Справа № 2-а-58/2010
Суддя: Бондарчук С. С.
Дата ухвалення: 2010-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новоушицький районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-58/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 р.

Новоушицький районний суд

смт. Нова Ушиця Хмельницької області

в складі:

головуючого- судці ОСОБА_1 при секретарі - Стандрійчук М. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовами ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 ,ОСОБА_19,ОСОБА_20,ОСОБА_21,ОСОБА_22, ОСОБА_23,КамінськоїГелени Броніславівнй,ОСОБА_24,ОСОБА_25 к ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про стягнення нсвиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007, 2008, 2009 роки, -

В жовтні 2010 року позивачі звернулися до суду з позовами до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007, 2008, 2009 роки, мотивуючи тим, що вони являються дітьми війни та мають право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Ст.6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивачам доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007-2009 роки не виплачувалася.

На підставі вище викладеного, позивачі просять суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області щодо ненархування та невиплати в повному обсязі за період 2007-2009 років на їхню користь підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - протиправними, та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити їм підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період 2007-2009 років, з врахуванням ст..28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Позивачі в судове засідання не зявилися, просять розглядати справу за їх відсутності.

Відповідач в судове засідання представника - не направив, подав до суду заперечення проти позову та письмову заяву слухати справу без їх представника.

Перевіривши та оцінивши зібрані докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав:

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», «дитина війни» - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачі, є громадянами України та станом на 02 вересня 1945 року їм було менше 18 років.

Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивачів, відповідним штампом у пенсійних посвідченнях, в деяких випадках тимчасовою довідкою, яка надає право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

ВСТАНОВИВ:

2

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи зазначений статус позивачів вони відповідно до ст.6 Закону України „Пр соціальний захист дітей війни" мають право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпеченню державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державног: бюджету України.

Позивачі просять суд зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату належних платежів за період 2007-2009 років.

Разом з тим, згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Позивачі звернулися до суду у жовтні 2010 року , тобто з пропуском установленого законом строку на звернення з даними позовами до суду за період з 2007-2008.

Позивачі не просять суд поновити пропущений строк позовної давності, а суд не вбачає підста' для його поновлення.

Отже, позовні вимоги за період 2007-2008 задоволенню не підлягають за пропуском строку позовної давності.

З довідок виданих позивачам відділом пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про розмір нарахованого та виплаченого підвищення «Дітям війни» за 2009 рік суд вбачає, що вищевказане підвищення у 2009 році нараховувалося частково.

У 2009 році стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» діяла в редакці: від 18.11.2004 року і будь-які зміни в неї не вносилися.

Прийнятий 26 грудня 2008 року Закон України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік» не містить положень, що зупиняють дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни» чи його окремих норм.

Статею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надавалося право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Проте, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинн здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому позивачі за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно мають право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що позивачі - мають право підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2009 рік - починаючи з 01 січня 20 - року по 31 грудня 2009 року, з врахуванням виплат, проведених у 2009 році, а тому позовні вимог позивачів підлягають до задоволення частково.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%), суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати, і працездатність.

Суд також вважає за необхідне зазначити про те, що відсутність бюджетне фінансування на виплату, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війн: підвищення до пенсії не може бути причиною невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникне: ні спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути

поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»)

З врахуванням викладеного, суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі щодо відмови позивачам у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії не відповідають вищезазначеним нормативним положенням, а тому їх слід визнати незаконними.

Керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ЗУ"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» , ст.ст.7,11,17,71,86,99,158,162,163,167,186 КАС України ,-

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі Хмельницької області щодо невиплати підвищення до пенсії : ОСОБА_2 ,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 ОСОБА_31, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_32,ОСОБА_20, ОСОБА_33,^?/' Омелянівні, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_34, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30,у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за 2009 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,ОСОБА_19,ОСОБА_20, ОСОБА_33, ОСОБА_22 ОСОБА_35 ОСОБА_36, ОСОБА_34, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення .

Суддя Новоушицького

районного суду ОСОБА_1