Справа № 2а/2570/4239/2011
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2570/4239/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Соломко І.І.,
за участю секретаря Прокіної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В :

12.08.2011 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , (далі В/ч НОМЕР_1 ), в якому остаточно просить суд визнати неправомірними та скасувати накази В/ч НОМЕР_1 від 14.07.2011 року № 132 та від 10.08.2011 року № 151.
Вимоги мотивує тим, що 15.07.2011 року він звернувся з рапортом до командира В/ч НОМЕР_1 та просив надати йому вихідний день, у зв`язку з отримання повістки про виклик до суду. Під час проведення інструктажу позивача повідомлено, що за рішенням командира В/ч НОМЕР_1 йому 15.07.2011 року надана відпустка на одну добу за сімейними обставинами. Оскільки в рапорті про надання вихідного дня позивач не клопотав про надання відпустки на одну добу за сімейними обставинами, вважає накази В/ч НОМЕР_1 від 14.07.2011 року № 132 та від 10.08.2011 року № 151 прийняті з порушення норм чинного законодавства та є неправомірними.
Позивач в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи у його відсутності.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 15.07.2011 року та 09.08. 2011 року ОСОБА_1 звернувся з рапортами до командира В/ч НОМЕР_1 , в яких просив надати йому вихідні дні 15.07.2011 року і 11.08.2011 року та дозвіл на виїзд за межі гарнізону до м. Чернігова Чернігівського окружного адміністративного суду для участі в судовому засіданні (а.с.36, 37).
Наказами командира В/ч НОМЕР_1 від 14.07.2011 року № 132 та від 10.08.2011 року №151 капітану ОСОБА_1 надані відпустки на одну добу за сімейними обставинами 15.07.2011 року та 11.08.2011 року (а.с.26, 38).
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини 9 та 10 статті 101 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відпустка за сімейними обставинами без збереження грошового забезпечення надається військовослужбовцю в разі: укладення ним шлюбу - тривалістю до 10 календарних днів; тяжкого стану здоров`я або смерті рідних по крові або по шлюбу: дружини (чоловіка), батька (матері), вітчима (мачухи), сина (дочки), пасинка (падчерки), рідного брата (рідної сестри) військовослужбовця, батька (матері) подружжя або особи, на вихованні якої перебував військовослужбовець, - тривалістю до 7 календарних днів без урахування часу, необхідного для проїзду до місця проведення відпустки та назад; інших рідних - тривалістю до 3 календарних днів без урахування часу, необхідного для проїзду до місця проведення відпустки та назад; пожежі або іншого стихійного лиха, яке спіткало сім`ю військовослужбовця або осіб, зазначених у підпункті 2 цього пункту, - тривалістю до 15 календарних днів без урахування часу, необхідного для проїзду до місця проведення відпустки та назад; в інших виняткових випадках, коли присутність військовослужбовця в сім`ї необхідна, за рішенням командира (начальника) військової частини - тривалістю до 3 календарних днів без урахування часу, необхідного для проїзду до місця проведення відпустки та назад. Така відпустка може надаватися один раз протягом календарного року. За рішенням командира (начальника) військової частини військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, можуть надаватися відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин без збереження грошового забезпечення загальною тривалістю не більш як 15 календарних днів на рік.
Оскільки вищезазначеною нормою не передбачено надання відпустки за сімейними обставинами для участі в судовому засіданні, то суд приходить до висновку, що накази В/ч НОМЕР_1 від 14.07.2011 року № 132 та від 10.08.2011 року № 151 прийняті з порушенням норм чинного законодавства, є неправомірними та підлягають скасуванню.
Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем доведено правомірність оскаржуваних дій.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування наказів підлягають задоволенню.
Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування наказів, - задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2011 року № 132.

Визнати неправомірним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 від 10.08.2011 року № 151.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.