Справа № 2-а-514/10
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-514/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2010 року

м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області

в складі головуючого судді ВЛАСИК Н.М.

при секретарі ВЕРЗУН О.П.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати доплати до пенсії та виплати додаткової щомісячної пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , та нарахування додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 51 вказаного Закону. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідно до чинного законодавства він , як громадянин , який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії , має право на отримання доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат , та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. Оскільки відповідачем доплата до пенсії проводиться в значно меншому розмірі 10 грн. 50 коп. просить стягнути з відповідача обраховану ним доплату в розмірі 45421 грн. 80 коп. за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по сьогоднішній день та 4685 грн. 82 коп. недоплаченої щомісячної додаткової пенсії за той же період . Просить поновити строк звернення до суду з огляду на те , що про порушення його законних прав дізнався лише в 2010 році після висвітлення цієї теми в пресі.

Представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності щодо перерахування доплати до пенсії позивача та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.39 , 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 07. 07. 2007 року по 31.12.2007 року та з 22. 05. 2008 року по сьогоднішній день , просить стягнути з відповідача на користь ОСОБА_3 50107 грн.62 коп. належних йому коштів.

Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала , просить в задоволенні позову відмовити . Посилається на те, що при здійсненні повноважень в сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, які є обов»язковими до виконання. Зокрема, Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07. 1996 року № 836 « Про компенсаційні виплати особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Представник відповідача звертає увагу суду на те, що з 1. 01. 2008 року пунктом 9 ч. 28 розділу ІІ Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « частини перша та друга ст.. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було замінено однією частиною , якою визначено порядок виплати громадянам , працюючим на територіях радіоактивного забруднення , доплат , встановлених Кабінетом Міністрів України . Положення щодо виплати пенсіонерам доплат взагалі були вилучені з тексті закону . Тому з 01. 01. 2007 року нарахування доплат провадилось у розмірах , визначених постановою КМУ № 836 від 26. 07. 1996 року. Також представник відповідача вказує на те , що ст.. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» та ст.. 70 Закону України « Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати , в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбачених відповідними бюджетними програмами . Положення цих законів неконституційними не визнавалися , тому управління Пенсійного фонду правомірно здійсню доплату за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю в розмірах , встановлених КМУ- 5 грн. 20 коп.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача , дослідивши письмові докази, вважає, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Згідно довідки № 252/03-16 позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі і отримує пенсію за віком при повному стажі .

ОСОБА_3 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 3( посвідчення серії Б № 519178 від 17.11.1993 року .

Судом встановлено , що статтею 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено здійснення фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, за рахунок Державного бюджету . Статтею 67 цього закону визначено , що конкретні розмірі всіх доплат , пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України .

Суд погоджується з тим , що конкретний розмір доплати до пенсії за проживання на територіях радіоактивного забруднення та додаткової пенсії за шкоду ,заподіяну здоров»ю , що виплачується за рахунок коштів Державного бюджету , визначається Кабінетом Міністрів України , на який у відповідності до п. 3 ст. 116 Конституції України покладено забезпечення проведення політики у сфері соціального захисту.

Так , п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28 . 05. 2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено , що додаткова пенсія особам , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та належать до третьої категорії , встановлюється в розмірі 10% прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб , які втратили працездатність. Відповідно до вказаної норми УПФ в Сарненському районі починаючи з 22. 05. 2008 року здійснювало нарахування додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю , передбачену ст.. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» правомірно .

Також суд знаходить правомірними дії УПФ в Сарненському районі щодо нарахування та виплати позивачеві доплати за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірах , визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26. 07. 1996 року , оскільки відповідно до п. 9 ч. 28 розділу ІІ Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « частини першу та другу ст.. 39 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дійсно було замінено однією частиною , якою визначено проведення доплат громадянам , які працюють на територіях радіоактивного забруднення, а положення щодо виплат пенсіонерам таких доплат було виключено із тексту Закону .

Ст.. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» та ст.. 70 Закону України « Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати , в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбачених відповідними бюджетними програмами .

Пенсійним фондом за рахунок власних коштів здійснюється виплати лише трудових пенсій, а будь які пільгові пенсії , надбавки та доплати фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету , тому виплати доплат за проживання на території гарантованого добровільного відселення та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю , правомірно здійснюються УПФ в Сарненському районі за рахунок фінансування з Державного бюджету України в розмірах , визначених постановами Кабінету Міністрів України від 26. 07. 1996 року № 836 та від 28. 05. 2008 року № 530.

Суд з відповідача судового збору не стягує, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.

Керуючись ст. 71,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня отримання постанови .

СУДДЯ САРНЕНСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_4