Справа № 2-а-426/10
Суддя: Ігнатова Г. В.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Підгаєцький районний суд Тернопільської області
10 грудня 2010 року суддя Підгаєцького районного суду Тернопільскої області Ігнатова Г.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Підгаєцького районного суду адміністративну справу за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій ,щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати недоотриманої суми пенсії та зобовязання провести перерахунок та виплатити недоотриманих сум пенсії,-,
Позивач 19.11.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій ,щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати недоотриманої суми додаткової пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної доплати додаткової пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Закон) за періоди з 01.01.2007 року по даний час з послідуючим перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком. Також є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії . Відповідач повинен у відповідності до ст. 51 Закону виплачувати щомісячну додаткову пенсію в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач фактично виплачує пенсію та доплати до неї в значно менших розмірах. Звернення до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та проведення виплати доплати додаткової пенсії залишено без задоволення. Вважає відмову відповідача неправомірною, тому звернувся до суду з позовом.
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 22.11.2010р., подавши 06.12.2010 року заперечення на позов.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення з таких підстав.
Позивач ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням.
Позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Дані обставини також підтверджуються запереченнями відповідача на позов. Відповідно до ст. ст.51 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 2, в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні позивачеві ОСОБА_1 розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю застосуванню підлягають статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
Таким чином, нарахування та виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю після 22 травня 2008 року повинно здійснюватися не на підставі вищеназваних постанов Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року та № 530 від 28.05.2008 року, а згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки він має вищу юридичну силу ніж постанови Кабінету Міністрів України.
Згідно чинного законодавства, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
При цьому, суд не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання державної пенсії в розмірі, що не може бути меншим ніж 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 2, в меншому розмірі ніж це встановлено ст.ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .
Ухвалою судді Підгаєцького районного суду Тернопільської обалсті від 19 листопада 2010 року позовну заяву позивача в частині вимог за період часу з 01.01.2007р. по 18.05.2010 року залишено без розгляду так як пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав.
Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області необхідно задовольнити шляхом зобовязання відповідача перерахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю, як особі віднесеної до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. із врахуванням проведених виплат за період із 19.05.2010 року в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права.
Разом із тим відсутні підстави для зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії на майбутнє.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп,ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 183-2, 186 ,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду нанесену здоровю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС в розмірі меншому, ніж встановлено ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф.
Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії відповідно до положень ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, з 19 травня 2010 року з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та раніш виплачених сум.
Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови Підгаєцького районного суду подається в Львівський апеляційний адміністративний суд через Підгаєцький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії, а апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або без попереднього подання такої заяви в строк встановлений для її подання

Головуюча: Г.В.Ігнатова