Справа № 2а/0614/131/2012
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2012-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Збицька К.Д.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" квітня 2012 р. Справа № 2а/0614/131/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

при секретарі Бєляєвій Т.В. ,

за участю позивача

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "16" січня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації, третя особа дочірнє підприємство "Малинський лісгосп АПК" про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року позивач звернувся з вказаним позовом до суду першої інстанції, в якому просив зобов'язати відповідача припинити дії, що порушують його права, донарахувати та виплатити доплату до основної заробітної плати відповідно до чинної редакції ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25 відсотків від однієї мінімальної заробітної плати, станом на момент виплати за шість місяців до звернення до суду.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 16 січня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією за відсутності позивача та представника відповідача в порядку письмового провадження.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії (посвідчення №№555230 серії В-П), проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Основні положення щодо реалізації, зокрема, конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України № 796-XII.

Ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено доплату пенсіонерам.

Відповідно до ч.2 ст.39 цього Закону пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та доплата громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення повинна здійснюватися виходячи з розмірів, встановлених Законом № 796-XII.

Розміри мінімальної заробітної плати встановлено Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок позивачу виплат, передбачених Законом №796-XII, визначалися згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували проведення позивачеві третьою особою додаткового підвищення оплати праці та його розрахунку, а також відмову відповідача компенсувати ці виплати.

Проте, колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Матеріали справи свідчать, що позивач працює в ДП "Малинський лісгосп АПК" різноробочим і отримує щомісячну доплату до заробітної плати відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

До суду апеляційної інстанції позивачем додатково надано довідку ДП "Малинський АПК" №40 від 26.01.2012 року, згідно з якою позивач працює на підприємстві та отримує доплату до заробітної плати відповідно до ч.2 ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як працюючий пенсіонер, який постраждав від Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

В запереченні на позовну заяву відповідач підтверджує факт перебування позивача на обліку управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації, вказуючи на те, що управління проводить виплату нарахованих сум.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку, відмовивши в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3.

Таким чином, постанову Малинського районного суду Житомирської області від 16 січня 2012 року слід скасувати та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позов ОСОБА_3.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від "16" січня 2012 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації донарахувати та виплатити ОСОБА_3 доплату до заробітної плати, як особі, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати за період з 05 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя (підпис) Н.М. Малахова

судді: (підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Н.М. Малахова

Повний текст судового рішення виготовлено 19 квітня 2012 року

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Партизанська,90,с.Першотравневе,Малинський район, Житомирська область,11620

3- відповідачу ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації вул.Тараскіна,5,м.Малин,Житомирська область,11601

4 - Дочірнє підприємство Малинський лісгосп АПК", вул. Грушевського,180, м.Малин Житомирської обл.