Справа № 1805/11866/2012
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2013-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2013 року м. Суми
Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Грищенко О.В.

при секретарі Біріній Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом ІІ групи загального захворювання та отримує пенсію. З 20.01.2010 року пенсія йому була призначена як інваліду ІІ групи відповідно зо Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При обчисленні пенсії йому було невірно обраховано страховий стаж, до якого не включено період навчання 10 міс. 7 днів. Після проведення 04.04.2010 року перерахунку пенсії, відповідно до заяви про перехід на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, було нараховано замість 100% розміру пенсії за віком лише 90%. Крім того, при переході на цей вид пенсії безпідставно було зменшено страховий стаж на 3 роки, 2 місяці і 3 дні. Відповідач також безпідставно не проводить щоквартальний перерахунок пенсії, починаючи з 2 кварталу 2012 року, з урахуванням збільшення мінімальної величини пенсії в Україні. Вважає такі дії відповідача незаконними та просить зобовязати відповідача скасувати перерахунок пенсії станом на 18.05.2010 року і призначити за період з 19.05.2010 року по 10.04.2012 року пенсію по інвалідності в розмірі 100% пенсії за віком 1593,11 грн., зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за період після 10.04.2012 року і призначити пенсію по інвалідності в розмірі 100% пенсії за віком 1647,17 грн., із застосуванням величини страхового стажу 42 роки 6 міс. 5 днів, і довічно, з проведенням щоквартальної індексації.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги та остаточно уточнивши їх, просив визнати неправомірними дії та бездіяльності відповідача щодо застосування показників заробітної плати при нарахуванні і перерахунках пенсії за період з 20.01.2010 р. по 31.03.2013 р., внаслідок необґрунтованого перерахунку пенсії станом на 19.05.2010 р., а також відмови в проведенні перерахунку пенсії з 09.04.2012 р. з урахуванням заробітної плати за період з 01.02.2010 р. по 18.05.2010 р. Просив також зобовязати відповідача виплатити суму недоотриманої пенсії за період з 20.01.2010 р. по 31.03.2013 р. в розмірі 9079 грн. 60 коп.

Представник відповідача вважав позовні вимоги безпідставними та просив відмовити в їх задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується його посвідченням (а.с.18), і має право на отримання пенсії по інвалідності.

Згідно з заявою від 17.03.2010 року позивачу була призначена пенсія по ІІ групі інвалідності з 20.01.2010 р. до досягнення пенсійного віку, в розмірі 1292,03 грн. Пенсії була обчислена, виходячи із середнього заробітку 2359,17 грн. за період з 01.06.1977 р. по 31.05.1982 р. та з 01.07.2000 р. по 31.01.2010 р., з урахуванням страхового стажу 38 років 5 місяців 25 днів та додаткового стажу 3 роки 2 місяці 3 дні. ОСОБА_1 продовжував працювати, і з 19.05.2010 р. згідно з його заявою від 17.06.2010 року, після його звільнення, йому була призначена пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком з дати звільнення 1307,83 грн. На підставі заяви пенсіонера від 04.10.2010 р. був проведений перерахунок пенсії з урахуванням періоду навчання, страховий стаж при цьому склав 39 років 4 місяці 2 дні, а розмір пенсії 1348,62 грн. В подальшому позивачеві проводилися перерахунки пенсії у звязку із щоквартальним збільшенням мінімальної пенсії, і станом на 01.01.2013 року розмір пенсії ОСОБА_1 склав 1510,85 грн.

Згідно з заявою ОСОБА_1 від 28.03.2012 року (а.с.107), він просив відповідача провести перерахунок його пенсії, у звязку з тим, що 09.04.2012 року минає 24 місяці з дня призначення йому пенсії по інвалідності. У звязку з тим, що заява про перерахунок пенсії повинна відповідати встановленій формі, йому було запропоновано заповнити та подати таку заяву. Згідно із заявою від 28.03.2012 року, яка написана ОСОБА_1 на бланку встановленої форми, він просить перерахувати його пенсію по заробітку. (а.с.157-158). Як встановлено в судовому засіданні, цей бланк заяви позивач до управління ПФ не подав.

Встановлено також, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії вперше, ним були подані до Пенсійного фонду необхідні документи, у тому числі, трудова книжка із записом про навчання з 01.09.1970 р. по 07.08.19 71 р. в ПТУ № 5 м. Миколаєва. (а.с.208). На вимогу Пенсійного фонду позивач написав заяву від 25.03.2010 року з проханням не включати період навчання до стажу роботи до надання уточнюючої довідки, після чого позивач надав уточнюючу довідку від 14.06.2010 р. про те, що він навчався з 01.09.1970 р. по 07.08.19 71 р. в ПТУ № 5 м. Миколаєва, де зазначено, що нині це Миколаївський професійний суднобудівний ліцей, та зазначений номер наказу та атестату. (а.с.194). Але відповідач знов відмовив у прийнятті до уваги про обчисленні страхового стажу уточнюючої довідки, посилаючись на те, що в ній не зазначені всі перейменування та реорганізації даного учбового закладу. Позивач в жовтні 2010 р. надав до управління ПФ ще одну уточнюючу довідку, після чого період навчання був включений до стажу при обрахуванні пенсії, але лише з 01.10.2010 року.

Порядок призначення пенсії визначений Законом України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування. Відповідно до ст. 33 зазначеного Закону, пенсія по ІІ групі інвалідності призначається в розмірі 90 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону.

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування, пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам I групи - 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. Непрацюючі інваліди II групи за їх вибором мають право на

призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності необхідного страхового стажу.

Відповідно до ст. 45 цього Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до Постанови КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати,

посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що у разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.

Таким чином, аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради в частині неправомірності відмови відповідача у зарахуванні до страхового стажу при призначенні йому пенсії періоду навчання з дати моменту першого призначення пенсії, тобто з 20.01.2010 року, є таким, що підлягають задоволенню. При цьому суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про те, що документи, які необхідно було подати додатково, протягом трьох місяців позивачем не були подані. З матеріалів справи вбачається, що всупереч вимогам зазначеної вище постанови, управління ПФ письмово не повідомляло заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії відсутній відповідний запис. Крім того, в червні 2010 р. позивач надав уточнену довідку про стаж з місця навчання, де зазначені всі необхідні дані, у тому числі, інформація про атестат, період навчання та назву навчального закладу на час навчання та на даний час. Суд вважає неправомірними дії відповідача щодо вимоги надати ще одну уточнюючу довідку з переліком всіх реорганізацій та перейменувань учбового закладу, оскільки така вимога не передбачена жодним нормативним актом. Таким чином, після включення з 01.10.2010 року періоду навчання позивача до його страхового стажу, перерахунок за період з дня призначення йому пенсії, тобто з 20.01.2010 року, відповідачем неправомірно не проведений.

Інші вимоги позивача, на підставі вивчення матеріалів справи та наведених вище норм закону, з урахуванням пояснень сторін, суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки призначення, обчислення та перерахунок пенсії позивачу, на думку суду, відповідає вимогам закону.

Керуючись ст. 33, 42, 45 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування, Постановою КМУ від 12.08.1993 р. N 637, Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Пенсійного фонду України в м. Суми щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу при призначенні пенсії ОСОБА_1 з 20.01.2010 року по 01.10.2010 року періоду навчання.

Зобовязати Пенсійний фонд України в м. Суми провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 20.01.2010 року по 01.10.2010 року, з урахуванням до розміру страхового стажу періоду навчання, згідно запису в його трудовій книжці, та виплатити недоотриману суму.

В іншій частині позовних вимог відмовити в звязку з необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко