Справа № 195/368/15-а
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2015 рокусправа № 195/368/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Проценко О.А. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області

на постанову : Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 01 квітня 2015 року у справі № 195/368/15-а

за позовом: ОСОБА_1

до: управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області

про: визнання дій незаконними та зобовязання призначити пільгову пенсію за віком,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області, в якому просила визнати протиправним рішення комісії з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі від 31.12.2014 року №833 щодо відмови у призначенні пенсії за вислугою років згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати зарахувати до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, періоди роботи з 01.08.1982 року по 30.06.1987 року на посаді музичного керівника в дитячому садку та з 26.08.1992 року по 24.12.2014 рік на посаді викладача музичної школи та нарахувати і виплачувати пенсію за вислугою років.

Постановою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 01 квітня 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправним рішення комісії з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі від 31.12.2014 року №833 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01.08.1982 року по 30.06.1987 року на посаді музичного керівника та з 26.08.1992 року по 24.12.2014 рік на посаді викладача музичної школи.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугою років згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

Так, відповідач вказує, що суд не врахував норми Постанови КМУ від 04.11.1993 р. № 909, яка не включає до складу працівників, що мають право на пенсію за вислугу років, викладачів такого позашкільного навчального закладу як музична школа.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 01.08.1982 року по 30.06.1987 року ОСОБА_1 працювала музичним керівником в дитячому садку колгоспу ім. Леніна с. Вищетарасівка Томаківського району Дніпропетровської області, з 01.07.1987 року по 06.06.1992 року працювала в рибколгоспі "Нова дружба", з 26.08.1992 року по 24.12.2014 року працювала викладачем з класу баян в Томаківській дитячій музичній школі і загальний трудовий стаж складає 32 роки 11 місяців 10 днів. Педагогічний стаж роботи складає більше 27 років.

24.01.2014 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі з заявою про призначення їй пенсії за вислугою років, як працівнику освіти який має більше 25 років педагогічного стажу, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року .

Рішенням від 11.12.2014 року №833 комісії з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі ОСОБА_1 було частково відмовлено в зарахуванні педагогічного стажу з 01.08.1982 року по 30.06.1987 року на посаді музичного керівника в дитячому садку в колгоспі ім. Леніна в с. Вищетарасівка Томаківського району Дніпропетровської області та за період праці на педагогічній посаді з 26.08.1992 року по 24.12.2014 року в Томаківській дитячій музичній школі у зв'язку з тим, що переліком, який міститься у постанові Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не передбачена посада викладача в позашкільному навчальному закладі, яка б надавала право на вихід на пенсію за вислугою років.

Не погодившись з рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає в себе в тому числі, позашкільну освіту, яка згідно ст.38 цього ж Закону є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні. До позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади (ст.39 Закону України «Про освіту»).

Згідно ч.2 ст.54 Закону України «Про освіту» педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники, у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації та закладах післядипломної освіти - науково-педагогічні працівники.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про позашкільну освіту» та Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

Статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту», пунктом 25 Положення про позашкільний навчальний заклад , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, встановлено, що учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, зокрема, є педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, залучені до навчально-виховного процесу.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 дія постанови № 909 від 04 листопада 1993 року поширена на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до вказаної постанови.

Отже судом першої інстанції обґрунтовано зроблено висновок про необхідність зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи позивача з 26.08.1992 року по 24.12.2014 року на посаді викладача музичної школи.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи. Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції, то підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 01 квітня 2015 року у справі № 195/368/15-а - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення судового рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова