Справа № 524/7281/14-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року К/800/25914/15,К/800/25535/15

м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Горбатюка С.А., Калашнікової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщені суду справу за касаційними скаргами управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Автозаводського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 25 лютого 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року у справі №524/7281/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області третя особа: головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання провести розрахунок грошового забезпечення та подати його для перерахунку пенсії, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області третя особа: головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просила зобов'язати управління державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області розрахувати середню суму грошового забезпечення на підставі довідки управління Державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області від 29 квітня 2014 року № 9/3-1757/пр та направити ці документи в головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для нарахування пенсії, з підстав не включення до грошового забезпечення для призначення пенсії отриманих нею матеріальної допомоги на оздоровлення, доплат за роботу в нічний час та у святкові дні, за сумісництвом, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Автозаводського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 25 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року заявлений позов задоволений. Зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області розрахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для призначення пенсії на підставі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, виданої її управлінням Державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області 29 квітня 2014 року за №9/3-1757/пр., направити довідку та грошовий атестат до управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з поданням про перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії. Позовні вимоги до управління Державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області залишені без задоволення.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та Головні управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулися до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційних скарг, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 14 лютого 2014 року ОСОБА_1 звільнилася за віком з посади міліціонера охорони об'єктів взводу №1 Кременчуцького міжрайонного відділу УДСО при УМВС України в Полтавській області (наказ № 120 о/с). Начальник відділу забезпечення соціальних виплат УМВС України в Полтавській області 27 лютого 2014 року склав подання про призначення пенсії за вислугу років позивачу та із додатками направив його до головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Разом із іншими документами до ПФУ були направлені грошовий атестат від 19 лютого 2014 року та довідка про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримувала протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення, видана УДСО при УМВС України в Полтавській області 19 лютого 2014 року за вих. № 9/3-697/пр. Із поданням про призначення пенсії та іншими документами ОСОБА_1 була ознайомлена.

Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області з 15 лютого 2014 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років, при обчисленні якої враховане грошове забезпечення: посадовий оклад - 500,00 грн., оклад за військове звання - 60,00 грн., процентна надбавка з вислугу років 30 відсотків - 186,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі, надбавка за особливо важливі завдання 50 відсотків і премія 84 відсотки, а всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 2011,44 грн. Основний розмір пенсії позивача визначений у 53 відсотки грошового забезпечення - 1066,06 грн.

ОСОБА_1 письмово зверталася до начальника УДСО з проханням видати довідку про додаткові щомісячні види грошового забезпечення із зазначенням всіх доплат, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Управління Державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області 29 квітня 2014 року видало довідку за № 9/3-1757/пр, у якій, зокрема, зазначив матеріальну допомогу на оздоровлення, доплату за роботу за сумісництвом, за службу в нічний час та у святкові дні. Позивач 12 травня 2014 року надала цю довідку до УМВС України в Полтавській області, просила перерахувати грошове забезпечення на її підставі та направити матеріали перерахунку в головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Відповідачем її вимога задоволена не була.

Суди першої та апеляційної інстанції, задовольняючи позовні вимоги виходили з того, що згідно положень частини третьої статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вказані спірні виплати враховуються до грошового забезпечення при призначенні пенсії, оскільки з них сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно ч.3 ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку

Відповідно постанови КМУ від 7 листопада 2007 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення - це грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 7 постанови КМУ № 393 від 17 липня 1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей" з доповненнями визначено, що пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 29 квітня 2014 року № 9/3-1757/пр. на всі виплати, включені у довідку, нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Виходячи з наведеного колегія судів вважає вірними висновки судів першої та апеляційної інстанції що погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог позивача, оскільки з наданої позивачем довідки вбачається, що на всі виплати, включені у довідку, нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Відповідно ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційних скарг не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанції винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційні скарги управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 25 лютого 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: