Справа № 2а-12405/09/2670
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя - доповідач: Ключкович В.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

21 грудня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ключковича В.Ю.,

суддів Борисюк Л.П,

ОСОБА_2,

при секретарі Черняк К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Профспілки працівників вугільної промисловості України на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом Профспілки працівників вугільної промисловості України до Міністерства вугільної промисловості України про скасування Наказу № 253/1 від 17.06.2009 року, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2009 року Профспілка працівників вугільної промисловості України звернулася до суду з позовом про визнання Наказу Міністерства вугільної промисловості України від 17.06.2009 року № 253/1 таким, що виданий з порушенням чинного законодавства та Галузевої угоди.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 листопада 2009 року відмовлено у відкритті провадження у справі.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції та постановити нову, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Разом з апеляційною скаргою позивач подав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій посилається на те, що копія оскаржуваної ухвали була отримана Профспілкою 11.01.2010 року.

Згідно з вимогами ч.4 ст. 186 КАС України, заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Відповідно до ч.5 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Як вбачається зі штампу на поштовому конверті, 15.01.2010 року позивач направив до суду апеляційну скаргу (без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження), тому, з урахуванням того, що оскаржувана ухвала була винесена без виклику Профспілки працівників вугільної промисловості України, колегія суддів приходить до висновку, що строк апеляційного оскарження ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 листопада 2009 року апелянтом не пропущено, а тому відсутні правові підстави окремо вирішувати питання щодо поновлення пропущеного строку.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що зявились в судове засідання, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що Профспілка працівників вугільної промисловості України не може бути позивачем у справі, оскільки може звернутися до суду з метою захисту лише трудових і соціально-економічних прав та інтересів своїх членів, тому дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та спір підлягає вирішенню за правилами ЦПК України.

Однак колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, зважаючи на наступне.

Відповідно до п.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.7 ст.3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В силу п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує Наказ Міністерства вугільної промисловості України № 253/1 від 17.06.2008 року «Про створення шляхом виділу Державного підприємства «Східвугілля»», який є рішенням субєкта владних повноважень в розумінні вищезазначених норм КАС України, а тому справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції помилково відніс спір між сторонами не до адміністративної юрисдикції та відмовив у відкритті провадження у справі, а тому апеляційна скарга Профспілки працівників вугільної промисловості України підлягає задоволенню, а ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 листопада 2009 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195,199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Профспілки працівників вугільної промисловості України задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 листопада 2009 року скасувати.

Справу адміністративним позовом Профспілки працівників вугільної промисловості України до Міністерства вугільної промисловості України про скасування Наказу № 253/1 від 17.06.2009 року направити до Окружного адміністративного суду м. Києва для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

ОСОБА_2