Справа № 5394/08/1570
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5394/08/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року. м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Дубовик А.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,(довіреність від 11.01.2010 року),

представника відповідача - ОСОБА_2, (довіреність від 30.12.2009 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до Відкритого акціонерного товариства «Енергетична компанія «Одесаобленерго»про стягнення економічних санкцій в сумі 1245,90 гривен, суд

В С Т А Н О В И В :

Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області, 18 березня 2008 року звернулася в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Енергетична компанія «Одесаобленерго»про стягнення економічних санкцій за порушення порядку застосування тарифів на спожиту електроенергію в сумі 1245,90 гривен.

В обґрунтування позовних вимог, в позові зазначено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області проведена планова перевірка порядку застосування тарифів на електричну енергію відокремленим структурним підрозділом ВАТ «Енергетична компанія «Одесаобленерго»- Біляївським районом електричних мереж, який не є юридичною особою, за період з 01.01.2007 року по 01.01 2008 року. В порушення п.3.1 р.3 Наказу Міністерства палива та енергетики України від 17.01.2002 року № 19 «Про затвердження Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії», Постанови НКРЄ України від 31.07.1996 року № 28, Біляївським РЕМ з ТОВ «Хвиля»при середньомісячному споживанні в 2006 році активної енергії на одній площі у розмірі 4417 кВт. г. (менше ніж 5000 кВт. г.) необґрунтовано за період з 01.01.2007 року по 01.01.2008 року стягував плату за перетікання реактивної електроенергії у розмірі 415,3 грн. (без ПДВ). За результатами перевірки складено акт № 000015 від 22 січня 2008 року. Загальна сума необґрунтовано одержаної виручки по акту перевірки за період з 01.01.2007 року по 01.01.2008 року складає 415,3 грн. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»та п.п. 1.3, 3.8 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним Наказом Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції і Міністерства фінансів України № 298/519 від 03.12.2001 року Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області прийняла рішення № 46 від 01.02.2008 року про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Енергетична компанія «Одесаобленерго»додатково отриманої виручки у розмірі 415,30 грн., і штрафу у розмірі 830,60 грн. В напрвленій Відкритого акціонерного товариства «Енергетична компанія «Одесаобленерго»претензії № 13-332 від 01.02.2008 року відповідачу запропоновано перерахувати додатково отриману виручку і штраф та підтвердити переказ копіями платіжних доручень, однак рішення інспекції не виконано.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, підтримала позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві, та просила задовольнити позовні вимоги.

ВАТ «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго», 14 квітня 2008 року подало до суду заперечення на адміністративний позов та просили відмовити позивачу у задоволені позову у повному обсязі. Також в запереченнях на позов зазначено, що перевірка інспекторами Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області здійснена з порушенням вимог чинного законодавства, та висновки зроблені в акті № 000015 від 22.01.2008 року не ґрунтуються на фактичних обставинах, оскільки: направлення на перевірку від 16.01.2008 року № 19 не направлялось; плата за перетікання електричної енергії сплачується споживачем на підставі договору укладеного між споживачем та електропередавальною організацією, під час укладення якого перевіряються підстави нарахування споживачу плати за перетікання реактивної електроенергії, так між ВАТ «Одесаобленерго»в особі Біляївського РЕМ та ТОВ «Хвиля»укладений договір про постачання електричної енергії № 51.

Представник відповідача ОСОБА_2, в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову посилаючись на обставини викладені в запереченнях проти адміністративного позову, а також зазначила, що Одеським окружним адміністративним судом 17 лютого 2010 року розглянута справа № 2-а-4631/09/1570 за позовом ВАТ «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» до Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області, про скасування рішення № 46 від 01.02.2008 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. 17 лютого 2010 року судом прийнята постанова та визнано нечинним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 46 від 01.02.2008 року Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року по справі № 2-а-4631/09/1570 апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2010 року, по справі № 2-а-4631/09/1570 залишено без розгляду.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення», державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями.

Приписами п. п. 1, 4 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 року № 1819, Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки і підпорядковується йому. Державна інспекція з контролю за цінами відповідно до покладених на неї завдань у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.

На підставі направлення наданого Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області №19 від 16.01.2008 року, начальником відділу контролю цін - ОСОБА_3, головним держінспектором - ОСОБА_4, проведено планову перевірку порядку застосування тарифів на електроенергію в Біляївському районі електричних мереж ВАТ ЕК «Одесаобленерго». За наслідками перевірки 22 січня 2008 року складено акт про порушення № 000015 (а.с. 5-7). В акті перевірки вказано, що Біляївський РЕМ в деяких випадках за період з січня 2007 року по грудень 2007 року необґрунтовано стягував плату за перетікання реактивної електроенергії з підприємств, в яких сумарне середньомісячне споживання активної електроенергії за 2006 було менше ніж 5000 кВт. год., що відповідно до п. 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних санкцій та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженого Наказом Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року № 298/519 є підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. Так з ТОВ «Хвиля»при середньомісячному споживанні активної електроенергії на одній площадці 4417 кВт. год., у 2006 році, була необґрунтовано стягнута плата за перетікання реактивної електроенергії за 2007 рік в сумі 415,30грн. (без ПДВ)

На підставі матеріалів перевірки, 01 лютого 2008 року, начальником Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 46, згідно з яким вирішено: вилучити у ВАТ

ЕК «Одесаобленерго» в дохід державного бюджету 415,30 грн., та стягнути штраф у сумі 830,60 грн (а.с. 10).

ВАТ ЕК «Одесаобленерго», не погодившись з рішенням начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 46 від 01.02.2008 року, звернулося до суду з позовом про визнання не чинним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області, № 46 від 01.02.2008 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Ухвалою суду від 07 квітня 2009 року по справі № 2-а-5394/08/1570 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішення по справі № 2-а-4631/09/1570 за позовом ВАТ ЕК «Одесаобленерго»до Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про визнання не чинним рішення.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2010 року, позов ВАТ ЕК «Одесаобленерго»задоволений, визнано не чинним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 46 від 01.02.2010 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року по справі № 2-а-4631/09/1570 апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області залишено без розгляду.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 46 від 01.02.2008 року, на підставі якого ВАТ ЕК «Одесаобленерго»зобовязано сплатити в дохід державного бюджету 415,30 грн., та штраф у сумі 830,60 грн., визнано судом не чинним, суд вважає за необхідне відмовити Державній інспекції з контролю за цінами в Одеській області в задоволені позову про стягнення з ВАТ ЕК «Одесаобленерго» додатково отриманої виручки та штрафу в сумі 1245,90 гривен.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Енергетична компанія «Одесаобленерго» економічних санкцій в сумі 1245,90 гривен відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 14 грудня 2010 року .

/