Справа № 2а-8019/11/0523
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Малютіна Н.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року справа №2а-8019/11/0523

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому Головного управління Пенсійного фонду України

провадженні апеляційну скаргу в Донецькій області

на постанову Київського районного суду м. Донецька

від 07 червня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-8019/11/0523

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України

в Донецькій області

про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до Київського районного суду м. Донецька з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії з 01 листопада 2010 року за вислугу років у звязку з підвищенням розмірів посадових окладів військовослужбовців навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України (арк. спр. 1-7).

Постановою Київського районного суду м. Донецька від 07 червня 2011 року позовні вимоги задоволені. Визнано відмову Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області у перерахунку позивачу пенсії, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії в розмірі 55% протиправною. Зобовязано Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії в розмірі 55 % з січня 2011 року (арк. спр. 23).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 та наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 позивач має право на перерахунок пенсії.

Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Київського районного суду м. Донецька від 07 червня 2011 року та відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог (арк. спр. 25-26).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що судом першої інстанції прийнято необґрунтоване рішення без додержання норм щодо змісту судового рішення.

Сторони у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Під час розгляду справи відповідно до вимог статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України судом першої інстанції застосовано скорочене провадження, тому керуючись пунктом 3 частини 8 цієї статті судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 працював старшим викладачем кафедри військової підготовки Донецького національного технічного університету та з 01 січня 2007 року перебуває на пенсії (арк. спр. 1-14).

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності здійснення перерахунку та виплати пенсії.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України вiд 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262), Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі Постанова №1294), Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Постанова №45) та наказом Міністра оборони України від 05.11.2010р. № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010р. № 380».

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби

військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 5 Постанови №1294 визначено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, ? у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1?23 за аналогічними посадами; надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу ? у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, військовослужбовцям органів (підрозділів) Державної прикордонної служби, Морської охорони, що безпосередньо забезпечують охорону ділянок кордону, здійснюють прикордонний контроль і пропуск через кордон, військовослужбовцям Служби безпеки, які безпосередньо здійснюють заходи, повязані з виконанням завдань державної безпеки, військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, повязаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, військовослужбовцям Служби безпеки за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції ? у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Відповідно до Постанови №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Проте таке рішення Кабінетом Міністрів України не приймалося.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Отже, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсії за вказаними у позові обставинами.

З огляду на вищенаведене, судова колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції неповно зясував обставини у справі, висновки суду не відповідають фактичним обставинам, постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 94, 160, 167, 1832, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207,211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Київського районного суду м. Донецька від 07 червня 2011 року у адміністративній справі № 2а-8019/11/0523 задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Донецька від 07 червня 2011 року у адміністративній справі № 2а-8019/11/0523 скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова складена та підписана колегією суддів 02 листопада 2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_3