Справа № 10/348     
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2013-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 жовтня 2013 року м. Київ № 10/348

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Добрівської Н.А.,

за участю секретаря судового засідання - Шаповалової К.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача-2 - Ільїна Г.А.,

розглянувши заяви ОСОБА_1 і Головного управління юстиції у місті Києві про встановлення порядку і способу виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2008 року в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Управляння Служби безпеки України в місті Києві
про проведення перерахунку призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Управління Служби безпеки України в місті Києві, в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив визнати протиправним нарахування йому пенсії за вислугу років фінансовим відділом Управління Служби безпеки України у місті Києві (далі Управління СБУ) з 15 листопада 2006 року у розмірі 1 058,49 грн., з урахуванням суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 1 269,60 грн.; визнати недійсним розмір призначеної йому Управлінням СБУ пенсії за вислугу років у розмірі 1 058,49 грн.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, у встановлені порядок та строк, провести перерахунок пенсії за вислугу років з 15 листопада 2006 року з суми грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням у розмірі 3 308,43 грн., враховуючи відповідні розміри окладів за посадою, військовим званням, процентної надбавки за вислугу років і суму в розмірі 3 021,43 грн., щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, згідно з грошовим атестатом позивача серії НОМЕР_1 у відповідності із вимогами ч.3 ст.43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006р. №3591-15; забезпечити початок та подальші виплати розміру даної перерахованої пенсії і виплату суми різниці між попереднім і перерахованим розміром пенсії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2008 року позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Управління СБУ щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» без урахування розміру грошового забезпечення за посадою, в тому числі отримуваної ним щомісячної надбавки (доплати), встановленої особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі (п.2 резолютивної частини судового рішення);

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести, починаючи з 15 листопада 2006 року, перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 43 зазначеного Закону з урахуванням розміру грошового забезпечення, враховуючи оклад за посадою, в тому числі отримуваних ним щомісячних надбавок (доплат), встановлених особам, які мали право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і були залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі (п.3 резолютивної частини судового рішення);

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії за період із 15 листопада 2006 року до дати здійснення перерахунку (п.4 резолютивної частини судового рішення);

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (п.5 резолютивної частини судового рішення).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року постанову суду першої інстанції скасовано в частині задоволених позовних вимог, в цій частині прийнято нову, якою відмовлено у задоволенні позову; в іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 квітня 2011 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду України від 16 січня 2012 року постанову Вищого адміністративного суду України від 14 квітня 2011 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду касаційної інстанції.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 04 жовтня 2012 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року змінено, залишена без змін постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2008 року.

16 липня 2013 року ОСОБА_1 через канцелярію подав заяву про встановлення способу та порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2008 року в адміністративній справі №10/348.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 вересня 2013 року розгляд даного питання призначено в судове засідання.

23 вересня 2013 року Головним управлінням юстиції у місті Києві через канцелярію подано заяву про встановлення способу та порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2008 року в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсій за період із 15 листопада 2006 року до дати здійснення перерахунку в адміністративній справі №10/348. Одночасно старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві заявлено клопотання про розгляд заяви у його відсутність.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 вересня 2013 року заява ГУЮ у місті Києві призначена до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 30 вересня 2013 року протокольною ухвалою суду було об'єднано в одне процесуальне провадження вирішення заяв ОСОБА_1 та ГУЮ у місті Києві з огляду на однорідність заявлених вимог про зміну порядку і способу виконання пункту 3 постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2008 року.

В призначене на 03.10.2013 року судове засідання представник відповідача-1 і представник ГУЮ у місті Києві не з'явились, про день, час і місце розгляду заяв повідомлялись у відповідності із вимогами ст.35 КАС України.

В судовому засіданні позивач наголошував на передчасності вирішення його заяви і заперечував проти розгляду заяви ГУЮ у місті Києві з огляду на винесення судом 30.09.2013 року ухвали про роз'яснення п.3 резолютивної частини постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2008 року, що в свою чергу може вплинути на розмір суми, яка підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на підставі п.4 резолютивної частини постанови суду.

Представник відповідача-2 підтримав висловлену позивачем позицію щодо неможливості вирішення заяв ОСОБА_1 і ГУЮ в м. Києві оскільки правильне виконання п.3 постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 квітня 2008 року, що було роз'яснено ухвалою суду від 30.09.2013р., впливає на визначення розміру суми, яку суд в п.4 постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 квітня 2008 року зобов'язав ГУ ПФУ в м. Києві визначити і перерахувати позивачу.

При вирішенні питання щодо можливості розгляду по суті заяв ОСОБА_1 і Головного управління юстиції у місті Києві про встановлення порядку і способу виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2008 року суд виходить з наступного.

Згідно частини 1 статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою, зокрема, про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до частини 2 статті 263 КАС України суд розглядає питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Таким чином, законодавцем для вирішення питань щодо встановлення іншого, ніж визначено у судовому рішенні та викладено у виконавчому документі, порядку і порядку виконання судового рішення підлягає розгляду судом у скорочені строки - 10 днів.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2008 року було зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві провести, починаючи з 15 листопада 2006 року, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням розміру грошового забезпечення, враховуючи оклад за посадою, в тому числі отримуваних ним щомісячних надбавок (доплат), встановлених особам, які мали право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і були залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі (п.3 резолютивної частини судового рішення), а також зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії за період із 15 листопада 2006 року до дати здійснення перерахунку (п.4 резолютивної частини судового рішення).

05 листопада 2012 року на підставі заяви позивача судом видано два виконавчі листи:

1) щодо виконання немайнових вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести, починаючи з 15 листопада 2006 року, перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 43 зазначеного Закону з урахуванням розміру грошового забезпечення, враховуючи оклад за посадою, в тому числі отримуваних ним щомісячних надбавок (доплат), встановлених особам, які мали право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і були залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі;

2) щодо виконання майнових вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії за період із 15 листопада 2006 року до дати здійснення перерахунку.

За першим виконавчим листом постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Новак Г.М. від 21.11.2012 року відкрито виконавче провадження ВП №35287536. В подальшому виконавче провадження за даним виконавчим листом щодо здійснення перерахунку пенсії постановою виконавця від 31.07.2013 року відновлено з огляду на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.07.2013 року у справі №826/8935/13-а.

За виконавчим листом щодо зобов'язання ГУ ПФУ в м. Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії за період із 15.11.2006 року до дати здійснення перерахунку постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Новак Г.М. від 21.11.2012 року відкрито виконавче провадження ВП №35287766, яке також в подальшому було відновлено постановою державного виконавця від 31.07.2013 року з урахуванням постанови суду від 04.07.2013 року.

Згідно повідомлення ГУ ПФУ в м. Києві від 19.08.2013р. №20319/12, отриманого державним виконавцем, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії починаючи з 15.11.2006р. по 22.07.2013р. у відповідності до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням розміру грошового забезпечення, враховуючи оклад за посадою, в тому числі отримуваних ним щомісячних надбавок (доплат), встановлених особам, які мали право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і були залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі. Сума виплати за рішенням суду, за твердженням ГУ ПФУ в м. Києві становить 15 409,01 грн.

Посилаючись на невиконання боржником не виконується у добровільному порядку рішення суду в частині зобов'язання ГУ ПФУ в м. Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії за період із 15 листопада 2006 року до дати здійснення перерахунку, державний виконавець, звертаючись до суду 23.09.2013 року із заявою про зміну способу виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №10/348 шляхом стягнення з ГУ ПФУ в м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 15 409,01 грн.

Аналогічні вимоги містить і заява ОСОБА_1 про встановлення порядку і способу виконання постанови суду.

Разом з тим, ухвалою Окружного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року, з урахуванням викладених в ухвалі Вищого адміністративного суду міста Києва від 29 серпня 2013 року у справі №10/348, задоволено заяву ОСОБА_1 про роз'яснення пункту 3 постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2008 року і роз'яснено, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зобов'язане провести, починаючи з 15 листопада 2006 року, перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством з урахуванням перелічених у грошовому атестаті серії НОМЕР_1, в тому числі отримуваних ним щомісячних надбавок (доплат), встановлених особам, які мали право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і були залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.

Роз'яснення судом рішення у даній справі, після набрання ухвалою суду законної сили, є обов'язковою для врахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП №35287536 і, в свою чергу, може вплинути на визначення суми різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії за період із 15 листопада 2006 року до дати здійснення перерахунку, яку судом зобов'язано виплатити ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві.

З огляду на зазначене, з метою забезпечення певного і всебічного з'ясування питання щодо розміру суми коштів, що складає різницю між фактично отриманою ОСОБА_1 та належною йому до сплати сумами пенсії за період із 15 листопада 2006 року до дати здійснення перерахунку, яка має бути виплачена ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві відповідно до пункту 4 резолютивної частини постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2008 року, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві інформацію щодо нарахованої ОСОБА_1 належної до сплати пенсії з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2013 року про роз'яснення пункту 3 резолютивної частини постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2008 року у справі №10/348 із визначенням суми різниці між фактично отриманою ОСОБА_1 та належною йому до сплати сумами пенсії за період із 15 листопада 2006 року до дати здійснення перерахунку, а також належним чином завірені копії документів, на підставі яких здійснено перерахунок і визначена відповідна різниця між сумами пенсій.

У разі неможливості надати витребувані судом документи, зобов'язати начальника ГУ ПФУ в м. Києві письмово повідомити суд про причини неможливості надання документів.

У разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом (ч.1 ст.271 КАС України).

На підставі вищенаведеного, та керуючись ст.ст.69, 71, 160, 165, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві інформацію щодо нарахованої ОСОБА_1 належної до сплати пенсії відповідно до пункту 3 постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2008 року у справі №10/348 з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2013 року про роз'яснення наведеного пункту постанови суду, а також щодо суми різниці між фактично отриманою ОСОБА_1 та належною йому до сплати сумами пенсії за період із 15 листопада 2006 року до дати здійснення перерахунку і належним чином завірені копії документів, на підставі яких здійснено перерахунок і визначена відповідна різниця між сумами пенсій.

2. Витребувану інформацію і належним чином завірені копії вказаних документів направити із зазначенням номера справи (10/348) за адресою: 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1.

3. В разі неможливості надання документів письмово повідомити про причини невиконання даної ухвали.

4. Попередити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, що у разі неподання без поважних причин письмових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання судом буде постановлена ухвала про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки встановлені ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя: Н.А. Добрівська