Справа № 335/6392/15-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/6392/15-а 2-а/335/132/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючої судді Воробйова А.В., при секретарі Зубович А.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві вказує, що працює на посаді судді Апеляційного суду Запорізької області. Також вона перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком з 16.06.2010 року згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку з тим, що з 01.04.2015 року УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя припинив виплату пенсії за віком, посилаючись на Закон України від 02.03.2015 року № 213-VIII „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", вона звернулася до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з проханням поновити виплату пенсії.

23.06.2015 року позивачка отримала відмову у поновлені раніше призначеної пенсії.

Вважає, що такі дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства, тому просила: визнати протиправними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо призупинення виплати пенсії за віком з 01.04.2015 року та зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії за віком з 01.04.2015 року відповідно до протоколу від 22.06.2010 року №820313 УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про призначення їй пенсії за віком на загальних підставах.

09.09.2015 року позивачкою подано заяву про зменшення розміру позовних вимог, у якій вказує, що відповідно до Постанови Верховної Ради України від 16.07.2015 року №634-V111 „Про звільнення суддів" пункту 1 статті 120 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" Наказом №100-к від 05.08.2015 року її виключено із складу суддів апеляційного суду Запорізької області у зв'язку з поданням заяви у відставку.

На підставі викладеного позивачка просить: визнати протиправними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо призупинення виплати пенсії за віком з 01.04.2015 року та зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії за віком з 01.04.2015 до 05.08.2015 року відповідно до протоколу від 22.06.2010 року №820313 УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про призначення їй пенсії за віком на загальних підставах.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для поновлення виплати пенсії не має. В задоволенні позову просить відмовити.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, з 16.06.2010 року і до 01.04.2015 року отримувала пенсію за віком, призначену за вимогами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копією протоколу №820313 від 22.06.2010 року про призначення пенсії.

З 01.04.2015 року УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя припинив виплату пенсії за віком, посилаючись на Закон України від 02.03.2015 року № 213-VIII, яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

11.06.2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з проханням поновити неправомірно призупинену виплату пенсії, однак листом відповідача від 23.06.2015 року їй відмовлено у поновлені пенсії.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 16.07.2015 року №634-V111 „Про звільнення суддів" пункту 1 статті 120 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" Наказом №100-к від 05.08.2015 року позивачку виключено із складу суддів апеляційного суду Запорізької області у зв'язку з поданням заяви у відставку.

Згідно абз.2 ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній з 01.04.2015 року): «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

- У період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи

та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах,

які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового

утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус

народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про

судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не

виплачуються.

Установлення менш сприятливих умов надання гарантій матеріального та соціального забезпечення суддям, що призначені (обрані) на посаду раніше введеного в дію нового правового регулювання, порівняно з тими умовами, що були законодавчо передбачені при призначені (обрані) їх на посаду, за своїм значенням у системі правового регулювання практично означає зниження рівня незалежності суддів, що є недопустимим в силу положень ст.126 Конституції України.

Крім того, положенням Закону від 02.03.2015 року, а саме п.п.5 п.2 розділу1, окрім рівності всіх громадян , порушено принцип пропорційності, бо працюючи пенсіонери постав лен і нерівні умови.

Зокрема, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону №1788-XII, не виплачуються.

Натомість у період роботи особи на інших посадах/роботах пенсії призначені, відповідно до Закону №1788-XII (розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму) виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Тобто суддів виділено в окрему групу осіб, яким не виплачується пенсії або довічне грошове утримання в разі їх перебування на посаді судді в цей період. Таке обмеження не може бути застосовано, оскільки воно зачіпає саму сутність права на отримання пенсії та є перепоною в реалізації закріплених ст..21-24 Конституції України прав, що всі люди є вільні і рівні у своїх правах, які гарантуються Конституцією і не можуть бути скасовані.

Згідно діючій редакції абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-1У, «тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього закону, не виплачуються».

Піддаючи аналізу вищевикладені норми Законів, суд приходить до висновку , що не підлягають виплаті пенсії, призначені у період роботи осіб на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про судоустрій і статус суддів». А позивачці, як встановлено судом, у 2010 році було призначено пенсію за віком на загальних підставах, у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову у повному обсязі.

Керуючись ст.. 159-163, 186 КАСУ, ст.ст.8,22,55,95,64, 124,152 Конституції України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо призупинення нарахування та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року до 05.08.2015 року.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: А.В. Воробйов