Справа № 524/7187/15-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/7187/15-а
ПОСТАНОВА
І м е н е м У к р а ї н и
25.09.2015 року, м. Кременчук
Автозаводський районний суд м. Кременчук Полтавської області в складі:
головуючого судді - Андрієць Д.Д.
за участю секретаря - Бєлєнького О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчук справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги обгрунтував тим, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , яке видане Кременчуцьким об`єднаним міським військовим комісаріатом. Відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Також, зазначив, що в 2015 році йому було виплачену грошову допомогу у розмірі 875,00 грн., визначену Постановою КМУ №147 від 31 березня 2015 року.
Не погодившись з розміром зазначеної допомоги, позивач звернувся до відповідачів з заявою про перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у повному обсязі, однак йому було відмовлено у перерахунку та виплаті зазначеної допомоги.
Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд визнати неправомірною відмову Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області і здійснити йому виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік, у розмірі, встановленому ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити йому щорічну разову допомогу до 5 травня за 2015 рік, відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, визначену ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Байдуж Ю.С. позовні вимоги підтримали, просили задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідач Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не з`явився. Надіслав суду заяву в якій просив відмовити позивачу у задоволенні позову за безпідставністю та розгляд справи проводити без участі представника відповідача.
Третя особа Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без участі представника управління.
Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, надані суду докази приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Кременчуцьким об`єднаним міським військовим комісаріатом.
Відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
У 2015 року ОСОБА_1 виплачено однарозову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 875,00 грн. про, що зазначив позивач в позові та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області у своїй відповіді від 21.07.2015 року за № Р-24/02.
Під час розгляду справи встановлено, що виплата позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік була проведена у розмірі, визначеному постановою КМУ від 31.03.2015 року №147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».
Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" від 28.12.2014 року № 80-VIII передбачено, що у 2015 році норми і положення статей 9, 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та місцевих бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на 2015 рік.
Згідно Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року за № 3-рп/2012, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі „Ейрі проти Ірландії також констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі „Кйартан Асмундсон проти Ісландії від 12 жовтня 2004 року.
Відповідно до Постанови КМУ від 31 березня 2015 року № 147 "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» грошова допомога до 5 травня, передбачена Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій виплачується в розмірі 875 гривень.
Згідно ст.17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", фінансування витрат, пов`язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджету.
Відповідно до ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» для проведення в поточному році виплати щорічної разової допомоги до 5 травня ветеранам війни, особам на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачені видаткові видатки.
Правовий акт, який визначив розміри разової щорічної грошової допомоги на 2015 рік на період виплат, не визнаний неконституційним чи протиправним, не скасований у встановленому законом порядку, є чинним.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області здійснивши позивачу виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік у розмірі 875 грн., діяв у відповідності до норм чинного законодавства України.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 18, 71, 94, 99, 100, 104, 161-163 КАС України, суд,-
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.
Суддя: