Справа № 7886/10/1570
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2010-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7886/10/1570
УХВАЛА

03 серпня 2010 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ЖКС «Пересипський»в особі директора ОСОБА_2 щодо визнання протиправною бездіяльність ЖКС «Пересипський», в особі директора - ОСОБА_2, у зв'язку з невиконанням повноважень, передбачених договором про участь у витратах на утримання будинку та при будинкової території від 01.05.2004р. та законодавством України, що призвело до пошкодження мого майна, порушення моїх законних прав та інтересів та завдало загрозу життю та здоров'ю усіх мешканців будинку, відшкодування завданих йому збитків, -

ВСТАНОВИЛА:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до ЖКС «Пересипський»щодо визнання протиправною бездіяльності ЖКС «Пересипський», у зв'язку з невиконанням повноважень, передбачених договором про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території від 01.05.2004р. та законодавством України, що призвело до пошкодження мого майна, порушення моїх законних прав та інтересів та завдало загрозу життю та здоров'ю усіх мешканців будинку, відшкодування завданих йому збитків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового вирішення.

Аналогічна норма міститься у ч. 2 ст. 4 КАС України, згідно якої юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.

Публічно-правові відносини це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному проваджені з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правових відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається зі змісту заяви та позовної вимоги, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність ЖКС «Пересипський», в особі директора - ОСОБА_2, у зв'язку з невиконанням повноважень, передбачених договором від 01.05.2004 р., викладені заявником обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги, не свідчать про наявність спірних публічно-правових відносин, а тому даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням сукупності викладених обставин вбачається, що правовідносини, які виникли між відповідачем і позивачем, не належать до публічно-правових, відповідач у вказаних правовідносинах владних управлінських функцій не здійснював, отже даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки відповідач є комунальним підприємством субєктом господарювання, інша його діяльність належить до його виробничої діяльності, яка не має ознак публічності, тому правовідносини, що виникають між підприємством, як виконавцем робіт і фізичними та юридичними особами, як замовниками робіт, не належить до публічно-правових.

У звязку з вищевикладеним, суддя вважає, що даний спір регулюється і підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України, якщо суддя, вирішуючи питання про відмову у відкриття провадження у справі, встановить, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

У відповідності до ч. 6 ст. 109 КАС України суд, розяснює позивачу що, для вирішення спірного питання йому необхідно звернутися до суду загальної юрисдикції за місцем проживання /Суворовський районний суд м. Одеси/.

Керуючись ст. 109 КАС України суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ЖКС «Пересипський»в особі директора ОСОБА_2 щодо визнання протиправною бездіяльність ЖКС «Пересипський», в особі директора - ОСОБА_2, у зв'язку з невиконанням повноважень, передбачених договором про участь у витратах на утримання будинку та при будинкової території від 01.05.2004р. та законодавством України, що призвело до пошкодження мого майна, порушення моїх законних прав та інтересів та завдало загрозу життю та здоров'ю усіх мешканців будинку, відшкодування завданих збитків.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві негайно.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3