Справа № 2-а-6009/10
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 грудня 2010 року о 10 годині 30 хвилин Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Логвіної Т.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адмінстративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

20.12.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобовязання останнього провести перерахунок та здійснити виплату йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 2 групи інвалідності недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки, відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом 2 групи по захворюванню, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради. Оскільки відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідам 2 групи виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, відповідач неправомірно здійснив виплату позивачу такої допомоги в розмірі меншому, ніж передбачено Законом.

Представник відповідача подав заперечення на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що допомогу на оздоровлення позивачу призначалось у встановленому згідно постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року розмірі в сумі 120 грн. Вважає дії по виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах встановлених Постановою правомірними і такими, що відповідають приписам законів України про Державний бюджет України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є інвалідом 2 групи і учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, перебуває на обліку у відповідача.

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення в 2008, 2009 та 2010 роках була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: за 2008 рік - нарахована 13.02.2008 року, виплачена 12.03.2008 року; за 2009 рік - нарахована 23.07.2009 року, виплачена 21.01.2010 року, за 2010 рік нарахована 19.02.2010 року, виплачена 12.05.2010 року. Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги на оздоровлення, що суперечить приписам статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам 2 групи виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) п.28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України визнано неконституційним. Оскільки позивачу допомогу на оздоровлення за 2008 рік було виплачено 12.03.2008 року до прийняття 22.05.2008 року рішення Конституційним судом України, то позовні вимоги за 2008 рік не підлягають задоволенню.

Таким чином, розмір фактично виплаченої позивачу суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2009- 2010 роки був меншим ніж встановлений статтею 48 Закону № 796.

Такі дії відповідача суд вважає неправомірними, оскільки у спірних правовідносинах підлягає застосуванню Закон № 2195, який має вищу юридичну силу, а не Постанова.

Одночасно суд не приймає до уваги посилання відповідача на приписи законів України про Державний бюджет України на 2009, 2010 роки, якими Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами, у звязку з тим, що Кабінетом Міністрів України такі постанови у 2009, 2010 роках не приймалися.

. Керуючись ст. ст. 2, 7, 17 - 20, 99, 100, 158 163, 183-2, 186 КАС України, ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради по виплаті ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 2 групи інвалідності щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки в меншому розмірі, ніж передбачений ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 та 2010 роки у розмірі, встановленому ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та здійснити відповідні виплати,за відрахуванням вже сплаченої суми.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя: