Справа № 2а/1570/3422/2011
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2012-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/3422/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

при секретарі Височенко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма КМП Моноліт»до Управління ДАІ ГУМВС України в Одеській області про зобовязання поновити реєстрацію автобусу марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що 02.11.2010 року відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи № 3 Державтоінспекції головного управління МВС України в Одеській області листом за № 7/31481 повідомило ТОВ «БФ КМП «Моноліт», що на підставі висновку УДАІ ГУМВС України від 01.11.2010 року, у звязку із встановленням факту першої реєстрації в Україні автобусу марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ, що відбулась 17.10.2003 року в Любомльському МРЕВ у Волинській області на підставі завідомо недостовірних відомостей, його реєстрація скасована. Позивач зазначає, що ТОВ «БФ КМП «Моноліт»є добросовісним набувачем автобусу марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ, оскільки зазначений автобус був прийнятий до статутного фонду ТОВ «БФ КМП «Моноліт»від учасника ОСОБА_1 у якості майнового внеску та зареєстрований за позивачем згідно свідоцтва про реєстрацію (техпаспорт) ВНС № 191934, реєстраційний номер ВН 1289СІ, були видані номерні знаки, автобус знаходиться на балансі ТОВ «БФ КМП «Моноліт»як основний засіб. Також позивач зазначив, що учасник ТОВ «БФ КМП «Моноліт»ОСОБА_1 у 2008 році придбав цей автобус у ОСОБА_2, про що свідчить довідка-рахунок № 639154 від 22.12.2008 року, та був зареєстрований за попереднім власником з 27 липня 2004 року згідно свідоцтва про реєстрацію (техпаспорт) ОІС № 661120, реєстраційний № 49568ОВ, виданого МРЕВ-1 ОСОБА_3 України в Одеській області, протягом 2009-2010 років зазначений автобус використовувався у господарській діяльності позивача. На підставі вищевикладеного, позивач просить суд зобовязати відповідача поновити реєстрацію автобусу марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що Департаментом ДАІ МВС України було проведено перевірку реєстраційної діяльності РЕВ у Львівській, Одеській, Вінницькій, Чернігівській та Сумській областях, під час якої виявлено, що ряд автомобілів, зокрема спірний пасажирський автобус марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ, зареєстрований в підрозділах ДАІ на підставі завідомо недостовірних відомостей про митне оформлення, у звязку з чим Департаментом ДАІ МВС України службовою телеграмою від 22.07.2010 року № 4/8-6747 було зобовязано керівників регіональних підрозділів ДАІ прийняти рішення щодо скасування реєстрації певної кількості транспортних засобів, зокрема пасажирського автобусу марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ. Також представник відповідача зазначив, що на виконання вимог ДДАІ первинна реєстрація спірного транспортного засобу в Любомльському відділенні РЕВ УДАІ УМВС України у Волинській області була скасована, а тому начальником Управління ОСОБА_3 України в Одеській області 01.11.2010 року було затверджено висновок про скасування реєстрації пасажирського автобусу марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ, у звязку з чим реєстрацію зазначеного транспортного засобу було скасовано про що невідкладно повідомлено власника ТОВ «БФ КМП «Моноліт». Крім того, представник відповідача зазначив, що позовні вимоги про зобовязання Управління ДАІ МВС України в Одеській області поновити реєстрацію спірного транспортного засобу не засновані на законі, не передбачені Порядком реєстрації та суперечать положенням ст. ст. 6, 19 Конституції України, оскільки у матеріалах справи відсутні підтвердження придбання позивачем спірного транспортного засобу на суму, що включає в себе розмір податків, передбачених для сплати при ввозі автотранспорту в Україну. На підставі вищевикладеного, представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Згідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу ВНС 191934 товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма КМП «Моноліт»є власником транспортного засобу автобусу марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ (а.с. 8).

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному Законом.

Згідно ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Такі обмеження діяльності власника транспортних засобів, враховуючи специфіку експлуатації автомобіля, як джерела підвищеної небезпеки і водночас об`єкта права власності, встановлені Законом України «Про дорожній рух», Правилами дорожнього руху, Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1371(у редакції постанови КМУ від 23.12.2009 року № 1371).

Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух»державна реєстрація і облік транспортних засобів здійснюється органом Державної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У період з 12 по 21 травня 2010 року робочою групою МВС України на виконання розпорядження МВС України від 01.05.2010 року № 320 та відповідно до плану-завдання, затвердженого заступником начальника Департаменту ДАІ МВС України та підписаного начальником відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи та взаємодії з підприємствами Департаменту ДАІ МВС України було проведено перевірку реєстраційно-екзаменаційних підрозділів УДАІ ГУМВС України в Одеській області щодо дотримання законності при здійсненні реєстраційно-екзаменаційних операцій та контролю за субєктами підприємницької діяльності та учбових закладів, за результатами якої було встановлено, крім іншого, що 06.02.2009 року Іллічівським МРЕВ було знято з обліку автобус Мерседес-Бенц 0303 держномер ВН5256СН 1987 року виготовлення, номер шасі WDВ1178, зареєстрований за громадянином ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, який на митну територію України з зазначеним номером кузова не ввозився, у звязку з чим було запропоновано, крім іншого, з метою усунення наявних недоліків та активізації цілеспрямованої роботи підрозділів реєстраціно-екзаменаційної роботи Управління ОСОБА_3 України в Одеській області по виявлених фактах провести службові розслідування та вжити відповідні заходи реагування (а.с. 86-89).

22.07.2010 року начальникам У(В)ОСОБА_3, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі було направлено службову телеграму № 4/8-6747, у якій зазначено, що в результаті проведених перевірок стану дотримання законності при проведенні реєстраційних операцій в РЕП У(В)ДАІ Львівської, Одеської, Волинської, Вінницької, Чернігівської та Сумської областей встановлено, що на підставі завідомо недостовірних відомостей зареєстровано транспортні засоби, в тому числі, автобус MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ, та зобовязано відповідно до вимог п. 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388 (у редакції постанови КМУ від 23.12.2009 року № 1371) прийняти рішення щодо скасування реєстрації вказаних транспортних засобів (а.с. 90-92).

05 серпня 2010 року начальником Любомльського ВРЕР УДАІ УМВС України у Волинській області було затверджено висновок щодо скасування реєстрації автомобіля MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов № WDВ1178, складений за результатами розгляду службової телеграми Департаменту ДАІ МВС України від 22.07.2010 року № 4/8-6747 щодо скасування реєстрації автомобілів, яким встановлено, що 15.10.2003 року в Любомльське МРЕВ з заявою про видачу тимчасового талону у звязку з уточненням реєстраційних даних автомобіля MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов № WDВ1178, звернувся житель ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянин ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, представивши супроводжуючі документи на автомобіль, а саме: посвідчення Яготинської митниці АА 0160484 від 25.09.2003 року, 15.10.2003 року в Любомльському МРЕВ був тимчасово зареєстрований вищевказаний транспортний засіб, на який було присвоєно державні номерні знаки 64476ВО і видано тимчасовий реєстраційний талон ВНС 115365. Також у висновку зазначено, що 17.10.2003 року на заяву про видачу свідоцтва про реєстрацію автомобіля MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов № WDВ1178, Любомльським МРЕВ було зареєстровано вищевказаний автобус, привезений із-за кордону, з видачею постійного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу ВНС 366187, а 18.10.2003 року в Любомльське МРЕВ з заявою про зняття з обліку для реалізації автомобіля MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов № WDВ1178, звернувся громадянин ОСОБА_4 та даний транспортний засіб був знятий з обліку для реалізації і виданий транзитний номерний знак 70903ВО, у звязку з чим паспортист Любомльського ВРЕР вважав би на виконання вимог службової телеграми Департаменту ДАІ МВС України від 22.07.2010 року № 4/8-6747 анулювати реєстрацію автомобіля MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов № WDВ1178 (а.с. 95-96).

Інспектором з розшуку РЕВ № 3 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області підполковником міліції ОСОБА_5 здійснено перевірку фактів, викладених у службовій телеграмі Департаменту ДАІ МВС України від 22.07.2010 року № 4/8-6747 щодо первинної реєстрації в Україні 64 транспортних засобів на підставі завідомо недостовірних відомостей, а саме автобуса марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178.

