Справа № 804/5154/15
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2015 р.Справа №804/5154/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
за участю представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості, -
Ухвалами суду від 28 квітня 2015 року, 25 травня 2015 року, 25 червня 2015 року, 9 липня 2015 року, 6 серпня 2015 року провадження у справі було зупинено з метою витребування від позивача доказів на підтвердження заявленої до стягнення суми заборгованості.

Ухвалою суду від 9 липня 2015 року відмовлено у задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про закриття провадження в адміністративній справі №804/5154/15.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позовну заяву задовольнити повністю.

Відповідач надав письмові заперечення на позов, у яких просив у задоволенні позову відмовити, з огляду на наступне: у матеріалах справи відсутні жодні документи, які б свідчили, що позивач дійсно поніс заявлені витрати; надані позивачем розрахунки не є належними доказами понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є розрахунковими документами, що підтверджують факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку; частка плати підприємства у розмірі 100% не відповідає дійсності, оскільки спірні особи працювали також на інших підприємствах та приймалися на роботу із досвідом роботи; у матеріалах справи відсутні дані щодо дійсної дати досягнення особами пенсійного віку, що має важливе значення для визначення обовязку підприємства покривати витрати органів ПФУ; позивачем порушена процедура відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що фактично позбавило відповідача права на внесення до Пенсійного фонду місячної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» є платником страхових внесків та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська за №6.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (далі Закон №400/97-ВР) платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону №400/97-ВР визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На обовязкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абзац третій пункту 1 статті 4 Закону №400/97-ВР).

Положеннями частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із пунктом 6.1 частини 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі Інструкція №21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції №21-1).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції №21-1).

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції №21-1).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обовязок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 1 січня 2004 року, не повязаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом №1058-IV).

Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону №1788-XII.

За обліковими даними позивача заборгованість Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №2 за період жовтень-грудень 2014 року складає 21789,88 грн. та виникла відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складених:

1) Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська:

- з листопада 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_4, відповідно до якого: дата, з якої призначено пенсію 06.04.2013 (гр. 3), дата досягнення особою пенсійного віку 05.04.2023 (гр. 4), стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах 10 років (гр. 5), стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати 10 років (гр. 6), загальний місячний розмір пенсії 949 грн. (гр. 7), підлягає відшкодуванню щомісяця: фактичних витрат на виплату пенсії 900,92 грн. (гр. 10), фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 7,12 грн. (гр. 11), частка плати даного підприємства 100% (гр. 12), сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (гр. 15) 17101,37 грн. (гр. 15), місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії 908,04 грн. (гр. 16). Всього за листопад 2014 року 18009,41 грн.;

- з грудня 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_4, відповідно до якого: дата, з якої призначено пенсію 06.04.2013 (гр. 3), дата досягнення особою пенсійного віку 05.04.2023 (гр. 4), стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах 10 років (гр. 5), стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати 10 років (гр. 6), загальний місячний розмір пенсії 949 грн. (гр. 7), підлягає відшкодуванню щомісяця: фактичних витрат на виплату пенсії 900,92 грн. (гр. 10), фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 0 грн. (гр. 11), частка плати даного підприємства 100% (гр. 12), місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії 900,92 грн. (гр. 16).

Згідно довідки від 14.09.1999 року №102/ох, уточнюючої особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, виданої Закритим акціонерним товариством Завод «Дніпропластмас» на імя гр. ОСОБА_4, остання працювала повний робочий день з 04.03.1983 року по 13.09.1999 року (шістнадцять років 6 місяців 9 днів) на виробництві виробів з пластмасових мас гарячим способом у якості ливарника пластмас, що передбачено списком 2 розділом 10 підрозділом А пунктом 2110А010.

З розрахунку стажу по гр. ОСОБА_4 вбачається загальний стаж роботи по списку №2 - 16 років 6 місяців 10 днів.

Протоколом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 24.09.2014 року №1153 призначено пенсію ОСОБА_4 на умовах призначення робота за списком 2.

Згідно довідки від 18.12.2014 року №4220/07/84 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з 01.04.2013 року по 31.12.2014 року гр. ОСОБА_4 фактично виплачено пенсію у розмірі 19394,21 грн., у тому числі: у листопаді 2014 року 18445,21 грн., у грудні 2014 року 949 грн.;

2) Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська:

- з липня 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_5, відповідно до якого: дата, з якої призначено пенсію 01.04.2014 (гр. 3), дата досягнення особою пенсійного віку 14.08.2016 (гр. 4), стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах 10 років (гр. 5), стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати 6 років (гр. 6), загальний місячний розмір пенсії 1049 грн. (гр. 7), підлягає відшкодуванню щомісяця: фактичних витрат на виплату пенсії 959,85 грн. (гр. 10), частка плати даного підприємства 100% (гр. 12), місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії 959,85 грн. (гр. 16). Всього за жовтень-грудень 2014 року 2879,55 грн.

Згідно довідки від 12.04.2010 року №36 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Закритим акціонерним товариством Завод «Дніпропластмас» на імя гр. ОСОБА_5, остання працювала повний робочий день з 01.10.1999 року по 15.01.2003 року і виконувала роботи на дільниці по виробництву синтетичних смол, лаків фенолоформальдегідних і пластмас на основі фенолів за посадою оброблювач виробів із пластмас, що передбачено списком 2 розділом 10 підрозділом 2110А010; з 16.01.2003 року по 31.12.2007 року і виконувала роботи на дільниці по виробництву синтетичних смол, лаків фенолоформальдегідних і пластмас на основі фенолів за посадою оброблювач виробів із пластмас, що передбачено списком 2 розділом 10 підрозділом 101А-1.

З розрахунку стажу по гр. ОСОБА_5 вбачається загальний стаж роботи по списку №2 - 6 років 5 місяців 17 днів.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 15.04.2014 року №151098 призначено пенсію ОСОБА_5 на умовах призначення робота за списком 2.

Згідно довідки від 31.07.2015 року №2649 гр. ОСОБА_5 фактично отримана пенсія за жовтень-грудень 2015 року у розмірі 3147 грн.

Судом встановлено, що на відповідача правомірно покладене відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_5 з огляду на наведені вище обставини отримання пільгового стажу, призначення пенсії спірним пенсіонерам та понесення фактичних витрат органом Пенсійного фонду підтверджені.

Особливості направлення розрахунків встановлені пунктом 6.9 Інструкції №21-1.

Так, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно пункту 6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі міни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З матеріалів справи вбачається направлення відповідачу розрахунків за 2014 рік та з січня 2015 року супровідним листом від 12.01.2015 року №285/02/17 та відповідно їх отримання підприємством 18 лютого 2015 року, що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за жовтень-грудень 2014 року за списком №2 в сумі 21789,88 грн., оскільки відповідач доказів добровільного погашення заборгованості не надав.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що з Єдиного державного реєстру судових рішень та судової практики вбачається наявним спір між Публічним акціонерним товариством «Дніпропластмас» (ЗАТ завод «Дніпропластмас») та Управлінням Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо правомірності покладення на ПАТ «Дніпропластмас» обов'язку по відшкодуванню витрат на виплат та доставку пенсій за Списком №1 та №2, який фактично триває, починаючи з 2008 року по теперішній час (наприклад, №2-а-418/08, №2-а-449/08, №2-а-459/08, №2-а-1353/08, №2-а-1357/08, №2-а-1361/08, №2а/0470/2444/12, №2а/0470/14637/12, №2а/0470/14989/12, №2а/0470/14995/12, №804/2792/13-а, №804/6000/13-а, №804/1197/14, №804/6987/14, та інші).

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за списком №2 у розмірі 21789 грн. (двадцять одна тисяча сімсот вісімдесят девять) грн. 88 коп. за жовтень-грудень 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 29 вересня 2015 року.

Суддя ОСОБА_1