Справа № 740/4289/15-а
Суддя: Скалозуб О. М.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/4289/15-а
Провадження № 2-а/740/110/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 вересня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі : головуючого -судді СКАЛОЗУБА О.М.

при секретарі - Полєтавкіній М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач в заяві до суду просить визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років та зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області призначити та виплачувати йому пенсію за вислугу років, відповідно до пункту «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , з 03.07.2015 року, врахувавши наявний загальний трудовий стаж тривалістю 37 років 10 місяців 24 дні, із якого 19 років 6 місяців 27 днів пільговий стаж роботи, який дає право на отримання пенсії за вислугу років, посилаючись на такі обставини: з 15.11.1995 року по 15.09.2003 року він працював на станції ДТГО «Південно-Західна залізниця» на посаді регулювальника швидкості руху вагонів.

16.09.2003 року його було переведено на посаду старшого регулювальника швидкості руху вагонів.11.06.2015 року - звільнився за власним бажанням з зазначеного місця роботи.

03.07.2015 року він звернувся до управління пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років, як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах згідно до п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Для підтвердження спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, ним надано копію трудової книжки та довідку ДІГО «Південно-Західна залізниця» від 26.08.2015 року, в якій вказано, що він дійсно працював на посаді регулювальника швидкості руху вагонів з 15.11.1995 року по 15.09.2003 року, а з 16.09.2003 року по 11.06.2015 року працював на посаді старшого регулювальника швидкості руху вагонів.

Крім цього, в довідці вказано, що за професією старшого регулювальника швидкості руху вагонів крім безпосереднього виконання робіт регулювальника швидкості руху вагонів, які передбачені Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від - 17.12.1999 року №601, очолював керівництво зміною регулювальників швидкості руху вагонів і тарифікувався на один розряд вище регулювальників, був зайнятий прийняттям, відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом, брав безпосередню участь у формуванні вагонів з небезпечними вантажами.

Згідно зазначеного він має право на оформлення пенсії за вислугу років, відповідно до п.«а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачено Списком професій і посад, затверджених Постановою КМУ №583 від 12.10.1992 року.

Однак 03.09.2015 року він отримав від відповідача повідомлення №4818/03-12 від 03.09.2015 року, в якому зазначалося про відмову у призначенні пенсії за вислугу років через відсутність необхідного стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, тривалістю не менше 12 років 6 місяців.

Таке рішення мотивовано тим, що його стаж роботи в період з 16.09.2003 року по 11.06.2015 року на посаді старшого регулювальника швидкості руху вагонів, не дає підстав включити його до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки ця посада не включена в перелік посад і професій, затверджених Постановою КМ України від 12.10.1992 року №583.

Вважає, що дії відповідача є помилковими та незаконними, які грубо порушують його право на пенсію за вислугу років, а тому змушений звернутись до суду з даним позовом.

З довідки стверджуючої особливий характер роботи, необхідний для призначення пенсії за вислугу років виданої ДТГО «Південно-Західна залізниця» від 26.08.2015 року, вбачається, що він дійсно працював на посаді регулювальника швидкості руху вагонів з 15.11.1995 року по 15.09.2003 року, а з 16.09.2003 року по 11.06.2015 року працював на посаді старшого регулювальника швидкості руху вагонів. Безпосередніми його обов'язками було керівництво зміною регулювальників швидкості руху вагонів, прийняття, відправлення і пропускання поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом, формування вагонів з небезпечними вантажами, здійснював організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті.

Згідно цього, його пільговий стаж роботи, який дає право па отримання пенсії за вислугу років складає 19 років 6 місяців 27 днів.

Відповідно класифікатора професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 року №327, слово «старший» є похідним до професії «регулювальник швидкості руху вагонів». Похідні слова до професій застосовуються за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог тощо. Відповідно до довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників від 28.11.2001 року №834, старший регулювальник швидкості руху вагонів, крім безпосереднього виконання робіт, які передбачені в кваліфікаційній характеристиці, виконує обов'язки керівника бригади регулювальників швидкості руху вагонів і тарифікується на один розряд вище регулювальників.

Згідно роз'яснення «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» №25 від 18.11.1992 року Міністерства соціального забезпечення України - відповідно до ст.55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Відповідно до пункту «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Йому безпідставно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки професія регулювальник (старший регулювальник) швидкості руху вагонів підпадає під дію п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а отже він має право на пенсію за вислугу років, і його пільговий стаж роботи, який дає право на отримання такої пенсії, складає 19 років 6 місяців 27 днів, а всього його робочий стаж становить 37 років 10 місяців 24 дні і у відповідача були відсутні правові підстави відмовляти йому у призначенні пільгової пенсії.

Позивач в судове засідання не з'явився, його представник Яловський О.В. надав суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити, справу розглядати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду письмове заперечення ,в якому позов не визнав та просить справу розглядати за його відсутності.

В запереченні зазначив, що 03.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії за вислугу років та надав необхідні документи.

Заява ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років, як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту «а» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 N 213-УІІІ розглянута.

Відповідно до пункту "а" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: робітники локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583, право на пенсію за вислугу років мають - регулювальники швидкості руху вагонів.

Старші регулювальники швидкості руху вагонів зазначеним Списком не передбачені.

Відповідно до поданих документів ОСОБА_1 працював на станції ДТГО "Південно - Західна залізниця" на посаді регулювальника швидкості руху вагонів з 15.11.1995 по 15.09.2003, що становить 7 років 10 місяців 1 день.

Страховий стаж ОСОБА_1 становить 38 років 10 днів, стаж за вислугу років - 7 років 10 місяців 1 день (при необхідном стажі не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі).

Враховуючи вищезазначене, права на пенсію за вислугу років відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту «а» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 1М213-УІ1І ОСОБА_1 не має.

Вивчивши матеріали справи, заперечення відповідача, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав. Судом встановлено, що 03.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с. 6).

03.09.2015 року УПФ України в м. Ніжині та Ніжинському районі відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років, оскільки стаж за вислугу років останнього становить 7 років 10 місяців 1 день, при загальному стажу 38 років 10 днів, а необхідний стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років становить не менше 12 років 6 місяців.

Згідно копії довідки ДТГО «Південно-західної залізниці» відокремленого підрозділу Київської дирекції залізничних перевезень від 26.08.2015 р. ОСОБА_1 працював на станції Дарниця відокремленого підрозділу Київська дирекція залізничних перевезень ДТГО «Південно-Західна залізниця» на посадах: регулювальника швидкості руху вагонів 3 розряду з 15.11.1995 року (наказ від 14.11.1995 року № 76) по 01.12.1999 року (наказ від 07.12.1999 року № 348), регулювальника швидкості руху вагонів 5 розряду з 01.12.1999 року (наказ від 07.12.1999 року № 348) по 16.09.2003 року (наказ від 16.09.2003 року № 155/ос), старшого регулювальника швидкості руху вагонів 6 розряду з 16.09.2003 року (наказ від 16.09.2003 року № 155/ос) по 11.06.2015 року (наказ від 11.06.2015 року №782/ОС).

ОСОБА_1 працюючи на посаді старшого регулювальника швидкості руху вагонів станції Дарниця (позакласної), крім безпосереднього виконання робіт регулювальника швидкості руху вагонів, які передбачені Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 17 грудня 1999 року №601 очолював керівництво зміною регулювальників швидкості руху вагонів і тарифікувався на один розряд вище регулювальників, був зайнятий прийманням, відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом, брав безпосередню участь у формуванні вагонів з небезпечними вантажами,, чергова відпустка надавалась в повному обсязі.

Відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення" до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років затвердженого передбачені такі професії і посади робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті: Бригадири магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій та штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Електромонтери і електромеханіки контактної мережі магістральних залізниць; Кондуктори вантажних поїздів; Кочегари паровозів і парових кранів на залізничному ходу; Майстри (шляхові, мостові, тунельні) магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Машиністи автомотрис і мотовозів; Машиністи і помічники машиністів паровозів і парових кранів на залізничному ходу; Машиністи і помічники машиністів тепловозів; Машиністи і помічники машиністів електровозів; Машиністи і помічники машиністів дизель-поїздів; Машиністи і помічники машиністів електропоїздів (секцій); Машиністи-інструктори локомотивних бригад; Механіки рефрижераторних поїздів (секцій); Монтери колії магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; Оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; Поїзні диспетчери і старші поїзні диспетчери; Регулювальники швидкості руху вагонів; Ремонтники штучних споруд магістральних залізниць на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Складачі поїздів; Слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; Чергові по станціях позакласних і 1 класу, зайняті прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом; Чергові та оператори сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу.

З трудової копії книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 вбачається, що останній працював на станції Дарниця відокремленого підрозділу Київська дирекція залізничних перевезень ДТГО «Південно-Західна залізниця» регулювальником швидкості руху вагонів, старшим регулювальником швидкості руху вагонів з 15.11.1995 року по 11.06.2015 року.

Згідно роз'яснення "Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років" №25 від 18.11.1992 року Міністерства соціального забезпечення України. - відповідно до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Таким чином, позивач, працюючи на зазначеній посаді фактично виконував ту саму роботу, що регулювальники швидкості руху вагонів, виконував роботу, яка дає право на пенсію за вислугу років.

Посади регулювальника швидкості руху вагонів, старшого регулювальника швидкості руху вагонів відносяться до професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, та період роботи на вказаній посаді підлягає зарахуванню в трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, передбаченої ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Тому, враховуючи, що матеріалами справи підтверджується факт роботи ОСОБА_1 регулювальником швидкості руху вагонів, старшим регулювальником швидкості руху вагонів протягом спірного періоду, суд вважає, що відповідач дійшов помилкового висновку про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню і тому слід визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області, щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області призначити та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за вислугу років, відповідно до пункту «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - з 03.07.2015 року, врахувавши наявний загальний трудовий стаж тривалістю 37 років 10 місяців 24 дні, із якого 19 років 6 місяців 27 днів пільговий стаж роботи, який дає право на отримання пенсії за вислугу років.

Керуючись ст.ст.9,10,11, 14, 159-163,167 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області, щодо відмови у призначенні ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за вислугу років.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років, відповідно до пункту «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - з 03.07.2015 року, врахувавши наявний загальний трудовий стаж тривалістю 37 років 10 місяців 24 дні, із якого 19 років 6 місяців 27 днів пільговий стаж роботи, який дає право на отримання пенсії за вислугу років.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ О.М.СКАЛОЗУБ