Справа № 335/7076/15-а(2-а/335/164/2015)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" вересня 2015 р.справа № 335/7076/15-а провадження №2-а/335/164/2015

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю Бишевської Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11 серпня 2015 року по справі №335/7076/15-а(провадження №2-а/335/164/2015) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними з 20.01.2015 року дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу пенсії з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року №377 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. у складі грошового забезпечення;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити позивачу перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 20.01.2015 року з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року №377 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. у складі грошового забезпечення, та виплачувати в подальшому до змін в законодавстві.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що з моменту набрання чинності Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008р. №377, у нього виникло право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням посадового окладу, проте відповідач йому відмовив у проведенні такого перерахунку. Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 11 серпня 2015 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково, а саме визнано протиправними з 20.01.2015 року дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 гривень у складі грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 20.01.2015 року відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 гривень у складі грошового забезпечення, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії

підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Порядок проведення перерахунку пенсій, за вказаним Законом, затверджений постановою КМУ від 13.02.2008 №45. Відповідно до п.1 Порядку перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців. Оскільки наказ Міністерства оборони України від 28.07.2008 №377 не є рішенням КМУ, законних підстав для здійснення перерахунку немає.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, звільненим в запас з посади старшого викладача кафедри військової підготовки Запорізького національного технічного університету.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В липні 2015 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст..63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 13.02.2008/р. №45 з урахуванням наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року №377 з урахуванням нового підвищеного посадового окладу.

Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області за № 555/Р-9 від 20.07.2015р. відмовив у проведенні перерахунку пенсії, обґрунтовуючи тим, що оскільки рішення про перерахунок пенсій військовослужбовцям військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України до теперішнього часу Кабінетом Міністрів не приймалося, тому підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні (а.с.11).

Правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії і, як наслідок, здійснення перерахунку пенсії, є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з положень частини 3 статті 63 Закону № 2262-XII, відповідно до якої перерахунок розміру пенсії здійснюється у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, тому у зв'язку зі збільшенням розміру посадового окладу відповідно до Наказу Міністра Оборони України 3377 від 28.07.2008 року позивач набув право на перерахунок розміру пенсії.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 7 листопада 2007 року № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цієюпостановою.

Наказом № 377 було затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України та схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, тому наказ № 377, яким затверджені зазначені схеми посадових окладів, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення вказаних осіб.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України (постанови по справі №21-84а12 від 24 квітня 2012 року, 21-416а12 від 16 січня 2013 року, 21-252а14 від 1 липня 2014 року), рішення якого, відповідно до ст.244-2 КАС України, є обов'язковими для виконання усіма судами України.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність у позивача права на перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням нового розміру посадового окладу, встановленого Наказом Міністра Оборони України № 377 від 27.07.2008 р.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11 серпня 2015 року по справі №335/7076/15-а(провадження №2-а/335/164/2015) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.1832 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська