Справа № 22-а-14439/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді : Волохова Л.А.,

суддів Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні апеляційного суду Київської області справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 02 вересня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

13 липня 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період 2006 2009 років в розмірі 4489 грн. 50 коп. Вимоги обґрунтовував тим, що має статус «дитини війни», а тому згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому щомісячно повинна виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте на протязі 2006-2007 років йому вказана соціальна допомога не виплачувалась, а у 2008-2009 роках допомога виплачувалась в розмірі, з яким позивач не погоджується. На підставі викладеного позивач просив визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у передбаченому законом розмірі неправомірною та зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену як дитині війни щомісячну державну допомогу за 2006-2009 роки в розмірі 4489 грн. 50 коп. відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а також зобов»язати відповідача в подальшому виплачувати йому допомогу у передбаченому законом розмірі.

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 02 вересня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано відмову управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірною. Зобов»язано управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 22 травня 2008 року з наступною виплатою в такому ж розмірі до зміни в законодавстві.

У апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просив скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким позивачу в позові відмовити.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 має статус дитини війни і посилаючись на ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вважає, що відповідачем порушено норми діючого законодавства, оскільки йому відповідно до вищезазначеної правової норми щомісячно протягом 2006-2009 років повинна виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач таке підвищення у 2006-2007 роках не отримував взагалі, а у 2008-2009 роках отримував в розмірі, меншому ніж передбачено вищевказаною правовою нормою, що стало підставою звернення його до суду з позовом за захистом свого порушеного права та інтересу.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову та зобов»язання відповідача провести перерахунок розміру пенсійного забезпечення позивача, починаючи з 22.05.2008 року, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Під час розгляду справи судом першої інстанції позивачем суду не було надано доказів пропущення строків з поважних причин.

Таким чином, суд першої інстанції безпідставно зобов»язав відповідача нарахувати та виплатити належні позивачу виплати з 22.05.2008 року, натомість йому належало це зробити відповідно до вимог вищенаведених ст.ст. 99, 100 КАС України, з 13.07.2008 року.

Зі змісту ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» також вбачається, що під час визначення розміру підвищення пенсії за основу її нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком згідно вимог діючого законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативного акту, який би визначав розмір мінімальної пенсії, немає.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, розповсюджується також і на ці спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Доводи відповідача про відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії також не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобов»язань, встановлених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - в зв»язку з помилковим застосуванням судом норм процесуального права, підлягає зміні в порядку ст. 201 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області задовольнити частково.

Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 02 вересня 2009 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 22 травня 2008 року з наступною виплатою в такому ж розмірі до зміни в законодавстві змінити:

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 13 липня 2008 року з наступною виплатою в такому ж розмірі до зміни в законодавстві.

В іншій частині постанову Ірпінського міського суду Київської області від 02 вересня 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :