Справа № 2-а-1868/11
Суддя: Івасівка А. П.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1868/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

В с т у п н а т а р е з о л ю т и в н а ч а с т и н а

02 листопада 2011 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Івасівки А.П.

при секретарі - Грабар Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго», виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Зважаючи на складність у викладенні повної постанови суду, пов'язаної з потребою в обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити її вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст. 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго», виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про зобовязання до вчинення дій відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 94,10 ( девяносто чотири) гривні. судового збору в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя ________________ А.П. Івасівка

Справа №2-а-1868/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Івасівки А.П.

при секретарі - Грабар Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго», виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про зобовязання до вчинення дій -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить зобовязати постійно діючу міжвідомчу комісію виконкому Дрогобицької міської ради з питань теплопостачання розглянути питання про надання дозволу на виготовлення технічних умов для влаштування індивідуального опалення у вказаній квартирі АДРЕСА_1. В обґрунтування позову посилається на те, що через неякісне отримання послуг з теплопостачання мав намір встановити у власній квартирі індивідуальне опалення. З цією метою він та його дружина звертались із заявою про надання згоди на відключення їхньої квартири від централізованого опалення. Разом з тим 23.11.2009 року було складено акт про відключення від системи централізованого опалення та факт здійснення ізоляції стояків загальної системи.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та дав пояснення, які по суті та змісту відповідають мотивам, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача КП «Дрогобичтеплоенерго»ОСОБА_2 позову не визнала з підстав, які виклала письмовому запереченні на позов, і доповнила, що Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води лише цілих будинків, а в будинку де проживає позивач розміщено 64 квартири, з 20 відключено від системи централізованого опалення, з них 3 відключено самовільно.

Представник відповідача виконкому Дрогобицької міської ради ОСОБА_3 позову не визнав і пояснив, що Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води лише цілих будинків, однак такий факт відсутній в даному випадку.

Вислухавши пояснення представника відповідача, перевіривши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов є безпідставним та задоволенню не підлягає виходячи з наступних міркувань.

Відносини у сфері житлово-комунальних послуг врегульовані Законами України "Про житлово-комунальні послуги", "Про теплопостачання". Закон України "Про теплопостачання" визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом за режимами споживання. Державне управління у сфері теплопостачання згідно Закону здійснюють: на загальнодержавному рівні - Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади у межах своїх повноважень. Згідно ст. 13 до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать регулювання діяльності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад. Статтею 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" встановлено нормативне регулювання у сфері житлово-комунальних послуг, згідно якої стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють та затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень та згідно законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів Україні від 21.07.2005 р. затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. Згідно вимог даної Постанови, наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 р. за №4 затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Пункт 1.2 даного Порядку для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП надає повноваження органам місцевого самоврядування або місцевим органам виконавчої влади створювати своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Згідно пунктів 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживача від мереж ЦО здійснюється згідно Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку, дотриманням в суміжних приміщеннях вимог будівельних правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки. Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є неможливість забезпечення безперебійного роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому (п.2.2.2 Порядку).

Згідно п.2.1 вказаного вище Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник, наймач (орендар) приміщення зазначає причини відключення. У разі бажання власників, наймачів (орендарів) окремих приміщень відключити весь житловий будинок, секцію або під'їзд будинку від мереж ЦО і ГВП вони подають до Комісії колективну заяву про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП квартири (нежитлового приміщення, секції, під'їзду, будинку) і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку, секції або під'їзду щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП, засвідчена власником будинку або уповноваженою ним особою.

Відповідно до п.2.2 згаданого Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, Комісія після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має враховувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного поселення або окремого мікрорайону.

Крім цього, у разі відмови споживача від користування послугами з теплопостачання не повинні порушуватись санітарно-гігієнічні, теплотехнічні вимоги та експлуатаційні показники інших квартир багатоквартирних житлових будинків. Споживач повинен виконати заходи щодо забезпечення в суміжних приміщеннях вимог СНиП 2.04.05-91 Отопление, вентиляция, кондиционирование, СНиП II-3-79 Строительная теплотехника, СНиП 2.08.01-89 Жилые здания. Ці заходи повинні бути узгоджені власником будинку, експлуатаційними службами, регіональним проектним інститутом та місцевими органами виконавчої влади.

Як вбачається з матеріалів справи, послуги з теплопостачання до будинку 7/1, що по вул. П. Орлика в м. Дрогобичі надаються КП "Дрогобичтеплоенерго".

ОСОБА_1 звернувся до виконкому Дрогобицької міської ради з заявою про надання їм дозволу на відключення згаданої квартири від ЦО та влаштування індивідуального опалення. На таку заяву було надано відповідь від 01.07.2009 р. №3-23/5494 про те, що виконавчий комітет Дрогобицької міської ради своїм рішенням від 27 травня 2009 року №132 затвердив схему теплопостачання м. Дрогобича згідно, якого затверджено перелік житлових будинків, які найближчим часом будуть відєднанні від мереж централізованого опалення, тому відповідна міжвідомча комісія надає дозвіл на відключення споживачів від системи централізованого опалення саме в цих будинків. У цьому переліку не значиться будинок, в якому знаходиться квартира позивача. Вказане рішення є чинним і позивачами не оспорюється. Разом з тим вказано, що якщо мешканці цілого будинку виявили бажання відєднати його від системи централізованого теплопостачання, міжвідомча комісія додатково розгляне дане питання з дотримання вимог та процедури передбаченої п. 2 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року №169 (а.с.8).

З довідки КП «Дрогобичтеплоенерго»від 02.11.2011 р. №1555 вказано, що у житловому будинку №7/1 по вул. П. Орлика розміщено 64 квартири, відключено від системи централізованого опалення 20 квартири, з них три самовільно.

Разом з тим, позивач у своїй позовній заяві як на підставу своїх порушених прав вказує на неякісні послуги по теплопостачанню, проте жодних доказів на підтвердження цього не надають, а тому є голослівними і судом братись до уваги не можуть.

З огляду на зазначене, суд приходить до переконання, що вищезазначена відповідь виконкому Дрогобицької міської ради прийнята обґрунтовано та з додержанням вимог, передбачених ч. 3 ст. 2 КАС України, і позивачем не ставилась вимога про визнання її протиправною.

Разом з тим, суд приходить до висновку, що вимога позивача про надання дозволу на виготовлення технічних умов для влаштування індивідуального опалення у вказаній квартирі є передчасною, без дотримання процедур передбачених Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, окрім цього він не надав доказів про те, що звертався до постійно діючої комісії виконавчого комітету Дрогобицької міської ради з вищевказаними вимогами. Також суд, вважає за необхідне розяснити повивачу його право на відєднання від системи централізованого та облаштування індивідуального опалення у випадку у відповідності процедур передбачених Порядком відключення окремих житлових будинків, а також коли мешканці усього будинку відмовляться від централізованого теплопостачання та

Судові витрати слід розподілити відповідно до статті 94 КАС України., з урахуванням Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 158, 159, 162 КАС України, Законами України "Про житлово-комунальні послуги", "Про теплопостачання", Постановою Кабінету Міністрів Україні від 21.07.2005 р. Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 р. за №4 Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго», виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про зобовязання до вчинення дій відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 94,10 (девяносто чотири) гривні. судового збору в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя ________________ А.П. Івасівка