Справа № 2-а-1322/10
Суддя: Кулініч Ю. П.
Дата ухвалення: 2010-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

06 вересня 2010 року м.Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого: судді Кулініча Ю.П.,

за участю: секретаря судового засідання Клименка С.В.,

позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради, про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.03.2010 позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виплатити різницю недоотриманих коштів та в подальшому виплачувати зазначену допомогу в розмірі не меншому від прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; та зобовязати відповідача зробити перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виплатити різницю недоотриманих коштів та в подальшому виплачувати зазначену допомогу в розмірі не меншому від прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала і просила відмовити в задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Як встановлено судом, позивач є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження. Позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Чернігові ради і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створення мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Відповідно до ст. 95 Конституції України, будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір та їх цільове спрямування визначаються виключно Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці була призначена відповідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року.

Згідно з пунктом 22 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в чинній на час звернення до суду редакції), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх прав позивачка знала протягом 20072009 років, під час виплати їй коштів, однак з вимогою до суду звернулась 03.03.2010, пропустивши річний строк, передбачений ст. 99 КАС України. Будь-яких поважних причин пропуску зазначеного строку позивачка в судовому засіданні не навела, а тому суд не знаходить підстав для його поновлення.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Таким чином, позов в частині стягнення недоплаченої допомоги за 2007-2008 рік необґрунтований і задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.. 46 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Відповідна постанова Кабінету Міністрів в 2009 році не приймалася. Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що допомога повинна нараховуватись відповідності із постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року.

За таких обставин, та з урахуванням характеру спірних правовідносин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 10, 11, 60, 208, 209, 213-215, 218 ЦПК України, ст. 15 Закону України «Про державну соціальну допомогу сімям з дітьми», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо відмови у здійсненні перерахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виплатити різницю недоотриманих коштів протиправною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 03.03.2009 по даний час, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну соціальну допомогу сімям з дітьми», обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області в порядку Цивільного процесуального кодексу України. Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: