Справа № 242/3423/15-а
Суддя: Хацько Н. О.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3423/15-а
Провадження № 2-а/242/384/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Хацько Н.О., при секретарі Дуровій Н.Г., за участю представника відповідача ОСОБА_1, представника розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 21.08.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобовязання здійснити призначення пенсії, в якому зазначив, що 28.07.2015 року звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області з заявою про призначення пенсії згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав всі необхідні документи. Його заява була прийнята відповідачем та відповідно до протоколу від 30.07.2015 року № 2901 йому була призначена пенсія з 28.07.2015 року. Не погоджуючись з розміром призначеної йому пенсії він звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області за розясненнями. Відповідно до листа відповідача йому було повідомлено, що під час обчислення підземного стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи з 01.11.1984 року по 26.06.1985 року на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» обєднання «Селидіввугілля», з 28.07.1987 року по 18.10.1989 року, з 05.02.1992 року по 26.09.1992 року, з 15.03.1994 року по 06.07.1995 року на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» треста «Селидіввуглебуд» було зараховано за фактичною кількістю підземних спусків. Крім того, до страхового та пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.02.2015 року по 01.07.2015 року у звязку із відсутності сплати страхових внесків підприємством ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» на якому він працював. Просив суд зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи з 01.11.1984 року по 26.06.1985 року на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» обєднання «Селидіввугілля», з 28.07.1987 року по 18.10.1989 року, з 05.02.1992 року по 26.09.1992 року, з 15.03.1994 року по 06.07.1995 року на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» треста «Селидіввуглебуд» відповідно до записів в трудовій книжці, зобовязати відповідача зарахувати до страхового та пільгового стажу періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.02.2015 року по 01.07.2015 року на підприємстві ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля», а також зобовязати УПФУ в м. Селидове Донецької області зробити перерахунок призначеної пенсії з 28.07.2015 року згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до заяви № 2901 від 28.07.2015 року.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду клопотання провести розгляд справи без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в яких вказав, що ОСОБА_2 28.07.2015 року звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 2901 про призначення пенсії згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до протоколу від 30.07.2015 року № 2901 ОСОБА_2 була призначена пенсія з 28.07.2015 року. На період звернення позивача із заявою про призначення пенсії не було зараховано до страхового стажу періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.02.2015 року по 01.07.2015 року у звязку із відсутності сплати страхових внесків підприємством ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» на якому він працював. Крім того, періоди роботи позивача з 01.11.1984 року по 26.06.1985 року на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» обєднання «Селидіввугілля», з 28.07.1987 року по 18.10.1989 року, з 05.02.1992 року по 26.09.1992 року, з 15.03.1994 року по 06.07.1995 року на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» треста «Селидіввуглебуд» було зараховано до пільгового стажу позивача за фактичною кількістю підземних спусків. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

28.07.2015 року ОСОБА_2 надав до УПФУ в м. Селидове Донецької області документи для призначення пенсії за віком, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до протоколу від 30.07.2015 року № 2901 ОСОБА_2 була призначена пенсія з 28.07.2015 року.

В своїх поясненнях від 21.09.2015 року № 5904/11 представник відповідача зазначив, що на період звернення позивача із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивача складає 28 років 11 місяців 25 днів, стаж роботи за Списком № 1 в підземних умовах 14 років 09 місяців 01 день. На період звернення позивача із заявою про призначення пенсії не було зараховано до страхового стажу періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.02.2015 року по 01.07.2015 року у звязку із відсутності сплати страхових внесків підприємством ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» на якому він працював. Крім того, періоди роботи позивача з 01.11.1984 року по 26.06.1985 року на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» обєднання «Селидіввугілля», з 28.07.1987 року по 18.10.1989 року, з 05.02.1992 року по 26.09.1992 року, з 15.03.1994 року по 06.07.1995 року на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» треста «Селидіввуглебуд» було зараховано до пільгового стажу позивача за фактичною кількістю підземних спусків.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах» (далі - Порядок) цей порядок регулює застосування Списків при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а, б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 12.11.2014 року, виданої ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», на всі виплати ОСОБА_2 за період з 1992 року по 1995 року нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідальних записів у ній від 11.11.2014 року, виданої ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», ОСОБА_2 з 01.11.1984 року по 01.06.1985 року працював на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» обєднання «Селидіввугілля у якості підземного учня гірника, а з 01.06.1985 по 26.06.1985 року переведений підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем під землею. Це також підтверджується записами №6-7 в трудовій книжці серія БТ-1 № 7819011 (а.с. 12).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідальних записів у ній від 11.11.2014 року, виданої ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», ОСОБА_2 з 28.07.1987 року по 10.12.1987 року працював на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» треста «Селидіввуглебуд» у якості підземного учня проходчика, а з 10.12.1987 по 18.10.1989 року переведений підземним прохідником з повним робочим днем під землею. Це також підтверджується записами №10-15 в трудовій книжці серія БТ-1 № 7819011 (а.с. 13-14).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідальних записів у ній від 11.11.2014 року, виданої ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», ОСОБА_2 з 05.02.1992 року по 26.09.1992 року працював на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» треста «Селидіввуглебуд» у якості підземного підземним прохідником з повним робочим днем під землею. Це також підтверджується записами №16-17 в трудовій книжці серія БТ-1 № 7819011 (а.с. 14).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідальних записів у ній від 11.11.2014 року, виданої ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», ОСОБА_2 з 15.03.1994 року по 06.07.1995 року працював на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» треста «Селидіввуглебуд» у якості підземного підземним прохідником з повним робочим днем під землею. Це також підтверджується записами №18 в трудовій книжці серія БТ-1 № 7819011 (а.с. 15).

Згідно із підпунктом «з» пункту 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 (чина на момент навчання позивача), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також, зокрема, навчання в системі професійно-технічної освіти. При цьому, вказаний в підпункті прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

На підставі вищезазначеної норми та оскільки як зазначено в трудовій книжці позивача та в уточнюючих довідках, він працював за професією гірника та прохідника з повним робочим днем під землею одразу після закінчення відповідного навчання за даною професією, суд вважає неправомірним не включення УПФУ м. Селидове Донецької області вищезазначених періодів роботи позивача з навчанням до пільгового стажу у повному обсязі відповідно до записів у трудовій книжці.

Вирішуючи позовні вимоги в частині не зарахування періодів роботи позивача з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.02.2015 року по 01.07.2015 року у звязку із відсутністю сплати страхових внесків підприємством ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» на якому він працював, вважає їх обгурнтованими, оскільки як вбачається з довідки № 1224 від 25.09.2015 року ОСОБА_2 щомісячно здійснювалося утримання із заробітної плати єдиного соціального внеску в Пенсійний фонд України, в тому числі і за вищевказані періоди.

Посилання УПФУ у м. Селидове на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому він працює, тому позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дій задовольнити у повному обсязі.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 періоди його роботи з 01.11.1984 року по 26.06.1985 року на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» обєднання «Селидіввугілля», з 28.07.1987 року по 18.10.1989 року, з 05.02.1992 року по 26.09.1992 року, з 15.03.1994 року по 06.07.1995 року на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» треста «Селидіввуглебуд» відповідно до записів в трудовій книжці.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_2 періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.02.2015 року по 01.07.2015 року на підприємстві ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля»

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зробити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії з 28.07.2015 року згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до заяви № 2901 від 28.07.2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя