Справа № 497/2492/14-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 497/2492/14-а
Провадження № 2-а/497/66/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.10.2014 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді ТИМОШЕНКО І.В.

за участю секретаря - ЖУКОВОЇ Т.І.

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання рішення протиправним, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення , яким визнати протиправним рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 8 від 14 лютого 2014 року щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати відповідача призначити та виплатити йому - позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач посилається на те, що він з 1975 по 05 січня 2011 року працював трактористом машиністом в колгоспі ім..Димитрова Болградського району , а потім в КСП «Калчева», БСК «Калчева» та ТОВ «Балкан - Плюс» Болградського району , був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, його стаж роботи на посаді тракториста машиніста складає більше 20 років при загальному стажі більш 25 років , в звязку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах . Після досягнення віку 55 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням йому пільгової пенсії. Але рішенням Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 8 від 14 лютого 2014 року йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з причини ненадання у трьохмісячний термін довідки пільгового характеру. Довідку пільгового характеру він не зміг надати відповідачу через те , що голова ліквідаційної комісії БСК «Калчева» відмовив йому в видачі такої довідки з посиланням на те, що всі документи щодо стажу його роботи в звязку з ліквідацією БСК «Калчева» передані до трудового архіву Болградської районної ради. Зазначене рішення відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах він вважає незаконним та протиправним, оскільки маються всі підстави для призначення йому такої пенсії.

Представник управління Пенсійного фонду України в Болградському районі, який діє на підставі довіреності, позов не визнав , посилаючись на те, що відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року позивач при зверненні за призначенням пенсії на пільгових умовах повинен був надати до органу Пенсійного фонду України, крім своєї трудової книжки, уточнюючу довідку для підтвердження пільгового стажу роботи. Позивачу був наданий трьохмісячний строк для надання довідки пільгового характеру. Але в зазначений термін позивач таку довідку не надав. Тому рішенням Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 8 від 14 лютого 2014 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Таки дії управління Пенсійного фонду України в Болградському районі є законними та відповідають вимогам п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а вимоги позивача за цим адміністративним позовом є безпідставними.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останьої роботи : трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів машиністів , безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції , відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами , мають відповідні посвідчення , постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно розяснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року « Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам , які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року « Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства , які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді тракториста машиніста:

- з 1980 року по 03 грудня 1992 року у колгоспі ім.. Димитрова Болградського району Одеської області,

- з 03 грудня 1992 року (після реорганізації колгоспу ім..Димитрова в КСП «Калчева») по 12 лютого 2000 року в КСП «Калчева» Болградського району Одеської області,

- з 12 лютого 2000 року ( після реорганізації КСП «Калчева» в БСК «Калчева») по 28 лютого 2010 року в БСК «Калчева» Болградського району Одеської області ,

- з 01 березня 2010 року по 05 січня 2011 року у ТОВ «Балкан Плюс» Болградського району Одеської області ,

що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с. 9-15), його посвідченням тракториста машиніста (а.с.8).

Таким чином судом встановлено, що позивач в період часу з 1980 по 05 січня 2011 року працював сільськогосподарських підприємствах - колгоспі ім..Димитрова, КСП «Калчева», БСК «Калчева», ТОВ «Балкан Плюс» Болградського району Одеської області , діяльність яких була безпосередньо повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає 35 років 1 місяць 16 днів , в тому числі стаж роботи трактористом машиністом складає 29 років 8 місяців 23 дня , що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі (а.с.39).

З пояснень в судовому засіданні позивача , свідків ОСОБА_3Д, ОСОБА_4, які працювали разом з позивачем у вище вказаних підприємствах у період часу з 1980 по 2011 роки, встановлено, що позивач у зазначений період часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Цей факт підтверджується також обліковими листами трактористів машиністів за зазначений період часу , які були надані Болградською районною радою та досліджені в судовому засіданні, та з яких судом встановлено, що позивач, працюючі на посаді тракториста машиніста у вказаних сільськогосподарських підприємствах , був протягом повного календарного року безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції з використанням трактору .

Після досягнення позивачем віку 55 років у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. 14 листопада 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу ( а.с.43).

Рішенням Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 8 від 14 лютого 2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з причини ненадання в трьохмісячний термін довідки пільгового характеру (а.с.21).

Це рішення суд вважає протиправним з наступних підстав.

Згідно ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи , що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи , організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті , що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві , в установі , організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом , що призначає пенсію.

Судом встановлено, що позивач надав до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі свою трудову книжку. Крім того, судом встановлено, що позивач звернувся до ліквідатора БСК «Калчева» з вимогою про надання йому уточнюючої довідки про його стаж роботи , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Ліквідатор БСК «Кальчева» відмовив позивачу в видачі довідки пільгового характеру , посилаючись на те, що в звязку з ліквідацією БСК «Калчева» всі документи щодо особового складу підприємства передані до трудового архіву Болградської районної ради, що підтверджується листом за підписом ліквідатора БСК «Калчева» від 04 квітня 2014 року (а.с.18)..

Відповідачем ця обставина не була врахована при прийнятті рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Разом з тим наявність у позивача стажу , необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, підтверджується як його трудовою книжкою, так і архівними довідками Болградської районної ради Одеської області від 22 квітня 2013 року (а.с.16-17), що маються і в матеріалах пенсійної справи позивача, яка була досліджена в судовому засіданні , а також первинними документами обліковими листами трактористів - машиністів, яки знаходяться на зберіганні у архіві Болградської районної ради Одеської області та також були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, з пояснень в судовому засіданні свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, які працювали разом з позивачем у період часу з 1980 по 2011 роки (а.с.45-54), встановлено , що позивач в цей період часу працював трактористом машиністом в колгоспі ім.. Димитрова , а потім в КСП «Калчева», БСК «Калчева», ТОВ «Балкан Плюс» Болградського району. При цьому специфіка роботи на тракторі з використанням інших видів сільськогосподарської техніки (причипів, культиваторів і інших) вимагала виконання робіт в період польового сезону ( з березня по жовтень) цілодобово, тобто і протягом світового дня, і в нічний час. В міжсезонний період (зимовий період) , коли позивач не був зайнятий польовими роботами , він виконував роботи по ремонту трактора , іншої закріпленої за ним сільськогосподарської техніки , перевезенню кормів та інших вантажів для тваринної ферми і таке інше, тобто всі роботи , які виконував позивач, були повязані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактору . Той факт , що позивачем на протязі всього періоду роботи у зазначених підприємствах з 1980 року по 05 січня 2011 року щороку виконувався встановлений мінімум людино днів підтверджується записем в його трудовій книжці, а також архівною довідкою Болградської районної ради Одеської області (а.с.17) .

З урахуванням перелічених обставин суд доходить висновку , що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист машиніст , безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції , в звязку з чим вважає за необхідне визнати протиправним рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 8 від 14 лютого 2014 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Судом встановлено, що позивачу виповнилося 55 років 01 квітня 2013 року , за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі 14 листопада 2013 року, тобто пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку . Тому позивачу підлягає призначенню пенсія за віком на пільгових умовах з дня звернення за пенсією, тобто з 14 листопада 2013 року.

Керуючись ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ч.1 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати протиправним рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 8 від 14 лютого 2014 року про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 14 листопада 2013 року та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: І.В.Тимошенко