Справа № 7163/09/1570
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2010-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 7163/09/1570
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інститут екологічних проблем», ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування висновків акту перевірки №71 від 18.05.2007 року, рішень про застосування штрафних санкцій від 16.07.2007 року №953, від 15.06.2007 року №№854,855, -

ВСТАНОВИ В:

З позовом до суду звернулась директор ТОВ «Інститут екологічних проблем» ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування висновків акту перевірки №71 від 18.05.2007 року, рішень про застосування штрафних санкцій від 16.07.2007 року №53, від 18.06.2007 року №№854.855.

Ухвалою суду від 24.07.2009 року зі згоди позивача до участі в справі в якості співпозивача було залучено ТОВ «Інститут екологічних проблем» відносно якого були прийняті оскаржені рішення відповідача.

В судовому засіданні 28.01.2010 року позивач та представник позивача підтримав позовні вимоги, зазначаючи, що помилка у розрахунках була виявлена самостійно, виправлено у встановленому законом порядку, а внески сплачені у відповідні звітні періоди, в зв'язку з чим. рішення відповідача щодо застосування до позивача штрафних санкцій є неправомірними. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, вказавши, що порушення мали місце, були встановлені під час перевірки, а сума внесків сплачена позивачем не у звітні періоди, а вже після виявлення помилки, що не звільняє позивача від сплати штрафних санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків..

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог з наступних підстав:

Відповідач на підставі ст.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" здійснює повноваження щодо встановлення порушень пенсійного законодавства з боку платників внесків, застосування штрафних санкцій та пені за порушення строків їх внесення, а тому на підставі положень ст.55 Конституції України, п.п.1 ч. 1 ст.17,ст.104 КАС України позовні вимоги щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності з цих питань повинні розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Позивач - TOB «Інститут екологічних проблем» зареєстрований в якості платника страхових внесків до Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси 21.05.1993 року за №1459 (а.с.22).

В період з 16.05.2007 року по 18.05.2007 року посадовим особами УПФ у Київському районі м.Одеси на підставі посвідчення від 11.05.2007 року №3032/2 була проведена планова перевірка ТОВ «Інститут екологічних проблем» з питань правильності нарахування (обчислення) та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.04.2002 року по 31.03.2007 року.

За результатами перевірки був складений акт від 18.05.2007 року №71 (а.с.21-24), якою встановлено, що у перевірений період позивачем було занижено сума заробітної плати на суму 850.00 грн., а також не нараховані та не сплачені у відповідних періодах за ставкою 31.8% страхові внески на суму 270,29 грн. та невірно утримані страхові внески за ставкою 0,5-5% на суму 0,06 грн.

На підставі вказано акту перевірки відповідачем були прийняті рішення про застосування штрафних санкцій до позивача - ТОВ «Інститут екологічних проблем» від

16.07.2007 року №953 (а.с. 18) на суму 850,00 грн. за приховування розміру заробітної плати, від 15.06.2007 року №854 (а.с.20) на суму 202,65 грн. штрафних санкцій з-за несвоєчасної сплати донарахованих страхових внесків на суму 270,29 грн., від 15.06.2007 року №854 (а.с. 19) на суму 604.85 грн. штрафних санкцій з-за несвоєчасної сплати донарахованих страхових внесків на суму 841,13 грн.

Позивач та представник іншого позивача вважає зазначені рішення, висновку акту перевірки від 18.05.2007 року №71 та дії щодо складання посадовими особами відповідача цих висновків протиправними, оскільки позивач самостійно знайшов помилку у звіті, виправив її шляхом направлення відповідно листа на адресу відповідача та ця помилка не вплинула на розмір зобовязань позивача щодо сплати страхових внесків.

Суд оцінюючи оскаржені дії та рішення відповідача, у відповідності до положень ч.З ст.2 КАС України приходить до висновку про їхню відповідність законові з наступних підстав:

Відповідно до ст.ст. 14-20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-XV (далі - Закон №1058) особами, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню є, зокрема, наймані працівники, підприємств, установ та організацій, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. Згідно з п.5 ч.І ст. 14 та ч.І ст.15 Закону №1058 зазначені суб'єкти господарювання є страхувальниками та платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та повинні подавати звіти до органів Пенсійного фонду України.

Під час проведеної перевірки встановлений факт заниження розміру заробітної плати по підприємству у лютому 2006 року на суму 850.00 грн., на яку згідно ч.І ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховуються страхові внески (а.с.22). Відповідно п.З ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за вказане порушення встановлена відповідальність у вигляді застосування до порушника штрафних санкцій в розмірі прихованого розміру заробітної плати. Таким чином, рішення відповідача від 16.07.2007 року №953 (а.с. 18) на суму 850,00 грн. відповідає повноваженням відповідача, підтверджено відповідними доказами та розмір застосованої штрафної санкції відповідає законові.

В жовтні, листопаді 2005 року та березні 2006 року позивачем - ТОВ «Інститут екологічних проблем» невірно були нараховані та сплачені страхові внески на суму 841.13 грн. Ця помилка була виявлена та усунена позивачем у поданому до Управління ГІФУзвіті за лютий 2007 року (а.с. 129-130). Відповідно до п.4 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виявлення такої помилки платником внесків самостійно до нього застосовується штрафна санкція в розмірі 5% від суми страхових внесків за кожний повний або не повний місяць, за який донараховано ці суми. Відповідно до п.9.3.4 розділу 9 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої рішенням Правління ГІФУ від 19.12.2003 року №21-1 для розрахунку зазначеного штрафу кількість місяців розраховується, починаючи з місяця, на який припадає термін подання звітності за період, за який донараховано (обчислено) суми внесків, та закінчуючи місяцем, на який припадає отримання таким страхувальником акту перевірки від органу Пенсійного фонду або в якому він подає звітність, де зазначено такі донараховані суми.

Згідно розрахунку, наданого відповідачем (а.с. 128) сума штрафних санкцій з суми 841,13 грн. складає за всі періоди разом 604.85 грн.. що відповідає сумі штрафних санкцій, зазначених у рішенні відповідача від 15.06.2007 року №855 (а.с. 19). Таким чином, це рішення відповідача на суму 604,85 грн. відповідає повноваженням відповідача, підтверджено відповідними доказами та розмір застосованої штрафної санкції відповідає законові.

Також під ч-чг перевірки встановлено не нарахування та несплат ікнииачемТОВ

'«Інститут екологічних проблем» у лютому 2006 року суми страхових внесків за ставкою 31.8% в розмірі 270,29 грн. (а.с.23). Факт не нарахування та несплати підтверджується даними особистої картки платника страхових внесків позивача (а.с.143-154) відповідно до якої, позивачем у березні 2006 року за лютий 2006 року було сплачено 1313,50 грн., при цьому переплата становила 113,06 грн. Перевіркою даних первинного бухгалтерського обліку підприємства донарахована суму 270,29 грн.

Якщо, як заявляє представник позивача, він сплатив правильну суму страхових внесків за лютий 2006 року, але припустився лише арифметичної помилки у звіті за березень 2006 року (а.с. 155) повинна була б зазначена недоїмка в розмірі 157,23 грн. (270,29 грн. - 113,06 грн.), а не переплата страхових внесків на суму 113.06 грн.

Таким чином, позивач не нараховував та не сплачував страхових внесків за ставкою 31,8% за лютий 2006 року на суму 270,29 грн., а тому, відповідно до п.4 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до нього правомірно застосована штрафна санкція за не нарахування суми страхових внесків в сумі 202,65 грн. рішенням відповідача від 15.06.2007 року №854 (а.с.20).

Таким чином, це рішення відповідача на суму 202,65 грн. відповідає повноваженням відповідача, підтверджено відповідними доказами га розмір застосованої штрафної санкції відповідає законові.

Судом не приймається до уваги правова позиція позивача та представника позивача стосовно того, що на час прийняття оскаржуваних рішень у позивача була відсутня заборгованість по страховим внескам та позивач самостійно виправив арифметичні помилки у звітах до Управління ПФУ, а тому штрафні санкції до нього застосовані не могли бути, оскільки відповідно до ч.9 ст.106 Закону України «Гіро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідальність платників страхових внесків за приховування розміру заробітної плати від оподаткування, не донарахування та несвоєчасну сплату внесків до ГІФУ наступає в не залежності від того, чи мав такий платник внесків заборгованість по внескам на час прийняття відповідних рішень органом ПФУ чи ні. Підставою для застосування штрафних санкцій за вказані порушення є наявність факту порушення, встановленого актом перевірки або даними картки платника страхових внесків. Окрім того, відповідно до норм Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої рішенням Правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1 надання корегуючи звітів платниками страхових внесків не передбачено. Виправлення у поданих звітах відображаються у розрахунках за формою згідно додатку №23 у рядках 6, 6.1, 6.2 в найближчому поточному звіті. Із наданих представником відповідача звітів позивача - ТОВ «Інститут екологічних проблем» за жовтень, листопад 2005 року та березень 2006 року (а.с. 155-157) не вбачається, що вказані виправлення були оформлені та внесені до звітів.

Та у будь-якому разі, зазначення про виправлення помилки у минулому звітному періоді визнається порушенням платником страхових внесків ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та є підставою для прийняття рішення про застосування до такого платника штрафних санкцій, передбачених п.4 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Встановивши під час офіційного з'ясування обставин справи відповідність дій посадових осіб відповідача, висновків акту перевірки від 18.05.2007 року №71 та рішень про застосування штрафних санкцій від 16.07.2007 року №953, від 15.06.2007 року №№854.855 законові, суд на підставі положень ч. 1 ст. 162 КАС України повинен прийняти постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИ В:

1. В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Інститут екологічних проблем», ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування висновків акту перевірки №71 від 18.05.2007 року, рішень про застосування штрафних санкцій від 16.07.2007 року №953, від 15.06.2007 року №№854,855 - відмовити повністю.

2. Судові витрати покласти на позивачів.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 02.02.2010 року.

Суддя Єфіменко К.С.

у задоволені відмовити повністю

02 лютого 2010 року.