Справа № 10384/10/1570
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2010-10-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2010 року. м.Одеса

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Вовченко О.А.,

суддів - Єфименка К.С.,

- ОСОБА_2,

секретар судового засідання - Мартинова А.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_3

представника відповідача - ОСОБА_4,(ордер від 30.10.10 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_3 до кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5 та ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області про визнання дій кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5 незаконними та такими, що порушують виборчий процес, про зобовязання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5 та про зняття його з участі у місцевих виборах, -

В С Т А Н О В И В:

Кандидат в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2 ОСОБА_3 звернувся в ОСОБА_1 окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5 та ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області про визнання дій кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5 незаконними та такими, що порушують виборчий процес, про зобовязання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5 та про зняття його з участі у місцевих виборах.

В обґрунтування позовних вимог в позові з посиланням на ч.1 ст. 4., п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 47 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», зазначено, що 30 жовтня 2010 року о 02 годині 00 хв. під час проїзду по вул. Парковій у м. Одесі, ОСОБА_6 звернув увагу на агітаційний плакат розміром приблизно 1,5 м на 2,5 м з зображенням кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2 ОСОБА_5. Зазначений агітаційний плакат був розташований на території СТО, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Паркова, 1. На даному плакаті було чітко зазначено спонукання виборців голосувати за ОСОБА_5 кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради. Позивач вважає, що у звязку з тим, що зазначений агітаційний плакат не був знятий до 24 години останньої пятниці перед днем виборців, відповідачем було порушено ч.1 ст. 4., п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 47 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Також позивач в позові зазначив, що не виконавши вимоги ч. 2 ст. 47 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»кандидат у депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5 подовжив собі час передвиборчої агітації чим порушив рівність прав учасників виборчого процесу.

В судовому засіданні позивач посилаючись на обґрунтування, зазначені в позовній заяві, підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник відповідача кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5, у судовому засіданні позов не визнав та просив суд відмовити позивачу у задоволенні вимог, зазначивши, що акт складений по вул. Парковій № 1 в м. Одеса є неналежним доказом, оскільки він не прошитий та підписи осіб, що підписали акт не засвідчені належним чином. Зазначені плакати не є агітаційними матеріалами, а агітаційні матеріали не розміщувалися в неустановлених місцях.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області в судове засідання не зявився, про день час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини не явки суд не повідомив. Суд розглянув справу у відповідності до ч.12 ст.172 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами в сукупності, суд встановив наступне.

Закон України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 року, № 2487-VI (далі Закон України № 2487-VI) визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до вищезазначеного закону, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Положеннями ч.1 ст. 12 Закон України № 2487-VI, визначено, що суб'єктами виборчого процесу є кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови.

Згідно ч.1 ст.175 КАС України, право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії (блоку місцевих організацій партій), їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших субєктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від субєктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії (блок місцевих організацій партій), які є субєктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші субєкти ініціювання референдуму.

ОСОБА_3 зареєстрований 06.10.2010 року кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради Одеської області, що підтверджується посвідченням ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області.

З урахуванням зазначеного позивач, в розумінні приписів статті 12 Закону України № 2487-VI, є субєктом виборчого процесу та має повноваження на реалізацію наданого Законом України № 2487-VI права на звернення до суду з позовом, оскільки вказує на порушення вимог чинного законодавства, які з огляду на наведені вище норми можуть порушувати права позивача.

Згідно зі ст. 4 Закону України № 2487-VI, місцеві вибори є рівними. Громадяни України беруть участь у відповідних місцевих виборах на рівних засадах. Рівність прав і можливостей участі у виборчому процесі забезпечується забороною привілеїв чи обмежень для кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 47 Закону України № 2487-VI, визначено поняття передвиборчої агітації - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Місцева організація партії, кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття відповідною територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем виборів. Ведення передвиборної агітації до початку і після закінчення встановлених у цій статті строків забороняється.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_6, пояснив, що 30 жовтня 2010 року о 02.00 годині він проїжджав по вул. Паркова в місті Одеса, та побачив на стіні СТО агітаційний матеріал кандидата в депутати ОСОБА_5, він сфотографував цей плакат, склав акт а потім поїхав роздрукував акт та повернувся на вул. Паркова і перехожі підписали його. Фотографії на аркушах справи 11-14, 21-38 він 30 жовтня 2010 року не здійснював і коли вони зроблені йому не відомо.

З досліджених письмових доказів: фотографії а.с. 15-20 не вбачається, коли, ким та в якому саме місті було розміщено агітаційний матеріал відповідача, що не доводить факт здійснення відповідачем порушень правил проведення агітації зазначених в акті від 30.10.2010 року.

Приписами ч.1 ст. 45 Закону України № 2487-VI, визначені підстави за яких територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата в депутати. В п.7 ч.1 ст.45 Закону зазначено підставою для скасовує рішення про реєстрацію кандидата в депутати - якщо кандидат після оголошення йому територіальною виборчою комісією попередження в порядку, передбаченому частиною шостою цієї статті, повторно порушив вимоги цього Закону.

З довідки ОСОБА_1 міської виборчої комісії (вхід. 37879) вбачається, що виборча комісія рішень стосовно оголошення попередження кандидату в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5,

не приймалось.

З урахуванням зазначеного суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо зобовязання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5 та про зняття його з участі у місцевих виборах

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, судом не встановлено незаконних дій кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5

Судові витрати розподілити відповідно до статті 94 КАС України.

З огляду на викладене, на підставі положень Законів України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та керуючись ст. ст.2, 4, 11, 69, 71, 158-163, 172, 177 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_3 про визнання дій кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5 незаконними та такими, що порушують виборчий процес, про зобовязання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2, ОСОБА_5 та про зняття його з участі у місцевих виборах - відмовити

Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.3 ст. 177 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Головуючий суддя О.А. Вовченко

Суддя К.С. Єфименко

Суддя М.М. Аракелян

Повний текст постанови складений 31 жовтня 2010 року .

/