Справа № 2-а-5675/11
Суддя: Флоряк Д.В. Д. В.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-5675/11 року

14 грудня 2011 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Левкуна Д.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій при здійснення перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому зазначила, що вона є пенсіонером, знаходиться на обліку в УПФУ в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, отримує пенсію відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати, тому в липні 2011 р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Проте перерахунок пенсії відповідачем було зроблено в порушення вимог зазначеного закону, а саме: перерахунок було зроблено із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку і з якої сплачено страхові внески тобто за 2010 рік. Тому просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку їй пенсії і зобовязати відповідача зробити перерахунок і виплачувати з 01.07.2011 року призначену їй пенсію по віку з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.

В судове засідання позивач не зявилася, однак подала суду заяву, в якій позов підтримує і просить справу розглянути в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася з невідомих суду причин, про день та час слухання справи повідомлена завчасно, однак подала суду письмове заперечення, в якому позов не визнає, і просить в його задоволенні відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог та зясувавши фактичні обставини справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з червня 2005 року і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати і 01.07.2011 року звернулася із заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку, у звязку з чим відповідачем був здійснений перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,91 грн.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно ст. 4 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Рішенням Конституційного суду №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України№ 107-1У від 28 грудня 2007 року, яким були внесені зміни в ст.40, ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином в даний час чинні ст. 40, ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв редакції, яка діяла до внесення змін Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України№ 107-1У від 28 грудня 2007 року.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України № 1058-ІУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно ч.2 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою Зп = Зс х (Ск : К), де:

- Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

- Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

- Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

- К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З огляду на викладене, під час перерахунку пенсії у наведеній формулі змінюються лише показники Ск та К. Зокрема у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Стосовно показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.

При нарахуванні пенсії позивачу в 2011 році відповідачем застосовувалась середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, тобто відповідно до вимог чинного законодавства.

Частина 4 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявказує на те, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатися правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення, але містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Отже відповідач правомірно застосував середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік при перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2011.

22 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою встановлено порядок перерахунку пенсії особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв редакції від 09.07.2003 року.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справи, на думку суду, застосуванню підлягає саме положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28.12.007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актівта були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії, із змісту яких випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що дії відповідача є правомірними і вимога позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2010 рік є безпідставною.

Керуючись ст.69,ст.70, ст.71, ст.94, ст. 160, ст.161, ст.162, ст.163, ст.164, ст.167 КАС України, ст. 8, ст. 22, ст. 46 Конституції України, ст. 40, ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного суду №10-рп від 22 травня 2008 року суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій при перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскарженою до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Надвірнянський районий суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Флоряк Д.В.