Справа № 497/2822/14-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 497/2822/14-а
Провадження № 2-а/497/73/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2014 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді ТИМОШЕНКО І.В.

за участю секретаря - ЖУКОВОЇ Т.І.

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі про визнання рішення протиправним, зобовязання провести призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення , яким визнати протиправним рішення комісії з розгляду спірних питань , повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі №41/42 від 05.09.2014 року про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі провести з 04 червня 2014 року призначення та виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» як машиністу аміачних холодильних установок. Позивач посилається на те, що він з 1981 року по 2010 роки працював машиністом аміачних холодильних установок в колгоспі ім. Димитрова Болградського району , а потім в КСП «Калчева» та БСК «Калчева» Болградського району. Його стаж роботи на посаді машиніста аміачних холодильних установок складає більше 20 років при загальному стажі більш 25 років , в звязку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 13 п «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» . Після досягнення віку 55 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням йому пільгової пенсії. Але рішенням комісії з розгляду спірних питань , повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі №41/42 від 05.09.2014 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з причини ненадання у трьохмісячний термін довідки пільгового характеру. Це рішення він вважає незаконним, оскільки вважає, що маються всі передбачені законом підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник управління Пенсійного фонду України в Болградському районі позов не визнав , посилаючись на те, що рішенням комісії з розгляду спірних питань , повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі №41/42 від 05.09.2014 року позивачу відмовлено у призначенні пенсій за віком на пільгових умовах в звязку з тим , що позивач не надав у тримісячний термін уточнюючу довідку БСК «Калчева» , що знаходиться в стані ліквідації, відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року. Крім того, відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки , що чинні на період роботи особи. Розділом ХХХIII Списку №2 виробництв, робіт, професій , посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах машиністам холодильних установок, що обслуговують аміачні холодильні установки. Тобто Списком № 2 не передбачена посада - машиніст аміачних холодильних установок. Також у порушення Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, до управління Пенсійного фонду України у Болградському районі не надані відомості щодо підтвердження проведення атестації робочого місця позивача - машиніста аміачних холодильних установок. В задоволенні позову просить відмовити.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 13 ч.1 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до розділу ХХХIII Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, право на пенсію на пільгових умовах мають машиністи холодильних установок , що обслуговують аміачні холодильні установки.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді машиніста аміачних холодильних установок :

- з 1981 року по 03 грудня 1992 року у колгоспі ім.Димитрова Болградського району Одеської області,

- з 03 грудня 1992 року (після реорганізації колгоспу ім.Димитрова в КСП «Калчева» ) по 12 лютого 2000 року в КСП «Калчева» Болградського району Одеської області,

- з 12 лютого 2000 року ( після реорганізації КСП «Калчева» в БСК «Калчева») по 2001 рік включно у БСК «Калчева» Болградського району ,

що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с.12-13).

Таким чином судом встановлено, що позивач в період часу з 1981 року по 2001 рік включно працював у колгоспі ім.Димитрова, а потім в КСП «Калчева» та БСК «Калчева» Болградського району на посаді машиніста аміачних холодильних установок, його робота була повязана з особливо шкідливими умовами праці. Загальний стаж роботи позивача складає 34 роки 8 місяців 28 днів , в тому числі стаж роботи на посаді машиніста аміачних холодильних установок складає 21 рік, що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі (а.с.45) (розрахунок проведено відповідно до записів в трудовій книжці позивача).

Після досягнення позивачем віку 55 років у позивача виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 04 червня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах ( а.с.43).

Рішенням комісії з розгляду спірних питань , повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі №41/42 від 05.09.2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з причини ненадання у трьохмісячний термін (до 04.09.2014 року) довідки пільгового характеру. (а.с.48). В судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду України в Болградському районі пояснив , що підставами для прийняття комісією такого рішення стало наступне. Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана так довідка. 04 червня 2014 року при прийомі заяви позивача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах він був повідомлений про необхідність надання в строк до 04 вересня 2014 року уточнюючої довідки про пільговий характер роботи. Таку довідку мав видати ліквідатор підприємства правонаступника БСК «Калчева», яке знаходиться в стані ліквідації. Але у встановлений строк позивач зазначену довідку не надав , в звязку з чим йому і було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Це рішення комісії… суд вважає протиправним , таким що не відповідає нормам діючого законодавства з наступних підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи , є трудова книжка. . Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту № 58 від 29 липня 1993 року основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка , а уточнюючі довідки про період та характер роботи , що дають право на пільгову пенсію , вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, як передбачено і в ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника, що передбачено пунктом 18 зазначеного Порядку.

Той факт , що позивач з 1981 року по 2001 рік включно працював машиністом аміачних холодильних установок в колгоспі імені Димитрова , а потім в КСП «Калчева» та БСК «Калчева» Болградського району підтверджується записами в його трудовій книжці колгоспника за № 1076984, заповнення якої розпочато 10 лютого 1981 року у колгоспі імені Димитрова Болградського району (а.с.12-13).

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом , що призначає пенсію.

З листа за підписом голови ліквідаційної комісії БСК «Калчева» Болградського району №31 від 09.10.2014 року вбачається , що позивачу відмовлено у видачі уточнюючої довідки про пільговий характер його роботи з посиланням на те, що в звязку з ліквідацією БСК «Калчева» у 2012 році усі документи з особового складу передані до трудового архіву Болградської районної ради (а.с.14).

З архівної довідки від 07.04.2014 року за № 05-26/235, виданої архівним відділом Болградської районної ради Одеської області , вбачається, що позивач дійсно працював в зазначених вище підприємствах на посаді машиніста аміачних холодильних установок з 1981 року по 2001 рік включно. При цьому в довідці зазначена кількість відпрацьованих трудоднів та розмір нарахованої позивачу заробітної плати. Довідка видана на підставі даних , що містяться в Книзі обліку трудового стажу та заробітку колгоспників за 1952-2006 роки (а.с.10-11).

Відповідно до записів в трудовій книжці та архівної довідки № 05-26/235 від 07.04.2014 року позивач, працюючи машиністом аміачних холодильних установок, щороку виконував річний мінімум вихододнів.

Згідно довідки Болградської районної ради № 999/03-05 від 20 листопада 2014 року будь які первинні документи, що підтверджують характер і види робіт , що виконував позивач, на державне зберігання в трудовий архів не передавалися (а.с.41).

Зазначені обставини не були враховані комісією з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі при прийнятті рішення №41/42 від 05.09.2014 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Той факт, що позивач в період часу з 1981 по 2001 рік включно працював в колгоспі ім..Димитрова, КСП «Калчева» та БСК «Калчева» Болградського району саме на посаді машиніста аміачних холодильних установок підтвердили в судовому засіданні свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4, які працювала з позивачем в зазначений період часу на одному підприємстві .

Так свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він працював в колгоспі імені Димитрова , в КСП «Калчева» та БСК «Калчева» з 1956 по 1996 роки, при цьому з 1980 року по день виходу на пенсію працював на посаді машиніста аміачних холодильних установок. Позивач ОСОБА_2 працював разом з ним також машиністом аміачних холодильних установок з 1981 року по 1996 рік, та продовжував працювати на цій посаді і після виходу його свідка на пенсію . Вони обслуговували аміачні холодильні установки , де зберігалися фрукти та овочі, що вирощувались цим сільськогосподарським підприємством. Умови їх праці були важкими та шкідливими. Холодильні установки обслуговували три працівника , які працювали в режимі: одна доба праці, дві доби відпочинку. Знаходячись на робочому місті відповідно до графіку змінності, протягом усієї доби вони були повний робочий день зайняті обслуговуванням аміачних холодильних установок, слідкували за температурою у холодильних установках , за роботою компресора. В звязку з шкідливими умовами праці вони отримували спецхарчування та забезпечувалися спецодягом. Атестація робочих місць на підприємстві не проводилась. Але щороку з ними проводився інструктаж з техніки безпеки праці. Після досягнення віку 55 років у 1996 році він свідок вийшов на пенсію, отримує пенсію за віком на пільгових умовах як машиніст аміачних холодильних установок.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що він працював у колгоспі ім.. Димитрова , КСП «Калчева» та БСК «Калчева» з 1980 року по 2005 рік електриком , а потім охоронцем. Він обслуговував лінію з переробки томатів, що знаходилась біля холодильних аміачних установок. Йому відомо , що з 1980 року по 2001 рік позивач працював машиністом з обслуговування аміачних холодильних установок , в яких зберігалися овочі та фрукти. На цих холодильних установках працювали три машиністи , які змінювали один одного за графіком. Умови праці машиністів були шкідливими, оскільки їх робота була повязана з шкідливою хімічною речовиною - аміаком. Під час робочої зміни протягом доби машиністи були зайняті обслуговуванням холодильних установок, контролювали роботу компресора. За важкі та шкідливі умови праці позивач отримував спецхарчування - молоко та забезпечувався спецодягом.

Суд визнає покази свідків достовірними і приймає їх в якості доказів, оскільки свідки працювали у колгоспі імені Димитрова , у КСП «Калчева» та БСК «Калчева» в період роботи позивача з 1981 по 2001 роки, що підтверджується трудовими книжками цих свідків (а.с.31-36).

З урахуванням перелічених обставин суд доходить висновку , що позивач придбав право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. Відповідно до п.п. 9 і 10 цього ж Порядку перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству; витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких віднесено до переліку, а результати атестації використовуються при встановленні пенсії за віком на пільгових умовах.

Той факт, що в період роботи позивача у зазначених підприємствах не проводилась атестація його робочого місця - не є виною позивача та не може служити підставою для відмови в задоволенні позову. Також на думку суду безпідставним є посилання відповідача на те, що посада позивача , зазначена у трудовій книжці машиніст аміачних холодильних установок не відповідає за своєю назвою посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій , посад і показників, затверджених постановою кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 машиніст холодильних установок, що обслуговує аміачні холодильні установки. Судом достовірно встановлено, що позивач працював машиністом холодильних установок та обслуговував аміачні холодильні установки , в звязку з чим неточне зазначення назви його посади у трудовій книжці не є підставою для відмови йому в призначенні пільгової пенсії.

За викладених обставин суд вважає за необхідне визнати протиправним рішення комісії з розгляду спірних питань , повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі №41/42 від 05.09.2014 року та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі провести призначення та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Судом встановлено, що позивач з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі 04 червня 2014 року (а.с.43 ). Таким чином з дня досягнення позивачем віку 55 років ( 03 березня 2014 року) по день його звернення до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням пенсії ( 04 червня 2014 року) минуло більш трьох місяців. Тому позивачу підлягає призначенню пенсія за віком на пільгових умовах з дня його звернення за призначенням пенсії 04 червня 2014 року.

Суд вважає, що позивачем не пропущений строк звернення до суду з цим позовом, оскільки копія рішення комісії з розгляду спірних питань , повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі №41/42 від 05.09.2014 року була направлена позивачу поштовим відправленням 12 вересня 2014 року . З цим позовом до суду позивач звернувся 29 жовтня 2014 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого порушеного права , передбаченого ст.. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ч.1 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати протиправним рішення комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахуванням) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 41/42 від 05 вересня 2014 року про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області провести призначення та виплату з 04 червня 2014 року ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: І.В.Тимошенко