Справа № 2а-5250/10/2670
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" грудня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ключковича В.Ю.,

суддів Борисюк Л.П,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Крим-Схід»на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 квітня 2010 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАНД»до Алуштинського відділу земельних відносин управління економіки, треті особи товариства з обмеженою відповідальністю «Крим-Схід», Алуштинська міська рада про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2010 року ТОВ «ЛАНД»звернулося до суду з зазначеним позовом та просило визнати дії Алуштинського відділу земельних відносин управління економіки щодо підготовки проектів рішень Алуштинської міської ради від 10.03.2010 року № 55/73 «Про розгляд клопотань ТОВ «ЛАНД»та № 55/35 «Про дозвіл на підготовку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «Крим-Схід»незаконними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 квітня 2010 року було частково задоволено клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову. Зупинено дію рішення №55 сесії 5 скликання Алуштинської міської ради від 10.03.2010 року № 55/35 «Про дозвіл на підготовку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «Крим-Схід». В іншій частині в задоволенні клопотання відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ТОВ «Крим-Схід»подано апеляційну скаргу, в якій воно просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п.1.ч.1 ст.197 КАС України, оскільки відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а ухвала суду частковому скасуванню з таких підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про забезпечення позову, передбачених ст. 117 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд у кожному з випадків, виходячи з конкретних доказів, повинен встановити чи є хоча б одна з названих обставин і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більше шкоди, ніж та якій можна запобігти.

Крім того, вирішуючи питання про забезпечення позову адміністративний суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є визнання незаконними дій відповідача щодо підготовки проектів рішень Алуштинської міської ради від 10.03.2010 року № 55/73 «Про розгляд клопотань ТОВ «ЛАНД»та № 55/35 «Про дозвіл на підготовку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «Крим-Схід», тобто самі рішення позивачем не оскаржуються.

Позивачем не було надано доказів, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, неможливості захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття заходів забезпечення позову, а також, наявність очевидних ознак протиправності дій відповідача щодо підготовки проектів рішень Алуштинської міської ради від 10.03.2010 року № 55/73 та № 55/35, а тому колегія суддів вважає, що підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відсутні.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 квітня 2010 року винесена з порушенням норм процесуального права та висновки суду не відповідають обставинам справи, тому вона підлягає скасуванню в частині задоволення клопотання ТОВ «ЛАНД» про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 195, 197,199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Крим-Схід» задовольнити частково.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 квітня 2010 року скасувати в частині зупинення дії рішення № 55 сесії 5 скликання Алуштинської міської ради від 10 березня 2010 року № 55/35 «Про дозвіл на підготовку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «Крим-Схід»».

У задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАНД» про забезпечення позову в частині зупинення дії рішення № 55 сесії 5 скликання Алуштинської міської ради від 10 березня 2010 року № 55/35 «Про дозвіл на підготовку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «Крим-Схід»»- відмовити.

В іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

ОСОБА_1