Справа № 2-а-1001/11
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1001/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
20 квітня 2011 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Корецької В.В.
при секретарі Процик Л. В.
з участю представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Держкомзему в Ківерцівському районі Волинської області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 000102 від 17.02.2011 року,
ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Держкомзему в Ківерцівському районі Волинської області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 000102 від 17.02.2011 року.
Позов мотивує тим, що постановою державного інспектора Управління Держкомзему в Ківерцівському районі Волинської області № 000102 від 17.02.2011 року, його, як директора ДП «Ківерцівське ЛГ», притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ст. 35 ЗУ «Про охорону земель» та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмір 850 грн.
З винесенням даної постанови та накладенням штрафу не погоджується, вважає її незаконною та винним себе не визнає, оскільки відповідно норм Лісового кодексу до обовязків лісової охорони не входить контроль за стихійними сміттєзвалищами, а також підприємство не було повідомлено про час проведення перевірки у встановлені законом терміни.
Враховуючи вищенаведене просить суд скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № 000102 від 17.02.2011 року.
Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги свого довірителя підтримав з підстав викладених у заяві, просив задовольнити позов.
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заявлений позов не визнав, вважає постанову Управління Держкомзему в Ківерцівському районі Волинської області обґрунтованою та законною. Просив у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що 10.02.2011 року, державним інспектором Управління держкомзему у Ківерцівському районі ОСОБА_2 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ДП «Ківерцівське лісове господарство».
З акту перевірки від 10.02.2011 року вбачається, що на території ДП «Ківерцівське ЛГ» за межами м. Ківерці в кварталах 29, виділ 8, 74 виділ 67, 153 виділ 1 і 2, земельні ділянки загальною площею 0, 03 га забруднені побутовими відходами, чим порушено ст. 35 ЗУ «Про охорону земель» (а.с. 9).
На підставі планової перевірки, 17.02.2011 року державним інспектором Управління держкомзему у Ківерцівському районі ОСОБА_2 винесено постанову № 000102, якою директора ДП «Ківерцівське ЛГ» ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 52 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу розміром 850 грн. (а.с. 6).
Вiдповiдно до пункту 13 частини 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» встановлено, що псування земель - порушення природного стану земель, забруднення їх хiмiчними, бiологiчними та радiоактивними речовинами, в тому числi тими, шо викидаються в атмосферне повiтря, засмiчення промисловими, побутовими та iншими вiдходами, неочишеними стiчними водами, норушення родючого шару грунту, невиконання вимог встановленого режиму використання земель, а також використання земель у спосiб, що погiршус їх природну родючiсть.
Згiдно пункту 4.3. Порядку планування та проведення перевiрок з питань здiйснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003 року № 312 передбачено, що при виявленні порушення земельного законодавства державний інспектор: зясовує обставини та суть скоєного порушення земельного законодавства; встановлює особу, яка здійснила порушення земельного законодавства; встановлює чи є в діях чи бездіяльності особи, яка вчинила порушення земельного законодавства, ознаки адміністративного правопорушення або склад злочину; обстежує земельну ділянку і встановлює, чи завдана юридичним чи фізичним особам шкода земельним ресурсам внаслідок їхньої господарської чи іншої діяльності.
Також, пунктом 5.6. даного Порядку передбачено, що в акті наводиться план-схема місця розташування земельної ділянки (схематичний абрис чи викопіювання з картографічних матеріалів планів земельної ділянки з привязкою до місцевості та зазначенням суміжних землекористувачів). На плані-схемі вказується загальна площа земельної ділянки та площа, на якій виявлено порушення (забруднення, самовільне зайняття тощо).
В акті перевiрки зазначено, що загальна площа 0,03 га забруднена побутовими вiдходами, проте посадовими особами вiдповiдача не було наведено плану-схеми мiсця розташування земельної дiлянки з зазначеннями мiсць забруднення.
Як вбачається з матерiалiв справи, ДП «Ківерцівське лісове господарство» проводяться заходи щодо недопущення засмiчення лiсових дiлянок розташованих бiля населених пунктiв, а саме: складаються протоколи та виносяться постанови вiдносно порушникiв, встановтоються попереджувальнi знаки.
Судом встановлено, що 10.02.2011 року під час проведення перевірки вiдповiдач неналежно з'ясував обставини та суть порушення, а саме - не встановлений факт наявностi вини позивача, а також, яких саме заходiв щодо боротьби з засмiченням не було вжито позивачем, та яким чином допущена поява побутових вiдходiв, якi негативно впливають на природну родючість. Також не взято до уваги пояснення iнженера лiсового господарства ОСОБА_4, який 6ув присутнiй пiд час перевiрки.
Таким чином, вiдповiдачем порушений порядок проведення перевірок, що встановлений Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та Порядком планування та проведення перевiрок з питань здiйснення державного контролю та використанням та охороною земель.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосiб, що передбаченi Конституцією та законами України.
Згідно вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.
Таким чином, враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що постанова по справі про адміністративне правопорушення № 000102 від 17.02.2011 року є неправомірною та підлягає скасуванню, оскільки винесена з порушенням норм чинного законодавства України.
На підставі норм КУпАП, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Порядку планування та проведення перевiрок з питань здiйснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003 року № 312, керуючись ст.ст. 71, 107, 128, 159, 163, 167 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити повністю.
Постанову державного інспектора Управління держкомзему у Ківерцівському районі Волинської області ОСОБА_2 № 000102 від 17.02.2011 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ст. 52 КУпАП - скасувати.
Провадження по справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 52 КУпАП закрити.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_5