Справа № 610/2050/15-а
Суддя: Соколова К. А.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.15 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі - головуючого судді Соколової К.А., при секретарі Виноградській О.В., за участі представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи Філії Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» ПАТ «Укргазвидобування» ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Балаклія справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, за участі третіх осіб: Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» Шебелинське відділення будівельно-монтажних робіт в особі філії управління будівельно-монтажних робіт «Укргазспецбудмонтаж», Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

30.06.2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що 12.03.2015 року рішенням УПФУ в Балаклійському районі Харківської області №2337, йому було відмовлено в зарахуванні періода роботи в стаж по Списку №2 з 01.09.1995 року по 30.06.2005 року на посаді муляра в Пересувній механізованій колоні газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування», і як наслідок, відмовлено в призначенні йому пенсії відповідно до п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного пільгового трудового стажу роботи 12,6 років при фактично відпрацьованих по Списку №2 більш ніж 15 років. Свою відмову УПФУ в Балаклійському району мотивує тим, що не підтверджується його робота муляром в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, в період з 01.09.1995 року по 30.06.2005 року в Пересувній механізованій колоні газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування». Як вважає позивач, позиція Управління пенсійного фонду є безпідставною та такою, що суперечить вимогам існуючого законодавства України, оскільки в його трудовій книжці указано, що з 01.09.1995 року по 30.06.2005 року він працював на посаді муляра в Пересувній механізованій колоні газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування».

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просять позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, обґрунтовуючи свою позицію тим, що 23.12.2014 року ОСОБА_4 звернувся до УПФУ в Балаклійському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Як вбачається з копії трудової книжки позивача він 01.09.1995 року був прийнятий на роботу в пересувну механізовану колону №6 селища Червоний Дінець Балаклійського району Харківської області за професією муляр 5 розряду. 01.12.2000 року з метою удосконалення організаційної структури пересувна механізована колона ліквідована як самостійна структурна одиниця і залишена в складі газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування». 10.07.2001 року пересувній механізованій колоні газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» надано право надавання наказів по особовому складу колони з 10 липня 2001 року на підставі наказу газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування». 01.04.2004 року з метою вдосконалення організаційної структури пересувна механізована колона ліквідована як самостійна структурна одиниця і залишена в складі газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування». 30.06.2005 року позивача звільнено з роботи за переведенням в управління будівельно-монтажних робіт «Укрзазспецбудмонтаж» ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» п.5 ст.36 КЗпП України. Згідно п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 при призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Період роботи позивача у Пересувній механізованій колоні №6 на посаді муляра з 01.09.1995 року по 30.06.2005 року не знайшли свого підтвердження відповідними документами, оскільки згідно наказів підприємства з 01.09.1995 року по 30.06.2005 року позивач значився муляром. Посада муляра не передбачена позицією 27а пункту «а» розділом XXVII «Будівництво» затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 16 січня 2003 року №36. Загальний стаж позивача становить 34 роки 25 днів, із них стаж за Списком №2 6 років 1 місяць 25 днів. З урахуванням викладеного, представник відповідача, що відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_4 не має права виходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Представник третьої особи Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» Шебелинське відділення будівельно-монтажних робіт в особі філіалу управління будівельно-монтажних робіт «Укргазспецбудмонтаж» в судове засідання не зявився, але до суду надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

Представник третьої особи Філії Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» ПАТ «Укргазвидобування» позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, вважаючи, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2 на підставі довідки № 312 від 20.11.2014 року.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_5 України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України; у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною ОСОБА_5 України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.10 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Відповідно до положень ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що згідно трудової книжки позивача він 01.09.1995 року на підставі наказу №236-к від 01.09.1995 року був прийнятий на роботу муляром 5 розряду в передвижну механізовану колону №6 селища Червоний Донець Балаклійського району Харківської області. Наказом № 584-К від 30.11.2000 року з метою вдосконалення організаційної структури пересувна механізована колона ліквідована як самостійна структурна одиниця і залишена в складі газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» з наданням права на надання наказів по особовому складу колони з 10 липня 2001 року на підставі наказу газопромислового управління №360-к від 09.07.2001 року. Наказом №138к від 25.03.2004 року з метою вдосконалення організаційної структури пересувну механізовану колону ліквідовано як самостійну структурну одиницю і залишено в складі газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування». 30.06.2005 року позивача було звільнено з роботи з роботи за п.5 ст.36 КЗПП України за переведенням в управління будівельно-монтажних робіт «Укргазспецбудмонтаж» ДК « Укргазвидобування»» НАК «Нафтогаз України» ( а.с.12-15,16 ).З 01.07.2005 року позивач був прийнятий на роботу муляром 5 розряду за переведенням із ГПУ «Шебелинкагазвидобування» на підставі наказу №1-к/б від 01.07.2005 року та згідно наказу №5-к від 01.07.2005 року по Управлінню будівельно-монтажних робіт «Укргазспецбудмонтаж» (а.с.21).

Довідкою №312 від 20.11.2014 року філії газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» підтверджується, що ОСОБА_4 за період роботи з 01.09.1995 року по 30.06.2005 року виконував складні роботи під час кладки та ремонту кам»яних конструкцій будов, промислових споруд за професією муляр 5 розряду будівельної дільниці №2 Пересувної механізованої колони з 01.09.1995 року (наказ №236-к) від 01.09.1995 року) по 30.06.2005 року (наказ «285-к від 29.06.2005 року), що передбачена Списком №2 розділу ХХУ11 «Будівництво» пункт а) робітники: муляри, зайняті в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад позиція 27а, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України 16 січня 2003 року №36. Атестація робочих місць за умовами праці за професією муляр 5 розряду ПМК проводилась вперше в 1995 році (наказ №576-к від 16.10.1995 р.) та в подальшому в 1999 році (наказ №70-к від 05.02.1999р.), в 2004 році (наказ №51-а-к від 04.02.2004 року). З 04.02.2004 року ( після проведення атестації робочих місць за умовами праці) умови та характер праці муляра 5 розряду Пересувної механізованої колони залишилися без змін. Пільговий стаж складає 09 років 09 місяців 29 днів ( а.с. 17-18 ).

Із довідки Шебелинського відділення будівельно-монтажних робіт убачається, що ОСОБА_4 працював на даному підприємстві з 01.07.2005 року по 08.08.2011 року. Характер виконуваних робіт: за професією міляр 5 розряду, зайнятий в бригаді мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад будівельної дільниці №2 з номером робочого місця 81, що передбачена Списком №2 роздялу ХХУ11будівництво, підрозділ а, позиція 27а, муляр, зайнятий в бригаді мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад. Первинна атестація робочих місць по Шебелинському ВБМР була проведена 26.05.2008 року на підставі наказу №276.Починаючи з 01.07.2005 року та після проведення останньої атестації умови та характер праці на посаді муляра (комплексної бригади) докорінно не змінювались Як зазначена в даній довідці пільговий стаж складає 06 років 01 місяць 07 днів (а.с.19). Загальний пільговий стаж ОСОБА_4 складає 15 років 11 місяців 06 днів.

Із протоколу загальних зборів працівників будівельної дільниці №2 Шебелинського відділення будівельно-монтажних робіт УБМР «Укргазспецбудмонтаж» від 01.07.2005 року убачається, що ОСОБА_4 був призначений бригадиром комплексної бригади мулярів, за що йому на підставі наказу №1-к/б від 01.07.2005 року були встановлені доплати і надбавки за керівництво бригадою або ланкою ( а.с.24-25 ). Ці обставини підтвердили допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7 ( а.с.175-177 ). Свідок ОСОБА_7, яка працювала в бригаді, бригадиром якої був ОСОБА_4, підтвердила, що Управлінням пенсійного фонду України в Балаклійському районі їй була нарахована пенсія на пільгових умовах за Списком №2.

Наказом №51а-к від 04.02.2004 року був затверджений Перелік робочих місць, професій та посад, на яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за умовами праці. У вказаний Перелік по Пересувній механізованій колоні входять робочі місця мулярів, зайнятих в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад муляр , будівельна дільниця №2) де працював позивач ( а.с.199-201).

Таким чином, зважаючи на вищезазначене, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_4 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Посилання відповідача на відсутність наказу про створення комплексних бригад в ПМК ГПУ «Шебелинкагазвидобування» та на відсутність в наказах запису робочого місця ОСОБА_4 як муляра, зайнятого в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, а також даних про відсутність атестації цього робочого місця не спростовує встановлених судом обставин про те, що позивач працював муляром в бригаді мулярів, загальними зборами був обраний бригадиром мулярів,( більше 40 чоловік), в бригаді мулярів, одержував відповідні доплати на підставі наказу №1-к/б від 01.07.2005 року, в 1995,1999 та в 2004 роках проводилась атестація робочих місць за умовами праці за професією муляр 5 розряду. З 04.02.2044 року (після проведення останньої атестації умови та характер праці муляра 5 розряду ПМК залишилися без змін , що підтверджується довідкою ПАТ «Укргазвидобування» в особі філії Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування» ( а.с.115 ).

Крім того, суд критично відноситься до двох протилежних один одному рішень відділу з призначення пенсій Управління пенсійного фонду України в Харківській області №2337 від 12.03.2015 року, в одному із яких зазначено про відмову ОСОБА_4 в призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а в іншому про призначення пільгової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ( а.с.140,141 ).

У судовому засіданні представник позивача не змогла пояснити цих протиріч.

Згідно пункту «б») ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важними умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Керуючись ч.1ст.6,ст.ст.9,10,71 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХП зі змінами, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, за участі третіх осіб: Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» Шебелинське відділення будівельно-монтажних робіт в особі філії управління будівельно-монтажних робіт «Укргазспецбудмонтаж», Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області в зарахуванні ОСОБА_4 стажу роботи по Списку №2 періоду роботи з 01.09.1995 року по 30.06.2005 року, на посаді муляра, в Пересувній механізованій колоні газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» - протиправною та скасувати її.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_4 зарахувати стаж роботи по Списку №2 періоду роботи з 01.09.1995 року по 30.06.2005 року, на посаді муляра, в Пересувній механізованій колоні газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування».

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_4 пенсію згідно п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.11.2014 року протиправною та скасувати її.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_4 пенсію відповідно до п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.11.2014 року і провести відповідні виплати.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на користь ОСОБА_4 понесені судові витрати, а саме сплачений судовий збір в сумі 74 гривні.

Повний текст постанови буде виготовлено на протязі 5 днів з дня закінчення розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання її копії .

СУДДЯ