Справа № 2а-1550/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" червня 2011 р. Справа № 2а-1550/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "21" лютого 2011 р. у справі № 2а-1550/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Посилався на те, що є інвалідом 3-ї групи у зв'язку із захворюванням, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, отримує пенсію у розмірі, що не відповідає діючому законодавству. 02.11.2010 року звертався до відповідача з заявою про призначення пенсії за ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки має право на вибір пенсії, проте отримав відмову. Тому просив визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати призначити та виплатити йому пенсії за ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 02.11.2010 року.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 21 лютого 2011 року позов задоволено.

Визнано протиправним рішення та дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо відмови у перерахунку пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Зобов'язано відповідача зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з дня звернення з 02 листопада 2010 року, а також зробити перерахунок пенсії за вказаний період (з 02 листопада 2010 року) у зв'язку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Рівне, посилаючись порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову. Зазначає, що фінансування зазначених витрат проводиться виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а Пенсійний фонд України на включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових витрат з управління Пенсійного фонду України в м.Рівне є незаконним.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, є пенсіонером, має третю групу інвалідності за захворюванням, пов'язаним з наслідками Чорнобильської катастрофи 1 категорії, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне та згідно листа відповідача №86/11 від 20.01.2011 року отримує пенсію за віком за Законом "Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування". 02.11.2010 року ОСОБА_2 звертався до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності по захворюванню, пов'язаному з наслідками аварії на ЧАЕС згідно ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте його заява не була задоволена.

Згідно вимог діючого законодавства особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам ІІІ групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату військовим пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а отже відповідач по справі є належним.

У 2010 році відповідач повинен був діяти у відповідності з приписами вищевказаних норм чинного законодавства.

Тому, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позову в частині перерахунку позивачу додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, що передбачена ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, суд першої інстанції, зобов'язавши відповідача зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 02 листопада 2010 року, не звернув уваги на те, що позивач отримує пенсію згідно Закону "Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування", що його заява про перехід на пенсію, передбачену Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідачем не була задоволена.

Тому постанову суду першої інстанції в цій чистині слід скасувати і прийняти нову постанову про задоволення позову шляхом зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 02 листопада 2010 року, тобто з дня звернення позивача з заявою про перехід на інший від пенсії та зобов'язання відповідача проводити її виплату у розмірі, передбаченому ст. 54 цього Закону. У решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст.198,200,203,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 21 лютого 2011 року в частині визнання протиправним рішення, дій управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2; зобов'язання відповідача зробити перерахунок, виплатити ОСОБА_2 пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з дня звернення з 02 листопада 2010 року, а також зробити перерахунок пенсії за вказаний період (з 02 листопада 2010 року) у зв'язку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та прийняти в цій частині нову постанову.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо відмови у переведенні ОСОБА_2 на пенсію, визначену Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" згідно поданої ним заяви з 02 листопада 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області перевести ОСОБА_2 на пенсію, визначену Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" згідно поданої ним заяви з 02 листопада 2010 року та проводити її виплату у розмірі, передбаченому ст. 54 цього Закону.

В решті постанову суду залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 вул.В.Дивізії 11-а,м.Рівне,33000

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул. Відінська, 41,м. Рівне,33018