Справа № 2-а-111/10
Суддя: Квітка О. М.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа 2а-111-10
ПОСТАНОВА

Іменем України

22.02.10 року. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі головуючого судді Квітки О.М. при секретарі Пономаренко А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Олександрії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області перерахувати та виплатити різницю пенсії в період з 01 січня 2008 року по ЗО червня 2009 року, виходячи із розміру прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, восьми прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, у відповідності з нормами ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту та здійснити перерахунок розміру пенсії і виплачувати в розмірі 4606 грн. 70 коп., перераховуючи її надалі- відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-12 від 28 лютого 1991 року, ст. 13 ЗУ Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту №3551-12 від 22 жовтня 1993 року.

Вимоги мотивує тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2 групи безстроково. Крім того, ст. 14 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ст.ст. 50 і 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та розмір пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Після ухвалення Конституційним Судом України рішення від

22.05.2008р. щодо неконституційності окремих положень ЗУ Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України з 22.05.2008 р., основний розмір пенсії був призначений відповідно до Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. у розмірі - 870 грн., а з 1.07.2008 р. відповідно до постанови КМУ №654 від 16.07.2008 р. у розмірі 980 грн., а щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяна здоров'ю у розмірі 15% прожиткового мінімуму, визначеного ЗУ Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 1 ст. 9 КАС України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 5 ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, але надання законодавцем такого права КМУ не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав, встановлених цим же Законом. Тобто, КМУ повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. З ст. 67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 31.10.2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, оскільки мінімальний розмір державної пенсії та додаткова пенсія встановлюються в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок основної пенсії і додаткової пенсії повинні проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком. Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами та враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного суду для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними при визначені розміру державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачених ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус та соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а не Постанову КМУ №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та постанови №654 від 16.07.2008 р. «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», які істотно звужують обсяг, встановлених законом прав.

Представник відповідача надав заперечення проти позову, просить в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2 групи безстроково. Крім того, ст. 14 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно зі ст.ст. 50 і 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та розмір пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22. 05.2008 р. щодо неконституційності окремих положень ЗУ Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, з 22.05.2008 р. основний розмір пенсії був призначений відповідно до Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. у розмірі - 870 грн., а з 1.07.2008 р. відповідно до постанови КМУ №654 від 16.07.2008 р. у розмірі 980 грн., а щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяна здоров'ю у розмірі 15% прожиткового мінімуму, визначеного ЗУ Про державний бюджет па 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів.

Згідно рішення Конституційного Суду України №І0-рп від

22.05.2008р., положення п. 20 розділу 2 ЗУ Про Державний бюджет України на 2008 рік визнано неконституційним, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Відповідно до ч. З ст. 67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 31.10.2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 55 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідно до ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, вказаними нормами ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, КМУ надано право лише визначати порядок надання роз'яснень порядку застосування цього закону. При цьому Законом не уповноважено КМУ змінювати конкретні суми компенсацій і допомоги, у тому числі змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений законом.

Суд погоджується з розрахунком, зробленим позивачем, вважає, що він також є і підставою для визначення розміру його пенсії.

Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії здійснити перерахунок основної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи починаючи з 22 травня 2008 року та здійснити її виплату - підлягають задоволенню, крім того, слід для повного захисту прав позивача визнати дії по відмові здійснити такий перерахунок неправомірними.

Щодо вимог про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії проводити перерахунок пенсії в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України про Державний бюджет на відповідний рік. то вони задоволенню не підлягають, оскільки суд не вправі вирішувати спори, які іще не існують.

. Керуючись ст. 19 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України №І0-рп-2008, ст.ст. 14,50,55,54,67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії по відмові Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії у перерахунку ОСОБА_1 пенсії - неправомірною, та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи починаючи з 22 травня 2008 року, та здійснити її нарахування і виплату.

В задоволенні інших вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий: