Справа № 2а/1570/9543/2011
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2012-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/9543/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, що не повязане з банкрутством, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначив, що 10.09.2008 року Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області був зареєстрований фізична особа-підприємець ОСОБА_1 та 11.09.2008 року відповідач був взятий на облік у Державній податковій інспекції в Овідіопольському районі Одеської області за № 10040. Також в адміністративному позові позивач зазначає, що у відповідача відсутня заборгованість перед бюджетом та наявні відкриті розрахункові рахунки в банківський установах: ПАТ «Марфін Банк»МФО 328168 р/р 1, № 1. Позивач зазначає, що податкова звітність ФОП ОСОБА_1 до ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області не надавалась з 16.10.2008 року, про що свідчить акт перевірки з питань неподання упродовж року в державну податкову інспекцію декларації про отримані доходи від заняття підприємницькою діяльністю від 27 жовтня 2011 року за № 2259/17-2, складений фахівцями ДПІ в Овідіопольському районі, що відповідно до п. 2 ст. 46 та ст. 49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»є підставою для припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 На підставі вищевикладеного, позивач просить суд припинити підприємницьку діяльність фізичної особи підприємця ОСОБА_1.

Представник позивача до судового засідання не зявився, був повідомлений про час та день слухання справи належним чином та своєчасно, надав до суду заяву з проханням слухати справу у його відсутність.

Відповідач до судового засідання не зявився, причини не явки суду не повідомив, був повідомлений про час та день слухання справи належним чином та своєчасно.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази суд встановив, що 10 вересня 2008 року Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області проведено державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та видано свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с. 4). Відповідач 11.09.2008 року був взятий на облік ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області у якості платника податків за № 10040 (а.с. 6).

Статтею 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" встановлено право органів державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

У відповідності до частини 2 статті 46 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.05.2003 року №755-ІУ, підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є: визнання фізичної особи - підприємця банкрутом; провадження нею підприємницької діяльності, що заборонена законом; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність фізичної особи - підприємця за зазначеним місцем проживання.

Разом з тим, згідно з п. п. 11.10 Розділу 11 Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 979, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 року за № 1439/18734, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі: неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності; якщо установчі документи суперечать чинному законодавству; провадження діяльності, яка суперечить установчим документам та законодавству; наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням; наявності в органу державної податкової служби передбачених законами України інших підстав для постановлення судового рішення щодо припинення (ліквідації) чи скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про винесення судового рішення щодо припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, відміни державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до п.п., 12.1, 12.2 розділу ХІІ Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 979, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 року за № 1439/18734 з метою більш повного обліку платників податків - юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, унеможливлення отримання юридичними особами або фізичними особами - підприємцями неконтрольованих доходів підрозділи органів державної податкової служби, до функцій яких входить ведення обліку платників податків, повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців органами державної податкової служби після здійснення їх державної реєстрації, перереєстрації, реорганізації та внесення змін до реєстраційних чи установчих документів. Підрозділи органу державної податкової служби: стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкові декларації (звіти, розрахунки), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи.

Пунктом 3 статті 10 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні»передбачено, що до функцій податкових інспекцій входить контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Відповідно до пункту 6.2 розділу 6 Наказу ДПА України від 28 лютого 2007 року №110 «Про затвердження Порядку взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби з питань реєстрації та обліку платників податків»щодо організації роботи щодо зняття з обліку платника податків за рішенням суду (господарського суду) щодо припинення платника податків передбачено, що прийняттю рішення про подання позову до суду має передувати відповідна робота, зокрема, вжиття заходів для подання податкових декларацій, встановлення фактів наявності/відсутності ведення господарської діяльності, зокрема, отримання інформації від фінансових установ про відсутність руху коштів по рахунках платника, повноти сплати податків, встановлення фактичного місцезнаходження та фактичного місцезнаходження проживання посадових осіб юридичної особи, тощо.

Відповідно до пункту 5.2.8. розділу 5 Наказу ДПА України від 28 лютого 2007 року № 110 вбачається, що структурні підрозділи органу податкової служби при прийнятті рішення про припинення надають документи (довідки) інформацію від фінансових установ, митних органів та інших контролюючих органів, яка підтверджує відсутність здійснення господарської діяльності тощо.

Позивач разом з позовною заявою надав до суду акт перевірки з питань неподання упродовж року в державну податкову інспекцію декларації про отримані доходи від заняття підприємницькою діяльністю № 2259/17-0/ від 27.10.2011 року, відповідно до якого перевіркою, крім іншого, встановлено, що у ФОП ОСОБА_1 заборгованості по податках немає, розрахункові рахунки відкрито 27.09.2010 року № 1 банк ВАТ «Морський транспортний банк», валюта українська гривня, та 27.10.2009 року № 1 банк - ВАТ «Морський транспортний банк», валюта українська гривня; руху коштів немає; остання податкова звітність до ДПІ подавалась 15.10.2008 року (а.с. 11). Згідно довідки ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області № 15036/9/24-063 від 01 листопада 2011 року станом на 01.11.2011 року у ФОП ОСОБА_1 відсутня заборгованість до бюджету по картках особових рахунків ( а.с. 10).

Згідно виписки по рахунку № 1, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, Центрального відділення публічного акціонерного товариства «МАРФІН БАНК»у м. Іллічівську, на рахунку № 1 за період з 15.10.2008 року по 27.09.2010 року відбувався рух коштів, а саме: 21.12.2009 року на суму 42 000 грн. за виконання роботи згідно договору від 18.12.2009 року; 28.12.2009 року на суму 10 000 грн. за виконання роботи згідно договору від 18.12.2009 року; 30.12.2009 року на суму 58 500 грн. за виконання роботи згідно договору від 29.12.2009 року; 19.02.2010 року на суму 8 251 грн. за виконання роботи згідно договору від 19.02.2010 року; за період з 27.09.2010 року по 30.11.2011 року відбувався рух коштів, а саме: 16.12.2010 року на суму 23 000 грн. за виконання роботи згідно договору від 15.12.2010 року з ТОВ «Овідійстройсервіс»; 27.12.2010 року на суму 5 557, 00 грн. за виконання роботи згідно договору від 27.12.2010 року з ТОВ «Овідійстройсервіс»(а.с. 26-41).

Таким чином, ФОП ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність, проте не подавав звітність до ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області з 16 жовтня 2008 року.

Враховуючи вищевикладене, суд не приймає довідку ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області № 15036/9/24-063 від 01 листопада 2011 року про відсутність податкової заборгованості за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та акт перевірки з питань неподання упродовж року в державну податкову інспекцію декларації про отримані доходи від заняття підприємницькою діяльністю № 2259/17-0/ від 27.10.2011 року, оскільки позивач, як субєкт владних повноважень, на який державою покладено обовязок щодо контролю за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, після припинення подання податкової звітності не здійснив жодного заходу щодо встановлення фактів ведення (або відсутності) господарської діяльності відповідачем.

Крім того, суд вважає, що позивачем позов до суду був поданий у порушення вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», так як у відповідності до п.п. 11.1 11. 11 розділу ХІ Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 979, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 року за № 1439/18734 при наявності довідки про відсутність податкової заборгованості перед бюджетом, внесення відомостей державним реєстратором про припинення юридичної особи на підставі рішення суду є підставою для зняття платника податків з обліку в органах державної податкової служби. Згідно п.п. 11.12 зазначеного Порядку зняття з обліку фізичної особи - підприємця як платника податків здійснюється в порядку, визначеному пунктами 11.1 - 11.11 цього розділу. Тобто держава в цьому випадку втрачає можливість впливати на процес запобігання ухиленню від сплати податків з боку недобросовісного платника.

З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позивач не довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог, а тому адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15.05.2003 року №755-ІV, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч. 6 ст. 128, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, що не повязане з банкрутством, відмовити у повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтею 186 КАС України.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя

12 січня 2012 року