Справа № 2-а-5859/10
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО грудня 2010 року в м. Чернігові судця Деснянського районного суду м. Чернігова Жук М.І. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії і стягнення моральної шкоди в розмірі 5000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, в якому просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради по наданню позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати перерахувати відповідача щорічну допомогу на оздоровлення за 2008, 2009 і 2010 роки в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат та здійснити виплати, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В обґрунтування позову посилається на те, що їй була нарахована допомогу на оздоровлення в розмірі нижчому, ніж передбачено вищезазначеною правовою нормою.

Представник відповідача надіслав на адресу суду заперечення, в яких посилається на те, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення проводилась в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено розмір щорічної допомоги на оздоровлення для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії II групи інвалідності - 120 грн. на момент проведення виплат дія статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» була зупинена.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), інвалід II групи.

Відповідачем допомога, передбачена ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" була нарахована позивачу 10.04.2008 року, 06.02.2009 року у розмірі та виплачена у встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до цих нормативних актів щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік нарахована 15.06.2010 року, але на сьогоднішній день не виплачена.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року статтю 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в новій редакції відповідно до якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими змінено редакцію статті ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Згідно ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 30.12.2010 року залишено без розгляду частину позовних вимог позивача за період 2008-2009 років з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

Статтею 70 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від мінімальної заробітної плати, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. На виконання цього Закону відповідного нормативно-правового акту Кабінетом Міністрів України не приймалося, а тому вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії за 2010 рік підлягають задоволенню.

У відповідності з п.З постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» № 4 від 31.03.1995 р. під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі. Враховуючи зазначене, суд не знаходить достатніх підстав для задоволення вимоги позивача щодо стягнення на його користь моральної шкоди в розмірі 5 тисяч гривень, оскільки в позові відсутні будь-які підтвердження факту заподіяння моральних чи фізичних страждань та підстави визначення саме такої грошової оцінки моральної шкоди.

Керуючись статтями 2, 3, 158 - 163, 186 КАС України, ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо нарахування ОСОБА_1, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії II групи інвалідності щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 роки в меншому розмірі, ніж передбачений ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії II групи інвалідності недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 роки, відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за виключенням виплачених коштів за вказаний період. В іншій частині позовних вимог відмовити. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розпаду справи апеляційним судом.

Суддя: