Справа № 821/2949/15-а
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2949/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Вітічак О.Р.,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до Міського комунального підприємства "Херсонелектротранс" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні (далі - позивач, УПФУ) звернулося з адміністративним позовом до Міського комунального підприємства "Херсонелектротранс" (далі - відповідач, МКП "Херсонелектротранс") про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за серпень 2015 року у сумі 52298,38 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що у МКП "Херсонелектротранс" працювали та вийшли на пенсію особи, які були зайняті повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач зобов'язаний відшкодовувати УПФУ витрати на виплату та доставку цим працівникам пільгових пенсій до 25-го числа кожного місяця, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому УПФУ просить стягнути заборгованість по даних витратах за серпень 2015 року у розмірі 52298,38 грн. у судовому порядку.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити з вказаних підстав.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, оскільки суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2015 року у сумі 52298,30 грн. МКП "Херсонелектротранс" сплачено у повному обсязі, про що свідчить платіжне доручення від 17.08.2015 р. № 22. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 р. № 36 (далі - Списки) затверджено переліки виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, в особливо тяжких та особливо шкідливих, тяжких та шкідливих умовах, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.2 Розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах, затверджених Списками, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

На даний момент такий закон не прийнято. Тому, згідно із п.2 Розділу XV Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Положеннями п.п."б"-"з" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. (далі - Інструкція № 21-1).

Так, відповідно до пп.6.1 п.6 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Положеннями п.20 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12.08.1993 р. № 637 передбачено, що спеціальний трудовий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах підтверджується записом у трудовій книжці, а за його відсутності - відповідною уточнюючою довідкою, виданою підприємством, установою, організацією або їх правонаступником.

МКП "Херсонелектротранс" підтверджено зазначений трудовий стаж наступним працівникам: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, яким відповідно до уточнюючих довідок МКП "Херсонелектротранс" та даних трудових книжок призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2).

Таким чином, наявні передбачені законом підстави для відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної зазначеним особам на пільгових умовах, за списками № 2.

Відповідно до пп.6.4 п.6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

УПФУ здійснено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які направлено відповідачу.

Суд зазначає, що відповідач не заперечує обов'язку сплачувати суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та розмір фактичних витрат. Спірним є питання наявності заборгованості за серпень 2015 року по відшкодуванню УПФУ цих витрат.

Представник відповідача вказує на те, що МКП "Херсонелектротранс" повністю сплатило заборгованість за серпень 2015 року у сумі 52298,30 грн., на підтвердження чого надав платіжне доручення від 17.08.2015 р. № 22.

Представники позивача пояснили, що у відповідача існувала заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди, а тому сплачена сума 52298,30 грн. була направлена на погашення заборгованості за попередні періоди.

Надаючи оцінку позиціям сторін суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно пп.6.7 п.6 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З даної норми слідує, що на підприємство покладається обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, щомісяця до 25-го числа. При цьому підприємству не надано право самостійно змінювати визначений Інструкцією № 21-1 обов'язок щомісячної сплати цих витрат шляхом вибору періоду, за який вноситься сума на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. А тому відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за певний період (місяць), при наявності заборгованості за попередні періоди, не свідчить про виконання підприємством обов'язку щодо відшкодування УПФУ понесених витрат на виплату та доставку цих пенсій.

Механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій врегульовано Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р. № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 р. за № 988/18283 (далі - Порядок № 21-2).

Пунктом 1.3 розділу 1 Порядку № 21-2 визначено, що облік надходження сум платежів ведеться спеціалістами відділу обліку надходження платежів управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах та районах у містах, а також у містах та районах (далі - органи Пенсійного фонду). Проведення операцій з обліку сум платежів спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій.

Згідно п.2.1 розд.2 Порядку № 21-2 органи Пенсійного фонду для ведення обліку сум платежів одержують документи від органів Державного казначейства України, платників, банків та інших органів відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до абз."б" п.2.2 розд.2 Порядку № 21-2 документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, є: розраховані відповідним органом Пенсійного фонду: розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Приписами пп.2.4.1, 2.4.2 п.2.4 розд.2 Порядку № 21-2 передбачено, що документами, що підтверджують сплату платником сум платежів, є: одержані від органів Державного казначейства України виписки з рахунків відповідно до Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22 червня 2012 року № 758, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 липня 2012 року за № 1206/21518; копії квитанцій на переказ готівки, одержані від банків або надіслані поштовим переказом.

Інформація про надходження сум платежів заноситься до карток особових рахунків платників не пізніше наступного робочого дня з моменту одержання документів, що підтверджують їх сплату (п.2.5 розд.2 Порядку № 21-2).

Згідно п.п.3.1, 3.2, 3.3 розд.3 Порядку № 21-2 з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у розділі II цього Порядку. Для обліку платежів, контроль за нарахуванням та сплатою за якими покладено на органи Пенсійного фонду, є такі форми карток особових рахунків платників: зокрема, № 6 Картка особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. У картках особових рахунків платників, передбачених пунктом 3.2 цього розділу, відображаються дані про платника, його ознака та інформація про стан розрахунків (суми нарахованого та сплаченого платежу, суми боргу або надміру сплачені) та інше.

Відповідно до п.п.5.1, 5.2, 5.3 розд.5 Порядку № 21-2 облік надходження сум платежів до органів Пенсійного фонду в картках особових рахунків платників проводиться на підставі документів, зазначених у пункті 2.4 розділу II цього Порядку. Для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників за видами платежів органи Пенсійного фонду проводять облік надходження сум платежів згідно з їх призначенням. Показники про надходження сум платежів повинні бути відображені в картках особових рахунків платників.

При обробці документів про сплату сум платежів в автоматичному режимі платіж заноситься до картки особового рахунку платника, який відповідає його виду та рахунку, відкритому відповідним органом Пенсійного фонду для його зарахування. Відповідальною особою, яка проводить їх обробку, за зовнішніми ознаками перевіряються дані заповнення реквізиту "Призначення платежу".

Пунктом 5.4 розділу 5 Порядку № 21-2 визначено, що операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Судом встановлено, що згідно картки особового рахунку МКП "Херсонелектротранс" станом на 31.07.2015 р. мало заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 3036334,39 грн., оскільки позивач з 2009 року частково відшкодовував УПФУ суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Сплачену позивачем суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 52298,30 грн. згідно платіжного доручення від 17.08.2015 р. № 22, позивачем спрямовано на погашення заборгованості за попередні періоди, що узгоджується з вимогами п.5.4 розд.5 Порядку № 21-2.

Станом на 27.08.2015 р. сума заборгованості по відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складає 2943632,77 грн.

При цьому ця заборгованість виведена в картці особового рахунку з урахуванням сплаченої відповідачем суми 52298,30 грн.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги УПФУ в місті Херсоні підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Міського комунального підприємства "Херсонелектротранс" () на користь управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні () заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за серпень 2015 року у сумі 52298 (п'ятдесят дві тисячі двісті дев'яносто вісім) грн. 38 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 вересня 2015 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 10.2.4