Справа № 345/3048/15-а
Суддя: Бойко М. Я.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3048/15-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

29.09.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області

в складі: головуючого судді Бойка М.Я.

секретаря Шмігель І.О.

з участю: позивача

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання до проведення перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

що ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що з вересня 1999 року йому призначено пенсію за віком. Згодом він дізнався, що відповідач виплачує йому пенсію у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, оскільки він працював у місцевостях прирівних до районах ОСОБА_2 Півночі та районах ОСОБА_2 Півночі, а тому 08.07.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про зарахування періоду роботи в районах ОСОБА_2 Півночі в 1,5 кратному розмірі та проведення у звязку з цим відповідного перерахунку пенсії, з часу призначення пенсії.

Отримавши відмову у проведенні перерахунку, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

Позивач подав до суду заяву, в якій підтримав позов. Просить справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано Франківської області подав суду заяву, в якій позов не визнає, підтримує заперечення викладені у відзиві на позов та просить врахувати вимоги ст. 99 КАС України, а справу розглянути у його відсутності.

У письмовому запереченні на позов покликається на те, що відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав учасниць Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за нормами законодавства держави на території якого вони проживають. Пільгове обчислення стажу роботи в районах ОСОБА_2 Півночі проводилося до 31.12.1990 року відповідно до п. 5 прикінцевих положень Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При наявності стажу роботи на ОСОБА_2 Півночі та місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі після 01.01.1991 року стаж особам обчислювався в одинарному розмірі, у звязку з тим, що з 01.01.1991 року не застосовується пільгове обчислення стажу роботи. Тому Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області немає жодних законодавчо обгрунтованих підстав для зарахування стажу роботи на ОСОБА_2 Півночі та місцевостях прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі після 01.01.1991 року, а тому вимоги позивача про зарахування стажу в півтора кратному розмірі після 01.01.1991 року безпідставними та необгрунтованими, а пенсія позивачу виплачується згідно чинного законодавства.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах ОСОБА_2 Півночі та місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищевказаними нормативно правовими актами. Однак, таких документів у матеріалах пенсійної справи немає.

Також вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду. Тому просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що за заявою позивача йому була призначена пенсія. 08.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та зарахування періоду роботи в районах ОСОБА_2 Півночі в 1,5 кратному розмірі, з 18.10.1979 року по 30.11.1986 року та з 01.12.1986 року по 01.12.1994 року в пільговому обчисленні та провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу з вересня 1999 року.

Листом № 244/А 15 від 20.07.2015 року (а.с. 19) ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у звязку з тим, що у трудовій книжці відсутні відомості про заключення трудового договору, в тому числі штампа про пошиверння пільг, будь які договори між ним та роботодавцем не уклададись, а тому підстав для пільгового обчислення стажу роботи в місцевостях прирівняних до районах ОСОБА_2 Півночі з 18.10.1979 року по 30.11.1986 року та з 01.12.1986 року по 01.12.1994 року немає.

Як вбачається із копії трудової книжки (а.с. 10 15) позивач з 18.10.1979 року по 30.11.1986 року та з 01.12.1986 року по 01.12.1994 року працював електрозварником ручного зварювання в місцевості прирівняної до районів ОСОБА_2 Півночі та в районах ОСОБА_2 Півночі, із зазначенням номерів наказів та проставленням печаток.

Відповідно до довідки Публічного акціонерного товариства Укрнафта № 10 913 від 29.05.2015 року (а.с. 18) ОСОБА_1 дійсно працював в Івано Франківському управлінні бурових робіт електрозварником ручного зварювання з 18.10.1979 року по 30.11.1986 року вахтово експедиційним методом в місцевості, прирівненій до районів ОСОБА_2 Мансійського автономного округу Тюменської області та з 01.12.1986 року по 01.12.1994 року вахтово експедиційним методом в районах ОСОБА_2 Півночі Ямало Немецького автономного округу Тюменської області, що підтверджується записами у трудовій книжці.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна донести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до п.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року періоду трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу і порядку і умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах ОСОБА_2 Півночі та місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах ОСОБА_2 Півночі та місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ( n0001400-60 ) "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах ОСОБА_2 Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 ( n0148400-60 ) "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах ОСОБА_2 Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року ( v1908400-67 ) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах ОСОБА_2 Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі".

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості, прирівняної до районів ОСОБА_2 Півночі, Ямало Ненецький автономний округ Тюменської області також відноситься до районів ОСОБА_2 Півночі.

Згідно п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування період роботи до 1 січня 1991 року в районах ОСОБА_2 Півночі та місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Тимчасовою Угодою між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах ОСОБА_2 Півночі та місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року встановлені спеціальні правила врахування таких періодів роботи лише при визначенні права на пенсію, а не при обчисленні розміру стажу.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах ОСОБА_2 Півночі та місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно правовими актами.

У звязку з цим, суд вважає, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтора кратному розмірі за період з 18.10.1979 року по 30.11.1986 року та з 01.12.1986 року по 31.12.1990 року.

Статтею 99 КАС України встановлено 6 ти місячний строк звернення до адміністративного суду.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської із заявою про перерахунок пенсії 08.07.2015 року, а тому суд вважає, а тому перерахунок пенсії позивачу слід провести з часу подачі заяви.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням роботи в районах ОСОБА_2 Півночі та місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі слід визнати неправомірними та слід зобовязати відповідача зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні періоду роботи з 18.10.1979 року по 30.11.1986 року та з 01.12.1986 року по 31.12.1990 року з розрахунку за кожен рік один рік шість місяців, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях прирівняних до району ОСОБА_2 Півночі та в районах ОСОБА_2 Півночі та провести з 08.07.2015 року перерахунок та виплату пенсії з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позову слід відмовити.

На підставі викладеного й керуючись п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 99, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 Іваноичу з врахуванням роботи в районах ОСОБА_2 Півночі та місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі з 18.10.1979 року по 30.11.1986 року та з 01.12.1986 року по 31.12.1990 року в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи за один рік шість місяців неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області зарахувати ОСОБА_1 Іваноичу в пільговому обчисленні період роботи з 18.10.1979 року по 30.11.1986 року та з 01.12.1986 року по 31.12.1990 року з розрахунку за кожен рік один рік шість місяців, як трудовий стаж, вироблений в районах ОСОБА_2 Півночі та місцевостях, прирівняних до районів ОСОБА_2 Півночі та провести перерахунок розміру пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області провести виплату пенсії ОСОБА_1 Іваноичу у перерахованому розмірі з 08.07.2015 року, з врахуванням виплачених сум та надалі проводити виплату пенсії у перерахованому розмірі.

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: