Справа № 2-а-484/11
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Чернігівський районний суд Чернігівської області
Справа № 2-а-484/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2011 року м. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Меженнікова С.П., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , -

В С Т А Н О В И В :

24 січня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати їй додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, як особі, що відноситься до 3 категорії у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати їй вищезазначену пенсію з 01 серпня 2010 року, як особі, що відноситься до 3 категорії у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, виходячи з рівності мінімальної пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком подальшому і довічно з наступним підвищенням пенсії в звязку зі змінами в діючому законодавстві та встановленні нових розмірів мінімальних заробітних плат.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється громадянкою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи 3 категорії.

Як вбачається з листа УПФУ в Чернігівському районі позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком.

Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 4 виплачується у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю застосуванню підлягає стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанов Кабінету Міністрів України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та отримання пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії як постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вимога позивача нараховувати та виплачувати в подальшому пенсію відповідно до положень ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволенню не підлягає, оскільки суд не може обмежувати волі державного органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Керуючись ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо відмови у перерахунку і виплати додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до категорії 3, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 серпня 2010 по 28 березня 2011 року та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні , крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною .

Суддя Меженнікова С.П.