Справа № 2-а-72/10
Суддя: Наумов С.В.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Корецький районний суд Рівненської області
ПОСТАНОВА Спр №2-а-72/10

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року м.Корець

Корсцький районний суд Рівненської області

в складі судді НаумоваС.В.

при секретарі - ГерусТ.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання незаконним дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області в частині перерахунку та виплати пенсії, суд-

встановив:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Корець. При цьому зазначає, що він належить до першої категорії осіб Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №095622 від 22.04.1998 року. Згідно акту огляду обласної спеціалізованої МСЕК 13.09.2002 року встановлена II група інвалідності пов"язаних з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС (посвідчення серії Б №223776) і призначена пенсія, а також додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю.

18.11.2009 року за вх.№53 ним була подана заява до управління Пенсійного фонду України в м.Корець Рівненської області на обчислення і призначення державної і додаткової пенсії згідно ст.50, СТ.54 П.4 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак управлінням ПФУ в м.Корець було відмовлено у перерахуванні і дорахуванні пенсії по інвалідності згідно вказаного вище Закону України.

В судове засідання позивач не з"явився , до суду надіслав заяву в якій просить справу розглядати у його відсутність - з"явити не може у зв"язку зі станом здоров"я. Позовні вимоги підтримує повністю.

Управління Пенсійного Фонду України в Корецькому районі подало суду письмове заперечення, яким позов не визнало і просить суд в позові відмовити з підстав, викладених у запереченні.

Дослідивши надані докази сторонами , суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 18.11.2009 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Корецькому районі з письмовою заявою, в якій просив відповідача провести перерахунок розміру його пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На вказану заяву позивач отримав відповідь від 27.11.2009 року № 1759/03 про відсутність підстав для проведення йому перерахунку пенсії та додаткової пенсії з посиланням на те, що нарахування таких пенсій здійснюється згідно з положенням Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Вказана Постанова KM України є нормативно-правовим актом, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України, та є обов'язковою для виконання всіма органами державної влади. Управління ПФУ в Корецькому районі при визначені розміру пенсійної виплати керувалося вищезазначеною постановою Кабміну, так як скасована чи зупинена вона не була.

Крім того, в зв'язку з відсутністю у Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" положення які б встановлювали мінімальний розмір пенсій за віком для визначення розміру пенсій по інвалідності за ст. 54 даного Закону України виходять за межі компетенції органу Пенсійного Фонду України.

Однак, з таким твердженням суд погодитись не може. Згідно посвідчення серії А №095622 від 22.04.1998 року та довідки серії МСЕ від 13.09.2002 року ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і являється інвалідом ІІ-гої групи, що підтверджує свідоцтво серії Б №223766.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія інваліда ІІ-гої групи не може бути нижчою, як вісім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 вищевказаного Закону України додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю інвалідам ІІ-гої групи, віднесеним до першої категорії, виплачується у розмірі мінімальної пенсії за

віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворюванні

пов'язаного з Чорнобильською катастрофою, визначає КМ України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум", для встановленн' мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум. Отже величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має обраховуватись пенсія для інвалідів, щодо яки встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а також щомісячна додаткова пенсія за шкод; заподіяну здоров'ю, є встановлений законом прожитковий мінімум.

Тобто, у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатністі підвищується розмір пенсії, визначеної відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону. Перерахунок пенс: здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Однак, всупереч вимогам Закону, управління ПФУ проводить нарахування основної та додаткове

пенсії, як інваліду II групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС

відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окреми

категорій громадян", а не відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, ш

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому пенсію виплачували в менших розмірах це визначено Законом За Конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів, перед підзаконними актам» при визначені пенсії позивачу застосуванню підлягає не Постанови КМ України, оскільки останн істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача, а застосуванню підлягають ст.ст. 50, 5^ Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсько" катастрофи".

Положення ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на думку суду не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за вiкo^! для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсію за віком, оскільки чинних законодавством не встановлено іншого порядку передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розмір пенсії за віком.

Обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрі! України, однак надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленю. цим же Законом. Тобто Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не_

порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри

мінімальної пенсії за віком.

Зі ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної*

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія зг

віком.

Згідно з законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страх'вання». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що положення ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Разом з тим, наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі

збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом,

підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової

пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, З, 4 категорій, та розмір щомісячної

компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсіїї

здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Аналіз зазначеної норми, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачу слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, суд вважає правильним вимоги позивача іцодо наявності законних підстав для визнання неправомірними дій управління Пенсійного Фонду України в Корецькому районі Рівненської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно з ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Па переконання суду слід також зазначити, що Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" були внесені зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які були визнані неконституційними з 22.05.2008 року, тобто з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд вважає за необхідне зазначити, що такий перерахунок повинен бути проведений у відповідності до заявлених вимог, з моменту звернення до відповідача з відповідним клопотанням, тобто з 18.11.2009 року, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 10, 31, 59, 60, 208, 209, 212-215, 292, 294 ЦПК України, п. 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691-УІ, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Корецькому району Рівненської області про визнання незаконними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області в щодо обчислення, нарахування та виплати пенсії задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Корецькому районі Рівненської області, зробити перерахунок та виплатити між фактично отриманою та належної до сплати суми ОСОБА_1 пенсії в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком протягом 2007-2010 років.

Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Корецький районний суд в десятиденний строк з часу проголошення.