Справа № 2а-2943/10/0370
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2010-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2010 р. Справа № 34757/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Ліщинського А.М. та Носа С.П.,

при секретарі судового засідання - Шологон В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради Волинської обл. ОСОБА_2 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 04.11.2010р. у адміністративній справі за позовом кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради Волинської обл. ОСОБА_2, Григоровича до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Волинської обл. про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТА ПОВИЛА:

03.11.2010р. позивач кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради Волинської обл. ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив заборонити відповідачу ОСОБА_1 міській виборчій комісії Волинської обл. оголошувати результати голосування по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 18 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради по дільничних виборчих комісіях №№ 19049, 19050, 19051; визнати незаконними дії відповідача в частині прийняття рішення від 07.10.2010р. «Про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з виборів ОСОБА_1 міської ради Волинської обл. 31 жовтня 2010 року» позивача із зазначенням адреси його проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язати відповідача зареєструвати його кандидатом в депутати в мажоритарному виборчому окрузі із зазначенням адреси його проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, надрукувати виборчі бюлетені з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради Волинської обл. 31.10.2010р. в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з достовірними даними стосовно нього; призначити повторне голосування з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради Волинської обл. в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 (на дільничних виборчих комісіях №№ 19049, 19050, 19051); скасувати рішення ОСОБА_1 міської виборчої комісії Волинської обл. № 139 від 02.11.2010р. як таке, що прийняте з порушенням виборчого законодавства (а.с.6-8).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03.11.2010р. заявлений позов в частині оскарження рішення відповідача від 07.10.2010р. «Про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з виборів ОСОБА_1 міської ради Волинської обл. 31 жовтня 2010 року» залишено без розгляду (а.с.2-3).

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 04.11.2010р. у задоволенні заявленого позову відмовлено за безпідставністю (а.с.51-53).

Не погодившись із винесеною постановою суду, її оскаржив позивач кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради Волинської обл. ОСОБА_2, який покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до

неправильного вирішення справи, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким заявлений позов задоволити (а.с.61-64).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що в день виборів 31.10.2010р. ним були виявлені порушення закону про вибори, які полягають в неузгодженні з ним, як кандидатом в депутати, розміру шрифту інформаційних плакатів при їх виготовленні, також по виборчих дільницях №№ 19049, 19050, 19051 виборчі бюлетені містили недостовірні дані про нього.

Вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про те, що вказані порушення не вплинули на результати голосування; в свою чергу, відповідачем, з огляду на вказані обставини, не дотримано і не забезпечено принципу рівних умов та можливостей кандидатів у депутати до ОСОБА_1 міської ради Волинської обл.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.8 ст. 177 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 зареєстрований кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради Волинської обл., що засвідчується копією посвідчення № 460 від 08.10.2010р. (а.с.13).

31.10.2010р. позивач звернувся до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Волинської обл. із скаргою, в якій просив надрукувати виборчі бюлетені по виборах депутатів ОСОБА_1 міської ради Волинської обл. в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 із зазначенням достовірних даних позивача; провести повторні вибори по вказаному окрузі, оскільки виборчі бюлетені по виборчим дільницям №№ 19049, 19050, 19051 містили недостовірну інформацію про його місце проживання (а.с.28-29).

02.11.2010р. відповідачем по результатам розгляду скарги ОСОБА_2 прийнято рішення № 139, яким відмовлено у задоволенні вказаної скарги із покликанням на приписи ст.ст.46, 76, 82 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (а.с.15-16, 30-31).

Відмовляючи у задоволенні заявленого позову, суд першої інстанції виходив з того, що з огляду на приписи ст.73 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» невірно вказане у виборчих бюлетенях місце проживання кандидата в депутати не є для виборчої комісії підставою для визнання голосування на виборчій дільниці недійсним; передбачених цією нормою Закону порушень відповідач під час розгляду скарги позивача не виявив, а тому обґрунтовано відмовив в її задоволенні. Виявлене порушення при виготовленні агітаційних матеріалів щодо неузгодження розміру шрифту плакатів позивач мав право оскаржити до дня голосування.

Окрім цього, наведені позивачем порушення при проведенні виборів в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради не вплинули на результати волевиявлення виборців.

Колегія суддів вважає наведені висновки суду першої інстанції такими, що відповідають фактичним обставинам справи та нормам чинного законодавства.

Розглядувані відносини регулюються приписами Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Порядок проведення повторних виборів визначений ч.І ст.82 вказаного Закону, згідно якої рішення про призначення повторних виборів депутатів (депутата) у відповідному багатомандатному, одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів депутатів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата в відповідному одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.

Згідно з ч.7 ст.76 вказаного Закону вибори у виборчому окрузі визнаються такими, що не відбулися, у зв'язку з настанням обставин, передбачених частиною другою статті 46 цього Закону.

Останньою нормою передбачено, що в разі якщо у відповідному виборчому окрузі після закінчення строку реєстрації кандидатів не залишилося жодного кандидата, жодного виборчого списку місцевих організацій партій, вибори у такому виборчому окрузі вважаються такими, що не відбулися.

Системний аналіз вищевказаних норм вказує на те, що допущені помилки у виборчих бюлетенях та неузгодження розміру шрифту агітаційних плакатів не можуть бути підставою для проведення повторних виборів депутатів.

Окрім цього, сторонами не представлено, а судом не здобуто доказів того, що наведені порушення вплинули на результати волевиявлення виборців.

Також із матеріалів справи убачається, що позивач звертався 31.10.2010р. із відповідними скаргами з приводу виявлених порушень виборчого законодавства до дільничних виборчих комісій (а.с.35-48), однак докази про прийняття останніми рішень в порядку ч.І ст.73 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» про визнання голосування на виборчих дільницях №№ 19049, 19050, 19051 є відсутніми.

З огляду на викладене, рішення ОСОБА_1 міської виборчої комісії Волинської обл. № 139 від 02.11.2010р. прийнято з дотриманням вимог закону, через що підстав для його скасування колегія суддів не вбачає.

В частині інших доводів апелянта колегія суддів враховує наступні обставини.

Матеріалами справи стверджується, що ОСОБА_1 міською виборчою комісією Волинської обл. були повідомлені всі штаби політичних партій про необхідність ознайомлення з інформаційними плакатами та змістом виборчих бюлетенів (а.с.30-31).

Докази про поступлення від позивача або місцевої організації політичної партії, яка висунула останнього кандидатом в депутати, будь-яких зауважень до інформаційних плакатів та змісту виборчих бюлетенів суду не представлені; також відсутнє підтвердження оскарження таких дій до дня голосування зі сторони вищевказаних суб'єктів виборчого процесу.

Окрім цього, підстави для визнання виборчих бюлетенів недійсними визначені п.27 ст.71 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; вказана норма не відносить до таких підстав неправильне зазначення адреси проживання кандидата в депутати.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Оцінюючи в сукупності вищевикладені обставини, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов є безпідставним, через що задоволенню не підлягає.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови суду колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.94, 160, 172, 177, 195, 196, п.1 ч.І ст.198, ст.200, п.1 ч.І ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради Волинської обл. ОСОБА_2 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 04.11.2010р. у адміністративній справі № 2а-2943/10/0370 залишити без задоволення, а вказану постанову супу - без змін.

Ухвала є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: А.М.Ліщинський

ОСОБА_3