Справа № 2-а-4552/10
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2010 року в м. Чернігові суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Жук М.І. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.11.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУПФУ України в Чернігівській області) та просить визнати незаконним рішення ГУПФУ України в Чернігівській області щодо відмови у зарахуванні додаткової премії, що виплачувалась відповідно до положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу Спеціального авіаційного загону, затвердженого наказом МНС України від 7 травня 2008 року №345 та наказом МНС України від 18 березня 2009 року № 205 до грошового забезпечення для обчислення пенсії, зобов'язати ГУПФУ України в Чернігівській області провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням додаткового преміювання, починаючи з 09.04.2010 року.

Свої вимоги мотивує тим, що до грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, зараховується додаткова премія, що виплачувалась позивачу відповідно до Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу Спеціального авіаційного загону, затвердженого наказом МНС України від 7 травня 2008 року №345 та наказом МНС України від 18 березня 2009 року №205.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 26 березня 2010 року на підставі наказу МНС України №168 полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1, командира Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, відповідно до положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту звільнено зі служби у запас Збройних Сил України (з постановленням на військовий облік) за пунктом 102, підпунктом «2» (за станом здоров'я) з правом носіння встановленої форми. Пунктом 3 наказу командира Спеціального авіаційного загону (по особовому складу) №66 від 08 квітня 2010 року позивача було виключено з кадрів Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, з списків особового складу загону та усіх видів забезпечення.

При виході на пенсію позивач для проведення обрахунку грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, надав відповідачу довідку №18 про додаткові види грошового забезпечення, отримані з квітня 2008 року по березень 2010 року, до якої включено було постійні регулярні преміальні виплати, отримані позивачем згідно Положення про преміювання осіб рядового та начальницького складу Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, затвердженого наказом МНС України від 07.05.2008 року №345 та Положення про преміювання осіб рядового та начальницького складу Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, затвердженого наказом МНС України від 18.03.2009 року № 205.

Статтею 43 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, місячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується, поряд з іншими, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Пунктом 5 даної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду.

На виконання постанови Кабінету міністрів України від 7 липня 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та з метою підвищення якості виконання службових обов'язків, додержання дисципліни та правопорядку особам рядового і начальницького складу, наказом МНС України від 7 травня 2008 року №345 та наказом МНС України від 18 березня 2009 року № 205 затверджувалися на 2008 та 2009 роки Положення про преміювання осіб рядового на начальницького складу Спеціального авіаційного загону.

Конституцією України встановлено, що права і свободи людини та їх гара^ї визначають зміст і спрямованість держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові документи приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Органи Державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути межені.

Відповідно до ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Враховуючи поважність причин пропущення позивачем процесуального строку, встановленого КАС України, суд знаходить підстави для його поновлення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання дій відповідача щодо відмови у зарахуванні додаткової премії, що виплачувалась позивачу відповідно до Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу Спеціального авіаційного загону, затвердженого наказом МНС України від 7 травня 2008 року №345 та наказом МНС України від 18 березня 2009 року №205 до грошового забезпечення для обчислення пенсії та зобов'язання здійснити обчислення пенсії позивачу з урахуванням додаткового преміювання відповідно до Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу Спеціального авіаційного загону, затвердженого наказом МНС України від 7 травня 2008 року №345 та наказом МНС України від 18 березня 2009 року №205 з 09.04.2010 року підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у зарахуванні додаткової премії, що виплачувалась відповідно до Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу Спеціального авіаційного загону, затвердженого наказом МНС України від 7 травня 2008 року №345 та наказом МНС України від 18 березня 2009 року №205, до грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткового преміювання відповідно до Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу Спеціального авіаційного загону, затвердженого наказом МНС України від 7 травня 2008 року №345 та наказом МНС України від 18 березня 2009 року №205, починаючи з 09.04.2010 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя Жук М.І.