Справа № 825/2682/15-а
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2015 року Чернігів Справа № 825/2682/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Дякова В.І.,

за участю секретаря - Воєдило Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу культури і туризму Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу культури і туризму Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі - Відділ культури і туризму Чернігівської РДА) в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, зразок якої затверджений Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644, необхідної для обчислення пенсії;

- зобовязати Відділ культури і туризму Чернігівської РДА видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, зразок якої затверджений Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644, необхідної для обчислення пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 25.06.2015 його представник звернувся до відповідача із заявою в якій просив видати довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, зразок якої затверджений Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644, необхідної для обчислення пенсії по інвалідності. Листом від 27.05.2015 вих. № 1-29/404 відповідач повідомив позивача, що розрахункові відомості на ОСОБА_1 знаходяться в архіві відповідача. Але, на момент подання адміністративного позову відповідач не видає ОСОБА_1 вказану довідку. Вважаючи дії відповідача щодо ненадання довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках протиправними та такими, що порушують конституційне право (ст. 46 Конституції України) на соціальний захист щодо умов пенсійного забезпечення, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позивач та представник позивача в судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. Представник позивача надав суду заяву в якій просив проводити розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив та заперечень на позов не подав.

Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Фіксування судового засідання, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до трудової книжки серії БТ-І №7389835, позивач у період з 01.01.1985 по 06.11.1987 працював кіномеханіком другої категорії сільської стаціонарної кіноустановки с. Ковпита-Червоне при Чернігівській дирекції районної кіновідеозйомки (а.с. 5-6).

Згідно архівної довідки від 11.10.2010 №54010 виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, ОСОБА_1 в період з 01.05.1986 по 06.06.1986 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.8) .

Відповідно до посвідчення серії А №110277 від 26.10.2011 та тимчасової вкладки до нього №121 ОСОБА_1 відноситься до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 7).

25.06.2015 представник позивача звернувся до Відділу культури і туризму Чернігівської РДА із заявою про видачу ОСОБА_1 довідки про заробітну плату працівників, за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, зразок якої затверджений Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644, необхідної для обчислення пенсії по інвалідності (а.с.9).

Проте, листом від 27.07.2015 вих. №1-29/404 позивачу було відмовлено у видачі вказаної довідки. Натомість ОСОБА_1 видано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії з січня 1985 року по листопад 1987 рік та надано копію із книги розрахунку заробітної плати (а.с. 11, 12).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Законом, який визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення є Закону України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796-XII).

Згідно статті 9 Закону №796-XII особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є, зокрема, потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 14 Закону №796-XII позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 4 статті 15 Закону №796-XII встановлено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.10.2012 за №1808/22120 затверджений зразок довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, необхідної для обчислення пенсії.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи позивачу було відмовлено у видачі запитуваної довідки.

Відповідно до статті 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

З огляду на викладене та з метою захисту прав позивача, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправними дій Відділу культури і туризму Чернігівської РДА щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, зразок якої затверджений Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644, необхідної для обчислення пенсії та необхідності зобовязання відповідача видати вказану довідку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 3 статті 2, частини 1 статті 11 та частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій.

Згідно з частин 1, 3 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Відділу культури і туризму Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, зразок якої затверджений Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644, необхідної для обчислення пенсії.

Зобовязати Відділ культури і туризму Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, зразок якої затверджений Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644, необхідної для обчислення пенсії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя підпис ОСОБА_2

З оригіналом згідно.

Суддя В.І. Дяков