Справа № 2а/2470/153/12
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2012-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2012 р. м. Чернівці Справа №2а/2470/153/12

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Григораша В.О.;

секретаря судового засідання Дячуку Д.А.;

за участю: - представника позивача не зявився;

- представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіцманському районі Чернівецької області про зобов'язання включення в акт звірки, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області (далі-позивач) звернулося з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіцманському районі Чернівецької області (відповідача) про зобов'язання включення в акт звірки за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за 2011 рік в сумі 459395,62 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області було підготовлено та направлено відповідачу акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за жовтень-листопад 2011 року в який було включено суми: державної адресної допомоги за 2011 рік - 453021,21 грн., витрати з доставки державної адресної допомоги за 2011 рік - 4253,26 грн., витрат на виплату допомоги на поховання за 2011 рік - 1451,6 грн., витрати з доставки пенсії - 770,11 грн., витрати на похоронні - 11,47 грн. Відповідачем дані суми не було взято до заліку та не включено в акти щомісячної звірки витрати по особових справах потерпілих за 2011 року.

Посилаючись на те, що відповідачем в порушення положень Законів України Про пенсійне забезпечення, Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, Про страхові тарифи на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, Про загальнообовязкове пенсійне страхування при підписанні актів звірки взаєморозрахунків за 2011 рік до відшкодування вказані суми не приймались та в акти звірок не включались.

Представник відповідача проти позову заперечував та в обґрунтування надав письмові заперечення, в яких зазначив наступне.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 (далі Порядок № 5-4/4). В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітнім. Всі акти щомісячних звірок витрат, які надавалися відповідачу підписані, відшкодування на централізованому рівні проведено. Вищезазначеним Порядком, відшкодування Управлінню витрат з щомісячної державної адресної допомоги та інших виплат, які вимагає позивач, не передбачено. Що стосується допомоги на поховання, то вона відшкодовується Фондом тільки у тому випадку, якщо смерть настала за наслідками отриманого нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що підтверджено висновками спеціальних медичних закладів. Позивачем не доведено факт встановлення причинного звязку смерті інвалідів з наслідками раніше отриманого каліцтва чи професійного захворювання. У звязку з цим, відповідач вважає даний позов безпідставним.

Позивач в судове засідання не з'явився, від нього надійшло клопотання в якому він зазначає, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та розглянути справу за відсутності представника позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на обставини викладені в запереченні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення до них, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачем в період з січня по грудень 2011 року направлялись акти щомісячних звірок витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які відповідачем підписувались, зокрема:

- за січень 2011 року заявлена сума - 46532,80 грн., затверджено 7832,76 грн. ;

- за лютий 2011 року заявлена сума - 43250,46 грн., затверджено - 7293,36 грн.;

- за березень 2011 року заявлена сума - 48157,43 грн., затверджено-7673,44 грн.;

- за квітень 2011 року заявлена сума - 46115,51 грн., затверджено - 7501,94 грн. ;

- за травень 2011 року заявлена сума - 44585,32 грн., затверджено - 7199,56 грн.;

- за червень 2011 року заявлена сума - 43836,28 грн., затверджено - 7045,40 грн. ;

- за липень 2011 року заявлена сума - 48644,0 грн., затверджено - 8115,90 грн. ;

- за серпень 2011 року заявлена сума - 42865,13 грн., затверджено - 6934,54 грн.;

- за вересень 2011 року заявлена сума - 41250,12 грн., затверджено - 6649,78 грн.;

- за жовтень 2011 року заявлена сума - 43283,65 грн., затверджено - 6642,95 грн. ;

- за листопад 2011 року заявлена сума - 49464,14 грн., затверджено - 7749,15 грн.;

- за грудень 2011 року заявлена сума - 49606,54 грн., затверджено - 7556,98 грн.

Всі акти щомісячних звірок витрат, які прийняті відповідачем підписані та відшкодовані на централізованому рівні.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Підпунктами «г», «д»п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності від 23.09.1999 р. №1105-XIV передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобовязаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоровя або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

В абзаці 2 п. 5 ч. 1 статті 24 цього Закону зазначено, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 22.02.2001 року № 2272-ІІІ (в редакції від 13.01.2009 року, яка діяла на момент виникнення правовідносин) Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Міністерством юстиції України 16.05.2003 року зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, якою затверджений Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п. 2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

За змістом п. 5 Порядку № 5-4/4 органи Пенсійного фонду на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих та складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню.

Відповідно до п. 6 Порядку головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі норми, суд приходить до висновку, що ні Законом №1105- XIV, ні Порядком № 5-4/4, не передбачений такий захист прав позивача, як зобов'язання підписати акт звірки за особовими справами потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Вказаним Порядком встановлений порядок та правила підписання актів звірки розрахунків у добровільному порядку за відсутності спору щодо сум виплат, і не врегульовує спірних відносин між Управлінням та Фондом у випадку незгоди когось із цих осіб із заявленими до відшкодування сумами.

Тому спір щодо розбіжностей у заявлених сумах відшкодувань між Пенсійним фондом та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України належить вирішувати шляхом подання адміністративного позову про стягнення суми невідшкодованих витрат, а не про зобов'язання підписати акт.

Отже, звертаючись до суду Управління невірно визначило спосіб захисту порушеного права, тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачем доведено безпідставність вимог позивача щодо зобовязання включення в акти помісячної звірки витрат.

Розподіл судових витрат, у відповідності до вимог ч. 5 ст. 94 КАС України, не здійснюється, оскільки відповідач не надав суду доказів про понесені ним судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову у повному обсязі складено 06 березня 2012року.

Суддя В.О. Григораш