Справа № 2034/2-а-3398/11
Суддя: .Савченко Г. М.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 травня 2011 року Справа № 2034/2-а-3398/11

Харківський районний суд Харківської області у складі головуючого судді - Савченко Г.М.

за участю секретаря - Ямщиковій М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить захистити його конституційні права на отримання підвищеної пенсії як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС. Просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області провести перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до ч.4ст.54; ч.Зст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з підвищенням її на 12% у відповідності до Постанови КМУ №894 від 13.07.2004року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та в 2,5 рази у відповідності до Постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 08.09.2009року з урахуванням виплачених сум, та перераховувати в подальшому,

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС , йому встановлена 2 група інвалідності та віднесено до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст..543акону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому нараховується та сплачується основна пенсія в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та відповідно до ст.50 зазначеного Закону призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Крім того Кабінетом Міністрів України були прийняти Постанови КМУ № 894 від 13.07.2004року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» якою передбачене збільшення на 12 відсотків пенсії, призначені відповідно до ч.4ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та № 1293 від 27.12.2005року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій, передбачене збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2,5 разів по інвалідності учасникам ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС у 1987 році, яка набрала чинності з 01.01.2006року.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області в судове засідання не зявився, причини суду не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає позов таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Харківському районі Харківської області, як учасник ліквідації аварії на ЧАЄС у 1987 році та йому встановлено 1 категорія, по інвалідності 2 групи у звязку з захворюванням, що повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується посвідченням та довідкою МСЄК. Відповідно до ст.543акону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому нараховується та сплачується основна пенсія в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та відповідно до ст.50 зазначеного Закону призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

15.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся до управляння Пенсійного фонду України Харківського району Харківської області про перерахунок пенсії, відповідно до ч.4ст.54; ч.Зст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з підвищенням її на 12% у відповідності до Постанови КМУ №894 від 13.07.2004року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та в 2,5 рази у відповідності до Постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак в перерахунку пенсії йому було відмовлено.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

На виконання урядової програми забезпечення пенсій учасників ліквідації аварії на ЧАЕС Кабінетом Міністрів України були прийняти Постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачене збільшення з 01.09.2004 року на 12 відсотків пенсії, призначені відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій, яка передбачає збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3,5 разів по інвалідності учасникам ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС у 1986 році та пенсію у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; 2,5 разів пенсію по інвалідності учасникам ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС у 1987-1990 роках та пенсію у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей, ця постанова набрала чинності з 01.01.2006 року.

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 04.06.2010 року у відношенні позивача визнано неправомірними застосування урядової програми забезпечення пенсії учасника ліквідації аварії на ЧАЕС. Однак уряд не скасував своєї програми, залишаючи діючими вищезазначені постанови.

Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (доповнено згідно ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за № 231-V від 05.10.2006року) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України.

В державі Україна відносно учасників ліквідації аварії на ЧАЕС діють подвійні стандарти щодо нарахування пенсії, один з яких забезпечується за рахунок судових рішень та відповідає ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а другий ґрунтується на Постановах КМУ і суперечить вище зазначеному закону.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як причину невиконання своїх зобовязань; зацікавлені особи повинні мати змогу покластися на зобовязання, взяті державою; якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні до цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках, доки відповідні положення є чинними.

Виходячи з вищевикладеного позивач має Конституційне право на отримання пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з підвищенням її на 12 % та в 2,5 рази у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року та № 1293 від 27.12.2005 року, оскільки приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, починаючи з 08.09.2009 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України, завдання адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст. ст. 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91 р. в редакції закону від 09.07.07 р., ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою КМУ № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. ст. 71, 72, 86, 94, 98, 160-163, п.4 ч. 2 ст. 162, ст. ст. 167, 186, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Захистити конституційні права ОСОБА_1 на отримання підвищеної пенсії як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.4ст.54; ч.Зст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з підвищенням її на 12% у відповідності до Постанови КМУ №894 від 13.07.2004року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 08.09.2009року з урахуванням виплачених сум та з подальшим перерахунком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.4ст.54; ч.Зст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з підвищенням її в 2,5 рази у відповідності до Постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 08.09.2009року з урахуванням виплачених сум та з подальшим перерахунком.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.М. Савченко