Справа № 812/1494/15
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 вересня 2015 рокуСєвєродонецьк№ 812/1494/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України до Сватівської міської виборчої комісії Сватівського району Луганської області, Сватівської районної виборчої комісії Луганської області про скасування рішення Сватівської міської виборчої комісії Луганської області, викладеного в протоколі від 28.09.2015 № 5, рішення Сватівської районної виборчої комісії, викладеного в протоколі від 29.09.2015 № 5, та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2015 року до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України до Сватівської міської виборчої комісії Сватівського району Луганської області, Сватівської районної виборчої комісії Луганської області, в якому позивач просить суд:

- скасувати незаконне рішення Сватівської міської виборчої комісії Сватівського району Луганської області, викладене в протоколі від 28.09.2015 № 5, щодо відмови в реєстрації виборчого списку кандидатів в депутати Сватівської міської ради Луганської області від Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України, та рішення Сватівської районної виборчої комісії, викладене у протоколі від 29.09.2015 № 5 щодо відмови у задоволенні скарги;

- зобовязати Сватівську міську виборчу комісію Сватівського району Луганської області зареєструвати кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі у встановленому законом порядку та строки.

Згідно із частиною 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Оскільки за правилами частини 1 статті 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), то в позовній заяві обов'язково повинен бути вказаний статус позивача із зазначенням документа, який підтверджує цей статус.

Згідно із частиною 7 статті 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності) (частина 3 статті 58 КАС України).

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону України «Про місцеві вибори» субєктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах.

З даним позовом до суду звернулася Сватівська районна партійна організація Аграрної партії України, позовну заяву підписано головою Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України ОСОБА_2

При цьому до позову не додано документів, що підтверджують статус позивача як субєкта виборчого процесу відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону України «Про місцеві вибори», а саме - належним чином завірені копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії - Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України, статуту Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України, та рішення зборів (конференції) Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії.

До позовної заяви додано довіреність від 30.09.2015, видану Сватівською районною партійною організацією Аграрної партії України в особі голови Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України ОСОБА_2, якою надано повноваження ОСОБА_3 представляти інтереси зазначеної місцевої організації партії.

Суд зазначає, що, незважаючи на те, що партія та кандидат законами про вибори наділені правом мати відповідно уповноважених та довірених осіб як представників у відносинах із судами, вони також мають право в адміністративному судочинстві мати представників на основі договору (ч. 3 ст. 56 КАС України). Крім того, партія або кандидат мають право таким представникам надавати повноваження на ведення справи в суді та право на вчинення від їх імені всіх процесуальних дій, які вони можуть вчинити (ч. 1 ст. 59 КАС України). Однак у таких довіреностях повинно бути зазначено, що довірителі - партія чи кандидат - є суб'єктами відповідного виборчого процесу, а не просто юридичною або фізичною особою.

У довіреності від 30.09.2015 не зазначено, що довіритель - Сватівська районна партійна організація Аграрної партії України - є субєктом виборчого процесу відповідно до статті 12 Закону України «Про місцеві вибори».

Крім того, відповідно до вимог частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень.

Згідно акта від 30.09.2015 № 48, складеного відділом діловодства та обліку звернень громадян ОСОБА_1 окружного адміністративного суду, в позовних матеріалах відсутні газета «Сватівські відомості» для суду, та акт від 25.09.2015, газета «Голос Громади» від 18.09.2015 №38 (680) та від 25.09.2015 №39 (681), газета «Сватівські відомості», газета «Новини Сватівщини» від 18.09.2015 №41 (11904) та від 25.09.2015 №42 (11905), зазначені у переліку додатків до адміністративного позову для відповідачів.

Також, позивачем заявлено вимогу про зобовязання Сватівської міської виборчої комісії Сватівського району Луганської області зареєструвати кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі у встановленому законом порядку та строки.

При цьому, у позові (описовій, мотивувальній та прохальній частинах) не конкретизовано, яких саме кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі має зареєструвати Сватівська міська виборча комісія Сватівського району Луганської області.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, запропонувавши позивачу усунути її недоліки шляхом надання до суду:

- документів, що підтверджують статус позивача як субєкта виборчого процесу - місцевої організації партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах, а саме - належним чином завірені копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії - Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України, статуту Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України, та рішення зборів (конференції) Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії;

- належним чином оформленої довіреності на представництво інтересів позивача у суді з зазначенням того, що довіритель - Сватівська районна партійна організація Аграрної партії України - є субєктом виборчого процесу відповідно до статті 12 Закону України «Про місцеві вибори»;

- газети «Сватівські відомості», зазначеної у додатках до позову, з копіями для відповідачів; копій акта від 25.09.2015 та газет «Голос Громади» від 18.09.2015 №38 (680), від 25.09.2015 №39 (681), «Новини Сватівщини» від 18.09.2015 №41 (11904), від 25.09.2015 №42 (11905) у відповідності до кількості відповідачів;

- уточненого позову з конкретизацією, яких саме кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі має зареєструвати Сватівська міська виборча комісія Сватівського району Луганської області, та його копії для відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 53, 60, 106, 108, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України до Сватівської міської виборчої комісії Сватівського району Луганської області, Сватівської районної виборчої комісії Луганської області про скасування рішення Сватівської міської виборчої комісії Луганської області, викладеного в протоколі від 28.09.2015 № 5, рішення Сватівської районної виборчої комісії, викладеного в протоколі від 29.09.2015 № 5, та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу у строк до 08 год. 30 хв. 01 жовтня 2015 року усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- документів, що підтверджують статус позивача як субєкта виборчого процесу місцевої організації партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах, а саме - належним чином завірені копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України, статуту Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України, та рішення зборів (конференції) Сватівської районної партійної організації Аграрної партії України про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії;

- належним чином оформленої довіреності на представництво інтересів позивача у суді з зазначенням того, що довіритель Сватівська районна партійна організація Аграрної партії України є субєктом виборчого процесу відповідно до статті 12 Закону України «Про місцеві вибори»;

- газети «Сватівські відомості», зазначеної у додатках до позову, з копіями для відповідачів; копій акта від 25.09.2015 та газет «Голос Громади» від 18.09.2015 №38 (680), від 25.09.2015 №39 (681), «Новини Сватівщини» від 18.09.2015 №41 (11904), від 25.09.2015 №42 (11905) у відповідності до кількості відповідачів;

- уточненого позову з конкретизацією, яких саме кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі має зареєструвати Сватівська міська виборча комісія Сватівського району Луганської області, та його копії для відповідача.

У разі ненадання вищезазначених документів адміністративний позов буде вважатися неподаним і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня її постановлення.

СуддяОСОБА_4