Справа № 2-а-390/2010
Суддя: Колодко Л. В.
Дата ухвалення: 2010-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-390/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2010 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, що діє як адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Колодко Л.В.

при секретарі Ткалі Г.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяславі-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 просить визнати дії відповідача щодо нарахування їй пенсії, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи в значно меншому розмірі, ніж це передбачено статтями Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії, відповідно до ст.ст.50, 54 вказаного закону, яка повинна становити 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України „Про Державний бюджет на 2009 рік"; зобов'язати відповідача провести перерахунок доплати відповідно до ст.39 вказаного закону, яка повинна бути встановлена в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та стягнути на її користь суми пенсії за 2009 р.

В обгрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що відповідач мав виплачувати їй, як інваліду І групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус І соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи" державну пенсію в розмірі не менше ніж 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили Працездатність.

В порушення зазначених норм закону відповідач виплачував їй пенсію у значно

меншому розмірі.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала та просила його задовольнити.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду, просив розглядати справу без участі Його представника за наявними у справі матеріалами.

В надісланих до суду запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що нарахування і виплата пенсії позивачеві проводилася виходячи з розрахункової величини 19,91 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 р., яка пізніше збільшувалася у відповідності з постановами Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 р., №1293 від 27.12.2005 р., № 530 від 28.05.2008 р. в межах кошторисів відповідно до Закону про "Державний бюджет" на кожний рік.

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що ОСОБА_1 05.11.1993 р. визнана інвалідом 1 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, перша група інвалідності встановлена їй довічно. їй призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка складається з основного розміру, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та підвищень, передбачених Законом України "Про поліпшення матеріального становища інвалідів війни" .

Розрахунок пенсії відповідач проводив виходячи з розміру 19,91 грн., установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 р. № 1, який пізніше збільшувався на підставі внесених до постанови змін.

З 01.07.2008 р. розмір пенсії позивачеві визначався виходячи з мінімально розміру 1200 грн., встановленого для Інвалідів 1 групи постановою Кабінету Міністрі України від 16.07.2008 р.№ 654.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи (пенсіонера) із суб'єкта владних повноважень (Управлінням Пенсійного фонду України) про оскарження його рішень щодо розміру нарахованої І виплаченої пенсії.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами су, дійшов до висновку, що дані правовідносини слід регулювати ст.ст. 49,50,54,67 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(закон 796-ХП від 28.02.1991р.), ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(закон № 1058- 1У від 09.07.2003 р. законами Про Державний бюджет України на відповідний рік, якими встановлюється розмір прожиткового мінімуму : від 20.12.2005 № 3235-1У, від 19.12.2006 р. № 489-У, від 15.03.2007 р. № 749-У, від 28.12.2007 р. № 107-УІ.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на держави пенсію.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідам 1 групи відповідно до ст. 50 вказаного закону призначається у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.54 цього Закону розмір державної пенсії для інвалідів І групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим ні: 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України №1058-1У від 09.07.2003 р., яка застосовується з червня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає, що при обчисленні основної і додаткової пенсії застосуванню підлягає саме мінімальний розмір пенсії визначений цим законом, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, відповідно до ч.3 ст. 67 Закону 796-ХІІ, (в редакції яка набула чинності 31.10.2006 р.), підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до законів України від 20.12.2005 № 3235-ІУ, від 19.12.2006 р. № 489-У, від 15.03.2007 р. № 749-У, від 28.12.2007 р. № 107-УІ мінімальний розмір пенсії в жовтні-грудні 2006 р. становив 366 грн., з січня по березень 2007 р. - 380 грн., з квіт, по вересень 2007 р. - 410,06 грн., з жовтня по грудень 2007 р. - 415,11 грн. з січня п березень 2008 р. - 470 грн., з квітня по червень 2008 р. - 481 грн., з липня по вересень 482 грн., з жовтня 2008 р. по грудень 2008 р. - 498 грн., з січня по жовтень 2009 р. 498 грн.

В прикінцевих положеннях до Закону України "Про внесення змін до Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 05.10.2006 р., який набув чинності 31.10.2006 р., Кабінету Міністрів України зобов'язано у тримісячний термін з дня опублікування цього Закону, забезпечити проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону.

Суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню: таких підстав.

Судом встановлено, що відповідач в порушення вимог закону 796-ХП від 28.02.1991 р. проводив перерахунок пенсії позивача виходячи не з розміру мінімальної пенсії за віком, а з розрахункової величини, яка встановлювалася постановами Кабінету Міністрів України. Після звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, відповідач листом від 25.01.2010 р. № 747/М-01 відмовив їй, пославшись на відсутність правових підстав.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача виплатити позивачеві недоплачені суми пенсії з 2009 р. з розрахунку 10 мінімальних пенсій за віком державної пенсії та 100% від мінімальної пенсії за віком додаткової пенсії підлягають частковому задоволенню - за період з 01.02.2009 р.

На підставі ст.ст. 49,50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 159,160,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому Київської області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії виходячи з розміру 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком з 01.02.2009 р. по 25.02.2010 р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому Київської області судовий збір на користь держави в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області через суд першої інстанції з одночасним надісланням апелянтом копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення; апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання вказаної заяви.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня проголошення, якщо заяву про її апеляційне оскарження не було подано.

В разі подання заяви про апеляційне оскарження постанови, але неподання апеляційної скарги в двадцятиденний строк з часу подання заяви вона набирає законної сили після закінчення цього строку.

В разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.В. Колодко