Справа № 742/3633/15-а
Суддя: Білокур В. І.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/154/15
Єдиний унікальний № 742/3633/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Білокур В.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області - про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

16.09.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області (далі-Управління) вказуючи на те, що 30.07.2015 року він подав заяву до Управління про призначення пенсії на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі-Закон) за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Проте, відповідач своїм листом за №4946 від 07.08.2015 року відмовив у призначенні такої, посилаючись на відповідне рішення управління від 05.08.2015 року та мотивуючи ніби-то відсутністю відомостей про роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчудження. Тому, позивач і просить суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов"язати Управління призначити йому (ОСОБА_1) пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ст. 55 Закону. В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він дійсно приймав участь в ліквідації наслідків наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 09.05.1986 року по 02.06.1986 року, про що має відповідне посвідчення (Категорії 2) та інші документальні підтвердження, а тому просить суд задовольнити адміністративний позов (а.с.1-2).

Згідно положень ст 183-2 КАС України даний адміністративний позов розглянутий суддею в порядку скороченого провадження. Суть письмових заперечень відповідача, дублює письмову (вищеназвану) відповідь в адресу позивача за №4946 від 07.08.2015 року (а.с.23-24).

Суддя вважає необхідним задовольнити адміністративний позов з тих підстав, що наявні докази у матеріалах даної справи свідчать про те, що позивач ОСОБА_1 при зверненні з заявою до відповідача Управління 30.07.2015 року про призначення пенсії на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі-Закон) за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, надав достатньо документальних підтверджень, зокрема: трудову книжку, посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС (2 категорія), довідка №98 від 04.09.1991 року, архівна довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/1/15466 від 28.11.2014 року, військовий квиток, довідки, які підтверджують його (ОСОБА_1) участь у ліквідації наслідків аварії ЧАЕС в зоні відчуження з 09.05.1986 року по 02.06.1986 року, в період проходження ним служби в армії (а.с.6-17).

Тому суддя приходить до висновку, що відповідач незаконно та безпідставно відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, мотивувавши тим, що за результатами перевірки Управлінням, документів про роботу ОСОБА_1 ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження не виявлено.

При цьому суддя керується вищенаведеними наявними в матеріалах справи доказами, які свідчать про перебування позивача в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, а відтак він має право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років, оскільки, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій. Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за N 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно статті 9 Закону Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.10 цього Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986 - 1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988 - 1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

З огляду на вищенаведене і те, що відповідач не спростував у письмових запереченнях належність та достатність для підтвердження спеціального трудового стажу наданих позивачем документів, суддя приходить до висновку про наявність підстав для призначення позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку, згідно п.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», унаслідок чого позов підлягає до задоволення.

Суддя вважає безпідставними посилання відповідача на те, що Управлінням було проведено перевірку і документів про роботу ОСОБА_1 ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження не виявлено, оскільки, діючим законодавством не покладається на заявника (позивача) обов"язку забезпечити зберігання вищевказаних документів.

Керуючись ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ст. 55 Закону.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - з 30 липня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів, з дня отримання її копії.

Суддя Білокур В.І.