Справа № 2-а/0310/4803/11
Суддя: Мосієвич І. В.
Дата ухвалення: 2011-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0310/4803/11
Провадження № 2-а/310/5382/11
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2011 року місто Любомль.

Любомльський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Мосієвича І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Любомльської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій протиправними, проведення перерахунку та виплату недоплаченої разової допомоги як учаснику війни,

встановив:

До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1. Просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязавши провести перерахунок та виплату недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни.

Свої вимоги обґрунтував тим, що він є учасником війни. Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі по тексту Закон № 3551-X-II) має право на разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Всупереч цьому відповідачем у 2011 році йому виплачено допомогу у заниженому розмірі. На звернення щодо перерахунку і виплати допомоги отримав відмову.

Відповідач позов не визнав. У своїх запереченнях управління праці та соціального захисту населення Любомльської районної державної адміністрації вказало, що Законом України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статтю 12 Закону України № 3551-X-II викладено в новій редакції. Зокрема встановлено, що учасникам бойових дій до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. З метою реалізації вказаних положень Кабінетом Міністрів України 04 квітня 2011 року прийнято постанову № 341 про виплату вказаної допомоги у твердій грошовій сумі, що і було зроблено. Крім цього, відповідач вважає, що до даних відносин не може застосовуватись розмір мінімальної пенсії за віком, оскільки це суперечить частині 3 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Аналізом доказів по справі встановлено наступне.

Відповідно до посвідчення серії АБ № 021822 позивач є ветераном війниучасником бойових дій.

Відповідачем визнається право позивача на отримання відповідно до статті 12 Закону № 3551-X-IІ разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій (лист № 2072 від 22 липня 2011 року).

Згідно із частиною 2 статті 4 Закону № 3551-X-IІ до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Частиною 5 статті 12 вказаного Закону в редакції від 25 грудня 1998 року встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Вказане положення було неодноразовим обєктом законодавчих змін, які Конституційним Судом України визнавалися неконституційними.

Зокрема Законом України від 28 грудня 2007 року №107-IV встановлено нову редакцію частини 5 статті 14 Закону № 3551-X-IІ, а саме: Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зазначені зміни визнано неконституційними.

Таким чином, відповідно до статті 152 Конституції України на спірні правовідносини поширюється редакція частини 5 статті 12 Закону № 3551-X-ІI від 25 грудня 1998 року.

При цьому судом не береться до уваги згадана відповідачем постанова Кабінету Міністрів України № 341 від 04 квітня 2011 року, адже вона прийнята на виконання положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, які Конституційним Судом України визнані неконституційними.

З огляду на наведені обставини суд вважає необхідним захистити права та інтереси позивача шляхом зобовязання відповідача здійснити перерахунок одноразової допомоги як учаснику війни. При цьому суд не визначає конкретні суми нарахування, оскільки це є повноваженнями органів соціального захисту населення. Проте вказує, що розрахунок необхідно проводити, виходячи з положень частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, адже іншого механізму визначення мінімального розміру пенсії за віком законодавством не встановлено.

Суд розцінює за описку зазначений у позовній заяві статус позивача як учасника війни. Зазначене, проте, не впливає на обов'язок відповідача щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня.

Разом з тим, виходячи з визначеного статтею 11 КАС України принципу диспозитивності адміністративного судочинства, суд задовольняє позов в межах заявлених вимог.

Враховуючи одноразовий характер оспорюваних виплат, відповідно статті 256 КАС постанову слід звернути до негайного виконання.

Розподіл судових витрат між сторонами слід здійснити за правилами статті 94 КАС.

Керуючись статтями 10, 11, 71, 122, 159, 163, 183-2 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Любомльської райдержадміністрації Волинської області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій разової щорічної допомоги до 5 травня у 2011 році.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Любомльської райдержадміністрації Волинської області нарахувати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій разову щорічну допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у межах заявлених вимог у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком та здійснити відповідні виплати з врахуванням уже виплачених сум. Розрахунок проводити, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з державного бюджету України в користь ОСОБА_1 3 (три) гривні 40 копійок судового збору.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Любомльський районний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий : суддя І.В. Мосієвич