Справа № 2-а-2/10
Суддя: Марюхна Л. А.
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2/10

9 квітня 2010 року смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області в складі :

Головуючого судді Марюхна Л.А.

При секретарі Великородній Л.Ф.

За участю представника позивача ОСОБА_1

Представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3

Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу «Росія» до Сосонівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області про визнання протиправною бездіяльність Сосонівської сільської ради щодо не надання документів , зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

До суду з адміністративним позовом звернувся сільськогосподарський багатофункціональний кооператив «Росія» до Сосонівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області про визнання протиправною бездіяльність Сосонівської сільської ради щодо не надання документів, а саме не надання копії протоколів загальних зборів співвласників майна реорганізованого КСП-колгоспу «Росія» від 21.04.2008 року, 30.04.2008 року , 08.08.2008 року, 20.09.2008 року та доданих до них затверджених зборами додатків, перелік майна пайового фонду, майна соціальної інфраструктури, майна , що не підлягає паюванню, майна для кредиторської заборгованості складений комісією з реорганізації вирішення майнових питань, що виникають в процесі реформування КСП-колгоспу «Росія» та затвердженого на загальних зборах 08.08.2008 року, список осіб які мають право на майновий пай, структуру пайового фонду, структуру майнового паю , акт інвентаризації майна від 04.06.2008 року, акт розрахунку уточненого пайового фонду, зобов'язання вчинити певні дії

Такі вимоги виникли у зв'язку з тим, що на неодноразові звернення 22.04.2008, 09.09.2008, 20.09.2008 року до відповідача за отриманням зазначених документів їх не отримано, але документи край необхідні позивачу для вирішення господарських питань.

21.04.2008 року загальними зборами співвласників майна реорганізованого КСП-колгоспу «Росія» було затверджено положення про комісію з організації вирішення майнових питань, що виникають в процесі реформування аграрного сектору економіки реорганізованого КСП колгоспу «Росія».

В п. 17 Положення передбачено, що протоколи та інші документи комісії передаються органу місцевого самоврядування де забезпечується їх зберігання протягом п'яти років.

До цього часу відповіді не отримано , зазначені документи для ознайомлення та внесення відповідних змін до бухгалтерського обліку не надавались.

Представники відповідача - Сосонівської сільради позов не визнали , пояснили , що сільрада лише на підставі рішення комісії з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування КСП- колгоспу «Росія» належним чином протягом п'яти років зберігає передані їй документи комісії з організації вирішення майнових питань, в тому числі і протоколи загальних зборів співвласників майна реорганізованого сільськогосподарського підприємства, що діяло на території сільської ради.

Сільська рада діє в межах повноважень передбачених Законом України « Про місцеве самоврядування», серед них не передбачені повноваження щодо надання копій документів укладених у процесі паювання майна КСП.

Крім того відповідно до Закону України «Про інформацію» інформацією державного органу та органів місцевого самоврядування і регіонального самоврядування є документована інформація, яка створюється в процесі поточної діяльності органів самоврядування. Документи які витребуються позивачем є результатом діяльності загальних зборів співвласників майна реорганізованого сільськогосподарського підприємства та комісію з організації вирішення майнових питань, що виникають в процесі реформування аграрного сектору економіки реорганізованого КСП колгоспу «Росія». Тому вимога повинна бути спрямована до зазначених органів .

Суд, вислухав пояснення , перевірив надані по справі сторонами докази, приходить до висновку по те , що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного :

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори юридичних чи фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень , дій або бездіяльності.

Як встановлено по справі позовні вимоги стосуються не повноважень суб'єкта владних повноважень яким є Сосонівська сільська рада , а повноважень комісії з організації вирішення майнових питань , що виникають у процесі реформування КСП- колгоспу «Росія», що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 року №177 «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки», тобто Сосонівська сільська рада Нововодолазького району Харківської області в своїй діяльності керується вимогами Закону України «Про місцеве самоврядування», де ст. 25,26,42 передбачено , що сільська, селищна , міська ради правомочні розглядати і вирішувати питання віднесені Конституцією України, цим законом та іншими законами до їх відання. Законом також встановлені повноваження відповідних сільських, селищних, міських голів, але серед вказаних повноважень не передбачені повноваження щодо надання копій документів, складених у процесі паювання майна реорганізованих КСП. Тому в діях Сосонівської сільської ради щодо не надання документів які витребуються позивачем не є бездіяльностю, і не можуть бути визнані незаконними чи протиправними .

На всі звернення які були адресовані сільраді з цього питання надавались відповіді, та рекомендувалось звернутись до уповноваженого на те органу, а саме комісії з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування КСП- колгоспу «Росія».

Крім того відповідно до вимог ст.4 Типового положення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 року №177 «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» забезпечується можливість кожного співвласника ознайомитися з усіма документами, що складаються за результатами роботи комісії. Ст.17 положення вказую лише на те протоколи та інші документи комісією передаються органу місцевого самоврядування, де забезпечується їх зберігання протягом п'яти років, і не більше того.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст.ст. 17, 50, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 25,26,42 Закону України «Про місцеве самоврядування» суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу «Росія» до Сосонівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області про визнання протиправною бездіяльність Сосонівської сільської ради щодо не надання документів , зобов'язання вчинити певні дії .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Нововодолазький районний суд Харківської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви на апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк , встановлений для подання заяви на апеляційне оскарження.

Суддя Л.А.Марюхна

Постанову виготовлено 14 квітня 2010 року