Справа № 2а-1178/11
Суддя: Позарецька С. М.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №2а-1178/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2011 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Позарецької С.М.

при секретарі Семиволос І.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання неправомірною відмову у проведенні перерахунку пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання неправомірною відмову у проведенні перерахунку пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона з 01.11.2008р. отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати, в зв»язку з чим виникло право на перерахунок пенсії. В вересні 2010р. вона звернулася із відповідною заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії за віком, виходячи із розміру середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік. Однак відповідач здійснив перерахунок, виходячи із розміру зарплати, який існував в 2007 році. Просить визнати неправомірною відмову управління ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси у проведенні перерахунку призначеної їй пенсії за віком, виходячи із середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік; зобов»язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії за віком, виходячи із середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 01 вересня 2010р.

В судовому засіданні представник позивачки адвокат ОСОБА_2 підтримала заявлені позовні вимоги і просила їх задовольнити.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила проти заявлених позовних вимог, надавши письмові заперечення і у позові просила відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення за таких підстав:

в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, 1963р. народження, перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси та отримує пенсію за віком відповідно до положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

13.09.2010р. ОСОБА_1 звернулась з заявою до управління про перерахунок своєї пенсії і з 01.09.2010р. їй проведено перерахунок пенсії, тобто донараховано страховий стаж після призначення пенсії та перераховано зарплату. Після проведеного перерахунку страховий стаж складає 27 років 2 місяці 29 днів. Розрахунок заробітної плати проведений за період роботи з 01.08.1982р. по 31.07.1987р. та з 01.07.2000р. по 31.08.2010р..

Таким чином, ОСОБА_1 перерахунок пенсії здійснений з 01.09.2010р. з застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України в 2007р. в розмірі 1197грн. 97коп. Розмір пенсії станом на 01.12.2010р. становить 1270грн. 36коп.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 19 Конституції визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, здійснюється перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії здійснюється не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 40 згаданого Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Підпунктами 9,10 пункту 35 розділу 11 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» внесено зміни до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок перерахунку пенсії та застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку зазначеної пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. положення п. 35 розділу 11 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнано неконституційними.

Згідно ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Стаття 8 Конституції України встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача в запереченні проти позову та в судовому засіданні на правильність здійснення перерахунку пенсії позивачці, як того вимагають положення постанови КМУ №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р., суд оцінює критично, оскільки закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ст. 8 Конституції України). В даному випадку, виходячи із засад пріоритетності законів України щодо забезпечення реалізації прав і свобод людини і громадянина, необхідно застосовувати ті норми закону, які не обмежують права людей та громадян і не погіршують їх становище.

З викладеного вбачається, що відповідач повинен був перерахувати пенсію позивачці із зарплати за періоди страхового стажу, визначеного ст. 40 ч.1 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Перерахунок пенсії позивачці провадився з вересня 2010 року, тому відповідач повинен був застосувати показник середньої зарплати за 2009 рік, а не за 2007 рік, як було ним зроблено.

Таким чином, оцінюючи досліджені докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення, а саме, - необхідно визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси у проведенні перерахунку призначеної пенсії за віком, виходячи із середнього заробітку, який враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік, - протиправною та зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01.09.2010р., з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік з урахуванням фактично проведених виплат.

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ №530 від 28.05.2008р., ст.ст. 3, 8, 19, 99, 158, 159, 160, ч.3 ст. 160, 161, 163,186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, виходячи із середнього заробітку, який враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік, - протиправною.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01.09.2010р., з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік з врахуванням фактично проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається відповідно до вимог ст. 186 КАСУ.

Головуючий С.М. Позарецька