Справа № 2-6151/10
Суддя: Таран С. А.
Дата ухвалення: 2012-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-6151/10 Суддя-доповідач - Таран
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2012 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:

Головуючого судді - Таран С. А.,

суддів - Ведмедь Н.І., Рибалки В. Г.,

при секретарі - Пархоменко А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного Пенсійногго фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (далі - Управління)

НА РІШЕННЯ КОВПАКІВСЬКОГО районного суду м. Суми від 06 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми

про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

встановила:

31 травня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати протиправною відмову Управління перерахувати пенсію та зобовязати вчинити дії з її перерахунку.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що Управління при розрахунку заробітної плати для перерахунку пенсії застосувало середню заробітну плату, працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік замість такої заробітної плати за 2009 рік, чим порушило вимоги статей 40, 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058-IV).

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 06 липня 2010 року позов задоволено.

Визнано незаконними дії Управління щодо проведення перерахунку призначеної позивачу пенсії без дотримання вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ» та застосуванні при проведенні перерахунку показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік.

Зобовязано Управління провести з 01 квітня 2010 року перерахунок призначеної пенсії позивачу з дотриманням вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, тобто 1 197, 91 грн. та провести виплату донарахованої пенсії.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для страви, порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги |та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції по суті виходив з того, що перерахунок пенсії позивачці повинен проводитися з урахуванням вимог статей 40, 42 Закону № 1058-IV у редакції, що діяла до внесення змін до зазначено Закону України від 28 грудня 2008 року. ?

№ 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік». Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»(далі -Постанова № 530) передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові ВНЕСКИ ТА яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку. Перерахунок пенсії позивачці проводився у 2010 році, тобто рік, що йому передує -2009, у якому середня заробітна плата по Україні для перерахунку пенсії визначена у розмірі 1650 грн. 43 коп.

Проте, погодитись з таким висновком суду неможливо з наступних підстав.

Так, відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в засіданні.

Оскаржуване рішення вищезгаданим вимогам закону не відповідає, а тому підлягає скасуванню з наступних підстав.

Частиною 4 ст.42 Закону № 1058-ІV встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуваннями страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в першій статті 40 цього Закону).

За змістом "частини першої статті 40 Закону № 1058-ІV для обчислення,пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року» означають, що враховується вся заробітна плата, в тому числі і та, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-ІV: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп -заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях:

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск -сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2+ Кз3 +…+ Кзn );

К -кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний пропрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

У ч.4 ст. 42 Закону № 1058-ІV зазначено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу

після призначення пенсії, але не зазначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону № 1058-ІV цей показник бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Про застосування вищевказаних норм матеріального права йдеться в постанові Верховного Суду України від 08 травня 2012 року (справа № 21-85а12), тому суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України (ст.244-2 КАС України).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права його права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, є достатньо підстав для винесення нової постанови про відмову в позові.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.195, 197, п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.202, 205, 207 КАС України, Законом України „ Про внесення змін до розділу XII „ Прикінцеві положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми задовольнити.

Рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 06 липня 2010 року скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління ПенсійногоФонду України в Ковпаківському районі м. Суми про зобовязання здійснити перерахунок. Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді -