Справа № 1003/14337/12
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2012-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 листопада 2012 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Рябченко Л. А. ,

при секретарі Бродацька А. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання надати довідку про збільшення розміру грошового забезпечення та щомісячної додаткової грошової винагороди, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії із збільшенням розміру премії (грошового забезпечення) та щомісячної додаткової грошової винагороди,

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, просить визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахунку розміру пенсії та надання довідки встановленого зразка та зобов`язати надати довідку стосовно підвищення премії з 1.11.2010р. до 55% і з 1.06.2011р. до 90% від посадового окладу, та щомісячної додаткової грошової винагороди з 1.11.2010р. у розмірі 20% грошового пенсійного забезпечення;

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії та зобов`язати провести нарахування і виплату пенсії із збільшенням розміру премії (грошового забезпечення) з 1.11.2010р. до 55% і з 1.06.2011р. до 90% від посадового окладу, відповідно до Наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011р. та № 355 від 25.06.2011р. та щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 20% грошового пенсійного забезпечення з 1.11.2010р., відповідно до Наказу Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010р..

Вимоги обґрунтував тим, що відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», гарантоване своєчасне перерахування пенсій в звязку із збільшенням рівня грошового забезпечення (надбавок, доплат , підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги. Заперечив проти того, що позивачем порушені строки звернення до суду, посилаючись на те, що відповідно до ч.2 ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" , суми пенсії, не одержані пенсіонером своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 - в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлений належним чином. Надав до суду заперечення на адміністративний позов. Заперечення обґрунтував тим, що відповідно до ч.3 ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною хоча б одного із видів грошового забезпечення у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і провадиться у порядку, встановленому КМУ.

Збільшення щомісячного преміювання військовослужбовців згідно із наказами Міністерства оборони України не є підставою для перерахунку пенсій, оскільки перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється Пенсійним фондом України відповідно до ст.63 Закону та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45, яким визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення.

Постанова КМУ від 7.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», якою були запроваджені нові умови грошового забезпечення, набула чинності з 1.01.2008р.. Згідно даної постанови Міністру оборони України надано право здійснювати преміювання військовослужбовців. Відповідно до цього Міністром оборони України видано наказ від 28.01.2008р. № 25 «Про встановлення розмірів окремих додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України», яким премія військовослужбовцям з 1.01.2008р. встановлена у розмірі 10 відсотків посадового окладу. Отже, з цієї дати за рішенням КМУ відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення. Тому, моментом виникнення права на перерахунок пенсій було 1.01.2008р..

Відповідно до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 1.07.2012р. відбулося збільшення розміру пенсій. Тому ІНФОРМАЦІЯ_3 було надано до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу з 1.07.2012р. на підставі вище вказаних постанов КМУ, а не наказів Міністра оборони України.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області позов не визнав, подав до суду заперечення на адміністративний позов. Заперечення обґрунтував тим, що позивачем заявлені позовні вимоги з порушенням строків звернення до суду за захистом своїх прав. Крім того, збільшення щомісячного преміювання військовослужбовців згідно із наказами Мініста оборони України не є підставою для перерахунку пенсій, оскільки перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється Пенсійним фондом України відповідно до ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45, яким визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення та премій, у розмірах встановлених законодавством.

Органи Пенсійного фонду України виконують функції тільки призначення та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі їх компетенції, і відносить ся до компетенції уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України.

Відповідно до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ІНФОРМАЦІЯ_3 було надано до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, на підставі якої було встановлено підвищення до пенсії з 1.07.2012р. на 11%, а з 1.09.2012р. на 23%.

Наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010р. встановлена додаткова виплата військовослужбовцям, які проходять військову службу, до 20% місячного грошового забезпечення, тому вона не може виплачуватися особам, які перебувають на пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в Київській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В задоволенні вимог позивача ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовлено, про що свідчить відповідь на його звернення від 28.08.2012р..

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд виходив з того, що відповідно до ч.3 ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною хоча б одного із видів грошового забезпечення у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і провадиться у порядку, встановленому КМУ. Таке право виникло у позивача 1.01.2008р.. Підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу відповідно до Наказів Міністра оборони України немає.

Відповідно до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ІНФОРМАЦІЯ_3 було надано до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, на підставі якої було встановлено підвищення до пенсії з 1.07.2012р. на 11%, а з 1.09.2012р. на 23%.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи, що позивачем подано позов до суду 3.09.2012р., то позовні вимоги в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку стосовно підвищення грошового забезпечення (премії) і щомісячної додаткової грошової винагороди та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 із збільшенням розміру премії (грошового забезпечення), відповідно до Наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.201р. та № 355 від 25.06.2011р. та щомісячної додаткової грошової винагороди, відповідно до Наказу Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010р., за період з 1.11.10 року по 2.06.2012 року залишаються без розгляду.

Що стосується решти позовних вимог за період з 3.06.2012р., то суд вважає їх безпідставними, а заперечення і доводи відповідачів обґрунтованими, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивача.

На підставі ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 7.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», Постанови КМУ від 13.02.2008р. № 45, Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Наказу Міністра оборони України від 28.01.2008р. № 25 «Про встановлення розмірів окремих додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України», керуючись ст.ст. 6, 7, 99, 100, 159-163, 167, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:
Відмовити в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною відмови Київського обласного військового комісаріату надати довідку стосовно підвищення грошового забезпечення (премії) і щомісячної додаткової грошової винагороди та визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області провести нарахування пенсії із збільшенням розміру премії (грошового забезпечення) та щомісячної додаткової грошової винагороди.

Відмовити в задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку стосовно підвищення грошового забезпечення (премії) і щомісячної додаткової грошової винагороди та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 із збільшенням розміру премії (грошового забезпечення), відповідно до Наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011р. та № 355 від 25.06.2011р.та щомісячної додаткової грошової винагороди, відповідно до Наказу Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010р., за період з 3.06.2012 року.

Позовні вимоги в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку стосовно підвищення грошового забезпечення (премії) і щомісячної додаткової грошової винагороди та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 із збільшенням розміру премії (грошового забезпечення), відповідно до Наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.201р. та № 355 від 25.06.2011р. та щомісячної додаткової грошової винагороди, відповідно до Наказу Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010р., за період з 1.11.10 року по 2.06.2012 року залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. А. Рябченко