Справа № 2-а-1326/11
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1326/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
15 квітня 2011 року м. Ківерці
Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Корецька В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати надбавки до пенсії, як «дитині війни» за період з 01.12.2009 року по 01.12.2010 року, зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як «дитині війни» за період з 01.12.2009 року по 01.12.2010 року, а також виплачувати дану надбавку вподальшому,
29.03.2011 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати надбавки до пенсії, як «дитині війни» за період з 01.12.2009 року по 01.12.2010 року, зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як «дитині війни» за період з 01.12.2009 року по 01.12.2010 року, а також виплачувати дану надбавку вподальшому.
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що належить до категорії громадян, на яку поширюються пільги та гарантії, що передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таке підвищення за період з 2009 року по 2010 рік нараховувалося і виплачувалося частково в розмірі 10 % мінімальної пенсії.
Просить визнанти неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати надбавки до пенсії, як «дитині війни» за період з 01.12.2009 року по 01.12.2010 року, зобовязати нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як «дитині війни» за період з 01.12.2009 року по 01.12.2010 року, а також виплачувати дану надбавку вподальшому.
Розгляд справи здійснювався за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ст. 183-2 КАС України.
Представник відповідача заперечення на позов не надіслав.
Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження на підставі наявних доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та часткове задоволення позову.
Судом встановлено, що позивач є дитиною війни і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Ківерцівському районі, що підтверджується посвідченням, а також довідкою, виданою відповідачем.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Як визначено ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» (що має однакову юридичну силу, як і Закон України «Про соціальний захист дітей війни») у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається право на отримання підвищення до пенсії певної категорії осіб - Закон України «Про соціальний захист дітей війни».
Ухвалою Ківерцівського районного суду від 31.03.2011 року відмовлено у задоволенні вимоги про поновлення пропущеного строку та в частині нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як «дитині війни» за період з 01.12.2009 року до 29.09.2010 року залишено без розгляду.
Отже, враховуючи, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була чинною у наведеній вище редакції протягом 2009 року, та є чинною у 2010 році, позовні вимоги позивача щодо перерахунку та виплати державної соціальної допомоги дитині війни підлягають до задоволення за період з 29.09.2010 року по 15.04.2011 року, тобто по день ухвалення судового рішення.
Не підлягає задоволенню вимоги позивача щодо перерахунку та виплати державної соціальної допомоги дитині війни у період з 16.04.2011 року, тобто з наступного дня після ухвалення постанови та вподальшому, оскільки вимога є передчасно, тому що права позивача ще не порушені і відповідно право на звернення до суду у позивача ще не наступило.
Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови управління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в районі відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Тому, суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обовязок провести нарахування позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни. При цьому, відповідача слід зобовязати провести нарахування та виплату позивачеві підвищення пенсії не у конкретному розмірі, як про це просить позивач, а у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки саме на відповідача покладено обовязок проводити нарахування підвищення пенсій дітям війни у конкретному розмірі, в звязку з чим суд не може брати на себе функцію державного органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.
Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у звязку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не беруться до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Вимога позивача щодо визнання дії відповідача протиправними до задоволення не підлягає, оскільки докази, які б свідчили про відмову відповідача провести соціальну виплату, у матеріалах справи відсутні.
Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 122 ч.3, 159-163, 167, 1832, 186, Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 29.09.2010 року по 15.04.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_2