Справа № 820/8461/15
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 вересня 2015 р. № 820/8461/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Цибульник Г.В.

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції від 07.08.2015 року про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб; зобов'язати Орджонікідзевський відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести виправлення до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 14.09.1974 року на підставі заяви ОСОБА_2 надії Яківни від 07.08.2015 року, шляхом виправлення дати народження ОСОБА_2 з "03.09.1948 року" на 04.09.1948 року" .

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що вона звернулась із заявою до Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про внесення змін до актового запису свідоцтво про шлюб № 77 від 14.09.1974 року, складеного Переяслівською селищною радою району ім.. Лазо Хабаровського краю Російської Федерації, змінивши дати народження ОСОБА_2 з "03.09.1948 року" на 04.09.1948 року" .

Відповіддю Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції позивачу відмовлено у внесенні вищевказаних змін. Позивач не погоджується з зазначеною відповіддю, оскільки вважає, що відповідь не містить належних підстав відмови.

Позивачка в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила позов задовольнити за викладених у ньому підстав.

Представник відповідача, в судове засідання не прибув, надав через канцелярію суду письмові заперечення проти позову де зазначив, що заперечує проти позову частково , а саме в частини визнання протиправним та скасування рішення Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції від 07.08.2015 року про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб , також просив розглянути справу за його відсутності.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечення проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено , що 14 вересня 1974 року між, ОСОБА_1 та ОСОБА_2, було укладено шлюб, про що зроблено запис № 77 в книзі реєстрації актів про укладання шлюбу Переяслівської селищної ради району ім. Лазо, Хабаровського краю.

19 лютого 2011 року ОСОБА_2 помер що підтверджується свідоцтвом про смерть .

ОСОБА_1 звернулась до органів пенсійного фонду з проханням перевести позивачку на пенсію померлого чоловіка. Їй було повідомлено, що у звязку з тим, що в паспорті її чоловіка (виданого Орджонікідзевським РВ ХМУ УМВС України від 23.04.1997 р. серія МК № 488646) було зазначено дату народження як «04 вересня 1948 р.», а в свідоцтві про одруження значиться, що позивачка вступила до шлюбу із ОСОБА_2С, який народився «03 вересня 1948 р.».

У звязку з чим позивачка звернулася за місцем проживання до Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції за внесенням змін до свідоцтва про шлюб № 77 від 14.09.1974 року, складеного Переяслівською селищною радою району ім.. Лазо Хабаровського краю Російської Федерації, змінивши дати народження ОСОБА_2 з "03.09.1948 року" на 04.09.1948 року" .

Відповіддю Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції від 07.08.2015 року № 13-с/0409-08-16 було відмовлено у внесенні змін до свідоцтва про шлюб, зазначивши , що копії актових записів про народження та про шлюб до відділу не надійшли, що не дає можливості скласти обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 1 липня 2010 року, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку

Пунктами 2.7, 2.12 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01,2011 N 96/5 (далі Правил), регламентовано, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Як зазначено у письмових запереченням, що на підтвердження достовірності представлених ОСОБА_1 документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом направлені усі необхідні запити щодо надання копій відповідних актових записів цивільного стану громадян, в тому числі прохання про надання правової допомоги щодо надання копій актових записів про народження та про шлюб заявниці до компетентних органів Російської Федерації. Відповідно до існуючого порядку, прохання про надання правової допомоги повинні направлятись до органів іншої держави через Головне територіальне управління юстиції у Харківській області, що і було зроблено.

Прохання про надання правової допомоги щодо надання копій актових записів про народження та про шлюб заявниці було направлено Головним територіальним управління юстиції у Харківській області до Головного управління Міністерства юстиції Російської Федерації по Москві та до Головного управління Міністерства юстиції Російської Федерації по Хабаровському краю та Єврейській автономній області для подальшого виконання.

До цього часу копії актових записів про народження та шлюб заявниці до відділу не надійшли, що не дає можливості скласти обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Таким чином, стосовно позовної вимоги визнати протиправним та скасувати рішення Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції від 07.08.2015 року про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо позовної вимоги позивачки про зобов'язання Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести виправлення до актового запису про шлюб №77 від 14.09.1974 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 14.09.1974 року на підставі заяви ОСОБА_1 від 07.08.2015 року, шляхом виправлення дати народження ОСОБА_2 з "03.09.1948 року" на 04.09.1948 року" суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану, відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України від 01.07.2010 року № 2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон № 2398-VI).

Частиною 1 статті 6 Закону № 2398-VI визначена компетенція органів державної реєстрації актів цивільного стану, відповідно до якої відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до статті 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.

Згідно частини 3 зазначеної норми Закону № 2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Відповідно до пункту 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п.1.16. Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5(далі - Положення) відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку

В пункті 2.13.2. Положення визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Суду надано для огляду у судовому засіданні оригінал свідоцтва про народження ОСОБА_2 № 092591, з якого вбачається , що датою народження є 04.09.1948 року.

Оскільки позивачкою надано докази, які свідчать про існування підстав для внесення виправлень до актового запису, наявність неправильних (недостовірних) відомостей про дату народження суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, а саме в частині зобов'язання Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести виправлення до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 14.09.1974 року на підставі заяви ОСОБА_1 від 07.08.2015 року, шляхом виправлення дати народження ОСОБА_2 з "03.09.1948 року" на 04.09.1948 року" решта позовних вимог задоволенню не підлягає.

Згідно ч.1 ст. 112 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач визнати адміністративний позов повністю або частково.

Відповідно до ч.3 ст. 112 КАС України у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на загальних засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Орджонікідзевський відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести виправлення до актового запису про шлюбпро шлюб №77 від 14.09.1974 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 14.09.1974 року на підставі заяви ОСОБА_2 надії Яківни від 07.08.2015 року, шляхом виправлення дати народження ОСОБА_2 з "03.09.1948 року" на 04.09.1948 року" .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 21.09.2015 року.

Суддя Мельников Р.В.