Справа № 1403/302/2012
Суддя: Старчеус О. П.
Дата ухвалення: 2012-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

28.02.12 Справа №1403/302/2012 2-а/1403/41/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2012 року 08 год. 15 хв. смт.Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Старчеус О.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Березанка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити нарахування і виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, -

в с т а н о в и л а :

Позивачка ОСОБА_1 16.02.2012 року звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона народилась 20.06.1939 року і відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни і тому має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але відповідачем вказана соціальна допомога їй не нараховувалась та не виплачувалась. Тому просить визнати бездіяльність УПФ у Березанському районі протиправною, зобов'язати УПФ здійснити перерахунок та виплатити їй соціальну допомогу з 27.04.2011 року і до винесення судом рішення по справі.

Ухвалою судді від 17.02.2012р. позовні вимоги, що перевищують визначений ст.99 КАС України строк звернення до адміністративного суду, згідно із ст.100 КАС України залишено без розгляду, а у іншій частині вимог за період з 16.08.2011р. відкрито скорочене провадження.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Березанському районі позовні вимоги не визнав, надав суду письмове заперечення проти позову, посилаючись на те, що розмір мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус діти війни, законодавчо не врегульовано, а мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, і не може бути застосований для визначення розмірів соціальних виплат непрацездатним громадянам. Також зазначив, що підвищення до пенсії на підставі Закону України Про соціальний захист дітей війни повинне виплачуватись за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду, і вказаним Законом не передбачено обов'язок саме відповідача здійснювати призначення та виплату пенсій дітям війни. Крім того, вважає, що при визначенні розміру державної соціальної допомоги дітям війни застосовується ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у редакції Закону від 28.12.2007 року, якою передбачена виплата державної соціальної допомоги з 01.01.2008 р. в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і зазначена допомога виплачується позивачці. Посилаючись на викладене, на ОСОБА_2 України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року та на Постанову Кабінету Міністрів України № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року, просить повністю відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з таких підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року № 2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, і сторонами не оспорюється, що позивачка відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни та отримує державну соціальну допомогу як дитина війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Зазначені обставини підтверджено копією паспорта, пенсійного посвідчення, довідкою УПФУ в Березанському районі.

Відповідно до ст.ст. 6,7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з пп.2 п.41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року № 107-VI, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року № 2195-IV викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.2993 року № 3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

14.06.2011 року Верховною радою України прийнято ОСОБА_2 України № 3491-VI (3491-17) Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соцільний захист дітей війни, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Статтею 11 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-XII від 05.11.1991 року також передбачено, що до відання Кабінету Міністрів України належать питання, пов'язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених цим Законом.

ОСОБА_2 України від 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік прийнято пізніше Закону України Про соціальний захист дітей війни, підлягає застосуванню ОСОБА_2 від 14.06.2011 року, який не визнано неконституційним в установленному порядку.

06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року. Згідно пункту 6 зазначеної Постанови дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Керуючись ст.ст.10,11,86,158-163, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и л а :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання здійснити нарахування і виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя :