Справа № 2а/1570/3125/2011
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/3125/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 року м.Одеса

12год.42хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

При секретарі - Жаворонковій М.О.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 01.06.2011р.

Від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю №48930/9/10-117 від 29.08.2011р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ТОВ «Ліберті Л»до ДПІ у Приморському районі м.Одеси про визнання неправомірними дій, визнання нечинним рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ТОВ «Ліберті Л»та заява про збільшення позовних вимог, в яких позивач просить суд визнати неправомірними дії ДПІ у Приморському районі м.Одеси щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ - ТОВ «Ліберті Л»ідент.код 36553056, відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 27.02.2007р. б/н з обслуговуючим кооперативом «ОСОБА_3 - 1»; визнати нечинним рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість; зобов'язати ДПІ у Приморському районі м. Одеси поновити реєстрацію платника ПДВ - ТОВ «Ліберті Л»ідент.код 36553056, відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 27.02.2007р. б/н з обслуговуючим кооперативом «ОСОБА_3 - 1», з моменту її анулювання; зобовязати ДПІ у Приморському районі м.Одеси прийняти та визнати як податкову звітність декларації з податку на додану вартість TOB «Ліберті Л», відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання Договору про спільну діяльність від 27.02.2007р. б/н з обслуговуючим кооперативом «ОСОБА_3 - 1», які надсилалися поштою, а саме: декларації за лютий-червень 2011р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем незаконно анульовано реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість, з огляду на неподання до ДПІ належним чином оформленої заяви про анулювання реєстрації платника ПДВ та не повернення оригіналу свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ, що є обовязкової умовою відповідно до п.3.1 розділу V Положення про реєстрацію платників податків на додану вартість. У звязку з цим відповідачем також незаконно не прийняті від позивача декларації з ПДВ за лютий-червень 2011р.

Відповідач з адміністративним позовом не погоджується та вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, зазначаючи, що позивачем було надано до ДПІ заяву про анулювання реєстрації платника ПДВ відповідно до пп.2 п.184.1 ст.184 ПК України, та до заяви було додано лист про втрату оригіналу печатки та оригіналу свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.

В судовому засіданні представники сторін підтримали викладені позиції по суті спору.

У судовому засіданні 17.08.2011р. у якості свідка було допитано директора ТОВ «Ліберті Л»ОСОБА_4, який зазначив, що будь-яку заяву про анулювання реєстрації ТОВ «Ліберті Л»як платника ПДВ не підписував та до податкового органу не подавав; підпис на заяві від 04.03.2011р. не є підписом ОСОБА_4 Також свідок пояснив, що оригінали печатки та Свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ Товариством втрачені не були.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ТОВ «Ліберті Л»є відповідальним під час виконання Договору про спільну діяльність з Обслуговуючим кооперативом «ОСОБА_3 Черемушки-1», що вбачається з наявних у матеріалах справи копій Договору про спільну діяльність від 27.02.2007р. та Договору про заміну сторону в Договорі про спільну діяльність б/н від 27.02.2007р.

Позивач знаходиться на обліку як платник податків у ДПІ у Приморському районі м.Одеси з 03.03.2007р. за №26771.

15.03.2007р. позивача зареєстровано платником податку на додану вартість, про що 11.12.2010р. видано Свідоцтво №100312601 про реєстрацію платника податку на додану вартість, індивідуальний податковий номер 11.

Листом ДПІ у Приморському районі м.Одеси від 09.03.2011р. №13511/10/29-00 на адресу директора ТОВ «Ліберті Л»направлено лист, яким повідомлено про анулювання з 04.03.2011р. реєстрації платника ПДВ ДСД ТОВ «Ліберті Л»(1). У якості підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ відповідачем зазначено заяву позивача про анулювання реєстрації платника ПДВ Форми №3-ПДВ від 04.03.2011р. №9536.

ТОВ «Ліберті Л»звернулося до ДПІ з листом №17/03вих1 від 17.03.2011р. про помилкове анулювання реєстрації платника ПДВ, в якому наголошено на тому, що Товариством не подавалася заява про анулювання реєстрації платника ПДВ та зазначено про наявність у заявника оригіналу печатки та оригіналу свідоцтва платника ПДВ.

На лист ТОВ «Ліберті Л»від 17.03.2011р. ДПІ у Приморському районі м.Одеси листом від 28.03.2011р. повідомило про відсутність підстав для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ, визначених в п.6.2 розділу V Положення про реєстрацію платників податків на додану вартість.

Також, як зазначає позивач, ТОВ «Ліберті Л»надавалися відповідачу декларації з ПДВ за лютий-червень 2011р., які не були прийняті ДПІ, у звязку з чим їх було направлено поштою на адресу відповідача разом із заявами про відмову в прийнятті декларацій. Вказані твердження відповідачем не заперечено. Згідно листа від 29.06.2011р., позивача повідомлено, що декларація з ПДВ за травень 2011р., отримана поштою, не визнана податковою звітністю у звязку з тим, що ТОВ «Ліберті Л»з 04.03.2011р. не є платником податку на додану вартість.

На думку суду відповідачем незаконно анульовано реєстрацію платника ПДВ та необґрунтовано відмовлено у прийняті декларацій з ПДВ, та позовні вимоги ТОВ «Ліберті Л»підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підстави для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та порядок її проведення визначені статтею 184 Податкового кодексу України та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010р. №978 (надалі Положення).

Як зазначає відповідач, реєстрація платника ПДВ позивача була анульована відповідно до пп.а п.184.1 ст.184 ПК України на підставі відповідної заяви ТОВ «Ліберті Л».

Згідно з пп.а п.184.1 ст.184 ПК України та п.1 розділу V Положення про реєстрацію платників податків на додану вартість реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо будь-яка особа, зареєстрована як платник податку протягом попередніх 12 місяців, подала заяву про анулювання реєстрації, якщо загальна вартість оподатковуваних товарів/послуг, що надаються такою особою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми, визначеної статтею 181 цього Кодексу, за умови сплати суми податкових зобов'язань у випадках, визначених цим розділом.

Відповідно до п.184.2 ст.184 ПК України та п.1.1 розділу V Положення анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку.

Згідно з п.184.3 ст.184 ПК України орган державної податкової служби анулює реєстрацію особи як платника податку, що подав заяву про анулювання реєстрації, якщо встановить, що він відповідає вимогам пункту 184.1 цієї статті.

Пунктом 3.1 Положення встановлено, що для анулювання реєстрації платник ПДВ подає до податкового органу за місцем перебування на обліку заяву про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за формою N 3-ПДВ. Разом із поданням такої заяви платник ПДВ зобов'язаний повернути податковому органу Свідоцтво та всі засвідчені копії Свідоцтва. Якщо такі додатки відсутні, то податковий орган не приймає до розгляду заяву про анулювання реєстрації. Якщо в заяві про анулювання реєстрації не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані, її не скріплено печаткою заявника, не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису такої заяви від особи, яка прийняла рішення про анулювання реєстрації платником ПДВ, то в десятиденний строк від дня отримання заяви податковий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про анулювання реєстрації (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

Як встановлено судом, до заяви про анулювання реєстрації платника ПДВ від 04.03.2011р. не додано оригінал Свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ. Заява від 04.03.2011р. не скріплена печаткою Товариства, та податковий орган при її одержанні не мав підстав вважати, що заяву підписано саме директором ТОВ «Ліберті»- ОСОБА_4 як керівником юридичної особи, відповідальним за прийняття рішення про анулювання податкової реєстрації платника.

Однак в порушення вказаних вище імперативних приписів орган ДПС не відмовив у прийнятті до розгляду заяви, до якої не було додано оригінал Свідоцтва та його засвідчені копії, та не звернувся до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про анулювання реєстрації через невідповідність поданої заяви вимогам п.3.1 Положення.

Директор ТОВ «Ліберті Л»ОСОБА_4, який був допитаний у судовому засіданні 17.08.2011р. у якості свідка зазначив, що заяву від 04.03.2011р. про анулювання реєстрації ТОВ «Ліберті Л»як платника ПДВ не підписував та до податкового органу з такою заявою не звертався.

Суд критично ставиться до наданої відповідачем до матеріалів справи заяви керівника ТОВ «Ліберті Л»ОСОБА_4, з проханням прийняти заяву про анулювання реєстрації платника ПДВ без печатки у звязку з її втратою та з повідомленням про втрату Свідоцтва платника ПДВ. До вказаної заяви не додано жодних доказів в підтвердження, викладених у ній обставин (доказів звернення до органів внутрішніх справ з заявою про втрату документів). На думку суду, така заява не може слугувати підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ за заявою, що не скріплена печаткою Товариства та до якої не додано оригінал Свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.

Згідно з п.3.2.1 Положення податковий орган анулює реєстрацію особи як платника ПДВ, що подав заяву про анулювання реєстрації, якщо встановить, що він відповідає вимогам пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу, та за умови проведення розрахунків із бюджетом за податковими зобов'язаннями останнього податкового періоду для випадків, визначених підпунктами "а", "б" цього пункту Кодексу. Дата анулювання реєстрації визначається згідно з пунктом 7 цього розділу.

Відповідачем не надано доказів щодо встановлення факту проведення розрахунків із бюджетом за податковими зобов'язаннями останнього податкового періоду, податкова декларація з ПДВ за лютий 2011р. не була прийнята відповідачем та не надані докази проведення будь-якої перевірки з питань розрахунків позивача з бюджетом.

Виходячи з встановленого в ході судового розгляду, вимоги позивача про визнання протиправними дій ДПІ у Приморському районі м.Одеси щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Ліберті Л»є обґрунтованими та підлягають задоволенню. При цьому суд також відмовляє у визнанні нечинним рішення відповідача про анулювання реєстрації платник ПДВ, оскільки таке рішення у вигляді певного акту індивідуальної дії відповідачем не приймалось та анулювання реєстрації платника ПДВ було здійснено в порядку, передбаченому п.184.2 ст.182 ПК України без прийняття самостійного рішення податковим органом.

Суд також вважає, що протиправне анулювання реєстрації платника ПДВ призвело до безпідставного неприйняття відповідачем податкових декларацій з ПДВ від позивача за лютий-червень 2011р., докази чого наявні в матеріалах справи та ці обставини не заперечуються ДПІ.

Відповідно до п.46.1 ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно з п.48.1 ст.48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Відповідно до п.49.1. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно з п.п.49.8, 49.9, 49.10 ст.49 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають. За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Відповідно до п.184.5 ст.184 ПК України та п.8.2 розділу V Положення з моменту анулювання реєстрації особи як платника податку така особа позбавляється права на віднесення сум податку до податкового кредиту, виписку податкових накладних.

З огляду на те, що, як встановлено судом, ДПІ в порушення вимог чинного законодавства анулювало реєстрацію позивача як платника ПДВ, то вимоги п.184.5 ст.184 ПК України до ТОВ «Ліберті Л»не застосовуються, а отже позивачу протиправно відмовлено у прийнятті податкових декларацій з ПДВ за лютий-червень 2011р.

Відповідно до п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Реєстрація позивача як платника ПДВ має бути поновлена ДПІ у Приморському районі м.Одеси внаслідок визнання судом протиправним анулювання цієї реєстрації органом ДПС.

З огляду положень п.49.8 ст.49 ПК України підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобовязання ДПІ у Приморському районі м.Одеси прийняти декларації ТОВ «Ліберті Л» з ПДВ за лютий-червень 2011р. Водночас суд відмовляє у задоволенні вимоги про зобовязання визнати ці декларації як податкову звітність, оскільки це питання вирішується ДПІ після прийняття податкової декларації та її реєстрації в порядку, встановленому ст.49 ПК України.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищевикладеного, позовні вимоги ТОВ «Ліберті Л»підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ТОВ «Ліберті Л» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси про визнання неправомірними дій, визнання нечинним рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси щодо анулювання реєстрації платника ПДВ - ТОВ «Ліберті Л» ідент.код 36553056, відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 27.02.2007р. б/н з обслуговуючим кооперативом «ОСОБА_3 - 1».

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси поновити реєстрацію платника ПДВ - ТОВ «Ліберті Л» ідент.код 36553056, індивідуальний податковий номер 11, відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 27.02.2007р. б/н з обслуговуючим кооперативом «ОСОБА_3 - 1», з моменту її анулювання.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м.Одеси прийняти декларації з податку на додану вартість TOB «Ліберті Л», відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання Договору про спільну діяльність від 27.02.2007р. б/н з обслуговуючим кооперативом «ОСОБА_3 - 1», які надсилалися поштою, а саме: декларації за лютий-червень 2011р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь ТОВ «Ліберті Л» 3 (три)грн.40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 12.09.2011р.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

12 вересня 2011 року