Справа № 2а/1570/10851/2011
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 грудня 2011 року м. Одеса

м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси, прокуратури Малиновського району міста Одеси, прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України, Головного управління державного казначейства України в Одеській області, третя особа Малиновський районний відділ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси щодо невиконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року, визнання протиправною бездіяльності прокуратури Малиновського району міста Одеси, прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України щодо нездійснення нагляду за виконанням відділом податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року, зобовязання відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси, виконати постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року, стягнути з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 249 328 грн. 00 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов зазначений адміністративний позов.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справу адміністративної юрисдикції визначено як публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В адміністративному позові позивач, крім іншого, просить суд визнати протиправною бездіяльність відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси щодо невиконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року та зобовязати відділ податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси, виконати постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року.

Як вбачається з постанови про відмову в задоволенні подання про проведення обшуку від 29 липня 2011 року по справі № 4-834/11 та ухвали апеляційного суду Одеської області від 08 серпня 2011 року, доданих позивачем до позовної заяви, постанову від 29 липня 2011 року по справі № 4-834/11 та ухвалу від 08 серпня 2011 року було винесено в порядку кримінально-процесуального судочинства.

Відповідно до ст. ст. 402, 403 Кримінально-процесуального кодексу України ухвала і постанова суду першої інстанції, якщо інше не передбачено цим Кодексом, набирають законної сили і виконуються після закінчення строку на подачу апеляцій, а ухвала і постанова апеляційного суду - після закінчення строку на подання касаційної скарги. Якщо на ці рішення були подані апеляції, касаційні скарги і якщо їх не було скасовано, то вони набирають законної сили і виконуються після розгляду їх апеляційним чи касаційним судом, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Вирок, ухвала і постанова суду, що набрали законної сили, є обов'язковими для всіх державних і громадських підприємств, установ і організацій, посадових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Згідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку регулюється Законом України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 р. № 606-XIV.

Відповідно до ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження»примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом. Таким чином, виконання судового рішення є однією зі стадій провадження по справі, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси, прокуратури Малиновського району міста Одеси, прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України, Головного управління державного казначейства України в Одеській області, третя особа Малиновський районний відділ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, в частині визнання протиправною бездіяльності відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси щодо невиконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року, зобовязання відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси, виконати постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких підстав, у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси, прокуратури Малиновського району міста Одеси, прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України, Головного управління державного казначейства України в Одеській області, третя особа Малиновський районний відділ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси щодо невиконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року, зобовязання відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси, виконати постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року, слід відмовити.

Крім того, відповідно до п. 4 ч.1, ч. 2 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

В адміністративному позові позивач, крім іншого, просить суд визнати протиправною бездіяльність прокуратури Малиновського району міста Одеси, прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України щодо нездійснення нагляду за виконанням відділом податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року, проте не зазначає та не надає суду доказів на підтвердження їх бездіяльності, а також не зазначив зміст позовних вимог щодо кожного з зазначених відповідачів.

Також, в адміністративному позові позивач просить суд стягнути єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 249 328 грн. 00 коп., проте не зазначає та не надає суду доказів на підтвердження понесення ОСОБА_1 моральної шкоди на суму 249 328 грн. 00 коп., а також не зазначає діями (бездіяльністю) кого саме з відповідачів позивачу заподіяно моральну шкоду в розмірі 249 328 грн. 00 коп.

Таким чином, згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У звязку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси, прокуратури Малиновського району міста Одеси, прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України, Головного управління державного казначейства України в Одеській області, третя особа Малиновський районний відділ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності прокуратури Малиновського району міста Одеси, прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України щодо нездійснення нагляду за виконанням відділом податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року, та стягнення з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 249 328 грн. 00 коп., без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного позову з зазначенням відповідачів та змісту позовних вимог до кожного з них, та зазначенням і наданням Одеському окружному адміністративному суду доказів на підтвердження бездіяльності прокуратури Малиновського району міста Одеси, прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України, а також доказів на підтвердження понесення ОСОБА_1 моральної шкоди на суму 249 328 грн. 00 коп., та зазначенням діями (бездіяльністю) кого саме з відповідачів позивачу заподіяно моральну шкоду в розмірі 249 328 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 6, 17, 71, 106, 108, 109, 110 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси, прокуратури Малиновського району міста Одеси, прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України, Головного управління державного казначейства України в Одеській області, третя особа Малиновський районний відділ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси щодо невиконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року, зобовязання відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси, виконати постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси, прокуратури Малиновського району міста Одеси, прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України, Головного управління державного казначейства України в Одеській області, третя особа Малиновський районний відділ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності прокуратури Малиновського району міста Одеси, прокуратури Одеської області, Генеральної прокуратури України щодо нездійснення нагляду за виконанням відділом податкової міліції Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29.07.2011 року з внесеними доповненнями ухвалою апеляційного суду Одеської області від 08.08.2011 року, та стягнення з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 249 328 грн. 00 коп., - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 06 січня 2012 року усунути недоліки та розяснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя

21 грудня 2011 року

Термін усунення недоліків 06 січня 2012 року