Справа № 10370/10/1570
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2010-10-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2010 року. м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Вовченко О.А.,

суддів - Глуханчук О.В.,

- ОСОБА_1,

секретар судового засідання - Руденко І.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2

представників:

від позивача - ОСОБА_3, (довіреність від 29.10.2010 року)

від відповідача - ОСОБА_4, ОСОБА_5, (довіреність від 27.10.10 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області від 27 жовтня 2010 року № 1 «Про скасування реєстрації кандидата у депутати Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2О.», -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, (кандидат у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області) звернувся в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області від 27 жовтня 2010 року № 1 «Про скасування реєстрації кандидата у депутати Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2О.».

В обґрунтування позовних вимог в позові з посиланням на ст. ст. 3, 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», зазначено, що 08 жовтня 2010 року Дальницькою сільською виборчою комісією ОСОБА_2, зареєстрований кандидатом у депутати Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області. 27 жовтня 2010 року з посиланням на ст. 3 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» постановою № 1 Овідіопольська районна виборча комісія Одеської області скасована реєстрація кандидата у депутати Дальницької сільської ради у звязку з порушенням Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». В січні 2007 року був осуджений судом до 3-х років позбавлення волі з позбавленням права займати посади сільського, селищного, міського голови на три роки та постановою Овідіопольського районного суду Одеської області 28 травня 2008 року судимість була знята. Підстави скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати зазначені в ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»не стосуються ОСОБА_2

В судовому засіданні позивач та представник позивача посилаючись на обґрунтування, зазначені в позовній заяві, підтримали позовні вимоги та просили його задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали, посилаючись на ст. 3, 4, 6 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»просили суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, представника позивача та представників відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами в сукупності, суд встановив наступне.

Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 року, № 2487-VI (далі Закон України № 2487-VI) визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до вищезазначеного закону, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Положеннями ч.1 ст. 12 Закон України № 2487-VI, визначено, що суб'єктами виборчого процесу є місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі; або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Згідно ч.1 ст.172 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

ОСОБА_2 зареєстрований 08.10.2010 року кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, що підтверджується посвідченням Дальницької виборчої комісії № 41.

З урахуванням зазначеного позивач, в розумінні приписів статті 12 Закону України № 2487-VI, є субєктом виборчого процесу та має повноваження на реалізацію наданого Законом України № 2487-VI права на звернення до суду з позовом, оскільки вказує на порушення вимог чинного законодавства, які з огляду на наведені вище норми можуть порушувати права позивача.

Відповідно до ст. 20 Закону України № 2487-VI, та п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 3 КАС України, Овідіопольська районна виборча комісія Одеської області є субєктом владних повноважень, та оскільки до неї звернена вимога позивача ОСОБА_2 то виборча комісія є правомірно відповідачем по справі.

Частинами 2 та 3 ст. 25 Закону України № 2487-VI, визначений перелік повноважень районної виборчої комісії. Виборча комісія здійснює повноваження передбачені Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та іншими законами України.

Відповідно до п.п. 3, 6, 19, 21 ч. 2 ст. 25 Закону України № 2487-VI до повноважень районної виборчої комісії входить: здійснення в межах відповідного району, контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори у частині, що стосується виборів до відповідної ради, кандидатами у депутати відповідної ради; розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки та проведення місцевих виборів до відповідної ради, приймає щодо них рішення; здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України. розгляд питань щодо скасування рішення про реєстрацію кандидатів у випадках, передбачених Законом.

27 жовтня 2010 року, Овідіопольська районна виборча комісія Одеської області відповідно до вимог Закону України № 2487-VI, прийняла постанову № 1 «Про скасування реєстрації кандидата у депутати Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2О.».

Приписами п.6 ч.1 ст. 45 Закону України № 2487-VI, визначена як підстава для скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі це виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою відповідно до статті 9 цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України № 2487-VI, депутатом, сільським, селищним, міським головою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

Відповідно до Закону України № 2487-VI, місцеві вибори є вільними. Виборцям забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Застосування обману, чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному волевиявленню виборця, забороняється.

Кандидат в депутати зобовязаний доводити до виборця лише правдиву інформацію стосовно себе, а саме в автобіографії повинен обов'язково зазначати

прізвище, власне ім'я та по батькові, число, місяць, рік і місце народження,

громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, відомості про наявність чи відсутність судимості.

З досліджених письмових доказів, вбачається, що 06 січня 2007 року, вироком Київського районного суду міста Одеси, ОСОБА_2, був засуджений за ч.2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України та відповідно до ст. 70 КК України призначено покарання - 3 роки позбавлення волі з позбавленням права займати посади сільського, селищного, міського голови строком на 3 роки. Відповідно до ст. 75 КК України, ОСОБА_2, звільнено від відбування основного покарання з випробуванням на один рік. Згідно ухвали апеляційного суду Одеської області від 15 березня 2007 року та ухвали Верховного суду України від 07 лютого 2008 року, вирок Київського районного суду міста Одеси від 06.01.2007 року відносно ОСОБА_6, за ст. 364 ч. 2 ст. 366 ч.2 КК України, залишено без змін.

28 травня 2008 року, Овідіопольським районним судом Одеської області винесено постанову про звільнення ОСОБА_2, від основного виду покарання призначеного вироком Київського районного суду міста Одеси від 06 січня 2007 року.

З автобіографії наданої позивачем до виборчої комісії вбачається, що ОСОБА_2, з 1998 року по 2006 рік обраний Дальницьким сільським головою, та що судимості не має. Проте з вироку Київського районного суду міста Одеси від 06 січня 2007 року та ухвали апеляційного суду Одеської області від 15 березня 2007 року, вбачається, що станом на 15 березня 2007 року позивач працював Дальницьким сільським головою Овідіопольського району Одеської області. Таким чином ОСОБА_2, був звільнений з посади Дальницького сільського голови в 2007 році, лише з 15 березня 2007 року після набрання законної сили вироку суду

Зазначена інформація в автобіографії позивача як кандидата в депутати є недостовірною, що може перешкодити вільному формуванню та вільному волевиявленню виборців при обрані кандидата у депутати Дальницької сільської ради

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Аналіз норм Закону України № 2487-VI, дає підстави суду зробити висновок про те, що Овідіопольська районна виборча комісія Одеської області, при прийняті постанови № 1 від 27 жовтня 2010 року «Про скасування реєстрації кандидата у депутати Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2О.», діяла в межах компетенції та у спосіб, передбачений чинним законодавством, яке регулює спірні правовідносини.

Судові витрати розподілити відповідно до статті 94 КАС України.

З огляду на викладене, на підставі положень Законів України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та керуючись ст. ст.2, 4, 11, 69, 71, 158-163, 172, 177 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області від 27 жовтня 2010 року № 1 «Про скасування реєстрації кандидата у депутати Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2О.» - відмовити

Стягнути з ОСОБА_2 (Одеська область, Овідіопольський район, село Дальник, вул. Горностаєва, 78) судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.3 ст. 177 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Головуючий суддя О.А. Вовченко

Суддя О.В. Глуханчук

Суддя П.П. Марин

30 жовтня 2010 року .

/