Справа № 2а-16253/11/2670
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

08 листопада 2011 року № 2а-16253/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Дегтярьова О.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Публічного акціонерного товариства «Крафт Фудз Україна»
до 1. Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області, 2. Державної податкової служби України
про скасування податкового повідомлення-рішення від 15 червня 2011 року № НОМЕР_1 та рішення від 20 жовтня 2011 року № 3902/6/10-2115, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось ПАТ «Крафт Фудз Україна»з позовом до Охтирської МДПІ Сумської області, ДПС України про скасування податкового повідомлення-рішення від 15 червня 2011 року № НОМЕР_1 та рішення від 20 жовтня 2011 року № 3902/6/10-2115.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Справа в адміністративному суді може бути порушена за наявності між сторонами публічно правового спору, оскільки в розумінні ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції, це переданий на вирішення адміністративного суду публічно правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями або бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення права чи свобод (ст. 2, п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України).

Із правового аналізу вказаних норм вбачається, що позивач на власний розсуд визначає чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю субєкта владних повноважень. Про те ці рішення повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки у сфері публічно-правових відносин.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ПАТ «Крафт Фудз Україна»оскаржує рішення ДПС України щодо залишення його скарги, поданої в рамках процедури адміністративного оскарження, без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін, однак рішення, яким залишено його скаргу без задоволення в порядку процедури адміністративного оскарження, не можна вважати такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки товариства у сфері публічно правових відносин, оскільки воно не породжує правових наслідків для нього і не мають обовязкового характеру. Саме рішенням, що породжує для позивача права та обовязати та несе для нього правові наслідки є, в даному випадку, податкове повідомлення рішення, яке позивач і оскаржує до суду.

При цьому передбачення в Податковому кодексі України права на оскарження рішення податкового органу не робить це рішення автоматично рішенням субєкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, підстави для відкриття провадження в адміністративній справі у частині позивних вимог щодо скасування рішення ДПС України від 20 жовтня 2011 року № 3902/6/10-2115 відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Публічному акціонерному товариству «Крафт Фудз Україна»у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог до Державної податкової служби України про скасування рішення від 20 жовтня 2011 року № 3902/6/10-2115.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

3. У випадку оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі у частині позовних вимог позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

4. Розяснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова