Справа № 497/733/13-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2013-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 497/733/13-а
Провадження № 2-а/497/31/13
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2013 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді ТИМОШЕНКО І.В.

при секретарі - ЯБАНЖИ М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійоного фонду України в Одеській області, третя особа Одеській обласний військовий комісаріат, про проведення перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить постановити судове рішення, яким визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в проведенні перерахунку його пенсії; зобов`язати відповідача провести перерахунок його пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 956 від 08.10.2012 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889» ; зобов`язати відповідача виплатити йому суму не виплаченої пенсії за період з 1 жовтня 2012 року та в подальшому щомісячно виплачувати йому пенсію з врахуванням проведеного перерахунку. Позивач посилається на те, що Постановою Кабінету Міністрів України № 956 від 8 жовтня 2012 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889» з 1 жовтня 2012 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у військових частинах та підрозділах високо мобільних десантних військ, встановлена щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення. Відповідно до цієї Постанови та Директиви Міністерства Оборони України від 05 грудня 2012 року № 248/3/9/1/221 з 1 жовтня 2012 року військовослужбовцям ВДВ нараховується та виплачується додаткова щомісячна грошова винагорода у вказаному розмірі . Йому позивачу , як пенсіонеру ВДВ, відповідач повинен був з 1 жовтня 2012 року провести перерахунок його пенсії в зв`язку з введенням нового додаткового щомісячного виду грошового забезпечення відповідно до вимог ст.. 63 ч. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Але на його звернення про проведення перерахунку пенсії відповідач відповів відмовою, в зв`язку з чим він вимушений звернутися до суду.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області позов не визнав , посилаючись на те, що відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»., затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року відповідні міністерства ( в даному випадку Міноборони) повідомляють Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсії військовослужбовцям. На підставі цього повідомлення органи Пенсійного фонду готують списки осіб та подають їх уповноваженим органам , які готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи за відповідною формою. Органи Пенсійного фонду проводять перерахунок пенсії виключно після отримання документів з уповноважених органів. Оскільки таки документи до Головного управління Пенсійного фонду не надходили підстав для проведення перерахунку пенсії позивача не було. Крім того, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зазначеним вище Порядком проведення перерахунку пенсій… не передбачено врахування до складу грошового забезпечення при обчисленні пенсії такого виду грошового забезпечення як винагорода. Тому відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 08.10.2012 року № 956 .

Третя особа на боці відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином , причину неявки до суду свого представника не повідомив, заперечення проти позову не надав.

Суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Позивач є військовим пенсіонером, має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 26.06.1997 року, отримує військову пенсію.

Відповідно до ст.. 63 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень ) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно п.1 названого Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб , які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міністерство оборони повідомляє у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній республіці Крим, областях, м. Київі та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно з додатком 1 і подають їх органам, які уповноважені рішенням керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п.3 Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного Фонду України.

Згідно п. 5 Порядку… для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі , встановленому за відповідною посадою в межах визначеної законодавством максимальної бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів; посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 956 від 8 жовтня 2012 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889» внесені зміни до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22 вересня 2010 року «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», установлена щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі, що не перевищує грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у військових частинах та підрозділах високомобільних десантних військ. Цією ж Постановою № 956 від 8 жовтня 2012 року зазначено: Міністерству оборони забезпечити здійснення видатків, пов`язаних з набранням чинності постановою в межах видатків на оплату праці, передбачених Міністерству в Державному бюджеті України на 2012 рік.

Наказом Міністра Оборони України № 825 від 05 грудня 2012 року Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово - Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди зазначена Інструкція викладена в новій редакції, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року за № 2091/22403. Інструкцією передбачено, що виплата щомісячної додаткової грошової винагороди здійснюється в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць військовослужбовцям, які займають посади у військових частинах і підрозділах високомобілиних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил України за Переліком військових частин і підрозділів високо- мобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил України згідно додатку № 2. Виплата винагороди здійснюється з того дня , з якого військовослужбовці стали до виконання обов`язків за посадами, але не раніше дня видання наказу про призначення, і припиняється з дня, наступного за днем звільнення від обов`язків за посадою. Розміри винагороди визначаються наказами Міністра оборони України (начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України) з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони України у державному бюджеті України на відповідний рік.

Аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що щомісячна додаткова грошова винагорода підлягає виплаті лише військовослужбовцям, які проходять дійсну військову службу за відповідними посадами, виплата такої винагороди дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків на оплату праці (грошове забезпечення), передбачених для Міністерства оборони України у Державному бюджеті України на відповідний рік, що виключає її як підставу для перерахунку пенсії. Тобто щомісячна додаткова грошова винагорода, запроваджена постановою Кабінету Міністрів України № 956 від 08 жовтня 2012 року, не відноситься до виду грошового забезпечення (щомісячні надбавки, доплати та підвищення) , який дає підстави для перерахунку пенсії

Відповідно Міністерство Оборони України не повідомляло Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовців, в зв`язку з чим підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні, а також відсутні підстави для визнання неправомірними дій відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку його пенсії.

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійоного фонду України в Одеській області, третя особа Одеський обласний військовий комісаріат, про проведення перерахунку пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: І.В.Тимошенко