Справа № 2а/0470/79/11
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 р. Справа № 2а/0470/79/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного підприємства "Рудоуправління імені Кірова" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

04.01.2011 року управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та просить суд стягнути з Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» суми боргу по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. а та п. б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення у розмірі 4 849 526, 59 грн.(чотири мільйони вісімсот сорок девять тисяч пятсот двадцять шість грн. 59 коп.).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова» не сплатило кошти, призначені на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, списком №1 та списком №2, що призвело до утворення недоїмки у сумі 4 849 526, 59 грн., яка підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період 01.01.2009 р. по 01.11.2010 р..

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без участі позивача в порядку письмового провадження. Також, позивач зазначив, що станом на дату розгляду справи заборгованість не погашена та підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухити свідка чи експерта.

Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи та письмові докази в ній суд встановив.

В результаті проведення взаємної звірки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а та б- з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення станом на 01.11.2010 р. сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на оплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу за період з 01.01.2009 р. по 01.11.2010р. складає 30 097 724 грн.01 коп., а саме: 30 011 388 грн. 72 коп. - нараховано по розрахункам фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1; 86 335 грн. 29 коп. нараховано по розрахункам фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.

Факт наявності заборгованості Державного підприємства Рудоуправління імені Кірова по відшкодуванню витрат на оплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2, окрім акту взаємної звірки, підтверджується також картками особових рахунків за період з 01.01.2010 р. по 31.10.2010 р. із зазначенням вхідного сальдо на початок 2010 року в розмірі 21 354 117 грн. 86 коп. та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2 станом на 01.11.2010 року. В позовній заяві зазначено, що Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу вже зверталось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Державного підприємства Рудоуправління імені Кірова заборгованості по відшкодуванні фактичних витрат на доставку та оплату пільгових пенсій за списками № 1 та № 2 за період з 01.01.2009 р. по 01.05.2010 р. в сумі 25 248 197 грн.42 коп. (двадцять пять мільйонів двісті сорок вісім тисяч сто девяносто сім грн.42 коп.). Позов Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» про стягнення заборгованості було задоволено 13.07.2010 р. У звязку з тим, що підприємство-боржник добровільно не сплачує управлінню ПФУ вищезазначену заборгованість, а тільки нарощує суму заборгованості перед Пенсійним фондом, яка станом на 01.11.2010 р. становить 30 097 724 грн. 01 коп., тому управління ПФУ звертається з даним адміністративним позовом про стягнення суми боргу, яка не відпрацьована в судовому порядку.

Відповідно до розрахунку суми позовних вимог заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на доставку та оплату пільгових пенсій за списками №1 та № 2 становить 4 849 526 грн. 59 коп.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а також облік надходжень передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року N 400/97-ВР та Інструкцією № 21-1 від 19.12.2003 року «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», зареєстрованою в Міністерстві юстиції, України 16.01.2004 р. № 64/8663. Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 вказаного Закону N 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону N 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону N 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону. Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України від 9 липня 2003 року N 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чинності з 1 січня 2004 року. Крім цього, відповідно до ст.1 Закону №1058 до страхових внесків віднесені кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Отже, Законом № 1058-ІУ зазначені суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, віднесені до страхових внесків, які є загальнообов'язковими платежами і справляються на всій території України. Так, пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону N 1058-ІУ (в редакції, чинній у період, за який позивач просить стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ст.1З Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду оплату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день (включаючи особливий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Отже, відповідно до порядку обчислення і сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а також обліку надходжень, передбаченого Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. № 64/8663, а саме п. 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. Інструкції (роботодавці) - 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. Інструкції, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та/або виплачених у 2004 році, 30 % фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році, 40% фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році, 50% фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та або виплачених у 2007 році, 60 % фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році, 70% фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році, 80 % фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році, 90 % фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році, 100% фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012року. Частиною 6.2. Інструкції врегульовано, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України. Відповідно до п. 6.8 розділу 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат па виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Згідно п. 6.10 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. Отже, враховуючи вищевикладене, Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» зобовязане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Судом встановлено, що заборгованість Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» перед управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 4 849 526,59 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2009 р. по 01.11.2011 р. На час розгляду справи вище зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; зясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги в частині стягнення страхових внесків є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» про стягнення заборгованості задовольнити повністю. Стягнути з Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» (Код , м. Кривий Ріг, вул. Мелешкіна, 14а) на користь Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (Код , м. Кривий Ріг, вул. Подбельського, 17а, р/р 176 в Дзержинському відділенні Ощадбанку України № НОМЕР_1 306072) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 4 849 526, 59 грн.(чотири мільйони вісімсот сорок девять тисяч пятсот двадцять шість грн.. 59 коп.).

Копія постанови направити сторонам.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1