Справа № П/811/507/15
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 вересня 2015 рокусправа № П/811/507/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Інгулокам'янське", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: СФГ "Шевченко", СФГ "Вікторія", СФГ "Денис", СФГ "Дроботюк", СФГ "Пластун", СФГ "Інгул", СФГ "Аліса" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі Кіровоградської області (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Інгулокам'янське" (далі - відповідач), в якому, просило суд стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Інгулокам'янське" на користь УПФУ заборгованість по сумам фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за січень 2015 року у розмірі 3336 грн. 86 коп.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Постанова суду мотивована тим, що обов'язок відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, колишнім працівникам КСП «Інгуло-Кам'янське» покладається не лише на сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Інгулокам'янське", а й на інших правонаступників, якими є СФГ "Шевченко", СФГ "Вікторія", СФГ "Денис", СФГ "Дроботюк", СФГ "Пластун", СФГ "Інгул", СФГ "Аліса".

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову постанову про задоволення позову повністю.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Інгулокам'янське" є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новгородківському районі з 29.02.2000 року.

З матеріалів справи вбачається, що працівникам відповідача ОСОБА_1 (телятниця) призначена пенсія на пільгових умовах на підставі п. «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_2 (тракторист-машиніст), ОСОБА_3 (тракторист-машиніст), ОСОБА_4 (тракторист-машиніст) призначені пенсії на пільгових умовах на підставі п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_5 (свинарка) призначена пенсія на пільгових умовах на підставі п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено обов'язок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відповідно до якої об'єктом оподаткування для платників збору, визначених п.1 та 2 ст. 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та ін.. установи та організації, об'єднання громадян та ін. юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 1 січня 2015 року набрав чинність Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71-VIII, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема, з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, платники якого були звільнені від відшкодування витрат на виплату на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Обов'язок відшкодування вищезазначених витрат закріплено і п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

19.01.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі відповідачу під розписку вручено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язань по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідачем у передбачений строк не виконано, сума зазначених витрат УПФУ не відшкодована у добровільному порядку, що підтверджується карткою особового рахунку відповідача та розрахунком УПФУ.

Згідно з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума понесених витрат на виплату та доставку пенсії за січень 2015 року становить 3336 грн. 86 коп., з яких по ОСОБА_6 - 1050,12 грн., по ОСОБА_2-148,85 грн., по ОСОБА_3 - 342,87 грн., по ОСОБА_4 - 871,38 грн., ОСОБА_5 - 923,64 грн.(а.с.22-23).

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

У відповідності з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на викладене, підприємства та організації відшкодовують витрати на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, які працювали на вказаних підприємствах, або правонаступники таких підприємств, де працівник набув пільговий стаж.

Згідно записів трудової книжки та довідками наданими відповідачем №17,18 від 26.11.2002 року ОСОБА_6 у період з 01.03.1989 по 01.12.1991 року та з 01.01.1996 по 28.03.2000 року працювала у колгоспі «Зоря комунізму», який в подальшому був перейменований в КСП «Інгулокам'янське» згідно наказу №1 від 20.02.1993 року та відповідно до рішення загальних зборів від 28.01.2002 року №2 сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Інгулокам'янське" є правонаступником КСП "Інгулокам'янське" (а.с.21-23).

На час призначення їй пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_6 народила і виховала п'ятеро дітей, що надало право виходу на пенсію на пільгових умовах на підставі п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.12.2002 року.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_2 у період з 18.04.1995 року по 02.06.1998 року працював на посаді тракториста-машиніста у КСП «Інгулокам'янське», правонаступником якого є сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Інгулокам'янське". З 23.12.2011 року йому призначено пенсію на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно записів трудової книжки та довідки наданої відповідачем від 03.01.2013 року ОСОБА_3 у період з 14.06.1974 по 31.12.1974 рік, з 24.06.1975 по 08.10.1975 рік, з 01.01.1978 по 31.12.1986 року та з 01.01.1988 року по 07.03.1990 роки працював на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «Зоря комунізму», правонаступником якого є відповідач. Зазначений період зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до копій трудової книжки та довідок наданих відповідачем від 09.02.2013 року ОСОБА_4 у період з 01.01.1976 по 31.12.1998 року працював трактористом-машиністом в колгоспі «Зоря комунізму», правонаступником якого є сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Інгулокам'янське" та з 02.04.2000 по 13.06.2005 року, та з 16.04.2009 по 10.12.2009 року працював у сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Інгулокам'янське", що дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» ст. Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.33-34).

Відповідно до довідок наданих відповідачем від 27.02.2013 року ОСОБА_5 у період з 01.01.1979 по 31.12.1984 року, з 01.07.1986 по 31.12.1989 року, з 01.01.1991 року по 28.02.2000 року, 02.04.2000 по 26.01.2006 працювала свинаркою в колгоспі «Зоря комунізму», який в подальшому був перейменований в КСП «Інгулокам'янське» та відповідно до рішення загальних зборів від 28.01.2002 року №2 сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Інгулокам'янське" є правонаступником КСП "Інгулокам'янське"

Судом першої інстанції вірно зазначено, що наказом Міністерства аграрної політики України від 14.03.2001 року №63, який зареєстрований в Міністерствці юстиції України 04.04.2001 року за №306/5497, на виконання Указу Президента України «Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки» затверджений Порядок оформлення правонаступництва за зобовязаннями реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств (далі - Порядок).

Відповідно до п.п.5, 6 вказаного Порядку, рішення про реорганізацію КСП приймається вищим органом управління КСП (загальними зборами або зборами уповноважених осіб) або за рішенням суду, арбітражного суду. Реорганізація передбачає створення на базі КСП однієї або декількох юридичних осіб-правонаступників в один із таких способів: злиття, поділ, виділення або перетворення. До новостворених юридичних осіб-правонаступників КСП повністю або в межах обсягів правонаступництва переходять майнові права та обов'язки реорганізованого підприємства.

Згідно з п.12 вказаного Порядку, при виділенні з КСП одного або декількох нових підприємств до кожного з них переходять за передавальним або роздільним актом (балансом) майнові права та обов'язки підприємства, що реорганізується. При реорганізації шляхом виділення КСП не втрачає статусу юридичної особи. У нього залишаються майнові права та обов'язки в частині, що не перейшли до правонаступників.

Пунктом 17 передбачено, що обсяг правонаступництва визначається за передавальним (роздільним) актом (балансом), складеним на дату реорганізації КСП і затвердженим вищим органом управління КСП. Разом з установчими документами підприємства-правонаступника роздільний (передавальний) баланс є правовою підставою для встановлення наявності та обсягів правонаступництва за майновими правами та обов'язками КСП.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Інгулокам'янське" являється правонаступником КСП «Інгуло-Кам'янське». Проте, згідно протоколу №3 та протоколу №4 загальних зборів членів уповноважених КСП «Інгуло-Кам'янське», а також розподільчого балансу КСП «Інгуло-Кам'янське» все майно та борги підприємства було передано СФГ «Вікторія», СФГ

"Денис", СФГ «Шевченко», СФГ "Дроботюк", СФГ "Пластун", СТОВ "Інгулокам'янське", СФГ "Інгул", СФГ "Аліса", а тому розрахунок заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах наданий позивачем для СТОВ "Інгулокам'янське" є передчасним, оскільки відповідач є не єдиним правонаступником КСП «Інгуло-Кам'янське».

Отже, згідно з абз. 1 п.п.6.2 п.6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що після реорганізації КСП «Інгуло-Кам'янське» на СФГ «Вікторія», СФГ "Денис", СФГ «Шевченко», СФГ "Дроботюк", СФГ "Пластун", СТОВ "Інгулокам'янське", СФГ "Інгул", СФГ "Аліса", на підставі норм чинного законодавства, обов'язки фермерських господарств, як правонаступників, по зобов'язаннях перед Пенсійним Фондом України повинні бути також розділені.

З огляду на наведене, судом першої інстанції спір по суті вирішений вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова