Справа № 635/7499/15-а
Суддя: Полєхін А. Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/7499/15-а
Провадження 2-а/635/97/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Полєхіна А.Ю.,

за участю секретаря судового засідання - Сушко Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Покотилівка Харківського району Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пісочинської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Пісочинської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області в якому, в уточнених позовних вимогах просить суд:

-зобов'язати Пісочинську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області зареєструвати його в якості кандидата на посаду Пісочинського селищного голови;

-зобов'язати відповідача надати право йому виправити в поданих на реєстрацію документах помилки і неточності;

-скасувати постанову № 13 від 25 вересня 2015 року Пісочинської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області про відмову в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Пісочинського селищного голови для участі в чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

В обґрунтування позову зазначає, що 22 вересня 2015 року він звернувся до Пісочинської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області із переліком документів про реєстрацію його на посаду Пісочинського селищного голови.

Постановою від 25 вересня 20215 року № 13 Пісочинської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області йому відмовлено в реєстрації кандидатом на посаду Пісочинського селищного голови Харківського району Харківської області на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

Як вбачається з тексту оскаржуваної постанови, фактичними підставами для відмови позивачеві у реєстрації стала відсутність заяви про самовисунення кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости та окремої заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей, а правовою підставою - пункт 2 частини 1 статті 46 Закону (відсутність передбачених Законом документів для реєстрації).

Позивач вважає, що такі дії посадових осіб ТВК є упередженими та протиправними, оскільки жодного порушення вимог Закону України «Про місцеві вибори» під час подачі документів до ТВК позивачем не допущено.

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник Пісочинської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи до суду не з'явився, що, відповідно до ч.12 ст. 172 КАС України не перешкоджає судовому розгляду, письмових заперечень проти позову не надав.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні фактичні обставини.

22 вересня 2015 року позивач звернувся до Пісочинської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області із переліком документів про реєстрацію його кандидатом на посаду Пісочинського селищного голови, для участі у чергових місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, у зв'язку з чим надав згоду на оприлюднення своїх біографічний відомостей.

Також позивач надав автобіографію, декларацію про доходи, витрати, зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, копію паспорта та фото в кількості чотирьох штук, заяву до Пісочинської виборчої комісії Харківського району Харківської області про самовисування.

Подані документи були зареєстровані в Журналі реєстрації документів, заяв та скарг у виборчій комісії в день їх надходження, 22 вересня 2015 року, за вхідним номером 9.

Постановою відповідача № 13 від 25 вересня 2015 року позивачеві відмовлено у реєстрації кандидатом на посаду Пісочинського селищного голови для участі в чергових місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року.

Як зазначено в постанові, заявником замість двох заяв - «заяви про самовисування кандидатомна посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах» - було подано одну заяву.

Проаналізувавши спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Умови реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старостивстановлено статтею 40 Закону України «Про місцеві вибори», якою визначено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого шляхом самовисування за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-9 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Порядок реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старостиврегульовано статтею 43 Закону, частиною 6 якої передбачено, що помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

У свою чергу підстави для відмови в реєстрації кандидата в депутати та кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови і старости врегульовано статтею 46 Закону, пунктом 2 частини 1 якої передбачено, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови і старости в разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Як вбачається з тексту оскаржуваної постанови, фактичними підставами для відмови позивачеві у реєстрації стала відсутність заяви про самовисунення кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости та окремої заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей, а правовою підставою - пункт 2 частини 1 статті 46 Закону (відсутність передбачених Законом документів для реєстрації).

Оцінюючи наведені відповідачем правові та фактичні підстави для відмови позивачеві у реєстрації на відповідність вищенаведеним нормам Закону, суд приходить до наступного.

Згідно з частиною 3 статті 40 Закону кандидат на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости висунутий шляхом самовисування, подає для реєстрації, зокрема, заяву про самовисування кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости і заяву про згоду на оприлюднення біографічних відомостей.

Щодо відсутності окремої заяви про згоду позивача на оприлюднення біографічних відомостей суд зазначає, що вказана згода безумовно надана позивачем у заяві про самовисування кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости.

Стосовно юридичних наслідків виявлених невідповідностей у поданих позивачем документах суд зазначає, що підставою для відмови у реєстрації особи на посаду селищного голови згідно з пунктом 2 частини 1 статті 46 Закону, на який посилається відповідач в оскаржуваній постанові, є відсутність передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

У свою чергу помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати (частина 6 статті 43 Закону).

Оцінюючи наведені відповідачем в оскаржуваній постанові помилки та неточності при оформленні позивачем документів суд приходить до висновку, що вказані помилки і неточності могли бути усунуті в порядку частини 6 статті 43 закону, і не є підставою для відмови у реєстрації позивача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно застосовано до спірного випадку норму пункту 2 частини 1 статті 46 Закону про відмову в реєстрації кандидата на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости, замість норми частини 6 статті 43 Закону щодо того, що помилки і неточності в документах підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата на посаду селищного голови.

За таких підстав, суд вважає, що оскаржувана постанова є необґрунтованою і підлягає скасуванню із зобов'язанням відповідача надати позивачеві право виправити в поданих на реєстрацію документах помилки і неточності.

У частині вимог зобов'язати відповідача зареєструвати позивача кандидатом на посаду Пісочинського селищного голови позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки суд не вправі підміняти компетентний орган і зобов'язувати його прийняти конкретне за змістом рішення.

У зв'язку з цим позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання відповідача повторно розглянути питання щодо реєстрації позивача в якості кандидата на посаду Пісочинського селищного голови.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пісочинської селищної виборчої комісії Харківського району про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати постанову № 13 від 25 вересня 2015 року Пісочинської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області про відмову в реєстрації ОСОБА_1 на посаду Пісочинського селищного голови для участі у чергових місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року.

Зобов'язати Пісочинську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області надати ОСОБА_1 право виправити в поданих на реєстрацію на посаду Пісочинського селищного голови документах помилки і неточності.

Зобов'язати Пісочинську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області повторно розглянути питання про реєстрацію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якості кандидата на посаду Пісочинського селищного голови.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двох днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя - А.Ю. Полєхін