Справа № 2314/563/12
Суддя: Кучеренко В. Г.
Дата ухвалення: 2012-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №2314/7552 12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2012 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі: Головуючого судді Кучеренка В.Г. при секретарі - Крейденець О.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про зобов'язання зробити перерахунок одноразової виплати в зв'язку з втратою годувальника, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Управління праці та соціального захисту населення про зобов'язання зробити перерахунок одноразової виплати в зв'язку з втратою годувальника. Свої вимоги мотивує тим, що вона є вдовою померлого ліквідатора Чорнобильської катастрофи, та інваліда І групи постраждалого в наслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2, який помер 25 червня 2011 року. Згідно експертного висновку Регіональної міжвідомчої експертної комісії смерть її чоловіка пов'язана з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників спричинених наслідком аварії на Чорнобильській АЄС. У висновку комісії зазначено, що захворювання що призвело до смерті, пов'язано з роботами по ліквідації на аварії Чорнобильської АЄС. 19 жовтня 2011 року Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району м. Черкаси сплатили їй одноразову виплату компенсації в зв'язку з втратою годувальника в сумі 7586 гр. 06.12.2011 року вона звернулась з заявою до відповідача, щодо перерахунку сплаченої одноразової виплати у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що останній надав відповідь де пояснив, що одноразова компенсація сім'ям, які втратили годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС призначається та виплачується згідно Постанови Кабінету міністрів України від 20 квітня 2007 року № 649 „Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" у вище вказаній постанові розмір цієї компенсації становить 7586 гр. З вище вказаною відмовою не погоджується, так як згідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має більшу юридичну силу ніж Постанова Кабінету міністрів України. Так як в 2005 та в 2008 роках Рішеннями Конституційного суду України були визнані не конституційними норми закону „Про державний бюджет України" на 2007, 2008 роки, якими призупинилися норми Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щодо виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, відповідно цього Постанова Кабінету міністрів України втратила свою чинність. Тому виходячи з вище вказаного просить суд визнати відмову у перерахуванні одноразової допомоги протиправною та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району м.Черкаси зробити перерахунок та виплату одноразової компенсації за втрату годувальника, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, інваліда І групи смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою їй -ОСОБА_1 згідно ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням сплаченої суми.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав вказаних в позові.

Представник Управління праці та соціального захисту населення за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила та вказала, що позовні вимоги є безпідставними, необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, так як позивач не навів обгрунтування позову в частині кола повноважень управління щодо виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, джерела фінансування цих витрат. У позові не наведено докази, що підтверджують незаконність рішень, дій чи бездіяльності Відповідача при визначенні розміру грошової допомоги і її виплати позивачу. Вважають, що в задоволенні позовних вимог громадянки ОСОБА_1 про стягнення невиплачених коштів передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідно відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є вдовою померлого ліквідатора Чорнобильської катастрофи, та інваліда І групи постраждалого в наслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2, який помер 25.06.2011 року. Згідно експертного висновку Регіональної міжвідомчої експертної комісії смерть ОСОБА_2 пов'язана з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників, які він отримав в наслідок з виконанням робіт по ліквідації аварії Чорнобильської АЄС. 19.10.2011 року Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району м. Черкаси сплатили ОСОБА_1 одноразову виплату компенсації в зв'язку з втратою годувальника в сумі 7586 гр.

Відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р. N 836 «Про компенсаційні виплати особам, які' постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено розмір одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, а саме: інвалідам І, II, III групи.

Згідно рішення Конституційного суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року, щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII ..Прикінцеві положення" Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» - Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VII „Прикінцеві положення" Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік", визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2. З статті 116 Конституції України.

Відповідно до ст.62 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так, постановами Кабінету Міністрів України N 836 від 26.07.96 р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та N 562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено гарантований мінімальний розмір розрахункової величини для всіх видів виплат, передбачених ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Видатки, пов'язані з соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються в обсягах, виходячи з реальних фінансових ресурсів державного бюджету та з огляду на те, що більшість інших видатків державного бюджету мали також соціальну направленість. При цьому, соціальна політика держави повинна здійснюватись виходячи з комплексного підходу щодо підвищення державних соціальних гарантій громадянам України з урахуванням можливостей держбюджету та закріпленого Конституцією України принципу соціатьної справедливості та рівності перед законом. Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91 р. N 796-ХІІ (далі - Закон N 796-ХІІ) передбачені виплати, зокрема, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до змісту п.З ст.116 Конституції України - Кабінет Міністрів України забезпечує, юкрема, проведення політики у сфері соціального захисту. Роз'яснення порядку застосування Закону N 796-ХІІ відповідно до вимог ст.62 цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до змісту ст.63 Закону N 796-ХІІ фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходної частини державного бюджету України.

Законами України "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати" на відповідні роки встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати не застосовується як розрахункова величина для визначення розмірів допомоги, компенсаційних та інших виплат до погодження Верховною Радою України змін до законів, в нормах яких для розрахунку використовується мінімальна заробітна плата, при цьому Кабінету Міністрів України доручалось переглянути ці норми, виходячи із реальних можливостей витратної частини Державного бюджету України на поточний рік.

Таким чином, у суду відсутні докази, які б свідчили про порушення прав позивача, а тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись, ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.62 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати", Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р. ЇМ 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішення Конституційного суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року, ст.ст. 8-9, 11 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про зобов'язання зробити перерахунок одноразової виплати в зв'язку з втратою годувальника - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий: