Справа № 2а-44/2010
Суддя: Якименко Л. М.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Доманівський районний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 листопада 2010 року ДоманівськиЙ районний суд Миколаївської області

у складі: головуючої - судді Якименко Л.М.,

іри секретарі Куш О.П.,

;а участі пом.прокурора Ібрагімової А.О.,

іредставника 3-ї особи на стороні позивача ОСОБА_1,

іредставників відповідача ОСОБА_2В, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Доманівка адміністративний позов прокурора Доманівського району в інтересах держави в особі редакції Доманівського районного радіомовлення до Доманівської районної ради, 3-я особа на стороні позивача-Доманівська селищна рада про визнання незаконним рішення Доманівської районної ради № 7 від 19.06.2009р. «Про вихід зі складу співзасновників Доманівського районного радіомовлення» та скасуванні його,

ВСТАНОВИВ:

26.04.201 Ороку прокурор району звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що рішення №7 від 19.06,2009року на тридцятій сесії не приймалося, постійною комісією районної ради з питань депутатської діяльності і етики, з питань діяльності засобів масової інформації письмовий проект рішення з вказаного питання не готувався, не обговорювався, до порядку денного тридцятої сесії питання про вихід Доманівської районної ради зі складу співзасновників районного радіомовлення не вносилося та не ставилося на голосування. Також вважає, що рішення незаконне, оскільки було порушено Установчий договір засновників комунального підприємства «Редакція Доманівського районного радіомовлення «Голос Доманівщини», щодо письмового неповідомлення однієї із сторін не менш ніж за два місяці до розірвання договору.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала та просила визнати рішення Доманівської районної ради № 7 тридцятої сесії п'ятого скликання від 19.06.2009року «Про вихід зі складу співзасновників Доманівського районного радіомовлення» нечинним і скасувати його,

»

Представник 3-ї особи на стороні позивача в судовому засіданні просив позов

прокурора задовольнити, рішення Доманівської районної ради № 7 XXX сесії п'ятого скликання від 19.06.2009року «Про вихід зі складу співзасновників Доманівського районного радіомовлення» визнати нечинним та скасувати його.

В судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_2В, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 адміністративний позов не визнали, наголосивши, шо

І

рішення районної ради № 7 тридцятої сесії п'ятого скликання від 19.06.2009року «Про вихід зі складу співзасновників Доманівського районного радіомовлення» прийняте більшістю голосів депутатів ради. Питання радіомовлення вивчалося, обговорювалося та ставилося на голосування. Рішення «Про вихід зі складу співзасновників Доманівського районного радіомовлення» було прийнято депутатами одноголосно та оприлюднено шляхом поміщення на дошці оголошень в приміщенні районної ради.

Заслухавши пояснення сторін, їх представників, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Так, 19.06.2009року відбулось пленарне засідання тридцятої сесії Доманівської районної ради Миколаївської області п'ятого скликання.

До порядку денного було включено питання № 7 «Інформація постійної комісії районної ради мандатної, з питань депутатської діяльності і етики та питань діяльності засобів масової інформації районної ради з приводу заяви редактора районного

радіомовлення», виступили при обговоренні вказаного питання ОСОБА_6,' ОСОБА_7, ОСОБА_2В„ про що свідчить протокол пленарного засідання ради.

Зі свідчень депутатів районної ради в судовому засіданні, вбачається, що 19.06.2009 року голосування з приводу радіомовлення проводилося, але письмовий проект рішення «Про вихід зі складу співзасновників Доманівського районного радіомовлення» не був доведений до їх відома, зміни в порядок денний з цього приводу не вносилися.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч.З ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч.І4 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядок скликання сесії ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та із інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначається регламентом ради, який є нормативно-правовим документом, встановлює порядок підготовки і проведення сесій районної ради, засідань її органів, процедуру окремих видів діяльності районної ради, ЇЇ органів, депутатів, посадових осіб, а також функції, які випливають з її повноважень відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів.

Судом встановлено, що при вирішенні питання «Про вихід зі складу співзасновників Доманівського районного радіомовлення» мало місце порушення п. 3.25 Регламенту роботи Доманівської районної ради 5 скликання, затвердженого рішенням районної ради № 1 від 02.06.2006року, зі змінами, внесеними рішеннями районної ради № 7 від 2.05.2007року та № 4 від 06.03.2009року.

Як вбачається з протоколу тридцятої сесії Доманівської районної ради 5-го

скликання від 19.06.2009року питання «Про вихід зі складу співзасновників

Доманівського районного радіомовлення» не було включено до порядку денного

тридцятої сесії. Відповідно до Регламенту, пропозиції для включення до порядку денного

сесії та відповідні проекти рішень, підлягають попередньому розгляду на засіданнях

постійних комісій та президії районної ради. Зміни порядку денного сесії районної ради,

в день її роботи, шляхом внесення додаткових, не передбачених проектом порядку

денного рішень, без їх відповідного опрацювання та підготовки не передбачені

Регламентом. Окрім того, рішення «Про вихід зі складу співзасновників Доманівського

районного радіомовлення» було прийнято з порушенням Установчого договору

засновників комунального підприємства «Редакція Доманівського районного

радіомовлення «Голос Доманівщини», п. 7.4 якого передбачає письмове повідомлення однієї із сторін співзасновників не менш ніж за два місяці до розірвання договору, що було порушено.

Підлягає стягненню із відповідача на користь держави 3 грн.40 коп. судових витрат.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд І Т т

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Доманівського району в інтересах держави в особі редакції Доманівського районного радіомовлення до Доманівської районної ради, 3-я особа на стороні позивача - Доманівська селищна рада про визнання незаконним рішення Доманівської районної ради за № 7 від 19.06.2009р. «Про вихід зі складу співзасновників Доманівського районного радіомовлення» - задовольнити частково.

Рішення Доманівської районної ради № 7 тридцятої сесії 5 скликання від 19.06.2009року «Про вихід зі складу співзасновників Доманівського районного радіомовлення» скасувати, як таке, що прийнято з порушенням Регламенту роботи Доманівської районної ради 5 скликання та Установчого договору засновників комунального підприємства «Редакція Доманівського районного радіомовлення «Голос Доманівщини».

Стягнути із Доманівської районної ради Миколаївської області на користь держави З грн.40 коп. судових витрат.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Доманівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.