Справа № 2а-870/11/0533
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пархоменко І.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2011 року справа №2а-870/11/0533 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чумака С.Ю.

суддів < Суддя учасник колегії >

ОСОБА_2 та ОСОБА_3,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської районної державної адміністрації на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 1 червня 2011 року у справі № 2а-870/11/0533 за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання сплатити одноразову компенсацію,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про зобовязання відповідача донарахувати та виплатити одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом ІІІ групи, в розмірі 27210 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-12 ( далі Закон № 796) передбачено виплату інвалідам ІІІ групи одноразової компенсації в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, виходячи з такого розміру на момент встановлення інвалідності. Всупереч вимогам діючого законодавства відповідач нарахував суму одноразової компенсації в розмірі 189,6 грн на підставі Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836.

Постановою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 1 червня 2011 року позовні вимоги задоволені частково, визнано дії відповідача неправомірними та зобовязано останнього здійснити перерахунок та виплату одноразової компенсації в розмірі 30 мінімальних заробітних плат на момент встановлення інвалідності з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в обґрунтування якої послався на те, що згідно з Постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562 розмір такої компенсації складає 189,6 грн. Бюджетне фінансування вказаних виплат проводиться виходячи саме з цієї суми.

Згідно п. 2 частини 1 статті 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що постанова суду підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом ІІІ групи у звязку з цим. Інвалідність встановлена з 16.11.2010 року. / а.с. 4-5/.

Згідно листа відповідача одноразова компенсація як інваліду ІІІ групи нарахована, але не виплачена в розмірі 189,6 грн. / а.с. 3/.

Статтею 48 Закону № 796 передбачено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, який визначається на момент встановлення інвалідності.

Право на отримання позивачем одноразової компенсації за втрату годувальника встановлено Конституцією України та Законом № 796 і відповідачем не оспорюється. По суті спір між сторонами стосується лише розміру компенсації, який підлягає виплаті позивачці.

Доводи відповідача, що розмір такої допомоги повинен визначатись у відповідності з певними постановами Кабінету Міністрів України суд вважає необґрунтованими, оскільки статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, а також виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами. Крім того, Закон № 796 є спеціальним Законом, який визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя та створює єдиний порядок… соціального захисту потерпілого населення.

Також колегія суддів звертає увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом № 796 компенсаційних виплат не може бути причиною невиконання покладених на відповідача зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.

Крім того, колегія суддів не приймає до уваги при вирішенні справи положення статті 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», згідно яких надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними программами, оскільки КМУ на реалізацію наданих йому повноважень у 2010 році розмір одноразової компенсації у звязку із встановленням інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не встановлювався, нормативно-правові акти з цього приводу не видавались.

За таких обставин, враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду винесена законно та обґрунтовано, підстав для її скасування не вбачається, у звязку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської районної державної адміністрації залишити без задоволення.

Постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 1 червня 2011 року у справі № 2а-870/11/0533 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через пґять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів С.Ю.Чумак

ОСОБА_2

ОСОБА_3