Справа № 2-а-1068/11
Суддя: Коржов А. В.
Дата ухвалення: 2011-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2011 смт. Розівка

Розівський районний суд Запорізької області

у складі:

головуючого судді Коржова А.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в залі Розівського районного суду Запорізької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Розівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, суд-

В С Т А Н О В И В :

16.09.2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому зазначила, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Розівському районі Запорізької області з 2007 року та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням Серії АГ № 663672, виданим 15 вересня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України у Розівському районі Запорізької області.

В якому також зазначила, що 06.05.2011 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята п.п.3,11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян з урахуванням середнього показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії за 2010 рік, а не за 2007 рік.

Просить суд визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України Розівського району Запорізької області.

Зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 2011 року відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахування середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії 2009 рік як це передбачено Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Судом відкрито скорочене провадження по зазначеному адміністративному позову 19.09.2011 року.

Відповідач подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнав у повному обсязі, посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивачу було проведено згідно з вимогами чинного законодавства .

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ Розівського району Запорізької області, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

Позивач, скориставшись своїм правом, передбаченим ст.ст. 40,42 вищевказаного Закону звернувся до суду з вимогою про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Після прийняття КСУ рішення від 22.05.2008 року відновлено дію положень статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв їх первинній редакції. Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення КСУ від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Так, за змістом ч.1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядля обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

28 травня 2008 року КМУ прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Підпунктом 3 п.11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною. При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови КМУ не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч.1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Крім того позивачкою, при поданні адміністративного позову вказана дата 2007 рік, але не надані докази з якого часу вона є пенсіонеркою за віком, такі докази нею не долучені до матеріалів справи, так як згідно з ксерокопією посвідчення Серії АГ № 663672, його видано Управлінням Пенсійного фонду України у Розівському районі Запорізької області позивачки 15 вересня 2010 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, оскільки при перерахунку пенсії на її розмір впливає лише величина заробітної плати (доходу), яка використовувалась під час призначення пенсії, або страховий стаж на підставі ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, отже в задоволенні позову необхідно відмовити.

У відповідності до ч.6 ст. 12, ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, оскільки справа розглядається в порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11-12, 17-19, 41, 69-72, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Розівському районі Запорізької області про визнання дії протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції Розівський районний суд Запорізької області заяви за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя: А.В. Коржов

07.10.2011