Справа № 417/42/13-а
Суддя: Чернік А. П.
Дата ухвалення: 2013-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Марківський районний суд Луганської області
Справа № 417/42/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2013 року Суддя Марківського районного суду Луганської області Чернік А.П., розглянувши у порядку письмового провадження в селищі Марківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Марківської райдержадміністрації Луганської області про стягнення одноразової компенсації ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом , посилаючись у своїх вимогах на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 27.12.2011 року визнаний інвалідом третьої групи , знаходиться на обліку в УПСЗН Марківської райдержадміністрації.

15.07.2013 року згідно постанови Марківського районного суду УПСЗН Марківської райдержадміністрації зобов'язано нарахувати і виплатити на його користь відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразову компенсацію при отриманні 3 групи інвалідності в розмірі 30 мінімальних заробітних плат станом на 27.11.2011 року. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.08.2013 року постанова Марківського районного суду від 15.07.2013 року залишена без змін, але до теперішнього часу компенсацію у вказаному розмірі він не отримав.

13.08.2013 року йому встановлена 2 група інвалідності. В порушення зазначеного Закону йому не була нарахована одноразова компенсація в розмірі 45 мінімальних заробітних плат і не виплачена різниця в компенсаціях. Мінімальна заробітна плата встановлена була в січні 2013 року в розмірі 1147,00 гривень , тому різниця в компенсації повинна становити17205 гривень ( 1147 х 15( різниця у компенсаціях між 3 та 2 групами інвалідності). На вимогу виплати вказану суму відповідач 24.09.2013 року відмовив.

Позивач , вважаючи неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Марківської райдержадміністрації щодо відмови в виплаті різниці компенсації при отриманні 2 групи інвалідності просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь різницю між одноразовими компенсаціями в розмірі 15 мінімальних заробітних плат , яка становить на момент встановлення групи інвалідності 1147,00 гривень.

Позивач просив справу розглянути без його участі.

Відповідач просив суд розглянути справу без участі його представника та надав заперечення, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що УПСЗН керується постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , розмір такої компенсації при встановленні інвалідності вищої групи передбачений як різниця у виплаті одноразової компенсації , а саме різниця між розміром при встановленні 3 групи інвалідності та розміром компенсації при встановленні 2 групи інвалідності ,тобто між 284,40 грн. та 189,60 грн.,що становить 94,80 грн. Саме така сума для виплати нарахована позивачу 20.09.2013 року.Законність дій управління СЗН доводить норма ст.62 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якій законодавцем передбачено, що його застосування проводиться у порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню із таких підстав.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи , виплачується в розмірі 45 мінімальних заробітних плат інвалідам 2 групи. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент встановлення групи інвалідності. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визнаний інвалідом третьої групи з 27.12.2011 року , з 13.08.2013 року - інвалідом другої групи. Захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідними посвідченнями, довідками МСЕК.

Відповідач, відмовляючи позивачу в нарахуванні різниці у виплаті одноразової компенсації в розмірі 15 мінімальних заробітних плат, посилається на постанову КМУ №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно ж до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зазначена постанова, якою встановлено виплату компенсації в твердій грошовій сумі, суперечить Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким передбачено, що розмір одноразової компенсації при отриманні групи інвалідності залежить від розміру мінімальної заробітної плати , встановленої на час встановлення інвалідності.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та закон про встановлення мінімальної заробітної плати на час встановлення 2 групи інвалідності позивачу -13.08.2013 року.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист у разі втрати працездатності з незалежних від них обставин.Конституційні ж права і свободи згідно ст. 22 Конституції України гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В ст. 8 Конституції закріплено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативні акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй. Тому позбавлення громадян пільг, передбачених ст. 48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суперечить Конституції України.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» розмір мінімальної заробітної плати на момент отримання другої групи інвалідності позивачем становив 1147 гривень.

З урахуванням вказаного розміру мінімальної заробітної плати відповідач зобов'язаний нарахувати одноразову компенсацію при отриманні позивачем 2 групи інвалідності та виплатити різницю в компенсаціях між 2 та 3 групи інвалідності.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-12, 17-19, 158-163 КАС України, Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік»,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті різниці між одноразовими компенсаціями при отриманні 2 та 3 групи інвалідності відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації в Луганській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» різницю між одноразовими компенсаціями при отриманні 2 та 3 групи інвалідності з урахуванням мінімальної заробітної плати станом на 13.08.2013 року .

Судові витрати віднести на рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя А. П. Чернік