Справа № 2а-719а/10
Суддя: Жилка О. М.
Дата ухвалення: 2010-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2а-719а/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07.06.2010м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі: головуючого судді - Жилки О.М.

при секретарі - Погребній Л.Є., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фону України в Ленінському районі в м. Полтаві про визнання дій неправомірним та зобовязання здійснити перерахунок та нарахувати пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Полтави в якому просить суд визнати дії відповідача протиправними, зобовязати останнього здійснити перерахунок з 21.11.2004 року та донарахувати йому додаткову пенсію, виходячи з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В своїй заяві позивач зазначив, що 16.11.2009 року та 09.12.2009 року, він звернувся до відповідача з письмовою заявою щодо перерахунку його пенсії відповідно до ст. 49, ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте йому відмовили в проведенні перерахунку пенсії. Посилаючись на те, що відмова відповідача в перерахунку йому пенсії є безпідставною та такою, що протиріччить Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Конституції України, позивач просив суд визнати дії відповідача протиправними, зобовязати останнього здійснити перерахунок з 21.11.2004 року та донарахувати додаткову пенсію виходячи з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком із застосуванням ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування .

Позивач в судове засідання не зявився, разом з тим подав до суду заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутність.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 128828 від 05.02.1993 року.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави, що підтверджується листом відповідача і отримує пенсію за віком, як учасник ліквідації наслідків ЧАЕС в 1986 році, 2 категорії.

Частиною 1 статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорони їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3. 4. встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено, що особам віднесеним до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року №107-УІ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визанано не конституційним.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначенні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому, з 22.05.2008 року діяли норми ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлено, що особам віднесеним до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, на момент звернення до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі в м. Полтаві -16.11.2009 року у позивача існувало право на отримання додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Суд не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, де зазанчено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсій за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 51, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Посилання відповідача на те, що додаткова пенсія нараховується в розмірах, що встановив Кабінет Міністрів України, суд не вважає обгунтованим, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Мінінстрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Крім того Уряду України не надано такого права, як змінювати розміри пенсій та додаткових виплат, що встановленні та чітко визначені у спеціальному Законі.

Отже, за контитуційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням визначення поняття мінімальної пенсії за віком частиною 1 ст. 28 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не постанови Кабінету Мінінстрів України.

При розрахунку державної пенсії, передбаченої Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

У 2008 році відповідно до статті ЗУ від 28.12.2007 року №107/УІ „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 01 січня -470 грн., з 1 квітня -481 грн., з 1 липня -482 грн., з 1 жовтня -498 грн.

Згідно Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 січня 2009 року становить -498 грн.

Відповідно до статті 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії провадиться у такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії -з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву х усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач подав заяву до управління Пенсійного фонду 16.11.2009 року. У звязку з цим, суд приходить до висновку про правомірність вимог позивача щодо здійснення йому перерахунку розміру пенсії з 16.11.2009 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму, що діяв на той час.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ст.49,51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, що віднесена до 2 категорії та донарахувати додаткову пенсію виходячи з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком із застосуванням ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести виплату недоплаченої пенсії з 16.11.2009 року.

Задовольняючи частково позовні вимоги позивача - ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Полтави про визнання дій неправомірним та перерахунок пенсії, суд виходить із засад справедливості, добросовісності, виваженості, розумності відповідно до вимог ст. 3 ч. 1 п. п. 5, 6 Цивільного кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11,46 Конституції України, ст. ст. 49, 51,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 7,8,9,10,11,71,158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтави щодо відмови у здійсненні ОСОБА_3 перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 49, 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за перод з 16 листопада 2009 року.

Визнати за ОСОБА_4 право на отримання пенсії в розмірах відповідно до вимог ст. ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист?

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, відповідно до вимог ст. ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, що віднесена до 2 категорії та донарахувати додаткову пенсію, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком з 16 листопада 2009 року, з виплатою недоотриманих сум.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтави на користь держави 51 грн. державного мита та витрати на інформаційно технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області в порядку цивільно судочинства через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10 -денний термін та подачі апеляційної скарги у 20- денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_5