Справа № 2а-5315/11/0554
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Неженцева О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2011 року справа №2а-5315/11/0554 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому Управління Пенсійного фонду України

провадженні апеляційну скаргу в Центрально-Міському районі м. Макіївки

Донецької області

на постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області

від 30 червня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-5315/11/0554

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України

в Центрально-Міському районі м. Макіївки

Донецької області

про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності протиправною та зобовязання провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни»,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася до Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності протиправною та зобовязання провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни» (арк. спр. 3).

Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 24 травня 2011 року позивачу поновлено строк звернення до суду, який було пропущено з причин стану здоровя (арк. спр. 10).

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 30 червня 2011 року позовні вимоги задоволені частково. Визнана бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних соціальних виплат незаконною та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 01 січня 2010 року по 18 червня 2011 року відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично здійснених виплат (арк. спр. 13).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції послався на Закон України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, відповідно до статті 6 якого дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (арк. спр. 15-17).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що підстав для застосування мінімального розміру пенсії, передбаченого статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для визначення розміру підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» немає.

Також, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України в частині не застосування до спірних правовідносин шестимісячного строку звернення до суду.

Під час розгляду справи відповідно до вимог статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України судом першої інстанції застосовано скорочене провадження, тому керуючись пунктом 3 частини 8 цієї статті судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням (арк. спр. 8).

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 18 листопада 2004 року № 2195-4 «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон №2195-4).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідач повинен був здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до наведеної норми закону, але цього не здійснював.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії позивачу не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобовязань, встановлених статтею 6 Закону № 2195-4.

Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опубліковані в газеті «Голос України» за 18 червня 2011 року № 110(5110).

Колегія суддів не приймає посилання апелянта на пропущення позивачем строку звернення до суду, оскільки судом першої інстанції встановлено в ухвалі від 24 травня 2011 року (арк. спр. 10) та підтверджено наявною в матеріалах справи довідкою з лікарні (арк. спр. 7), що позивач пропустив строк звернення до суду з поважних причин з причин хвороби.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог за вказаний період.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 2, 24, 160, 167, 184, 195, 197, пунктом 1 статті 198, статтею 200, частиною 1 статті 205, статтею 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 30 червня 2011 року у адміністративній справі № 2а-5315/11/0554 - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 30 червня 2011 року у адміністративній справі № 2а-5315/11/0554 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності протиправною та зобовязання провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни» залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 28 жовтня 2011 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_3