Справа № 2а-6879/11/2670
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

20 травня 2011 року № 2а-6879/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., ознайомившись з позовною заявою

за позовом Всеукраїнської громадської організації "Довіра"
до треті особи Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України Президент України ОСОБА_1, Кабінет міністрів України, Кредитна спілка "Фінансово кредитна компанія "Капітал - Сервіс"
прозобов'язання вчинити дії та відшкодування матеріальної шкоди,
В С Т А Н О В И В:

Всеукраїнська громадська організація "Довіра" звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, треті особи Президент України ОСОБА_1, Кабінет міністрів України, Кредитна спілка "Фінансово кредитна компанія "Капітал - Сервіс" про зобов'язання вчинити дії та відшкодування матеріальної шкоди.

Пунктами 1, 2 та 4 частини четвертої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частин другої, третьої та четвертої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач у підпункті "а" пункту четвертого позовних вимог просить зобов'язати Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України привести нормативні акти видані нею, які регулюють ринок фінансових послуг України, щодо реєстрації, ліцензування та ліквідації кредитних спілок у відповідність до Конституції, Закону України "Про Кредитні спілки" та Закону України "Про державну комісію з регулювання ринку фінансових послуг України", водночас позивачем не зазначено про те, які саме нормативні акти відповідача суперечать зазначеним нормам права та про те, що нормативні акту Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України були до нього застосовано, або про те, що він є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано зазначені нормативні акти.

В підпунктах "б" та "в" пункту 4 позовних вимог позивач просить провести перереєстрацію Кредитної спілки "Фінансово кредитна спілка "Капітал - Сервіс" та компенсувати завдану їй матеріальну шкоду, водночас Кредитну спілку "Фінансово кредитна спілка "Капітал - Сервіс" визначено позивачем у позовній заяві у якості третьої особи та позивачем не надано правового обґрунтування звернення до суду в її інтересах.

Відповідно до частини пятої та третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Адміністративний позов підписаний головою ради Всеукраїнської громадської організації "Довіра", на підтвердження його повноважень до позовної заяви додано копію довідки з ЄДРПОУ на Всеукраїнську громадську організацію "Довіра" від 17.01.2007. Водночас, зазначена довідка не може бути належним доказом того, що ОСОБА_2 дійсно є головою ради Всеукраїнської громадської організації "Довіра", оскільки видана 17.01.2007, а позовна заява до суду була подана 17.05.2011.

Позивачем до позовної заяви, зокрема, додано квитанцію про сплату судового збору та копію статуту Всеукраїнської громадської організації "Довіра", водночас до копій позовних заяв для відповідача та третіх осіб позивачем не додано копію квитанції про сплату судового збору та до копій позовних заяв для третіх осіб додано лише титульну, першу, другу та третю сторінки статуту.

Відповідно до частини другої статті 87 та частини першої статті 89 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка звертається до адміністративного суду із позовною заявою, апеляційною чи касаційною скаргою, заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України, заявою про перегляд справи за нововиявленими обставинами, повинна сплатити судовий збір. Розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Розмір державного мита з позовних заяв про відшкодування матеріальної шкоди визначено підпунктом "а" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" № 7-93 від 21.01.1993 та складає 1 % від ціни позову але не менше 3 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і не більше 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Позивач у підпункті "в" пункту 4 позовних вимог просить компенсувати матеріальну шкоду, при цьому відповідачем не визначено розмір моральної шкоди, яку він просить суд зобов'язати відшкодувати відповідача та до позовної заяви не додано квитанції про сплату судового збору за зазначеною позовною вимогою.

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно із частиною першою статті 18 зазначеного Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Абзацами десятим, одинадцятим та дванадцятим частини другої статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи: відомості про органи управління юридичної особи, прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи.

Частиною сьомою статті 21 зазначеного Закону встановлено, що виписка з Єдиного державного реєстру є чинною протягом тридцяти календарних днів з дати її видачі.

Для виправлення недоліків позовної заяви позивачу слід: визначити, які саме нормативні акти Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг він просить привести у відповідність до Конституції, Закону України "Про Кредитні спілки" та Закону України "Про державну комісію з регулювання ринку фінансових послуг України" та надати обґрунтування того, що зазначені нормативні акти були до нього застосовані або він є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано зазначені акти; надати правове обґрунтування звернення до суду з позовними вимогами щодо проведення перереєстрації Кредитної спілки "Фінансово кредитна спілка "Капітал - Сервіс" та компенсування завданої їй матеріальної шкоди; надати суду оригінал або належним чином засвідчену копію виписки з ЄДРПОУ на Всеукраїнську громадську організацію "Довіра" чинну на момент подання позову або усунення недоліків позовної заяви; надати суду копію квитанції про сплату судового збору для відповідача та третіх осіб, та четверту - тринадцяту сторінки статуту Всеукраїнської громадської організації "Довіра" для третіх осіб; визначити та належним чином обґрунтувати розмір матеріальної шкоди та надати квитанцію про сплату судового збору за зазначеною вимогою.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву Всеукраїнської громадської організації "Довіра" без руху .

2.Встановити позивачу строк до 13 червня 2011 року для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про те, що у разі, якщо недоліки не буде усунуто у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто відповідно до пункту першого частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4.Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом пяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.П. Огурцов