Справа № 2а/2570/1523/2011
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2570/1523/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Бородавкіна С.В.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

Іменем України

"27" жовтня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддів при секретарі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року в адміністративній справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області до Ільмівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Контрольно-ревізійне управління в Чернігівській області звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Ільмівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області про зобов'язання виконати п. 2 обов'язкових вимог № 05-18/372 від 20 квітня 2010 року.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Контрольно-ревізійним управлінням в Чернігівській області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, за результатами планової ревізії виконання бюджету, використання бюджетних коштів та майна Ільмівською сільською радою за період з 01.01.2006 року по 01.01.2010 року складений акт № 05-25/5 від 12.04.2010 року.

Ревізією встановлено, що станом на 01.01.2010 року відповідно до розпорядження Городнянської РДА від 02.06.2008 р. № 255 на земельні ділянки із земель не витребуваних часток (паїв), що розташовані за межами населених пунктів на території Ільмівської сільської ради загальною площею 184,2518 га були укладені договори оренди землі № 01 від 28.01.2009 р., відповідно до якого орендна плата складає 65,38 грн., № 02 від 28.01.2009 р., відповідно до якого орендна плата складає 21,10 грн., № 03 від 28.01.2009 р., відповідно до якого орендна плата складає 56,61 грн., № 04 від 28.01.2009 р., відповідно до якого орендна плата складає 375,17 грн., № 05 від 28.01.2009 р., відповідно до якого орендна плата складає 149,30 грн., № 06 від 28.01.2009 р., відповідно до якого орендна плата складає 113,50 грн., № 07 від 28.01.2009 р., відповідно до якого орендна плата складає 145,24 грн., № 08 від 28.01.2009 р., відповідно до якого орендна плата складає 144,47 грн., № 09 від 28.01.2009 р., відповідно до якого орендна плата складає 21,77 грн., № 010 від 28.01.2009 р., відповідно до якого орендна плата складає 129,98 грн., № 011 від 28.01.2009 р., відповідно до якого орендна плата складає 88,65 грн.

Перевіркою вказаних договорів оренди землі з СТОВ «Прикордонне» встановлено, що за період з 28.01.2009 року по 01.01.2010 року на рахунок Ільмівської сільської ради повинно було надійти орендної плати від СТОВ «Прикордонне»на загальну суму 15366,65 грн. Фактично надійшло орендної плати на суму 1292,85 грн., що підтверджено зустрічною звіркою проведеною в СТОВ «Прикордонне». Сільською радою станом на 01.01.2010 року недоотримано орендної плати від СТОВ «Прикордонне»на загальну суму 14073,80 грн., що є порушенням ст. 15 Закону України «Про плату за землю», ст. 21 Закону України «Про оренду землі». Із зазначеної суми 14073,8 грн. недоотриманих доходів, сільська рада повинна перерахувати до бюджету 40%, а саме 5629,52 грн.

Листом від 20.04.2010 року № 05-18/372 Контрольно-ревізійним управлінням в Городнянському районі було направлено обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених ревізією порушень, а саме:

1. опрацювати матеріали ревізії та вжити заходи щодо усунення виявлених

порушень, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб;

2. звернутися до Городнянської районної державної адміністрації стосовно

проведення претензійно-позовної роботи з СТОВ «Прикордонне»щодо отримання

Ільмівською сільською радою несплачених коштів орендної плати на загальну суму

14073,80 грн., з якої кошти в сумі 5629.52 грн. перерахувати до бюджету.

Інформацію про вжиті заходи та виконання цих вимог в термін до 20.05.2010 року просили надіслати разом з копіями завірених первинних, розпорядчих та інших документів на адресу контрольно-ревізійного відділу в Городнянському районі: м. Городня, вул. Радянська, 57-а.

25.05.2010 року Ільмівською сільською радою було прийнято рішення щодо усунення виявлених порушень згідно акту ревізії КРВ у Городнянському районі № 05-25/5 від 12.04.2010 р.

Згідно п. 2 вимог Контрольно-ревізійного відділу у Городнянському районі № 05-18/372 від 20.04.2010 року листом від 02.08.2010 року № 159 Ільмівська сільська рада звернулась до Городнянської районної державної адміністрації стосовно проведення претензійно-позовної роботи з СТОВ «Прикордонне»щодо отримання Ільмівською сільською радою несплачених коштів орендної плати на загальну суму 14073,80 грн.. з якої необхідно кошти в сумі 5629,52 грн. перерахувати до бюджету сільської ради.

Листом від 05.08.2010 р. № 256 відповідачем було повідомлено КРВ в Городнянському районі про виконання вимог, а саме: утримано зайво нараховану заробітну плату в сумі 52,80 грн. працівникам сільської ради; донарахована індексація за 2006, 2007, 2008, 2009 рік в сумі 1734,54 грн.; утримано зайво нараховану індексацію в сумі 40,22 грн.; виплачено недораховану заробітну плату за час відпустки в сумі 846,34 грн.; утримано зайво нарахованих відпускних в сумі 241,14 грн.

Розпочата робота про надходження до місцевого бюджету недотриманої орендної плати за землю від СТОВ «Прикордонне»с. Ільмівка Городнянського району на загальну суму 14073,80 грн., з якої необхідно кошти в сумі 56298,52 грн. перерахувати до бюджету сільської ради.

На підтвердження виконання були надіслані копії рішення Ільмівської сільської ради від 25.05.2010 року про усунення виявлених порушень згідно акту ревізії КРВ у Городняняському районі № 05-25/5 від 12.04.2010 року та листа від 02.08.2010 року № 159.

Пунктом 10 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»встановлено право органів КРУ звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

З матеріалів справи вбачається, що Ільмівська сільська рада звернулась до Городнянської районної державної адміністрації стосовно проведення претензійно-позовної роботи з СТОВ «Прикордонне»щодо отримання несплачених коштів орендної плати на загальну суму 14073,80 грн., з якої необхідно кошти в сумі 5629,52 грн. перерахувати до бюджету сільської ради.

Листом від 02.08.2010 року № 159 підтверджено виконання п. 2 вимоги Контрольно-ревізійного відділу у Городнянському районі № 05-18/372 від 20.04.2010 року.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості адміністративного позову.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області - залишити без задоволення, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 01 листопада 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді А.Ю. Коротких

ОСОБА_3