Справа № 22-а-24054/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Волохова Л.А.,

суддів Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И Л А:

22.04.2010 року позивач звернулася до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що 10.12.2006 року в неї народився син ОСОБА_2, в зв»язку з чим вона перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак розмір вищевказаної допомоги, що їй виплачувався, був значно нижчий, ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», в зв»язку з чим позивач звернулася до відповідача з проханням провести перерахунок допомоги в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, як це передбачено законом, в чому їй було відмовлено. На підставі викладеного просила суд визнати відмову відповідача у виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років за період з 10.08.2008 року по 10.12.2009 року неправомірною та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок щомісячних виплат по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, за період з 10.09.2008 року по 10.12.2009 року в розмірі 9018 грн. 40 коп., які стягнути з відповідача на її користь.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 червня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку державної соціальної допомоги ОСОБА_1 з 10 серпня 2008 року по 10 грудня 2009 року.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет» за період з 10 серпня 2008 року по 10 грудня 2009 року з урахуванням отриманих виплат. В решті позову відмовлено.

У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 в зв»язку з народженням 10.12.2006 року дитини перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Так, згідно ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до п. 3 розділу УІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» розмір державної допомоги сім»ям з дітьми, передбаченої ст. 15 Закону, визначається Верховною Радою України в законі про «Державний бюджет України» на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 01 січня 2006 року 50 відсоткам прожиткового мінімуму.

У 2008-2009 роках відповідач при нарахуванні позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку керувався відповідними положеннями Законів України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, якими розмір допомоги по догляду за дитиною був зменшений у порівнянні з тим, який передбачений ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 за період з 10.08.2008 року по 10.12.2009 року є неправильним, оскільки положення нормативних актів, якими керувався відповідач при нарахуванні та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом 2008-2009 років неконституційними у встановленому для цього порядку визнані не були, отже рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову, оскільки відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений чинними на той момент законами України, як того вимагає ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Згідно ст. 202 КАС України підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 червня 2010 року - скасувати та ухвалити нове рішення:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: