Справа № 2-а-588/10
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-588/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2010 року

м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області

в складі головуючого судді ВЛАСИК Н.М.

при секретарі ВЕРЗУН О.П.

представник позивача ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахування та виплати призначеної державної та додаткової пенсії та покладення зобов»язань усунути зазначені порушення , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернуласі до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахування пенсії по інвалідності. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є інвалідом другої групи, захворювання пов»язане з наслідками ОСОБА_4 катастрофи. Відповідно до чинного законодавства має право на отримання пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року), що становить вісім мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно ст. 50 цього Закону в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Оскільки рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними положення даного Закону про те, що розмір пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії з 2008 року ( з 22 травня ) та зобов»язати Управління ПФУ в Сарненському районі здійснити перерахунок та виплатити їй , починаючи з 22 травня 2008 року по день прийняття рішення , з врахуванням фактично виплаченої державної пенсії , пенсію, виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком Також просить зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суму додаткової пенсії за шкоду . заподіяну здоров»ю за період з 22 травня 2008 року по даний час , виходячи з 75 % мінімальної пенсії за віком , відповідно до ст.. 50 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян , що постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» .

Представник позивачки адвокат ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності щодо перерахування пенсії по інвалідності згідно ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» за період з 22.05. 2008 року по грудень 2010 року і просить зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 , виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком , зарахувавши фактично виплачену їй пенсію та здійснити перерахунок додаткової пенсії , виходячи з 75 % мінімальної пенсії за віком , зарахувавши фактично отриману додаткову пенсію. Здійснювати виплату державної пенсії та додаткової пенсії у вказаних розмірах в подальшому.

Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала , просить в задоволенні позову відмовити . Посилається на те, що при здійсненні повноважень в сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи, відповідач керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, які є обов»язковими до виконання, зокрема, Постановою № 530 від 28. 05 .2008 року, на підставі якої нараховувалась і виплачувалась ОСОБА_3В, пенсія як інваліду другої групи з травня 2008 року та в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату державної та додаткової пенсії , а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача , дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Згідно довідки № 380 від 26 липня 2010 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі і отримує пенсію, передбачену ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» ( надалі Закон № 796-ХІІ) як інвалід другої групи

ОСОБА_3 має статус особи, яка постраждала внаслідок ОСОБА_4 катастрофи категорія 1( посвідчення серії А № 009933 від 14 червня 1993 року ) , є інвалідом другої групи по захворюванню, яке пов»язане з наслідками ОСОБА_4 катастрофи (вкладка посвідчення №098011 від 05 липня 2001 року ), довідкою серії МСЕ №018011 від 27. 06. 2009 року підтверджується факт призначення ОСОБА_3 третьої групи інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС довіку .

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Частиною 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з ОСОБА_4 катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема , по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірах: інвалідам другої групи 75 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року до вказаних статей Закону № 796- ХІІ було внесено зміни: ч.4 ст.54 Закону № 796- ХІІ замінено чотирма частинами, а ст.50 цього Закону була викладена в новій редакції.

В подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені п.п.2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України.

За таких обставин, розмір основної та додаткової пенсії громадянам, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи, на які посилається позивач в якості підстав свої позовних вимог, передбачені ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року підлягали виплаті у період з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно.

Суд знаходить , що виплата пенсій інвалідам , захворювання яких пов»язано з ОСОБА_4 катастрофою , із коштів , виділених Державним бюджетом України Пенсійному фонду України відповідно до Законів України « Про Державний бюджет» ( на відповідні роки ) не правомірно здійснюється у розмірах , визначених Постановами КМУ № 530 від 28. 05. 2008 року та № 654 від 16. 07. 2008 року, оскільки відповідно до вимог ст.. 71 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» дія положень цього закону не може призупинятись іншими законами , крім законів про внесення змін до цього закону , тому позовні вимоги підлягають задоволенню .

Позивачка з посиланням на ч. 2 ст. 46 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» зазначає , що суми пенсії , не одержані своєчасно з вини органу , що призначає або виплачує пенсію , виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком .

З таким твердженням позивачки суд не погоджується виходячи з того , що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх праві , свобод чи інтересів.

Судом встановлено , що ОСОБА_3 про порушення своїх прав дізналась в липні 2010 року , після чого звернулась до УПФ в Сарненському районі з відповідною заявою про здійснення перерахунку пенсії . Листом від 26. 07. 2010 року у задоволенні її заяви Пенсійним фондом позивачці було відмовлено . З адміністративним позовом до суду ОСОБА_3 звернулась 1 листопада 2010 року після відмови суду у відкриття провадження за таким же позовом , поданим згідно вимог цивільного законодавства , тому позов підлягає задоволенню в межах шестимісячного с строку .

В іншій частині позовні вимоги слід залишити без розгляду виходячи із вимог ст.. 100 КАС України , якою передбачено , що адміністративний позов , поданий після закінчення строків , встановлених законом , залишаться без розгляду .

Суд з відповідача судового збору не стягує, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.

Керуючись ст. 71,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 задоволити частково .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі про відмову ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку державної та додаткової пенсії як інваліду другої групи внаслідок захворювання , пов»язаного з наслідками аварії на ОСОБА_4

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії відповідно до ч. 4 ст.. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком , зарахувавши фактично виплачену їй пенсію з 7 червня 2010 року по 07 грудня 2010 року .

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» виходячи з 75 % мінімальної пенсії за віком , зарахувавши фактично виплачену їй допомогу за період з 07. 06. 2010 року по 07. 12. 2010 року .

В решті позовних вимог ОСОБА_3 відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом 10-ти днів з дня отримання постанови . Повний текст постанови буде виготовлений протягом п»яти днів .

Суддя Сарненського районного суду Власик Н.М.