Справа № 802/1393/15-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 р. м. Вінниця

Справа № 802/1393/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кулика В.В.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідачів 1, 2: ОСОБА_3,

представника третіх осіб 1, 3, 4, 5: ОСОБА_4,

представника третьої особи 2: ОСОБА_5,

третіх осіб 6, 7: не з"явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 ( відповідач 1 ), Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ( відповідач 2 ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6 (третя особа 1), ОСОБА_7 (третя особа 2), ОСОБА_8 (третя особа 3), сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля" (третя особа 4), ОСОБА_9 (третя особа 5 ), ОСОБА_10 ( третя особа 6 ), ОСОБА_11 ( третя особа 7 ) про визнання протиправними дій та скасування записів,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( позивач ) з адміністративним позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 ( відповідач 1 ), Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ( відповідач 2 ) про визнання протиправними дій та скасування записів.

Ухвалами суду від 18.05.2015 року та 22.05.2015 року до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, залучено ОСОБА_6 (третя особа 1), ОСОБА_7 (третя особа 2), ОСОБА_8 (третя особа 3), сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля" (третя особа 4), ОСОБА_9 (третя особа 5 ), ОСОБА_10 ( третя особа 6 ), ОСОБА_11 ( третя особа 7 ).

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що він є одним із засновників та директором сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" (), яке зареєстроване за адресою: вул. 50-річчя Жовтня, буд. 8, с. Стоїнці, Тиврівський район, Вінницька область.

02 квітня 2015 року державним реєстратором Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, на підставі документів, поданих позивачем від імені СТОВ "Поділля", зокрема прийнятого зборами засновників Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" рішення про внесення змін до Статуту підприємства, а саме щодо виключення зі складу засновників, на підставі самостійно поданих заяв, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 ( т. 2 а.с. 150-161) проведено відповідні реєстраційні дії ( державну реєстрацію змін до установчих документів), про що також зроблено відмітку на титульній сторінці статуту (дата реєстрації 02.04.2015, номер запису 9000207 ) (том 1 а. с. 34, т.2 а.с. 162 ).

Разом з тим, 13 травня 2015 року державним реєстратором Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, на підставі документів, поданих від імені СТОВ "Поділля" заявниками ОСОБА_16 та ОСОБА_7, проведено реєстраційні дії щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме внесено зміни до складу засновників СТОВ «Поділля» - виключено зі складу засновників ( учасників ), зокрема, ОСОБА_1, визначено учасниками товариства ОСОБА_16 і ОСОБА_7 (запис №1000207 від 13.05.2015, запис №3000207 від 13.05.2015), змінено відомості про керівника СТОВ «Поділля» на ОСОБА_7 (запис №2000207 від 13.05.2015), а також скасовано реєстраційну дію від 02.04.2015 з посиланням на помилку реєстратора (том 1 а.с. 11 - 14 ).

Саме вчинення вищенаведених дій 13.05.2015 державним реєстратором Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 стало приводом для звернення позивача до суду з даним позовом, оскільки позивач вважає такі дії державного реєстратора протиправними, вчиненими без належних правових підстав та такими, що порушують його права та інтереси, як засновника (учасника) та керівника СТОВ "Поділля" (том 1 а.с. 3 - 7 ).

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та пояснення надані в судовому засіданні, просили адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідачів 1, 2, вказуючи на правомірність вчинення оскаржуваних реєстраційних дій, просив суд в позові відмовити повністю. Окремо зазначив, що 13 травня 2015 року він, як державний реєстратор, розглянув подані від імені СТОВ «Поділля» ОСОБА_16 та ОСОБА_7 документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до відомостей про СТОВ «Поділля», повязаних з внесенням змін до складу засновників СТОВ "Поділля".

Комплектність документів відповідала вимогам статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», підстав для залишення без розгляду поданих документів, передбачених частиною одинадцятою статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», та підстав для відмови в проведенні реєстраційної дії, передбачених частиною першою статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», не було.

На підставі поданих документів 13 травня 2015 року у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» проведено державну реєстрацію змін до установчих документів СТОВ «Поділля» та внесено зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до відомостей щодо СТОВ «Поділля», які повязані зі зміною складу засновників товариства та керівника юридичної особи.

Представник третіх осіб 1, 3, 4, 5 та представник третьої особи 2 щодо позовних вимог заперечували, зазначивши, що внесення змін до складу засновників СТОВ "Поділля" та зміна відомостей щодо керівника підприємства відбулось в межах правового поля та не суперечило законодавству.

Треті особи 6, 7 в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами. Разом з тим, треті особи ОСОБА_17 та ОСОБА_11 подали заяви про розгляд справи без їх участі, зазначивши, що позовні вимоги підтримують та просять адміністративний позов задовольнити (т. 3 а.с. 32-33).

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

З долученої до матеріалів адміністративної справи копії реєстраційної справи №1_165_000207_27 (том 2 а.с. 59-271) судом встановлено, що згідно протоколу загальних зборів засновників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" від 13 грудня 2002 року №1 засновано сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля" з статутним капіталом у розмірі 16500,00 грн.

Учасниками указаного товариства були ОСОБА_12, ОСОБА_18, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_15, ОСОБА_14 з частками 11% статутного фонду та ОСОБА_1 із часткою 12 % статутного фонду.

Місцем знаходження сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" визначено Вінницьку область, Тиврівський район, с. Стоїнці, вул. 50-річчя Жовтня, буд. 8.

Також учасниками указаного товариства затверджено статут СТОВ "Поділля", а директором товариства призначено ОСОБА_1

18 грудня 2002 року Тиврівською РДА проведено державну реєстрацію юридичної особи сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" за реєстраційним №267.

10.01.2011 на загальних зборах засновників товариства, оформлених протоколом №46, прийнято рішення про збільшення розміру статутного капіталу до 136500,00 грн. шляхом внесення кожним із засновників коштів в сумі 17062,50 грн.

Також з матеріалів справи видно, що 25 березня 2015 року всі засновники СТОВ «Поділля» підписали протокол загальних зборів СТОВ «Поділля» № 89, яким вирішили передати всі права розпорядження та володіння часткою у статутному капіталі СТОВ «Поділля» кожного із засновників в розмірі 12,5%, а всього 100% статутного капіталу, ОСОБА_16 Того ж дня засновниками нотаріально посвідчено заяви про вихід з товариства та відступ своїх часток у статутному капіталі СТОВ «Поділля» на користь ОСОБА_16

Разом з тим, 02.04.2015 року первинними засновниками товариства проведено загальні збори засновників СТОВ «Поділля», на яких прийнято рішенню про скасування протоколу загальних зборів № 89 від 25.03.2015, внесення змін та доповнень до Статуту підприємства щодо виходу зі складу засновників товариства ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15, на підставі поданих ними заяв ( т. 2 а.с. 157 - 161).

За наслідком прийнятого зборами засновників СТОВ "Поділля" рішення від 02.04.2015, оформленого протоколом № 91 ( т. 2 а.с. 155 - 156 ), державним реєстратором ОСОБА_3 02.04.2015 року було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів щодо зміни складу та відомостей про засновників ( учасників ) товариства.

В той же час, 13.05.2015 року відповідачем 1, на підставі звернення від імені СТОВ "Поділля" ОСОБА_16 та ОСОБА_7, внесено зміни до відомостей ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо СТОВ "Поділля", а саме внесено зміни до складу засновників СТОВ «Поділля» - визначено учасниками товариства ОСОБА_16 і ОСОБА_7 (запис №1000207 від 13.05.2015, запис №3000207 від 13.05.2015), змінено відомості про керівника СТОВ «Поділля» на ОСОБА_7 (запис №2000207 від 13.05.2015), а також скасовано реєстраційну дію від 02.04.2015 з посиланням на помилку реєстратора.

Не погоджуючись з вказаними вище реєстраційними діями, вчиненими державним реєстратором ОСОБА_3, та вважаючи їх незаконними й такими, що безпосередньо порушують права ОСОБА_1, як засновника ( учасника ) СТОВ "Поділля", останній звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, заперечень щодо позову та надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців, регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі Закон № 755-IV в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частин першої - третьої статті 4 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Вирішуючи питання щодо правомірності дій державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, що полягають у видалені з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 02.04.20015 про затвердження статуту СТОВ «Поділля» () в новій редакції, суд виходив з наступного.

Як пояснили в судовому засіданні позивач та його представник, у 2014-2015 роках, в результаті господарських відносин, що існували між СТОВ «Поділля» та ТОВ «Остер», у СТОВ "Поділля" виникла заборгованість перед ТОВ "Остер" за отриману продукцію в розмірі близько трьох мільйонів гривень.

На виконання усних домовленостей між СТОВ «Поділля» та директором ТОВ «Остер» ОСОБА_16 щодо списання з СТОВ «Поділля» заборгованості в рахунок передачі їй корпоративних прав СТОВ «Поділля», зборами засновників останнього прийнято рішення (протокол № 89 від 25.03.2015) про намір передачі права розпорядження та володіння часткою у статутному капіталі СТОВ «Поділля» кожного із засновників в розмірі 12,5%, а всього 100% статутного капіталу, ОСОБА_16 Після чого засновники СТОВ «Поділля» підготували та передали ОСОБА_16 нотаріально посвідчені заяви про відступлення ними часток СТОВ «Поділля» від 25 березня 2015 року.

Однак в подальшому, враховуючи невиконання ОСОБА_16 своїх зобов"язань щодо списання з СТОВ "Поділля" заборгованості та з метою запобігання нанесення збитків товариству, всі учасники товариства відкликали свої заяви про вихід з товариства та рішенням зборів засновників від 02 квітня 2015 року № 91 скасували попереднє рішення зборів від 25 березня 2015 року № 89.

Також, на вказаних зборах засновників СТОВ «Поділля» від 02.04.2015 було прийнято рішення про внесення змін до Статуту підприємства пов"язаних з виходом зі складу засновників товариства ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15, на підставі поданих ними заяв.

Задля засвідчення у відповідності до вимог ч. 4 Закону № 755-IV факту вчинення вищенаведених дій СТОВ «Поділля», від імені якого діяв ОСОБА_1, надало державному реєстратору наступні документи:

- реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу);

- статут;

- нову редакцію установчих документів (два примірника);

- копію квитанції, видану банком;

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- копію заяв ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_19, ОСОБА_15 про вихід зі складу засновників товариства ( т. 2 а.с. 150 - 161 ).

За наслідком розгляду поданих документів, відповідачем 1 було проведено державну реєстрацію відповідних змін до установчих документів юридичної особи, про що 02.04.2015 зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 9000207 та проставлено відмітку на титульній сторінці статуту СТОВ "Поділля" (нова редакція) ( т. 2 ас. 162 ).

Достовірність звернення позивача від імені СТОВ «Поділля» до державного реєстратора та подання вищезазначених документів підтверджується матеріалами реєстраційної справи СТОВ «Поділля» за №1_165_000207_27 (том 2 а.с. 91-107).

Разом з тим, в подальшому, вищезазначений запис про проведення реєстраційних дій щодо внесення змін до установчих документів СТОВ "Поділля" від 02.04.2015 року було видалено відповідачем 1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Вказаний факт, крім іншого, підтверджується також листом державного підприємства "Інформаційно - ресурсний центр" Міністерства юстиції України від 07.07.2015 року № 691/11, з якого вбачається, що реєстраційна дія "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" від 02.04.2015 № 9000207 скасована реєстраційною дією " Скасування реєстраційної дії ( для виправлення помилок )" від 13.05.2015 року №0000207 державним реєстратором ОСОБА_3 із зазначенням підстави - "помилка реєстратора" ( т. 2 а.с. 17-18 ).

Обґрунтовуючи правомірність вчинення вищезазначених дій щодо видалення відповідного запису з державного реєстру, представник відповідачів пояснив, що після проведення ним державної реєстрації змін до статуту СТОВ "Поділля" від 02.04.2015, директор товариства ОСОБА_1 в подальшому - 16.04.2015 року, вчиняючи моральний тиск на відповідача 1, примусив останнього замінити протокол зборів засновників СТОВ "Поділля" від 02.04.2015 №91 на протокол з такими ж реквізитами, проте з іншим змістом. Разом з тим, усвідомлюючи негативні наслідки вчинених ним дій, відповідач 1 в подальшому - 13.05.2015 року видалив з ЄДР запис від 02.04.2015, як такий, що був вчинений з порушенням норм Закону № 755-IV, з посиланням на помилку державного реєстратора.

Втім, на запитання суду, яким саме нормативно-правовим актом встановлено можливість, підстави та порядок видалення з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесених до нього відомостей, представник відповідачів не зміг назвати відповідний правовий акт. Натомість зазначив, що програмне забезпечення ЄДР дозволяє видалення внесених записів з посиланням на помилку державного реєстратора, а відтак відповідач 1 не вбачає в цьому порушення.

З цього приводу суд зазначає, що згідно частини першої статті 16 Закону № 755-IV Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Частинами першою та другою статті 17 Закону № 755-IV передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, як, зокрема, перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу), у тому числі частки кожного із засновників (учасників) та про дату закінчення його формування.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Статтею 27 вказаного Закону передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи (державної реєстрації змін до установчих документів) серед яких, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч. 8 цього Закону.

Статтею 31 Закону встановлено Порядок скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи лише на підставі судового рішення та порядок проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, повязаних з приведенням їх у відповідність із судовим рішенням. Вказаний законодавчий акт не наділяє державного реєстратора повноваженнями на скасування державної реєстрації змін до установчих документів за власною ініціативою.

Отже, законодавством встановлено вичерпний перелік дій, які може (повинен) вчиняти державний реєстратор у разі невідповідності або неповноти документів, поданих для проведення реєстраційних дій щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зокрема, останній має право залишити без розгляду такі документи.

Крім того, суд зауважує, що з матеріалів реєстраційної справи видно, що на момент проведення реєстраційних дій 02.04.2015 року СТОВ "Поділля" надало державному реєстратору весь необхідний пакет документів, оформлених належним чином, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів. Зазначене не заперечувалось і державним реєстратором, який в судовому засіданні пояснив, що на момент проведення реєстраційних дій 02.04.2015 року в нього були всі правові підстави для вчинення таких реєстраційних дій, оскільки заявником ОСОБА_1. від імені СТОВ "Поділля" було надано необхідний пакет документів.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи, а також норм Закону №755-IV та інших нормативно-правових актів, якими повинен керуватись державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій, суд вважає доведеним протиправність вчинених відповідачем дії, що полягали у видалені 13.05.2015 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 02.04.20015 про затвердження статуту СТОВ «Поділля» () в новій редакції, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, що полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів щодо СТОВ "Поділля": № 1000207 від 13.05.2015 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, № 3000207 від 13.05.2015 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, №2000207 від 13.05.2015 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються рекомендованим листом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою, реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, підпис заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинен бути нотаріально посвідчений. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Справжність підписів засновників (учасників) або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально засвідчені, а засновницькі договори - нотаріально посвідчені. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Відповідно до частин 1, 7, 8, 11, 13 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

З норм Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців видно, що для зміни відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, що пов'язані із зміною керівника державному реєстратору за місцем проведення державної реєстрації (за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи) особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, та примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Державний реєстратор перед вчиненням реєстраційної дії повинен провести перевірку комплектності документів, які йому подаються, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, а також перевірку таких документів на відсутність підстав для залишення їх без розгляду. При цьому державний реєстратор перевіряє чи подані документи за місцем проведення державної реєстрації, чи відповідають подані документи вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 Закону № 755-IV, чи подані документи у повному обсязі, а також те, чи подані документи особою, яка має відповідні на то повноваження.

З наявних в адміністративній справі матеріалів реєстраційної справи СТОВ "Поділля" за №1_165_000207_27 видно, що державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу засновників юридичної особи ОСОБА_16 було надано наступні документи:

- нова редакція установчих документів (два примірника);

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу);

- заява про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства (Примірник оригіналу);

- заяви ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_15, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_1 ;

- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- копія квитанції, виданої банком ( т. 2 а.с. 171 ).

На підставі вказаних документів державний реєстратор Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 13 травня 2015 року провів державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вніс запис № 1000207 ( т. 2 а.с. 184).

Надаючи правову оцінку вищезазначеним діям відповідача 1, результатом яких стало внесення до Єдиного державного реєстру запису № 1000207, суд зазначає, що відповідно до приписів ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати, крім іншого, оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копію опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів.

Разом з тим, як вбачається з переліку поданих державному реєстратору документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів, ОСОБА_16, яка діяла від імені СТОВ "Поділля", не подавались ( т. 2 а.с. 171 - 172 ).

З цього приводу представник третіх осіб 1, 3, 4, 5 в судовому засіданні надала пояснення, зазначивши, що один з примірників установчих документів СТОВ "Поділля" з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів перебував у розпорядженні відповідача 1, оскільки відповідно до законодавчих норм має міститись в матеріалах реєстраційної справи, а тому ОСОБА_16 не було необхідності подавати ще один примірник Статуту товариства.

Суд критично ставиться до таких тверджень представника третіх осіб 1, 3, 4, 5, оскільки передбачений Законом № 755-IV обов'язок заявника надавати державному реєстратору під час звернення з заявою про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, крім інших необхідних документів, також оригінал установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, спрямовано на недопущення порушення прав та інтересів засновників юридичної особи. Зокрема, відомості, зазначені в примірнику Статуту, який після проведення первинної реєстрації залишається у державного реєстратора та приєднується до реєстраційної справи, співставляються з відомостями наявними в примірнику особи, що звернулась до державного реєстратора щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів відповідної юридичної особи.

Крім того, слід зазначити, що про недотримання відповідачем 1 вимог Закону № 755-IV під час проведення оскаржуваних дій зазначається в листі Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № С-433, С-433/1 від 26.06.2015, в якому вказано, що Головним територіальним управлінням юстиції у Вінницькій області проведено виїзну перевірку дотримання державним реєстратором Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 законодавства. Зокрема, перевіркою виявлено порушення останнім норм законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, в частині дій, проведених державним реєстратором в квітні-травні 2015 року стосовно СТОВ "Поділля" та щодо внесення змін до складу учасників від 13.05.2015, а саме:

- надання згоди на підміну документів реєстраційної справи №1_165_000207_27 ОСОБА_1;

- скасування реєстраційних дій про зміну складу учасників СТОВ "Поділля" 02.04.2015;

- реєстрація змін до установчих документів СТОВ "Поділля", які пов'язані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, проведені у травні 2015 року на підставі документів поданих не в повному обсязі;

- зволікання з повідомленням правоохоронних органів про тиск та погрози (том 1 а.с. 197-198).

Виходячи з встановлених обставин справи та вищенаведених законодавчих норм, суд приходить до висновку, що відповідач 1 повинен був залишити подані 13.05.2015 документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів СТОВ "Поділля" без розгляду, на підставі частини одинадцятої статті 29 Закону №755-IV, оскільки документи було подано не в повному обсязі.

Таким чином, вчинені державним реєстратором Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 дії, що полягали у внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису щодо СТОВ "Поділля" № 1000207 від 13.05.2015 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, за умови відсутності всіх необхідних для проведення державної реєстрації змін документів, є протиправними. Також, є протиправними і всі подальші реєстраційні дії, що були похідними від вищезазначеної, зокрема щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників (запис № 3000207 від 13.05.2015) та щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (№ 2000207 від 13.05.2015).

Згідно частини першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході судового розгляду даної справи суб'єкт владних повноважень, виходячи з наведеного вище, не довів правомірності оскаржуваних дій.

Враховуючи встановлення в ході розгляду адміністративної справи протиправності вищезазначених дій державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, записи щодо СТОВ "Поділля", що були внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за наслідком вчинення цих дій, підлягають скасуванню.

Згідно частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України в разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи зазначене та з метою повного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобовязати відповідача скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи щодо СТОВ "Поділля" ( ): № 1000207 від 13.05.2015 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, № 3000207 від 13.05.2015 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, № 2000207 від 13.05.2015 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову у вищенаведених частинах та про наявність правових підстав для його часткового задоволення.

Разом з тим, щодо позовної вимоги, звернутої до Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області щодо скасування в Єдиному державному реєстрі відповідних записів, суд не вбачає підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України " Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно ч. 1 ст. 5 зазначеного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця. Повноваження державного реєстратора визначені ст. 6 вищевказаного Закону.

Таким чином, суд зауважує, що Реєстраційна служба Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області не є належним відповідачем, оскільки суб"єктом, який наділений повноваженнями щодо здійснення реєстраційних дій та внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є державний реєстратор. А тому адміністративний позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Також, з урахуванням приписів ст. 118 КАС України, суд вважає за необхідне, з метою захисту прав та інтересів позивача, заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою суду від 25.05.2015, залишити до набрання постановою законної сили.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищенаведені положення, а також норми частини 3 ст. 94 КАС України та приймаючи до уваги часткове задоволення позовних вимог, суд присуджує на користь позивача понесені судові витрати (судовий збір) в сумі 54,81 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, що полягають у видалені з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 02.04.20015 про затвердження статуту СТОВ «Поділля» () в новій редакції та у внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів щодо СТОВ "Поділля" ( ): № 1000207 від 13.05.2015 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, № 3000207 від 13.05.2015 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, №2000207 від 13.05.2015 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Зобовязати державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 скасувати у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи щодо СТОВ "Поділля" ( ): № 1000207 від 13.05.2015 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, № 3000207 від 13.05.2015 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, № 2000207 від 13.05.2015 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою суду від 25.05.2015, залишити до набрання постановою законної сили.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( 23340, Вінницька область, Тиврівський район, с. Строїнці, вул. 50-річчя Жовтня, 1, кв. 6 ) понесені судові витрати (судовий збір) в сумі 54,81 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна