Справа № 2а-4350/11/0538
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Костромітіна О.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2011 року справа №2а-4350/11/0538 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому ОСОБА_2

провадженні апеляційну скаргу

на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області

від 18 серпня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-4350/11/0538

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального захисту населення

Орджонікідзевського району м.Маріуполя

про визнання дій неправомірними та зобовязання

здійснити перерахунок та виплату щорічної разової

грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася до Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2007-2011 роки (арк. спр. 1-2).

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 17 серпня 2011 року позовні вимоги за період з 2007-2010 роки залишено без розгляду ( а.с.16).

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 18 серпня 2011 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що відповідач здійснив позивачці виплату грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених відповідно до діючого законодавства.

ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, справу розглянути за відсутності апелянта (арк. спр. 22-23 ).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що у 2009, 2010, 2011 роках будь-які зміни до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не вносилися. За вказаний період часу відповідач зобов»язаний був сплатити разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Сторони у судове засідання не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідач надіслав суду заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, справу розглянути за відсутності його представника.

Керуючись п. 2 частини 1 ст. 197 КАС України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, знаходиться на обліку у відповідача ( а.с.4).

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності виплати допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон №3551) та Постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року №341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" (далі Постанова №341).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону №3551 щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з частиною 5 статті 14 Закону №3551 щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 Постанови №341 установлено, що виплата у 2011 році разової грошової

допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється учасникам війни, нагородженим орденами та медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в

тилу в роки Великої Вітчизняної війни та війни з Японією, учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників,

інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога у розмірі 120 грн.

Статтею 22 Бюджетного кодексу України визначено, що Управління праці та соціального захисту населення є розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 5 статті 51 Бюджетного кодексу України передбачено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 2, 24, 160, 167,183-2, 184, 195, 197, пунктом 1 статті 198, статтею 200, частиною 1 статті 205, статтею 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 18 серпня 2011 року по справі № 2а-4350/11/0538 - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 18 серпня 2011 року по справі № 2а-4350/11/0538 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідевського району м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 04 листопада 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_3