Справа № 2-а-195/2010
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

з участю

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за

адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області

про

визнання незаконними дій та стягнення щомісячної недоплати до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

18.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, зазначивши, що у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має право на отримання до пенсії щомісячну державну соціальну допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідачем розмір пенсії їй як дитині війни в 2007-2010 роках на 30 % не підвищувався, що передбачено вказаним законом. Статтею 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційним п.12 ст. 71, ст.. 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» Позивач вказує, шо-вона має законне право на отримання надбавки в розмірі 30-ти відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно, яка була встановлена в 2007-2010 роках. Мінімальна пенсія за віком в 2007 році склала з 01 січня - 380 грн, з 01 квітня - 406 грн, з 01 жовтня 411 грн. Мінімальна пенсія за віком в 2008 році складала: з 01 січня -400 грн, з 01 квітня -420 грн, з 1 липня 440 грн, з 01 жовтня - 460 грн. Мінімальна пенсія за віком в 2009 році складала з 01 січня - 573 грн, з 01 листопада -601 грн. Мінімальна пенсія за віком в 2010 році складала з 01 січня 695 грн, з 01 квітня - 706, 01 липня - 709 грн. За період 2007 року недовчи плачено 728 грн, за 2008 рік- 1548 грн, за 2009 рік - 2076 грн за 2010 рік - 2531, 70 грн. Загальна сума недоплати за 2007-2010 роки становить 6883,70 грн. Строк для звернення до суду з позовом про стягнення доплати до пенсії за 2007 та 2008 рік нею пропущено з поважних причин, бо їй не було відомо, що відповідач не проводив вказану доплат'.

Позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду за 2007-2008 роки, визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинського районі щодо не нарахування та невиплати соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 2007, 2008,2009,2010 роки та зобовязати управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинського районі здійснити щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком встановленої в 2007, 2008,2009,2010 роках.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, на судове засідання 08.11.2010 року не прибула, у своїй заяві просить справу розглядати у її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, у своєму заперечені вказав обставини, щодо невизнання позову.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 має статус дитини війни, є громадянкою України і на момент закінчення Другої світової війни їй не виповнилося 18 років.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.

У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії підвищуються на 30% Мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.

Пунктом 12 ст.71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 200 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/'2007 року положення п.12 ст71 та ст.111 Закону України « Про Державний бюджет України» на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.

-2-

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни визнано неконституційними.

Вказані розміри надбавки встановлені також Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, а також керуючись постановою Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя при вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а саме в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенс віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/ 2008, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнані неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2010 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», законодавчі перешкоди для нарахування позивачу у період 2007-2010 року щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, обчисленої в порядку, передбаченому абз. 1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відсутні.

Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмов а реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на відсутність коштів, призначених для виплати державної допомоги дітям війни суд вважає не обґрунтованим, оскільки питання фінансування таких видатків не є предметом спору, що розглядається.

В той же час, у задоволенні вимог позивача в частині забезпечення виплат за період з 01.01.2007 року по 30.03.2010 року необхідно відмовити, так як у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулася до суду з позовом 18.10.2010 року і не надала суду доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду в частині заявлених нею вимог.

Таким чином, вимоги ОСОБА_3 задоволенню підлягають по виплаті щомісячної соціальної допомоги за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року.

Від сплати судового збору відповідач підлягає звільненню на підставі п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Керуючись ст.ст.6-11, 104, 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в Володарсько-Волинському район Житомирської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_2 з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої у вказаний період та забезпечити її виплату за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року за виключенням підвищення до пенсії, яка раніше нараховувалось та виплачувалось.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис /

Копія вірна .

Суддя: М.Л.Мельник