Справа № 2а-1987/11/0544
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шестопалова Я.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2011 року справа №2а-1987/11/0544 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому

провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Ленінського районного суду м. Донецька

від 01 серпня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-1987/11/0544

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України

в Ленінському районі м. Донецька

Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про визнання дій неправомірними та виплату недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до Ленінського районного суду м. Донецька з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька, Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та виплату недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (арк. спр. 1-6).

Ухвалою Ленінського районного суду м. Донецька від 01 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька, Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради, Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та виплату недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи у частині позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради про зобовязання провести перерахунок та виплату відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 2007 року залишені без розгляду.

Постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 01 серпня 2011 року у задоволені позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька, Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та виплату недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відмовлено у повному обсязі (арк. спр. 66-70).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що позовні вимоги позивача про перерахунок пенсії є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Позивач не погодився з рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 01 серпня 2011 року та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог (арк. спр. 72-76).

В апеляційній скарзі скаржник зазначає, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

На думку скаржника, відповідач не надав доказів на спростування його бездіяльності.

Сторони у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідач надіслав заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив розглянути справу без участі його представника.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Позивач є інвалідом другої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням та отримує пенсію на пільгових умовах з 02 жовтня 2008 року згідно з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (арк. спр. 11).

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності виплати недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України від 28 лютого 1991 року

№ 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

При цьому відповідно до частини 3 статті 28 вищезазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними матеріалами справи, що позивач віднесений до 2 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому посилання позивача на статтю 54 вказаного закону є безпідставним, оскільки відносини з ним регулюються відповідно до статті 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України від 14.06.201l p. №3491-VI було внесено зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", та встановлено,що у 2011 році норми і положення статі 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 p., № 13, ст. 178 з наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

На виконання пункту 7 цього Закону була прийнята Постанова Кабінету Міністрів від.06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», де було встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність тим, що належать до категорії 2 -15 відсотків.

Відповідно до ст.63 Закону № 796 фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду.

Таким чином колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 2, 24, 160, 167, 184, 195, 197, пунктом 1 статті 198, статтею 200, частиною 1 статті 205, статтею 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 01 серпня 2011 року по адміністративній справі № 2а-1987/11/0544 - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 01 серпня 2011 року по адміністративній справі № 2а-1987/11/0544 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька, Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та виплату недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 28 жовтня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_3