Справа № 821/2231/15-а
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2231/15-а
10 год. 17 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представник позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Публічне акціонерне товариство «Херсонська теплоелектроцентраль» (позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (відповідач), яка полягає у невиконанні податковим органом обов'язку щодо підготовки та поданні Головному управлінню Державної казначейської служби України у Херсонській області у встановлений законодавством строк висновку про зарахування в рахунок погашення грошового зобовязання з податку на прибуток за 2014 рік надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток в розмірі 3 695 056 грн. Як стверджує позивач ДПІ у м. Херсоні за результатами звірки між ДПІ у м. Херсоні та ПАТ „Херсонська теплоелектроцентраль за 2014 рік не здійснила зарахування в рахунок погашення грошового зобов'язання з податку на прибуток за 2014 рік надміру сплачених авансових платежів з податку на прибуток в сумі 3 695 056 грн. Внаслідок цього, у ПАТ „Херсонська теплоелектроцентраль виник податковий борг, податковою інспекцією була нарахована пеня у сумі 459 199,29 грн. за не своєчасну сплату податку на прибуток. Тому позивач просить визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, які полягають у нарахуванні ПАТ «Херсонська ТЕЦ» пені у сумі 459 199,29 грн. за несвоєчасну оплату податку на прибуток. Позивач просить зобовязати Державну податкову інспекцію у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області скасувати неправомірно нараховану пеню санкції в сумі 459 199,29 грн. шляхом приведення у відповідність інтегрованої картки ПАТ «Херсонська ТЕЦ» стосовно відомостей з податку на прибуток.

Представники позивача прибули в судове засідання, просять задовольнити позов.

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області ( далі відповідач, ДПІ у м. Херсоні), заперечує проти позову, вказує, що на дату подання позову та відкриття судом провадження у адміністративній справі переплата авансових внесків з податку на прибуток у сумі 3 695 056 грн. була зменшена до нуля, шляхом погашення заборгованості по податку на прибуток приватних підприємств за рахунок вказаної переплати. Управління державної казначейської служби у м. Херсоні здійснила перерахування вказаної суми платіжним дорученням № 1673 від 21 червня 2015 року.

Представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство «Херсонська теплоелектроцентраль» (надалі - ПАТ . Херсонська ТЕЦ») є платником податків, в тому числі податку на прибуток.

09.02.2015 року ПАТ „Херсонська теплоелектроцентраль було подано до ДПІ у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області податкову декларацію з податку на прибуток підприємств, якою задекларовані грошові зобовязання для сплати до державного бюджету за 2014 рік склали 8 394 400 грн. (рядок 11), у тому числі за 4 квартал 2014 року - 5 061 997 грн. (рядок 16). За результатами діяльності ПАТ «Херсонська ТЕЦ» у 2014 році станом на 01.01.2015 виникла переплата з авансових внесків з податку на прибуток в сумі 6 648 092 грн., та переплата з податку на прибуток станом на 01.01.2015 в сумі 1 335 566,37 грн.

Враховуючи існуючу переплату на особовому рахунку з податку на прибуток станом на 01.01.2015 в сумі 1335 566,37 грн. та оплату податку на прибуток платіжним дорученням від 19.02.2015 №736 в сумі 31 374,63 грн., позивач вважав, що сума податку до сплати складає 3 695 056 грн. (виходячи з розрахунку 5 061 997 - 1 335 566,37 - 31 374,63). С посиланням на приписи статті 43 Кодексу Податкового кодексу України, 02 лютого 2015 року ПАТ «Херсонська ТЕЦ» звернулось до ДПІ у м. Херсоні із заявою за N 05-1/253 про зарахування в рахунок погашення грошового зобовязання з податку на прибуток за 2014 рік надміру сплачені авансові внески з податку на прибуток в розмірі 3 695 056 грн. до 18 лютого 2015 року. На дану заяву ДПІ у м. Херсоні не надала відповіді, зарахування не здійснила.

Аналогічне звернення позивач подав відповідачу 12.03.15, в задоволенні прохання платника зарахувати переплату з авансових внесків з податку на прибуток в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток в сумі 3695056 грн. відповідач відмовив, пославшись на передчасність такого зарахування переплати в рахунок погашення податкового боргу через донарахування податків за наслідками планової документальної перевірки (акт від 15.10.14) та на ту обставину, що переплата по авансовим внескам виникла не за рахунок зайво сплачених коштів, в а внаслідок подання уточнюючих декларацій (лист ДПІ від 30.04.15 № 4759/10/21-03-20-01-16).

ДПІ у м. Херсоні 24 червня 2015 року надано до Управління державної казначейської служби у м. Херсоні висновок за № 4092/253 про повернення з бюджету авансових внесків з податку на прибуток 3 695 056 грн., що утворився з 18.02.2015, які підлягають перерахуванню на рахунок 0002, код платежу 11020100 (податок на прибуток приватних підприємств). Управління державної казначейської служби у м. Херсоні здійснила перерахування вказаної суми платіжним дорученням № 1673 від 21 червня 2015 року.

30.06.2015 на особовому рахунку ПАТ «Херсонська ТЕЦ» з податку на прибуток нарахована пеня в сумі 459 199,29 грн. за несвоєчасну сплату зобовязання задекларованого податковою декларацією з податку на прибуток № НОМЕР_1 від 09.02.15 за період 20.02.15 по 25.06.15 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України..

Відповідно до п.п. 17.1.10 п. 17.1 статті 17 Податкового Кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно пп. 14.1.115 п. 14.1 статті 14 ПКУ, надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Джерелами самостійної сплати грошових зобовязань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобовязань платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника ) або за рахунок помилково та/або надмірну сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів ( п. 87.1 ст. 87 ПКУ).

