Справа № 2-а-1182/11
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1182/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
04 квітня 2011 року м. Ківерці
Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Корецька В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2009 рік з 12.01.2010 року, зобовязання виплатити недоотриману пенсію з врахуванням компенсації втрати частини доходів за період з 01.12.2010 року, зобовязання в подальшому проводити виплату пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2009 рік,
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про визнання незаконними дій відповідача та зобовязання перерахувати пенсію з 01.12.2010 року згідно чинного законодавства.
Позов мотивує тим, що з 17.02.2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до вимог п. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян з врахуванням заробітної плати та додатково набутого страхового стажу.
22.02.2011 року відповідач повідомив її, що такий перерахунок можливий тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка згідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не показника за 2009 рік.
Посилаючись на ч.4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п.п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якими передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії за бажанням пенсіонера проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України щодо відмови в перерахунку їй пенсії як працюючому пенсіонеру, зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії з 12.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2009 рік, виходячи із суми середньої заробітної плати по Україні в 2009 році в сумі 1650,43 гривень.
Розгляд справи здійснювався за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ст. 183-2 КАС України.
Відповідач, згідно письмового заперечення позову не визнав просив в його задоволенні відмовити з наступних підстав. Вказав, що 12.01.2010 року позивач звернувся за перерахунком пенсії від стажу та заробітку. Протягом 10-денного терміну управлінням винесено рішення щодо такого перерахунку пенсії з 01.01.2010 року з врахуванням стажу та заробітку. На теперішній час питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, не врегульовано в законодавчому порядку, в звязку з чим у 2009 і 2010 роках перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у тому числі позивачу, здійснювався відповідно до розяснень Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України, на підставі підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, що складає 1197, 91 грн. З огляду на наведене вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки є безпідставними і не ґрунтуються на чинному законодавстві.
Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження на підставі наявних доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є пенсіонером та продовжує працювати. Відповідно до заяви, поданої позивачем 12.01.2010 року відповідачем - Управліням Пенсійного Фонду України в Ківерцівському районі було відмовлено у здійсненні перерахунку її пенсії з 12.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2009 рік, виходячи із суми середньої заробітної плати по Україні в 2009 році в сумі 1650,43 гривень.
Відповідно до п.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України було внесено зміни в ст.ст. 40 і 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Однак рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені в закон в частині перерахунку пенсій визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Крім того, Конституційний Суд прийшов до висновку, що внесення до деяких законодавчих актів змін та доповнень, зупинення їх дії призвело до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини та громадянина.
Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Отже, перерахунок пенсії повинен проводитись із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а не за 2007 рік, як вказано відповідачем.
Посилання відповідача на те, що після визнання положень ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування неконституційними рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з цього часу діють норми закону в попередній редакції.
Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати неправомірними.
Відповідно до пункту 4 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», у разі виникнення права на підвищення пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано особою до 15 числа включно перерахунок пенсії здійснюється з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії.
Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 12.01.2010 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми, до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.
Оскільки позивачем не порушено строки для звернення до суду, то підстави для його поновлення відсутні.
Не підлягає задоволенню вимоги позивача про зобовязання відповідача проводити в подальшому виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2009 рік, оскільки вимога є передчасною, тому що права позивача ще не порушені і відповідно право на звернення до суду у позивача ще не наступило.
Також не підлягає задоволеню вимога позивача про зобовязання відповідача виплатити недоотриману пенсію з нарахуванням компенсації втрати частини доходів за період з 01.12.2010 року, оскільки не підтверджена жодним доказом.
Керуючись ст.ст.21, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 9, 69-71, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі щодо відмовиу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 12.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2009 рік.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, з 01.12.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення і перерахунку пенсії за 2009 рік, з урахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин,
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_2