Справа № 2-а-101/10
Суддя: Киреєв О. В.
Дата ухвалення: 2010-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Носівський районний суд Чернігівської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Носівка 12 серпня 2010 р.

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Киреєва О.В.,

з участю секретаря Недолуги Д.С.,

з участю представника позивача, ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до державного інспектора із здійснення контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему в Носівському районі ОСОБА_2 (далі відповідач) про визнання протиправними, скасування припису та постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувшись до суду з даним позовом, просить скасувати постанову державного інспектора із здійснення контролю за використанням та охороною земель від 09 червня 2010 року, якою на нього накладено стягнення у виді штрафу в сумі 850 грн. по ст. 53-1 КУпАП за самовільне зайняття земельної ділянки, як незаконно постановлену без доказів його вини. Позивач мотивував позов тим, що відповідач наклав на нього адміністративне стягнення за те, що ТОВ «Агрокіровка» самовільно зайняло та використовує для товарного сільськогосподарського виробництва проектні польові дороги площею 16,49 га, які знаходяться на розпайованих землях Степовохутірської сільської ради та належать державі. Відповідач визнав винним у цьому його (ОСОБА_4О.), наклав стягнення та виніс припис, яким зобовязав усунути порушення земельного законодавства у тридцяти денний строк про усунення порушень земельного законодавства.

ТОВ «Агрокіровка» орендує та використовує земельні паї громадян, які не виділені в натурі, розміщені єдиним масивом. Проектні польові дороги не визначені в натурі.

Діючим законодавством не передбачено адміністративної відповідальності за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

В постанові про притягнення до адміністративної відповідальності відповідач встановив, що порушення вчинила юридична особа, а до відповідальності безпідставно притягнуто фізичну особу, тобто ОСОБА_3

ОСОБА_3 являється виконавчим директором ТОВ «Агрокіровка», не наділений повноваженням директора товариства, яким являється ОСОБА_5

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 вимоги викладені в позовній заяві підтримав в повному обсязі, обґрунтувавши їх вищевикладеними фактами.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що він при винесенні постанови та винесенні припису діяв на підставі та в межах передбачених діючим законодавством.

Суд вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним правовідносини.

Згідно постанови відповідача від 09 червня 2010 року на ОСОБА_3 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. за вчинене правопорушення, передбачене ст. 53-1 КУпАП, а саме за те, що він вчинив самовільне зайняття земельної ділянки площею 16,49 га, яка знаходиться на розпайованих землях Степовохутірської сільської ради.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів в судовому засіданні, що позивач умисно самовільно зайняв земельну ділянку площею 16,49 га.

Представник позивача надав суду докази про те, що ОСОБА_3 не являється виконавчим органом ТОВ «Агрокіровка».

В судовому засіданні встановлено, що позивач не приймав рішення щодо використання проектних доріг площею 16,49 га.

При виявленні факту використання земельної ділянки відповідач повинен скласти акт перевірки, в якому зазначити, що земельна ділянка використовуються без правовстановлюючих документів. Одночасно із складанням акту перевірки особі, яка використовує земельну ділянку, видається припис з вимогою оформити документ, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою. У разі невиконання припису державний інспектор складає протокол про адміністративне правопорушення за ст. 188-5 КУпАП. При цьому видається повторний припис із аналогічною вимогою. Відповідно до пункту 6.5 «Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення контролю за використанням та охороною земель» затвердженого наказом № 312 від 12 грудня 2003 року та зареєстрованого в Мінюсті України 25 грудня 2003 року за № 1223/8544, при повторній відмові особи виконати припис та при вжитті до неї усіх можливих заходів адміністративного впливу відповідач інформує про це відповідний орган прокуратури, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Винесений відповідачем припис адресований виконавчому директору ТОВ «Агрокіровка», а не директору товариства.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що припис № 000774 від 09 червня 2010 року та постанова № 5 від 09 червня 2010 року про накладення адміністративного стягнення винесені щодо особи, яка не скоювала правопорушення.

ОСОБА_3 не являється субєктом адміністративної відповідальності по ст. 53-1 КУпАП, він не наділений повноваженнями усувати недоліки в роботі товариства.

За таких обставин вказаний припис та постанова підлягають скасуванню.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП справа підлягає закриттю.

Керуючись ст. 256, ст. 293 КУпАП, ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправними припис № 000774 від 09 червня 2010 року та постанову № 5 від 09 червня 2010 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_3

Скасувати припис № 000774 від 09 червня 2010 року.

Скасувати постанову № 5 від 09 червня 2010 року про накладення на ОСОБА_3 адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 850 грн., справу закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.В.Киреєв