Справа № 2-а-2238/11
Суддя: Рожкова О. С.
Дата ухвалення: 2011-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2238/11
Постанова

Іменем України

08 серпня 2011 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Рожкова О.С., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позов, в обґрунтування якого зазначав, що як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2 групи, відповідно до вимог ст.50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " (надалі - Закон) має право на пенсію по інвалідності у розмірі не меншому ніж 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, що відповідно до вимог Закону має складати 75% від мінімальної пенсії за віком. Просив зобовязати відповідача з 18.01.2011 року здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до розмірів встановлених Законом. Також визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати йому підвищення до пенсії як дитині війни в розмірах менших, ніж визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобовязати останнього нарахувати і виплатити на її користь підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 18.01.2011 р. по теперішній час.

Відповідач письмових заперечень не надіслав.

Судом встановлено, що розмір мінімальної пенсії за віком вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, то зі зміною ( в разі збільшення) цього прожиткового мінімуму йому в обов'язковому порядку має бути здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії. Відповідач нарахування основної пенсії та доплати до пенсії здійснює в значно меншому розмірі, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530.

Виходячи з пріоритетності закону над підзаконними актами та рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. позивач просить визнати бездіяльність відповідача неправомірним та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі визначеному ст.ст. 50, 54 Закону.

Суд приходить до наступного висновку, що правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень функцій по реалізації державою відповідно до вимог ст. 46 Конституції України, соціального та пенсійного забезпечення населення, що в даному випадку регулюються Законом України '"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварій його визнано інвалідом 2 групи.

Відповідно до ч. 1 ст.50 Закону особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі - 75% мінімальної пенсії за віком. Згідно з частиною 4 ст. 54 Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Отже позивач має право на призначення йому пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров'ю в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком. Враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, то зі зміною ( в разі збільшення) цього прожиткового мінімуму йому в обов'язковому порядку має бути здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Також спірні відносини регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни». З наданих суду письмових доказів вбачається, що позивач відповідно до ст. 1 «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни і отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач. Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. У спірний період відповідачем проводилося нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії, в розмірах менших ніж законом.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання останнього провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної основної та додаткової пенсії відповідно до розмірів, встановлених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в межах строку звернення до адміністративного суду, тобто з 18.01.2011 р. по 18.07.2011р. включно.

Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Отже з 22.05.2008 року позивач мав право на перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до Положення про місцеві управління Пенсійного Фонду України, саме управління за місцем проживання позивача - УПФ України в Корольовському районі, здійснює призначення, нарахування та перерахунок пенсій, тому саме цей відповідач є належним по справі. Відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу є неправомірною.

Згідно п.1, п.2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязання відповідача вчинити певні дії. Тому аналогічна вимога позивача також підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 8,9,11,71,86,94,160-163, 167,183-2,254,256,267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної основної та додаткової пенсії у розмірах менших, ніж визначено ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 18.01.2011 року.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірах менших, ніж визначено ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 18.01.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну основну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, передбачену ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком (основна пенсія) та 75 процентів мінімальної пенсії за віком (додаткова пенсія), що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік за період з 18 січня 2011 по 18 липня 2011 року включно з урахуванням виплачених коштів.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 18.01.2011 року по 18.07.2011 року включно, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, починаючи з дня її проголошення, шляхом подання через Корольовський районний суд м. Житомира апеляційної скарги.

Головуючий суддя О. С. Рожкова