Справа № 2034/2-а-1828/11
Суддя: .Савченко Г. М.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року Справа № 2034/2-а-1828/11

Харківський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді - Савченко Г.М.

при секретарі судового засідання - Ямщиковій М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в с. Покотилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Харківського району Харківської області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку в повному обсязі пенсії за віком, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за віком з травня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу з якого сплачені страхові внески за 2009 рік, виплатити йому перераховану пенсію в повному обсязі та в подальшому виплачувати йому пенсію в розмірі, який буде розрахований з урахуванням цього показника.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним.

Позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Харківського району Харківської області. Після оформлення пенсії продовжує працювати. 11.05.2010р. він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, але відповідачем перерахунок пенсії позивачу було здійснено виходячи із середньої зарплати за 2007 рік замість середньої заплати за 2009 рік.

В судове засідання позивач не прибув, причин неявки суду не повідомив.

В судове засідання відповідач свого представника не направив, про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Харківському районі та одержує пенсію. Після призначення пенсії продовжує працювати.

ОСОБА_1 звернувся до управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з письмовою заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати як працюючій застрахованій особі відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Управлінням пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з 11.05.2010р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Виходячи із завдання адміністративного судочинства на адміністративні суди покладено обовязок при оскарженні рішень, дій або бездіяльності субєктів владних повноважень, якими є органи соціального захисту населення, перевіряти оскаржувані рішення, дії або бездіяльність на їх відповідність певним критеріям, визначеним ч.3 ст.2 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунки пенсій проводяться з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Пунктами 9,10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визнано неконституційними.

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22.05.2008р. під час проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, повинен застосовувати показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що до повноважень Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі відноситься проведення перерахунку пенсії позивача, а суд не повноважний визначати конкретний розмір пенсії позивача у грошовому вимірі, суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

Стаття 41 Конституції України передбачає, що ніхто не може бути позбавлений права власності та право власності є непорушним. Крім того, відповідно до 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна особа має право мирно володіти майном ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» реалізовано конституційне право на проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка 5 заховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

За змістом ч. З ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для захисту прав, свобод та інтересів особи кодексом адміністративного судочинства України та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до

адміністративного суду, ніж шестимісячний строк, передбачений ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно ч. 4 ст. 99 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи 02.02.2011р. позивач скористався досудовим порядком вирішення спору шляхом звернення до відповідача з заявою про проведення йому перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Управлінням пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області розглянуто звернення ОСОБА_1 та надана відповідь 16.02.2011 року (а.с. 12,13). Позивач звернувся до суду 25.02.2011 року з позовом до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» враховується за календарний рік що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік та позивачем не пропущений строк звернення до адміністративного суду.

Крім того, відповідачами, в порушення ч.2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на них обовязку щодо проведення позивачу перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік.

Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративний позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача в подальшому виплачувати йому пенсію в розмірі, який буде розрахований з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу з якого сплачені страхові внески за 2009 рік. Оскільки позивач не має підстав вважати, що відповідач порушуватиме в майбутньому його законні права та інтереси, суд вважає, що в даному випадку відсутнє порушення прав позивача, отже підстав для задоволення позову в частині зобовязання відповідача в подальшому виплачувати позивачу пенсію в розмірі, який буде розрахований з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу з якого сплачені страхові внески за 2009 рік, немає.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області провести ОСОБА_1 з 11.05.2010р. перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік та виплатити ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії з урахуванням фактично отриманих сум, в іншій частині позовних вимог відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-14, 17, 70, 71, 94, 138, 143, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області провести ОСОБА_1 з 11.05.2010р. перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік та виплатити ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.М. Савченко