Справа № 2а/1570/10495/2011
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 грудня 2011 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Служби автомобільних доріг в Одеській області про визнання дій незаконними, заборону вчиняти певні дії та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якій позивач просить суд: 1) визнати незаконними дії Служби автомобільних доріг в Одеській області щодо реконструкції автомобільної дороги «Обхід міста Одеса»на ділянці км 7+956 - км9+354 орієнтовною площею 5.0 га в межах с.Котовка Одеської області, Біляївського району, Августівської сільської ради; 2) заборонити Службі автомобільних доріг в Одеській області проводити будь-які дії щодо реконструкції автомобільної дороги «Обхід міста Одеса»на ділянці км 7+956 -км9+354 орієнтовною площею 5,0 га, в межах с.Котовка Одеської області, Біляївського району, Августівської сільської ради на ділянці дороги вздовж земельних ділянок, що знаходяться за адресами: Одеська область Біляївський район, с.Котовка, вул.Садова, 1-А: Одеська область Біляївський район, с.Котовка, вул.Садова, 1-Б; Одеська область Біляївський район, с.Котовка, вул.Садова, 4-Б; Одеська область Біляївський район. с.Котовка, ділянка праворуч об'їзної дороги Одеса-Миколаїв км9 загальною площею 0,273га.; 3) зобов'язати Службу автомобільних доріг в Одеській області виконати Рішення №125/Р-ІХ-VI Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області віл 28.07.2011 року; 4) зобов'язати Службу автомобільних доріг в Одеській області забезпечити під'їзд згідно з ДБН 360-92 «Планування та забудова міських та сільських поселень»шириною 8 метрів до земельних ділянок, що знаходяться вздовж автомобільної дороги «Обхід м.Одеси»на ділянці км 7+956 - км9+354 орієнтовною площею 5,0 га, в межах с.Котовка Одеської області, Біляївського району, Августівської сільської, за адресами: Одеська область Біляївський район, с.Котовка, вул.Садова, 1-А; Одеська область Біляївський район, с.Котовка, вул.Садова, 1-Б; Одеська область Біляївський район, с.Котовка. вул.Садова, 4-Б; Одеська область Біляївський район, с.Котовка, ділянка праворуч об'їзної дороги Одеса-Миколаїв км9 загальною площею 0,273га.

Перевіривши матеріали позовної заяви суд вважає, що слід відмовити у відкритті провадження по справі відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, даний спір виник з приводу протиправного, на думку позивачів, проведення Службою автомобільних доріг в Одеській області реконструкції автомобільної дороги та порушенням у звязку з цими діями їх прав.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Пунктом 7 ст.3 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно Положення про Службу автомобільних доріг в Одеській області, затвердженого наказом Державної служби автомобільних доріг України від 17.12.2004 за №904, Служба здійснює функції з управління автомобільними дорогами загального користування і є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автомобільних доріг загального користування. Автомобільні дороги загального користування, мости та інші штучні споруди, що закріплені за Службою, числяться на її балансі. Предметом діяльності Служби є здійснення функцій Замовника з усього комплексу дорожніх робіт.

Суд приходить до висновку, що оскільки зазначений спір не є публічно-правовим, а відповідач у даних правовідносинах не виступає субєктом владних повноважень, то справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Таким чином, суд розяснює відповідно до ч.6 ст.109 КАС України, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.17, п.1 ч.1 ст.109, ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Служби автомобільних доріг в Одеській області про визнання дій незаконними, заборону вчиняти певні дії та зобовязання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали або з дня отримання копії ухвали, якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5