01 листопада 2010 року начальником УДАІ ГУМВС України в Одеській області за результатами проведеної перевірки було затверджено висновок про скасування реєстрації автобуса марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ (а.с. 93-94).

Згідно зазначеного висновку, під час проведення перевірки було встановлено, що 17.10.2003 року Любомльським МРЕВ ДАІ Волинської області на підставі нібито посвідчення Яготинської митниці від 25.09.2003 року зареєстровано автобус марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ, з видачею його власнику ОСОБА_4 свідоцтва про реєстрацію ТЗ ВНС № 366187 та номерних знаків 644-76 ВО. 18.10.2003 року ОСОБА_4 здійснив зняття вищевказаного автобуса з обліку у звязку з його реалізацією в межах України. Також у висновку зазначено, що остання реєстрація автобуса марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ, була здійснена РЕВ № 1 м. Одеси 22.12.2008 року з видачею свідоцтва про реєстрацію ТЗ ВНС № 191934 та номерних знаків ВН 1289 СІ. 06.02.2009 року фахівцем РЕВ № 3 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_6 здійснено зняття з обліку автобуса марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ, для його реалізації в межах України з вилученням номерних знаків ВН 1289 СІ та видачею номерних знаків для разових поїздок 16 АІ 4304, за відомостями НБД «АІС «Автомобіль»до теперішнього часу вказаний автобус на облік в РЕП ДАІ не поставлений. Крім того, в ході перевірки встановлено, що в травні поточного року робочою групою МВС України під час прведення перевірки діяльності РЕВ № 3 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області вказано на проведення зняття з обліку автобуса MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, для його реалізації в межах України, номерні знаки ВН 1289 СІ, який зареєстрований в Україні з порушенням митних правил.

Також у висновку від 01.11.2010 року зазначено, що проведеною перевіркою за відомостями баз даних АІС «Митний документ»центрального серверу ДДАІ МВС України не знайдено відомостей про наявність документів про митне оформлення автобуса MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, а також, що 08.08.2010 року, на підставі службової телеграми від 22.07.2010 року № 4/8-6747, Любомльським МРЕВ ДАІ внесенні до НБД «АІС «Автомобіль»відомості про скасування первинної реєстрації в Україні автобуса MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, я звязку з чим начальнику РЕВ № 3 при УДАІ ГУМВС України в області ОСОБА_7 доручено провести технологічну операцію (т/о-500) зняття з обліку у звязку із скасуванням первинної реєстрації в Україні автобуса MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178 та внеси в базу даних АІС «Документу у розшуку»інформацію про розшук свідоцтва про реєстрацію ТЗ Серії ВНС № 191934.

Листом № 7/3-1481 від 02.11.2010 року ТОВ «БФ КМП «Моноліт»повідомлено про те, що у звязку з встановленням факту першої реєстрації в Україні автобуса MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, на підставі завідомо недостовірних відомостей, його реєстрація скасована (а.с. 14).

Питання скасування реєстрації транспортного засобу врегульовано Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388 (у редакції постанови КМУ від 23.12.2009 року № 1371)(далі Порядок).

Відповідно до абзацу 3 п.40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів.

Згідно пункту 8 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів.

Отже, з вищезазначених норм законодавства вбачається, що державна реєстрація транспортного засобу не може бути здійснена без його належного митного оформлення.

Відповідно до листа Департамента митних інформаційних технологій та статистики від 11.11.2011 року № 18/15.6-19-7101 про відсутність інформації, інформація щодо митного оформлення транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов № WDВ1178 з реєстраційним номером ВН 1289 СІ та оформлення посвідчення на право реєстрації в органах ДАІ від 25.09.2003 року серії АА № 0160484 в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби України станом на 09.11.2011 року не виявлена (а.с. 126).

За таких підстав, оскільки докази митного оформлення автобусу MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, відсутні, рішення про скасування реєстрації автобусу MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, прийнято відповідачем в межах повноважень та у спосіб, що встановлений законодавством.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма КМП Моноліт»до Управління ОСОБА_3 України в Одеській області про зобовязання поновити реєстрацію автобусу марки MERCEDES-BENZ 0303, 1995 року випуску, кузов (шасі) № WDВ1178, номерні знаки ВН 1289 СІ, - відмовити в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 20 січня 2012 року.

Суддя