Справа № 2-а-34/11
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-34/11
ПОСТАНОВА

іменем України

18.11.2011 Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

при секретарі Носулі О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату та Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, про перерахунок та стягнення недоплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до відповідачів з позовом про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, про перерахунок та стягнення недоплачених коштів, враховуючи підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, відповідно до Наказу Міністерству оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», починаючи з 01.09.2008 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він є військом пенсіонером, підполковником медичної служби у запасі з 03.11.1997 року. Позивач був звільнений у запас наказом Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 13.10.1997 року №155 з посади старшого викладача-начальника предметно-методичної групи кафедри Дніпропетровської державної медичної академії за станом здоров'я.

Відповідно до вимог ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»було видано наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військово-навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який набув чинності 29.08.2008 року.

19.02.2009 року позивач звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питання перерахунку пенсії, на що отримав відповідь про підвищення посадового окладу старшого викладача в розмірі 1380-1460 грн., однак перерахунок пенсії проведено не було.

12.03.2009 року позивач на підставі зазначених документів звернувся за перерахунком пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на що отримав відмову, оскільки чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії у зв'язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів.

Позивач вважає, що така бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області порушує його права на пенсійне забезпечення, тому просив суд зобовязати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, враховуючи підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, відповідно до Наказу Міністерству оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», починаючи з 01.09.2008 року та надати даний перерахунок до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, враховуючи підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, відповідно до Наказу Міністерству оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», починаючи з 01.09.2008 року з урахуванням різниці, яка була вже виплачена.

Позивача в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі у його відсутність.

Представник відповідача - Дніпропетровського обласного військового комісаріату надав суду письмові пояснення, згідно з якими проти позову не заперечував, та зазначив, що Дніпропетровський обласний військовий комісаріат не наділений повноваженнями щодо перерахунку пенсії.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, вважає позов необґрунтованим, тому просив у позові відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є військом пенсіонером, підполковником медичної служби у запасі з 03.11.1997 року. Позивач був звільнений у запас наказом Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 13.10.1997 року №155 з посади старшого викладача-начальника предметно-методичної групи кафедри Дніпропетровської державної медичної академії за станом здоров'я.

Відповідно до вимог ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»було видано наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військово-навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який набув чинності 29.08.2008 року.

19.02.2009 року позивач звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питання перерахунку пенсії, на що отримав відповідь про підвищення посадового окладу старшого викладача в розмірі 1380-1460 грн., однак перерахунок пенсії проведено не було.

12.03.2009 року позивач на підставі зазначених документів звернувся за перерахунком пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на що отримав відмову, оскільки чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії у зв'язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів.

Доводи відповідача про те, що Наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 N377 не пройшов реєстрацію у Міністерстві юстиції України та не підлягає застосуванню є безпідставними, так як ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб»передбачає перерахунок пенсії в разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. При цьому в судовому засіданні встановлено, що підвищені Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 N377 посадові оклади застосовуються при призначені пенсії особам, які їх отримували за час проходження служби.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства При цьому, у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чи обґрунтоване рішення, чи використані повноваження з метою, з якою це повноваження надано, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

За визначених обставин суд дійшов висновку, що введенням постановою КМУ N 377 від 28.07.2008 посадовий оклад, до якого належить посада позивача, та який застосовується для військовослужбовців, які проходять службу, змінився, у зв'язку з цим повинно бути здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.09.2008. Не здійснення перерахунку пенсії позивача з боку відповідача суд вважає протиправною бездіяльністю.

Вимога позивача щодо визнання його права на перерахунок пенсії не підлягає задоволенню, оскільки питання призначення та перерахунку пенсій вирішуються відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб»безпосередньо органами Пенсійного фонду України.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 122, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1, враховуючи підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, відповідно до Наказу Міністерству оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», починаючи з 01.09.2008 року.

Зобовязати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, враховуючи підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, відповідно до Наказу Міністерству оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», починаючи з 01.09.2008 року та надати даний перерахунок до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, враховуючи підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, відповідно до Наказу Міністерству оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», починаючи з 01.09.2008 року з урахуванням різниці, яка була вже виплачена.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанова була постановлена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії постанови.

Суддя: