Справа № 11074/10/2070
Суддя: Ізовітова-Вакім О.В.
Дата ухвалення: 2010-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

м.Харків

10.09.10р. №2-а-11074/10/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ізовітова-Вакім О.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Красноградського району Харківської області, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головне управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної адміністрації, про зобовязання в перерахунку та виплаті належних соціальних виплат, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.08.2010 р. касаційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 03.09.2008 р. та ухвалу ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 02.04.2009 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

З позовної заяви вбачається, що позивач фактично оскаржує бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що зазначену справу необхідно передати на розгляд до іншого адміністративного суду, з огляду на таке.

З набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України, з 1 вересня 2005 року всі публічно-правові спори, у яких хоча б однією зі сторін є суб'єкт владних повноважень, віднесені до підсудності адміністративних судів (частини перша, друга статті 2, пункти 1, 2, 7 частини першої статті 3 КАС України). Окружним адміністративним судам відповідно до частини другої статті 18 КАС України в редакції Закону України N2747-IV від 6 липня 2005 року були підсудні всі адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки. Такий обсяг предметної підсудності містив і правові спори, пов'язані із соціальними виплатами, якщо відповідачем у справі був будь-який із вказаних органів чи посадовців - суб'єкт владних повноважень.

Законом України від 25 грудня 2008 року N 808-VI до КАС України внесені зміни, за якими спори, пов'язані із соціальними виплатами, на підставі нового пункту 3 частини першої статті 18 КАС України почали розглядати за підсудністю місцеві загальні суди в порядку адміністративного судочинства.

Законом України від 18 лютого 2010 року N 1691-VI (пункт 2 розділу I) вказаний пункт 3 частини першої статті 18 КАС України виключено, а частину першу статті 15 ЦПК України викладено в новій редакції, де за змістом пункту 2 спори, пов'язані із соціальними виплатами, незалежно від статусу відповідача належить розглядати в порядку цивільного судочинства (абзац четвертий пункту 1 розділу I).

Суд зазначає, що рішенням Конституційного суду України №19-рп/2010 від 09.09.2010р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N 1691-VI, та визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N 1691-VI.

В рішенні зазначено, що положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N1691-VI та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до частини 2 статті 150 Конституції України, з питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Враховуючи прийняте Конституційним судом України рішення №19-рп/2010 від 09.09.2010р., стаття 18 КАС України діє в редакції Закону України №808-VI від 25.12.2008р., якою передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 3) усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.18 КАС України (у редакції Закону України від 25 грудня 2008 року N 808-VI) зазначена справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, так як адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних та соціальних виплат підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Пунктом 2 частини 1 статті 22 КАС України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

З огляду на викладене, даний позов необхідно передати на розгляд до відповідного місцевого суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача, тобто до Красноградського районного суду Харківської області.

Згідно ч.8 ст.22 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 18, 22, 160, 186, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про зобовязання в перерахунку та виплаті належних соціальних виплат передати на розгляд до Красноградського районного суду Харківської області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.