Справа № 3353/10/1570     
Суддя: Бойко Л. М.
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3353/10/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойко Л.М.

при секретарі Саратовській Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі справу за адміністративним позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась фізична особа підприємець ОСОБА_1 (надалі ФОП ОСОБА_1І.) з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси (надалі ДПІ у Київському районі у м. Одесі), в якому зазначила, що не погоджується з рішенням ДПІ у Київському районі м. Одеси від 14.12.2009 р. № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 43 722 грн. 00 коп. на підставі ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР за порушення встановленого порядку обліку товарів за місцем їх реалізації. В обгрунтування позовних вимог Позивач вказує, що не дивлячись на те, що п. 12 ст. 3 Закону № 265/95-ВР встановлений обовязок субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, законодавством України порядок ведення обліку товарів на місці здійснення їх реалізації не передбачений. Зважаючи на це, в органів державної податкової служби відсутні законодавчо визначені підстави для застосування фінансових санкцій за порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, відповідно, ДПІ у Київському районі м. Одеси неправомірно застосовано до ФОП ОСОБА_1 фінансові санкції у розмірі 43 722 грн. 00 коп.

У судовому засіданні Позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.

У судовому засіданні представник Відповідача заперечував проти задоволення адміністративного позову, зазначивши, що статтею 3 Закону № 265/95-ВР чітко визначений обовязок субєктів підприємницької діяльності, які займаються продажем товарів (наданням послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, а зважаючи на те, що Позивач здійснює саме таку діяльність, яка підпадає під дію вищезазначеної статті, штрафні санкції застосовані ДПІ у Київському районі м. Одеси до ФОП ОСОБА_1 відповідно до законодавства та в межах повноважень.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення сторін у справі, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступне.

30.11.2009 р. посадовими особами Державної податкової адміністрації в Одеській області проведено перевірку господарської одиниці кафе-бару, що розташована за адресою м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 29, що належить фізичній особі підприємцю ОСОБА_1, з питань дотриманням субєктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки складено Акт (довідку) від 30.11.2009 р. реєстраційний № 5714/15/32/23/НОМЕР_2, яким встановлено порушення пунктів 1, 9, 12-13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР (надалі Закон № 265/95-ВР), а також пункту 1 ст. 7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР (а.с. 5-7). З актом перевірки Позивач ознайомлений, про що свідчить відповідний підпис (а.с. 6). Рішенням Державної податкової інспекції у Київському районі міста Одеси (надалі ДПІ у Київському районі м. Одеси) про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.12.2009 р. № НОМЕР_1 до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 47 642 грн. 00 коп. на підставі п.п. 1, 4 ст. 17, ст.ст. 21, 22 Закону № 265/95-ВР (а.с. 8).

В адміністративному позові та в судовому засіданні Позивач зазначив, що вищевказане рішення податкового органу ним оскаржується саме в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 43 722 грн. 00 коп. за порушення п. 12 ст. 3 Закону № 265/95-ВР, щодо інших порушень, встановлених в акті перевірки, зокрема, п.п. 1, 9, 13 Закону № 265/95, та, відповідно, накладенням штрафних санкцій в цій частині, ФОП ОСОБА_1 їх наявність не заперечує та з штрафними санкціями погоджується.

Пунктом 12 статті 3 Закону № 265/95-ВР встановлений обовязок субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Судом встановлено, що Позивач здійснює підприємницьку діяльність, яка підпадає під дію вищенаведеної статті, зокрема, роздрібну торгівлю алкогольними напоями в господарській одиниці кафе-барі (а.с. 46, 51-53).

Позивач є субєктом підприємницької діяльності, перебуває на загальній системі оподаткування та сплачує до бюджету наступні податки та збори податок з доходів фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, податок з доходів найманих працівників, збір на розвиток виноградарства та хмелярства, збір за спеціальне водокористування загального значення (а.с. 49, 79).

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1269 «Про затвердження Порядку ведення книги обліку доходів і витрат» (надалі Порядок № 1269) передбачений обовязок субєктів підприємницької діяльності фізичних осіб, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування субєктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий торговий патент для продажу товарів (крім підакцизних) (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством, вести Книгу обліку доходів та витрат за формою, яка затверджена Державною податковою адміністрацією.

Порядком № 1269 визначені особливості ведення книги обліку доходів та витрат, зокрема, прошнурована і пронумерована книга реєструється в органі державної податкової служби за місцем державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності. Субєктом підприємницької діяльності до книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, повязаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом; сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг);

сума виручки від продажу товарів (надання послуг) з підсумком за день (п.п. 2, 5 Порядку).

Судовим розглядом встановлено та Позивачем не заперечувалося, що книга обліку доходів та витрат ФОП ОСОБА_1 не ведеться, яку, як вважає Позивач, він не повинен вести, хоча про книгу за формою 10 йому відомо.

Зважаючи на це, суд не приймає як поважні посилання Позивача на те, що законодавством України порядок ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації не передбачений, оскільки статтею 3 Закону № 265/95-ВР не визначений спеціальний порядок ведення такого обліку, а лише зазначено, що облік товарних запасів за місцем реалізації ведеться у порядку, встановленому законодавством. У тому числі, законодавством України встановлений обовязок для субєктів малого підприємництва, до яких належить і Позивач, вести облік доходів та витрат як первинний облік. При цьому, судом враховано, що штрафні санкції застосовані Відповідачем не за порушення порядку ведення обліку товарних запасів, а за відсутність такого обліку взагалі.

Надані Позивачем в судове засідання накладні за умови відсутності книги обліку доходів та витрат не спростовують порушення ним п. 12 ст. 3 Закону № 265/95-ВР, які, крім того, не містять підписів та печатки.

За таких обставин, Позивач не довів суду, що ним було вжито усіх необхідних заходів для виконання вимог п. 12 ст. 3 Закону № 265/95-ВР, в той час як судом встановлено, що на момент перевірки накладні на придбання алкогольних напоїв Позивачем не надано, книга обліку доходів та витрат не велась, що підтверджується актом перевірки та поясненнями Позивача, відповідно, адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 43 722 грн. 00 коп. є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Київському районі міста Одеси про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.12.2009 р. № НОМЕР_1 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 43 722 грн. 00 коп. відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду виготовлений та підписаний суддею 20.10.2010 р.

Суддя Л.М.Бойко

20 жовтня 2010 року