Справа № 10890/10/1570
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванова Е.А.

секретар Чиженко А.О.

за участю представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю)

представника прокуратури ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Барабойського психоневрологічного будинку-інтернату про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»з позовом до Барабойського психоневрологічного будинку-інтернату, в якому просить суд стягнути з відповідача 1020 грн. штрафу на р/р 0360, Овідіопольський 21081100 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011 одержувач УДК у Овідіопольському районі ГУДКУ в Одеській області, .

Свої позовні вимоги Заступник прокурора Київського району м. Одеси мотивував тим, що за порушення законодавства про електроенергетику на Барабойський психоневрологічний будинок-інтернат накладено штраф у сумі 1020 грн., що було оформлено постановою № 05/10-001 від 25.01.2010 року. Субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. Але в установлений законодавством строк відповідач суму штрафу не сплатив, а неперерахування цієї суми в Держбюджет України в умовах гострого дефіциту бюджетних коштів негативно відбивається на поповнення бюджету, що ставить під загрозу економічну безпеку держави, робить неможливим виконання державою своїх функцій. З огляду на те, що енергетика є провідною, стратегічно важливою галуззю народного господарства країни, від сталого функціонування якої залежить національна безпека України, заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до суду з цим позовом та просить його задовольнити.

Представник прокуратури Київського району м. Одеси в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити та стягнути з відповідача штраф у сумі 1020 грн.

Представник позивача також підтримав позов, поданий заступником прокурора Київського району м. Одеси, просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнала та пояснила, що дійсно сума штрафу 1020 грн. не сплачена.

Вислухавши пояснення представника прокуратури, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно Указу Президенту України „Про міністерство палива та енергетики України від 14.04.2000р. №598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Національна енергетична компанія „Укренерго Міністерства палива та енергетики України державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління обєднаною енергетичною системою України, структурним підрозділом якої в Південному регіоні є відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Південному регіоні.

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування обєднаної енергетичної системи України, посиленню впливу на субєктів електроенергетики та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок і теплових мереж.

Згідно п.2. Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312 за порушення законодавства про електроенергетику на суб'єктів господарської діяльності накладаються штрафи за: ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відповідно п. 10 вказаного Положення суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що інспектором енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області у період з 05.10.2009 року по 07.10.2009 року та 09.10.2009 року проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних обєктах Барабойського психоневрологічного будинку інтернату, що знаходиться за адресою: Одеська область, Овідіопольський р-н, с. Барабой, вул. Садова 8. Представником відповідача не заперечується, що Барабойський психоневрологічний будинок інтернат є субєктом господарювання.

За результатами вказаної перевірки був складений акт № 05/10-1238 від 09.10.2009 року, яким встановлено, що енергогосподарство Барабойського психоневрологічного будинку-інтернату до роботи в осінньо-зимовому періоді 2009-2010 р.р. та в умовах надзвичайних ситуацій не готове. В акті також зазначений перелік вимог законодавства, які були порушені відповідачем (а.с.21-27).

З вищевказаним актом був ознайомлений в.о. директора Барабойського психоневрологічного будинку інтернату ОСОБА_4, про що свідчить його підпис на останньому аркуші акту перевірки (а.с.27).

На підставі вказаного акту Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області 09.10.2010 року був складений припис № 05/10-1238, у якому Директору Барабойського психоневрологічного будинку-інтернату ОСОБА_5 приписувалося здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства, а саме: особі, відповідальній за електрогосподарство пройти перевірку знань з технології робіт за участю представника інспекції Держенергонагляду; особі, відповідальній за електрогосподарство пройти перевірку знань з присвоєнням V групи з електробезпеки для обслуговування електроустановок напругою до та понад 1000 В; призначити особу, яка буде заміщувати відповідального за електрогосподарство у разі його відсутності; особі, відповідальній за електрогосподарство та особі, яка буде її заміщувати у разі відсутності, пройти навчання у спеціальному навчальному закладі з питань введення в дію Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів з подальшою атестацією у комісії за участю представника інспекції Держенергонагляду; призначити наказом особу, відповідальну за технічний стан і експлуатацію автономної електростанції; забезпечити наявність журналу протоколів перевірки знань; забезпечити наявність інструкцій про порядок включення в роботу автономної електростанції; забезпечити наявність узгодженої електропередавальною організацією електричної схеми приєднання автономної електростанції до мережі електропередавальної організації; скласти інструкції з обслуговування електроустановок: ТП, силовий трансформатор, кабельні лінії, повітряні лінії, заземлюючий пристрій, ДЕС; скласти технічні паспорта на основне електрообладнання: ТП, силовий трансформатор, кабельні лінії, повітряні лінії, заземлюючий пристрій, ДЕС; забезпечити наявність журналу дефектів та неполадок на електроустановках; скласти перелік робіт, що виконуються в порядку поточної експлуатації; скласти перелік працівників, що мають право давати оперативні розпорядження та вести оперативні переговори; скласти перелік працівників, що мають право одноосібного огляду електроустановок та електротехнічної частини технологічного електрообладнання; скласти перелік працівників, які мають право виконувати оперативні перемикання; забезпечити наявність затвердженої загальної однолінійної принципової електричної схеми; провести, зі складанням протоколів, відповідні профілактичні випробування живлячих та розподільчих мереж 0,4 кВ по усіх об'єктах: опіру розтікання на основних заземлювачах, стану ізоляції кабельних ліній 0,4кВ, опіру петля «фаза-нуль»; провести, зі складанням протоколів, відповідні профілактичні випробування електрообладнання ЗТП-47; забезпечити наявність захисту від перенапруги фаз «А», «В», «С»(розрядників) ЗТП-47; забезпечити підключення пересувних автономних електростанції до електромережі тільки за наявності блокувань між комутаційними апаратами, що унеможливлюють одночасну подачу напруги в мережу споживача і в мережу електропередавальної організації; на запобіжниках 10 кВ, що встановлено у РП-10 кВ КТПГС-5043 нанести номінальні струми плавких вставок; забезпечити наявність у приміщенні розподільчого пристрою 0,4кВ ЗТП-47 переносного заземлення, первинних засобів пожежегасіння, засобів для надання долікарської допомоги потерпілим від нещасних випадків, засобів захисту; забезпечити наявність запасу плавких каліброваних вставок; на запобіжниках 10 кВ фаз «А», «В», «С», що встановлено у камері силового трансформатору 1Т ЗТП-47, встановити калібровані плавкі вставки; встановити термометр на боці силового трансформатору 1Т (ТМ-250кВА) ЗТП-47; виконати заміну індикаторного силікагелю повітряосушувального патрону силового трансформатору 1Т ЗТП-47; корпус силового трансформатору 1Т ЗТП-47 очистити від забруднення; прохідні ізолятори 10 кВ та 0,4 кВ силового трансформатору 1Т ЗТП-47 очистити від забруднення; вивісити на дверях ЗТП-47 зовні та всередині підстанційний номер силового трансформатору, та з зовнішнього боку попереджувальні знаки; вивісити бирки з означенням марки, напруги, перерізу та номера (найменування) на КЛ-0,4 кВ, що відходить у приміщенні силового трансформатору 1Т ЗТП-47; виконати приєднання жил КЛ-0,4 кВ до шпильок прохідних ізоляторів 0,4 кВ силового трансформатору 1Т ЗТП-47 з застосуванням концевиків; забезпечити можливість зручних і безпечних умов для спостереження за рівнем масла у масломірному віконці розширювального баку силового трансформатору 1Т ЗТП-47; вивісити бирки з означенням марки, напруги, перерізу та номера (найменування) на КЛ-0,4кВ, що відходять у приміщенні РУ-0,4 кВ ЗТП-47; відновити ізоляцію жил КЛ-0,4кВ, що відходять у приміщенні РУ-0,4кВ ЗТП-47; на запобіжниках 0,4кВ фаз «А», «В», «С», що встановлено у РШ-0,4кВ РУ-0,4кВ ЗТП-47 встановити калібровані плавкі вставки; скласти однолінійну принципову електричну схему РУ-0,4кВ ЗТП-47; обладнання РУ-0,4кВ ЗТП-47 очистити від пилу та бруду. З приміщення РУ-0,4кВ убрати сторонні предмети; скласти однолінійну принципову електричну схему ввідної розподільчої шафи 0,4кВ харчоблоку; на запобіжниках 0,4 кВ фаз «А», «В», «С», що встановлено у РШ-0,4кВ харчоблоку встановити калібровані плавкі вставки; на автоматичних вимикачах 0,4 кВ, що встановлено у РШ-0,4кВ харчоблоку нанести найменування приєднання на якому здійснюється комутація; нанести найменування положення рукоятки рубильника 0,4кВ РШ-0,4кВ харчоблоку; виконати заміну комутаційної апаратури РШ-0,4кВ харчоблоку; забезпечити наявність пристроїв захисного відключення у схемах живлення світильників і штепсельних розеток корпусів для проживання; виконати заміну неізольованих проводів повітряних ліній 0,4 кВ, що проходять по території будинку-інтернату на самоутримні ізольовані проводки; не експлуатувати електроустановки до усунення вимог даного припису (а.с.16-20).

Вказаний припис також був отриманий ОСОБА_4, про що свідчить його підпис на останньому аркуші припису (а.с.20).

05.01.2010 року за спливом терміну надання повідомлення про виконання припису Держінспекцією був складений акт перевірки №5/10-0001 про невиконання відповідачем вимог припису від 09.10.2009 № 05/10-1238 в частині п.п. 1-5, 17-44 (а.с.15), що є порушенням ст. 27 Закону України „Про електроенергетику, яка визначає, що суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Акт перевірки від 05.01.2010 року отримала керівник субєкта господарювання ОСОБА_5, про що свідчить її підпис.

25.01.2010 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області була прийнята постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику № 05/10-0001 від 25.01.2010 року, якою на відповідача накладений штраф у сумі 1020 грн. (а.с.10).

Вказана постанова була спрямована на адресу Барабойського психоневрологічного будинку-інтернату та отримана його директором ОСОБА_5 про що свідчить повідомлення про що свідчить повідомлення про вручення потового відправлення, з якого вбачається, що постанова отримана 28.01.2010 року (а.с.12).

Представник відповідача не заперечував, що до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області повідомлення про виконання Припису не надавались, до цього часу постанова від 25.01.2010 року не оскаржувалась та не скасовувалась, а також штраф у розмірі 1020 грн. не сплачений. Крім того, представник відповідача повідомила, що згодна сплатити штраф у розмірі 1020 грн., проте, на такі витрати не закладено коштів у кошторисі на 2010 рік.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані сторонами докази в сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, у звязку з чим підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.158-163КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго до Барабойського психоневрологічного будинку-інтернату задовольнити.

Стягнути з Барабойського психоневрологічного будинку-інтернату (місце знаходження : Одеська обл.. Овідіопольський р-н. с.Барабой, вул..Садова 8 код 25933520) 1020грн. штрафу на р/р 0360, одержувач УДК у Овідіопольському районі ГУДКУ в Одеській області, ЕДРПОУ 22508650, МФО 828011.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова виготовлена у повному обсязі 20 грудня 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов

20 грудня 2010 року