Справа № 2а-11698/08/1570
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2010-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

при секретарі Шармонової В.О.

за участю представника позивача: ОСОБА_1 (за довіреністю)

представника третьої особи Пенсійного фонду України ОСОБА_1 (за довіреністю).

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_2 справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відділення фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси, за участю третіх осіб Управління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відділення фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси, в якому позивач, зобовязати відповідача вчинити дії щодо прийняття до заліку суму виплачених пенсії у розмірі 60091,51грн. за період з квітня 2008р. по жовтень 2008р. пенсіонерам Малиновського району м. Одеси, для відшкодування їх на централізованому рівні згідно списків та зобовязати відповідача в подальшому зараховувати до заліку суми виплачених пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

28 квітня 2009 року у судовому засіданні були залучені в якості третіх осіб Управління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

У судовому засіданні представники позивача та третьої особи підтримали позовні вимоги і просили задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Відділення виконавчої дирекції фонду соціального захисту від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси неправомірно не прийняло до заліку суму виплачених пенсії у розмірі 60091,51грн. за період з квітня 2008р. по жовтень 2008р. пенсіонерам Малиновського району м. Одеси, а саме: ОСОБА_2 1058,33грн.;ОСОБА_3 854,98грн.; ОСОБА_4 1039,92грн.; ОСОБА_5 1058,33грн.; ОСОБА_6 1148,69грн.; ОСОБА_7 1209,49грн.; ОСОБА_8 1058,33грн.; ОСОБА_9 1058,33грн.; ОСОБА_10 1058,33грн.; Боголюбової.В. 647,71грн.; ОСОБА_11 1050,00грн.; ОСОБА_12 750,00грн.; ОСОБА_13 1050,00грн.; ОСОБА_14 1050,00грн.; ОСОБА_15 1350,01грн.; ОСОБА_16 647,71грн.; ОСОБА_17 1050,00грн.; ОСОБА_18 782,11грн.; ОСОБА_19 1400,00грн.; ОСОБА_20 453,57грн.; ОСОБА_21 1058,33грн.; ОСОБА_22 739,62грн.;ОСОБА_23 1058,33грн.; ОСОБА_24 433,58грн.; ОСОБА_25 1037грн.; ОСОБА_26 1050,00грн.; ОСОБА_27 1050,00грн.; ОСОБА_28 647,71грн.; ОСОБА_29 1050,00грн.; ОСОБА_30 366,73грн.; ОСОБА_31 185,06грн.; ОСОБА_32 1050,00грн.; ОСОБА_33 842, 67грн.; ОСОБА_34 377,13грн.; ОСОБА_35 1058,33грн.; ОСОБА_36 1058,33грн.; ОСОБА_37 1058,33грн.; ОСОБА_38 1050,00грн.; ОСОБА_39 1058,33грн.; ОСОБА_40 1050,00грн.; ОСОБА_41895,02грн.; ОСОБА_42 146,98грн.; ОСОБА_43 1050,00грн.; ОСОБА_44 699,30грн.; ОСОБА_45 986,09грн.; ОСОБА_46 1037,51грн.; ОСОБА_47 3304,22грн.; ОСОБА_48 1058,33грн.; ОСОБА_49 825,58грн.; ОСОБА_9 1058,33грн.; ОСОБА_50 826,35грн.; ОСОБА_51 647,71грн.; ОСОБА_52 1050,00грн.; ОСОБА_53 1058,33грн.; ОСОБА_54 891,92грн.; ОСОБА_55 1050,00грн.; ОСОБА_561050,00грн.; ОСОБА_57 1058,33грн.; ОСОБА_58 1058,33грн.; ОСОБА_59 1058,33грн.; ОСОБА_60 590.59грн.; ОСОБА_61 1050,00грн.; ОСОБА_62 864,64грн. у загальної сумі 60091,51грн. на відшкодування пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які сталися на території колишнього СРСР до 01.04.2001р. Отже, відповідач повинен компенсувати в повному обсязі вказану суму та в подальшому приймати до заліку суми виплачених коштів цієї категорії осіб. Також, позивач зазначає, що відповідно до чинного законодавства, зокрема Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року за №5-4/4, відповідач зобов'язаний своєчасно проводити звірку витрат за особовими справами потерпілих, складати акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, у якому визначати загальні витрати, що підлягають відшкодуванню, та до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховувати відповідні кошти Пенсійному Фонду.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених в запереченнях, наголошуючи, зокрема, на тому, що причиною розбіжностей в таблицях до актів щомісячної звірки є сума щомісячної адресної допомоги, яка призначена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання пенсійного забезпечення»№265 від 26.03.2008р., тоді як відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»№1105-ХІV від 23.09.1999 року, страхові витрати мають бути повязані із страховими випадками, що спричинені ушкодженням здоров»я внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання застрахованої особи. Крім того, Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, чітко визначений перелік відшкодувань Пенсійному фонду витрат, повязаних з виплатою зазначених пенсій, а саме: відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Приймаючи до уваги, що щомісячна державна адресна допомога не повязана із страховими випадками та не включена до переліку відшкодувань Пенсійному фонду витрат, повязаних з виплатою зазначених пенсій, щомісячна адресна допомога не повинна відшкодовуватись Фондом.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи Пенсійного фонду України, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Управлінням пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси щомісячно виставляє Відділенню виконавчої дирекції фонду соціального захисту від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м.Одеси до відшкодування витрати, повязані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійним захворюванням та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, про що складається ОСОБА_39 щомісячної звірки.

З матеріалів справи вбачається, що з квітня 2008р. по жовтень 2008р. УПФУ в Малиновському районі м.Одеси виставляло Відділенню виконавчої дирекції фонду соціального захисту від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м.Одеси до відшкодування витрати, повязані з пенсією по інвалідності, в тому числі, ОСОБА_2 ;ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; Боголюбової.В. ; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20 ; ОСОБА_21; ОСОБА_22;ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСОБА_25; ОСОБА_26; ОСОБА_27; ОСОБА_28; ОСОБА_29; ОСОБА_30; ОСОБА_31; ОСОБА_32; ОСОБА_33; ОСОБА_34; ОСОБА_35; ОСОБА_36; ОСОБА_37; ОСОБА_38; ОСОБА_39; ОСОБА_40; ОСОБА_41 Т.В.; ОСОБА_42; ОСОБА_43; ОСОБА_44; ОСОБА_45; ОСОБА_46; ОСОБА_47; ОСОБА_48; ОСОБА_49; ОСОБА_9; ОСОБА_50 ; ОСОБА_51; ОСОБА_52; ОСОБА_53; ОСОБА_54; ОСОБА_55; ОСОБА_56; ОСОБА_57; ОСОБА_58; ОСОБА_59; ОСОБА_60; ОСОБА_61; ОСОБА_62, які стали потерпілими внаслідок нещасного випадку на виробництві на території СРСР. Відповідачем витрати за цей період приймались до відшкодування.

Однак, починаючи з лютого 2008р. витрати, повязані з виплатою пенсії по інвалідності вищезазначеним пенсіонерам, відповідачем не приймаються до заліку та не відшкодовуються з підстав того, що зазначені пенсіонери не є застрахованими у Фонді соціального страхування від нещасного випадку на виробництві.

Пенсійним фондом виставлялись відповідачу до відшкодування витрати, повязані з виплатою пенсії по інвалідності пенсіонерам Малиновського району: ОСОБА_2 ;ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; Боголюбової.В.; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20 ; ОСОБА_21; ОСОБА_22;ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСОБА_25; ОСОБА_26; ОСОБА_27; ОСОБА_28; ОСОБА_29 ; ОСОБА_30; ОСОБА_31; ОСОБА_32; ОСОБА_33; ОСОБА_34; ОСОБА_35; ОСОБА_36; ОСОБА_37; ОСОБА_38; ОСОБА_39; ОСОБА_40; ОСОБА_41; ОСОБА_42; ОСОБА_43; ОСОБА_44; ОСОБА_45; ОСОБА_46; ОСОБА_47; ОСОБА_48; ОСОБА_49; ОСОБА_9; ОСОБА_50; ОСОБА_51; ОСОБА_52; ОСОБА_53; ОСОБА_54; ОСОБА_55; ОСОБА_56; ОСОБА_57; ОСОБА_58; ОСОБА_59; ОСОБА_60; ОСОБА_61; ОСОБА_62Л: за квітень в розмірі 9827,61грн.; за травень 2008р. в розмірі 9760,04грн., за червень в розмірі 9225,05грн, за липень в розмірі 2008р. 8965,31грн., за серпень 2008р. 8831,05грн., за вересень 8682,59грн., за жовтень 8467,49грн., однак зазначені витрати Відділенням виконавчої дирекції фонду соціального захисту від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м.Одеси до відшкодування не прийняті, про що складені таблиці розбіжностей, належним чином засвідчені копії яких наявні в матеріалах справи.

За розрахунком позивача, станом на 01.11.2008р. не прийнята до заліку та не відшкодована відповідачем на користь УПФУ в Малиновському районі м.Одеси сума витрат, повязана з виплатою пенсії по інвалідності вищезазначеним пенсіонерам за період з квітня по жовтень 2008р., загалом складає 60091,51грн., у тому числі 57512.50грн. основний розмір пенсії, 1551.83грн. цільова грошова допомога, витрати на доставку 1027,18грн..

Не погоджуючись з відмовою відповідача прийняти до заліку і відшкодувати зазначеної суми витрат, УПФУ в Малиновському районі м.Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про зобовязання Відділення виконавчої дирекції фонду соціального захисту від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м.Одеси зобовязати відповідача вчинити дії щодо прийняття до заліку суму виплачених пенсії у розмірі 60091,51грн. за період з квітня 2008р. по жовтень 2008р. пенсіонерам Малиновського району: ОСОБА_2 ;ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; Боголюбової.В.; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20 ; ОСОБА_21; ОСОБА_22;ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСОБА_25; ОСОБА_26; ОСОБА_27; ОСОБА_28; ОСОБА_29 ; ОСОБА_30; ОСОБА_31; ОСОБА_32; ОСОБА_33; ОСОБА_34; ОСОБА_35; ОСОБА_36; ОСОБА_37; ОСОБА_38; ОСОБА_39; ОСОБА_40; ОСОБА_41; ОСОБА_42; ОСОБА_43; ОСОБА_44; ОСОБА_45; ОСОБА_46; ОСОБА_47; ОСОБА_48; ОСОБА_49; ОСОБА_9; ОСОБА_50; ОСОБА_51; ОСОБА_52; ОСОБА_53; ОСОБА_54; ОСОБА_55; ОСОБА_56; ОСОБА_57; ОСОБА_58; ОСОБА_59; ОСОБА_60; ОСОБА_61; ОСОБА_62 60091,51грн. за період з квітня 2008р. по жовтень 2008р.

Так, на думку суду, вимоги позивача є безпідставними та заявленими в порушення вимог чинного законодавства України, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчі відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України.

Згідно з п.1.1 Положення про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 25 жовтня 2005 р. №43, Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що здійснює реалізацію завдань та основних принципів страхування від нещасного випадку.

Відповідно до п.2.1 Положення №43, до основних завдань виконавчої дирекції Фонду належить забезпечення дотримання положень Конституції України та вимог чинного законодавства, інших нормативно-правових актів у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності; збір та акумулювання страхових внесків, визначення умов, порядку обслуговування і гарантій збереження коштів Фонду, що формуються за рахунок страхових внесків та інших джерел фінансування.

Виконавча дирекція Фонду здійснює керівництво робочими органами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, контроль за їх діяльністю щодо виконання ними завдань та основних принципів страхування від нещасного випадку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці, рішень правління Фонду та управління соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві шляхом проведення виконавчо-розпорядчої діяльності, яка передбачає забезпечення виконання рішень правління Фонду, видання наказів щодо планування, збору, акумулювання та обліку страхових внесків, забезпечення в повному обсязі реалізації завдань цього виду соціального страхування (п.2.2, п.2.3 Положення №43).

