Справа № 2а/1570/2255/2011
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/2255/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Соколенко О.М. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Саміла про примусове видворення з території України,-

ВСТАНОВИВ:

Приморський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Саміла про примусове видворення з території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Саміла, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ОСОБА_1. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відносно громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 20.01.2011 року Приморським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області прийнято рішення про видворення за межі України, покинути територію України він був зобовязаний до 20.02.2011 року. Громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 перебуває на території України у порушення діючого законодавства та ухиляється від виїзду, чим порушує ст. 32 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 ухиляється від виїзду з України на виконання рішення Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області від 20.01.2011 року про його видворення за межі України, позивач просить винести постанову про його примусове видворення з території України.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с. 21).

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, але надав до суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги визнає у повному обсязі та просив справу розглянути без його участі (а.с.14, 22).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами

Таким чином, зважаючи на наявність в матеріалах справи заяв від позивача та відповідача про розгляд справи за їх відсутності, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства №3929-ХІІ від 04.02.1994 (надалі Закон № 3929-ХІІ), відповідно до ст.1 якого іноземець це особа, яка не перебуває у громадянстві України є громадянином (підданим) іншої держави або держав. Згідно ст.2 зазначеного Закону іноземці мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обовязки, що і громадяни України, якщо інше не передбачене Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України. Таким чином, наявність прав іноземців прямо повязана із законністю їх перебування на території України, в разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування останні несуть відповідальність відповідно до зазначеного законодавства.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст.10 Закону України Про міліцію одним з основних завдань органів внутрішніх справ є контроль додержання громадянами та службовими особами встановлених законодавством правил паспортної системи, вїзду, виїзду, перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію іноземних громадян та осіб без громадянства.

Згідно п.19 Постанови Кабінету Міністрів України №1047 від 29.12.1995р. Про правила вїзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію іноземці та особи без громадянства, які прибули до України на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими правилами.

Статтею 5 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» від 11 грудня 2003 року передбачено, що законними підставами перебування на території України для іноземців та осіб без громадянства є реєстрація на території України паспортного документа або наявність посвідки на постійне або тимчасове проживання в Україні, або документів, що посвідчують отримання статусу біженця чи притулку в Україні.

Як встановлено судом, в ході перевірки, 17.03.2011 року співробітниками СГІРФО Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на території ринку «Привоз»виявлено громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який прибув до України з метою працевлаштування 07 червня 2010 року через КПП «Бориспіль»по національному паспорту серії Р 3657160, виданому МВС Республіки ОСОБА_1 22.02.2010 року строком дії до 20.02.2020 року, що підтверджується рапортом інспектора СГІРФО Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області лейтенанта міліції ОСОБА_3 від 17.03.2011 року (а.с.5).

Як вбачається з пояснень відповідача від 18.03.2011 року, та встановлено судом, 07.06.2010 року відповідач приїхав в Україну з метою працевлаштування, через КПП «Бориспіль»по національному паспорту громадянина ОСОБА_1. Після закінчення терміну перебування звертався до СГІРФО ГУМВС України в Харківській області, де йому був продовжений термін перебування до 15.03.2011 року, за адресою: АДРЕСА_1., що також підтверджується відміткою на 32 сторінці паспорту відповідача (а.с.7). Але, як вбачається з вказаних пояснень відповідача та вбачається з матеріалів справи, за даною адресою відповідач не проживав, та переїхав до м. Одеси, де мешкав по вул. Куйбишева, 42, кімната 4, та договору оренди жилого приміщення з власником квартири не заключав (а.с.6).

Згідно ст.32 Закону України №3929-ХII Крім випадків, зазначених у частині першій цієї статті, іноземець та особа без громадянства може бути видворений за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, в тому числі не виконують законні вимоги та рішення органів державної влади України та їх посадових осіб, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.

Також, судом встановлено, що знаходячись в Україні відповідач займався торгівельною діяльністю на ринку «Привоз»в м. Одесі, не маючи статусу СПД та без отримання відповідних дозвільних документів, чим порушив ст. 8 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої, іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для працевлаштування на визначений термін, можуть займатися трудовою діяльністю відповідно до одержаного у встановленому порядку дозволу на працевлаштування , та відповідно п.13 Постанови Кабінету міністрів від 01.11.1999 року № 2028 «Про затвердження порядку оформлення іноземцями та особами без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні», іноземець який оформився без дозволу на працевлаштування, підлягає видворенню з України. Як зазначається у позовній заяві, при працевлаштуванні громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 не проходив обовязковий попередній медичний огляд, чим порушив вимоги ст.26 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».

Як вбачається з матеріалів справи, в звязку з порушенням відповідачем вимог Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства 20.01.2011 року Приморським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області відносно громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Саміла прийнято рішення про видворення за межі України із зобовязанням покинути території України до 20.02.2011 року, та забороненою вїзду на територію України строком на шість місяців (а.с.8-9), про що проставлено відповідні відмітки на сторінці 31 паспорту відповідача (а.с.7). При цьому, відповідач був повідомлений про те, що відносно нього було винесено рішення щодо видворення за межі України, відповідно до якого він зобовязаний покинути територію України не пізніше 20 лютого 2011 року, та розяснено, що у випадку невиїзду за межі України в указаний термін, він буде видворений з України у примусовому порядку (а.с.9). Про підстави прийнятого рішення відповідно до ч.2 ст. 32 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства був повідомлений прокурор Приморського району м. Одеси (а.с.10).

Згідно матеріалів справи, за комплексним запитом ІІПС «Каскад»УІТ при ГУМВС України в Одеській області громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, не значиться (а.с.11).

Також, як вбачається з пояснень відповідача від 18.03.2011 року, та встановлено судом, громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 перебуває на території України без постійного місця проживання, родичів на території України не має, працює без оформлення відповідних документів та ніяких мір по легалізації свого перебування в Україні не приймав. Проте, що знаходиться на території України незаконно йому відомо, однак із-за відсутності коштів, покинути територію України він не зміг (а.с.6). Таким чином, громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 від виїзду за межі України ухилився після прийняття рішення про видворення, територію України не покинув.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України в адміністративних справах кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.5 ст.32 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

З урахуванням встановлених фактів, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача про примусове видворення відповідача з території України підлягають задоволенню, оскільки субєкт владних повноважень Приморський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області прийняв рішення від 20.01.2011 року про примусове видворення громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, при цьому громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2, ознайомлений з вказаним рішенням, проте територію України в визначений в рішенні строк (20.02.2011 року) не покинув та продовжує ухилятися від виїзду з України, що відповідно до ст.32 Закону Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства є підставою для його примусового видворення з України.

Відповідно до ч.10 ст.32 Закону іноземці та особи без громадянства, які підлягають видворенню, відшкодовують витрати, пов'язані з видворенням, у порядку, встановленому законом, якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов'язаних з видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок держави .

Фізичні або юридичні особи, які запрошували чи приймали цих іноземців та осіб без громадянства, влаштовували їх незаконний в'їзд, проживання, працевлаштування, сприяли в ухиленні від виїзду після закінчення терміну перебування, в порядку, встановленому законом, відшкодовують витрати, завдані державі видворенням зазначених іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 164, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Саміла про примусове видворення з території України задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Саміла, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ОСОБА_1, постійно проживаючого в ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя О.М. Соколенко