Справа № 820/8379/15
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 вересня 2015 р. № 820/8379/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Цибульник Г.В.

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Управління інформаційно-аналітичного забезпечення про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Управління інформаційно-аналітичного забезпечення, в якому просить суд зобов'язати відповідача зняти з обліку бази даних УІАЗ ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою:м. Харків, пр-т. Тракторобудівників, 134- б кв. 77 у зв'язку з закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В обґрунтування заявленого позову зазначив, що в грудні 1998 року був притягнутий до кримінальної відповідальності, передбаченої ст .142 ч.2 КК України. Рішення по кримінальній справі на даний час не винесено.

На запити позивача ним отримано відповідь з Управління інформаційно-аналітичного забезпечення згідно якої повідомлено, що остаточне рішення по кримінальній справі до УІАЗ ГУМВС України в Харківській області не надходило.

В звязку з наведеним позивач вказує, що відсутніми є будь-які дані про прийняття у відношенні нього вироку суду, що набрав законної сили, проте згідно інформаційної бази даних відповідача міститься інформація про притягнення позивача до кримінальної відповідальності з 1998 року, що, на думку позивача, впливає на реалізацію його прав та обовязків.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити через безпідставність.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в грудні 1998 року був притягнутий до кримінальної відповідальності, передбаченої ст .142 ч.2 КК України. У серпні позивача було оголошено в розшук .

19.08.1998 року слідчим Коноревим В. П. було винесено постанову про передачу кримінальної справи за підслідністю для об'єднання з кримінальною справою до СВ Прокуратури Харківської області.

В своїх поясненнях представником позивача зазначено , що на даний час провадження у справі не закрито , постанов щодо звільнення від кримінальної відповідальності не винесено , також не має вироку суду .З даних питань позивач звертався до відповідача з заявою. Згідно відповіді від 18.08.2015 року № 8/6-26 відповідачем було повідомлено, що 01.09.1998 у відношенні гр.. ОСОБА_3 заведено розшукову справу №9098093. 05.01.2000 розшук припинено. Остаточне рішення по кримінальній справі до УІАЗ ГУМВС України в Харківській області не надходило.

Суд зазначає, що однією з функцій Управління інформаційно-аналітичного забезпечення ГУМВС України в Харківській області є ведення оперативних обліків, які використовуються в діяльності правоохоронних органів України. У своїй діяльності УІАЗ ГУМВС України в Харківській області керується законодавством України, наказами МВС України.

Згідно ч. 2 ст. 19 КУ орган державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За ст. 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди. Крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про міліцію» одним з основних обовязків міліції є виявлення, запобігання, припинення та розкриття злочинів, вжиття з цією метою оперативно-розшукових та профілактичних заходів.

Пункт 13 ст. 11 Закону визначає право міліції при виконанні своїх обовязків вести оперативно-пошукові та криміналістичні обліки, облік адміністративних правопорушень та профілактичний облік правопорушників, документів, інші передбачені законодавством обліки; здійснювати обробку персональних даних в обсязі, структурі та порядку, що випливають із завдань та функцій, покладених на міліцію цим та іншими законами; у межах компетенції складати статистичну інформацію, забезпечувати режим доступу до інформації, надавати інформаційні послуги.

Законом України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що кожна особа має право доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається, розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобовязані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом, розпорядники інформації зобовязані надавати достовірну, точну та повну інформацію.

Таким чином, ГУМВС України в Харківській області в розрізі Законів «Про доступ до публічної інформації» та «Про міліцію» є розпорядником інформації, яка знаходиться у його володінні під час здійснення службової діяльності.

Станом на 18.09.2015 за даними УІАЗ ГУМВС України в Харківській області гр.. ОСОБА_3 є особою, стосовно якої 27.05.1998 Харківським РВ ГУМВС Харківським РВ ГУМВС України в Харківській області порушено кримінальну справу № 90980255 за ознаками злочину, передбаченого ст. 142 Ч.2 КК України та обрано запобіжний захід утримання під вартою. 01.09.1998 у відношенні гр.. ОСОБА_3 заведено розшукову справу №9098093. 05.01.2000 розшук припинено. Остаточне рішення по кримінальній справі до УІАЗ ГУМВС України в Харківській області не надходило.

Згідно з п.п. «в» п. 11.1 Інструкції, затвердженої наказом №823/188 від 23.08.2002, з оперативно-довідкових картотек ДІТ при МВС та територіальних УОІ-ВОІ вилучаються облікові документи на осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності як обвинувачені, кримінальні справи стосовно яких припинені на стадії досудового слідства на підставі реабілітації або відносно яких судом прийнято виправдувальний вирок.

Знімаються з обліку облікові документи за терміном зберігання після відбування покарання.

Всі процесуальні дії, що стосуються розслідування кримінальних справ, які приймаються посадовими особами, обліковуються УІАЗ ГУМВС України в Харківській області на підставі наданих процесуальних рішень.

З урахуванням викладеного судом встановлено, що за відсутності відповідного процесуального рішення, прийнятого уповноваженою особою, Управління інформаційно-аналітичного забезпечення ГУ МВС України в Харківській області не має повноважень щодо самостійного внесення змін в облікові документі або вилучення даних. Внесення таких змін можливо лише після отримання відповідних облікових та статистичних документів від органу досудового слідства, прокурора або суду, чого в даній справі не встановлено.

Відтак, в діях УІАЗ ГУМВС України в Харківській області немає порушень чинного законодавства, оскільки відповідач позбавлений можливості самостійно вносити зміни в облікові документі або їх вилучати.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вирішуючи спір, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надані суду усі необхідні докази правомірності своїх дій.

Враховуючи вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 про зобов'язання ГУМВСУ в Харківській області в особі Управління інформаційно-аналітичного забезпечення зняти з обліку бази даних УІАЗ ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою:м. Харків, пр-т. Тракторобудівників, 134-б кв. 77 у зв'язку з закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Управління інформаційно-аналітичного забезпечення про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 25.09.2015 року.

Суддя Мельников Р.В.