Справа № 341/235/15-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

21 вересня 2015 року м. Київ К/800/40746/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 4 березня 2015 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо здійснення їй перерахунку та виплати пенсії у зменшеному розмірі та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 90% від суми її заробітної плати з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 4 березня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2015 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо застосування при проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 28.01.2013 з розміру 80% від суми заробітної плати. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії виходячи з розміру 90%, починаючи з 28.01.2013, виплатити недоплачену пенсію та в подальшому виплачувати пенсію згідно проведеного перерахунку. Провадження у справі в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії від суми заробітної плати державного службовця з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань закрито. Позов в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії від суми заробітної плати державного службовця з врахуванням виплачених сум індексації заробітної плати залишено без розгляду.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 10 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2014 року, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області по не включенню до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Зобов'язано управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 28 січня 2013 року та виплатити недоплачену пенсію. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області в подальшому виплачувати позивачу пенсію в розмірі згідно зробленого перерахунку.

На виконання постанови Галицького районного суду Івано-Франківської області відповідач здійснив перерахунок пенсії, призначеної позивачу, з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, виходячи з розміру 80% від суми заробітної плати. Вказував, що така ставка діяла на момент звернення ОСОБА_1 за перерахунком пенсії, виходячи з вимог Закону України від 08.07.2011 № 3668 (набрав чинності 01.10.2011) «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є стаття 37-1 Закону України «Про державну службу». За правилами частини першої цієї статті у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (частина друга статті 37-1 Закону України «Про державну службу»).

Внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08.07.2011 зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Судами встановлено, що 09.08.2010 ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», яка виплачувалась, виходячи із 90% заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Враховуючи вищевикладене, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, оскільки при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент її призначення.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновку судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 4 березня 2015 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити управлінню Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока