Справа № 824/2305/15-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 вересня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/2305/15-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області про визнання дій неправомірними,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить визнати неправомірними дії головного державного інспектора інспекційного відділу у південному регіоні Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області Мельничука М.В. по складанню: 1) акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 21.08.2015 року; 2) протоколу про адміністративне правопорушення від 21.08.2015 року; 3) припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 21.08.2015 року та скасувати постанову Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області №83/15/1024-1.20/2-537 від 03.09.2015 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1.

Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Згідно зі ст.105 КАС України позов пред'являється до адміністративного суду у формі позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим ст.106 КАС України. Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI (Закон №3674-VI).

Згідно ч.1 ст.4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею восьмою Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" мінімальна заробітна плата у 2015 році з 1 січня установлена у розмірі 1218 грн.

Відповідно до ст.4 Закону №3674-VI за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В якості доказу сплати судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру позивачем надано суду квитанцію №46 від 23.09.2015 року на суму 487,20 грн.

Однак, враховуючи те, що в даному адміністративному позові об'єднано чотири вимоги немайнового характеру, позивач повинен був сплатити судовий збір за кожну із них, що складає 1948,80грн (487,20х4). Таким чином, несплаченою частиною судового збору залишається сума 1461,60грн (1948,80 - 487,20), докази сплати якої позивачу необхідно надати суду.

Аналогічна позиція також викладена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування судами положень Закону України "Про судовий збір" від 23.01.2015 року №2.

Окрім того, частиною першою статті 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідно до п.3 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як видно з адміністративного позову, відповідачем у ньому вказано Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області, тоді як у прохальній частині адміністративного позову позивач ставить вимоги також і до головного державного інспектора інспекційного відділу у південному регіоні Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області Мельничука Миколи Вікторовича. У зв"язку з чим необхідно уточнити відповідачів по справі.

Окрім того, ч.3 ст.106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Натомість, позивачем зазначено в переліку додатків до адміністративного позову, проте на надано копії для відповідача кадастрового плану з кадастровим номером на земельну ділянку та робочого проекту та технічного висновку про відповідність збудованої будівлі будівельно-архітектурним, санітарним та протипожежним нормам.

Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви, позивачу необхідно у встановлений судом строк:

- надати суду докази сплати судового збору у повному обсязі, за належними банківськими реквізитами (оригінал);

- привести адміністративний позов у відповідність до ч.4 ст.105 КАС України шляхом визначення кола відповідачів та вимог щодо кожного з них.

- надати належним чином завірені копії кадастрового плану з кадастровим номером на земельну ділянку та робочого проекту та технічного висновку про відповідність збудованої будівлі будівельно-архітектурним, санітарним та проти пожежним нормам, відповідно до кількості відповідачів (в разі збільшення кількості відповідачів надати копії позову з додатками відповідно до їх кількості).

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст. 108, ст.165 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали направити позивачу.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Кушнір