Справа № 2а-9856/11/2670
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А У Х В А Л А
26 вересня 2011 року № 2а-9856/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Добрівської Н.А.,
за участю секретаря судового засідання Шаповалової К.В.,
та представника позивача ОСОБА_1,
представника третьої особи ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
доПідрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві
третя особа без самостійних вимог:
Публічне акціонерне товариство «Дочірній банк Сбербанку Росії»
Ухвалою від 21 липня 2011 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до судового розгляду на 01 серпня 2011 року. Явка уповноважених представників сторін визнана обовязковою.
Копію вказаної ухвали та судову повістку про день, час і місце проведення судового засідання було направлено відповідачу у відповідності до вимог ст.35 КАС України та отримано уповноваженим представником, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого відправлення, яке знаходиться в матеріалах справи.
В судове засідання, призначене на 01 серпня 2011 року представник Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві не зявився, причини неявки суду не повідомив, заяв/клопотань про розгляд справи у його відсутність чи про відкладення розгляду справи суду не направляв.
У звязку з неявкою в судове засідання 01 серпня 2011 року повноважного представника відповідача судом винесено ухвалу про відкладення розгляду справи на 08 серпня 2011 року. Явка уповноваженого представника відповідача визнана обовязковою.
Вказаною ухвалою суду також витребувано у відповідача належним чином завірені копії документів, що містяться у виконавчому провадженні № 23483215, відкритому за виконавчим написом №2607 виданим 15.12.2010 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, а також оригінали вказаних документів для огляду в судовому засіданні. У разі неможливості забезпечення особистої участі повноважного представника субєкта владних повноважень відповідачу запропоновано надати вказані документи безпосередньо до канцелярії суду або направити поштою за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1.
Обовязок по забезпеченню явки в судове засідання повноважного представника відповідача та наданню доказів покладено на начальника Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві, якого попереджено про адміністративну відповідальність відповідно до статті 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення за вчинення дій, які свідчать про явну зневагу до суду, а також про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення згідно ст.382 КК України.
Копія вказаної ухвали видана представнику позивача для вручення відповідачу та отримана повноважним особою Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві 03.08.2011 року, про що свідчить відмітка вхідної кореспонденції на копії ухвали суду, приєднаній до матеріалів справи.
08 серпня 2011 року представник відповідача у судове засідання не зявився, вимоги ухвали суду від 01.08.2011 року не виконав, причини неявки суду не повідомив, заяв/клопотань про розгляд справи у його відсутність чи про відкладення розгляду справи до суду не направляв.
Розгляд справи було відкладено судом на 12 вересня 2011 року о 10-00 год. Судова повістка про день, час та місце проведення судового засідання була направлена на адресу відповідача.
12 вересня 2011 року представник відповідача у судове засідання не зявився, що стало підставою для відкладення розгляду справи на 26 вересня 2011 року.
Судова повістка про день, час і місце проведення судового засідання отримана уповноваженим представником 19 вересня 2011 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого відправлення.
Станом на 26 вересня 2011 року витребувані ухвалою суду від 01 серпня 2011 року документи до суду не надані, явка повноважного представника Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві в судове засідання, призначене на 26.09.2011 року об 11-00 год. не забезпечена, причини неявки в судове засідання та невиконання вимог ухвали суду не надані, заяв/клопотань про розгляд справи у відсутність представника відповідача чи про відкладення розгляду справи до суду не надходили.
Водночас, ненадання відповідачем інформації та документів на виконання ували Окружного адміністративного суду м. Києва, спричиняє неможливість обєктивного розгляду справи та зумовлює затягування строків розгляду справи.
У звязку з неможливістю розгляду справи без дослідження документів, визначених в ухвалі суду від 01 серпня 2011 року, Окружним адміністративного суду м. Києва 26 вересня 2011 року винесено ухвалу про витребування доказів у субєкта владних повноважень Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві та оголошено у справі перерву.
Внаслідок грубого нехтування Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві вимог суду, викладених в ухвалах, суд змушений був вийти за межі строків розгляду справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України. Крім того, у звязку з систематичною неявкою представника відповідача в судові засідання, неподання ним належним чином завірених копій документів, що містяться у виконавчому провадженні № 23483215, відкритому за виконавчим написом №2607 виданим 15.12.2010 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, суд позбавлений можливості розпочати розгляд справи по суті заявлених позовних вимог.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Зокрема, ст.382 Кримінального кодексу України передбачено, що за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню службовою особою караються штрафом від семисот пятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до пяти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до положень п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Більше того, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема «Майстер проти України», «Субот проти України», «Крюков проти України», «Крат проти України», «Сокор проти України», «Кобченко проти України», «Шульга проти України», «Лагун проти України», суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.
Личаківський відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції внаслідок неподання витребуваних судом документів для подальшого розгляду справи та прийняття законного та обґрунтованого рішення, порушив вимоги ст. ст.49, 79 Кодексу адміністративного судочинства України. З метою усунення обставин, що призводять до порушень закону, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне звернути увагу посадових осіб Державної виконавчої служби України, Міністерства юстиції України Прокуратури Львівської області на вищевикладене.
Керуючись положеннями ст.159, ст.160, ст.166 КАС України, суд -
1. Винести окрему ухвалу щодо протиправного невиконання Підрозділом примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві та начальником вказаного підрозділу ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 серпня 2011 року.
2. Направити дану окрему ухвали до Прокуратури м. Києва, Міністерства юстиції України та Державну виконавчу службу України для відповідного реагування та проведення належної перевірки.
3. Зобовязати Прокурату м. Києва, Міністерство юстиції України та Державну виконавчу службу України в пятнадцятиденний строк з моменту отримання даної окремої ухвали повідомити Окружний адміністративний суд м. Києва про результати проведеної перевірки.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.А. Добрівська