Справа № 2а-2979/10/0370
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 рокуСправа № 2а-2979/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

суддів Костюкевича С.Ф., Мачульського В.В.,

при секретарі судового засідання Грушецькому П.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

з участю представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцької районної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" до Луцької районної виборчої комісії про визнання дій неправомірними та скасування рішень Луцької районної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів та про результати виборів депутатів Луцької районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31 від 05.11.2010р.,

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2010 року Луцька районна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцької районної виборчої комісії про визнання дій неправомірними та скасування рішень Луцької районної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів та про результати виборів депутатів Луцької районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31 від 05.11.2010р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 04 листопада 2010 року відповідачем прийнято рішення про проведення повторного перерахунку голосів на виборчій дільниці № 08053 по виборах депутатів Луцької районної ради по одномандатному виборчому округу № 31. Повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці проведено 05.11.2010 року. За наслідками проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 08053, 08054, 08056 з виборів депутатів в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31 складено протокол від 05.11.2010 року та прийнято рішення про результати виборів, про що складено протокол від 05.11.2010 року.

01 листопада 2010 року на виборчих дільницях № 08053, 08054, 08056 проведено підрахунок голосів по голосуванню на виборах 31 жовтня 2010 року по виборах депутатів Луцької районної ради по одномандатному виборчому округу № 31.

При проведенні голосування та підрахунку голосів на даних дільницях акти щодо незаконного голосування, порушень закону про вибори не складено. Скарги та заяви не надходили, у звязку з відсутністю розбіжностей, неточностей, інших порушень Закону про вибори «уточнений протокол» не складався. Аналогічна ситуація за поданими виборчими документами Торчинською селищною виборчою комісією.

За наслідками розгляду скарги ОСОБА_4 05.11.2010 року Луцькою районною виборчою комісією прийнято рішення про проведення повторного перерахунку голосів на виборчій дільниці № 08053, який було проведено 05.11.2010 року. За наслідками виявлених порушень було складено акт про виявлене порушення Закону про вибори. Аналогічний акт про виявлені порушення складався і за наслідками повторного підрахунку голосів на дільничних виборчих комісіях № 08054 та № 08056.

За наслідками виявлених порушень Луцька районна виборча комісія склала протокол про повторний підрахунок голосів і протокол про визнання переможцем та обрання депутатом ОСОБА_4, тобто фактично незаконними діями відповідача у кандидата у депутати ОСОБА_5 відібрано отриману перемогу на виборах у 31 одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з виборів депутатів до Луцької районної ради.

У звязку з порушенням Закону України Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів проведений підрахунок та підсумки голосування згідно протоколів Луцької районної виборчої комісії підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та просить його задовольнити із підстав, у ньому викладених. Звертає увагу на допущені комісією порушення вимог Закону при повторному перерахунку голосів.

Представники відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнали, суду пояснили, що комісія мала на розгляді скаргу одного із кандидатів у депутати про допущені порушення виборчого законодавства. Тому у відповідності до ст. 75 Закону комісія вправі була призначити повторний перерахунок голосів по ДВК. Правових підстав для звернення до правоохоронних органів не було. При винесенні рішень про встановлення результатів виборів в мажоритарному окрузі № 31 Луцькою РВК проведено у відповідності до чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як вбачається із п. 6 ч. 2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори, повязані із виборчим процесом чи процесом референдуму.

У відповідності до ч. 1 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно частин 1 та 2 ст. 75 Закону України Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі Закон) протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій, територіальних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії. Засідання територіальної виборчої комісії починається з моменту надходження перших протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці або протоколів про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі та інших виборчих документів дільничної, територіальної виборчої комісії і продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та (або) результатів відповідних місцевих виборів.

Згідно ч. 6 ст.75 Закону за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Частиною 9 ст.75 даного Закону передбачено, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, яка прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов'язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

В судовому засідання встановлено, що 05.11.2010 року Луцькою районною виборчою комісією складено протокол (примірник № 2) про результати виборів депутатів Луцької районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31.

01.11.2010 року Торчинською районною виборчою комісією складено протокол про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31.

Крім того, 01.11.2010 року були складені протоколи дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 08053, 08054, 08056.

Луцькою РВК 05.11.2010 року прийнято рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 08054, 08056 по виборчому окрузі №31.

05 листопада 2010 року Луцькою районною виборчою комісією складено протокол (примірник № 1) про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 08053, 08054, 08056 з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31.

03.11.2010 року у Луцьку РВК подано скаргу ОСОБА_4 про порушення виборчого законодавства при підрахунку голосів у ДВК із відповідними актами про це.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази суд приходить до висновку, що при проведенні повторного підрахунку голосів від 05.11.2010 року та прийнятті рішення про результати виборів депутатів в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31 Луцька районна виборча комісія діяла в межах наданих повноважень із дотриманням вимог закону.

Підставами для проведення повторного перерахунку голосів стали факти, викладені в скарзі одного із кандидатів, що надійшла на адресу комісії 03.11.2010 року, про виявлення порушення Закону при підрахунку голосів членами ДВК № 08053.

За результатами розгляду скарги комісією прийнято 05.11.2010 року рішення про проведення повторного перерахунку голосів на цій ДВК.

05.11.2010 року Луцькою ДВК виявлено порушення, а саме, що в пакеті з виборчої дільниці № 08053 за кандидата в депутати Луцької районної ради ОСОБА_4 знаходилися бюлетені, на яких стояли номери дільниці № 08054 із відмітками «в основному» за кандидата в депутати Луцької районної ради ОСОБА_5, а в пакеті з виборчої дільниці № 08054 за кандидата в депутати Луцької районної ради ОСОБА_5 знаходилися бюлетені, на яких стояли номери дільниці № 08053 із відмітками «в основному» за кандидата в депутати Луцької районної ради ОСОБА_4 Про виявлене порушення складено акт від 05.11. 2010 року.

На підставі даного акту прийнято рішення Луцькою РВК про повторний перерахунок голосів по виборчих дільницях № 08054, 08056.

Суд вважає, що такі рішення Луцької РВК про проведення повторного перерахунку голосів комісією прийнято у відповідності до ч. 6 ст. 75 Закону та відповідають фактичним обставинам, викладених у скарзі, та долученими до неї матеріалам перевірок.

Процедурних порушень при проведенні повторного перерахунку голосів в діях комісії та прийнятті по їх результатах рішень суд не вбачає.

Суд не приймає до уваги твердження представника позивача про те, що комісія порушила в даному випадку вимоги закону про повідомлення правоохоронних органів щодо виявлених порушень при запечатанні пакетів із бюлетенями, оскільки вказане повністю спростоване в судовому засіданні поясненнями голови комісії та членом комісії, та при надходженні до РВК бюлетні були запечатані у пакети та скріплені печатками відповідних ДВК, що не заперечується учасниками судового розгляду справи, і у відповідності до закону не є підставою для відповідних повідомлень правоохоронних органів.

Інші твердження представника позивача не спростовують висновків суду, встановлених у даному судовому засіданні.

Керуючись статтями 3, 11, 17, 158, 162, 163, 172, 177, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову Луцької районної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" до Луцької районної виборчої комісії про визнання дій неправомірними та скасування рішень Луцької районної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів та про результати виборів депутатів Луцької районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 31 від 05.11.2010 року відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двох днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк

Судді С.Ф Костюкевич

ОСОБА_6