Справа № 819/1707/15
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1707/15

16 вересня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Цимбал А

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представник третьої особи : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4 про скасування реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації № ТП 00 , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4 про скасування реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації № ТП 00

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначила, що 24 липня 2012 року інспекцією ДАБК в Тернопільській області за № ТП 00 зареєстровано Декларацію про готовність об"єкта до експлуатації "Індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою:АДРЕСА_1, замовники будівництва фізичні особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Вказавши, що декларації про готовність об"єкта до експлуатації від 24.07.2012 року № ТП 0, яка стала підставою для видачі оскаржуваного свідоцтва, у якості інформації про замовника та інформації про земельну ділянку пункти 1 та 7 зазначеної декларації рішенням Чортківського районного суду скасовано, а саме змінено склад замовників, шляхом виключення ОСОБА_5 з числа замовників та визнано правовстановлюючий документ на земельну ділянку недійсним. При винесенні рішення про внесення змін в декларацію, такі ж зміни аналогічно потрібно вносити і в інформативність дозвільних документів ( повідомлення про початок виконання будівельних робіт, декларації про початок виконання будівельних робіт, інші документи ), що ні судом , ні відповідачем зроблено не було. За наведених обставин позивач вважає, що реєстрація декларації про готовність об'єкта до експлуатації підлягає скасуванню, в зв'язку із чим звернулася з даним позовом до суду.

Відповідач - Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області - заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у письмових запереченнях, з яких вбачається, що при реєстрації декларації він діяв відповідно до чинного законодавства та в межах повноважень.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, та надав копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а саме житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами розмір частки 1/2 за адресою АДРЕСА_1.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлені наступні обставини.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації "Індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою:АДРЕСА_1, замовники будівництва фізичні особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 24 липня 2012 року за № ТП 00

В пункті сьомому даної декларації вказано документ, що посвідчує право власності (користування ) земельною ділянкою, а саме Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 13.02.2010 року. 26 листопада 2012 року Чортківське ОК МБТІ на підставі згаданої декларації здійснило реєстрацію в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за ОСОБА_4 4 17/100 ч., ОСОБА_5 33/100 ч., і за ОСОБА_3 50/100 ч. і було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно: житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 224, 5 кв.м., житловою площею 115, 2 кв.м. 30 квітня 2013 року Чортківським районним судом винесено рішення по справі № 608/11/13-ц, яким вирішено: визнати недійсним державний акт серія ЯК № 430186 на право власності на земельну ділянку будинковолодіння по АДРЕСА_1 виданий 13 лютого 2012 року на ОСОБА_3; скасувати рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради № 422 від 15.08.2012 року "Про оформлення права власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами в АДРЕСА_1,"; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно по АДРЕСА_1 видане Чортківським обласним комунальним міжрайонним бюро технічної інвентаризації 24.10.2012 року; скасувати реєстрацію свідоцтва про право власності на нерухоме майно по АДРЕСА_1, видане Чортківським обласним комунальним міжрайонним бюро технічної інвентаризації 24.10.2012 року; визнати недійсним внесення в декларацію ТП 0 від 24.07.2012 року про готовність об'єкта до експлуатації ОСОБА_5.

Рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 30 квітня 2013 року декларація про готовність об"єкта до експлуатації від 24.07.2012 року № ТП 0, в частині внесення ОСОБА_5 в число замовників будівництва та 33/100 частин будівництва, визнана недійсною.

Рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 09 лютого 2015 року у справі № 608/11/13-ц за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, третьої особи на стороні відповідача реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання недійсним свідоцтва про право власності, визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора та скасування реєстрації права власності, визнано незаконним та скасувано рішення державного реєстратора реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_6 від 10 липня 2014 року про державну реєстрацію права власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, Тернопільської області, загальною площею 224,5 кв.м., житловою площею 115,2 кв.м., з визначенням 1/2 частки за ОСОБА_4 Йосипівною;Визнати недійсним свідоцтво про право власності серії НОМЕР_2 від 10 липня 2014 року на нерухоме майно - житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, Тернопільської області, загальною площею 224,5 кв.м., житловою площею 115,2 кв.м., з визначенням 1/2 частки за ОСОБА_4.;Визначити порядок виконання судового рішення, встановивши, що згадане рішення є підставою для скасування реєстраційною службою Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області реєстрації права власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, Тернопільської області загальною площею 224,5 кв.м., житловою площею 115,2 кв.м., за ОСОБА_4 з визначенням за нею 1/2 частки.

Рішенням апеляційного суду Тернопільської області від 26 травня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 09 лютого 2015 року у справі № 608/11/13-ц задоволено. Рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 09 лютого 2015 року скасовано.

Встановивши обставини справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Прийняття рішення про реєстрацію (повернення) декларації про готовність об'єкта до експлуатації, видачу (відмову у видачі) сертифіката здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дати подання відповідних документів.

Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю повертають декларацію про готовність об'єкта до експлуатації замовникові, якщо декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, з обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації.

Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про готовність об'єкта до експлуатації, та за експлуатацію об'єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката.

Порядок визначає процедуру прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №431 (далі - Порядок).

Пунктами 17-19 Порядку передбачено, що реєстрація декларації здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності". Декларація приймається в дозвільному центрі за місцезнаходженням об'єкта. Реєстрацію декларації здійснює Інспекція за місцезнаходженням об'єкта на безоплатній основі. Замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції два примірники декларації за формою згідно з додатком 1., а у разі, коли будівельні роботи виконувалися на підставі повідомлення про початок їх виконання, - за формою згідно з додатком 7. У разі подання декларації до дозвільного центру він передає її Інспекції не пізніше наступного робочого дня.Один примірник декларації після проведення реєстрації повертається замовнику, а другий - залишається в Інспекції, яка її зареєструвала. Замовник відповідно до закону відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації.

За змістом п. 19 зазначеного Порядку, ч. 10 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», саме замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації, та за експлуатацію об'єкта без зареєстрованої декларації.

З наведених норм чинного законодавства вбачається, що Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області при прийнятті рішення про реєстрацію декларації керується лише даними, що зазначені у декларації, та проводить перевірку лише правильності заповнення декларації.

Крім того, відповідно до норм законодавства є вичерпний перелік щодо скасування декларації Управлінням ДАБІ у Тернопільській області.

Відповідно до п.29 зазначеного Порядку у разі виявлення Інспекцією недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню Інспекцією.

Також відповідно до ст.39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»У разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Після скасування реєстрації відповідного повідомлення або декларації замовник має право повторно надіслати повідомлення або подати декларацію згідно з вимогами, встановленими законодавством.

Позивем не представлено, а судом не здобуто доказів неповноти та недостовірності даних вказаних у декларації про готовність об"єкта до експлуатації на час реєстрації останньої. Крім того, однин із замовників, а саме ОСОБА_4 на підставі вищевказаної декларації зареєстрував право власності на об"єкт будівництва, а саме на нерухоме майно: житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами розмір частки 1/2 за адресою АДРЕСА_1.

Згідно з ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.1, 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведена правомірність дій щодо реєстрації оскарженої декларації з урахуванням вимог встановлених ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 21.09.2015р.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.