Справа № 2-а-229/11
Суддя: Висоцький М. Т.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Врадіївський районний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

Справа № 2а-229/11

26.05.11р. Врадіївський районний суд

Миколаївської області

В складі: головуючого судді Висоцького М.Т. при секретарі Сікорському О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі (далі - УПФ у Врадіївському районі) до головного державного виконавця головного управління юстиції у Миколаївській області відділу державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень ОСОБА_1, головного управління юстиції у Миколаївській області відділу державної виконавчої служби підрозділ примусового виконання рішень (далі - підрозділ ДВС) про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

УПФ у Врадіївському районі звернулося до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та скасувати постанову про накладення штрафу, обґрунтовуючи вимоги тим, що УПФ у Врадіївському районі добровільно виконало постанову підрозділу ДВС про відкриття виконавчого провадження, яку отримало 11.02.2011р та 25.03.2011р., а саме: в межах строку встановленого для добровільного

виконання рішення суду, виплатило ОСОБА_2 доплату до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. включно у розмірі 710, 90 грн.. Щодо виконання постанови про відкриття виконавчого провадження в частині здійснення ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 24.11.2010р., то УПФ у Врадіївському районі листом від 24.11.2010р. повідомило підрозділ ДВС про неможливість виконання рішення в цій частині, в звязку з відсутністю кінцевої дати виплати (здійснення перерахунку), в якому також виклало прохання про звернення підрозділом ДВС про розяснення рішення суду щодо кінцевої дати виплати (здійснення перерахунку) підвищення до пенсії ОСОБА_2 Незважаючи на вищевикладене, підрозділ ДВС наклав на УПФ у Врадіївському районі штраф в сумі 340 грн., з підстав невиконання без поважних причин, у встановлений строк, боржником рішення суду.

Представник позивача будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (розписка), на розгляд справи не зявився, звернувшись з заявою в якій просить слухати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідач ОСОБА_1 та представник відповідача (підрозділу ДВС) будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи (телефонограма від 19.05.2011р.) у судове засідання не зявилися, надавши клопотання в якому просять передати справу на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Суд вважає, що справа може бути розглянута по суті на підставі наявних у справі доказів, а відсутність повноважних представників сторін, відповідно до ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору.

Судом встановлені факти::

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Миколаївській області від 10.11.2010р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-763/09/1408 р. виданого 29.09.2010р. Врадіївським районним судом Миколаївської області, якою було зобовязано УПФ у Врадіївському районі з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. зробити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та сплачувати її у передбачених законом розмірах (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №22573814 від 10.11.2010р.);

У вищезазначеній постанові державним виконавцем не було зазначено кінцевої дати здійснення виплати (перерахунку) пенсії ОСОБА_2, - на час дії норми ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до кінця 2008р., тощо.

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Миколаївській області від 10.11.2010р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-763/09/1408 р. виданого 21.09.2010р. Врадіївським районним судом Миколаївської області про стягнення з УПФ у Врадіївському районі на користь ОСОБА_2 доплату до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. включно в розмірі 710,90 грн. (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №22573814 від 10.11.2010р.);

Вищезазначеною постановою про відкриття виконавчого провадження від 10.11.2010р. УПФ у Врадіївському районі було зобовязано добровільно виконати рішення в семиденний строк з моменту отримання постанови про відкриття виконавчого провадження (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №22573814 від 10.11.2010р );

Зазначена вище постанова про відкриття виконавчого провадження від 10.11.2010р. надійшли до УПФ у Врадіївському районі 22.11.2010р.

На виконання вимог державного виконавця викладених у постанові ВП №22573814 та рішення суду, 24.11.2010р. УПФ у Врадіївському районі було виплачено ОСОБА_2 доплату до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. включно в розмірі 710, 90 грн.. та про прийняті заходи, 24.11.2010р., повідомлено на адресу відповідача (протокол від 24.11.2010р., лист вих.. №3104-2/09-10 від 24.11.2010р.)

Ним же, позивачем, в звязку з неможливістю виконання постанови ВП №22573814 та рішення, в частині здійснення виплати (перерахунку) доплати до пенсії ОСОБА_2 з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р.., через не зазначення в постанові про відкриття провадження кінцевої дати його здійснення, 24.11.2010р. направлено на адресу підрозділу ДВС лист з проханням звернутися до Врадіївського районного суду для надання розяснення щодо кінцевої дати здійснення виплати (перерахунку) доплати до пенсії ОСОБА_2., як дитині війни (лист вих. №3104-2/09-10 від 24.11.2010р.).

14.02.2011р. позивачем проведено повне виконання рішення суду, - здійснено перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії передбачене ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з лютого 2008р. по лютий 2011р. в сумі 4261,23 грн. (протокол від 14.02.2011р.)

11.02.2011р. та 25.03.2011р. позивачем отримано постанови відповідача про накладення штрафу в сумі 340 грн. ВП №22573814 від 03.02.2011р. та ВП №25266495 від 21.03.2011р. отримало постанову про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення штрафу в зв язку з невиконанням без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду (витяг з журналу реєстрації вхідної кореспонденції).

Оцінивши наявні по справі докази, дослідивши матеріали справи суд вважає зазначені вище дії Відповідача, щодо винесення постанови про накладення на УПФ у Врадіївському районі штрафу неправомірними з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 року №606-ХІУ в редакції 01.01.2011р. (далі-Закон №606-ХІУ) визначено, що примусове виконання рішень в Україні покладається на державну виконавчу службу яка входить до системи органів МЮУкраїни.

Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа (ч. 1 ст. 18 Закону №606-ХІУ в редакції 01.01.2011р.).

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону №606-ХГУ (в редакції 01.01.2011р.) державний виконавець у триденний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат повязаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим законом.

Статтею 87 Закону №606-ХІУ (в редакції 01.01.2011р.) встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Проте, статтею ЗО Закону №606-ХІУ (в редакції 01.01.2011р,) встановлено, що, починаючи виконувати рішення, державний виконавець повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

У разі, якщо боржник у встановлений державним виконавцем строк добровільно рішення не виконав, останній, відповідно до статті 30 Закону №606-ХІУ (в редакції 01.01.2011р,), повинен невідкладно розпочати його примусове виконання.

Однак, державним виконацем при винесенні постанови про накладення штрафу на УПФ у Врадіївському районі, в порушення вимог вище перелічених статей, не були перевірені причини невиконання Позивачем вимог державного виконавця та рішення суду в частині здійснення виплати (перерахунку) доплати до пенсії ОСОБА_2., якими стали не зазначення державним виконавцем в постанові про відкриття провадження кінцевої дати здійснення виплати (перерахунку) до пенсії ОСОБА_2 (на час дії норми ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до кінця 2008р., тощо) та не взято до уваги той факт, що позивачем в 7-денний строк здійснювались всі належні заходи для добровільного виконання судових рішень

24.11.2010р., УПФ у Врадіївському районі на виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_2 доплати до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. включно в розмірі 710, 90 грн.., провело нарахування та виплату їй доплати до пенсії у вказаному розмірі;

24.11.2010р. позивач на виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2Ф . направив листа на адресу підрозділу ДВС з проханням звернення до суду для розяснення рішення щодо кінцевої дати здійснення виплати (перерахунку), яка не була зазначена в постанові про відкриття виконавчого провадження;

та повне виконання ним, 14.02.2011р., рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2, шляхом здійснення його за період з лютого 2008р. по лютий 2011р. включно.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що постільки позивач у строк встановлений для добровільного виконання рішення суду в частині здійснення стягувану доплати до пенсії з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. виконав повністю, а в частині здійснення перерахунку звернулося до ДВС з проханням звернутися до суду для розяснення рішення, яке державним виконавцем, станом на день винесення постанови про накладення штрафу, було залишено без відповіді, суд вважає відсутньою вину позивача, у невиконання рішення в частині здійснення перерахунку пенсії, а позовні вимоги правомірними, обґрунтованими і підлягаючими задоволенню.

Суд вважає клопотання відповідача щодо передачі справи на розгляд Миколаївському окружному адміністративному суду не підлягаючим задоволенню, постільки:

-за змістом ст.. 181 КАС України до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, а також якщо інший порядок судового оскарження не встановлено законом.

-Згідно ст.. 89 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції 08.03.2011р. рішення, дія чи бездіяльність державного виконавця щодо виконання судового рішення може бути оскаржене сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

-виконавчий лист №2-а- 763/09/1408 виданий Врадіївський районним судом;

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158,160-163,181 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця головного управління юстиції у Миколаївській області відділу державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 щодо накладення, в ході виконання виконавчого листа №2-а-763/09/1408, на управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі штрафу у розмірі 340 грн. та скасувати постанову про накладення штрафу від 03.02.2011р. ВП №22573814 та від 21.03.2011р. ВП №25266495.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Врадіївський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя