Справа № 254вр-13/2а/0470/13496/11
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2013-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 травня 2013 р. Справа № 254вр-13/2а/0470/13496/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську заяву Департаменту комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження з виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2012р., ухваленої у справі №2а/0470/13496/11 за позовом Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі міста Дніпропетровська до Департаменту житлово-комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради, третя особа: Комунальне виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство Красногвардійського району про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Департамент комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження з виконання постанови суду у справі № 2а/0470/13496/11, в якій просив замінити сторону виконавчого провадження боржника іншою юридичною особою, а саме Управлінням житлового господарства Дніпропетровської міської ради.

В обґрунтування означеної заяви Департамент комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради посилався на те, що згідно рішення Дніпропетровської міської ради від 30.11.2011р. № 67/17 Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради, який є боржником у виконавчому провадженні з виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2012р., ухваленої у справі №2а/0470/13496/11, було реорганізовано шляхом виділення з його структури Управління житлового господарства в окремий виконавчий орган Дніпропетровської міської ради зі статусом юридичної особи, а найменування Департаменту житлово-комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради було змінено на Департамент комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради. При цьому Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради є головним розпорядником коштів міського бюджету, а до його основних завдань відноситься організація управління обєктами житлового господарства комунальної власності територіальної громади міста та координація на засадах підконтрольності роботи підприємств житлового господарства, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста, яким є Комунальне виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство Красногвардійського району.

Департамент комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте у судове засідання його представник не зявився, але надав суду клопотання про розгляд заяви за його відсутності в порядку письмового провадження, в якому також просив задовольнити вимоги заяви у повному обсязі.

Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі міста Дніпропетровська також була належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, проте її представник у судове засідання також не зявився, але надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Комунальне виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство Красногвардійського району було належним чином повідомлене про час, дату та місце розгляду справи, проте його представник у судове засідання не зявився, про причину неявки суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не подавав.

З огляду на приписи ч.2 ст.264 КАС України, якою передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заву Департаменту комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження у письмовому провадженні.

Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження, та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про можливість задоволення означеної заяви, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 25 листопада 2011 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі міста Дніпропетровська, в якій позивач просив звернути стягнення податкового боргу Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району у сумі 985515,98 грн. на кошти Департаменту житлово-комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 січня 2012 року означений позов було задоволено та звернуто стягнення податкового боргу Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району у сумі 985515,98 грн. на кошти Департаменту житлово-комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради (а.с.134-136).

18 грудня 2012 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом на підставі означеного рішення був виданий виконавчий лист.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Пунктами 6 та 24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011р., передбачено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач, на користь якого прийнято рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подає органові Казначейства, в якому обслуговується боржник, в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового звязку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету. До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо). Виконавчі документи предявляються до виконання протягом одного року з дня, що настає за днем набрання рішенням про стягнення коштів законної сили, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п.п.25,28 цього Порядку безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Орган Казначейства протягом трьох робочих днів після надходження виконавчого документа на підставі документів, поданих стягувачем, визначає коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів ) та економічної класифікації видатків бюджету і рахунки боржника, з яких проводиться безспірне списання коштів. З дня визначення таких кодів та рахунків орган Казначейства повідомляє боржникові про здійснення безспірного списання коштів з його рахунків. У повідомленні також зазначаються строк подання боржником інформації, повязаної з виконанням рішення про стягнення коштів, який не може перевищувати пяти робочих днів з дати надходження повідомлення, та відомості про непроведення органом Казначейства платежів за платіжними дорученнями боржника.

На виконання вимог наведених законодавчих норм 26 березня 2013 року Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі міста Дніпропетровська звернулася до Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області із заявою про виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 січня 2012 року у справі №2а/0470/13496/11.

Листом від 11 квітня 2013 року за вих. №09-08/321-3793 Головне управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області повідомило Департамент комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради про проведення безспірного списання коштів на підставі постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 січня 2012 року у справі №2а/0470/13496/11 з КТКВ 010116, рахунки 2358, 2358 КЕКВ 2800, а також про необхідність надання інформації, повязаної з виконанням рішення про стягнення коштів, та підтвердження кодів економічної, програмної класифікації видатків, які визначені ГУДКСУ у Дніпропетровській області, у термін до 15 квітня 2013 року.

Разом з тим, 30.11.2011 року Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення № 67/17, яким Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради, який є боржником у виконавчому провадженні з виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2012р., ухваленої у справі №2а/0470/13496/11, було реорганізовано шляхом виділення з його структури Управління житлового господарства в окремий виконавчий орган Дніпропетровської міської ради зі статусом юридичної особи, а найменування Департаменту житлово-комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради було змінено на Департамент комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради. Також цим рішенням було встановлено, що Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради є правонаступником прав та обов'язків (у тому числі майнових, фінансових, немайнових і корпоративних) Департаменту житлово-комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради у частині, визначеній передавальним актом та розподільчим балансом (а.с.174-175,191-192).

Також п.1.7 Положення про управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 30.11.2011 року № 67/17, встановлено, що Управління житлового господарства є головним розпорядником коштів міського бюджету, виходячи із завдань управління, при цьому згідно п.п.2.2.5-2.2.6 вказаного Положення до основних завдань управління відноситься організація управління об'єктами житлового господарства комунальної власності територіальної громади міста та координація на засадах підконтрольності роботи підприємств житлового господарства, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста, яким є Комунальне виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство Красногвардійського району м. Дніпропетровська (а.с.176-182).

Натомість Положенням про департамент комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради не передбачено функцій нагляду та контролю за комунальними житловими підприємствами, а тому Департамент комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради не може нести матеріальну чи будь-яку іншу відповідальність і насамперед за борги Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району м. Дніпропетровська (а.с.183-190).

Частиною 1 ст. 67 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі злиття, приєднання, поділу, виділу, перетворення боржника - юридичної особи стягнення за виконавчими документами звертається на кошти та інше майно тієї юридичної особи, на яку відповідно до закону покладено відповідальність за зобов'язаннями боржника - юридичної особи.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку про задоволення заяви Департаменту комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження з виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2012р., ухваленої у справі №2а/0470/13496/11.

Керуючись ст. 165, ст. 264 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Департаменту комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження з виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2012р., ухваленої у справі №2а/0470/13496/11, задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2012р., ухваленої у справі №2а/0470/13496/11, з Департаменту комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради на його правонаступника Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради.

Надіслати сторонам у справі копію цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя ОСОБА_1