Справа № 2а-24832/09/1270
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2010-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ірметова О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2010 року справа №2а-24832/09/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Радіонової О.О.

суддів: Нікуліна О.А., Жаботинської С.В.

за участю представників від:

позивача: не з»явився, повідомлений належним чином

відповідача: не з»явився, повідомлений належним чином

розглянувши у письмовому Державної податкової інспекції у Жовтневому районі провадженні апеляційну скаргу

м. Луганська

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 22 липня 2010 року

по адміністративній справі № 2а-24832/09/1270

за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська

до суб'єкта підприємницької діяльності

ОСОБА_2

про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Луганська (надалі - ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська) звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення штрафних санкцій у розмірі 11900 грн. (арк. спр. 2-3).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 1).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року позовні вимоги задоволені частково, стягнуто з субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 11 560 грн. 00 коп. (арк. спр. 112-113).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що фінансові санкції застосовуються за кожний не роздрукований фіскальний звітний чек, тобто звітний чек який зобов'язаний бути роздрукованим за кожний день та крім того відповідальність також, як самостійна підстава для застосування фінансових санкцій, - також настає за не зберігання його в книзі розрахункових операцій.

Державна податкова інспекція в Жовтневому районі у м. Луганську подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року у адміністративній справі № 2а-24832/10/1270 та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права (арк. спр. 120-122).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що не можна звернути увагу на той факт, що акт перевірки № 0070/12/34/23/НОМЕР_1 від 25 березня 2009 року підписаний адміністратором більярдного залу ОСОБА_3 та СПД фізичною особою ОСОБА_2 без жодних заперечень.

Суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки та забезпечувати їх зберігання, у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку застосовується фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Сторони у судове засідання не з»явилися, про дату. час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Керуючись п. 2 частини 1 ст. 197 КАС України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як встановлено судом першої інстанції та визнається сторонами по справі:

ОСОБА_2 зареєстрований виконавчим комітетом Луганської міської ради як фізична особа підприємець від 20 серпня 2007 року (арк. спр. 9), знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську (арк. спр. 5).

25 березня 2009р. співробітниками ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська проведено планову перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій (арк. спр. 10-11), а саме: більярдного залу, розташованого за адресою: м. Луганськ, пров. Кравченко, 17, що належить приватному підприємцю ОСОБА_2, за результатами якої складено акт № 0070/12/34/23/НОМЕР_1 від 25 березня 2009 року (арк. спр.12-15).

Під час перевірки встановлено порушення п.9 ст. 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: не забезпечено щоденне друкування та зберігання фіскальних звітних чеків від 03.02.2008р., 06.02.2008р., 13.02.2008р., 15.02.2008р., 16.02.2008р., 17.02.2008р., 18.02.2008р., 20.02.2008р., 25.02.2008р., 26.02.2008р., 27.02.2008р., 01.03.2008р., 04.03.2008р., 13.03.2008р., 15.03.2008р., 18.03.2008р., 20.03.2008р., 22.03.2008р., 23.03.2008р., 27.03.2008р., 28.03.2008р., 13.04.2008р., 14.04.2008р., 15.04.2008р., 16.04.2008р., 17.04.2008р., 18.04.2008р., 19.04.2008р., 20.04.2008р., 28.04.2008р., 31.04.2008р., 03.05.2008р., 15.09.2008р., 07.11.2008р. та не забезпечено зберігання фіскального звітного чеку № 0187 в КОРО № р/1 від 16 жовтня 2007 року.

Зазначений акт перевірки без зауважень підписано адміністратором залу ОСОБА_2Я, у присутності якого проведено перевірку. Копію акта перевірки вручено 25 березня 2009 року ПП ОСОБА_2

Також, під час перевірки опитано ОСОБА_3, який пояснював, що він був не ознайомлений та не знав про необхідність щоденного роздрукування фіскальних звітних чеків у дні коли фактично зал не працював. ОСОБА_3 також пояснював, що до 16 березня 2009 року у більярдному залі не було встановлено вихідний день, тільки з 16 березня 2009 року було встановлено, що понеділок вихідний день (арк. спр.13).

На підставі акту перевірки, відповідно до ст.15, ст.16, п.4 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»прийнято рішення № НОМЕР_2 від 31 березня 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій до СГД фізичної особи ОСОБА_3 у сумі 11900 грн.

Зазначене рішення отримано позивачем 15 квітня 2009 року, про що свідчить відмітка на копії корінця поштового відправлення (арк. спр. 18).

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності застосування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України (надалі КАС України), Законом України від 04 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(надалі Закон №509) та Законом України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі Закон №265).

Згідно з п. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 9 статті 3 Закону №265 передбачено, що субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданих послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Судом першої інстанції встановлено та не оспорюється сторонами, що технічними параметрами реєстратора розрахункових операцій міні 500.02 МЕ, заводський номер ПБ 57134070, фіскальний № НОМЕР_3, який встановлено у більярдному залі відповідача передбачена можливість роздрукування фіскальних звітних чеків без попередньо проведеної операції розрахунку, тобто нульовий.

Також, судом першої інстанції встановлено та не заперечується сторонами, що відповідач дійсно не дотримувався вимог п.9 ст.3 Закону № 265 в частині забезпечення щоденного друкування та зберігання фіскальних звітних чеків від 03.02.2008р., 06.02.2008р., 13.02.2008р., 15.02.2008р., 16.02.2008р., 17.02.2008р., 18.02.2008р., 20.02.2008р., 25.02.2008р., 26.02.2008р., 27.02.2008р., 01.03.2008р., 04.03.2008р., 13.03.2008р., 15.03.2008р., 18.03.2008р., 20.03.2008р., 22.03.2008р., 23.03.2008р., 27.03.2008р., 28.03.2008р., 13.04.2008р., 14.04.2008р., 15.04.2008р., 16.04.2008р., 17.04.2008р., 18.04.2008р., 19.04.2008р., 20.04.2008р., 28.04.2008р., 03.05.2008р., 15.09.2008р., 07.11.2008р. та забезпечення зберігання фіскального звітного чеку № 0187 в КОРО № р/1 від 16 жовтня 2007 року.

Відповідно до п.4 ст.17 Закону №265 за порушення вимог цього закону до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Отже, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про правомірне застосування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону №265 у розмірі 11560грн., а не у розмірі 11900, як було визначено податковим органом, оскільки дійсно в календарі не існує дати 31 квітня 2008 року та неможливо враховувати, що в цей день не відбувалося роздрукування фіскального чеку.

Колегія суддів приймає посилання апелянта на те, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2010 року по справі №2а-25729/09/1270 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2009 року скасовано, в задоволені позовних вимог СГД фізичній особі ОСОБА_2 відмовлено та відповідно до ч.2 ст.255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін (а.с.42).

Але, колегія суддів зазначає, що предметом спору у справі №25729/09/1270, яка була вирішена Донецьким апеляційним адміністративним судом 23 квітня 2010 року та на яку посилається апелянт, було скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в частині стягнення 11560грн.

Таким чином, сума штрафних (фінансових) санкцій, застосування якої визнане правомірним постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2010 року по справі №2а-25729/09/1270 стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року у справі №2а-24832/09/1270.

Отже, обставини, які були встановлені у справі №2а-25729/09/1270 не оспорюються у даній справі, а навпаки приймаються до уваги та забезпечується відповідне стягнення вказаних штрафних (фінансових) санкцій, які визнані правомірними за рішенням суду.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року у адміністративній справі №2а-24832/09/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року у адміністративній справі №2а-24832/09/1270 за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська до суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення штрафних санкцій залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 29 вересня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_4