Справа № 22-а-8899/11
Суддя: Поліщук М. А.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа 22а 8899 /11 р. Головуючий в суді І інстанції ОСОБА_1
Категорія 57 Доповідач в суді ІІ інстанції ОСОБА_2
У Х В А Л А

Іменем України

31 травня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Поліщука М.А.

суддів: Голуб С.А., Малорода О.І..

при секретарі: Григорєвій Н.В.

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі про зобовязання провести виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2009 року ОСОБА_3звернувся до суду з позовом, у якому просив зобов'язати управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі виплатити недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2008 рік в сумі 1057 грн. та нараховувати щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону.

Постановою Білоцерківського міськрайонногосуду Київської області від 22 квітня 2009 року позов задоволено частково. Зобов'язано управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення ОСОБА_3 відповідно дост. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком в розмірі згідно з вимогами ст.. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» починаючи з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Зобовязано управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі проводити в подальшому перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення ОСОБА_3 відповідно дост. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

В апеляційній скарзі управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі просить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Білоцерківському районі, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивач має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась йому у значно меншому розмірі.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Проте суд першої інстанції неправильно визначив період часу, з якого позивач має право на здійснення перерахунку пенсії без врахування рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, яким положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині нової редакції ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані неконституційними.

Оскільки рішення Конституційного суду України № 10-рп було постановлено 22 травня 2008 року, то у позивача право на перерахунок та виплату пенсії та доплат до неї виникло з 22 травня 2008 року.

Крім цього суд першої інстанції дійшов помилкового висновку в частині зобовязання відповідача в подальшому проводити виплату соціальної допомоги як дитині війни, оскільки відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка діяла на час розгляду справи, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, прийняття судом рішення щодо захисту прав і інтересів осіб на майбутнє не відповідає вимогам закону.

Відповідно до ст. 202 КАС України постанова підлягає скасуванню із ухваленням нової постанови в такій редакції:

«Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період починаючи з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та виплатити заборгованість по пенсії з врахуванням виплачених сум».

Доводи апеляційної скарги про відсутність підстав для задоволення позову є необґрунтованими і зроблених судом висновків не спростовують.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районізадовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22 квітня 2009 рокузмінити, виклавши абзац другий резолютивної частини в такій редакції:

«Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період починаючи з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та виплатити заборгованість по пенсії з врахуванням виплачених сум».

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: