Справа № 2а-8066/08/1570
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-8066/08/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2010 року. м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Кравець Я.А.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1, (довіреність від 11.01.2010 року)

представника позивача - ОСОБА_2, (довіреність від 11.01.2010 року)

представника відповідача - ОСОБА_3, (довіреність від 20.09.2010 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до Державного підприємства «Іллічівський морський торговельний порт» про стягнення додатково отриманої виручки та штрафу в сумі 8607250,92 гривен, -

В С Т А Н О В И В :

Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області, 26 червня 2008 року звернулася в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Державного підприємства «Іллічівський морський торговельний порт»(далі ДП «ІМТП»про стягнення додатково отриманої виручки у розмірі 2869083,64 грн., і штрафу у розмірі 5738167,28 гривен.

В обґрунтування позовних вимог, в позові зазначено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області проведена планова перевірка ДП «ІМТП»щодо дотримання порядку встановлення та застосування тарифів на комплекс робіт, повязаних з обробкою вантажів, а також зборів і плат на послуги, які надаються ДП «ІМТП». Перевіркою встановлено, що ДП «ІМТП»здійснює переробку зовнішньо-торгівельних вантажів, їх зберігання, надає послуги вантажо і судновласникам, повязані з вантажними операціями, відповідно до законодавства України надає стивідор ним компаніям в оренду рухоме і нерухоме майно, а також займаєтьс тепло -, енерго та водопостачанням окремих народногосподарських обєктів. В ході перевірки виявлені порушення приписів: наказу Мінтрансу від 31.10.1995 року № 392 в редакції Наказу від 12.03.2003 року № 188; Положення про портові збори, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 року № 1544; Наказу Мінтрансу від 18.10.2000 року № 574; Наказу Міністерства транспорту України від 27.06.1996 року № 214 «Про затвердження зборів і плат за послуги, які надаються суднам в морських торговельних портах України», в редакції наказу Міністерства транспорту України від 15.12.2000 року №711; постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 року № 955. За результатами перевірки складений акт № 000256 від 17.05.2008 року, де зазначено, що при завантаженні контейнерів та їх розвантаженні понад потонної плати за акордними ставками другої категорії порт додатково стягував плату за переміщення контейнерів до (від) місця стафірування, повязане з його опреативними потребами; стягують санітарний збір за невиконанні роботи з приймання з суден всіх видів забруднень, прийняття і здавання забруднень не засвідчено належним чином оформленими довідками порту; портом необгрунтовано стягувалася плата в 2007, 20098 роках, відповідно в розмірі 535,67; 551,67 грн., та 401,75 і 413,75 грн., (без ПДВ) за оформлення приходу та відходу суден в інспекції портового нагляду; ненадавалися знижки у розмірі 25% для суден, які використовують підрулюючий пристрій у період обявлення портом льодової компанії з 11.01.2008 року по 17.01.2008 року; завищувався граничний рівень рентабельності при формуванні тарифів на виробництво і транспортування теплової енергії станом на 01.10.2007 року та 01.01.2008 року. За наслідками перевірки прийнято рішення № 236 від 23.05.2008 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, згідно з яким вирішено вилучити у ДП «ІМТП»в дохід державного бюджету 2869083,64грн. та стягнути штраф у сумі 5738167,28 грн. В напрвленій ДП «ІМТП»претензії № 13-1528 від 23.05.2008 року відповідачу запропоновано перерахувати неправомірно одержану виручку в сумі 2869083,64 грн., та штраф в сумі 5738167,28 грн., проте рішення інспекції не виконано.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1, та ОСОБА_2,, підтримали позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві, та просили задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача ДП «ІМТП»- ОСОБА_3, в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, та зазначила, що Одеським окружним адміністративним судом розглянута справа № 2-а-7948/08/1570 за позовом Державного підприємства «Іллічівський морський торговельний порт»до Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області, про скасування рішення № 236 від 23.05.2008 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. Під час розгляду справи судом досліджувалися зазначені в акті перевірки Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 000256 від 17.05.2008 року та в додатках до акту перевірки посилання на порушення діючого законодавства. Та факти викладені в акті перевірки та в додатках до акту не знайшли підтвердження під час розгляду справи, оскільки під час перевірки перевіряючи ми допущені методологічні помилки та помилки при підрахунках. 28 січня 2009 року судом прийнята постанова про визнання протиправним та скасування рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 236 від 23.05.2008 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2010 року по справі № 2-а-7948/08/1570 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2009 року, залишено без змін.

Заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення», державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями.

Приписами п. п. 1, 4 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 року № 1819, Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки і підпорядковується йому. Державна інспекція з контролю за цінами відповідно до покладених на неї завдань у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.

На підставі посвідчення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області №193 від 18.04.2008 року, головним держінспектором ОСОБА_4, начальником відділу контролю цін - ОСОБА_5, заступником начальника відділу - ОСОБА_6, головними держінспекторами - ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, старшим інспектором, ОСОБА_10, проведено планову перевірку ДП «ІМТП». За наслідками перевірки 17 травня 2008 року складено акт про порушення № 000256 (а.с. 7-11). В акті перевірки вказано, що відповідачем:

- при завантаженні контейнерів та їх розвантаженні понад потонної плати за акордними ставками другої категорії порт додатково стягував плату за переміщення контейнерів до (від) місця стафірування;

- санітарний збір в ряді випадків стягувався за невиконанні роботи з приймання з суден всіх видів забруднень, прийняття і здавання забруднень не засвідчено належним чином оформленими довідками порту;

- неправомірне стягнення портом плати за оформлення приходу та відходу суден інспекцією портового нагляду;

- ненадання знижки у розмірі 25% для суден, які використовують підрулюючий пристрій у період обявлення портом льодової компанії з 11.01.2008р. по 17.01.2008р.;

- завищення граничного рівня рентабельності при формуванні тарифів на виробництво і транспортування теплової енергії.

На підставі матеріалів перевірки, 23 травня 2008 року, начальником Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 236, згідно з яким вирішено: вилучити у ДП «ІМТП»в дохід державного бюджету 2869083,64грн., та стягнути штраф у сумі 5738167,28 грн.

Державне підприємство «ІМТП», не погодившись з рішенням начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 236 від 23.05.2008 року, звернулося до суду з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області, в якому просило скасувати рішення відповідача № 236 від 23.05.2008 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін (а.с. 139-151).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2009 року, позов задоволений, визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 236 від 23.05.2008 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2010 року по справі № 2-а-7948/08/1570 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2009 року, залишено без змін.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 236 від 23.05.2008 року, на підставі якого ДП «ІМТП»зобовязано сплатити в дохід державного бюджету 2869083,64грн., та штраф у сумі 5738167,28 грн., визнано протиправним та скасовано судом, суд вважає за необхідне відмовити Державній інспекції з контролю за цінами в Одеській області в задоволені позову про стягнення з ДП «ІМТП» додатково отриманої виручки та штрафу в сумі 8607250,92 гривен.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про стягнення з Державного підприємства «Іллічівський морський торговельний порт» додатково отриманої виручки та штрафу в сумі 8607250,92 гривен відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 24.11.2010 року.

Суддя Вовченко O.A.

Повний текст постанови складений 24 листопада 2010 року .

/