Справа № 2-а-915/10
Суддя: Сакенов Ю. К.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Городоцький районний суд Хмельницької області
Справа №2-а-915/2010 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2010 року Городоцький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Сакенов Ю.К.

при секретарі Жиловській Т.В.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Городоцького міського голови ОСОБА_4 про визнання протиправними дії та визнання незаконним та скасування розпорядження Городоцького міського голови №126 від 18 листопада 2010 року про зупинення рішення № 4 першої сесії новообраної Городоцької міської ради 6 скликання від 17.11.10 року «Про обрання секретаря Городоцької міської ради»

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з позовом до відповідача для захисту своїх прав, мотивуючи свої вимоги тим, що вони є депутатами Городоцької міської ради, крім того ОСОБА_2 рішенням №4 першої сесії новообраної міської ради VI скликання від 17 листопада 2010 року обраний секретарем міської ради. 18 листопада 2010 року міський голова видав розпорядження №126, яким зупинив дію рішення №4 від 17.11.2010 року «Про обрання секретаря Городоцької міської ради». Відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції міської ради відноситься питання обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, що вирішується лише на пленарних засіданнях ради. Депутати Городоцької міської ради на першій сесії не підтримали запропоновану міським головою кандидатуру ОСОБА_5, і він не набрав необхідну кількість голосів, яка б складала більшість від загального складу депутатів. Після цього більшість від складу депутатів Городоцької міської ради в кількості 20 депутатів внесли на розгляд сесії письмову пропозицію про обрання секретарем Пукліча Олега Леонідовича. Дана пропозиція була підтримана і за неї проголосувало 19 осіб. Позивачі вважають, що рішення №4 першої сесії новообраної міської ради VI скликання від 17 листопада 2010 року про обрання секретарем Городоцької міської ради ОСОБА_2 прийнято з дотриманням вимог закону, а оскаржуване розпорядження №126 від 18.11.2010 року є необгрунтованим та незаконним, так як в ньому не наведено обгрунтування зауважень необхідності зупинити дію рішення №4, не вказано в чому полягає його незаконність, чиї права та інтереси ним порушуються. Посилання в розпорядженні №126 на заяви від депутатів міської ради щодо порушення чинного законодавства України при прийнятті рішення №4, не вважають достатньою підставою для зупинення дії рішення, оскільки окремі депутати можуть не погоджуватися з рішенням, яке прийнято більшістю голосів від її загального складу.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що розпорядження №126 міського голови від 18.11.10 року є законним, оскільки обрання секретарем міської ради ОСОБА_2 відбулось з порушенням Регламенту Городоцької міської ради та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Так під час голосування по секретарю міської ради не ставилось на голосування, не обговорювалось та не приймалось відповідне рішення щодо форми бюлетеня для таємного голосування, що є грубим порушенням процедури. Після оприлюднення лічильною комісією протоколу про результати таємного голосування про обрання ОСОБА_2 секретарем міської ради зазначений протокол не затверджувався радою. Крім того відповідно до ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської, селищної, міської ради у п»ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обгрунтуванням зауважень. Рада зобов»язана у двотежневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності. Між тим рішення про обрання секретарем міської ради ОСОБА_2 повторно на засідання ради не виносилось.

Ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши докази в їх сукупності суд вважає, що в задоволенні даного позову слід відмовити з таких підстав. В судовому засіданні встановлено, що рішенням №4 першої сесії новообраної Городоцької міської ради VI скликання від 17 листопада 2010 року ОСОБА_2 обраний секретарем міської ради. 18 листопада 2010 року міський голова на підставі заяв депутатів міської ради видав розпорядження №126, яким зупинив дію рішення №4 від 17.11.2010 року «Про обрання секретаря Городоцької міської ради». На даний час у суда немає підстав для скасування зазначеного розпорядження міського голови, оскільки відповідно до ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської, селищної, міської ради у п»ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обгрунтуванням зауважень. Рада зобов»язана у двотежневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності. Між тим рішення про обрання секретарем міської ради ОСОБА_2 повторно на засідання ради не виносилось, що є порушенням вимог ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Крім того відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 16.04.09 року № 7-рп/09 по справі № 1-9/09 орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також відповідно до протоколу № 1 першого пленарного засідання першої сесії міської ради від 17.11.10 року бюлетені для таємного голосування з питань, що поставлені на голосування (обрання секретаря міської ради) не затверджувались процедурним рішенням ради, що є порушенням ст.32 п.22 Регламенту Городоцької міської ради. Не відповідає вимогам закону і пропозиція депутатів міської ради щодо кандидатури на посаду секретаря Городоцької міської ради ОСОБА_2 Так в даній пропозиції депутати керуються положеннями ч.2 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», проте зазначена норма регулює зовсім інші правовідносини.

Керуючись ст.19,36,55 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 16.04.09 року № 7-рп/09 по справі № 1-9/09, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 19, 69, 79, 99, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України

ПОСТАНОВИВ

В задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Городоцького міського голови ОСОБА_4 про визнання протиправними дії та визнання незаконним та скасування розпорядження Городоцького міського голови №126 від 18 листопада 2010 року про зупинення рішення № 4 першої сесії новообраної Городоцької міської ради 6 скликання від 17.11.10 року «Про обрання секретаря Городоцької міської ради» - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя

.