Справа № 2-а-1816/11
Суддя: Старчеус О. П.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1816
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011р. 11 год. 05 хв. смт.Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Старчеус О.П. , розглянувши у скороченому провадженні в смт. Березанка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату заборгованості з пенсійних виплат, -

в с т а н о в и л а :

Позивач ОСОБА_1 13.07.2011 року звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він народився 23.03.1946 року та з 2001 року отримує пенсію як учасник бойових дій. Зараз він є пенсіонером за віком, але продовжує працювати. Маючи передбачений діючим законодавством для перерахунку пенсії страховий стаж, він 17.02.2010 року звернувся до управління пенсійного фонду у Березанському районі з заявою про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надав всі необхідні документи. Відповідачем було проведено перерахунок його пенсії, як працюючому пенсіонеру, проте при цьому відповідач застосував для перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати за 2007 рік замість року, який передує зверненню за перерахунком пенсії, у звязку з чим після здійснення перерахунку призначена йому пенсія є меншою, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, передбаченого Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Про застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік для проведення перерахунку пенсії йому стало відомо з відповіді управління Пенсійного фонду України в Березанському районі від 05.07.2011 року.

Тому просить визнати дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік для перерахунку пенсії за його заявою від 17.02.2010 року протиправними, зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії з 01.03.2010 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, та зобовязати відповідача виплатити йому нараховану заборгованість з пенсійних виплат починаючи з 01.03.2010 року .

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Березанському районі у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження у справі за вказаним позовом заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову не надав.

Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачкою обставини, дослідивши письмові докази, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з таких підстав.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому продовжує працювати. Зазначені обставини підтверджено копією паспорта (а.с.4), пенсійного посвідчення (а.с.6), довідкою відділу освіти Березанської РДА (а.с.7), ксерокопією трудової книжки (а.с.8-9). 17.02.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру, що підтверджується ксерокопією заяви до УПФУ в Березанському районі (а.с.10). Розпорядженням № 108233 від 17.03.2010 року йому проведено перерахунок пенсії за віком з 01.03.2010 року виходячи із середнього заробітку за 2007 рік 1197,91 грн. (а.с.11), про що позивача повідомлено 05.07.2011 року (а.с.12).

Згідно ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у редакції, яка була чинною до внесення змін Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно з ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу редакції, яка була чинною до внесення змін Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, для визначення заробітної плати для обчислення пенсії, береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Зміни до ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008.

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлена дія вказаних статтей Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у попередній редакції, яка до теперішнього часу не скасована та не зупинена.

Відповідно до п.4 ст.4 ЦК України постанови Кабінету Міністрів України є актами цивільного законодавства.

До повноважень Кабінету Міністрів України, визначених ст.116 Конституції України, зокрема, належить забезпечення проведення політики у сферах праці й занятості населення, соціального захисту. Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови та розпорядження, які є обовязковими до виконання.

Відповідно до ст.11 Закону України Про пенсійне забезпечення до відома Кабінету Міністрів України належать питання, повязані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених цим Законом.

Пунктом 11.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена

пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Таким чином, застосування при перерахунку пенсії позивача показника заробітної плати за 2007 рік є неправомірним.

Тому суд вважає, що для перерахунку пенсії позивача, як застрахованої особи, який після призначення пенсії продовжує працювати, треба застосовувати показник середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу проведено з 01.03.2010 року за його заявою від 17.02.2010 року, для перерахунку мав бути застосований показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік, тому застосування відповідачем показника заробітної плати за 2007 рік є неправомірним.

Відповідно до ч.1 ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків : при виникненні права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа .

Оскільки позивач звернувся за перерахунком пенсії 17.02.2010 року , на підставі ст.162 КАС України суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплату заборгованості з пенсійних виплат з першого числа наступного місяця, тобто з 01.03.2010 року.

Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що позивачу стало відомо про порушення свого права на перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, відповідно до ст..ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з відповіді управління Пенсійного фонду України в Березанському районі від 05.07.2011 року, вважаю, що строки звернення до суду ним не пропущено.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею та документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.8. 9, 11, 90, 94, 128, 159, 160-163,183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и л а :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання незаконними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату заборгованості з пенсійних виплат задовольнити повністю .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2010 року показника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2010 року відповідно до ст..ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, та виплатити йому нараховану заборгованість з пенсійних виплат починаючи з 01.03.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3,40 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя :