Справа № 820/225/15
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року м. Київ К/800/26487/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,
Суддів Ємельянової В.І.,
Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з врахуванням уточнених позовних вимог, просив: визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невизнання учасником бойових дій; скасувати рішення, викладене в протоколі №5 засідання комісії Харківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій від 5 листопада 2014 року; зобов`язати відповідача вчинити дії щодо надання статусу учасника бойових дій та видати посвідчення встановленого зразка.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про задоволення позовних вимог.
З`ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновків про відмову у задоволенні касаційної скарги.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 з квітня 1982 року по січень 1985 року проходив військову службу у військовій частини № НОМЕР_1 , яка знаходилась в Народній республіки Ангола, а в 1994 році був звільнений в запас по закінченню строку військової служби.
З метою отримання статусу і посвідчення учасника бойових дій та відповідних пільг, згідно з пунктом 2 статті 6, статей 12 та 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі Закон №3551-XII) позивач звернувся до Харківського обласного військового комісаріату.
5 листопада 2014 року на своєму засіданні Комісія відмовила позивачу у визнанні учасником бойових дій через відсутність правових підстав, а саме: через те, що, він проходив військову службу в Анголі в період, в який бойові дії на цій території не велися.
Відповідно до пункту 2 статті 6 Закону №3551-XII учасниками бойових дій визнаються, зокрема, учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 року №63 (далі Перелік), на територіях Анголи бойові дії велися в період з листопада 1975 року по листопад 1979 року.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає правильними висновки судів першої та апеляційної інстанцій про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки період бойових дій на території ОСОБА_2 , на який посилався позивач, до Переліку не віднесений.
Посилання позивача на довідку 10 Головного управління Генерального штабу та на примітку 6 до Переліку, як на підставу для задоволення позовних вимог, колегія суддів вважає помилковим, оскільки вказане положення передбачає можливість визнання осіб учасниками бойових дій, якщо такі мали місце в інших країнах після грудня 1979 року, та не названі у Переліку, а Народна республіка Ангола та періоди, в які велися бойові дії на вказаній території містяться у Переліку.
Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.
Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб