Справа № 235/939/15-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-адр/235/1/15
Справа 235/939/15-а
ПОСТАНОВА Іменем України

13 серпня 2015 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Марченко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красно армійську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 До Пенсійного Фонду України, Управління Пенсійного Фонду України у Будьоновському районі м. Донецька,-

ВСТАНОВИВ :

Постановою Красноармійського міськрайонного суду від 12.06.2015 року відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 До Пенсійного Фонду України, Управління Пенсійного Фонду України у Будьоновському районі м. Донецька про зобов»язанні дій протиправними, зобов»язанні вчинити певні дії.

Від позивачки надійшла заява про ухвалення додаткового рішення по справі, оскільки 11.05.2015 року нею була подана заява про збільшення розміру позовних вимог, які не були предметом розгляду 12.06.2015 року.

Відповідно до ст. 168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо однієї із позовних вимог з приводу якої досліджувались докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення ; суд, вирішивши питання про право,не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд ухвалює додаткове судове рішення після розгляду питання в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання.

Як вбачається з матеріалів справи позивачкою була подана заява про збільшена розміру позовних вимог, відповідно до якої просила стягнути заборгованість по виплаті належної їй пенсії та компенсацію з урахуванням індексу інфляції за період з 01.03.2014 року по 01.05.2015 року в сумі 11711,14 грн. та моральну шкоду у розмірі 8000 грн.

Суд, вивчивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного Для громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території, реалізація прав на зайняття, пенсійне забезпечення, загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на надання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Для встановлення економічних, фінансових, політичних, соціальних, інформаційних, культурних та інших зв»язків з громадянами, які проживають на тимчасово окупованій території прийнято ряд законодавчих актів, у тому числі Закон України « Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Зазнані норми Закону є діючими, не визнані неконституційними.

Оскільки відповідно до Розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р м. Донецьк віднесено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, громадяни України, які

проживають на тимчасово окупованій території, не позбавлені свого права на встановлення зв»язків з державою Україна, у тому числі на їх право на пенсійне забезпечення, встановлене відповідно до норм вищезазначеного законодавства.

Отже, в даному випадку позивачка, яка є громадянкою України, знаходиться на обліку управління Пенсійного фонду України в Будьоновському районі м. Донецька, проживає в м. Донецьку має право на одержання нею статусу внутрішньо переміщеної особи для реалізації своїх прав на пенсійне забезпечення, гарантовано Конституцією.

Відповідно до п. 1 Положення про пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року № 280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Згідно п.4 Положення Пенсійний Фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу територіальних органів, зокрема, щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій.

Відповідно до п. 12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.01.2015 року № 41/26486 управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунок в органах казначейства та уповноважених банків. Здійснення перерахунку пенсії позивачу не входить до компетенції Пенсійного Фонду України, тому вимоги позивачки, заявлені до Пенсійного Фонду України про визнання бездіяльність протиправною, зобов»язання здійснити перерахунок і виплату пенсії є необгрунтовані.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кабінетом Міністрів України 07.11.2014 року було прийнято постанову № 595 від 07.11.2014 року « Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей». Постанова набрала законної сили з дня опублікування в газеті «Урядовий кур»єр»

11.11.2014 року, та є діючою на момент розгляду справи.

Вказаною постановою було затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей ( далі-Тимчасовий порядок) Пунктом 2 цього тимчасового порядку встановлюється, що у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками та кредитуванням у населених пунктах на тимчасово неконтрольованій території здійснюється після повернення такої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до пункту 8 Тимчасового порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», місто Донецьк віднесено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Частиною 2 статті 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» передбачено, що у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 пенсія позивачці виплачена по 31.08.2014 року включно у зв»язку з призупиненням фінансування пенсій.( а.с. 11).

Позивачка знаходиться на обліку управління Пенсійного фонду України в Будьоновському районі м. Донецька і має можливість реалізувати своє право на пенсійне забезпечення, гарантовано Конституцією України в порядку, визначеному законодавством України, зокрема Законом України « Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 1706 факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до ч. З ст. 4 Закону № 1706 для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних виплат відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи. Внутрішньо переміщені особи з тимчасово окупованої території мають право на отримання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням за фактичним місцем проживання, перебування.

Згідно ч. 1 «Порядку оформлення і видачі довідки про взятті на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції», затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509 довідка про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Відповідно до постанови КМУ від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції« встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій, довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов»язкового державного пенсійного страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509.

Зазначені виплати, що призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання ( перебування) у разі видачі їм до 01 лютого 2015 року такої довідки.

З даною довідкою пенсіонер має право звернутися до територіального підрозділу Пенсійного фонду України в населеному пункті, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Враховуючи той факт, що вищезазначені норми права є діючими, не визнані неконституційними, суд приходить до висновку , що вимоги позивачки до відповідача УПФУ у Будьоновському районі м. Донецька про зобов»язання провести перерахунок пенсії є необгрунтованими.

Згідно з постановою Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 18 червня 2013 року по справі № 21-204а13, адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватись шкоди, завданої лише суб'єктом владних повноважень; такі вимоги мають бути поєднанні з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Оскільки вимоги зобов»язання провести перерахунок пенсії, про відшкодування на користь позивачки заборгованості пенсійних виплат за період з вересня 2014 року по 01.05.2015 року в

розмірі 8191,76 грн, компенсації за несвоєчасну виплату пенсійних виплат у розмірі 3069,56 грн., а всього 11711,14 грн та моральної шкоди в розмірі 8000 грн., є похідними від вимоги про визнання бездіяльності відповідачів неправомірною, вони задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 168, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 До Пенсійного Фонду України, Управління Пенсійного Фонду України у Будьоновському районі м. Донецька про стягнення заборгованості пенсії в розмірі 11711,14 грн. та моральної шкоди в розмірі 8000 грн. відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: