Справа № 2-а-740/11
Суддя: Каряка Д. О.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-А-740/2011р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.03.2011р. Приморський районний суд Запорізької області

в складі: головуючого - судді Каряки Д.О.

при секретарі Малахової М.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Приморську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього середовища Запорізької області Державної екологічної інспекції в Запорізькій області Гвоздева Григорія Олександровича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 оскаржує постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області Державної екологічної інспекції в Запорізькій області Гвоздева Г.О. від 15.02.2011р. вказуючи на відсутність у її діях складу правоворушення, просить, постанову скасувати, провадження по справі закрити.

Посилаючись на те, що державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ДЕІ в Запорізькій області Гвоздевим Г.О., складено протокол від 15.02.2011р., а саме за те, що 22.12.2010р. нею нібито скоєно адміністративне правопорушення передбачене ст. 82 КУпАП, за що на неї накладено штраф у розмірі 850 гривень. Як зазначено в постанові, вона 15.02.2011р. перебуваючи на посаді голови Інзівської сільської ради в с.Інзівка Приморського району, вчинила правопорушення, не мала дозволу на розміщення відходів. Проте не врахували, що є договір між бюджетних відносин б/н від 19.07.2005р. яким передбачено делегування Інзівською сільрадою Приморській райраді повноважень з використання коштів від збору на забруднення навколишнього природного середовища для спрямування їх на створення полігонів твердих побутових відходів з передачею власних коштів до районного бюджету у вигляді цільової субвенції та договорів на виконання робіт № 01-09 П-Т від 22.10.2009р., яким передбачено оформлення паспорту на полігон твердих побутових відходів. Доказом фінансування Інзівською сільрадою прогарами створення полігонів твердих побутових відходів є платіжні доручення.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, що підтверджується поштовим відправленням, в судове засідання не не з'явився.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Так, відносно ОСОБА_1 був складений державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області Державної екологічної інспекції в Запорізькій області Гвоздевим Г.О. протокол про адміністративне правопорушення за ст. 82 КУпАП про те, що вона перебуваючи на посаді голови Інзівської сільської ради с.Інзівка Приморського району Запорізької області, вчинила правопорушення, тим що станом на 15.02.2011р. сільрада не мала дозволу на розміщення відходів, що є порушенням ст. 33 Закону України «про відходи», тоді ж, 15.02.2011р., винесено постанову по справі про вказане адміністративне правопорушення і ОСОБА_1, притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82 КУпАП, з накладенням штрафу в розмірі 850 гривень.

Згідно ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

Суд вважає, що відповідачем не надано належних доказів правомірності складання протоколу, оскільки не надано належних доказів провини ОСОБА_1, окрім відсутності відповідного дозволу, щодо розміщення побутових відходів на полігоні.

Також позивачка в судовому засіданні не довела, що вона виконала усі необхідні дії які передбачені Законом України «Про відходи, а саме наявність дозволу на розміщення відходів на теріторії с. Інзівка Приморського району Запорізької області.

З огляду на викладене, та виходячи з принципів ст. 2 КАС України, за якою завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, суд вважає що в діях ОСОБА_1 вбачається формальне порушення ст. 33 ЗУ «Про відходи» та ст. 82 КУпАП, за яким дійсно, є порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення. Але, в цій ситуації державний інспектор з охорони природного навколишнього середовища Запорізької області ДЕІ, не провів повного з`ясування всіх обставин події, не зафіксував всіх доказів, та те що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась за подібне правопорушення, має договір між бюджетних відносин № б/н від 19.07.2005р., яким передбачено делегування Інзівською сільрадою Приморській райраді повноважень з використання коштів від збору на забруднення навколишнього природного середовища для спрямування їх на створення полігонів твердих побутових відходів з передачею власних коштів до районного бюджету у вигляді цільової субвенції та договорів на виконання робіт № 01-09 П-Т від 22.10.2009р., яким передбачено оформлення паспорту на полігон твердих побутових відходів є платіжні доручення № 277 від 27.12.2006р., № 1 від 15.07.2008р., № 1 від 03.09.2009р. та № 7 від 15.10.2009р.

Тому, суд вважає, що такі дії голови Інзівської сільської ради с. Інзівка ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ст. 82 КУпАП, однак з огляду на малозначність події, за ст. 22 КУпАП - справу провадженням закрити, оголосивши їй усне зауваження.

Керуючись ст.ст.99,100, 159, 161, 163, 167 КАС України, ст.293 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову № 000051 від 15.02.2011р. державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області Державної екологічної інспекції в Запорізькій області Гвоздева Григорія Олександровича від 15.02.2011р. про накладення на голову Інзівської сільської ради с. Інзівка Приморського району Запорізької області ОСОБА_1 штрафу в розмірі - 850 грн., та закрити провадження по справі за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанову надіслати відповідачу.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Д.О. Каряка

Приморський районний суд Запорізької області

м. Приморськ, вул. Поштова, 6, 72100, (06137) 7-22-30

28.09.15