Справа № 2а-942/09
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2011 р. < Текст >Справа № 78775/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.

суддів Гуляка В.В., Святецького В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду міста Львова від 02 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання неправомірною бездіяльність відповідача щодо перерахунку щорічної разової допомоги у 2009 році як інваліду 3- ої групи, зобов'язати відповідача провести перерахунок неправомірно невиплаченої частини грошових коштів за 2009 рік з розрахунку мінімальної пенсії за віком на час виплати такої до 05 травня що складає 3106 грн., стягнути з відповідача на його користь неправомірно невиплачену суму 3106 грн-,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 03.06.2009 року звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірною бездіяльність відповідача щодо перерахунку щорічної разової допомоги у 2009 році як інваліду 3-ої групи, зобов'язати відповідача провести перерахунок неправомірно невиплаченої частини грошових коштів за 2009 рік з розрахунку мінімальної пенсії за віком на час виплати такої до 05 травня що складає 3106 грн., стягнути з відповідача на його користь неправомірно невиплачену суму 3106 грн.

Вимоги мотивовані тим, що він є військовим пенсіонером та визнаний інвалідом 3-0ї групи. Згідно п. 27 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічна виплата разової грошової допомоги до 05 травня інвалідам війни виплачується у розмірах 7 мінімальних пенсій за віком. Однак у січня 2009 року він отримав допомогу тільки у розмірі 380 грн.

Постановою Шевченківського районного суду міста Львова від 02 жовтня 2009 року у позові відмовлено.

Суд виходив з того, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році виплати разової щорічної допомоги до 05 травня інвалідам війни здійснюється у розмірі 380 грн. На момент виникнення спірних правовідносин а саме на дату нарахування та виплати позивачу відповідних коштів, положення Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» були діючими, а відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України та ч. 1 ст. 9 КАС , органи державної влади , органи місцевого самоврядування, їх посадові чи службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією України та законами України.

Не погодившись із зазначеним судовим ОСОБА_1подав апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким задоволити позовні вимоги.

Покликання маються на те, що Рішеннями Конституційного Суду України визнано, такими що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення законів України «Про державний бюджет України», які обмежують права інвалідів війни в різні роки, яким встановлювався розмір грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, прийшла до наступного.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце зокрема неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач відноситься до категорії осіб, на яких поширюється норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та яким щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірах встановлених цим Законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Абзацом 1 ст.17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. Згідно абз. 1 ст. 17-1 щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків( шляхом перераховування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам які не є пенсіонерами за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в тому числі разової грошової допомоги.

Щодо позовних вимог за 2009 рік то, колегія суддів вважає що суд першої інстанції прийшов до невірного висновку, щодо відмови відповідача у нарахуванні позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня протягом 2009 року в розмірі 380 грн., встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року N 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року із змінами та доповненнями та ст. 9 КАС України щодо застосування акта вищої юридичної сили є очевидною.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198, 202, 205 ч. 2, 207, 254 КАС України, колегія судді,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.

Постанову Шевченківського районного суду міста Львова від 02 жовтня 2009 року по справі № 2а-942/09/1319 скасувати, та постановити нову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати неправомірними дії Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради при виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни.

Зобов'язати Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни за 2009 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Р.Й. Коваль

Судді В.В. Гуляк

ОСОБА_2