Справа № 497/3174/14-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 497/3174/14-а
Провадження № 2-а/497/2/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2015 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Тимошенко І.В.

за участю секретаря Божевої І.Д.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом та просить скасувати постанову заступника начальника інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 № 663 від 08 серпня 2013 року , якою її - позивачку притягнено до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.. 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення та закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення. Позивачка посилається на те, що зазначеною постановою по справі про адміністративне правопорушення її притягнено до адміністративної відповідальності за те, що в дворі належного їй на праві власності житлового будинку по вул.. Дружби,13 в м.Болграді збудована та тривалий час експлуатується вбиральня літера «В» з порушенням п. 3.26 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» , а саме відстань від вбиральні літера «В» до сусідньої присадибної ділянки складає менш 8 метрів. Цю постанову вона позивачка вважає незаконною та необґрунтованою, оскільки вбиральня літера «В» була побудована ще в 1979 році відповідно до будівельних норм , яки діяли на той час, а ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» були введені в дію лише у 1992 році та поширюються на проектування нових і реконструкцію існуючих міських і сільських поселень України. Рішенням Болградського районного суду від 12 листопада 2009 року м, яке набрало законної сили, встановлено, що вбиральня літера «В» не є самочинним будівництвом. Тому до адміністративної відповідальності її притягнено безпідставно.

Крім того , позивачка посилається на те, що про зазначену постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності вона дізналася лише у листопаді 2014 року , коли з її пенсії почали утримувати суми штрафу. Копію постанови № 633 від 08 серпня 2013 року вона отримала лише наприкінці листопада 2014 року , коли звернулася до відділу ДВС Болградського районного управління юстиції в Одеській області з питання примусового стягнення грошових коштів з її пенсії та заробітної плати. Тому вона пропустила строк звернення до суду з цим адміністративним позовом з поважної причини та просить цей строк поновити. Оскільки за період з жовтня по січень 2015 року включно з її пенсії та заробітної плати утримана загальна сума штрафу 1314 грн. 68 коп., вона просить повернути їй цю суму.

Відповідач інспекція державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином , причину неявки до суду свого представника не повідомила , заперечення проти позову не надала.

Третя особа заступник начальника інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причину неявки до суду не повідомила, заперечення проти позову не надала.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Постановою заступника начальника інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 № 663 від 08 серпня 2013 року ОСОБА_1 притягнена до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення і на неї накладено адміністративний штраф в сумі 6800 грн. В постанові зазначено, що на час перевірки житлового будинку по вул.. Дружби,13 в м.Болграді Одеської області , де проживає ОСОБА_1, встановлено, що на даному обєкті збудована та тривалий час експлуатується побудована з цегли вбиральня літера «В» з порушенням п.3.26 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» (відстань від вбиральні літера «В» до будівлі сусідньої присадибної ділянки складає менш 8 метрів, по факту 2 метри). Припис № 272 від 02.04.2013 року ОСОБА_1 не виконала, чим порушила ч.1 ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (а.с.3).

Стаття 188-42 ч.1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб центрального органу виконавчої влади , що реалізує державну політику з питань державного архітектурно будівельного контролю.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі виявлення факту самочинного будівництва обєкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм , державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису.

У разі якщо особа у встановлений строк добровільно не виконала вимоги , встановлені у приписі, орган державного архітектурно будівельного контролю подає до суду позов про знесення самочинно збудованого обєкта та компенсацію витрат, повязаних з таким знесенням.

Таким чином постановою № 663 від 08 серпня 2013 року позивачку ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності за невиконання припису посадової особи інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області щодо самочинного будівництва.

Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_1 на праві власності належить частка житлового будинку , розташованого по вул.. Дружби,13 в м.Болграді Одеської області , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданим Болградською райдержнотконторою 08 грудня 2006 року по реєстру за № 6124 та договором дарування частки будинку від 10 грудня 2009 року , посвідченим Болградською райдержнотконторою по реєстру за № 4776 (а.с.4-5). Співвласником цього будинку є ОСОБА_3.

Рішенням Болградського районного суду Одеської області від 12 листопада 2009 року по цивільній справі № 2-ц-1061/2009 за позовом Болградської міської ради Одеської області до ОСОБА_1 та інших про знесення самочинного будівництва встановлено, що вбиральня літера «В», яка розташована в дворі домоволодіння по вул.. Дружби, 13 в м.Болграді , зведена на земельній ділянці , яка була відведена під будівництво зазначеного житлового будинку, ще у 1984 році при побудові на ній житлового будинку. Державна реєстрація цього житлового будинку, в тому числі і вбиральні літера «В», була проведена 20 грудня 2006 року. В задоволенні позову Болградській міській раді про знесення самочинно збудованої вбиральні літера «В» відмовлено. Тобто цим рішенням суду встановлено, що вбиральня літера «В» не є самочинним будівництвом. Рішення суду вступило в законну силу (а.с.6-8,27)..

Відповідно до ст.. 61 ч.3 ЦПК України обставини , встановлені судовим рішенням у цивільній справі…, що набрало законної сили , не доказуються при розгляді інших справ , у яких беруть участь ті самі особи або особа , щодо якої встановлені ці обставини.

Таким чином позивачку безпідставно притягнено до адміністративної відповідальності за невиконання припису щодо самочинного будівництва , оскільки судом достовірно встановлено , що вбиральня літера «В» не є самочинним будівництвом.

Тому постанова № 663 від 08 серпня 2013 року по справі про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення закриттю.

Крім того, суд вважає за необхідне поновити позивачці строк звернення до суду з цим адміністративним позовом, оскільки цей строк позивачка пропустила з поважної причини. Так судом встановлено , що позивачка під час розгляду посадовою особою справи про адміністративне правопорушення відносно неї присутня не була , копія постанови № 663 від 08 серпня 2013 року позивачці не була вручена у встановленому законом порядку (доказів про це відповідач не надав). Копію постанови позивачка отримала у відділі ДВС Болградського районного управління юстиції в Одеській області лише наприкінці листопада 2014 року, коли з її пенсії та заробітної плати почали утримувати грошові кошти у вигляді штрафу в порядку примусового виконання зазначеної постанови. Тому суд доходить висновку , що позивачкою строк звернення до суду пропущений з поважної причини та підлягає поновленню.

Судом встановлено , що в період з жовтня 2014 року по січень 2015 року включно з пенсії та заробітної плати позивачки в порядку примусового виконання зазначеної постанови по справі про адміністративне правопорушення була утримана загальна сума штрафу 1314 грн. 68 коп. , що підтверджується відповідними довідками управління Пенсійного фонду України в Болградському районі № 361/07 від 14.01.2015 року та Болградської центральної районної лікарні № 3 від 12.01.2015 року (а.с.24-25). В звязку з скасуванням постанови № 663 від 08 серпня 2013 року , ці грошові кошти підлягають поверненню позивачці.

Керуючись ст. ст.6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, 287, 288, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області про скасування постанови про справі про адміністративне правопорушення.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 № 663 від 08 серпня 2013 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.. 188-42 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення на неї штрафу в сумі 6800 грн.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.. 188-42 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити.

Зобов"язати відділ державної виконавчої служби Болградського районного управління юстиції в Одеській області повернути ОСОБА_1 1314 (одну тисячу триста чотирнадцать) гривен 68 копійок , які були стягнені з неї в якості штрафу в порядку примусового виконання постанови заступника начальника інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 № 663 від 08 серпня 2013 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І.В.Тимошенко