Справа № 2-а-142/2010
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоушицький районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а - 142/2010 р
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі: головуючої - судді Шуригіної О.В. при секретарі - Максимчук С.М., з участю представників позивачів-Огороднікової К.В., ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ,ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 Свдокії Лаврентіївни , ОСОБА_25, ОСОБА_26 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік,-

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання дій відповідача незаконними, стягнення невиплаченої соціальної допомоги дітям війни за 2009 рік . Свої вимоги мотивують тим. що відповідно до ст. 1 Закону У країни «Про соціальний захист дітей війни» вони відносяться до категорії діти війни».

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2009 році зазначена допомога їм виплачена частково. Тому, просять суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про стягнення неотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни протиправною, зобов'язати, провести перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дітям війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік у відповідності до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

В запереченні на адміністративний позов відповідач просить відмовити позивачам в задоволені позову, скільки вимоги позивачів суперечать нормам чинного законодавства. Ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання, або соціальна допомога. яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Рішенням конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення, що призупиняли дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Разом з тим рішення про відновлення дії вищезазначеного законодавства акту України у редакції, чинній до внесення змін до нього. Верховною Радою України не приймалося. Конституційним Судом України в 2009, 20100 році не розглядалися питання про невідповідність Конституції України положень, що призупиняли дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Внаслідок чого порядок обчислення пенсій та/або підвищень до них, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залишився неврегульованим.

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» Управління ПФУ здійснює нарахування та виплату особам, лі мають статус дітей війни, щомісячну надбавку до пенсії, яка з 01.10.2008 року виплачується в розмірі 49 грн.80 коп.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_6, представник позивача ОСОБА_9 ОСОБА_27 - ОСОБА_28 по дорученню , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18, ОСОБА_19 , представник позивачів - ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 - ОСОБА_1 по дорученню - заявили про те , що не мають змоги представити докази причин пропуску шестимісячного строку звернення до адміністративного суду та уточнили позовні вимоги : просять визнати дії відповідача щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « у 2010 році в межах процесуального строку звернення до суду .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_29 заявила клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду у 2009 -2010 році , мотивуючи перебуванням на стаціонарному лікуванні та представила відповідні довідки . ОСОБА_11 того уточнила позовні вимоги : просить визнати дай відповідача щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « у 2010 році .

Позивачі ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 Іарія Михайлівна, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_10 . ОСОБА_13 , ОСОБА_14, ОСОБА_25 - в судове засідання не з»явились , повідомлені належним чином .

Представник відповідача позов, з врахуванням уточнених вимог , не визнала. Просить відмовити в його задоволенні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення .пору по суті, суд прийшов до наступного .

Встановлено, що позивачі по справі відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дітьми війни, що підтверджується посвідченнями та не заперечується відповідачем.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією 1 конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу Існуючих прав і свобод.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік га про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-/Ч внесені зміни до ст. 6 Закону України "Про І соціальний захист дітей війни", і текст статті було викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 р. визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими було обмежено право на державну соціальну допомогу дітям війни.

Відповідно до ч.2 ст. 150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Конституційний Суд України ухвалює рішення, є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.

Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок Заповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 р.

У 2009 році та у 2010 році дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не призупинялася, тому застосування відповідачем постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року щодо

визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки Закон України Про соціальний захист дітей

війни має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.

З матеріалів справи та письмових заперечень відповідача вбачається, що Управління пенсійного Фонду в Новоушицькому районі Хмельницької області , перерахунку пенсій позивачам, в частині її підвищення

відповідно до положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у 2009 та 2010 роках не здійснювало.

В запереченні відповідача вбачається, що щомісячно позивачам , як дітям війни, підвищення до пенсії - оплачувалось з 01 січня 2009 року по теперішній час - 49 грн. 80 коп.

Доводи відповідача про відсутність коштів для соціальних виплат у відповідності до ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни" до уваги судом не приймаються.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо зазначеного обов'язку нарахування та виплати надбавки до пенсії як дітям війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону Про соціальний захист дітей війни є незаконними в межах строку позовної давності, визначеної Н.2.СТ. 99 КАС України.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги позивачів ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18, ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 в межах строку позовної давності, починаючи з 13 квітня 2010 року .

З представлених позивачем ОСОБА_30 довідок вбачається , що вона в період з 23 вересня 2008 року по 03 лютого 2009 року , з 16 березня 2009 року по 18 травня 2009 року , з 02 вересня 2009 року по 18 листопада 2009 року , з 18 лютого 2010 року по 21 червня 2010 року - перебувала на стаціонарному лікуванні

фтизіатричному відділенні Новоушицької ЦРЛ з діагнозом « туберкульоз лівої легені».

Тому, суд вважає причину пропуску строку звернення до адміністративного суду поважною, та вважає необхідним його поновити . позовні вимоги задовольнити в повному обсязі , починаючи з 01 січня 2009 року

На думку суду є зайвим обмеження строком перерахування та виплати позивачам підвищення до пенсії

розмірі 30% мінімальної пенсії за віком при умові посилання на ст..6 Закону України « Про соціальний ахист дітей війни « і ст.28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ,оскільки внесенням змін у вказані закони слугуватиме підставою для зміни розміру нарахувань і виплат зазначеного підвищення до пенсії.

Згідно довідки Новоушицької селищної ради № 4257 від 15.11.2010 року ОСОБА_25 Антонівна- померла , тому на підставі п.5 ч. 1ст. 157 КАС України провадження по справі в частині позовних вимог останньої підлягає до закриття .

Оскільки позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_10, ОСОБА_13 , ОСОБА_14 в судове засідання не з»явились , клопотань про поновлення строку звернення до адміністративного суду не подали , суд відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України позов в частині їх позовних вимог залишає - без розгляду .

Керуючись ст. 159-163, 167 КАС України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області щодо не нарахування і невиплати позивачам ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 , ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 , ОСОБА_24 - підвищення до пенсії з 13 квітня 2010 року та зобов»язати заповідача нараховувати і виплачувати позивачам підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст.28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « та виплачених сум.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області щодо ненарахування і невиплати позивачу ОСОБА_30 підвищення пенсії з 01 січня 2009 року та зобов»язати відповідача нараховувати і виплачувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст.28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та виплачених сум .

Позовні вимоги позивачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 - залишити без розгляду.

Провадження по справі в частині позовних вимог ОСОБА_25 Антонівни-закрити .

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови , з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя О.В. Шуригіна