Справа № 2а-4141/10/0770
Суддя: Шешеня О.М.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2а-4141/10/0770
Ряд стат. звіту № 7
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2010 року м. Ужгород

Колегія суддів Закарпатського окружного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді Шешеня О.М.;

Суддів Іванчулинець Д.В., Луцович М.М., за участю секретаря судового засідання Сочка О.Я. та сторін, які беруть участь у справі:

позивача: Тячівської районної організації Єдиного Центру, представник не зявився;

відповідача: Тячівська районна виборча комісія, представник ОСОБА_1;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Тячівської районної організації Єдиного Центру до Тячівської районної виборчої комісії про визнання дій відповідача по підрахунку результатів голосування з виборів депутатів Тячівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі протиправними та визнання виборів недійсними на окремих виборчих дільницях суд у складі колегії суддів, -

ВСТАНОВИВ:

Тячівська районна організація Єдиний Центр звернулася до суду з адміністративним позовом до Тячівської районної виборчої комісії про визнання дій відповідача по підрахунку результатів голосування з виборів депутатів Тячівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі протиправними та визнання виборів недійсними на окремих виборчих дільницях № № 2, 4, 20, 24, 33, 34, 37, 38, 39, 46, 51, 59, 60, 64, 65.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце слухання даної справи.

У відповідності до ч. 12 ст. 172 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Колегія суддів рахує за можливе розглянути дану позовну заяву без участі позивача за наявних в ній матеріалів справи та доказів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що 5 листопада 2010 року Тячівською районною виборчою комісією проведено засідання комісії на якому встановлено результати голосування з виборів депутатів Тячівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі та зазначено їх у відповідному протоколі.

Позивач вважає, що при проведенні підрахунку голосів виборців Тячівською районною виборчою комісією не мали бути взяті до уваги протоколи дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №2, 4, 20, 24, 33. 34, 37, 38, 39. 46. 51, 59, 60 64 та 65.

Оскільки відповідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2010 року по справі №33955 встановлено, що по вищенаведених виборчих дільницях включені члени комісії, які відповідно норм виборчого законодавства не мають права бути включені до складу відповідних дільничих виборчих комісій (далі ДВК) і повинні були бути виключеними.

У звязку з не виключенням з числа членів ДВК зазначених у рішенні суду осіб, це призвело до грубого порушення Закону, а отже позовні вимоги підлягають до задоволення.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову з підстав, які наведені у запереченні наголосивши на наступному.

До складу ДВК виборчих дільниць, утворених у межах села, селища, міста, можуть входити громадяни України, які мають право голосу на виборах депутатів відповідних сільських, селищних, міських рад та на виборах сільського, селищного, міського голови. Оскільки дані громадяни є мешканцями, та мають відповідну належність до адміністративної одиниці а саме Тячівського району, вони можуть бути призначені членами вище зазначених ДВК. Крім того частиною 1 статті 73 Закону України від 10.07.2010 року № 2487 VI «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»(зі змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 30 серпня 2010 року № 2491 VI передбачений виключний перелік підстав визнання голосування на виборчій дільниці недійсним.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що слід відмовити в даному позові посилаючись на наступне.

Згідно статті 23 Закону України Закону України від 10.07.2010 року № 2487 VI «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»(зі змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 30 серпня 2010 року № 2491 VI (далі Закон № 2487), дільнична виборча комісія утворюється відповідною районною, міською (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення), районною у містах Києві та Севастополі територіальною виборчою комісією не пізніш як за 15 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії за поданнями місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатних або одномандатних мажоритарних виборчих округах, поданнями кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, передбаченими частиною четвертою цієї статті.

При утворенні дільничної виборчої комісії відповідна територіальна виборча комісія своїм рішенням визначає осіб, які підлягають включенню до складу відповідної ДВК, з числа кандидатур, поданих суб'єктами подання. Особи включаються до складу ДВК з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму. До складу ДВК можуть входити громадяни України, які відповідають вимогам статті 21 цього Закону.

При вирішенні спору, колегія суддів зазначає, що позивачем жодним чином не доведено, що кількісний і якісний склад членів ДВК, зокрема в тих комісіях, частина членів яких повинна бути виключена зі складу цих комісій згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2010 року № 33955/10/9104, має негативні наслідки щодо волевиявлення під час голосування та встановлення результатів голосування з виборів депутатів Тячівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі.

