Справа № 10658/10/1570
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року. м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Вовченко О.А.,

суддів - Катаєвої Е.В.,

- ОСОБА_1,

секретар судового засідання - Кравець Я.А. ,

за участю

представника позивача - ОСОБА_2, (посвідчення від 05.10.2010 року)

представника третьої особи - Александрової.Н.М.,(довіреність від 08.11.2010 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54, з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_3 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправними та скасування протоколу та постанови Одеської міської виборчої комісії Одеської області, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, (кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54, з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області), звернулася 07 листопада 2010 року в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправними та скасування протоколу Одеської міської виборчої комісії про результати голосування у якому зазначені результати голосування з виборів депутатів Одеської міської ради та постанови Одеської міської виборчої комісії, яка була прийнята комісією з приводу складання та оголошення протоколу про результати голосування.

В обґрунтування позовних вимог, в позові, з посиланням на приписи Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», зазначено, що 05 листопада 2010 року Одеською міською виборчою комісією на підставі протоколу про результати голосування були оголошені результати голосування з виборів депутатів Одеської міської ради та прийнято рішення у вигляді постанови. Підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №54 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області, занесені до протоколу є неправдивими та не відповідають дійсному волевиявленню виборців, оскільки на виборчих дільницях № 05311, № 05312, субєктам виборчого процесу, представниками засобів масової інформації були зафіксовані грубі численні порушення Закону, котрі виражались у протиправних діях дільничної виборчої комісії та ставлять під сумнів правдивість відомостей вказаних у протоколах про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях. На виборчій дільниці № 05311, 31 жовтня 2010 року, близько 19 години було зафіксовано, що при видачі виборцям бюлетенів для голосування, виборці розписувалися на деяких сторінках списку виборців на яких відсутні печатки органу ведення Державного реєстру виборців чи ксерокопіях зі списку виборців, для зясування виявлених порушень було зупинено проведення голосування на дільниці на півтори години. Після закінчення голосування на дільниці, голова комісія заборонила фото- та кінозйомку при проведенні підрахунку голосів виборців. Офіційні спостерігачі, кандидати в депутати та інші особи присутні на виборчій дільниці з примушення голови комісії знаходилися на відстані 10-12 метрів від столу за яким знаходилися члени комісії. В порушення вимог ч.3 ст.71 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», виборча комісія не встановила та не оголосила кількість виборців на виборчій дільниці. Порушуючи ч.2 ст.71 Закону про вибори, голова комісії 01 листопада 2010 року близько 20 години проголосила про перерву в проведені засідання комісії з підрахунку голосів до 10 години 02 листопада 2010 року. Не підраховані виборчі бюлетені були вкинуті членами комісії у скриньку для голосування для зберігання до продовження засідання виборчої комісії. На виборчій дільниці № 05312, в порушення ч.2 ст. 71 Закону про вибори 01 листопада 2010 року о 17.00 годині, було прийнято рішення № 21 про зупинення засідання комісії до 09.00 години 02 листопада 2010 року та виборчі бюлетені вкинуті членами комісії у скриньку для голосування для зберігання до продовження засідання виборчої комісії. Офіційні спостерігачі та кандидати в депутати, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при оголошенні результатів волевиявлення виборців, зафіксували, що кандидат

у депутати Одеської міської ради ОСОБА_3, отримала найбільшу кількість голосів виборців на дільниці, однак при оголошені результатів підрахунку голосів виборців за кандидатів у депутати, головою комісії були оголошені результати згідно, яких найбільшу кількість голосів виборців отримав інший кандидат у депутати ОСОБА_4 Голова дільничної виборчої комісії ОСОБА_5, відмовила субєктам виборчого процесу у видачі протоколу про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №54.

Згідно ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2010 року до участі у справі залучено у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - депутата Одеської міської ради Одеської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №54, ОСОБА_4.

В судовому засіданні представник позивача посилаючись на обґрунтування, зазначені в позовній заяві, підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача - Одеської міської виборчої комісії Одеської області в судове засідання не зявився, та надав клопотання про розгляд справи без участі представника Одеської міської виборчої комісії Одеської області.

ОСОБА_6, представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - депутата Одеської міської ради ОСОБА_4, зазначила, що позов третя особа не визнає в повному обсязі.

Суд розглянув справу за відсутності представника відповідача - Одеської міської виборчої комісії Одеської області , у відповідності до ч.12 ст.172 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами в сукупності, суд встановив наступне.

Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 року, № 2487-VI (далі Закон України № 2487-VI) визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів.

Згідно зі ст. 4 Закону України № 2487-VI, місцеві вибори є рівними. Громадяни України беруть участь у відповідних місцевих виборах на рівних засадах. Рівність прав і можливостей участі у виборчому процесі забезпечується забороною привілеїв чи обмежень для кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Постановою Центральної виборчої Комісії від 15.09.2010 року № 355 утворена Одеська міська виборча комісія Одеської області.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України № 2487-VI, та п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 3 КАС України, Одеська міська виборча комісія Одеської області є субєктом владних повноважень.

Положеннями п.3 ч.1 ст. 12 Закон України № 2487-VI, визначено, що суб'єктами виборчого процесу є кандидати в депутати.

