Справа № 2-а-3326/2010
Суддя: Кравченко О. Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3326/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2010 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Кравченко О.Ю.

при секретарі Гарагулі О.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Краматорського міського суду з позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що з 01.10.2006 року він одержує пенсію за віком та працює. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, у 2009 році він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 40, частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач зробив йому перерахунок пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту' окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1 197 грн. 91 коп.). Вказані дії вважає незаконними, оскільки при перерахунку відповідач повинен був застосувати показник заробітної плати за 2008 рік, тобто календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, який складає 1573,99 грн. Внаслідок цього він щомісячно недоотримає пенсію.

Просив поновити строк для подання позову, визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати здійснити йому перерахунок пенсії по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік починаючи з часу його звернення за перерахунком.

У подальшому позивач позов уточнив та звернувся до суду з вимогами щодо перерахунку його пенсії з 01 квітня 2010 року за заробітком за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2008 рік, що передбачено ст. 40. ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ.

Представник позивача - ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ в м. Краматорську ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечувала, з тих підстав, що перерахунок пенсії було зроблено відповідно до п.п. З п.П постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,92 грн. Відповідно до пункту 34 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.93 р. № 7-93 органи Пенсійного фонду України - звільнені від сплати державного мита. На підставі вищевикладеного представник Пенсійного фонду України у м. Краматорську просить суд відмовити у задоволенні позову.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та з 01.10.2006 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії продовжував працювати.

У січні 2009 року позивач в черговий раз звернувся до відповідача з вимогою провести перерахунок її пенсії виходячи з розміру середнього показника заробітної плати робітників за 2008 рік. Позивач не згоден з перерахунком, який було зроблено, тому що у відповідності зі статтями 40 і 42 ч.4 Закону України «Про загальнодержавне пенсійне страхування» повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) на одну людину за рік, що передує року перерахунку, в 2008 р. - 1573 грн. 99 коп.

Відповідно до ст. З Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч, 2, 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно частини 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому. Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року №1058-ІУ, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати

(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Як вбачається з частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-ІУ заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ +....+ Кзп);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто, якщо перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто по цій справі за 2008 рік.

З цих підстав, суд вважає, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню.

Суд не бере в обгрунтування заперечень проти позову відповідача у тій частині, що перерахунок пенсії позивачу провадився відповідно до п.п. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та є законним. До такого висновку суд прийшов з наступного. '

Згідно п.п. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться - перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. ,

Тобто фактично в постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» відтворена редакція частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28.12.2007 року N 107-У1, яка рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнана неконституційною, і таким чином умови перерахунку пенсії, визначені в п/п 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530, не відповідають цим умовам, викладеним в ст. 40, частині 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, яка відновила свою дію з 22 травня 2008 року.

Відповідно до частини 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість-якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Тобто, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є наведена вище постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530, у спірних правовідносинах застосуванню підлягають ст. 40 та частина 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ. які регулюють умови перерахунку пенсії.

Зазначений висновок суду ґрунтується на конституційних нормах п. 6 частини І ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що дії відповідача є неправомірними, та необхідно зобовязати відповідача зробити перерахунок належної позивачу пенсії, у відповідності вимогам ст. 42 п. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із затвердженого розміру показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік з 01.04.2010 року.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. б, 8, 11,14, 94,99-100, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Донецької області щодо перерахунку позивачу ОСОБА_3 пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 квітня 2010 року за заробітком за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2008 рік, що передбачено ст. 40. ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 3,40 гри.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя: