Справа № 368/1516/15-а
Суддя: Кириченко В. І.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/1516/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2015 Кагарлицький районний суд

Київської області в складі:

головуючого судді Кириченка В.І.

при секретарі Марчук Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, зобов'язання встановити статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення,-

встановив:

ОСОБА_1 обґрунтував позов тим, що є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року, має другу групу інвалідності, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорія) з 29 квітня 2011 року довічно.

У ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брав участь у складі невоєнізованого формування служби Цивільної Оборони Кагарлицького району від Кагарлицького АТП 11032 в період з 20 по 21 травня 1986 року, що підтверджується довідкою Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи №01.01-09/729/2 від 12.06.2015 року.

Відповідно до ст.7 п.9 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, що стали інвалідами внаслідок захворювань пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відносяться до категорії інвалідів війни.

Згідно п.7 Положення про порядок видачі посвідчень та нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року №302 визначення статусу інвалідів війни та видача відповідних посвідчень покладена на органи Міністерства соціального захисту населення, а тому він звернувся до управління соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації з проханням визначити мій статус та надати відповідне посвідчення при цьому надав відповідні документи. Підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідка МСЕК та експертний висновок про наявність інвалідності та зв'язок захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом, внаслідок захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, до складу формування Цивільної Оборони, видана Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Але відповідачем було відмовлено у визначені статусу інваліда війни та видачі йому відповідного посвідчення.

Позивач просив суд визнати дії управління соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації щодо відмови йому у наданні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, неправомірними. Зобов'язати управління соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області встановити йому статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення, що підтверджує вказаний статус.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 пояснив, що позов підтримує.

Представник Управління соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації надіслав письмові заперечення на позов в яких просив відмовити в задоволенні позову. Послався на те, що довідка яка видана Комісією з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи Управління з питань надзвичайних ситуацій не містить інформації про розпорядчий документ про залучення особи до формувань Цивільної оборони та усіх відомостей про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, законодавством не передбачено створення зазначеної комісії.

Суд, вислухавши позивача та дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають до частково задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини. Позивач ОСОБА_1 в період з 20 по 21 травня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування служби ЦО Кагарлицького району від Кагарлицького АТП 11032. Підтвердженням залучення позивача до складу формувань цивільної оборони є довідка Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації № 01.01-09/729/2 від 12.06.2015 року, в якій зазначено, що Департамент, як колишній штаб Цивільної оборони Київської області, підтверджує, що він у вказаний період приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування служби ЦО Кагарлицького району від Кагарлицького АТП 11032. Підставами видачі довідки є ЗУ «Про Цивільну оборону України», Положення про Цивільну оборону України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.1994 року №299, розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів за 1986 рік ( від 26.04.1986 року №01/1, від 30.04.1986 року №2, від 19.05.1986 року №52 та інші), архівні дані, документи і матеріали по ЦО за 1986 рік, які зберігаються в управлінні, інші офіційні документи). Табелем обліку використання робочого часу за травень 1986 року за підписом начальника Чорнобильського АТП та довідкою Кагарлицького АТП від 16.02.2011 року підтверджується, що позивач працював водієм вантажного автомобіля і приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 20 по 21 травня 1986 року на перевезені щебня та отримав зарплату за роботу в 30-ти км зоні, був прикомандирований . .

1.07.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу «Інвалід війни» та видачу йому посвідчення «Інвалід війни».

2.07.2015 року відповідач листом відмовив йому у наданні статусу «Інвалід війни» з тих підстав, що він не відноситься до осіб, зазначених у ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Положенням про Цивільну оборону СРСР, затвердженим постановою КПРС і Ради Міністрів СРСР від 18 березня 1976 року №1111, та Положенням про невоєнізовані формування Цивільної оборони СРСР, затвердженим наказом начальника ІДО СРСР від 06 червня 1975 року №90, формування Цивільної оборони, в тому числі невоєнізовані, створювались для виконання заходів по ліквідації аварій, катастроф, стихійних лих, великих пожеж та їх наслідків, а також при застосуванні засобів масового ураження (у воєнний час), захисту і організації життєзабезпечення населення.

Закон України від 22.10.1993 р. № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 7 Закону № 3551 встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302 посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Згідно пункту 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення інваліда війни видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 7 Положення, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

У відповідності до п. 12 цього Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

В наданому пакеті документів до заяви про отримання статусу позивачем надано довідку до акту огляду МСЕК № 364715 про встановлення другої групи інвалідності по причині захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС..

Позивачем надано як відповідачу, так і суду докази наявності підстав для встановлення статусу інваліда війни передбачених п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону, а тому суд приходить до висновку про наявність правових підстав для частково задоволення позову.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову. Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 надати статус інваліда війни неправомірними. Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації переглянути матеріали щодо надання статусу інваліда війни ОСОБА_1. В решті позовних вимогах відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст.. 7 п. 9, 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 35 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», суд, -

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 надати статус інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації переглянути матеріали щодо надання статусу інваліда війни ОСОБА_1.

В решті позовних вимогах відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України , апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. І. Кириченко