Справа № 373/766/15-а
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року м. Київ К/800/24679/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 30 березня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2015 року

у справі № 373/766/15-а

за позовом ОСОБА_2

до управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області

про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

У березні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області (далі - УПФ України) про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 30.03.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2015, позов задоволено. Визнано неправомірною відмову та скасовано рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 05.02.2015 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2015.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, УПФ України оскаржило їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказані рішення судів попередніх інстанцій з мотивів порушення цими судами норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення - про відмову у задоволенні позову.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України.

Згідно з частиною другою статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального та матеріального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, згідно з даними трудової книжки ОСОБА_2 позивач працювала дояркою: з 02.03.1982 по 12.05.1985 в колгоспі ім. Ворошилова; з 10.05.1988 по 11.02.1994 в колгоспі «Прогрес»; з 12.02.1994 по 27.01.2000 у КСП «Прогрес»; з 28.01.2000 по 31.12.2008 у СВК «Горбані».

Після досягнення 50-річного віку 01.01.2015 позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «д» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зазначила про наявність у неї пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, який становить 23 роки 07 місяців 21 день.

Згідно з рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 05.02.2015 позивачу відмовлено у призначенні вказаної пенсії.

Відмова мотивована тим, що згідно з актом зустрічної перевірки документи первинного обліку про виконання встановлених норм обслуговування тварин, про стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період, починаючи з 1994 по 31.12.2007, не надані. Стаж роботи дояркою складає 05 років 07 місяців 22 дні, а тому підстав для призначення пенсії на пільгових умовах немає.

Крім того, судами попередніх інстанцій установлено, що факт роботи позивача на посаді доярки підтверджується довідкою від 23.09.2014 № 72, виданою СВК «Горбані», обліковою книгою трудового обліку і заробітку № 10 СВК «Горбані», книгою наказів, книгою обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу «Прогрес» за 1988-1994 роки, книгою обліку розрахунків по оплаті праці КСП «Прогрес» за 1994-2000 роки, книгою обліку розрахунків по оплаті праці СВК «Горбані» за 2000-2008 роки.

Таким чином, судами попередніх інстанцій установлено, що стаж роботи ОСОБА_2 на посаді доярки складає 23 роки 07 місяців 21 день та є підтвердженим належним чином.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що на момент звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії позивач досягла 50 років, мала пільговий стаж більше 20 років на роботі, яка дає право на державну пенсію на пільгових умовах, а тому позовні вимоги є обгрунтованими.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з обґрунтованим висновком судів попередніх інстанцій з огляду на таке.

Відповідно до пункту «д» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на час існування спірних правовідносин) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (далі - Порядок).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зважаючи на те, що судами попередніх інстанцій на підставі належних доказів, зокрема уточнюючої довідки від 23.09.2014 № 72, установлено наявність у позивача 50-річного віку та пільгового стажу більше 20 років на посаді доярки, суд касаційної інстанції погоджується з висновком цих судів про наявність у ОСОБА_2 права на отримання пенсії відповідно до пункту «д» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та підстав для задоволення позову.

Отже, доводи касаційної скарги спростовуються вище переліченими нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни рішень судів попередніх інстанцій.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області залишити без задоволення.

Постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 30 березня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2015 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237- 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

(підпис)

К.В. Конюшко

Судді

(підпис)

Л.Я. Гончар

(підпис)

С.Я. Чалий

Згідно з оригіналом помічник судді М.Р. Мергель