Справа № 815/4614/15
Суддя: Бутенко А. В.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4614/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 465-15 від 30.06.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 465-15 від 30.06.2015 року.

В обґрунтування позову зазначено, що 10.08.2015 року на адресу ОСОБА_1 від ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області надійшло податкове повідомлення рішення № 465-15 від 30.06.2015 року, в якому визначено податкове зобов'язання з плати за землю у сумі 10940,14 грн., на підставі п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54, п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України.

Однак, нарахування податкового зобов'язання на суму 10940,14 грн. було зроблено не у спосіб, що визначений чинним податковим законодавством, та без визначення розрахунку такого грошового зобов'язання, без зазначення адреси знаходження земельної ділянки, площі земельної ділянки. Позивача у приміщенні ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області було повідомлено, що земельна ділянка, стосовно якої сформоване оскаржуване рішення, знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, 12. При цьому, за вказаною адресою позивачу на праві спільної сумісної власності належить частина нежитлового вбудованого приміщення підвалу та першого поверху № 415 загальною площею 884кв.м., які розташовані в багатоквартирному дванадцятиповерховому будинку. Крім того, земельна ділянка за вказаною адресою ніким з співвласників не оформлена, позивач не є власником або землекористувачем, а балансоутримувачем будинку є комунальне підприємство ЖКС Вузівський. У звязку з вказаним податкове повідомлення - рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Представник відповідача в судове засідання 23.09.2015 року не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно (а.с. 43).

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. В судовому засіданні 23.09.2015 року представник позивача не заперечував проти продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані прдеставинком позивача під час судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

30 червня 2015 року ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області згідно з п.п 54.3.3 п. 54.3 ст. 54, п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення - рішення № 465-15 від 30.06.2015 року, яким позивачу ОСОБА_1 визначено суму податкового зобовязання з плати за землю, що вноситься фізичними особами, у сумі 10940,14 грн., яке одержано позивачем 10.08.2015 року.

Не погодившись з податковим повідомлення-рішенням, ОСОБА_1 оскаржила його до суду.

Відповідно до п.п. 16.1.4. п. 16.1. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 286.5 ст. 286 ПК України визначено що нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному ст. 58 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, суму земельного податку було визначено позивачу як власниці нежитлового приміщення підвалу та першого поверху № 415 загальною площею 884 кв. м., розташованого у багатоквартирному будинку за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. № 12.

Статтею 58 ПК України, встановлено, що у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного (збільшеного) бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення результатів господарської діяльності або від'ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов'язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій.

Форма та порядок надіслання податкового повідомлення-рішення і розрахунку грошового зобов'язання визначається центральним контролюючим органом.

Слід зазначити, що податковим органом позивачу не надано відповідного розрахунку до винесеного податкового повідомлення рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу від 12.11.2010 року (а.с. 60-61) та договору дарування від 02.07.2009 року (а.с. 55-56) на праві спільної часткової власності належать нежитлові приміщення підвалу та першого поверху № 415 загальною площею 884 кв.м., які розташовані в багатоквартирному будинку за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. № 12.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи та з пояснень позивача, земельна ділянка за вказаною вище адресою ніким із співвласників у власність чи користування не оформлювалась. Багатоквартирний житловий будинок, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. № 12 знаходиться на балансі ЖКС Вузівський. Між трьома співвласниками (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3О.) зазначеного нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. № 12 та КП ЖКС Вузівський укладено договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій № 453 від 01.10.2012 року (а.с. 47-50).

Відповідно до ст. 269, 270 ПК України, платниками податку за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі; об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно з п. 287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 286.6 ст. 286 ПК України, на земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується з урахуванням прибудинкової території кожному з таких осіб: 1) у рівних частинах - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділена в натурі, або одній з таких осіб-власників, визначеній за їх згодою, якщо інше не встановлено судом; 2) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній частковій власності; 3) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності і поділена в натурі.

Згідно з п. 287.8 ст. 287 ПК України встановлено, що власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку сплачує до бюджету податок за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Разом з цим, згідно з частинами першою, другою статті 42 Земельного кодексу України, земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будики, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації.

Зі змісту статтей 196,197,202 цього Кодексу вбачається, що земельна ділянка має встановлені в натурі межі, визначені в проектній документації по землевідводу, а також реєстраційний (кадастровий) номер, підлягає державній реєстрації у складі державного реєстру земель. Ці дані визначають земельну ділянку як обєкт оподаткування.

Будь-які дані державного земельного кадастру, які б відокремлювали земельну ділянку, за яку позивачу визначені податкові зобовязання, як обєкт оподаткування, контролюючим органом не зазначені.

Багатоквартирний будинок знаходиться на балансі ЖКС Вузівський., з яким ОСОБА_1 разом із іншими співвласниками укладено договір від 01.10.2012, тобто зазначена організація здійснює управління будинком та користування земельною ділянкою, тому позивач не є субєктом плати за землю.

Крім того, з матеріалів справи суд вбачає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено на підставі п. 286.5 ст. 286 ПК України, норми якої не можуть бути застосовані до ОСОБА_1 як співвласниці нежитлових приміщень, оскільки п. 286.5 ст. 286 ПК України регулює порядок обчислення плати за землю для фізичних осіб-власників земельних ділянок. Позивач не є власницею земельної ділянки будь-якої площі під багатоквартирним будинком або прибудинкової території.

Відповідачем не надано жодного доказу на доведення того, що плата за землю за оскарженим податковим повідомленням-рішенням, розрахована виходячи з площі під приміщеннями, що знаходяться у спільній частковій власності трьох фізичних осіб, з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, судом перевірено рішення відповідача за критеріями, визначеними цією статтею, та суд дійшов висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято з порушенням вимог ПК України (ст. ст. 58, 287 ПК України), є необґрунтованим, що є підставою для його скасування.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування податкового повідомлення-рішення № 465-15 від 30.06.2015 року Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 94, 128, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 465-15 від 30.06.2015 року - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення № 465-15 від 30.06.2015 року Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.