Справа № 2а/1570/10943/2011
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 грудня 2011 року м. Одеса

м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії»до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дій інспекторів Ізмаїльської обєднаної державної податкової інспекції з проведення позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії»в період з 06.12.2011 року по 12.12.2011 року та складання акту № 1155/23-50/36837333 від 14.12.2011 року, визнання нечинним акту про результати позапланової виїзної перевірки № 1155/23-50/36837333 від 14.12.2011 року,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов зазначений адміністративний позов.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 3 Розділу І Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України № 984 від 22.12.2010 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12.01.2011 року за № 34/18772, акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби

Згідно до пункту 7 Розділу ІV вказаного Порядку, за результатами розгляду керівником органу державної податкової служби (його заступником) акта перевірки, заперечень посадових осіб платника податків або його законних представників та інших матеріалів перевірки, у терміни та порядку, встановлені Кодексом, приймаються відповідні податкові повідомлення-рішення. Отже, акт перевірки, є лише службовим документом, який стверджує факт проведення перевірки і є носієм інформації про виявлені (або про їх відсутність) порушення вимог чинного законодавства.

Відповідно до п.13 ОСОБА_2 адміністративного суду України № 1619/10/13-09 від 30.11.2009 року акти перевірки не є рішеннями субєкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору. Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин, а тому відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Згідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких підстав, вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що акт перевірки не є рішенням субєкта владних повноважень в розумінні ч. 2 ст.17 КАС України, оскільки не породжує ніяких правових наслідків для позивача, у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії»до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції в частині позовних вимог про визнання нечинним акту про результати позапланової виїзної перевірки № 1155/23-50/36837333 від 14.12.2011 року слід відмовити.

Крім того, відповідно до п. 4 ч.1, ч. 2 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

В адміністративному позові позивач зазначає відповідачем ОСОБА_1 обєднану державну податкову інспекцію, проте, крім іншого, просить суд визнати неправомірними дії інспекторів Ізмаїльської обєднаної державної податкової інспекції з проведення позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії»в період з 06.12.2011 року по 12.12.2011 року та складання акту № 1155/23-50/36837333 від 14.12.2011 року, але не зазначає їх у якості відповідачів по справі, а також не вказує їх імя, посаду і місце служби посадової чи службової особи, поштову адресу, тощо.

Таким чином, згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У звязку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії»до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій інспекторів Ізмаїльської обєднаної державної податкової інспекції з проведення позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії»в період з 06.12.2011 року по 12.12.2011 року та складання акту № 1155/23-50/36837333 від 14.12.2011 року без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного позову з зазначенням відповідачів та змісту позовних вимог до кожного з них.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 6, 17, 71, 106, 108, 109, 110 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії»до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції в частині позовних вимог про визнання нечинним акту про результати позапланової виїзної перевірки № 1155/23-50/36837333 від 14.12.2011 року.

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії»до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій інспекторів Ізмаїльської обєднаної державної податкової інспекції з проведення позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії»в період з 06.12.2011 року по 12.12.2011 року та складання акту № 1155/23-50/36837333 від 14.12.2011 року, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 06 січня 2012 року усунути недоліки та розяснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя

23 грудня 2011 року

Термін усунення недоліків 06 січня 2012 року