Справа № 2-а-432/10
Суддя: Горбунов В. Г.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2010 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в суддя Горбунов В.Г. розглянувши у письмовому провадженні в м.Олександрії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрійському районі про відновлення строків звернення до суду та виплату державної допомоги,

встановив:

що ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі, яким просить відновити строк звернення до суду за захистом своїх прав, визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України противоправним та зобовязати провести нарахування виплат, виконати рішення Конституційного Суду України, а також стягнути з Управління Пенсійного Фонду України індекс інфляції в сумі 371 грн. 91 коп. та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в подальшому нарахування та виплати соціальної допомоги як «Дітям війни».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в олександрійському районі і відноситься до категорії «Дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. В 2007 році щомісячна соціальна допомога не виплачувалась, а з січня 2008 року замість 30 відсотків соціальна допомога виплачувалась 10 відсотків.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007» рік дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було визнано неконституційним.

Таким чином після рішення Конституційного Суду України, тобто дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09 липня 2007 року відновлена, а тому з цього часу державна соціальна допомога повинна нараховуватись в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії, але відповідач і після рішення Конституційного Суду України перерахування та виплати не провів.

Законом України «Про Державний бюджет України», Про Державний Бюджет України на 2008 рік2 дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не була відмінена, але викладена в новій редакції, відповідно до якої дітям війни нараховувалась щомісячна соціальна допомога в розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року внесені зміни в ст. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначені неконституційним.

На підставі викладеного просить відновити строк для звернення до суду, оскільки вважає, що він пропущений по поважній причині у звязку з тим, що зупинення дії було визнано неконституційним, тривалий час рішення Конституційного Суду України не виконувалось та складно було розібрати в існуючому законодавстві.

Наполягає на визнанні дій відповідача протиправними та зобовязати відповідача провести нарахування та виплату державної соціальної допомоги як дітям війни в загальній сумі 2 993 грн. 23 коп. за період з 09 липня 2007 року і по 01 січня 2010 року включно, виконати рішення Конституційного суду та зобовязати відповідача в подальшому проводити нарахування та виплати державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «про соціальний захист дітей війни».

Відповідач позов не визнає в своїх запереченнях стверджує, що в 2007 році нарахування та виплата державної допомоги дітям війни не проводилась, оскільки дія закону стосовно них була зупинена.

В 2008 році нарахування і виплати проводилось не в розмірі 30 відсотків, а в розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії, тобто відповідно до змін, внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

В 2009 році дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась : не відмінялась, але кошти 30 відсоткової надбавки не виділялось. Просить в позові відмовити.

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач відноситься до категорії «Дітей війни», і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Олександрійському районі.

Дійсно ст. 6 стосовно дітей війни Законом України «Про державний бюджет» на 2007 рік . було зупинено, але відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 році ця частина Закону України «Про державний бюджет» на 2007 рік визнано неконституційною.

Оскільки рішення Конституційного Суду набрало чинності і його рішення зворотної сили не має то відповідач зобовязаний був провести нарахування позивачам та виплатити їм надбавку т: пенсії і посилання відповідача на відсутність коштів в державному бюджеті та відсутність: механізму нарахуванню судом не приймається до уваги, оскільки закон діє і його зобовязав: виконувати всі без будь-якого винятку.

Таким чином, відповідач зобовязаний був провести нарахування позивачу доплат г: пенсії як дітям війни за період з 09 липня 2007 року і до 31 грудня, тобто дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відновлена тільки 09 липня 2007 року, а тому вимоги позивача щодо нарахування та виплати доплат до пенсії за період 01 січня 2007 року і до 09 липні 2007 року - задоволенню не підлягають.

Порушення відповідачем прав позивача мало місце тривалий час, а тому суд вважає, с:: вона пропустила строк звернення до суду з позовом до відповідача про проведення нарахувань та 2007-2008 та 2009 роки нею пропущений по поважній причині і він підлягає поновленню.

Приймаючи рішення про поновлення строку, суд виходить також з практик Європейського суду, в своїх неодноразових рішеннях підкреслює, що при вирішенні позовів пр: стягнення заробітних плат, а також при вирішенні спорів про стягнення з держави будь-яких соціальних виплат строки позовної давності не поширюються.

Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає обовязок суду проводити нарахування пенсії, надбавок та інших соціальних виплат. Такий обовязок у відповідності п: Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та положення «Про Пенсійний Фонд України» покладено на територіальні місцеві органи Пенсійного Фонду України

Посилання відповідача по цій справі, судом не приймається до уваги, оскільки обовязок провести нарахування до пенсії покладено на їх органи за місцем проживання позивачів.

Щодо вимог позивача про стягнення доплат за 2008 рік, то вони підлягають частковому задоволенню з врахуванням тієї обставини, що позивачу відповідно довідки за 2008 рік частково проведена виплата.

Так, відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» дія ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відмінена, але була викладена в новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року вказані зміни щодо дітей війни також визнанні не конституційними.

Таким чином, суд вважає, що відповідач зобовязаний був провести позивачу нарахування як дітям війни за період з 22 травня і до 31 грудня 2008 року, а вимоги щодо нарахування доплат за період з 01 січня по 22 травня 2008 року задоволенню не підлягають, оскільки на той пері::: дію закону для дітей війни було зупинено. Вимоги позивача щодо стягнення нарахування та виплати за період з січня по грудень 2009 року підлягають задоволенню, бо дія ст.6 Закот України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась і не відмінялась.

Задовольняючи позов про зобовязання відповідача про призначення, перерахування та виплатити недоотриманні позивачами суми до пенсії відповідачу слід врахувати вимоги ч. 1 ст. 1: Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Вимоги позивача щодо зобовязання виконати рішення Конституційного Суду України, а також про стягнення індексації та зобовязання відповідача в подальшому проводити нарахуванні

та виплати державної соціальної допомоги як Дітям війни чинним законодавством не передбачено.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 10 ст. З, ч. З ст. 122, ст.ст. 70, 86, 99, 100, 159-163 Кодексу про адміністративне судочинство України, суд-

Постановив :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду в Олександрійському районі про нарахування доплат до пенсії як дітям війни за 2007 -2008 та 2009 роки.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Олександрійському районі, щодо не призначення, не нарахування та не виплат ОСОБА_1 в період з 09 липня 2007 року і по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року і по 31 грудня 2008 року а також за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року пенсії, підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - противоправною.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрійському районі провести нарахування та виплати ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» недоотриманні суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року і по 31 грудня 2007 року, розрахованої відповідно до Положень ч.І ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне страхування» та законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати в період з липня по грудень 2007 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрійському районі провести нарахування та виплати ОСОБА_1 недоотриману нею за період з 22травня 2008 року по 31 грудня 2008 року підвищеної пенсії на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком розрахованою відповідно до вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати в період травень-грудень 2008 року з відрахуванням отриманих нею у вказаний період сум підвищеної до пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрійському районі провести нарахування та виплати ОСОБА_1 недоотриману нею за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року підвищеної пенсії на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком розрахованою відповідно до вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати в період січень-грудень 2009 року з відрахуванням отриманих нею у вказаний період сум підвищеної до пенсії.

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрійському районі про нарахування та виплати надбавок до пенсії як «діти війни» за період з 1 січня 2007 року і по 8 липня 2007 року включно і за період з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно, а також щодо інших вимог - відмовити.

На постанову може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до Олександрійського міськрайонного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: