Справа № 2а-1725/09/0370
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

30 вересня 2010 року Справа № 2a-1725/09/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Кириченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку подання підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області (далі - ППВР ГУЮ у Волинській області) про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №787/2010, виданого Волинським окружним адміністративним судом у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про зобовязання провести перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

21 вересня 2010 року ППВР ГУЮ у Волинській області звернувся в суд з поданням про заміну сторони виконавчого провадження, в якому просить провести заміну сторони виконавчого провадження з управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області на управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області у звязку зі зміною місця проживання стягувача ОСОБА_1

Державний виконавець Максимець Г.Г. в судовому засіданні подання підтримала з підстав наведених у ньому, та просить його задовольнити.

Боржник та стягувач в судове засідання не зявилися, уповноваженого представника не направили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду подання.

Частини 2 статті 264 КАС України передбачає, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулася з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Від УПФ України в Пустомитівському районі до суду 30 вересня 2010 року надійшла письмова заява від 29.09.2010 року за вихідним №8048/06-14 в якій просять відмовити державному виконавцю у поданні про заміну сторони виконавчого провадження, посилаючись на те, що їх управління не є правонаступником прав та обовязків УПФ України в м. Нововолинську.

Судом встановлено, що на виконанні у ППВР ГУЮ у Волинській області перебуває виконавчий лист №787/2010, виданий Волинським окружним адміністративним судом про зобовязання УПФ України в м. Нововолинську провести ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року з урахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

15 липня 2010 року державним виконавцем ППВР ГУЮ у Волинській області Максимець Г.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Частина 1 статті 164 КАС України передбачає, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Крім того, відповідно до частини 4 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. В частині 1, 2 статті 11 цього ж Закону передбачено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобовязана за рішенням вчинити певні дії (передати майно, виконати інші обовязки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення.

Відповідно до статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з підпунктом 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, управління відповідно до покладених на нього завдань, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 44 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за фактичним місцем проживання (реєстрації) пенсіонерів.

У пункті 48 вищенаведеного Порядку передбачено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання в іншу місцевість орган Пенсійного фонду протягом 5 днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу Пенсійного фонду попереднього місця проживання пенсіонера. Пенсійна справа протягом 10 днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

З дослідженого судом листа УПФ України в м. Нововолинську від 29.07.2010 року за вихідним №2953/09-08 вбачається, що стягувач ОСОБА_1 з 01.06.2009 року в УПФ України в м. Нововолинську, не перебуває.

Відповідно до листа УПФ України в м. Нововолинську від 21.09.2010 року за вихідним №3937/06-10-17 пенсійну справу ОСОБА_1 08 травня 2009 року надіслано для взяття на облік в УПФ України в Пустомитівському районі Львівської області за новим її місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1. Так в правовідносинах з пенсійного забезпечення ОСОБА_1 відбулася заміна одного державного пенсійного органу на інший, до обовязків яких віднесені питання нарахування, перерахунку і виплати пенсії.

Судом встановлено, що стягувач ОСОБА_1, яка є стороною виконавчого провадження, в даний час перебуває на обліку в УПФ України в Пустомитівському районі Львівської області у звязку зі зміною місця проживання.

Враховуючи вищенаведене, управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області є органом, який має виконати постанову суду про нарахування та виплату доплат до пенсії, тобто належним боржником, оскільки з моменту передачі пенсійної справи пенсіонера до іншого управління Пенсійного фонду, в УПФ України в м. Нововолинську немає можливості як для нарахування так і виплати вказаних у виконавчому листі доплат до пенсії із-за відсутності будь-яких пенсійних документів ОСОБА_1, і нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах повноважень донараховувати і виплачувати доплату до пенсії після передачі пенсійної справи пенсіонера до іншого управління в попереднього органу пенсійного фонду не передбачено.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера.

Посилання УПФ України в Пустомитівському районі в своїй заяві №8048/06-14 від 29.09.2010 року на підстави відмови у задоволенні подання державного виконавця не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства. Так, зокрема з листа Пенсійного фонду України №8831/09-10 від 21.05.2010 року на запит Головного управління ПФ України у Волинській області №1860/09-39 від 30.04.2010 року з аналогічних правовідносин, вказується, що у випадку зміни місця проживання пенсіонера на інший район підстави для продовження виплат встановлених рішенням суду підвищень до пенсій можливі новим органом Пенсійного фонду, куди направлена пенсійна справа, виключно за умови зміни сторони виконавчого провадження.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Крім того, згідно із частиною 1 статті 255 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими для осіб, які беруть участь у справі, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягають виконанню на всій території України.

Виходячи з матеріалів справи, заслухавши пояснення державного виконавця, суд вважає за необхідне подання про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити здійснивши заміну боржника у виконавчому провадженні з боржника - управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області на належного боржника - управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області.

Керуючись статтями 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Подання про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа №787/2010 від 06 липня 2010 року, виданого Волинським окружним адміністративним судом у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про зобовязання провести перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни, а саме, з боржника - управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області на належного боржника - управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області.

Копію ухвали надіслати сторонам виконавчого провадження, підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області та управлінню Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич