Справа № 802/1848/15-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1848/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Поліщук І. М.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

24 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Совгири Д. І. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Майданюк Я.Л.,

позивачки: ОСОБА_2,

представника відповідача: Павич О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України м. Вінниці, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В червні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, в якому просила визнати дії УПФУ в м. Вінниці щодо відмови в наданні довідки про загальний стаж роботи, який складає 30 років 11 місяців 22 дні, відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5) протиправними; зобов'язати УПФУ в м. Вінниці видати довідку про загальний стаж роботи, який складає 30 років 11 місяців 22 дні відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5).

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом при ухваленні рішення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судовому засіданні позивачка підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила стосовно задоволення апеляційної скарги та просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року - без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 14 січня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в м. Вінниці із заявою, в якій просила врахувати період роботи з 03.01.2008р. по 11.05.2011р., відповідно до записів у її трудовій книжці, та надати довідку про заробітну плату з персоніфікованого обліку (ОК-5) з метою отримання посвідчення ветерана праці, однак листом управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 28.01.2015р. № 4/К-1 її повідомлено, що загальний трудовий стаж складає 29 років 9 місяців 2 дні (стаж зарахований по 28.02.2010р.).

Разом з тим, відповідач зазначив, що при умовному зарахуванні періоду роботи з 01.03.2010р. по 11.05.2011р. для отримання посвідчення ветерана праці загальний стаж становить 30 років 11 місяців 22 дні. Також вказано, що для отримання індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5) її необхідно звернутись до відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян за адресою пр-т. Космонавтів, 30, 1 поверх та особисто подати заяву.

09 лютого 2015 року ОСОБА_2 повторно звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою, в якій просила видати офіційну довідку про наявність стажу 30 років 11 місяців 22 дні для отримання посвідчення ветерана праці.

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 23.02.2015р. № 23/К-1 повідомлено позивачку, що вона перебуває на обліку в управлінні з 03.01.2008 року та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", її загальний трудовий стаж становить 29 років 9 місяців 2 дні (стаж зарахований по 28.02.2010р.). Разом з тим, в даній відповіді зазначено, що в листі від 28.01.2015р. № 4/К-1 надано неточну інформацію щодо умовного обчислення стажу

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, ОСОБА_2 звернулась до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог, з чим погоджується і суд апеляційної інстанції, зважаючи на наступне.

За приписами "а" ч. 2 ст. 6 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в України" ветеранами праці визнаються також громадяни, яки призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів "в"-"з" статті 13 та статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - за наявності стажу роботи у жінок - 30 років і у чоловіків - 35 років.

Статтею 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено вичерпний перелік осіб, які мають право на пенсію за вислугу років, до яких відносяться, зокрема: працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці з 03.01.2008 року та являється отримувачем пенсії за вислугу років, як працівник охорони здоров`я, відповідно до ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1994р. № 521 затверджено Положення про порядок видачі посвідчення і нагрудного знака "Ветеран праці".

Пунктом 3 даного Положення передбачено, що обчислення стажу роботи, необхідного для визнання громадян ветеранами праці, здійснюється в порядку, передбаченому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Так, частиною 4 статті 42 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства, що регулюють спірні відносини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що перерахунок пенсії з урахуванням додатково набутого стажу після призначення пенсії не проводиться особам, яким призначена пенсія за вислугу років, відповідно до ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли 60 років.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає,, що управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, визначаючи загальний трудовий стаж позивачки - 29 років 9 місяців 2 дні (стаж зарахований по 28.02.2010р.) не мав законодавчих підстав для зарахування до даного стажу період роботи позивача з 01.03.2010р. по 11.05.2011р. в ТОВ "Медівін" та видачі відповідної довідки.

Таким чином, колегія суддів вважає, що підстави визнання дій управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці протиправними відсутні.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що відповідачем надано суду достатньо належних доказів, які свідчать про необгрунтованість заявлених позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 29 вересня 2015 року.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Боровицький О. А.

Совгира Д. І.