Справа № 22-а-4311/2010
Суддя: Собіна І. М.
Дата ухвалення: 2010-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22а-4311/2010 р. Головуючий в суді І інстанції ОСОБА_1
Категорія: 57. Суддя-доповідач ОСОБА_2
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2010 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області у складі:

Головуючого судді Собіни І.М.

Суддів: Пашкевича О.О., Оніпко О.В.

при секретарі судових засідань ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Рівне на постанову Рівненського міського суду від 9 березня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про поновлення пропущеного строку д ля звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

встановила:

Постановою Рівненського міського суду від 9 березня 2010 року зобов'язано відповідача провести перерахунок, нарахувати та виплатити підвищення до пенсії позивачу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 2 квітня по 31 грудня 2006 року, з 9 липня по 31 грудня 2007 року; з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

В апеляційній скарзі відповідач вказує, що ним виконано функції по виплаті дітям війни у 2006 - 2008 роках надбавки до пенсії в повному обсязі, а підстав для визнання дій та бездіяльності протиправною у суду першої інстанції не було. Просив оскаржувану постанову скасувати та відмовити позивачу в позові.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Дію зазначеної статті було зупинено на 2006 рік Законом України №3235-ІV від 20 грудня 2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік», Законом України №3367- ІV від 19 січня 2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» пункт 17 статті 77 Закону України №3235- ІV від 20 грудня 2005 року був виключений з одночасним викладенням ст. 110 цього Закону України в новій редакції, відповідно до якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Положення статті 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» на предмет конституційності не розглядались, у встановленому законом порядку неконституційними визнані не були та своєї чинності не втратили.

Оскільки, чинним законодавством не було визначено порядку нарахування і виплати у 2006 році щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_4 щодо підвищення до пенсії дітям війни за 2006 рік.

Постанову Рівненського міського суду від 9 березня 2010 року в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок підвищення до пенсії нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії за період із 2 квітня по 31 грудня 2006 року слід скасувати, оскільки вона в цій частині є незаконною.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивачка знаходиться на обліку у відповідача і згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання від відповідача надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

При цьому місцевий суд обґрунтовано врахував, що рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими було зупинено у 2007 році дію ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" та врахував, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-пр 2008 визнано неконституційними зміни до ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни", що внесені п. 41 розділу 2 Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " від 28 січня 2007 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням зазначеного місцевий суд прийшов до вірного висновку, що з моменту визнання неконституційними законів, які зупиняли дію ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" і до кінця року, тобто з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач був зобов'язаний нараховувати та виплачувати надбавку до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни".

Окрім того, колегія суддів прийшла до висновку, що місцевий суд відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС використав аналогію закону і застосував до спірних правовідносин мінімальний розмір пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, частково порушив норми матеріального права в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок, нарахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_4 за період з 2 квітня по 31 грудня 2006 року.

В частині визнання зобов'язання відповідача провести перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року оскаржувана постанова суду першої інстанції є законною і обґрунтованою.

Керуючись п.3 З ч. 1 ст. 307, п. 4 ч. 1 ст. 309, ст. ст. 314, 316 ЦІ1К України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Рівному частково задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду від 9 березня 2010 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області провести перерахунок, нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 2 квітня по 31 грудня 2006 року скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 в цій частині відмовити.

В решті постанову Рівненського міського суду від 9 березня 2010 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Головуючий Собіна І.М.

Судді: Пашкевич О.О.

ОСОБА_5