Справа № 2-а-88/2010
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоушицький районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-88/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2010 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого- судді Стефанишина С.Л.

при секретарі - Фурман Г.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нова Ушиця адміністративну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14. ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19. ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22. ОСОБА_23, ОСОБА_24. ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007, 2008, 2009 роки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовами до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007, 2008, 2009 роки, мотивуючи тим, що вони являються дітьми війни та мають право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Ст.6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивачам доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007-2009 роки не виплачувалася.

На підставі вище викладеного, позивачі просять суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі за період 2007-2009 років на їхню користь підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - протиправними, та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити їм підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період 2007-2009 років, з врахуванням ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Позивачі в судове засідання не зявилися, в позовній заяві просять розглядати справу за їх відсутності.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20. ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 подали до суду клопотання про поновлення строку лише за 2009 рік, вказавши на поважність причини його пропуску.

Відповідач в судове засідання представника не направив, подав до суду заперечення проти позову та письмову заяву слухати справу без їх представника.

Розглянувши подай і сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав:

Відповідно до ч.І ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строку.

установлених судом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Відповідно до ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Суд, враховуючи причини пропуску строку зазначенні в клопотаннях позивачів поданих до суду, визнає поважність причини пропуску строку та вважає необхідним його поновити за 2009 рік.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», «дитина війни» - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачі, є громадянами України та станом на 02 вересня 1945 року їм було менше 18 років.

Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивачів, відповідним штампом у пенсійних посвідченнях, в деяких випадках тимчасовою довідкою, яка надає право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та не заперечується відповідачем.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи зазначений статус позивачів вони відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" мають право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

З довідок виданих позивачам відділом пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про розмір нарахованого та виплаченого підвищення «Дітям війни» за 2009 рік суд вбачає, що вищевказане підвищення у 2009 році нараховувалося частково.

У 2009 році стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» діяла в редакції від 18.11.2004 року і будь-які зміни в неї не вносилися.

Прийнятий 26 грудня 2008 року Закон України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік» не містить положень, що зупиняють дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни» чи його окремих норм.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надавалося право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Проте, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому, позивачі за період з 01 січня 2009 року по ЗІ грудня 2009 року включно мають право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що позивачі - мають право на підвищення пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за 2009 рік - починаючи з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з врахуванням виплат, проведених у 2009 році, а тому позовні вимоги позивачів підлягають до задоволення частково.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у. розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд також вважає за необхідне зазначити про те, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», підвищення до пенсії не може бути причиною невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно- правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних

асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»)

З врахуванням викладеного, суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі щодо відмови позивачам у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії не відповідають вищезазначеним нормативним положенням, а тому їх слід визнати незаконними.

Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_12. ОСОБА_14, ОСОБА_16, ОСОБА_19 з клопотанням про поновлення строку звернення до суду не звертались, підстав для поновлення зазначеного процесуального строку не зазначили.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_8. ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_16, ОСОБА_19 підлягають залишенню без розгляду.

Також, суд вбачає підстави для залишення без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24. ОСОБА_25. ОСОБА_26, ОСОБА_27 в частині, що стосується стягнення підвищення до пенсії за 2007 та 2008 роки, оскільки позивачами було пропущено встановлений законом строк звернення до суду щодо позовних вимог в цій частині, і немає достатніх підстав вважати , що даний строк було пропущено з поважних причин, клопотання про поновлення даного строку не заявлялось.

Керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» , ст.ст.7,11,17,71.86,99,102, 158.162,163,167,186 КАС України , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги - задоволити частково.

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_17. ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 строк звернення до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі Хмельницької області щодо невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ОСОБА_28 ОСОБА_29, ОСОБА_10. ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20. ОСОБА_21, ОСОБА_22. ОСОБА_23, ОСОБА_24. ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за 2009 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_17. ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Позовні заяви ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_16 ОСОБА_30 ОСОБА_31 до правління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007, 2008, 2009 роки - залишити без розгляу.

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_17. ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22. ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області в частині вимог стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007 та 2008 роки - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови , з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя Новоушицького

районного суду ОСОБА_32