Справа № 264/5830/15-а
Суддя: Матвєєва Ю. О.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/5830/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Матвєєвої Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маіруполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2015 року позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом до відповідача про перерахунок індексації пенсії, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя, отримуючи пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивачка звернулась до відповідача про отримання даних щодо проведення індексації його пенсії та згідно відповіді від 19 серпня 2015 року позивачка довідалась про порушення відповідачем її прав при проведенні індексації пенсії, бо при проведенні індексації відповідач визначав базовий місяць кожного разу, коли підвищувалась мінімальна пенсія. Позивачка вважає такі дії відповідача протиправними, щодо визначення базового місяця при проведенні індексації в період, починаючи з грудня 2013 року, що призвело до зменшення пенсії позивачки, бо за вказаний період базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін є саме грудень 2013 року. Натомість представниками відповідача при обчисленні суми індексації пенсії позивача за спірний період не було враховано положень п. 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", оскільки всі подальші підвищення пенсії позивачці до теперішнього часу не перевищували суми індексації. На підставі переліченого просила суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя провести їй перерахунок індексації пенсії наростаючим підсумком виходячи з базового місяця грудня 2013 року відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КСУ від 17 липня 2003 року №1078 з урахуванням фактично виплачених коштів, починаючи з 01 січня 2015 року.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив письмові заперечення на позов та просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки вимоги позивачки є необругнованими.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя та отримує пенсію за віком, починаючи з 13 жовтня 1992року та пенсію по втраті годувальника з 12 травня 2009 року.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (далі за текстом постанови - Закон) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За ст. 2 Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, крім іншого, відноситься пенсія.

На підставі ст. 4 Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 %. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

За ст. 5 Закону індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно до ст. 6 Закону порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Визначення правил обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення закріплено у "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі за текстом постанови - Порядок).

Згідно до п. 1-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з 6 березня 2003 року (дати опублікування Закону України від 6 лютого 2003 року "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення").

За п. 4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Відповідно до абзаців 1 та 2 п. 5 Порядку в разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. В разі ж коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці 1 цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п. 2 Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до п. п. 1-1, 4 Порядку.

За п. 10-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

На підставі абзацу 3 п. 5 Порядку (в редакції від 21 червня 2012 року на підставі Постанови від 13 червня 2012 року № 526 Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення") в разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. При цьому наведено приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів в додатку 4 до Порядку (в редакції від 21 червня 2012 року).

Таким чином, враховуючи наведений у Порядку приклад, вбачається, що згідно діючого "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" місяць підвищення розміру пенсії вважається базовим, незалежно від того, перевищила сума підвищення пенсії суму можливої індексації, чи не перевищила.

Натомість відповідно до абзацу 3 п. 5 Порядку (в редакції від 24 березня 2008 року) було зазначено, що якщо сума збільшення грошових доходів менша ніж сума індексації, нарахованої відповідно до цього Порядку, подальша індексація проводиться за прикладом, наведеним у додатку 4 (в редакції від 24 березня 2008 року), за яким передбачалось, що в разі, якщо підвищення доходів перевищує суму індексації, що повинна бути нарахована у відповідному місяці, даний місяць вважається базовим і індексація в цьому місяці не проводиться, а якщо сума індексації у відповідному місяці більша, ніж сума підвищення грошового доходу, то провадиться подальша індексація та даний місяць не вважається базовим.

На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 помилково посилається на зазначені норми Порядку, що втратили чинність з 21 червня 2012 року на підставі Постанови від 13 червня 2012 року № 526 Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення".

Так, відповідно наданих матеріалів пенсійної справи, а саме довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 12 серпня 2015 року, УПФУ в Іллічівському районі, при проведенні позивачці індексації пенсії у грудні 2014 року, за період з січня по вересень 2015 року, приріст індексу споживчих цін для проведення індексації становить базовий місяць грудень 2013 року, де величина приросту складає 18,9%, що становить суму 179,36 грн.

Таким чином, пенсія позивачки з 2013 року збільшувалась, що підтверджується письмовими матеріалами справи та з огляду на вищевикладене, відповідачем вірно визначено позивачці базовий місяць кожного разу, коли підвищувалась мінімальна пенсія позивачки, підстав для проведення перерахунку індексації пенсії з врахуванням за базовий місяць грудень 2013 року не має.

Щодо вимоги позивачки про нарахування та виплату суми індексації пенсії наростаючим підсумком починаючи з 01 січня 2015 року суд виходить з наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 «Про затвердження бюджету Пенсійного Фонду України на 2015 рік видатками цього бюджету індексація пенсії не передбачена.

Зазначена постанова підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до п.9 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2015 рік», яким встановлено, що КМУ затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного Фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, з наведених норм вбачається, що нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком починаючи з 01 січня 2015 року проводити неможливо.

За таких обставин, керуючись вказаними положеннями, за існуючих обставин справи, суд вважає, що позовні вимоги не підтверджуються наданим доказами та є незаконними і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст..ст. 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маіруполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ю. О. Матвєєва