Справа № 2а-5835/11/0543
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хацько Н.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 року справа №2а-5835/11/0543 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги позивача ОСОБА_2 та Управління Пенсійного Фонду України в місті Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 10 жовтня 2011 року у справі № 2а-5835/11/0543 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку в УПФУ в м. Селидове, отримує пенсію за віком та продовжує працювати, у звязку з чим має право на перерахунок пенсії у відповідності зі ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV ( далі Закон № 1058), де зазначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 10 жовтня 2011 року позовні вимоги задоволені частково, дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії визнано протиправними, скасовано рішення відповідача від 21 червня 2011 року № 1380 та зобовязано останнього здійснити позивачу перерахунок пенсії по стажу з 1 червня 2011 року за періоди роботи з 1 січня по 31 грудня 2010 року та з 1 квітня по 31 травня 2011 року відповідно до статті 42 Закону України № 1058.

Не погодившись з таким судовим рішенням сторони подали апеляційні скарги.

Позивач постанову суду просив скасувати, а його позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, відповідач також просив скасувати постанову суду та відмовити у позові повністю.

Згідно частини 1 статті 197 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши справу в межах доводів апеляційної скарги, вважає останню необґрунтованою, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ в м. Селидове Донецької області та отримує пенсію за віком.

15 червня 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням від 21 червня 2011 року № 1380 відповідач відмовив у перерахунку пенсії, оскільки позивач має 1 рік 8 місяців страхового стажу замість необхідних 2-х років, що обумовлено несплатою підприємством, де працює останній, страхових внесків. / а.с. 4/.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 в редакції від 27.04.2007 року з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 18 червня та 9 липня 2007 року, яка діяла до 01.01.2008 року та з 22.05.2008 року по 30 вересня 2011 року, тобто і на час звернення позивача за перерахунком пенсії, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за певною формулою із застосуванням в тому числі показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, як вірно зазначив суд першої інстанції, показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, застосовується лише при призначенні пенсії, а тому застосування такого показника за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, діючим законодавством не передбачено, у звязку з чим апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає.

Згідно п. 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст. 40 та 42 Закону № 1058, які в подальшому рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп. 2008 визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. 40 та 42 Закону № 1058 в редакції, що вище зазначив суд, положення яких і повинні застосовуватися органами Пенсійного Фонду при перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам, у звязку з чим суд не приймає до уваги доводи відповідача, що рішення про поновлення дії ст. 40 та 42 Закону № 1058 у попередній редакції після рішення Конституційного Суду України не приймалось, тому їх положення не можуть бути застосовані при перерахунку пенсій.

Вказаний висновок колегією суддів зроблений також з урахуванням позиції Конституційного Суду України при прийнятті рішення від 30 вересня 2010 року № 20-рп/2010, який зазначив, що визнання неконституційним Закону № 2222… означає відновлення дії попередньої редакції норм Конституції України, які були змінені, доповнені та виключені Законом N 2222. Це забезпечує стабільність конституційного ладу в Україні, гарантування конституційних прав і свобод людини і громадянина, цілісність, непорушність та безперервність дії Конституції України, її верховенство як Основного Закону держави на всій території України.

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії, проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З викладеного вбачається, що відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивача по стажу з 01.06.2011 року як і зазначив суд першої інстанції..

Колегія суддів вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність у позивача 2-х років стажу, необхідних для перерахунку пенсії, оскільки посилання в діючій редакції частини 4 статті 42 Закону № 1058 на врахування страхового стажу після призначення пенсії не передбачає обовязкового збільшення стажу саме на два роки, а зазначає лише, що страховий стаж, тобто будь-яке його збільшення, повинен враховуватися при перерахунку. Таким чином, органи ПФУ повинні проводити перерахунок при будь-якому збільшенні страхового стажу пенсіонера, який продовжує працювати, якщо з часу попереднього перерахунку минуло 2 роки.

Редакція статті 42 Закону № 1058, на яку в апеляційній скарзі посилається відповідач, щодо необхідності для перерахунку пенсії 24 місяців страхового стажу, визнана неконституційною рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп. 2008, а тому застосуванню не підлягає. Не підлягають застосуванню і положення Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, оскільки суперечать вимогам статті 42 Закону № 1058.

За таких обставин, враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду винесена законно та обґрунтовано, підстав для її скасування не вбачається, у звязку з чим апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Пенсійного Фонду України в місті Селидове Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 10 жовтня 2011 року у справі № 2а-5835/11/0543 залишити без змін.

Ухвала суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: С.Ю.Чумак

Судді: Д.В.Ляшенко

ОСОБА_3