Справа № 266/4561/14-а
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Курбанова Н.М.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року справа №266/4561/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Казначеєва Е. Г., суддів Васильєвої І. А., Ханової Р.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя від 25 червня 2015 року у справі № 266/4561/14-а (головуючий І інстанції Курбанова Н.М.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Приморського районного суду м. Маріуполя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області, в якому з урахуванням уточнень просила поновити строк звернення до суду з цим позовом; визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м Маріуполя, що виразилися у відмові нарахувати їй пенсію в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати, в тому числі з урахуванням сум індексації заробітної плати, з сум яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя від 20 липня 2014 року № 145142; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя провести розрахунок пенсії та проводити виплату пенсії в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати (згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), в редакції яка діяла на момент виходу на пенсію) з 01.08.2013 року (згідно постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 року року № 266/3948/13-а), а з 01.07.2014 року (дата звернення до пенсійного органу - з урахуванням індексації заробітної плати у сумі 4585,20 грн. згідно довідки Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м.Маріуполя № 6636/Б/05-81-05-013 від 16.04.2014 року і оновленої довідки №8162/Б/05-81-05-013 від 06.04.2015 року, з сум яких також сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим видати відповідне розпорядження, встановити Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя строк для подання звіту про виконання постанови по справі в частині виконання зобовязуючих дій два місяці з дня набрання постановою законної сили.

Постановою Приморського районного суду м. Маріуполя від 25 червня 2015 року позовні вимоги задоволені. Суд першої інстанції визнав неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м Маріуполя, що виразилися у відмові нарахувати ОСОБА_2 пенсію в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати, в тому числі з урахуванням сум індексації заробітної плати, з сум яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з чим скасував розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя від 20 липня 2014 року № 145142; зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя провести розрахунок пенсії та проводити виплату пенсії в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати (згідно ст.37 Закону № 3723-XII в редакції на 01.04.2011 року, з 01.08.2013 року, а з 01.07.2014 року - з урахуванням індексації заробітної плати згідно довідки Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя № 6636/Б/05-81-05-013 від 16.04.2014 року і оновленої довідки №8162/Б/05-81-05-013 від 06.04.2015 року з сум яких також сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з чим видати відповідне розпорядження.

Відповідач в апеляційній скарзі просив скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що чинним законодавством передбачено призначення пенсії в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, матеріальна допомога та індексація заробітної плати не входять до складу заробітної плати державних службовців, та не може враховуватися при обчисленні пенсій державного службовця.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя та з 01.04.2011 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 3723-XII в розмірі 88 % заробітної плати державного службовця.

Пенсію позивачу було призначено із врахуванням довідок Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя Державної податкової адміністрації України від 31.03.2011 року № 9591/Б/05-013 та № 9581/Б/05-013.

Позивач звернуся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати за довідкою № 15150/Б/05-013 від 25.07.2013 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області від 14.08.2013 року № 2114 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії із заробітної плати згідно довідки № 15150/Б/05-013 від 25.07.2013 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, оскільки матеріальна допомога не входить до складових заробітної плати для обчислення пенсії згідно ст. 33 Закону № 3723-XII.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 року у справі № 266/3948/13-а позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя щодо нарахування пенсії ОСОБА_2 без урахування надбавки за вислугу років у розмірі 30 % від окладу та надбавки за спеціальне звання, а також без урахування нарахованих і виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії з 01 серпня 2013 року з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 30 % від окладу та надбавки за спеціальне звання з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, що враховується при розрахунку пенсії відповідно до Закону № 3723-XII та з сум яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також з урахуванням індексації та виплатити її. В решті позовних вимог відмовлено (а.с.13-14)

19 травня 2014 року позивач звернувся до відповідача із запитом щодо перерахунку пенсії із заробітної плати за довідкою № 15150/Б/05-013 від 25.07.2013 року відповідно до рішення суду.

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя листом від 22.05.2014 року № 11/Б-17-01-03 повідомило, що оскільки пенсія позивача після перерахунку пенсії на підставі рішення суду з розрахунку 80 % заробітної плати державного службовця зменшувалась перерахунок на підставі вказаного рішення не проводилась.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Маріуполя із заявою від 19.06.2014 року про перерахунок пенсії згідно рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 року, для розрахунку також надала копію довідки Жовтневої МДПІ м.Маріуполя від 20.08.2013 року №16846/Б/05-013 та уточнюючої довідки щодо сум «інших виплат» від 16.04.2014 року № 6636/Б/05-81-05-013 (а.с.51, 52)

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя листом від 11.07.2014 року № 10565/09 повідомило позивача, що він не звертався з заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки Жовтневої МДПІ м.Маріуполя від 16.04.2014 року № 6636/Б/05-81-05-013. Також зазначено, що вказана довідка не відповідає формі довідки встановленої законодавством, оскільки не включає всіх сум складових заробітної плати, які сплачувались позивачу. Крім того, відповідач зазначає, що в разі перерахунку пенсії на підставі рішення суду розрахунок буде здійснено з 70 % заробітної плати державного службовця (а.с.18)

Відповідно до розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя від 20 липня 2014 року № 145142 позивачу було здійснено перерахунок пенсії на підставі рішення суду з розрахунку 80 % заробітної плати позивача (а.с.69)

Листом від 04.03.2015 року № 2586/09 відповідач повідомив, що перерахунок пенсії позивачу з 01.08.2013 року було здійснено на підставі рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 року та копії довідок Жовтневої МДПІ м.Маріуполя № 15150/Б/05-013 від 25.07.2013 року та №16846/Б/05-013 від 20.08.2013 року з розрахунку 80 % заробітної плати державного службовця. Також зазначено, що на пенсію позивача нараховується 15% податок на доходи фізичних осіб та 1,5 % військового збору (а.с.71-72)

Згідно довідки №6636/Б/05-82-05-013 від 16.04.2014 року Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м.Маріуполя ГУ Міндоходів у Донецькій області про розмір інших виплат за період з 01.04.2009 року до 31.03.2011 років, позивачу в зазначений період сплачувалась індексація заробітної плати в сумі 4585,20 грн., на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становить. В довідці також зазначено, що на всі суми виплати включені в довідку, були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Інших даних вказана довідка не містить (а.с.9-11, 81-83).

Згідно довідки №8162/Б/05-31-05-013 від 06.04.2015 року Жовтневої обєднаної державної податкової інспекції м.Маріуполя ГУ Міндоходів у Донецькій області про надбавки, премії та інші виплати позивачу за період з 01.04.2009 року до 31.03.2011 року, виплати позивачу складали: надбавки за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи Постанова КМУ №268 від 09.03.06 року - 22776,00 грн., премії 31925,81 грн., премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 1600,00 грн., та інших виплат 8704,26 грн., які складались з матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. На всі суми виплати включені в довідку, були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.90-95).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії позивачу повинен здійснюватися у розмірі 88 % від суми заробітної плати, який був застосований при первинному призначенні пенсії, з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Колегія суддів з висновком суду першої інстанції частково погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсія державному службовцю виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI (далі - Закон № 3668-VI), (розділ ІІ, пункт 6, підпункт 9) стаття 37 Закону № 3723-XII викладена в редакції, відповідно до якої на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсія, призначена відповідно до цієї статті, в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а після звільнення з таких посад - у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Достроково призначена пенсія з урахуванням підпункту «г» частини першої пункту 1 статті 26 Закону України «Про зайнятість населення», пункту «в» частини другої статті 12 Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблока цієї АЕС на екологічно безпечну систему» і статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» у період до досягнення пенсійного віку, встановленого частинами першою та другою цієї статті, працюючим пенсіонерам не виплачується.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Цей Закон набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, крім абзацу одинадцятого підпункту 11 та абзацу сто тридцять восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II цього Закону, які набрали чинності з 1 січня 2012 року.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-VII (далі - Закон № 1166-VII), до ст. Закону № 3723-XII внесено зміни у частині першій цифри "80" замінити цифрами "70" та частину тринадцяту виключено.

Зміни внесені до ст. 37 Закону № 3723-XII , набирали чинності з 1 травня 2014 року.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII (далі - Закон № 76-VIII), до ст. Закону № 3723-XII внесено зміни у частині першій цифри "70" замінити цифрами "60", третє речення частини четвертої виключено.

Зміни внесені до ст. 37 Закону № 3723-XII, набирали чинності з 1 січня 2015 року.

Таким чином, Закон № 3723-XII у редакції Закону № 3668-VI застосовується до пенсій, які призначаються з 1 жовтня 2011 року, у редакції Закону № 1166-VII застосовується до пенсій, які призначаються з 1 травня 2014 року, а у редакції Закону № 76-VIII застосовується до пенсій, які призначаються з 1 січня 2015 року.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 року у справі № 266/3948/13-а, позивач звернувся до суду за відновленням своїх прав, порушених при перерахунку призначеної їй пенсії, під час якого при обрахунку її заробітної плати для перерахунку пенсії були враховані не всі складові заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, на час виходу позивача на пенсію в квітні 2011 року, пенсія їй повинна була призначатися в розмірі 88 % від суми її заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що передбачалося ст.. 37 Закону № 3723-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу).

Аналізуючи приведене законодавство та нормативні акти, які врегульовують спірні правовідносини та встановлені обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в цій частині, оскільки згідно ст. 37 Закону № 3723-XII, в редакції яка була чинна саме на час призначення пенсії позивачу, пенсійний орган повинен був зробити перерахунок пенсії позивачу на підставі вказаного судового рішення, виходячи з розміру 88 % від суми заробітної плати позивача, на яку були нараховуванні страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача в апеляційній скарзі щодо пропущення позивачем строку звернення з позовом до адміністративного суду, оскільки у відповіді відповідача від 22 травня 2014 року та 11 липня 2014 року позивач дізнався про порядок проведення йому перерахунку за рішенням суду та яким йому відмовлено у відновленні його прав. Таким чином, оскільки на час проведення перерахунку пенсії позивач не знав, що його права порушено та перерахунок його пенсії проведено виходячи з розрахунку 80% від суми заробітної плати позивача, він звернувся із позовом до суду коли дізнався про порушення своїх прав, у встановлений ст. 99 КАС України шестимісячний строк.

Проте, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в частині зобов'язав відповідача провести розрахунок пенсії згідно довідки Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя № 6636/Б/05-81-05-013 від 16.04.2014 року і оновленої довідки №8162/Б/05-81-05-013 від 06.04.2015 року, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно ч. 4 та 5 ст. 45 Закону № 1058-IV, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постанова правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім'ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Згідно п. 1.7 Порядку, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

З аналізу наведених норм вбачається, що для перерахунку призначеної пенсії особа подає відповідну заяву про перерахунок пенсії затвердженої форми та необхідні документи.

Як вбачається з матеріалів справи, підтверджено поясненнями позивача та відповідача, позивач до відповідача не звертався з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя № 6636/Б/05-81-05-013 від 16.04.2014 року і оновленої довідки №8162/Б/05-81-05-013 від 06.04.2015 року.

Таким чином, у відповідача були відсутні підстави для перерахунку пенсії на підставі вказаних довідок. Відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстав для задоволення позовних вимог в цій частині не було.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що через порушення судом норм процесуального права в частині , що призвело до частково невірного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню відповідно до вимог статті 202 КАС України, з прийняттям нової постанови з частковим задоволенням позовних вимог.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя від 25 червня 2015 року у справі № 266/4561/14-а задовольнити частково.

Постанову Приморського районного суду м. Маріуполя від 25 червня 2015 року у справі № 266/4561/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м Маріуполя, що виразилися у відмові нарахувати ОСОБА_2 пенсію в розмірі 88% від усіх сум заробітної плати, в тому числі з урахуванням сум індексації заробітної плати, з сум яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя від 20 липня 2014 року № 145142.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Маріуполя здійснити з 01 серпня 2013 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 № 432-VI, в редакції на 01.04.2011 року, виходячи з розрахунку 88% від усіх сум заробітної плати, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Е.Г.Казначеєв

Судді І.А.Васильєва

Р.Ф. Ханова