Справа № 2а-14227/11/2670
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

10 жовтня 2011 року № 2а-14227/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клочкова Н.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"
до Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві
про визнання дій протиправними; скасування акту від 18.08.2011 р., постанови від 18.08.2011 р., вимоги № 1142/2 від 29.08.2011 р.,
ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2011 року публічне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал" (далі - позивач, ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал") звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач) про визнання дій відповідача незаконними щодо складення акту від 18.08.2011 р., винесення постанови від 18.08.2011 р. про накладення штрафу на позивача та вимоги № 1142/2 від 29.08.2011 р. у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу господарського суду м. Києва № 7/389 від 27.12.2010 р.; скасування акту державного виконавця від 18.08.2011 р. про невиконання рішення господарського суду м. Києва від 04.11.2010 р. у справі № 7/389; скасування постанови від 18.08.2011 р. про накладення штрафу на позивача, яка винесена головним державним виконавцем відповідача ОСОБА_1; скасування вимоги № 1142/2 від 29.08.2011 р., яка винесена головним державним виконавцем відповідача ОСОБА_1

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Завданням адміністративного судочинства згідно частини 1 статті 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною 1 статті 181 КАС України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, бездіяльності державної виконавчої служби, передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушені їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно частини 1 статті 1212 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Частиною 4 статті 82 Закону України Про виконавче провадження (в редакції Закону України від 04.11.2010 № 2677-VI) передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Аналіз вищевикладених положень свідчить, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця під час виконання судового рішення сторонами виконавчого провадження, здійснюється за правилами того судочинства, якими суд керувався при прийнятті цього судового рішення.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" (боржник за Наказом № 7/389 Господарського суду міста Києва від 27.12.2010 року) не погоджується з рішенням та діями посадової особи державної виконавчої служби по складенню акту від 18.08.2011 р., винесенню постанови про накладення штрафу від 18.08.2011 р. ВП № 27915272 та вимоги № 1142/2 від 29.08.2011 р. по виконанню Наказу № 7/389 Господарського суду міста Києва від 27.12.2010 року.

З огляду на те, що даний позов стосується порушення прав особи (боржник за Наказом № 7/389 Господарського суду міста Києва від 27.12.2010 року) під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ГПК України, та враховуючи положення статті 181 КАС України, статті 1212 ГПК України, статті 82 Закону України Про виконавче провадження, даний спір не може розглядатись за правилами адміністративного судочинства. Позивачу слід звернутися до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись вимогами п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Відмовити публічному акціонерному товариству "Акціонерна компанія "Київводоканал" у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними; скасування акту від 18.08.2011 р., постанови від 18.08.2011 р., вимоги № 1142/2 від 29.08.2011 р.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому надіслані супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

5. Розяснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок та строки, визначені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Клочкова