Справа № 2-а-16/11
Суддя: Ільченко В. М.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-16/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 року Охтирський міськрайсуд Сумської області в складі:

головуючого судді Ільченко В.М.

при секретарі Вербі Н.О.

за участю представника

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, -

встановив:

13.12.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в якому просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка та зобовязати відповідача зробити перерахунок додаткової та основної пенсій відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.09.2007 року і провести відповідні виплати. Свої вимоги мотивує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС (категорія І), інвалідом ІІ групи і має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області і при нарахуванні йому пенсії відповідач не застосовує норми чинного законодавства з приводу особливостей умов нарахування пенсії та її щомісячної виплати відповідно до його статусу. Позивач звертався до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства, а саме нарахування державної пенсії відповідно до розміру, визначеного ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та нарахування додаткової пенсії у розмірі, визначеному ст. 50 зазначеного Закону, однак відповідач фактично відмовив у здійсненні перерахунку.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області заперечила проти заявлених вимог, зазначивши, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області з 11.12.1991 року і отримував пенсію по інвалідності ІІІ групи, а з 10.10.2007 року отримує пенсію по ІІ групі інвалідності, призначену відповідно до положень ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру пенсій інвалідам, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою. До основного розміру пенсії призначена та виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, що для інваліда ІІ групи складає 20% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якої визначено ст. 50 зазначеного Закону у звязку зі змінами, внесеним Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Підстав для застосування при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» немає, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 28 зазначеного закону, мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність застосовується лише виключно для розмірів пенсій, призначених згідно з зазначеним Законом. Позивачу призначено пенсію за іншим нормативним актом. З першого липня 2008 року відповідно до Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» розмір пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством) у інвалідів ІІ групи одержувачів пенсії по інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою ніж 655 грн. Після прийняття Конституційним Судом України рішення № с 10-рп/2008 року, яким визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», для збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян КМУ прийняв Постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності 22.05.2008 року та чітко визначила розміри додаткової пенсії та розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, тому наполягає на відмові у задоволенні позову.

Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення представника відповідача, дослідив письмові докази, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини виникли в звязку з реалізацією права ОСОБА_2 на отримання основної та додаткової пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що ОСОБА_2 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія І), та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворих внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, що підтверджується посвідченням серії А № 096818 виданим Сумською облдержадміністрацією 08.02.1998 року та вкладкою № 067718 до зазначеного посвідчення (а.с. 3).

Крім того, позивач являється інвалідом ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії Є № 079759 (а.с. 2) та посвідченням серії АЗ № 454439 (а.с. 6).

Встановлено, що ОСОБА_2 з 11.12.1991 року перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду в м. Охтирка Сумської області як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалід ІІІ групи, а з 10.10.2007 року як інвалід ІІ групи.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.08.1991 року.

Відповідно до положень ст. 49 зазначеного Закону, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 зазначеного Закону, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 року, передбачає розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1 категорії інвалідам ІІІ групи 50% мінімальної пенсії за віком, а інвалідам ІІ групи 75% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 вищезазначеного Закону, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 року, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком, а інвалідам ІІ групи 8 мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінювалися розміри основної та додаткової пенсій, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу основну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пп. 41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність та не підлягає застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючих норм ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В звязку з викладеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 мав право на отримання основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01.09.2007 року як особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду ІІІ групи до 09.10.2007 року включно; основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з дня постановлення на облік як особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду ІІ групи з 10.10.2007 року до 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року, розмір якої мав визначатися за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній інший законодавчий акт, що визначив би цей розмір чи встановив інший розмір.

Разом з тим, вимоги позивача в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року не можуть бути задоволені, оскільки протягом зазначеного часу діяли норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 року, якими визначався інший розмір згаданих виплат.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 6-14, 18, 69-71, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, державної основної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не меншому 6 мінімальних пенсій за віком за період з 01.09.2007 року по 09.10.2007 року включно, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених коштів.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не меншому 8 мінімальних пенсій за віком за період з 10.10.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 26.01.2011 року, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених коштів.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.09.2007 року по 09.10.2007 року включно, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених коштів.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 10.10.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 26.01.2011 року, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених коштів.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_3