Справа № 2а-14257/09/0370
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2010-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 квітня 2010 року Справа № 2a-14257/09/0370

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до субєктів публічної служби: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: представництво Європейської комісії в Україні, Посольство РФ в Україні, Посольство США в Україні про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання діяти відповідно до законодавства,

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом №3 до субєктів публічної служби: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: представництво Європейської комісії в Україні, Посольство РФ в Україні, Посольство США в Україні про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання діяти відповідно до законодавства.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2009 року у відповідності до статті 109 КАС України було відмовлено у відкритті провадження у справі.

Згідно з пунктами 8.4, 8.5, 8.6. Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України №155 від 05.12.2006 року у разі постановлення суддею ухвали про відмову у відкритті провадження в справі її копія разом з позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надсилається особі, яка її подала, рекомендованим поштовим відправленням. Справа з оригіналом ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі з копіями супровідних листів оформлюється та зберігається в загальному порядку. У разі надходження апеляційної скарги на ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі, вона разом з усіма матеріалами невідкладно передається секретарю суду для належного оформлення матеріалів за правилами, визначеними для формування адміністративних справ, та надіслання до суду апеляційної інстанції згідно з вимогами КАС України.

На підставі вищеназваної Інструкції та частини 3 статті 109 КАС України копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із оригіналом позовної заяви та усіма доданими до неї матеріалами відповідно до супровідного листа від 20.01.2009 року за вихідним №3409 повернуті позивачу. Разом з цим, при поверненні матеріалів був повернутий оригінал документа (квитанції) №234 від 13.01.2009 року про сплату судового збору.

22.03.2010 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду ухвалу судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2009 року скасовано і постановлено нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, яка до суду надійшла 28.04.2010 року.

У звязку з цим, виникає необхідність подання оригіналу документа про сплату судового збору, як того вимагає частина 3 статті 106 КАС України.

Крім того, дану позовну заяву подано без додержання положень пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України, яка передбачає вимоги до позовної заяви, зокрема щодо змісту позовних вимог, викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до частини 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, немає наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Так, в позовній заяві позивачем зазначено треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - представництво Європейської комісії в Україні, Посольство РФ в Україні, Посольство США в Україні, і зроблено посилання, що рішення суду може вплинути на права і обовязки цих сторін в контексті виконання ними положень Віденської Конвенції з Дипломатичних Зносин 1961 року, Віденської Конвенції з Консульських Зносин 1963 року, Європейської Конвенції з Прав Людини і ОСОБА_5 та інших міжнародно-правових актів із захисту прав людини і громадянина, однак не конкретизовано процесуального статуту цих третіх осіб, а саме, не зазначено на стороні кого зі сторін (позивача чи відповідачів) їх слід залучити до участі у справі, а також не викладено яким саме чином рішення суду у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обовязки.

Отже, в позові недодержані положення статті 106 КАС України, що робить неможливим відкриття провадження у даній справі.

Таким чином, при усуненні недоліків позовної заяви позивачу необхідно: 1) надати суду оригінал документа (квитанції) №234 від 13.01.2009 року про сплату судового збору; 2) подати уточнену позовну заяву із зазначенням процесуального статусу третіх осіб - представництва Європейської комісії в Україні, Посольства РФ в Україні, Посольства США в Україні, вказавши на якій із сторін слід залучити до участі у справі (позивача чи відповідача); 3) викласти, яким саме чином рішення суду у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обовязки третіх сторін.

Частина перша статті 108 КАС України встановлює, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, надавши строк для усунення виявлених недоліків.

Керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до субєктів публічної служби: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: представництво Європейської комісії в Україні, Посольство РФ в Україні, Посольство США в Україні про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання діяти відповідно до законодавства, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 14 травня 2010 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.Ф. Костюкевич