Справа № 2-а-147/11
Суддя: Войнарівський М. М.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-147/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

Миколаївський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді Войнарівського М.М. при секретарі Зубовій О.О.,

розглянувши 22 лютого 2011 року в місті Миколаєві у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Встановив :

В січні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

В своєму позові позивачка зазначила, що відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни вона має статус дитини війни, а відповідач, в порушення вимоги цього закону не проводить належних їй, згідно законодавства, виплат з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2010 рік у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на порушення відповідачем чинного законодавства, просить суд винести рішення, яким відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2010 рік та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі м. Миколаєва нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2010 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та підтвердила викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача до суду не з`явився. Причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до наступного висновку:

- позивач відповідно до ч.1 ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні та його паспортом, копія якого є у матеріалах справи та не заперечується відповідачем. Згідно із ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статус дитини війни має особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років;

- позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Миколаївському районі Миколаївської області, отримує пенсію за віком та має правовий статус дитини війни, що надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлені Законом України "Про соціальний захист дітей війни";

- відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком;

- згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод;

- з набранням чинності 01 січня 2006 року Закону № 2195 дія ст. 6 цього Закону була призупинена на 2006 рік Законом України Про Державний бюджет України на 2006 рік, а після внесення до останнього змін - було передбачено поетапне запровадження такого підвищення;

- підпунктом 12 пункту ст. 71 Закону України № N 489-V Про державний бюджет України на 2007було призупинено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

- проте, рішенням Конституційного Суду України №6-рп по справі №1-29 від 09 липня 2007 р. визнано неконституційним п.12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікщодо призупинення дії положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни;

- підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українитекст ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- проте, рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 р. визнано неконституційним положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік щодо викладення положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив новій редакції;

- відповідно до ч. 2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. З питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені;

- таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного Суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004р;

- у 2009 році та у 2010 році дія ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни не призупинялася, а застосування відповідачем положень Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений ЗУ Про соціальний захист дітей війни, має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України;

- за положеннями чинного законодавства України, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року №1058-ІV, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає;

- згідно ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом;

- Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, був встановлений відповідно: з 01 січня 2010 року 695 грн., з 01 квітня 2010 року 705 грн, з 1 липня 709 грн.;

- Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів;

- таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбаченої ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ Миколаївському районі Миколаївської області за місцем проживання позивача;

- задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про нарахування відповідачем доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження;

Порушенні права позивача, як дитини війни, підлягають захисту саме з 18 серпня 2010 року по 18 лютого 2011 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1.Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, - задовольнити частково.

2.Зобовязати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області перерахувати і виплатити позивачу ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 18 серпня 2010 року по 18 лютого 2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч.1 ст.28 Закону України від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку передбаченому ст. 186 КАС України через Миколаївський районний суд Миколаївської області.

Суддя ОСОБА_3

22.02.2011