Справа № 2а-7565/11
Суддя: Громов І. Б.
Дата ухвалення: 2011-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7565/2011 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.06.2011 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Громова І.Б. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

01.06.2011 р. позивач звернувся з адміністративним позовом до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя, в якому вказує що він віднесений до 2-ої категорії осіб, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи. Він має право на додаткову пенсію в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за шкоду здоровю відповідно до статей 49, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідач відмовляється виплачувати пенсію в повному обсязі.

У позові зазначено, що позивач просить розглянути справу без його участі у порядку скороченого провадження.

Представник відповідача УПФ в Хортицькому районі м. Запоріжжя письмових заперечень проти позову суду не надав.

Ухвалою суду від 03.06.2011 року відповідно до ст. 99,100,107 КАС України, позовні вимоги за період з 22.05.2008 року по 01.12.2010 року залишені без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши надані докази, вважає, що вимоги позову підлягають задоволенню на підставі наступного.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення, позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Позивач перебуває на обліку УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком.

В своїй відповіді позивачу УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжі зазначає, що пенсія позивачу виплачувалась відповідно до Постанови КМУ №1 від 03.01.2002 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, Постанови КМУ №894 від 13.07.2004 Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постанови КМУ №1293 від 27.12.2005 Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Крім того, єдиним законодавчим актом, що визначає мінімальний розмір пенсії за віком є Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до статті 28 якого даний розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до статті 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Закон), пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до статті 50 Закону в редакції від 06.06.1996, інвалідам III групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідно до частини 4 статті 54 цього ж Закону в редакції від 06.06.1996, розмір пенсії для 2-ої категорії осіб, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою. Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивносились зміни до статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема інвалідам 3 групи, віднесеним до категорії 1, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, передбачалась в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; та для інвалідів 3 групи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС мінімальний розмір пенсії визначався на рівні 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до статті 73 Закону України Про Конституційний Суд України, в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відповідно до статті 69 Закону України Про Конституційний Суд України, рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обовязковими до виконання.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, районний суд при вирішенні справи правильно керувався положеннями статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції від 06.06.1996. Управління Пенсійного фонду помилково посилається на Постанови Кабінету Міністрів України при наявності спеціального закону. Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України Про прожитковий мінімум, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Управління Пенсійного фонду помилково вважає неможливим застосування мінімального розміру пенсії, визначеного відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії, встановленого законом, не є приводом для відмови в реалізації позивачкою конституційних гарантій права на підвищення до пенсії в розмірі, встановленому законом.

Відповідно до частини 7 статті 9 КАС України, в разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

При визначені розміру пенсії, Управління Пенсійного фонду зобовязано застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

На сьогоднішній день зміни до статей 48, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине вносились.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 49,50,51,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 17, 69-71, 183-2 КАС України, ст.ст. 3, 4 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі, меншому ніж передбачено статтею 49,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію та додаткову пенсію в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.12.2010 р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд Запорізької області.

Суддя:

16.06.2011