Справа № 552/1931/15-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року м. Київ К/800/29561/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів Рецебуринського Ю.Й.(доповідача),
Ємельянової В.І.,
Стародуба О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (далі Управління) на постанову Київського районного суду м. Полтави від 7 травня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії Управління щодо відмови в призначенні та нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язати Управління призначити пенсію на пільгових умовах за Списком №2 зі зниженням пенсійного віку, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням стажу роботи на посаді монтажника з 24 листопада 1982 року по 8 жовтня 1988 року, з 11 листопада 1990 року по 31 серпня 1997 року у військовій частині НОМЕР_1 та 1 вересня 1997 року по 31 серпня 1998 року у 22 госпрозрозрахункової дільниці.
Постановою Київського районного суду м. Полтави від 7 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року, позов задоволено повністю. Визнано неправомірними дії Управління щодо відмови в призначенні та нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Управління призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням стажу за період роботи на посаді монтажника з 24 листопада 1982 року по 8 жовтня 1988 року, з 11 листопада 1990 року по 31 серпня 1997 року у військовій частині НОМЕР_1 та з 1 вересня 1997 року по 31 серпня 1998 року у 22 госпрозрахунковій дільниці.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
З`ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.
Рішенням Управління від 12 січня 2015 року №9 позивачу відмовлено у в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Із записів трудової книжки вбачається, що з 24 листопада 1982 року по 8 жовтня 1988 року, з 11 листопада 1990 року по 1 вересня 1997 року
ОСОБА_1 працював монтажником 4 розряду у військовій частині НОМЕР_1 , з 1 вересня 1997 року по 31 серпня 1998 року на посаді монтажника 5 розряду в 22 госпрозрахунковій дільниці (військова частина НОМЕР_1 переформована в 22 госпрозрахункову дільницю).
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 1 серпня 1992 року №442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.
Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі Порядок №383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок №637).
Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Пунктом 4.3 Порядку №383 передбачено, що у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
З матеріалів справи вбачається, що атестація робочого місця позивача проведена 23 червня 1995 року, що підтверджується копією виписки з наказу від 9 липня 1998 року №22, виданої 22 гоподарською дільницею.
Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та упільгових розмірах», постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 «Про затвердження списків виробництв, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада «монтажник стальних та залізобетонних конструкцій» віднесена до робіт із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2.
Робота на посаді монтажника по монтажу залізобетонних конструкцій на будівництві нових будівель та споруд з 24 листопада 1982 року по 22 листопада 1982 року по 9 жовтня 1988 року, з 11 листопада 1990 року до 1 вересня 1997 року у військовій частині НОМЕР_1 та з 1 вересня 1997 року по 9 липня 1998 року у 22 госпрозрахунковій дільниці, підтверджена уточнюючими довідками військової частини 54043 від 28 серпня 1997 року №321 та 22 госпрозрахунокової дільниці від 1 вересня 1998 року №52. Крім того, в даних довідках вказано, що професія позивача віднесена до списку №2 та, що атестація проведена 23 червня 1995 року відповідно до наказів №103а, та від 9 липня 1998 року №22.
З огляду на викладене, враховуючи відомості трудової книжки, уточнюючих довідок, наявність необхідного пільгового стажу роботи позивача, належність посади позивача до Списку №2, атестацію робочого місця, правильним є висновок судів першої та апеляційної інстанцій щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.
Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві відхилити.
Постанову Київського районного суду м. Полтави від 7 травня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб