Справа № 820/8129/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 вересня 2015 р. № 820/8129/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонов М.О. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Зміївського районного центру зайнятості
до ОСОБА_1
про стягнення суми,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Зміївського районного центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь позивача, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2483,54 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що громадянин ОСОБА_2 зареєстрований в Зміївському районному центрі зайнятості з відкриттям персональної картки. Відповідачу наданий статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю. У зв'язку із працевлаштуванням, відповідач знятий з обліку 27.10.2014. В порушення вимог ст. 36 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" відповідач своєчасно не надав до позивача відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення, а саме про працевлаштування в філії на Південній залізниці Державного підприємства "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски". Таким чином відповідачу виплачені службою зайнятості кошти в сумі 3313,54 грн. підлягають поверненню.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження була надіслана відповідачу 14 серпня 2015 року та повернулась на адресу суду 14 вересня 2015 року з відміткою за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч. 8, 11 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження жодної заяви на адресу суду не надав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 03.12.2013 року звернулась до Зміївського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки.

27.10.2014 року відповідача було знято з обліку у зв'язку з відмовою від послуг центру зайнятості у зв'язку з працевлаштуванням.

Згідно пп.5 п.2 ст. 12 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Розслідування страхових випадків та обґрунтованості матеріального забезпечення здійснюється шляхом зрівняння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податковою адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 36 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ", своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення, а саме про працевлаштування в філії на Південній залізниці Державного підприємства "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски", що підтверджується копією договору підряду № 116-ПР від 28 серпня 2014 року.

20.05.2015 року директором Зміївського районного центру зайнятості виданий наказ за № 51 "Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_3 в сумі 3313,54 грн. за період з 01.09.2014 року по 26.10.2014 року"

Однак на момент розгляду справи незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 3313,54 грн. відповідачем не повернуто.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. №1533-III (в редакції чинній на момент призначення допомоги по безробіттю, далі за текстом - Закон №1533), одним із видів забезпечення на випадок безробіття є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до ч.2 та ч.4 ст.22 Закону №1533, застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців або звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, особи, зазначені у частині другій статті 6 цього Закону, особи, зазначені в абзаці третьому частини четвертої статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", мають право на допомогу по безробіттю у мінімальному розмірі. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб, зазначених у частині другій статті 6 цього Закону та абзаці третьому частини четвертої статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", - 180 календарних днів.

Згідно п.2.9 розділу 2 Порядку №307, загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю для осіб, зазначених у цьому розділі, не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років з дня призначення допомоги по безробіттю. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів. Для зазначених осіб передпенсійний вік визначається на день їх реєстрації як безробітних у державній службі зайнятості.

Відповідно до положень ч.2 ст.36 Закону, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч.3 ст.36 Закону).

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем порушено умови по отриманню забезпечення на випадок безробіття, а саме на момент отримання допомоги по безробіттю відповідач був працевлаштований на Південній залізниці Державного підприємства "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски". Проте, відповідачем був проігнорований обов'язок надання інформації, що спричинило незаконне отримання коштів як допомога по безробіттю у сумі 3313,54 грн.

Відповідно до положень ч.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" №804-ХІІ від 01.03.1991р. (який діяв на момент призначення та виплати допомоги по безробіттю) в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Суд наголошує, що ОСОБА_1 в період перебування в центрі зайнятості з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року був працевлаштований на Південній залізниці Державного підприємства "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски".

Даний факт підтверджує копією договору підряду № 116-ПР від 28 серпня 2014 року., яка знаходиться в матеріалах справи.

Також суд зазначає, що 20.05.2015 року ОСОБА_1 самостійно сплатив частину незаконно отриманих коштів як допомоги по безробіттю у сумі 830,00 грн.

Згідно п.7 Порядку №60/62, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

На виконання п.7 Порядку, відповідачу було направлено лист-претензію № 1070 разом з наказом про повернення коштів та актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з пропозицією повернути кошти протягом 15 календарних днів з дня отримання претензії у добровільному порядку.

Однак на момент розгляду справи незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 2483,54 грн. відповідачем не повернуто.

Таким чином, позивачем підтверджено існування у відповідача заборгованості по поверненню коштів, виплачених як допомога по безробіттю, у розмірі 2483,54 грн. , з огляду на що, позовні вимоги про стягнення з відповідача суми заборгованості у розмірі 2483,54 грн. є обґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Зміївського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер 6, вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття у сумі 2483 (дві тисячі чотириста вісімдесят три) грн. 54 коп. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Зміївського районного центру зайнятості.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Спірідонов М.О.