Справа № 2-а-75/11
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чернігівський районний суд Чернігівської області
Справа № 2-а-75/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2011 року Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді: Меженнікової С.П.

при секретарі: Шаргородській М.В.

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення у Чернігівському районі ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, управління праці та соціального захисту населення у Чернігівському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок пенсії постраждалого внаслідок катастрофи на ЧАЕС, -

Встановив:

08.12.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області (далі УПФУ в Чернігівському районі Чернігівської області) та до управління праці та соціального захисту населення у Чернігівському районі про визнання протиправною бездіяльність відповідачів та зобов»язання УПФУ в Чернігівському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (основну та додаткову) відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2008 року, зобовязання управління праці та соціального захисту населення у Чернігівському районі здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки, у відповідності до розмірів, встановлених ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». А також просить визнати за ним право на отримання зазначених виплат в подальшому.

Ухвалою судді від 10.12.2010 року позовні вимоги позивача в частині оскарження дій відповідача та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2008 року по 07.06.2010 року включно, залишено без розгляду.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити, при цьому посилався на обставини, викладені в позовній заяві. Представник відповідача - ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення у Чернігівському районі позов не визнала, в задоволені позову просила відмовити при цьому посилалась на письмові заперечення.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про причину неявки не повідомив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач віднесений до І категорії та має третю групу інвалідності за захворюванням, повязаним з аварією на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Чернігівському районі Чернігівської області.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. ст. 54,50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інваліду 3 групи повинна бути призначена пенсія не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 %. Статтею 6 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Згідно ст.1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.

Зазначені норми розповсюджуються на позивача, який віднесений до категорії 1. Частина 4 ст. 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідачем - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу пенсії з 08.06.2010 року відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок державної (основної) пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю за період з 08.06.2010 року по 31.01.2011 року, підлягають задоволенню.

Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме частиною четвертою статтею 48, передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам ІІІ групи - у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) п.28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України визнано неконституційним.

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення в 2010 році була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 90 грн., які були нараховані позивачу та виплачені. Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги на оздоровлення, що суперечить приписам статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснена відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі меншому ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є підставою для визнання дій відповідача неправомірними. Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо нарахування основної, додаткової пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення суду не надано, а отже позовні вимоги в частині визнання за ним права на отримання пенсії та допомоги відповідно до ст. 48, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в подальшому, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 28, 48, 54,50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст. 7 - 14, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення у Чернігівському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок пенсії постраждалого внаслідок катастрофи на ЧАЕС - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної (основної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-12 від 28.02.1991 за період з 08 червня 2010 року по 31 січня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в меншому розмірі ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: С.П. Меженнікова