Справа № 2-а-438/10
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2010-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області в складі:

головуючого - судні ОСОБА_1 при секретарі - Завірюха В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання надати дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень, -

ВСТАНОВИВ:

27.04.2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської області про визнання дій відповідача по відмові у наданні дозволу на виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень неправомірними та зобовязання надати дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень по вул. Корабельна, 21/93 в м. Первомайську Миколаївської область.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 02.09.2008 року він отримав витяг з рішення Первомайського міськвиконкому № 608, яким йому було дозволено перевести житлову квартиру № 93 за адресою: м. Первомайськ, вул. Корабельна, 2 і, яка належить йому на праві приватної власності згідно до договору купівлі-продажу квартири від 31.07.2007 року, у нежитлові приміщення в звязку із зміною функціонального призначення житлових приміщень.

10.06.2009року він (позивач) уклав договір з Первомайською міською радою про сервітутне землекористування земельної ділянки площею 99,3кв.м за вищевказаною адресою.

16.10.2009року він (позивач) звернувся до відповідача з проханням надати дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень, як того вимагає Закон України «Про планування та забудову територій» та надав всі відповіді документи.

Однак, 16.11.2009 року отримав відповідь від 26.10.2009 року №8/44-2395-98 про відмову у видачі вказаного вище дозволу, оскільки договір про сервітутне землекористування не відповідає нормам діючого законодавства, а саме не пройшов державну реєстрацію.

12.01.2010року він (позивач) звернувся до Первомайського Держкомзему Миколаївської області з питанням щодо необхідності реєстрації вищевказаного договору земельного сервітуту.

30.01.2010року він отримав відповідь згідно якої реєстрація договору земельного сервітуту не передбачена діючим законодавством, а саме відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 01.07.2003 року №174 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.11.2003 року за №641/7962 процедура реєстрації договорів земельного сервітуту не передбачена.

В судовому засіданні позивач підтримав позов та просив його задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_3 позов не визнав, вказавши, що відповідно до ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій» для одержання дозволу на виконання будівельних робіт замовник та підрядник повинні надати документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою або договір суперфіцію, а позивач такого договору не надав.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовані, ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Первомайського міськвиконкому №608 від 02.09.2008 року ОСОБА_2 отримав витяг з рішення Первомайського міськвиконкому №608 яким йому було дозволено перевести житлову квартиру за адресою м. Первомайськ, вул. Корабельна, 21/93, яка належить йому на праві приватної власності згідно до договору купівлі-продажу квартири від 31.07.2007 року, у нежитлові приміщення в звязку із зміною функціонального призначення житлових приміщень.

10.06.2009 року ОСОБА_2 уклав договір з Первомайською міською радою про сервітутне землекористування земельної ділянки площею 99.3кв.м за вищевказаною адресою.

Твердження представника відповідача про те, що даний договір не є договором користування земельної ділянки, оскільки він не зареєстрований у відповідності до порядку визначеному ст. 300 Земельного Кодексу України та ст. 402 Цивільного Кодексу України є необгрунтованими, оскільки частиною першою статті 3 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно- правовими актами. Отже посилання на норми Цивільного кодексу України при вирішенні питань пов'язаних із земельними відносинами є неправомірними.

Крім того, ст. 100 Земельного кодексу У країни (на яку також посилається ДАБК у Миколаївській області) не є нормою прямої дії в част ині визначення порядку державної реєстрації права земельного сервітуту, а містить в іде ил очну норму про те. що право земельного сервітуту виникає після його державної реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на земельну ділянку.

Частиною першою статті 110 Земельного Кодексу України встановлено, що на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором.

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (далі-Закон) визначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягає зокрема, обмеження речових прав.

Відповідно Закону реєстрація обмеження речових прав здійснюється у складі Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі-Державний реєстр прав).

Згідно із Законом адміністратором Державного реєстру прав є Центр ДЗК.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 4 Прикінцевих положень Закону на Кабінет Міністрів України покладено обов'язок забезпечити в межах своїх повноважень прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону.

Відсутність до цього часу нормативно-правових актів, необхідних для реалізації положень Закону, а саме Порядку ведення Державного реєстру прав та інших, унеможливлює дію Закону у повному обсязі, у тому числі ведення Державного реєстру прав.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1088 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру» Центр ДЗК до створення Державного Реєстру прав проводить реєстрацію земельних ділянок та прав на них шляхом внесення записів про реєстрацію земельних ділянок та прав на них до бази даних державного реєстру земель.

Порядок здійснення державної реєстрації обмежень використання земельної ділянки, земельного сервітуту та набуття права емфітевзису і суперфіцію визначений пунктами 16-21 порядку ведення Поземельної книги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1021, яка вступає в дію з 01 січня 20 і 1 року.

На даний час Центр ДЗК здійснює ведення державного реєстру земель відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель (далі - Тимчасовий порядок), затвердженого наказом Держкомзему України від 01.07.2003 № 174 та зареєстрованого в Мін'юсті України 25.11.2003 за №641/7962, яким не передбачена процедура реєстрації обмежень (обтяжень) прав на земельну ділянку (якими є договір особистого строкового земельного сервітуту та договір про сервітутне землекористування).

Більше того 12.01.2010 позивач звернувся до Первомайського Держкомзему Миколаївської області з питанням щодо необхідності реєстрації вищевказаного договору земельного сервітуту. Однак йому було відмовлено посилаючись на вищевказані правові підстави.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання надати дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7. 158, 1 59, 162, 163 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської області по відмові ОСОБА_2 у наданні дозволу на виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень неправомірними.

Зобовязати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської області видати ОСОБА_2 дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень за адресою: Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Корабельна, 21/93.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви на апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційну скаргу може бути подано в такому ж порядку протягом двадцяти днів після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження, якщо її було подано або протягом строку, встановленого для подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, однак у встановлений строк не було подано апеляційну скаргу - постанова вступає в законну силу по закінченні строку на подачу апеляційної скарги.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

СУДДЯ: