Справа № 2а-880/11/0506
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дємочко Т.Є.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року справа №2а-880/11/0506

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому Управління праці та соціального захисту населення

провадженні апеляційну скаргу Володарської райдержадміністрації

на постанову Володарського районного суду Донецької області

від 22 серпня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-880/11/0506

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального захисту населення

Володарської райдержадміністрації

про визнання дій неправомірними та зобовязання

здійснити перерахунок та виплату щорічної разової

грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до Володарського районного суду Донецької області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Володарської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2011 роки (арк. спр. 1-2).

Постановою Володарського районного суду Донецької області від 22 серпня 2011 року позовні вимоги задоволені. Визнано незаконними дії відповідача щодо не нарахування та виплати позивачці як учаснику війни щорічної грошової допомоги до 5 травня. Зобовязано відповідача здійснити ОСОБА_2 виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично отриманих сум.

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що позивач повинен був до 05 травня отримувати щорічну разову грошову допомогу у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Управління праці та соціального захисту населення Володарської райдержадміністрації подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Володарського районного суду Донецької області від 22 серпня 2011 року та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволені позову (арк. спр. 9).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що на дату виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги діяли норми постанови КМУ від 04 квітня 2011 року № 314. Згідно даної постанови позивач отримав щорічну разову грошову допомогу до Дня Перемоги у квітні 2011 році 120 грн. своєчасно. Положення вищеназваної постанови КМУ не визнано неконституційними.

Під час розгляду справи відповідно до вимог статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України судом першої інстанції застосовано скорочене провадження, тому керуючись пунктом 3 частини 8 цієї статті судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач має статус учасника війни та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Володарської райдержадміністрації, що підтверджується паспортом громадянина України, пенсійним посвідченням з відміткою «учасник війни» та посвідченням ветерана війни (арк. спр. 2-3).

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності виплати допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон №3551) та Постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року №341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" (далі Постанова №341).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону №3551 щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з частиною 5 статті 14 Закону №3551 щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 Постанови №341 установлено, що виплата у 2011 році разової грошової

допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється учасникам війни, нагородженим орденами та медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в

тилу в роки Великої Вітчизняної війни та війни з Японією, учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників,

інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога у розмірі 120 грн.

Статтею 22 Бюджетного кодексу України визначено, що Управління праці та соціального захисту населення є розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 5 статті 51 Бюджетного кодексу України передбачено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, тому є підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 24, 94, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Володарської райдержадміністрації на постанову Володарського районного суду Донецької області від 22 серпня 2011 року по справі № 2а-880/11/0506 - задовольнити.

Постанову Володарського районного суду Донецької області від 22 серпня 2011 року по справі № 2а-880/11/0506 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни скасувати.

У позові ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2011 рік - відмовити.

Постанова складена та підписана колегією суддів 02 листопада 2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_3