Справа № 2а-3427/11/0970
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2012 р. Справа № 30201/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

Головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів: Сапіги В.П., Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства Прикарпатжитлобуд на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.11.2011 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства Прикарпатжитлобуд до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання недійсним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №4011/06 від 27.09.2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2011 року позивач ЗАТ Прикарпатжитлобуд звернулось до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання недійсним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №4011/06 від 27.09.2011 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що направлений розрахунок, згідно якого позивач зобовязаний здійснювати щомісячне відшкодування понесених відповідачем витрат на виплату і доставку пенсій, призначених працівникам позивача на пільгових умовах, є невірним, складеним в порушення Законів України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», а саме, з порушенням строків його складання, до розрахунку не додано відомість №8 у звязку з чим неможливо зробити висновок про його достовірність, також в розрахунок включено суми пенсій, виплачених особам, яким пільгова пенсія підлягає призначенню в порядку ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та сума пенсії, виплачених особі, яка досягла пенсійного віку, що не підлягають відшкодуванню за рахунок підприємства.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.11.2011 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що на виконання судових постанов, які вступили в законну силу, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Суд першої інстанції дійшов висновку, що право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах. Оскільки ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є нормою, яка регулює пенсійне забезпечення для осіб, які не мають права на пільгове пенсійне забезпечення згідно ст.13 цього Закону, проте мали б право за Законом України "Про пенсійне забезпечення", в редакції чинній до 01.01.1992 року, а ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, досягли віку, з якого набули права на призначення пенсії на пільгових умовах після 1992 року, тобто після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», то суд першої інстанції вважав вірним призначення вказаним особам пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто відповідно до закону, який діяв в момент виникнення у особи права на призначення пенсії на пільгових умовах та під час визначення відповідачем обовязку позивача на здійснення відшкодування понесених витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Суд першої інстанції критично оцінив доводи позивача про несвоєчасність направлення відповідачем позивачу оскаржуваного розрахунку, що є підставою для визнання його протиправним, оскільки таке порушення, на думку суду, не впливає на наявність і розмір сум витрат відповідача на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам позивача та не звільняє позивача від обовязку їх відшкодування.

Вказану постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач ЗАТ «Прикарпатжитлобуд», який покликаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до безпідставної відмови в задоволенні позову, просить оскаржувану постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №4011/06 від 27.09.2011 року.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт посилається на те, що суд першої інстанції не надав належної правової оцінки порушенню відповідачем встановлених законодавством строків складання розрахунків та строків надсилання даних розрахунків платнику. В спірний розрахунок, який складений 27 вересня 2011 року включені особи, які 13 серпня 2011 року досягли пенсійного віку, який дає їм право на отримання пенсії за віком на загальних підставах та строк виплати пільгових пенсій яким за рахунок підприємств закінчився 13.08.2011 року. Крім того, апелянт зазначає, що відповідно до ст.2 п.1 абз.3 Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» об»єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 згідно рішень судів зобов»язано УПФУ призначити пенсії без вказання певної статті Закону України «Про пенсійне забезпечення», то УПФУ безпідставно призначило даним особам пільгові пенсії на підставі вказаних пунктів, а зобов»язано було призначити пільгові пенсії на підставі ст.100. Закону України «Про пенсійне забезпечення», та яка не підлягає відшкодуванню за рахунок підприємств.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради 17.08.1994 року та є платником страхових внесків.

Листом від 27.09.2011 року за №4011/06, взамін розрахунку направленого листом від 14.07.2011 року за №439/04, управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську направило ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» уточнений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з червня 2011 року.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що обєктом оподаткування для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст.1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 року.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Відповідно до п. 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом першої інстанції встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську у вказаний період здійснюється виплата пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам, які працювали на роботах у позивача із шкідливими і важкими умовами праці, а саме ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо належного призначення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах відповідного до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності як платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування мають сплачувати збір у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Отже, згідно із Законом «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» кожен роботодавець зобов'язаний відшкодовувати державі, в особі Пенсійного фонду України, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, що зумовлюється шкодою, заподіяною здоров'ю працівників шкідливими та важкими умовами праці.

З аналізу п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року вбачається, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вищевказаних пільгових пенсій.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України визначався відповідними Інструкціями.

Механізм відшкодувань витрат на доставку і виплату пільгових пенсій, визначений у пп. 6.2 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, було запроваджено з 1996 року, так як аналогічний механізм був передбачений пп. 8.2 п. 8 Інструкції № 11-1 від 06.09.1996 року про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 06.09.1996 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.09.1996 року за № 550/1575.

Положення п.п. 6.2 п. 6 Інструкції не встановлюють інший порядок відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій ніж той, що був передбачений до введення в дію цієї Інструкції.

Згідно листа Пенсійного фонду України № 04/3846 від 21.05.2003 «Щодо відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким Пенсійний фонд України роз'яснює порядок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розумінні Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що оскільки, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів «б»-«з» ст.13 Закону "Про пенсійне забезпечення", то пенсії, призначені відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відшкодуванню не підлягають. Особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених списком №2 пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Оскільки ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 досягли віку, з якого набули право на призначення пенсії на пільгових умовах після 1992 року, тобто після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», а право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах, то призначення пенсії вказаним особам на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто відповідно до закону, який діяв в момент виникнення у особи права на призначення пенсії на пільгових умовах та визначення відповідачем обовязку позивача на здійснення відшкодування понесених витрат на виплату і доставку цих пенсій є обгрунтованим.

Крім того, ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» дії управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо призначення вказаним особам пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не оскаржувало, з позовом до суду про неправомірність таких дій не зверталось, а тому підстав для визнання незаконними виплат пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 відповідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає.

Таким чином, колегія суддів вважає необґрунтованими твердження позивача про безпідставне покладення відповідачем на нього обовязку здійснювати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Оскільки розмір сум до відшкодування в оскаржуваному розрахунку, управлінням Пенсійного фонду визначено з червня 2011 року, а ОСОБА_4 досяг пенсійного віку, що дає йому право отримувати пенсію за віком на загальних підставах 13.08.2011 року, то підставним є включення в розрахунок для відшкодування позивачем виплачених відповідачем пільгових пенсій ОСОБА_4

Колегія суддів одночасно погоджується з висновками суду першої інстанції, що несвоєчасне направлення відповідачем позивачу оскаржуваного розрахунку не є підставою для визнання його протиправним, оскільки таке порушення не впливає на наявність і розмір сум витрат відповідача на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам позивача та не звільняє позивача від обовязку їх відшкодування.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Керуючись ст.160, ст.ст.195,197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206,212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.11.2011 року у справі 2а-3427/11/0970 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя: Р.Б. Хобор

Судді: В.П. Сапіга

ОСОБА_9