Справа № 2а/0270/4000/12
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року м. Київ К/9991/67521/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду в м. Вінниці до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, третя особа - ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування постанови

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2012 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області та скасувати постанову про скасування процесуального документу від 7 серпня 2012 року.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області та скасувати постанову про скасування процесуального документу від 7 серпня 2012 року. В іншій частині позову відмовлено.

У касаційній скарзі третя особа, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалити нове судове рішення.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правильність правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи по суті встановлено наступне.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 30 червня 2011 року скасовано постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2007 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 4 березня 2009 року та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду у Ленінському районі м. Вінниці (правонаступник - управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці) щодо відмови в перерахунку основної і додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII). Зобов'язано відповідача провести перерахунок основної і додаткової пенсій позивача відповідно до вимог статей 50, 54 Закону № 796-XII.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області 18 січня 2012 року відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №2а-13594/07, виданим 5 вересня 2011 року Вінницьким окружним адміністративним судом про зобов'язання управління Пенсійного фонду у Ленінському районі м. Вінниці провести перерахунок основної і додаткової пенсії ОСОБА_1, відповідно до вимог статей 50, 54 Закону № 796-XII з 1 серпня 2007 року.

28 березня 2012 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 30788256.

Управління Пенсійного фонду у Ленінському районі м. Вінниці на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 30 червня 2011 року та виконавчого листа, виданого 5 вересня 2011 року Вінницьким окружним адміністративним судом, здійснило щомісячний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 серпня 2007 року по 31 жовтня 2011 року в розмірах, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-XII.

7 серпня 2012 року на підставі неодноразових звернень ОСОБА_1 щодо невиконання рішення суду в повному обсязі державним виконавцем винесено постанову про скасування процесуального документу (постанови про закінчення виконавчого провадження від 28 березня 2012 року).

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI (далі - Закон № 3491-VI), який набрав чинності 19 червня 2011 року та яким передбачено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону № 796-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону № 3491-VI Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року № 745 (далі - постанова № 745), яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Зазначеною постановою встановлено розміри пенсії, додаткової пенсії та підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення відповідним категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22 грудня 2011 року № 4282-VI встановлено, що у 2012 році норми і положення статті 54 Закону № 796-XII застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Водночас рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 роз'яснено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Таким чином, оскільки постановою Вищого адміністративного суду від 30 червня 2011 року не встановлено кінцевої дати періоду, за який ОСОБА_1 має право на вказаний перерахунок пенсії, то управління Пенсійного фонду у Ленінському районі м. Вінниці при проведенні щомісячної виплати пенсії ОСОБА_1 до 31 жовтня 2011 року керувалось нормами чинного законодавства на час вчинення таких виплат та призупинило виплату пенсії ОСОБА_1 згідно рішення Вищого адміністративного суду України лише у відповідному розмірі прожиткового мінімуму.

Враховуючи наведене, суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про те, що позивачем в повному обсязі виконано постанову Вищого адміністративного суду від 30 червня 2011 року, а тому у відповідача не було підстав для винесення постанови від 7 серпня 2012 року про скасування процесуального документу (постанови про закінчення виконавчого провадження від 28 березня 2012 року).

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами касаційної скарги висновки, викладені в судових рішеннях, не спростовуються, підстави для їх скасування відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні касаційної скарги.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ Кобилянський М.Г.

СУДДІ Амєлін С.Є.

Іваненко Я.Л.