Справа № 2а/1570/6812/2011
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/6812/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Височенко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський»про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 187026,52 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що згідно до звіту за формою № 10-ПІ за 2010 рік, наданому відповідачем, чисельність штатних працівників за 2010 рік на КП ЖКС «Порто-Франківський»склала 820 осіб, а тому, у відповідності до нормативу місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 33 робочих місця, а створив тільки 25, у звязку з чим на відповідача було накладено адміністративно-господарські санкції в розмірі 181 367, 84 грн. Також позивач зазначив, що у звязку з порушенням відповідачем термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в розмірі 181 367, 84 грн. комунальному підприємству «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський»було нараховано пеню в розмірі 5 658, 68 грн. На підставі вищевикладеного, позивач просить суд стягнути з відповідача суму адміністративно-господарських санкцій в розмірі 181 367, 84 грн. та пеню в розмірі 5 658, 52 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечувала, в обґрунтування заперечень зазначила, що КП ЖКС «Порто-Франківський»зробило все можливе для працевлаштування інвалідів, щомісяця інформувало Міський центр зайнятості щодо наявності вакансій та зверталося з проханням направляти заінтересованих громадян, в тому числі інвалідів, до КП «ЖКС «Порто-Франківський»для подальшого працевлаштування, давало оголошення в періодичні видання з працевлаштування «Робота в кармані», «Працевлаштування»група видання «МІСТО», що свідчить про відсутність порушень з боку відповідача ОСОБА_1 України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». Також представник відповідача зазначила, що відповідачем було створено робочі місця для працевлаштування інвалідів, а пошук та працевлаштування інвалідів на створені робочі місця покладається на орган працевлаштування.

У звязку з вищевикладеним, представник відповідача зазначає, що робочі місця для інвалідів на підприємстві відповідача у 2010 році були створені, та просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Як вбачається зі Звіту КП «ЖКС «Порто-Франківський»про зайнятість та працевлаштування інвалідів за формою № 10-ПІ за 2010 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу складала 820 осіб, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 24 особи; кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 ОСОБА_1 України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»- 33 особи (а.с. 6).

У судовому засіданні встановлено, що фактично у 2010 році в КП «ЖКС «Порто-Франківський»працювало 25 інвалідів (а.с. 7-9).

КП «ЖКС «Порто-Франківський»у відповідності до вимог ОСОБА_1 України «Про зайнятість населення»у 2010 році щомісяця подавало до Одеського міського центру зайнятості Звіти про наявність вакансій, в тому числі для працевлаштування інвалідів (а.с. 32-42).

На підставі даних Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів було складено розрахунок суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2010 звітний рік в розмірі 181 367, 84 грн., яку відповідач повинен був сплатити (а.с. 10).

Станом на 29.07.2011 року у звязку з несплатою відповідачем суми адміністративно-господарських санкцій в розмірі 181 367, 84 грн., позивачем було нараховано КП «ЖКС «Порто-Франківський»пеню виходячи з 120 % річних облікової ставки Національного банку України, у розмірі 5 658, 68 грн.

Відповідно до ст.19 ОСОБА_1 України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»для підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 15 до 20 чоловік, - у кількості одного робочого місця, якщо інше не передбачено ОСОБА_1.

Частиною 1 ст. 20 вказаного ОСОБА_1 передбачено, що підприємство (об'єднання), установи і організації, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом (ст. 19 цього ОСОБА_1), щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Відповідно до ч.1 ст. 18 ОСОБА_1 України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Частиною 3 ст. 18-1 зазначеного ОСОБА_1 передбачено, що державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Згідно довідки Одеського міського центру зайнятості від 01.11.2011 року № 3936/17/03, позивачем за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року інвалідам, які знаходились на обліку в Одеському міському центрі зайнятості, направлення на працевлаштування до КП «ЖКС «Порто-Франківський»не надавались (а.с. 62).

Крім того, КП «ЖКС «Порто-Франківський»давало оголошення щодо наявності вакантних посад для працевлаштування інвалідів в періодичні видання з працевлаштування «Работа в кармане», «Трудоустройство»(а.с. 47, 48).

За таких обставин, суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, дійшов до висновку, що обовязок підприємства по створенню робочих місць для інвалідів не супроводжується його обовязком займатись пошуком інвалідів для працевлаштування, та оскільки відповідачем вжито всі передбачені чинним законодавством заходи по забезпеченню працевлаштування інвалідів, на нього не може бути покладена відповідальність за ненаправлення уповноваженими органами на підприємство необхідної кількості інвалідів для працевлаштування, та за відсутність інвалідів, які бажають працевлаштуватись, а тому позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський»про стягнення з Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський»на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Державного казначейства суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у розмірі 181367,84 грн. та пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 5658,68 грн., а всього 187026,52 грн., - відмовити в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 16 грудня 2011 року.

Суддя