Справа № 2а-14528/10/0570
Суддя: Радіонова О.О.
Дата ухвалення: 2010-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Соколова О.А.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2010 року справа №2а-14528/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Радіонової О.О.

суддів: Нікуліна О.А., Жаботинської С.В.

при секретарі судового засідання Ольховій О.В.

за участю представників від:

позивача: ОСОБА_2

відповідачів: не з»явилися, повідомлені належним чином

розглянувши у відкритому судовому

засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 19 серпня 2010 року

по адміністративній справі № 2а-14528/10/0570

за позовом ОСОБА_2

до Гірницького РВ Макіївського МУ ГУМВС України

в Донецькій області

Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області

про визнання дій протиправними та стягнення моральної шкоди у розмірі 20 000грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Гірницького РВ Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області про визнання дій при розгляді її звернень протиправними та стягнення моральної шкоди у розмірі 20 000грн (арк. спр. 15, 40).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 1).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року адміністративний позов задоволено частково, визнані протиправними дії Гірницького РВ Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області при розгляді звернень ОСОБА_2, у задоволені інших позовних вимог відмовлено (арк. спр. 73-74).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що відповідачем - 1 не доведена правомірність своїх дій щодо розгляду звернення позивачки від 07 січня 2010 року, оскільки ним взагалі перевірка за вказаним зверненням не проводилась.

ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-14528/10/0570 в частині відмови у відшкодуванні моральної шкоди у розмірі 20 000грн. та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги (арк. спр. 75-77).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що в неї поганий стан здоровя через неправомірні дії посадових осіб Гірницького РВ Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області.

Апелянт у судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила суд її задовольнити.

Відповідачі у судове засідання не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені.

Як встановлено судом першої інстанції та визнається сторонами по справі:

Позивач ОСОБА_2, 07 січня 2010 року звернулася до відповідача 1 про прийняття заходів до її сусідів ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які мешкають у квартирі 31 будинку 18, мікрорайону Зелений міста Макіївки. У своєму зверненні позивачка зазначає, що вказані особи голосно поводяться у своєї квартирі, кидають важки предмети, застосовують електричні прилади кустарного виготовлення, чим їй заважають.

Відповідно відповіді відповідача - 1 та висновку про розгляд повідомлення позивачки від 21 січня 2010 року, вказане звернення розглянуто, факти, викладені у зверненні не підтвердились.

Позивач, починаючи з 2004 року звертається, зокрема, до відповідача 1 зі скаргами про неправомірні дії її сусідів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 За результатами її звернень відповіді вона отримувала.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності дій відповідачів стосовно розгляду звернень громадянина України.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України), Цивільним кодексом України та Законом України від 02 жовтня 1996 року №393/96-ВР «Про звернення громадян».

Згідно з п. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд першої інстанції своїм рішенням встановив існування факту бездіяльності відповідача Гірницького РВ Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області при вирішенні звернення позивачки від 07 січня 2010 року, оскільки відповідачем взагалі не проводилась перевірка за вказаним зверненням.

Колегія суддів зазначає, що вказаний висновок не оскаржується сторонами у справі.

Апелянт у скарзі оскаржує лише висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволені позовних вимог стосовно стягнення моральної шкоди у розмірі 20 000грн.

Колегія суддів уважно розглянула доводи, викладені у апеляційній скарзі та зазначає наступне.

Відшкодування моральної шкоди регулюється нормами Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Отже, стаття 1167 Цивільного кодексу України передбачає загальні підстави відшкодування моральної шкоди, а саме: наявність шкоди; протиправність поведінки особи, що завдала шкоду; причинний звязок між заподіяною шкодою та протиправною поведінкою; вина особи, що завдала шкоду.

Відповідно до ч. 2 ст.23 Цивільного кодексу України моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у звязку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у звязку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сімї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у звязку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Колегія суддів вважає, що ані доводами, викладеними у позовній заяві, ані доказами, наявними у матеріалах справи, ані доводами, викладеними у апеляційній скарзі позивач не довів заподіяння йому моральної шкоди з боку відповідача Гірницького РВ Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області, не вказав у чому його моральна шкода полягає, не зазначив, з яких міркувань він виходив при визначенні причинного звязку між протиправною поведінкою відповідача та заподіяною моральною шкодою.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог в частині відшкодування моральної шкоди у розмірі 20 000грн.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року по справі №2а-14528/10/0570. - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року по справі №2а-14528/10/0570 за позовом ОСОБА_2 до Гірницького РВ Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області та Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області про визнання дій протиправними та стягнення моральної шкоди в розмірі 20 000грн. залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 01 жовтня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена та підписана колегією суддів 01 жовтня 2010 року.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_5