Справа № 2-а-1070/11
Суддя: Коржов А. В.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Розівський районний суд Запорізької області
Справа №2а-1070/2011 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2011 року смт. Розівка

Розівський районний суд Запорізької області

у складі:

головуючого судді Коржова А.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в залі Розівського районного суду Запорізької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Розівському районі Запорізької області про зарахування стажу і перерахунок пенсії, суд-

В С Т А Н О В И В :

До місцевого Розівського районного суду Запорізької області звернувся з адміністративним позовом звернувся позивач ОСОБА_1, до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Розівському районі Запорізької області про зарахування стажу і перерахунок пенсії.

В адміністративному позові зазначив, що він працював електрогазозварювальником яка відноситься до категорії №1, що є пільговим при призначені пенсії за віком.

Просить суд щоб Пенсійний фонд України в Розівському районі Запорізької області здійснив перерахунок пенсії не враховуючи ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зарахувати один місяць страхового стажу з 01.03.1997 року по 30.09.1998 року. Зарахувати в страховій стаж період з 30.01.1972 року по 31.10.1974 року. Зарахувати в страховий стаж не враховані дні. Виплачувати йому з жовтня 2011 року розмір пенсії в сумі 1674 гривні 08 копійок. Стягнути з відповідача на його користь судові витрати. Справу просить розглянути в порядку письмового провадження.

22.09.2011 року судом відкрито скорочене провадження по зазначеному адміністративному позову, та вважає за можливим розглянути справу у відсутності сторін на підставі документів які маються у матеріалах справи, без фіксування судового процесу технічними засобами.

Відповідач подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнав у повному обсязі та вказав, що вимога гр. ОСОБА_1 - стосовно неврахування в розрахунок заробітної плати періодів знаходження по догляду за дитиною з 05.11.2008 по 15.02.2011 рік є неправомірною, тому як в зазначеній гр. ОСОБА_1 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зазначено: для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

В цій же статті передбачено, що …за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не менше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу... Стаж гр. ОСОБА_1 складає 37 років 10 місяців (37х12=444+10=454 місяців), тому з розрахунку заробітної плати виключено 45 місяців підряд (10% стажу) за період з 01.08.2005 по 15.02.2011 роки, оптимізація проведена в автоматичному режимі (найбільше вигідний варіант для пенсіонера), так як періоди оптимізації при наданні заяви на призначення пенсії гр. ОСОБА_1 вказані не були. У вимозі позивача під пунктом 4а) є вимога щодо проведення оптимізації за період з 01.12.2002 по 30.04.2008, що становить 49 місяців, та суперечить законодавству, так як при проведенні оптимізації можливо виключити 45 місяців (розрахунок наведено вище).

Вимога гр. ОСОБА_1 зарахувати період з 22.11.1988 про 31.12.1991 по довідці від 21.07.2011 № 37, наданої ліквідатором ОП Пологитепломережа у подвійному розмірі, як періоди роботи за списком 1 немає підстав, оскільки в зазначеній довідці вказано, що з 22.11.1988 по 07.02.1992 р. гр. ОСОБА_1 працював електрогазозварювальником (що зараховано до стажу як період роботи за списком 2 відповідно до переліку професій і посад затверджених Кабінетом Міністрів України).

Також в довідці зазначено, що з 07.02.1992 по 28.02.1993 працював машиністом котлів на твердому палеві і вказано, що цей період згідно постанови Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 відноситься до списку 1 по 21 розділу, але управлінням виявлена невідповідність, а саме: у розділі 21 постанови Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 відсутня професія машиніста котлів на твердому палеві.

У вище зазначеній довідці вказано, що з 01.01.1992 по 20.08.1992 ОСОБА_1 працював машиністом котлів згідно постанови КМУ від 11.03.1994 р. №162 за списком 2 по розділу 33 підрозділу 906, але в постанові КМУ від 11.03.1994 р. №162 по розділу 33 підрозділу 906 вказана професія електрогазозварювальники ручного зварювання.

В зазначеній довідці є також невідповідність записів і даних в трудовій книжці, записів і списків 1 і 2, тому при призначенні пенсії враховано тільки період роботи за списком 2 з 22.11.1988 по 07.02.1992 роки, так як цей період відповідає записам трудової книжки, а пільгова довідка видана ліквідатором ОП Пологитепломережа направлена для проведення зустрічної перевірки достовірності вказаних даних.

Вимоги гр. ОСОБА_1 зарахування періодів стажу роботи з 01.03.1997 по 30.09.1998 та з 30.01.1972 по 31.10.1974 роки неможливо, оскільки ці періоди роботи зараховані згідно наданих архівних довідок, в яких не зазначена дата зарахування та дата звільнення з роботи. В таких випадках, згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846, …якщо в документі про дату народження або стаж зазначено тільки рік і місяць, без позначення точної дати, то датою народження або початку (кінця) роботи вважається 15-е число відповідного місяця…. Відповідно до вимог зазначеного Порядку управлінням ці періоди зараховані з 15.03.1997 по 15.09.1998 та з 30.01.1972 (так як попередній період роботи по 29.01.1972) по 15.10.1974.

Вимога гр. ОСОБА_1 зарахувати в страховий стаж по одному дню при звільненні та його посилання при цьому на не існуючи пункти і статті Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не правомірна, тому як у п. 4 статті 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зазначено: …Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше…, а відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Стаж роботи гр. ОСОБА_1 зараховано згідно записів в трудовій книжці та наданих позивачем довідках про періоди його роботи відповідно до вимог законодавства.

Вимога гр. ОСОБА_1 зарахувати до заробітної плати в березені 1997 року суму 27,10 грн., вказану в довідці про заробітну плату від 29.04.2011 №204, надану ТОВ Прогрес. Ця сума не врахована до розрахунку оскільки, згідно записів в трудовій книжці за 1997 рік при встановленому мінімумі вихододнів 260, ОСОБА_1 відпрацьовано 37 що становить 2 місяця (37:25,4 = 1,4567), тому стаж роботи зараховано по 28.02.1997 рік, а в розрахунок заробітної плати враховується виплата за фактичну тривалість стажу.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ Розівського району Запорізької області, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

Позивач, скориставшись своїм правом, передбаченим ст.ст. 40, 42 вищевказаного Закону звернувся до суду з вимогою про зобовязання відповідача не враховувати в розрахунок коефіціентів заробітної плати згідно статті 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування періоди страхового стажу, так як він знаходився на обліку в управлінні праці і соціального захисту населення по догляду за дитиною до трьох років і отримував допомогу по догляду за дитиною.

Згідно статті 24 п.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період страхового стажу 22.11.1988 року по 31.12.1999 року зарахувати три роки страхового стажу який зараховано в одинарному розмірі.

Зарахувати в страховий стаж за період з 30.01.1972 року по 31.10.1974 року 16 днів де згідно довідки Пролетарської сільської ради в жовтні в КСП Мічуріна відпрацьовано 27 днів.

Зарахувати в страховий стаж не враховані дні при підрахунку стажу за періоди:

з 30.01.1972 року по 31.10.1974 року два дні;

з 12.01.1977 року по 07.10.1978 року один день;

з 09.10.1978 року по 10.04.1979 року один день;

з 14.06.1995 року по 28.02.1997 року два дні.

Зарахувати в страховий стаж згідно пункту 37 розділу Приймання оформлення і розгляд документів за № 6а Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по даному дню при звільненні за періоди:

з 30.01.1972 року по 31.10.1974 року; з 12.01.1977 року по 07.10.1978 року; з 11.04.1979 по 01.04.1980 року; з 10.04.1980 року по 15.07.1982 року; з 17.02.1982 року по 10.05.1983 року; з 12.05.1983 року по 23.05.1995 року; з 01.03.1997 року по 30.09.1998 року; 01.06.2005 року по 30.09.2005 року; з 01.05.2007 року по 30.04.2008 року.

Зарахувати в розрахунок коефіціентів заробітної плати суму зарплати 27 грн. 10 коп. за березень 1997 року.

Виплачувати з жовтня 2011 року розмір пенсії в розмірі 1674 грн. 08 коп.

Виплатити недоплачену суму за період з 21.08.2011 року по 30.09.2011 року що дорівнює за вересень 1674 грн. 08 коп.-1319 грн. 08 коп.= 354 грн. 90 коп., 31х20=228 грн.97 коп.

Після прийняття КСУ рішення від 22.05.2008 року відновлено дію положень статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в їх первинній редакції. Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення КСУ від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Так, за змістом ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

28 травня 2008 року КМУ прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Підпунктом 3 п.11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною. При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови КМУ не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч.1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV. .

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні виходячи з 2009-2010, з якої сплачено страхові внески, оскільки при перерахунку пенсії на її розмір впливає лише величина заробітної плати (доходу), яка використовувалась під час призначення пенсії, або страховий стаж на підставі ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV. та вважає, що адміністративний позов позивача ОСОБА_1Д до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Розівському районі Запорізької області не підлягає задоволенню у повному обсязі.

У відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, оскільки справа розглядається в порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11-12, 17-19, 41, 69-72, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Розівському районі Запорізької області про зарахування стажу і перерахунку пенсії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції Розівський районний суд Запорізької області заяви за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя: А.В. Коржов