Справа № 2а-1930/10
Суддя: Семенов О. А.
Дата ухвалення: 2009-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іллічівський міський суд Одеської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2009 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Семенова O.A., при секретарі - Кравченко М.А., за участю:

представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, представника третьої особи - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Іллічівську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 Павловича^до Заток:: вськсї селищної ради Одеської області про визнання протиправною бездіяльність Затоківської селищної ради Одеської області та зобов'язання вчинити певні дії,

І

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому

стверджує, що Затоківська селищна рада безпідставно тривалий час не

розглядає його звернення щодо оформлення та підготовки документів для

укладання між Затоківською селищною радою та ним договору оренди

земельної ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення (в районі

«Дідове болото») у Лиманському районі смт.Затока м.Білгород-

Дністровський Одеської області. Просить визнати протиправною

бездіяльність Затоківської селищної ради щодо неприйняття вказаних

заходів та зобов'язати Затоківську селищну раду прийняти усі заходи

для оформлення та підготовки документів для укладання з позивачем

договору оренди вказаної земельної ділянки прибережних захисних смуг,

смуг відведення.

В судовому засіданні ' представник позивача вимоги підтримала в

повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги не визнала,

вважаючи їх необгрунтованими. Просить у вимогах відмовити

обсязі.

повному

представник третьої особи в судовому засіданні вимоги не підтримав, вважаючи, що повноваження передачі в оренду вказаної земельної ділянки знаходиться в компетенції Білгород-Дністровської районної державної адміністрації.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно договору від 29 травня 2006 року, укладеного між ОСОБА_4 та Дунайсько-Дністровським державним басейновим управлінням охорони водних живих ресурсІЕ жом на 10

років, ОСОБА_4 надано право організації любительського та

спортивного риооловства .і

рибних запасів на діляні

«Дідове болото»

проведення робіт по охороні Т'

водойму

уіч

J, Я .1 с т о о в с ь к с

імаку

і ,

- О 's

Яз

підставі дього договору позивач

селищної ради м.Білгород-Дністровський Одес

надання на умовах оренди земельної ,г смуг відведення (з районі Дідове

ЯНЇ

шрнувся ;

ої облает:

набережних

.дтвої

; Г-. 1. .о :

'RO'iJ

ІХИч

смт.Затока для організації любительського та спортивного риболовства проведення робіт по охороні та відтворенню рибних запасів. Відповідні до рішення Затоківської селищної ради №497 від 18 травня 2007 рокз ОСОБА_4 отримано згоду на розробку до 01 серпня 20 O'? року містобудівного обґрунтування земельної ділянки (площа підлягає уточненню) для вказаної мети використання (а.с.10).

Вказане містобудівне обґрунтування земельної ділянки позивач передав до відповідача ЗО липня 2007 року (а.с.49).

На підставі розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації № 402/А-2009 від 17 березня 2009 року ОСОБА_4 надано в довгострокову оренду терміном на 4 9 років частину водного об'єкту «Дідове болото», загальною площею 36,65 га, розташований в Лиманському районі смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області, для рибогосподарських потреб та організації любительського і спортивного рибальства та проведення робіт по охороні та відновленню рибних запасів Дністровського лиману, та 10 квітня 2009 року укладено відповідний договір (а.с.20-21).

На підставі отриманих висновків та погоджень містобудівне

обґрунтування зодного об'єкта, розміщеного в урочищі «Дідове болото» 2 смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області (в басейні Дністровського лиману) площею 63,. 6950 га, позивачем передано до

Затоківської селищної ради для прийняття рішення стосовно передачі оренду вказаної земельної ділянки (а.с.11-15).

Додатково позивачем укладено договір з Державним управлінь охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів ті

регулювання рибальства в Одеській області від 13 жовтня 2008 року також строком на 10 років, згідне якого ОСОБА_4 надано прав організації любительського та спортивного риболовства і проведенні робіт по охороні та відтворенню рибних запасів на ділянці водойИ! Дністровського лиману та водоймі «Дідове болото» (а.с.37).

Статтею 59 Земельного кодексу України передбачено, що громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах

оренди земельні ділянки прибережних захисних ему

берегових смуг водних шляхів, а також озера, воцосхої

водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогос

культурнооздоровчих, рекреаційних, спортивних і

проведення науково-дослідних робіт тощо.

і, У відповідності- зі ст.124 Земельного кодексу

2001 року) передача в оренду земельних ділянок

державній або комунальній власності,

[ 1ИС

пост вся

відповідного органу виконавчої влади асо органу мі

самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди зе

су права оренди) шляхом укладення договору

ділянки іу разі продаж^

земельної ділянки.

Згідно частин 1,2 от.83 Земельного кодексу України 2001 року) землі, які належать на праві власності те громадам сіл, селищ, міст, *- комунальною власністю. У власності перебувають усі землі в межах населених пунктів,

(в редаки-А

>итор- і аль н:ащ

комунальні

крім земе:

приватної та державної власності, а також земельні ділянки за і-:

межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до роз'яснень Одеського обласного виробничої^

управління по водному господарству та з врахуванням наказ".' Держави:

Комітету України по водному господарству від 03 червня 199' року Р -

водойм, який розташований в урочищі «Дідове болотоог не відноситься

Переліку річок та водойм, ідо віднесені до водних еб'єктів кісцез:

значення, та має статус водного об'єкту загальнодержавного знач?:-

(а.с.За,42). ф

М

м.

я

1

н

За земельно-обліковими даними відділу Держкомзему у м.Білгород-

Z-істровський Одеської області земельна ділянка («Дідове болото»), яка

розташована у Лиманському районі (з боку Дністровського лиману)

смт.Затока, м.Білгород-Дністровський Одеської області відноситься до

земель запасу та земель «.є наданих у власність та постійне

користування, дана земельна ділянка знаходиться у прибережно-захисній

смузі Дністровського лиману та є землями водного фонду (а.с.17).

Згідно пп.а) та б) ст.58 Земельного кодексу України (в редакції

2001 року) водні об'єкти та прибережні захисні смуги вздовж морів,

річок та навколо водойм відносяться до земель водного фонду.

Із змісту ст.10 та ч.2 ст.51 Водного кодексу України вбачається,

що у міських, селищних та сільських рад відсутні повноваження в

частині розпорядження, в тому числі передача в оренду, будь-яких

водних об'єктів.

Відповідно ч.5 ст.51 Водного кодексу України та ч.З ст-,122

Земельного кодексу України (в редакції 2001 року) районні державні

адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель

державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ,

міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів

для ведення водного господарства.

Згідно з пунктами 9, 11 «Положення про порядок вирішення питань

адміністративно-територіального устрою Української PCP», затвердженого

Указом Президії Верховної Ради Української PCP від 12 березня 1981

року № 1654-Х (діє на даний час), віднесення населених пунктів до

категорії селищ міського типу, встановлення і зміна їх меж, а також

зміна їх підпорядкованості проводиться виконавчим комітетом обласної

Ради народних депутатів за поданням виконавчих комітетів районних,

міських (міст обласного підпорядкування) Рад народних депутатів.

Згідно ст.64 Земельного кодексу України (введений в дію

Постановою Верховної Ради Української PCP N 562-XIІ від 18 грудня 1990

року «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української PCP»)

до земель селища міського типу належать ус

Землі селища міського типу перебувають у

народних депутатів. Межі селищ міського типу встановлюють ся і

змінюються обласною Радою народних депутатів або за її дорученням

відповідною районною, міською, в адміністративному підпорядкуванні

якої г район, Радою народних депутатів.

Згідно ст.Є Земельного кодексу України (в редакції

встановлення та зміна меж сіл, селищ відноситься до

обласних рад.

землі в межах селища, зіданні селищної Ради

2001 року) повноважень

України ; в сіл, селищ Б І ДПО ВІЛНИX

Згідно ч.2 ст. 17 3 та ч.2 ст.І74 Земельного кодексу

редакції 2001 року) рішення про встановлення і зміну меж

приймаються обласними радами за поданням районних та

сільських, селищних рад, відповідно до проектів землеустрою.

Згідно з п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (з редакції 2001 року) де розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, з за межами населених пунктів'- відповідні органи виконавчої влади.

Межа емт.Затока була встановлена рішенням виконкому Одеської

в

обласної Ради депут.

встановлення межі

міськвиконкому» з площею

трудящих селища 198,8 га,

ч

року

Мс

Ч

від 6 січня

Затока Б ілгорсд-Дністро з ськог о

за яким інша територія (614,3 га)

тільки рахується за селищем, саме землі Віляївського району Одеської

області в теперішній час Овідіопольського району Одеської області).

ЯК':

на підставі розпорядження Ради Міністрів У PCP

? 4

1966 року № 14 42-р

населеного пункту, в

ВІДІЙШЛИ до тому числі.

емт * Зат о к сі в о л о йм я кий

з н а X о я т ь с я г і о з гі- 3.IU о в а ни к

: "jt о т ісі да

межами

«Дідове болото», ще підтверджується листом Одеської обласної ра.1

(а.с.43,44).

На даний час межі емт.Затока не змінювались, рішення облосн:

радою про встановлення меж емт.Затока не приймалось (а.с.41) Крії

того, за відомостями Одеської регіональної філії Держави

підприємства «Центр державного земельного кадастру» до автоматизова

системи державного земельного кадастру станом на Об серпня 2С09 р

проект встановлення меж емт.Затока м.Білгород-Дністровський Одесь

області на внесення до бази даних та виготовлення реєстраційних кар

не подавався. Відомості щодо затвердження проекту встановлення

емт.Затока відсутні (а.с.40).

Згідно ст.19 Конституції України органи державної знад:*

органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зоЗов-'язгні ціятиі

лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбач

Конституцією та законами України.

Виходячи із системного аналізу доказів по справі, суд приходить!

до висновку, встановлюючи факс того, що водний об'єкт «Дідове болото»,

розташований в Лиманському районі емт.Затока м.Білгород-Дністровськи|

Одеської області, прибережні захисні смуги впродовж водойму, см

відведення, з приводу яких звертається позивач, не входять до м;|

емт.Затока м.Білгород-Дністровський. *

Таким чином, відповідач, Затоківська селищна рада, не мз

законних підстав з приводу задоволення вимог позивача що;

розпорядження вказаними прибережними захисними смугами впродозя хіьоз

водойму, смугами відведення.

Крім того, виходячи із вимог ч.2 ст.11 Кодексу адміністративно

судочинства України, л/д зважає за необхідне, для повного з ахне

прав, свобод тз інтерес їв ОСОБА_4, вийти за межі його позову

вимог та прийти до висновку, що повноважним органом цл~ зиоілек

питання щодо укладання договору оренди водного об'єкту, земельмої

ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення вод: йму урочнії

«Ді.цоеє болото». які розталовані в Лиманобкому район: у затоц

м.Еілгород-Дністровський Одеської області , для орг гін.і за

любительського та спортивного риболовства _ проведенню робіт

схоооні та відтворенню рибних запасів є Білгород-Дністрово?: ка длло

державна адміністрація Одесько:, області.

163, 186 КАС України, сул,

Керуючисьот, от. 8., 9,11, 14, І і
п О СТ А Н О В
Ацмін істр>адивний позовОСОБА_4 ,
селищної радим. Бідгород-Дністрозськк
претиправкоюбездіяльн.і стьЗатокізсі
Пні С'ТрОВ сь кийОдеської обдаси: і та :

нка ОСОБА_5 л о засгокіьськс

Одеської сбпастї про визнав;

¦ї селищної ради м. Білгороя

зооов' чзання вчин/'Гтл певні і

залишити сез задсволені;«

Заява про гпєл. адні нісо'рз тивкого зла. млі ч в сь кий мі кий су,

ІДЛІЧІЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ Сі і", пслн л от і а нл я заяви.

а РЗГе: сулу

може оутм

Т-П

Суддя

; СЬ КС .1