Справа № 2а-941/12/2670
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-941/12/2670

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

25 січня 2012 року № 2а-941/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клочкова Н.В., ознайомившись з позовною заявою

за позовом

Всеукраїнської громадської організації "Конгрес сприяння захисту українських земель"

до

Державної податкової адміністрації в Київській області

про

визнання протиправною відмови в ознайомленні з матеріалами перевірки за листами

відповідно до листа № 11/10-52 від 23.12.2011 р. та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

23 січня 2012 року всеукраїнська громадська організація "Конгрес сприяння захисту українських земель" (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до державної податкової адміністрації в Київській області (далі - відповідач, ДПА в Київській обл.) про визнання протиправною відмови в ознайомленні з матеріалами перевірки за листами відповідно до листа № 11/10-52 від 23.12.2011 р. та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні матеріали передані на розгляд судді 24.01.2012 р.

Згідно вимог статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до частин 4, 5 статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно частин 1, 2, 3, 7 статті 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 2 статті 58 КАС України визначено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Згідно статті 3 Закону України від 16.06.1992 № 2460-ХІІ “Про об’єднання громадян” (далі - Закон № 2460-ХІІ) громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Відповідно до статті 9 Закону № 2460-ХІІ до всеукраїнських об'єднань громадян належать об'єднання, діяльність яких поширюється на територію всієї України і які мають місцеві осередки у більшості її областей.

Статтею 11 Закону № 2460-ХІІ передбачено, що рішення про заснування об'єднань громадян приймаються установчим з'їздом (конференцією) або загальними зборами.

Згідно статті 13 Закону № 2460-ХІІ об'єднання громадян діє на основі статуту або положення.

Відповідно до статті 14 Закону № 2460-ХІІ у випадку реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи. Дані реєстрації включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців шляхом внесення відповідного запису в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Як встановлено судом, позивачем не додано до позовної заяви доказів наявності повноважень у особи, що підписала позов, діяти від імені всеукраїнської громадської організації.

Оскільки відсутні належні докази наявності повноважень у особи, що підписала позов, дана ухвала направляється на адресу позивача, в порядку, передбаченому вимогами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відтак, позивачеві необхідно усунути вищевикладені недоліки до 10 лютого 2012 року, надавши протокол установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів, відомості про склад керівництва центральних статутних органів, витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, дійсний на момент розгляду спору.

Керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву всеукраїнської громадської організації "Конгрес сприяння захисту українських земель" без руху.

2. Встановити позивачу строк до 10 лютого 2012 року для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАСУ.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Н.В. Клочкова