Справа № 2-а-4507/10
Суддя: Требух Н. В.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі: Головуючого-еудді ОСОБА_1 При секретарі: Рудик Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова, в якому просить визнати дії неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та зобов'язати відповідача здійснити виплату пенсії. Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що звернувся до відповідача про здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», так як вона після призначення пенсії продовжувала працювати більше ніж 24 місяці після призначення пенсії. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч.І ст.40 зазначеного Закону не взяв до розрахунку показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік.

Позивач просив справу розглядати за його відсутності.

Представник відповідача через канцелярію суду надав заперечення на адміністративний позов та клопотання про розгляд справи за його відсутності.

В своєму запереченні відповідач посилається на те, що після визнання рішенням Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», фактично відсутня правова норма на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2010 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Дослідивши матеріали справи, суд знаходить підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі ОСОБА_3 і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 10.06.2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії по стажу та заробітку. Такий перерахунок було зроблено виходячи із розміру середньої заробітної плати по України за 2007 рік.

Відповідач відмовив у задоволенні вимог позивача про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по України за 2008 рік, тобто року, що передує року перерахунку пенсії, посилаючись на правову колізію, відсутність законодавчого врегулювання даного питання.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Заперечуючи проти позову, відповідач посилається на те, що до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», яким встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення - відсутня.

Пункт 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку суду, не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік з 10.05.2010 року. Керуючись ст..ст.2, 3, 94, 158-163, 186 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі ОСОБА_3 щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по України за 2008 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі ОСОБА_3 провести з 10.05.2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки України за 2008 рік.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя