Справа № 384/608/15-а
Суддя: Галицький В. В.
Дата ухвалення: 2010-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 384/608/15-а

№пр. 2-а/384/10/2015

14 вересня 2010 року Суддя Вільшанського районного суду Кіровоградської області Галицький В.В., розглянувши в скороченому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі Кіровоградської області про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Вільшанського районного суду Кіровоградської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі Кіровоградської області про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що 10.06.2015 року управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п.в ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 року. Причиною відмови стало те, що в позивача не підтвердився стаж роботи на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства за період з 01 січня 1982 року по 12 серпня 1982 року в колгоспі ім. Зайковського та за період з 13 березня 2006 року по 19 вересня 2009 року в ТОВ «Племінний завод «Агро-Регіон». Позивач зазначає, що його трудовий стаж на посаді тракториста понад 30 років, що підтверджується його трудовою книжкою, довідкою ТОВ «Племінний завод «Агро-Регіон» та довідкою СП ТОВ ім. Зайковського, а тому відповідач незаконно відмовив позивачу у призначенні пенсії відповідно до п.в ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Враховуючи викладене, позивач просить визнати незаконною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати останнього призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вказаної норми Закону.

Представник управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі Кіровоградської області подав до суду заперечення на позов, в якому зазначив, що позивачу правомірно відмовлено у призначенні пільгової пенсії за п.в ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки в позивача відсутній необхідний стаж для призначення такої пенсії, який складає 20 років. Уточнююча довідка №16 від 12.11.2014 року, видана ТОВ «Племінний завод «Агро-Регіон» є недостатнім для підтвердження безпосередньої зайнятості позивача як тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду за період з 13.03.2006 року по 19.09.2009 року.

Розглянувши матеріали справи у скороченому провадженні та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовна заява задоволенню не підлягає.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

10.06.2015 року управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі відмовило позивачу за його зверненням у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п.в ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 року. Підставою відмови позивачу у призначенні пенсії стала відсутність необхідного стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, який складає 20 років, у звязку з неможливістю підтвердження стажу роботи за період з 01 січня 1982 року по 12 серпня 1982 року в колгоспі ім. Зайковського та за період з 13 березня 2006 року по 19 вересня 2009 року в ТОВ «Племінний завод «Агро-Регіон». Підтверджений стаж роботи склав всього 16 років 6 місяців 24 дні.

Відповідно до копії трудової книжки серії АВ №005463 та копії наказу від 13.03.2006 року №36/к Закритого акціонерного товариства «Племінний завод «Агро-Регіон», ОСОБА_1 з 13 березня 2006 року був прийнятий на роботу товариства на посаду тракториста відділку «Сеньківка» та звільнений з цієї посади 19 вересня 2009 року (а.с. 8, 11).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №16 від 12.11.2014 року, виданої ТОВ «Племінний завод «Агро-Регіон», позивач працював в товаристві в період з 13.03.2006 року по 19.09.2009 року на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с.9).

Як вбачається з довідки за №231, виданої СП ТОВ ім. Зайковського, який є правонаступником колгоспу ім. Зайковського, позивач працював в колгоспі ім. Зайковського з 01 січня 1982 року по 12 серпня 1982 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Нормами статті 46 Конституції України визнано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Порядок приймання, оформлення і розгляду документів про призначення пенсії встановлено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до п. 4.2. якої, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (п.4.7 Постанови).

Відповідно до пункту «в» частини першої ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно зі статтею 62 цього Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Відповідно до пункту першого Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 Порядку).

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що в разі наявності трудової книжки, мають враховуватись відомості які в ній зазначені, і лише за відсутності певних записів або неправильних чи неточних записів про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки.

Згідно КЛАСИФІКАТОРА ПРОФЕСІЙ ДК 003:2005, прийнятого Наказом Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26.12.2005 року за №375, який діяв в період роботи позивача в Закритому акціонерному товаристві «Племінний завод «Агро-Регіон», професія «Тракторист» була віднесена до назв роботи та знаходилась за кодом КП 8331.1 код ЗКППТР 19203, в той час коли за кодом КП 8331.2 код ЗКППТР 19205 знаходилась професія «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва», яка зі змінами внесеними Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 4 серпня 2008 року N 270, була перейменована на «Тракторист-машиніст сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва».

Враховуючи види професій, що існували на час роботи позивача в Закритому акціонерному товаристві «Племінний завод «Агро-Регіон», суд вважає, що професії «Тракторист» та «Тракторист-машиніст сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва» є різними видами професій, а законодавець надаючи громадянам право виходу на пенсію на пільгових умовах згідно п.в ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачив професію трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, до якої професія «Тракторист» не відноситься.

Відомості зазначені в довідці за №16 від 12.11.2014 року, виданої ТОВ «Племінний завод «Агро-Регіон», про те, що позивач працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, спростовуються записами в трудовій книжці позивача, а тому відповідачем правомірно не взято до уваги відомості в цій довідці при визначенні пільгового стажу позивача на відповідній посаді.

Крім того, згідно наказу ЗАТ «ПЗ «Агро-Регіон» про приймання на посаду від 13.03.2006 року позивач ОСОБА_1 був прийнятий трактористом відділку «Сеньківка», а відповідно наказу про звільнення з посади від 19.09.2009 року був звільнений з посади тракториста-машиніста свинокомплексу відділку «Сеньківка».

Таким чином, вказані накази також не підтверджують те, що позивач працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Твердження позивача стосовно неправомірності відповідача при визначенні пільгового стажу та не зарахування його роботи за період з 01 січня 1982 року по 12 серпня 1982 року в колгоспі ім. Зайковського, нічим не підтверджуються, оскільки позивачем не доведено факт звернення до відповідача з такою довідкою, та відповідачем така довідка не розглядалась, що підтверджується листом від 10.06.2015 року, яким відмовлено у призначенні пенсії.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин та з урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання незаконною відмови відповідача у призначенні пенсію позивачу відповідно до п.в ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 1, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі Кіровоградської області про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції (Вільшанський районний суд). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя