспектора сектора догляду лінійного відділу в аеропорту Одеса ГУ МВС України в Одеській області з 12.05.2015р.

Одеський окружний адміністративний суд своєю ухвалою від 17 серпня 2015 року залишив зазначену позовну заяву без розгляду на підставі пропуску строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в який просить скасувати зазначене рішення, оскільки з витяги з наказів отримав 27 липня 2015 році, а тому позовну заяву подано без пропуску строку.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та, зважаючи на з'ясовані обставини, дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області від 16.06.2010 року №550 позивача звільнено з ОВС за п. 66(за дискредитацією) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС.

З позовними вимогами щодо оскарження зазначеного наказу позивач звернувся 14 серпня 2015 року.

Враховуючи, що позивач перебував під вартою в період з 14.05.2010р. по 03.09.2010р., у зазначений період часу склалися об'єктивні обставини, які перешкоджали позивачу ознайомитися із оскаржуваними наказами.

Звільнившись з-під варти 03.09.2010р., з метою з'ясування результатів розгляду рапорту на звільнення позивач звернувся до ГУ МВС України в Одеській області лише у травні 2015 року, тобто майже через п'ять років.

Статтею 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними, за змістом даної статті визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків. Строки - засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовної діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Зі змісту заперечень відповідача на апеляційну скаргу вбачається, що позивачу неодноразово надсилались листи щодо його звільнення та пропонувалось терміново прибути до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з приводу отримання військового квитка, трудової книжки та надання необхідних документів щодо оформлення пенсії по лінії МВС України. На підтвердження відповідачем надані апеляційному суду копії зазначених листів, зокрема від 21.02.2011 №9/869, 18.04.2014 №9/1721 (відповідно до поштового повідомлення вручено позивачу 27.04.2014р.)

Обчислення строків звернення до суду здійснюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому значення мають обставини, які підтверджують обізнаність особи про порушення прав, свобод або інтересів, а не дата ознайомлення з витягами з наказів.

Враховуючи наведене суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що твердження позивача щодо необізнаності про його звільнення не відповідає дійсності. Будь яких доказі на підтвердження поважності пропуску строку чи які б свідчили про існування непереборних обставин, що заважали звернутись за захистом своїх прав до суду першої інстанції на протязі п'яти років позивачем не надано.

З урахуванням зазначених обставин та норм права, рішення суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду є законними і обґрунтованими.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, висновок суду не спростовують і не дають підстав вважати, що рішення ухвалені з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

За таких даних, висновок Одеського окружного адміністративного суду про пропуск позивачем строку звернення до суду без поважних причин є правильним.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 206, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: О.В.Єщенко

Суддя: В.Л.Романішин