Справа № 1570/4481/2012
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2012-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/4481/2012
УХВАЛА

про витребування доказів

24 липня 2012 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до прокурора Овідіопольського району Каплонюка Валерія Степановича про визнання протиправними дій, визнання нечинним листа, зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

23 липня 2012 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до прокурора Овідіопольського району Каплонюка Валерія Степановича про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо неправильного застосування приписів ч. 5 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації»при розгляді заяви ОСОБА_1 від 16.07.2012 року про скоєння адміністративного правопорушення Великодолинським селищним головою ОСОБА_2;

- визнання недійсним листа відповідача від 19.07.2012 року № 2046;

- зобовязання відповідача здійснити повторну перевірку заяви позивача від 16.07.2012 року про скоєння адміністративного правопорушення Великодолинським селищним головою ОСОБА_2 відповідно до вимог Законів України «Про прокуратуру», «Про доступ до публічної інформації» та Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Одержавши позовну заяву, суд зясував, що зазначений позов в частині позовних вимог про визнання недійсним листа відповідача від 19.07.2012 року № 2046 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з наступних підстав.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 3 КАС України, позивач особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Також, згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги, зокрема, про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Отже, до адміністративних судів можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

Виходячи з наведеного, суд дійшов до висновку, що оскаржений позивачем лист (відповідь / повідомлення про результати розгляду заяви) прокурора Овідіопольського району Каплонюка Валерія Степановича від 19.07.2012 року № 2046 не носить нормативно правовий характер, не являється актом індивідуальної дії або рішенням субєкта владних повноважень, яке може бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Тобто, оскаржений позивачем лист не є рішеннями субєкта владних повноважень у розумінні ст. 17 КАС України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає, що у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до прокурора Овідіопольського району Каплонюка Валерія Степановича про визнання недійсним листа відповідача від 19.07.2012 року № 2046 слід відмовити.

Виходячи зі змісту листа-відповіді відповідача від 19.07.2012 року № 2046 та звернення позивача, на яке надано цю відповідь, зокрема, від 16.07.2012 року, правомірність надання цієї відповіді може бути предметом дослідження при оскарженні дій відповідача щодо надання цієї відповіді в порядку адміністративного судочинства до місцевого загального суду як адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 3, 17, 105, 109, 160, 165, 186 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до прокурора Овідіопольського району Каплонюка Валерія Степановича в частині позовних вимог про визнання недійсним листа прокурора Овідіопольського району Каплонюка Валерія Степановича від 19.07.2012 року № 2046.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Суддя М.Г. Цховребова

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до прокурора Овідіопольського району Каплонюка Валерія Степановича в частині позовних вимог про визнання недійсним листа прокурора Овідіопольського району Каплонюка Валерія Степановича від 19.07.2012 року № 2046.