Справа № 2-а-1554/11
Суддя: Тіщенко Л. В.
Дата ухвалення: 2011-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1554/11 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.07.2011 року суддя Талалаївського районного суду Чернігівської області Тіщенко Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Талалаївському районі про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

06.07.011 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності. В позовній заяві вказує, що він з 1983 по 1999 рік проживав на радіоактивно забрудненій території Олевського району Житомирської області і був визнаний інвалідом по захворюванню, повязаному з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС і встановлена друга група інвалідності. Відповідач призначив і виплачує йому пенсію по інвалідності, яка не відповідає розмірам, встановленим статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі щодо ненарахування йому законодавчо встановленої пенсії та зобовязати Управління пенсійного фонду України в Талалаївському районі здійснити перерахунок його пенсії відповідно до чинного законодавства та провести відповідні виплати за період з 03 лютого 2011 року і надалі в майбутньому виплачувати перераховану пенсію в належному розмірі.

Відповідач УПФУ в Талалаївському районі надав до суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити, так як позивач перебуває на обліку в УПФУ в Талалаївському районі з 01 грудня 2010 року і розмір його пенсії нараховано у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно копії посвідчення серії А № 029697 від 04.11.1993 року (а.с.6) є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2-ї групи, захворювання якого повязане з аварією на ЧАЕС, що підтверджується копією довідки МСЕК № 035871 від 17.03.2006 року.(а.с.7), інвалідність встановлено безтерміново. З копії листа відповідача від 22.06.2011 року (а.с.8) вбачається, що пенсія позивачу призначена згідно чинного законодавства, і підстав для її перерахунку немає.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема по другій групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, зокрема інвалідам другої групи, 75% мінімальної пенсії за віком. Статтею 67 даного Закону встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії і розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Розрахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 відповідач здійснив виходячи із встановленого Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654 та «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.08.2008 року № 530, «Деякі питання соціального захисту громадян» від 11.03.2009 року № 198, «Про недопущення зменшення розмірів пенсій та соціальних виплат, врегулювання окремих питань у звязку з прийняттям Закону України від 6 листопада 2009 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.11.2009 року № 1252, Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Відповідно до статті 8 ОСОБА_2 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначені розміру пенсії позивачу ОСОБА_1 застосуванню підлягають статті 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням визначення поняття мінімальної пенсії за віком ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не названих Постанов Кабінету Міністрів України.Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення і перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.При розрахунку пенсії, передбаченої статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який установлюється з законі про Державний бюджет на відповідний рік.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у 2011 році звертався з аналогічним позовом до відповідача, і постановою від 03.02.2011 року було зобовязано здійснити перерахунок і виплату пенсії по 03.02.2011 року, а тому суд вважає, що під час вирішення даного спору відповідно перерахунку підлягає пенсія за період з 04 лютого 2011 року.

Законом України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опубліковані в газеті «Голос України» за 18 червня 2011 року. Таким чином, суд приходить до висновку, що граничною датою задоволення позовних вимог позивача є 18 червня 2011 року.

Також не підлягає до задоволення і вимога позивача про стягнення на його користь невиплаченої законодавчо встановленої пенсії, так як суд не може переймати на себе функцію органу, який проводить перерахування цих сум.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання про наявність підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, керуючись ст. ст. 50, 54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.. 103, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Талалаївському районі про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності - задовольнити частково.Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі щодо не нарахування ОСОБА_1 законодавчо встановленої пенсії по інвалідності протиправними за період з 04 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року.Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії, виходячи з положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 04 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року та виплатити її в подальшому на користь позивача за виключенням сум фактично проведених виплат. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити за безпідставністю. Постанова суду, прийнята в скороченому провадженні, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя Л. В. Тіщенко