Справа № 2а-180/09
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2011 р. Справа № 376/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-судді: Сапіги В.П.,

суддів: Онишкевича Т.В., Попка Я.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому на постанову Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 20.11.2009 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому про зобов`язання проведення перерахунку та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку-

В С Т А Н О В И Л А :

04.06.2009 року ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому, в якій просила визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з нього заборгованість недоплаченого прожиткового мінімуму по догляду за дітьми до досягнення трьохрічного віку з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року.

В судовому засіданні проголошено короткий текст постанови Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 20.11.2009 р., якою позов задоволено частково. Визнано дії відповідача з приводу відмови виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дітьми до досягнення 3-річного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей у віці до 6 років неправомірними.

Зобов'язано управління праці і соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дітьми ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ними трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року і стягнуто з бюджету Болехівської міської ради на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. судових витрат.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову з наступних міркувань.

Прослухавши компакт-диск, серійний номер носія: 2009.06.12-12.13 на якому міститься звукозапис судового засідання, в судовому засіданні було проголошено короткий текст постанови, однак вона не відповідає короткому тексту постанови підшитої до матеріалів справи та не співпадає з текстом резолютивної частини повної постанови( а.с. 35, 39).

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження та відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.

Згідно із довідками управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради (а.с. 10, 11), позивачці починаючи з листопада 2005 року по вересень 2008 року - за сином ОСОБА_3 та з січня 2007 року по березень 2009 року за дочкою ОСОБА_4 щомісячна грошова допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку виплачувалася в розмірі, передбаченому законами України про державний бюджет України на відповідні роки.

За наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах повинні застосовуватись положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", за якою щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, який дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Колегія суддів погоджується з тим, що допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку позивачці, починаючи з 09.07.2007 року 31.12.2007 року відповідачем була нарахована невірно та виплачена не у повному обсязі та правомірність задоволення цих вимог судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Таким чином з бюджету Болехівської міської ради на користь ОСОБА_1 слід присудити 1 (одну) гривню 70 коп. сплаченого судового збору.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відтак, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою позовні вимоги слід задовольнити частково.

Керуючись ст. 160, ст. 195, п.п. 1, 2 ч.1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому задоволити частково, скасувати постанову Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 20.11.2009 р. у справі № 2а-180/09.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому щодо недорахування та неповноти виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі встановленого ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, з урахуванням виплачених коштів.

Присудити з місцевого бюджету Болехівської міської ради на користь ОСОБА_1 1,70 грн. судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п"ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя : В.П. Сапіга

Судді: Т.В. Онишкевич

ОСОБА_5