Справа № 335/4719/15-а (2-а/335/106/2015)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" вересня 2015 р.справа № 335/4719/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Дадим Ю.М. Уханенка С.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 08 червня 2015 року

справа № 335/4719/15-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії в розмірі 60 відсотків від суми місячного заробітку, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та її виплату відповідно до нового перерахунку, згідно з статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України від 27 березня 2014 року №1166-VІІ), з розрахунку 70 відсотків місячного заробітку з моменту звернення за перерахунком пенсії.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 08 червня 2015 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії в розмірі 60 відсотків від суми місячного заробітку та зобов'язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та її виплату відповідно до нового перерахунку, згідно з статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України від 27 березня 2014 року №1166-VІІ),яка діяла на час призначення пенсії, з розрахунку 70 відсотків місячного заробітку з моменту звернення за перерахунком пенсії, тобто з 30 березня 2015 року.

Не погодившись з постановою суду, управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, з 15 жовтня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, на підставі постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 06 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року та згідно з статтею 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» із змінами, внесеними з 01 травня 2014 року Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» №1166-VII від 27 березня 2014 року, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років з 12 травня 2014 року в розмірі 70 відсотків від суми місячного заробітку.

Після призначення пенсії за вислугу років, позивач продовжував працювати в органах прокуратури до 23 березня 2015 року.

30 березня 2015 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати та звільненням з органів прокуратури, ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату та додатку до неї з прокуратури Рівненської області від 24 березня 2015 року №18-92-а-вих.15.

Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя листом від 14 травня 2015 року №81/В-9 повідомлено позивача, що з 24 березня 2015 року йому проведено перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням з органів прокуратури, а з 01 квітня 2015 року перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VII від 28 грудня 2014 року із розрахунку 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати.

В матеріалах справи міститься розпорядження № 800207 від 14 травня 2015 року, з якого вбачається, що відповідачем змінено відсоток розрахунку пенсії позивача від заробітку (дата перерахунку 30 березня 2015 року), а саме з 70 відсотків на 60 відсотків (а.с.62).

Згідно з частиною 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 21 року 6 місяців, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до частини 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому: внесені Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VII від 28 грудня 2014 року зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VII від 28 грудня 2014 року не зазнали.

Таким чином, посилання відповідача на зміни, внесені до частин 2, 5 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які регулюють правовідносини з призначення пенсії, а не її перерахунку, та які, до того ж, були проведені після призначення пенсії ОСОБА_1, є безпідставними, а тому дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо самостійного зменшення розміру відсотків заробітної плати при перерахунку вже призначеної пенсії є неправомірними.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 08 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко