Справа № 671/1423/13-а
Суддя: Ніколова С. В.
Дата ухвалення: 2013-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 671/1423/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2013 року Волочиський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Ніколової С.В.

при секретарі Мельник М.Б.,

з участю позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Волочиську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Волочиському районі Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання відновити виплату призначеної пенсії,

встановив:

У липні 2013 року ОСОБА_1 звернулася в суд із вказаним позовом до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі, в якому просила суд визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Про припинення виплати пенсії від 17.05.2012 року пенсійна справа №196162 та зобов'язати відповідача відновити з 01.05.2013 року виплату призначеної їй пенсії за вислугу років. В обґрунтування своїх вимог вказувала, що на підставі рішення відповідача від 22.01.2013 року їй було призначено пенсію за вислугу років, згідно п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення. 1 травня 2013 року відповідач припинив виплату призначеної їй пенсії. Позивачка вважає, що оскаржуване нею рішення про припинення виплати пенсії, яке прийнято на підставі ч. 1 ст. 49 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є неправомірним. Зазначає, що її спеціальний стаж роботи як педагогічного працівника становить 25 років 8 місяців і 28 днів. Крім цього посилається на невідповідність у документах відповідача підстав для припинення призначеної їй пенсії, а також на те, що Постанова Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, якою керується відповідач, потребує приведення у відповідність її до Закону України Про позашкільну освіту.

В судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримують, підтвердивши викладені в позовній заяві обставини. Крім того, представник позивачки зазначає, що відповідачем не взято до уваги те, що позивачка під час роботи у Волочиському районному Будинку дитячої та юнацької творчості психологом та практичним психологом виконувала також обов'язки керівника гуртка відповідно до щорічного навантаження, про що свідчать відповідні накази та тарифікаційні списки.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на те, що посади психолога та практичного психолога, на яких з 01.09.1993 року по 29.08.1999 року та з 01.09.2002 року по 30.09.2012 року працювала позивачка, не передбачені ОСОБА_4 закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМ України № 909 від 04.11.1993 року. А тому, вважає, що при 33 роках загального стажу, тривалість спеціального стажу складає 9 років 7 місяців 29 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали даної справи та матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування призначення пенсій за вислугу років здійснюється відповідно до законодавства, яке діяло раніше.

Відповідно до п. е ч. 1 ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

При цьому, статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 6 травня 2001 року Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад відносить Будинки дитячої та юнацької творчості до переліку позашкільних навчальних закладів.

Згідно розділу 1 Освіта ОСОБА_4 закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсії за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (далі - ОСОБА_4), до стажу роботи для призначення пенсії за вислугу років зараховуються робота в позашкільних навчальних закладах на посадах: директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

ОСОБА_4 посада психолога та практичного психолога в позашкільних навчальних закладах не була передбачена.

Судом встановлено, що позивачка:

- з 16.07.1979 року була прийнята тимчасово на посаду вихователя Теребовлянського садка-ясел Ромашка, 28.08.1980 року з даної посади була звільнена;

- з 19.09.1985 року по 16.12.1985 року працювала на посаді вихователя в яслях-саду Ромашка;

- з 20.08.1987 року по 16.08.1991 рік працювала вчителем географії Волочиської середньої школи;

- з 17.08.1991 року по 26.08.1993 рік працювала на посаді вихователя в Теребовлянській школі-інтернаті;

- з 01.09.1993 року по 29.08.1999 рік на посаді психолога Волочиського районного будинку дитячої та юнацької творчості;

- з 01.09.2000 року по 01.09.2002 року працювала на посаді керівника гуртка молодіжного клубу Діалог Будинку дитячої та юнацької творчості;

- з 01.09.2002 року працювала на посаді практичного психолога Волочиського районного будинку дитячої та юнацької творчості, з якої 01.10.2012 року переведена на посаду керівника гуртка;

- 11 січня 2013 року позивачка була звільнена з посади керівника гуртка Волочиського районного будинку дитячої та юнацької творчості у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років.

Ці обставини підтверджуються записами в трудовій книжці, виданій на ім'я позивачки.

З наказів по Волочиському районному будинку дитячої та юнацької творчості Про розподіл навантаження між працівниками Волочиського районного будинку дитячої та юнацької творчості № 125 від 05.09.1994 року, від 06.09.1994 року, від 10.09.1995 року, № 19 від 12.09.1996 року, № 50 від 04.09.1997 року, № 72 від 01.09.1998 року, № 29 від 31.08.2000 року, №19 від 03.09.2001 року вбачається, що у 1994 -1995 роках позивачка працювала на посаді психолога та вела гурток Вчимося спілкуватися з навантаженням 9 годин, у 1995-1996 роках, 1996-1997 роках - як психолог мала 9 годин навантаження гуртків художнє випалювання та екологічний, на цій же посаді у 1997-1998 роках без зазанчення навантаження, у 1998-1999 роках - психолог 0,75 ставки з 12 годинним навантаженням, у 2000-2001 роках, 2001-2002 роках - керівник гуртка з 18 годинним навантаженням.

Відповідно до тарифікаційних списків вчителів та інших працівників Волочиського районного будинку дитячої та юнацької творчості на 01.09.2000 року, на 01.07.2003 року, на 01.09.2003 року, на 01.09.2004 року, на 07.10.2005 року, на 01.09.2006 року, на 01.09.2007 року, на 01.09.2008 року, на 01.09.2009 року, 01.09.2010 року, на 01.09.2011 року, на 01.09.2012 року позивачка в 2000 навчальному році працювала керівником гуртка, в 2003-2006 навчальних роках працювала на посаді психолога 0,75 ставки з кількістю 8 годин в тиждень, в 2007 році на посаді психолога 0,75 ставки з кількістю 6 годин, в 2008-2011 роках на посаді психолога 0,75 ставки з кількістю 8 годин в 2012-2013 навчальних роках - на посаді практичного психолога 1,0 ставки з кількістю 4 годин.

22 січня 2013 року управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі призначило позивачці ОСОБА_1 пенсію за вислугу років.

Управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі від 17.05.2013 року прийнято рішення про припинення виплати пенсії позивачці ОСОБА_1 з 01.05.2013 року на підставі ч. 1 ст. 49 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у зв'язку з відсутністю у неї права на пенсію за вислугу років як працівника освіти.

Листами від 17.05.2013 року № 5867/03 та від 18.06.2013 року № 532/р-8 позивачку повідомлено про те, що посади психолога у період з 01.09.1993 року по 29.08.1999 рік, та практичного психолога з 01.09.2002 року по 30.09.2012 року у Волочиському Будинку дитячої та юнацької творчості відповідно до вимог ОСОБА_4 не зараховуються до спеціального стажу, що дає право на вислугу років, а тому позивачці безпідставно було призначено пенсію, виплату якої припинено рішенням від 17.05.2013 року.

Таким чином, відповідач, заперечуючи проти позову та посилаючись на наведені вище докази, довів, що його дії щодо припинення виплати пенсії позивачці відповідно до п. е ч. 1 ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення є правомірними, узгоджуються з матеріалами даної справи, а також матеріалами, що знаходяться в пенсійній справі позивачки.

Що стосується пояснення позивачки про те, що вона фактично працювала на посадах психолога 0,75 ставки, а на решту 0,25 ставки виконувала обов'язки керівника гуртка, то на підтвердження цих обставин позивачка належних доказів не навела.

Крім того, оцінюючи докази в їх сукупності, суд приймає до уваги те, що в наведених вище тарифікаційних списках стосовно кожного з працівників були зазначені посади, категорії та предмет, який викладався, зокрема, зазначено керівників гуртків, проте, позивачка ОСОБА_1 ні в одному тарифікаційному списку не була зазначена як керівник гуртка, а лише як психолог та практичний психолог. І також в наказах про розрозподіл навантаження позивачка не зазначена як керівник гуртка, лише в трудовій книжці є запис від 01.09.2000 року про прийняття позивачки керівником гуртка, а згідно запису 01.09.2002 року - переведена на посаду практичного психолога, з 01.10.2012 року - на посаду керівника гуртка, з якої була звільнена 11.01.2013 року.

Таким чином, враховуючи те, що в ОСОБА_4 закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436), посада психолога та практичного психолога в позашкільних закладах освіти не передбачена, тому управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі на законних підставах не зарахувало до спеціального стажу позивачки період роботи на цих посадах у Волочиському Будинку дитячої та юнацької творчості з 01.09.1993 року по 29.08.1999 рік, та з 01.09.2002 року по 30.09.2012 року і правомірно прийняло рішення про припинення їй виплати пенсії за вислугу років, оскільки тривалість наявного в неї спеціального стажу є недостатнім для призначення такої пенсії.

Керуючись ст.ст. 8, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 2, 10, 17, 18, 71, 99, 160 -163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, п. е ч. 1 ст. 55, ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, ОСОБА_4 закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсії за вислугу років, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 , суд

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Волочиському районі Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання відновити виплату призначеної пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: