Справа № 2-а-4926/11
Суддя: Токарєв А. Г.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4926/2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2011 року Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Токарєв А.Г., при секретарі Ліпскіс О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання рішення про відмову в перерахунку пенсії незаконним та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.04.2011 року позивач ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання рішення про відмову в перерахунку пенсії незаконним та зобовязання вчинити певні дії, зазначивши, що 24.02.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника згідно ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішенням від 01.03.2011 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, пославшись на те, що відповідно до ст.36 вищевказаного закону та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, шлюб між позивачем та ОСОБА_2 не був зареєстрований офіційно. Позивач не може з цим погодитись, вважає що відповідач безпідставно відмовив їй в перерахунку пенсії, з наступних підстав, відповідно до рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 14.12.2010 року встановлено факт її проживання однією сім,єю без шлюбу з ОСОБА_2, який помер 18.11.1989 року. А відповідно до вищевказаного порядку за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім,ї, а також рішення суду. Позивач просить визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду в м.Красноармійськ від 01.03.2011 року про відмову в перерахунку пенсії, а саме відмову у звязку з втратою годувальника, а також зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області призначити їй пенсію у звязку з втратою годувальника ОСОБА_2, який помер 18.11.1989 року.

В судове засідання позивач, який був належним чином повідомлений про час розгляду справи, не зявився, надав суду заяву, в якій просить розглянути справу у його відсутність.

Відповідач, який був належним чином повідомлений про час розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, зазначивши, що позов не визнає та просить розглянути справу у його відсутність.

Відповідно до положень ч.3 ст. 122 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

У письмових запереченнях відповідача проти позову зазначено, що згідно ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 пенсія у звязку з втратою годувальнику призначається непрацездатним членам сім,ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Відповідно до п.1 ч.2 ст.36 даного закону непрацездатними членами сім,ї вважаються; чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст.26 даного Закону. П.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року встановлено: за документ, що засвідчує родинні відносини, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб. Між заявником та ОСОБА_2 на момент його смерті шлюб зареєстрований у встановленому законом порядку не був. Управління вважає обґрунтованою відмову позивачу в призначенні пенсії у звязку з втратою годувальника, оскільки встановлення факту проживання однією сім,єю ОСОБА_1 та ОСОБА_2, з яким вона знаходилась у фактичних шлюбних відносинах, а не в шлюбі, зареєстрованому в установленому законом порядку, не може бути підставою для призначення їй пенсії у звязку з втратою годувальника.

Дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наданих доказів встановлено, що позивач є пенсіонером та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області.

Позивач ОСОБА_1 24.02.2011 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника згідно ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням від 01.03.2011 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, пославшись на те, що відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, так як шлюб між позивачем та ОСОБА_2 не був зареєстрований.

Відповідно до рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 14.12.2010 року встановлено факт проживання однією сім,єю чоловіка та жінки без шлюбу, тобто ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, який помер 18.11.1989 року (а.с.7,9).

Згідно ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у звязку з втратою годувальнику призначається непрацездатним членам сім,ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім,ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст.26 даного Закону.

Згідно п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, за документ, що засвідчує родинні відносини, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім,ї, а також рішення суду.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З урахуванням вимог ст.7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, приходжу до висновку, що витрати по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн. повинні бути присуджені позивачу з Державного Бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,183-2, 185-186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії у звязку з втратою годувальника.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію у звязку з втратою годувальника ОСОБА_2, який помер 18.11.1989 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. (три грн. 40 коп.)

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя