Справа № 2-а-250/2010
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоушицький районний суд Хмельницької області
Справа №2-а-250 2010 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2010 року смт ОСОБА_1

Новоушицький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.

при секретарі - Фурман Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про поновлення строку звернення до суду, визнання незаконною відмови в перерахунку основної та додаткової пенсії інваліду 3 групи Чорнобильської катастрофи, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії за період з жовтня 2009 року

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькоку районі про перерахунок пенсії.

В обгрунтування вимог посилався на те. що їй, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інваліду 3 групи, інвалідність повязана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячно повинна нараховуватись та виплачуватись пенсія в розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком .

Відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, що віднесені до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів 3-ї групи у розмірі 60% від мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач в порушення норм закону нараховував та виплачував йому пенсію у меншому розмірі. Позивач не погоджується з нарахуванням основного розміру пенсії та вважає, що пенсія повинна бути розрахована з розміру прожиткового мінімуму відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач просить поновити строк звернення до суду та визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати провести перерахунок пенсії з жовтня 2009 року.

Представник відповідача в судове засідання заявився заперечив проти позовних вимог та пояснив суду, що пенсія позивачу нараховується відповідно до змін, внесених п.29 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» в ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі постанов Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. №530 та «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008р. №654. Саме ці нормативні акти визначають розмір пенсій, які повинні нараховуватись і виплачуватись особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункову величину для підвищення пенсії згідно з вимогами ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а визначення мінімальної пенсії за віком у ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», згідно ч.З цієї статті, стосується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом . Оскільки, позивачу було нараховано та виплачено пенсію відповідно до нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, то вимоги позивача щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» с

безпідставними .

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи, інвалідність пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідними посвідченнями та документами .

Розрахунок пенсій позивачу проводиться виходячи з розміру - 19.91 гривень, установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1 «ГІро підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Проте, відповідно до ч.І ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для інвалідів З групи 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.. 28 Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік. з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком .

Виходячи із загальних засад приоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Суд вважає, що строк звернення до суду позивача підлягає поновленню так, як остання зветалася до суду за захистом свого права 08 вересня 2010 року в порядку цивільного судочинства, що вбачається з ухвали суду від 08.09.2010 року а 02 листопада 2010 року провадження по справі було закрите у зв'язку з ухваленим рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року згідно якого визнано такими, що не відповідають Конституції України, норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справа, повязаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року №1691-1У та Цивільного процесуального кодексу України, якими справи, повязані з соціальними виплатами, що підлягали розгляду адміністративними судами, було передано місцевим загальним судам для розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_2 щодо перерахунку пенсії є обгрунтованими в частині поновлення строку та нарахування і виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, основної - 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи викладене, управлінню Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі необхідно було проводити нарахування пенсії позивачу, виходячи з положень ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме додаткової пенсії - особам, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, основної - для інвалідів 3 групи - 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму, зазначеного у Законі України «Про Державний бюджет України на відповідний ріку, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а не положеннями постанов Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом їх прав.

В 2010 році в законодавчому порядку обмеження щодо виплати пенсій у вказаному вище

розмірі даним категоріям осіб не встановлювались.

Разом з тим, на думку суду є зайвим обмеження строком перерахування та виплата

недоотриманої державної та додаткової пенсії позивачу за наявності покликання на ст.ст. 50, 54

Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» та ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне

пенсійне страхування», оскільки внесення змін у вказані норми слугуватиме підставою для зміни

нарахувань і виплату розміру означених вище пенсій.

Керуючись ст.ст.8,9.12, 158-163, 167 КАС України, на підставі ст.19 ч.2,46, 152 ч.2

Конституції України, ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які

постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України

№10-рп/2008 від 22.05.2008р., ч.І ст.28. ч.З.ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове

державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до суду,

визнання незаконною відмови в перерахунку основної та додаткової пенсії та зобов'язання

провести перерахунок та виплату пенсії за період з жовтня 2009 року - задовольнити частково.

Поновити строк звернення до суду.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому

районі в частині відмови ОСОБА_2 в нарахуванні та виплаті пенсії

відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі провести

перерахунок основної та додаткової пенсій ОСОБА_2 з 28 жовтня 2009 року

та привести її у відповідність до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального

розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне

пенсійне страхування», відповідно до вимог цих законів та виплатити різницю між сумою

перерахованої та виплаченої пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд

першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

ОСОБА_3 и шин