Справа № 2-а-1379/10
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11. 2010 року м. Первомайськ.

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді - Закревського В.І. при секретарі - Рибак І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №18013 село Лукаїїнвка Первомайського району Миколаївської області, третя особа: Лукашівська територіальна виборча комісія, село Лукашівка Первомайського району Миколаївської області, - про визнання протоколу від 01 листопада 2010 року дільничної виборчої комісії про встановлення результатів голосування на виборах сільського голови не чинним,

ВСТАНОВИВ:

02.11.2010 року ОСОБА_1 звернулася до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області з адміністративним позовом до виборчої дільниці №18013 села Лукашівка Первомайського району Миколаївської області про визнання протоколу7 від 01 листопада 2010 року дільничної виборчої комісії про встановлення результатів голосування на виборах сільського голови не чинним.

В обґрунтування своїх вимог заявниця ОСОБА_1 вказала, що вона є зареєстрованим кандидатом на посаду Лукашівсього сільського голови Первомайського району Миколаївської області і була включена до виборчого бюлетеня по виборчій дільниці №18013 на виборах, що відбулися 31 жовтня 2010 року.

В ході голосування на даних виборах її довіреними особами, котрі були зареєстровані відповідно до вимог законодавства, було встановлено ряд порушень, допущених в ході виборів. Зокрема, довіреною особою ОСОБА_2 було встановлено, що в порушення вимог ст. 69 Закону України « Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі - Закону про вибори) на виборчій дільниці №18013/їїри видачі виборчих бюлетенів не були проставлені прізвище та підпис члена виборчої дільничної комісії, що видав бюлетень, а за.таких умов, відповідно до вимог ч.27 ст.71 Закону про вибори, виборчий бюлетень вважається недійсним. Про виявлене порушення було складено акт, котрий вручено голові ДВК. Голова ДВК на дане порушення ніяким чином не відреагувала і даний акт не був розглянутий.

По закінченню виборів, підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №18013 було складено протокол від 01.11.2010 року про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 18013 з виборів Лукашівського сільського голови Первомайського району Миколаївської області, котрим встановлені слідуючі результати: - за кандидата ОСОБА_3 - 147 голосів, за кандидата ОСОБА_4 - 7 голосів та за кандидата ОСОБА_1 - 129 голосів. Також за результатами підрахунку було встановлено та визнано недійсними 85 бюлетенів, так як на них були відсутні прізвище та підпис члена виборчої комісії, що видав виборчий бюлетень. Це склало 26 відсотків від загальної кількості виборців, що прийняли участь у голосуванні. На всіх відривних талонах до бюлетенів міститься підпис члена дільничної виборчої комісії та печатка. На засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів член дільничної виборчої комісії ОСОБА_5 підтвердила, що саме вона не проставила підпис на бюлетенях, які видавала для гг.тхування. Серед даної кількості визнаних недійсними бюлетенів 52 голоси :ши хлдз.:-:;» за кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1, а тому вона в вся -. / з грубе порушення членом дільничної виборчої комісії ОСОБА_5О, законодавств про вибори вплинуло на результати виборів, волевиявлення виборців територіальяи громади враховано не було.

За дані« обставин позивачка звернулася до суду з позовом про визнання протокол 11 і 01.11.2010 року дільничної виборчої комісії про встановлення результатів голосування які виборах сільського голови нечинними.

В судовому засіданні позивачка підтримала заявлені вимоги та уточнила їх, просхпі визнати дії члена дільничної виборчої комісії ОСОБА_5 , які виразились » відсутності особистого підпису та прізвища члена комісії на 85 бюлетенях технічк г ! помилкою; зобовязати дільничну виборчу комісію №18013 розглянути скаргу довіре- ї особи кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1 - ОСОБА_2, подан і день голосування про виявлення технічної помилки в бюлетенях, а саме відсутног" підпису члена ДВК № 18013 на бюлетенях; скасувати результати голосування 31 жовте 2010 року по виборах Лукашівського сільського голови, які зафіксовані протоко." » дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 18011 з виборів Лукашівського сільського голови; зобовязати ДВК № 18013 с. Лукашівка Первомайського району Миколаївської області прийняти рішення по виборах голе:в Лукашівської сільської ради відповідно до вимог ч. 1ст.73 Закону України «Про вибсгк депутатів Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільського, селищного, міське "г голови».

На підтвердження та обґрунтування своїх позовних вимог позивачка та її представь:-:і вказували, що в результаті зясування обставин виникнення такої великої кілько~ недісних виборчих бюлетенів, було встановлено, що більше 20 відсотків (85 з З'.' І загальної кількості бюлетенів, отриманих для голосування, визнані недійсними з причин допущеного порушення ч.7 ст.69 Закону про вибори членом дільничної виборчої комісії . саме видача виборцям для голосування бюлетенів, котрі завідомо уже були недійсними 9 відповідно, в незалежності від дій і волевиявлення виборців їх голосування буз незаконним.

Поскільки різниця в кількості голосів, поданих за кандидата ОСОБА_6 та кандидат ОСОБА_1 склала всього 18 голосів, а в 85 бюлетенях, визнаними недійними з виш члена виборчої комісії, за кандидата ОСОБА_1 подано 52 голоси, а за кандидат ОСОБА_7 -18 голосів, то не врахування 85 бюлетенів, визнаних недійсними, сутте:- вплинуло на результати голосування, а також не врахування 85 бюлетенів, визнана недійсними з вини члена виборчої комісії, що склало більше 20 відсотків від загальне кількості виданих для голосування бюлетенів, свідчить про грубе ігнорування порушення виборчого права жителів с. Лукашівка Первомайського району, а тот позивачка просить задовольнити її уточнені позовні вимоги в повному обсязі, поскільх відповідно п.1 ч. 1 ст. 71 Закону України дільнична виборча комісія повинна булі прийняти рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у раз встановлення нею порушень вимог Закону про вибори, внаслідок яких неможлиь достовірно встановити результати волевиявлення виборців, а саме виявлення незаконно.": голосування у кількості, що перевищує десять відсотків виборців, які отримали бюлете:- на виборчій дільниці.

Представник дільничної виборчої дільничної комісії, голова даної комісії, ОСОБА_8С заявлені та уточнені позовні вимоги визнала в повному обсязі та пояснила, що дійсн: після підрахунку голосів на виборах Лукашівського сільського голови виявили 85 бюлетенів, котрі визнали недійсними, з: котрих майже 80 бюлетенів визнані недійсними з причини відсутності в бюлетенях прізвища та підпису члена дільничної виборчої комісії

_ ? видала бюлетень. Лк було зясовано ще в ході проведення виборів, дане порушення :уло допущено з боку члена виборчої дільничної комісії ОСОБА_5 Дійсно від довіреної особи кандидата на посаду Лукашівського сільського голови ОСОБА_1 - ОСОБА_2 було подано акт про дане порушення, сам від пропонував після відкриття скриньок для голосування проставити підписи на даних бюлетенях та зарахувати їх при визначенні результатів виборів, однак вона відмовилася і не взяла на себе таку відповідальність, інші члени ДВК також не взяли на себе таку відповідальність. При підрахунку голосів дані 85 бюлетенів були зараховані як недійсні, поскільки відповідно до п.2 ч. 27 ст. 70 Закону про вибори, - недійсними вважаються виборчі бюлетені, на яких не зазначено прізвище та відсутній підпис члена виборчої комісії, який його видав. Положення п.іч.1 ст. 73 Закону України про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним не було прийняте до уваги і тому рішення про визнання виборів недійсними не приймалося. При розгляді даної справи в судовому засіданні і зясуванні всіх обставин погоджується, що позовні вимоги обґрунтовані, підлягають задоволенню і вона не заперечує, щоб позов було задоволено.

Представник третьої особи, голова сільської територіальної виборчої комісії ОСОБА_9 проти задоволення позову не заперечував, пояснив, що являється головою СТВК, участі в складені протоколу про підрахунки голосів не брав, але після дослідження всіх обставин даної справи, прийшов до висновку, що позов підлягає повному задоволенню.

Допитана в якості свідка ОСОБА_10 пояснила, що на виборах сільського голови приймала участь в якості довіреної особи, під час проведення виборів було допущено ряд суттєвих порушень, а саме до списків виборців незаконно було внесено приблизно 40 осіб, котрі не мали права на голосування на даній дільниці, заяви, що подавалися до ДВК, не реєструвалися, місця видачі бюлетенів знаходилися поза полем зору осіб, що мають право знаходитися на виборчій дільниці, були непоодинокі випадки, коли відмовлялося громадянам в видачі бюлетенів із-за невідповідності зі списками виборців, бюлетені передавалися від одного члена комісії до другого без відповідного розпису в отриманні, всі протоколи писалися олівцем.

Свідок ОСОБА_5 пояснила, що вона при проведенні виборів сільського голови була членом виборчої комісії, її ніхто не попередив, що необхідно в бюлетенях вказувати прізвище і ставити підпис члена виборчої комісії, котрий видав бюлетень, а тому вона видавала бюлетень для голосування, не вказавши в даному бюлетені своє прізвище та не ставила підпис. Вона знаходилась за першим столом, людей було багато, бюлетені передавались з одного округу на другий без розпису. Біля 14 години виявилося, що видані бюлетені без підпису, до цього таким чином видала більше 55 бюлетенів. Коли виявився даний факт, то секретар ДВК ОСОБА_11І та голова комісії ОСОБА_8 заспокоїли її, сказали, що б не хвилювалася, після все вирішать. Після закінчення голосування дане питання не розглядалося, поскільки голова комісії ОСОБА_8 сказала, що вона на себе такої відповідальності не буде брати, інші члени комісії також сказали, що не будуть брати на себе таку відповідальність, а тому дане питання не розглядалося. Після підрахунку бюлетенів виявилося, що кількість недійсних бюлетенів на посаду сільського голови склала 85, депутатів в районну раду -95 ; в обласну - 105 бюлетенів. При цьому проголосувало приблизно 350 - 370 виборців. Особисто вона відповідно до контрольних талонів видала майже 90 бюлетенів. На запитання представника позивача відповіла, що напередодні виборів, коли розяснювали порядок проведення виборів, була відсутня, поскільки хворіла.

Свідок Кравченко СЛ, пояснив, що являється довіреною особою кандидата на осаг сільського голови, при проведені голосування було допущено ряд порушення проведена виборів, члени виборчої комісії були неусвідомлені в своїх обовязках, а тому і бути допущено з боку члена виборчої комісії грубе порушення порядку видач бюлетенів, не с;: проставлений на бюлетені підпис та прізвище члена виборчої комісії, що привело з визнання майже четвертої частині виданих бюлетенів недійсними. При цьому, майже з: бюлетені, що визнані недійсними, були недійсними ще до вручення їх виборцям виборці, реалізуя своє право вибору голосували недійсними бюлетенями з вини члені ДВК, відповідно голосування було недійсним, на що ще в період голосування віт неодноразово звертав увагу голови ДВК, ним та іншими спостерігачами було складено ак~ про допущене порушення та надано до ДВК, однак його скарга не була розглянута. Пр підрахунку голосів бюлетені рахували всі, приблизно десять осіб, без визначена конкретної особи.

Допитана в якості свідка секретар ДВК ОСОБА_11 пояснила, що являється секретаре, ДВК по проведенні виборів сільського голови на ДВК №18013, в день виборів, 31.10.2011 року, приблизно з 13 до 14 години вона виявила, що член ДВК ОСОБА_5 вид аг. приблизно 70 бюлетенів, не вказавши в них прізвища члена ДВК та не проставивші підпису особи, що видала бюлетень. Сама ОСОБА_5 напередодні виборів бул. відсутня на виборчій дільниці підчас того, як розяснювалися правила проведення вибори Бюлетені видавалися членам виборчої комісії без розпису, чи передавались бюлетені вії одного члена ДВК до іншого. - їй не відомо. Після проведення голосування голова ДВІ ОСОБА_8 оголосила скаргу довіреної особи ОСОБА_2 і спитала, чи ставити т розгляд дану заяву, - більшість проголосувала проти розгляду заяви.

При дослідженні в судовому засіданні речових доказів по справі, а саме вмісту пакети- з виборчими бюлетенями та виборчою документацією, було встановлено, що в пакеті, де зберігалися контрольні талони і була вказана кількість 372 (триста сімдесят два) пр відкритті і перерахунку виявилося тільки 370 (триста сімдесят) контрольні талони, п: вивчені і перерахунку даних талонів встановлено, що членом ДВК ОСОБА_5 буде видано 89 (вісімдесят девять) талонів. Також при розпечатанні пакета з виборчим бюлетенями на користь кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1 перерахунку бюлетенів виявилося 129 (сто двадцять девять) бюлетенів. При огляді пакет, з бюлетенями на користь кандидата на посаду' сільського голови ОСОБА_3 виявлене що даний пакет заклеєно, але не опечатано відповідним чином, в наявності тільки печатш на титульному листі. Сам же пакет будь яким чином не опечатаний. При відкритті пакет, виявилося в наявності 147 (сто сорок сім) бюлетенів. При відкритті пакета з недійсним: бюлетенями, виявлено, оглянуто і перераховано в загальній кількості 85 (вісімдесят пяте бюлетенів, з них без проставлення прізвища та підпису члена ДВК, що видав даний бюлетень, - 79 (сімдесят девять), з котрих за кандидата на посаду сільського голов: ОСОБА_3 -18 (вісімнадцять) бюлетенів, за кандидата на посаду сільського голов: ОСОБА_1 - 51 (пятдесят один) бюлетень.

Таким чином, в разі зарахування виборчих бюлетенів, визнаних ДВК недісними з причини відсутності підпису та прізвища члена ДВК, що видав бюлетень, результат голосування склав би слідуючий : - за кандидата ОСОБА_3

- 165 голосів, - за кандидата ОСОБА_1 - 180 голосів.

Вивчивши доводи та позицію сторін по справі, а саме те що позивачка підтримала уточнений позов в повному обсязі, а представник відповідача та представник третье особи визнали позовні вимоги в повному обсязі, ознайомившись із матеріалами справи

заслухавши покази свідків по справі та дослідивши всі докази по справі, суд вважає, що скарга позивачки ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обсязі.

В судовому засіданні було достовірно встановлено, що під час проведення 31.10.2010 року виборів Лукашівського сільського голови до виборів було допущено три кандидати - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 Прізвища даних кандидатів було внесено до виборчих бюлетенів. В ході голосування членом ДВК ОСОБА_5 видано виборцям всього 89 бюлетенів, з котрих з її слів приблизно в 70 бюлетенях не вказано прізвище та підпис члена ДВК, що видав бюлетень. Відповідно до п. 27 ст. 71 Закону про вибори дана обставина вважається ознакою недійсності бюлетеня. При вивчені, перерахунку7 в судовому засіданні недійсних бюлетенів виявилося 79 (сімдесят

девять) бюлетенів саме недійсні з причини відсутності на бюлетені прізвища та підпису члена ДВК, що видав його. А дане свідчить про те, що завідомо ще до здійснення волевиявлення виборцями, уже при отримання бюлетеня сам бюлетень був недійсним, голосування такими бюлетенями є незаконним відповідно до положення и.І.ч.1 ст.73 Закону про вибори, що позбавляло право виборців реалізувати своє право вибору. Поскільки кількість таких бюлетенів склала більше 22 (двадцяти двох) відсотків від кількості виборців, що отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці, то дільнична виборча комісія відповідно до вимог ч.І СТ.71 Закону7 про вибори приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, зокрема на підставі п. 1 даної частини вказаної статті Закону, а саме виявлення фактів незаконного голосування ( перелік даних фактів не є обмеженим) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці. Поскільки підрахунок голосів виборців при виявлені незаконними більше 22 (двадцяти двох) відсотків виборчих бюлетенів суттєво вплинув на результати проведених виборів, то протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів за таких обставин підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

Ст. 177 КАС України передбачається, що суд, встановивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у постанові спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону.

Способом захисту порушених прав та інтересів, а також усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону по даній справі можливо виконати шляхом розгляду скарги довіреної особи кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1 - ОСОБА_2, подану в день голосування про виявлення технічної помилки в бюлетенях, а саме відсутності підпису члена ДВК №18013 на бюлетенях та прийняття рішення про визнання голосування на виборчій дільниці №18013 по виборах Лукашівського сільського голови Первомайського району Миколаївської області недійсним на підставі п. 1 ч. 1 ст. 73 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», що і належить виконати ДВК № 18013 в порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 160 ч.З, 162, 163, 167, 172 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №18013 село Лукашівка Первомайського району Миколаївської області, третя особа: Лукашівська територіальна виборча комісія село Лукашівка Первомайського району Миколаївської області. - про визнання протоколу від 01 листопада 2010 року дільничної

виборчої комісії про встановлення результатів голосування на виборах сільського голів не чинним задовольнити.

Визнати дії члена дільничної виборчої комісії ОСОБА_5, які виразились І непроставленні особистого підпису та прізвища члена комісії на 79 бюлетенях, техшчн :ч| помилкою.

Визнати протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборись а виборчій дільниці №18013 з виборів Лукашівського сільського голови Первомайеь:. району Миколаївської області недійсним та скасувати його.

Зобовязати дільничну виборчу комісію № 18013 село Лукашівка Первомайсы. » району Миколаївської області розглянути скаргу довіреної особи кандидата на посілі сільського голови ОСОБА_1 - ОСОБА_2, подану в день голосування прі виявлення технічної помилки в бюлетенях, а саме відсутність підпису члена ДВК № 15 23 на бюлетенях, та прийняти рішення відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 73 Закону Укра: я і «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рал т сільських, селищан, міських голів»

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суи через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом двох днів з дз проголошення постанови.

СУДДЯ: