Справа № 1507/565/2012
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2012-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 1507/565/2012
Провадження № 2-а/1507/22/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2012 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді ТИМОШЕНКО І.В.

при секретарі - ЯБАНЖИ М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та управління Пенсійного фонду України в Болградському районі про визнання рішень протиправними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1, уточнивши позовні вимоги, просить постановити судове рішення , яким визнати протиправним рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 січня 2011 року протокол № 1 щодо відмови йому в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, а також рішення технічної ради при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі № 7 від 18 лютого 2011 року щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач посилається на те, що він в період з 1 січня 1972 по 8 травня 1973 року та з 1 січня 1979 по 9 червня 2001 року працював трактористом машиністом в колгоспі ім. Карла Маркса Болградського району , а потім в КСП «Василівське» та СВК «Василівка» Болградського району , був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, його стаж роботи на посаді тракториста машиніста складає більш 20 років при загальному стажі більш 25 років і він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» . Після досягнення віку 55 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням йому пільгової пенсії. Але рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 січня 2011 року йому відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах , з посиланням на те, що на одному тракторі працювали два тракористи машиністи. Рішенням технічної ради при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі № 7 від 18 лютого 2011 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Ці рішення є протиправними та йому безпідставно по теперішній час не призначено пенсію на пільгових умовах.

Відповідачі - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та управління Пенсійного фонду України в Болградському районі позов не визнали , посилаючись на те, що наявні документи щодо стажу роботи позивача на посаді тракториста машиніста в періоди з 1 січня 1972 по 8 травня 1973 року та з 1 січня 1979 по 9 червня 2001 року підтверджують, що за одним трактором було закріплено два трактористи, а також документи , що підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду збереглися частково, а саме з 1991 по 2000 роки. Згідно із розяснювальним листом Міністерства соціального забезпечення України від 30.03.1992 року № 02-166/37-18 не призначається пенсія по п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадку, коли за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, закріплені два трактористи і вони працюють позмінно , так як зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і, працюючі тільки на тракторі, вони не виконують встановленого мінімуму людино днів, а в вільний від роботи на тракторі час працюють на різних роботах.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останьої роботи : трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не меньш 25 років, з них не меньше 20 років на зазначній посаді.

До трактористів машиністів , безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції , відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами , мають відповідні посвідчення , постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно розяснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року « Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам , які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або межсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року « Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства , які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді тракториста машиніста :

- з 1 січня 1972 року по 8 травня 1973 року, а також з 1 січня 1979 року по 12 листопада 1992 року у колгоспі ім. Карла Маркса Болградського району Одеської області,

- з 13 листопада 1992 року (після реорганізації колгоспу ім.Карла Маркса в КСП «Василівське» ) по 29 січня 2000 року в КСП «Василівське» Болградського району Одеської області,

- з 30 січня 2000 року ( після реорганізації КСП «Василівське» в СВК «Ваилівка») по 9 червня 2001 року в СВК «Василівка» Болградського району Одеської області, що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с. 6-8).

Таким чином судом встановлено, що позивач в період часу з 1 січня 1972 по 8 травня 1973 року та з 1 січня 1979 року по 9 червня 2001 року працював у колгоспі ім. Карла Маркса, а потім в колективному сільськогосподарському підприємстві «Василівське» та в сільськогосподарському виробничому кооперативі «Василівка» Болградського району , діяльність яких була безпосередньо повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва.

Відповідно до розрахунку , проведеного управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі на запит суду, загальний стаж роботи позивача складає 30 років 3 місяця 28 днів , в тому числі його стаж роботи на посаді тракториста машиніста складає 22 роки 6 місяців (а.с.65).

Після досягнення позивачем віку 55 років у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 28 грудня 2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.57).

31 січня 2011 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській области було прийняте рішення ( протокол № 1 ) про відмову позивачу у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста з 1 січня 1972 по 8 травня 1973 року та з 1 січня 1979 року по 9 червня 2001 року відповідно до п «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки згідно з шляховими листами за одним трактором закріплено 2 трактористи. При цьому в рішенні Комісії зазначено: відповідно до трудової книжки позивача , архівних довідок Болградської районної ради , акту зустрічної перевірки , копії посвідчення тракториста машиніста, копій облікових листів трактористів машиністів встановлено, що ОСОБА_1 працював трактористом машиністом з 1 січня 1972 по 8 травня 1973 року та з 1 січня 1979 року по 9 червня 2001 року ; документи, які підтверджують його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду , що відповідає вимогам пункту «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» збереглися частково , а саме за 1991 2000 роки (а.с.11).

Рішенням технічної ради при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі № 7 від 18 лютого 2011 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , у звязку з відсутністю пільгового стажу роботи згідно п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому що облікові листи тракториста машиніста форми № 67-6 підтверджують роботу на одному тракторі двох трактористів машиністів, один з яких є ОСОБА_1, що не відповідає вимогам чинного законодавства (а.с.12).

Зазначені рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та технічної ради при управління Пенсійного фонду України в Болградському районі, а також відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах суд вважає протиправним з натупних підстав.

Заперечуючі проти позову, відповідачі посилаються на розяснення Міністерства соціального забезпечення № 02-166/37-18 від 30 березня 1992 року. Разом з тим відповідачі не змогли надати суду це розяснення для його дослідження судом через його відсутність.

Згідно листа Міністерства соціального захисту населення № 02-80 орг від 3.11.1993 року не призначається пенсія за ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористам, які працюють у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, якщо за одним трактором закріплено два трактористи , які працюють позмінно, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і, працюючі тільки на тракторі, не виконують встановленого мінімуму людино - днів ,а у вільний від роботи на тракторі час працюють на різних роботах.

Судом встановлено, що дійсно позивач у періоди часу з 1 січня 1972 по 8 травня 1973 року та з 1 січня 1979 року по 9 червня 2001 року працював трактористом машиністом в колгоспі ім. Карла Маркса Болградського району , а потім в КСП «Василівське» та СВК «Василівка» Болградського району на тракторах марки ДТ-20 і Т-40, при цьому за одним трактором було закріплено два трактористи- машиністи. Але ж судом встановлено і те, що позивач та його напарник працювали на одному тракторі не позмінно , а разом одночасно , оскільки спеціфіка роботи на тракторі вимагала виконання робіт одразу двома працівниками (тривалість робочого часу тракториста складала 16 та більше годин на добу). Крім того, судом встановлено, що як в польовий , так і в міжсезонний період (зимовий період) , коли позивач та його напарник не були зайняті польовими роботами , вони виконували роботи по ремонту трактора , обслуговуванню тваринної ферми і таке інше, тобто всі роботи , які виконували позивач та його напарник були повязані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактору . Той факт , що позивачем на протязі всього періоду роботи на посаді тракториста машиніста щороку виконувався встановлений мінімум людино днів підтверджується записем в його трудовій книжці (а.с.6-8) .

Викладені обставини підтверджуються поясненнями позивача, свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, а також актом зустрічної перевірки факту та характеру виконуваної роботи від 29 грудня 2010 року, з якого вбачається , що робота позивача на посаді тракториста машиніста на протязі календарного року була повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням трактору (а.с. 59-60). Крім того, судом встановлено, що іншим особам , які працювали разом з позивачем в колгоспі ім. Карла Маркса, а потім в КСП «Василівське» та в СВК «Василівка» Болградського району на посаді тракториста машиніста на тих самих умовах , що і позивач , в такому самому режимі роботи , при якому за одним трактором було закріплено два трактористи машиністи , призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так в результаті дослідження в судовому засіданні пенсійних справ, наданих управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі , встановлено, що призначено пенсії за віком на пільгових умовах як трактористам машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції на підставі п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» таким особам :

- ОСОБА_4 12 березня 1951 ріку народження , працював трактористом машиністом у зазначених сільськогосподарських підприємствах з 1 січня 1970 по 31 грудня 1996 року (а.с.43, 66-67) ,

- ОСОБА_3 Георгієвичу 3 липня 1949 ріку народження, працював трактористом машиністом у зазначених сільськогосподарських підприємствах з 1 січня 1973 по 29 лютого 2004 року (а.с. 39-42, 68-69),

- ОСОБА_2 24 жовтня 1952 ріку народження. , працював трактористом машиністом у зазначених сільськогосподарських підприємствах з 1 лютого 1973 по 14 квітня 2004 року (а.с. 34-38,70-71).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи , є трудова книжка. Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин , трудовий стаж установлюється на підставі показань не меньш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, орнганізації (в тому числі в колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час , стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Факт роботи позивача трактористом машиністом в період з 1 січня 1972 по 8 травня 1973 року та з 1 січня 1979 року по 9 червня 2001 року підтверджується записем в його трудовій книжці. Той факт, що позивач , працюючі трактористом машиністом , протягом всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської прподукції, що спеціфіка виконуваємої позивачем роботи вимагала одночасної праці на одному тракторі двох трактористів машиністів, що за кожним трактором на зазначеному підприємстві було закріплено по два тракториста машиніста і всі вони працювали в рівних умовах , підтвердили в судовому засіданні свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які працювали разом з позивачем в колгоспі ім.Карла Маркса , а потім в КСП «Василівське» та СВК «Василівка» на посаді тракториста машиніста в період часу з 1971 по 2001 роки.

З врахуванням перелічених обставин суд доходить висновку , що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист машиніст , безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції , в звязку з чим вважає необхідним визнати протиправними рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 січня 2011 року протокол № 1 щодо відмови позивачу в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста , необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах та рішення технічної ради при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі № 7 від 18 лютого 2011 року щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Судом встановлено, що перше звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах мале місце 28 грудня 2010 року (а.с. 57). Саме з цієї дати суд вважає необхідним зобовязати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки з дня досягнення позивачем віку 55 років ( 30 січня 2010 року) по день його звернення до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі (28 грудня 2010 року) минуло більше трьох місяців, в звязку з чим пенсія позивачу підлягає призначенню з дати його звернення за пенсією, тобто з 28 грудня 2010 року.

Керуючись ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ч.1 п. «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати протиправним рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 січня 2011 року протокол № 1 щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним рішення технічної ради управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 7 від 18 лютого 2011 року щодо відмови ОСОБА_5 в призначенні пенсії на пільгових умовах .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 28 грудня 2010 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до ст. 13 ч.1 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: І.В.Тимошенко