Справа № 2-а-911/11
Суддя: Тихоненко М. І.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Врадіївський районний суд Миколаївської області
Справа № 2а -911/2011
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22.08.11 року смт Врадіївка

Врадіївський районний суд Миколаївської області у складі

головуючого судді : Тихоненко М.І.

при секретарі : Лисейко Т.А

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Врадіївка справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Врадіївської районної державної адміністрації в Миколаївській області ( далі - УПСЗН) про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснення перерахування, виплати недоплоченої щорічної до 5 травня разової грошової допомоги за 2007, 2008, 2009, 2010 та 2011 роки, як інваліду війни 3 групи.

В С Т А Н О В И В:

20.07.2011 року ОСОБА_1звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить зобовязати УПСЗН перерахувати та виплатити йому щорічну до 5 травня разову грошову допомогу за 2007, 2008, 2009, 2010 та 2011 роки, як інваліду війни 3 групи, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом 3 групи і має право на одержання разової грошової допомоги, яка виплачується органами соціального захисту населення щорічно до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, відповідно до положень Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551 - XII,( надалі Закон №3551 - XII). Згідно ч.4 ст. 13 Законом №3551 - XII, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам III групи - сім мінімальних пенсій за віком. Всупепеч вказаному закону, відповідачем вказана допомога була виплачена йому не в повному обсязі тому він просить таку бездіяльність визнати протипрваною.Посилаючись на зазначені обставини, позивач просив задовольнити його позовні вимоги..

Ухвалою суду від 17.08.2011 року ОСОБА_1 в поновленні пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом до УПСЗН про перерахування, виплату недоплоченої щорічної разової грошової допомоги за 2007, 2008, 2009, 2010 роки, як інваліду війни 3 групи, - відмовлено, позов в частині про перерахування, виплату недоплоченої щорічної разової грошової допомоги за період 2007, 2008, 2009, 2010 роки було залишено без розгляду.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтримав свої позовні вимоги та посилаючись на обставина викладені ним в адміністративному позові, просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача, діючий за дорученням - ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, пояснивши, що позивач в дійсності перебуває на обліку УПСЗН і відповідно до довідки медико - соціальної( експертної) комісії від 14.10.2010 року є інвалідом 3 групи і на нього розповсюджуються пільги які передбачені для ветеранів війни - інвалідів війни. Належні позивачу виплати в 2007, 2008, 2009, 2010 та 2011 роках виплачувалися у відповідності до вимог чиного законодавства України - ст.ст.12,13,,14, 15,17 Закону №3551 - XII, ст. 28 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.2 ст.4 Бюджетного Кодексу України, Законів України „Про державний бюджет України на 2000 - 2011 роки, Постанови Кабінету України „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році №211 від 18.03.2009 року, Постанови Кабінету України „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році №299 від 07.04.2010 року. Відповідно до зазначених Посанов Кабінету міністрів України та Законів України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нациських переслідувань відповідачу який має статус інваліда війни 3 групи, до 5 травня кожного року була виплачена разова грошова допомога, а саме: в 2007 році - 300 грн., в 2008 році - 350 грн., в 2009 році - 380 грн., в 2010 році - 420 грн., в 2011 році - 510 грн. Таким чином, виходячи з того, що належні позивачу виплати згідно Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту були виплачені у повному обсязі тому будь які правові підстави для здійснення перерахунку та виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2007, 2008, 2009, 2010 та 2011 роки з врахуванням проведених раніше виплат за ці роки, відсутні.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Позивач ОСОБА_1 має статус інваліда 3 групи і має право на пільги, для ветеранів війни - інвалідів війни.( довідка МСЕК серії 10 ААА №289481, посвідчення серії Є №132225);

В період до 5 травня 2011 року позивачеві була нарахована та виплачена разова грошова допомога, як інваліду війни, в розмірі 510 грн.( заперечення на адміністративний позов вих. №2163 від 29.07.2011 року);

Відповідно до ст. 17 -1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється вирлата.

25.06.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про виплату йому разової грошової допомоги як інваліду війни 3 групи в повному обсязі - 7 мінімальних пенсій за

віком.( Заява позивача до відповідача від 25.06.2011 року за вх. №166);

12.07.2011 року відповідачем УПСЗН відмовлено позивачеві ОСОБА_1 в донарахуванні разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року.( відповідь відповідача від 12.07.2011 року .

Відповідно до ч.4 ст. 13 Закону України„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога в розмірах: інвалідам 3 групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно п.13 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік дію ст. 13 Закону України №3551 - XII від 22.10.1993 року зупинено на 2007 рік.

Згідно ст. 29 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, інвалідам 3 групи здійснюється у розмірі 300 грн..

Конституційний суд України своїм рішенням від 09.07.2007р. №6-рп/2007 визнав таким що не відповідає Конституції України і є неконституційним пункт 13 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007р." від 19.12.2006р., яким зупинено на 2007р. дію ст. 13 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 р.

Згідно п. 20 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч. 4 ст. 13 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 р. викладено в новій редакції: "Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога в розмірах які визначаються КМ України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008р. від 22.05.2008р. визнано таким, що не відповідає Конституції України п. 20 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 22.05.2008р. ОСОБА_1, як інваліду війни 3 групи поновлено право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року (далі - Закон України №1058 від 09.07.2003р.). Будь - якими іншими діючими нормативно - правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.

А тому, враховуючи зазначене не взяття до уваги положень ч.3 ст. 28 Закон України №1058 від 09.07.2003р, з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом І частиною І цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, як це встановлено ч.4 ст. 13 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993, в звязку з чим суд вважає безпідставним та необґрунтованими доводи відповідача в цій частині.

Щодо доводів відповідача про не передбачення видатків на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах встановлених Законом України №3551-ХІІ від 22.10.1993, то відсутність достатніх коштів у держави на виконання своїх зобов'язань перед позивачем не є підставою для відмови в задоволенні позову.

Крім того відповідачем при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2011р. необґрунтовано була застосована Постанова КМ України №341 від 04.04.2011 року , яка має нижчу юридичну силу, порівняно з Законом "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХІІ від 22.10.1993, який має вищу юридичну силу.

Оскільки ч.4 ст. 13 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога в розмірах: інвалідам 3 групи - сім мінімальних пенсій за віком, дія якої Законом України Про державний бюджет України на 2011 р №2857 -17 від 23.12.2010 року не зупинена, тому вимоги позивача є обгрунтованими як такі, що підлягають задоволенню в частині нарахування та виплати йому щорічно до 5 травня разової грошової допомоги, як інваліду війни 3 групи в розмірі 7 мінімальних пенсій, за 2011р., з врахуванням проведених виплат.

Керуючись ст. 13 Закону України "Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХІІ від 22.10.1993р., ст. 28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2,4,17,158 - 163 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Врадіївської районної державної адміністрації в Миколаївській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік, як інваліду війни 3 групи задовольнити повністю.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Врадіївської районної державної адміністрації в Миколаївській області, щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 у відповідності до ч.4 ст. 13 Закону України "Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХІІ від 22.10.1993р.,щорічної до 5 травня разової грошової допомоги, як інваліду війни 3 групи, в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, за 2011р. - протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Врадіївської районної державної адміністрації в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у відповідності до ч.4 ст. 13 Закону України " Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХІІ від 22.10.1993р. та ч. 1 ст.28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щорічну до 5 травня разову грошову допомогу як інваліду війни 3 групи в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, за 2011 рік,, з врахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову Врадіївського районного суду може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: