Справа № 2-а-1250/11
Суддя: Одемчук Є. В.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1250/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року Млинівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючого - судді Одемчука Є.В.

при секретарі Тарасюк І.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправними рішення та дії Управління Пенсійного Фонду України в Млинівському районі Рівненської області щодо нарахування та виплати мені пенсійної та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та зобовязання нарахувати , -

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправними рішення та дії Управління Пенсійного Фонду України в Млинівському районі Рівненської області щодо нарахування та виплати мені пенсійної та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та зобовязання нарахувати.

Зазначила, що перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Млинівському районі Рівненської області, де мені призначена пенсія по інвалідності другої групи від захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС.

Оскільки були сумніви щодо правильності визначення розміру пенсії відповідачем, вона 03.08.2011 року звернулася до начальника управління Пенсійного Фонду України в Млинівському районі Рівненської області із заявою, в якій просила зробити його перерахунок у відповідності до вимог ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" згідно якої розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою по 2 групі інвалідності не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком та вимог ч.І ст. 50 вищевказаного Закону, зі ідно якої додаткова щомісячна пенсія таким особам призначається в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно відповіді Управління Пенсійного Фонду України в Млинівському районі Рівненської області від 16.08.2011 року за №5285/04 в даний час мені виплачується пенсія в розмірі визначеному постановою КМ України від 16.07.2008 року №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" основний розмір моєї пенсії складає 655.00 грн. Крім того до пенсії нараховані надбавки і підвищення:

- 152 гри. 80 коп. - додаткова пенсія, як потерпілому 1 категорії II групи (пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України віл 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян")

- 191 грн. 00 коп. - підвищення членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни. Розмір пенсійної виплати разом склав - 998 грн. 80 коп.

З даної відповіді стало відомо про те, що відповідачем дійсно неправильно визначений розмір пенсії.

Дії та рішення суб'єкту владних повноважень є протиправними.

Просить суд:

1.Визнати протиправними рішення та дії Управління Пенсійного Фонду України в Млинівському районі Рівненської області щодо нарахування та виплати пенсійної та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

2. Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Млинівському районі Рівненської області зробити перерахунок та виплатити пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 12 лютого 2008 року і в подальшому робити перерахунки її пенсії у разі підвищення розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої відповідає розміру прожиткового мінімуму.

Представник відповідача позов не визнав, та в судовому засіданні пояснив, що позовні вимоги гр. ОСОБА_1, як потерпілої від аварії на Чорнобильській АЕС, задоволенню не підлягають, так, як на даний час нормативно-правова база з даного питання не приведена у відповідність із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції, чинній до 01.01.2008 року. Законом України від 14.06.2011 № 3491-VІ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік установлено, що у 2011 році статті 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання даної норми Закону Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 р. видано постанову за № 745 (набрала чинності з 23.07.2011 р.), якою передбачено конкретні суми виплат постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС на 2011 р.

За обставин даної справи, коли вимоги позивача виконати не можливо із-за відсутності на те відповідних правових підстав, вважаємо, що дії та рішення управління ПФУ в Млинівському районі з питань призначення і перерахунку пенсій за статтями 50 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, знаходяться у межах діючого правового поля. Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено чинним законодавством.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши сторони, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки, суб'єктом владних повноважень порушено право ОСОБА_1 на отримання пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 12 лютого 2008 року. Доказом вищевказаних обставин є: посвідчення інваліда 2 групи від захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС видане на її ім.я, заява до управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області, відповідь управління від 07.02.2011 року за № 448/04.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

ОСОБА_1 належить до першої категорії осіб, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 444927. виданим Рівненською облдержадміністрацією 24 11.2008 року. Відповідно до довідки Рівненської спеціалізованої онкорадіологічної МСЕК сер. РВН № 164596 року мені встановлена друга група інвалідності.

Основні положення щодо реалізації її права на соціальний захист зазначене у ст. 46 Конституції України, визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.І ст. 50 Закону інваліди 2 групи, особи, віднесені до категорії 1 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи вона мала отримувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а згідно з ч.4 ст.54 Закону - пенсію не нижче 8 мінімальних пенсій за віком. Тобто, в обох випадках для обчислення розміру пенсії мала братися мінімальна пенсія за віком, яка визначається ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", інший нормативно правовий акт. який би зазначив цей розмір або встановлював інший - відсутній.

Відповідно до ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Закону підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 1,2, 3, 4 категорії. Перерахунок розміру пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За Конституційними нормами, виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами при обчисленні розміру пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідач зобов'язаний був керуватися Положеннями вищевказаних Законів України. Надання ч.5 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" повноважень Кабінету Міністрів України на визначення порядку обчислення передбачених цим Законом пенсій не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав, визначених цим Законом.

Саме з таких міркувань виходила колегія суддів судової палати в адміністративних справах Верховного суду України зазначаючи в Постанові від 30 вересня 2008 року про те. що Положення ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування зазначеної величини "мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним Законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як встановлено судом, позивачем пропущено встановлений ст.99 КАС шестимісячний строк звернення до суду в частині позовних вимог за період з 12 лютого 2008 року по 12 березня 2011 року.

Суд не вважає причину пропуску позивачем строку звернення до суду поважною та не знаходить підстав для його поновлення.

Керуючись ст.ст.22,152 Конституції України, ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Законом України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, ст.ст.2, 9, 11, 71 КАС України, суддя,-,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправними рішення та дії Управління Пенсійного Фонду України в Млинівському районі Рівненської області щодо нарахування та виплати мені пенсійної та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та зобовязання нарахувати задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення та дії Управління Пенсійного Фонду України в Млинівському районі Рівненської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсійної та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 12 лютого2008 року по 12 березня 2011 року залишити без розгляду.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Млинівському районі Рівненської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 12 березня 2011 року до 23 липня 2011 року з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову Млинівського районного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Млинівський районний суд. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С У Д Д Я: ОСОБА_3