Справа № 638/13595/15-а
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2015-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр.. № 2-а/638/420/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2015 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Семіряд І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщені суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

17.08.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства, в якому просить:

- визнати неправомірною відмову відповідача в здійсненні донарахування до раніше призначеної пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку.

- зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити нарахування їй пенсії державного службовця згідно з довідкою Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 06.08.2015 року № 33-71/288-7741 з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку та виплачувати її з дня фактичного звільнення з посади державного службовця.

- зобовязати відповідача при здійсненні перерахунку пенсії державного службовця у звязку з підвищенням заробітної плати та у звязку зі звільненням її з посади державного службовця врахувати у розмір пенсії фактично отримані нею суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, відповідно до довідок про складові заробітної плати, які зазначено у колонці «інші виплаті».

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона має загальний стаж роботи та стаж державної служби 37 років 4 дні. 03.10.2013 року їй була призначена пенсія державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». На даний час вона перебуває на обліку, як пенсіонер та продовжує працювати на державній службі.

У жовтні 2013 року нею було подано до відповідача довідки про складові заробітної плати за останні 24 та 60 календарних місяців роботи від 01.10.2013 року № 14-66/303-8859, від 01.10.2013 року № 14-66/305-8861 та від 01.10.2013 року № 14-66/304-8860 з місця роботи Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області.

Згідно з вказаними довідками Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області заробітна плата, крім іншого, включала також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати, компенсацію за невикористану відпустку, як складові заробітної плати. Вказані дані було зазначено у довідках в колонці «інші виплати», розшифровку яких наведено в кінці довідок. На всі виплати включені у довідках, нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Також позивач вказує, що виходячи із розміру пенсії, в її розрахунок не було включено дані, зазначені у довідках про складові заробітної плати у колонці «інші виплати», в результаті чого розмір пенсії безпідставно занижено. Не погоджуючись з розрахунком пенсії, 11 серпня 2015 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з заявою про донарахування до раніше призначеної їй пенсії державного службовця з урахуванням сум виплачених матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, зазначеної у довідці від 06 серпня 2015 року №33-71 288-7741 про складові заробітної плати у колонці «інші виплати». Розглянувши її заяву Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова надали відмову , при цьому, на їх думку пенсію мені призначено вірно у відповідності з вимогами чинного законодавства. Також, територіальним органом Пенсійного фонду України зазначено, що довідка 33-71/288-7741 не може бути використана в перерахунку, оскільки не відповідає чинному законодавству, а тому вона змушена звернутися за захистом своїх прав до суду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 03.10.2013 р. отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

У жовтні 2013 р. нею було подано до відповідача довідки про складові заробітної плати за останні 24 та 60 календарних місяців роботи від 01.10.2013 року № 14-66/303-8859, від 01.10.2013 року № 14-66/305-8861 та від 01.10.2013 року № 14-66/304-8860 з місця роботи Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області.

Крім того, не погоджуючись з розрахунком пенсії 11.08.2015 року вона звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі зазначених довідок з урахуванням сум виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація грошових доходів та компенсації за невикористану відпустку, оскільки на усі виплати, включені у довідку, нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням відповідача, викладеним у листі № 11169-02/26 від 12.08.2015 р., позивачу відмовлено у перерахунку пенсії та зазначено, що довідка 33-71/288-7741 не може бути використана в перерахунку, оскільки не відповідає чинному законодавству.

В довідках про складові заробітної плати за останні 24 та 60 календарних місяців роботи від 01.10.2013 року № 14-66/303-8859, від 01.10.2013 року № 14-66/305-8861 та від 01.10.2013 року № 14-66/304-8860 з місця роботи Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, зазначено про нарахування та виплату позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, а також індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу», у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин (далі - Закон № 3723-XII), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, дії відповідача з відмови у врахуванні суми матеріальних допомог на оздоровлення, вирішення соціально-побутових потреб, індексації та компенсації за невикористану відпустку є протиправними.

Суд вважає, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такої позиції дотримується й Верховний Суд України в постанові від 20.02.2012 р. в справі № 21-430а11.

Разом з тим, суд вважає, що не підлягає задоволенню вимога позивача щодо перерахунку та виплати пенсії з дня її фактичного звільнення виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач із заявою про здійснення перерахунку пенсії звернулась до органу Пенсійного фонду 11.08.2015 р., перерахунок повинен здійснюватися з 01.09.2015 р., що обумовлює часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 158-163, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково:

- визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в здійсненні донарахування до раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку.

- зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити нарахування їй пенсії державного службовця згідно з довідкою Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 06.08.2015 року № 33-71/288-7741 з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку та виплачувати її з 01.09.2015 року.

- зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державного службовця у звязку з підвищенням заробітної плати та у звязку зі звільненням її з посади державного службовця врахувати у розмір пенсії фактично отримані нею суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, відповідно до довідок про складові заробітної плати, які зазначено у колонці «інші виплаті».

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

СУДДЯ: Семіряд І.В.