Справа № 10868/10/1570
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2010-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2010 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Вовченко О.А.,

суддів - Єфіменко К.С.,

- ОСОБА_1,

секретар судового засідання - Таратунська М.В.,

за участю

представника позивача - ОСОБА_2, (довіреність від 09.11.2010 року)

третьої особи - ОСОБА_3,

представника третьої особи - ОСОБА_4, (довіреність від 05.11.2010 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_5 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача дільнична виборча комісія виборчої дільниці № 05101, кандидати у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 про визнання протиправною та такою, що порушує Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»бездіяльність Одеської міської виборчої комісії Одеської області, щодо не прийняття у встановлений Законом строк, рішення по скарзі на дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05101, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5, (кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області), звернувся 12 листопада 2010 року в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною та такою, що порушує Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» бездіяльність Одеської міської виборчої комісії Одеської області, щодо не прийняття у встановлений Законом строк рішення по скарзі на дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05101.

В обґрунтування позовних вимог, в позові зазначено, що позивач 05 листопада 2010 року, звернувся до Одеської міської виборчої комісії Одеської області зі скаргою у якій просив визнати протиправними та такими, що порушують Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»дії дільничної виборчої комісії № 05101, щодо підрахунку голосів виборців, складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 05101 з виборів 31 жовтня 2010 року, депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18; складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 05101 з позначкою «Уточнений»; транспортування виборчих документів з виборів депутатів Одеської міської ради до територіальної виборчої комісії; скасування результатів підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 05101; проведення Одеською міською виборчою комісією Одеської області повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 05101; визнання голосування на виборчій дільниці № 05101 недійсними. В порушення ч.4 ст.88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», Одеською міською виборчою комісією Одеської області не було вчинено ніяких дій, щодо розгляду скарги, чим порушені права кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_5

Представник Одеської міської виборчої комісії Одеської області, в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив. Про день, час та місце розгляду справи виборча комісія повідомлена належним чином.

Треті особи повідомлялися про розгляд справи в порядку визначеному ст. 38 КАС України. Проте в судове засідання представник дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05101 та кандидати в депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, не зявилися про причини неявки суд не повідомили.

Суд розглянув справу за відсутності представника відповідача - Одеської міської виборчої комісії Одеської області, та третіх осіб у відповідності до ч.12 ст.172 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача посилаючись на обґрунтування зазначені в адміністративному позові наполягала на задоволені позовних вимог.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_12, та представник третьої особи ОСОБА_4, зазначили, що позов не підлягає задоволенню, так як всі скарги на дії дільничних комісій розглядалися місцевими загальними судами, але рішень про встановлення порушень на виборчій дільниці № 05101 не встановлено. Також скарги які надходили до Одеської міської виборчої комісії 05.11.2010 року розглядалися виборчою комісією і надавалась відповідь. Про розгляд скарги позивача їм не відомо.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, третьої особи та представника третьої особи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами в сукупності, суд встановив наступне.

Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 року, № 2487-VI (далі Закон України № 2487-VI) визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів.

Згідно зі ст. 4 Закону України № 2487-VI, місцеві вибори є рівними. Громадяни України беруть участь у відповідних місцевих виборах на рівних засадах. Рівність прав і можливостей участі у виборчому процесі забезпечується забороною привілеїв чи обмежень для кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Постановою Центральної виборчої Комісії від 15.09.2010 року № 355 утворена Одеська міська виборча комісія Одеської області.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України № 2487-VI, та п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 3 КАС України, Одеська міська виборча комісія Одеської області є субєктом владних повноважень.

Положеннями п.3 ч.1 ст. 12 Закон України № 2487-VI, визначено, що суб'єктами виборчого процесу є кандидати в депутати.

ОСОБА_5, зареєстрований кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області, що підтверджено посвідченням № 18 від 04.10.2010 року.

Відповідно до ч.4 ст. 85 Закон України № 2487-VI, рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, або до суду.

В судовому засіданні встановлено, що 05 листопада 2010 року, кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_5, скористався правом визначеним в ч.4 ст. 85 Закону України № 2487-VI, та подав скаргу до Одеської міської виборчої комісії Одеської області на дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05101, що підтверджується відміткою про отримання за вхідним № 9004. В скарзі позивач просив визнати протиправними та такими, що порушують Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»дії дільничної виборчої комісії № 05101, щодо підрахунку голосів виборців, складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 05101 з виборів 31 жовтня 2010 року, депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18; складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 05101 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18, 31 жовтня 2010 року з позначкою «Уточнений»; транспортування виборчих документів з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18, 31 жовтня 2010 року до територіальної виборчої комісії; скасування результатів підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 05101; провести Одеською міською виборчою комісією Одеської області повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 05101; визнати голосування на виборчій дільниці № 05101 недійсними.

Статтею 88 Закону України № 2487-VI, визначено, порядок і строки розгляду скарг, де визначено, що скарга, оформлена без дотримання вимог статті 87 цього

Закону, повертається головою або заступником голови територіальної виборчої комісії суб'єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніш як наступного дня після дня надходження скарги. У разі повернення скарги без розгляду зазначається вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на

можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 87 цього Закону, у встановлені цим Законом строки. Скарга, оформлена з додержанням вимог статті 87 цього Закону, розглядається відповідною виборчою комісією на засіданні протягом двох днів з дня її отримання, якщо інше не передбачене цим Законом.

Згідно х ч.9 ст. 88 Закону України № 2487-VI, розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов'язковим своєчасним повідомленням суб'єкта звернення зі

скаргою, суб'єкта оскарження та інших заінтересованих осіб рекомендованою телеграмою, факсимільним повідомленням, засобами електронної пошти про час і місце розгляду скарги. Допускається повідомлення суб'єкта звернення зі скаргою, суб'єкта оскарження та заінтересованих осіб про час і місце розгляду скарги телефоном із фіксуванням такої дії службовою особою суб'єкта розгляду скарги окремою письмовою довідкою, яка додається до протоколу. Неприбуття на засідання суб'єкта розгляду скарги, осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

Відповідно до ч. 7 ст. 90 Закону України № 2487-VI, копія рішення виборчої комісії видається чи надсилається суб'єкту звернення, суб'єкту оскарження, заінтересованим особам, відповідній виборчій комісії не пізніше наступного дня з дня прийняття рішення, а у разі прийняття рішення напередодні, в день голосування або наступного дня - невідкладно.

Як встановлено в судовому засіданні з пояснень представника позивача, позивач не повідомлявся виборчою комісією про розгляд його скарги від 05.11.2010 року та йому не надходило та не видавалося Одеською міською виборчою комісією рішення за наслідками розгляду скарги.

Третя особа ОСОБА_3, пояснив, що йому також не відомо про розгляд виборчою комісією скарги ОСОБА_5

Згідно ч.1 ст.172 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії).

З урахуванням зазначеного позивач, в розумінні приписів статті 12 Закону України № 2487-VI, є субєктом виборчого процесу та має повноваження на реалізацію наданого Законом України № 2487-VI права на звернення до суду з позовом, щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності виборчих комісій.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

12 листопада 2010 року, ОСОБА_5, (кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області), звернувся в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльність Одеської міської виборчої комісії Одеської області, щодо не прийняття у встановлений Законом строк рішення по скарзі на дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05101

Одеська міська виборча комісія Одеської області, як відповідач до суду не надала заперечень, щодо отримання 05.11.2010 року від кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_5, скарги на дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05101 та щодо своєчасного розгляду та у відповідності до порядку визначеному Законом України № 2487-VI, скарги позивача

Згідно до ст. 86 Закону України № 2487-VI, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням вище викладеного а також, що відповідач не подавав заперечень щодо несвоєчасного розгляду скарги та не прийняття рішення, суд вважає що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність Одеської міської виборчої комісії Одеської області, щодо не прийняття у встановлений Законом строк рішення по скарзі на дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05101, підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до статті 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 11, 69, 71, 94, 158-163, 172, 177, 179 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_5 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Одеської міської виборчої комісії Одеської області, щодо не прийняття у встановлений Законом строк рішення по скарзі кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_5, від 05.11.2010 року (вхідний № 9004) на дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 05101.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.3 ст. 177 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя О.А. Вовченко

Суддя К.С. Єфіменко

Суддя Л.М. Бойко

13 листопада 2010 року