Справа № 2-а-2229/11
Суддя: Грек М. М.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2229/11
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

"01" листопада 2011 р.

Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Грека М.М.,

за участю секретаря Кащук Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині Ружинського району Житомирської області, адміністративний позов

ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, про визнання дій субєкта владних повноважень противоправними та стягнення щорічної одноразової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 20.09.2011 року звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на його користь недоплачену разову грошову допомогу до 5-го травня, як учаснику війни, за 2011 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на день фактичного виконання виплат, що становить 2172 грн. Позовні вимоги підтверджуються документами, доданими до позовної заяви.

Позивач в судове засідання не з»явився в позовній заяві просив розгляд справи проводити у його відсутність.

Відповідач в судове засідання не з»явився, з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлений, заперечення на позовну заяву не надав.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач є ветераном-учасником війни, що підтверджується посвідченням №115983 , виданого 11.05.1995 року Ружинським районним УПСЗН.

Спірні правовідносини регулюються ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відповідно до якої щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Позивач має статус учасника війни. У 2011 році отримав спірну допомогу в розмірі 120 грн.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, при нарахуванні та виплаті спірної допомоги підлягав застосуванню Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", як нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу порівняно, а не постанова Кабміну від 04.04.2011 року № 341, як повідомляє у листі від 01.08.2011 року за № 053- 1319, Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА позивача ОСОБА_1.

Відтак, невиплатою позивачу у 2011 р. разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законом України, який має пріоритетне значення перед постановою КМУ та норми якого не могли бути скасовані чи обмежені без рівноцінної їх заміни, існуючий обсяг прав і свобод позивача протиправно звужений.

Розмір мінімальної пенсії за віком встановлено ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, оскільки інших нормативних актів, які б визначали цей розмір не має.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», мінімальний розмір пенсій за віком встановлений ( що діяв на час виплати, 5 травня ) в розмірі 764 грн.00 коп.

Таким чином сума недоплачених позивачу коштів за мінусом отриманих становить: в 2011р. 2172 грн. ((764,00х3 == 2292,00-120,00).

Оскільки вона виплачена в меншому розмірі, то в цій частині позов ОСОБА_1 є обгрунтованим і підлягає задоволенню.

А отже, виходячи з засад пріоритетності законів над підзаконними актами, визначених ч.4 ст.9 КАС України, розмір щорічної допомоги позивачу має обчислюватись саме відповідно до вимог ч.5 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, а не відповідно до Постанови КМУ від 04.04.2011р. №341, якою суттєво звужено соціальні пільги та гарантії, встановлені Законом. Тому суд доходить висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо неправомірності бездіяльності відповідача по несплати щорічної грошової допомоги у повному обсязі.

Статтею 17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Статтею 17-1 наведеного Закону передбачено, що виплату разової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.12-16 цього Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Оцінивши надані позивачем та відповідачем обставини, керуючись ст.ст. 8,19,22,46 Конституції України, ст.ст. 2,14,17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « ст.ст. ст.ст. 8,9,11,17, 71, 161, 162, 167, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, про визнання дій субєкта владних повноважень противоправними та стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня в 2011 році - задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Головного Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо не донарахування та невиплати у 2011 рр. щорічної допомоги до 5 травня як учаснику війни, передбаченої ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветерана війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1.

Зобовязати Головне Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу, передбачену ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветерана війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік в сумі 2172 грн., всього 2172 грн. (Дві тисячі сто сімдесят дві грн.).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не брала участь у справі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2