Справа № 4984/09/1570
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2010-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 4984/09/1570
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2010 року 15 год. 12 хв. м. Одеса

Колегія суддів Одеського окружного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Корой С.М.

суддів Марина П.П., Стефанова С.О.

при секретарі судового засідання Нейковій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Овдіопольському районі Одеської області, державної податкової адміністрації України про зобовязання вчинити певні дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси, державної податкової адміністрації України в якій позивач просить зобовязати державну податкову інспекцію у Київському районі м. Одеси та державну податкову адміністрацію України вилучити з державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів ідентифікаційний номер ОСОБА_1; зобовязати державну податкову інспекцію у Київському районі м. Одеси та державну податкову адміністрацію України вилучити з державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів інформацію про ОСОБА_1.

22 вересня 2009 року представник позивача у судовому засіданні звернулась до суду з уточненим адміністративним позовом до державну податкову інспекцію в Овідіопольському районі Одеської області та державної податкової адміністрації України відповідно до якого позивач просить зобов'язати Державну податкову інспекцію в Овідіопольському районі Одеської області внести зміни до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів стосовно вилучення ідентифікаційного номера ОСОБА_1 НОМЕР_1, зобов'язати Державну податкову адміністрацію України вилучити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів ідентифікаційний номер ОСОБА_1 - НОМЕР_1, зобов'язати Державну податкову інспекцію в Овідіопольському районі Одеської області та Державну податкову адміністрацію України вилучити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів інформацію про ОСОБА_1.

Позивач у позовній заяві та уточненнях до неї зазначає, що він звернувся до податкових органів із заявою про відмову, по своїм релігійним переконанням, від ідентифікаційного номеру та вимагав виключити його ідентифікаційний номер та інформацію про нього з інформаційного фонду державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів. Рішенням Київського районного суду м.Одеси від 11.08.2004 року (справа №2 4649) в паспорті позивача проставлена відмітка про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, проте його ідентифікаційний номер залишається дійсним. Органи ДПІ в задоволенні заяви про вилучення ідентифікаційного номера позивачу відмовили, що на його думку є незаконним і порушує його права.

Відповідач - державна податкова інспекція в Овідіопольському районі Одеської області заперечує проти заявленого адміністративного позову та просить відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що позивачу для вилучення його ідентифікаційного номеру слід звернутися до ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області з відповідною заявою для подальшого вчинення відповідних дій щодо внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів без проходження повної процедури внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити позов.

Представник відповідача - державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області у судовому засіданні позов не визнала посилаючись на обставини викладені в запереченнях на позов та просила суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник відповідача державної податкової адміністрації України в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.64), у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши надані письмові докази та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

В статті 7 Закону України „Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів від 22.12.1994 року № 320/94-ВР (із змінами та доповненнями), визначено, що ідентифікаційний номер в Державному реєстру є обовязковим для використання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, включаючи установи Національного банку України, комерційні банки та інші фінансово-кредитні установи в разі: виплати доходів, з яких утримуються податки та інші обовязкові платежі згідно з чинним законодавством України; укладення цивільно- правових угод, предметом яких є обєкти оподаткування та щодо яких виникають обовязки сплати платежів; відкриття рахунків в установах банків. Первинні звітні та облікові документи, повязані з проведенням операцій, передбачених частиною першою цієї статті, які не мають ідентифікаційних номерів, вважаються недійсними за винятком звітних та облікових документів, у яких відсутні ідентифікаційні номери осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомили про це відповідні державні органи.

Відповідно до ст. З Закону України від 22.12.1994 року № 320/94-ВР, Державний реєстр створюється Головною державною податковою інспекцією України та складається з інформаційного фонду, що міститься у базах даних Головної державної податкової інспекції України, державних податкових інспекцій по Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах і районах у містах.

Згідно з приписами ч.2 ст.1 Закону України від 22.12.1994 року № 320/94-ВР, для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 11 серпня 2004 року по справі №2-4649 державну податкову інспекцію в Київському районі м. Одеси було зобовязано здійснити на одній із сторінок паспорта ОСОБА_1 призначених для особливих відміток, наступний запис: «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного податкового номеру», засвідчити даний запис підписом керівника державної податкової інспекції в Київському районі м. Одеси та гербовою мастичною печаткою державної податкової інспекції в Київському районі м. Одеси.

04.01.2005 року та 06.10.2008 року позивач звертався з відповідними листами до відповідачів в яких просив: вилучити його з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обовязкових платежів присвоєний йому ідентифікаційний номер та інформацію про нього.

З метою виконання Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів", ДПА України та МВС України розроблено Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, який затверджений Наказом Державної податкової адміністрації України та Міністерством внутрішніх справ України від 19.10.2004 року №602/1226 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 р. за №1345/9944) (далі Порядок).

Згідно положень п.1.5 Порядку, особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї ідентифікаційного номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації.

Відповідно до п. 2.1 Порядку у залежності від свого статусу фізична особа надає відповідний комплект документів.

Державна податкова адміністрація України розглянула заяви позивача та посилаючись на Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, у своїх листах на ім'я позивача від 25.01.05 року №429/а/28-1015 та від 28.10.2008 року №9102/Б/29-2115 розяснили ОСОБА_1, порядок відмови від ідентифікаційного номера. Поряд із цим Державна податкова адміністрація України вказала, що рішення Київського районного суду м. Одеси від 11.08.2004 року по справі №2-4649 не містить вимоги щодо вилучення ідентифікаційного номеру із Державного реєстру (копії а.с.4-5).

В листі державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси від 06.11.2008 року №22529/А/28-02 ОСОБА_1 розяснюється, що для отримання інформації про вилучення ідентифікаційних номерів з ЄДР, йому потрібно звернутись до державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області.

Позивач, до ДПІ у Київському районі м. Одеси та ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області не подавав відповідний комплект документів та заяву про відмову від ідентифікаційного номера за формою встановленою в додатку 2 до Порядку за релігійними мотивами.

У відповідності до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді справи, відповідачем - субєктом владних повноважень - державною податковою інспекцією у Овідіопольському районі м. Одеси доведено правомірність відмови позивачу, виключення з Державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів інформації про ОСОБА_1, а також здійснювати облік позивача без застосування ідентифікаційного номеру, оскільки позивачем не дотримані вимоги Порядку унесення відмітки до паспорту громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів.

Посилання представника позивача в судовому засіданні на те, що оформлення відмови від ідентифікаційного номеру за механізмом встановленим в Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, є порушенням Конституційних прав позивача, суд вважає безпідставним, оскільки дотримання особою приписів Порядку при здійсненні відмови від ідентифікаційного номеру є лише формою реалізації права громадянина та інтересів держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ч.З ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Під час розгляду справи учасниками судового процесу не доведено та судом не встановлено неправомірну діяльність Державної податкової адміністрації України та державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області, щодо відмови внести зміни до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів стосовно вилучення ідентифікаційного номера ОСОБА_1 НОМЕР_1 та вилучення з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів ідентифікаційного номера ОСОБА_1 - НОМЕР_1, та інформації про ОСОБА_1, так як зазначена відмова відповідачів заснована на діючому законодавстві, є обґрунтованою та повністю відсутні передбачені нормами діючого законодавства підстави для зобовязання відповідачів вчинити дії, які просить позивач.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 11, 69-71, 86, 160-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області, Державної податкової адміністрації України про зобов'язання Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області внести зміни до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів стосовно вилучення ідентифікаційного номера ОСОБА_1 НОМЕР_1, зобов'язання Державної податкової адміністрації України вилучити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів ідентифікаційний номер ОСОБА_1 - НОМЕР_1, зобов'язання Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області та Державної податкової адміністрації України вилучити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів інформацію про ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом 20 днів, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, а також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 20.01.2010 року.

Головуючий суддя: Корой С.М.

Судді: Марин П.П.

ОСОБА_2

відмовити повністю

20 січня 2010 року.