Справа № 584/856/15-а
Суддя: Гриценко П. П.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 584/856/15-а
Провадження № 2-а/584/13/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.09.2015 року Путивльський районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді - Гриценко П.П.

при секретарі - Захаровій І.С.

за участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Коленкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Путивль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду і свої вимоги мотивує тим, що з 01.08.1987 року працює педагогом, а з 23.08.2002 року ще й завідуючим відділення Путивльського коледжу Сумського національного аграрного університету, при цьому одночасно займається викладацькою діяльністю та має 28 років педагогічного стажу.

04.08.2015 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, оскільки має достатній стаж роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років.

Однак, їй було відмовлено у нарахуванні такої пенсії, мотивуючи тим, що робота на посаді завідувача відділенням закладу освіти, на думку відповідача, не враховується до спеціального стажу роботи, що дає право на вихід на пенсію за вислугу років, оскільки її немає в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909.

Вважає таку відмову незаконною, оскільки 28 років працює педагогом, має педагогічне навантаження та право на пенсію за вислугу років, у зв'язку з чим просить зобов'язати відповідача зарахувати їй до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, період її роботи на посаді завідувача бухгалтерського, бухгалтерського та комерційного відділень Путивльського коледжу Сумського національного аграрного університету з 23.08.2002 року по 31.07.2015 року.

Позивач свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав та посилався на те, що позивач не має необхідного спеціального стажу роботи в закладах та установах державної та комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки посада завідувача відділенням закладу освіти не зазначена в «Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

Відповідно до пункту е ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон №1788-ХІІ) право на пенсію за вислугу років мають, зокрема працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909.

Зокрема, у вказаному Переліку зазначені наступні посади у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно записів в трудовій книжці прийнята на роботу 01.08.1987 року до Путивльського СПТУ № 42 викладачем бухгалтерських дисциплін, з 01.09.1990 року прийнята в порядку переведення в СПТУ 9 на посаду викладача спеціальних дисциплін бухгалтерського обліку, а 23.08.2002 року її було звільнено з вказаної посади та цього ж числа прийнято до Путивльського державного аграрного технікуму, який є учбовим закладом І рівня акредитації на посаду завідуючої бухгалтерським відділенням, а 02.07.2003 року прийнята по переводу на роботу до Путивльського технікуму Сумського НАУ на посаду завідуючої бухгалтерським відділенням, в послідуючому у зв'язку з об'єднанням та перейменуванням «Бухгалтерським та Комерційним відділенням», а 31.07.2015 року - звільнена з вказаної посади (т.1 а.с.10,11).

04.08.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, на що їй Листом від 06.08.2015 року відмовлено у призначенні такого виду пенсії, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу, з мотивів того, що період роботи працівника на посаді завідувача відділення закладу освіти не входить до спеціального стажу для виходу на пенсію за вислугу років, оскільки зазначена посада не передбачена Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, згідно Постанови КМУ від 04.11.1993 року № 909, а згідно даних трудової книжки спеціальний стаж позивача становить 15 років 0 місяців 23 дні (т.2 а.с.33).

Підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років послужило не зарахування до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду роботи позивача з 23.08.2002 року по 31.07.2015 року на посаді завідувача бухгалтерського та комерційного відділень Путивльського коледжу Сумського національного аграрного університету.

В той же час, відповідно до Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою КМУ № 963 від 14.06.2000р. "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", посада завідувач відділенням відноситься до посад педагогічних працівників.

Як вбачається із довідки Путивльського коледжу СНАУ від 12 серпня 2015 року №638, за час перебування на посаді завідувача відділенням «Бухгалтерський облік» та «Комерційна діяльність ОСОБА_1 з 23.08.2002 року по 31.07.2015 року одночасно мала навчальне педагогічне навантаження (т.1 а.с.215-216).

Згідно з п.4 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти, затвердженого постановою КМУ від 31.01.2001 року № 78, працівникам підприємств, установ, організацій, які крім основної роботи займалися викладацькою роботою у навчальних закладах обсягом не менше, ніж 180 годин на навчальний рік, до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховується період роботи на цих посадах.

З матеріалів справи вбачається, що педагогічне навантаження ОСОБА_1 з 2002 по 2015 роки складало:

-2002-2003 н.р. - 462 години (т. 1 а.с. 13-16);

-2003-2004 н.р. - 480 годин (т. 1 а.с. 17-19);

-2004-2005 н.р. - 679 годин (т. 1 а.с. 34-44);

-2005-2006 н.р. - 648,5 годин (т. 1 а.с. 52-60)

-2006-2007 н.р. - 480 годин (т. 1 а.с. 69-73);

-2007-2008 н.р. - 725,66 годин (т. 1 а.с. 79-93);

-2008-2009 н.р. - 716,79 годин (т. 1 а.с. 102-110);

-2009-2010 н.р. - 719,8 годин (т. 1 а.с. 120-128);

-2010-2011 н.р. - 822,55 годин (т. 1 а.с. 148-157);

-2011-2012 н.р. - 676,75 годин (т. 1 а.с.159-161,170-175);

-2012-2013 н.р. - 588 годин (т. 1 а.с. 184-188);

-2013-2014 н.р. - 578,28 годин (т. 1 а.с. 189-190, 195-198);

-2014-2015 н.р. - 514,95 годин (т. 1 а.с. 199-207).

Крім того, те, що ОСОБА_1 дійсно займалася викладацькою діяльністю підтверджується і копіями відомості про заробітну плату, копіями розрахункових листів за період з серпня 2002 року по липень 2015 року ( т.1 а.с.217-250, т. 2 а.с. 1-6), а також копіями тарифікаційних списків педагогічних та інших працівників Путивльського коледжу СНАУ на вказаний період ( т.2 а.с. 7-24) та атестаційними листами (т.1 а.с. 75-76, 132-136).

Таким чином, оскільки страховий стаж ОСОБА_1 на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, становить 28 років, то відповідачем безпідставно було відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років.

Посилання представника відповідача на те, що ОСОБА_1 займалася викладацькою діяльністю за сумісництвом є безпідставним, оскільки відповідно до Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства фінансів України № 43 від 28.06.1993 року, не є сумісництвом педагогічна робота керівних та інших працівників учбових закладів.

Що стосується посилання представника позивача на те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а з трудової книжки позивача вбачається, що її трудова діяльність записана як завідувач, тому її спеціальний трудовий стаж становить 15 років і 23 дні, то вони є помилковими, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою від 12.08.1993 року № 637 КМУ за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Крім того, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України з метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні до спеціального стажу роботи, період роботи ОСОБА_1 на посаді завідувача бухгалтерського, бухгалтерського та комерційного відділень Путивльського коледжу Сумського національного аграрного університету з 23.08.2002 року по 31.07.2015 року .

На підставі вище викладеного та керуючись п. е ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області у зарахуванні до спеціального стажу роботи, період роботи ОСОБА_1 на посаді завідувача бухгалтерського, бухгалтерського та комерційного відділень Путивльського коледжу Сумського національного аграрного університету з 23.08.2002 року по 31.07.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області зарахувати до страхового стажу за вислугу років ОСОБА_1 період роботи з 23.08.2002 року по 31.07.2015 року на посаді завідувача бухгалтерського та комерційного відділень Путивльського коледжу Сумського національного аграрного університету .

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області 73 грн. 08 коп. в рахунок повернення судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Путивльський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строк подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову у повному обсязі складено 16.09.2015 року.

Суддя:підпис

Копія вірна.

Суддя

Путивльського районного суду П.П. Гриценко