Справа № 2-а-685/10
Суддя: Кулініч Ю. П.
Дата ухвалення: 2010-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

19 квітня 2010 року м.Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого: судді Кулініча Ю.П.,

за участю: секретаря судового засідання Костюк Ю.Г.,

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова, про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

28.12.2009 позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій відповідача щодо застосування при перерахунку в 2009 році пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік; та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», так як після призначення пенсії продовжував працювати більше 24 місяців. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч. 1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача до суду не зявився, однак подав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що позов не визнає і просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що після визнання рішення Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин відповідач, керуючись, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року, брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У 2009 році відповідачем проведено перерахунок пенсії, виходячи із розміру середньої заробітної плати за 2007 рік.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Заперечуючи проти позову відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни Законом України «Про держаний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», яким встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Пункт 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, на який посилається відповідач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Зазначене не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 94, 158 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова щодо застосування при перерахунку в 2009 році пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області в порядку ЦПК України. Заява про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: