Справа № 742/3669/15-а
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/156/15
Єдиний унікальний № 742/3669/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленка А.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах, при цьому зазначає, що з 01 вересня 1989 по 1993 рік він постійно працював в Автобазі №3 ВО «Укргазбуд» на будівництві газопроводу «Торжок-Долина» у зоні безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, та має пільги і компенсації встановлені Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб, які постійно працювали на територіях зон безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення 3 категорії.

10 липня 2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі з заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи, на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796- ХІІ, надавши до заяви відповідні документи.

Листом від 20.07.2015 року №4523/05 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, у зв`язку з наданням відомостей, які суперечать одна одній, ненадання наказів на відрядження та інших документів, що підтверджують період роботи на території радіоактивного забруднення.

Вважаючи таку відмову неправомірною, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явився, але надав заяву, в якій позовні вимоги підтримує та просить розглянути справу без їх участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, але надав заперечення на позовну заяву, в якій просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, та заяву в якій просив розглянути справу без його участі.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі ( у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків :

ОСОБА_1 являється громадянином , який постійно працював або проживав в зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення у 1989-1993 роках 3 категорії та має пільги і компенсації встановлені Законом УРСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб, які постійно працюють чи працювали, або проживають чи проживали на територіях зон безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 27.05.1993 року(а.с.8)

10 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі з заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи, на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796- ХІІ. До заяви додано: копію трудової книжки, довідку про заробітну плату, документи про стаж, посвідчення, довідку БУ-1, довідку форма 122, довідку обласної адміністрації, трудовий договір, що підтверджується розпискою повідомленням №1171 від 10.07.2015 року(а.с.16)

П.п. "ґ" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Листом від 20.07.2015 року №4523/05 Управління пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі, на підставі рішення від 17.07.2015 року, відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, у зв`язку з наданням відомостей, які суперечать одна одній, ненадання наказів на відрядження та інших документів, що підтверджують період роботи на території радіоактивного забруднення(а.с.17-18)

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Частиною 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зокрема, потерпілим від Чорнобильської катастрофи: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов`язкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років; зі зменшенням пенсійного віку на 4 роки та додатково на 1 рік за кожен рік проживання, роботи, але не більше 9 років.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до довідки від лютого 1993 року виданої Автобазою №3 ВО «Укргазбуд», ОСОБА_1 з 01 вересня 1989 на час видачі довідки(1993 р.) постійно працював в Автобазі №3 ВО «Укргазбуд» на будівництві газопроводу «Торжок-Долина» у зоні безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення(а.с.11)
В довідці №27/58 від 18.01.1993 року (додаток №6 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) виданої держадміністрацією Овруцького району №27/58 зазначено, що ОСОБА_1 працював в зоні безумовного (обов`язкового) і гарантованого добровільного відселення за умови, що він на 1 січня 1993 року відпрацював у зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше 2 років, а у зоні гарантованого добровільного відселення не менше 3 років у с.Виступовичі Овруцького району Житомирської області( а.с.10)

Згідно з довідкою №62 від 15.05.15, виданої керівником підприємства ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, які надають право на державну пенсію на пільгових умовах, відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 з 01.10.1989 по 31.12.1992 р. Працював в зоні відчуження. ( а.с.14)
З довідки №61/1 від 15.05.2015 року виданої ПАТ «Укргазбуд» БУ №1, вбачається, що згідно наказу №20 від 05.02.1997 року АТФ «Укргазбуд» м.Київ Автобаза №3 АТФ «Укргазбуд» ліквідована з 15.04.1997 року. Архівні документи передані на збереження в БУ-1 АТФ «Укргазбуд». Згідно наказу №13 від 03.08.2011 року БУ-1 АТФ «Укргазбуд» перейменовано в БУ -1 ПАТ «Укргазбуд»( а.с.13)
Постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 23 липня 1991 року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок введення в дію законів Української PCP «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забрудненні внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджено перелік населених пунктів віднесених до зон радіоактивного забруднення, в т.ч. і зони відчуження.

Відповідно до додатку №1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року №106 с.Виступовичі Овруцького району Житомирської області віднесено до зони безумовного (обов`язкового) відселення.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача, з 01.07.1981 року по 14.03.1997 року позивач працював в Автобазі №3 «Укргазбуд», яку перейменовано в Автобаза №3 «Укртрубопро-відбуд»( а.с.6-7)

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №61 від 15.05.2015 року, ОСОБА_1 за період з 1987 по 1991 рік нарахована заробітна плата на суму з розшифруванням (о грн. 37498 коп.). На всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок) та довідки №63 від 15.05.2015 року, ОСОБА_1 працював водієм в автобазі №3 на га проводі «Торжок Долина» з 01.10.1989 року по 31.12.1992 року у Виступовичах Овруцького району Житомирської області і згідно Постанов Ради Міністрів УРСР №131 від 15.06.1989 року і №189 від 08.08.1990 року була запроваджена доплата до основної заробітної плати(а.с.12-15)

Згідно з вимогами ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією.

З огляду на те, що відповідач не спростував належність та достатність для підтвердження спеціального трудового стажу наданих позивачем документів, суд вважає, позов обгрунтованим, позовні вимоги підлягають задоволенню, тому необхідно призначити позивачу пенсію зі зменшенням пенсійного віку, з дня звернення для призначення пенсії, тобто з 10.07.2015 року.

На підставі викладеного, ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.14,15,26,45,55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. ст. 2,4,6,8,9,69,104, 122,159,160,163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області, щодо відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати Управління пенсійного фондуУкраїни в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області призначитии та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі ст. 55 ЗаконуУкраїни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » зі зменшенням пенсійноговіку, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи починаючи з 10 липня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коваленко А.В