Справа № 2а-3096/12/2670
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 року м. Київ К/9991/59388/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Бутенка В.І., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (далі - УДСО) про зобов'язання вчинити дії по виплаті грошової допомоги за касаційною скаргою представника відповідача на судові рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 травня 2012 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року,

в с т а н о в и л а :

У березні 2012 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом відповідно до якого просив зобов'язати відповідача виплатити 31289,25 грн. безпідставно стягнутої вихідної грошової допомоги.

Посилався на те, що він має право на отримання зазначеної допомоги, оскільки понад 20 років прослужив в органах внутрішніх справ, тому розмір такої допомоги повинен складати 50% місячного грошового забезпечення за повний календарний рік служби.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 травня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії УДСО по вирахуванню ОСОБА_4 грошової допомоги у розмірі 31289,25 грн. Зобов'язано виплатити зазначену допомогу.

У касаційній скарзі представник відповідача, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову. Вказує на те, що особам рядового і начальницького складу, які звільняються із служби повторно, одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби за винятком тих осіб, що при попередньому звільненні не набули право на отримання такої допомоги.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами установлено, що наказом УДСО від 10.12.2010 року №111-о/с ОСОБА_4 звільнено з органів податкової міліції за пунктом 64 «а» (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 року №114 та призначено до виплати грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 24 календарних роки вислуги, що становила 50062,80 грн., проте на підставі акту ревізії проведено вирахування зазначеної допомоги і виплачено лише 18773,55 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач має право на одержання грошової допомоги при звільненні в розмірі 50062,80 грн., виходячи з вислуги років та місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби.

Такий висновок відповідає дійсним обставинам справи та є обґрунтованим і законним.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 11.05.2007 р. N 1014-V (далі - Закон № 2262-ХІІ) особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Виходячи зі змісту цієї норми та з урахування того, що позивача звільнено з органів внутрішніх справ за віком, на час звільнення він мав 24 календарних роки вислуги, тому одноразова грошова допомога в розмірі 50% місячного грошового забезпечення повинна бути виплачена за вказаний період служби.

Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», які регулюють питання призначення та виплати грошової допомоги, кореспондуються з нормами Закону №2262-XII, в редакції, яка діяла на час виникнення спірних відносин. Так, згідно абзацу першого пункту 10 цієї Постанови (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби які звільняються із служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, після закінчення строку контракту, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Як установлено судами, позивач при звільненні з органів внутрішніх справ у 1998 році не мав права на пенсію за Законом №2262-ХІІ, та не отримував зазначену допомогу, тому доводи, викладені в касаційній скарзі в цій частині, є безпідставні.

Згідно частини шостої статті 9 Закону №2262-ХІІ (в редакції Закону від 11.05.2007 року №1014-V) особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Як зазначалось вище, у 1998 році позивач не отримував грошову допомогу і не мав правових підстав для цього.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 травня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.І. Бутенко

І.В. Штульман