Справа № 2-а-4954/11
Суддя: Токарєв А. Г.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4954/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року. Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Токарєва А.Г. при секретарі Ліпскіс О.О., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій протиправними, зобовязання проведення перерахунку пенсійного забезпечення з 01.03.2011 р.

В С Т А Н О В И В:

14.04.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом вказавши, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, він інвалід 3 групи 1 категорії. Він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області, де отримує пенсію по інвалідності. Але вважає, що він отримує пенсію по інвалідності значно нижчу, ніж це передбачено діючим законодавством України. З вказаного приводу він звертався до відповідача за перерахунком призначеної йому пенсії, але отримав відповідь про відмову у перерахунку. Просить суд визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську відмови у перерахунку пенсії по інвалідності на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії за якими не повинен бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком та зобовязати відповідача здійснити вказаний перерахунок з 01.03.2011 року.

16.05.2011 р. відповідачем по справі подані заперечення, в яких він вказав, що вважає вимоги позивача необґрунтованими та у позові просить відмовити.

Позивач та представник відповідача у судове засідання не зявилися, надали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутність у звязку із чим судовий розгляд справи у відповідності із ст.122 ч.3 КАС України здійснюється у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 3 групи, що підтверджується посвідченням серії А № 149570, довідкою МСЕК № 159862, причина інвалідності повязана з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

01.03.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Листом № 3414/05 від 15.03.2011 р. йому відмовлено у перерахунку з 01.03.2011 р. та рекомендовано звернутися з даного випадку до суду.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.3 ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого Законом.

Сторони не оспорюють право позивача на пенсію за Законом № 796, спір є щодо розміру вказаної пенсії.

У відповідності до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими :

- по 1 групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком;

- по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком;

- по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком;

- дітям-інвалідам 3 мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції до 01.01.2008р. особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячно додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах :

- інвалідам 1 групи 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам 2 групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам 3 групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 67 цього Закону встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України „Про прожитковий мінімум від 15 липня 1999 року, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» , згідно ст. 1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту. Форми і види пенсійного забезпечення.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із Законом України про державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином для позивача, як інваліда 3 групи, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, нижній розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із приведених розмірів.

22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни зокрема до ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів, що визнані неконституційними та є обовязковими до виконання на території України.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, (про що зокрема зазначено у рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005) повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача та визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську про відмову позивачу в перерахунку пенсії по інвалідності, зобовязавши управління здійснити вказаний перерахунок відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.03.2011 року виходячи з розміру мінімальної пенсії, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та враховуючи дату звернення позивача за перерахунком до органу ПФУ.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 50, 54, 67, 71, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 796 12 від 28.02.1991 року, рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., ст.ст. 3, 8, 9, 10, 11, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України м. Красноармійська про визнання дій посадових осіб неправомірними, зобовязання проведення перерахунку пенсійного забезпечення з 01.03.2011р. - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 01.03.2011 року по 3 групі інвалідності у відповідності до ст.49, ст. 50 ч.4, ст.54, 67 , 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську перерахувати та виплатити з 01.03.2011 року ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно ст.ст. 50, ч.4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 79612 від 28.02.1991 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя