Справа № 9680/10/1570
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 9680/10/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої - судді Вовченко О.А.,

при секретарі Кравець Я.А.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 01.02.2010 року),

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом виконавчого комітету Одеської міської ради до ОСОБА_2 про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

В порядку статті 182 КАС України 12 жовтня 2010 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

В адміністративному позові позивач, посилаючись на ч.2 ст. 39 Конституції України, просить обмежити гр. ОСОБА_2, будь-яких інших фізичних і юридичних осіб, політичних партій та громадські організації в реалізації їх права на мирне зібрання шляхом заборони проведення 14.10.2010 року зборів, мітингів, походів, демонстрацій та інших мирних зібрань у центральній частині міста ОСОБА_1, а саме: памятник ОСОБА_3 Олександрійський проспект вул. Буніна вул. Катерининська вул. Дерибасівська вул. Преображенська вул. Пастера. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на те, що в цей же день Громадська організація «Чорноморське козацьке військо»планує проводити з 11.30 по 14.00год урочисту Козацьку раду в місті ОСОБА_1 у кількості 200 чоловік на Олександрівському проспекті біля памятника отаману ОСОБА_4. Згідно листа Одеського МУ ГУМВС України в Одеській області у центрі міста по маршруту проведення ходи будуть розташовані агітаційні палатки різноманітних партій і течій: Комуністичної партії України, Одеської міської партійної організації політичної партії «Сильна Україна», Одеської обласної організації політичної партії «За Україну!», громадської організації памяті ОСОБА_5 «Не мовчи», «Партії Селян», що може привести до значного загострення обстановки та до масових безпорядків, що приведе до порушення громадського порядку та безпеки громадян.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові, та звернула увагу суду на те, що в повідомленні, яке надійшло від ОСОБА_2 на адресу міського голови, не зазначено, які саме мешканці ОСОБА_1 будуть брати участь у ході. Крім того, в цей час та за цим же маршрутом бажають проводити урочисту ходу інші громадяни, де є відповідальний ОСОБА_6 та інші політичні партії та організації.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, вказавши, що він є безпідставним, оскільки раніше проводилися урочисті ходи без порушення громадського порядку. Також зазначив, що заборона проведення урочистої ходи центральними вулицями міста ОСОБА_1 на честь свята Покрови є порушенням прав громадян та політичними замовленнями. Крім того відповідач не надав пояснення з приводу належності громадян, які бажають брати участь в урочистій ході до певних релігійних конфесій та політичних партій.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд встановив.

На адресу виконавчого комітету Одеської міської ради 04.10.2010 року надійшло повідомлення відповідальної особи гр. ОСОБА_2 від 03.10.2010 року (а.с. 11) щодо повідомлення про проведення 14 жовтня 2010 року мешканцями міста ОСОБА_1 урочистої ходи у центрі міста в орієнтованій кількості учасників 100 чоловік. Із повідомлення, адресованого Одеському міському голові ОСОБА_7, вбачається, що місцем збори урочистої ходи, яка розпочнеться о 16.00 год., визначено пам'ятник ОСОБА_3 (Олександрійський проспект/вул. Успенська). Також в повідомленні зазначено, що мешканцями міста ОСОБА_1 буде проведено урочисту ходу центральними вулицями міста на честь свята Покрови. Маршрут: пам'ятник ОСОБА_3 - Олександрівський проспект - вул. Буніна - вул. Катерининська - вул. Дерибасівська - вул. Преображенська - вул. Пастера. Завершення ходи: біля будинку з меморіальною дошкою, присвяченої ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (вул. Пастера/вул. Дворянська).

08 жовтня 2010 року до виконавчого комітету Одеської міської ради надійшов лист Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області від 07.10.2010 року № 31/1-798 (а.с. 9), яким повідомлено одеського міського голову, що окрім урочистої ходи центральними вулицями міста, яка має проводитись гр. ОСОБА_2, у той же день 14.10.2010 року Громадська організація «Чорноморське козацьке військо»планує проводити з 11.30 по 14.00 год. Урочисту Козацьку раду в м. Одесі у кількості учасників 200 чоловік. Місцем проведення Урочистої Козацької ради визначено Олександрівський проспект біля пам'ятнику отаману ОСОБА_4. Згідно інтернет-джерел у вказаний день о 16.00 год. від памятника ОСОБА_8 (Олександрівський проспект/кут вул. Успенська) заплановано проведення УПА урочистої ходи центральними вулицями міста. Також в листі зазначено, що по маршруту проведення урочистої ходи будуть розташовані агітаційні палатки різноманітних політичних партій і течій: Комуністичної партії України, Одеської міської партійної організації політичної партії «Сильна Україна», Одеської обласної організації політичної партії «За Україну!», громадської організації пам'яті ОСОБА_5 «Не мовчи», «Партії селян». Всі зазначені заходи будуть проходити у центрі міста, що може призвести до загострення безпеки дорожнього руху та громадян на під'їзних шляхах і безпосередньо на території, прилеглій до місць проведення заходів та по маршруту проведення ходи.

В силу статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Згідно статті 68 Конституції України при здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст.1 Закону України №964-1V від 19.06.2003 року „Про основи національної безпеки України національна безпека захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. Стаття 3 цього Закону визначає, що обєктами національної безпеки є людина і громадянин їхні конституційні права і свободи; суспільство; держава. Згідно статей 25, 27 Конституції України кожен має право захищати своє життя і здоровя інших людей від протиправних посягань; кожен має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей.

Крім того, відповідно до вимог п.3 п. б ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування»до компетенції виконавчих органів місцевих рад віднесені повноваження вирішення, відповідно до закону, питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій та здійснення контролю за їх проведенням і дотриманням суспільного порядку.

Вулиці м. Одеси, по яким відповідач о 16.00 год. бажає провести урочисту ходу: Олександрівський проспект, вул. Буніна, вул. Катерининська, вул. Дерибасівська, вул. Преображенська, вул. Пастера - є важливими об'єктами міської інфраструктури, через які щоденно проходять чисельні потоки людей, транспорту, туристів та мають важливе значення для життєзабезпечення міста.

Ці обставини є загально відомими та не потребують доказування, відповідно до вимог ст. 72 ч.2 КАС України.

Проведення урочистого ходу кількістю учасників 100 чоловік у місцях, не пристосованих для цього, може спричинити порушення дорожньо-транспортного руху, погіршення санітарно-епідеміологічного стану, що є загрозою, як для населення міста так і для туристів, мирний відпочинок яких може бути порушено.

Відповідно до ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Частиною 1 статті 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

За таких обставин, проведення урочистої ходи за маршрутом, зазначеним в повідомленні ОСОБА_2, центральними вулицями м. Одеси, дійсно здатне привести до ускладнення реалізації конституційних прав мешканців міста та інших громадян.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача до ОСОБА_2, про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання підлягають частковому задоволенню шляхом заборони ОСОБА_2, як відповідальній особі за проведення урочистого ходу мешканцями міста ОСОБА_1 на честь свята Покрови, проведення 14.10.2010 року з 16.00 год. ходу за маршрутом: памятник ОСОБА_3 Олександрівський проспект вул. Буніна вул. Катерининська вул. Дерибасівська вул. Преображенська вул. Пастера.

Відповідно до ч.6 ст.182, п.6 ч.1 ст. 256 КАС України постанови суду у справах про обмеження щодо реалізації права на мірні зібрання виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 159-164,182,256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов виконавчого комітету Одеської міської ради до ОСОБА_2, в якому позивач просить обмежити гр. ОСОБА_2, будь-яких інших фізичних і юридичних осіб, політичних партій та громадських організацій в реалізації їх права на мирне зібрання шляхом заборони проведення 14.10.2010 року зборів, мітингів, походів, демонстрацій та інших мирних зібрань у центральній частині міста ОСОБА_1, а саме: памятник ОСОБА_3 Олександрівський проспект вул. Буніна вул. Катерининська вул. Дерибасівська вул. Преображенська вул. Пастера - задовольнити частково.

Заборонити гр. ОСОБА_2 як відповідальній особі в реалізації права на мирне зібрання - проводити 14.10.2010 року урочисту ходу центральними вулицями міста ОСОБА_1, а саме: памятник ОСОБА_3 Олександрівський проспект вул. Буніна вул. Катерининська вул. Дерибасівська вул. Преображенська вул. Пастера.

Відповідно п.6 ст.182, п.п.6 п.1 ст. 256 КАС України постанова суду виконується негайно та може бути оскаржена в установленому законом порядку.

Відповідно п. 7 ст. 182 КАС України копію цієї постанови невідкладно видати особам, які брали участь у справі та надіслати особам, які не були присутні під час її проголошення.

Суддя О.А. Вовченко

12 жовтня 2010 року