Справа № 2а-18263/10/0570
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 року справа №2а-18263/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Радіонової О.О.

суддів: Нікуліна О.А., Карпушової О.В.

за участю представників від:

позивача: не з»явився, повідомлений належним чином

відповідача: не з»явився, повідомлений належним чином

розглянувши у письмовому Відкритого акціонерного товариства Технологічне

провадженні апеляційну скаргу і спеціальне обладнання

на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду

від 16 вересня 2010 року

по адміністративній справі № 2а-18263/10/1270

за позовом Відкритого акціонерного товариства Технологічне

і спеціальне обладнання

до Управління Пенсійного фонду в м. Краматорську

Донецької області

про визнання незаконними та скасування рішень від

23.02.2010 року №№ 552,554,555,556,557,558,559,-

ВСТАНОВИЛА:

16 липня 2010 року Відкрите акціонерне товариство Технологічне і спеціальне обладнання звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання незаконними та скасування рішень від 23 лютого 2010 року №№ 552,554,555,556,557,558,559 (арк. спр. 4-5).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 1).

16 вересня 2010 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду залишено без розгляду позовну заяву Відкритого акціонерного товариства Технологічне і спеціальне обладнання до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання незаконними та скасування рішень від 23 лютого 2010 року №№ 552,554,555,556,557,558,559 (арк. спр.82).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що позивач неодноразово не прибув у судове засідання без поважних причин.

Відкрите акціонерне товариство Технологічне і спеціальне обладнання подало апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права (арк. спр. 62-63).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що позивач по справі був позбавлений можливості взяти участь у справі, представити суду свої доводи та докази, які обґрунтовують позовні вимоги, оскільки суд першої інстанції фактично порушив принцип змагальності сторін, закріплений в ст.ст. 7,11 КАС України.

Сторони у судове засідання не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідач надіслав суду свої заперечення від 18.10.2010р. № 16797/06, в яких просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін та розглянути справу за відсутності представника управління.

Керуючись п. 2 частини 1 ст. 197 КАС України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як встановлено судом першої інстанції та визнається сторонами по справі:

Позивач, Відкрите акціонерне товариство «Технологічне і спеціальне обладнання», звернулося до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду в м. Краматорську Донецької області про визнання незаконними та скасування рішень від 23 лютого 2010 року №№552, 553, 554, 555, 556, 557, 558, 559.

20 липня 2010 року по справі відкрито провадження та призначено до судового розгляду на 02 серпня 2010 року.

02 серпня 2010 року представник позивача на судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується підписом представника підприємства на поштовому повідомленні в матеріалах справи. Розгляд справи був відкладений на 25 серпня 2010 року.

В судові засіданні, призначені на 25 серпня 2010 року та 09 вересня 2010 року представник позивача також не з'явився, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить підпис представника підприємства на поштовому повідомленні в матеріалах справи. Розгляд справи був відкладений на 16 вересня 2010 року.

16 вересня 2010 року представник позивача в судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить телефонограма в матеріалах справи.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності залишення без розгляду адміністративного позову судом першої інстанції.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Судовою колегією встановлено, що позивач звертався до суду першої інстанції з проханням перенести розгляд справи, призначений на 09 вересня 2010 року на 11-35 годин, оскільки не мав змоги прийняти участь у судовому засіданні (арк. спр. 17-18).

Відповідно до частини 3 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за сім днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді. Повістка у справах, для яких встановлено скорочені строки розгляду, має бути вручена у строк, достатній для прибуття до суду.

Колегією суддів встановлено, що позивач отримав повістку про виклик у судове засідання на 16 вересня 2010 року о 10 год. 30хв. лише 16 вересня 2010 року, що позбавило його можливості прийняти участь у розгляді справи, оскільки строк був недостатнім для прибуття до суду.

Таким чином, колегія суддів не погоджується з доводами суду першої інстанції про належне повідомлення позивача про дату, час та місце розгляду справи та неявку позивача без поважних причин у судове засідання.

Отже, судова колегія вважає, що відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду з підстав неявки позивача у судове засідання та зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 199, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства Технологічне і спеціальне обладнання на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року у адміністративній справі №2а-18263/10/1270задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року у адміністративній справі №2а-18263/10/1270 за позовом Відкритого акціонерного товариства Технологічне і спеціальне обладнання до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання незаконними та скасування рішень від 23 лютого 2010 року №№ 552,554,555,556,557,558,559 скасувати.

Справу №2а-18263/10/1270 за позовом Відкритого акціонерного товариства Технологічне і спеціальне обладнання до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання незаконними та скасування рішень від 23 лютого 2010 року №№ 552,554,555,556,557,558,559 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 22 жовтня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_2