Справа № 366/2347/15-а
Суддя: Гончарук О. П.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 366/2347/15-а
Провадження № 2-а/366/116/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2015 року

Іванківський районний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Гончарука О.П.

при секретарі Форощі І.С.

за участю представника позивача Шихненко Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання дій незаконними, скасування постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в :

Позивач - управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, звернулося до суду із названим позовом, у якому зазначив, що на адресу Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області 27.08.2015 року надійшла постанова державного виконавця від 18.08.2015 року за номером ВП 47464421 про накладення штрафу в розмірі 1360 гривень за невиконання рішення Іванківського районного суду Київської області про перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 05.04.2014 по 30.07.2014 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Управління виконало вказану вимогу державного виконавця, в частині перерахунку пенсії. Щодо виконання рішення суду в частині зобов'язання виплатити заборгованість, Управління не має можливості, у зв'язку тим, що виплати вказаної категорії громадян фінансуються з Державного бюджету України, про що було повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області листом від 25.06.2015 року за №3275/07-01.

Виклавши зміст ст. ст. 75 , 82, 89 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. ст..22, 23 БКУ, Положення про Пенсійний фонд України, просив суд, визнати дії державного виконавця протиправними; постанову від 27.07.2015 року про накладення штраф на управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області в сумі 1360 грн. скасувати в повному обсязі як таку, що винесена із порушенням вимог діючого законодавства.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що постановою Іванківського районного суду Київської області від 31.10.2014 року задоволено позов ОСОБА_2 до УПФ України у Іванківському районі Київської області та зобов'язано УПФ України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 05.04.2014 по 30.07.2014 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

20.03.2015 року Іванківським районним судом Київської області видано виконавчий лист №2-а/366/71/14.

31.03.2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №47464421 за вказаним виконавчим листом і 13.05.2015 року направлено управлінню Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області для виконання.

Листом від 25.06.2015 року за №3275/07-01 позивач повідомив відповідача про виконання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 31.03.2015 №47464421 по виконавчому листу від 20.03.2015 №2-а/366/71/14 відносно ОСОБА_3 в частині перерахування пенсії відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 05.04.2014 по 30.07.2014 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Одночасно повідомлено, що виплата нарахованих сум не може бути здійснена, оскільки виплата підвищення, нарахованого за рішенням суду, потребує додаткового фінансування з Державного бюджету України, її обсяги не можуть визначатися будь - яким іншим законом, крім Закону України про Державний бюджет України. Також повідомлено, що виплати будуть проведені за наявності відповідних бюджетних коштів.

Крім того, управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, згідно із його положенням лише нараховує пенсії та здійснює їх перерахунки, але не виплачує їх і не є розпорядником коштів Пенсійного фонду у Іванківському районі Київської області та коштів Державного бюджету України, які виділяються на здійснення доплат до пенсій, що фінансуються з Державного бюджету України.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області вчинили дії, які були покладені на нього судовим рішенням, і які входять до його повноважень, - перерахувало доплату до пенсії ОСОБА_3

Згідно з ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного Кодексу України, будь - які бюджетні зобов'язанні та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України».

Згідно оскаржуваної постанови про накладення штрафу від 18.08.2015 року, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області на боржника - Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області накладено штраф у розмірі 1360 гривень за порушення вимог державного виконавця та невиконання рішення суду у строк, наданий державним виконавцем.

Як на правове обґрунтування накладення штрафу державний виконавець послався на ст.89 Закону України «Про виконавче провадження», проте вказана стаття має дві частина, кожна з яких є окремою нормою вищезазначеного Закону, і визначає різні підстави і різні розміри штрафів за невиконання рішення суду, а тому державний виконавець повинен був послатися на конкретну норму Закону, за якою він притягує боржника до матеріальної відповідальності, чого державним виконавцем не зроблено.

Крім того, ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника та встановлює новий строк для виконання рішення.

На підставі аналізу вищезазначених норм права, суд приходить до висновку про те, що невиконання рішення УПФУ у Іванківському районі Київської області в частині виплати коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Зазначена правова позиція також викладена і в постанові Верховного Суду України від 19.05.2015 року у справі № 2121-177а15.

Оскільки суд прийшов до висновку, що постанова державного виконавця є незаконною, то і дії державного виконавця є неправомірними.

Суд вважає, що права позивач необхідно захистити у такий спосіб: дії державного виконавця про накладення штрафу у виконавчому провадженні визнати неправомірними, а постанову скасувати.

Керуючись ст.ст. 70,71, 158 -163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання дій незаконними, скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Чертка Олександра Федоровича неправомірними.

Скасувати постанову державного виконавця Чертка О.Ф. від 18.08.2015 року у виконавчому провадженні № ВП 47464421 про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області у розмірі 1360 гривень.

Постанова протягом 10-ти днів з дня отримання її повного тексту може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд Київської області.

Суддя Гончарук О.П.