Справа № 22-а-21997/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Волохова Л.А.,

суддів Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області на постанову Сквирського районного суду Київської області від 28 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И Л А:

12.03.2008 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії та являється інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, пов»язаного з Чорнобильською катастрофою, і відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одноразову щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, натомість відповідачем у 2005 році їй виплачено вказану допомогу у значно нижчому розмірі. На підставі викладеного просила суд визнати відмову відповідача у виплаті належних їй сум неправомірною та стягнути з нього на її користь недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2005 рік в розмірі 1540 грн.

Постановою Сквирського районного суду Київської області від 28 липня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано відмову в перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з боку управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області неправомірною. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 1540 грн. недоотриманої суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2005 рік.

У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії та являється інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, пов»язаного з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам І та ІІ груп в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат.

У 2005 році щорічна допомога на оздоровлення відповідачем нараховувалася та виплачувалася позивачу на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», згідно з яким одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім»ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов»язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року за № 6/рп та від 22 травня 2008 року № 10/рп було визнано неконституційними внесення змін Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема до ст. 48 цього Закону.

Рішення Конституційного Суду України набувають чинності з моменту проголошення і зворотної сили в часі не мають.

Суд першої інстанції, ухвалюючи рішення про задоволення позову ОСОБА_1, порушив вимоги ст.ст. 99, 100 КАС України, відповідно до яких для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Оскільки відповідач в своїх запереченнях наполягав на застосуванні ст. 99 КАС України, а поважності причин пропуску встановленого законом строку позивачем доведено не було, підстави до задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.

Таким чином рішення суду першої інстанції в зв»язку з порушенням судом норм процесуального права підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити.

Постанову Сквирського районного суду Київської області від 28 липня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сквирської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: