Справа № 328/4584/14-а
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Симоненко В.М., розглянувши подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець звернувся до суду з поданням, яким просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 17.01.2015р. по справі № 328/4584/14-а з зобов'язати зобовязати управління соціального захисту населення Токмацької міської ради здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014р. на стягнути з управління соціального захисту населення Токмацької міської ради на користь ОСОБА_2 заборгованості з виплати допомоги при народженні дитини в розмірі - 8910.00 грн. та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі - 520,00 грн. з 01.07.2014р, а всього - 9430,00 грн.

Подання обґрунтовує наступним.

На виконанні в відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавчий лист по справі № 328/4584/14-а виданий 09.06.2015р. Токмацьким районним судом Запорізької області про зобов'язати управління соціального захисту населення Токмацької міської ради здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014р, надійшов на виконання 31.08.2015р..

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області № 48583304 від 01.09.2015р. в порядку ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 08.09.2015р. за вих. № 3356/02-47 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законами України про державний бюджет на відповідний рік. Управління праці та соціального захисту населення є бюджетною установою і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом України про державний бюджет України.

Станом на 2015 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено.

У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку заборгованості про проведення перерахунку, загальна сума перерахунку складає - 9430,00 грн.

01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема ст. З Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013 ,яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Таким чином на теперішній час, ураховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У зв'язку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувана, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок УПСЗН в органі Держказначейства /у подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем.

Державний виконавець в судове засідання не з'явилась, в поданні просить розглянути справу за її відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, була повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи.

Представник боржника управління соціального захисту населення Токмацької міської ради в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 17.01.2015 року в адміністративній справі №328/4584/14-а зобов'язане управління соціального захисту населення Токмацької міської ради здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014 року.

09.06.2015 року за вказаним рішенням суду був виданий виконавчий лист.

01.09.2015 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області відкрите виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Згідно листа боржника від 08.09.2015 №3356/02-47 боржник повідомив про неможливість виконання рішеня суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання державного виконавця, з наступних підстав.

Встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум соціальної допомоги буде здійснена управлінням соціального захисту населення після надходження відповідних сум із державного бюджету.

Посилання державного виконавця на неможливість виконання рішення суду зобов'язального характеру щодо проведення соціальних виплат у зв'язку з відсутністю такого виду рішень у визначеному статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» переліку рішень, виконання яких гарантовано державою, не заслуговують на увагу, оскільки з огляду на положення статті 124 Конституції України та статті 14 КАС постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача (зобов'язання відповідача вчинити певні дії чи стягнення з нього коштів).

У справі №328/4584/14-а, суд для відновлення права ОСОБА_2 про допомогу при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною, прийняв постанову про зобов'язання органу СЗН виплатити соціальну допомогу в установленому законом розмірі. Розрахунок суми належної ОСОБА_2 підвищення допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною за спірний період судом не здійснювався, тому, змінивши спосіб виконання постанови із зобов'язання виплатити зазначену допомогу на стягнення конкретної суми цієї допомоги, суд змінить постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не були предметом дослідження судом при розгляді справи.

Керуючись ст.ст.165,263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа Токмацького районного суду Запорізькій області від 17.01.2015 року в адміністративній справі № 328/4584/14-ц - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Суддя: