Справа № 2-а-866/10
Суддя: Мороз О. І.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-866/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2010 року смт. Близнюки

Близнюківський районний суд Харківської області під головуванням судді Мороза О.І.розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області про зобовязання проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області (надалі - Управління) в якому, вказуючи на протиправність їх дій при здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, просить зобовязати їх здійснити такий перерахунок, починаючи з 1 вересня 2010 року з застосуванням розміру вищезазначеного показника за 2009 рік.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Позивач є пенсіонером з 04 вересня 2008 року і перебуває на обліку в Управлінні. Після призначення пенсії продовжує працювати. 13.09. 2010 року вона звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії але їй було відмовлено в застосуванні вищезазначеного показника за 2009* рік. Таким чином, вона отримує пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік. Вважає, що відповідач повинен був застосувати цей показник за 2009 рік.

Позовні вимоги позивача, підтверджені фотокопіями її паспорта, довідками Управління від 17.11.2010 р. без номера та за №19979-02/19 про перебування позивача на обліку, розміру отримуваної пенсії, загального трудового стажу, номеру пенсійної справи; заявою позивача дд Управління про перерахунок пенсії від 13.09.2010 р.; листом - відповіддю Управління від 24.01. 2010 року №13123-02/19 з відмовою в перерахуванні пенсії; довідкою Управління від 17.12. 2010 р. №19978-02/19 про загальний трудовий стаж, розмір основної пенсії та надбавок; довідкою з місця роботи №15 від 22.11.2010 року про займану посаду та трудовий стаж.

Ухвалою судді від 10 грудня 2010 року по цій адміністративній справі відкрите скорочене провадження, оскільки п.2 ч.І ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), передбачено, що скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат...

Управлінню були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Згідно повідомлення відділення «Укрпошти» про вручення поштового відправлення, вони відповідачем отримані 17.12.2010 року.

Відповідно до ч.5 ст. 183-2 КАС України у порядку скороченого провадження адміністративні справи розглядаються: 1) не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову; 2) не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьої цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача; 3) не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Станом на 31.12.2010 року від відповідача до суду заяви про визнання позову, заперечень на позов, інших заяв чи клопотань не надійшло. Еіаведене дає підставу суду дійти висновку, що в строк, визначений ч.З ст. 183-2 КАС України - 10 днів, відповідач не скористався своїм правом подати заперечення на позов.

Із письмової відповіді Управління на лист позивача вбачається, що відповідач вважає свої дії щодо перерахунку позивачу пенсії, передбаченого ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», правомірним через дію постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та листа Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року за №4096/02-01 та ч.4 ст.42 вказаного Закону із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» якими було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням трудового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому відповідач зазначив, що хоча Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» були визнані неконституційним та втратили свою дію, не було- відновлення дій норм закону в попередній редакції, тому перерахунок пенсії позивачу проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів які є достатніми для прийняття законного і обгрунтованого рішення суду.

Перевіривши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки вони не суперечать закону, не порушують права, свободи, інтереси та обовязки третіх осіб.

Судом встановлено, що 04.09. 2008 року позивачу призначено пенсію довічно. Перерахунок пенсії проведено із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страховівнески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Таким чином, віідповідач, не заперечуючи того факту, що позивач має право в розумінні Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на перерахунок пенсії, зробив відповідні перерахунки, застосувавши показник зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Враховуючи зазначений статус позивача, суд встановлює, що дані правовідносини регулюється Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет на "2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року вказані зміни були визнані такими, що не відповідає Конституції України (є не конституційними). Вказаним Рішення Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, зміни які були внесені до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», втратили чинність 22 травня 2008 року. Втратили чинність і є неправомірними всі нормативні акти міністерств та відомств, в тому числі і постанови Кабінету Міністрів України які базувалися або базуються на вказаних змінах Закону. Виходячи із приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України Управління повинно було перераховувати та сплачувати позивачу пенсію, в розмірі передбаченому ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності змін у Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності., з приписами діючих норм ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне' пенсійне страхування»».

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області.

За таких обставин суд вважає необхідним визнати протиправною діяльність УПФУ у Лозівському районі Харківської області по не виконанню з 01.09.2010 року приписів ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне перерахування та отримання підвищеної пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії - за 2010 рік з дати, вказаній в позові - 01.09. 2010 року.

Клопотання щодо стягнення на свою користь понесених судових витрат, позивачем не заявлене, а тому судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.22, 46, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за № 121/2001, ст. ст. 1, 3, ч.2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 99, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області про зобовязання проведення перерахунку пенсії - задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області здійснити з 01.09.2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці ІНФОРМАЦІЯ_2 Хабаровського краю, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 кв..№87, м. Лозова Харківської області із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії - за 2009 рік та виплатити недоотримані суми пенсій за наслідками перерахунку.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Близнюківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

30 вересня 2015 року