Справа № 1295/10/2070
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2010-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 липня 2010 р. № 2-а- 1295/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

Вовчанська міжрайонна державна податкова інспекція в Харківській області звернулася до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2, зареєстрований розпорядженням Вовчанської районною державною адміністрацією 08.06.2005 р. за № 0000559. Вищезазначений субєкт господарювання перебуває на обліку як платник податків в Вовчанській МДПІ у Харківській області. Податкові декларації та звіти до Вовчанської МДПІ у Харківської області систематично не надає з моменту реєстрації, чим порушує вимоги Закону України „Про систему оподаткування.

Відповідно до ст. 46 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців підставами для постановляння судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця є зокрема, неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Представник позивача Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області ОСОБА_1 - в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач - фізична особа підприємець ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав. Відповідно до раніше поданої заяви, відповідач заперечував проти задоволення позову з огляду на те, що ним було подано звітність за весь період, сплачено штраф за неподання податкової звітності, та він має намір надалі продовжувати свою підприємницьку діяльність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, встановив такі обставини.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2, зареєстрований Вовчанською районною державною адміністрацією 08.06.2005 р. за № 0000559, ідентифікаційний номер НОМЕР_1. Державна реєстрація субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 проведена за адресою: вул. Тухачевського, 23, м. Вовчанськ, Вовчанський район, Харківська область, 62500 (а.с. 4).

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 перебуває на обліку як платник податків в Вовчанській міжрайонній державній податковій інспекції у Харківській області з 10.06.2005 року за № 1463, що підтверджується довідкою від 10.06.2005 року за №362/11/28-043/798. (а.с.8).

Як вбачається з довідки від 16.12.2009 року за № 273/17- Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, фізична особа - підприємець ОСОБА_2 податкову звітність не надає з 4-го кварталу 2006 року (а.с. 12). Останній звіт, декларацію про доходи, надано за 2006 рік 17.01.2007. (а.с.13-14).

Заборгованість перед бюджетом станом на 15.12.2009 р. у відповідача відсутня, що підтверджується довідкою (а.с. 15).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України Про систему оподаткування від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів).

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону України Про державну податкову службу в Україні органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 46 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15 травня 2003 року № 755-ІУ підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Як вбачається з листа Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області від 14.06.2010 року (а.с. 34), та підтверджено представником позивача в судовому засіданні, ФОП ОСОБА_2 03.03.2010 року були подані до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області декларації про доходи за 3 квартал 2005 року, 4 квартал 2005 року, 1 квартал 2006 року, 3 квартал 2006 року, 1 квартал 2007 року, 2 квартал 2007 року, 3 квартал 2007 року, 4 квартал 2007 року, 1 квартал 2008 року, 2 квартал 2008 року, 3 квартал 2008 року, 4 квартал 2008 року, 1 квартал 2009 року, 2 квартал 2009 року, 3 квартал 2009 року, 4 квартал 2009 року. Декларація за 1 квартал 2010 року була подана відповідачем до інспекції 19.04.2010 року.

Таким чином, податкова звітність на день розгляду справи судом подана відповідачем в повному обсязі.

За порушення, що виразилось у несвоєчасному поданні підприємцем декларацій про доходи, згідно постанови АА100498 від 05.03.10 р. по справі про адміністративне правопорушення ФОП ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.164-1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 136 грн.

Штраф порушником сплачено 09.03.10, що підтверджується наданою відповідачем квитанцією № 187/205 від 09.03.2010 р. (а.с. 75) та не заперечувалося позивачем.

Статтею 164-1 КУаАП передбачено адміністративну відповідальність, зокрема, за неподання або несвоєчасне подання громадянами декларацій про доходи.

Щодо припинення підприємницької діяльності відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 46 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, на яку посилається позивач в обґрунтування позову, суд зазначає наступне.

За своєю правовою природою припинення підприємницької діяльності є адміністративно-господарською санкцією.

Так, статтею 239 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року № 436-IV в частині 1 одним з видів адміністративно-господарських санкцій визначено скасування державної реєстрації та ліквідацію суб'єкта господарювання. Зазначені санкції органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть застосовувати до суб'єктів господарювання відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом.

Адміністративно-господарські санкції є різновидом адміністративної відповідальності за порушення в сфері господарювання та застосовуються на підставі закону. Так, за неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону встановлено адміністративну відповідальність фізичних осіб-підприємців у вигляді припинення підприємницької діяльності.

Частиною 1 ст. 61 Конституції України ніхто не може бути притягнутий до відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Як встановлено судом, відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за неподання податкових декларацій відповідно до постанови АА100498 від 05.03.10 р. по справі про адміністративне правопорушення.

Повторне притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за неподання податкової звітності до органів державної податкової служби на підставі абз. 3 п. 2 ст. 46 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, про що поданий позов, протирічить нормі ст. 61 Конституції України та є неприпутимим.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_1 України.

Таким чином, із врахуванням встановлених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 61 Конституції України, ст. 11 Закону України Про державну податкову службу в Україні від 04 грудня 1990 року № 509-XII, ст. 9 Закону України Про систему оподаткування від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, ст.ст. 239, 250 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року № 436-IV, ст. 46 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 08 липня 2010 року.

< Сума задоволення > < Текст >

Суддя Білова О.В.