Справа № 22-а-13051/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
07 липня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді Волохова Л.А.,
суддів Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,
розглянувши в письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
В С Т А Н О В И Л А:
18.06.2009 року позивач звернулася до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що 09.11.2007 року в неї народилася дочка ОСОБА_2, в зв»язку з чим вона перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак розмір вищевказаної допомоги, що їй виплачується, значно нижчий, ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», в зв»язку з чим позивач звернулася до відповідача з проханням провести перерахунок допомоги в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, як це передбачено законом, в чому їй було відмовлено. На підставі викладеного просила суд визнати відмову відповідача у виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років за період з лютого 2008 року по травень 2009 року неправомірною та зобов»язати його сплатити їй борг за вказаний період в сумі 6646 грн. відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14 липня 2009 року позов задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років.
Зобов'язано управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом про державний бюджет на відповідний рік для дітей віком до шести років, за період з червня 2008 року в розмірі 538 грн., з 01 липня 2008 року в розмірі 540 грн., з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 557 грн., з врахуванням виплачених за цей період коштів.
У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 в зв»язку з народженням 09.11.2007 року дитини перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Так, згідно ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до п. 3 розділу УІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» розмір державної допомоги сім»ям з дітьми, передбаченої ст. 15 Закону, визначається Верховною Радою України в законі про «Державний бюджет України» на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 01 січня 2006 року 50 відсоткам прожиткового мінімуму.
У 2008 році відповідач при нарахуванні позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку керувався відповідними положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» та Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, якими розмір допомоги по догляду за дитиною був зменшений у порівнянні з тим, який передбачений ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 за період з червня 2008 року по 31.12.2008 року є неправильним, оскільки положення нормативних актів, якими керувався відповідач при нарахуванні та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом вказаного періоду неконституційними у встановленому для цього порядку визнані не були, отже рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову, оскільки відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений чинними на той момент законами України, як того вимагає ч. 2 ст. 19 Конституції України.
Згідно ст. 202 КАС України підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального права.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області - задовольнити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14 липня 2009 року - скасувати та ухвалити нову постанову:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: