Справа № 592/2672/15-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 р.Справа № 592/2672/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.06.2015р. по справі № 592/2672/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про порушення процедури перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просив:

визнати дії відповідача, які порушують процедуру перерахунку пенсії, протиправними;

зобов'язати відповідача подати список на своє ім'я до Сумського обласного військкомату для складання довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії в повному обсязі, згідно чинного законодавства, станом на 01.09,2008 року;

зобов'язати відповідача запросити від Сумського обласного військкомату надати довідку про розмір та всі складові його грошового забезпечення, станом на 01.09.2008 року;

зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії, згідно довідки про розмір його грошового забезпечення, наданій Сумським обласним військкоматом, в повному обсязі, не порушуючи процедуру - порядок подання та підготовки документів для перерахунку пенсії та процедуру - порядок проведення перерахунку пенсії, починаючі з 01.09.2008 року;

зобов'язати відповідача виплатиш неотриманні кошти згідно ч. 2 ст. 51. ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 01.09.2008 року;

при розгляді даного позову для з'ясування обставин залучити справи Ковпаківського районного суду міста Суми № 1806/2-а-21/І1 від 22.07.2014 року та № 592/5751/14-а від 22.07.2014 року;

на підставі ст. 11 КАС України вийти за межи його позовних вимог та застосувати необхідні норми права для повного захисту його прав та інтересів.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.06.2015 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення процедури перерахунку пенсії закритті в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які порушують процедуру перерахунку пенсії та в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії, згідно довідки про розмір грошовою забезпечення ОСОБА_1, наданої Сумським обласним військкоматом, в повному обсязі не порушуючи процедуру - порядок подання та підготовки документів для перерахунку, пенсії, та процедуру - порядок проведення перерахунку пенсії, починаючи з 01.09.2008 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.06.2015 року та направити справу для продовження розгляду.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином. Сторонами надані заяви про розгляд справи без їх участі.

Виходячи з приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з 01.01.2007 року позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області.

На виконання постанов Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 року по справі № 1806/2-а-21/11 та від 27.11.2013 року по справі № 592/5751/14-а, відповідачем проведено перерахунок пенсії, але, на думку позивача, з порушенням процедури перерахунку.

Не згодний з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду першої інстанції за захистом всоїх прав.

Закриваючи провадження в частині позовних вимог по справі, суд першої інстанції виходив з того, що судом вже розглядалися тотожні позовні вимоги, та рішення набрали законної сили.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 22.07.2014 року по адміністративній справі № 1806/2-а-21/11, провадження № 2-а/592/267/14 адміністративний позов позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Сумський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії було задоволено частково. Було постановлено визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року за № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" протиправними. Було постановлено зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії позивачу, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від28.07.2008 № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" 1250 грн. 00 кой, з 01.09.2008 року по 29.12.2013 року (включно) та провести виплати недоотриманої пенсії, з урахуванням виплачених за цей період. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а. с. 26, 27).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 року по адміністративній № 1806/2-а-21/11 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було залишено без задоволення. Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 22.07.2014 року по справі № 1806/2-а-21/11 було залишено без змін.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 22.07.2014 року по адміністративній справі № 592/5751/14-а, провадження № 2-а/592/258/14 адміністративний позов позивача до Головного управління пенсійного фонду України Сумській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії, третя особа Сумський обласний військовий комісаріат було задоволено. Було постановлено визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу з 30.12.2013 року відповідно до наказу міністра оборони України від 27.11.2013 року за № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". Було постановлено зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 30.12.2013 року перерахунок пенсії позивачу відповідно до наказу міністра оборони України від 27.11.2013 року за № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України і виплатити створену заборгованість. (а.с. 28)

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014 рок по адміністративній справі № 592/5751/14-а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було залишено без задоволення. Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 22.07.2014 року по справі № 592/5751/14-а було залишено без змін (а. с. 48, 49).

Спір між сторонами виник тому, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, на думку позивача, неправильно виконало рішення судів, які набрали законної сили.

З матеріалів справи вбачається, що як і в даній адміністративній справі, так і в адміністративній справі № 1806/2-а-21/11, провадження № 2-а/592/267/І4, а також так і в адміністративній справі № 592/5751/14-а, провадження 2-а/592/258/14, предметом позовних вимог позивача було встановлення факту неправомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обчислення розміру його пенсії без врахування даних шодо підвищення розміру окладу за посадою відповідно до наказу МО України № 377 віл 28.07.2008 року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити такий перерахунок пенсії.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для-осіб. які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

З огляду на вказану норму закону, неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини, Закриття провадження у справі у цьому разі можливе дише за умови, що постанова чи ухвала, яка набрала законної сили, постановлена за позовом, який є тотожним до позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів. Нетотожність хоча б одного елемента не перешкоджає заінтересованим особам звернутися до суду з позовом.

Колегія суддів зазначає, після ухвалення судового рішення, яке набрало законної сили, настає процедура його виконання. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Якщо позивач вважає, що рішення суду виконано неправильно, або не в повному обсязі, то такі обставини виключають можливість подання аналогічної, тотожної позовної заяви, оскільки наставатимуть наслідки встановлені ст. 157 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

На підставі викладеного колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.06.2015р. по справі № 592/2672/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Зеленський В.В. Пянова Я.В.