Справа № 2-а-674/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2012-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Гордійчук І.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" квітня 2012 р. Справа № 2-а-674/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації на постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від "07" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубровицького районного суду Рівненської області від 07 жовтня 2011 року позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_4 передбаченої ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІІ групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за період з 25.11.2010 року по 07.09.2011 року.

Зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_4 передбачену ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІІ групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за період з 25.11.2010 року по 07.09.2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум протягом вказаного періоду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Позивач та представник відповідача не з'явились в судове засідання, хоча про час і місце судового засідання повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до положень п.2 частини 1 ст.197 КАС України здійснює апеляційний розгляд справи в письмовому провадженні.

Колегія суддів вважає, що апеляційна підлягає до частково задоволення з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням та має третю групу інвалідності по захворюванню пов'язаному з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до довідки МСЕК.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом,

Згідно з частиною 4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІІ групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідач, нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, діяв протиправно.

Згідно із ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як: постраждали Чорнобильської катастрофи", дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів пре знесення змін до цього закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач порушував права позивачки і, що її вимоги підлягають до часткового задоволення.

Проте, прийнявши рішення, суд першої інстанції допустив помилку, оскільки при ухваленні судового рішення судом не було враховано характеру вказаної виплати. З вищенаведених приписів Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вбачається, що щорічна допомога на оздоровлення нараховується та виплачується лише один раз на рік, тому є неправильним зобов'язувати відповідача нараховувати та виплачувати вказану допомогу у визначений період часу.

За таких обставин, постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від 07 жовтня 2011 року слід змінити, зобов'язавши ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_4 передбачену ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІІ групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до приписів ст.201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є, зокрема, правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

В решті постанова суду не оскаржується.

Керуючись ст.ст.197,198,201,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Дубровицького районного суду Рівненської області змінити, зобов'язавши ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_4 передбачену ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІІ групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за період за 2010 рік, з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті постанову суду залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул. Ювілейна, 40,м. Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації вул. Воробинська,14,м. Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100