Справа № 2-а-1590/11
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2012-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-1590/2011р
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03.01.12року смт. Врадіївка

Врадіївський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді - Фасій В.В.

секретаря - Сальниковій О. В.

з участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Врадіївка адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

начальника ВДАІ Врадіївського РВУМВС в Миколаївській області ОСОБА_2

інспектора ВДАІ Врадіївського РВ УМВС в Миколаївській області ОСОБА_3

про

визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Врадіївського районного суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії інспектора ДАІ ОСОБА_3 та скасувати постанову, винесену, 28.09.2011р., начальником ВДАІ Врадіївського РВ УМВС про притягнення його до відповідальності по ч.1 ст. 140 КУпАП.

В судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, обґрунтовуючи їх тим, що Врадіївська селищна рада є державною установою з власним бюджетом. Видатки передбачені у бюджеті селищної ради затвердженому 05.01.2011р. , в тому числі за кодом 170703 «на проведення робіт повязаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг» є цільовими, та згідно законодавства не можуть бути використані на інші цілі, в тому числі на встановлення дорожніх знаків. Резервного фонду у Врадіївській селищній раді не передбачено. З вказаних причин він не міг усунути недоліки вказані у приписі в термін «негайно». Станом на день звернення до суду він за власні кошти встановив дорожній знак 1.33 «діти» по вул. шкільній, крім того було усунуто ямковість на ділянці дороги по вказаній вулиці. При зверненні до бухгалтерії, фінвідділу селищної ради, йому було відмовлено у видачі коштів на встановлення дорожніх знаків, в звязку з непередбаченням у бюджеті, кошторисі коштів на вказані види видатків. На 2012 р. у кошторисі заплановано видатки на суму 24,8 тис. грн.. на всі види робіт по утриманню доріг, - ямковий ремонт, прогортання снігу, профілювання доріг автогрейдером, встановлення дорожніх знаків

Відповідач ОСОБА_3 заперечив проти задоволення позову та показав, що позивач є заступником селищного голови., який згідно функціональних обовязків відповідає за належний стан доріг у селищі. При обстеженні вулично шляхової мережі (далі ВШМ) селища Врадіївка, було складено акт обстеження, та внесено припис, щодо усунення виявлених недоліків, - встановлення знаків пріоритету по вул. Енгельса. Берліяна, Торгова. Калініна, Свердлова, Шевченко, Леонова. Шкільна. Термін виконання, згідно ДСТУ, було встановлено «негайно». Постільки у встановлений термін позивачем не були виконані вимоги припису, - відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідач ОСОБА_2 заперечив проти задоволення позову, та показав, що 28.09.2011р. ним було винесено постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 140 КУпАП, в звязку з порушенням ним правил, норм та стандартів в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху по ВШМ будучи посадовою особою місцевого самоврядування відповідальною за належний стан доріг у селищі Врадіївка, не встановив знаки пріоритету по вулицям селища зазначені у приписі у встановлений строк.

Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, оцінивши докази, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини:

-позивач ОСОБА_1 О, М. займає посаду заступника селищного голови, до функціональних обовязків якого входить відповідальність за належний стан доріг селища (показання свідка ОСОБА_1, функціональні обовязки заступника селищного голови);

-відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_2 О, В. є посадовими особами ВДАІ Врадіївського РВ УМВС (показання свідків ОСОБА_3, ОСОБА_2, посвідчення УМК №048580, посвідчення УМК №047245);

-27.09.2011р. інспектором з дізнання ВДАІ Врадіївського РВ УМВС в Миколаївській області ОСОБА_3 (далі - інспектор Назаров В. В.) було проведено обстеження ВШМ смт, Врадіївка, за результатами якого було складено акт обстеження, з зазначенням виявлених недоліків не встановлено знаки пріоритету 2.1 «Надати дорогу», по вул. Енгельса, Берліяна, Г, Врадіївщини, Калініна, Свердлова, Шевченко, Леонова та 1.33 «Діти», 3.29 «Обмеження максимальної швидкості 40 км./год» по вул. К, Маркса на підїзді до вул. Шкільна (акт обстеження ВШМ від 27.09.2011р.);

-27.09.2011р. інспектором Назаров В. В. винесено припис №10 щодо усунення порушень правил, норм та стандартів в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, - ст.. 12 ЗУ «Про дорожній рух» (далі припис), яким було зобовязано ОСОБА_1 О, В. встановити знаки пріоритету по вул. Енгельса, Берліяна, Торгова. Г. Врадіївщини, Калініна, Свердлова, Шевченко Шкільна у строк «негайно» (припис №10 від 27.09.2011р.);

-27.09.2011р. о 18.05 год. інспектором Назаров В. В. складено протокол про адміністративне правопорушення (далі протокол) відносно ОСОБА_1 по ч.1 ст. 140 КУПАП, - порушення правил, норм і стандартів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху на ВШМ смт. Врадіївка, ст.. 12 ЗУ «Про дорожній рух» (протокол про адміністративне правопорушення серії ВЕ1 №228897 від 27.09.2011р.);

-28.09.2011р. начальником ВДАІ ОСОБА_2 О, В. винесено постанову в справі про адміністративне правопорушення (далі постанова) про накладення на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. (постанова ВЕ №270761 від 28.09.2011р.);

-27.09.2011р. позивач ОСОБА_1 О, М. звертався до бухгалтерії та фінвідділу Врадіївської селищної ради з питання виділення асигнувань на встановлення дорожніх знаків зазначених у приписі (показання свідків ОСОБА_1 М,, ОСОБА_4 А.)

- 29.09.2011р позивач ОСОБА_5 за власні кошти встановив дорожній знак 1.33. «Діти» по вул. Шкільній, усунув ямковість ділянки дороги по зазначеній вулиці (показання свідка ОСОБА_1, ОСОБА_3 В.);

-на звернення позивача до бухгалтерії, фінвідділу Врадіївської селищної ради, з питання наявності асигнувань на встановлення дорожніх знаків в смт. Врадіївка, останньому було розяснено, що кошти передбачені бюджетом та кошторисом селищної ради. використовуються за цільовим призначенням, видатки по встановленню дорожніх знаків у бюджеті, кошторисі на 2011р. не передбачені, резервний фонд відсутній (показання свідків ОСОБА_1 О, М., ОСОБА_4 А,, довідка Врадіївської селищної ради 01/2-13 від 03.01.2012 р., рішення сесії №6 від 04.02.2011р,, перспективний план на 2011р., кошторис на 2011р. смт. Врадіївка, план асигнувань загального фонду бюджету за 2011р.);

Суд вважає постанову підлягаючою скасуваванню, а позов підлягаючим задоволенню з наступних підстав:

-27.09.2011р. відносно ОСОБА_1 О, М. було складено протокол та 28.09.2011р. винесено постанову за вчинення порушення передбаченого ч.1 ст. 140 КУпАП, - порушення норм, правил та стандартів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху по ВШМ смт. Врадіївка;

-Відповідно до ст.. 9, 10, 11 КУпАП правопорушенням є протиправна , винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, при цьому правопорушення визнається вчиненим умисно , коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своїх дій, передбачала їх шкідливі наслідки, і бажала чи свідомо допускала їх настання та необережним коли особа яка його вчинила передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення, або не передбачала можливості настання цих наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

-згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Врадіївська селищна рада є бюджетною організацією, затвердження бюджету, внесення змін до нього, відповідно п. 23 ч.1 ст. 26 названого закону здійснюється виключно на її пленарних засіданнях (сесія);

- згідно плану асигнувань загального фонду бюджету затвердженого 05.01.2011р. на сесії Врадіївської селищної ради, кошторису та перспективного плану асигнувань на 2011р., видатки на встановлення дорожніх знаків по ВШМ смт. Врадіївка, не передбачені;

А тому суд вважає, що при складанні протоколу інспектором Назаровим В, В. та винесенні постанови начальником ВДАІ ОСОБА_2 О, В., не було встановлено фактів навмисної (необережної) форми вини позивача, щодо недодержання норм, правил і стандартів при утриманні автомобільних доріг і ВШМ смт. Врадіївка, а тому в його діях відсутня субєктивна сторона складу правопорушення (вина) передбаченого ч.1 ст. 140 КУпАП.

Керуючись ст.ст.2,4,17,122,138, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення інспектора ВДАІ Врадіївського РВУМВС в Миколаївській області Назарова В, В. щодо притягнення, 27.09.2011р.., до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по ч.1 ст. 140 КУпАП та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВЕ №270761 від 28.09.2011р. винесену начальником ВДАІ Врадіївського РВ УМВС в Миколаївській області ОСОБА_2 О, В. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 140 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Фасій