Справа № 127/26808/14-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року м. Київ К/800/15707/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Швець В.В. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 30.01.2015р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці в якому просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 30.01.2015р. позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 у розмірі 80% від суми щомісячного заробітку, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" з урахуванням довідки Прокуратури Вінницької області від 08.12.2014р. №18-ф-203 у розмірі 90% місячного заробітку та виплатити їй різницю між фактично отриманою нею та належною до сплати сумою пенсії з 15.06.2014р., а також зобов'язано стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір в розмірі 36,54 грн. В іншій частині задоволення позову відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці залишено без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 30.01.2015р. залишено без змін.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

У касаційній скарзі відповідач з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_3 з 04.02.1993р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". Пенсія їй призначена у розмірі 90% середньої заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012р. "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", яка набрала чинності з 14.06.2012р., підвищено розміри посадових окладів працівників органів прокуратури.

05.12.2014р. у зв'язку із змінами в оплаті праці працівників прокуратури, позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату у розмірі 90% середньої заробітної плати.

Листом Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці №289/Г-1 від 09.12.2014р. позивачу повідомлено, що з урахуванням вимог Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. та змінами, внесеними до Закону України "Про прокуратуру", починаючи з 01.10.2011р. пенсії прокурорам і слідчим призначаються у розмірі 80% місячного заробітку. У зв'язку з цим на підставі поданих документів у відповідності до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" та положень Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012р. з 01.07.2012р. позивачці було перераховано пенсію, розмір якої після перерахунку склав 6 414,68 грн.

Відповідно до ч. 1 ста. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р., який набрав чинності з 01.10.2011р., внесено зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи).

Судами попередніх інстанцій зроблено правильний висновок про те, що з 01.10.2011р. положення ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність.

Також судами обґрунтовано вказано на те, що підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не зазнали змін.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Зважаючи на викладене, обґрунтованими є висновки судів про те, що відповідач протиправно здійснив перерахунок пенсії позивачці із врахуванням змін, внесених до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", оскільки дані зміни стосуються осіб, які вийшли на пенсію після набрання змінами сили і не повинні застосовуватися до правовідносин, які виникли раніше.

Висновки судів попередніх інстанцій узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 10.12.2013р. (справа № 21-348а13).

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці відхилити, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 30.01.2015р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Пасічник С.С.

Швець В.В.