Справа № 593/866/15-а
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/48/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2015 р. Бережанський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючої-судді Данилів О.М.

при секретарі Паньків М.М.

за участю представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача Механів Н.М., Кріль М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережанах адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов"язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, вказуючи, що він працював на посадах із шкідливими і важкими умовами праці, однак Управління пенсійного Фонду України в Бережанському районі відмовило йому у призначенні пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку, а так як діями відповідача порушуються його права на отримання пенсії, звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та просив зобов"язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно до п "б" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " з березня 2014 року.

В судовому засіданні представник позивача уточнив його позовні вимоги - просив призначити та виплатити ОСОБА_5 пенсію із зниженням пенсійного віку з дати його звернення за вказаною пенсією, а саме: з 15 травня 2015 року. В решті позовні вимоги позивача підтримав, просив їх задоволити у повному обсязі, дав пояснення аналогічні поданому позову.

Представники Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Механів Н.М. та Кріль М.М. позовних вимог ОСОБА_5 не визнали, представили суду письмове заперечення на позов, у якому просили відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог за їх безпідставністю.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази та вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, прийшов до висновку, що уточнені позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з таких підстав.

Статтею 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно ст. 104 та ст. 6 Кодексу адміністративого судочинства України до адміністративного суду має право звернутись особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин; кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Частиною 1 ст. 56, ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» перебачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства у колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи тривалості перерв. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом встановлено, що позивач повні робочі дні працював на посадах із шкідливими і важкими умовами праці, зокрема:

- виконував роботи з буріння пошукових геологорозвідувальних свердловин на тверді корисні копалини в польових умовах на посаді помічника бурильника 3-го розряду в Прикарпатській геологорозвідувальній партії Львівської геологорозвідувальної експедиції, що передбачено списком № 2, і пільговий стаж його роботи за період з 13 листопада 1984 року по 21 січня 1985 року становить - 2 місяці 8 днів;

- виконував роботи з буріння нафтових і газових свердловин в Прикарпатському Управлінні бурових робіт Івано-Франківської області, в місцевості, прирівняній до Крайньої півночі, на посаді помічника бурильника, що передбачено списком № 2, і пільговий стаж його роботи за період з 31 січня 1985 року по 01січня 1989 року становить - 3 роки 11 місяців 1 день;

- виконував роботи в ООО "КНГ-Сервіс" на території Ханти-Мансійського автономного округу, в місцевості, прирівняній до Крайньої півночі, на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин і стаж його роботи за період з 06 жовтня 2005 року по 28 лютого 2007 року становить - 1 рік 5 місяців 22 дні, а з урахуванням проведеної атестації пільговий стаж його роботи за цей період становить- 2 місяці 23 дні;

-виконував роботи в ООО "КНГ-Сервіс" на території Ханти-Мансійського автономного округу, в місцевості, прирівняній до Крайньої півночі, на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин і пільговий стаж його роботи за період з 01 січня 2008 року по 28 вересня 2008 року становить - 8 місяців 28 днів;

-виконував роботи в ООО "КНГ-Сервіс" на території Ханти-Мансійського автономного округу, в місцевості, прирівняній до Крайньої півночі, на посаді машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки і пільговий стаж його роботи за період з 29 вересня 2008 року по 05 квітня 2009 року становить - 6 місяців 7 днів.

Робота позивача протягом повних робочих днів з 13 листопада 1984 по 21 січня 1985 року, з 31 січня 1985 по 01січня 1989 року, з 06 жовтня 2005 по 28 лютого 2007 року, з 01 січня 2008 року по 28 вересня 2008 року та з 29 вересня 2008 по 05 квітня 2009 року на посадах із шкідливими та важкими умовами праці підтверджується поясненнями представника позивача, оглянутою у судовому засіданні трудовою книжкою позивача та матеріалами пенсійної справи, яка містить ряд довідок, які уточнюють особливий характер та умови праці, які необхідні для призначення пенсії за № 889 від 9 грудня 2014 року Львівської геологорозвідувальної експедиції, за № 10-106 від 27 листопада 2012 року Прикарпатського Управління бурових робіт Івано-Франківської області та за №181 від 02 березня 2015 року ООО «КНГ-СЕРВІС» Ханти-Мансійського автономного округу -Югра, яка була представлена Управлінню Пенсійного Фонду, та із врахуванням часу проведення атестації робочих місць відповідно до займаних позивачем посад.

У відмові Управління пенсійного Фонду України в Бережанському районі на звернення позивача щодо призначення йому пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку посилається на те, що відповідно до Листа Міністерства праці та соціальної політики України від 16 грудня 1999 року, якщо атестація вперше проведена після 31липня 1997 року, то у разі підтвердження зазначеного права, до пільгового стажу зараховується період роботи до 01 серпня 1992 року та п'ятирічний період роботи, що передує даті проведення атестації.

А поскільки наказом № 1169 від 08 грудня 2011 року ООО «КНГ-СЕРВІС» атестація робочого місця за професією помічника бурильника капітального ремонту свердловин була вперше проведена 08 грудня 2011 року, а за професією машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки - 17 грудня 2012 року, що підтверджується наказом №1273 від 17 грудня 2012 року, то до пільгового стажу роботи позивача на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин зараховується період із 08 грудня 2006 року, а на посаді машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки - з 17 грудня 2007 року.

Отже, пільговий стаж позивача ОСОБА_5 згідно представлених ним документів становить - 5 років 7 місяців 6 днів, з чим погоджується і відповідач.

Однак, відповідачем при підрахунку пільгового стажу позивача не враховувались законодавчі та підзаконні акти Союзу РСР, які регулювали вказані правовідносини і були чинними на час виконання позивачем робіт в ООО "КНГ-Сервіс" на території Ханти-Мансійського автономного округу, в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та не враховані Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", зокрема п. 5 розділу ХV Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Відповідно до п.п. «д» п.3 Указу Президії Верховної Ради СССР від 10 лютого 1960 року «Про упорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та п.3 Постанови "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СССР" від 10 лютого 1960 року «Про упорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» таким працівникам при нарахуванні стажу для отримання пенсії по старості після 1 березня 1960 року за кожен рік роботи зараховується 1 рік 6 місяців роботи.

На підставі наведеного суд вважає, що з 13 листопада 1984 по 21 січня 1985 року та з 31 січня 1985 по 01 січня 1989 року стаж роботи позивача потрібно рахувати із врахуванням наведених вище вимог законодавства СССР, тому з 13 листопада 1984 року по 21 січня 1985 року стаж позивача становить - 2 місяці 8 днів, а з врахуванням пільг - 3 місяці 12 днів (2 місяці 8 днів * 1,5 = 3 місяці 12 днів); з 31січня 1985 року по 01 січня 1989 року - 3 роки 11 місяців, а з врахуванням пільг - 5 років 10 місяців 15 днів (3 роки 11 місяців * 1,5 = 5 років 10 місяців 15 днів).

Таким чином пільговий стаж роботи позивача становить 7 років 6 місяців 12 днів (2 місяці 8 днів + 5 років 10 місяців 15 днів + 2 місяці 23 дні + 8 місяців 28 днів + 6 місяців 7 днів = 7 років 6 місяців 12 днів), що є більшим від 6 років 3 місяців, тобто половини пільгового стажу, встановленого п. "б" ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Наведене свідчить про те, що на час звернення позивача до Управління Пенсійного Фонду України він мав право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійний вік для чоловіків встановлений 60 років.

Враховуючи той факт, що на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_5 мав право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 3 роки (7 років 6 місяців : 2 роки 6 місяців = 3 роки) і право на таку пенсію по досягненню 57 років, оскільки на час звернення до відповідача за вищевказаною пенсією позивачу вже виповнилось 58 років.

Таким чином, на підставі досліджених в судовому засіданні доказів у їх сукупності суд прийшов до висновку, що дії Управління ПФУ щодо відмови у визнанні за позивачем права на отримання пільгової пенсії та її виплату є неправомірними, а тому порушене його право підлягає поновленню, тобто уточнені позовні вимоги позивача слід задоволити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 69-71, 79, 86, 99,104, 158-163, 185-186 КАС України, ст. 55 Конституції України, ст. ст. 13, 56, 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення», ст. 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Указом Президії Верховної Ради СССР від 10 лютого 1960 року « Про упорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та Постановою "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СССР від 10 лютого 1960 року «Про упорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», п. 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Уточнені позовні вимоги позивача задоволити.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_5 пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно до п"б" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області відповідно до п"б" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " призначити та виплатити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку з дати його звернення за вказаною пенсією, а саме з 15 травня 2015 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення терміну на його оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного суду через Бережанський районний суд на протязі десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Бережанського

районного суду Тернопільської області Данилів О.М.