Справа № 815/5608/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5608/14
УХВАЛА

28 жовтня 2014 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря Терещука С.Ю.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю

Від відповідачів:

Від Управління морегосподарського комплексу, транспорту та звязку Одеської обласної державної адміністрації: не зявився

Від Одеської обласної державної адміністрації: не зявився

Від третіх осіб:

Від ТОВ НВЦ ЕКОНОМІНФОРМ: не зявився

Від ПП ПОСПОЛІТА СЕРВІС: ОСОБА_2 за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з додатковою відповідальністю ТРЕТІЙ ОСОБА_3 до Управління морегосподарського комплексу, транспорту та звязку Одеської обласної державної адміністрації, Одеської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю НВЦ ЕКОНОМІНФОРМ, Приватного підприємства ПОСПОЛІТА СЕРВІС про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити дії, визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Судом розглядається адміністративна справа (з урахуванням уточненого адміністративного позову) за позовом Товариства з додатковою відповідальністю ТРЕТІЙ ОСОБА_3, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Одеської обласної державної адміністрації в особі першого заступника голови Одеської обласної державної адміністрації, голови обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації із встановлення та затвердження пункту 3 «Додаткових умов» Плану 35 засідання обласного конкурсного комітету такого змісту:

« 3. З метою забезпечення контролю за виконанням діючих законодавчих та нормативних актів, а також умов допущення до участі у конкурсі та умов визначення кількості балів, претендент додатково надає:

завірені копії протоколів перевірки та адаптації тахографів до транспортних засобів, що заявлені на міжміські перевезення;

інформацію щодо використання автобусів претендента по видах сполучень згідно з формою, що надає робочий орган конкурсного комітету;

завірені копії наказів, щодо приймання на роботу працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом автобусів та які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв;

завірені копії дипломів працівників, які здійснюють огляд стану здоров'я водіїв та свідоцтв професійної підготовки працівників, які здійснюють контроль технічного стану автобусів;

інформацію щодо фактичної кількості водіїв у штаті претендента;

документ, що підтверджує, що автобуси, які наведені в анкеті як ЄВРО-2 та вище, є власністю (співвласністю) претендента або взяті ним у лізинг», за обєктами конкурсів: «№ 15Т Набережне - Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром397); «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року.

- визнати протиправним та скасувати рішення Одеської обласної державної адміністрації, оформлене у Плані 35 засідання обласного конкурсного комітету, затвердженому першим заступником голови Одеської обласної державної адміністрації, головою обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації, в частині встановлення та затвердження пункту З «Додаткових умов» Плану 35 засідання обласного конкурсного комітету такого змісту:

« 3. З метою забезпечення контролю за виконанням діючих законодавчих та нормативних актів, а також умов допущення до участі у конкурсі та умов визначення кількості балів, претендент додатково надає:

завірені копії протоколів перевірки та адаптації тахографів до транспортних засобів, що заявлені на міжміські перевезення;

інформацію щодо використання автобусів претендента по видах сполучень згідно з формою, що надає робочий орган конкурсного комітету;

завірені копії наказів, щодо приймання на роботу працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом автобусів та які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв;

завірені копії дипломів працівників, які здійснюють огляд стану здоров'я водіїв та свідоцтв професійної підготовки працівників, які здійснюють контроль технічного стану автобусів;

інформацію щодо фактичної кількості водіїв у штаті претендента;

документ, що підтверджує, що автобуси, які наведені в анкеті як ЄВРО-2 та вище, є власністю (співвласністю) претендента або взяті ним у лізинг», за обєктами конкурсів: «№ 15Т Набережне - Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром 397); «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року.

- визнати протиправним та скасувати рішення від 18.09.2014 року обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації, оформлене у протоколі 35-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування, в частині не допускати ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3» до участі у конкурсах з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області за обєктами конкурсів: «№ 15Т Набережне - Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром 397); «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року.

- визнати протиправною бездіяльність Одеської обласної державної адміністрації щодо ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3» під час проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області за обєктами конкурсів: «№ 15Т Набережне - Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром 397); «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року:

з не запрошення 19.09.2014 року обласним конкурсним комітетом з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації до участі у вказаних конкурсах ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3»;

з не оголошення, не розгляду, нездійснення оцінювання обласним конкурсним комітетом з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації 19.09.2014 року на 35-ому засіданні обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування під час проведення вказаних конкурсів конкурсних пропозицій ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3».

- визнати протиправним та скасувати рішення від 19.09.2014 року обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації, оформлене у протоколі 35-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування, в частині визначення переможцем конкурсу, оголошеного згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, ПП «ПОСПОЛІТА СЕРВІС» за обєктом конкурсу: «№ 15Т Набережне - Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром 397), оголошеного згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, та наказ Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації в частині введення в дію цього рішення.

- визнати протиправними та скасувати рішення від 19.09.2014 року обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації, оформлені у протоколі 35-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, прийняті за обєктами конкурсів: «№ З № 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№ 4 №58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№6 № 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, в частині зняття цих обєктів з розгляду засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування і винесення їх на наступне засідання обласного конкурсного комітету.

- зобовязати Одеську обласну державну адміністрацію в особі обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування допустити та запросити ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3» до участі у конкурсах з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області, а також оголосити та розглянути конкурсні пропозиції перевізників-претендентів, в тому числі ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3» з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів на підставі документів, поданих перевізниками-претендентами, в тому числі ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3», за обєктом конкурсу: «№ 15Т Набережне - Одеса АС «Новий ринок» (код за реєстром 397), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, відповідно до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року № 1081, та Закону України «Про автомобільний транспорт», та прийняти рішення про результати вказаного конкурсу і визначення переможця та перевізника-претендента, який за результатом розгляду посів друге місце.

- зобовязати Одеську обласну державну адміністрацію в особі обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування допустити та запросити ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3» до участі у конкурсах з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області, оголосити та розглянути конкурсні пропозиції ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3» за обєктами конкурсів: «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, та визначити ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3» переможцем конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області за обєктами конкурсів: «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, а також шляхом голосування прийняти рішення про надання права ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3» здійснювати перевезення пасажирів на обєктах конкурсів: «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року.

- зобовязати Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації видати наказ, яким ввести в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації щодо визначення ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3» переможцем конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області за обєктами конкурсів: «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року, а також рішення про надання права ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3» здійснювати перевезення пасажирів на обєктах конкурсів: «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року.

- зобовязати Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації укласти із ТДВ «ТРЕТІЙ ОСОБА_3» договір відповідно до пункту 53 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081 за обєктами конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області: «№ 58К м. Одеса (вул. Паустовського) - Комінтернівське (код за реєстром 398); «№58С м. Одеса (вул. Паустовського) - Свердлове» (код за реєстром 396); «№ 58 Комінтернівське - Одеса АС «Привокзальна» (код за реєстром № 560), оголошених згідно із оголошенням, опублікованим у газеті «Одесские известия» № 87 (4652) від 14.08.2014 року.

Представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження по справі для надання часу сторонам процесу ознайомитися з уточненим адміністративним позовом, який прийнято судом до розгляду у судовому засіданні 28.10.2014 року.

Представники відповідачів та представник ТОВ НВЦ ЕКОНОМІНФОРМ у судове засідання не зявилися, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Представник третьої особи / ПП ПОСПОЛІТА СЕРВІС/ не заперечував щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Згідно з п.4 ч.2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи вищевикладене, суд вирішив зупинити провадження у справі.

Керуючись п.4. ч.2 ст. 156, ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №815/5608/14 до 12.11.2014 року.

Призначити судове засідання на 12.11.2014р. на 09:30год.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено та підписано 30.10.2014р.

Суддя М.М. Аракелян

п.4 ч.2 ст. 156 причини обгрунтовані стороною або третьою особою