Справа № 287/12/2070
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2012-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження, закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду

"12" січня 2012 р. Справа № 2а- 287/12/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В.,

розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління державної міграційної служби України в Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_3, звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просять суд : визнати незаконними дії (бездіяльність) відповідача, що виявились в порушенні порядку розгляду заяви ОСОБА_4 від 02.11.2011 року про визнання його біженцем в Україні, встановленого Законом України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"; зобов'язати відповідача прийняти та зареєструвати заяву ОСОБА_4 від 02.11.2011 року про визнання його біженцем в Україні; невідкладно видати йому довідку про прийняття до розгляду його заяви про визнання його біженцем в Україні.

В адміністративному позові позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зазначають, що залучають в якості третіх осіб Президента України ОСОБА_5 як гаранта конституції України, уповноваженого ВР України з прав людини як особу, в обов'язки якої входить захист прав людини, Кабінет Міністрів України, Державну міграційну службу України з причини здійснення контролю за виконанням закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", Комітет Верховної Ради України по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в зв'язку зі здійсненням відповідачем корупційної дії, та тому, що на права та обов'язки третіх осіб безпосередньо впливає даний позов. Мету вступу у справу в якості третьої особи Партнера регіонального представництва УВКБ ООН у справах біженців в Україні у Харківській області "Соціальна служба допомоги" позивачі не зазначають.

Дослідивши необхідність залучення до справи в якості третіх осіб Президента України ОСОБА_5, Кабінет Міністрів України, Комітет Верховної Ради України по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_6, Державну міграційну службу України, Партнера регіонального представництва УВКБ ООН у справах біженців в Україні у Харківській області "Соціальна служба допомоги", судом встановлено наступне.

Позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії відповідача - Управління державної міграційної служби України в Харківській області не містять обставин та доказів того, що рішення по даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки вищезазначених третіх осіб.

Відповідно до ч.2 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу у будь який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Відповідно до ч.3 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи. Враховуючи, що позивачі на надали до суду клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, що вступ у справу відповідно до ст. 49 КАС України є правом, а не обов'язком цих осіб, що позовні вимоги не містять обставин та доказів того, що рішення по даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки вищезазначених осіб, суд не вважає необхідним залучення до участі у справі вищезазначених третіх осіб.

Крім того, в позовній заяві ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заявили клопотання про особисту участь позивачів та відповідача у справі.

З урахуванням викладеного суд зазначає, що позивач ОСОБА_1 знаходиться в Харківському слідчому ізоляторі під вартою.

Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена доставка осіб, які знаходяться під вартою, в судове засідання. Крім того, в Харківському окружному адміністративному суді відсутні умови для утримання таких осіб.

З урахуванням викладеного суд не визнає явку позивача ОСОБА_1 у судове засідання обовязковою та вважає можливим розглядати справу за його відсутністю за наявними матеріалами справи. Виклик інших осіб та їх участь суд вважає за необхідне здійснювати за загальними нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.104-107 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі не встановлено. Підготовчі дії у справі виконано.

Керуючись ст. ст.107, 110, 121, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Закінчити підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити справу до судового розгляду у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду на 02.02.2012 року о 11:00 за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3 Б-6, 3-й поверх, каб. № 11.

4. Зобовязати відповідача не пізніше ніж за три робочі дні до судового засідання надати до суду письмові заперечення проти позову та всі наявні докази на їх підтвердження (всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов; в оригіналах та копіях, засвідчених печаткою та підписом уповноваженої особи), надати до суду документи стосовно розгляду заяви ОСОБА_4 від 02.11.2011 року про визнання його біженцем.

5. Справа розглядається одноособово суддею.

6. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а також третім особам для відома.

7. Розяснити особам, які беруть участь у справі, та третім особам, про наявність у них процесуальних прав і обовязків, що передбачені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України. Інформацію про права та обов'язки направити разом з цією ухвалою.

8. Надіслати відповідачу та третім особам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

9. Надіслати третім особам копію позовної заяви - для відома.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Сагайдак