Справа № 2а-195/10/1213
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2010-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Масенко Д.Є.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2010 року справа №2а-195/10/1213

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Радіонової О.О.

суддів: Нікуліна О.А., Жаботинської С.В.

за участю представників від:

позивача: не з»явився, повідомлений належним чином

відповідача: не з»явився, повідомлений належним чином

розглянувши у письмовому

провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2

на ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська

від 26 липня 2010 року

по адміністративній справі №2а-195/10/1213 (суддя Масенко Д.Є.)

за позовом ОСОБА_2

до Управління ДАІ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в особі капітана міліції ОСОБА_3

про скасування постанови про притягнення до

адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до Ленінського районного суду м. Луганська зі скаргою до Управління ДАІ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в особі капітана міліції ОСОБА_3 на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності ВВ №068429 від 08 лютого 2009 року (арк. спр. 1-2).

Ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська від 19 лютого 2009 року скаргу ОСОБА_2 на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності залишено без руху та надано термін для усунення відповідних недоліків (арк. спр. 2).

Ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська від 05 березня 2009 року скаргу ОСОБА_2 на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності повернуто скаржнику з підстав не усунення недоліків (арк. спр. 4).

На ухвалу суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, за результатами розгляду якої ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2009 року апеляційну скаргу позивача задоволено частково, ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 05 березня 2009 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання про надання позивачу можливості для усунення недоліків позовної заяви (арк. спр. 22).

Ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2009 року скаргу ОСОБА_2 знов залишено без розгляду та встановлено термін для усунення недоліків у позовній заяві (арк. спр. 24).

Ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська від 04 вересня 2009 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 27).

Ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська від 26 липня 2010 року позовну заяву ОСОБА_2 до інспектора ДПС 2 Луганського взводу ОСОБА_3 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності залишено без розгляду з підстав неприбуття позивача у судові засідання (арк. спр.81).

На ухвалу суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 26 липня 2010 року по справі №2а-195/10/1213 і направити справу на новий розгляд та передати справу новому судді з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, розглянути справу за відсутності позивача (арк. спр. 83-84).

В апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що суд першої інстанції не повідомляв його про дату, час та місце судового розгляду справи, чим порушив його права.

Крім того, апелянт зазначає, що суд першої інстанції залишив поза увагою його клопотання розглянути справу за його відсутністю.

Також, апелянт посилається на те, що розгляд справи відкладався 9 разів, на які не зявлявся відповідач та суд першої інстанції жодного разу не притягнув відповідача до відповідальності за неповагу до суду.

Сторони у судове засідання не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Керуючись п. 2 частини 1 ст. 197 КАС України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як встановлено судом першої інстанції та визнається сторонами по справі.

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови в справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд першої інстанції ухвалою від 26 липня 2010 року позовну заяву ОСОБА_2 залишив без розгляду з підстав повторної неявки позивача до суду без поважних причин.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності залишення позовної заяви без розгляду.

Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Проте, колегією суддів встановлено, що судові засідання відбувалися 13 жовтня 2009 року, 04 листопада 2009 року, 08 грудня 2009 року та 19 січня 2010 року, на яких був присутній позивач, що підтверджується відповідними журналами судових засідань (арк. спр. 33, 37, 41)

Крім того, позивач 29 січня 2010 року (а.с.45) та 19 липня 2010 року (а.с.79) звертався до суду першої інстанції з клопотаннями про розгляд справи за його відсутністю, яке суд першої інстанції всупереч вимогам п.4 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України розцінив як неявку без поважних причин з урахуванням того, що судом явка позивача визнана обовязковою.

Проте в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що судом явка позивача визнана обовязковою, про що було повідомлено позивача.

Також, колегія суддів зазначає, що в ухвалі суду першої інстанції відсутнє обґрунтування причин та підстав визнання явки позивача обовязковою.

Отже, з наведених норм вбачається, що суд першої інстанції в порушення норм процесуального права дійшов помилкового висновку про залишення без розгляду позовної заяви.

Судовою колегією встановлено, що провадження у справі було відкрито 04 вересня 2009 року та справа не була розглянута протягом розумного строку, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, що свідчить про порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Колегія суддів зазначає, що суд мав можливість своєчасно розглянути справу, але внаслідок недбалості не скористався нею для швидшого вирішення справи, чим порушив вимогу про розумний строк судового розгляду, передбачену статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 199, 204, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 26 липня 2010 року у адміністративній справі №2а-195/10/1213 задовольнити частково.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 26 липня 2010 року у адміністративній справі №2а-195/10/1213 за позовом ОСОБА_2 до Управління ДАІ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в особі капітана міліції ОСОБА_3 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності ВВ №068429 від 08 лютого 2009 року скасувати.

Справу №2а-195/10/1213 за позовом ОСОБА_2 до Управління ДАІ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в особі капітана міліції ОСОБА_3 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності ВВ №068429 від 08 лютого 2009 року направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 06 жовтня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_4