Справа № 2-а-220/2010
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а220/2010 року.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2010 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

говуючого-судді ОСОБА_1Л

при секретарі Ігнатенко О.М

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Володарсько - Волинського районного суду адміністративний позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України [ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що вона проживає в смт. Іршанськ і Володарсько-Волинського району Житомирської області, працює в Іршанській селищній раді та має статус - потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, що підтверджується посвідченням серія В-П № 532003. Відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської області віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджених Постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року, смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району являється територією радіоактивного забруднення. Згідно ст. 37, ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», вона як потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на виплати, визначені цим Законом за кратними розмірам мінімальної заробітної плати. Однак, в порушення вимог Закону зазначені грошові допомоги виплачувались не в розмірах визначених цим Законом, а саме не в кратному співвідношенні до мінімальної зарплати, а в твердих сумах, встановлених Постановою КМ України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до порушення її прав, оскільки Закон має пріоритетне значення перед Постановою Кабінету Міністрів України, що підтверджується рішенням Верховного Суду України від 10.02.2005 по аналогічній справі. Згідно Переліку населених пунктів, в яких оплата праці громадян, що працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за підвищеними тарифними ставками і посадовими окладами, їй не виплачувались кошти у розмірі 1,5 мінімальної заробітної плати щомісяця. Позивач зазначає, що їй за період з 01.01.2006 по 31.10.2010 року відповідачем повинно бути виплачено 48705,50 грн, однак за вказаний період їй виплатили 259,12 гри.

Позивача просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації на її користь не отримані за період з 01.01.2006 року по 31.10.2010 року кошти в розмірі 48450,38 грн.

Позивача в судове засідання не прибула, у своїй заяві просить справу розглянути без її участі.

Відповідач - управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації направив заяву про розгляд справи без участі їх представника, у своєму заперечені просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до слідуючого.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % від мінімальної заробітної плати і відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, а саме у зоні посиленого радіоекологічного контролю проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, проживає в смт. Іршанськ та працює в Іршанській селищній раді Володарсько-Волинського району Житомирської області, а тому має право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Дію статті 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2007-2008 роки було призупинено Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» та Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», однак Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року було визнано неконституційним зупинення дії вищевказаних законів в частині виплати компенсацій і допомоги в розмірі відповідно до мінімальної заробітної плати.

Невизнання позову відповідачем за обставин встановлення Кабінету Міністрів України права встановлення розмірів соціальних виплат в абсолютних сумах в межах асигнувань передбачених за відповідними бюджетними програмами є безпідставними, так як відповідно до Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст та обсяг при прийнятті нових законів, або внесення змін до чинних ів не може бути звужений (ст.ст. 21, 22 Конституції України). Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 39 ЗУ статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

-2-

катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України. За таких обставин позовні вимоги позивача про стягнення заборгованості за ст. 39 вищевказаного закону підлягає задоволенню.

Позов в частині стягнення заборгованості щомісячної грошової допомоги передбаченої ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволенню не підлягає, так як смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області не включений в перелік населених пунктів віднесених відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога в звязку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства. Позивачу за місцем роботи щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеження споживання продуктів харчування місцевого виробництва не нараховувалась та не виплачувалась.

Згідно ст. 99 ч. 2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулась до суду з позовом 18.11.2010 року і не надала суду доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду в частині заявлених вимог та не ставить питання про поновлення пропущеного строку, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 01.05.2010 року по 31.10.2010 року.

Відповідно до інформаційно-методичного листа Верховного Суду України від 12.04.2010 року у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер суд може зобовязати провести нарахування, перерахування та виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум, тому суд вважає, що прийняття рішення відповідно до вказаного листа не порушить принципу диспозитивності.

Від сплати судового збору відповідач підлягає звільненню на підставі п.34 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 21,22 Конституції України, ЗУ" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов частково задовольнити.

Дії управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячної доплати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнати неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації зробити перерахунок та виплату ОСОБА_2 яка працює в зоні радіоекологічного контролю щомісячні доплати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.05.2010 року по 31.10.2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий М.Л.Мельник