Порядок повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання встановлено статтею 43 Податкового Кодексу України та Порядком взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань (надалі - Порядок), ствердженим спільним наказом Міністерства доходів і зборів України та Міністерства Фінансів України від 30.12.2013 №882/1188.

Так, статтею 43 Податкового кодексу України та Порядку визначено, що помилково та або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України. На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України.

За платежами, належними до державному бюджету, орган Міндоходів у строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з Реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному органу Казначейства. Відповідно до п. 8 Порядку орган Міндоходів несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу Казначейства для виконання. Пунктом 10 Порядку передбачено, що на підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.

Внаслідок неправомірної бездіяльності податкового органу ПАТ «Херсонська ТЕЦ» було позбавлено можливості своєчасно розрахуватись за податковими зобовязаннями зі сплати податку на прибуток за 2014 рік по терміну сплати 19.02.2015.

ДПІ у м. Херсоні не обгрунтувала суду причини несвоєчасного розгляду заяви ПАТ «Херсонська ТЕЦ» про зарахування переплати авансових внесків в рахунок погашення податкового зобов'язання. Ті доводи, які викладені в листі від 30.04.15 про те, що зарахування переплати з податку на прибуток в рахунок погашення податкового боргу ПАТ «Херсонська ТЕЦ» є передчасним, не ґрунтуються на законодавчих нормах.

Отже, відповідач штучно створив умови для виникнення податкового боргу товариства, за умови своєчасного виконання податковим органом своїх зобовязань із зарахування надміру сплачених коштів в рахунок сплати податку на прибуток податкова заборгованість ПАТ «Херсонська ТЕЦ» була б відсутня.

Неправомірність зазначених дій ДПІ у м. Херсоні підтверджується, зокрема, тією обставиною, що у червні 2015 року ДПІ у м. Херсоні вжито відповідні заходи та здійснено зарахування надміру сплачених коштів у погашення існуючого податкового боргу. Так, згідно актів звіряння розрахунків платника з бюджетом станом на 30.06.2015 суму 3 695 056 грн. зараховано з авансових внесків з податку на прибуток в рахунок сплати податку на прибуток ПАТ «Херсонська ТЕЦ», внаслідок чого переплата з авансових внесків з податку на прибуток склала 105 004 грн.

На підставі викладеного, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, яка полягає у невиконанні податковим органом обов'язку щодо підготовки та поданні Головному управлінню Державної казначейської служби України у Херсонській області у встановлений законодавством строк висновку про зарахування в рахунок погашення грошового зобовязання з податку на прибуток за 2014 рік надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток в розмірі 3 695 056 грн., підлягають задоволенню.

Згідно акта звірення розрахунків платника з бюджетом станом на 30.06.2015 на особовому рахунку ПАТ «Херсонська ТЕЦ» з податку на прибуток нарахована пеня в сумі 459 199,29 грн. З інтегрованої картки, яка надана суду відповідачем, вбачається, що пеня нарахована за несвоєчасну сплату зобовязання задекларованого податковою декларацією з податку на прибуток № НОМЕР_1 від 09.02.15 за період прострочки 20.02.15 по 25.06.15

Зазначена пеня нарахована ДПІ у м. Херсоні згідно підпункту «б» підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України, згідно якого пеня нараховується при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Нарахування пені в сумі 459 199,29 грн. за прострочення сплати грошового зобов'язання з авансових внесків з податку на прибуток є неправомірним, оскільки право на повернення надміру сплачених сум з авансових внесків з податку на прибуток виникло до утворення податкового боргу, а сам борг утворився штучно, внаслідок неправомірних дій ДПІ у м. Херсоні. Таким чином, наслідком неправомірної бездіяльності ДПІ у м. Херсоні є необґрунтоване нарахування ПАТ «Херсонська ТЕЦ» пені у сумі 459 199,29 грн.

Позовні вимоги про визнання протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, які полягають у нарахуванні ПАТ «Херсонська ТЕЦ» пені у сумі 459 199,29 грн. за несвоєчасну оплату податку на прибуток, та про зобов'язання Державну податкову інспекцію у м. Херсоні скасувати нараховану пеню в сумі 459 199,29 грн. шляхом приведення у відповідність інтегрованої картки ПАТ «Херсонська ТЕЦ» стосовно відомостей з податку на прибуток, є похідними, і тому також підлягають задоволенню.

Позивачу відшкодовуються витрати по сплаті судового збору. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Задовольнити позов публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль".

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, яка полягає у невиконанні податковим органом обов'язку щодо підготовки та поданні ДПІ у м.Херсоні у встановлений законодавством строк висновку про зарахування в рахунок погашення грошового зобовязання з податку на прибуток за 2014 рік надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток в розмірі 3 695 056,00 грн.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, які полягають у нарахуванні ПАТ «Херсонська ТЕЦ» пені, штрафних (фінансових) санкції у сумі 459 199,29 грн. за несвоєчасну оплату податку на прибуток.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області скасувати неправомірно нараховану пеню, штрафні (фінансові) санкції в сумі 459 199,29 грн. шляхом приведення у відповідність інтегрованої картки ПАТ «Херсонська ТЕЦ» стосовно відомостей з податку на прибуток.

Відшкодувати публічному акціонерному товариству "Херсонська теплоелектроцентраль" (код ЄДРПО 00131771) витрати по сплаті судового збору в сумі 487 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень) 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 вересня 2015 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8