Справа № 2-а-7/11
Суддя: Ференс-Піжук О. Р.
Дата ухвалення: 2012-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7/11
провадження №2-а/0312/82/2012
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2012 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі судді Ференс-Піжук О.Р., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в місті Нововолинську про визнання дій неправомірними, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни,-

встановив:

09 листопада 2010 року позивачем подано до суду адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про визнання дій неправомірними, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивача наділено правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни надано право на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак позивачу було нараховано та виплачено вказане підвищення у меншому розмірі - 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить зобовязати відповідача провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 30 вересня 2010 року, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Ухвалою судді Нововолинського міського суду від 12 листопада 2010 року адміністративний позов у частині вимог за період з 09 липня 2007 року по 08 травня 2010 року залишено без розгляду, в звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду без поважних причин, за період з 09 травня 2010 року провадження у справі судом відкрито.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2012 року вищезазначена ухвала про залишення без розгляду частини позовних вимог залишена без змін.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов щодо тієї частини позовних вимог, відносно яких відкрито провадження, слід задовольнити частково.

В запереченні проти позову від 05.11.2012 року відповідач адміністративний позов не визнав та пояснив, що позивачеві як дитині війни правомірно підвищення до пенсії не нараховувалося та не виплачувалося. Виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється не з коштів Пенсійного фонду України, а за рахунок коштів Державного бюджету України в межах видатків, затверджених Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідно до п. 7 Закону України від 14.06.2011р. № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріку 2011 році положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, що набрала чинності 23 липня 2011 року, встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн. А тому, враховуючи наведене, представник відповідача просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судом встановлено, що позивач наділений правовим статусом дитини війни, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Нововолинську, позивачеві нараховувалася та виплачувалася надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується пенсійним посвідченням, із проставленим у ньому штампом Дитина війни(а.с.3).

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії, щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 41 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року, який набрав чинності 1.01.2008 року, текст статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнибуло викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниі воно втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення.

Дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, є чинною у 2010 р., а також з 09.05.2010 р. по 30.09.2010 р.

Отже підвищення до пенсії як дитині війни позивачу нараховувалось та виплачувалось, однак у меншому розмірі, ніж 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачає ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Враховуючи, що відповідно до п. 7 Закону України від 14.06.2011р. № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріку 2011 році положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, що набрала чинності 23 липня 2011 року, встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49, 80 грн., тому відповідач зобовязаний здійснити нарахування та виплату позивачу як дитині війни підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, із застосуванням ст. 28 ч.1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. 3 ст. 4 Закону України Про прожитковий мінімум, за період з 09 травня 2010 року по 30 вересня 2010 року, до набрання чинності зазначеною вище постановою КМУ, з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і виплачених позивачу сум.

Судові витрати з відповідача суд не стягує, відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ч. 7 ст. 9, ст.ст. 94, 160, 163, 183-2 КАС України, та на підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, п. 7 Закону України від 14.06.2011р. № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, суддя,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни протиправною.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в місті Нововолинську здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 09 травня 2010 року по 30 вересня 2010 року, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Нововолинський міський суд Волинської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Р. Ференс-Піжук