Справа № 2-а-3581/10
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
08 листопада 2010 року м.Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі: головуючого - судці Сапона А.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження (ч. 6 ст. 128 КАС України) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про зобов'язання вчинити певні дії,-
20.10.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова, про зобов'язання здійснити нарахування та виплату на його користь недооплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.
Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни та відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни» йому щомісячно повинна підвищуватися пенсія на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Всупереч того, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені частиною 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами, розмір пенсії щомісячно протиправно не підвищувався на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Позивач в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу у його відсутність. Свої заперечення обґрунтовує тим, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими яхтами. Відповідач зазначив, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться з державного г:оджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного Ь онду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Крім того, частиною 3 статті 1 > Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ередбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим -_:тини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, визначених згідно з цим Законом. З цього Відповідач робить висновок, що зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не -посовується.
Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на о :х грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для :¦ г.тяду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають -ятковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є :. яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 _року) Другої - В 7 о зої війни було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1 народився 06 лютого 1940 року і є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова не заперечує того факту, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, кий би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Суд не бере до уваги положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний зозмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на тримання пенсії і щомісячного підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як те передбачається статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і нансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. За :ови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям їілни це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має : плануватися зазначена надбавка. Однак, в той же час, на думку суду, це не може бути лставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на тримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке газується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин - тмативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у _:ежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на ] т: >тність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до -»зага.
Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи ісантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін : чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік я "то внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107 текст є . : 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції тпа чинності з 01 січня 2008 року): «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ну України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії помісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що : . ^чується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої і і члеників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії -іомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомога, що ¦Е2ТТ-Їчується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус швесонів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх ¦Вітром згідно з одним із законів».
Рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)» від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З матеріалів справи вбачається, що УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова було виплачено позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по даний час у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка встановлює розмір підвищення з 22 травня - 48.10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 01 жовтня - 49,80 грн.

Суд вважає, що невиплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога, як дитині війни підлягає перерахуванню та виплаті, враховуючи те, що право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», не залежить від розміру доходів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, тому вимоги позивача щодо виплати недоплаченої пенсії як дитині війни в межах шестимісячного строку звернення до суду по день винесення постанови (з 20.04.2010 р. по 08.11.2010 р.) підлягають задоволенню.

В частині зобов'язання відповідача щомісячно нараховувати позивачу вказану : ище допомогу в майбутньому слід відмовити, оскільки суд не може наперед вирішити хитання про відновлення можливого порушення прав.

Керуючись ст.ст. 7-14, 99, 128, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20.04.2010 р. по >11.2010 р. з підвищенням йому розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної "єнсії за віком, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», і хійснити відповідні виплати на користь позивача за виключенням виплаченого ідвищення до пенсії за вказаний період.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста грнігова на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судових витрат.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня ттоголошення рішення.

Суддя ОСОБА_2