Справа № 398/8629/13-а
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/8629/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"06" лютого 2014 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі :

головуючого Крімченко С.А..

при секретарі Куліковій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Олександрії справу подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду,-

встановив :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням, яким просив змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого 20.11.2012 року Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області видано виконавчий лист №2а-179/10 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 основної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров ю відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» , починаючи з 22 травня 2008 року по 30 червня 2009 року та здійснити перерахунок та виплату шляхом стягнення з УПФ в м.Олександрії на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 33781 грн. 46 коп.

Головний державний виконавець Борисенко Л.П. в судове засідання не з явився, направив заяву з проханням повідомити про результати розгляду подання.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з явилася.

Представник ОСОБА_2 за дорученням - ОСОБА_3 направив суду письмове пояснення, в якому заявлені в поданні вимоги підтримує і просить їх задоволити, обґрунтувавши свою позицію.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області надав клопотання про розгляд справи без участі представника за матеріалами наявними у справі, просить відмовити в задоволенні подання. Подав письмові заперечення, зазначивши, що відповідно до вимог чинного законодавства фінансування витрат з реалізації законів про соціальний захист, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, проте взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Також вважають, що задоволення подання державного виконавця фактично призведе до зміни самого рішення, що є неприпустимим, так як рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань. Крім цього, відповідно до положень статей 21,105,162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобовязання його вчинити певні дії. Установивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Тому вважає, що відсутні правові підстави для задоволення подання щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду на стягнення з управління ПФУ в м.Олександрії та Олександрійському районі суми боргу в розмірі 33781грн.46 коп.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 4 березня 2010 року по справі № 2а-179/2010 за позовом ОСОБА_2 до управління ПФУ в м.Олександрії про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та про перерахунок пенсії , позовні вимоги було задоволено.Зобов язано управління здійснити перерахунок ОСОБА_2 основної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров ю відповідно до ст. 50 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» , починаючи з 1 січня 2008 року по 30 червня 2009 року та здійснити її нарахування і виплату. Постановою апеляційного суду Кіровоградської області від 17 серпня 2011 року постанову Олександрійського міськрайонного суду від 4 березня 2010 року в частині визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії у розмірі, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» та зобов язанні управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії здійснити перерахунок та виплату їй основної та додаткової пенсії за періоди з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року , скасувати і постановити в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі вказаного рішення виданий виконавчий документ.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 від 27.02.2013 року відкрито виконавче провадження ВП №36741811 з виконання виконавчого листа №2а-179/10 виданого 20.11.2012 року Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області.

Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер, щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

У відповідності до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З системного аналізу наведеної норми вбачається, що підставою для застосування правил зазначеної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення: ускладнюють його виконання, або роблять неможливим.

Для зміни способу і порядку виконання це обставини, які роблять неможливим виконання у визначений судом спосіб, або порядок.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому суд виходить з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення

Вказана позиція викладена в листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 р. № 846/12/13-13.

Як вбачається з матеріалів справи, листом управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі Кіровоградської області №2013/08-33 від 07.03.2013 року повідомило про те, що ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії що становить 33781 грн. 46 коп.

Таким чином, суд вважає за можливе задоволити подання про зміну способу і порядку виконання рішення.

Крім того, в запереченні представника управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області зазначено , що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року №803 « Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України» утворено управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії Кіровоградської області та управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі Кіровоградської області.

Як правонаступник управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області приймає всі права і обов язки управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі .

На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-179/10 від 20.11.2012 року Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 основної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали від Чорнобильської катастрофи» та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров ю відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» , починаючи з 22 травня 2008 року по 30 червня 2009 року на стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 33 781 грн. 46 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя(підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя: Крімченко С.А.