Справа № 2а-3949/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" серпня 2011 р. Справа № 2а-3949/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_2 та управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "21" квітня 2011 р. у справі № 2а-3949/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2011 року позивачка - ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області щодо виплати їй пенсій, передбачених ст.ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними та зобовязати відповідача виплатити їй за період з 15.09.2010 р. по 15.03.2011 р. перераховані згідно рішення Овруцького районного суду від 07.04.2010 р. пенсію як інваліду І групи щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою (ст.54 Закону), виходячи з десяти кратного розміру мінімальної пенсії за віком і встановлену її станом на 01.03.2010 р. в розмірі 6950 грн. та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю (ст.50 Закону), виходячи із розрахунку 100 % мінімальної пенсії за віком і встановлену її станом на 01.03.2010 р. в розмірі 695 грн., й виплачувати їх в подальшому, в розмірах не менших, які встановлено Законом.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 21 квітня 2011 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі по застосуванню постанов Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 р. №530 від 28.05.2008 р. в частині визначення ОСОБА_2 розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі менше ніж 100% мінімальної пенсії за віком, та основної пенсії, як інваліду І-ї групи, щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі меншому ніж 10 мінімальних пенсій за віком, за період з 15.09.2010 р. по 15.03.2011 р.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести виплату ОСОБА_2 пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інваліду І групи, передбаченої ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 15.09.2010 р. по 15.03.2011 р., із розрахунку не 10 мінімальних пенсій за віком, встановлених Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 р., „Про Державний бюджет України на 2011 р." та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбачену ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку не менше 100% мінімальної пенсії за віком, встановленої Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 р.", "Про Державний бюджет України на 2011 р." за період з 15.09.2010 р. по 15.03.2011 р., щомісячно, з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, посилаючись на невідповідність судового рішення нормам чинного законодавства, просить скасувати зазначену постанову, залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі. Вважає, що управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі є неналежним відповідачем у справі.

Позивачка в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить змінити зазначену постанову суду в частині відмови в проведенні виплати їй пенсії в подальшому. Зазначає, що законом не встановлено ані строковості, ані обмеженості у часі даних видів виплат.

Колегія суддів вважає. що апеляційна скарга управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі задоволенню не підлягає, а апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 07.04.2010 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснити перерахунок позивачу, пенсії, як інваліду І-ї групи, щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, (ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), виходячи із 10-кратного розміру мінімальної пенсії за віком, і встановити її станом на 1.03.2010 року в розмірі 6950 грн. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснити перерахунок позивачу, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду І-ї групи, щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, (ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), виходячи із 100 % розміру мінімальної пенсії за віком, і встановити її станом на 1.03.2010 року в розмірі 695 грн. 00 коп. Постанова набрала чинності 19.04.2010 р., що підтверджується копіями виконавчих листів, які знаходяться в матеріалах справи.

Відмовляючи позивачу у виплаті пенсії відповідач виходив з того, що відповідно до вказаної постанови суду позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2010 р. згідно ст. ст.50,54 Закону в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, із розрахунку 100 % мінімальної пенсії за віком, даною постановою не зобовязано управління провести виплату. Крім того, зазначені кошти не виділені з бюджету.

Статтею 49 Закону визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам І групи-100% процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Згідно частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності І групи в усіх випадках не повинна бути нижчою 10 мінімальних пенсій за віком. Частиною 5 даної статті встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523. Пунктом 2 Постанови №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» встановлено розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, які в свою чергу не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, основою нарахування позивачу державної пенсії та щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Крім того, відповідно до ч.3 ст.67 Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, особам, постраждалим від аварії на ЧАЕС та віднесеним до категорії 1, інвалідам І групи повинна призначатись та виплачуватись пенсія в таких розмірах: державна пенсія в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 100% процентів мінімальної пенсії за віком, а тому основний розмір пенсії позивача та додаткову пенсію необхідно виплати, оскільки перерахунок проведений.

Статтею 62 даного Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, таким чином належним відповідачем за вимогами щодо виплати основної пенсії та додаткової, передбачених ст.ст.50,54 Закону є управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.

Висновки суду першої інстанції, що відповідач зобов'язаний виплатити позивачці пенсію та додаткову пенсію, які були перераховані їй згідно вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 15.09.2010 року по 15.03.2011 року ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Проте, відмовляючи в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання відповідача виплачувати позивачці пенсію та додаткову пенсії у визначеному розмірі у подальшому, суд не врахував, що за своєю правовою природою передбачені ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" соціальні виплати є пенсією та додатковою пенсією, а тому носять безстроковий характер та мають нараховуватись й виплачуватись особі щомісячно без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи вищенаведене, постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову слід скасувати та прийняти в цій частині нову постанову про задоволення позовних вимог. В решті постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.ст.ст.197,198,202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 21 квітня 2011 року скасувати в частині відмови в задоволенні позову та прийняти в цій частині нову постанову.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому Житомирської області виплачувати ОСОБА_2 з 15.03.2011 року і у подальшому додаткову пенсію та пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірах не менших, які встановлено Законом.

В решті постанову суду залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100