Справа № 2а-896/10/2670
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2а-896/10/2670 Головуючий у 1- й інстанції ОСОБА_1
Суддя - доповідач: Ключкович В.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

21 грудня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ключковича В.Ю.,

суддів Борисюк Л.П,

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 січня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві до відкритого акціонерного товариства «Фарлеп-Інвест» про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2010 року Державна інспекція з контролю за цінами в м. Києві звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила зобовязати ВАТ «Фарлеп-Інвест»допустити працівників Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві для проведення перевірки та надати бухгалтерські документи, книги, звіти, калькуляції та інші документи, повязані з формування, встановлення і застосування цін і тарифів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 січня 2010 року було відмовлено у відкритті провадження у справі.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Державна інспекція з контролю за цінами в м. Києві подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п.1.ч.1 ст.197 КАС України, оскільки відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції дійшов висновку, що у позивача відсутнє право на предявлення позову до юридичних та фізичних осіб про зобовязання вчинити певні дії, а саме допустити працівників інспекції для проведення перевірки та надати бухгалтерські документи, книги, звіти, калькуляції та інші документи, повязані з формуванням, встановленням і застосуванням цін і тарифів.

Однак, з такими висновками суду першої інстанції погодитись не можна.

Відповідно до п. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п. 1 та 2 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Чи має право позивач право звернення до суду з позовними вимогами про допуск працівників Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві для проведення перевірки та надання бухгалтерських документів, це повинен суд першої інстанції зясувати під час розгляду справи по суті.

В даному випадку позивач оскаржує дії відповідача, який не допускає інспекцію для здійснення перевірки.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 року №1819 «Питання Державної інспекції з контролю за цінами»затверджено Положення про дану інспекцію та закріплено що Державна інспекція з контролю за цінами (далі - Держцінінспекція) є урядовим органом, що діє у системі Мінекономіки, відповідальний перед Кабінетом Міністрів України, підзвітний та підконтрольний Міністрові економіки (п.1).

Пунктом 5 Положення закріплено, що Держцінінспекція має право звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету сум у разі застосування відповідних адміністративно-господарських санкцій, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Посилання суду першої інстанції на те, що дана Постанова Кабінету Міністрів України не є законодавчим актом, а підзаконним, колегія суддів вважає безпідставним, оскільки зазначена Постанова прийнята повноважним на те субєктом, в межах наданих йому повноважень та на день розгляду справи ніким не оскаржена і не скасована.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції помилково відніс спір між сторонами не до адміністративної юрисдикції та відмовив у відкритті провадження у справі, а тому апеляційна скарга Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 січня 2010 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197,199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 січня 2010 року скасувати.

Справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві до відкритого акціонерного товариства «Фарлеп-Інвест» про зобовязання вчинити дії направити до Окружного адміністративного суду м. Києва для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

ОСОБА_2