Справа № 2-а-105/10
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2010-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-105/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2010 року

Сарненський районний суд Рівненської області

під головуванням судді ВЛАСИК Н.М.

за участю секретаря судового засідання БЕРНАДСЬКОЇ О. Ф.

та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивач: не зявилась;

відповідач: не з»явився

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ САРНЕНСЬКОЇ РАЙДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇЇ про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА про визнання протиправною відмови у виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення заборгованості по невиплаченій державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого по листопад 2009 року включно в сумі 9863 грн. 81 коп. Позивачка покликається на те , що є матір»ю малолітньої дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , є працюючою , а тому застрахована в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування , перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Сарненської РДА і отримує на дитину допомогу по догляду за дитиною трирічного віку , однак вказана допомога не відповідає розміру , який передбачений ст.. 43 Закону України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням» від 18. 01. 2001 року зі змінами та доповненнями , чинними на даний час . Вказує , що вказаним Законом передбачена надання допомоги застрахованій особі у розмірі , що встановлюється правлінням Фонду , але не менше розміру прожиткового мінімуму , встановленому законом . Крім того , позивачка вказує , що її дитина має статус дитини , яка постраждала від Чорнобильської катастрофи « і тому у відповідності до п.10 ст. 30 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року вона , як мати дитини , має отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в подвійному розмірі допомоги , передбаченої законодавством України . Оскільки згідно ст.. 54 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум на одну особу в 2009 році встановлено в розмірах , що діяли в грудні 2008 року , цей прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлено з 1 жовтня 2008 року в розмірі 557 грн. Відповідно , розмір щомісячної допомоги по догляду за дитиною віком до 3-х років щомісячно має становити 1114 грн. Довідкою від 03.12.2009 року Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА підтвердило факт виплати позивачці в період з 06. 02. 2009 року по 30 листопада 2009 року включно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3- річного віку в розмірі 1276 грн. 19 коп. Враховуючи те , що згідно чинного законодавства позивачці за період з 06. 02. 2009 року по 30. 11. 2009 року включно мало бути надано допомогу в сумі 11140 грн. ( 557 х 2 х 10 місяців ) , а фактично надано допомогу в сумі 1276 грн. 19 коп . , сума невиплаченої допомоги становить 9863 грн. 81 коп. Вказану суму невиплаченої допомоги позивачка просить стягнути з відповідача в примусовому порядку , оскільки Управління праці і соціального захисту населення в добровільному порядку перерахунку допомоги здійснювати відмовляється .

В судове засідання позивачка не зявилась.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився , подав заперечення яких вказує , що в 2009 році позивачці державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі , передбаченому ст.. 43 Закону України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням « від 18. 01. 2001 року зі змінами та доповненнями , чинними на даний час не виплачувались, оскільки даний вид допомоги не фінансувався за рахунок коштів Державного бюджету України . В задоволенні позовних вимог просить відмовити .

Судом оглянуті та досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи та надані для огляду та дослідження в судовому засіданні.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задоволити частково.

Суд виходив з такого.

Згідно оглянутого свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії 1-ГЮ № 080791 вона народилась 06 вересня 2008 року , її матір»ю є ОСОБА_1 . Відповідно до посвідчення серії Д № 109743 Н від 22. 09. 2008 року ОСОБА_1 В,В. є дитиною , яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи .

Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом достовірно встановлено , що на даний час позивачка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , а тому є застрахованою в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування , знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Сарненської РДА як працююча мати , яка знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до трьох років.

Законом України від 28.12.2007 року № 107-У1 були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням « від 18. 01. 2001 року , було виключено ст.. 43 цього закону . Рішенням Конституційного суду України від 22 . 05. 2008 року № 10- рп/2008 вказані зміни визнані такими , що не відповідають Конституції України ( є неконституційними). Таким чином , ст.. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням» відновила свою дію 22 травня 2008 року і тому саме вказана норма закону має самтосовуватись судами при вирішенні даного спору .

З довідки , виданої Управлінням праці та соціального захисту населення вбачається , що позивачці в 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку виплачувалась у розмірі , що передбачений ст.. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми». Однак відповідно до ст.. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням» позивачка мала право на отримання державної допомоги в розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму , встановленого законом .

Зважаючи , що зазначеним вище Законом не передбачено з якого саме розміру прожиткового мінімуму слід виходити при обрахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку , суд відповідно до п. 7 ст. 9 КАС України виходить із конституційних принципів та загальних засад права ( аналогія права ) та застосовує прожитковий мінімум для дітей до 6 років , оскільки догляд здійснюється саме за такою дитиною і вказаний прожитковий мінімум є найменшим.

Відповідно до абзацу 3 пункту 10 частини 1 статті 30 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в подвійному розмірі допомоги , передбаченої законодавством України незалежно від факту роботи матері .

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірність його дій, яка полягає у невиплаті позивачеві державної допомоги по догляду за дитиною у передбаченому Законом розмірі , у зв'язку з чим позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню в цій частині.

Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити частково .

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА щодо призначення та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого по листопад 2009 року включно в розмірі меншому від встановленого Законом України Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням» від 18. 01. 2001 року та Законом України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28. 02. 1991 року .

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2 06. 09. ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трирічного віку в подвійному розмірі , що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 6 лютого 2009 року по 30 листопада 2009 року включно , за виключенням сум державної допомоги , виплаченої у вказаний період.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненськї області через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Сарненського

районного суду ОСОБА_3