Справа № 2а-9139/10/2670
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2010-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-9139/10/2670

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

15.06.2010р. № 2а-9139/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Правомир"

до

прокуратури Печерського району м. Києва

про

зобов'язання вжити заходи прокурорського реагування

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов'язати відповідача вжити заходи прокурорського реагування щодо заяви ОСББ "Правомир" від 18.05.2010.

Як видно з позовних матеріалів, 18.05.2010 позивач звернувся до прокуратури Печерського району міста Києва із заявою про злочин, у якому повідомив про наявність у діях службових осіб АТ ХК "Київміськбуд" та ТОВ "Ковальська-Житлосевіс" складу злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, та просив порушити кримінальну справу щодо службових осіб АТ ХК "Київміськбуд" і ТОВ "Ковальська-Житлосевіс" за ч. 5 ст. 191 КК України, а також здійснити всі необхідні заходи прокурорського реагування, охоплювані компетенцією прокуратури, задля забезпечення передання житлового комплексу на баланс ОСББ "Правомир".

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

У Рішенні Конституційного Суду України №6-рп/2001 від 23.06.2001 (справа щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України) зазначено, що "кримінальне судочинство –це врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу –підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів".

Відповідно до ст. 97 КПК України прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані приймати заяви і повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини, в тому числі і в справах, які не підлягають їх віданню (частина перша). По заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень: 1) порушити кримінальну справу; 2) відмовити в порушенні кримінальної справи; 3) направити заяву або повідомлення за належністю (частина друга). Одночасно вживається всіх можливих заходів, щоб запобігти злочинові або припинити його (частина третя). Коли необхідно перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснюється прокурором, слідчим або органом дізнання в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини врегульовані спеціальним законодавством, на підставі якого здійснюють свою діяльність органи прокуратури, а відтак їх діяльність щодо розгляду заяви позивача від 18.05.2010 підлягає оскарженню до суду в порядку кримінального судочинства. Таким чином, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на спірні правовідносини, тому позивачеві слід звернутись до загального суду згідно з положеннями КПК України. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 23.12.2009, у якій зазначено, що повноваження прокурора при отриманні заяви про злочин регламентовані нормами КПК України, тому це виключає можливість розгляду такого позову в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 КАС України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи, що вимога про вжиття заходів прокурорського реагування щодо заяви ОСББ "Правомир" про вчинення злочину від 18.05.2010, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у адміністративній справі.

На підставі вищенаведеного, керуючись п. 1 ч.1 ст. 109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Пащенко К.С.