Справа № 802/1633/15-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1633/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Бошкова Ю.М.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

23 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Полотнянка Ю.П. Загороднюка А.Г.

за участю:

секретаря судового засідання: Зарицької Т.В.,

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 18 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціальної політики Вінницької облдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

08.06.2015 року позивач - ОСОБА_3 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Вінницької облдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.06.2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча він був належним чином повідомлений про дату час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, у 2012 році ОСОБА_4, батько позивача, отримав від Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації у користування автомобіль марки ЗАЗ модель TF698 К, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2 відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року.

Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 02.12.2014 року ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, про що зроблено відповідний актовий запис № 450.

На час смерті інваліда ОСОБА_4 строк експлуатації вищезазначеного автомобіля становив менше 10 років.

Позивач звернувся до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації із заявою про надання йому згоди на сплату залишкової вартості та переоформлення автомобіля марки ЗАЗ модель TF698 К, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2, який був наданий ОСОБА_4 у користування. Однак, листом № 04-2751 від 29.05.2015 року відповідач протиправно відмовив йому у наданні такого дозволу, посилаючись на те, що на момент смерті інваліда останній не був зареєстрований разом з ним за однією адресою.

На думку позивача, вище вказана відмова Департаменту соціальної політики Вінницької облдержадміністрації є протиправною, що стало причиною звернення до суду.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року, прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Пунктом 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року (далі - Порядок) передбачено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики. В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

Згідно з п. 3 Порядку до членів сім'ї інваліда належать громадяни України, які проживають разом з ним, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства, та місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку.

Позивач будучи сином ОСОБА_4, постійно проживав разом з ним з 2006 року до часу його смерті, що підтверджується довідкою № 84 від 28.05.2015 року виданою квартальним комітетом "Заріччя".

Крім цього, факт постійного проживання та піклування позивачем за ОСОБА_4 підтверджується довідкою № 1433 від 03.06.2015 року виданою Управлінням праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради, згідно якої позивач є одержувачем компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги.

Як зазначає відповідач, пункт 16 Порядку вимагає реєстрації за місцем реєстрації інваліда.

Проте, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до п. 1.2 Наказу Міністерства внутрішніх справ "Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів" реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

При цьому, згідно норм чинного законодавства Порядок забезпечення інвалідів автомобілями прийнятий з метою створення правових, соціально-економічних, організаційних умов для усунення або компенсації наслідків, спричинених стійким порушенням здоров'я, функціонування системи підтримання інвалідами фізичного, психічного, соціального благополуччя, сприяння їм у досягненні соціальної та матеріальної незалежності.

Тобто, зазначення вимоги про реєстрацію за місцем реєстрації інваліда має на меті визначення факту постійного проживання та догляду за ним.

Під час судового розгляду позивачем доведено суду, а відповідачем не спростовано факт надання соціальних послуг по догляду за інвалідом позивачем при постійному проживанні з ним.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про те, що позивачем здійснювався постійний догляд за інвалідом, що дає йому право на отримання автомобіля відповідно до вимог Порядку забезпечення інвалідів автомобілями.

Згідно з ч. 3ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, не правильно застосував норми матеріального права, у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції вирішив скасувати її та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог, з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити .

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 18 червня 2015 року скасувати.

Винести нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Вінницької облдержадміністрації щодо відмови у наданні ОСОБА_3 дозволу на сплату залишкової вартості та переоформлення легкового автомобіля марки ЗАЗ модель TF698 К, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, яким був забезпечений ОСОБА_4.

Зобов'язати Департамент соціальної політики Вінницької облдержадміністрації надати ОСОБА_3 дозвіл на сплату залишкової вартості автомобіля марки ЗАЗ модель TF698 К, 2012 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, виданого ОСОБА_4, для викупу та переоформлення у власність.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 29 вересня 2015 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.