Справа № 815/4939/15
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 вересня 2015 року м.Одеса справа № 815/4939/15

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

ceкpeтapя Сакара М.М.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі клопотання про закриття провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ Дельта банк ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ Дельта банк ОСОБА_4 у якому просить визнати протиправними дії щодо відмови в відшкодуванні Фондом гарантування вкладів фізичних осіб внесених нею 03.03.2015р. на вкладной рахунок , забовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ Дельта банк» надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію відносно вкладника ПАТ Дельта банк» ОСОБА_1 щодо збільшення суми, яка підлягає відшкодуванню Фондом гарантування вкладів фізичних осіб на 14 771,96грн., зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести до загального реєстру вкладників ПАТ Дельта банк» зміни відносно вкладника ОСОБА_1. щодо збільшення суми, яка підлягає відшкодуванню Фондом гарантування вкладів фізичних осіб на суму 14771,96грн.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ Дельта банк ОСОБА_4 подав письмове клопотання про закриття провадження у справі посилаючись на п.1 ст.157КАС України, через те, що банківська ліцензія у ПАТ Дельта банк» не відкликана, процедура ліквідації відсутня, та він самостійно продовжує здійснювати банківську діяльність, а ОСОБА_3 особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ Дельта банк не є субєктом владних повноважень та не здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Позивач заперечувала проти закриття провадження.

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не зявився, про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Засади функціонування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та порядок відшкодування вкладів вкладникам учасників (тимчасових учасників) Фонду встановлено Законом України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до статті 3 Закону України По систему гарантування вкладів фізичних осіб Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є економічно самостійною установою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в Національному банку України. Фонд має печатки із зображенням Державного герба України із своїм найменуванням, веде облік і звітність відповідно до законодавства. У своїй діяльності Фонд керується Конституцією України та законодавством України. Органи державної влади та Національний банк України не мають права втручатися в діяльність Фонду щодо реалізації законодавчо закріплених за ним функцій і повноважень. Взаємодія Фонду з Національним банком України та органами державної влади здійснюється в межах, визначених цим Законом, іншими актами законодавства.

Згідно зі ч. 8 статтею 3 Закону України По систему гарантування вкладів фізичних осіб осіб керівними органами Фонду є адміністративна рада та виконавча дирекція.

Виходячи з системного аналізу змісту пункту 18 частини другої статті 9 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб осіб повноваження приймати рішення щодо збільшення розміру відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду відноситься до виключної (дискреційної) компетенції адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та голови Ради.

При цьому, Законом України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб осіб не передбачено можливості делегувати повноваження адміністративної ради приймати рішення щодо збільшення розміру відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду, іншому керівному органу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб виконавчій дирекції.

Згідно п. 17 ч.1 ст.2 Закону уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Відповідно до ст..35 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб осіб тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду.

Відповідно до п.1. ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Постановою НБУ №150 від 02.03.2015р. ПАТ «Дельта банк» віднесений до категорії неплатоспроможних та Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №51 від 02.03.2015р. запроваджено тимчасову адміністрацію ПАТ «Дельта банк».

Враховуючи викладене суд доходить висновку, що ОСОБА_3 особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ Дельта банк ОСОБА_4 має всі ознаки що притаманні посадовій особі суб'єкта владних повноважень, а тому клопотання необгрунтоване та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст..3, 158,157КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 18.09.2015р.

Суддя Е.А.Іванов