Справа № 2-а-4075/11
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4075/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2011 р. м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Гонтар А.Л., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Дружківці про визнання дій незаконними і зобов"язання до перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 21 квітня 2011 р. звернувся до Дружківського міського суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду в м. Дружківці (далі УПФУ) про визнання дій незаконними і зобов"язання до перерахунку пенсії.

В позовній заяві позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС другої категоріі. За цих обставин він набув право на отримання додаткової пенсіі відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не нижче шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком.

Між тим, при нарахуванні йому пенсії відповідач користувався не законами, а лише підзаконними нормативно-правовими актами, тому додаткова пенсія нараховувалась в набагато меншому розмірі аніж це передбачено законодавством. Зважаючи на це, 28 лютого 2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, однак йому було відмовлено. Вважає дії відповідача такими, що суперечать Конституції України, тому просить суд визнати дії УПФУ в м.Дружківці щодо відмови в перерахуванні додаткової частки його пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії з січня 2011 року.

В судове засідання позивач не зьявився, про час та місце розгляду справи його було повідомлено належним чином, про що в справі є розписки.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, вона надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 належить (віднесений) до другої категорії осіб, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що 28 лютого 2011 року позивач ОСОБА_1 звертався до УПФУ в м.Дружківці з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до вимог ст.ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

УПФУ в м.Дружківці в перерахунку пенсії ОСОБА_1 09.03.2011 року було відмовлено на підставі Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654, яким були визначені розміри до яких встановлюється доплата до пенсії інвалідам, які мають звязок з Чорнобильською катастрофою.

Суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області щодо відмови позивачу у перерахунку додаткової пенсії законні з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціального захисту потерпілого населення, визначені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон) передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Але, згідно до п.7 ст. 7-2 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у

порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України судові витрати відносяться за рахунок держави, оскільки сторони звільнені від їх сплати.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Дружківці про визнання дій незаконними і зобов"язання до перерахунку пенсії відмовити.

Копію постанови надіслати особам які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А. Л. Гонтар