Крім того у відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України підставами для звільнення від доказування є обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2010 року № 33955/10/9104 виявлене порушення щодо формування вищезазначених ДВК не є системним, не доводить, що склад комісій формувався в непрозорий спосіб, а тому не тягне за собою визнання незаконним та скасування всього рішення про утворення ДВК.

Колегією суддів також досліджено протоколи ДВК № № 2, 4, 20, 24, 33, 34, 37, 38, 39, 46, 51, 59, 60, 64, 65 про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів до Тячівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі.

Встановлено, що в протоколі ДВК № 2 із 18 осіб нелегітимним є один підпис ОСОБА_2, в протоколі ДВК № 4 із 17 осіб нелегітимних підписів немає, в протоколі ДВК № 20 із 14 осіб нелегітимних підписів немає, протокол ДВК № 24 відсутній, в протоколі ДВК № 33 із 16 осіб нелегітимним є один підпис ОСОБА_3, в протоколі ДВК № 34 із 16 осіб нелегітимним є один підпис ОСОБА_4, в протоколі ДВК № 37 із 12 осіб нелегітимним є два підписи ОСОБА_5, ОСОБА_6, в протоколі ДВК № 38 із 16 осіб нелегітимними є два підписи ОСОБА_7, ОСОБА_8, в протоколі ДВК № 39 із 18 осіб нелегітимним є три підписи ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, в протоколі ДВК № 46 із 21 особи нелегітимних є один підпис ОСОБА_12, в протоколі ДВК № 51 із 21 особи нелегітимних немає, в протоколі ДВК № 59 із 20 осіб нелегітимним є підпис ОСОБА_13, в протоколі ДВК № 60 із 17 осіб нелегітимних підписів немає, в протоколі ДВК № 64 із 17 осіб нелегітимним є один підпис ОСОБА_14, в протоколі ДВК № 65 із 22 осіб нелегітимним є два підписи ОСОБА_15, ОСОБА_16.

У відповідності до ч. 4 ст. 27 Закону України від 10.07.2010 року № 2487 VI «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»(зі змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 30 серпня 2010 року № 2491 VI (далі Закон № 2487), засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії.

У день голосування, при підрахунку голосів, установлені підсумків голосування та результатів місцевих виборів рішення виборчої комісії приймається більшістю голосів від присутніх на засіданні членів комісії, незалежно від кількості присутніх на засіданні виборчої комісії членів комісії, але не менше трьох членів комісії.

Протоколи виборчих комісій про підрахунок голосів, про встановлення підсумків голосування та про результати місцевих виборів складаються без прийняття рішень відповідними виборчими комісіями.

Враховуючи те, що протоколи ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 2, 4, 20, 24, 33, 34, 37, 38, 39, 46, 51, 59, 60, 64, 65 підписанні переважною більшістю членів комісії, що є легітимними членами комісії, а отже немає підстав вважати дії вчиненні 05 листопада 2010 року на засіданні Тячівської районної виборчої комісії по підрахунку результатів голосування з виборів депутатів Тячівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі протиправними в частині врахування голосів виборців на виборчих дільницях №№ 2, 4, 20, 24, 33, 34, 37, 38, 39, 46, 51, 59, 60, 64 та 65, та визнавати вибори на вищенаведених дільницях недійсними.

Крім того частиною 1 статті 73 Закону № 2487 передбачено обставини за яких голосування на виборчій дільниці може бути визнано недійсним, а саме: 1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці; 2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці; 3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 94, 158-163, 172, 177 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позову Тячівської районної організації Єдиного Центру до Тячівської районної виборчої комісії про визнання дій відповідача по підрахунку результатів голосування з виборів депутатів Тячівської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі протиправними та визнання виборів недійсними на окремих виборчих дільницях № № 2, 4, 20, 24, 33, 34, 37, 38, 39, 46, 51, 59, 60, 64, 65 - відмовити.

2. Постанова за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення, а судове рішення, ухвалене до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Шешеня О.М.

Суддя Іванчулинець Д.В.

Суддя Луцович М.М.