Справа № 2-а-1454/11
Суддя: Каряка Д. О.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-А-1454/2011р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 червня 2011р. м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Каряка.Д.О.

розглянувши, в порядку скороченого провадження, справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про зобов`язання вчинити певні дії щодо проведення перерахунку пенсії,

встановив:03.06.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Приморському районі Запорізької області, в якому просить визнати дії управління УПФ в Приморському районі Запорізької області, щодо відмови у здійснені перерахунку та виплатити йому пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 02.09.2008р. по теперішній час. Зобов`язати управління УПФ України в Приморському районі Запорізької області протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності перерахувати та виплатити у повному обсязі різницю розміру пенсії яка щомісячно йому недоплачувалася починаючи з 02.09.2008 року відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та виплачувати її у повному розмірі в подальшому.

Позов обґрунтував тим, що 29.06.1987 року йому призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, як працівнику, зайнятому повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою КМУ від 16.01.2003 року №36.

28.04.2011р. він звернувся з письмовою заявою до УПФ в Приморському районі Запорізької області про здійснення перерахунку його пенсії на підставі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Але, листом відповідача від 13.05.2011р. № 800/п-11, йому було відмовлено в такому перерахунку в зв'язку з тим, що, по підрахунках відповідача, стаж його роботи на підземних роботах складає 14 років 9 місяців 28 днів. Отже для здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», до стажу підземних на підземних роботах йому не вистачає 2 місяці 2 дні. Вважає підрахунки відповідача відносно визначення його стажу на підземних роботах помилковими, в зв'язку з тим, що до роздруківки відповідача «Розрахунок стажу» не включений період його строкової служби під час роботи за професією, що передбачало право на пенсію на пільгових умовах, з 19.11.1958 року по 26.01.1962 року, тобто 3 роки 2 місяці 7 днів, що суперечить Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» від 02.06.2005 року № 2636-ІV, а також період навчання у технікумі. Вважає, що таким чином, він має право на отримання пенсії у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, а відповідач мав проводити розрахунок його пенсії із середньої заробітної плати шахтаря, котра постійно зростає, але жодного перерахунку з цього приводу відповідач не проводив.

Управління Пенсійного фонду заперечує тим, що визначальним моментом для призначення пенсії згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є наявність у чоловіків 15 років стажу на підземних роботах за списком №1 виборців, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України. Проте, стаж роботи позивача на підземних роботах складає 14 років 9 місяців 28 днів, тому підстав для призначення пенсії згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає.

За вимогами ст.183-2 КАС України справу розглянуто без виклику сторін.

Вивчивши докази по справі, суд прийшов до висновку про не обґрунтованість заявлених позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 та трудової книжки заповненої 22 серпня 1958 року, є пенсіонером та отримує пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року (а.с. 6, 10-12).

Згідно розпорядження № НОМЕР_1 Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області від 16.05.2011року р., пенсійна справа ОСОБА_1 була перерахована з 16.09.2008 року, автоматизованим способом, так як на момент перерахунку його стаж на підземних роботах складав 14 років 9 місяців 28 днів (загальний 32 роки 8 місяців 1 днів). Коефіцієнт стажу з урахування кратності 1,35-0,60300.

Пенсія позивача з 16.09.2008 року була розрахована, де розмір пенсії за віком складає 1956,08 грн.; 142,50 грн. - доплата за понаднормативний стаж, за 19 років; 31,06 грн. - підвищення по ст. 42 з 01.03.2008 р.; 82,75 грн. - підвищення по ст. 42 з 01.03.2011р.; 49,80 грн. - надбавка дітям війни, всього пенсія до виплати складала 2264,85 грн. довічно.

Позивач посилається на те, що для розрахунку пенсії відповідач повинен був зарахувати не тільки час проходження строкової служби до стажу роботи який дає право на пенсію на пільгових умовах (а.с. 8-9), а ще й, зарахувати до пільгового стажу навчання у технікумі, що підтверджується копією диплома (а.с.7-8), на підставі ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 року № 103/98-ВР, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсії за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Визначальним моментом для призначення пенсії згідно цієї статті є наявність у чоловіків 15 років стажу на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до роздруківки розрахунку стажу наданої управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі та яка міститься в матеріалах справи, час проходження строкової військової служби зараховано ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Проте час навчання у технікумі до пільгового стажу зарахований не був на підставі статті 18 Закону України «Про професійно-технічне навчання» від 10.02.1998р. №103/98-ВР, де встановлено перелік професійно-технічних закладів час навчання в яких зараховується до трудового стажу, який дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників. Як вбачається зі змісту вказаної норми технікум, як навчальний заклад не відноситься до категорії професійно-технічних навчальних закладів, у зв'язку з чим час навчання у технікумі не зараховується до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах. Отже, зарахувати час навчання позивача у технікумі у управління не має законних підстав. У зв'язку з чим, у даному випадку твердження позивача про незаконність дій управління Пенсійного фонду в Приморському районі Запорізької області щодо не врахування строку навчання у технікумі є безпідставними та необґрунтованими.

Саме в такому порядку визначено заробітну плату для обчислення пенсії позивача, а тому підстав для визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його перерахувати пенсію позивача не встановлено.

Проаналізувавши досліджені судом докази, враховуючи вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7, 69, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 128, 158-163, 167, КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд , -

П о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - відмовити.

Копію постанови надіслати сторонам.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів.

Суддя підпис Д.О. Каряка

З оригіналом згідно: суддя Д.О. Каряка

Приморський районний суд Запорізької області

м. Приморськ, вул. Поштова, 6, 72100, (06137) 7-22-30

28.09.15