Справа № 10982/10/2070
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2010-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2010 р. № 2-а- 10982/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

судді Білової О.В.

судді Біленського О.О.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

позивача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Президента України про визнання бездіяльності (дій) неправомірною, зобовязати вчинити певні дії та стягнення матеріальної і моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Адміністрації Президента України в якому просить суд:

- визнати незаконними дії та бездіяльність Адміністрації Президента України щодо розгляду заяви від 20.07.2010 року, адресовану Президенту України, розгляду скарги від 07.08.2010 року та звернення від 24.08.2010 року до Заступника Голови Адміністрації Президента ОСОБА_2;

- зобовязати Адміністрацію Президента України розглянути заяву від 20.07.2010 року у відповідності з вимогами Закону України "Про звернення громадян" від 1996 року та результати розгляду повідомити на його адресу;

- зобов'язати Адміністрацію Президента України направити його скаргу від 07.08.2010 року про бездіяльність Адміністрації Президента України на розгляд особисто Президенту України;

- зобов'язати Адміністрацію Президента України направити звернення від 24.08.2010 року для розгляду у відповідності з Законом України "Про звернення громадян" від 1996 року особисто Заступнику Голови Адміністрації Президента ОСОБА_2;

- у відповідності з вимогами ст. 56 Конституції України , ст. 18, ст. 24 , ст. 25 Закону України "Про звернення громадян" від 1996 року, стягнути з Адміністрації Президента України на його користь матеріальну шкоду у розмірі 1501,7 грн. та моральну шкоду у розмірі 2 300 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що вважає неправомірним дії та бездіяльність Адміністрації Президента України щодо розгляду заяви від 20.07.2010 року, адресовану Президенту України, розгляду скарги від 07.08.2010 року та звернення від 24.08.2010 року до Заступника Голови Адміністрації Президента ОСОБА_2, оскільки данні звернення були направлені для розгляду Міністерству праці та соціальної політики України.

В судове засідання позивач прибув, позов підтримав та просив задовольнити позов.

Відповідач, Адміністрації Президента України проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначила, що звернення ОСОБА_1 розглянуто відповідно до вимог чинного законодавства, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

В судове засідання представник відповідача не прибув надав клопотання про слухання справи за відсутності представника.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 на адресу Президента України 20 липня 2010 року направлено звернення та 07 серпня 2010 року направлено скаргу.

24 серпня 2010 року ОСОБА_1 на адресу заступника Адміністрації Президента України ОСОБА_3 було направлено звернення.

Звернення ОСОБА_1 отримані Адміністрацією Президента України та на підставі ч. 3 ст. 7 Закону України "Про звернення громадян" № 393/96-ВР від 02.10.1996 року направлені за належністю на розгляд до Міністерства праці та соціальної політики України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про звернення громадян" № 393/96-ВР від 02.10.1996 року звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань (надалі - Закон № 393).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 106 Конституції України визначені повноваження Президент України, а саме: 1) забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави; 2) звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України; 3) представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України; 4) приймає рішення про визнання іноземних держав; 5) призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав; 6) призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції України відповідно до статті 156 цієї Конституції, проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою; 7) призначає позачергові вибори до Верховної Ради України у строки, встановлені цією Конституцією; 8) припиняє повноваження Верховної Ради України, якщо протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися; 9) призначає за згодою Верховної Ради України Прем'єр-міністра України; припиняє повноваження Прем'єр-міністра України та приймає рішення про його відставку; 10) призначає за поданням Прем'єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження на цих посадах; 11) призначає за згодою Верховної Ради України на посаду Генерального прокурора України та звільняє його з посади; 12) призначає половину складу Ради Національного банку України; 13) призначає половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення; 14) призначає на посади та звільняє з посад за згодою Верховної Ради України Голову Антимонопольного комітету України, Голову Фонду державного майна України, Голову Державного комітету телебачення і радіомовлення України; 15) утворює, реорганізовує та ліквідовує за поданням Прем'єр-міністра України міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади; 16) скасовує акти Кабінету Міністрів України та акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим; 17) є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України; призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил України, інших військових формувань; здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави; 18) очолює Раду національної безпеки і оборони України; 19) вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни та приймає рішення про використання Збройних Сил України у разі збройної агресії проти України; 20) приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України; 21) приймає у разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує у разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації - з наступним затвердженням цих рішень Верховною Радою України; 22) призначає третину складу Конституційного Суду України; 23) утворює суди у визначеному законом порядку; 24) присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини; 25) нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними; 26) приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, про надання притулку в Україні; 27) здійснює помилування; 28) створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби; 29) підписує закони, прийняті Верховною Радою України; 30) має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів із наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради України; 31) здійснює інші повноваження, визначені Конституцією України.

Суд зазначає, що повноваження Президента України визначені виключно Конституцією України.

На виконання п. 28 ч. 1 ст. 106 Конституції України Указом Президента України "Про першочергові заходи із забезпечення діяльності Президента України" № 265 від 25.02.2010 року було утворено Адміністрацію Президента України.

Указом Президента України № 504 від 02.04.2010 року затверджено Положення про Адміністрацію Президента України (надалі - Положення).

Згідно п.п. 20 п. 4 Положення адміністрація відповідно до покладених на неї завдань організовує прийом громадян, які звертаються до Президента України, розгляд звернень громадян, а також звернень органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян (у тому числі політичних партій, професійних спілок), підприємств, установ, інших організацій, здійснює облік і аналіз таких звернень, на основі аналізу звернень розробляє та подає Президентові України пропозиції щодо розв'язання порушених у них проблем.

Отже, Адміністрація Президента України наділена повноваженнями, щодо організації розгляду звернень громадян, які звертаються до Президента України.

Судом встановлено, що звернення ОСОБА_1 були направлені за належністю на розгляд до Міністерства праці та соціальної політики України на підставі ч. 3 ст. 7 Закону України "Про звернення громадян" № 393/96-ВР від 02.10.1996 року.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає правомірними дії відповідача щодо направлення звернень ОСОБА_1 за належністю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністрації Президента України про визнання бездіяльності (дій) неправомірною, зобовязати вчинити певні дії та стягнення матеріальної і моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Бабаєв А.І.

Суддя Білова О.В.

Суддя Біленський О.О.

Повний текст постанови виготовлений 01.11.2010 року.