Справа № 10160/10/2070
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Харків

11 жовтня 2010 р. № 2-а- 10160/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Зоркіна Ю.В.
при секретарі судового засідання Смоляр Є.А.
у присутності позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості ,

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому після уточнення позовних вимог просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому витрат на відрядження, стягнути з відповідача на його користь суму стягнути з відповідача на його користь грошову компенсацію витрачених коштів на відрядження у розмірі 1843,47 грн.
Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав у повному обсязі та просив суд його задовольнити, мотивуючи це тим, що за період проходження служби у в/ч НОМЕР_1 йому не була виплачена грошова компенсація витрачених коштів на відрядження.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями, які направлялися на його адресу та були отримані. Розглянувши відомості про належне повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи, заслухавши думку позивача про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, суд вважає, що не з`явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступні обставини.
Із досліджених в судовому засіданні копії наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2009 року № 168 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 .
За період проходження служби у в/ч НОМЕР_1 позивач був відряджений:
на 4 доби з 10 грудня по 13 грудня 2007 року включно до військової частини НОМЕР_2 (м. Чугуїв Харківської області), що підтверджується витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.12.07 № 291 та від 13.12.07 № 293 та відповідними посвідченнями про відрядження (а.с.7,8 );
на 24 доби з 13.10 по 5.11.2008 року до військової частини НОМЕР_3 (с. Розсошки Черкаської області), що підтверджується витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 13.10.2008 року № 220 та від 05.11.2008 року № 238 та відповідними посвідченнями про відрядження (а.с.9,10)
на 32 доби з 20.05. по 20.06 2009 року включно до в/ч НОМЕР_4 (с. Любашівка Одеської області), що підтверджується витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.05.097 № 99 та від 20.06.09 № 128 та відповідними посвідченнями про відрядження (а.с.12,13 );
Згідно п. 6 ст. 14 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, при виконанні службових обов`язків, пов`язаних з відрядженням в ніші населенні пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України Про норми відшкодування витрат та відрядження в межах України за кордоном № 663 від 23 квітня 1999 р., особливості направлення у відрядження військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, які проходять службу, визначається Міністерством оборони України за погодженням з Міністерством оборони України за погодженням з Міністерством фінансів України. Відшкодування витрат за добу для відряджень у межах України становить 30 грн. на добу.
Відповідно до Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовців Збройних Сил витрат на службові відрядження в межах України затвердженої наказом МО України № 9 від 17.01.2000 року, службовим відрядженням вважається поїздка військовослужбовця за розпорядженням командира або начальника на певний строк в іншу місцевість для виконання службового завдання поза пунктом постійного або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу), в якій військовослужбовець проходить службу. Для покриття особистих витрат під час відрядження військовослужбовцям здійснюється виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення, а також на проїзд до місця відрядження та назад. Відрядженому військовослужбовцю відшкодовуються також витрати на оплату податку на додану вартість за придбані проїзні документи та користування в поїздах постільними речами.
Сума заборгованості згідно звітів про використання коштів наданих на відрядження або під звіт та довідки відповідача від 22.09.2010 року № 1489 складає 1843,47 грн.
Щодо строків звернення з адміністративним позовом, то суд зазначає, що спеціальними нормами - Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. за № 2011-ХІІ, постановою КМУ "Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон" від 23.04.1999р. за № 663, наказом МО "Про затвердження Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил витрат на службові відрядження в межах України" від 17.01.2000р. за № 9 не встановлено терміну, протягом якого витрати на відрядження мають бути компенсовані військовослужбовцеві.
Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне застосувати до спірних правовідносин положення ч. 2 ст. 233 КЗпП України, які визначають, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить суд стягнути на його користь компенсацію витрат на відрядження. Зазначені витрати є невід`ємною складовою системи грошового забезпечення військовослужбовців відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. за № 2011-ХІІ, яке є складовою системи «оплати праці».
Суд також звертає увагу на той факт, що позивачем вживалися заходи щодо отримання нарахованих йому коштів, проте заборгованість погашена не була з підстав відсутності фінансування за зазначеним кодами бюджетної класифікації. (а.с.62,63)
Таким чином, суд приходить до висновку, що на правовідносини, пов`язані з виплатою грошового забезпечення та його складових військовослужбовцям, вимоги ст. 99 КАС України не застосовуються.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про правомірність вимог позивача про стягнення з відповідача суми компенсації витрачених коштів на відрядження.
Керуючись ст.ст.8-14,35,128,71,94,160-163,185-186 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 в частині невиплати ОСОБА_1 витрат на відрядження
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_5 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ,) суму заборгованості у розмірі 1843.47 грн. (одна тисяча вісімсот сорок три гривні 47 копійок)
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
У повному обсязі постанова виготовлена та підписана 15.10.2010 року
Суддя Зоркіна Ю.В.