Справа № 2-а-322/11
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Чернігівський районний суд Чернігівської області
Справа № 2-а-322/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2011 року м. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Меженнікова С.П., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

17 січня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного нарахування пенсії. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести з 17 липня 2010 року по день розгляду справи в суді перерахунок пенсії в підвищеному розмірі, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка має становити 6 мінімальних пенсії, що встановлена Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік і здійснити відповідні виплати на його користь з урахуванням вже отриманих коштів. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести з 17 липня 2010 року по день розгляду справи в суді перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у відповідності до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка має становити 50% мінімальної пенсії за віком, що встановлена Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік і здійснити відповідні виплати на його користь з урахуванням вже отриманих коштів. Зобовязати відповідача відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 та 2011 роки, яка має становити чотири мінімальні заробітні плати, що встановлена Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік і здійснити відповідні виплати на його користь з урахуванням вже отриманих коштів.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Відповідач 25 березня 2011 року подав письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити. Свої заперечення обґрунтовує тим, що в частині вимог щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи управління Пенсійного фонду в Чернігівському районі є неналежним відповідачем, оскільки відповідні функції здійснює управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації. Крім того, виплата позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.

Дослідивши докази у справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, частково виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач віднесений до І категорії та має ІІІ групу інвалідності за захворюванням, повязаним з аварією на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку УПФУ в Чернігівському районі Чернігівської області.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інваліду 3 групи повинна бути призначена пенсія не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 %. Статтею 6 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст. 50,54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір державної пенсії. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Зміни, внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю застосуванню підлягають статті 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та отримання пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 17 липня 2010 року по 30 березня 2011 року включно, з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Позовні вимоги щодо виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задоволенню не підлягають, оскільки управління Пенсійного фонду не здійснює нарахування і виплату вказаного виду допомоги, а отже права позивача в цій частині не порушувало.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 122,158-164, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 48 та 51, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій неправомірними та вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області неправомірними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної (основної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-12 від 28.02.1991 року за період з 17 липня 2010 року по 30 березня 2011 року (включно), з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні , крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною .

Суддя Меженнікова С.П.