Справа № 22-а-2851/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-2851/11 Головуючий у І інстанції Зуй Т.С.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 63 05.04.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 квітня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду |ської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною ргою управління пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області на постанову [ітівському міськрайонному суду Київської області від 15 травня 2009 року у справі за )вом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Ьтові Київської області про визнання дій управління пенсійного фонду України у м. Фастові зської області протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної юмоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

Уберезні 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив [ізнати відмову відповідача щодо виплати його щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 ісотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідача врахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії віком за період з 01.01.2006 по 31.12.2007 року та 01.01.2008 по 30.11.2008 року відповідно до г. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2009 року Іозов задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням підвищення на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням що в 2008 році вже 5уло виплаче 579 грн. 30 коп.

В апеляційній скарзі УПФУ у м. Фастів Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон

;тановлює правовий статус дітей віини і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх

соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за Ем якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна Жщга, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м .Фастові Київської Істі, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України Іо соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді Іищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

І Проте, така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 Есту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ^'Ім текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій Іакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний іист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді ивищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, щпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих ітів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

І Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет За 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані Іеконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Гішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що [відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та [доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 рік з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити заборгованість по пенсії, оскільки позивач звернулася до суду 19.03.2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві - (а.с.1).

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року.

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України у м. Фастові ївської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від ' травня 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в ггині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області ;овольнити частково.

Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2009 року Імінити частково: «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові Київської юбласті здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної ^державної соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону ^країни "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за еріод з 22 травня 2008 року, з урахуванням 579 грн. ЗО коп., що в 2008 році була виплачена озивачу».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді