Справа № 2-а-4795/11
Суддя: Трещов В. В.
Дата ухвалення: 2013-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-4795/2011
Провадження 6а/201/200/2013
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2013 року Жовтневий районний суд м.Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Трещова В.В.,

при секретарі Горбатенко Д.К..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську подання представника ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну способу виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення в Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2. звернулась до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Постановою судді Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 02 листопада 2011 року позов було задоволено та визнано дії ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради щодо нарахування ОСОБА_2 разової щорічної допомоги до 5 травня 2011 року не в повному обсязі неправомірними, зобовязано ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради здійснити та виплатити ОСОБА_2 разову щорічну допомогу до 5 травня з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком згідно ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік з урахуванням фактично виплачених у цей період коштів.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року, постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 02 листопада 2011 року було скасовано та прийнято нову постанову суду, а саме визнано дії ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради щодо нарахування ОСОБА_2 разової щорічної допомоги до 05 травня не в повному обсязі - неправомірними, зобовязано управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 разову щорічну допомогу до 5 травня з розрахунку пяти мінімальних пенсій за віком згідно ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік, з урахування м різниці, яка була виплачена у цей період.

13 грудня 2013 року представник ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме з зобов'язати на стягнути з ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_2 одноразову щорічну допомогу до 5 травня з розрахунку пяти мінімальних пенсій за віком згідно ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена на цей період коштів у розмірі 3360 гривень.

Сторони у судове засідання не зявилися про час та місце судового засідання повідомлялися належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомили. На підставі ч. 2 ст. 263 КАС України суд вважає можливим розглядати зазначене питання за їх відсутності.

Дослідивши подання та додані матеріали, оцінивши надані та добуті докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою судді Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 02 листопада 2011 року позов ОСОБА_2 було задоволено. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради було задоволено частково, постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська було скасовано та прийнято нову постанову, якою визнано дії ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради щодо нарахування ОСОБА_2 разової щорічної допомоги до 05 травня не в повному обсязі - неправомірними, зобовязано управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 разову щорічну допомогу до 5 травня з розрахунку пяти мінімальних пенсій за віком згідно ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

08 листопада 2013 року державним виконавцем у відповідності до вимог ст.25 Закону України Про виконавче провадження було відкрито виконавче провадження, про що винесено відповідну постанову. Боржником рішення суду у встановлений строк для його самостійного виконання виконано лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії, згідно з чим нарахована сума недоплаченої державної допомоги за рішенням суду складає 3360 гривень.

Зі змісту ст. 263 КАС України випливає, що під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації виконання рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав (обставин, що перешкоджають належними чином виконати судове рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим) та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Із подання представника ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень вбачається, що він просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом стягнення коштів, посилаючись при цьому на те, що відповідачем рішення суду виконано в частині нарахування коштів, але без зміни способу чи порядку виконання рішення суду виконати його фактично не можливо в звязку з відсутністю коштів у відповідача, як державного органу.

При вирішенні даного питання по суті, суд враховує, що у зв'язку з набранням чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного закону передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд враховує, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суд звертає увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому суд виходить з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Судом встановлено, що відповідачем рішення суду виконано в частині нарахування коштів. Так, позивачу у даній справі на виконання рішення (постанови) суду нараховано до сплати кошти у сумі 3360 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення подання у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 186, 263 КАС України, ЗУ Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої видано виконавчий лист № 2-а-4795/11 від 27 серпня 2013 року, що видав Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська, із зобов'язати ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_2 суму разової щорічної допомоги до 05 травня з розрахунку пяти мінімальних пенсій за віком згідно ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, на стягнути з ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_2 суму разової щорічної допомоги до 5 травня з розрахунку пяти мінімальних пенсій за віком згідно ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період у розмірі 3360 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання протягом 5 днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: В.В. Трещов