Справа № 822/1877/15
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1877/15

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.
при секретаріКоцюбі О. С.
за участі:прокурора - Мілевський А.М. представника позивача - Хропун В.В. за довіреністю від 27.02.2015 №42/1/2/815 відповідача - Іванченко О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України як органу уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах для захисту інтересів військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - військова частина НОМЕР_2 до ОСОБА_1 про стягнення 8431,60 грн., -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

ВСТАНОВИВ:

Заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України як органу уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах для захисту інтересів військової частини НОМЕР_1 звернувся до суду з позовом, з врахуванням уточнення позовних вимог (вх.№17650 від 10.06.2015) про стягнення з ОСОБА_1 8431,60 грн. надмірно виплаченого грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у військовій частині польова пошта НОМЕР_2 , яка підпорядкована військовій частині НОМЕР_1 та перебуває на її фінансовому забезпеченні, проходив військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період солдат ОСОБА_1 , стрілець-помічник гранатометника мотопіхотного відділення мотопіхотного взводу мотопіхотної роти. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 09.03.2015 №10-РС відповідача звільнено з військової служби у запас відповідно до п.4 Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" від 14.01.2015 №15/2015, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" від 15.01.2015, а наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.03.2015 №71 відповідача виключено зі списків особового складу частини та з усіх видів забезпечення. 01.07.2014, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.07.2014 №78, за направленням начальника медичної служби від 01.07.2014 №58 відповідач вибув на лікування до Хмельницького військового госпіталю, при цьому не надав підтвердження перебування на лікуванні протягом загальною кількістю - 105 днів, в тому числі: 4 днів в липні 2014 року, 18 днів в серпні 2014 року, 30 днів в вересні 2014 року, 13 днів в жовтні 2014 року, 30 днів в листопаді 2014 року та 10 днів в грудні 2014 року, внаслідок чого, відповідачу надмірно виплачене грошове забезпечення в розмірі 8431,60 грн., яке підлягає поверненню (наказ №93 від 10.12.2014).

У зв`язку з відмовою відповідача повернути зазначені кошти в добровільному порядку, заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі позивача, звернувся в суд з даним позовом.

Прокурор в судовому засіданні та в поданих письмових поясненнях (вх.№20590 від 03.07.2015) позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні та в поданих письмових поясненнях (вх.№19420 від 23.06.2015) позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити. Зазначає, що позивачем виступає військова частина НОМЕР_1 , оскільки їй підпорядкована та перебуває на її фінансовому забезпечені військова частина польова пошта НОМЕР_2 , в якій перебував на військовій службі за призовом під час мобілізації солдат запасу ОСОБА_1 ..

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - військова частина НОМЕР_2 в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. 18.09.2015 до суду надійшли письмові пояснення третьої особи (вх.№ 33518 від 18.09.2015), відповідно до яких заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити, а справу розглянути без участі представника військової частини НОМЕР_2 . Зазначає, що ОСОБА_1 проходив військову службу у зв`язку із мобілізацією на особливий період у військовій частині польовій пошті НОМЕР_2 і був звільнений та виключений із списків особового складу військової частини. Під час проходження військової служби відповідач вибув на лікування до Хмельницького військового госпіталю 01.07.2014 та повернувся у розташування військової частини лише 10.12.2014. У вказаний період ОСОБА_1 проходив лікування у різних закладах, за винятком 105 днів. Внаслідок неприбуття ОСОБА_1 до розташування військової частини НОМЕР_2 та неповідомлення безпосереднього керівництва про закінчення лікування, військовослужбовцю було безпідставно нараховано та виплачено кошти в сумі 8431,60 грн..

Відповідач в судовому засіданні та в поданих письмових запереченнях (вх.№18844 від 19.06.2015) просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що перебував на лікуванні в різних закладах з незначними перервами, під час яких повідомляв ІНФОРМАЦІЯ_1 (внаслідок відсутності зв`язку з військовою частиною НОМЕР_2 , в якій проходив службу по мобілізації, та яка змінила місце своєї дислокації) про своє місцезнаходження.

Враховуючи думку прокурора, представника позивача, відповідача суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача військової частини НОМЕР_2 , оскільки її явка не визнавалася судом обов`язковою.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку і сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на підставі наведеного нижче.

Суд встановив, що солдат запасу ОСОБА_1 перебував на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період в військовій частині польова пошта НОМЕР_2 , яка підпорядкована військовій частині НОМЕР_1 та перебуває на її фінансовому забезпеченні, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою військової частини НОМЕР_1 від 06.05.2015 №42/1/2/1702.

01.07.2014 ОСОБА_1 , стрілець-помічник гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони вибув на лікування у Хмельницькій військовий госпіталь (військова частина НОМЕР_3 ). Підстава: направлення начальника медичної служби №58 від 01.07.2014, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.07.2014 №78, копія якого наявна в матеріалах справи.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 10.12.2014 №239 з 10.12.2014 року відповідач вважається таким, що прибув та приступив до виконання посадових обов`язків (копія витягу з наказу наявна в матеріалах справи).

Командиром військової частини НОМЕР_2 28.11.2014, в зв`язку з поданням рапорту командиром 2 роти охорони військової частини НОМЕР_2 від 28.11.2014 згідно якого встановлено, що стрілець-помічник гранатометника 1 відділення охорони 2 взводу охорони 2 роти охорони солдат ОСОБА_1 01.07.2014 вибув на лікування до Хмельницького військового госпіталю, але станом на 28.11.2014 до розташування військової частини не з`явився, видано наказ «Про призначення службового розслідування» з метою з`ясування причин та умов, що сприяли вищезазначеному порушенню (копія витягу з наказу від 28.11.2014 №63 наявна в матеріалах справи), згідно якого наказано заступнику командира військової частини НОМЕР_2 по роботі з особовим складом по факту нез`явлення з лікування стрільця-помічника гранатометника 1 відділення охорони 2 взводу охорони 2 роти охорони солдата ОСОБА_1 провести службове розслідування (п.1 наказу); службове розслідування провести у період з 28.11.2014 року по 05.12.2014 року, відповідно до вимог ст.ст.84-86 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, Інструкції «Про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України», затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.06.2004 року №82 (п.2 наказу).

При проведенні службового розслідування (наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 03.12.2014 №37, копія якого наявна в матеріалах справи) встановлено, що відповідач 01.07.2014 року відповідно до направлення начальника медичної служби №58 та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №78 від 01.07.2014 вибув з військової частини НОМЕР_2 , яка на той час дислокувалася у м.Хмельницькому, на лікування до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ). 01.07.2014 особовий склад військової частини НОМЕР_2 вибув у район виконання бойових завдань і солдат ОСОБА_1 вважався таким, що перебуває на лікуванні у Хмельницькому військовому госпіталі (військова частина НОМЕР_3 ). 26.11.2014 до військової частини НОМЕР_2 з ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) надійшов лист з переліком військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , які знаходились на лікуванні у Хмельницькому військовому госпіталі, згідно якого вбачається, що відповідач знаходився на лікуванні з 01.07.2014 по 15.07.2014, з 29.07.2014 по 13.08.2014 та з 07.10.2014 по 23.10.2014. В ході телефонної розмови ОСОБА_1 повідомив, що періодично проходив лікування в закладах охорони здоров`я, при цьому постійно приходив у ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою відправки до військової частини, оскільки не знав як самостійно дістатись до неї. ОСОБА_1 були надіслані копії документів, які підтверджують що він знаходився на лікуванні з 01.07.2014 по 15.07.2014, з 17.07.2014 по 25.07.2014, з 29.07.2014 по 13.08.2014, з 07.10.2014 по 23.10.2014. Особисто у ОСОБА_1 відібрати пояснення не вдалось, оскільки на момент проведення службового розслідування в розташування частини військовослужбовець не повернувся. Отже відповідно до зазначеного вище, ОСОБА_1 своїми діями внаслідок нез`явлення до військової частини із лікувального закладу порушив вимоги статтей 11, 12, 14, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, чим скоїв грубе порушення військової дисципліни. За час незаконної відсутності ОСОБА_1 на військовій службі, внаслідок порушення ним норм Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, йому було виплачене грошове забезпечення в розмірі 7863,73 грн.. Солдат ОСОБА_1 внаслідок недбалого виконання службових обов`язків, передбачених статтями 11, 12, 14, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, незаконно використав нараховані йому надлишкові кошти та в подальшому не повернув їх військовій частині, в грошовому еквіваленті своїми діями ОСОБА_1 наніс пряму дійсну шкоду державі у сумі яка складає 7863,73 грн..

