Справа № 802/808/14-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" вересня 2015 р. м. Київ К/800/49253/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Гайсинської міської ради Вінницької області, Відділу Держземагенства у Гайсинському районі Вінницької області, третя особа - ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року

в с т а н о в и л а :

У березні 2014 року ОСОБА_4 у Вінницькому окружному адміністративному суді пред'явив позов до Гайсинської міської ради Вінницької області, Відділу Держземагенства у Гайсинському районі Вінницької області, третя особа - ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення.

Просив:

- визнати недійсним та скасувати пункт 10 рішення від 29 грудня 2011 року 11 сесії VI скликання Гайсинської міської ради Вінницької області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий на ім'я ОСОБА_5;

- зобов'язати відділ Держкомзему у Гайсинському районі Вінницької області скасувати державну реєстрацію і виключити з Державного земельного кадастру державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий на ім'я ОСОБА_5

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року, залишеною без зміни ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їхні рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Суди першої та апеляційної інстанції розглядаючи справу по суті заявлених позовних вимог, виходили із того, що даний спір є публічно-правовим й підлягає вирішенню у порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів вважає, що такий правовий висновок не відповідає вимогам чинного законодавства з огляду на таке.

Кодекс адміністративного судочинства України, нормами якого керувалися суди першої та апеляційної інстанцій, набрав чинності з 01 вересня 2005 року.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду з позовом) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

У разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Як видно з матеріалів справи предметом спору у цій справі є правомірність рішення від 29 грудня 2011 року Гайсинської міської ради Вінницької області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5, яке вже реалізовано шляхом видання останньому державного акту на право власності на земельну ділянку.

Тому, рішення судів першої та апеляційної інстанцій у цій справі підлягають скасуванню внаслідок неправильного застосування норм процесуального закону із закриттям провадження в адміністративній справі.

Відповідно до частини першої статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155, 157 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Гайсинської міської ради Вінницької області, Відділу Держземагенства у Гайсинському районі Вінницької області, третя особа - ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення, закрити.

Роз'яснити ОСОБА_4, що даний спір може бути вирішений загальним судом відповідно до вимог Цивільного процесуального кодексу України.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.