Справа № 727/3693/13-а
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2013-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/3693/13-а
Провадження № 2-а/727/87/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2013 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді - Чебан В.М.,

при секретарі - Костащук І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Чернівці ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Чернівці ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Посилається на те, що постановою № 26 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Шевченківської районної у місті Чернівці ради від 25.01.2013 р., за не організацію очистки прилеглої території від снігу та ожеледі до готелю Турист на вул. Червоноармійська, 184, на нього - ОСОБА_1, за ст. 152 КУпАП було накладено адміністративний штраф у розмірі - 850 грн.

Позивач вважає, що ця постанова є незаконною та підлягає скасуванню, так як в обов'язки головного інженера ДП Чернівцітурист, які він виконував на момент оформлення протоколу № 71 від 15.01.2013 р., не входила організація очистки прилеглої території готелю Турист від снігу та льоду, що підтверджується посадовою інструкцією головного інженера ДП Чернівцітурист від 01.08.2011 р. Згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за порушення правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

В позовній заяві вказано, що під час складання протоколу № 71 про адміністративне правопорушення фахівцем відділу благоустрою ОСОБА_2 було грубо порушено вимоги ст.ст. 245, 280 КУпАП щодо всебічності, повноти і об'єктивності розгляду справи, встановлення винуватості чи невинності особи. Як наслідок, адміністративною комісією при виконкомі Шевченківської районної у місті Чернівці ради було винесено постанову, яка не відповідає обставинам справи та притягнуто до адміністративної відповідальності неналежну особу.

Про існування постанови № 26 від 25.01.2013 р. позивач не знав до 15.04.2013 р. - до отримання постанови про відкриття виконавчого провадження (ВП № 37514279 від 14.04.2013 р.) та ознайомлення з постановою № 26 від 25.01.2013 р. у Шевченківському відділі державної виконавчої служби ЧМУЮ, поштових повідомлень позивач не отримував, що підтверджується поштовими штемпелями на конверті.

А тому, 17.04.2013 р. позивач звернувся з заявою до голови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Шевченківської районної у м. Чернівці ради з поясненнями та проханням скасувати незаконну постанову № 26 від 25.01.2013 р., однак, відповіді на заяву він не отримав.

На основі викладеного позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Шевченківської районної ради м. Чернівці № 26 від 25 січня 2013 року.

В судове засідання позивач не зявився, проте до початку судового засідання подав заяву, в якій просить дану справу розглядати в його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, проте від нього до початку судового засідання надійшла заява, в якій він просить дану справу розглядати в їх відсутність, позовні вимоги не визнає.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 25 січня 2013 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Шевченківської районної в м. Чернівці ради притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. У даній постанові зазначено про те, що позивач 15.01.2013 року о 10:20 год. не організував очистку прилеглої території від снігу та льоду до готелю Турист на вул. Червоноармійська, 184, чим вчинив правопорушення передбачене ст. 152 КпАП України. (а.с.10) .

Відповідно до ст.245 КпАП України завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до вимог ст. 268 КпАП України особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: ознайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням тощо. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є достатні дані про своєчасне її сповіщення про час і місце розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідачем не надано належних доказів того, що позивача у встановленому законом порядку повідомлялось про місце розгляду справи. А тому бездіяльність відповідача по неповідомленню позивача про розгляд справи, а також і сам розгляд справи у його відсутність мають бути визнані протиправними.

Судом встановлено, що постанова адміністративною комісією була винесена протиправно, оскільки ОСОБА_1 не був належним чином повідомлений про розгляд протоколу відносно нього про адміністративне правопорушення. Таким чином він був позбавлений права доказувати свою невинність, не будучи повідомленим про розгляд справи, при винесенні постанови адміністративна комісія не могла знати про обставини, які помякшують та обтяжують відповідальність, оскільки особи не було на засіданні.

Крім того, згідно наказу № 33 к-1 від 11 липня 2012 року ДП Чернівцітурист ОСОБА_1 прийнятий на посаду головного інженера з 11.07.2012 року ( а.с. 7).

Згідно посадової інструкції головного інженера ДП Чернівцітурист від 01.08.2011 року в обовязки головного інженера не входить організація очистки прилеглої території готелю Турист від снігу та льоду ( а.с. 8-9).

Згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за порушення, правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

На підставі зазначеного, суд вважає, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів вини позивача у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП.

Задовольняючи адміністративний позов, суд виходить з вимог ст. 71 КАСУ, згідно якої кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Таким чином суд розглянув справу з урахуванням положень ст.71 КАС України та на основі викладеного, вважає, що слід скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Шевченківської районної у м. Чернівці ради № 26 від 25 січня 2013 року, оскільки вона винесена з порушенням норм чинного законодавства про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного та керуючись ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159-162, 171-2 КАС України, ст.ст. 33, 152, 254, 255, 256, 268, 280, 289 КпАП України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Чернівці ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Шевченківської районної у місті Чернівці ради № 26 від 25 січня 2013 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КпАП України та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: