Справа № 2-а-1552/11
Суддя: Тіщенко Л. В.
Дата ухвалення: 2011-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1552/11 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15.07.2011 року суддя Талалаївського районного суду Чернігівської області Тіщенко Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Талалаївському районі про визнання неправомірними дій УПФУ щодо перерахунку пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

06.07.2011 року позивач ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії за віком та зобовязання провести перерахунок пенсії за період з 01 січня 2011 року. В позовній заяві вказує, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Талалаївському районі і з 2004 року отримує державну пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати в Талалаївський центральній районній лікарні та отримує заробітну плату. 28.03.2011 року звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії по заробітній платі і стажу. Позивач вважає, що відповідач невірно зробив їй перерахунок пенсії, що менше, ніж належить їй при застосуванні порядку розрахунку згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В звязку з чим позивач просила визнати неправомірними дії відповідача при перерахунку її пенсії, зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня 2011року.

Відповідач УПФУ в Талалаївському районі надав до суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити, так як пенсія позивачу була перерахована згідно норм діючого законодавства і підстав для ї перерахування немає.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав. З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Талалаївському районі згідно пенсійного посвідчення серії АВ № 012301 (а.с.___). З копії трудової книжки (а.с.____) вбачається, що позивач працює в Талалаївський ЦРЛ медичною сестрою.

Позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу після попереднього перерахунку. При перерахунку застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік 1197, 91 грн., з чим позивач не згодна, а вважає, необхідним застосувати при перерахунку її пенсії показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік 1982, 63 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша ст. 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто, правила ч. 1 ст. 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

28 травня2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», пунктами 3, 11 якої визначено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до закону, продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахування не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Відповідно до п.6 ст. 92 Конституції України виключно Законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими Законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від05 листопада 10991 року та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року.

Суд приходить до висновку, що н який визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Також даним Законом встановлено, що зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до даного Закону; норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами про пенсійне забезпечення.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи Постанови КМУ від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин, тому правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік відсутні, поскільки даний показник застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

На підставі викладеного, керуючись ст. 183 2 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії за віком та зобовязання провести перерахунок пенсії відмовити.

Постанова суду, прийнята в скороченому провадженні, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Тіщенко