Справа № 2а/1570/9114/2011
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/9114/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2011 року м.Одеса

15год.36хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

При секретарі - Жаворонковій М.О.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю б/н від 03.11.2011р.

Від відповідача: ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі т.в.о. начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 до громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_2 про затримання і примусове видворення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі т.в.о. начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_3, в якому позивач просить суд примусово видворити громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України; на підставі п.8-10 ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», з метою підготовки його видворення за межі України у примусовому порядку, затримати громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_2, 31.08.1985р.н. на термін до дванадцяти місяців, з розміщенням в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Міністерства внутрішніх справ України. У судовому засіданні 04.11.2011р. представник позивача уточнив вимогу щодо розміщення відповідача в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства при ГУМВС України в с.Розсудів Чернігівської області.

У судовому засіданні, відповідач підтвердив, що він є ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, позовні вимоги визнав у повному обсязі, проти свого затримання та видворення не заперечував.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що особа яка назвалася громадянином ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 01 листопада 2011 року була затримана прикордонним нарядом відділу прикордонної служби «Степанівка»Білгород - Дністровського прикордонного загону за порушення прикордонного режиму та спробу незаконного, поза пунктами пропуску, перетину державного кордону з України в Республіку Молдова.

Інспектором прикордонної служби відділу прикордонної служби «Степанівка»Білгород - Дністровського прикордонного загону складено протокол про адміністративне затримання громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_2 від 01.11.2011р.

Будь-яких документів, що підтверджують його особу, відповідач не надав та зазначив про їх відсутність.

З наданих у судовому засіданні пояснень відповідача вбачається, що він не працює, законного джерела існування на території України не має; раніше вже 5 разів затримувався співробітниками прикордонної служби.

04.11.2011р. начальником Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України прийнято рішення про добровільне видворення іноземця або особи без громадянства за межі України - громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобовязання його покинути територію України у термін до 16.11.2011р.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 03.11.2011р. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.204-1 ч.1 КпАП і застосовано адміністративний арешт строком на десять діб із утриманням в ПТТ Білгород-Дністровського прикордонного загону.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства №3929-ХП від 04.02.1994 року (далі Закон №3929) іноземець це особа, яка не перебуває у громадянстві України є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Згідно ст.2 Закону №3929 іноземці мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обовязки, що і громадяни України, якщо інше не передбачене Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України. Таким чином, наявність прав іноземців прямо повязана із законністю їх перебування на території України, в разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування останні несуть відповідальність відповідно до зазначеного законодавства.

Відповідно до ст.3 цього Закону іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування.

Згідно п.19 Постанови Кабінету Міністрів України №1074 від 29.12.1995р. «Про правила вїзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію»іноземці та особи без громадянства, які прибули до України на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими правилами.

Згідно зі ст.ст.29,30 Закону №3929 іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність на загальних підставах. За порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

Згідно з п.44 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 1995р. №1074, іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.

Згідно зі ст.32 Закону №3929, іноземець та особа без громадянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України. Крім випадків, зазначених у частині першій цієї статті, іноземець та особа без громадянства можуть бути видворені за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України. Іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення. Орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Аналіз поведінки громадянина, який назвався громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, під час його перебування на території України, а саме: відсутність належним чином оформлених документів, які б встановлювали його особу та давали йому право перетину кордону; відсутність можливості виконати рішення про добровільне видворення, а також відсутність на території України родинних звязків, небажання залишатись на Україні і намір потрапити через Україну до Республіки Молдова або до іншої країни ЄС з метою працевлаштування, відсутність коштів на покриття витрат, повязаних як з перебуванням в Україні, так і необхідних для виїзду за її межі, свідчать про те, що відповідач буде ухилятися, здійснити виїзд з України. Вказані обставини не заперечувалися відповідачем у судовому засіданні.

Відповідно до ч. 6 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більше ніж дванадцять місяців.

Згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України №390 від 16.10.2007 року «Про затвердження положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні»адміністративне видворення в примусовому порядку передбачає затримання іноземця, оформлення примусового виселення, за необхідності примусового тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, подальше супроводження (конвоювання) затриманого до контрольно-пропускного пункту через державний кордон України.

Підпунктом 3.1.3. п. 3 глави 3 Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом МВС України від 16.10.2007 року № 390 встановлено, що поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування здійснюється за направленням МВС України, Адміністрації Держприкордонслужби України чи Служби безпеки України або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. До направлення долучаються документи, що посвідчують особу іноземця (за наявності), постанова суду про затримання іноземця або його примусове видворення, матеріали адміністративного затримання іноземця, передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне затримання, протокол особистого огляду і огляду речей, протокол вилучення речей, документів та ін.).

Згідно з ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом субєкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Згідно ч.4 ст.183-5 КАС України судові рішення у визначених цією статтею адміністративних справах у частині затримання іноземців та осіб без громадянства підлягають негайному виконанню.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства в частині затримання.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі т.в.о. начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст.158-163, 183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі т.в.о. начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 до громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_2 про затримання і примусове видворення задовольнити.

Примусово видворити громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України.

З метою підготовки видворення за межі України у примусовому порядку, затримати громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_2, 31.08.1985р.н. з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства при ГУМВС України в с. Розсудів Чернігівської області на строк до дванадцяти місяців, який обчислюється з 04.11.2011р.

Доручити виконання постанови суду співробітникам Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Постанову суду в частині затримання ОСОБА_2, 31.08.1985р.н., звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку передбаченому ч.5 ст.183-5 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.7 ст.183-5 КАС України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

04 листопада 2011 року