Справа № 808/5562/15
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року 13 год. 25 хв. Справа № 808/5562/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В..

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» ОСОБА_4

третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб

про: визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» ОСОБА_4 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, у якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просив:

1) визнати протиправним тимчасове обмеження операцій щодо виплат по рахункам № 36846, № 6927, № 6892, № 2324, № 9261, відкритими на імя ОСОБА_3 в ПАТ «Дельта Банк», яке застосовано відповідачем;

2) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення ОСОБА_3 до списку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позички Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

3) зобовязати відповідача видати розпорядження виплатити ОСОБА_3 вклад з його депозитних рахунків № 36846, № 6927, № 6892, відкритих в ПАТ «Дельта Банк», а також проценти за вкладом шляхом їх зарахування на поточні рахунки № 2324, № 9261, відкриті ОСОБА_3 у ПАТ «Дельта Банк»;

4) зобовязати відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_3 як вкладника ПАТ «Дельта Банк», якому необхідно здійснити виплату коштів в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (а.с. 45-49).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є клієнтом ПАТ «ОСОБА_2 банк», з яким у нього укладено три договори банківського вкладу строком з 10.04.2014 по 15.04.2015, та з моменту визнання ПАТ «Дельта Банк» неплатоспроможним і запровадження у ньому тимчасової адміністрації та призначення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» ОСОБА_4, останнім протиправно застосовані обмеження операцій щодо виплат по рахунках, які відкриті на імя позивача, а також позивач не включений до списку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позички Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити та надав пояснення в його обґрунтування, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, просила у його задоволенні відмовити, та пояснила, що наказом тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» № 12 від 03.03.2015 призупинено виплати коштів фізичним особам, що знаходяться на вкладних рахунках за депозитними договорами, по яким закінчився строк дії договорів, та створено комісію з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями, що відповідає повноваження відповідача, які закріплені статтями 37 та 38 закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Представник третьої особи, яка про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином, в судове засідання не прибув, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності.

Представником третьої особи подані заперечення, відповідно до яких третя особа вважає позовні вимоги передчасними та вказує, що право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами виникає після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії, яка у ПАТ «Дельта Банк» не відкликалась (а.с. 54-57).

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.04.2014 між ПАТ «ОСОБА_2 банк» і позивачем укладений договір № 001-04557-100414 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий з любовю» у гривнях, сума вкладу за яким складає 500000 грн., строк дії - до 15.04.2015 включно. За вказаним договором банком відкритий на імя позивача вкладний (депозитний) рахунок № 36846. Нараховані проценти за вкладом виплачуються щомісячно шляхом зарахування на поточний рахунок, операції за яким можуть здійснюватись із використанням електронних платіжних засобів № 2324, відкритий на імя вкладника в установі банку. По закінченню строку дії договору вклад виплачується шляхом зарахування на поточний рахунок, операції за яким можуть здійснюватись із використанням електронних платіжних засобів № 2324, відкритий на імя вкладника в установі банку (а.с. 11).

10.04.2014 між ПАТ «ОСОБА_2 банк» і позивачем укладений договір № 001-04723-100414 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий з любовю» у доларах США, сума вкладу за яким складає 50000 доларів, строк дії - до 15.04.2015 включно. За вказаним договором банком відкритий на імя позивача вкладний (депозитний) рахунок № 6927. Нараховані проценти за вкладом виплачуються щомісячно шляхом зарахування на поточний рахунок, операції за яким можуть здійснюватись із використанням електронних платіжних засобів № 9261, відкритий на імя вкладника в установі банку. По закінченню строку дії договору вклад виплачується шляхом зарахування на поточний рахунок, операції за яким можуть здійснюватись із використанням електронних платіжних засобів № 9261, відкритий на імя вкладника в установі банку (а.с. 12).

10.04.2014 між ПАТ «ОСОБА_2 банк» і позивачем укладений договір № 002-04557-100414 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий з любовю» у доларах США, сума вкладу за яким складає 50000 доларів, строк дії - до 15.04.2015 включно. За вказаним договором банком відкритий на імя позивача вкладний (депозитний) рахунок № 6892. Нараховані проценти за вкладом виплачуються щомісячно шляхом зарахування на поточний рахунок, операції за яким можуть здійснюватись із використанням електронних платіжних засобів № 9261, відкритий на імя вкладника в установі банку. По закінченню строку дії договору вклад виплачується шляхом зарахування на поточний рахунок, операції за яким можуть здійснюватись із використанням електронних платіжних засобів № 9261, відкритий на імя вкладника в установі банку (а.с. 13).

Наявність грошових коштів на депозитних рахунках позивача № 36846, № 6927, № 6892 станом на 17.06.2015 у розмірах, які внесені на підставі зазначених договорів, підтверджується копіями виписок банківської установи за угодами (а.с. 16-18).

Постановою Правління Національного банку України від 02.03.2015 № 150 ПАТ «Дельта Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних (а.с.32-33).

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 № 51, яким розпочато з 03.03.2015 процедуру виведення ПАТ «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження у ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 03.03.2015 по 02.06.2015 та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 (а.с. 34).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 08.04.2015 № 71 внесенні зміни до рішення від 02.03.2015 № 51 щодо строку запровадження тимчасової адміністрації - на шість місяців з 03.03.2015 по 02.09.2015 включно (а.с. 35).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.08.2015 № 147 строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» та повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» ОСОБА_4 продовжено до 02.10.2015 включно (а.с. 36).

Наказом тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 03.03.2015 № 12 «Про заборону автопролонгації депозитних вкладів клієнтів фізичних осіб» з 03.03.2015 призупинено виплату коштів фізичних осіб, що знаходяться на вкладних рахунках за депозитними договорами, по яким закінчився строк дії договору, на поточні та карткові рахунки фізичних осіб, а також виплата нарахованих відсотків за депозитними договорами, по яким закінчився строк дії договору (а.с. 38).

Відповідно до наказів тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 29.05.2015 № 408 та від 07.08.2015 № 692 строк здійснення перевірки вкладів фізичних осіб Комісією з перевірки вкладів фізичних осіб ПАТ «Дельта Банк», в тому числі договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу (депозиту), вчинених ПАТ «Дельта Банк» протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (в тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, передбачених частиною 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», продовжено до 02.10.2015 (а.с. 39-40).

Відповідно до витягу зі списку осіб, кошти яких заблоковані станом на 07.09.2015, кошти на рахунках, відкритих у ПАТ «Дельта Банк» на імя позивача на підставі укладених договорів банківського вкладу (депозиту) №№ 001-04557-100414, 001-04723-100414, 002-04557-100414, по яким закінчився строк дії договорів, заблоковані (а.с. 37).

Про застосовані обмеження щодо призупинення виплати коштів по договорам банківського вкладу позивачу повідомлено листами тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 16.06.2015 та від 24.06.2015 (а.с. 10, 10-зворот).

Застосування обмежень операцій щодо виплати коштів з депозитних рахунків та не включення позивача до списку осіб, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, стали підставою для звернення позивача до суду.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі Закон).

Відповідно до частини 1 статті 3 вказаного Закону, Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Частиною 1 статті 26 Закону закріплено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

При цьому, відповідно до частини 2 цієї ж статті, вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частинами 1 та 3 статті 34 Закону, Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних. Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду (кілька уповноважених осіб Фонду), якій Фонд делегує всі або частину своїх повноважень тимчасового адміністратора. Усі або частина повноважень Фонду, визначені цим Законом, можуть бути делеговані одній або кільком уповноваженим особам Фонду. У разі делегування повноважень кільком уповноваженим особам Фонд зазначає обсяг повноважень кожної з них. Здійснення повноважень органів управління банку може бути делеговано тільки одній уповноваженій особі.

Детальний порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) коштів за вкладами фізичних осіб визначений Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14 (далі Положення).

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ Положення, банк після отримання повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку повинен здійснити, зокрема: протягом тижня з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку - аналіз стану бази даних (установити записи про вкладників, у яких відсутні або некоректно введені реквізити) та порівняння інформації, що зазначена у базі даних, на повну відповідність даним з копій документів вкладників із справ з оформлення рахунків та усунення всіх виявлених помилок (за наявності); формування файлів та архівування бази даних про вкладників відповідно до вимог розділу II Правил; направлення до Фонду файлів бази даних разом із супровідним листом; направлення до Фонду файлів, зокрема, із переліком вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону.

Згідно з пунктом 5 розділу ІІ Положення, Фонд здійснює аналіз та перевірку файлів D та Z на предмет відсутності помилкових записів та правильності розрахунку гарантованих сум у файлі Z. Результати перевірки файлів разом із супровідним листом передаються уповноваженій особі Фонду. У супровідному листі вказується статус прийняття файлу (прийнято без помилок / прийнято з помилками), а також зазначаються сума і кількість безпомилкових записів та сума і кількість записів з помилками. Файл з помилками передається уповноваженій особі Фонду для перевірки та доопрацювання, зокрема засобами електронної пошти Національного банку України.

За приписами пункту 6 розділу ІІ Положення, банк має право надати до Фонду відповідні зміни до бази даних про вкладників. Зміни надаються до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Зміни реквізитів вкладника (поля 2 - 10) надаються за структурою файлу Z з обовязковим зазначенням номера інформаційного рядка у файлі Z (ідентифікатора вкладника). Усі інші зміни, що стосуються певного конкретного запису з файлу D (сум, номерів рахунків та договорів, дат укладення та закінчення договорів тощо), надаються за структурою файлу D з обовязковим зазначенням номера інформаційного рядка у файлі D (ідентифікатора рахунку вкладника) та номера інформаційного рядка у файлі Z (ідентифікатора вкладника).

Пунктом 7 розділу ІІ Положення визначено, що з метою забезпечення виконання зобов'язань банку з виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників Фонд має право надати неплатоспроможному банку цільову позику. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, у національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

Згідно з пунктом 8 розділу ІІ Положення, у разі необхідності отримання цільової позики уповноважена особа Фонду подає Фонду разом із обґрунтуванням заявку на отримання цільової позики для здійснення виплат вкладникам згідно з додатком 1 до цього Положення. Обґрунтування необхідності надання цільової позики має містити суми прогнозних надходжень та відтоку грошових коштів протягом періоду дії тимчасової адміністрації, а також розшифрування рахунку № 9806 «Документи фізичних осіб, що не виконані в строк з вини банку».

До заявки додаються: розрахунок загальної суми цільової позики для здійснення виплат вкладникам згідно з додатком 2 до цього Положення; список вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду, згідно з додатком 3 до цього Положення (далі - Список); перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 7 частини четвертої статті 26 Закону; проект договору цільової позики.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІ Положення, цільова позика перераховується Фондом неплатоспроможному банку окремими траншами на підставі укладеного між Фондом та банком договору цільової позики. Для отримання чергового траншу цільової позики уповноважена особа Фонду надає до Фонду заявку на отримання траншу. До заявки на отримання траншу додається список вкладників (у межах Списку), які отримують кошти за рахунок цього траншу, а також його розрахунок.

Порядок формування та складання списку вкладників, які отримують кошти за рахунок цільової позики Фонду, а також його передачі до Фонду, регламентовані пунктом 10 розділу ІІ Положення.

При цьому, відповідно до пункту 12 розділу ІІ Положення, протягом процедури здійснення тимчасової адміністрації в банку уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників, яким необхідно здійснити виплати за рахунок цільової позики, щодо:

зменшення (збільшення) кількості; зміни розміру сум; зміни особи вкладника (на підставі свідоцтва про право на спадщину тощо); змін реквізитів вкладників. Зміни надаються до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Таким чином, Положенням передбачено право уповноваженої особи Фонду у період процедури здійснення тимчасової адміністрації в банку надати до Фонду додаткову інформацію про владників, яким необхідно здійснити виплати за рахунок цільової позики щодо зменшення (збільшення) їх кількості, та визначено порядок подання такої інформації.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку, що до списку вкладників, яким необхідно здійснити виплату в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду, зміни щодо збільшення (зменшення) кількості вкладників можуть бути внесенні протягом всього строку процедури здійснення тимчасової адміністрації.

Як встановлено судом, строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» та повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 продовжено до 02.10.2015 включно, та на час розгляду справи зазначений строк на сплинув (а.с. 36).

При цьому, про застосовані обмеження щодо призупинення виплати коштів по договорам банківського вкладу позивачу повідомлено листами тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 16.06.2015 та від 24.06.2015(а.с. 10, 10-зворот).

Як вбачається з наказу тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 07.08.2015 № 692 строк здійснення перевірки вкладів фізичних осіб Комісією з перевірки вкладів фізичних осіб ПАТ «Дельта Банк», в тому числі договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу (депозиту), вчинених ПАТ «Дельта Банк» протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (в тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, передбачених частиною 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», продовжено до 02.10.2015 (а.с. 40).

Відповідно до витягу зі списку осіб, кошти яких заблоковані станом на 07.09.2015, кошти на рахунках, відкритих у ПАТ «Дельта Банк» на імя позивача на підставі укладених договорів банківського вкладу (депозиту) №№ 001-04557-100414, 001-04723-100414, 002-04557-100414, по яким закінчився строк дії договорів, заблоковані (а.с. 37).

Відповідно до статті 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду має право, зокрема, продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій; звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.

Стаття 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачає, що протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобовязана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті. Уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

З аналізу зазначених норм вбачається як обовязок уповноваженої особи, у визначені строки, скласти перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, так і обовязок, протягом дії тимчасової адміністрації, забезпечити перевірку правочинів на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що при прийнятті рішення щодо призупинення виплати коштів фізичних осіб, що знаходяться на вкладних рахунках за депозитними договорами, по яким закінчився строк дії договору, відповідач діяв в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений законом.

Доводи позивача по те, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність по не включенню позивача до списку осіб, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд вважає необґрунтованими, оскільки відповідно до пункту 12 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14, зміни до списку вкладників, яким необхідно здійснити виплату в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду, щодо збільшення (зменшення) кількості вкладників, можуть бути внесенні протягом всього строку процедури здійснення тимчасової адміністрації, строк здійснення якої та повноваження відповідача продовжені до 02.10.2015.

Окрім того, як встановлено судом, відповідно до наказу тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 07.08.2015 № 692, строк здійснення перевірки вкладів фізичних осіб Комісією з перевірки вкладів фізичних осіб ПАТ «Дельта Банк», в тому числі договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу (депозиту), вчинених ПАТ «Дельта Банк» протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (в тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, передбачених частиною 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», продовжено до 02.10.2015 (а.с. 40).

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням встановлених обставин суд приходить до висновку, що при прийнятті рішення щодо призупинення виплати коштів фізичних осіб, що знаходяться на вкладних рахунках за депозитними договорами, по яким закінчився строк дії договору, відповідач діяв в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений законом, у звязку з чим заявлені позовні вимоги про визнання дій та бездіяльності протиправними, та про зобовязання відповідача вчинити певні дії не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 71, 94, 160, 163, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша