Справа № 2а-2791/10/1270
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2010-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Смішлива Т.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2010 року справа №2а-2791/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Радіонової О.О.

суддів: Білак С.В., Жаботинської С.В.

при секретарі судового засідання Ольховій О.В.

за участю представників від:

позивача: ОСОБА_2, представник за дов. віж 26.01.2009р. № 29

відповідача: Косого ва Л.О., представник за дов. від 20.05.2010р.

№01-38-36

розглянувши у відкритому судовому Відкритого акціонерного товариства Краснодонвугілля

засіданні апеляційну скаргу

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 21 липня 2010 року

по адміністративній справі № 2а-2791/10/1270

за позовом Відкритого акціонерного товариства Краснодонвугілля

до Фонду соціального страхування з тимчасової

втрати працездатності

про визнання дій незаконними, стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА:

Відкрите акціонерне товариство Краснодонвугілля (надалі ВАТ Краснодонвугілля) звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій незаконними, стягнення заборгованості (арк. спр. 3-6).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 травня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 1).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 липня 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю (арк. спр. 91-92).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що відповідно до положень п. 6.9 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності різниця між сумою витрат і сумою страхових внесків зараховується в рахунок сплати наступного кварталу, а додатковому фінансуванню підлягають лише суми, які не покриті страховими внесками, нарахованими страхувальником за наступний квартал (у даному випадку за ІІ квартал 2010 року).

ВАТ Краснодонвугілля подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 липня 2010 року у адміністративній справі № 2а-2791/10/1270 та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги (арк. спр. 100-103).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що відповідно до п. 5 ст. 27 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням підприємство має право на додаткове фінансування із коштів Фонду, оскільки має місце перевищення суми фактичних витрат по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, над сумою нарахованих страхових внесків.

Також, на думку апелянта, відповідно до пункту 6.5 Статуту Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 05 червня 2001 року №9, встановлено, що рішення про використання резерву приймається виключно правлінням Фонду.

Апелянт у судовому засідання підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.

Відповідач заперечував проти апеляційної скарги та просив суд залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Як встановлено судом першої інстанції та визнається сторонами по справі:

Відкрите акціонерне товариство «Краснодонвугілля»юридична особа, включене до ЄДРПОУ за номером 32363486, зареєстровано виконавчим комітетом Краснодонської міської ради, відповідно до Статуту є вуглевидобувним підприємством (арк. спр. 9 16).

ВАТ «Краснодонвугілля»зареєстровано як платник страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (арк. спр. 27)

Згідно звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності за 2009 рік ВАТ «Краснодонвугілля» протягом 2009 року нараховано та утримано внесків у сумі 13 749 114 грн. 67 коп., отримано додаткового фінансування від Фонду у сумі 2 103 454 грн. 02 коп., а всього нараховано та утримано страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням отриманих коштів на відшкодування вартості путівок та нарахованих штрафів становить 16 106 282 грн. 87 коп.

Всього протягом 2009 року ВАТ «Краснодонвугілля»здійснені виплати з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологам, а також на поховання 17 039 559 грн. 10 коп. У рядку 12 розділу ІІІ вказаного звіту страхувальником визначено заборгованість за Фондом на кінець звітного періоду у розмірі 1 431 462 грн. 25 коп., а у розділі VІ звіту «розшифровка заборгованості за Фондом»визначено заборгованість, яка повинна бути сплачена Фондом після прийняття звіту 1 431 000 грн. (арк. спр. 28).

ВАТ «Краснодонвугілля»09 лютого 2010 направило до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності листа № 1/12-77, яким просило Фонд перерахувати на рахунки товариства заборгованість у розмірі 1 431 462 грн. 25 коп., що виникла станом на 31 грудня 2009 через перевищенням сум сплачених по листкам непрацездатності, над сумами нарахованих та утриманих внесків (арк. спр. 21).

Відповідь на зазначений лист надано Виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 04 березня 2010, у якій зазначено, що в умовах кризи коштів резерву Фонду недостатньо та рішення про використання коштів резерву приймається виключно правлінням Фонду (арк. спр. 23 25).

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності відшкодуванні витрат з оплати листків непрацездатності Фондом страхування з тимчасової втрати працездатності.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 23 вересня 1999 року №1105-ХІV «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»(далі Закон №1105), Законом України від 22 лютого 2001 року №2272-ІІІ «Про страхові тарифи на загальнообовязкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»(далі Закон №2272).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп.5 п.1 ст.27 Закону №1105 страхувальник має право на додаткове фінансування з коштів Фонду в разі перевищення суми фактичних витрат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, над сумою нарахованих страхових внесків.

Пунктом 6.9 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності передбачено, що якщо витрати, проведені страхувальником-роботодавцем за звітний квартал, перевищують нараховану суму страхових внесків та інших платежів, то різниця між сумою витрат і сумою страхових внесків зараховується в рахунок сплати наступного кварталу.

Якщо ж витрати не можуть бути покриті страховими внесками і в наступному кварталі, то сума перевищення, з урахуванням очікуваного результату в наступному кварталі, відшкодовується страхувальнику-роботодавцю органом реєстрації після одержання від нього звіту за формою №4-ФСС ТВП за минулий квартал.

Відшкодування страхувальнику-роботодавцю суми перевищення над сумою страхових внесків у випадках, коли належна сума страхових внесків не покриває витрат, може провадитись і до одержання звіту за формою №4-ФСС ТВП при обовязковому поданні довідки-розрахунку за підписом керівника, головного бухгалтера, завіреної печаткою підприємства. Відшкодування здійснюється органом реєстрації шляхом перерахування відповідних сум на поточний рахунок страхувальника.

Судом першої інстанції встановлено та не спростовується доводами, викладеними у апеляційній скарзі, що у звіті про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності за 2009 рік ВАТ «Краснодонвугілля»визначено суму нарахованих та утриманих внесків у розмірі 3975278,98грн. (арк. спр.85-86).

Також, судом першої інстанції встановлено, що протягом І кварталу 2010 року Фондом здійснено додаткове фінансування ВАТ «Краснодонвугілля»на суму 315000грн.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що витрати, проведені ВАТ «Краснодонвугілля»за звітний 2009 рік, та які перевищують нараховану суму страхових внесків та інших платежів, - 1431462,25грн. повністю покрито нарахованими та утриманими страховими внесками за І квартал 2010 року та частковим фінансуванням за рахунок коштів Фонду.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства Краснодонвугілля на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 липня 2010 року у адміністративній справі №2а-2791/10/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 липня 2010 року у адміністративній справі №2а-2791/10/1270 за позовом Відкритого акціонерного товариства Краснодонвугілля до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій незаконними, стягнення заборгованості залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 24 вересня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена та підписана колегією суддів 28 вересня 2010 року.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді С.В.Білак

ОСОБА_3