Справа № 2-а-5723/11
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-5723/11 Головуючий у 1-й інстанції: Томашевський В.М. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

29 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області на постанову Жашківського районного суду Черкаської області від 30 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати та виплатити грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Жашківського районного суду Черкаської області від 30 грудня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати та виплатити грошову допомогу - задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області, що полягають у відмові виплати грошової допомоги ОСОБА_3, протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів при виході на пенсію як державному службовцю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 25 серпня 2011 року на підставі наказу №37-0 Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі ОСОБА_3 звільнено з посади заступника начальника відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України в Жашківському районі ву зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я та виходом на пенсію.

На час звільнення позивач мала стаж державної служби -18 років 5 місяців.

20 вересня 2011 року ОСОБА_3 звернулась з письмовою заявою до начальника Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі, в якій просила виплатити їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Листом від 20 вересня 2011 року начальник Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області повідомив позивача, що враховуючи обов'язковість додержання вимог Закону України "Про державну службу", а також той факт, що підставою для звільнення за п. 2 статті 40 КЗпП України не є вихід на пенсію, державному службовцю не виплачується передбачена статтею 37 Закону України "Про державну службу" грошова допомога у розмірі 10 місячних окладів. На підставі статті 44 КЗпП України йому виплачується вихідна допомога у розмірі не менше середньомісячного заробітку. У зв'язку з цим в УПФУ в Жашківському районі Черкаської області не має законних підстав для виплати грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів.

Не погоджуючись з зазначеними діями відповідача, позивач оскаржив їх в судовому порядку.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», особам перед пенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії

На підставі даної статті позивачу було призначено пенсії державного службовця достроково за рік до встановленого законодавством строку. Факт виходу на пенсію позивача підтверджується записом в трудові книжці.

Відповідно до п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року №13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», при припиненні трудового договору вихідна допомога виплачується у випадках і розмірі, передбачених як статтею 44 КЗпП, так і іншими нормами закону. Так, при звільненні державного службовця у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі вихідна допомога виплачується йому не за статтею 44 КЗпП, а згідно зі статтею 37 Закону «Про державну службу».

Відповідно до ч. 2 статі 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок -не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно із ч. 13 статті 37 Закону України «Про державну службу», державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

В своїй скарзі відповідач посилається на те, що у нього не було законних підстав для виплати позивачу зазначеної грошової допомоги, оскільки вона була звільнена за п. 2 статті 40 КЗпП України, а не у разі виходу державного службовця на пенсію, як це передбачено ч. 13 статті 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 1 статті 30 Закону України «Про державну службу», крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, державна служба припиняється у разі: 1) порушення умов реалізації права на державну службу (стаття 4 цього Закону); 2) недотримання пов'язаних із проходженням державної служби вимог, передбачених статтею 16 цього Закону; 3) досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби (стаття 23 цього Закону); 4) відставки державних службовців, які займають посади першої або другої категорії (стаття 31 цього Закону); 5) виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню державного службовця на державній службі (стаття 12 цього Закону); 6) відмови державного службовця від прийняття або порушення Присяги, передбаченої статтею 17 цього Закону; 7) неподання або подання державним службовцем неправдивих відомостей щодо його доходів, передбачених статтею 13 цього Закону.

Згідно зі статтею 36 Кодексу законів про працю України підставами припинення трудового договору є: 1) угода сторін; 2) закінчення строку, крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення; 3) призов або вступ працівника на військову службу, направлення на альтернативну (невійськову) службу; 4) розірвання трудового договору з ініціативи працівника, з ініціативи власника або уповноваженого ним органу або на вимогу профспілкового чи іншого уповноваженого на представництво трудовим колективом органу; 5) переведення працівника, за його згодою, на інше підприємство, в установу, організацію або перехід на виборну посаду; 6) відмова працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом з підприємством, установою, організацією, а також відмова від продовження роботи у зв'язку із зміною істотних умов праці; 7) набрання законної сили вироком суду, яким працівника засуджено (крім випадків звільнення від відбування покарання з випробуванням) до позбавлення волі або до іншого покарання, яке виключає можливість продовження даної роботи; 8) підстави, передбачені контрактом.

З аналізу наведених норм вбачається, що немає такої окремої підстави припинення трудового договору та державної служби, як вихід особи на пенсію.

Таким чином, судом першої інстанції вірно зазначено, що для виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів визначальним є факт виходу державного службовця на пенсію та припинення ним трудових відносин.

Отже, оскільки позивач на момент призначення йому пенсії державного службовця за своїм віком, страховим стажем та стажем державної служби набув право на достроковий вихід на пенсію відповідно до статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», то відповідач зобов'язаний виплатити йому грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, згідно з ч. 13 статті 37 Закону України «Про державну службу».

Таким чином, правомірним є висновок суду першої інстанції про задоволення даного адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області - залишити без задоволення.

Постанову Жашківського районного суду Черкаської області від 30 грудня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.