Справа № 2-а-2/10
Суддя: Загородько Н.А.
Дата ухвалення: 2010-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Корецький районний суд Рівненської області
справа № 2-а-2/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 року

Корецький районний суд Рівненської області

в особі головуючого Загородько Н.А.

при секретарі Мельничук А.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації про бездіяльність щодо проведення перерахунку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд,-

встановив:

12.02.09 р. ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту Корецької районної державної адміністрації, щодо не донарахування призначення та виплати їй щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 01 січня по ЗО грудня 2008 року стягнути на і"ї користь 6 170 грн. 92 коп. невиплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що вона є матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідачем призначено вказану допомогу в значно меншому розміру, що не відповідає законодавчо встановленому рівню, а тому вважає такі дії відповідача неправомірними та просить стягнути недоплачену суму державної допомоги з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 1830,02 грн. та 4340,90 грн. з 01 січня по 30 грудня 2008 року, всього 6170,92 грн.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала повністю та по аналогічних мотивах.

Представник відповідача в судовому засіданні просить в задоволенні позову відмовити. Мотивуючи це тим, що позивач отримує допомогу згідно Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ця обставина суперечить зазначеним вимогам в позові. Повідомляє, що виплату в повному обсязі передбаченому чинним, законодавством проводити неможливо у зв'язку з відсутністю коштів в бюджеті України на цей період.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу була призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"'.

Згідно «Порядку призначення і виплати допомоги при народжені дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов"язкового державного соціального страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Оскільки з державного бюджету не були виділені кошти для виплати допомоги в розмірі, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", то такі виплати проводилися управлінням праці в 2007-2008 роках в розмірах, визначених в ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Стаття 73 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якою надано право КМУ у 2008 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у мажах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач є матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження 1-ГЮ № 040292 від 23.01.2007 року виданого Великомежиріцькою сільською радою Корецького району Рівненської області. Вона є застрахованою особою, а тому виплати їй призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". Розмір виплат, визначений відповідачем, не відповідає розміру, який встановлено ст. 43 цього Закону.

Розмір призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку відповідачем визначено відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі

загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою

Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13, як різниця між 50 % прожиткового

мінімуму, встановленого для працездатної особи, і середньомісячним сукупним доходом

сім'ї за попередні шість місяців, але не менше 23 % прожиткового мінімуму. ^

Такі дії відповідача є неправомірними оскільки, розмір вказаної допомоги не відповідає законодавчо встановленому розміру державної допомоги, яка призначається по догляду за дитиною.

Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" встановлене

гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання

державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і

спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям у загальній системі

соціального страхування населення. і

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу випадках та на умовах, передбачених цим законом та іншими законами України.

Частиною 1 статті 15 цього закону передбачено, що допомога по догляду за дитинок до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно із Законом України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" № 489 від

19.12.2006 року дію ч. 1 ст. 15 зупинено на 2007 рік і ст. 56 цього закону встановлено, що

допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону

України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про

загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів

відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює

різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та

середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість

місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового

мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнану неконституційними положення Закону України "'Про Державний бюджет України на 2007

рік в частині зупинення на 2007 рік дії ч. 1 ст. 15 Закону України "'Про державну допомогу

сім'ям з дітьми".

З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 09.07.2007 року відновлено дію ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"' і редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

постановив:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду за

захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007

року. . ,

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації про бездіяльність щодо проведення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задоволити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_1, щодо виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Корецький районний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.