Справа № 825/2845/15-а
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року Чернігів Справа № 825/2845/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Ул'яничеві М.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання неправомірною бездіяльності , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача, що полягає в тому, що не було розпочато вчинення заходів, які передбачені під час проведення процедури адміністративного оскарження за скаргою позивача від 10.08.2015 про скасування грошових зобовязань в розмірі 25000 грн, що є транспортним податком з фізичних осіб, що визначені в податковому повідомленні-рішенні ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області від 22.05.2015 без номеру «Ф».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем було неправомірно не розпочато вчинення заходів, які передбачені під час проведення процедури адміністративного оскарження за її скаргою від 10.08.2015 про скасування грошових зобовязань в розмірі 25000 грн, що є транспортним податком з фізичних осіб, які визначені в податковому повідомленні-рішенні ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області від 22.05.2015 без номеру «Ф».

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Пунктом 54.3 статті 54 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (п.п.54.3.3).

П.п.267.6.2 п.267.6 ст.267 Податкового кодексу України встановлено, що податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області на підставі вимог п.п.267.6.2 п.267.6 ст.267 Податкового кодексу України було надіслано позивачу податкове повідомлення-рішення №3159 від 22.05.2015 про визначення податкового зобовязання у вигляді транспортного податку на суму 25000 грн.

Відповідно до п.58.3 ст. 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення.

Податкове повідомлення-рішення №3159 від 22.05.2015 року було відправлено ОСОБА_3 поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення 11.06.2015.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення вважається врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Вищевказане податкове повідомлення-рішення було повернуто поштою 13.07.2015 до ДПІ у м. Чернігові у звязку із закінченням терміну зберігання.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення №3159 від 22.05.2015 вважається врученим позивачу 13.07.2015.

Відповідно до п. 56.1., п. 56.2, п. 56.3 ст. 56 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755/VI (із змінами та доповненнями) рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Відповідно до п. 3.1 р. ІІІ, п. 5.2 р. V Порядку оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду органами доходів і зборів (затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 25.12.2013р. №848, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.01.2014р. за №99/24876) скарга подається до органу доходів і зборів вищого рівня протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником податків рішення органу доходів і зборів, що оскаржується. Днем подання платником податків скарги є при безпосередньому поданні скарги день фактичного отримання скарги органом доходів і зборів.

Скарга ОСОБА_3 подана до ГУ ДФС у Чернігівській області 10.08.2015 за вх. №Н/250 від 10.08.2015, тобто з порушенням встановленого законодавством 10-ти денного терміну для подання скарги.

Відповідно п. 56.7 ст. 56 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755/VI (із змінами та доповненнями) у разі порушення платником податків вимог пунктів 56.3 і 56.6 подані ним скарги не розглядаються та повертаються йому із зазначенням причин повернення.

Твердження позивача про те, що грошові зобовязання, визначені їй ДПІ у м. Чернігові з транспортного податку, не повязані із податковим законодавством та для подання скарги повинні бути застосовані вимоги п.56.12 ст. 56 (30 днів для подання скарги на рішення до вищестоящого органу), не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на наступне:

Податкове законодавство України складається з Конституції України; Податкового Кодексу; Митного кодексу України та інших законів з питань митної справи у частині регулювання правовідносин, що виникають у зв'язку з оподаткуванням митом операцій з переміщення товарів через митний кордон України (далі - законами з питань митної справи); чинних міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України і якими регулюються питання оподаткування; нормативно-правових актів, прийнятих на підставі та на виконання цього Кодексу та законів з питань митної справи; рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань місцевих податків та зборів, прийнятих за правилами, встановленими цим Кодексом (стаття 3 Податкового кодексу України).

Податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до Податкового кодексу (п.6.1 ст.6 Податкового кодексу України). Сукупність загальнодержавних та місцевих податків та зборів, що справляються в установленому цим Кодексом порядку, становить податкову систему України (п.6.3 ст.6 Податкового кодексу України).

В Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори.

До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад. (ст.8 Податкового кодексу України).

До місцевих податків належать:

- податок на майно;

- єдиний податок (ст..10 Податкового кодексу України).

Податок на майно складається з:

- податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;

- транспортного податку;

- плати за землю (ст..265 Податкового кодексу України).

Визначення платників транспортного податку, обєкта оподаткування, бази оподаткування ставки податку, порядок обчислення та сплати податку, строки сплати транспортного податку містяться в статті 267 Податкового кодексу України.

З аналізу перелічених норм Податкового кодексу України вбачається, що Позивачу грошове зобовязання з транспортного податку було визначено не в звязку з будь-якими порушеннями з її боку норм чинного законодавства, а в звязку з виконанням фіскальним органом своїх функцій по визначенню грошових зобовязань з транспортному податку.

Визначення грошового зобовязання з транспортного податку повністю регулюється Податковим кодексом України, транспортний податок складає частину податкової системі України, а отже при оскарженні податкового повідомлення рішення в порядку адміністративного оскарження необхідно керуватися вимогами п. 56.3 ст.56 Податкового кодексу України (скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується).

Отже, дії ГУ ДФС у Чернігівській області, в частині залишення скарги позивачки без розгляду є правомірними.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот