Справа № 2а-17610/12/2670
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

22 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Безименної Н.В.,

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ», Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ» до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про скасування податкового повідомлення-рішення, визнання протиправним рішення

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва, в якому просило:

- скасувати податкове повідомленя-рішення Державної податкової інспекції в Оболонському районі міста Києва ДПС від 21.08.2012 № про зменшення від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 2 403 758 грн.;

- визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ» на податковий кредит з податку на додану вартість в сумі 2 403 758 грн.;

- визнати протиправним рішення Державної податкової інспекції в Оболонському районі міста Києва ДПС про відмову у прийнятті декларацій з податку на додану вартість за квітень-вересень 2012 року та невизнання зазначеної звітності як податкової.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 березня 2013 року (том 1 а.с. 176-186), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2013 року (том 1 а.с. 211-213), позов задоволено частково, а саме: визнано протиправним рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби про відмову у прийнятті декларації з податку на додану вартість за квітень-вересень 2012 року та невизнання зазначеної звітності як податкової.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 лютого 2015 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ» задоволено частково, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 березня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2013 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (том 1 а.с. 249-252).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 червня 2015 року позов задоволено частково, визнано протиправними рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі Державної податкової служби щодо відмови у прийнятті податкових декларацій з податку на додану вартість, викладені у листах від 06 липня 2012 року № 9915/10/15-325, від 06 серпня 2012 року № 12066/10/15-235, від 21 серпня 2012 року № 13066/10/15-325, від 25 вересня 2012 року № 16256/10/15-325, від 22 жовтня 2012 року № 18011/10/15-325 та від 05 листопада 2012 року № 18998/10/15-221.

На погоджуючись з вказаною постановою позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ в Оболонському районі м. Києва ДПС від 21.08.2012 № та визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ» на податковий кредит з податку на додану вартість в сумі 2 403 758 грн., в іншій частині постанову залишити без змін.

Також, на вказану постанову відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 червня 2015 року в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що посадовими особами ДПІ в Оболонському районі м. Києва ДПС було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ».

За результатами перевірки складено акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість від 10 серпня 2012 року № 73/15-307 (том 1 а.с. 8-19).

Як вбачається з акта, податковий орган дійшов висновку про порушення позивачем п.п. 14.1.11 п. 14.1 ст. 14, п. 102.5, ст. 102, п.п. 135.5.4 п. 135.5 ст. 135, п. 198.3 ст. 198, ст.. 200 ПК України ТОВ «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ» завищено залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду за червень 2012 року в сумі 2 403 758 грн.

ТОВ "Інвестбуд-Кам'янець" засобами електронного зв'язку подало до ДПІ у Оболонському районі податкові декларації з податку на додану вартість з додатками 2 та 5 до них за період квітень-вересень 2012 року.

Листами ДПІ у Оболонському районі ДПС від 06 липня 2012 року №9915/10/15-325, від 06 серпня 2012 року №12066/10/15-235, від 21 серпня 2012 року №13066/10/15-325, від 25 вересня 2012 року №16256/10/15-325, від 22 жовтня 2012 року № 18011/10/15-325, від 05 листопада 2012 року № 18998/10/15-221 повідомлено позивача про невизнання звітності з податку на додану вартість за травень, червень, серпень, вересень, 2012 року у зв'язку із зазначенням показників суми від'ємного значення, які, на думку відповідача, заповнені з порушення вимог податкового законодавства, в зв'язку з неподанням лише додатків до податкової декларації без самої декларації та запропоновано подати нову податкову звітність.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 200.1. ст. 200 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Згідно п. 200.2 ст. 200 ПК України при позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом.

Пунктом 200.3 даної статті встановлено, що при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Відповідно до п. 200.4 ст. 200 ПК України, якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Подання податкової декларації з податку на додану вартість передбачено пунктом 46.1 статті 46 розділу II "Адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів)" Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28 листопада 2011 року № 1492 та статтею 203 розділу V "Податок на додану вартість" Податкового кодексу України.

Згідно п.п. 4.6.1 - 4.6.5 пункту 4.6. розділу V вказаного порядку Якщо в результаті розрахунку різниці між сумою податкових зобов'язань і податкового кредиту отримано позитивне значення, то заповнюється рядок 18 декларації.

Якщо в результаті розрахунку значення різниці між сумою податкових зобов'язань і податкового кредиту отримано від'ємне значення, то заповнюється рядок 19 декларації.

Якщо за результатами поточного звітного (податкового) періоду платником податку визначено від'ємне значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту (заповнено рядок 19 декларації), така сума враховується у зменшення суми податкового боргу за попередні звітні (податкові) періоди з податку на додану вартість, у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до Кодексу (що значиться на особовому рахунку платника на перше число звітного (податкового) періоду (відображається у рядку 20.1 декларації)), а решта зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (відображається у рядку 20.2 декларації поточного звітного (податкового) періоду та переноситься до рядка 21.1 декларації наступного звітного (податкового) періоду).

