Справа № 821/2350/15-а
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2350/15-а
15 год. 53 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Урожай-2000" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 2 липня 2015 року посадовою особою відповідача проведена перевірка ПП «Урожай-2000» з питань своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2015 рік. За результатами перевірки відповідачем було складено акт від 02.07.2015 р. № 652/21-03-15-04/30143202 про результати перевірки ПП «Урожай -2000» з питань своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2015рік. Згідно висновків акту ПП «Урожай-2000» несвоєчасно сплатило податкові зобовязання по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності. За висновками акту перевірки винесено спірні податкові повідомлення - рішення № НОМЕР_1 від 17.07.2015p на суму -923,04 грн.; № НОМЕР_2 від 17.07.2015р на суму -5392,60 грн., нарахована пеня на суму 1841,44 грн.

Позивач вважає дії відповідача необґрунтованими, просить суд визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.07.2015 р. № НОМЕР_1 на суму 923,04 грн; визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.07.2015 р. № НОМЕР_2 на суму 5392,60 грн, визнати незаконним нарахування пені в сумі 1841,44 грн.

У подальшому позивач збільшив позовні вимоги, остаточно просив суд визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.07.2015 р. № НОМЕР_1 на суму 923,04 грн; визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.07.2015 р. № НОМЕР_2 на суму 5392,60 грн.

Визнати незаконими дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні ДФС України у Херсонській області щодо нарахування пені з податку «Орендна плата з юридичних осіб» в сумі 1841,44 грн.

Зобовязати ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС України у Херсонській області здійснити списання нарахованої пені з податку «Орендна плата з юридичних осіб» в сумі 1841,44 грн.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

27.02.2015 р. підприємством позивача до податкового органу було надано податкову декларацію з плати на землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2015 р.)

Відповідно до поданої платником податкової декларації (реєстраційний номер документу НОМЕР_3 від 17.02.2015 р) загальна сума податку на 2015р. складає: 110765,22 грн., щомісяця платнику додатку нараховується сума 9230,34 грн.

25.02.2015 р., 30.03.2015 р., 29.04.2015 р., 28.05.2015 р. відповідними платіжними дорученнями за №№ 40, 52, 68, 78 позивач перерахував щомісячно по 9230 грн. 44 коп. до ГУ ДКСУ у Херсонській області, вказавши призначення платежу - *; 101 ;30143202; 18010500 податок на землю.

02 липня 2015 року головним державним - ревізором інспектором відділу місцевих податків і зборів, плати за землю, ресурсних та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб ОСОБА_1 проведена перевірка ПП «Урожай-2000» з питань своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2015 рік.

За результатами перевірки відповідачем було складено акт від 02.07.2015 р. № 652/21-03-15-04/30143202 про результати перевірки ПП «Урожай -2000» з питань своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2015рік.

Перевіркою встановлено порушення ПП «Урожай-2000» п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України від 02.12.10 № 2755- VI: «підприємством несвоєчасно сплачено податкові зобовязання по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності. При затримці сплати суми грошового зобовязання протягом граничних строків передбачена відповідальність підпунктом статті 126 Податкового кодексу України

За висновками акту перевірки винесено податкові повідомлення рішення № НОМЕР_1 від 17.07.2015p на суму - 923,04 грн; № НОМЕР_2 від 17.07.2015р на суму -5392,60 грн. нарахована пеня на суму 1841,44 грн.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Пунктом 287.3 ст.287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк (п.38.1. ст. 38 ПКУ). При цьому відповідно до п.37.3 ст. 37 ПКУ підставою для припинення податкового обовязку, є його виконання. В пункті 9.3. ст. 9 ПКУ вказано, що зарахування загальнодержавних податків і зборів у Державні та місцеві бюджеті здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ч.5 ст.45 Бюджетного кодексу України (надалі-БКУ) податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Згідно з абзацом 2 п.2 ст. 78 БК України казначейство України веде облік усіх надходжень, що належать місцевим бюджетам, та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, погодженим з відповідними місцевими фінансовими органами, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

У відповідності до ч.5 ст. 78 БКУ податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи місцевого бюджету визнаються зарахованими до місцевого бюджету з дня зарахування відповідно на єдиний казначейський рахунок та рахунки, відкриті в установах банків державного сектору згідно з частиною другою цієї статті, і не можуть акумулюватися на рахунках органів контролюють справляння надходжень бюджету.

Абзацом 10 п.2.2 Порядку № 131 ( Порядок казначейського обслуговування доходів та інших надходжень Державного бюджету, затверджений наказом Держказначейства України від 19.12.2000 № 131) визначено, що органи Казначейства ведуть бухгалтерський облік усіх надходжень, у відповідності з Планом рахунків №119 за кодами бюджетної класифікації доходів.(План рахунків бухгалтерського обліку виконання Державного та місцевих бюджетів, затверджених наказом Держказначейства України від 28.11.2000 р. № 119). Указана сукупність рахунків складає єдиний казначейський рахунок Державного бюджету України. Таким чином, будь-який податок, що надійшов до бюджету, відбивається на відповідному балансовому рахунку незалежно від того, на який аналітичний рахунок він був сплачений.

Визначення терміну "єдиний казначейський рахунок" приведено в Положенні №122 від 26.06.2002 р. «Про затвердження Положення про єдиний казначейський рахунок» затвердженого наказом Державної Казначейської служби №122 від 26.06.2002 р. (надалі - Положення №122). Єдиний казначейський рахунок - це консолідований рахунок, відкритий Державному казначейству України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України . У Положенні № 122 вказується, що єдиний казначейський рахунок є основним рахунком для проведення фінансових операцій та ефективного управління коштами Державного та місцевих бюджетів через систему електронних платежів НБУ. Незважаючи на те, що різні доходи бюджету, в тому числі різні податки надходять на різні рахунки Держказначейства, всі ці рахунки складають структуру єдиного казначейського рахунку.

Єдиний казначейський рахунок консолідує кошти Державного та місцевих бюджетів, фондів загальнообовязкового державного соціального страхування, кошти інших клієнтів, обслуговування яких відбувається органами Державного казначейства і регулюється законодавством» (розд.2,п.2.1. Положення №122).

Виходячи з системного аналізу зазначених норм права, визначальним для вирішення даної справи є факт зарахування сплачених коштів саме до державного бюджету, оскільки в такому випадку відсутні ознаки складу правопорушення у вигляді несплати узгодженої суми податкового зобовязання, а зокрема, наслідки, що можуть проявлятися у недотриманні державним бюджетом відповідних коштів.

Підставою для висновків контролюючого органу послужила допущена підприємством помилка в реквізитах платежу при перерахуванні податку до бюджету. А саме у перелічених платіжних дорученнях зазначено: у графі «призначення платежу» *; 101 ;30143202; 18010500 - податок на землю, замість *; 101 ;30143202; 18010600 - орендна плата за землю.

Таким чином, за відсутності складу правопорушення є безпідставним висновок про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача.

Стососовно позовної вимоги про списання пені, суд виходить з того, що останні є похідними від скасування спірних повідомлень-рішень.

Відповідно до п.1.3. Інструкції «Про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.12.2010 р. №953, (надалі - Інструкція № 953) податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пеня нараховується після закінчення встановлених Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу(пп.2.1.1п.2.1. розділу II Інструкції № 953).

Таким чином, суд вважає, що позивач виконав зобовязання у встановлений законодавством термін, не порушуючи граничні строки, тому: Державна податкова інспекція у м. Херсоні ГУ ДФС України у Херсонській області не мала підстав для нарахування пені в особовій картці платника податку за податком «орендна плата за землю з юридичних осіб» в сумі 1841,44 грн.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до п.5.2 Інструкції № 953 пеня, нарахована на суму грошового зобов'язання (її частку), скасована за результатами адміністративного чи судового оскарження, також підлягає скасуванню, а якщо така пеня була сплачена, вона підлягає зарахуванню в рахунок погашення податкового боргу, грошових зобовязань або поверненню в порядку, встановленому статтею 43 Кодексу ( 2755-17 ).

У судовому засіданні встановлено, що позивачем була сплачена пеня в розмірі 1841,44 грн. Крім того, доказів існування податкової заборгованості у позивача до суду не надавалось.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати: податкове повідомлення-рішення від 17.07.2015 р. № НОМЕР_1 на суму 923,04 грн; податкове повідомлення-рішення від 17.07.2015 р. № НОМЕР_2 на суму 5392,60 грн.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні ДФС України у Херсонській області щодо нарахування приватному підприємству "Урожай-2000" пені з податку «Орендна плата з юридичних осіб» в сумі 1841,44 грн.

Зобовязати ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС України у Херсонській області повернути приватному підприємству "Урожай-2000" сплачену пеню з податку «Орендна плата з юридичних осіб» в сумі 1841,44 грн., у порядку ст. 43 Податкового кодексу України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 29 вересня 2015 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 8.3.13