Справа № 2-а-42/10
Суддя: Клімченко М. І.
Дата ухвалення: 2010-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-42/10
Провадження № 2-а-42/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 лютого 2010 року Скадовський районний суд Херсонської області в складі: головуючого судді: Клімченка М.І.

при секретарі: Кондаковій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Скадовської ран держадміністрації Херсонської області про визнання незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області у здійсненні перерахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму.

Встановив:

Позивач звернулася з позовом до відповідача про визнання незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області у здійсненні перерахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує. :цо є матірю малолітнього ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та здійснює догляд за сином до досягнення ним трирічного віку. Відповідно до вимог ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування- у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001р. №2240-111 передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Проте всупереч вимогам ст. 43 вказаного закону та рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007р від 09.07.07р.та №10-рп/2008р. від 22.05.2008р. щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується не в повному обсязі. 02.10.2009 року вона звернулася до управління праці та соціального захисту населення Скадовської державної адміністрації Херсонської області із заявою про перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до розміру встановленого- чинним законодавством, але відповідачем в цьому було відмовлено. Просить визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області у здійсненні перерахунку та виплати недоплаченої суми коштів державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму з 08 травня 2009р. по 31 грудня 2009р. та виплатити недоплачену суму коштів. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області в подальшому сплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тобто до 07.03.2012 року у відповідності з нормами діючого законодавства, але не менше прожиткового мінімуму, гарантованого Конституцією України.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Представник відповідача подала письмові заперечення проти позову зі змісту яких слідує, що ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначено з 08.05.2009 року по 07.03.2012 роки згідно статті 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, постанови від 27 грудня 2001р. №1751 „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сімям з дітьми та ст. 46 Закону України „Про державний бюджет України на 2009р. Стаття 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» виключена із зазначеного закону на підставі Закону №107-ІУ від 27 грудня 2007 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 року №32 „Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якою встановлено що з 1 січня 2007 року зазначена допомога призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб. Крім того зміни, які вносились рішеннями Конституційного суду України від 09 липня 2007р. №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 не мають впливу на розмір призначеної допомоги у 2009 році. Просила суд відмовити у задоволенні адміністративного позову за необґрунтованістю позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми". Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження №082424, від 20 березня 2009 року, і знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації з 08.05.2009 року, по закінченню відпустки у звязку з вагітністю та пологами, отримує грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі встановленому ЗГІДНО ВИМОГ Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми.

Згідно до ст. 46 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Стаття 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» виключена із зазначеного закону на підставі Закону №107- IV від 27 грудня 2007 року.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Також, як вбачається з п.22 Постанови Кабінету міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» (в редакції постанови Кабінету міністрів України №57 від 22.02.2008р.) відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"

допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Оскільки допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначено позивачці з травня 2009 року, то зміни які вносились в законодавство рішеннями Конституційного Суду України в 2007 та 2008 роках не мають впливу на розмір призначеної допомоги у 2009 році тому що вони стосувались Законів України „Про Державний бюджет України на 2007 рік та „Про Державний бюджет України на 2008 рік. Ст. 46 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік Конституційним Судом України неконституційною не визнавалась.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, про необґрунтованість позовних вимог щодо визнання незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області у здійсненні перерахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 08 травня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Не підлягають задоволенню вимоги ОСОБА_1 і в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області призначити відповідно до законодавства щомісячну допомогу по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дитини до 6 років, за період з 01.01.2010р. по 07.03.2012р., оскільки відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відтак, зі змісту наведеної імперативної норми закону вбачається, що рішення суду не може прийматись як застереження від будь-яких порушень, та не може бути умовним, а розглядати справу та приймати рішення на майбутнє, приймаючи за наявні неіснуючі порушення, суперечить приписам чинного законодавства України.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Тому, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позов про визнання незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області у здійсненні перерахунку та виплати недоплаченої суми коштів державної допомоги по догляду ЗЙ дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму з 08 травня 2009р. по 31 грудня 2009р. та виплатити недоплачену суму коштів, зобовязання Управління праці та соціального захисту

населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області в подальшому сплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тобто до 07.03.2012 року у відповідності з нормами діючого законодавства, але не менше прожиткового мінімуму, гарантованого Конституцією України, задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми п.22 Постанови Кабінету міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» ст. 46 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік ст. ст. 7-14, 71, 121, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М. І. Клімченко