Справа № 681/992/15-а
Суддя: Боб'як Б. В.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/681/121/2015
Постанова

іменем України

22 вересня 2015 року

близько 16 год. 40 хв. Полонський районний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Боб"яка Б.В., з участю секретаря Калінки А.А., з участю представника позивача ОСОБА_1 та прокурора Карпюка А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Полонської районної державної адміністрації та виконавчого комітету Полонської міської ради про визнання недійсними та скасувати розпорядження та акт з визначення розміру збитків,

встановив :

16 червня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Полонської районної державної адміністрації (далі - РДА) та Полонської міської ради (далі - Рада) з позовом, який уточнив 01 вересня 2015 року, в якому зазначає, що 15 вересня 2014 року голова РДА видав розпорядження №546/2014, яким затвердив акт №5 комісії з визначення розміру збитків власникам землі (далі - Комісія), згідно якого його зобов'язано відшкодувати Раді 33307,78 грн. Відповідачами не обґрунтований розмір збитків та механізм його нарахування, порушено його право приймати участь в засіданні комісії, оскільки він не був повідомлений про засідання. Просить визнати недійсними та скасувати розпорядження голови РДА в частині затвердження акту №5 та скасувати сам акт.

Позивач в суд не прибув, в суді представник позивача позов підтримує.

Голова РДА подав письмову заяву про розгляд справи без їх участі, проти позову заперечує. Представник Ради до суду не прибув. Прокурор просить позов відхилити.

Розглянувши позов, суд вважає, що він не підлягає до задоволення з таких міркувань.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що розпорядженням голови РДА №546 від 15 вересня 2014 року затверджено акт №5 Комісії з визначення розміру збитків, завданих ОСОБА_2 використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів. ОСОБА_2 був запрошений на засідання вказаної комісії, що відбулося 15 вересня 2014 року, про що йому стало відомо 06 вересня 2014 року. 29 жовтня 2014 року виконавчий комітет Ради направив ОСОБА_2 акт комісії, якого отримала його дружина.

Вказані обставини підтверджуються доказами - розпорядженням, запрошенням до участі в роботі Комісії, повідомленням Ради про акт та пропозицією сплатити збитки, поштовими рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень, актом Комісії №5, розрахунком збитків, рішенням Ради про затвердження проекту відведення земельної ділянки позивачеві. .

Відповідно до п.7 ч.1 ст.13, ч.1 ст.16 та ч.1 ст.41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій належить вирішення питань використання землі. Місцеві державні адміністрації здійснюють державний контроль за використанням та охороною землі. Голови місцевих державних адміністрацій в межах своєї компетенції видають розпорядження.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року №284 «Про Порядок визначення відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» розмір збитків визначається комісіями, створеними районними державними адміністраціями. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає, що РДА створила Комісію відповідно до чинного законодавства. Вказана Комісія склала акт про результати визначення збитків. Акт затверджено розпорядженням голови РДА. Позивач був запрошений на засідання комісії, запрошення отримала його дружина. Позивач ОСОБА_2 на засідання Комісії не прибув. Рада направила ОСОБА_2 акт та пропозицію здійснити оплату, їх отримала дружина позивача. За таких обставин відповідачі діяли в межах чинного законодавства і суд не вбачає в діях відповідачів ознак порушення прав ОСОБА_2

Посилання позивача на те, що він не отримував запрошення та акта, суд вважає надуманими, оскільки законодавство, яке регулює відносини в сфері визначення збитків від користування землею, не регулює детально порядок вручення повідомлень. Тому суд застосовує аналогію закону. Відповідно до ч.4 ст.35 КАС України вважається, що повістку вручено також у разі одержання її під розписку будь-яким повнолітнім членом сім»ї адресата, який проживає разом з ним. Повідомлення отримувала дружина позивача, тому суд вважає, що ОСОБА_2 отримав запрошення на засідання та акт Комісії.

Позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 9,11,162, 163 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Полонської районної державної адміністрації та до виконавчого комітету Полонської міської ради про визнання недійсним та скасування розпорядження №546/2014 від 15 вересня 2014 року про затвердження акту комісії з визначення розміру збитків та визнання недійсним та скасування акту №5 комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 15 вересня 2014 року залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Особи, які приймають участь у справі, але не були присутні в суді під час проголошення даної постанови, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Б.В. Боб"як