Справа № 497/432/15-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 497/432/15-а
Провадження № 2-а/497/21/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2015 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Тимошенко І.В.

за участю секретаря - Божевої І.Д.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі про визнання рішення протиправним, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення , яким визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 3 від 30 січня 2015 року про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати відповідача призначити йому - позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач посилається на те, що він у період часу з 1976 по 2005 роки працював трактористом машиністом в колгоспі ім.. Калініна Болградського району , а потім в КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району. Весь цей час він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, його стаж роботи на посаді тракториста машиніста складає більше 20 років при загальному стажі більш 25 років , в звязку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах . Після досягнення віку 55 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням йому пільгової пенсії. Але рішенням Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 3 від 30 січня 2015 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю пільгового стажу , оскільки в період його роботи в колгоспі ім..Калініна , КСП «Кубей» і СВК «Кубей» з 1994 і по 2005 роки за однім трактором було закріплено два трактористи, тому цей період роботи не зараховується до пільгового стажу. Це рішення він вважає незаконним та протиправним, оскільки маються всі підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали. Позивач в судовому засіданні відмовився від стягнення з відповідача судових витрат на його користь.

Представник управління Пенсійного фонду України в Болградському районі ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності, позов не визнала , посилаючись на те, що при зустрічних перевірках документів по колгоспу ім..Калініна, КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району встановлено, що позивач в періоди з 01.01.1983 року по 31.07.1985 року та з 01.01.1988 року по 16.08.2005 року дійсно працював як тракторист машиніст та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Але, починаючи з 1994 по 2005 роки за одним трактором було закріплено два трактористи . Тому при підрахунку пільговий стаж позивача складає 12 років 9 місяців 27 днів , що не відповідає вимогам п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не надає право позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах .

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи : трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів машиністів , безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції , відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами , мають відповідні посвідчення , постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно розяснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року « Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам , які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року « Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства , які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді тракториста машиніста :

· з 1976 року по 1978 рік , а також з 1982 по 08 січня 1993 року у колгоспі ім..Калініна Болградського району Одеської області,

· з 08 січня 1993 року (після реорганізації колгоспу ім..Калініна в КСП «Кубей») по 29 січня 2000 року в КСП «Кубей» Болградського району Одеської області,

· з 29 січня 2000 року ( після реорганізації КСП «Кубей» в СВК «Кубей») по 11 жовтня 2005 в СВК «Кубей» Болградського району Одеської області ,

що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с. 9-11), його посвідченням тракториста машиніста (а.с.20).

Таким чином судом встановлено, що позивач в період часу з 1976 по 1978 роки , а також з 1982 року по 11 жовтня 2005 року працював у колгоспі ім.. Калініна, КСП «Кубей» , СВК «Кубей» Болградського району Одеської області , діяльність яких безпосередньо повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає 25 років 5 місяців 13 днів , в тому числі на посаді тракториста машиніста 21 рік 6 місяців 8 днів , що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі (а.с.46).

З пояснень в судовому засіданні позивача , свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, які працювали разом з позивачем у колгоспі ім.. Калініна, КСП «Кубей», СВК «Кубей» у період часу з 1976 по 2005 роки (а.с.28-29), встановлено, що позивач у зазначений період часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції з використанням трактору . Цей факт підтверджується також актом зустрічної перевірки факту та характеру виконуваної позивачем роботи № 33-02 від 26 січня 2015 року ( а.с. 40-44), з якого вбачається , що при проведенні перевірки книг обліку трудового стажу і заробітної плати колгоспників, книг обліку розрахунків з членами колгоспу, шляхових листів трактористів колгоспу ім..Калінінна, КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району за період з 1976 по 2005 роки було встановлено, що в наявних документах позивач, працюючі на посаді тракториста машиніста, був протягом повного календарного року безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

20 жовтня 2014 року позивач досяг віку 55 років, що підтверджується його паспортом ( а.с.5), у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. 21 січня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу ( а.с.37).

Рішенням Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 3 від 30 січня 2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю пільгового стажу. При цьому в рішенні зазначено, що при зустрічних перевірках документів по колгоспу ім..Калініна, КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району за період з 1976 по 2013 роки встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював трактористом машиністом з 01.01.1983 року по 31.07.1985 року , з 01.01.1988 року по 16.08.2005 року та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Але, починаючи з 1994 по 2005 роки за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції, було закріплено два трактористи . Тому при підрахунку пільговий стаж ОСОБА_1 складає 12 років 9 місяців 27 днів , тобто менш ніж передбачено діючим законодавством (а.с.7).

Зазначене рішення Комісії… суд вважає протиправними з наступних підстав.

Згідно ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи , що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи , організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті , що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві , в установі , організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом , що призначає пенсію.

Заперечуючи проти позову, відповідач посилається на те, що позивач, працюючи трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі на умовах, коли за одним трактором було закріплено два трактористи , не працював повний польовий період, не був постійно зайнятий на цій роботі, що не дає права позивачу на призначення пільгової пенсії. При цьому відповідачі посилаються на розяснення Міністерства соціального захисту населення України № 02-08 орг від 03.11.1993 року «Огляд запитань та відповідей з питань застосування законодавства про державні пенсії».

Судом встановлено, що дійсно позивач в період часу з 1976 по 1978 роки та з 1982 по 2005 роки працював трактористом машиністом в колгоспі ім.. Калініна Болградського району , а потім в КСП «Кубей» та в СВК «Кубей» Болградського району на тракторах марки Т-74, Т-25, Т-40, МТЗ-80, при цьому за одним трактором було закріплено два трактористи машиністи, оскільки специфіка роботи на тракторі з використанням інших видів сільськогосподарської техніки (причепів , культиваторів і інших) вимагала виконання робіт одразу двома працівниками. Крім того, в період польового сезону ( з березня по жовтень) , через обмаль сільськогосподарської техніки, на одному тракторі проводились роботи цілодобово, тобто і протягом світового дня, і в нічний час, що викликало необхідність роботи на одному тракторі двох трактористів машиністів. Також судом встановлено, що в міжсезонний період (зимовий період) , коли позивач та його напарник не були зайняті польовими роботами , вони виконували роботи по ремонту трактора , іншої закріпленої за ними сільськогосподарської техніки , обслуговуванню тваринної ферми, перевезенню вантажів для підприємства і таке інше, тобто всі роботи , які виконував позивач та його напарник були повязані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактору . Згідно розрахунку пільговий стаж позивача на посаді тракториста машиніста у періоди його роботи в зазначених підприємствах складає більш 20 років (а.с.46)..

Викладені обставини підтверджуються поясненнями позивача, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, а також актом зустрічної перевірки факту та характеру виконуваної роботи № 33-02 від 26 січня 2015 року , з якого вбачається , що робота позивача на протязі календарного року була повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням трактору (а.с. 40-44).

З урахуванням перелічених обставин суд доходить висновку , що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист машиніст , безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції , в звязку з чим вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 3 від 30 січня 2015 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Судом встановлено, що за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі 21 січня 2015 року ( а.с.37 ), тобто в межах трьохмісячного строку з дня досягнення пенсійного віку. Тому йому підлягає призначенню пенсія за віком на пільгових умовах з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 21 жовтня 2014 року.

Керуючись ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ч.1 п. «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахуванням) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 3 від 30 січня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 21 жовтня 2014 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції , відповідно до ст. 13 ч.1 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: І.В.Тимошенко