Справа № 2а-6922/11/2670
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Київ

19 травня 2011 року№ 2а-6922/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Зарічному районі місті Суми
доДержавного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління»
про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

17 травня 2011 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява УПФУ в Зарічному районі м. Суми про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 121,50 грн.

Відповідно до п.4, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів»від 7 липня 2010 року №. 2453-VI, який набрав чинності 30.07.2010 року, частину 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом сьомим.

За змістом цієї норми позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву із вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення субєкта владних повноважень, подано субєктом владних повноважень до закінчення строку оскарження такого рішення встановленого статтею 99 цього Кодексу.

Відповідно до частини 5 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

На обґрунтування позовних вимог УПФУ в Зарічному районі м. Суми посилається на існування у відповідача заборгованості зі сплати заборгованості з єдиного внеску у розмірі 121,50 грн., визначеного платником єдиного внеску у розрахунку, направленого позивачу 18 квітня 2011 року.

Згідно ч.3 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»від 8 липня 2010 року № 2464-VI (надалі Закон № 2464-VI) обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Базовим звітним періодом є календарний місяць (абзац 3 частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI).

Частиною 8 статті 9 Закону № 2464-VI закріплено обовязок платника єдиного внеску сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Таким чином, останнім днем для добровільної сплати відповідачем за даним позовом єдиного внеску за березень 2011 року є 20 квітня 2011 року.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464-VI, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом визначається у п.6 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI як недоїмка.

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону № 2464-VI, територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно абз.6 ч.4 вказаної статті Закону № 2464-VI, у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки (абз.7 ч.4 ст.25 Закону №2464-VI).

Отже, наведені норми законодавства, що регулює спірні правовідносини, передбачають обовязок управління Пенсійного фонду України в разі наявності недоїмки зі сплати єдиного внеску направляти (вручати) платнику єдиного внеску вимогу про сплату боргу за формою, визначеною правлінням Пенсійного фонду України (додаток 4 до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. № 21-5) та в разі несплати зазначеної у вимозі суми недоїмки протягом десяти робочих днів з дня її надходження та після закінчення строку оскарження такого рішення (вимоги) управління Пенсійного фонду має право звернутися до суду із позовом про стягнення недоїмки.

Як було зазначено, останнім днем для добровільної сплати відповідачем єдиного внеску за березень 2011 року є 20 квітня 2011 року. При цьому, позовна заява складена і підписана субєктом владних повноважень 29 квітня 2011 року (направлена через поштове відділення м. Суми 12.05.2011 року). Підтвердження виконання позивачем вимог законодавства щодо направлення/вручення платнику єдиного внеску вимоги про сплату боргу до позовної заяви не надано. Зазначені обставини свідчать, що позовна заява УПФУ в Зарічному районі місті Суми подана до закінчення строку, наданого відповідачу для добровільного погашення заборгованості, чим обмежено його право на таке погашення.

З огляду на зазначене та в силу положень п.7 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись положеннями п.7 ч.3 ст.108, ст.ст.99, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі місті Суми до Державного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління»про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: ОСОБА_1