Справа № 2-а-108/12
Суддя: Макуха А. А.
Дата ухвалення: 2012-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а108/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2012 року Соломянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Макухи А.А.

при секретарі Лісовій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Виконавчий орган Київської міської ради (КМДА), Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про бездіяльність відповідачів щодо перерахунку і виплату в повному обсязі щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік,

в с т а н о в и в :

05 грудня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Виконавчий орган Київської міської ради (КМДА), Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про бездіяльність відповідачів щодо перерахунку і виплату в повному обсязі щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

В судовому засіданні позивач поданий позов підтримав, просив про його задоволення.

Головне управління праці та соціального захисту населення Соломянської районної в місті Києві свого представника в судове засідання не направило, хоча про час, дату та місце розгляду справи було повідомлено належним чином.

Представник Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат просив поданий позов залишити без розгляду, посилаючись на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Позивач проти залишення позову без розгляду заперечував, посилаючись на те, що порушення своїх прав довідався на початку 2011 року.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача 2 та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серія АА № 2573925, виданим 12 січня 2007 р. та має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня.

З метою проведення перерахунку допомоги до 5 травня він звернувся з письмовою заявою на адресу Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації, однак йому було відмовлено у проведенні виплати відповідної грошової різниці з посиланням на те, що допомога виплачується йому у встановлених державою розмірах

Відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війні, гарантії їх соціального захистуучасникам бойових дій щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ст.17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуособи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Згідно з ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п"яти прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність.

Пунктом 28 розділу II Закону України №107-VI від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно якого позивачу призначається щорічна разова грошова допомога до 5-го травня, було внесено зміни, зокрема, статтю 12 було викладено в новій редакції.

Встановлено, що Рішенням Конституційного Суду України від 28.05.2008 року №10-рп/2008, зокрема, пункт 28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України №107-VI від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, згідно якого ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту було викладено в новій редакції, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до статті 152 Конституції України, закони і інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тобто відповідні положення Закону України №107-VI від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які були визнані такими, що не відповідають Конституції України, втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України від 28.05.2008 року №10-рп/2008, з 22.05.2008 року.

Таким чином, внаслідок визнання рішенням Конституційного Суду України неконституційним положення Закону України №107-VI від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, знову набули законної сили редакції статей Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які діяли до внесення змін відповідним Законом.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України . У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України , закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, з викладеного вбачається, що згідно положень Законів України Про Державний бюджет на 2010 рік, Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувиплата грошової допомоги передбачена у меншому розмірі, ніж фактично встановлено Законом України Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Зміст прав і свобод людини-це умови і засоби, які визначають матеріальні і духовні можливості людини-це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність ; ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами і свободами, тобто якісних характеристик права.

Таким чином відповідач, виплативши позивачу належну щорічну грошову допомогу, як учаснику бойових дій, порушив вимоги встановлені Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув зв'язку з чим його дії слід визнати неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок разової грошової допомоги у розмірах, що передбачені законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік.

Відповідно до ст. 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в частині вимог зобовязання відповідачів нарахувати та виплатити щорічну разову допомогу до 5 травня за 2010 р. виходячи з п"яти прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 8,22 Конституції України, ст.ст.2,4 16, 94, 99, 100, 101, 158- 163 ,256 КАС України, Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Виконавчий оран Київської міської ради (КМДА), Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про бездіяльність відповідачів щодо перерахунку і виплату в повному обсязі щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рікзадовольнити.

Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня у розмірі виходячи з розміру п"яти прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність неправомірною.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Соломянської районної в місті Києві державної адміністрації та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_1 грошову допомоги до 05 травня за 2010 рік відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи із розміру п"яти прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність неправомірною.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя: