Справа № 2а/0570/60/2012
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2012-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Логойда Т.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2012 року справа №2а/0570/60/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий Попов В.В.,

судді Лях О.П., Горбенко К.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" , Відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції в м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 січня 2012 р. у справі № 2а/0570/60/2012 за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції в м. Донецька , третя особа Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія" про скасування постанови та зобовязання вчинити певні дії ., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 січня 2012 р. у справі № 2а/0570/60/2012 позов Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку, третя особа державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія», про скасування постанови та зобовязання вчинити дії - задоволено частково.

Скасовано постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку від 07 листопада 2011 року про зупинення виконавчого провадження ВП №29815367 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 05 жовтня 2011 року в справі №2а/0570/6956/2011 про стягнення з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 213 956,04 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, третя особа по справі подала апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права і просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального права і просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що з 28 листопада 2005 року державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» внесено та перебуває у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку від 07 листопада 2011 року відкрито виконавче провадження ВП №29815367 по виконанню в примусовому порядку виконавчого листа, що виданий Донецьким окружним адміністративним судом 05 жовтня 2011 року в справі №2а/0570/6956/2011 на виконання постанови того ж суду, якою стягнуто з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 213 956,04 грн.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку від 07 листопада 2011 року виконавче провадження зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку з тим, що вказане державне підприємство знаходиться в Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Частина 3 ст. 37 вказаного Закону визначає, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Аналогічні положення містяться в Інструкції про проведення виконавчих дій, що затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року №74/5.

Підпунктом 3.2.6 п. 3.2 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» визначено, що підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» щодо порядку погашення заборгованості від 13 січня 2011 року №2940-VI у пункті 3.4 статті 3 вказаного Закону слова та цифри «1 січня 2011 року» замінено словами та цифрами «1 січня 2013 року». Закон набрав чинності 29 січня 2011 року.

Отже, з 29 січня 2011 року відповідно до п. 3.4. ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2013 року.

В преамбулі вказаного Закону зазначено, що цей Закон визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Частиною 2 ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» передбачено, що його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно з пунктом 1.4 ст. 1 України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» заборгованість це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України;

4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана субєктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Наведеними положеннями встановлено вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні цього Закону, на які поширюються положення п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» щодо обовязкового зупинення виконавчого провадження.

Таким чином, п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» підлягає застосуванню в контексті положень Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», який визначає коло осіб, на яких поширюється його дія, а також передумови його застосування.

Дія Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» на правовідносини, що виникли між позивачем та державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія», не поширюються.

Заборгованість, що стягується в примусовому порядку, до встановленого п. 1.4 ст. 1 вказаного Закону переліку заборгованості не належить.

Враховуючи наведене і виконавче провадження зупиненню не підлягало.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційніих скаргах, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія" - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції в м. Донецька - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 січня 2012 р. у справі № 2а/0570/60/2012 за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції в м. Донецька , третя особа Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія" про скасування постанови та зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції

Колегія суддів : В.В. ОСОБА_2Лях

ОСОБА_3