Справа № 2-а-4830/10
Суддя: Троян Л. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області

у складі головуючого - судді Троян Л.Г.

При секретарі- Кухтіній А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської рай держадміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання відповідача донарахувати щорічну допомогу до 5 Травня за 2008-2010р. р.

ВСТАНОВИВ:

23.11.2010 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом. Посилався на те, що він є учасником війни та згідно зі ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічно до 5 Травня одноразової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. За 2008р., 2009р., 2010р. зазначена допомога виплачена відповідно у сумі по 65грн., 70грн., 120грн. Тому просив суд зобовязати відповідача дорахувати щорічну разову грошову допомогу до 5 Травня у сумі 8093,75грн., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на час отримання допомоги.

У судове засідання позивач не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, на позові наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, надала письмові заперечення, в яких позов не визнала, т.я. розмір допомоги учасникам війни до 5 Травня визначено на підставі ст. 29п.20 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», та постанов КМУ від 12.03.2008р. №183, від 18.03.2009р. №211, від 7.04.2010р. №299 з урахуванням реальних можливостей бюджету.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника війни та має право на пільги, встановлені законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Як передбачено ст. 4 цього Закону, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав, до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Пільги інвалідам війни та особам, прирівняним до них, передбачені ст. 14 цього Закону, відповідно якої щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідачем проведено виплату допомоги до 5 Травня у квітні 2008року у сумі 65грн.. у квітні 2009 року в сумі 70грн., у квітні 2010р. в сумі 120грн.

Суд приходить до висновку, що такі дії відповідача є протиправними, виходячи при цьому з наступного.

Відповідно до принципу верховенства права та законності суд при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя»,- судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України), підлягають оцінці на відповідність як Конституції України, так і закону.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

В даному випадку на час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у квітні 2008 року дія ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була зупинена ст. 29п.20 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

За таких обставин УПСЗН здійснювало виплату щорічної разової грошової допомоги в межах виділених лімітів асигнувань на поточний рік і не може відповідати за зобовязаннями бюджету держави. Тому суд вважає, що позивачем отримана грошова допомога до 5 Травня у 2008 році у повному обсязі і в задоволенні цих вимог необхідно відмовити.

Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 2010 рік" зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги не вносились.

Тобто, на спірний період Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом, згідно якого відповідач повинен був виплачувати позивачу щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірі, встановленому в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, виплата одноразової щорічної допомоги у 2009-201 Ор.р. здійснена відповідачем з порушенням норм спеціального Закону.

Керуючись ст.ст. 158-162 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання відповідача донарахувати щорічну допомогу до 5 Травня за 2008-2010р. р.

задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня ОСОБА_1 за 2009-201 Ор.р. в сумі 70грн. та 120грн.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 Травня за 2009-201 Ор.р. у відповідності зі ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на час отримання допомоги, встановленої відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної адміністрації Донецької області судовий збір в розмірі 3,40грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя