Справа № 2а-1503/159/12
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-1503/159/12

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Дяченко В.Г.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на постанову Балтського районного суду Одеської області від 17.05.2012 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку та виплаті її щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику війни, відповідно до частини третьої ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату її щомісячного довічного грошового утримання, як вдові учаснику бойових дій, відповідно до частини третьої ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із прожиткового мінімуму затвердженого Законом України» Про прожитковий мінімум», згідно ст.. ст.. 28, 42, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами і доповненнями від 23.12.2004 року №2291-15 встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, та зробити перерахунок і виплату заборгованості з 01.01.2007 року враховуючи раніше виплачені підвищення по 18.06.2011 року, відновити пропущений строк для звернення до суду, допустити негайне виконання постанови, розглянути справу в порядку скороченого провадження, звільнити її від сплати судових витрат згідно ст.4 Декрету КМУ від 21.01.1993 року «Про державне мито», в зв'язку з незадовільним станом здоров'я та похилим віком розглянути справу без її участі, стверджуючи, що вона є вдовою учасника бойових дій.

Постановою Балтського районного суду Одеської області від 17.05.2012 року позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання, як вдові учаснику бойових дій, відповідно до частини третьої ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, як вдові учаснику бойових дій відповідно до положень частини третьої статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР та перерахувати вищевказане підвищення виходячи із прожиткового мінімуму затвердженого Законом України «Про прожитковий мінімум», згідно чт.чт. 28,42,46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами і доповненнями від 23.12.2004 року №2291-15 встановленої частиною першою ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та зробити перерахунок і виплату виниклої заборгованості з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01,07.2006 року по 18.062011 року.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є вдовою учасника бойових дій. що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 18.03.2002 року».

20.03.2012 року позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області з проханням провести йому перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику війни, відповідно до частини третьої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР, але її відмовлено у задоволенні заявлених вимог.

Вирішуючи справу по суті суд першої інстанції дійшов хибного висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з такого.

Частиною четвертою статті 15 Закону № 3551-ХІІ (в редакції на момент виникнення спірних відносин) встановлено, що членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружились вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 5 Закону України від 5 жовтня 2005 року № 2939-IV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» частину четверту статті 15 Закону № 3551-ХІІ викладено в новій редакції та встановлено, що членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області від 27.03.2012 року №72/н-3 (а.с.9) апелянт надав роз'яснення причин відмови у підвищенні пенсії на 150 відсотків.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.200 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» згідно статті 15 до 01.07.2006 року, величина підвищень розраховувалась виходячи із суми 19,91 грн., оскільки визначення мінімального розміру пенсії надано лише в статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і застосовується виключно для розмірів пенсій, призначених цим Законом.

З 01.07.2006 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно із яким подружжю померлого інваліда війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, які позивачка і отримувала від відповідача.

Оскільки з 1 липня 2006 року пенсії учасникам бойових дій підвищуються на 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а фактично суд першої інстанції в порушення норм матеріального та процесуального права задовольнив позов виходячи з розрахунку підвищення пенсії на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Керуючись ст.ст.183-2,195,196,198,202,205,207,254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Балтського районного суду Одеської області від 17.05.2012 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії, - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин