Справа № 390/487/15-а
Суддя: Терещенко Д. В.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 390/487/15-а
Провадження № 2-а/390/21/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2015 року Кіровоградський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Терещенко Д.В.,

при секретарі Цапушел І.С., Мєдвєдєвій Т.О.

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі на дії органів (посадових осіб) владних повноважень у звязку з їх бездіяльністю та зарахування трудового стажу для отримання пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із позовом та відповідними уточненнями до відповідача, в якому зазначила, що з 1991 по 1992 рік вона працювала свинаркою в колгоспі імені Леніна, а з 1993 по 2005 рік - дояркою у вказаному колгоспі, який було реорганізованого в КСП Гаївське, а в подальшому ЗАСТ Гаївське Кіровоградського району та області. З 2005 по 2014 рік працювала дояркою у ФГ Маяк-Р Кіровоградського району та області, про що у дублікаті її трудовій книжки маються відповідні записи, що також підтверджується довідкою ФГ Маяк-Р. Після звернення до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідачем було відмовлено у прийнятті цієї заяви з посиланням на те, що в архівній довідці за період її роботи дояркою з 1993 по 2004 рік у графі ким працювала відсутні записи, тобто у неї не вистачає трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає, що управління Пенсійного фонду в Кіровоградському районі порушує її права, тому звернулась до суду та просить визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду у призначенні їй пенсії на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити їй таку пенсію.

Позивач та її представник ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав та пояснив,що позивачці відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах в зв'язку з тим, що позивачем не підтверджений трудовий стаж її роботи дояркою достатній для призначення пенсії на пільгових умовах

Свідок ОСОБА_4 пояснила суду, що вона працювала разом з позивачем на одній фермі в с. Гаївка. ОСОБА_3 працювала дояркою з 1993 року постійно.

Свідок ОСОБА_5 пояснила суду, що вона працювала завідуючим ферми в с. Гаївка та підтвердила факт, що ОСОБА_3, приблизно з 1993-1994 року, постійно працювала на цій фермі дояркою до 2014 року.

Допитаний судом свідок ОСОБА_6 пояснила, що вона разом з ОСОБА_3 працювала на фермі в колгоспі імені Леніна в с.Гаївка. ОСОБА_3 працювала з 1991 року на фермі свинаркою, а з 1993 року по 2014 рік - постійно дояркою.

ОСОБА_7, допитана в якості свідка пояснила, що вона працювала разом з позивачем на фермі в с. Гаївка і підтвердила, що ОСОБА_3 працювала з 1993 по 2014 роки дояркою.

Свідок ОСОБА_8 пояснила суду, що знає позивача 15 років, спочатку вона робила свинаркою в колгоспі с.Гаївка, а з 1993 року дояркою. Свідок також зазначила, що в 2005 році, коли вона пішла на пенсію, ОСОБА_3 продовжувала працювати дояркою на фермі.

Судом встановлено,що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, 22.05.2015 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі з заявою про призначення їй пенсійне забезпечення на пільгових умовах. Рішенням фонду від 19.06.2015 року №382 їй відмовлено в призначенні даної пенсії тому, що її трудовий стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах рахується з 26.02.2005 по 01.07.2014 рік та складає 9 років 4 місяці 20 днів (а.с.88), що є недостатнім для призначення даного виду пенсії. Дане рішення було оскаржено позивачем до головного управління Пенсіного фонду України в Кіровоградські області та 20.07.2015 року прийнято рішення про відмову в задоволенні поданої скарги.

Суд вважає, рішення управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі про відмову призначення пенсійного забезпечення неправомірним та безпідставним.

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено із записів в трудовій книжці, що належить ОСОБА_3, остання з 1991 року по 1992 рік працювала свинаркою в колгоспі ім. Леніна, з 1992 по 2000 рік спочатку свинаркою а потім дояркою в КСП «Гаївське», з 2000 до 2004 року дояркою в ЗАСТ «Гаївське» та з 2005 року дояркою в ФГ «Маяк-Р».

При дослідженні трудової книжки позивача, судом встановлено, що графи щодо відомостей про роботу, кількість відроблених людино-днів на рік, встановлений мінімум трудоднів, відомості про нараховану зарплату, внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 № 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики № 259/34/5 від 08.06.2001 року.

Записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

Відповідно до вищезазначених записів в трудовій книжці, позивач в спірні періоди роботи не тільки виконувала, а й перевиконувала встановлений щорічний мінімум трудової участі в громадському господарстві

Таким чином, у трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості для призначення їй пенсії на пільгових умовах і потреби у будь-яких інших доказах для підтвердження пільгового стажу немає.

Відповідно до п.«д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»-жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, та які народилися по 31 березня 1965 року включно мають право на пенсію на пільгових умовах після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Таким чином, в суді встановлено, що позивач має пільговий стаж в період з 1991 по 2014 рік, що також підтверджено архівною довідкою та показами свідків.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки факт роботи позивача свинаркою та дояркою підтверджується трудовою книжкою та архівними довідками.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі з заявою про призначення пенсії 22.05.2015 року (а.с.91), тобто пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку (02.09.2014 року), а тому порушене право позивача на пенсійне забезпечення підлягає захисту з моменту звернення до управління Пенсійного фонду україни в Кіровоградському районі тобто з 22.05.2015 року.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовним вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, суд вважає, що в даному випадку з метою захисту в повному обсязі порушених прав позивача, доцільно вийти за межі заявлених ним позовних вимог та скасувати рішення заступника начальника головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 30.07.2015 року № 275/Б-11 про відмову в задоволенні скарги (а.с.81) та протокол № 382 від 19.06.2015 року управління Пенсійного фонду в Кіровоградському районі. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі, зарахувати позивачу час роботи на посаді свинарки та доярки періоди роботи з 1991 по 2005 рік.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, ст.ст.7, 13, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією "Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях" від 20.06.1974р. № 162 із змінами та доповненнями, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення №275/Б-11 від 30.07.2015 року заступника начальника головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та протокол № 382 від 19.06.2015 року управління Пенсійного фонду в Кіровоградському районі Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу на посаді свинарки та доярки періоди роботи з 28.03.1991 року по 26.02.2005 року, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.«д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 22.05.2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: