Справа № 2а-17772/11/2670
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

02 грудня 2011 року № 2а-17772/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами Товариства з обмеженою відповідальністю «Лаш Україна»до Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики про визнання протиправним та скасування рішення №0001 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 25 червня 2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лаш Україна»звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики про визнання протиправним та скасування рішення №0001 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 25 червня 2011 року.

Стаття 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачає, що суддя, вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, зясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частинами 1 та 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вимоги до позовної заяви, а саме, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, її подано без додержання вказаних вимог.

Так, у позовній заяві позивач просить визнати незаконними та скасувати Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №0001 від 25 червня 2011 року.

Відповідно до ч. 11 ст. 27 Закону України «Про рекламу»рішення у справах про порушення законодавства про рекламу можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 р. N 2453-VI), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 5 вказаної статті для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Разом з тим, до суду (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Товариство з обмеженою відповідальністю «Лаш Україна»звернулося лише 30 листопада 2011 року.

Таким чином, позивачем пропущено строк звернення до суду, визначений Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається, зокрема, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Проте позовні матеріали заяви про поновлення строку звернення до суду не містять.

Крім того, стаття 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачає, що суддя, вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, зясовує, зокрема, чи подана заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

З позовної заяви вбачається, що остання підписана Генеральним директором ТОВ «Лаш Україна»ОСОБА_1 Разом з тим, до позовної заяви не додано жодних документів на підтвердження повноважень останнього на звернення до суду. Наведені обставини унеможливлюють виконання судом приписів статті 107 КАС України щодо зясування наявності повноважень на звернення до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень.

В переліку додатків до позовної заяви позивач зазначає про подання копії рішення Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №0001 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 25 червня 2011 року.

Наказом Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 27 листопада 2000 року №679 затверджено форми актів перевірок дотримання законодавства про захист прав споживачів, про рекламу, відповідної постанови та рішень, з якого вбачається, що рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу містить, зокрема, інформацію про встановлені порушення, прийняте рішення контролюючого органу, розмір накладеного штрафу, відомості про отримання субєктом господарювання вказаного рішення, тощо.

Разом з тим, з доданої до матеріалів позовної заяви копії оскаржуваного рішення вбачається, що останнє позивачем надане не в повному обсязі, а лише копію першої сторінки рішення. Таким чином, вимоги ч. 3 ст. 106 КАС України ТОВ «Лаш Україна»не виконані.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Лаш Україна»слід залишити без руху, надавши строк для усунення вказаних недоліків до 16 грудня 2011 року.

Зазначені недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом подання до суду заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням причин пропуску вказаного строку із посиланням на докази, які підтверджують поважність цих причин та документів, не доданих до неї, з додержанням всіх вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Лаш Україна»залишити без руху.

2.Встановити позивачу строк до 16 грудня 2011 року для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

4.Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Катющенко