Справа № 2-а-84/10
Суддя: Федорова Л. П.
Дата ухвалення: 2010-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-84/2010
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 січня 2010 року

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

В складі:

головуючого судді Федорової Л.П.

при секретарі Шарун В.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дубенському районі, Головного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними,

встановив:

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" він має право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, поскільки пільговий стаж становить 10,4 роки, загальний - 30 років. Він звернувся до ОСОБА_2 ПФУ в Дубенському районі про призначення пенсії 9 липня 2009 року. Відповідач його питання у визначений законом строк не розглянув. Його заява направлялася до Головного ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Рівненській області. Документи ним подавалися 9.07.2009 р., засідання відбулося 21.08.2009 р., чим порушено строки розгляду матеріалів пенсійної справи. Його не повідомляли про дату розгляду заяви, про наслідки розгляду заяви. Не врахувала комісія його періоди трудового стажу: технікуми, курси підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, простої, забастовки, легка праця, прогули. Вважає, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність. Архівна довідка № 8003-06/07 від 22.01.2007 р. є підтвердженням його стажу на шахті "Юнь-Яга" і повинна бути прийнята як підтверджуючий документ. Крім того дії відповідачів він оскаржував в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України, йому було призначено пенсію відповідно довідці від 22.01.2007 року. Але з повідомлення від 13.10.2009 р. він взнав, що виплату пенсії йому припинено, посилаючись на відсутність трудових договорів. Він договір з шахтою заключав, якби не заключав то не мав би пільг. Його відповідач не повідомляв письмово про те, які його документи необхідні для подання в Пенсійний Фонд у Дубенському районі. Вважає, що дії відповідачів є незаконними.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач: представник ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Рівненській області, позовні вимоги не визнала, дала пояснення, що позивач не має права на пільгову пенсію, в нього є стаж роботи на Крайній Півночі, але в нього немає доказів того, що він користувався пільгами. В трудовій книжці відсутній спеціальний штамп. На роботи в райони Крайньої Півночі відправлялися особи на відпрацювання виправних робіт, а також особи, які їхали за власним бажанням, запрошені, і різні категорії працівників користувалися різними пільгами, або ними не користувалися. До стажу роботи не зараховуються легка праця, технікуми, донорство, простої, прогули, страйки. У позивача стаж складає 9 років 4 місяці 6 днів, а такого стажу не достатньо для пільгової пенсії.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Дубенському районі ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, пояснила, що підставою не нарахування пенсії позивачу по пільговому стажу є те, що відсутні трудові договори про його роботу у районах Крайної Півночі і довідок про те, що він користувався пільгами. Не зарахували позивачу в стаж період страйку, поскільки цей страйк не визнаний законним.

Суд заслухавши пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи прийшов до слідуючого.

В судовому засіданні позивач вказує на неправомірність рішення комісії від 21.08.2009 р. № 12 про результати розгляду заяви (а.с.6)

Відповідно до ст. 44 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення пенсії та документи які необхідно подати подаються заявником. Відповідно до п. 11 "Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України № 18-1 від 10.11.2006 р. вказано перелік документів, які має подати заявник. Пенсійний Фонд надає допомогу у зборі необхідних документів. ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дубенському районі було зроблено запит в Пенсійний Фонд Російської Федерації щодо практики зарахування зазначених періодів до підземного стажу. Як вбачається з рішення про розгляд заяви позивача, його питання про підтвердження пільгового стажу за списком № 1 мало розглянутися при надходженні відповіді з Російської Федерації (а.с.6). Рішення комісії про результати розгляду заяви ОСОБА_1 не приймалося.

В додатковій позовній заяві позивач просить скасувати всі рішення Головного ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Рівненській області, які конкретно рішення позивачем не зазначено.

Просить позивач врахувати йому слідуючі періоди трудового стажу: технікуми, курси підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, простої, забастовки, легку працю, прогули.

Ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пільгову пенсію за списком №1 мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на посадах, передбачених сп.№1 виробництв, робіт, професійних посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

В п.5 розділу ХV "Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що період роботи до 1.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР зараховується до страхового стажу і в порядку і на умовах, передбачених законодавством що діяло до 1.01.1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується до осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу ПВР Союзу РСР від 10.02.1960 р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільги по обчисленню стажу надавалися працівникам, переведеним або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей за умови, якщо працівники уклали трудові договори в цих районах на термін не менше 5 (трьох) років. Трудовий договір заключався у письмовій формі в двох екземплярах, один екземпляр видавався працівникові. В договорі зазначалися пільги.

З архівної довідки №8026-09/09 від 13.10.2009 р. встановлено, що в документах архівного фонду шахти "Юнь-Яга" даних про заключення договорів і трудових договорів на ОСОБА_1 немає. (а.с.35),

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та користування пільгами, передбачені вищевказаними нормативно-правовими актами" відповідно до Указу ПВР Союзу РСР від 10.02.1960 р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови РМС РСР від 10.02.1960 р. № 148 "Про порядок застосування Указу ПВР Союзу РСР від 10.02.1960 р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу ПВР Союзу РСР від 26.09.1967 р. "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в книжці, затвердженим Постановою КМ України від 12.08.1993 р. № 637, у випадку коли відсутній запис в трудовій книжці про відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Ні в трудовій книжці, ні в архівних довідках не зазначено, що позивач користувався пільгами.

Суд вважає, що в архівних довідках від 22.01.2007 р. №8003-06/07 та № 8004-06/07 вказано лише періоди роботи в районах Крайньої Півночі, та сума заробітної плати позивача. Для зарахування пільгового стажу відсутній запис, про те, що позивач користувався пільгами, які передбачені в п.5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Суд вважає, що відповідач правомірно не зарахував до пільгового стажу позивача періоди його роботи, зокрема: навчання на курсах підвищення кваліфікації, поскільки це зараховується до загального стажу, ст. 56 п.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зарахування до пільгового стажу періоду навчання робітників підземним професіям передбачено в листі Мінсоцзахисту України від 5.11.1993 р. № 02-82, та листі Мінпраці від 16.05.1994 р. № 01-3/433-02-2, в якому вказано, що періоди навчання професіям підземних робітників до 1976 р. зараховується до пільгового стажу без додержання вимог, визначених у листі МСЗ від 5.11.1993 р. №02-82, оскільки до 1976 р. теоретичне навчання робітників підземним професіям на шахтах вугільної промисловості проводилося без відриву від виробництва у вільний від роботи час.

Позивачем було здійснено 1 прогул 14.09.1990 р., який не може бути врахований у пільговий стаж, оскільки позивач не довів в судовому засіданні що цей прогул є вимушеним, і відповідно до ст. 238 КЗпП України повинен був бути задоволений грошовими вимогами. В ст.27 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" регулюються гарантії працівників під час страйку. Участь працівника у страйку не вважається порушенням трудової дисципліни, крім випадків участі у страйку, визнаному судом незаконним. Суд вважає, що позивач не довів того факту, що страйк в 1991 році був законним. Посилання позивача на те, що в період страйку він працював, знаходився під землею, не може бути прийнято судом, поскільки відсутні підтверджуючі докази.

За змістом ст. 113 КЗпП України, час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). Час простою з вини працівника не оплачується. Зарахування часу простою до стажу роботи, що дає право на вихід на пенсію із зниженням пенсійного віку, суперечить ст. 13,14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", де передбачено зайнятість протягом повного робочого часу на підземних роботах.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що відповідачі діяли в межах своїх повноважень, і підстав для зарахування пільгового стажу у позивача не було,

Керуючись: ст. 160, 161, 162 КАС України,

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дубенському районі, Головного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними відмовити за недоведеністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд з поданням в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження, з наступним поданням у 20-денний строк з дня подання заяви про апеляційне оскарження апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена і без подання заяви про апеляційне оскарження у випадку подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

У випадку неподання заяви про апеляційне оскарження в 10 денний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але після цього у 20-денний строк після подання заяви про апеляційне оскарження не буде подано апеляційної скарги, постанова теж набирає законної сили.

В разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили у разі її нескасування судом апеляційної інстанції.

СУДДЯ