Справа № 2а-13275/11/1370
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2012 р. Справа № 34276/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів: Сапіги В.П., Яворського І.О.,

з участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, третя особа Львівське комунальне підприємство Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та екпертної оцінки про зобовязання вчинити дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, за участю третьої особи Львівського комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», в якому просить зобовязати Інспекцію державного архітектурно будівельного контролю у Львівській області зареєструвати Декларацію про готовність обєкта до експлуатації на прибудову під літ. А 1 розміром 1,50м. х 5,90м. та надбудову мансардного поверху під літ. «Мн» розміром 5,10 м. х 10,79 в будинку № 21 «а» на вул. На Четвертях в м. Львові.

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що з гідно з свідоцтвом про право на спадщину за законом від 25.06.1999 року ОСОБА_2 успадкувала майно, а саме цегляний будинок № 21 «а» на вул. На Четвертях в м. Львові. З метою покращення житлових умов в 2007 році будинок було реконструйовано за рахунок будівництва прибудови А 1 розміром 5,90 х 1,50 м. та мансарди «Мн» розміром 10,79 х 5,10 м. Будівництво завершене в лютому 2007 року, після чого Львівським комунальним підприємством Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки виготовлено технічний паспорт на прибудову.

20.09.2011 року ОСОБА_2 подала до Інспекції ДАБК у Львівській області Декларацію про готовність обєкта до експлуатації індивідуального житлового будинку на вул. На Четвертях 21 в м. Львові. Зокрема, у розділі 7. Інформація про земельну ділянку зазначено, що документом який посвідчує право власності (користування) земельною ділянкою є архівний витяг Рішення Львівської міської Ради депутатів трудящих № 1931 від 15.12.1954 року.

24.10.2011 року Інспекцією ДАБК у Львівській області відмовлено ОСОБА_2 у реєстрації Декларації про готовність обєкта до експлуатації з посиланням, на те, що декларація не відповідає вимогам п. 3.5 Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будівель І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, що затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України № 91 від 24.06.2011 року, та повернено позивачці вказану декларацію.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 05.10 2011 року померла, а відповідно до заповіту від 11.02.2004 року ОСОБА_1 є спадкоємцем майна цегляного будинку на вул. На Четвертях 21 «а» в м. Львові, позивач вважає, що у звязку з відмовою Інспекції ДАБК у Львівській області порушуються її законні права стосовно спадкового майна.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2012 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив позивач ОСОБА_1, яка покликаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи просить постанову суду скасувати та винести нове рішення по справі, яким позов задовольнити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що позивач є спадкоємцем ОСОБА_3, земельна ділянка перебуває в безстроковому користуванні власників будинку 21 «а» по вул. На четвертях в м. Львові, що підтверджується архівним витягом з рішення Львівської міської ради, забудовник, здійснивши прибудову та реконструкцію, не вийшов за межі земельної ділянки, при проведенні прибудови та реконструкції будівельних, протипожежних та санітарних норм не порушено.

Заслухавши суддю доповідача по справі, учасників судового розгляду справи, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Статтею 39 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності передбачено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що належать до І ІІІ категорій складності, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Прийняття рішення про реєстрацію (відмову у реєстрації) декларації про готовність об`єкта до експлуатації здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів здати подання відповідних документів. Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю відмовляють у реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації, якщо така декларація подана чи оформлена з порушенням встановлених вимог.

На виконання пункту 6 розділу V Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.06.2011 № 91, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 липня 2011 року за № 830/19568 затверджений Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж (далі Порядок).

У відповідності до п. 1.1 цей Порядок встановлює процедуру та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності (далі - об'єкти), збудованих до 31.12.2009 без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31.12.2012, а також механізм проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж.

Прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється безоплатно Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами (далі - Інспекції) за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (п. 3.1).

Пунктом 3.2. замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, до якої додаються:

- два примірники заповненої декларації;

- звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації;

- засвідчені в установленому порядку копії:

- документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт;

- технічного паспорта, виданого бюро технічної інвентаризації.

Інспекція розглядає документи, зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та приймає протягом тридцяти днів з дати їх подання рішення про реєстрацію декларації або її повернення (п. 3.3.).

Згідно з пунктом 3.4, дані, зазначені у декларації, повинні узгоджуватись з документами, які подаються разом з нею.

Інспекція повертає декларацію замовнику, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком.(п.3.5).

Повернення декларації з інших підстав не допускається.

У разі прийняття рішення про повернення декларації Інспекція у строк, передбачений для її реєстрації, надсилає замовнику письмове повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення (п.3.6).

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_3 належить цегляний житловий будинок по вул. На четвертях 21 «а» в м. Львові.

Як вбачається з рішення виконкому Львівської міської ради депутатів трудящих № 1931 від 15 грудня 1954 року за будинком № 21 «а» по вул. На четвертях в м. Львові, що знаходиться в особистому користуванні гр.гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 присадибну ділянку площею 442,90 кв.м. та зобовязано ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до 01.01.1954 оформити документи на право користування будинком з послідуючою реєстрацією в міжміському бюро технічної інвентаризації.

23.09.2011 року ОСОБА_3 подала до Інспекції ДАБУ у Львівській області Декларацію про готовність обєкта до експлуатації індивідуального будинку на вул. На четвертях 21 «а» в м. Львові.

Зокрема, у розділі 7. Інформація про земельну ділянку, а саме в графі документ, що посвідчує право власності (користування) земельною ділянкою ОСОБА_3 зазначила архівний витяг Рішення Львівської міської Ради депутатів трудящих № 1931 від 15 грудня 1954 року.

24.10.2011 Інспекцією ДАБК у Львівській області відмовлено ОСОБА_3 у реєстрації Декларації про готовність обєкта до експлуатації у звязку з тим, що до декларації не додано документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено будинок на вул. На Чвертях 21 «а» в м. Львові.

ОСОБА_3 померла 05 жовтня 2011 року, що стверджується свідоцтвом про смерть серії І СГ № 265863. За життя ОСОБА_3 11 листопада 2004 року склала заповіт, відповідно до якого все своє майно заповіла позивачу.

Задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не представлено документа на підставі якого відбувся перехід права користування від ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на земельну ділянку під житловим будинком № 21 «а» по вул. На четвертях в м. Львові до ОСОБА_6, а також з того, що станом на день розгляду справи у суді позивач ОСОБА_7 не прийняла спадщини.

Колегія суддів погоджується із вказаними висновками суду першої інстанції, оскільки вони відповідають обставинам справи, нормам чинного законодавства, та в судовому засіданні не спростовані.

Наведені апелянтом підстави для скасування судового рішення не заслуговують на увагу, з тих підстав, що позивач до відповідача не зверталась, спадщину після смерті ОСОБА_3 не прийняла, а відтак не наділена правами ОСОБА_3 щодо прийому в експлуатацію спірного будинку.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права, у звязку з чим апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2012 року у справі № 2а-13275/11/1370 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

суддя В.П. Сапіга

суддя І.О. Яворський