Справа № 2-а-299/2010
Суддя: Маренич С. О.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Юр'ївський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2а- 299 / 2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 грудня 2010 року суддя Юр»ївського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду смт. Юр»ївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3»ївському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
В С Т А Н О В И В:
Позивач 25.11.2010 року звернувся в суд з позовом, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3»ївському районі щодо не нарахування йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 ст. 28 Закону України » Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період часу з 09.07.2007 року по теперішній час ; зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вищевказаний період, а також зобов»язати відповідача і в подальшому нараховувати та проводити зазначені виплати.
ОСОБА_3»ївського районного суду від 26.11.2010 року вимоги позивача за період часу з 09.07.2007 року по 25.05.2010 включно залишено без розгляду, в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (ас. ас. ), при цьому щодо вимог за період з 26.05.2010 року по день винесення постанови відкрито скорочене провадження (ас. ас. ).
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута в порядку скороченого провадження протягом таких строків - не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Відповідачем , що отримав ухвалу про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі та копію позовної заяви з доданими до неї документами 26.11.2010 року (ас. ), заперечення проти позову у встановленому порядку та визначені строки подані не були, у зв»язку з чим суд знаходить можливим розглянути дану справу за наявними у ній матеріалами.
Розглянувши наявні в матеріалах справи письмові докази , приходжу до висновку про задоволення позовних вимог за період з 26.05.2010 року по день винесення постанови, а саме по 07. 12. 2010 року включно , частково з наступних підстав:
- так, згідно копії паспорта позивача ОСОБА_2 народився 29 серпня 1934 року (ас. 6), при цьому відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивач має статус дитини війни.
Відповідно до копії пенсійного посвідчення позивача (ас.7), останній є пенсіонером та отримує пенсію по віку з 01.10. 1994 року.
Згідно довідки, наданої відповідачем № 217/ 05-26 від 25.08.2010 року (ас. 8) з січня 2010 року по теперішній час позивачеві виплачується надбавка до пенсії у фіксованому розмірі по 49, 80 грн .щомісячно.
Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Зазначена норма діє з 1 січня 2006 року згідно з п.1 Прикінцевих положень цього закону.
Виходячи з того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України » Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України » Про соціальний захист дітей війни», у тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.
Законом України » Про Державний бюджет України на 2010 рік» дія статті 6 Закону № 2195-1У не була зупинена і відповідно, у 2010 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати № 1646-У1 від 20.10.2009 року , що в 2010 році складає : з 01.01.2010 року - 695 грн., з 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 року - 709 грн., з 01.10.2010 року - 723 грн., з 01.12.2010 року 734 грв..
Відтак, за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України » Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший, немає.
Отже нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війни , з врахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .
Таким чином, відповідач повинен провести підвищення до пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону, починаючи з 26.05.2010 року по 07.12.2010 року включно ( день винесення постанови) в наступних розмірах:
Травень 2010 року ( 706 грв. х 30%) : 31 дн х 6 дн. = 40,99 грв.
Липень вересень 2010 року - (709 грв. х 30%) х 3 міс .= 212,7 х 3 = 638,10 грв. Жовтень-листопад 2010 року (723 грв. х 30%) : 31 дн. х 61 дн.= 426,80 грв.
Грудень 2010 року - ( 734 грв. х 30%) : 31 дн. х 7 дн. = 49,72 грв.
Всього за період з 26.05.2010 року по 07.12.2010 року включно необхідно дона- рахувати 1 155, 61 грв..
Із наданої суду довідки слідує, що за вказаний період позивачеві проводилось підвищення до пенсії в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ас .8 ).
Так, дійсно 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах : з 22 травня 2008 року- 48,10 грв., з 01 липня 2008 року 48,20 грв., з 01 жовтня 2008 року 49,80 грв. в той час, коли відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії повинно нараховуватись у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
На думку суду дана постанова є підзаконним нормативним актом, в той час як надання «дітям війни» соціальної підтримки є державною програмою соціальної допомоги, встановленої вимогами Закону » Про соціальний захист дітей війни», які є чинними та домінуючими щодо підзаконних нормативних актів.
На підставі викладеного дії відповідача по виплаті допомоги у фіксованому розмірі по 49,80 грн. не грунтуються на законі, однак враховуючи, що вимоги позивача за період часу з 09.07. 2007 року по 25 травня 2010 року включно залишено без розгляду, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до Закону з 26 травня 2010 року по день винесення постанови, тобто 07 грудня 2010 року включно, з врахуванням фактично виплачених позивачу сум за цей період.
У звязку з наведеним, бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати соціальної допомоги позивачеві в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , як дитині війни, за період з 26.05.2010 року по 07.12.2010 року також необхідно визнати протиправною.
Разом з тим, з метою відновлення порушених прав позивача необхідно зобовязати відповідача провести такі нарахування та виплатити соціальну допомогу в належному розмірі за вищевказаний період.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачеві, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у ОСОБА_3»ївському районі Дніпропетровської області, тому відповідний обовязок слід покласти на відповідача у справі.
Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195- 1У відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму та провести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії.
Позовні вимоги позивача в частині зобов»язання відповідача і в подальшому нараховувати позивачеві щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії , відповідно до Закону України » Про соціальний захист дітей війни» не підлягають задоволенню, у зв»язку з тим, що рішення суду є наслідком правового регулювання чинних відносин, з метою захисту вже порушеного права, відповідні позовні вимоги на майбутнє не можуть бути задоволені судом, оскільки рішення суду не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України , якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. До судових витрат ст. 87 КАС України відносить судовий збір.
На користь позивача стягненню з Державного бюджету України підлягає судовий збір у розмірі 3, 40 грв. (ас. 1).
Керуючись ст.ст. 22, 46, 64, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , ст.1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати , ст.52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. ст. 2, 17, 18, 86, 99, 100, 159-163, 183-2, 186, 256 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3»ївському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3»ївському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та не виплати підвищення до пенсії ОСОБА_2 , відповідно до вимог ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 26 травня 2010 року по 07 грудня 2010 року включно.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3»ївському районі Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 26 травня 2010 року по 07 грудня 2010 року включно , з врахуванням фактично виплачених позивачу коштів за вказаний період .
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати із сплати судового збору у розмірі 3, 40 грв. ( три грв. , сорок копійок).
Допустити негайне виконання постанови.
Копії постанови не пізніше наступного дня направити сторонам рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_3»ївський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: С.О.Маренич