Справа № 636/3840/15-а
Суддя: Оболєнська С. А.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/3840/15-а
Провадження №2-а/636/155/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 р. м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Оболєнської С.А.,

за участю секретаря судового засідання - Гамоліної О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати протиправним Рішення від 18.08.2015 №8451-02/23 управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про відмову у проведенні їй перерахунку пенсії щодо включення їй до розрахунку при перерахунку пенсії за віком державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну безперервну працю та індексації заробітної плати - у загальній сумі 32330,74 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести їй перерахунок пенсії за віком як державному службовцю з 01 вересня 2015 року, згідно довідки від 18 серпня 2015 року №154, виданої Малинівською селищною радою Чугуївського району Харківської області, про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати суми, виплачені з 01.02.2010 року по 31.01.2012 року, суми які були виплачені, але не враховані при призначенні їй пенсії - матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 9714,27 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 9524,06 грн., грошової допомоги за сумлінну безперервну працю в органах самоврядування в сумі 4109,30 грн., індексації заробітної плати в сумі 8983,11 грн. - на загальну суму 32330,74 грн., відповідно до законодавства, діючого на час призначення пенсії (із збереженням 80% нарахування пенсії на момент її виходу на пенсію у 2012 році).

В запереченнях управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області зазначає, що при визначенні розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату слід враховувати виплати, які входять до структури заробітної плати та які передбачені ст.33 Закону України «про державну службу». Оскільки грошова винагорода та матеріальна допомога є одноразовими виплатами і не зазначені в переліку складових заробітної плати, то вони не включаються до заробітку, що враховуються при призначені пенсії державним службовцям, а отже відповідач вважає, що вимоги позивача є безпідставними та просить суд відмовити у їх задоволенні.

В запереченнях управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області зазначає, що при визначенні розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату слід враховувати виплати, які входять до структури заробітної плати та які передбачені ст.33 Закону України «про державну службу». Оскільки грошова винагорода та матеріальна допомога є одноразовими виплатами і не зазначені в переліку складових заробітної плати, то вони не включаються до заробітку, що враховуються при призначені пенсії державним службовцям, а отже відповідач вважає, що вимоги позивача є безпідставними та просить суд відмовити у їх задоволенні.

Сторони надали заяви про розгляд справи у їх відсутність, тому суд, на підставі п. 4 ч. 1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, провівши аналіз законодавства, регулюючого дані правовідносини, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області та з 31 січня 2012 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

18.08.2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, згідно довідки від 18 серпня 2015 року про складові заробітної плати, на яку отримала відмову.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, врегульовані статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в частині першій якої зазначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах №№ 21-430а11, 21-97а13.

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Керуючись ст.ст.2,9,10,11,17,18,60,158-163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним Рішення від 18.08.2015 №8451-02/23 управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про відмову у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії щодо включення їй до розрахунку при перерахунку пенсії за віком державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну безперервну працю та індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, починаючи з 01.09.2015, з урахуванням сум, які не увійшли в розмір заробітної плати для обчислення пенсії, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну безперервну працю та індексації заробітної плати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня її проголошення - апеляції.

Суддя: