Справа № 404/3645/15-а
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/3645/15-а
Номер провадження 2-а/404/341/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

Головуючого судді - Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про скасування постанови про скасування процесуального документа по виконавчому провадженню № 30152520, суд , -

В С Т А Н О В И В :

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, по якому просить скасувати постанову про скасування процесуального документа від 06.05.2015 року, якою скасовано «Постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.04.2012». Зупинити виконання постанови про скасування процесуального документа від 06.05.2015 року, якою скасовано «Постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.04.2012» по ВП № 30152520.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржувана постанова є незаконна, оскільки своїми діями та виставленням вимог відповідач спонукає управління до вчинення дій про розбалансування бюджетної системи та неможливості рівномірно забезпечити пенсійні виплати громадян відповідно до їх статусу у межах затверджених бюджетних асигнувань.

В судове засідання представник позивача не з»явився, повідомлявся судом про час та місце розгляду справи належним чином, надав до суду заяву, якою просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, повідомлявся судом про час та місце розгляду справи належним чином, надав до суду заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні заявлених вимог та розглянути справу без його участі.

Суд, вивчивши матеріли справи, приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, в провадженні державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Кіровоградській області Мохна С.О. знаходився виконавчий лист по справі №2а-2136/10 від 28.10.2011 року виданий Кіровським районним судом м. Кіровограду, яким зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити призначення та виплату ОСОБА_2 пенсію по інвалідності, виплату яких передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 року виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатності, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, з 01.12.2008 року.

Постановою від 05.04.2012 р. виконавче провадження за виконавчим листом № 2а-2136/10 виданого 28.10.2011 р. Кіровським районним судом м. Кіровограда закінчено.

Постановою про скасування процесуального документу від 06.05.2015 р. постанова про закінчення виконавчого провадження від 05.04.2012 р. скасована. В постанові зазначено про необхідність державному виконавцю звернутись до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» бюджет Пенсійного фонду - план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та інших джерел, визначених Законом.

Відповідно ч.2 ст.72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом, надання соціальних послуг, передбачених Законом, фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду, оплату послуг з виплати та доставки пенсій, формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Виходячи з вищенаведеного, бюджет Пенсійного фонду України не входить до складу Державного бюджету України, не відповідає за його зобов'язаннями, а також за зобов'язаннями бюджетів інших органів державної влади та місцевого самоврядування.

І ніяким чином не може бути пов'язаний з діяльністю управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді по виплаті пенсій визначеним Законом категоріям осіб.

Таким чином з 15.04.2013 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України згідно якої внесено зміни до Постанови № 845 від 03.08.2011 року щодо способу виконання даних рішень суду без участі органів Пенсійного фонду, дані рішення будуть виконуватися Казначейством, як передбачено Законом України «Про виконавче провадження».

Саме з 15.04.2013 року визначено порядок виконання рішень зобов'язального характеру в такому ж порядку як і рішень про стягнення.

Аналізуючи зазначені обставини суд вважає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватись на відносини, які виникли після його ухвалення.

Крім того, державний виконавець маючи намір заявити вимогу про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді конкретної суми, фактично хоче змінити саме рішення, що є неприпустимим, так як рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов»язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством , це підтверджено п.2.1 Рішення Конституційного Суду України по справі № 1-42/2011 від 26.12.2011 року , яким передбачено, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, проте мають забезпечувати конституційне право кожного на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, гарантоване статтею 48 Конституції України ( 254к/96-ВР ).

Бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами; держава прагне до збалансованості бюджету України (частини перша, третя статті 95 Основного Закону України) (254к/96-ВР )

На залежність розмірів соціальних виплат особі від економічних чинників вказав і Конституційний Суд України, зокрема, у Рішенні від 19 червня 2001 року N 9-рп/2001 (v009p710-01) у справі щодо стажу наукової роботи, зазначивши, що право на пенсію, її розмір та суми виплат можна пов'язувати з фінансовими можливостями держави, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами у той чи інший період її розвитку, а також з часом ухвалення відповідних нормативно-правових актів.

Судом встановлено, що Управління виконало вимогу державного виконавця в межах своїх повноважень, а саме: згідно рішення здійснило нарахування в повному обсязі з урахуванням норм чинного законодавства.

Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості протягом встановленого державним виконавцем семиденного строку, виконати судове рішення.

У зв'язку з фактичною неможливістю виконання бюджетними державними органами судових рішень про стягнення, виплату коштів Верховною Радою України 5 червня 2012 року було прийнято Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Відповідно до положень частини 1 статті 3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Тобто, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

За вказаного, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10-11, 71, 86, 160-163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про скасування постанови про скасування процесуального документа по виконавчому провадженню № 30152520- задовольнити.

Скасувати постанову про скасування процесуального документа начальна відділу ОСОБА_3 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Кіровоградській області від 06.05.2015 року по ВП № 30152520, якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.04.2012 р., виданої ОСОБА_4.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Н. Ю. Іванова