Справа № 676/5622/15-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5622/15-а
Номер провадження 2-а/676/220/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

з участю секретаря Білоус Л.В.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кам'янець-Подільської міської ради про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень , -

встановив:

ОСОБА_2 звернулася з позовом до Кам'янець-Подільської міської ради про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що нею 06.08.2015 р до Кам'янець-Подільської міської ради була подана заява про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 0,0308 га, що знаходиться по АДРЕСА_1. До клопотання додано повний перелік документів, які передбачені земельним законодавством України. Проте, листом від 14.08.2015 р. за № 2/02-14-3890 за підписом заступника міського голови їй було відмовлено у передачі земельної ділянки у власність. Позивач вважає, що своїми діями відповідач порушує її право на безоплатну приватизацію земельної ділянки. Позивач також вказує, що всупереч положенням ст.118 ЗК України її клопотання на сесію міської ради винесене не було, жодного рішення сесії Кам'янець-Подільської міської ради з вказаного вище питання прийнято не було. Крім цього, позивач вказує, що вона є власником частини житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель до нього по АДРЕСА_1. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області щодо не розгляду на пленарному засіданні сесії Кам'янець-Подільської міської ради її клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 0,0308 га, що розташована по АДРЕСА_1, з метою наступної передачі вказаної земельної ділянки їй у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); зобов'язати Кам'янець-Подільську міську раду Хмельницької області винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути її клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 0,0308 га, яка розташована по АДРЕСА_1, з метою наступної передачі вказаної земельної ділянки їй у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). В суді представник позивача позов підтримав, просить його задоволити. Суду представник позивача пояснив, що на розгляд сесії міської ради яка проходила 11.08.2015 р. клопотання позивача не виносилось.

Представник відповідача до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судовими повістками. Суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності, на підставі пояснення представника позивача та матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачка є власником 1/2 частини житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель до нього по АДРЕСА_1 згідно договору дарування від 26.07.1986 р.

06.08.2015 р. позивач зверталася до міського голови в порядку ст.118 ЗК України з клопотанням про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відділення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0308 га за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з подальшою передачею земельної ділянки у його власність. Заступником міського голови 14.08.2015 р. листом № 2/02-14-3890 позивачу було повідомлено, що оскільки законодавством не передбачена передача у користування чи у власність частини земельної ділянки будинковолодіння, а їй належить не цілісний об'єкт, а його частина - 1/2 частини, а тому задовольнити клопотання не виявляється можливим.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент вказаних правовідносин): «Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Ч.7 ст.118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.».

Ч.1 ст. 122 ЗК України встановлено, що «сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб».

Відповідно до п. 34 ст. 26 закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання про регулювання земельних відносин.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки відмова заступника міського голови від 14.08.2015 р. у розгляді по суті клопотання позивача від 06.08.2015 р. поданого в порядку ст.118 ЗК України є неправомірною, питання про регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 116, 118, 122 ЗК України, закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 7, 94, 160-163 КАС України,

постановив:

позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області щодо не розгляду на пленарному засіданні сесії Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 0,0308 га, яка розташована по АДРЕСА_1, з метою наступної передачі вказаної земельної ділянки ОСОБА_2 у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Зобов'язати Кам'янець-Подільську міську раду Хмельницької області винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 0,0308 га, яка розташована по АДРЕСА_1, з метою наступної передачі вказаної земельної ділянки ОСОБА_2 у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з місцевого бюджету Кам'янець-Подільської міської ради на користь ОСОБА_2 73 грн. 08 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови складеної у повному обсязі до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 28.09.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В