Справа № 2-а-3594/11
Суддя: Стребков Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-3594/11
П О С Т А Н О В А

06.09.2011

Місцевий суд Генічеського району Херсонської області в складі :

судді - Стребкова Ю.О.

секретаря - Соколович О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в Генічеському районі про незаконну бездіяльність та стягнення недоплачених сум грошової допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, де зазначає, що має статус дитини війни. Відповідно до вимог ЗУ Про соціальний захист дітей війни, таким особам передбачено щомісячні грошові виплати за місцем проживання у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач вважає, що йому в період з 2009 по 2011 роки не була виплачена в повному обсязі ця допомога, чим порушено його права.

До судового засідання позивач ОСОБА_1 не прибув. В справі є заява позивача про неможливість прибути до судового засідання в звязку з його похилим віком та станом здоровя. Свої позовні вимоги підтвердив, просить розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача управління пенсійного фонду в судовому засіданні із позовом не погодився.

Вислухав відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне : дійсно позивач має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячну грошову допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії визначається моментом здійснення виплати.

Позивачу була часткова сплачена зазначена допомога відповідно до Постанови КМУ № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну розмірі 10%.

При цьому, суд звертає увагу на те, що зазначеним вище законом в ч.2 ст.3 ЗУ Про соціальний захист дітей війнивстановлено заборону на обмеження соціальної забезпеченості визначеної цим законом за допомогою інших нормативних актів.

Згідно з нормою ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Відповідно до вимог ч.ч. 3, 4 ст. 8 КАС України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина, безпосередньо на підставі Конституції України, гарантується. Забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

У відповідності до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту населення.

Згідно з вимогами ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війнив редакції, що діяла до 19.06.2011 року, позивач мав право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається тільки за правилами, передбаченими ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не існує.

Враховуючи те, що згідно з ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війниу попередній редакції держава узяла на себе обовязок з виплати позивачеві доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, виконання якого поклала на центральний орган виконавчої влади Пенсійний Фонд України, що діє через свій місцевий орган управління, яке зі свого боку не вчинило жодної дії з нарахування позивачеві грошових коштів та їх сплату, тому суд вважає, що відповідач, управління пенсійного фонду в Генічеському районі, не виконав своїх обовязків без поважних причин.

Виходячи з вище зазначеного, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача, як у частині зобовязання відповідача провести донарахування йому щомісячної державної допомоги у вигляді надбавки до пенсії, так і у частині визнання діяльності відповідача неправомірною, підлягають задоволенню.

Щодо заяви позивача про поновлення строку для звернення до суду з січня 2009 року по 31.05.2011 рік, то вона підлягає частковому задоволенню з огляду на те, що такі причини його пропуску, як похилий вік позивача та супроводжуючі людину в такому віці різноманітні хвороби, є на думку суду достанім аргументом для його поновлення, але не з 01.01.2009р., а з 01.06.2010р.

Таким чином, суд вважає, що право позивача на отримання щомісячної допомоги дітям війни в 2010-2011 роках, з 01.06.2010р. по 18.06.2011р., було порушено в частині виплати належного розміру цієї допомоги, а обставини, на які посилається відповідач, заперечуючи проти позову, не спростовують законності та обґрунтованості заявлених вимог.

Суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог у частині зобовязання відповідача здійснити нарахування у визначеній позивачем сумі, оскільки перерахунок пенсії здійснюється органами Пенсійного Фонду України в порядку, встановленому чинним законодавством на підставі документів, наявних у пенсійній справі, з урахуванням вимог ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннящодо індексації пенсійних виплат та з урахуванням вже здійснених виплат. Тому суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії, покладену законодавством на зазначені органи і не може зобовязати управління нарахувати позивачеві підвищення до пенсії у визначеному позивачем розмірі, а може лише зобовязати здійснити дії щодо перерахунку пенсії з урахуванням вимог законодавства. Суд вважає, що зобовязання судом відповідача перерахувати та сплатити пенсію у визначеному судом порядку, є достатнім для поновлення права позивача на отримання державної соціальної допомоги у вигляді надбавки до пенсії, яке порушено відповідачем.

Рішення прийнято на підставі наданих сторонами доказів. Судом прийняті всі міри для всебічного, повного та об"єктивного з"ясування обставин справи. Будь яких заяв та клопотань сторони суду не надавали.

Керуючись ст. ст. 3, 21, 22, 64, 92 Конституції України, ст. ст. 3,6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни, ст. ст. 15,20 ЗУ України Про звернення громадян, ст. ст. 1, 2, 3, 9, 10, 11, 161, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду та визнати протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду в Генічеському районі з нарахування та сплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Зобов"язати управління пенсійного фонду в Генічеському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період часу з 01 червня 2010 року по 18 червня 2011 рік включно з підвищенням її на 30% від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести її виплату з урахуванням вже здійснених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через місцевий суд Генічеського району протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Генічеський районний суд Херсонської області ОСОБА_2