Справа № 2а-2821/10
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" травня 2011 р. Справа № 2а-2821/10

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю представника позивачки - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області та ОСОБА_3 на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "30" листопада 2010 р. у справі № 2а-2821/10 за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2009 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом. Посилалася на те, що є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2-ї групи., проте, відповідач відмовився перерахувати їй пенсію відповідно до приписів ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, вказувала, що відповідачем не правильно визначено їй розмір додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 Закону.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 30 листопада 2010 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області здійснити позивачці перерахунок пенсії за період з 23 вересня 2008 року до 30 листопада 2010 року відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги щодо перерахунку та виплати їй пенсії за ст.ст.49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зокрема, зазначає, що всупереч чинному законодавству судом першої інстанції не вирішено питання щодо подальшого перерахунку розміру пенсії з урахуванням зміни прожиткового мінімуму.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Відповідач вказує, що позивачка отримує пенсію за віком та до управління Пенсійного фонду щодо зміни виду пенсії не зверталась. Зазначає, що управління діє в межах повноважень, передбачених законодавством та проводить компенсаційні виплати у розмірах, передбачених відповідними постановами Кабінету Міністрів України. Відповідач вважає, що судом не дотримано вимоги ст.99 КАС України щодо встановлення місячного строку для звернення до суду, оскільки позивачкою заявлена вимога про стягнення грошових коштів. Звертає увагу суду, що позивачкою не ставилося питання про поновлення строку звернення до суду.

Позивачка в судове засідання не зявилася. Представник позивачки в судовому засіданні підтримав вимоги її апеляційної скарги .

Представник відповідача в судове засідання не зявився, заперечення на апеляційну скаргу позивачки від УПФУ в Коростенському районі не надходило, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням.

Колегія суддів вважає, що апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області та ОСОБА_3 підлягають до часткового задоволення, з огляду на наступне.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що на позивачку розповсюджуються приписи ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв'язку з чим зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області за період з 23 вересня 2008 року до 30 листопада 2010 року здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог вищевказаної норми чинного законодавства.

Проте з таким висновком колегія суддів не погоджується, виходячи з наступного.

ОСОБА_3 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесена до першої категорії та являється інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням. Позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ст. 10 вказаного Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за їх вибором.

Вирішуючи спір, суд повинен був врахувати вищенаведені обставини. Оскільки позивачка не надала суду доказів, що раніше зверталася до відповідача з заявою про перехід на пенсію згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та, що їй було в цьому відмовлено, то у суду першої інстанції не було підстав задовольняти позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачці пенсію за ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Відмовляючи позивачці у задоволенні решти позовних вимог, суд не звернув уваги на те, що згідно ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2-ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Основні положення щодо реалізації, зокрема, конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України № 796-XII.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок позивачці виплат, передбачених Законом №796-XII, неправомірно визначалися згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", тоді як ст.ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та доплата громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення повинна здійснюватися виходячи з розмірів, встановлених Законом № 796-XII.

Тому, позовні вимоги ОСОБА_3 в частині зобов'язання управління пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області перерахувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам ІІ групи, віднесеним до категорії-1, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 29.09.2008 року з послідуючим перерахунком підлягали до задоволення.

З огляду на вищенаведене, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову, а саме, про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області провести ОСОБА_3 з 29 вересня 2008 року нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, визначених ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по другій групі інвалідності - 75% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком у зв'язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком.

У задоволені позову про перерахунок та призначення пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачці слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.196,198,202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області та ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 30 листопада 2010 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області провести ОСОБА_3 з 29 вересня 2008 року нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, визначених ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по другій групі інвалідності - 75% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком у зв'язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком.

У задоволенні позову про перерахунок та призначення пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відмовити за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з часу складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 с.Шатрище,Коростенський район, Житомирська область,11500

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області вул.Грушевського,16,Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501