Справа № 2а-18268/11/2670
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

12 грудня 2011 року № 2а-18268/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доДепартаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

08 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ДДВС Міністерства юстиції України про:

- визнання протиправною бездіяльності державного виконавця ВПВР ДДВС МЮУ щодо не направлення боржнику ОСОБА_2 від 27.05.2011 року про відкриття виконавчого провадження у спосіб, визначений діючим законодавством України;

- скасування ОСОБА_2 державного виконавця ВПВР ДДВС МЮУ від 27.05.2011 року про відкриття виконавчого провадження, ОСОБА_2 державного виконавця ВПВР ДДВС МЮУ від 26.07.2011 року про стягнення з боржника виконавчого збору, ОСОБА_2 державного виконавця ВПВР ДДВС МЮУ від 26.07.2011 року про звернення стягнення на майно боржника;

- визнання протиправними дії державного виконавця ВПВР ДДВС МЮУ щодо винесення ОСОБА_2 від 26.07.2011 року про стягнення з боржника виконавчого, щодо винесення ОСОБА_2 від 26.07.2011 року про звернення стягнення на майно боржника;

- зобовязання державного виконавця ВПВР ДДВС МЮУ внести відповідні зміни до Державного реєстру обтяжень рухомого майна щодо скасування арешту рухомого майна ОСОБА_1, а саме: легкового автомобілю TOYOTA PRADO, номер державної реєстрації АА0077ОІ, 2007 року випуску, колір сірий, № кузова JTEBZ29J300131117, свідоцтво ІІА015043 від 25.09.2008 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикції адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною першою ст.181 КАС України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, бездіяльності державної виконавчої служби, передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушені їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, постановлених в порядку цивільного судочинства визначається Розділом VII Цивільного процесуального кодексу України.

Так, відповідно до статті 383 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи (частина 2 статті 384 ЦПК України із змінами, внесеними згідно із Законом України від 04.11.2010 р. № 2677-VI).

Частиною 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції Закону України від 04.11.2010 року № 2677-VI) передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Аналіз вищевикладених положень свідчить, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця під час виконання судового рішення сторонами виконавчого провадження, здійснюється за правилами того судочинства, якими суд керувався при прийнятті цього судового рішення.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 боржник за виконавчим провадженням не погоджується з рішенням посадової особи державної виконавчої служби по винесенню постанови при примусовому виконанню виконавчого листа №2-3722/2010 виданого 20.05.2011 року Соломянським районним судом м. Києва на виконання рішення цього суду від 03.12.2010 року, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 20.04.2011 року у цивільній справі №2-3722/10 за позовом ПАТ «Банк Петрокомерц-Україна»до ОСОБА_3, ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором та зустрічним позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Банк Петрокомерц-Україна», третя особа: привтний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 про визнання правочинів недійсними та зобовязання вчинити певні дії.

З огляду на те, що даний позов стосується порушення прав особи (боржника за виконавчим провадженням) під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, та враховуючи положення статті 181 КАС України, статей 383, 384 ЦПК України, статті 82 Закону України «Про виконавче провадження», даний спір не може розглядатись за правилами адміністративного судочинства. Позивачу слід звернутися до суду, який видав виконавчий лист.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись вимогами п.1 ч.1 ст.109, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за їх позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобовязання вчинити дії.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому надіслані супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

5. Розяснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: ОСОБА_5