Справа № 2-а-418/2010
Суддя: Гуменна Н. М.
Дата ухвалення: 2010-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-418/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2010 року Сколівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Гуменної Н.М.

при секретарі Трембач М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сколе Львівської області в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі про визнання протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах,

встановив :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі призначити йому пенсію на пільгових умовах та зобов»язати відповідача призначити йому пенсію з 04.07.2008 року згідно поданої ним заяви та взяти розрахунок для призначення пенсії із заробітної плати за 5 років від серпня 1979 року по серпень 1984 року. Свої позовні вимоги мотивує тим, що згідно трудової книжки його загальний трудовий стаж становить понад 32 роки, із них 18 років стажу, який дає йому право на пільгову пенсію на пільгових умовах при досягненні 55 років, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику, який був зайнятий повний день на роботах із шкідливими умовами праці. 04.07.2008 року йому виповнилось 55 років і він подав заяву про призначення пенсії на пільгових умовах, однак йому було безпідставно відмовлено, із посиланням на рішення комісії з призначення пенсії від 03.12.2009 року, з яким він не був ознайомлений. Відповідач незаконно відмовив йому у прийняті документів за час його роботи в БМУ «Промхімбуд» 10 місяців 29 днів на посаді майстра з тієї причини, що зустрічний акт перевірки у Калуському відділенні Пенсійного фонду підписав начальник БМУ «Промхімбуд», а не ліквідатор установи, який звільнився. Відповідач не приймає підтвердження стажу за час пільгової роботи З роки 9 місяців 19 днів БУ-15 тресту «Усінськбуд» по причині відсутності зустрічного акту перевірки, який відповідач мав зробити сам. Також, Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі не приймає підтвердження стажу роботи 3 роки 11 місяців ЗО днів в Стрийському «Райагробуді» на посадах майстра, виконроба по причині не підтвердження стажу на даній роботі, що не потребує іншого доказу як запис у трудовій книжці, який передбачає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Так, як період роботи з 10.11.1980 року по 29.08.1984 рік у будівельному управлінні №15 треста «Усінскбуд» на посаді виконроба, монтажника стальних і залізобетонних конструкцій складає 3 роки 9 місяців 19 днів, необхідний стаж на пільгових умовах 12 років і 6 місяців, подавати документи на розгляд Комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи немає підстав.

