Справа № 1183/10/1570
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2010-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а- 1183/10/1570
УХВАЛА

09 лютого 2010 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши подання Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про тимчасове обмеження прав боржників на виїзд за межі України у звязку з невиконанням зобовязань покладених на них рішенням судів, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшло подання Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, в якому начальник Відділу просить вирішити питання щодо заборони виїзду за кордон ОСОБА_1, заборонити відділу ВПМР УМВС України в Одеській області не видавати виїзні документи на імя ОСОБА_1

Вивчивши матеріали справи та проаналізувавши положення законодавства про виконавче провадження, суддя прийшов до висновку, що Другому Суворовському відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції належить відмовити у відкритті провадження у справі за вказаним поданням з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України»(зі змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та процедуру такого обмеження.

Так згідно зі ст. 6 вказаного Закону громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладеним на нього рішенням суду, а в разі якщо громадянин вже має паспорт, то тимчасове затримання або вилучення паспорта здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами та консульською службою.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень тільки у випадках, встановлених законом.

Правовий статус позивача визначений положеннями Закону України «Про державну виконавчу службу», відповідно до ст. 1 якого державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі рішень) відповідно до законів України. Умови та порядок виконання судових рішень та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначається Законом України «Про виконавче провадження».

Проте, Закони України Про державну виконавчу службу»та «Про виконавче провадження» не передбачають право органів державної виконавчої служби та державних виконавців звертатися до суду з поданням про тимчасове обмеження прав боржників на виїзд за межі України у звязку з невиконанням зобовязань покладених на них рішень судів, що відповідно до ст. 17 КАС України виключає розгляд даної справи в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином діючим законодавством не передбачено право органів Державної виконавчої служби та їх посадові особи звертатися до суду з поданням про тимчасове обмеження прав боржників на виїзд за межі України. При цьому законодавством чітко врегульована процедура захисту прав кредиторів від ухилення з боку боржників щодо виконання зобовязань шляхом виїзду за межі України.

При таких обставинах, компетенція адміністративних судів установлена статтею 17 КАС України не поширюється на розгляд вищезазначеного подання Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції.

Відповідно до ч.1 п.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням зазначеного, суддя приходить до висновку, що подання Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про тимчасове обмеження прав боржників на виїзд за межі України у звязку з невиконанням зобовязань покладених на них рішення судів не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства, і тому слід відмовити у відкритті адміністративного провадження.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 17, 109 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за поданням Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про тимчасове обмеження прав боржників на виїзд за межі України у звязку з невиконанням зобовязань покладених на них рішенням судів.

Копію ухвали разом з поданням та доданими документами невідкладно надіслати Другому Суворовському відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, і поданням апеляційної скарги протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:/підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя:/підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхтенко