Справа № 2-а-7487/11
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-7487/11
Провадження №2-а/1897/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2011 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Боргамин К.Є.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку

В С Т А Н О В И В :

08.06.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2008 рік; зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік з 01.01.2009 року по даний час включно.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 08 липня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01.01.2009 року до 07.12. 2010 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

У судове засідання позивачка не зявилася, подала заяву в якій просить розглядати справу без її участі та підтримала заявлені позовні вимоги

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про достатність повідомлених позивачкою обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування». ОСОБА_1 21.03.2011 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто з показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Перерахунок був проведений 01.04.2011 року з урахуванням тільки стажу, в перерахунку із більшого заробітку відмовлено, так як розмір пенсії менший від розміру пенсії після перерахунку, який проведено з урахуванням страхового стажу за 2 роки із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Таким чином, відповідачем при перерахунку пенсії у 2011 році не застосовано показника середньої заробітної плати за 2010 рік за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Підпунктами 9, 10 п.35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та які втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у звязку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Як вбачається з Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на час проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачці та на момент розгляду справи, іншого порядку та показників перерахунку, ніж встановлений ст.ст.40, 42 цього Закону, законами України не встановлено.

Таким чином, проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу у 2010 році за показником 2007 року на підставі відповідного листа - розяснень Мінпраці та Пенсійного Фонду України, є неправомірним, оскільки такий перерахунок не відповідає та суперечить вказаним вимогам закону, і має наслідком звуження змісту та обсягу прав позивача.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково, визнати протиправність дій відповідача із застосуванням при здійсненні у 2011 році за ч.4. ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунку пенсії за віком позивачу - показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та, виходячи з встановлених обставин справи, вважає наявними законні підстави для задоволення вимог в частині зобовязання останнього провести перерахунок пенсії за віком у 2011 році за ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, з 01.04.2011 року (момент проведення перерахунку пенсії позивачки відповідачем).

Керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 197 ч. 2, 100, 122, 104-106, 158-163, 185 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії в 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2011 року перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік та здійснити виплату недорахованих коштів, з урахуванням сум фактично проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.В. Цибенко