Справа № 2-а-5964/11
Суддя: Янків Т. П.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2012 року суддя Калинівського районного суду Вінницької області Янків Т. П.

при секретарі Гордієнко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Вінницькій області та ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій вказує, що 17.11.2011 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області було винесено постанову №216-03-31/113, згідно якої позивача ОСОБА_1 було визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст.1885 КУпАП та призначено покарання у вигляді штрафу в сумі 765 гривень.

Вважає дії відповідача протиправними, оскільки при розгляді справи не були зясовані і доведені обставини, які б свідчили, що в його діях є ознаки проступку, за який законом встановлено адміністративну відповідальність. Зазначені обставини стали підставою для звернення до суду.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив суд його задоволити, дав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на обгрунтування, викладені в запереченні на позов.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності надані докази, суд встановив наступне.

Як було встановлено в ході розгляду справи, 10.11.2011 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення №000314.

За наслідками розгляду даного протоколу, 17.11.2011 р. встановивши вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за ст. 1885 КУпАП, постановив накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 765 грн., посилаючись на те, що встановлено факт невиконання головою Лемешівської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_1 законних вимог посадових осіб, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання та охорони природніх ресурсів, а саме, невиконання клопотання про надання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням і охороною земель від 01.11.2011 року за №305.

Згідно ч. 1 ст. 2381 КУпАП органи державного контролю за використанням та охороною земель розглядають справи про адміністративні правопорушення, повязані з порушенням законодавства у сфері використання та охорони земель (статті 52-56 та 1885 цього Кодексу). У відповідності до ч. 2 ст. 2381 КУпАП від імені органів, зазначених у цій статті, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право:... і державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель відповідних територій.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, статтею 68 Конституції України, як нормативно-правовим актом, який має вищу юридичну силу, визначено що кожен зобовязаний неухильно додержуватись Конституції України та законів.

При винесенні рішення в справах адміністративного судочинства суд керується кодексом адміністративного судочинства, відповідно до якого і приймає рішення, зокрема ст. 159 даного Кодексу, зазначає, що обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За наведених обставин суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, заявлені позивачем та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №216-03-31/113 від 17.11.2011 року на імя ОСОБА_1 з огляду на наступне.

01.11.2011 року (вих. №305) на імя голови Лемешівської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_1 державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 було направлено письмове клопотання про надання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідної для здійснення державного контролю за використанням та охороню земель. Дане клопотання було направлено на адресу Лемешівської сільської ради Калинівського району та, відповідно до поштового повідомлення, вручено адресату 04.11.2011 року. Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідачем встановлено надто стислі строки для задоволення даного клопотання, оскільки, згідно календарних даних, позивачем лист отримано 04.11.2011 року, в число яких входило два вихідних дні 05 та 06.11.2011 року. З урахуванням наведеного, сільським головою ОСОБА_1 було надано письмову відповідь на вищевказане клопотання відповідача за вих.№210 від 10.11.2011 року. При цьому відповідачем в цей же день - 10.11.2011 року було складено припис та протокол про адміністративне правопорушення №00314, підставою для яких стало ніби-то ненадання ОСОБА_1 документів, матеріалів та іншої інформації, необхідної для здійснення державного контролю за охороню земель на території Лемешівської сільської ради Калинівського району Вінницької області.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Таким чином, під час винесення вищезазначеної постанови не дотримано вимог ст. 245 КУпАП, згідно якої завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 9,11, 86, 158-163, 1712 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Постанову про накладення адміністративного стягнення №216-03-31/113 від 17.11.2011 року про визнання ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1885 КУпАП скасувати.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_3