Справа № 404/4009/15-а
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/4009/15-а
Номер провадження 2-а/404/362/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання не вчиненої, неправомірної дії та зобов»язання виконання вчинити дію , суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України, по якому просить визнати не вчиненою, неправомірною дією Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді, Кіровоградської області щодо не врахування інших виплат у сумі 1036 грн. 97 коп. при обчисленні розміру пенсії. Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді Кіровоградської області провести перерахунок та виплату призначеної їй пенсії за три роки, згідно ст. 46 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та при проведенні такого перахунку врахувати інші виплати в сумі 1036 грн. 97 коп. отримані нею протягом 2001-2002 років тобто до виходу на пенсію з індексацією.

На обґрунтування позову зазначила, що вона з 15.01.2003 року перебуває на пенсійному обліку і з цього часу їй призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія призначена при загальному страховому стажі роботи 34 роки 05 місяців 21 день, в тому числі стаж державного службовця 29 років 09 місяців 15 днів. 09.12.2014 року на її звернення вона отримала лист відповідача із якого довідалася, що розрахунок її пенсії проведено із заробітної плати працюючого державного службовця по посаді помічника начальника відділення. Яка становить 2034 грн. 20 коп. та складається з наступних виплат: оклад -812 грн., надбавка за ранг(12 ранг) -60 грн., надбавка за вислугу років (405) - 348 грн. 80 коп. відкоригована сума премій за 24 місяці - 610 грн.40 коп. та відкоригована сума премій за 24 місяці - 121 грн. 80 коп. При цьому до розмірі заробітної плати не були включені інші виплати в загальній сумі 1036 грн. 97 коп. в тому числі: матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки в сумі за два роки 690 грн. (жовтень 2001 р. - 283 грн.50 коп., серпень 2002 р. - 406 грн. 50 коп.), матеріальна допомога на вирішення соціально -побутових питань 348 грн. 47 коп. (листопад 2002 р.).

Під час розгляду справи позивач уточнила позовні вимоги. Просить здійснити їй перерахунок пенсії з 14.02.2011 р.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10.09.2015 р. позовну заяву в частині позовних вимог за період з 14.02.2011 р. по 16.02.2015 р. залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просила задовольнити.

Представник відповідач Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в судове засідання не з»явився. Надав заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Кіровограді з 15.01.2003 p. та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно зі статтею 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в підпункті 2.3.3 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та допомога за безперервну службу, входять до системи оплати праці державного службовця та мають бути враховані при визначенні розміру пенсії.

Враховуючи положення статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які є спеціальними нормами, що регулюють спірні правовідносини, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, мають бути врахованими в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 20.02.2012 року к справі № 21-430а11 яка, відповідно до приписів статті 244-2 КАС України, є обов'язковою для усіх судів України.

Як вбачається із матеріалів справи із заявою про перерахунок пенсії до якої було додано довідку про заробітну плату з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та допомогу за безперервну службу позивач звернулась 17 лютого 2015 року.

Враховуючи дату звернення із заявою про перерахунок пенсії, суд приходиться до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог за період з 14 лютого 2011 року по 16 лютого 2015 року.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідача слід зобов'язати здійснити перерахунок ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про державну службу» із урахуванням до сум заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державному службовцю, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди у відповідності із постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 212 та суми індексації, згідно довідки Міністерства оборони України Кіровоградського обласного військового воєнкомата від 13.03.2008 р. № 313, з 17.02.2015 року, а також різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією, а тому вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.6-11, 69-71, 160-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання не вчиненої, неправомірної дії та зобов»язання виконання вчинити дію задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо неврахування ОСОБА_1 інших виплат про обчислення розміру пенсії неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із 17 лютого 2015 р. врахувавши інші виплати в сумі 1036,97 грн., отримані ОСОБА_1 протягом 2001-2002 років.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України з відповідних рахунків.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Н. Ю. Іванова