Справа № 2а-1913/10/1270
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2010-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2010 року справа №2а-1913/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Радіонової О.О.

суддів: Дяченко С.П., Юрко І.В.

за участю представників від:

позивача: не з»явився, повідомлений належним чином

відповідача: не з»явився, повідомлений належним чином

розглянувши у письмовому провадженні

апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 29 квітня 2010 року

по адміністративній справі № 2а-1913/10/1270

за позовом ОСОБА_2

до Державної податкової інспекції у

Станично Луганському районі Луганської області

про визнання нечинним рішення про застосування

штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 10 жовтня 2007 року на суму 4 188 грн. 75 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Станично Луганському районі Луганської області про визнання нечинним та протиправним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 10 жовтня 2007 року на суму 4188 грн. 75 коп. (арк. спр. 2-3).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю (арк. спр. 113-114).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що рішення про застосування до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій № від 10 жовтня 2007 року винесено податковим органом відповідно до вимог законодавства та у межах повноважень, якими він наділений. При складанні спірного рішення податковим органом було допущено помилку у зазначенні дати акту перевірки: замість акту перевірки №12321129/2340 від 06.09.2007 року зазначено запис з посилання на акт №12321129/2340 від 10.10.2007 року.

ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2010 року у адміністративній справі №2а-1913/10/1270 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги (арк. спр. 118-119).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що при складанні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в описовій частині було допущено помилку у зазначенні дати акту перевірки, замість акту перевірки № 12321129/2340 від 6 вересня 2007 року зазначено запис з посиланням на акт № 12321129/2340 від 10 жовтня 2007 року. Законодавством встановлено чіткі дії податкових органів, які вони повинні виконати.

Апелянт просив суд розглянути справу без його участі.

Відповідач у судове засідання не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Керуючись п. 2 частини 1 ст. 197 КАС України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як встановлено судом першої інстанції та визнається сторонами по справі:

ОСОБА_2 22 травня 2006 року зареєстрований як фізична особа підприємець Станично - Луганською районною державною адміністрацією Луганської області, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця №168679, виданим Станично-Луганською районною державною адміністрацією Луганської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 за адресою місце проживання: Луганська область, Станично Луганський район, сел. Широкий, пров. Театральний, 1 (арк. спр. 7)

6 вересня 2007 року працівниками Державної податкової адміністрації в Луганській області, відповідно до плану проведення перевірок на вересень 2007 року (арк. спр. 105) та на підставі направлень № 4245 та № 4255 від 4 вересня 2007 року (арк. спр. 104), було проведено планову перевірку магазину, розташованого за адресою: Луганська область, Станично Луганський район, вул. Піонерська, 16/75, який належить фізичній особі підприємцю ОСОБА_2, з питання дотримання порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг згідно статті 11 Закону України від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ Про державну податкову службу в Україні та Законів України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (зі змінами та доповненнями), Про патентування деяких видів підприємницької діяльності від 23 березня 1996 року №98/96-ВР, Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР,Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки, Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637.

За результатами було складено акт перевірки № 40 від 6 вересня 2007 року щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності (арк.. спр. 4-5).

На підставі акту № 12321129/2340 від 6 вересня 2007 року податковим органом було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 10 жовтня 2007 року, яким до ОСОБА_2 застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 4 188 грн. 75 коп.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності застосування штрафних (фінансових) санкцій до платника податку за порушення законодавства в сфері розрахункових операцій у разі, коли податковим органом зазначено помилкову дату перевірки у рішенні про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України (надалі КАС України), Законом України від 04 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(надалі Закон №509) та Законом України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (надалі Закон №265).

Згідно з п. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 ст. 15 Закону №265 контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону №265 субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідно до пункту 2 статті 3 Закону №265 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (надані послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зокрема, зобов'язані видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно п. 5 статті 3 Закону №265 у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режим реального часу Державним казначейством України.

Відповідно до п. 13 ст. 3 Закону №265 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі зобов'язані, зокрема, забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 22 Закону № 265 встановлено, що за невідповідність суми готівкових коштів намісці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено актом перевірки та не оспорюється скаржником, під час проведення перевірки податковим органом були встановлені порушення пунктів 2, 5, 13 ст. 3 Закону №265, а саме: особі, яка отримала товар розрахунковий документ встановленої форми не надано; розрахункові операції проводились без використання КОРО та РК з додержанням встановленого порядку їх ведення; не забезпечено відповідність сум коштів вказаної в розрахункових квитанціях, виданих з початку робочого дня. Сума невідповідності готівкових коштів склала 769 грн. 75 коп.

Колегія суддів не приймає посилання апелянта на необхідність скасування рішення податкового органу про застосування штрафних (фінансових) санкцій з підстав того, що податковим органом неправильно вказано дату складання акту перевірки у даному рішенні з огляду на наступне.

Факти здійснення перевірки податковим органом та встановлення вказаних порушень підтверджуються актом перевірки від 06 вересня 2007 року №12321129/2340 та не оспорюються платником податків. Доводи, викладені у апеляційній скарзі не спростовують сам факт вчинення порушень.

Крім того, під час розгляду справи в суді першої інстанції податковим органом були надані пояснення щодо помилкового зазначення у рішенні про застосування штрафних (фінансових) санкцій дати складання акту - 10 жовтня 2007 року, правильна дата зазначена у акті перевірки 06 вересня 2007 року.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що помилка у зазначенні дати акту перевірки в рішенні про застосування штрафних (фінансових) санкцій не може бути підставою для скасування вказаного рішення, оскільки факти виявлених порушень підтверджуються наявними матеріалами справи та не оскаржуються позивачем.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2010 року у адміністративній справі №2а-1913/10/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2010 року у адміністративній справі №2а-1913/10/1270 залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 11 серпня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді С.П. Дяченко

ОСОБА_3