Справа № 533/886/15-а
Суддя: Мурашко А. О.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

01.10.2015 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/886/15-а
Провадження № 2-а/533/29/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 р. Козельщинський районний суд Полтавської області

в складі головуючого - судді Мурашко А.О.

при секретарі - Шуліка Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козельщині справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської РДА Полтавської області до Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області, треті особи: ОСОБА_1 і Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавськіцй області Дрібної Ю.А. про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської РДА Полтавської області звернулося із зазначеним позовом до Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області і прохало визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавськіцй області Дрібної Ю.А. про накладення штрафу на управління у розмірі 1 360 грн. від 25 серпня 2015 року .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувана постанова про накладання штрафу є неправомірною та підлягає скасуванню, оскільки судове рішення не виконано з незалежних від управління причин.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги посилаючись на підстави зазначені в позовній заяві.

Інші учасники адміністративного процесу в судове засідання не з'явилися, про місце і час розгляду справи їх повідомлено належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача і дослідивши письмові докази суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 15.10.2014 року скасовано постанову Козельщинського районного суду Полтавської області від 06.04.2010 року та рішення апеляційного суду Полтавської області від 22.06.2010 року за позовом ОСОБА_4 до УПСЗН Козельщинської РДА, управління ПФУ в Козельщинському районі про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату недоплаченої суми пенсії і щорічної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ з урахуванням суми фактично проведеної виплати.

26.11.2014 року Козельщинським районним судом Полтавської області по цій справі видано виконавчий лист №2а-157/2010 від 25.11.2014 року.

01.12.2014 року старшим державним виконавцем ВДВС Козельщинського РУЮ ОСОБА_5 прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №45627617 з виконання зазначеного виконавчого листа.

На виконання постанови суду та постанови державного виконавця позивачем прийнято розпорядження від 05.12.2014 року щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення позивачу за 2009 рік та направлено до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Однак, Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області особову справу №734238 на ОСОБА_1 повернуто без виконання, оскільки видатки на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту на 2014 рік не передбачені.

22.06.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дрібною Ю.А. вказане виконавче провадження прийнято до виконання і на підставі ст.ст.11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» прийнята постанова про накладення штрафу у розмірі 680 грн. на УПСЗН за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця в частині невиплати коштів.

06 серпня 2015 року постановою Козельщинського районного суду позов УПСЗН Козельщинської РДА до Управління державної виконавчої служби територіального управління юстиції у Полтавській області, про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. про накладення штрафу у розмірі 680 грн., задоволено повністю, визнано протиправною та скасовано дану постанову.

7 липня 2015 року на виконання вказаної постанови, позивачем листом № 3545/03 повідомлено відповідача про неможливість виконати постанову суду через відсутність відповідного фінансування та повідомлено про вжиті заходи на виконання постанови суду.

25 серпня 2015 року, відповідачем, з посиланням на ст.ст.5, 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про накладення штрафу за повторне невиконання рішення суду у розмірі 1360 грн., яка направлена на адресу відповідача та отримана останнім 01.09.2015 року (а.с.12-13).

Відповідно до ч.1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених ч. 1 ст. 89 цього Закону державний виконавець повинен встановити два факти: по-перше, що судове рішення не виконано, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на те причин.

В мотивувальній частині оскаржуваної постанови про накладення штрафу не наведені доводи прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення, - як зазначено в мотивувальній частині постанови: «не надано документи, які підтверджують факт виконання рішення суду в частині здійснення виплат», також не наведені доводи на яких підставах , державний виконавець прийшов до висновку про відсутності поважних причин у боржника, які б унеможливлювали виконання ним судового рішення.

Відповідно до ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

За таких обставин суд приходить до висновку, що невиконання судового рішення в частині виплат грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

В свою чергу, накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 24.03.2015р. по справі №21-66а15 (щодо пенсійних виплат).

Отже, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача щодо накладення штрафу на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 70, 71, 128, 159-163, 181, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 25.08.2015 року у виконавчому провадженні ВП №45627617 про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. на Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області.

Надіслати копію постанови сторонам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Козельщинський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя