Справа № 819/1406/13-а
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2013-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про забезпечення адміністративного позову

Справа № 819/1406/13-a

27 травня 2013 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баб'юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі клопотання позивача про забезпечення позову Прокурора Збаразького району до Збаразької міської ради про визнання акта незаконним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся прокурор Збаразького району з позовом до Збаразької міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження Збаразького міського голови від 21 травня 2013 року №23 "Про виконання обов'язків міського голови".

Ухвалою суду від 27 травня 2013 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду на 05 червня 2013 року.

В адміністративному позові заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскарженого розпорядження.

Враховуючи положення ч.1 ст.118 КАС України суд вирішив розглядати заявлене клопотання без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши подані докази, суд приходить до висновку що клопотання підлягає задоволенню враховуючи наступне:

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) враховує докази, надані на підтвердження вказаних позивачем обставин та повинен пересвідчитися, зокрема, чи є очевидними ознаки протиправності рішення, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, перевірити відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Ознайомившись з матеріалами справи судом встановлено, що Збаразьким міським головою 21 травня 2013 року прийнято розпорядження №23 "Про виконання обов'язків міського голови".

Вказаним розпорядженням виконання обов'язків Збаразького міського голови з правом першого підпису на всіх документах покладено на начальника відділу містобудування та земельних відносин ОСОБА_1, а також, на час виконання обов'язків міського голови, встановлено їй надбавку за виконання особливо важливої роботи в розмірі 50 відсотків посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг держаного службовця та вислугу років.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.2 ст.7 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Вимогами ч.2 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень, повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради.

Враховуючи наведене, розпорядження Збаразького міського голови від 21 травня 2013 року №23 "Про виконання обов'язків міського голови" суперечить ч.2 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо, зокрема, очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно вимог ч.3 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Вид забезпечення позову який просить застосувати позивач відповідає позовним вимогам та передбачений частиною третьою ст.117 КАС України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що заявлене клопотання про забезпечення позову підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.117-118, 158-160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання задовольнити.

2. Зупинити дію розпорядження Збаразького міського голови від 21 травня 2013 року №23 "Про виконання обов'язків міського голови".

Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.