ОСОБА_3, зареєстрована кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області, що підтверджено посвідченням № 54 від 04.10.2010 року (а.с. 11).

Згідно ч.1 ст.172 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії).

З урахуванням зазначеного позивач, в розумінні приписів статті 12 Закону України № 2487-VI, є субєктом виборчого процесу та має повноваження на реалізацію наданого Законом України № 2487-VI права на звернення до суду з позовом, щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності виборчих комісій.

З приписів ч. 4, 5 ст. 172 КАС України, вбачається що рішення, дії чи бездіяльність міської виборчої комісії щодо підготовки та проведення місцевих виборів оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії, а рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

З пояснень представника позивача та з описової частини позову вбачається, що Позивач просить визнати протиправними та скасувати протокол Одеської міської виборчої комісії Одеської області про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54 від 05 листопада 2010 року та постанову Одеської міської виборчої комісії Одеської області № 1185 від 05.11.2010 року про визнання обраним депутата Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що під час проведення голосування 31.10.2010 року та під час проведення підрахунку голосів виборців 01.11.2010 року на виборчих дільницях № 05311 та № 05312 допущені масові системні порушення положень Закону про вибори, що дає підстави визнати голосування на цих дільницях недійсними, а результати голосування, що внесені Одеською міською виборчою комісією Одеської області до протоколу про результати виборів депутатів Одеської міської ради неправдивими.

З досліджених в судовому засіданні письмових доказів: постанови Київського районного суду міста Одеси від 05.11.2010 року по справі № 2а-1580/1512/10; постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2010 року по справі № 2-а-1580/10/1512; постанови Одеського окружного адміністративного суду від 07.11.2010 року по справі № 2а-10644/10/1570, вбачається, що позивач зверталася з позовами до суду про визнання протиправними дії дільничної виборчої комісії та визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 05311, та про зобовязання проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 05312. Зі змісту зазначених постанов вбачається, що Київським районним судом міста Одеси, Одеським апеляційним адміністративним судом та Одеським окружним адміністративним судом при розгляді справ № 2а-1580/1512/10 і № 2а-10644/10/1570 зясовувалися обставини та перевірялися докази, на які посилається позивач в позовній заяві про визнання протиправними та скасування протоколу та постанови Одеської міської виборчої комісії по справі № 2а-10658/10/1570. З постанов суду не вбачається що судами встановлено, що на виборчих дільницях № 05311 та № 05312, допущені масові та системні порушення положень Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». До суду не надавались докази, та в судовому засіданні не встановлено підстав щодо визнання голосування на виборчих дільницях № 05311, № 05312 недійсними.

В адміністративному позові позивач просить визнати протиправними та скасувати протокол про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54 та постанову Одеської міської виборчої комісії про визнання обраним депутата Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54.

Частиною ч.13 ст. 27 Закону України № 2487-VI, визначено, що протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією.

З вище зазначеного положення вбачається, що протокол Одеської міської виборчої комісії, окремо не створює правових наслідків, а лише фіксує результати голосування та не є рішенням субєкта владних повноважень в розумінні приписів КАС України.

Відповідно до ч. 11, 12 ст. 77 Закону України № 2487-VI, міська виборча комісія на підставі протоколів про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі встановлює результати виборів у цьому виборчому окрузі, про що складає протокол. Територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий день з дня виборів приймає рішень про результати виборів.

05 листопада 2010 року, відповідно до ч.11 ст. 77 Закону України № 2487-VI Одеська міська виборча комісія Одеської області встановила результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54, про що склала протокол (а.с. 27-30), де встановлено, що найбільшу кількість голосів виборців в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі - 1646 набрав ОСОБА_4, а ОСОБА_3 набрала 1548 голосів виборців та 05.11.2010 року виборча комісія прийняла рішення № 1185 про визнання обраним депутатом Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54 ОСОБА_4 (а.с. 31).

Згідно з ч.1 ст. 79 Закону України № 2487-VI територіальна виборча комісія не пізніш як на п'ятий день з дня встановлення результатів виборів депутатів, сільського, селищного, міського голови оприлюднює результати місцевих виборів

у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.

Одеська міська виборча комісія Одеської області, 06 листопада 2010 року на виконання приписів ст. 79 Закону України № 2487-VI оприлюднила результати місцевих виборів в місцевому друкованому засобі масової інформації газеті «Одесские известия»(а.с. 38).

Статтями 11, 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно до ст. 86 Закону України № 2487-VI, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Таким чином, складання протоколу про встановлення результатів виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54 та прийняття постанови № 1185 про визнання обраним депутата в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54 здійснено виборчою комісією правомірно та з урахуванням вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

З урахуванням встановленого суд вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані, документально не підтверджені, не відповідають чинному законодавству, отже задоволенню не підлягають.

Судові витрати розподілити відповідно до статті 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 11, 69, 71, 94, 158-163, 172, 177 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_3 кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54, з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області про визнання протиправними та скасування протоколу про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54 та постанови Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання обраним депутата Одеської міської ради - відмовити

Стягнути з ОСОБА_3 (65039 АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.3 ст. 177 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя О.А. Вовченко

Суддя Е.В Катаєва

Суддя Г.П. Самойлюк

Повний текст постанови складений 08 листопада 2010 року .

/