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 03.12.2014 №37 «Про результати службового розслідування та притягнення солдата ОСОБА_1 до відповідальності» вирішено: п.1) за нез`явлення на військову службу, та порушення вимог статтей 11, 12, 14, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України суворо вказати солдату ОСОБА_1 на недопущення в подальшому порушень військової дисципліни; п.2) за шкоду заподіяну державі недбалим виконанням службових обов`язків, на підставі Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 23.06.95, утримати з ОСОБА_1 7863,73 грн.; п.3) заступнику командира частини по роботі з особовим складом довести дане порушення до всього особового складу частини; п.4) командирам підрозділів військової частини провести позапланові інструктажі всього особового складу, щодо кримінальної відповідальності за вчинення злочинів проти встановленого порядку несення військової служби (військові злочини).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.03.2015 №71 (п.19) солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника мотопіхотного відділення мотопіхотного взводу мотопіхотної роти, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 09.03.2015 №10-РС у запас на підставі пункту 4 Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" від 15.01.2015 №15/2015, затвердженого Законом України від 15.01.2015 №113-VIII, визнано таким, що справи та посаду здав, і вибув для зарахування на військовий облік до Деражнянського районного військового комісаріату. З 11.03.2015 виключити із списків особового складу військової частини, всіх видів забезпечення. Відповідно до зазначеного наказу, відповідно до підпункту 34.4 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 №260 утримати переплату грошового забезпечення за неприбуття на службу після лікування (безпідставну відсутність на військовій службі) в сумі 8431,60 грн. (копія витягу з наказу від 11.03.2015 №71 наявна в матеріалах справи).

З метою удосконалення складання наказів командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (відображення в наказах сум нарахувань та стягнення) командиром військової частини НОМЕР_2 прийнято наказ від 04.04.2015 №98, згідно якого зміст §1 і §2 наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.03.2015 №71 викладено в такій редакції, що стосується предмета позову: "Відповідно до підпункту 34.4 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 утримати переплату грошового забезпечення за неприбуття після лікування (безпідставну відсутність на військовій службі) в сумі 8431,60 гривень".

У зв`язку з несплатою надмірно виплаченого грошового забезпечення в розмірі 8431,60 грн., заступник військового прокурора в інтересах держави в особі військової частини НОМЕР_1 , якій підпорядкована та на фінансовому забезпеченні якої перебуває військова частина польова пошта НОМЕР_2 , в якій перебував на військовій службі ОСОБА_1 (довідка військової частини НОМЕР_1 від 06.05.2015 №42/1/2/1702, копія якої міститься в матеріалах справи), звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд встановив та враховує наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII), Постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2014 №111 «Питання грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період», Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 №260, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за №638/15329 (далі Інструкція), Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України.

Відповідно до ст.11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки, як, зокрема, свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

Згідно ст.12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові.

Статтею 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2014 №111 «Питання грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період» установлено, що з 18 березня 2014 р. військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, грошове забезпечення виплачується в порядку та розмірах, установлених для осіб офіцерського складу, осіб рядового сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.

Інструкція визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби (п.1.1 Інструкції).

Відповідно до п.1.7 Інструкції розмір грошового забезпечення, що належить військовослужбовцю не за повний місяць, а за декілька днів, визначається виходячи з кількості календарних днів у цьому місяці.

Згідно п.10.1 Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у тому числі тим, хто перебуває в розпорядженні, та тим, хто на день вибуття на лікування звільнений від посад, за весь період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою, безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою згідно з висновком військово-лікарської комісії, але не більше чотирьох місяців з дня вибуття з військової частини (крім випадків, коли законодавством України передбачені більш тривалі терміни перебування на лікуванні), виплачується грошове забезпечення за останніми штатними посадами, які вони займали. Грошове забезпечення у цьому разі обчислюється виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).

Суд встановив, що відповідач 01.07.2014 вибув на лікування до Хмельницького військового госпіталю, де перебував на лікуванні в період з 01.07.2014 по 15.07.2014 (лист Деражнянського районного військового комісаріату від 08.12.2014 №876); з 17.07.2014 по 25.07.2014 (виписка з історії хвороби №2155, копія якої міститься в матеріалах справи); з 29.07.2014 по 13.08.2014 (виписний епікриз №2220, копія якого міститься в матеріалах справи); з 07.10.2014 по 23.10.2014 (виписний епікриз №2920, копія якого міститься в матеріалах справи), що не заперечується відповідачем. До військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 прибув 10.12.2014, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 10.12.2014 №239, копія якого міститься в матеріалах справи.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що останній був відсутній на військовій службі протягом 105 днів, а саме: 4 дні в липні 2014 року (16.07.2014, з 26.07.2014 по 28.07.2014), 18 днів у серпні 2014 року (з 14.08.2014 по 31.08.2014), 30 днів у вересні 2014 року (з 01.09.2014 по 30.09.2014), 13 днів у жовтні 2014 року (з 01.10.2014 по 06.10.2014, з 24.10.2014 по 31.10.2014), 30 днів у листопаді 2014 року (з 01.11.2014 по 30.11.2014) та 10 днів у грудні 2014 року (з 01.12.2014 по 10.12.2014), внаслідок чого, відповідачу надмірно виплачене грошове забезпечення в розмірі 8431,60 грн., що підтверджується копією наказу від 03.12.2014 №37 «Про результати службового розслідування та притягнення солдата ОСОБА_1 до відповідальності»; копією витягу з наказу від 11.03.2015 №71; довідкою-розрахунком військової частини польової пошти НОМЕР_2 від 10.12.2014 №93; листом від 17.04.2015 №42/1/2/+469; рапортом відповідача від 09.03.2015 згідно якого зобов`язується повернути безпідставно виплачене грошове забезпечення, копії яких містяться в матеріалах справи.

Посилання відповідача на наявність двох витягів з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.03.2015 №71 різного змісту (у одному з яких існує абзац про утримання з нього 8431,60 грн., а у іншому відсутній) як на підставу відсутності заборгованості по виплаченому надміру грошовому забезпеченню, судом до уваги не береться, оскільки судом встановлено, що витяги з наказів не суперечать один одному, а витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.03.2015 №71 у якому наявний абзац про утримання з відповідача 8431,60 грн., викладено у новій редакції згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 04.04.2015 №98 (копія витягу з зазначеного наказу наявна в матеріалах справи).

Судом враховується, що факт безпідставної виплати грошового забезпечення за 105 днів протягом яких, в сукупності, відповідач був відсутній на військовій службі визнано відповідачем (рапорт від 09.03.2015).

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідачем не наведено та не надано доказів на спростування вищезазначених обставин, а саме відсутності відповідача протягом 105 днів на військовій службі. Отже, відповідачем фактично визнане безпідставне неприбуття на службу після проходження лікування.

Відповідно до п.34.4 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 №260, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за №638/15329, військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби на строк понад 10 діб, незалежно від причини залишення виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення. Про призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що у зв`язку з безпідставною відсутністю відповідача на військовій службі, наявні підстави для стягнення надмірно виплаченого грошового забезпечення в розмірі 8431,60 грн..

Крім того, суд зважає на те, що накази командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.03.2015 №71 та №98 від 04.04.2015 відповідачем не оскаржувались та не скасовані, доказів про сплату заборгованості не подано.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому належать до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 94, 104, 158-163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на користь військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , МФО 815013, р/р НОМЕР_6 в ГУ ДКСУ у Хмельницькій області) 8431,60 грн. (вісім тисяч чотириста тридцять одна гривня 60 коп.) надмірно виплаченого грошового забезпечення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 25 вересня 2015 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк