Справа № 333/1887/15-а(2-а/333/49/15)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 вересня 2015 рокусправа № 333/1887/15-а(2-а/333/49/15)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03 червня 2015 року по справі № 333/1887/15-а (2-а/333/49/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дії щодо відмови провести перерахунок та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця,-

в с т а н о в и л а:

У березні 2015 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії з урахуванням норм Закону України «Про державну службу», що діяли на момент призначення первинної пенсії, тобто у розмірі 90%; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця у розмірі 90% суми оплати праці з урахуванням складових, що не були включені до первинного розрахунку, починаючи з 24.02.2014 року, за нормами законів, які діяли станом на 16.12.2009 року; просила зобов'язати УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя виплатити недоплачені їй суми пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03.06.2015 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що перерахунок пенсії державного службовця здійснено відповідно до отриманих судових рішень, оскільки перерахунок здійснювався, коли діяла норма Закону України «Про державну службу» у частині призначення пенсії державного службовця, яким передбачено розмір пенсії 80 відсотків від заробітної плати державного службовця, тому саме цей розмір було взято до перерахунку і пенсія перерахована зважаючи на діючу норму Закону. Апелянт вказував, що у судових рішеннях, якими зобов'язано органи пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії державного службовця використовувались законодавчі норми, що діяли на час ухвалення судами рішень, і якими передбачено розмір пенсії саме як 80 відсотків від заробітної плати державного службовця а ні 90 відсотки, як того просить позивач.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що сума матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, повинні враховуватись під час обчислення пенсії, і ця обставина вже встановлена судовими рішеннями, які виконуються відповідачем з порушенням, без врахування належного відсоткового розміру заробітної плати з якого необхідно провадити перерахунок. Судом першої інстанції зазначено, що роблячи перерахунок пенсії з урахуванням нижчого відсоткового показника, відповідач порушив право пенсіонера на відповідну пенсію. До правовідносин щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії слід застосовувати норму Закону України «Про державну службу» дійсну на час призначення їй пенсії, без урахування змін, що не стосуються пенсійних виплат позивачу та у часі не розповсюджуються на питання відсоткового показника.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, 26.01.2010 року їй була призначена та виплачувалась пенсія у розмірі 90% від заробітної плати державного службовця.

Встановлено, що постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22.05.2014 року у справі 333/2430/14-а, визнано протиправними дії УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя про відмову перерахувати пенсію ОСОБА_1 як державному службовцю на підставі довідки про складові заробітної плати № 13-36/15 від 20.02.2014 року, виданої Головним управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькій області, зобов'язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (враховуючи раніше виплачені суми) державного службовця, починаючи з 24 лютого 2014 року, з урахуванням складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зазначених у довідці про складові заробітної плати № 13-36/15 від 20.02.2014 року, виданої Головним управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькі області.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 року постанова Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22.05.2014 року у справі 333/2430/14-а залишена без змін, тобто є такою, що набрала законної сили 27.06.2014 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22.05.2014 року у справі 333/2430/14-а є такою, що підлягає виконанню. Цю обставину відповідно до ст. 72 КАС України слід враховувати як доказ.

Встановлено, що 22.01.2015 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, в якій просила повідомити про здійснення перерахунку. 05.02.2015 року УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя направлено ОСОБА_1 лист в якому відповідач повідомляв про проведення перерахунку пенсії державного службовця відповідно до постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22.05.2014 року у справі 333/2430/14-а, вказував, що розмір пенсії обчислено у відповідності Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від заробітної плати.

02.03.2015 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, в якій просила провести перерахунок пенсії державного службовця у розмірі 90%.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла станом на момент призначення позивачеві пенсії - 26.01.2010 року), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців,- незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Колегія суддів вказує, що зміни відсоткового показника від заробітної плати при перерахунку пенсії не передбачено.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 здійснювався на виконання постанови суду, яким відновлюється порушене право пенсіонера на пенсію, тому застосування відповідачем при перерахунку пенсії норм ст. 37 Закону України «Про державну службу» із змінами, які вступили в дію лише з 01.05.2014 року є не обґрунтованим, перерахунок мав бути зроблений з розрахунку 90%, а не 80% від заробітної плати. Здійснюючи зменшення відсоткового показника від заробітної плати відповідач діяв протиправно, оскільки до перерахунку пенсії слід брати той показник, який використовувався при призначенні пенсії. Менший показник (80%), який взято УПФУ при перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про державну службу» встановлюється лише при призначенні пенсії державним службовцям вперше, у даному випадку відповідачем здійснювався перерахунок, а не призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулась з заявою про перерахунок відсоткового показника до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя 02.03.2015 року, тому саме з цієї дати слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця у розмірі 90% суми оплати праці з урахуванням складових, що не були включені до первинного розрахунку.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, постанову суду першої інстанції слід змінити,визначивши новий строк з якого слід проводити перерахунок пенсії.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 201, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя - задовольнити частково.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03 червня 2015 року по справі № 333/1887/15-а (2-а/333/49/15) змінити, третій абзац резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця у розмірі 90% суми оплати праці з урахуванням складових, що не були включені до первинного розрахунку, починаючи з 01.03.2015 року, за нормами законів, які діяли за станом на 16.12.2009 року».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук