Справа № 487/4254/15-а
Суддя: Нікітін Д. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/4254/15-а
Провадження № 2-а/487/119/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2015 року Заводський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді -Нікітіна Д.Г.,
при секретарі - Шапошник Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 05.01.2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на підтвердження чого надав відповідні документи, але рішенням відповідача № 18/1 від 03.04.2015 року було відмовлено в призначенні пенсії позивачу у зв'язку з тим, що відсутній необхідний пільговий стаж роботи за списком №2, крім того зазначили, що у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах немає. Також в оскаржуваному рішенні вказав, що посада старшого виконавця робіт не внесена в Список № 2, затверджений постановою РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. За результатами розрахунку стажу роботи ОСОБА_3 загальний трудовий стаж складає 35 років 8 місяців 21 день, в тому числі стаж роботи по списку № 2 5 років 4 місяці 0 днів. Позивач просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва № 18/1 від 03.04.2015 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 01.01.2015 року.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача позов не визнав, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі,посилаючись на доводи викладені у запереченнях.

Враховуючи вимоги позивача, письмові пояснення відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Згідно вимог ст. 11 КАС України, розгляд справи і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Судом встановлено, що позивач у період з 05.03.1986 року по 03.01.1989 року працював повний робочий день в БМУ "Житлобуд-6", виконуючи роботу з будівництва нових будівель та споруд за професією старший виконавець робіт, що підтверджується записами № 12 у трудовій книжці та довідки №05/47 від 30.11.2014 року. Страховий стаж за вказаний період становить 2 роки 9 місяців 29 днів.

Відповідно до додатку В (примітка 1) Класифікатор професій ДК 003-95, затвердженого наказом Держспоживстандарту від 27.07.1995 р. №257, похідні слова до професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії. Зокрема, цим додатком передбачене похідне слово «старший».

Таким чином, можна зробити висновок, що оскільки професійна назва «старший виконавець робіт» утворена за допомогою похідного слова «старший»і при цьому зберігається галузева та функціональна належність, кваліфікаційні вимоги та код новоутвореної професії, право Позивача на пенсію за віком на пільгових умовах старшого виконроба визначається на тих самих умовах, що й виконраба.

Тобто під час визначення права на пільгову пенсію позивача застосовується позиція 27б розділу XXVII «Будівництво» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36.

Такий же методологічний підхід використовує і Загальносоюзний класифікатор. Професії робітників, посади службовців і тарифні розряди, затверджений Постановою Держстандарту СРСР від 27.08.1986 року № 016, що діяв на момент роботи позивача за професією старший виконавець робіт.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлені умови призначення пенсій за віком особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством (до 1 січня 1992 року), а саме:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 -14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Вищенаведені норми також діяли з моменту введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», не змінювались та не визнавалась такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Таким чином, страховий стаж Позивача - 2 роки 9 місяців 29 днів за час роботи за професією старший виконавець робіт повинен зараховуватися до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пункт 1 ст.45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказує, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України 05 січня 2015 року.

Згідно зі ст.46 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності з положеннями ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі не відповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно з ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Частина 3 цієї статті наголошує, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, представлені докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про неправомірність дій Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва. З огляду на викладене позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 159, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва № 18/1 від 03.04.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 05.01.2015 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Заводський районний суд міста Миколаєва.

Суддя (підпис) Д.Г. Нікітін

Копія вірна.

Суддя: