Справа № 804/10815/15
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування реєстраційного запису, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -
19 серпня 2015 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» (далі позивач) з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі відповідачі) з вимогами про:
- скасування рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 55/182 від 04.02.2015 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» відповідно до пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України;
- зобовязання Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» як платника податку на додану вартість з дати анулювання.
Представник відповідача - Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в судовому засіданні позов не визнала, пояснивши свою позицію наступним. Податковим органом в звязку з неможливістю проведення зустрічної звірки підприємства направлено запит про встановлення місцезнаходження позивача. З отриманої довідки вбачається, що місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» не встановлено. Повідомлення про відсутність юридичної особи за адресою направлено державному реєстратору. Після цього від реєстратора надійшли відомості про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Свідоцтво платника податку анульовано після отримання повідомлення. Таким чином, оскаржуване рішення відповідає вимогам законодавства.
Представник відповідача - Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Відповідач надав заперечення на адміністративний позов та клопотання про розгляд справи без участі представника. В запереченнях на позов відповідач в обґрунтування своєї позиції зазначив наступне. Державним реєстратором отримано від податкового органу повідомлення про відсутність платника податків за місцезнаходження за формою 18-ОПП, після чого реєстратор направив підприємству повідомлення про подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Відомостей позивач не підтвердив, що зумовило внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» зареєстровано 07.10.2008 р., включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 361625550та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.
12.11.2014 р. Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області складено акт щодо не встановлення місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» та неможливість проведення зустрічної звірки за липень 2014 р. № 8955/2203/361625550.
12.11.2014 р. відповідачем складено запит про не встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків № 409/22-03.
Відповідно до довідки про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків № 6487 від 03.12.2014 р. місцезнаходження платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» не встановлено.
03.12.2014 р. Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області прийнято рішення № 332 про направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 18-ОПП.
03.12.2014 р. Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області складено повідомлення № 411 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.
Державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 15.12.2014 р. № 28/565-1.
Вказане повідомлення отримано підприємством 23.12.2014 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
04.02.2015 р. Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області винесено рішення № 55/182 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест».
Відповідно до п. 41.1. ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.
Відповідно до абз. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.
Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєструщодонаявностізапису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділуV Кодексу).

За наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) контролюючий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення контролюючим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою контролюючого органу оформляється за формою N 6-РПДВ (додаток 5). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження контролюючого органу, та підписується керівником контролюючого органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказуються підстави (одна або декілька) для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

Відповідно до п.п. 12.1, 12.2, 12.4, 12.5 розділу ХІІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України N 1588 від 09.12.2011 р. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 р. за № 1562/20300 З метою більш повного обліку платників податків - юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, унеможливлення отримання юридичними особами або фізичними особами - підприємцями неконтрольованих доходів підрозділи контролюючих органів, до функцій яких належить ведення обліку платників податків, повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців контролюючими органами після здійснення їх державної реєстрації, реорганізації та внесення змін до Єдиного державного реєстру чи установчих документів.

Підрозділи контролюючого органу: стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкових декларацій (звітів, розрахунків), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи; стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи з погашення податкового боргу.

У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками контролюючих органів здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місцяпроживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місце знаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місце знаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місце знаходження (місце проживання), підрозділ контролюючого органу, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу протягом трьох робочих днів приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП (додаток 24) для вжиттязаходів, передбаченихчастиноюдванадцятоюстатті 19Закону.

Згідно з ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-ІV від 15.05.2003 р. у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 вказаного Закону України юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з пунктом 5.10 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 р. №1130, передбачено, що підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за ініціативою контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення контролюючого органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляється до Державної фіскальної служби України для внесення відповідних змін до Реєстру.

У разі скасування рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, контролюючий орган вносить до Реєстру запис про реєстрацію платника ПДВ із урахуванням таких особливостей: 1) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи відсутня наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється; 2) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована платником ПДВ повторно, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ; 3) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, дата анулювання реєстрації відповідає даті, що передує дню переходу особи до застосування відповідної ставки єдиного податку, а причина анулювання - підпункту "в" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу. Анулювання реєстрації проводиться за заявою про анулювання реєстрації платника ПДВ або за рішенням контролюючого органу; 4) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи є анульованою наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ, а дата та причина анулювання реєстрації - даті та причині анулювання повторної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести тіобставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» підлягають задоволенню часткового в звязку з наступним.

З проаналізованих положень законодавства вбачається, що запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу вноситься державним реєстратором до Єдиного державного реєструюридичних осіб та фізичних осіб-підприємцівдатою, яка встановлена для черговогоподанняреєстраційноїкартки про підтвердженнявідомостей про юридичну особу.

При цьому, юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) відомості про себе щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» зареєстровано 07.10.2008 р., тобто, строк для підтвердження відомостей в 2015 р. для підприємства наступає протягом місяця після 07.10.2015 р.

Запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» мав бути внесений державним реєстратором до Єдиного державного реєструюридичних осіб та фізичних осіб-підприємцівдатою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу після 07.10.2015 р.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців такий запис внесено державним реєстратором 03.02.2015 р.

Запис № 1044304 від 03.02.2015 р. про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу здійснений передчасно.

Вказане зумовило передчасне винесення рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Таким чином, реєстраційний запис № 1044304 від 03.02.2015 р. та рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 55/182 від 04.02.2015 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість не відповідають вимогам п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки запис внесений а рішення винесено на підставі, у межах повноважень але не у спосіб, що передбачений законодавством.

В звязку з наведеним, позовні вимоги про скасування реєстраційного запису державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 1044304 від 03.02.2015 р. про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу; скасування рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 55/182 від 04.02.2015 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» відповідно до пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України є обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню.

Чинним законодавством України чітко визначено процедуру дій контролюючого органу на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, та яким захищено права платника податків від неправомірних дій та рішень державної податкової інспекції з анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» про зобовязання Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест» як платника податку на додану вартість з дати анулювання є не обґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню, оскільки рішення суду не набрало законної сили та права платника податків ще не порушено діями, бездіяльністю або рішенням контролюючого органу щодо не поновлення реєстрації.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачу відмовлено, тому судові витрати в розмірі 146,16 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехнобудІнвест».

Керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69, 71, 86, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Технобудінвест» до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування реєстраційного запису, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати реєстраційний запис державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 1044304 від 03.02.2015 р. про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 55/182 від 04.02.2015 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Технобудінвест» відповідно до пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати в розмірі 146,16 грн. стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Технобудінвест».

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 28 вересня 2015 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 28.09.2015 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_5