Справа № 727/2690/13-а
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2013-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/2690/13-а
Провадження № 2-а/727/68/13
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2013 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі головуючого судді: Чебан В.М.

при секретарі: Костащук І.І.

представників відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 заявила клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Позивач ОСОБА_3, будучи належним чином повідомленим про час і місце судового розгляду, в судове засідання не з'явився, проте та телефону повідомив, що не заперечує щодо проведення попереднього судового засідання у його відсутність, про що секретарем судового засідання складено відповідну довідку. За таких обставин суд вважає за можливе вирішити заявлене клопотання у його відсутності.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до частин першої та другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Позивач звернувся із заявою до відповідача про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію нежитлових приміщень як приватний підприємець.

Статтями 1, 3 Господарського кодексу України вирішуються питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір господарським.

Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі субєкта господарювання, наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних правовідносин.

Крім того, господарські суди на загальних підставах вирішують спори, зокрема, у сфері містобудування.

Правовідносини у сфері містобудівної діяльності регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Земельним кодексом України, які визначають загальні засади правового регулювання даних відносин.

Відповідні правовідносини та порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки регулюються Законом України Про регулювання містобудівної діяльності, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011р. №109, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.07.2011р. за №912/19650 Про затвердження Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст.

З приписів статей 42, 55 Господарського кодексу України випливає, що субєкти господарювання в процесі здійснення підприємницької діяльності як виду господарської діяльності реалізують свої права, а держава через свої органи бере участь у господарських відносинах з метою захисту цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав субєктів підприємництва.

Реалізуючи повноваження щодо надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, уповноважені органи містобудування та архітектури вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні відносини та мають такий самий правовий статус, що й інші учасники цих відносин.

У цьому випадку відсутня підпорядкованість одних учасників іншим, яка має місце під час здійснення органом місцевого самоврядування владних управлінських функцій.

Тобто, орган містобудування та архітектури владних управлінських функцій не здійснював і субєктом владних повноважень у цих відносинах не виступав.

У цьому випадку виник спір про право у сфері містобудування.

Зазначені положення містять постанова Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011р. №10 Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам та Інформаційний лист Вищого господарського суду України від 22.01.2013р. №01-06/84/2013 Про деякі питання застосування законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що цей спір слід розглядати в порядку господарського судочинства, у звязку з чим провадження у справі підлягає закриттю та позивачу слід розяснити, що розгляд таких справ відбувається в порядку господарського судочинства.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії - закрити.

Роз'яснити позивачу ОСОБА_3, що розгляд таких справ здійснюється в порядку господарського судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана протягом пяти днів з дня проголошення ухвали до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: