Справа № 823/5030/15
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 вересня 2015 року справа № 823/5030/15

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., здійснивши підготовку до судового розгляду справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Держземагентства у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (далі-позивачі) до Головного управління Держземагентства у Черкаській області (далі-відповідач), в якій позивачі просять:

1. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.02.2015 про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою відведення у власність земельної ділянки площею 2,0га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Кищенської сільської ради Манківського району Черкаської області;

2. зобовязати Головне управління Держземагентства у Черкаській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки площею 2,0га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Кищенської сільської ради Маньківського району Черкаської області;

3. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви ОСОБА_2 від 20.02.2015 про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою відведення у власність земельної ділянки площею 2,0га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Кищенської сільської ради Манківського району Черкаської області;

4. зобовязати Головне управління Держземагентства у Черкаській області надати дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки площею 2,0га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Кищенської сільської ради Маньківського району Черкаської області;

5. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 20.02.2015 про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою відведення у власність земельної ділянки площею 2,0га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Кищенської сільської ради Манківського району Черкаської області;

6. зобовязати Головне управління Держземагентства у Черкаській області надати дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки площею 2,0га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Кищенської сільської ради Маньківського району Черкаської області;

7. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви ОСОБА_4 від 20.02.2015 про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою відведення у власність земельної ділянки площею 2,0га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Кищенської сільської ради Манківського району Черкаської області;

8. зобовязати Головне управління Держземагентства у Черкаській області надати дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки площею 2,0га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Кищенської сільської ради Маньківського району Черкаської області;

9. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви ОСОБА_5 від 20.02.2015 про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою відведення у власність земельної ділянки площею 2,0га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Кищенської сільської ради Манківського району Черкаської області;

10. зобовязати Головне управління Держземагентства у Черкаській області надати дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки площею 2,0га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Кищенської сільської ради Маньківського району Черкаської області.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Згідно п. 3 ч. 1 ст.106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У позовній заяві що надійшла до суду не зазначено адреси електронної пошти позивачів та не зазначено відомостей щодо їх відсутності і не зазначено номер засобу зв'язку, адреси електронної пошти відповідача та не зазначено чи така інформація відома позивачеві.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Також, Постановою КМУ від 30.11.2011 №1242, затверджено Типову інструкцію з діловодства, де передбачено порядок видачі копій документів (далі Інструкція). Зокрема, згідно п. 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу. У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис».

Суддя зазначає, що позивачами до позовної заяви надано ксерокопії/фотокопії документів, не засвідчені у встановленому порядку.

Також, як вбачається з позовної заяви з додатками, поданої до суду позивачами не додано у відповідності з нормою копії документів що приєднуються до неї для відповідача.

Окрім того, згідно частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Суд звертає увагу позивача на те, що статтею 4 Закону України Про судовий збір №3674-VI від 08.07.2011р., встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 3.1 таблиці ставок судового збору визначено розмір сплати судового збору, а саме: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано зокрема фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

На момент подачі адміністративного позову, відповідно до Закон України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» мінімальна заробітна плата у місячному розмірі станом на 01.01.2015 року складає 1218 гривень.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру (абз. 2 ч. 6 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір»).

Як встановлено з матеріалів позовної заяви, позовні вимоги містять десять вимог немайнового характеру, у пропорційному відношенні по дві вимоги щодо кожного позивача.

Натомість позивачі до суду не надали доказів сплати судового збору.

Таким чином, позивачам необхідно сплатити судовий збір за позовні вимоги немайнового характеру кожному позивачу окремим платіжним документом з урахуванням сплати по дві немайнові вимоги на кожного за ставками визначені у ст. 4 ЗУ «Про судовий збір».

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати строк для усунення зазначених недоліків.

Усунення вказаних недоліків може бути здійснене шляхом надання суду: документів про сплату судового збору та зарахування його до Державного бюджету України щодо кожного позивача окремим платіжним документом за дві вимоги немайнового характеру та адміністративні позови з усуненими недоліками визначеними даною ухвалою.

Керуючись ст.ст. 106, 107, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязати вчинити дії - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 строк тривалістю пять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останні мають усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст.ст. 184-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко