Справа № 563/975/15-ц
Суддя: Сірак Д. Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 563/975/15-ц
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.10.2015 року Корецький районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Сірака Д.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду м.Корець адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області про визнання дії протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, вказуючи, що 30 квітня 2014 року вийшла на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» . Управлінням Пенсійного фонду України в Корецькому районі їй нараховано пенсію в розмірі 2 349 грн. 74 коп.

При нарахуванні їй пенсії не врахували «інші виплати» - матеріальну допомогу на оздоровлення та сум виплат, повязаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Вважає такі дії відповідача протиправними, такими, що ґрунтуються на припущеннях, а не нормах чинного законодавства.

А тому просить суд, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплати їй пенсії починаючи із 30 квітня 2014 року з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, повязаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Просить також зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату їй пенсію державного службовця у розмірі 80 % від заробітної плати з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, повязаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи із 30 квітня 2014 року.

Позивач в судове засідання не зявилась, просить розглядати справу в порядку письмового провадження, за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак подав заперечення на позов, в якому зазначає, що пенсія позивачу призначена правильно у відповідності до положень ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Вважає, що чинним законодавством не регламентовано врахування при обчисленні пенсії матеріальної допомоги та суми виплат, повязаних із індексацією заробітної плати працівників, оскільки вони не є складовими заробітної плати, які враховується при обчисленні пенсії державного службовця. А тому просить суд відмовити позивачу в задоволені позову, справу розглянути без їхньої участі.

У звязку з тим, що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області та з 30 квітня 2014 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 % від суми заробітної плати.

30 липня 2015 року позивач зверталась до Управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області із заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням одержаних сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат повязаних з індексацією заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування згідно довідки №1958/03 від 30 липня 2015 року.

Листом від 30 липня 2015 року №1961/05 Управління пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що порядок та умови визначення розміру заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Матеріальна допомога на оздоровлення, індексацією заробітної плати, матеріальна допомоги для вирішення соціально-побутових питань є одноразовими виплатами, не зазначені в переліку складових заробітної плати передбачених ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», а тому вони не включаються до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державного службовця.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року, обєктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про обовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача частині зобовязання Управлінні Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області зробити перерахунок та виплачувати їй пенсію з урахуванням індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, допомога, є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Що ж стосується вимоги позивача про проведення зазначеного перерахунку з 30 квітня 2014 року року, то суд приходить до наступних висновків.

Відповідно статей 83, 84, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статей 43, 44, 45, 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Згідно із ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Враховуючи те, що із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про нараховану матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати від 30 липня 2015 року позивач звернулась до відповідача 30 липня 2015 року, суд приходить до висновку про те, що вимога позивача про перерахунок пенсії з 30 квітня 2014 року не ґрунтується на вимогах чинного законодавства. Такий перерахунок та виплату пенсії необхідно провести з 01 серпня 2015 року.

За таки обставин позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 159, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням всіх складових (отриманих виплат), в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01 серпня 2015 року.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корецький районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

С у д д я :