Справа № 2а-68/11
Суддя: Логвіненко Т. Г.
Дата ухвалення: 2011-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Марківський районний суд Луганської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-68/11

19.01.2011 смт Марківка головуючого судді Логвіненка Т. Г.,

при секретарі Грибєнік О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України в Марківському районі про визнання бездіяльності неправомірною та ззссє'ззання здійснити нарахування та виплату недоплаченої як дитині війни щомісячну державну соціальну

лсясткху,-

встановив:

13.01.2011року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фондув Марківському районі Луганській області, посилаючись у своїх вимогах на те, що він має правовий статус війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01.01.2006 року має право на зііссїчну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але в такому розмірі з 2006 року така допомога не випадувалась. Позивач просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобовязати нарахувати на його ггснггь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 13.07.2010 року в розмірі 30 % від

_щ едьної пенсії за віком.

Позивач в судове засідання не зявився просив суд розглянути справу за його відсутності.

Відповідач просив суд розглянути справу за відсутності його представника, надавши суду письмове ідлегечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову в звязку з тим, що ст.6 Закону України „Про савапшй захист дітей війни, який набрав чинності з 01.01.06р. передбачає підвищення пенсії (щомісячного дщщного грошового утримання, державної соціальної допомоги) на 30% мінімальної пенсії за віком. Ст. 4 цього ж ЗавшЕу передбачено, що КМ України розробляє і включає до загальнодержавних програм відповідні положення :: цільного захисту дітей війни і здійснює контроль за їх виконанням. Статтею 7 Закону України «Про соціальний захвгг дітей війни»визначено, що -фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим ї-іееом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, і-щ зиконання ст. 4 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»28.05.2008 року КМ України прийняв постанову №530 ~г-зу: питання соціального захисту окремих категорій громадян, відповідно до п.8 якої встановлено, що дітям до пенсії виплачується надбавка з 1 жовтня 2008 року -в сумі 49,80 грн., відповідно до якої виплачується надбавка позивачу. Враховуючи, що статтею 72 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне ™дх>зання»застережене, що кошти ПФУ не включаються до складу Державного бюджету України, УПФ за рахунок ьциіів Держбюджету України у 2007,2008,2009 році реалізував бюджетну програму «Дотація ПФУ на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій призначених за різними програмами». Закон України «Про державний ш?джет на 2010 рік»від 28.04.2010 року теж передбачає бюджетну програму «Дотація ПФУ на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначеними за різними програмами»з розрахунку 49,80 грн. на одну особу.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням № 662153 (а.с.4).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.06р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком

Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 71 Закону' України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни»була зупинена, тобто було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, авітно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виплачується особам, які є інвалідами (крім тих. на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають

Конституції України, серед них положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007

-була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та : шиши змін до деяких законодавчих актів України»від внесено зміни до Закону України «Про соціальний зижт дітей війни», зокрема ст.6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або ш: . точного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується дошашевня у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Зазначені зміни набрали чинності з 01 січня 2008

3?Ж>.

Однак, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту І; розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнані такими, що не відповідають Конституції

України.

Стаття 152 Конституції України передбачає, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що н надані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх

НЕКОНСТИТУЦІЙНІСТЬ.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів надано изебо у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визнаються такжно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за -г-тьмиішим и бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним врперієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюються на спірні - .ч-ипи. оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом «Про соціальний захист дітей мнн»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону «Про соціальний захист дітей війни». (Розяснення Вищого адміністративного суду України лист від 14 липня 2009 року №1128/13/13-09 та лист від 1 грудня 2009 року >11623/13/13-09).

Оскільки з 01.01.2010 року ніяких змін до Закону «Про соціальний захист дітей війни»внесено не б".по, підвищення до пенсії повинно проводитися відповідно до цього Закону.

Отже розмір підвищення до пенсії особі, яка має статус „Дитина війни у 2009р. та 2010р. має визначатися відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а саме, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. З огляду, на що суд не бере до уваги положення частини третьої статті 28 Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з ЦИМ' Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії, виходячи з розмір' мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З цих підстав суд вважає необхідно вимоги позивача задовольнити.

Понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп. покласти на

відповідача.

На підставі викладеного, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 2, 11, 99, 159-163 КАС України суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії за віком ОСОБА_1 , як дитині війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 13.07.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як "дитині війни" гідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 13.07.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня її отримання через Марківсцкий районний суд.

Суддя

ОСОБА_2