Справа № 2а/0270/3893/12
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2012-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м.Вінниця

03 вересня 2012 р. Справа № 2а/0270/3893/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, за участю секретаря судового засідання Вівсяної Інни Василівни

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні (без технічної фіксації) матеріали справи за позовом управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тростянецькому районі Вінницької області про зобов'язання відшкодувати витрати по особовим справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, в розмірі 85667,61 грн.

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Тростянецькому районі Вінницької області про відшкодування витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у сумі 85667,61 грн.

Постановою ВОАС від 22.03.2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2010 року, позовні вимоги задоволено, та зобов"язано відповідача відшкодувати витрати по особових справах потерпілих, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з жовтня по грудень 2009 року та січень 2010 року в сумі 85 667грн. 61 коп.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.07.2012 року касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Тростянецькому районі Вінницької області задоволено частково, постанову ВОАС від 22.03.2010 року та ухвалу КААС - скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвалою суду від 10.08.2012 року справу прийнято до провадження суддею Дмитришеною Р.М. та призначено до судового розгляду.

На судовий розгляд справи сторони в судове засідання не з"явились, надавши суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Розглянувши подані клопотання та матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову, позивач просить суд зобов"язати відповідача відшкодувати витрати по особових справах потерпілих, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з жовтня по грудень 2009 року та січень 2010 року в сумі 85 667 грн. 61 коп.

Скасовуючи постанову та ухвалу відповідно першої та апеляційної інстанції, Вищий адміністративний суд України в своєму рішенні вказав, що висновок судів в частині задоволення позовних щодо стягнення щомісячної адресної допомоги є неправильним.

Згідно змісту адміністративного позову зазначено (арк. позовної заяви 3, абз 2), що за таблицями розбіжностей до актів щомісячної звірки по відшкодуванню витрат за жовтень, листопад, грудень 2009 року та січень 2010 року, причиною розбіжностей є лише сума щомісячної державної адресної допомоги, призначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008року №265.

Однак, згідно матеріалів справи, а саме таблиць розбіжностей до актів щомісячної звірки по відшкодуванню витрат за вказаний вище період вбачається, що до суми витрат, крім щомісячної державної адресної допомоги, призначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008року №265, включені і суми витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну, і суми витрат на виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Постановою «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 11.03.2009 року №198, та інші суми, причини виплати яких в таблиці не зазначено.

Крім того, в матеріалах справи наявні докази щодо відшкодуваня витрат за жовтень, листопад, грудень 2009 року та січень 2010 року з різними сумами та призначенням виплат, що унеможливлює дійти до обґрунтованого висновку відносно правильності та повноти виплачених Пенсійним Фондом коштів, а саме таблиці та Акти носять суперечливу інформацію.

За таких обставин, суд приходить до висновку про неможливість розгляду даної адміністративної справи без участі представника позивача, оскільки його відсутність не дає можливості в повній мірі з'ясувати обставини, які можуть бути їм відомі, що може суттєво вплинути на результат вирішення даної справи. Відтак, в узгодженості зі ст. 120 КАС України, суд дійшов висновку про визнання обов'язковою явки в наступне судове засідання представника Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі.

В силу частини 1 статті 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Разом з тим, слід зазначити, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обовязок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного зясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині 4 статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного зясування усіх обставин у справі. Так, в силу пункту 1 частини 2 статті 110 КАС України, суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Згідно частини 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до пункту 4 статті 71 зазначеного Кодексу, субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Враховуючи викладене, суд вбачає підстави для витребування у позивача детального розрахунку виплачених Пенсійним Фондом сум за жовтень, листопад, грудень 2009 року та січень 2010 року у розрізі: щомісячної державної адресної допомоги призначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008року №265 (загальна сума); витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну (загальна сума); витрат на виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Постановою «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 11.03.2009 року №198 (загальна сума); інші суми, причини виплати яких не зазначено у таблиці розбіжностей.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 110, 120, 165, 186, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Визнати обов'язковою явку представника Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі по справі №2а/0270/3893/12 в судове засідання, призначене на 16 год. 30 хв. 10.09.2012 року в залі судового засідання №7 Вінницького окружного адміністративного суду м.Вінниця, вул. Островського, 14.

Витребувати у позивача детальний розрахунок виплачених УПФ України Тростянецькому районі сум за жовтень, листопад, грудень 2009 року та січень 2010 року у розрізі: щомісячної державної адресної допомоги призначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008року №265 (загальна сума); витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну (загальна сума); витрат на виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Постановою «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 11.03.2009 року №198 (загальна сума); інші суми, причини виплати яких не зазначено у таблиці розбіжностей.

У випадку невиконання вимог даної ухвали субєкту владних повноважень надати письмові пояснення з обґрунтуванням причин її невиконання .

Копію даної ухвали направити:

- для виконання - УПФ України у Тростянецькому районі (вул. Наконечного, 14, смт. Тростянець, Вінницька область, 24300) рекомендованим листом та на електронну пошту.

- для відома - відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Тростянецькому районі Вінницької області (вул. Наконечного, 9, смт. Тростянець, Вінницька область, 24300).

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення

Суддя./підпис/. ОСОБА_1

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: