Справа № 0670/10664/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Панкеєва В.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"31" січня 2012 р. м. Житомир

ОСОБА_2 апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_3,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю позивачки та

представника відповідача

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 обласного центру зайнятості на постанову ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від "30" листопада 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 обласного центру зайнятості про визнання відмови протиправною та зобов"язанна виплатити допомогу ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2011 року ОСОБА_4 звернулася до суду з вказаним позовом. Свої вимоги обґрунтовувала тим, що з 19.05.2011 року їй достроково була призначена пенсія державного службовця відповідно до ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення", проте відповідач відмовився виплатити їй допомогу, передбачену ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Постановою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправною відмову ОСОБА_2 обласного центру зайнятості у виплаті позивачці грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію, як державному службовцю.

Зобов'язано ОСОБА_2 обласного центру зайнятості виплатити ОСОБА_4 грошову допомогу в розмірі 10 місячних окладів у зв'язку з виходом на пенсію.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 обласний центр зайнятості, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 має понад 21 рік стажу державної служби, 10.05.2011 р. вона була звільнена з посади головного спеціаліста відділу взаємодії з роботодавцями Брусилівського районного центру зайнятості Житомирської області у зв'язку зі скороченням штатів на підставі п.1 ст.40 КзпП України. З 19.05.2011 р. їй достроково призначено пенсію відповідно до ст.26 Закону України "Про зайнятість населення"

Задовольняючи позовну заяву ОСОБА_4, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка має всі підстави для виплати їй грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, а тому відмова у виплаті їй цієї допомоги є протиправною.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вони не ґрунтуються на приписах чинного законодавства.

Зокрема, відповідно до ст.26 Закону України "Про зайнятість населення" працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується, зокрема, право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність" (за наявності відповідних умов), у разі якщо до визнання такої особи безробітною для неї неможливо було підібрати підходящу роботу та якщо вона має страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Відповідно до положень частини 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Положеннями ч.13 статті 37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відтак, обов'язковою умовою для виплати грошової допомоги є звільнення працівника з посади державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця.

З матеріалів справи вбачається, що позивачку звільнено з роботи у зв'язку із скороченням штатів на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України.

Позивачка, при звільненні з посади державного службовця не досягла пенсійного віку, а тому не могла бути звільненою з посади у звязку з виходом на пенсію.

Оскільки позивачці було призначено пенсію на підставі положень норм Закону України «Про зайнятість населення", то підстави для виплати їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, передбаченої державним службовцям у разі їх виходу на пенсію за Законом України "Про державну службу", відсутні.

Зі змісту Порядку відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом на пенсію, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 06.08.2001 року № 331/39 випливає, що виплата пенсій особам, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" , здійснюється за рахунок коштів Фонду до досягнення ними пенсійного віку.

У зв'язку з цим, розмір і порядок виплати пенсій у разі їх дострокового призначення регулюються, як Законом України "Про державну службу", так і Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Відтак, приписами ст. 37 Закону України "Про державну службу" не встановлено право на отримання 10 посадових окладів державним службовцем, трудові відносини з яким припинені відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України, і у якого лише у наступному за цих підстав, а не інших, виникає право на звернення до відповідного пенсійного органу щодо дострокового призначення пенсії у порядку визначеному законодавством України, а право на виплату 10 посадових окладів виникає лише на підставі припинення службово-трудових відносин у звязку з виходом на пенсію.

З огляду на вищенаведене, ОСОБА_2 обласний центр зайнятості, відмовляючи позивачці у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову ОСОБА_4 у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 обласного центру зайнятості задовольнити.

Постанову ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від "30" листопада 2011 р. скасувати та прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_4 у задоволенні позову про виплату грошової допомоги.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_3

Повний текст постанови суду виготовлено 03 лютого 2012 року

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Житомирська 3,смт.Брусилів,Житомирська область,12601

3- відповідачу ОСОБА_2 обласний центр зайнятості вул.Київська,83,м.Житомир,10000