Справа № 2-а-1255/11
Суддя: Бандура А. П.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а-1255/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

31 жовтня 2011 року смт. Млинів, Рівненської області

Суддя Млинівського районного суду Рівненської області Бандура А.П.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень у відмові виплати добавки до пенсії як соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернувся в Млинівський районний суд Рівненської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень у відмові виплати добавки до пенсії як соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що відповідно до вимог ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війнимає соціальний статус дитини війни. Статтею 6 цього закону передбачено його право отримувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідач порушуючи зазначене право, вказаних виплат йому не проводить. У позовній заяві просить визнати протиправними дії відповідача у відмові доплати до пенсії соціальної допомоги дітям війни. Зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену до пенсії, як дитині війни державну соціальну допомогу з 12 березня 2011 року і по даний час.

Ухвалою судді Млинівського районного суду Рівненської області від 18 жовтня 2011 року відкрито скорочене провадження у даній справі, в частині вимог позивача за період з 14 березня 2011 року по 14 вересня 2011 року.

Ухвалою судді Млинівського районного суду Рівненської області від 18 жовтня 2011 року позовні вимоги позивача за період з 12 березня 2011 року по 14 березня 2011 року залишено без розгляду.

У встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк відповідач подав суду письмові заперечення проти позову ОСОБА_1, в яких позов не визнав, посилаючись на безпідставність викладених у позовній заяві вимог. Позовну заяву просить залишити без задоволення. Провадження у справі закрити.

Наявні у справі матеріали є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст. 183-2 КАС України.

Суд вважає, позовні вимоги, заявлені позивачем, такими, що підлягають до задоволення частково з наступних підстав.

Позивач має статус дитина війни, що обєктивно підтверджується відповідним посвідченням, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 9 липня 2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, розмір якого щорічно встановлюється Законом України Законом України Про Державний бюджет Українина відповідний рік.

Згідно ст. 21 Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 23 грудня 2010 року № 2857-VI, прожитковий мінімум у 2011 році для осіб, які втратили працездатність встановлений у наступних розмірах: з 1 січня 750 грн., з 1 квітня 764 грн., з 1 жовтня 784 грн., з 1 грудня 800 грн.

З врахуванням вимог Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 23 грудня 2010 року № 2857-VI відповідач виплачує позивачу, як дитині війни, підвищення у розмірі 49,80 грн., в порушення вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№ 3491-VI від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року було встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Так, п. 6 Постанови КМУ Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету№ 745 від 6 липня 2011 року, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, на виконання пункту 7 Закону України №3491-VI від 14 червня 2011 року Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань), до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.

Крім того, відповідачем, в порушення ч.2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обовязку щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. А відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобовязань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обовязку щодо виділення коштів на здійснення позивачу виплат, гарантованих їм Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.

Таким чином, суд вважає, що порушення права позивача на отримання допомоги до пенсії у розмірі, передбаченому законом, може бути поновлено шляхом визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області щодо відмови у проведенні перерахунку і виплаті підвищення пенсії та зобовязання відповідача виконати певні дії, а саме провести нарахування та відповідні виплати.

Отже, кінцевим строком задоволення вимог позивача, суд вбачає 22 липня 2011 року, оскільки 23 липня 2011 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету№ 745 від 6 липня 2011 року.

Крім того, у відповідності до вимог ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України чи іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Зазначені положення означають, що позов має подаватися лише в тих часових обмеженнях, які встановлено законом. Саме в межах строку, встановленого на цей випадок законом, існує можливість захисту прав та інтересів особи. Таким чином, вимоги позивача підлягають до задоволення лише в межах строку звернення до адміністративного суду.

Оцінивши повідомлені письмово позивачем та відповідачем обставини, з урахуванням наявних у справі доказів, на підставі ч.2 ст.3, ст.8, ч.2 ст.19, ст.46, ст.152 Конституції України, ст.ст.1, 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімум, ст. 21 Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 23 грудня 2010 року № 2857-VI, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№ 3491-VI від 14 червня 2011 року, Постанови КМУ Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету№ 745 від 6 липня 2011 року, та керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень у відмові виплати добавки до пенсії як соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області, що полягають у відмові провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області здійснити ОСОБА_1, як дитині війни, нарахування та виплату надбавки до пенсії в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з врахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, в апеляційному порядку.

Апеляція на постанову суду подається до апеляційного адміністративного суду через Млинівський районний суд Рівненської області, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно.

Суддя А.П. Бандура