Справа № 2-а-1906/11
Суддя: Івасівка А. П.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1906/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Івасівка А.П.., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни»,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність такого та стягнути з відповідача з урахуванням проведених виплат підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.01.2006 р. по 01.03.2011 р. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він відповідно до ст.1 цього Закону є дитиною війни. Згідно із ст.6 цього ж Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога йому не виплачувалась в повному обсязі.

Ухвалою судді від 16.08.2011 року при відкритті скороченого провадження позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду (за період до 15.02.2011 року) залишені без розгляду та надано строк для подання відповідачем письмових заперечень.

Відповідач подав 05.09.2011 року до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких вказує,що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття "мінімальна пенсія за віком" як розрахункової величини. Вважає позов безпідставним, просить відмовити у задоволенні такого.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, вважаю можливим розгляд справи та ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб по справі і приходжу до наступних висновків.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-VI визначено правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945р.) Другої світової війни було менше 18 років.

Статтею 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач народився 01.01.1944 року, є дитиною війни, це підтверджується пенсійним посвідченням. Оскільки позивач набув статусу «дитина війни», реалізація його права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто відсутність коштів, як причина невиконання відповідачем своїх зобовязань.

Дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей" за період з 15.02.2011 року до 18.06.2011 року не зупинено, чи обмежено іншими нормативними актами, а тому нарахування та виплату підвищення до пенсії дітям війни або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм вказаного закону.

Пунктом 7 ч.1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення зокрема ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року, встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

З огляду на викладене, до набрання законної сили вищевказаною постановою застосуванню підлягає ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про прожитковий мінімум", прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Зі змісту ст.ст. 3, 22 Конституції України вбачається, що людина є найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вище наведене, оскільки відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, вважаю, що слід визнати протиправними дії відповідача, зокрема щодо виплати позивачу надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це встановлено законом. Разом з тим, відповідача слід зобовязати перерахувати та виплатити позивачу вказане підвищення з 15.02.2011 року по 22.07.2011 року включно із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Керуючись ст.ст.11, 72, 86, 158-163, 167, 184-186 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в у Дрогобицькому районі Львівської області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 15.02.2011 р. до 22.07.2011 р. включно, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Дрогобицькому районі Львівської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, отриманої у період з 15.02.2011 року по 22.07.2011 року включно у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя А.П. Івасівка