Справа № 497/958/15-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 497/958/15-а
Провадження № 2-а/497/36/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2015 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Тимошенко І.В.

за участю секретаря судового засідання Мандажи І.П.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання рішення протиправним, зобовязання призначити пенсію за вислугу років,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з цим позовом (а.с.2-5), уточнивши позовні вимоги (а.с.74) , просить постановити судове рішення , яким: - визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 20 від 17 травня 2013 року про відмову їй в призначенні пенсії за вислугу років; - зобовязати відповідача призначити їй - позивачці пенсію за вислугу років як працівнику освіти на підставі ст.. 55 п «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту її звернення за призначенням такої пенсії.

При цьому позивачка посилається на те, що вона з 1983 по 2011 роки працювала вихователем у дитячому садку с.Дмитрівка Болградського району Одеської області , який знаходився на балансі колгоспу «Світанок», КСП «Дмирівка», СВК «Дмитрівка» Болградського району, а потім був переданий на баланс Дмитрівської сільської ради Болградського району. Її стаж роботи на посаді вихователя складає більш 25 років , в звязку з чим вона має право на призначення пенсії за вислугу років як працівнику освіти. На початку березня 2013 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням їй пенсії за вислугу років. Рішенням Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 20 від 17 травня 2013 року їй було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років у звязку з відсутністю необхідного 25 річного стажу. При цьому в спеціальний стаж її роботи на посаді вихователя відповідач безпідставно та неправомірно не включив роки , коли вона перебувала у відпустці по догляду за своїми дітьми ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ними трирічного віку , а також період її знаходження у відпустці по догляду за дочкою ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 до досягнення дитиною 6 років. Таке рішення вона вважає протиправним, оскільки вважає, що у неї є достатній спеціальний стаж для призначення зазначеного виду пенсії.

В судовому засіданні позивачка та її представник за довіреністю ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Болградському районі, яка діє на підставі довіреності, позов не визнала , посилаючись на те, що управлінням була проведена перевірки всіх наявних документів щодо підтвердження стажу роботи позивачки на посаді вихователя та встановлено, що в розрахунково платіжних відомостях по колгоспу «Світанок» Болградського району, де працювала позивачка , за періоди 1983- 1984, 1986 1987, 1991, 1992 1995 роки не вказана її посада. Крім того, відсутні відповідні документи ( рішення правління колгоспу або протоколи загальних зборів членів колгоспу) про надання позивачці відпусток по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та відпустки без збереження заробітної плати до досягнення дитиною шести років. Тому ці періоди роботи не були зараховані до спеціального стажу позивачки як працівника освіти , а її стаж на посаді вихователя при підрахунку склав 21 рік 08 місяців 08 днів , що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років, в звязку з чим позивачці було відмовлено у призначенні такої пенсії.

Заслухавши пояснення сторін , свідків, дослідивши письмові докази по справі , суд доходить до висновку , що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст.. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах , виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального

забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку , який визначається Кабінетом Міністрів України - не менше 25 років.

Згідно ст.. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота , виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання , а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року , якщо член колгоспу не виконував без поважних причин мінімум трудової участі в громадському господарстві , враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів у установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що робота на посаді вихователя у дошкільних навчальних закладах всіх типів враховується при обчисленні спеціального трудового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до п. 2 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2001 року № 78 , до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років педагогічних та науково педагогічних працівників зараховується час роботи на посадах, передбачених переліком , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963. Абзацем 3 розділу «Посади педагогічних працівників» зазначеного Переліку посаду «вихователь» віднесено до посад педагогічних та науково педагогічних працівників.

Судом встановлено, що позивачка у 1980 році вступила та у 1983 році закінчила Кагульське педагогічне училище ім.. ОСОБА_6 та їй була присвоєна кваліфікація - вихователь у дошкільних закладах, що підтверджується її дипломом (а.с.20). Після закінчення навчання з 1983 року по 20 березня 2002 року позивачка працювала на посаді вихователя дитячого садка , розташованого в с.Дмитрівка Болградського району Одеської області , який знаходився на балансі колгоспу «Світанок», КСП «Дмитрівка» та СВК «Дмитрівка» Болградського району Одеської області. 20 березня 2002 року позивачка була звільнена з членів СВК «Дмитрівка» Болградського району в звязку з ліквідацією дошкільного закладу у СВК «Дмитрівна» та передачею цього дошкільного закладу на баланс Дмитрівської сільської ради Болградського району Одеської області. У період з 2002 по 2011 роки позивачка працювала на посаді вихователя дитячого садка с.Дмитрівка Болградського району, який перебував на балансі Дмитрівської сільської ради. Була звільнена з посади вихователя зазначеного дитячого садка наказом Дмитрівського сільського голови № 52 від 16 листопада року на підстав ст.. 36 Кодексу законів про працю України. Викладене підтверджується записами в трудовій книжці позивачки № 3505 (а.с. 11-15).

13 вересня 1983 року позивачка народила сина ОСОБА_1 Іана Івановича , в звязку з чим у період з 1983 по 1985 роки перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 181 Кодексу законів про працю України.

02 грудня 1986 року позивачка народила сина ОСОБА_4 , в звязку з чим у період з 1986 по 1988 роки перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 181 Кодексу законів про працю України.

04 листопада 1996 року позивачка народила дочку ОСОБА_7 , в звязку з чим у період з 1996 по 2002 роки перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та у відпустці без збереження заробітної плати до досягнення дитиною шестирічного віку відповідно до ст.. 181 Кодексу законів про працю України.

Зазначене підтверджується свідоцтвом про укладення 31 грудня 1982 року шлюбу між позивачкою та її чоловіком (а.с.16), свідоцтвами про народження дітей позивачки: ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.17), ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.19), ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.18), а також записами в трудовій книжці позивачки , в якій зазначено, що: - у 1984 році вона не відпрацювала встановлений мінімуму трудової участі в колгоспі з поважної причини , - у 1987 1988 роках не відпрацювала встановлений мінімуму трудової участі в господарстві з поважної причини в звязку з доглядом за малолітньою дитиною, - у 1997 2002 роках не відпрацювала встановлений мінімум трудової участі у господарстві також з поважної причини (а.с. 11-15).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_9 пояснила, що вона працювала завідуючою дитячим садком с.Дмитрівка Болградського району , який знаходився на балансі колгоспу «Світанок», КСП «Дмитрівка» та СВК «Дмитрівка» Болградського району. У 2002 році дитячий садок був переданий на баланс Дмитрівської сільської ради Болградського району. З 2002 року по теперішній час вона свідок працює завідуючою дитячим садком «Улибка» , який перебуває на балансі сільської ради. Позивачка ОСОБА_1 у 1983 році після закінчення педагогічного училища була прийнята на роботу на посаду вихователя у вказаний дитячий садок та постійно працювала на посаді вихователя до 2011 року, після чого була звільнена з роботи за згодою сторін. У період з 1983 по 2011 роки позивачка перебувала у відпустках по догляду за своїми дітьми ОСОБА_1 та ОСОБА_4 до досягнення ними трирічного віку , а також перебувала у відпустці по догляду за дочкою ОСОБА_5 до досягнення дитиною 6 років , оскільки дочка позивачка ОСОБА_7 народилася хворою та потребувала догляду . Вся кадрова робота проводилась у колгоспі , вона свідок ніяких наказів про надання відпусток не видавала. Разом з тим як завідуюча дитячим садком та як особа відповідальна за дотримання трудової дисципліни працівниками цього дитячого закладу, вона може однозначно стверджувати , що позивачка перебувала у відпустках по догляду за своїми малолітніми дітьми на законних підставах.

Свідок ОСОБА_10 суду показала, що вона працювала головним бухгалтером колгоспу «Світанок» , КСП «Дмитрівка» та СВК «Дмитрівка» в період часу з 1978 по 2007 роки. Їй - свідку відомо , що позивачка ОСОБА_11 весь час після закінчення навчання у педагогічному училищі постійно працювала на посаді вихователя у дитячому садку с.Дмитрівка Болградського району , який перебував на балансі колгоспу «Світанок», КСП «Дмитрівна» та СВК «Дмитрівна» , а у 2002 році був переданий на баланс Дмитрівської сільської ради Болградського району.

Факт роботи позивачки у дитячому садку на посаді вихователя підтверджується також архівною довідкою Болградської районної ради Одеської області № 05-26/299 від 14 травня 2013 року (а.с.47-49), актом від 17 травня 2013 року (а.с.50), матеріалами пенсійної справи позивачки, яка була досліджена в судовому засіданні.

Таким чином судом встановлено , що позивачка в період часу з 1983 по 2011 роки працювала на посаді вихователя дошкільного навчального закладу , робота на якій враховується при обчисленні спеціального трудового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів у установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

05 березня 2013 року позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років як працівнику освіти (а.с.43).

Рішенням Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 20 від 17 травня 2013 року позивачці відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років в звязку з відсутністю необхідного 25 річного стажу роботи, оскільки за підрахунком стаж позивачки як працівника освіти складає 21 рік 08 місяців 08 днів (а.с.8).

Зазначене рішення Комісії… суд вважає протиправними з наступних підстав.

Згідно ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи , що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи , організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві , в установі , організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом , що призначає пенсію.

В судовому засіданні встановлено , що при підрахунку стажу позивачки на посаді вихователя відповідачем не були враховані наступні періоди : 1983- 1984, 1986 1987, 1991, 1992 1995 роки , в звязку з тим , що в розрахунково платіжних відомостях по колгоспу «Світанок» Болградського району, де працювала позивачка, не вказана її посада, а також періоди перебування позивачки у відпустках по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та у відпустці без збереження заробітної плати до досягнення дитиною віку 6 років, в звязку з відсутністю відповідних документів (рішень правління колгоспу або протоколів загальних зборів членів колгоспу) про надання позивачці таких відпусток.

Разом з тим той факт, що позивачка в періоди 1983- 1984, 1986 1987, 1991, 1992 1995 роки працювала вихователем дитячого садка с.Дмитрівка Болградського району підтверджується її трудовою книжкою, а також показаннями свідків. Згідно записів в трудовій книжці позивачка щороку виконувала встановлений мінімум трудової участі у господарстві , за виключенням років перебування у відпустках по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та у відпустці без збереження заробітної плати до досягнення дитиною шестирічного віку , коли позивачка не відпрацювала встановлений мінімум трудової участі у господарстві з поважної причини.

Відповідно до ст.. 181 Кодексу законів про працю України відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) надаються за заявою жінки або осіб , зазначених у частині сьомій ст.. 179 цього Кодексу , повністю або частково в межах установленого періоду та оформлюються наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу. Відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального , так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Тому суд вважає, що відповідачем безпідставно не враховано при підрахунку спеціального стажу роботи позивачки періоди її перебування у відпустках по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та у відпустці без збереження заробітної плати: 1984-1985, 1987-1988, 1996-2002 роки.

Згідно розрахунку , проведеного управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі від 06 липня 2015 року , стаж роботи позивачки як працівника освіти з врахуванням вказаних вище (безпідставно не врахованих) періодів її роботи складає 25 років 8 місяців 26 днів, що дає їй право на призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією , крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.Судом встановлено, що за призначенням пенсії за вислугу років позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі 05 березня 2013 року (а.с.43). Саме з цієї дати підлягає призначенню позивачці пенсія за вислугу років.

Строк звернення позивачки до суду з цим адміністративним позовом поновлено ухвалою суду від 18 червня 2015 року (а.с.42).

Керуючись ст. 55 п. «е», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ,ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахуванням) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 20 від 17 травня 2013 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років.

Зобовязати управління Пенсійоного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 05 березня 2013 року ОСОБА_1 пенсію за вислугу років як працівнику освіти відповідно до ст. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: І.В.Тимошенко