Справа № 2а-9375/10
Суддя: Заруцька Г. М.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а»-264/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2011 року Красноармійський міськрайсуд Донецької області

у складі: головуючого судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марченко Т.В.

за участі: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 9 в м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити розрахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка, ОСОБА_1, 20 грудня 2010 року звернулася до Красноармійського міськрайонного суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій протиправними, проведення перерахунку та виплату пенсії.

В обґрунтування свого позову позивачка вказала, що вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Красноармійську з 11 листопада 2003 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Це підтверджується пенсійним посвідченням. З того часу і до наступного часу вона працює на шахті «Родинська», що підтверджується трудовою книжкою, яку вона долучає до свого позову.

12 січня 2010 році вона звернувся до Фонду із заявою про перерахунок пенсії. Відповідно до заяви, відповідачем було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2010 року. При цьому була застосована середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто, 1197,91 гривень. Доказом цього є лист від 23.12.2010р. № 16451/04, де зазначено, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнані недійсними положення п.10 р. 11 Закону України "Про держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». По теперішній час законодавчо не врегульовані питання перерахунку пенсії за страховим стажем та заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, оскільки рішення стосовно відновлення дії указаних норм закону в попередній редакції не приймалось. Саме з цих причин в 2010 році для перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 гривень.

Позивачка вважає, що перерахунок пенсії проведено неправомірно, з порушенням вимог діючого законодавства, що порушує принципи справедливості та рівності громадян перед законом, безпідставно призводить до зниження пенсії.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ст.40 Закону, із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 52 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти і їх окремі положення, які визнані неконституційними, втрачають силу з дня постанови Конституційного суду України про визнання їх неконституційними.

Згідно з п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2010р. № 530, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього порахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 40 Закону, із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. І ст. 40 Закону.

Оскільки із заявою про перерахунок пенсії вона звернулася 12.01.2010р., то вважає, що відповідачем неправильно застосовано показник заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень. Необхідні було застосувати показник заробітної плати за 2009 рік, який передує його зверненню, у розмірі 1650,43 гривень. Тим самим відповідач порушив норми діючого законодавства, а також його охоронювані законодавством права та інтереси.

Виходячи з наведеного позивачка просить суд постановити рішення, яким визнати неправомірними дії УПФУ у м. Красноармійську Донецької області, що до незастосування при проведенні перерахунку пенсії на підставі ст. 40, п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» показника заробітної плати в середньому не одну особу в цілому по Україні, за 2009 рік, у розмірі 1650 грн. 43 коп. та зобов'язати УПФУ у м. Красноармійську Донецької області провести перерахунок пенсії за віком у строки визначені ч. 2 п. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у відповідності до ст. 40, ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника заробітної плати і середньому на одну особу в цілому по Україні, за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. з 01.01.2010 року і виплачувати перераховану збільшену пенсію у наступному.

У судовому засіданні позивачка свій позов підтримує у повному обсязі і просить його задовольнити з 01.01.2010 року, оскільки нею строк звернення до суду пропущений з поважних причин.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області позов не визнав, оскільки вимоги позивачки необґрунтовані, тому просить у позові позивачці відмовити (а.с. 17).

Зясувавши обставини справи та дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є пенсіонером та знаходиться на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області, що підтверджується пенсійним посвідченням та відповіддю УПФ в м. Красноармійську на а.с. 14,16.

Позивачка 12 січня 2010 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням стажу і заробітної плати за період роботи з 01 січня 2008 року, що знайшло своє підтвердження у довідки і трудової книжки на а.с. 8-12,16.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені в ч. 1 ст. 40 цього закону.

Згідно ч. І ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стражу підряд до 01.07.2000 р. , незалежно від перерв та за весь період .

Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Зс у формулі (Зп= Зсх(Ск: К ) визначення заробітної плати для обчислення пенсії - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 40 цього Закону, із застуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до п.п. 10 п. 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесені зміни до абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та визначено Зс- середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп /2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними ) положення п.п. 10 п.35 розділу І Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., тобто з 22.05.2008 р. втратили чинність зміни , внесені п.п. 10 п. 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» 28.12.2007 р. до абз.4 ч.2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. № 530 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

З трудової книжки на а.с. 08-12 вбачається, що позивачка продовжує працювати до наступного часу.

З урахуванням зазначених вище нормативних актів, суд приходить до висновку, що у зв'язку з тим, що позивачка звернулася за перерахунком пенсії 12 січня 2010 р. та відповідачем перерахунок пенсії позивачці проведений у 2010 р., то для розрахунку середньої заробітної плати для обчислення пенсії відповідач повинен застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 р., яка згідно довідки відповідача складає 1650,73 грн.

Згідно ухвали Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 31 січня 2011 року, на підставі ст., ст. 99, 100 КАС України, позовні вимоги ОСОБА_1 частково, за період з 01.01.2010 року по 19.06.2010 року, були залишені без розгляду.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд приходить до висновку, що оскільки позов позивачки про перерахунок пенсії до 19 червня 2010 року залишений без розгляду, тобто після 15 числа місяця, то перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа наступного місяця, тобто з 01 липня 2010 р.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку , що дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії, проведеного у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. є противоправними.

Керуючись ч. 1, абз. 4 ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії, проведеного у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. противоправними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області провести з 01 липня 2010 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за 2010 р. р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р. в розмірі 1650 грн. 73 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя:

31 січня 2011 року