Справа № 2-а-3990/11
Суддя: Смага С. В.
Дата ухвалення: 2011-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3990/2011р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2011 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Смаги С. В.,

при секретарі Фільчаговій Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Семенівка Чернігівської області об»єднану адміністративну справу за позовами

позивача: ОСОБА_1

до

відповідача: управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області

про визнання протиправним рішення та зобов'язання нарахувати і виплатити пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з 2 позовами про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області по не виконанню вимог ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо нарахування та виплати йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком та нарахування і виплати пенсії з підвищенням її у розмірі на одну мінімальну заробітну плату, зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії та здійснити виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провести нарахування та здійснити виплату позивачу пенсії з підвищенням її розміру на одну мінімальну заробітну плату відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов»язання відповідача вчинити дії по нарахуванню позивачу пенсії із щомісячним підвищенням її розміру на одну мінімальну заробітну плату та 15 процентів мінімальної пенсії відповідно до вимог ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за періоди з 15 грудня 2010 року, з 01 березня 2011 року по 31 березня 2011 року, посилаючись на те, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії та непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, а тому згідно із ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, повинна проводитися доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та як особі, віднесеній до четвертої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Оскільки, відповідачем йому виплачується додаткова пенсія та доплата до пенсії в меншому розмірі, ніж встановлено законом, то він просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати йому доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобовязати відповідача здійснити йому такий перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії.

Ухвалою суду 2 адміністративні справи за однорідними позовами ОСОБА_1 об»єднані в одне провадження.

Позивач, ОСОБА_1, у судове засідання не з»явився, але звернувся до суду з письмовими заявами, у яких простть розглянути справи без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача, начальник управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області ОСОБА_2 звернулась до суду з письмовою заявою про розляд справи без участі представника відповідача, позовні вимоги не визнає повністю.

У запереченні відповідач зазначає, що «перерахувати пенсії відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неможливо тому, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до законодавчих актів, що регулюють питання пенсійного забезпечення громадян, а саме додаткова пенсія згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розраховується від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлено доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Розрахунок доплати проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 1996 року № 836 в розмірі 05 гривень 20 копійок. Ця постанова не є скасованою і є чинною.

Пенсії нараховуються та виплачуються, відповідно до норм чинного пенсійного законодавства і підстав для перерахунку пенсії немає».

Суд вважає позовні вимоги в межах строку звернення до суду такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 39 даного Закону України пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст. 51 зазначеного Закону України повинна виплачуватися позивачам: четвертої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, третьої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, другої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно відмовив позивачу у виплаті доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, встановлених ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - суд вважає, що слід визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області по не виконанню вимог ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком та нарахування і виплати пенсії з підвищенням її у розмірі на одну мінімальну заробітну плату, зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії та здійснити виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провести нарахування та здійснити виплату позивачу пенсії з підвищенням її розміру на одну мінімальну заробітну плату відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовів в частині зобов'язання відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату позивачу щомісячної державної пенсії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, доплати за проживання на території радіоактивного забруднення та зобов»язання відповідача утриматися від вчинення дій щодо відмови у нарахуванні та здійсненні виплат, оскільки відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а тому, неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 13, 37, 39, 49, 51, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 2, 3, 7, 11, 17, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративні позови ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, яка виразилася у не виконанні вимог ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком та нарахування і виплати пенсії з підвищенням її у розмірі на одну мінімальну заробітну плату.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, яка відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, згідно із ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ОСОБА_1 за період з 15 грудня 2010 року по 31 березня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно із ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ОСОБА_1 за період з 15 грудня 2010 року по 31 березня 2011 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С. В. Смага