Справа № 2а/0370/2905/11
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

27 жовтня 2011 року Справа № 2а/0370/2905/11

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Прокуратури Волинської області про визнання незаконною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Прокуратури Волинської області про визнання незаконною бездіяльності щодо неприйняття рішення при розгляді заяви про наявність ознак злочину в порядку статті 97 Кримінально-процесуального кодексу України (далі - КПК України) та зобовязання прийняти рішення за результатами розгляду заяви про наявність ознак злочину в порядку статті 97 КПК України.

Дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частина 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Пунктом 2 частини 3 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

З аналізу вищевказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за КАС України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

При цьому, органи дізнання, слідства та прокуратури під час розгляду заяви про наявність ознак злочину, виконують не владні управлінські функції, а владні процесуальні функції.

Тому, враховуючи приписи КАС України, такі спори не випливають із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій, а відтак не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Разом з цим, відповідно до норм статей 110, 234, 236 Кримінально-процесуальним кодексом України (далі - КПК України) дії органів дізнання, слідчого, прокурора можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 3 КПК України провадження в кримінальних справах на території України здійснюється за правилами цього Кодексу незалежно від місця вчинення злочину. При цьому застосовується кримінально-процесуальний закон, який діє відповідно під час дізнання, досудового слідства або судового розгляду справи.

Проте закон встановлює спеціальний порядок оскарження процесуальних дій органів дізнання і досудового слідства, який встановлений КПК України.

Спірні відносини, які виникають між заявниками та прокуратурою, слідчим, органом дізнання під час організації перевірки заяв і повідомлень про злочини, не є управлінськими, а повноваження цих органів та їхніх посадових осіб щодо порядку прийняття заяв і повідомлень про злочини та їх розгляду регламентовані КПК України.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач письмово звертався у прокуратуру Волинської області з приводу незаконних дій працівників УСБУ у Волинській області під час його затримання та просив прийняти рішення в порядку статті 97 КПК України.

Таким чином, оскільки позивач звернувся до Прокуратури Волинської області про визнання незаконною бездіяльності щодо неприйняття рішення при розгляді заяви про наявність ознак злочину в порядку статті 97 КПК України та зобовязання прийняти рішення за результатами розгляду заяви про наявність ознак злочину в порядку статті 97 КПК України, тому дана позовна заява повинна розглядатися у межах кримінального, а не адміністративного судочинства.

Враховуючи вище викладене, суд прийшов до висновку, що у відкритті провадження в даній адміністративній справі слід відмовити на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України.

Згідно із частиною 3 статті 109 КАС України копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 109 КАС України ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Волинської області про визнання незаконною бездіяльності та зобовязання вчинити дії відмовити.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У

разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.С.Денисюк