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Відділення виконавчої дирекції ФССНВ в Малиновському районі м.Одеси не прийняло до заліку, не включило до акту щомісячної звірки та не відшкодувало УПФУ в Малиновському районі м.Одеси суму витрат, повязаний з виплатою пенсії по інвалідності ОСОБА_2 1058,33грн.;ОСОБА_3 854,98грн.; ОСОБА_4 1039,92грн.; ОСОБА_5 1058,33грн.; ОСОБА_6 1148,69грн.; ОСОБА_7 1209,49грн.; ОСОБА_8 1058,33грн.; ОСОБА_9 1058,33грн.; ОСОБА_10 1058,33грн.; Боголюбової.В. 647,71грн.; ОСОБА_11 1050,00грн.; ОСОБА_12 750,00грн.; ОСОБА_13 1050,00грн.; ОСОБА_14 1050,00грн.; ОСОБА_15 1350,01грн.; ОСОБА_16 647,71грн.; ОСОБА_17 1050,00грн.; ОСОБА_18 782,11грн.; ОСОБА_19 1400,00грн.; ОСОБА_20 453,57грн.; ОСОБА_21 1058,33грн.; ОСОБА_22 739,62грн.;ОСОБА_23 1058,33грн.; ОСОБА_24 433,58грн.; ОСОБА_25 1037грн.; ОСОБА_26 1050,00грн.; ОСОБА_27 1050,00грн.; ОСОБА_28 647,71грн.; ОСОБА_29 1050,00грн.; ОСОБА_30 366,73грн.; ОСОБА_31 185,06грн.; ОСОБА_32 1050,00грн.; ОСОБА_33 842, 67грн.; ОСОБА_34 377,13грн.; ОСОБА_35 1058,33грн.; ОСОБА_36 1058,33грн.; ОСОБА_37 1058,33грн.; ОСОБА_38 1050,00грн.; ОСОБА_39 1058,33грн.; ОСОБА_40 1050,00грн.; ОСОБА_41895,02грн.; ОСОБА_42 146,98грн.; ОСОБА_43 1050,00грн.; ОСОБА_44 699,30грн.; ОСОБА_45 986,09грн.; ОСОБА_46 1037,51грн.; ОСОБА_47 3304,22грн.; ОСОБА_48 1058,33грн.; ОСОБА_49 825,58грн.; ОСОБА_9 1058,33грн.; ОСОБА_50 826,35грн.; ОСОБА_51 647,71грн.; ОСОБА_52 1050,00грн.; ОСОБА_53 1058,33грн.; ОСОБА_54 891,92грн.; ОСОБА_55 1050,00грн.; ОСОБА_561050,00грн.; ОСОБА_57 1058,33грн.; ОСОБА_58 1058,33грн.; ОСОБА_59 1058,33грн.; ОСОБА_60 590.59грн.; ОСОБА_61 1050,00грн.; ОСОБА_62 864,64грн. у загальної сумі 60091,51грн., що підтверджується розрахунком позовних вимог, актами щомісячної звірки витрат позивача по особових справах потерпілих, а також таблицями розбіжностей, які додаються до довідок про відшкодування витрат.

Згідно ст.21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»у разі настання страхового випадку Виконавча дирекція Фонду соціального страхування зобов'язана у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам які перебували на його утриманні, страхові виплати в тому числі організувати поховання померлого, відшкодувати вартість пов'язаних з цим ритуальних послуг відповідно до місцевих умов.

Згідно ст.25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», усі види страхових виплат і соціальних послуг застрахованим та особам, які перебувають на їх утриманні, а також усі види профілактичних заходів, передбачених статтями 21 та 22 цього Закону, провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», всі страхові виплати мають бути пов'язані з ушкодженням здоров'я застрахованої особи, що сталося внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, тобто основною вимогою для проведення відшкодування шкоди є настання страхового випадку.

Згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом соціального страхування від нещасних випадків дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду. Страхові виплати провадяться протягом строку, встановленого МСЕК або ЛКК на який встановлено втрату працездатності у зв'язку із страховим випадком. Сума страхових виплат виплачується за умови підтвердження МСЕК втрати працездатності та причинного зв'язку між настанням непрацездатності та ушкодженням здоров'я.

Акті, наявні в матеріалах справи, про нещасний випадок на виробництві свідчать, що каліцтва вищезазначених пенсіонерів, дійсно отримані на виробництві, про свідчать довідки про констатований діагноз медичної установи отримані внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам унаслідок травмування на виробництві чи професійного захворювання, пов'язаних із виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до зазначеного Закону.

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

У статті 3 зазначеної Угоди встановлено, що всі витрати, пов'язані з здійсненням пенсійного забезпечення за Угодою, несе держава, яка його надає. За змістом цієї норми взаємні розрахунки між державами можуть провадитись лише на підставі двосторонніх договорів.

Викладене свідчить про те, що страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності особі, котра стала інвалідом від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР є ВД ФСС. Він також має відшкодувати витрати в разі виплати такої пенсії органами Пенсійного фонду України.

Виплата пенсій, відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством. У разі якщо сукупність виплат, зазначених у частині першій цієї статті, разом з пенсійними виплатами із системи пенсійного забезпечення та іншими доходами не досягають розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом для непрацездатних громадян, такі громадяни мають право на отримання державної соціальної допомоги в порядку, розмірах та за рахунок коштів, визначених законом.

Зазначена гарантія щодо пенсійного забезпечення непрацездатних громадян закріплена також у статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою встановлений мінімальний розмір пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян" №265 від 26.03.2008р., регулюється питання надання додаткових державних гарантій певному колу осіб у вигляді щомісячної державної адресної допомоги у сумі, що не вистачає до прожиткового мінімуму.

Однак, відповідно до ч.3 ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яка виплачується Пенсійним фондом України замість відповідача, призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

При цьому до страхових виплат, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" адресна допомога, визначена Постановою КМУ від 26.03.2008 року №265, не включається .

Отже суд дійшов до висновку, що дія Постанови КМУ від 26.03.2008 року №265 "Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян" не розповсюджується на відповідача та на правовідносини між органами Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в частині відшкодування витрат з виплати адресної допомоги, оскільки такі додаткові державні гарантії громадянам передбачені лише Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає обов'язки саме органів Пенсійного фонду України.

Пунктом 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено, що територіальні органи Пенсійного фонду України щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. На підставі акту звірення витрат проводиться відшкодування виплачених сум пенсій на централізованому рівні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 4 березня 2003 року №5-4/4, не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки, встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків, розраховано на відсутність спору.

Відтак, приймаючи до уваги наведене, вимога позивача про спонукання зобовязання вчинити певні дії не врегульовує спірних відносин, які виникли в даному випадку, так як встановлений порядок підписання актів звірки розрахунків, розрахований виключно на відсутність спору, а, у разі незгоди відповідача підписати акти звірки, позивачем повинно бути заявлені вимоги про стягнення витрат, а не вимоги про підписання цих актів.

В звязку з тим, що позовні вимоги про зобовязання відповідача в подальшому зараховувати до заліку суми виплачених пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є похідним від вимог щодо зобовязання вчинити дії щодо прийняття до заліку суму виплачених пенсії, крім того позивач просить захистити його на майбутнє тоді, як згідно ст. 1 КАС України захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси, то в цій частині позову також слід відмовити.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач вибрав не вірний спосіб захисту своїх прав, тому вимоги позивача про зобовязання вчинити дії щодо прийняття до заліку суму виплачених пенсії у розмірі 60091,51грн. за період з квітня 2008р. по жовтень 2008р. пенсіонерам Малиновського району м. Одеси, для відшкодування їх на централізованому рівні згідно списків та зобовязання відповідача в подальшому зараховувати до заліку суми виплачених пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, є безпідставними та заявленими в порушення вимог чинного законодавства України, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.7-9,158,160,163КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відділення фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси про зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу з дня складання в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Повний текст постанови складено 04 червня 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відділення фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси про зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

04 червня 2010 року