Справа № 2а-16120/11/2670
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

08 листопада 2011 року № 2а-16120/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клочкова Н.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2
до Судді Окружного адміністративного суду міста Києва Пісоцької О.В.
про визнання протиправною бездіяльності,
ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2011 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 (далі позивачі) звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою, в якій просять визнати протиправною бездіяльність судді Окружного адміністративного суду міста Києва Пісоцької О.В. (далі відповідач) щодо розгляду справи адміністративного судочинства за поданим до Окружного адміністративного суду міста Києва 01.09.2010 р. позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління ДАІ ГУ МВС України у м. Києві, Солом'янського РУ ГУ МВС України у м. Києві про визнання протиправними дій співробітників вказаних установ.

Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з огляду на наступне.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом вказаних статей справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома або більше визначеними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правовідносинах, у яких хоча б одним суб'єктом виступає законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, водночас на цих суб'єктів покладено обовязок виконувати вимоги та приписи. При цьому необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення ним управлінських функцій саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Із позовної заяви та доданих матеріалів вбачається, що предметом оскарження є процесуальні дії судді Окружного адміністративного суду міста Києва, повязані з бездіяльністю щодо розгляду справи адміністративного судочинства за поданим до Окружного адміністративного суду міста Києва 01.09.2010 р. позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління ДАІ ГУ МВС України у м. Києві, Солом'янського РУ ГУ МВС України у м. Києві про визнання протиправними дій співробітників вказаних установ.

Відтак, позивачі оскаржують до адміністративного суду не дії, рішення чи бездіяльність субєкта владних повноважень, які повязані з управлінськими функціями, а дії, які стосуються здійснення правосуддя відповідно до визначеного законом порядку.

Відповідно до правової позиції, викладеної у Рішенні Конституційного Суду України від 23.05.2001 р. № 6-рп/2001 (справа щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України), виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України. Процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду, судовий розгляд справ у першій інстанції, в касаційному і наглядовому порядку та прийняття по них судових рішень належать до сфери правосуддя і можуть бути оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України. Позасудовий порядок оскарження актів і дій суддів, які стосуються здійснення правосуддя, неможливий.

Відтак, дії судді Окружного адміністративного суду міста Києва не можуть вважатись діями суб'єктів владних повноважень, в розумінні КАС України, який здійснює владні управлінські функції, тому суддя, в даному випадку, не може бути відповідачем у справі про оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судової справи за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2 у відкритті провадження в адміністративній справі № 2а-16120/11/2670.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особам, які її подали.

3. Попередити позивачів, що позовні матеріали будуть їм надіслані супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

5. Розяснити позивачам, що повторне звернення тих же осіб до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок та строки, визначені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Клочкова