Справа № 2-а-519/2010
Суддя: Микитин В. Я.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-519/2010р
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року Сколівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого - судді Микитина В.Я.;

при секретарі Корнуті Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сколе справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Сколівського районного управління юстиції Львівської області та Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області про поновлення пропущеного строку оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, визнання недійсними та скасування постанови Державної інспекції по контролю за цінами у Львівській області № 293 від 30.09.2008 року про накладення стягнення, розпорядження Відділу державної виконавчої служби Сколівського районного управління юстиції серії ВП № 10577742 від 07.10.2010 року про утримання суми стягнення, постанови Відділу державної виконавчої служби Сколівського районного управління юстиції серії ВП № 10577742 від 07.10.2010 року про стягнення виконавчого збору та постанови Відділу державної виконавчої служби Сколівського районного управління юстиції серії ВП № 10577742 від 07.10.2010 року про стягнення витрат на проведення виконавчих дій. -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою, в якій просить поновити йому пропущений строк оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, визнати недійсними та скасувати постанову Державної інспекції по контролю за цінами у Львівській області № 293 від 30.09.2008 року про накладення стягнення, розпорядження Відділу державної виконавчої служби Сколівського районного управління юстиції серії ВП № 10577742 від 07.10.2010 року про утримання суми стягнення, постанову Відділу державної виконавчої служби Сколівського районного управління юстиції серії ВП № 10577742 від 07.10.2010 року про стягнення виконавчого збору та постанову Відділу державної виконавчої служби Сколівського районного управління юстиції серії ВП № 10577742 від 07.10.2010 року про стягнення витрат на проведення виконавчих дій. Також просить визнати незаконними дії відповідальної особи Державної інспекції по контролю за цінами у Львівській області щодо складення відносно нього постанови про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді сплати штрафу в дохід держави у розмірі 150 грн.. Позовні вимоги мотивує тим. що він адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 165-2 КпАП України не вчиняв, тому не може нести за нього відповідальність. Крім того, посилається на порушення порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо нього. Що стосується пропущення строку на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, то зазначає, що такий він пропустив з поважних причин, оскільки про оскаржувану постанову дізнався лише із постанови Відділу ДВС про відкриття виконавчого провадження, після чого одразу ж звернувся до суду із даним позовом.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні подав заяву про уточнення позовних вимог, згідно з якою просить суд поновити позивачу ОСОБА_1 пропущений строк оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, визнати недійсною та скасувати постанову Державної інспекції по контролю за цінами у Львівській області № 293 від 30.09.2008 року про накладення стягнення у розмірі 170 грн. Від заявлених інших позовних вимог відмовляється.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить адміністративний позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог.

Державна інспекція з контролю за цінами України у Львівській області явку компетентного представника у судове засідання не забезпечила, хоча належним чином повідомлялась про день та час судового розгляду справи. При цьому, заяви про можливість розгляду справи у відсутності компетентного представника, або ж про перенесення судового розгляду справи не подала.

Представник Відділу Державної виконавчої служби Сколівського районного управління юстиції Львівської області - начальник відділу ОСОБА_3 у судове засідання з'явилася, при вирішенні питання про поновлення строку на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, визнання незаконною та скасування постанови Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області № 293 від 30.09.2008 року покладається на розсуд суду.

Дослідивши подані позивачем документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких грунтуються уточнені позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що уточнені позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

З оскаржуваної постанови № 293 від 30.09.2008 року вбачається, що позивач, працюючи на посаді начальника Управління земельних ресурсів у Сколівському районі Львівської області допустив справляння плати за безоплатні послуги у період з 08.09.2007 року по 04.09.2008 року, що призвело до отримання необгрунтованої виручки у розмірі 850 грн., у зв'язку з чим і був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 165-2 КпАП України.

Копію постанови позивач не отримав, а про таку дізнався з Постанови про відкриття провадження Відділу Державної виконавчої служби Сколівського районного управління юстиції Львівської області, після чого одразу ж звернувся до суду із відповідним позовом. До того ж. позивачу не було нічого відомо про складення відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення. Такий протокол складений і з порушенням ч. 2 ст. 254 КпАП України, згідно з якою протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, на який спирався начальник Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області ОСОБА_4 під час винесення спірної постанови, не був складений у двох екземплярах, відповідно копія йому надана не була. Вказане позбавило позивача права, передбаченого ч. 3 ст. 256 КпАП України, подати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КпАП України у протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності зазначається пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Позивач не мав змоги викласти своє пояснення у протоколі.

Вказані факти свідчать про незаконність протоколу про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, який був однією із підстав для винесення спірної постанови, а начальник Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області ОСОБА_4, у порушення п. 2 ч. 1 ст. 278 КпАП України, при підготовці до розгляду адміністративних матеріалів не вирішила питання, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення.

Окрім допущення значних порушень під час складення протоколу про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, були також порушені його права під час провадження у справі про адміністративне правопорушення. Так. відповідно до ч. 1 ст. 268 КпАП України особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, наділена відповідними правами, зокрема знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження, а також оскаржити постанову по справі. Під час провадження у справі про адміністративне правопорушення та винесення оскаржуваної постанови позивач не мав належної можливості ознайомитися з матеріалами справи, копія протоколу про притягнення його до адміністративної відповідальності йому не була надана, можливості подавати докази він був позбавлений. Крім того, позивача було позбавлено права на надання правової допомоги. Вказане також свідчить про порушення норми ст. 279 КпАП України, згідно з якою начальник інспекції під час притягнення особи до адміністративної відповідальності неодмінно мала заслухати таку, а також дослідити всі докази.

Вказані факти безперечно свідчать про те, що начальник Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області ОСОБА_4 як посадова особа, при розгляді справи про адміністративне правопорушення всупереч вимогам ст. 280 КпАП України не з'ясувала, чи було вчинене дане правопорушення, і чи винна особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, тобто позивач, у його вчиненні, шо є безперечною підставою для визнання незаконною та скасування постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 165-2 КпАП України.

На підставі вказаного вище та керуючись ст. ст. 9, 70, 71, 86, 159, 160-163, 171-2 КАС України, ст. ст. 287-289, 293 КпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову № 293, складену 30.09.2008 року начальником Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області ОСОБА_4 відносно ОСОБА_1, якою його притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 165-2 КпАП України у вигляді сплати штрафу в дохід держави у розмірі 170 грн..

Постанова сулу у відповідності до ч. 2 ст. 171-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя В.Я. Микитин