Справа № 303/4997/15-а
Суддя: Гутій О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/4997/15-а
Рядок стат. звіту 3
П О С Т А Н О В А

іменем України

28 вересня 2015 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області у складі головуючої судді Гутій О.В., при секретарі Фозекош І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мукачево адміністративну справу за позовом Благодійного фонду «Розвиток» до заступника голови Мукачівської міської ради ОСОБА_1 про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до заступника голови Мукачівської міської ради ОСОБА_1 про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивує тим, що 17 липня 2015 року Благодійний фонд «Розвиток» звернувся до заступника голови Мукачівської міської ради із запитом щодо надання інформації на підставі ст. 34 КУ та ст. ст. 3, 4, ч. 2 ст. 5, ст. 12, ст. 13, п.6 ст. 14, ст. ст. 19,20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». Однак, як зазначає позивач, відповідач не надав відповіді на інформаційний запит до 11 серпня 2015 року включно, чим порушив право БФ «Розвиток» на доступ до публічної інформації та ряд інших прав, зокрема на проведення громадського моніторингу діяльності органів місцевого самоврядування в Закарпатській області по забезпеченню права на доступ до публічної інформації. Факт отримання відповідачем запиту підтверджується копією поштового повідомлення про вручення кореспонденції 20.07.2015 року. Отже, відповідачем порушено ч. 1 ст. 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», відповідно до якої розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше пяти робочих днів з дня отримання запиту.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, проте від нього надійшла заява про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд їх задоволити.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, проте надав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що 20.07.2015 року до виконавчого комітету Мукачівської міської ради надійшов запит від Благодійного фонду «Розвиток» щодо надання інформації про діяльність ММКП «Мукачівське карєроуправління», а 23.07.2015 року на даний запит було надано копії запитуваних документів. Тому, вважає, що позов не відповідає дійсності, а у його задоволенні слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 17 липня 2015 року Благодійний фонд «Розвиток» звернувся до заступника голови Мукачівської міської ради із запитом щодо надання інформації на підставі ст. 34 КУ та ст. ст. 3, 4, ч. 2 ст. 5, ст. 12, ст. 13, п.6 ст. 14, ст. ст. 19,20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» (а.с. 5).

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення відповідач запит від 17.07.2015 року отримав 20.07.2015 року (а.с. 6).

Однак, з поданих відповідачем заперечень вбачається, що відповідь на запит було надано 23.07.2015 року (а.с. 16,17).

Згідно ч. 1 ст. 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше пяти робочих днів з дня отримання запиту.

Статтею 34 Конституції України передбачено, що кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Законом України Про доступ до публічної інформації регламентований порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Ст. 1 Закону України Про доступ до публічної інформації передбачає, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі-виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Статтею 3 Закону України Про доступ до публічної інформації, визначені гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації, відповідно до якої право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно зі статтею 4 Закону України Про доступ до публічної інформації доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Закону України Про доступ до публічної інформації доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію.

Частиною 1 ст. 13 цього Закону визначено перелік розпорядників публічної інформації, якими зокрема є суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Розпорядники інформації зобов'язані надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації (п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону N 2939-VI).

Порядок оформлення запитів на інформацію визначено статтею 19 Закону України Про доступ до публічної інформації.

Запит на інформацію, згідно з частиною першою статті 19 вказаного Закону, - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту (частина друга статті 19 Закону України № 2939-VI).

Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації передбачено статтею 23 Закону України Про доступ до публічної інформації.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, оскільки відповідачем відповідь на запит було надано на третій день з дня його отримання, то суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, такі належить покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 19, 34 124 Конституції України, статтями 2, 6-14, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ Про доступ до публічної інформації, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову Благодійного фонду «Розвиток» до заступника голови Мукачівської міської ради ОСОБА_1 про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Головуюча О.В. Гутій