Справа № 2а-1540/12/2670
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2012-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-1540/12/2670

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

02 лютого 2012 року № 2а-1540/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клочкова Н.В., ознайомившись з позовною заявою

за позовом

Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

в м. Києві та Київській області

до

Відкритого акціонерного товариства "Готель "Славутич"

про

стягнення штрафу у розмірі 1 700,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

01 лютого 2012 року Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області (далі - позивач, ТУ ДКЦПФР в м. Києві та Київській обл.) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відкритого акціонерного товариства "Готель "Славутич" (далі - відповідач, ВАТ "Готель "Славутич") про стягнення штрафу у розмірі 1 700,00 грн. Позовні матеріали передані на розгляд судді 02.02.2012 р.

Згідно вимог статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Частиною 2 статті 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До позовної заяви позивач додав клопотання про звільнення від сплати судового збору. Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, з адміністративним позовом до суду звернулось Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області. При цьому, позивач не надав суду докази сплати судового збору.

Враховуючи наведене, суд вважає доцільним вказати позивачу на наступне.

Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

Відтак, штрафи Національної комісії є заходами впливу, які застосовуються суб’єктом владних повноважень відповідно до закону.

Пунктом 7 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що від сплати судового збору звільняються державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.

З даного позову не вбачається звернення позивача із позовною заявою щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживача - з позовом, що пов'язаний з порушенням його прав.

Суд звертає увагу, що вказаний позов за своїм предметом передбачає стягнення адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу, який є заходом впливу і застосований до суб’єкта господарювання позивачем - суб’єктом владних повноважень у відповідності до наданих йому Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" повноважень за порушення норм законодавства України на ринку цінних паперів.

Згідно листа Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 р. № 165/11/13-12 вимоги про протиправність рішень про визначення грошових зобов’язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо є адміністративними позовами майнового характеру.

Відтак, дана позовна заява про стягнення штрафу у розмірі 1 700,00 грн. відноситься до позову майнового характеру.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до суду адміністративного позову майнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1 відсотку розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Згідно статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відтак, позивачеві необхідно привести позовну заяву та додані до неї документи у відповідність до вимог статті 106 КАС України до 20 лютого 2012 року шляхом надання документу про сплату судового збору у розмірі, визначеному вимогами чинного законодавства або ж надання доказів того, що ТУ ДКЦПФР в м. Києві та Київській області має право на звільнення від сплати судового збору.

Керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області без руху.

2. Встановити позивачу строк до 20 лютого 2012 року для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАСУ.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Н.В. Клочкова