Справа № 2а-3499/11/0504
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Сенчишин Ф.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 року справа №2а-3499/11/0504 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача ОСОБА_1Ю,

суддів Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі міста Донецька та ОСОБА_2 на постанову Будьоннівського районного суду міста Донецька від 18 листопада 2011 року у справі № 2а-3499/11/0504 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі міста Донецька про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Будьоннівського районного суду міста Донецька від 18 листопада 2011 року частково задоволено позов ОСОБА_2 про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Визнано дії відповідача протиправними та зобовязано здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 30 травня по 22 липня 2011 року згідно ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погодившись з таким судовим рішенням, сторони подали апеляційні скарги.

Позивач просила скасувати постанову суду та задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі, вважала, що посилання суду на наявність Постанови КМУ від 6 липня 2011 року № 745 є безпідставними, оскільки пенсія повинна бути їй призначена на підставі Закону № 796.

Відповідач також просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. При цьому послався на те, що пенсія позивача обчислюється відповідно до Постанов КМУ від 22.05.2008 року № 530 та від 16.07.2008 року № 654, які є діючими та обовязковими для виконання.

Згідно частини 1 статті 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційних скарг та перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційних скарг, вважає, що останні підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду залишенню без змін.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 4 жовтня 2010 року є інвалідом 3 групи, що повязано з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. / а.с. 4-5/.

Частинами 1 та 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам 3 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Задовольняючи позовні вимоги за вказаний період часу, суд першої інстанції виходив з принципу пріоритетності норм закону над підзаконними актами та обґрунтованості вимог позивача з огляду на приписи ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України № 796, а також із положень ч. 1 ст. 28 Закону України № 1058.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність у позивача в період часу з 30 травня по 22 липня 2011 року включно права на отримання пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки положення даного Закону мають вищу юридичну силу ніж нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, які не можуть суперечити вимогам діючого законодавства.

Колегія суддів не приймає посилання відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 КАС України, відповідно до частини 7 якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини. Мінімальний розмір пенсії визначений лише цим Законом, у звязку з чим саме цей розмір і підлягає застосуванню в даному випадку.

Крім того, колегія суддів зауважує, що постанова КМУ від 6 липня 2011 року № 745, на яку в апеляційній скарзі посилається відповідач, набрала законної сили з 23 липня 2011 року, у звязку з чим не може бути застосована до спірних правовідносин, оскільки судом першої інстанції позовні вимоги задоволені за період з 30 травня по 22 липня 2011 року, тобто з урахуванням набрання законної сили вказаною постановою.

Також суд апеляційної інстанції вважає, що не заслуговують на увагу і доводи апеляційної скарги позивача щодо незаконності постанови суду першої інстанції в частині обмеження перерахунку пенсії певним часом, а саме, датою набрання законної сили постановою КМУ № 745, оскільки після набрання останньою чинності правовідносини між сторонами повинні регулюватись також і з урахуванням вказаної постанови. При цьому позивачем в позові оскаржувались дії відповідача станом на 30 травня 2011 року і судом першої інстанції ці дії визнані протиправними. Дії ж відповідача щодо нарахування пенсії позивачу після набрання чинності постановою КМУ № 745 можуть становити на переконання колегії суддів самостійний предмет позову у разі незгоди позивача із застосуванням відповідачем вказаної постанови.

Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для її скасування чи зміни не вбачається, у звязку з чим апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі міста Донецька та ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Будьоннівського районного суду міста Донецька від 18 листопада 2011 року у справі № 2а-3499/11/0504 залишити без змін.

Ухвала суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів С.Ю.Чумак

ОСОБА_3

ОСОБА_4