Справа № 2а-1670/2514/11
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2011-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/2514/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

при секретарі Пехоті М.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 ОСОБА_4 до Октябрського районного відділу Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

28 березня 2011 року ОСОБА_2 ОСОБА_4 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Октябрського районного відділу Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про скасування рішення про примусове видворення за межі України та заборону в'їжджати на територію України.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що останні 5 років проживає однією сум'єю з ОСОБА_5, без реєстрації шлюбу, законодавства України не порушув приводів в міліцію не мав. 11.11.2010 року був затриманий працівниками міліції та доставлений ПМУ УМВС України в Полтавській області. 13.11.2010 року працівниками СГІРФО Октбрського РВ ПМУ УМВС складено відносно нього протоколи про адмінправопорушення передбачені ст. 185 та ч. 1 ст. 203 КУпАП. Пояснення до вказаних протоколів ним були написані під диктовку працівників міліції. Оскільки протоколи були складені Українською мовою, якою він не володіє, а працівники міліції не повідомили його про зміст підписаних ним документів про наявність протоколів про адміністративні правопорушення та притягнення його до адміністративної відповідальності дізнався лише при розгляді справи про його примусове видворення.

21.04.2011 року до суду надійшла заява позивача про зменшення позовних вимог, відповідно до якою він просить визнати незаконним та скасувати рішення Октябрського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 23 листопада 2010 року в частині заборони йому в'їжджати на територію України на протязі 5 років.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав.

Визнання відповідачем адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, виходячи з наступного відповідно до частин першої, третьої статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитись від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у звязку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 цього Кодексу. Відповідно до ч. 3 статті 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_6 встановлено, що постановами Октябрського районного суду м. Полтави від 15.11.2010 року ОСОБА_6 ОСОБА_4 визнаний винним у вчиненні правопорушень передбачених ст. 185 та ч. 1 ст. 203 КУпАП та притягнутий до адміністративної відповідальності за вказані правопорушення підданий: адміністративному арешту строком на 10 діб та адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в сумі 340,00 грн.

23.11.2010 року Октябрським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області винесено рішення № 34 про видворення за межі України громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_4. Вказаним рішенням видворено за межі України громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_4 та заборонено йому подальший в'їзд в Україну терміном на 5 років до 23.11.2015 року.

Позивач не погоджуючись з в казаним рішенням в частині заборони йому в'їжджати на територію України на протязі 5 років оскаржив його до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку рішенню Октябрського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 23 листопада 2010 року в частині заборони ОСОБА_6 ОСОБА_4 в'їзду на територію України на протязі 5 років суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець та особа без громадянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України.

Частиною 2 ст. 25 вказаного Закону встановлено, що в'їзд в Україну іноземцю та особі без громадянства не дозволяється: в інтересах забезпечення безпеки України або охорони громадського порядку; якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні; якщо при порушенні клопотання про в'їзд в Україну він подав про себе завідомо неправдиві відомості або підроблені документи; якщо його паспортний документ, віза підроблені, зіпсовані чи не відповідають встановленому зразку або належать іншій особі; якщо він у пункті пропуску через державний кордон України порушив правила перетинання державного кордону України, митні правила, санітарні норми чи правила або не виконав законних вимог посадових осіб Державної прикордонної служби України, митних та інших органів, що здійснюють контроль на державному кордоні; якщо встановлено факти порушення ним законодавства України під час попереднього перебування в Україні, в тому числі невиконання зобов'язань, покладених на нього рішеннями судів та інших органів.

Вказаний перелік є вичерпним та розширенню не підлягає.

ОСОБА_6 встановлено та не спростовується сторонами по справі, що ОСОБА_6 ОСОБА_4 був притягнутий до адміністративної відповідальності, однак покладені на нього судовими рішеннями обов'язки виконав, а саме: строк адміністративного арешту відбув та штраф в розмірі 340,00 грн. сплатив, що підтверджується копією квитанцією наявною в матеріалах справи.

Враховуючи добросовісне виконання позивачем зобов'язань покладених на нього судовими рішеннями та визнання адміністративного позову відповідачем суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Октябрського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 23 листопада 2010 року в частині заборони ОСОБА_6 ОСОБА_4 в'їзду на територію України на протязі 5 років.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_6 ОСОБА_4 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27 квітня 2011 року.

Суддя С.С. Бойко