Справа № 2а-8639/08/1570
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2010-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-8639/08/1570
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванова Е.А.

при секретарі: Мезнер О.Е.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 26.05.2009 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області до громадської організації «Сотня м. Южне» про припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у м. Южному Одеської області звернулась до суду з позовом, в якому просить припинити юридичну особу громадську організацію «Сотня м. Южне», мотивуючи це тим, що громадська організація «Сотня м. Южне» у 2002 році зареєстровано Виконкомом Южненської міської ради, як суб'єкт підприємницької діяльності юридична особа та взято на податковий облік до ДПІ у м. Южному Одеської області. З грудня 2005 року по теперішній час відповідач не подає податкової звітності. Посилаючись на ст. 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців позивач просить припинити юридичну особу громадську організацію «Сотня м. Южне».

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і просив припинити субєкта підприємницької діяльності громадську організацію «Сотня м. Южне», при цьому погодився з тим, що громадська організація «Сотня м. Южне» є неприбутковою організацією.

Представник відповідача у судові засідання неодноразово не з'являвся, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином та своєчасно, що підтверджується наявними в матеріалах справи поштовими повідомленнями про вручення викликів до суду представнику відповідача (а.с.44, 51, 76, 81). Клопотань про розгляд справи за відсутності представника відповідача не подавав. Заперечень до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що громадська організація «Сотня м. Южне» 02.12.2005 року як обєднання громадян була зареєстрована Виконкомом Южненської міської ради, як суб'єкт господарювання юридична особа за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.3), та як платник податків відповідач з 02.12.2005 року знаходиться на обліку в ДПІ (а.с.8).

Представник позивача визнає, що відповідач стоїть на обліку як неприбуткова організація, підприємство, установа, тому суд вважає ці обставини доведеними.

Статтею 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Частиною 2 ст. 33 та ч.2статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачені підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, якими, зокрема, є: неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Відповідно до п. 17. ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

В ст. 42 Господарського кодексу України, зазначається, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, обєднання громадян, яке не має на меті отримання прибутку та не займається підприємницькою діяльністю не є субєктом підприємницької діяльності, а тому в державної податкової інспекції відсутні повноваження щодо його припинення.

Згідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про державну податкову службу», посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватися Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Згідно до ч.8 ст.19 Господарського кодексу України усі суб'єкти господарювання зобов'язані здійснювати первинний (оперативний) та бухгалтерський облік результатів своєї роботи, складати статистичну інформацію, а також надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність та статистичну інформацію щодо своєї господарської діяльності, інші дані, визначені законом.

Стаття 238 цього Кодексу встановлено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані адміністративно-господарські санкції, одним із видів яких є скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання.

Поняття суб'єкта господарювання наведено у ст.55 Господарського кодексу України, за приписами якої суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України , державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (п.1 ст.3 ГК України).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про об'єднання громадян" об'єднанням громадян добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про об'єднання громадян", з метою виконання статутних завдань і цілей зареєстровані об'єднання громадян можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств в порядку, встановленому законодавством.

Згідно до ст. 19 Закону України "Про об'єднання громадян" встановлено порядок припинення діяльності об'єднання громадян.

Припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

В ст. 32 Закону України "Про об'єднання громадян" визначений порядок примусового розпуску (ліквідації) об'єднання громадян, а саме: за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: 1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; 2)систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; 3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; 4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Аналіз вищевикладених норм права свідчить про те, що законом не передбачено право органів ДПІ на звернення до суду з вимогами про припинення обєднання громадян,

враховуючи викладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 7-9, 94 158, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області до громадської організації «Сотня м. Южне» про припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена у повному обсязі 14 лютого 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов

в задоволені адміністративного позову відмовити повністю

14 лютого 2010 року.