Справа № 2-а-2291/10/2570
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-2291/10/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Бородавкіна С.В.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

Іменем України

"21" грудня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ключковича В.Ю.,

суддів Борисюк Л.П,

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 червня 2010 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та стягнення суми переплаченої пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У травні 2010 року ГУПФУ в Чернігівській області звернулося до суду з позовом в якому просило визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невирішення питання про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 для здійснення йому перерахунку пенсії з дати набрання чинності наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 року № 260 та стягнення з відповідача суми переплаченої пенсії в розмірі 684,00 грн., яка виникла з 01.01.2008 року.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 червня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права та прийняти нову про задоволення позову.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п.1.ч.1 ст.197 КАС України, оскільки відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та обєктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 проходив службу на посаді старшини команди підводного човна та мав право на отримання надбавки за особливі умови служби на підводних човнах.

Відповідно до довідки Чернігівського ОВК від 19.02.2008 року з 01.01.2008 року змінився розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 та для обчислення пенсії розмір такого забезпечення склав 2093,00 грн., в тому числі надбавка за особливі умови служби у розмірі 266,00 грн.

На підставі отриманих даних позивачем було зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_3 та її розмір станом на 01.01.2008 року склав 1046,50 грн.

10.06.2009 року відповідач на заміну вказаної довідки надіслав позивачу довідку від 05.06.2009 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3, відповідно до якої розмір грошового забезпечення останнього станом на 01.01.2008 року становить 2017,00 грн.

Наказом Міністра оборони України від 14.06.2008 року №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14.07.2008 за №638/15329, затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Наказ №260), який застосовується з 01.01.2008 року. Надбавка за особливі умови служби встановлена в іншому розмірі.

За період з 01.01.2008 року по 30.06.2009 року переплата пенсії ОСОБА_3 склала в сумі 684,00 грн.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог позивача, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначенням і виплати пенсій деяким категоріям громадян»та ст. 99 Закону України від 19.12.2006 №489-V «Про Державний бюджет на 2007 рік»із 01.01.2007 року ГУПФУ в Чернігівській області надано функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій деяким громадян, зокрема, військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»із 01.01.2008 року встановлений новий порядок обчислення та розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно із п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, перерахунок раніше призначених, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових помісячних додаткових, видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ГУПФУ в Чернігівській області на момент набрання чинності Наказу № 260, списки за формою згідно з Додатком 1 Порядку проведення перерахунку пенсій Чернігівському обласному військовому комісаріату не подавало, а отже у відповідача не було підстав для оформлення та видачі довідок про розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Порядок подання та оформлення документів для перерахунку пенсій визначений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393», постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 та п. 3.17 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 19.08.2008 №407, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2008 за № 1079/15770.

Згідно з цим Порядком, до повноважень саме Міністерства оборони України належить обов'язок повідомляти Пенсійний фонд України в разі зміни розміру грошового забезпечення.

Крім того, Міністерство оборони України повідомило Пенсійний Фонд України про необхідність проведення перерахунку пенсій та підготовки головними управліннями Пенсійного фонду України списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набрання чинності наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, однак, Пенсійний Фонд України повідомив Міністерство оборони України, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв'язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів, про що свідчить лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.08.2008 року за № 248/6/С/1078-Д.

Також колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що так як з 01.01.2008 року функції контролю за призначенням пенсій та їх перерахунком військовослужбовцям здійснює Пенсійний фонд України та його управління, позивач на момент виникнення спірних відносин мав бути обізнаний із положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»та Наказом Міністра оборони України від 14.06.2008 року №260.

На підставі вищевикладеного колегія суддів приходить до висновку, що постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 червня 2010 року ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у звязку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 червня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

ОСОБА_2