Справа № 2а-4729/10/1770
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 р. Справа № 34981/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді: Сапіги В.П.,

суддів: Онишкевича Т.В., Попка Я.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 05.10.2010 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до управління МВС України в Рівненській області про стягнення заборгованості з одноразової грошової допомоги та компенсації,-

В С Т А Н О В И В :

04.10.2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління МВС України в Рівненській області про стягнення заборгованості з одноразової грошової допомоги та компенсації у зв»язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці. Одночасно позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 05.10.2010 року в порядку ст.ст.99,100 КАС України адміністративний позов залишено без розгляду з тих підстав, що позивач пропустив строк звернення до суду та останнім не доведено поважності пропущення строку звернення до суду.

Не погодившись з прийнятою ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку та вважає, що суд в своїй ухвалі прийшов до помилкового висновку, оскільки дізнався про порушення свого права лише в вересні 2010 року.

Апелянт вважає, що питання поновлення строку звернення до суду необхідно було розглядати в судовому засіданні з викликом сторін і в дане судове засідання сторони представили б належні докази про поважність пропущення вказаного строку.

Тому апелянт просить скасувати ухвалу суду, поновити строк звернення до суду та направити справу в суд першої інстанції для продовження розгляду.

Особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи в судове засідання не прибули та не поступило клопотань про розгляд апеляції з їх участю, а тому колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таке можливе на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково з наступних підстав.

З матеріалів поданої заяви вбачається, що позивач просить визнати причину пропуску строку звернення до суду поважною, поновити строк звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості з одноразової грошової допомоги та компенсації у зв»язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції постановив оскаржувану ухвалу з порушенням вимог ст.100 КАС України у відповідності до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку. Частиною 2 ст.102 КАС України визначено, що питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.

Частиною 3 та 5 ст.99 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не вносив в судове засідання питання поновлення строку звернення до суду ( ст.102 КАС України) і тому достовірно не з»ясував з якого часу необхідно обчислювати строк звернення до суду коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

За наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін; змінити ухвалу суду; скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи; скасувати ухвалу суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі; визнати ухвалу суду нечинною і закрити провадження у справі; скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу, що визначено ст.199 КАС України.

Таким чином колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесенні оскаржуваної ухвали прийнято судове рішення з порушенням норм процесуального права, що згідно п.3 ч.1 ст.199 КАС України є підставою для скасування ухвали суду та направлення справи для продовження розгляду в Рівненський окружний адміністративний суд.

Керуючись ст. 160, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.3 ч.1 ст. 199, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ч.2 ст.212, ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 частково задовольнити.

Скасувати ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 05.10.2010 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі № 2а-4729/10 та направити справу для продовження розгляду в Рівненський окружний адміністративний суд з стадії відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя : В.П.Сапіга

Судді: Т.В.Онишкевич

ОСОБА_2