Справа № 2-а-577/10
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-577/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2010 року

Сарненський районний суд Рівненської області

в складі головуючого судді ВЛАСИК Н.М.

при секретареві судових засідань ОСОБА_1

та сторін і інших осіб , що беруть участь у справі :

позивачки ОСОБА_2

представника відповідача не з»явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА ( УПСЗН ) про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиконання положень ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року) в частині нарахування та виплати їй одноразової щорічної допомоги на оздоровлення особі , яка визнана інвалідом 111 групи , інвалідність якої пов»язана з наслідками аварії на ЧАЕС. Позивачка вказує , що відповідно до вимог вказаного закону має отримувати одноразову допомогу із розрахунку чотирьох мінімальних заробітних плат , що були встановлені відповідними Законами України про визначення мінімальної зарплати на момент виплати . Оскільки вона перебуває на обліку в УПСЗН як отримувач допомоги та компенсацій з 01. 07. 2002 року , просить зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплату одноразової допомоги за 2006-2010 роки включно , виходячи із розміру чотирьох мінімальних заробітних плат , встановлених на відповідні періоди , оскільки розмір виплаченої в 2002-2010 роках допомоги в сумі 604 грн. 05 коп. не відповідає визначеному законом розміру передбаченої допомоги .

Позивачка підтримала позовні вимоги , просить зобов»язати УПСЗН Сарненської РДА здійснити перерахунок та виплату належної їй відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразової допомоги і зобов»язати відповідача в подальшому здійснювати призначення і виплату вказаної допомоги в подальшому з розрахунку чотирьох мінімальних заробітних плат , виходячи із розміру мінімальної заробітної плати , що буде встановлена на час виплати .

Представник відповідача в судове засідання не з»явився , просить справу слухати у відсутність представника відповідача. Начальник УПСЗН Сарненської РДА подав суду заперечення якими позовні вимоги не визнав , просить в задоволенні позову відмовити . Посилається на те, що при здійсненні повноважень в сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач керується ст.. 67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , якою передбачено , що конкретні розміри всіх доплат , пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до змін індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати . Згідно з частиною другою ст.. 95 Конституції України виключно Законом України Про Державний бюджет на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби , розмір і цільове спрямування . Відповідно до п.5 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов»язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань . Оскільки Постановою Верховної Ради України від 20. 02. 19967 року № 49/96-ВР « Про порядок введення в дію статей 10, 33, 34 Закону України « Про оплату праці» та встановлення мінімального розміру пенсії за віком»передбачено , що до внесення відповідних змін до чинного законодавства виплати , крім пенсій , тарифні ставки та оклади , розраховані на основі мінімальної заробітної плати здійснюються ( застосовуються) у розмірах , які діють станом на 1. 02. 1996 року , виплата одноразової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 здійснювалась з розрахунку саме цього розміру мінімальної заробітної плати . Також вказує на пропуск позивачкою строку звернення до суд з позовом, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі , вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

ОСОБА_2 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1( посвідчення серії А № 061780 від 23. 06. 1997 року ) , є інвалідом Ш групи по захворюванню, яке пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи ( посвідчення серії АА № 526205 ), довідкою серії МСЕ № 103507 від 24. 05. 2006 року підтверджується факт призначення ОСОБА_2 третьої групи інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС довічно.

Частиною 4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року) передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 111 групи виплачується за місцем їх проживання органами соціального захисту населення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат .

Статтею 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 05. 10. 2006 року визначено , що дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами крім законів про внесення змін до цього Закону .

Таким чином , суд знаходить , що дії відповідача в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної одноразової допомоги в розмірі меншому , ніж чотири мінімальних заробітних плати , встановленої відповідними Законами України про визначення мінімальної заробітної плати на момент виплати , неправомірними і такими , що порушують права позивачки , передбачені ст.. 48 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « .

Разом з тим , відповідно до частини першої ст.. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду ,частиною другою вказаної статті встановлено шестимісячний строк , який обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Як вбачається з відповіді УПСЗН на ім»я ОСОБА_2 15. 07. 2010 року їй було відмовлено в задоволенні вимог в частині виплати недоотриманих нею сум одноразової щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду 111 групи в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Беручи до уваги те , що позивачкою було подано адміністративний позов до суду 28. 10. 2010 року , суд знаходить , що цей позов подано в межах строку , встановленого ст.. 99 КАС України і оскільки ОСОБА_2 заявлено вимогу про одноразову соціальну виплату , суд приходить до висновку , що позов має бути задоволений в межах шести місячного строку.

Суд з відповідача судового збору не стягує, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.

Керуючись ст. 71,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задоволити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА про відмову в здійсненні перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду 111 групи 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці і соціального захисту населення Сарненської РДА здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду 111 групи першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до п. 4 ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку розміру чотирьох мінімальних заробітних плат, зарахувавши фактично виплачену допомогу , за 2010 рік.

В решті позовних вимог відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду а протягом 10-ти днів з дня отримання постанови . Повний текс постанови буде виготовлений протягом п»яти днів .

СУДДЯ САРНЕНСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_3