Справа № 22-а-4702/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
21 квітня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді Олійника В.І.,
суддів Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,
розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобов»язання проведення перерахунку та виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік,
В С Т А Н О В И Л А:
31.03.2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії і відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одноразову грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, натомість відповідачем у 2008 році йому виплачено вказану допомогу у значно нижчому розмірі. На підставі викладеного просив суд зобов»язати відповідача виплатити йому недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2505 грн.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо відмови у перерахунку та виплаті одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 рік.
Зобов»язано управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2505 грн.
У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії.
Відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат.
У 2008 році щорічна допомога на оздоровлення відповідачем нараховувалася та виплачувалася позивачу на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів», згідно з яким одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім»ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов»язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10/рп було визнано неконституційним внесення змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема до ст. 48 цього Закону.

Рішення Конституційного Суду України набувають чинності з моменту проголошення і зворотної сили в часі не мають.

Суд першої інстанції, ухвалюючи рішення про задоволення позову ОСОБА_1, не дав належної оцінки тому факту, що щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 120 грн. була нарахована йому у лютому 2008 року (а.с.11), а виплачена 20.05.2008 року, як зазначено в самому рішенні, тобто до ухвалення Конституційним Судом України рішення № 10/рп від 22 травня 2008 року про неконституційність окремих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», яким було внесено зміни до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема і до ст. 48 Закону, в частині виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення. Таким чином відповідач при нарахуванні позивачу щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення діяв в межах наданих йому повноважень та в порядку, визначеному діючим на той час законодавством, отже підстави до задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні.

Таким чином рішення суду першої інстанції в зв»язку з невідповідністю висновків суду обставинам справи та порушенням судом норм матеріального права підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області - задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобов»язання проведення перерахунку та виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: