Справа № 1718/2-а-763/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2012-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 1718/2-а-763/11
Головуючий у 1-й інстанції: Болотвін Л.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "18" квітня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою від 18.04.2011 року Сарненський районний суд Рівненської області позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі в не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_4 пенсії по інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% пенсії за віком за період з 15.09.2010 року по 15.03.2011 року. Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести нарахування та виплатити ОСОБА_4 пенсію по інвалідності, пов'язану з Чорнобильською катастрофою з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком щомісячно за період з 15.09.2010 року по 15.03.2011 року. Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_4 пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно і додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком щомісячно, починаючи з 16.03.2011 року по 01.03.2012 року.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач звернувся до суду із позовом у березні 2011 року, як особа, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Посилався на те, що він отримує пенсію, передбачену ст.ст. 50,54 Закону №796-ХІІ, але у розмірах, встановленому постановою КМУ.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до вимог статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів по 2 групи інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам 2 групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розміри пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи спір, суд дійшов висновків, що відповідач порушив права позивача при виплаті йому пенсії та додаткової пенсії.

Колегія суддів не може погодитися з усіма висновками суду, виходячи з наступного.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що ОСОБА_4 отримує пенсію за віком (а.с.11).

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Тому, позивач не має права на перерахунок пенсії, яка призначається за ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З огляду на вищенаведене, постанова суду в частині задоволення позову щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача перерахувати і виплати пенсії за ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при виплаті додаткової пенсії позивачу, були порушені приписи діючого законодавства

Керуючись ст.ст.195,197,198,201,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 18 квітня 2011 року у частині визнання протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_4, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії, як особі, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інваліду другої групи, відповідно до положень ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» скасувати та прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволені позову.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Копищик Віктор Васильович вул.17 Вересня 3,с.Люхча,Сарненський район, Рівненська область,34508

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500