Справа № 2а-2129/11/2670
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Київ

17 лютого 2011 року№ 2а-2129/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доПечерської районної в місті Києві державної адміністрації,
Київської міської державної адміністрації,
Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації,
ОСОБА_2 міністрів України
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.02.2011 року ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації, ОСОБА_2 міністрів України у якій просила:

- визнати дії Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації по обліку і розподілу житлової площі у місті Києві протиправними і вчиненими з порушенням черговості, встановленої ст.43 Житлового Кодексу УРСР;

- визнати протиправною бездіяльність Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації щодо незабезпечення позивача благоустроєним житлом у місті Києві, як особи, прирівняної до інваліда 1-ї групи і інваліда війни 2-ої групи;

- визнати протиправними звуження обсягу прав позивача, як особи, прирівняної до інваліда війни 1-ї групи невиконанням розпорядження ОСОБА_2 міністрів України № 1010-р від 05 травня 2010 року «Деякі питання забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи»з боку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації;

- визнати протиправними дії Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації по невключеною позивача, як особи, прирівняної до інваліда війни 1-ї групи до переліку осіб, що бути забезпеченими благоустроєним житлом у 2010 році відповідно до розпорядження ОСОБА_2 міністрів України № 1010-р від 05 травня 2010 року «Деякі питання забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи»;

- зобовязати Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію, Київську міську державну адміністрацію, Головне управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації надати позивачу окрему благоустроєну квартиру з урахуванням вимог, встановлених ст.43 Житлового Кодексу УРСР, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- встановити порядок виконання рішення, за яким зобовязати ОСОБА_2 міністрів України передбачити бюджетні кошти для забезпечення мене окремою благоустроєною квартирою, як особи, прирівняної до інваліда війни 1-ї групи і інваліда війни 2-ї групи.

Відповідно до п.4, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 3 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України до внесення до нього змін Законом України від 18.02.2010 року № 1691, встановлювалось, що місцевим загальним судам як адміністративним, підвідомчі усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з субєктами владних повноважень, з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

10 березня 2010 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами»від 18 лютого 2010 року № 1691-VI, пунктами 1, 2 розділу I якого пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України виключено, частина перша статті 15 Цивільного процесуального кодексу України викладена у редакції, згідно з якою справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них підлягають розгляду місцевими загальними судами у порядку цивільного судочинства.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року за № 19-рп/2010 положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами»від 18 лютого 2010 року № 1691-VI, зокрема, пункт 2 розділу I визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи викладене, на момент звернення ОСОБА_1 до окружного адміністративного суду із позовом до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації з вимогами про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, повязані з визнанням за позивачем права на отримання пільг, встановлених ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та невиконанням відповідачами розпорядження ОСОБА_2 міністрів України № 1010-р від 05 травня 2010 року «Деякі питання забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи», діяли норми законодавства, відповідно до яких адміністративні справи у спорах фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Крім того, Законом України «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010, № 2453-VI, що набрав чинності 31.07.2010 року) частину першу статті 18 доповнено пунктом 4 такого змісту: «4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг». Вказані зміни введено в дію з 1 січня 2011 року.

З огляду на те, що розгляд позовних вимог ОСОБА_1 до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії належить до компетенції місцевого загального суду в порядку адміністративного судочинства, та враховуючи вимоги п.6 ч.3 ст.108 КАС України, відповідно до яких позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, позовна заява ОСОБА_1 підлягає поверненню.

Щодо визначення ОСОБА_1 в якості відповідача ОСОБА_2 Міністрів України слід зазначити, що пункт 6 прохальної частини позовної заяви по суті є вимогою, які можуть бути заявлені до суду в порядку, встановленому в ст.263 КАС України.

Згідно ч.6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.18, п.6 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації, ОСОБА_2 міністрів України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: ОСОБА_3