Справа № 2а/0370/1987/11
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/1987/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Сільськогосподарського приватного підприємства «Прогрес» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд з ТВП) звернулося з адміністративним позовом до Сільськогосподарського приватного підприємства «Прогрес» (далі-СГПП «Прогрес») про стягнення заборгованості в сумі 4072 грн. 94 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що СГПП «Прогрес» має заборгованість перед Ратнівською міжрайонною виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 4072 грн. 94 коп.

В ході проведеної планової перевірки спеціалістами контроль-ревізійного відділу Фонду з ТВП з 27.04.2011 року по 29.04.2011 року достовірності нарахування, витрачання, своєчасності сплати та використання страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування з ТВП в СГПП «Прогрес» за період з 01.04.2008 року по 01.04.2011 року виявлено порушення пунктів 2 - 4 частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2011 року № 2240-ІП (Закон № 2240-ІІІ), пунктів 4, 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2001 року № 1266 (Порядок №1266), про що складено акт перевірки від 29.04.2011 року.

На підставі акту перевірки дирекцією Фонду з ТВП винесено рішення №431/07000 від 04.05.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності в сумі 3653 грн. 14 коп. та рішення № 431/3/07000 від 06.06.2011 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду в сумі 419 грн. 80 коп. Рішення відповідачем в порядку встановленому законодавством не оскаржене, кошти до бюджету Фонду не сплачені.

Позивач просить позов задовольнити та стягнути з СГПП «Прогрес» заборгованість в розмірі 4072 грн. 94 коп.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач в судове засідання представника не направив, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення від 28.07.2011 року №111, від 08.08.2011 року №3120 та від 22.08.2011 року №065.

Ухвалою суду від 20 вересня 2011 року відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд ухвалив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що СГПП «Прогрес» було зареєстровано страхувальником в Ратнівській міжрайонній виконавчій дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість.

З 27.04.2011 року по 29.04.2011 року спеціалістами контроль-ревізійного відділу Фонду з ТВП проведено планову перевірку достовірності нарахування, витрачання, своєчасності сплати та використання страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування з ТВП в СГПП «Прогрес» за період з 01.04.2008 року по 01.04.2011 року.

Перевіркою встановлено порушення пунктів 2 4 частини 2 статті 27 Закону № 2240-ІІІ, пунктів 4, 20 Порядку № 1266, а саме: несвоєчасно перераховано кошти погашення часткової вартості санаторно-курортної путівки, в окремих випадках, страхувальником при нарахуванні допомоги по тимчасовій непрацездатності невірно визначено розрахунковий період, а також дні тимчасової непрацездатності, що підлягають оплаті за рахунок коштів Фонду, оформлено допомогу на поховання без підтверджуючих документів, про що складено акт перевірки від 29.04.2011 року.

Акт був складений з відома керівника СГПП «Прогрес» ОСОБА_1 та в присутності головного бухгалтера ОСОБА_2 Заперечень до акту відповідач не подавав.

На підставі акту перевірки дирекцією Фонду з ТВП винесено рішення № 431/07000 від 04.05.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності в сумі 3653 грн. 14 коп. та рішення № 431/3/07000 від 06.06.2011 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду в сумі 419 грн. 80 коп.

Заборгованість в добровільному порядку не погашена, а тому загальна сума боргу становить 4072 грн. 94 коп.

Статтею 1 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 2240-ІІІ соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Статтею 22 Закону № 2240-ІІІ визначено порядок сплати та відшкодування страхових грн.. коштів страхувальниками, іншими отримувачами коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктом 6 частини 1 статті 28 Закону № 2240-ІІІ встановлено, що страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до статті 30 Закону № 2240-ІІІ страхувальник та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону.

Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Право розглядати справи про адміністративні правопорушення і застосовувати фінансові санкції мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники виконавчих дирекцій відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, керівники районних, міжрайонних, міських, районних у містах виконавчих дирекцій відділень Фонду.

Таким чином, виходячи з аналізу наведених норм, заступником директора виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за допущення відповідачем простроченої заборгованості в сумі 1895 грн. 14 коп. правомірно винесено рішення № 431/07000 від 04.05.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності, яким до відповідача застосовано фінансову санкцію в розмірі 3653 грн. 14 коп., зокрема: пеня - 45 грн., не прийнято до зарахування витрати в сумі 1895 грн. 14 коп., штраф - 1 713 грн., а також рішення № 431/3/07000 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким до відповідача застосовано фінансову санкцію в розмірі 419 грн. 80 коп., зокрема: пеня - 54 грн. 80 коп., та штраф - 365 грн.

Рішення №431/07000 від 04.05.2011 року та рішення №431/3/07000 від 06.06.2011 року отримані уповноваженою особою СГПП «Прогрес» у встановлений законодавством строк не оскаржені, кошти до бюджету Фонду не сплачені.

Заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків в сумі 4072 грн. 94 коп. доведена та підтверджена матеріалами справи, зокрема: актом перевірки від 29.04.2011 року, рішенням № 431/07000 від 04.05.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності; рішення № 431/3/07000 від 06.06.2011 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, розрахунком пені та штрафу.

Керуючись статтями 11, 17, 122, 158, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського приватного підприємства «Прогрес» на користь Ратнівської міжрайонної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 4072 (чотири тисячі сімдесят дві) гривні 94 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк