Справа № 358/1081/15-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 358/1081/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Тітов М.Б. Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

22 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Губської Л.В., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на постанову Богуславського районного суду Київської області від 22 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Богуславського районного суду Київської області з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання неправомірною відмови щодо врахування при обчисленні його пенсії довідок про доходи за час роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, виданих ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» під №24 та №25 17.06.2015 року на підставі рішень Богуславського районного суду Київської області №2/550/2002-ц від 23.05.2002 р. та №358/599/15-ц від 08.05.2015 р. та зобов'язання здійснити з 17.06.2015 р. перерахунок його пенсії з урахуванням вказаних довідок про заробіток та період роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Постановою Богуславського районного суду Київської області позов задоволено.

Не погоджуючись із вищевказаним судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач відноситься до першої категорії осіб, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії НОМЕР_1, виданого 21 квітня 1999 року Київською обласною державною адміністрацією.

Рішенням Богуславського районного суду Київської області від 23 травня 2002 року задоволено позов ОСОБА_2 та зобов'язано ВАТ «Богуславський райагротехсервіс» зробити перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 за період роботи у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 11 листопада 1986 року по 01 грудня 1986 року, виходячи із почасової оплати праці із врахуванням доплати за щоденну надурочну роботу по 6 годин, подвійної оплати праці за роботу в вихідні дні та направити вказаний перерахунок заробітної плати до Богуславського районного управління Пенсійного фонду України.

Рішенням Богуславського районного суду Київської області від 08 травня 2015 року задоволено позов ОСОБА_2 та зобов'язано ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» видати ОСОБА_2 довідку про повний заробіток в зоні відчуження за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 11 листопада 1986 року по 01 грудня 1986 року, з урахуванням щомісячної премії 10%, виходячи із заробітку в зоні відчуження виплаченого в листопаді та грудні 1986 року з урахуванням доплати в розмірі 25%, збереженого заробітку за основним місцем роботи, а також 2/12 від 13-ї заробітної плати з урахуванням коефіцієнта відповідно до стажу роботи.

На підставі даних рішень суду позивачу ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» 17.06.2015 р. було видано довідки № 24, 25 про його заробіток в зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

У червні 2015 року, позивач звернулась з заявою до відповідача для проведення перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати отриманої у зоні ЧАЕС та надав довідки №№ 24, 15 від 17.06.2015 р., в яких вказано про його доходи за час роботи в зоні відчуження ЧАЕС, які були видані на підставі рішень Богуславського районного суду правонаступником підприємства, в якому він працював, однак рішенням № 845 від 19.06.2015 р. йому було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на відсутність первинних документів, які б підтверджували нарахування та виплату цих сум.

Вважаючи протиправною вказану відмову, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставність та протиправність відмови територіального органу Пенсійного фонду України у проведенні перерахунку призначеної позивачу пенсії на підставі вказаних вище довідок позивача про отриманий ним заробіток, що видана на виконання судових рішень, які набрали законної сили.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Зазначеною правовою нормою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210.

Пунктом 3 (підпункт 4) указаного Порядку передбачено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Враховуючи приведені норми та встановлені обставини, позивач має право на отримання пенсії, обчисленої виходячи із заробітку, отриманого за фактично відпрацьований час у зоні відчуження.

Відповідно до частини 4 статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 03.09.2012 р. № 536, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.09.2012 за № 1605/21917, затверджено форму довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках.

Як убачається із матеріалів справи, при зверненні до відповідача за перерахунком пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачем надавались довідки ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» 17.06.2015 р. № 24, 25 про його заробіток в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, які відповідають формі, встановленій вищезазначеним наказом Міністерства соціальної політики України, та містять усі необхідні реквізити.

Вказані довідки видані позивачу на виконання судових рішень, які набрали законної сили і, в силу приписів статті 124 Конституції України, статей 14 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковими до виконання.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що надані позивачем докази підтверджують його право на обчислення розміру отримуваної пенсії виходячи із отримуваного заробітку в період роботи у зоні відчуження, вказаного у довідках ПАТ «Богуславський райагротехсервіс» від 17.06.2015 року № 24, 25. Натомість, відповідачем не доведено, що дані довідки містять недостовірні відомості.

Враховуючи зазначене, правомірним є висновок суду першої інстанції про задоволення даного адміністративного позову.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції, та, як суб'єкт владних повноважень - не довів правомірність своїх дій та рішень.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції та встановлених обставин справи.

Згідно зі ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Богуславського районного суду Київської області від 22 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Губська Л.В.

Федотов І.В.