У судовому засіданні позивач, дав пояснення аналогічні наведеним, а також уточнив свої позовні вимоги, просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі від 01.10.2008 року. Просить позов з уточненими позовними вимогами задоводити.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав та подав заперечення, в якому покликається на те, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 з 01.10.1975 року по 23.08.1976 рік працював в СМУ «Промхімбуд» на посаді майстра, з 13.11.1978 року по 13.10. 1980 рік в СУ комбінат «Львівпромбуд» - майстра, з 10.11.1980 року по 29.08.1984 рік - у Будівельному управлінні №15 треста «Усінкбуд» - виконроба, монтажника залізобетонних конструкцій. З 30.08.1984 року по 09,08.1988 рік - в ПМК-1201 треста «Комісільбуд» - монтажником залізобетонних конструкцій, з 22.08.1988 року по 01.07.1994 рік - у Стрийському об»єднанні «Райагробуд» - майстра, виконроба. Відповідно до Списку №2, розділу XIX _ затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 правом на пільгову пенсію користуються монтажники по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій, майстри і виконроби. Списком №2, затвердженим ОСОБА_2 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 розділом ХХУІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, рестраврація ремонт будинків, споруд та інших об»єктів» пунктом «б» право на пільгову пенсію мають майстри будівельних і монтажних робіт та виконроби. Згідно Списку №2, розділ ХХУІІ затвердженого ОСОБА_2 КМУ від 11.03.1994 року №162 - майстри будівельних і монтажних робіт, виконавці робіт. У Списоку №2 виробництв, цехів професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, передбачені - монтажники з монтажу стальних і залізобетонних конструкцій. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застовуються списки, чинні на період роботи особи. ОСОБА_2 Правління пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років передбачено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи організації без визначення правонаступника. Заявником були подані документи за періоди роботи з 10.11.1980 року по 29.08.1984 рік у БУ №15 треста «Усінсбуд» та з 30.08.1984 року по 09.08.1988 рік на посаді виконроба, монтажника стальних і залізобетонних конструкцій, а також з 30.08.1984 року по 09.08.1988 рік в ПМК-1201 треста «Комісільбуд» на посаді монтажника стальних і залізобетонних конструкцій для підготовки їх на розгляд Комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи. Документами виданими архівними установа стверджується, що відповідно до наказу ПМК-1201 треста «Комісільбуд» від 30.08.1984 року №74-к ОСОБА_1 прийнято на роботу монтажником-верхолазом IV розряду з 30.08.1984 року згідно наказу ПМК-1201 треста «Комісільбуд» від 15.11.1985 року №81-к - майстором бригадиром з 01.11.1985 року, відповідно до наказу ПМК-1201 треста «Комісільбуд» від 10.02.1986 року №14-к його переведено монтажником V розряду з 10.02.1986 року, а згідно наказу ПМК-12 треста «Комісільбуд» від 07.11.1986 року №64-к з ОСОБА_1 укладено трудовий договір монтажника стальних і залізобетонних конструкцій, наказом від 09.08.1988 року №22-к його звільнено з посади монтажника стальних і залізобетонних конструкцій ПМК-1201 треста «Комісільбуд». З наданих архівних довідок документи про заробітну плату за період роботи з 30.08.1984 року по 09.08.1988 рік в ПМК-1201 треста «Комісільбуд» відсутні. Копії документів про переведення на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати та довідка про їх відсутність архівом не представлені. Підтвердити період пільгового стажу роботи з 30.08.1984 року по 09.08.1988 рік в ПМК-1201 треста «Комісільбуд> - монтажником стальних і залізобетонних конструкцій немає підстав, оскільки первинними документами, виданими архівними установами не стверджується зайнятість повний робочий день у будівництві на посаді монтажника з монтажу стальних і залізобетонних конструкцій. Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого ОСОБА_2 КМУ №637 від 12.08.1993 року у тих випадах коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств (організацій). Згідно з уточнюючою довідкою, виданої об»єднанням «Львівоблагропромбуд» №01/91 27.07.2009 року ОСОБА_1 працював майстром будівельних монтажних робіт в період з 22.08.1988 року по 01.07.1994 рік, що не відповідає копіям наказів про прийняття на роботу, переведення на інші посади та звільнення. Уточнююча довідка видана із посиланням на накази №68 від 22.08.1988 року, №84-к від 14.10.1988 року та №17а від 01.07.1994 року - з 01.07.1994 року, які не підтверджують зайнятість на будівельних та монтажних роботах повний робочий день за вищевказаний період. Результатами зустрічної перевірки проведеної Управлінням Пенсійного фонду України у Стрийському районі не підтверджується характер виконуваної роботи та умови праці для підтвердження права заявника на пільгове пенсійне забезпечення. Період роботи з 10.11.1980 року по 29.08.1984 року у БУ №15 треста «Усінскбу» на посаді виконроба, монтажника стальних і залізобетонних конструкцій складає 3 роки 9 місяців 19 днів, необхідний стаж на пільгових умовах 12 років і 6 місяців, а тому подавати на розгляд Комісії питань підтвердження пільгового стажу роботи немає підстав. Також, представник відповідача доповнила, що позивачу було помилково відмовлено у поданні його заяви на розгляд Комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи у БУ №15 треста «Усінскбуд».

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Пунктами 11,13 ОСОБА_2 Правління пенсійоного фонду України №18-1 від 10.11. 2006 року «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» для підтвердження стажу роботи заявник подає до Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації): заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств, а для підприємств, установ, організацій ліквідованих до 01.07.2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації; трудову книжку, документи, видані архівними установами. Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах приймають документи необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних Управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно відмови Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районні №6032/03- 21 від 01.10.2008 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у поданні на розгяд Комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи, документів для призначення йому пенсії на пільгових умовах, як працівнику, який був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці, з тієї причини, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років особам, які працювали в колишніх РСР ОСОБА_2 Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» не передбачено. Згадані дії відповідача суд вважає протиправними, оскільки у вищезгаданій постанові зазначено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Документи на розгляд Комісії напраляються Управлінням Пенсійного фонду України протягом трьох днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи. Крім того, представник Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі в судовому засіданні визнала те що відмова позивачу у поданні його заяви на розгляд Комісії була безпідставною.

Вимога позивача про зобов»язання Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі призначити йому пенсію на пільгових умовах з 04.07.2008 року згідно поданої ним заяви задоволеню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 01.01.1992 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Списком №2, розділу XIX (Будівництво будівель і споруд: промислових, гідротехнічних, дорожно-мостових, транспорту і зв»язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, копалень і комунікацій) затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 правом на пільгову пенсію користуються монтажники по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій, майстри і виконроби. Списком №2, затвердженим ОСОБА_2 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 розділом ХХУІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, рестраврація і ремонт будинків, споруд та інших об»єктів» пунктом «б» право на пільгову пенсію мають майстри будівельних і монтажних робіт га виконроби.

З навних записів у трудовій книжці ОСОБА_1 працював:

- з 01.10.1975 року по 23.08.1976 рік в СМУ «Промхімбуд» - майстром;

- з 13.11.1978 року по 13.10.1980 рік в СУ комбінат «Львівпромбуд» - майстром;

-з 10.11.1980 року по 29.08.1984 рік у БУ №15 треста «Усінкбуд» - виконробом монтажником залізобетонних конструкцій;

-з 30.08.1984 року по 09.08.1988 рік в ПМК-1201 треста «Комісільбуд» - монтажником залізобетонних конструкцій;

-22.08.1988 року по 01.07.1994 рік у Стрийському об»єднанні «Райагробуд» - майстром, виконробом.

Як вбачається у трудовій книжці не міститься точних даних про роботу, а саме зайнятість на цих посадах повний робочий день, характер виконуваної роботи, а тому як встановлено в судовому засіданні позивачем було представлено уточнюючі довідки. Представлені уточнюючі довідки не відповідають копіям наказів про прийняття на роботу, переведення на інші посади та звільнення. Уточнююча довідка видана із посиланням на накази №68 від 22.08.1988 року, №84к від 14.10.1988 року та №17а від 01.07.1994 року - з 01.07.1994 року не підтверджують зайнятість на будівельних та монтажних роботах повний робочий день.

Період роботи з 10.11.1980 року по 29.08.1984 рік у БУ №15 треста «Усінскбуд» на посаді виконроба, монтажника стальних залізобетонних конструкцій складає 3 роки 9 місяців 19 днів, а необхідний стаж на пільгових умовах 12 років і 6 місяців.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстав для зобов»язання Управління Пенсійного фонду у Сколівському районі щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах з 04.07.2008 року згідно поданої ним заяви немає.

Керуючись ст.ст. ст.ст.7- 14, 18, 19, 23, 143, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 01.01.1992 року, ОСОБА_2 правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиравною відмову Упраління Пенсійного фонду України у Сколівському районі від 01.10.2008 року №6032/03-21 в частині подання на розгляд Комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи документів, щодо підтвердження пільгового стажу роботи Росії.

У решті позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження даної постанови може бути подана протягом десяти днів дня проголошення постанови до Сколівського районного суду Львівської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Крім того, апеляційна скарга на дану постанову може бути подано до Сколівськог районного суду Львівської області без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження якщо вона подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційного суду Львівське області.

Суддя Н. Гуменна

Оригінал постанови