Справа № 826/22543/15
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 вересня 2015 року м. Київ № 826/22543/15

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кротюк О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ "ДЕЛЬТА БАНК" Кадирова Владислава Володимировича

про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м.Києва звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії.

Пунктом 4 ст. 106 КАС України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Частиною 5 ст. 58 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін. Цей документ є доказом обсягу повноважень адвоката як представника (Науково-практичний коментар ст.58 КАС України, Ліга:Закон 9.2.1).

Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву подано представником позивача - Р.Б. Терновим.

На підтвердження повноважень останнього надано довіреність від 06.07.2015 на підставі усного договору доручення, якою ОСОБА_1 (далі - довіритель) уповноважує Адвокатське об'єднання «Інквіта» в особі адвоката Тернового Русаана Богдановича, адвоката Скрипко Євгена Васильовича представляти інтереси довірителя, зокрема, в усіх судових установах України.

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначені Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» 5 липня 2012 року N 5076-VI (далі - Закон N 5076-VI).

Слід наголосити, що Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» є спеціальним законом у сфері здійснення адвокатської діяльності та зважаючи на суб'єктний склад укладеної довіреності від 06.07.2015 підлягає застосуванню для оцінки поданої довіреності та наявних повноважень для ведення справи в суді.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 19 вказаного Закону видами адвокатської діяльності, зокрема є представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами;

Відповідно до ч. 1 ст. 15 вказаного закону адвокатське об'єднання є юридичною особою, створеною шляхом об'єднання двох або більше адвокатів (учасників), і діє на підставі статуту. Стороною договору про надання правової допомоги є адвокатське об'єднання. Від імені адвокатського об'єднання договір про надання правової допомоги підписується учасником адвокатського об'єднання, уповноваженим на це довіреністю або статутом адвокатського об'єднання (ч. 5 ст. 15 Закону N 5076-VI).

Частиною 6 ст. 15 Закону N 5076-VI встановлено, що адвокатське об'єднання може залучати до виконання укладених об'єднанням договорів про надання правової допомоги інших адвокатів на договірних засадах. Адвокатське об'єднання зобов'язане забезпечити дотримання професійних прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності.

В той же час, адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правової допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом (ч. 1, 3 ст. 26 Закону N 5076-VI).

Аналізуючи вищевикладене, можна дійти висновку, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги, який підписується від імені адвокатського об'єднання учасником адвокатського об'єднання, уповноваженим на це довіреністю або статутом адвокатського об'єднання. В той же час, довіреністю підтверджуються повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках встановлених ч. 6 ст. 15 Закону N 5076-VI.

Поряд з цим, згідно ч. 1 ст. 27 Закону N 5076-VI договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі, окрім випадків встановлених частиною 2 вказаної статті.

Враховуючи те, що довіреність від 06.07.2015 укладена на підставі усного доручення позивача з Адвокатським бюро «Інквіта» в особі адвоката Тернового Русаана Богдановича, адвоката Скрипко Євгена Васильовича здійснювати, зокрема адвокатську діяльністю у відповідності п. 6 ч. 1 ст. 19 Закону N 5076-VI, у той час коли відсутній договір про надання правової допомоги між вказаними особами, що є підставою для здійснення адвокатської діяльності в розумінні Закону N 5076-VI, та ордер, суд дійшов до висновку що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до пункту четвертого частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи зазначене, позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 повернути.

Ухвалу про повернення позовної заяви та позовні матеріали надіслати позивачу негайно.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України та набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк