Справа № 343/1182/15-а
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1182/15-а
Провадження №: 2-а/0343/61/15
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Лукань О.З.,

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог(а.с.27-29) , просить:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо відмови йому, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі призначити йому пенсію за вислугу років з 15.10.2014 року з урахуванням наданої ним уточнюючої довідки ПАТ «Вигодський лісокомбінат» №178 від 24.08.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, яка видана на підставі рішення Долинського районного суду від 12.08.2014 року

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він, ОСОБА_4, народився 01.03.1959 року.

По досягненні 55-річного віку, маючи необхідний загальний стаж , в тому числі відповідний спеціальний стаж роботи, він набув право на призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до п.2 розділу ХУ Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення особою пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається КМ України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;

Постановою КМ України від 12.10.1992 року №583 затверджений список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Право на пенсію за вислугу років мають: робітники (у тому числі машиністи-кранівники, зайняті на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, машиністи трелювальних машин, навальники-звальщики лісоматеріалів, трактористи на підготовці лісосік, трелюванні та вивезенні лісу, трелювальники, штабелювальними деревини, зайняті на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах), майстри (у тому числі старші майстри) безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання.

Відповідно до записів в його трудовій книжці АА №009543 він працював: оператором челюсного (щелепного) навантажувача ПП-16 Людвиківського лісопункту Вигодського лісокомбінату, який перетворений на підставі наказу №398 від 26.06.1994 року у ВАТ «Вигодський лісокомбінат», а згодом у ПАТ «Вигодський лісокомбінат», з 06. 02.1985 року ( наказ №51 від 05.02.1985 року) по 31.05.1996 року ( наказ № 127 від 30.05.1996 року); машиністом Людвиківського лісопункту ДП «Лісозаготівельник» ВАТ «Вигодський лісокомбінат» з 01.06.1996 року (наказ №5 від 01.06.1996 року) по 01.06.2000 року ( наказ №30 від 01.06.2000 року).

Наказом №30 від 01.06.2000 року його звільнено з роботи по п.1 ст.40 КЗпП України як машиніста кранівника

Однак в його трудовій книжці неправильно вказані відомості про його посаду, про фактичну виконувану ним роботу, що визначає право на пенсію за вислугу років.

У звязку з цим, він звернувся до роботодавців видати йому уточнюючі довідки про характер виконуваної ним пільгової роботи.

В добровільному порядку йому було відмовлено у їх видачі і він змушений був звернутися до суду з позовом про зобовязання роботодавців видати йому уточнюючі довідки.

Та обставина, що в наказі про прийом на роботу , в трудовій книжці, особовій карточці та інших документах неправильно вказана його посада ( вказана його посада як "оператор", а фактично посада "машиніст- кранівник"), на якій він працював, неправильно (по різному) вказані механізми, на яких він працював, а також не вказано, що характер його виконуваної роботи - це заготівля лісу, що його робота на вказаних механізмах виконувалась на верхніх складах на завантаженні деревини безпосередньо з лісі, на штабелюванні лісодеревини на верхньому складі, не може само по собі бути підставою для не включення спірного періоду його роботи в спеціальний пільговий стаж.

Рішенням Долинського районного суду Івано-Франківської області від 12.08.2014 року зобовязано ПАТ «Вигодський лісокомбінат» видати йому уточнюючу довідку встановленого зразка про його роботу машиністом - кранівником щелепного навантажувача ПЛ-1Б, ПЛ-1В Людвиківського лісопункту Вигодського ЛК ( ВАТ «Вигодський лісокомбінат») на верхніх складах на навантажуванні деревини на лісовозний транспорт повний робочий день в режимі повного робочого тижня у період з 06.02.1985 року по 31.05.1996 року та машиністом- кранівником навантажувача ПЛ-1Б. ПЛ-1В Людвиківського лісопункту ДП «Лісозаготівельник» з 01.06.1996 року по 01.06.2000 року на верхніх складах на навантажуванні деревини на лісовозний транспорт повний робочий день в режимі повного робочого тижня.

Рішення Долинського районного суду набрало законної сили 27.08.2014 року, оригінал рішення знаходиться в матеріалах справи №343/1419/14-ц.

На підставі рішення Долинського районного суду від 12.08.2014 року ПАТ « Вигодський лісокомбінат», 24.08.2014 року видав йому довідку №178 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за вислугу років.

З ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що 06.01.2005 року на підставі судового рішення проведена державна реєстрація припинення юридичної особи - дочірного підприємства «Лісозаготівельник».

15.10.2014 року він звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років, надавши в розпорядження відповідача всі необхідні документи, в тому числі копію рішення Долинського районного суду від 12.08.2014 року та уточнюючу довідку про підтвердження його стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, та ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про реєстрацію припинення ДП «Лісозаготівельник».

Однак йому відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, про що свідчить повідомлення №92/03 від 09.01.2015 року, яке він отримав 07.05.2015 року на руки в приміщенні УПФ України в Долинському районі.

З цього повідомлення вбачається, що не має підстав для призначення пенсії за вислугу років при стажі роботи 25 років 20 днів, з них 4 роки 4 місяці, 9 днів - робота за вислугу років. Довідка ПАТ «Вигодський лісокомбінат» на підтвердження періоду роботи за вислугу років з 06.02.1985 року по 31.05.1996 року на посаді машиніста-кранівника щелепного навантажувача Людвиківського лісопункту від 24.08.2014 року №178 до уваги не приймається, оскільки згідно записів у трудовій книжці він працював оператором щелепного навантажувача Людвиківського лісопункту, а дана посада не передбачена Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на лісозаготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота яких дає право на пенсію за вислугу років ( затверджений постановою КМУ від 12.10.1992 року №583).

Тобто УПФ України в Долинському районі не прийняло до уваги рішення Долинського районного суду від 12.08.2014 року, уточнюючу довідку ПАТ «Вигодський лісокомбінат» №178 від 24.08.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Його заяву про призначення пенсії за вислугу років було передано на вирішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФ України в Івано- Франківській області.

Комісія розглянула його заяву та надані ним документи, що вбачається з повідомлення №7576/03-1 від 16.12.2014 року, і як пояснили в УПФ в Долинському районі комісією підтверджений пільговий стаж його роботи, який становить 4 роки 4 місяці 9 днів - робота за вислугу років.

Дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років при наявності всіх необхідних документів, є протиправними.

У відповідача були всі підстави для призначення йому пенсії за вислугу років з урахуванням уточнюючої довідки ПАТ «Вигодський лісокомбінат» №178 від 24.08.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за вислугу років, яка видана на підставі рішення Долинського районного суду від 12.08.2014 року, яке набрало законної сили.

В судовому засіданні позивач, представник позивача ОСОБА_2 (довіреність а.с.45), уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі зіславшись на вищевикладені обставини. Просили позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 (довіреність а.с.40) в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та суду пояснив, що вони є безпідставними, так як УПФ України в Долинському районі на законних підставах відмовило позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку. Крім того, просив ухвалити рішення яким залишити позовні вимоги позивача, які виходять за межі встановленого строку ,без розгляду так як він не наводить поважних причин його пропуску, а врешті позову відмовити .

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку що позов підставний і підлягає до задоволення виходячи з наступного:

Згідно із ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Ст. 70 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, довідки мають додатковий характер і надаються у разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період, що визначає його право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п."в" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри ( в тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, зокрема: чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Постановою КМУ № 583 від 12.10.1992 р. затверджено список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Зокрема, поряд з іншими передбачено робота машиністів кранівників , зайнятих на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах.

Як встановлено в судовому засіданні, 06.02.1985 року за наказом № 51-0К від 05.02.1985 року ОСОБА_4 було переведено оператором челюсного погрузчика ПП-16 Людвиківського лісопункту.

30.05.1996 рок його звільнено з роботи, як оператора челюсного навантажувача.

01.06.1996 року наказом № 5-к (а.с.12-13) позивача було прийнято по переводу на посаду машиніста 6-го розряду Людвиківського лісопункту.

01.06.2000 р. ОСОБА_4, машиніста кранівника звільнено з роботи по п.1 ст.40 КЗпП України.

Посада ОСОБА_4 вказана: за період з 06.02.1985 р. по 01.06.1996р. як «оператор челюсного навантажувача», а з 01.06.1996р. як «машиніст-кранівник»

Рішенням Долинського районного суду Івано-Франківської області від 12.08.2014р. в справі №343/1419/14-ц (а.с.5-9) зобов'язано ПАТ « Вигодський лісокомбінат» видати ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 уточнюючу довідку встановленого зразка про його роботу машиністом кранівником щелепного навантажувача ПЛ-1Б, ПЛ-1В Людвиківського лісопункту Вигодського ЛК ( ВАТ «Вигодський лісокомбінат») на верхніх складах на навантажуванні деревини на лісовозний транспорт повний робочий день в режимі повного робочого тижня у період з 06.02.1985 року по 31.05.1996 року та машиністом кранівником щелепного навантажувача ПЛ-1Б, ПЛ-1В Людвиківського лісопункту ДП «Лісозаготівельник» з 01.06.1996 року по 01.06.2000 року на верхніх складах на навантажуванні деревини на лісовозний транспорт повний робочий день в режимі повного робочого тижня.

15 жовтня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до УПФ України в Долинському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах .

Також, позивачем надано довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №178 від 24.08.2014р. (а.с.43), що підтверджує наявність у нього стажу роботи саме на підприємстві лісової промисловості та лісового господарства за період з 06.02.1985 року по 31.05.1996 року на посаді машиніст-кранівник щелепного навантажувача ПЛ-1В, ПЛ-1Б зайнятого на завантаженні деревини на лісовозний транспорт .

Рішенням комісії при головному управлінні ПФУ в Івано-Франківській області про результати розгляду заяви ОСОБА_4, №351 від 16.12.2014р. (а.с.41-42), прийнято рішення про підтвердження стажу роботи ОСОБА_4 за вислугу років з 01.06.1996р. по 16.01.1997р., з 21.01.1997р. по 08.03.1999р., з 16.03.1999р. по 31.08.1999р., з 01.11.1999р. по 30.04.2000р. - машиністом-кранівником щелепного навантажувача ПЛ-1В, ПЛ-15 верхнього складу Людвиківського лісопункту згідно з списком «Професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві», затверджених постановою КМ України від 12 жовтня1992р. №583, для призначення пенсії відповідно до пункту «в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні встановлено, що комісією при головному управлінні ПФУ в Івано-Франківській області при розгляді заяви ОСОБА_4 безпідставно не взято до уваги уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, та не зараховано до пільгового стажу робота його на посаді машиніста кранівника щелепного навантажувача ПЛ-1Б, ПЛ-1В Людвиківського лісопункту ДП «Лісозаготівельник» у період з 06.02.1985 року по 31.05.1996 року.

Так Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету міністрів України №637 від 12.08.1993 року встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №178 від 24.08.2014р. має додатковий характер і визначає право позивача на пенсію на пільгових умовах.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими, підтверджуються наданими суду та дослідженими у судовому засіданні доказами, а тому, позов ОСОБА_4 підлягає до задоволення.

Що стосується тверджень представника відповідача про пропуск позивачем строку позовної давності, то ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом свої прав, який обчислюється з дня коли особа дізналася про порушення своїх прав. З матеріалів адміністративної справи встановлено, що позивач ОСОБА_4 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах 15.10. 2014 року. Листом відповідача від 09.01.2015 за № 92/03(а.с.15) позивачу було відмовлено в призначенні пенсії. ОСОБА_4 подав до суду позов 08.06.2015 року. Таким чином суд не вбачає в даному випадку порушення строків передбачених ч. 2 ст. 99 КАС України.

Керуючись ст.ст.19, 22, 46, 124 Конституції України, ст.ст. 55, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 10, 11, 69, 71, 99,100, 159-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо відмови, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію за вислугу років з 15.10.2014 року з урахуванням наданої ПАТ «Вигодський лісокомбінат» довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №178 від 24.08.2014 року .

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлено 28.09.2015р.