Справа № 2-а-1685/10
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-1685/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 грудня 2010 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі: судді Дутчака І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, третя особа: Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому зазначала, що12 квітня 2007 року їй встановлено ІІ групу інвалідності, причиною інвалідності є роботи, повязані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно із п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Для отримання статусу інваліда війни на підставі вказаного Закону необхідні такі дві умови: наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, та підтвердження участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.

У 1986 році вона працювала в Універмазі Броварської райспоживспілки і відповідно до вимог чинних на той час нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони СРСР була зарахована до складу невоєнізованих формувань цивільної оборони як свого підприємства, так і служби торгівлі і харчування цивільної оборони, яку було створено на базі Броварської райспоживспілки у цілому.

У звязку з аварією на Чорнобильській АЕС розпорядженням начальника Цивільної оборони (далі ЦО) Київської області відповідні завдання були покладені на систему цивільної оборони споживчої кооперації, що підтверджується наказом начальника Цивільної оборони споживчої кооперації Київської області від 01 травня 1986 року № 01 та розпорядженням правління Облспоживспілки від 12 травня 1986 року № 555.

На підставі цих розпорядчих документів особовий склад формувань ЦО Броварської райспоживспілки і підпорядкованих їй підрозділів з метою збереження епідеміологічного благополуччя та попередження можливого виникнення інфекційних і паразитичних захворювань на території міста Чорнобиля і населених пунктів, які входили у 30-кілометрову зону Чорнобильської АЕС, був залучений до проведення заходів ЦО з евакуації (вивезення) товарно-матеріальних цінностей з торгових точок споживчої кооперації, які опинилися у цій зоні Чорнобильської АЕС.

28 травня 1986 року вона, ОСОБА_1, разом із іншими працівниками підрозділів Броварської райспоживспілки залучалася до участі у цих заходах цивільної оборони у 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, що підтверджується маршрутним листом та розпорядженням по Універмагу Броварської райспоживспілки № 09 від 07 травня 1986 року.

У вересні 2010 року з метою отримання статусу інваліда війни та відповідного посвідчення вона звернулася до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі ОСОБА_2 ПСЗН), на яке п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, покладені обовязки по видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалід війни.

За результатами розгляду її заяви відповідач ОСОБА_2 ПСЗН у видачі їй посвідчення інваліда війни відмовило, оскільки вважає, що статус інваліда війни не поширюється на осіб, які направлялися на виконання робіт з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС органами управління у справах ЦО, створеними у складі підприємств, установ та організацій.

Вважає такі дії ОСОБА_2 ПСЗН протиправними, оскільки інвалідом ІІ групи вона, ОСОБА_1, стала внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань ЦО.

Просила визнати дії ОСОБА_2 ПСЗН щодо відмови їй у видачі посвідчення інваліда війни протиправними та зобовязати ОСОБА_2 ПСЗН видати їй посвідчення інваліда війни.

Позивач ОСОБА_1 у судове засіданні не зявилася надала суду заяву, у якій просила розглянути справу у її відсутності, позов підтримує, просить суд задовольнити його.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судове засідання не зявилася, надала суду письмові заперечення проти позову, у яких зазначає, що дії ОСОБА_2 ПСЗН щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни є правомірними, оскільки відсутні документи, які б підтверджували той факт, що позивач приймала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи саме у складі формувань ЦО Київської області. Просила у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Третя особа: Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації у судове засідання не зявилося, направило до суду заяву, у якій просить розглянути справу у його відсутності, позов ОСОБА_1 підтримує, вважає, що позивачем суду надано достатньо документів для вирішення питання по суті та задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 101945, вкладкою до цього посвідчення № 179183 та довідкою МСЕК серії КИО-І № 294889, з якої вбачається, що з 23 березня 2007 року позивачу довічно встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, працюючи на посаді продавця в Універмазі Броварської райспоживспілки, 28 травня 1986 року у звязку з аварією на Чорнобильській АЕС залучалася до виконання заходів та завдань, покладених на службу торгівлі і харчування Цивільної оборони Київської області, по забезпеченню безперебійного харчування евакуйованого населення та осіб, які прибули на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС, вивозу (евакуації) матеріальних цінностей з торгових та виробничих підприємств споживчої кооперації, які опинилися у 30-кілометровій зоні відчуження ЧАЕС.

Зазначені обставини підтверджуються: трудовою книжкою ОСОБА_1, розпорядженням правління Київської облспоживспілки № 555 від 12 травня 1986 року, розпорядженням правління Броварської райспоживспілки № 198 від 12 травня 1986 року, маршрутним листом про перебування позивача у 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС у 1986 році, розпорядженням директора Універмагу Броварської райспоживспілки № 09 від 07 травня 1986 року, довідкою № 01-04/1378, виданою 10 вересня 2010 року Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації як колишнім штабом Цивільної оборони Київської області (а. с. 9, 16-18, 21, 22, 24).

Листом № 3258 від 28 вересня 2010 року ОСОБА_2 ПСЗН у встановленні статусу інваліда війни ОСОБА_1 як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, відмовило, оскільки надані нею документи не містять інформації про залучення позивача до формувань ЦО та усіх відомостей про роботу, яку вона виконувала під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

За змістом даної статті для встановлення особі статусу інваліда війни обовязковими є дві умови: наявність у особи інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, та підтвердження участі особи в ліквідації цих наслідків у складі формувань Цивільної оборони.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 КАС України письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, враховуючи, що факт участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони Київської області у 1986 році знайшов своє підтвердження в суді, а також те, що інвалідність позивач одержала внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо видачі їй посвідчення інваліда війни ґрунтуються на вимогах закону та підлягають задоволенню.

Згідно із п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення інваліда війни і відповідний нагрудний знак видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Органом праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації позивача ОСОБА_1 є відповідач ОСОБА_2 ПСЗН.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, керуючись ст. ст. 9, 69, 71, 79, 86, 122, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 видати посвідчення інваліда війни протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.