Справа № 2-а-5948/10
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2010 року о 10 годині 00 хвилин в м. Чернігові суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Логвіна Т.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

16.12.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просить визнати за ним право на отримання державної основної пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення та зобовязати відповідача починаючи з 06 червня 2010 року здійснити перерахунок додаткової та основної пенсії і забезпечити відповідні виплати. Також просить в подальшому постійно та своєчасно проводити перерахунок в разі збільшення мінімальної пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом 2 групи по захворюванню, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та перебуває на обліку в ГУПФУ в Чернігівській області. Вважає, що йому відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги за період з 16.06.2010 року по 31.12.2010 року підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є інвалідом 2 групи і учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ст. 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. Згідно Закону №2262 пенсія призначена за заявою позивача.

В своїй діяльності головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області керується Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 № 11-2 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.07.2002 за № 581/6869, відповідно до якого головне управління здійснює призначення (перерахунок) пенсій виключно військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХП.

Функції щодо призначення (перерахунку) та виплати інших пенсій, в порядку встановленому чинним законодавством, безпосередньо здійснюють управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 № 442/6730 (із змінами та доповненнями).

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що головне управління не має повноважень для призначення чи перерахунку пенсій згідно ст.54 Закону № 796 чи будь якого іншого із Законів, крім призначення і перерахунку пенсії згідно Закону № 2262.

Чинним законодавством не передбачено отримання пенсії, яка призначена за Законом України № 2262, але в розмірах, визначених ч.4 ст.54 Закону № 796, оскільки це різні види державної пенсії.

Таким чином, враховуючи те, що оскільки позивач виявив бажання отримувати пенсію за Законом № 2262 та норми ст. 54 Закону № 796 до нього не можуть бути застосовані, позов не обґрунтований та задоволенню не підлягає.

Позивач є інвалідом 2 групи і учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та має право і отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до Закону №796.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інваліду 2 групи повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 %. Статтею 6 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесені зміни до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, суд не вбачає правових підстав для задоволення вимоги позивача про зобовязання відповідача у послідуючому проводити перерахунок розміру його пенсії у звязку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком та проводити виплати, оскільки суд здійснює захист порушеного права, а не права, яке може бути порушено в майбутньому. Крім того, рішення суду ґрунтується на чинному правовому регулюванні і не може впливати на майбутні зміни у правовому регулюванні певних суспільних відносин.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 186-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії по інвалідності у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 16.06.2010 року по 31.12.2010 року - неправомірними.

Зобовязати головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 16.06.2010 року по 31.12.2010 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за відрахуванням вже сплаченої суми.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя: