Справа № 6863/09/1570
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2010-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 6863/09/1570
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Валіда до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління МВС України в Одеській області про визнання незаконної відмови у видачі паспорту громадянина України та зобовязання відповідача видати паспорт громадянина України та задокументувати його видачу, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 Валід до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління МВС України в Одеській області про визнання незаконної відмови у видачі паспорту громадянина України та зобовязання відповідача видати паспорт громадянина України та задокументувати його видачу.

В судовому засіданні 04.03.2010 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що відмова відповідача у видачі паспорту громадянина України була протиправною, оскільки позивач є громадянином України та має право на отримання відповідного документу, що посвідчує цю обставину. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що рішення про відмову у видачі паспорту громадянина України прийняте у відповідності до закону.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав:

Відповідач згідно ст.6 Закону України «Про імміграцію» є місцевим підрозділом спеціально уповноваженого органу центральної виконавчої влади та згідно ст.ст.5,9 Закону України «Про громадянство України» здійснює повноваження щодо реєстрації факту набуття громадянства України та видачі паспорту громадянина України, а тому його рішення дії чи бездіяльність з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України та п.п.1 ч.1 ст.17,104 КАС України можуть бути оскаржені в адміністративному суді та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Позивачу відповідно до Указу Президента України від 10.12.2007 року №1196/2007 було надане громадянство України, що підтверджується довідкою відповідача від 08.08.2008 року №120294 (а.с.4).

На звернення позивача до відповідача про отримання документу, що посвідчує набуття ним громадянства України, передбаченого ст.5 Закону України «Про громадянство України» - паспорту громадянина України йому була надана відмова, яка оформлена листом від 28.02.2008 року №22/17орг (а.с.9-10) на підставі того, що з моменту отримання ним громадянства України не минуло 2 роки та не надано доказів відмови їм від громадянства САР.

Позивач не погоджується із підставами відмови та вважає, що вона є протиправною і порушує його права на реалізацію набутого ним громадянства України.

Суд оцінює дії відповідача з урахуванням положень ч.3 ст.2 КАС України та приходить до висновку про їхню відповідність вимогам закону із наступних підстав:

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи повинні діяти порядком та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень п.п.2 ч.2 ст.9 Закону України «Про громадянство України» іноземець, який бажає отримати громадянство України, повинен подати зобовязання припинити іноземне громадянство. Якщо іноземці, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання документів з незалежних від них причин не можуть отримати його, вони подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.

Позивачем в підтвердження факту подання зобовязання про припинення громадянства САР надана довідка посольства цієї країни в Україні від 22.01.2008 року №Д/14 (а.с.8) згідно якої позивач подав заяву про вихід з громадянства цієї країни 19.01.2006 року.

Однак, під час офіційного зясування обставин справи представник позивача пояснив, що позивач не має документу про вихід з громадянства Сирійської Арабської Республіки та він не подавав до органу реєстрації декларацію про вихід з громадянства, як то передбачено п.2 ч.2 ст.9 Закону України «Про громадянство України».

За таких обставин, у відповідача не було підстав для задоволення заяви позивачу та видачі йому паспорту громадянина України станом на час прийняття рішення 28.02.2008 року, оскільки не був наданий документ про вихід з громадянства САР та не сплинув строк для подачі декларації про вихід з громадянства САР.

Суд також вважає, що доводи представника позивача про те, що видача позивачу тимчасового посвідчення громадянина України замість паспорту громадянина України порушує його громадянські права та впливає на його обовязки є помилковим, оскільки:

Відповідно до ст.5 Закону України «Про громадянство України» документами, що підтверджують громадянство України, є: паспорт громадянина України, свідоцтво про належність до громадянства України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члену екіпажу, посвідчення особи на повернення в України.

Отримавши тимчасове посвідчення громадянина України 14.01.2008 року №006205 (а.с.3) у відповідності до вимог Правил оформлення і видачі тимчасового посвідчення громадянина України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1111, позивач отримав документ, що посвідчує наявність у нього громадянства України, в звязку з чим, між ним та державою України виник правовий зв'язок, що знаходить свій прояв у їх взаємних правах та обовязках.

Суд також, на підставі положень ч.1 ст.72 КАС України застосовує до спірних правовідносин в частині визнання законності дій відповідача щодо відмови у видачі паспорту громадянина України з аналогічних підстав постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010 року по справі №22-а-5479/2008 (а.с.37-38).

За таких обставин, суд вважає, що здійснена відповідачем відмова у видачі позивачу паспорта громадянина України, оформлена листом від 28.02.2008 року №22/17 орг (а.с.9) ґрунтується на законові, а тому, в задоволенні позовних вимог про визнання цього рішення протиправним та зобовязання відповідача вчинити певні дії щодо видачі паспорту громадянина України та задокументувати його видачу слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 Валіда до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління МВС України в Одеській області про визнання незаконної відмови у видачі паспорту громадянина України та зобовязання відповідача видати паспорт громадянина України та задокументувати його видачу відмовити повністю.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 10.03.2010 року.

Суддя Єфіменко К.С.

в задоволені позовних вимог відмовлено

10 березня 2010 року.