Справа № 809/3300/15
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2015 р. Справа № 809/3300/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Матуляка Я.П.

при секретарі Котик Д.М.,

за участю:

представника позивача - Пилип`як О.В.

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області, вул. Тополина, 3,м. Івано-Франківськ,Івано-Франківська область,76492

до відповідача: ОСОБА_2, вул.Мозолівка,1,с.Пнів,Надвірнянський район, Івано-Франківська область,78431

про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами в сумі 1647,00 Євро.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами в сумі 1647,00 Євро.

Позовні вимоги мотивовані несплатою відповідачем в добровільному порядку нарахованої плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на суму 1647,00 євро.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала, просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав, наголосив що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року. Крім того, проти позову заперечив з тих підстав, що позивачем в порушення вимог ст. 19 Конституції України та п. 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, заявлено позов не в національній валюті, що на його думку є підставою для відмови в задоволенні позову. Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши докази, які є у справі, судом встановлено наступне.

02.07.2014 року на підставі завдання на перевірку №005486 та графіка щоденної роботи пересувного пункту габаритно-вагового контролю в Івано-Франківській області на липень 2014 року на ділянці дороги км. 337+900 автодороги Н-09 Мукачеве-Львів (м. Галич) Івано-Франківської області державними інспекторами управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області було зупинено та проведено контрольне зважування вантажного автомобіля НОМЕР_1, який належить ОСОБА_2. За результатами зважування встановлено перевищення нормативних вагових параметрів, а саме нормативно допустима вага 38 т., а фактична 52,95 т. (а.с. 8)

При перевірці автомобіля НОМЕР_1 02.07.2014 року встановлено, що осьові навантаження становили 6,9/15,3/9,65/10,45/10,65 т., тобто перевищення нормативно допустимих навантажень на одиничну вісь склало 4,3 т., а на строєну вісь склало 8,75 т. (нормативно допустима 22 т., фактична 30,75 т.). Доказом зважування є чек №09743 від 02.07.2014 року та довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю. За наслідками складено акт №001967 від 02.07.2014 року габаритно-вагового контролю. За наслідками складено акт №001967 від 02.07.2014 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та розрахунок №13 від 02.07.2014 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд в розмірі 1647,00 Євро., що станом на день проведення розрахунку 02.07.2014 складає 26 664,93 грн. (а.с. 9-10).

Несплата відповідачем в добровільному порядку нарахованої плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в сумі 1647,00 євро стала підставою для звернення до суду з цим позовом.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості вимог позивача з наступних підстав.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №153 від 29.03.2012 року "Про утворення територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті" утворено юридичну особу публічного права територіального органу Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті - Управління Укртрансінспекції у Івано-Франківській області.

Відповідно до п.1 Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, затверджено Указом Президента України від 06.04.2011 року №387/2011, Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті (далі за текстом - Укртрансінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури України. Укртрансінспекція входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, на перевезення яким видано ліцензію, міському електричному, залізничному транспорті, експлуатації автомобільних доріг загального користування.

Відповідно до п.3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 року, органом державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.

Частиною 2 статті 29 Закону України "Про дорожній рух" №3353-XII від 30.06.1993 року передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, за плату, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3,4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567, державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 року "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів на інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок №879).

Відповідно до п.3 Порядку №879, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансінспекцією, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

За визначенням, наведеним у пп. 4 п.2 Порядку №879, габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до п.3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року №30, транспортний засіб з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно п. 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує фактичну масу 38 тон, здійснюється за спеціальними правилами.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільний транспорт" №2344-ІІІ від 05.04.2001 року передбачено, що рух транспортних засобів, навантажень на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом (окрім зазначених у ч. 2 даної статті) є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994 року перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об'єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Згідно п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року №30, рух вагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Як вже зазначалось, згідно акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 002068 від 08.07.2014 року відповідачем було здійснено перевезення, при якому фактична маса автомобіля становила 52,95 тон.

Згідно з п. 28 Порядку №879 плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Відповідно до п.31-1 Порядку №879, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків у п'ятикратному розмірі.

Враховуючи наведене управлінням Уктрансінспекції у Івано-Франківській області згідно розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №13 від 02.07.2014 року відповідачу нарахована плата за проїзд в сумі 1476,00 євро.

В свою чергу, пунктом 27 Порядку №879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

З цього огляду суд зазначає, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення, шляхом стягнення коштів з відповідача в національній валюті.

В той же час, суд вважає, що звернення до суду з позовом про стягнення коштів не в національній валюті, не може слугувати підставою для відмови в задоволенні позову.

Відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку, а саме 02.07.2014 року, курс гривні до євро становить: 16,19 грн. за 100 євро, що підтверджується наявним в матеріалах справи роздрукуванням з офіційної сторінки Національного банку України.

Таким чином, сума 1647,00 євро станом на 02.07.2014 за офіційним курсом гривні до іноземної валюти складає 26 664,93 грн.

Відповідно до п. 31-1 Порядку №879 перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансінспекції.

Крім того, суд зазначає, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.09.2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 до дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", управління Укратрансінспекції в Івано-Франківській області, Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій задоволено частково.

Визнано протиправними дії працівників Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області щодо встановлення результатів перевірки, зафіксованих у акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №001967 від 02.07.2014 року, стосовно транспортного засобу належного ОСОБА_2 марки "MAN", реєстраційний номер НОМЕР_2, з напівпричепом марки "FEBER", реєстраційний номер НОМЕР_3.

Визнано протиправним та скасовано розрахунок Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області від 02.07.2014 року №13 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, складеного щодо ОСОБА_2. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року апеляційну скаргу управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області задоволено.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.09.2014 року пор справі №809/2325/14 скасовано та прийнято нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як наслідок суд зазначає, що факт допущення відповідачем порушення та правомірність складання розрахунку на підставі якого заявлено позов про стягнення коштів, доказуванню не підлягають.

Станом на дату розгляду справи судом відповідачем доказів сплати вказаної плати за проїзд в сумі 26 664,93 грн. не надано.

Як встановлено п.26 Порядку №879 кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

За таких обставин суд доходить висновку, що визначена контролюючим органом плата за проїзд, неоскаржена та несплачена перевізником-власником транспортного засобу у встановлені чинним законодавством строки набуває статусу заборгованості перед Державним бюджетом України.

Відповідно до п. 41 Порядку №879 дії або бездіяльність учасників відносин у сфері габаритно-вагового контролю можуть бути оскаржені в установленому порядку.

З аналізу викладених норм законодавства вбачається, що право на стягнення Уктрансінспекцією та її територіальними підрозділами плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автодорогами загального користування випливає з покладених на неї завдань щодо державного контролю за додержанням вимог законодавства про автомобільний транспорт, а несплата суб'єктами господарювання таких коштів у добровільному порядку тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України, що суттєво порушує інтереси держави.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідають чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4) в дохід Державного бюджету України 26 664 (двадцять шість тисяч шістсот шістдесят чотири) гривні 93 копійки плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 30.09.2015 року.