Справа № 2-а-265/2010
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоушицький районний суд Хмельницької області
Справа №2-а-265 2010 року
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2010 року смт ОСОБА_1

Суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області Стефанишин С.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про перерахування розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 25 листопада 2010 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькоку районі про перерахунок пенсії.

В обгрунтування вимог посилався на те, що йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інваліду 3 групи, інвалідність пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячно повинна нараховуватись та виплачуватись пенсія в розмірі не менше 6-ми мінімальних пенсій за віком .

Відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, що віднесені до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів 3-ї групи у розмірі 40% від мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач в порушення норм закону нараховував та виплачував йому пенсію у меншому розмірі. Позивач не погоджується з нарахуванням основного розміру пенсії та вважає, що пенсія повинна бути розрахована з розміру прожиткового мінімуму відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В запереченні на адміністративний позов, яке надійшло до суду 02 грудня 2010 року відповідач просить відмовити в задоволенні позову, оскільки пенсія позивачу нараховується відповідно до змін, внесених п.29 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» в ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі постанов Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. №530 та «Пю підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008р. №654. Саме ці нормативні акти визначають розмір пенсій, які повинні нараховуватись і виплачуватись особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункову величину для підвищення пенсії згідно з вимогами ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а визначення мінімальної пенсії за віком у ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно ч.З цієї статті, стосується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом . Оскільки, позивачу було нараховано та виплачено пенсію відповідно до нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, то вимоги позивача щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставними .

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ірунтусться позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходжу до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи, інвалідність пов'язана з ліквідацією

наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідними посвідченнями та документами .

Розрахунок пенсій позивачу проводиться виходячи з розміру - 19,91 гривень, установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Проте, відповідно до ч.І ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для інвалідів З групи 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.. 28 Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком .

Виходячи із загальних засад приоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Враховуючи викладене, управлінню Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі необхідно було проводити нарахування пенсії позивачу, виходячи з положень ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме додаткової пенсії - особам, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, основної - для інвалідів 3 групи - 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму, зазначеного у Законі України «Про Державний бюджет України на відповідний ріку, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а не положеннями постанов Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом їх прав.

В 2010 році в законодавчому порядку обмеження щодо виплати пенсій у вказаному вище розмірі даним категоріям осіб не встановлювались.

Відповідно до ч.І ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Позивач звернувся з позовом за 2009-2010 роки, цим самим порушивши межі строку звернення до суду, з клопотанням про поновлення строку звернення до суду не звертався, підстав для поновлення зазначеного процесуального строку не зазначив.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обовязку нарахування та виплати надбавки до пенсії як дітям війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону Про соціальний захист дітей війни є незаконними в межах строку позовної давності, визначеної ч.2.ст. 99 КАС України.

З урахуванням вищенаведеного, вважаю необхідним задовольнити позовні вимоги позивача в межах строку позовної давності, починаючи з 25 травня 2010 року.

Разом з тим, на думку суду є зайвим обмеження строком перерахування та виплата недоотриманої державної та додаткової пенсії позивачу за наявності покликання на ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки внесення змін у вказані норми слугуватиме підставою для зміни нарахувань і виплату розміру означених вище пенсій.

Керуючись ст.ст.8,9,12, 158-163, 167 КАС України, на підставі ст.19 ч.2,46, 152 ч.2 Конституції України, ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р., ч.І ст.28, ч.З.ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про перерахування розміру пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі в частині відмови ОСОБА_2 в нарахуванні та виплаті пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі провести перерахунок основної та додаткової пенсій ОСОБА_2 з 25 травня 2010 року та привести її у відповідність до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до вимог цих законів та виплатити різницю між сумою перерахованої та виплаченої пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Новоушицького

районного суду ОСОБА_3