Справа № 2а-6314/10/2570
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6314/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 грудня 2010 р. м. Чернігів

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної служби Головного управління державної служби України у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління державної служби Головного управління державної служби України у Чернігівській області, в якому просить суд визнати протиправними дії щодо висновків зроблених у листі відповідача від 15.06.2010 року №04-03/262 про не включення до стажу державної служби періоду роботи ОСОБА_1 з 29.07.1986 року по 23.12.1991 рік в управлінні побутового обслуговування населення виконкому Чернігівської обласної Ради народних депутатів та визнати відсутність у відповідача компетенції (повноважень) щодо обчислення стажу державної служби та надання висновків управлінням Пенсійного фонду з цього приводу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суд зазначає, що рішенням субєкта владних повноважень, в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, необхідно розуміти як нормативно правові акти, так і акти індивідуальної дії.

Нормативно-правові акти - це рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб.

Правовий акт індивідуальної дії виданий субєктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акта щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообовязкових правил поведінки та стосуються прав і обовязків чітко визначеного субєкта, якому він адресований. Усі рішення субєкта владних повноважень мають підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначений законом.

Лист про надання розяснення від 15.06.2010 року № 04-03/262 не є рішенням субєкта владних повноважень (нормативно-правовим актом індивідуальної дії), яке тягне за собою правові наслідки відносно позивача, не спрямоване на регулювання тих чи інших суспільних відносин і не має обовязкового характеру для позивача, тому вказаний лист не набуває статусу рішення в розумінні п.1 ч.2 ст. 17 КАС України.

Виходячи з вищевикладеного лист від 15.06.2010 року № 04-03/262 не може бути оскаржений в порядку адміністративного судочинства, а позовні вимоги не можуть бути предметом спору в адміністративній справі та розглядатись в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідно до п. 1 ч. 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритті провадження у справі необхідно відмовити, оскільки адміністративний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 109, 158-160 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А :

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної служби Головного управління державної служби України у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу.

Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такою самою позовною вимогою, щодо якої постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у випадках та порядку, передбачених ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.