Справа № 1570/4687/2012
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2012-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1570/4687/2012

справа № 1570/4687/2012

У Х В А Л А

17 жовтня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Казарян С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача щодо закриття провадження у справі за позовом Одеського державного екологічного університету в особі Одеського коледжу комп’ютерних технологій до державної фінансової інспекції в Одеській області в частині позовних вимог про визнання недостовірною інформації, викладеної в Акті ревізії від 28.03.2012 №042-19/157 про виявлену ревізією суму матеріальної шкоди в сумі 442 908, 06 грн., в т.ч. технікуму -409 772, 48 тис. грн. та в листах від 20.06.2012 №15-042-34-14/5921, від 07.09.2012 року №15-042- 34-14/8535 направлених ректору Одеського державного екологічного університету щодо розміру відшкодованих фінансових порушень та незаконне здійснення технікумом видатків за рахунок загального фонду на оплату комунальних послуг в сумі 279, 51 тис. грн. та зобов’язання спростувати наведену інформацію в листах від 20.06.2012 №15-042-34-14/5921, від 07.09.2012 року №15-042- 34-14/8535,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Одеського державного екологічного університету в особі Одеського коледжу комп’ютерних технологій до державної фінансової інспекції в Одеській області про визнання протиправними дій; визнання недостовірною інформації, викладеної в Акті ревізії від 28.03.2012 №042-19/157 про виявлену ревізією суму матеріальної шкоди в сумі 442 908, 06 грн., в т.ч. технікуму -409 772, 48 тис. грн.. та в листах від 20.06.2012 №15-042-34-14/5921, від 07.09.2012 року №15-042- 34-14/8535 направлених ректору Одеського державного екологічного університету щодо розміру відшкодованих фінансових порушень та незаконне здійснення технікумом видатків за рахунок загального фонду на оплату комунальних послуг в сумі 279, 51 тис. грн. та зобов’язання спростувати наведену інформацію в листах від 20.06.2012 №15-042-34-14/5921, від 07.09.2012 року №15-042- 34-14/8535; визнання протиправними та скасування пунктів 2,4,5,6,11,13, 20 вимоги за №15-042-34-14/4433 від 07.05.2012 року

В судовому засіданні представник державної фінансової інспекції в Одеській області заявив клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог про визнання недостовірною інформації, викладеної в Акті ревізії від 28.03.2012 №042-19/157 про виявлену ревізією суму матеріальної шкоди в сумі 442 908, 06 грн., в т.ч. технікуму -409 772, 48 тис. грн.. та в листах від 20.06.2012 №15-042-34-14/5921, від 07.09.2012 року №15-042-34-14/8535 направлених ректору Одеського державного екологічного університету щодо розміру відшкодованих фінансових порушень та незаконне здійснення технікумом видатків за рахунок загального фонду на оплату комунальних послуг в сумі 279, 51 тис. грн. та зобов’язання спростувати наведену інформацію в листах від 20.06.2012 №15-042-34-14/5921, від 07.09.2012 року №15-042- 34-14/8535.

Представник Одеського державного екологічного університету в особі Одеського коледжу комп’ютерних технологій у судовому засіданні проти закриття провадження по справі заперечував.

Суд вивчивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, вважає, що провадження по справі в цій частині має бути закрито, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, рішення суб'єкта владних повноважень у контексті положень Кодексу адміністративного судочинства України необхідно розуміти як нормативно-правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.

При цьому, під рішенням розуміється владне волевиявлення суб'єкта владних повноважень, викладене за встановленою формою, спрямоване на врегулювання тих чи інших суспільних відносин, що має обов'язковий характер та породжує певні правові наслідки.

Лист не є рішенням суб’єкта владних повноважень, яке б породжувало певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин, і мало б обов’язковий характер для суб’єктів цих відносин, а оскільки оскаржувані листи від 20.06.2012 №15-042-34-14/5921, від 07.09.2012 року №15-042-34-14/8535 не є нормативно-правовим актом або актом індивідуальної дії, останні не можуть бути предметом оскарження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що акт ревізії від 28.03.2012 №042-19/157, який містить висновки органу державної фінансової інспекції про виявлені ревізією порушення, не набуває статусу рішення в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, не є актом державного чи іншого органу в розумінні цього Кодексу, оскільки такий акт не породжує жодних правових наслідків, що спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і не має обов'язкового характеру для суб’єкта, який перевірявся, оскільки не містить обов'язкового припису для нього, а відтак не є правовим актом індивідуальної дії.

В спірних правовідносинах актом, що має певні правові наслідки, породжує права та обов'язки для позивача (актом індивідуальної дії), в даному випадку є рішення органу державної фінансової інспекції у вигляді вимоги, прийнятої за результатами проведеної ревізії, таким чином акт перевірки не має обов'язкового характеру і не встановлює для суб'єкта господарювання будь-яких обов'язків, а тому він не є рішенням у розумінні п. 1 ч. 1 ст. 17 КАСУ та його оскарження не може бути предметом розгляду у суді.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, суд вважає, що справа за позовом Одеського державного екологічного університету в особі Одеського коледжу комп’ютерних технологій до державної фінансової інспекції в Одеській області в частині позовних вимог про визнання недостовірною інформації, викладеної в Акті ревізії від 28.03.2012 №042-19/157 про виявлену ревізією суму матеріальної шкоди в сумі 442 908, 06 грн., в т.ч. технікуму -409 772, 48 тис. грн.. та в листах від 20.06.2012 №15-042-34-14/5921, від 07.09.2012 року №15-042- 34-14/8535 направлених ректору Одеського державного екологічного університету щодо розміру відшкодованих фінансових порушень та незаконне здійснення технікумом видатків за рахунок загального фонду на оплату комунальних послуг в сумі 279, 51 тис. грн.. та зобов’язання спростувати наведену інформацію в листах від 20.06.2012 №15-042-34-14/5921, від 07.09.2012 року №15-042- 34-14/8535 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому провадження по справі має бути закрито.

Керуючись ст.ст. 49, 128, 157, 160, 165,167 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника державної фінансової інспекції в Одеській області.

Закрити провадження у справі за позовом Одеського державного екологічного університету в особі Одеського коледжу комп’ютерних технологій до державної фінансової інспекції в Одеській області в частині позовних вимог про визнання недостовірною інформації, викладеної в Акті ревізії від 28.03.2012 №042-19/157 про виявлену ревізією суму матеріальної шкоди в сумі 442 908, 06 грн., в т.ч. технікуму -409 772, 48 тис. грн.. та в листах від 20.06.2012 №15-042-34-14/5921, від 07.09.2012 року №15-042- 34-14/8535 направлених ректору Одеського державного екологічного університету щодо розміру відшкодованих фінансових порушень та незаконне здійснення технікумом видатків за рахунок загального фонду на оплату комунальних послуг в сумі 279, 51 тис. грн.. та зобов’язання спростувати наведену інформацію в листах від 20.06.2012 №15-042-34-14/5921, від 07.09.2012 року №15-042- 34-14/8535..

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки, встановлені ст.186 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано «18» жовтня 2012 року.

Суддя: