Справа № 825/2606/15-а
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 вересня 2015 року Чернігів Справа № 825/2606/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

за участю секретаря - Воєдило Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради (далі - УПСЗН Прилуцької МР, позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач) в якому, з урахуванням зменшення позовних вимоги, просить суд стягнути з відповідача надмірно виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 473, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за заявою відповідача, на підставі поданих нею документів, з січня 2015 року ОСОБА_1 отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям. При проведенні перевірки правильності зазначення громадянами інформації в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги встановлено, що відповідач не вказала інформацію про отримані нею аліменти. Внаслідок вказаних дій відповідача їй було надмірно виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Залишок заборгованості відповідача перед УПСЗН Прилуцької МР складає 473, 00 грн., які в добровільному порядку не повернуті.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, на адресу суду надіслав заяву в якій просив проводити розгляд справи без участі представника позивача та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач також до суду повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку, про причини неявки суд не повідомив та заперечень на позов не подав.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов належить задовольнити повністю, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 19.01.2015 до відділу адресних та соціальних виплат УПСЗН Прилуцької МР звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (а.с. 5).

Рішенням УПСЗН Прилуцької МР від 26.01.2015, відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї з 01.01.2015 по 31.06.2015 в розмірі 434,84 грн. щомісячно. (а.с.8).

Проте, при проведенні планової перевірки правильності зазначення громадянами інформації в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, позивач дізнався, що в поданій відповідачем декларації була відсутня інформація про отримані аліменти у розмірі 100,00 грн. за 05.07.2014 та 100,00 грн. за 05.09.2014.

Вказане підтверджується листом Відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції від 23.03.2015 №0340/2114 (а.с.10).

Розрахунок надміру виплаченої суми допомоги становить:

- за січень, лютий 2015 року 26,66 грн. х2 міс. = 53,32 грн.;

- за березень, квітень 2015 року - 434,84 грн. х 2 міс = 869,68 грн.

Отже, загальний розмір надмірно виплаченої суми допомоги становить: 869,68 грн. + 53,32 грн. = 923,00 грн.

З урахуванням часткової сплати в сумі 450,00 грн. заборгованість відповідача складає 473,00 грн.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог, суд виходить з наступного.

Закон України від 01.06.2000 № 1768-III «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

У відповідності до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Однак, в силу положень п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім'ї.

Приписами ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначено, що порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 N 250 (далі - Порядок) передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Відповідно до п. 12 Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно п. 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

В матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 про добровільне погашення до 16.04.2015 переплаченої позивачем допомоги малозабезпеченим сім`ям, проте, повністю суму боргу, а саме 473,00 грн., відповідачем не сплачено.

Пунктом 28 Порядку передбачено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

В силу ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В даному випадку позивач діяв у межах власних повноважень та на виконання його функцій, визначених законодавством.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідач доказів сплати заборгованості не надав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради (17500, Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Київська, 281, код ЄДРПОУ 0319622, р/р 8653 в ГУ ДКСУ у Чернігівській обл. м. Чернігів, МФО 853592) надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 473 (чотириста сімдесят три) грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя підпис В.І. Д'яков

З оригіналом згідно.

Суддя В.І. Д'яков