Справа № 2а-13496/11/0544
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Горощук О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2011 року справа № 2а-13496/11/0544

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому

провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Словянського міськрайонного суду Донецької області

від 08 вересня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-13496/11/0544

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України

в м. Словянську Донецької області

про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася до Словянського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання виконати з 01 лютого 2011 року перерахунок державної пенсії в звязку з втратою годувальника в розмірі 50% від пенсії, передбаченої учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи ОСОБА_3, який помер 14 січня 2011 року, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму, а також зобовязання виконати перерахунок з 01 лютого 2011 року щомісячну компенсацію по втраті годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, яким визначено мінімальний розмір пенсії за віком (арк. спр. 2-4).

Постановою Словянського міськрайонного суду Донецької області від 08 вересня 2011 року позовні вимоги задоволені. Визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області щодо відмови в перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області виконати з 01 лютого 2011 року ОСОБА_2 перерахунок державної пенсії в звязку з втратою годувальника в розмірі 50% від пенсії, передбаченої учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи ОСОБА_3, який помер 14 січня 2011 року, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму. В іншій частині позову відмовлено (арк. спр. 31-32).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що вимоги позивача про зобовязання провести перерахунок державної пенсії в звязку з втратою годувальника в розмірі 50% від пенсії, передбаченої учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи підлягають задоволенню відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та статті 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Члени сімї права на додаткову пенсію, яка призначається за статтями 49,50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не мають.

ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Словянського міськрайонного суду Донецької області від 08 вересня 2011 року та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (арк. спр. 35-36).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що суд першої інстанції не вірно зазначив, що розмір компенсації повинен бути 10 %.

На думку апелянта, Закон України «Про державний бюджет України на 2010 рік» не може регулювати правовідносини, які виникли у 2011 році та позивач має право на пенсію та компенсацію по втраті годувальника, визначену статтею 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Сторони у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Апелянт подала заяву, в якій просила розглянути справу без її участі.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_3, належав (віднесений) до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія А №065797 від 21 жовтня 1996 року (арк. спр. 8-9).

Постановою Словянського міськрайонного суду від 08 вересня 2009 року №2-а-12594-2009 дії Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області визнані незаконними та останнього було зобовязано здійснити перерахунок та виплатити пенсію основну по інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову за шкоду здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22 травня 2008 року.

У відповідності до свідоцтва про смерть серія І-НО №511297 від 17 січня 2011 року 14 січня 2011 року помер ОСОБА_3, який згідно свідоцтва про укладання шлюбу І-НО №485636 від 28 вересня 1974 року був чоловіком ОСОБА_2.

Відповідно до довідки про склад сімї від 14 квітня 2001 року №34 ОСОБА_2 є єдиним непрацездатним членом сімї.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 28 лютого 1991 року

№ 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796), Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523 «Про затвердження нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, й пенсій у звязку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 54 Закону №796 обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону №796 інваліду 3 групи нараховується додаткова пенсія у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Частина 3 статті 67 цього Закону передбачає підвищення розміру пенсії, визначеного відповідно до статті 54 Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно пункту 1 статті 37 Закону №796 пенсія у разі втрати годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сімї 50 % пенсії за віком померлого годувальника; на двох і більше непрацездатних членів сімї 100 % пенсії за віком померлого годувальника, яка ділиться між ними рівними частинами.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що вимоги позивача про зобовязання провести перерахунок державної пенсії в звязку з втратою годувальника в розмірі 50% від пенсії, передбаченої учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи підлягають задоволенню.

Стосовно компенсаційних виплат колегія суддів зазначає наступне.

Членам сімї померлого годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається щомісячна компенсація згідно статті 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає, що щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії,

передбаченої законодавством України.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Крім того, під час апеляційного провадження зясовано, що Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені прикінцеві положення певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опубліковані в газеті «Голос України» за 18 червня 2011 року № 110(5110).

Зазначене позбавляє можливості залишення без змін постанови суду першої інстанції щодо не визначення кінцевої дати виплати встановленої судом доплати, і призводить до необхідності зміни постанови суду першої інстанції.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для зміни постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 99, 100, 160, 162, 167, 184, 195, 196, 197, 198,199, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Словянського міськрайонного суду Донецької області від 08 вересня 2011 року у адміністративній справі № 2а-13496/11/0544 задовольнити частково.

Постанову Словянського міськрайонного суду Донецької області від 08 вересня 2011 року у адміністративній справі № 2а-13496/11/0544 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії змінити.

Абзац третій резолютивної частини постанови Словянського міськрайонного суду Донецької області від 08 вересня 2011 року у адміністративній справі № 2а-13496/11/0544 після слів «01.02.2011 року» доповнити словами «по 18 червня 2011 року».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова складена та підписана колегією суддів 04 листопада 2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_5