Якщо в наступному звітному податковому періоді різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, має від'ємне значення (рядок 22 декларації), подається (Д2) (додаток 2).

Платники, які відповідно до статті 200 розділу V Кодексу мають право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість та заповнили рядок 22 декларації, здійснюють розрахунок бюджетного відшкодування та подають (Д3) (додаток 3).

З аналізу вищевикладеного вбачається, що позивач зобов'язаний заповнювати та подавати додаток 2.

Наказом Міністерства фінансів України від 25 листопада 2011 року № 1492 затверджено форму додатку № 2 до податкової декларації з податку на додану вартість.

Згідно таблиці вказаного додатку, у ній зазначається:

1 - №з/п; 2 - залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, за врахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду (рядок 22 декларації звітного (податкового періоду)); 3 - частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем товарів/послуг постачальникам товарів/послуг постачальникам товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України включена до податкових зобов'язань у декларації, у попередніх та звітному податкових періодах та не погашена податковими зобов'язаннями попередніх звітних (податкових) періодів або не брала участі у розрахунках бюджетного відшкодування (переноситься до рядка 2 розрахунку бюджетного відшкодування)*; 4 - значення рядка 24 декларації звітного податкового періоду.

При цьому, у примітці графи 4 зазначено: «За винятком платників, які відповідно до пункту 200.5 ст. 200 розділу V Кодексу не мають права на отримання бюджетного відшкодування. Для таких платників значення графи 3 дорівнює значенню графи 5».

Колегія суддів звертає увагу на те, що Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ» не надано доказів того, що воно на підставі п. 200.5 ст. 200 ПК України не має права на бюджетне відшкодування, а тому позивач зобов'язаний заповнювати графу 4 додатку 2.

З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ» подало до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2012 року разом з додатком 2 (том 1 а.с. 81-85).

Разом з тим, в даному додатку 2 позивачем не зазначено частину залишку від'ємного значення, фактично сплачену отримувачем товарів/послуг постачальникам товарів/послуг постачальникам товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України включена до податкових зобов'язань у декларації, у попередніх та звітному податкових періодах та не погашена податковими зобов'язаннями попередніх звітних (податкових) періодів або не брала участі у розрахунках бюджетного відшкодування (переноситься до рядка 2 розрахунку бюджетного відшкодування)*.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком податкового органу про завищення позивачем задекларованого у рядку 24 податкової декларації за червень 2012 року залишку від'ємного значення на суму 2 403 758, 00 грн.

В частині позовних вимог щодо визнання протиправними рішень про відмову у прийнятті декларацій з податку на додану вартість за квітень - вересень 2012 року та невизнання зазначеної звітності, як податкової, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до пункту 49.8 статті 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно пункту 49.11 статті 49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання; у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Пунктом 49.12 статті 49 Податкового кодексу України передбачено, що у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 48.1 статті 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

У відповідності до п. 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Згідно пункту 48.4 статті 48 Податкового кодексу України у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ» подавало до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві податкову звітність за період з квітня по вересень 2012 року, що згідно повідомлень про отримання звітності була отримана податковим органом (том 1 а.с. 66-136).

Листами від 06 липня 2012 року №9915/10/15-325, від 06 серпня 2012 року №12066/10/15-235, від 21 серпня 2012 року №13066/10/15-325, від 25 вересня 2012 року №16256/10/15-325, від 22 жовтня 2012 року №18011/10/15-325 та від 05 листопада 2012 року №18998/10/15-221 ДПІ у Оболонському районі ДПС повідомило позивача про відмову у прийнятті поданих декларацій з податку на додану вартість та невизнання податкової звітності, в зв'язку з невірним відображенням сум від'ємного значення (том 1 а.с. 137-154).

Як вбачається з наданих позивачем декларацій з податку на додану вартість за період з квітня по вересень 2012 року, останні були отримані відповідачем та містять всі обов'язкові реквізити визначені ст. 48 ПК України, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про скасування рішень Державної податкової інспекції у Оболонському районі Державної податкової служби щодо відмови у прийнятті податкових декларацій з податку на додану вартість, викладених у листах від 06 липня 2012 року № 9915/10/15-325, від 06 серпня 2012 року № 12066/10/15-235, від 21 серпня 2012 року № 13066/10/15-325, від 25 вересня 2012 року № 16256/10/15-325, від 22 жовтня 2012 року № 18011/10/15-325 та від 05 листопада 2012 року № 18998/10/15-221.

Колегія суддів вважає необґрунтованими вимоги апелянта - Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ» щодо необхідності визнання за ним права на податковий кредит на суму 2 403 758 грн., оскільки позивачем завищено розмір залишку від'ємного значення на вказану суму, в свою чергу формування податкового кредиту не було предметом перевірки позивача, а суд апеляційної інстанції згідно КАС України, не наділений правом за наслідками розгляду справи визнавати будь-які права позивача.

Таким чином, доводи апеляційних скарг не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому підстав для задоволення апеляційних скарг та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ" та Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2015 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 28 вересня 2015 року.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.