Справа № 22-а-12142/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Волохова Л.А.,

суддів Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області на постанову Обухівського районного суду Київської області від 29 квітня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И Л А:

10.04.2009 року позивач звернулася до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що 25.01.2008 року в неї народилася дочка ОСОБА_2, в зв»язку з чим вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак розмір вищевказаної допомоги, що їй виплачується, значно нижчий, ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», в зв»язку з чим позивач звернулася до відповідача з проханням провести перерахунок допомоги в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, як це передбачено законом, в чому їй було відмовлено. На підставі викладеного просила суд визнати відмову відповідача у виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років неправомірною та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок щомісячних виплат по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з квітня 2008 року і по лютий 2009 року відповідно до прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років в розмірі 4615 грн.

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 29 квітня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті недоплаченого розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену за період з 07.04.2008 року по 31.02.2009 року включно державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 п. 3 розділу УІІІ Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з врахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».

У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 в зв»язку з народженням 25.01.2008 року дитини перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Так, згідно ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до п. 3 розділу УІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» розмір державної допомоги сім»ям з дітьми, передбаченої ст. 15 Закону, визначається Верховною Радою України в законі про «Державний бюджет України» на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 01 січня 2006 року 50 відсоткам прожиткового мінімуму.

У 2008 році відповідач при нарахуванні позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку керувався відповідними положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» та Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, якими розмір допомоги по догляду за дитиною був зменшений у порівнянні з тим, який передбачений ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 за період з 07.04.2008 року по 31.02.2009 року є неправильним, оскільки положення нормативних актів, якими керувався відповідач при нарахуванні та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом вказаного періоду неконституційними у встановленому для цього порядку визнані не були, отже рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову, оскільки відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений чинними на той момент законами України, як того вимагає ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Згідно ст. 202 КАС України підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити.

Постанову Обухівського районного суду Київської області від 29 квітня 2009 року - скасувати та ухвалити нову постанову:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: