Справа № 2а-1670/3062/11
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/3062/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клочка К.І.,

при секретарі Міщенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

11 квітня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про скасування рішення № 122 від 29 березня 2011 року про застосування фінансових санкцій в сумі 170,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" № 2464 - VI від 08 липня 2010 року виключено частину 9 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". Перехідними положеннями вищевказаного закону не передбачено можливості застосування штрафних санкцій на підставі частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в разі, якщо штрафні санкції нараховані після 01 січня 2011 року.

Позивач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, надіслав до суду телеграму з проханням розглядати справу за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що наявні докази в матеріалах справи.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів та за даною явкою сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець 02 серпня 2006 року Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області.

29 березня 2011 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області з метою зняття з обліку та отримання довідки про відсутність заборгованості по платежах в органах Пенсійного фонду України.

29 березня 2011 року начальником відділу ПОІСМ управління Пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області було складено акт про неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством за номером № 111, яким встановлено факт несвоєчасного подання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку за 2009 рік фізичної особи - підприємця ОСОБА_1.

На основі вищезазначеного акту, 29 березня 2011 року начальником управління Пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством за номером 122 у розмірі 170,00 грн.

Перевіряючи правомірність оскаржуваного рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті другої Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони -

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пункту пятого частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в редакції, що діяла до 01 січня 2011 року, за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 допустила несвоєчасне подання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку за 2009 рік.

Законом України № 2464 - VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування", який набрав законної сили 01 січня 2011 року виключено частину 9 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Разом з цим, постановою правління Пенсійного фонду України за номером № 21 - 1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за номером № 64/8663 затверджено інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 1.2 цієї Інструкції, вона визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхуваннзя з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно підпункту 9.3.5 вказаної Інструкції, за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином відповідачем правомірно застосовано до позивача штрафні санкції за порушення, передбачене пунктом пятим частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", оскільки Інструкція № 21 - 1 від 19 грудня 2003 року, що надає органам Пенсійного фонду України відповідне право є чинною.

За викладених обставин позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України Кременчуцького району Полтавської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 26 квітня 2011 року.

Суддя К.І. Клочко