Справа № 808/251/15
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2015 рокусправа № 808/251/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30.03.2015 р. у справі за адміністративним позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Запорізької митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України про стягнення надмірно сплачених сум податку на додану вартість

В С Т А Н О В И В:

06.01.2015 р. ОСОБА_1. звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Запорізької митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України про стягнення надмірно сплачених сум податку на додану вартість, де просив визнати протиправною відмову у поверненні суми надмірно сплаченого податку на додану вартість за ВМД № 112050000/2013/014538 від 11.06.2014 р. в розмірі 227 193,03 грн, визнати неправомірною бездіяльність Запорізької митниці Міндоходів щодо ненадання ГУ Державної казначейської служби України висновку щодо повернення з Державного бюджету України ФОП ОСОБА_1 суми надмірно сплаченого за ІВМД № 112050000/2013/014538 від 11.06.2014 р. в розмірі 227 193,03 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.03.2015 р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Запорізька митниця Міндоходів подала апеляційну скаргу, де просили скасувати постанову суду, прийняти нову постанову та відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача просив задовольнити апеляційну скаргу, представник позивача просила апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скаргиі заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 01.02.2013 р. між позивачем, як покупцем та компанією «ALISIK TARIM URUNLERI TURIZM NAKLIYE INS.GIDA MADDESI SAN.TIC. LTD. STI», як продавцем укладено зовнішньоекономічний контракт №31.Згідно специфікації №1 до контракту, продавець поставляв , а покупець приймав - абрикос сушений без кісточок промислового типу; врожай 2012 р.,в кількості 44 МТ, за ціною 1250 доларів США.

03.06.2012 р. позивачем була подана ВМД № 112050000/2013/013428 разом з пакетом документів.

11.06.2013 р. Запорізька митниця прийняла рішення про коригування митної вартості товару № 112050000/2013/000485, де визначено митну вартість товару за шостим методом з розрахунку 4,48 дол. США за 1 кг.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2013 р. рішення Запорізької митниця про коригування митної вартості товару № 112050000/2013/000485 від 11.06.2013 р. - скасовано.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 р. Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2013 р. - залишена без змін.

29.10.2014 р. заявою № 185 позивач звернувся до Запорізької митниці Міндоходів щодо надання висновку до казначейської служби про повернення з державного бюджету України надмірно зарахованого до бюджету податку на додану вартість, однак, отримано відповідь № 5628/24/08-70-52-01-02 про надання інформації, оскільки повернення помилково або надмірно сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Статтею 301 Митного кодексу України передбачено, що «1. Повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України».

Відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, діючого на час спірних правовідносин, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 р. №618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 р. за №1097/14364 для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/а надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювало оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою та відповідний перелік документів.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум. Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу.

Щодо надання Висновку про повернення, то він регулюється Порядком взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справляння яких покладається на митні органи, затвердженого Наказом Державної митної служби, Державного казначейства України від 20.07.2007 №611/147 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007р. за №1095/14362. (далі Порядок №611/147). Згідно п.7 наведеного Порядку відповідний орган Державного казначейства України на підставі отриманого Висновку митного органу про повернення готує платіжні документи на перерахування коштів з рахунку з обліку доходів державного бюджету на рахунок, зазначений у Висновку про повернення, та протягом п'яти робочих днів від дати отримання Висновку про повернення здійснює повернення коштів з бюджету.

Виходячи з наведеного нормативними актами встановлений порядок повернення надмірно сплачених митних платежів, який позивачем не дотриманий, що не дає можливості стягнути спірні митні платежі.

Відповідно до п. 17.1.10 ст. 17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом. Згідно з приписами п. 43.1. статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Крім того, Згідно Указу Президента України № 460 від 13.04.2011 р. «Про Положення про Державну казначейську службу України» «4. Казначейство України відповідно до покладених завдань: 7) здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету;…».

Також розділом VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного Кодексу України передбачено, що необхідно «9. Установити, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету: …5) списання коштів з бюджету за рішенням суду щодо повернення платнику податків надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету провадиться у межах надмірно та/або помилково сплачених ним до бюджету коштів;…».

Оскільки, питання щодо визначення розміру та повернення надмірно сплачених митних платежів не було предметом розгляду справи в суді, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти, лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду - скасувати та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30.03.2015 р. - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Запорізької митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України про стягнення надмірно сплачених сум податку на додану вартість - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук