Справа № 310/5408/15-а
Суддя: Троценко Т. А.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/5408/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 вересня 2015 року Бердянський міськрайонний суд

У складі: головуючого - судді Троценко Т. А.

При секретарі: Корнієнко М. Е.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок,

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, який уточнила і вказала, що вона вийшла на пенсію державного службовця з посади головного спеціаліста відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно - перевірочної роботи управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька.

З 28. 11. 2014року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі, і їй призначені пенсія у відповідності до Закону України «Про державну службу». Стаж державної служби складає 23 роки 03 місяця 05 днів.

Відповідач призначив їй пенсію з листопада 2014 року, проте не врахував матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально- побутових питань та суми індексації заробітної плати, які вона отримувала раз на рік та з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування на тій підставі, що вказані виплати не включені до складової заробітної плати, а тому ПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі не може включити до виплат та зарахувати до пенсії.

Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області по відмові їй у врахуванні під час розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально- побутових питань та суми індексації заробітної плати - протиправними, і зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії їй, як державному службовцю, з дати призначення пенсії - 28. 11. 2014 року з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від сукупного оподаткованого доходу, у тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та суми індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з урахуванням 70% від заробітної плати, з яких сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні представник позивача за договором адвокат Міскевич А. Л. підтримала позовні вимоги у повному обсязі і просить задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю Смирнова Н. І. в судовому засіданні заперечує проти позову на тих підставах, що відповідно до ч. 2 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія призначається від сум саме заробітної плати, а не будь -яких виплат, оскільки матеріальна допомога до заробітної плати державного службовця не входить, бо вона не має системний характер.

Згідно до п. 2 постанови КМУ «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» керівникам надано право у межах встановленого фонду оплати праці надавати спеціалістам і службовцям матеріальну допомогу на оздоровлення і для вирішення соціально - побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати. Така допомога є одноразовою виплатою, яка надається на розсуд керівника в межах встановленого фонду оплати праці.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вийшла на пенсію за віком як державний службовець, і з 28. 11. 2014 року перебуває на обліку управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі, отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про державну службу».

Проте при призначенні їй пенсіє відповідач не врахував матеріальну допомогу на оздоровлення, вирішення соціально- побутових питань та суми індексації заробітної плати, тому вона просить визнати дії відповідача протиправними, і зобов'язати його врахувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з урахуванням 70% від заробітної плати, з яких сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому надала копію індивідуальних відомостей про застраховану особу як на підтвердження сплати внесків до ПФУ з вказаних виплат.

Відповідач вказує на відсутність підстав зараховувати ці виплати до суми пенсії, посилаючись на ст. 37 Закону України «Про державну службу», позивачка, навпаки, просить застосувати вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Згідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верхового Суду України.

З оглядом на вищевикладене, на усталену судову практику, на постанови колегії судів Судової палати в адміністративних справах Верхового суду України за 2012 - 2013 роки суд враховує, що у даному випадку підлягає застосуванню Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, у постанові Судової палати в адміністративних справах Верхового суду України від 06. 11. 2013 року вказано, що Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей застосування статей 33,37 Закону № 3723- ХІІ і в постановах від 20. 02. 2012 року, 14, 28 травня 2013 року (справи №№ 21-430-а11, 21-125а13, 21-97а13 відповідно) і зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Висновок касаційного суду про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів № 3723-ХІІ та № 108/95-ВР, які щодо спірних правовідносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону № 1058-ІV («Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») та стаття 66 Закону № 1788- ХІІ («Про пенсійне забезпечення»).

За таких обставин суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають задоволенню, а отже є підстави для перерахунку призначеної їй пенсії з врахуванням отриманих виплат.

Керуючись ст. 41 ЗУ № 1058-ІV, ст. 66 ЗУ № 1788- ХІІ, ст. ст. 6, 158-163, 244-2 КАС України, суд

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області по відмові ОСОБА_1 у врахуванні під час розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально- побутових питань та суми індексації заробітної плати - протиправними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю, з дати призначення пенсії - 28. 11. 2014 року з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від сукупного оподаткованого доходу, у тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та суми індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з урахуванням 70% від заробітної плати, з яких сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення через Бердянський міськрайонний суд.

Суддя Т. А. Троценко