Справа № 2а-14990/11/2670
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2012-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А У Х В А Л А
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Добрівської Н.А., суддів: Савченко А.І., Саніна Б.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомІрпінської обєднаної державної податкової інспекції Київської області
доСубєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 (відповідач 1),
Товариства з обмеженою відповідальністю «Екстрема Україна»(відповідач 2),
Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 (відповідач 3)
прозастосування та стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу з конфіскацією грального обладнання, -
20 жовтня 2011 року Ірпінська ОДПІ Київської області звернулась до суду з позовом до СПД фізичної особи ОСОБА_1, ТОВ «Екстрема Україна», СПД фізичної особи ОСОБА_2, в якому просила застосувати до кожного з відповідачів фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат 7 256 000,00 грн. з конфіскацією грального обладнання, а також стягнути фінансову санкцію до Державного бюджету України.
В позовній заяві податковий орган посилався, крім іншого, на існування письмових пояснень гравця ОСОБА_3 та протоколу огляду місця події від 21.10.2010 року, який був складений працівниками ВПМ ДПІ у Києво-Святошинському районі. Вказані докази до позовної заяви не додані.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 жовтня 2011 року відкрито провадження у адміністративній справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до розгляду у судовому засіданні 14 листопада 2011 року. Явка уповноважених представників сторін визнана обовязковою.
Про день, час і місце проведення судового засідання позивач повідомлений у відповідності із вимогами статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого відправлення, отриманого повноважною особою Ірпінської ОДПІ Київської області 28 жовтня 2011 року.
В судове засідання 14 листопада 2011 року представник позивача в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив.
У звязку з неявкою в судове засідання повноважного представника позивача судом винесено ухвалу про відкладення розгляду справи на 23 листопада 2011 року. Явка уповноваженого представника позивача визнана обовязковою. Також вказаною ухвалою витребувано у позивача належним чином завірені копії наступних документів: пояснення гравця ОСОБА_3; протокол огляду місця події від 21.10.2010 року; обовязок по наданню доказів покладено на начальника Ірпінської ОДПІ Київської області, якого попереджено про адміністративну відповідальність відповідно до статті 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення за вчинення дій, які свідчать про явну зневагу до суду, а також про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення згідно ст.382 КК України.
Копія вказаної ухвали отримана повноважним особою Ірпінської ОДПІ Київської області 18.11.2011 року, що підтверджується власноруч здійсненою відміткою на звороті ухвали.
Представником позивача 23.11.2011 року надано доказ звернення до начальника ВПМ ДПІ у Києво-Святошинському районі 21 листопада 2011 року (за два дні до дати, визначеної судом для виконання ухвали суду про витребування доказів) із вимогою про надання матеріалів перевірки ОСОБА_4
Оскільки відповідно до наданих представником позивача в судовому засіданні пояснень на день розгляду справи такі докази до податкової інспекції не надходили, суд своєю ухвалою від 13 грудня 2011 року витребував необхідні докази у ВПМ ДПІ у Києво-Святошинському районі.
Державна податкова інспекція у Києво-Святошинському районі своїм листом від 30.12.2011р. №3761/9/26-005 повідомила суд про те, що у відділі податкової міліції ДПІ у Києво-Святошинському районі не проводились оперативно-розшукові заходи, кримінальні справи відносно ФОП ОСОБА_1, ТОВ «Екстрема-Україна», ФОП ОСОБА_2 не порушувались. Перевірку проводили працівники Ірпінської ОДПІ у яких було направлення на перевірку в інтернет-клуб за адресою: м. Буча, вул.. Енергетиків, 4, працівники відділу податкової міліції ДПІ у Києво-Святошинському районі були присутні при проведенні перевірки працівниками Ірпінської ОДПІ, протокол огляду не складався, працівники підрозділу забезпечували безпеку працівників Ірпінської ОДПІ при виконанні службових обовязків.
Таким чином, посилання Ірпінської ОДПІ Київської області в позовній заяві на перебування доказів, на які посилається позивач у адміністративному позові, у ВПМ ДПІ у Києво-Святошинському районі є безпідставними та недоведеними.
В судовому засіданні 19 січня 2012 року представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з неотриманням податковою інспекцією відповіді на запит від 30.12.2011 року за № 6906/7/26-009, направленого на імя заступника Голови ліквідаційної комісії з проведення реорганізації в Ірпініській ОДПІ в Київській області, і як наслідок, неможливістю виконати вимоги ухвали суду від 14.11.2011 року щодо надання додаткових доказів.
Згідно ч.3 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Колегія суддів своєю протокольною ухвалою 19 січня 2012 року встановила позивачу строк до 31 січня 2012 року для надання всіх необхідних доказів на підтвердження доводів, викладених у позовній заяві.
Станом на 02 лютого 2012 року вимоги суду позивачем не виконано, докази, на які посилається податковий орган у позовній заяві не надано, письмових пояснень з приводу неможливості виконання вимог щодо надання додаткових доказів до суду не направлено. Наведене свідчить про невиконання позивачем без поважних причин вимог судового рішення від 14 листопада 2011 року.
Внаслідок грубого нехтування Ірпініською ОДПІ в Київській області вимог суду, викладених в ухвалі, а також невиконання своїх процесуальних обовязків і зловживання процесуальними правами суд змушений був вийти за межі строків розгляду справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Зокрема, ст.382 Кримінального кодексу України передбачено, що за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню службовою особою караються штрафом від семисот пятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до пяти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до положень п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Більше того, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема «Майстер проти України», «Субот проти України», «Крюков проти України», «Крат проти України», «Сокор проти України», «Кобченко проти України», «Шульга проти України», «Лагун проти України», суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.
Ірпінська обєднана державна податкова інспекція Київської області внаслідок неподання витребуваних судом документів для подальшого розгляду справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення протягом розумного строку, введення суду в оману щодо місця перебування доказів, штучного затягування розгляду справи, порушив вимоги ст.ст.49, 79 Кодексу адміністративного судочинства України. З метою усунення обставин, що призводять до порушень закону, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне звернути увагу посадових осіб Державної податкової служби України та Прокуратури Київської області на вищевикладене.
Керуючись положеннями ст.159, ст.160, ст.166 КАС України, суд -
1. Винести окрему ухвалу щодо протиправного невиконання Ірпініською обєднаною державною податковою інспекцією в Київській області та начальником вказаного органу ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 листопада 2011 року.
2. Направити дану окрему ухвали до Державної податкової служби України та Прокуратури Київської області для відповідного реагування та проведення належної перевірки.
3. Зобовязати Прокуратуру Київської області і Державну податкову службу України в місячний строк з моменту отримання даної окремої ухвали повідомити Окружний адміністративний суд м. Києва про результати проведеної перевірки.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: ОСОБА_5
Судді: ОСОБА_6
ОСОБА_7