Справа № 2а-263/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" травня 2011 р. Справа № 2а-263/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області на постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від "22" лютого 2011 р. у справі № 2а-263/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Зарічненського районного суду Рівненської області від 22 лютого 2011 року позов задоволено.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного згідно із ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", починаючи з 02 серпня 2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 02 серпня 2010 року відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, обчисленої з розміру основної (державної) пенсії в розмірі 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та з врахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі м.Кузнецовську Рівненської області, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.

З копії посвідчення серії А№429270 вбачається, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно з довідкою МСЕК №104598, позивачу з 10.10.2006 р. визначено другу групу інвалідності та встановлено, що його захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

З наданого до матеріалів справи листа відповідача №390/05 від 24.01.2011 року вбачається, що з 08.10.2010 року ОСОБА_2 було призначено пенсію по другій групі інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 4 ст. 54 вищевказаного Закону України розміри пенсій для інвалідів ІІ групи , щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ніж 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком, а згідно ст.50 вищезазначеного Закону, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам ІІ групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

У 2010 році відповідач повинен був діяти у відповідності з приписами вищевказаних норм чинного законодавства.

Тому, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позову.

Проте, зобовязавши управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 02 серпня 2010 року відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Зарічненський районний суд Рівненської області не звернув уваги на те, що позивачу призначено пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" лише з 08.10.2010 року, а тому позов підлягає до задоволення починаючи з цього часу.

З огляду на вищенаведене, рішення суду першої інстанції слід змінити, зазначивши зобовязання управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 08 жовтня 2010 року відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, обчисленої з розміру основної (державної) пенсії в розмірі 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та з врахуванням проведених виплат. В решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 195,196,197,198,201,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від 22 лютого 2011 року змінити, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 08 жовтня 2010 року відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, обчисленої з розміру основної (державної) пенсії в розмірі 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та з врахуванням проведених виплат.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 вул.Лісова 13,смт.Зарічне,Рівненська область,34000

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області вул. Л.Українки, 3,смт.Зарічне,Зарічненський район, Рівненська область,34000