Справа № 2-а-1610/09/0770
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2010-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1610/09/0770
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2010 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Большакової О.О.,

при секретарі Совга Н.В. ,

з участю

представника позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідача відділення виконавчої дирекції ОСОБА_2 соціального

страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваньУкраїни в Хустському районі ОСОБА_3,ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Хусті та Хустському районі Закарпатської області до відділення виконавчої дирекції ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Хустському районі Закарпатської області, ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про стягнення 7650 гривень 58 копійок боргу по відшкодуванню пенсії по інвалідності, виплаченої громадянину ОСОБА_5 внаслідок нещасного випадку на виробництві ,

встановив:

16 лютого 2009 року управління Пенсійного фонду України в місті Хусті та Хустському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до відділення виконавчої дирекції ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Хустському районі Закарпатської області про стягнення 7650 гривень 58 копійок боргу по відшкодуванню пенсії по інвалідності, виплаченої громадянину ОСОБА_5 внаслідок нещасного випадку на виробництві .

Позовна заява мотивована невиконанням відповідачем вимог Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності згідно якого відшкодування шкоди провадиться ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків. Також позивач вказав , що відповідач безпідставно обґрунтовує свою відмову відшкодувати вищевказані виплати Пенсійному фонду отриманням травми ОСОБА_5 внаслідок нещасного випадку за межами України, оскільки відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць ОСОБА_6 Незалежних Держав в сфері пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць даної угоди здійснюється за законодавством країни, на території якої вони проживають. А так, позивач зазначає, що виплачені вищевказаному громадянину суми пенсій в сумі 7532 гривні 72 копійки та витрати на їх доставку в сумі 117 гривень 86 копійок підлягають відшкодуванню ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків .

Судом у судовому засіданні за ініціативою суду було залучено до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України .

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, що викладені у позовній заяві, та пояснив , що відповідач неправомірно не здійснює відшкодування управлінню Пенсійному фонду витрат на доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянину ОСОБА_5 за період з січня 2006 року по грудень 2008 року в сумі 7650 гривень 58 копійок. Також представник позивача наполягав, що саме управління Пенсійного фонду Украпив Хустському районі Закарпатської області має право на одержання коштів з відповідача, а так є належним позивачем.

Представники відповідача відділення виконавчої дирекції ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Хустському районі ОСОБА_7 та ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечили щодо задоволення позовних вимог в повному обсязі та пояснили, що оскільки ОСОБА_5 отримав травму внаслідок нещасного випадку, яким мав місце поза межами України - на території Росії, а такі виплачені суми пенсій відшкодуванню відділенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Хустському районі не підлягають . Також зазначили, що управління Пенсійного фонду України в місті Хусті та Хустському районі Закарпатської області не може бути позивачем у даній справі , оскільки такі виплати здійснюються на централізованому рівні Пенсійному фонду України ОСОБА_2 соціального страхування , а не на місцях .

Представник відповідача ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи .А так, враховуючу повторну неявку відповідача в судове засідання , відсутність її заяви про відкладення слухання справи, суд ухвалив провести розгляд справи за його відсутності .

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши письмові докази, що наявні в матеріалах справи , суд дійшов до переконання, що поданий адміністративний позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом, громадянин ОСОБА_5 отримав виробничу травму у 1974 році , та йому було призначено відповідну пенсію.

Відповідач відмовився від прийняття до заліку та відшкодування витрат, понесених управлінням Пенсійного фонду України зв'язку з виплатою та доставкою пенсій та не включає ці суми в щомісячні акти звірки.

Згідно статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України, а згідно статті 8 Пенсійний фонд, поряд з іншими надходженнями, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на заходи соціального страхування.

Відповідно до ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статті 21, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачають обов'язок ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків здійснює ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та статей 1, 2 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" встановлюють що, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Таким чином, витрати, понесені Пенсійним фондом України у зв'язку з виплатою пенсій, передбачених ст. 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 22.02.2001 року ОСОБА_2 сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку ОСОБА_2 документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Міністерством юстиції України 16.05.2003 року зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року N 5-4/4, якою затверджено Порядок відшкодування ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п. 2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції ОСОБА_2 на місцях.

Відповідно до п. 6 Порядку головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Спір виник з підстав неприйняття ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків до заліку витрат на виплату пенсій громадянину , нещасний випадок з яким стався за межами України.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про правонаступництво України" від 12.09.91 року закони Української РСР та інші акти, ухвалені Верховною радою Української РСР, діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, ухваленим після проголошення незалежності України.

Стаття 9 зазначеного Закону передбачає, що всі громадяни ОСОБА_6 РСР, які на момент проголошення незалежності України постійно проживали на території України, є громадянами України. Україна гарантує забезпечення прав людини кожному громадянину України незалежно від національної приналежності та інших ознак відповідно до міжнародно-правових актів про права людини.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.92 року держави - учасниці Співдружності мають зобов'язання щодо непрацездатних осіб, які отримали право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження до складу СРСР і реалізують це право на території держав - учасниць Угоди.

Відповідно до статті 5 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.92 року ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Відповідно до статті 3 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.92 року усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього закону.

Отже, пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, якщо страховий випадок стався на території держав - учасниць Угоди, призначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсійного фонду України.

Разом з тим, вищевказаний Порядок відшкодування витрат передбачає здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків України та Пенсійним ОСОБА_2 України.

Відповідну вимогу про відшкодування має право заявити лише орган, до якого проводиться відшкодування, а невідшкодування може порушувати тільки його права.

Так, оскільки вищевказаним актом чітко встановлено порядок відшкодування коштів , а саме вказано, що на централізованому рівні до 25 числа місяця наступного за звітним ОСОБА_2 соціального страхування перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду України ( пункт 6,7 порядку),позовні вимоги УПФУ у місті Хусті та Хустському районі Закарпатської області про стягнення на його користь 7650 гривень 58 копійок безпідставні .

Вказана позиція суду знаходить своє підтвердження в Постанові Верховного Суду України від 25.01.2005 року у справі за номером 7/102, де останній зазначає, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах є неналежними позивачами в даній категорії справ, у звязку з тим, що Порядком відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом України.

На підставі вищевикладеного , позовні вимоги управління задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.7-11, 71, 160-163 КАС України,

постановив :

У задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в місті Хусті та Хустському районі Закарпатської області до відділення виконавчої дирекції ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Хустському районі Закарпатської області, ОСОБА_2 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про стягнення 7650 гривень 58 копійок , відмовити повністю .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 10 денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги у 20 денний термін після подання заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст.186 КАС України .

Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано .

Головуюча О.О. Большакова

Повний текст постанови виготовлено та підписано 5 лютого 2010 року .

Суддя О.О. Большакова