Справа № 2а-275/10
Суддя: Ряднина В. М.
Дата ухвалення: 2010-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2а-275/2010 рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2010 року. Машівський районний суд Полтавської області у складі :

головуючого судді Ряднини В.М.

за участю: секретаря Гезели Л.Р.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Машівського району Полтавської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України Машівського району Полтавської області та зобовязання здійснити перерахунок і нарахування пенсії відповідно до діючого законодавства України,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України Машівського району Полтавської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України Машівського району Полтавської області та зобовязання здійснити перерахунок і нарахування пенсії відповідно до діючого законодавства України, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід ІІ категорії захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків вказаної аварії.

Йому призначена та виплачується пенсія по ІІ групі інвалідності, що настала внаслідок захворювання на ЧАЕС. Однак відповідач нарахування пенсії здійснює не відповідно до Закону № 796, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654. В звязку з цим 23.12.2009 року він звернувся до відповідача із заявою здійснити відповідний перерахунок пенсії, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796.

28.12.2009 року за вих. № 6971/17-02 він отримав відповідь в якій йому було відмовлено в задоволенні викладених прохань.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що має право на перерахування його пенсії, але оскільки, всі його звернення до Управління пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області результатів не дали, а тому він змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, наполягає на його задоволенні з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, заперечує проти його задоволення.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази прийшов до наступного висновку.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи по захворюванню, що пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧЛЕС, що також підтверджується посвідченням серії С № 117713 (а.с.7).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно з ч. ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі по тексту Закон № 796).

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до І категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

З положень Закону України, від 28 грудня 2007 року, № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" вбачається, що текст статті 50 Закону України "Про статус І соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладено в новій редакції: особам віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положення ст. 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34 підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35 пунктів 36 - 100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України'' визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення п. 28 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" втратило чинність 22 травня 2008 року.

Відповідно до ст. 54 Закону України, від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких, законодавчих актів України" затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімуму на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Оскільки позивачеві слід визначити пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, Інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевою самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт. який мас вишу юридичну силу.

Зі ст.ст. 50, 54 Закону № 796 випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за основу їх нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

На підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2009 р. відповідно до вимог ст.ст.50.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо мінімального розміру державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової у розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.і ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з виплатою недоотриманих сум пенсії за результатами перерахунку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. З ст. 198, п. 4 ч.і ст. 202, 205, 207, 209. 254 Кодексу адмІністративного судочинства, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Машівського району Полтавської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України Машівського району Полтавської області та зобовязання здійснити перерахунок і нарахування пенсії відповідно до діючого законодавства України задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області щодо нарахування та виплати з 01,01.2009 р. ОСОБА_1 пенсії всупереч вимогам ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області

здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009 р. відповідно до вимог ст.ст.50,54

Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської

катастрофи" щодо мінімального розміру державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та

додаткової у розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з виплатою недоотриманих сум пенсії за результатами перерахунку.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Машівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Голова Машівського районного суду ОСОБА_3