Справа № 2а/1570/9232/2011
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2012-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/9232/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Височенко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області про визнання бездіяльності, дій протиправними, незаконними, безпідставними, принизливими, образливими, встановлення відсутності та перевищення повноважень при складанні вимоги про сплату боргу та по нарахуванню додаткових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визнання вимоги № «ф»47 від 05.05.2011 року в сумі 1 288, 80 грн. за 2010 рік незаконною, протиправною, безпідставною та її скасування, вважати її відкликаною та зобовязання відкликати вимогу № «ф»47, визнання боргу по додатковим нарахуванням єдиного внеску за 2011 рік в сумі 979, 59 грн. незаконним, протиправним, безпідставним та скасувати його як такий, вважати його відкликаним та зобовязання відкликати борг, зобовязання видати довідку про відсутність різного роду заборгованості в строки до 3-х календарних днів, стягнення судових витрат, зобовязання поновити з Державної податкової інспекції в м. Білгород-Дністровський довідку про відсутність заборгованості по податках і зборах та довідку про сплату єдиного податку впродовж підприємницької діяльності з липня 2005 року по березень 2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась з даним позовом до суду та, уточнивши позовні вимоги, в їх обґрунтування зазначає, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 знаходиться на спрощеній системі оподаткування та є платником єдиного податку, проте УПФУ було складено довідку, відповідно до якої фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 не сплачено страхові внески за 2010 рік в розмірі 1288, 80 грн. та єдиний внесок за 2011 рік в розмірі 979, 59 грн., вимогу про сплату боргу № «ф»47 від 05.05.2011 року. Позивач зазначає, що з нарахуваннями, довідкою та вимогою вона не згодна та вважає їх безпідставними, протиправними, незаконними та неправомірними, оскільки відповідно до Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва»№ 746/99 від 28.06.1999 року платник єдиного податку не є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Також позивач зазначає, що зазначені довідка та вимога відповідача складені на підставі ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»є безпідставними, незаконними та протиправними, оскільки п.п. 1-9 ст. 106 зазначеного Закону з 01.01.2011 року втратили чинність, а також, що Закон України № 2461-VI від 08.07.2010 року прийнятий із запізненням, та не мав сили у 2010 та 2011 роках. Також позивач вказує на те, що звіт за 2010 рік та повідомлення про нарахування внесків від 29.03.2011 року їй не знайомі та нею не підписувались. Крім того, позивач зазначає, що 14 березня 2011 року нею було подано заяву про припинення підприємницької діяльності, проте через неправомірні дії відповідача кінцевий запис в єдиному реєстрі підприємців не було здійснено вчасно, що призвело до спричинення позивачу шкоди та збитків. На підставі вищевикладеного позивач просить суд визнати бездіяльність та дії відповідача протиправними, незаконними, безпідставними, принизливими, образливими, встановити відсутність та перевищення повноважень відповідача при складанні вимоги про сплату боргу та по нарахуванню додаткових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визнати вимогу № «ф»47 від 05.05.2011 року в сумі 1 288, 80 грн. за 2010 рік незаконною, протиправною, безпідставною та скасувати її, вважати її відкликаною та зобовязати відповідача відкликати вимогу № «ф»47, визнати борг по додатковим нарахуванням єдиного внеску за 2011 рік в сумі 979, 59 грн. незаконним, протиправним, безпідставним та скасувати його як такий, вважати його відкликаним та зобовязати відповідача відкликати борг, зобовязати видати довідку про відсутність різного роду заборгованості в строки до 3-х календарних днів, стягнути судові витрати, зобовязати відповідача поновити з Державної податкової інспекції в м. Білгород-Дністровський довідку про відсутність заборгованості по податках і зборах та довідку про сплату єдиного податку впродовж підприємницької діяльності з липня 2005 року по березень 2011 року.

Позивач до судового засідання не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином та своєчасно, надала до суду заяву, в якій просить суд розглянути справу без її присутності.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що з 07.07.2005 року позивач знаходиться на обліку в управлінні як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та згідно даних Білгород-Дністровської ОДПІ у 2010 році знаходилась на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок).також, представник відповідача зазначив, що відповідно до підпункту 4 пункту 8 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок) та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, самостійно встановлюють для себе суму страхового внеску та зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Виходячи з вищевикладеного, представник відповідача просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача, вивчивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

07.07.2005 року виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області проведено державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (а.с. 33).

Згідно свідоцтва про сплату єдиного податку фізична особа-підприємець ОСОБА_1 знаходиться на спрощеній системі оподаткування та є платником єдиного податку (а.с. 31-32).

Відповідно до повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску з 08.07.2005 року позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області (на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року № 803 «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України»та правління Пенсійного фонду України від 01.08.2011 року № 21-2 «Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах,районах у містах», Управління пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровський реорганізовано в Управління пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області) (а.с. 87).

Згідно довідки Білгород-Дністровської обєднаної державної податкової інспекції Одеської області № 6627/1702 від 28 квітня 2011 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 щомісячно сплачувала єдиний податок в сумі 200 грн. за місяць в період з 01.01.2008 року по 28.02.2011 року та в розмірі 86 грн. за місяць в період з 01.03.2011 року по 31.03.2011 року (а.с. 15, 14).

29 березня 2011 року фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 було подано звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за 2010 рік (а.с. 36-37).

Як вбачається з зазначеного звіту фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 за 2010 рік фактично сплачено страхових внесків у сумі 1 008, 00 грн., встановлений розмір страхових внесків за 2010 рік становить 2 296, 80 грн., недоплата складає 1 288, 80 грн. ( 2 296, 80 грн. 1 008, 00 грн.).

Як вбачається з облікової картки ФОП ОСОБА_1 внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 1 288, 80 грн. не сплатила (а.с. 84-85).

У звязку з несплатою позивачем у добровільному порядку суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 288, 80 грн., відповідачем було направлено ФОП ОСОБА_1 вимогу про сплату боргу № Ф. 47 У від 05 травня 2011 року, відповідно до якої сума недоїмки зі страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, складає 1 288 грн. 80 коп., яку було отримано позивачем 01 липня 2011 року (а.с. 38).

Згідно до п. п. 4 п. 8 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до Законів України «Про Державний бюджет на 2010 рік» та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування») фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом. Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.

Відповідно до ст. 6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва»№ 746/99 від 28.06.1999 року суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником таких видів податків і зборів (обов'язкових платежів), крім іншого, збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктом 16 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить йому.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необґрунтованими посилання позивача на Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва»№ 746/99 від 28.06.1999 року, оскільки, як вбачається з вищевикладених норм законодавства положення статті 6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва»№ 746/99 від 28.06.1999 року про звільнення суб'єктів малого підприємництва, які сплачують єдиний податок, від збору на обов'язкове державне пенсійне страхування суперечать Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому застосуванню не підлягають.

Також необґрунтованими суд вважає доводи позивача в обґрунтування незаконності, протиправності та безпідставності довідки про наявність заборгованості позивача по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2010 рік та вимоги № Ф. 47 У від 05 травня 2011 року, на те, що з 01 січня 2011 року пункти 1-9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на підставі яких складено довідку від 24.06.2011 року № 2932/02 та вимогу№ Ф. 47 У від 05 травня 2011 року, втратили чинність, оскільки, заборгованість позивача по сплаті страхових внесків виникла за липень 2010 року грудень 2010 року, тобто в період, коли пункти 1-9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»були чинними.

Крім того, відповідно до п. 2 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-IV від 08.07.2010 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 4) ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-IV від 08.07.2010 року платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Згідно до ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-IV від 08.07.2010 року та Інструкції "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України 27.09.2010р. № 21-5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010р. за №994/18289, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно встановлених законодавством строків і тарифів.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-IV від 08.07.2010 року платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску № 1113 від 18 січня 2012 року позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області та є платником єдиного внеску, розмір якого складає 34, 7 % (а.с. 87).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необґрунтованими доводи позивача в обґрунтування позовних вимог щодо визнання боргу по додатковим нарахуванням єдиного внеску за 2011 рік в сумі 979, 59 грн. незаконним, протиправним, безпідставним та скасування його як такого, вважати його відкликаним та зобовязання відкликати борг, оскільки фізична особа-підприємець ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області та у відповідності до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-IV від 08.07.2010 року є платником єдиного внеску та зобовязана у встановлений законом строк сплачувати його до Державного бюджету України.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на те, що звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за 2010 рік нею не підписувався, оскільки жодних доказів на підтвердження цього до суду надано не було.

Також, суд вважає необґрунтованими позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 щодо зобовязання відповідача видати довідку про відсутність різного роду заборгованості в строки до 3-х календарних днів, зобовязати поновити з Державної податкової інспекції в м. Білгород-Дністровський довідку про відсутність заборгованості по податках і зборах та довідку про сплату єдиного податку впродовж підприємницької діяльності з липня 2005 року по березень 2011 року, оскільки, згідно облікової картки ФОП ОСОБА_1 має заборгованість зі сплати внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в сумі 1 288, 80 грн., та згідно довідки № 2932/02 від 24.06.2011 року позивачем не сплачено єдиний внесок за І квартал 2011 року в сумі 979, 59 грн.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області при винесенні вимоги про сплату боргу та нарахуванні внеску на загальнообовязкове держане пенсійне страхування в сумі 1 288, 80 грн. та при нарахуванні єдиного внеску в розмірі 979, 59 грн., діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Таким чином, враховуючи те, що адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, вимоги позивача про стягнення з відповідача судових витрат також задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області про визнання бездіяльності, дій протиправними, незаконними, безпідставними, принизливими, образливими, встановлення відсутності та перевищення повноважень при складанні вимоги про сплату боргу та по нарахуванню додаткових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визнання вимоги № «ф»47 від 05.05.2011 року в сумі 1 288, 80 грн. за 2010 рік незаконною, протиправною, безпідставною та її скасування, вважати її відкликаною та зобовязання відкликати вимогу № «ф»47, визнання боргу по додатковим нарахуванням єдиного внеску за 2011 рік в сумі 979, 59 грн. незаконним, протиправним, безпідставним та скасувати його як такий, вважати його відкликаним та зобовязання відкликати борг, зобовязання видати довідку про відсутність різного роду заборгованості в строки до 3-х

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 23 січня 2012 року.

Суддя