Справа № 2а-2851
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2012-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Старовецька Ю.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"25" червня 2012 р. Справа № 2а-2851

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "19" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

19 квітня 2011 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області, в якому просила зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату доплати згідно ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 01 січня 2008 року.

Ухвалою Березнівського районного суду Рівненської області від 06 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_4 за період з 01.01.2008 року по 19.10.2010 року залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 19 жовтня 2011 року позов задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити ОСОБА_4 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру , який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 04.08.2010 року по 31.12.2010 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що управління діє в межах повноважень, передбачених законодавством та проводить компенсаційні виплати у розмірах, передбачених відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Основні положення щодо реалізації, зокрема, конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України № 796-XII.

Ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено доплату до заробітної плати особам, які працюють на території радіоактивного забруднення. Аналогічна доплата передбачена частиною другої цієї статті для непрацюючих пенсіонерів, які проживають на території радіоактивного забруднення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та доплата громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення повинна здійснюватися виходячи з розмірів, встановлених Законом № 796-XII.

Розміри мінімальної заробітної плати встановлений Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок позивачу виплат, передбачених Законом №796-XII, визначалися згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач порушував права позивача і, що його вимоги підлягають до часткового задоволення.

Проте, прийнявши рішення, суд першої інстанції помилково визначив період, за який слід задовольняти позовні вимоги ОСОБА_4Л, а саме - з 04.08.2010 року по 31.12.2010 року, оскільки ухвалою Березнівського районного суду Рівненської області від 06 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_4 за період з 01.01.2008 року по 19.10.2010 року вже було залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду, тому задоволенню підлягали позовні вимоги ОСОБА_4 за період з 20.10.2010 року по 31.12.2010 року.

Враховуючи вищенаведене, постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є, зокрема, правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

В решті постанова суду не оскаржується.

Керуючись ст.ст. 197,198,201,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Березнівського районного суду Рівненської області від 19 жовтня 2011 року змінити, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити ОСОБА_4 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 20.10.2010 року по 31.12.2010 року.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул. Поштова, 2,с.Кургани,Березнівський район, Рівненська область,34663

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48 а,м. Березне,Рівненська область,34600