Справа № 675/743/15-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

25 вересня 2015 року м. Київ К/800/41381/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області на постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від 24 червня 2015 року і постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області протиправними, зобов'язати відповідача здійснити їй нарахування та виплату пенсії з 30.12.2014 в розмірі 70% від заробітної плати, з включенням до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та вихідної допомоги при виході на пенсію відповідно до довідки № 489 від 30.12.2014.

Постановою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 24 червня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області щодо неврахування до складу заробітної плати при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 31.12.2014 в розмірі 70 % від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 30.12.2014 № 489.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року постанову суду першої інстанції змінено. Абзац третій резолютивної частини постанови викладено в наступній редакції: «Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2015 року в розмірі 70% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 30.12.2014 № 489». В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

19.03.2015 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із включенням до заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсії, суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги.

Листом управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області від 30.03.2015 № 6/Б-9 їй було відмовлено у задоволенні заяви та повідомило про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії.

Задовольняючи позов в частині зобов'язання відповідача здійснити позивачу виплату пенсії в розмірі 70% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 30.12.2014 № 489, суди попередніх інстанцій виходили з наступного.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, врегульовані статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в частині першій якої зазначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах №№ 21-430а11, 21-97а13.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновку судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від 24 червня 2015 року і постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити управлінню Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока