Справа № 497/2465/14-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 497/2465/14-а
Провадження № 2-а/497/62/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2014 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді ТИМОШЕНКО І.В.

при секретарі - ЖУКОВОЇ Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі про визнання рішення протиправним, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення , яким визнати протиправним рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 37 від 01 серпня 2014 року про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати відповідача призначити йому - позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач посилається на те, що він з 1977 по 2006 роки працював трактористом машиністом в колгоспі ім.. Калініна Болградського району , а потім в КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району , а з 2006 року по теперішній час працює трактористом машиністом в ТОВ «ОСОБА_2 Т» і «ОСОБА_2 Д» . Весь цей час він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, його стаж роботи на посаді тракториста машиніста складає більше 20 років при загальному стажі більш 25 років , в звязку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах . Після досягнення віку 55 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням йому пільгової пенсії. Але рішенням Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 37 від 01 серпня 2014 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю пільгового стажу , оскільки в період його роботи в колгоспі ім..Калініна , КСП «Кубей» і СВК «Кубей» за однім трактором було закріплено два трактористи, тому ці періоди роботи не зараховуються до пільгового стажу. Це рішення він вважає незаконним та протиправним, оскільки маються всі підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник управління Пенсійного фонду України в Болградському районі, який діє на підставі довіреності, позов не визнав , посилаючись на те, що при зустрічних перевірках документів по колгоспу ім..Калініна, КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району за період з 1977 по 1979 роки та з 1982 по 2006 роки встановлено що позивач дійсно працював як тракторист машиніст та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Але в період його роботи в цих підприємствах за одним трактором було закріплено два трактористи . Тому при підрахунку пільговий стаж позивача складає 18 років 2 місяці 4 дня , що не відповідає вимогам п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не надає право позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах .

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи : трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів машиністів , безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції , відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами , мають відповідні посвідчення , постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно розяснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року « Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам , які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року « Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства , які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді тракториста машиніста :

- з 1977 року по 08 січня 1993 року у колгоспі ім..Калініна Болградського району Одеської області,

- з 08 січня 1993 року (після реорганізації колгоспу ім..Калініна в КСП «Кубей») по 29 січня 2000 року в КСП «Кубей» Болградського району Одеської області,

- з 29 січня 2000 року ( після реорганізації КСП «Кубей» в СВК «Кубей») по 27 квітня 2006 року в СВК «Кубей» Болградського району Одеської області ,

- з 03 травня 2006 року по 18 вересня 2007 року та з 01 квітня 2008 по 12 листопада 2008 року в ТОВ «ОСОБА_2 Т» Болградського району Одеської області,

- з 14 травня 2009 року по теперішній час працює у ТОВ «ОСОБА_2 Д» Болградського району Одеської області ,

що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с. 8-10), копією його посвідчення тракториста машиніста (а.с.11).

Таким чином судом встановлено, що позивач в період часу з 1977 по 27 квітня 2006 року працював у колгоспі ім.. Калініна, КСП «Кубей» , СВК «Кубей» Болградського району Одеської області , а з 2006 року по теперішній час працює у ТОВ «ОСОБА_2 Т» та «ОСОБА_2 Д», діяльність яких безпосередньо повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає 33 роки 6 місяців 5 днів , в тому числі на посаді тракториста машиніста 27 років 6 місяців 9 днів , що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі (а.с.46).

З пояснень в судовому засіданні позивача , свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, які працювали разом з позивачем у колгоспі ім.. Калініна, КСП «Кубей», СВК «Кубей» у період часу з 1977 по 2006 роки (а.с.25-32), встановлено, що позивач у зазначений період часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції з використанням трактору . Цей факт підтверджується також актом зустрічної перевірки факту та характеру виконуваної позивачем роботи № 64-02 від 02.07.2014 року ( а.с. 47), з якого вбачається , що при перевірці книг обліку трудового стажу і заробітної плати колгоспників, книг розрахунків з членами колгоспу, розрахункових листів трактористів було встановлено, що в наявних документах позивач, працюючі на посаді тракториста машиніста, був протягом повного календарного року безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

28 травня 2014 року позивач досяг віку 55 років, що підтверджується його паспортом ( а.с.5), у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. 01 липня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу ( а.с.35).

Рішенням Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 37 від 01 серпня 2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю пільгового стажу. При цьому в рішенні зазначено, що при зустрічних перевірках документів по колгоспу ім..Калініна, КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району за період з 1977 по 1979 роки та з 1982 по 2006 роки та по ТОВ «ОСОБА_2 Д» за період з 14.05.2009 року по теперішній час встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював в цих підприємствах як тракторист машиніст та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Але, працюючи в СВК «Кубей» , за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції , було закріплено два трактористи . Таким чином при підрахунку пільговий стаж ОСОБА_1 складає 18 років 2 місяці 4 дня , тобто менш ніж передбачено діючим законодавством (а.с.7).

Зазначене рішення Комісії… суд вважає протиправними з наступних підстав.

Згідно ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи , що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи , організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті , що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві , в установі , організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом , що призначає пенсію.

Заперечуючи проти позову, відповідачі посилаються на те, що позивач, працюючи трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі на умовах, коли за одним трактором було закріплено два трактористи , не працював повний польовий період, не був постійно зайнятий на цій роботі, що не дає права позивачу на призначення пільгової пенсії. При цьому відповідачі посилаються на розяснення Міністерства соціального захисту населення України № 02-08 орг від 03.11.1993 року «Огляд запитань та відповідей з питань застосування законодавства про державні пенсії».

Судом встановлено, що дійсно позивач в період часу з 1977 року по 27 квітня 2006 року працював трактористом машиністом в колгоспі ім.. Калініна Болградського району , а потім в КСП «Кубей» та в СВК «Кубей» Болградського району на тракторах марки Т-54, МТЗ-80, ЮМЗ-6, і при цьому за одним трактором було закріплено два трактористи машиністи, оскільки специфіка роботи на тракторі з використанням інших видів сільськогосподарської техніки (причепів , культиваторів і інших) вимагала виконання робіт одразу двома працівниками. Крім того, в період польового сезону ( з березня по жовтень) , через обмаль сільськогосподарської техніки, на одному тракторі проводились роботи цілодобово, тобто і протягом світового дня, і в нічний час, що викликало необхідність роботи на одному тракторі двох трактористів машиністів. Також судом встановлено, що в міжсезонний період (зимовий період) , коли позивач та його напарник не були зайняті польовими роботами , вони виконували роботи по ремонту трактора , іншої закріпленої за ними сільськогосподарської техніки , обслуговуванню тваринної ферми, перевезенню вантажів для підприємства і таке інше, тобто всі роботи , які виконував позивач та його напарник були повязані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактору . Той факт , що позивачем на протязі всього періоду роботи в колгоспі ім..Калініна, КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району з 1977 по 27 квітня 2006 року щороку виконувався встановлений мінімум людино днів підтверджується записом в його трудовій книжці (а.с.8-10), а також довідкою СВК «Кубей» Болградського району (а.с.36) та архівними довідками Болградської районної ради Одеської області про підтвердження стажу роботи позивача , що знаходяться в матеріалах пенсійної справи позивача, яка була досліджена судом в судовому засіданні .

Викладені обставини підтверджуються поясненнями позивача, свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, а також актом зустрічної перевірки факту та характеру виконуваної роботи № 64-02 від 02 липня 2014 року , з якого вбачається , що робота позивача на протязі календарного року була повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням трактору (а.с. 37-40).

З урахуванням перелічених обставин суд доходить висновку , що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист машиніст , безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції , в звязку з чим вважає необхідним визнати протиправними рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 37 від 01 серпня 2014 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Судом встановлено, що за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі 01 липня 2014 року ( а.с.35 ), тобто в межах трьохмісячного строку з дня досягнення пенсійного віку 28 травня 2014 року . Тому йому підлягає призначенню пенсія за віком на пільгових умовах з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 29 травня 2014 року, а не з 28 травня 2014 року , як просить позивач.

Керуючись ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ч.1 п. «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково .

Визнати протиправним рішення комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахуванням) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 37 від 01 серпня 2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах .

Зобовязати управління Пенсійоного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 29 травня 2014 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до ст. 13 ч.1 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня його оголошення.

Суддя: І.В.Тимошенко