Справа № 607/13045/15-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.09.2015 Справа №607/13045/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Герчаківської О.Я.,
за участю секретаря Зубко О.Я.,
представника позивача Костишина В.М.,
представника відповідача
УПФ України в м. Тернополі Сойки Г.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про зобов`язання призначити пенсію згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 подав до суду адміністративний позов до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про зобов`язання призначити пенсію згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 02 червня 2015 року він звернувся до відповідача за призначенням пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», надавши при цьому копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, військового квитка, довідки командира військової частини, довідки з місця роботи та інших документів. Протоколом засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі по розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій від 07 липня 2015 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на підставі відсутності у первинних документах населених пунктів чи об`єктів зони, в якій він проводив роботи. Однак, факт його роботи у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих позивачем документів. Також, однією з підстав для відмови у призначенні пенсії, зазначеної у протоколі засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі є відсутність у поданих документах інформації про дні виїзду в зону відчуження та назву об`єктів чи населених пунктів. Вказане спростовує довідка в/ч НОМЕР_1 , у якій зазначено, що позивач приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 17 грудня 1986 року по 20 травня 1987 року. Крім того, у довідці Будівельно-монтажного тресту «Тернопільпромбуд» від 13 жовтня 1992 року зазначено, що позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зокрема в грудні 1986 року 11 календарних днів при необхідних 5 для призначення пенсії із зменшенням віку на 10 років. За вказаних обставин, ОСОБА_1 просить суд зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 02 червня 2015 року.
Ппредставник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з мотивів, викладених в адміністративному позові.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву.
Заслухавши пояснення сторін, суд повно і всебічно з`ясувавши обставини в адміністративній справі, приходить до переконання, що позовні вимоги позивача слід задовольнити, виходячи з наступного.
Із записів у військовому квитку ОСОБА_1 НОМЕР_2 слідує, що з 17 грудня 1986 року по 20 травня 1986 року останній приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
10 листопада 1992 року Тернопільською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 видано посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-87 роках (категорія 2) серії НОМЕР_3 .
Як вбачається із довідки №755 від 20 травня 1987 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , ОСОБА_1 в період з 17 грудня 1986 року по 20 травня 1987 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до довідки, виданої 13 жовтня 1992 року Будівельно-монтажним трестом «Тернопільпромбуд», водій ОСОБА_1 з 17 грудня 1986 року по 20 травня 1987 року виконував обов`язки по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.
В судовому засіданні встановлено, що 02 червня 2015 року позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Як вбачається із протоколу №43 засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів від 07 липня 2015 року, на порядку денному перебувала заява ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно поданих документів для призначення пенсії ОСОБА_1 , а саме довідки, виданої військовою частиною №43187 від 20 травня 1987 року, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у період з 17 грудня 1986 року по 20 травня 1987 року. Управлінням Пенсійного фонду України в м.Тернополі було зроблено запит до Державного Галузевого архіву Міністерства оборони України 03 червня 2015 року №10151/03, яким була надана відповідь 02 липня 2015 року за №9952 про підтвердження періоду роботи у зоні відчуження з 28 по 31 грудня 1986 року, що становить 4 дні. За ніші періоди роботи відсутні первинні документи зв`язку з їх втратою і зняттям з обліку з Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України згідно акту від 04 квітня 2013 року. Інших первинних документів, які б підтвердили участь у роботах в зоні відчуження немає. Виходячи з вищевикладеного, комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниження пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В силу ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали в зоні відлучення до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, або не менше 5 календарних днів з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-11 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань №122 від 09 березня 1988 року).

Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 п.п.«ґ» постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (в редакції станом на 15 жовтня 2009 року), згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 №122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.

З аналізу викладених норм вбачається, що первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження при призначенні пенсій на пільгових умовах, надаються за відсутності посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення. В матеріалах справи період роботи позивача в зоні відчуження підтверджується наступними доказами: довідкою №755, виданою 20 травня 1987 року військової частиною НОМЕР_1 ; довідкою, виданою 13 жовтня 1992 року Будівельно-монтажним трестом «Тернопільпромбуд».
Як вбачається з вищевказаних документів та запису у військовому квитку ОСОБА_1 , у них зазначено період участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де ним виконувались відповідні роботи (з 17 грудня 1986 року по 20 травня 1986 року). Такі документи, крім іншого, є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від аварії на ЧАЕС, а тому суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме з 02 червня 2015 року.
Відповідно до ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень і зобов`язати відповідача вчинити певні дії.

В силу ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Разом з тим, у матеріалах справи відсутні дані щодо позиції відповідача з приводу пред`явленого позову (п.2 ст.71 КАС України), а в поданих запереченнях на адміністративний позов продубльовано протокол №43 засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів від 07 липня 2015 року, який позивач оспорює в судовому порядку.
В даному випадку має місце факт порушення з боку відповідача прав позивача, які підлягають поновленню шляхом задоволення позову.
Керуючись ст.ст.11, 14, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років, з 02 червня 2015 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Герчаківська