Справа № 2а-2668/11/1206
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мігунова Л.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року справа №2а-2668/11/1206 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому Управління Пенсійного фонду України

провадженні апеляційну скаргу в м.Брянці Луганської області

ОСОБА_2

на постанову Брянківського міського суду Луганської області

від 22 липня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-2668/11/1206

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України

в м.Брянці Луганської області

про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася до Брянківського міського суду Луганської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці про визнання протиправною бездіяльності відповідача по невиплаті і дій з відмови у виплаті підвищення до пенсії та зобов»язання відповідача здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни з 14.12.2010р. і в подальшому (а.с.2-4)

Постановою Брянківського міського суду Луганської області від 22 липня 2011 року позовні вимоги задоволені частково, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії позивачці як дитині війни з 16.12.2010р. по 18.06.2011р. та зобов»язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 16.12.2010р. до 18.06.2011р., виходячи з того, що розмір мінімальної пенсії за віком складає не менш розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого законом в місяці, за який нараховується вищевказане підвищення до пенсії. В решти вимог відмовлено. (арк. спр.13).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції послався на статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 звернулася з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову постанову про повне задоволення позовних вимог, скаргу розглянути за її відсутністю (а.с.17-18).

Апелянт зазначила, що не дивлячись на існування з 19.06.2011р. норми Закону України про бюджет, станом на цей час не існує жодного нормативно-правового акту, який би визначав інші конкретні розміри підвищення пенсії дітям війни ніж ті, що встановлені ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (арк. спр. 15).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що підстав для застосування мінімального розміру пенсії, передбаченого статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для визначення розміру підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» немає.

Крім того, скаржник зазначив, що позивач пропустив строк звернення до суду.

Під час розгляду справи відповідно до вимог статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України судом першої інстанції застосовано скорочене провадження, тому керуючись пунктом 3 частини 8 цієї статті судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, встановила наступне.

Позивач відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням (арк. спр. 5-6).

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 18 листопада 2004 року № 2195-4 «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон №2195-4).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Отже, відповідач зобовязаний нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленому статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, в редакції закону від 18 листопада 2004 року.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідач повинен був здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до наведеної норми закону, але цього не здійснював.

Крім того, колегія суддів зазначає, що відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії позивачу не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобовязань, встановлених статтею 6 Закону № 2195-4.

Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опубліковані в газеті «Голос України» за 18 червня 2011 року № 110(5110).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог за період з 16.12.2010р. по 18.06.2011р.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційних скарг та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 2, 24, 160, 167,183-2, 184, 195, 197, пунктом 1 статті 198, статтею 200, частиною 1 статті 205, статтею 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 22 липня 2011 року у адміністративній справі № 2а-2668/11/1206 - залишити без задоволення.

Постанову Брянківського міського суду Луганської області від 22 липня 2011 року у адміністративній справі № 2а-2668/11/1206 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області сплатити недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 02 листопада 2011 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_3