Справа № 497/56/14-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 497/56/14-а
Провадження № 2-а/497/5/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2014 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді ТИМОШЕНКО І.В.

за участю секретаря - БАБІЧ Е.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання рішень протиправними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення , яким визнати протиправними: рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 29 жовтня 2013 року протокол № 10 щодо відмови йому у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста машиніста з 01.01.1978 року по 01.05.2005 року та рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 47 від 15 листопада 2013 року щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати відповідачів призначити йому - позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому позивач посилається на те, що він з 01 січня 1978 по 01 травня 2005 року працював трактористом машиністом в колгоспі «Світанок» Болградського району , а потім в КСП «Світанок» та СВК «Дмитрівка» Болградського району, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, його стаж роботи на посаді тракториста машиніста складає більше 20 років при загальному стажі більш 25 років , в звязку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах . Після досягнення віку 55 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням йому пільгової пенсії. Але рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 29 жовтня 2013 року йому відмовлено у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста машиніста з 01.01.1978 року по 01.05.2005 року з посиланням на те, що на одному тракторі працювали два тракористи машиністи. Крім того, рішенням Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 47 від 15 листопада 2013 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність у нього пільгового стажу роботи. Ці рішення він вважає незаконними та протиправними, оскільки маються всі підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник управління Пенсійного фонду України в Болградському районі, який діє на підставі довіреності, позов не визнав , посилаючись на те, що рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області було встановлено, що позивач працював на посаді тракториста машиніста з 01.01.1978 по 01.05.2005 року. Але документи , що збереглися, підтверджують роботу на одному тракторі двох трактористів машиністів , одним з яких є позивач, що не відповідає вимогам п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не надає право позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області направило на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі в судовому засіданні його представника, а також направило на адресу суду письмові заперечення проти позову, в задоволенні позову просить відмовити, посилаючись на те, що під час роботи позивача на посаді тракториста за одним трактором було закріплено два трактористи - машиністи, відповідно позивач не працював повний польовий період та не має права на призначення пільгової пенсії.

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останьої роботи : трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не меньш 25 років, з них не меньше 20 років на зазначній посаді.

До трактористів машиністів , безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції , відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами , мають відповідні посвідчення , постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно розяснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року « Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам , які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року « Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства , які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді тракториста машиніста :

- з 01 січня 1978 року по 28 листопада 1992 року у колгоспі «Світанок» Болградського району Одеської області,

- з 28 листопада 1992 року (після реорганізації колгоспу «Світанок» в КСП «Світанок») по 27 грудня 1999 року в КСП «Світанок» Болградського району Одеської області,

- з 27 грудня 1999 року ( після реорганізації КСП «Світанок» в СВК «Дмитрівка») по 01 травня 2005 року в СВК «Дмитрівка» Болградського району Одеської області , що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с. 8-12), його посвідченням тракториста машиніста (а.с.7).

Таким чином судом встановлено, що позивач в період часу з 01 січня 1978 по 01 травня 2005 року працював у колгоспі «Світанок», а потім в КСП «Світанок» та СВК «Дмитрівка» Болградського району Одеської області , діяльність яких була безпосередньо повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає 27 років 2 місяці 6 днів , в тому числі на посаді тракториста машиніста 23 роки , що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі (а.с.61).

З пояснень в судовому засіданні позивача , свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , які працювали разом з позивачем в одній тракторній бригаді у період часу з 1978 по 2005 роки , що підтверджується копіями їх трудових книжок (а.с.19-35), встановлено, що позивач у зазначений період часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Цей факт підтверджується також актом зустрічної перевірки факту та характеру виконуваної позивачем роботи ( а.с.64), з якого вбачається , що при перевірці розрахунково платіжних відомостей по розрахункам з колгоспниками та облікових листів трактористів - машиністів було встановлено, що в наявних документах позивач, працюючі на посаді тракториста машиніста, був протягом повного календарного року безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Після досягнення позивачем віку 55 років у позивача виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. 23 вересня 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як тарктористу машиністу (а.с.61 зворот).

29 жовтня 2013 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській области було прийняте рішення (протокол № 10) про відмову позивачу у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста машиніста з 01.01.1978 року по 01.05.2005 року відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , оскільки за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, закріплено 2 трактористи (а.с.14).

Рішенням Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 47 від 15 листопада 2013 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як тарктористу машиністу з причини відсутності у нього пільгового стажу (а.с.16).

Вказані рішення суд вважає протиправними з натупних підстав.

Заперечуючи проти позову, відповідачі посилаються на те, що позивач, працюючи трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі на умовах, коли за одним трактором було закріплено два трактористи , не працював повний польовий період, не був постійно зайнятий на цій роботі, що не дає права позивачу на призначення пільгової пенсії.

Судом встановлено, що дійсно позивач в період часу з 01 січня 1978 по 01 травня 2005 року працював трактористом машиністом в колгоспі «Світанок» , а потім в КСП «Світанок» та в СВК «Дмитрівка» Болградського району на тракторах марки МТЗ - 50, МТЗ-80, Т-150. При цьому за одним трактором було закріплено два трактористи машиністи, оскільки спеціфіка роботи на тракторі з використанням інших видів сільськогосподарської техніки (причипів, культиваторів і інших) вимагала виконання робіт одразу двома працівниками. Крім того, в період польового сезону ( з березня по жовтень) , через обмаль сільськогосподарської техніки, на одному тракторі проводились роботи цілодобово, тобто і протягом світового дня, і в нічний час, що викликало необхідність роботи на одному тракторі двох трактористів машиністів. Також судом встановлено, що в міжсезонний період (зимовий період) , коли позивач та його напарник не були зайняті польовими роботами , вони виконували роботи по ремонту трактора , іншої закріпленої за ними сільськогосподарської техніки , перевезенню кормів та інших грузів для тваринної ферми і таке інше, тобто всі роботи , які виконував позивач та його напарник були повязані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактору . Той факт , що позивачем на протязі всього періоду роботи в колгоспі «Світанок», КСП «Світанок» та СВК «Дмитрівка» Болградського району з 01 січня 1978 по 01 травня 2005 року щороку виконувався встановлений мінімум людино днів підтверджується записем в його трудовій книжці (а.с.7-10), а також архівною довідкою Болградської районної ради Одеської області про підтвердження стажу роботи позивача (а.с.62-63).

Викладені обставини підтверджуються поясненнями позивача, свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, а також актом зустрічної перевірки факту та характеру виконуваної роботи від 24 вересня 2013 року, з якого вбачається , що робота позивача на протязі календарного року була повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням трактору (а.с. 64).

Судом також встановлено, що свідкам ОСОБА_2 і ОСОБА_3, які працювали на посаді трактористів машиністів у колгоспі «Світанок», КСП «Світанок» та СВК «Дмитрівка» разом з позивачем в одній тракторній бригаді та на тих самих умовах, коли на одному тракторі працювали два трактористи , призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до постанов Болградського районного суду Одеської області від 18.02.2011 року та від 15.08.2013 року , які набрали законної сили (а.с.56-60).

З урахуванням перелічених обставин суд доходить висновку , що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист машиніст , безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції , в звязку з чим вважає необхідним визнати протиправними рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 29 жовтня 2013 року щодо відмови позивачу в підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста машиніста , необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, та рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 47 від 15 листопада 2013 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції. Вимоги позивача про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах є безпідставною. Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року за № 209/14900 призначення і виплату пенсій проводять управління Фонду в районах, містах, районах у містах, які є юридичними особами.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Судом встановлено, що за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі 23 вересня 2013 року ( а.с.61 зворот). Тому йому підлягає призначенню пенсія за віком на пільгових умовах з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 25 червня 2013 року, оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії в межах трьохмісячного строку з дня досягнення пенсійного віку (24 червня 2013 року).

Суд вважає , що посилання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області на те, що позивачем пропущений строк звернення до суду з цим адміністративним позовом, є безпідставним. Судом встановлено, що копія рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України від 29 жовтня 2013 року та копія рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 47 від 15 листопада 2013 року були направлені на адресу позивача поштовим відправленням відповідно 13 та 21 листопада 2013 року. Точні відомості про дату отримання позивачем цих повідомлень у відповідачів відсутні. До суду з цим адміністративним позовом позивач ОСОБА_1 звернувся 13 січня 2014 року. Таким чином позивачем не пропущений строк звернення до суду з цим позовом, передбачений ст.. 99 ч.2 КАС України.

Керуючись ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ч.1 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково .

Визнати протиправним рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 29 жовтня 2013 року протокол № 10 щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні періодів роботи на посаді тракториста машиніста з 01.01.1978 по 01.05.2005 року , необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним рішення Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 47 від 15 листопада 2013 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 25 червня 2013 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: І.В.Тимошенко