Справа № 12548/09/1570
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2009-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про забезпечення адміністративного позову

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Грін порт»до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, державної екологічної інспекції з охорони довкілля північно –західного регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про визнання дій незаконними та визнання нечинним наказу, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Грін порт»(надалі Позивач) до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, державної екологічної інспекції з охорони довкілля північно –західного регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в якому позивач просить визнати незаконними дії державної екологічної інспекції з охорони довкілля північно-західного регіону Чорного моря відповідно до направлення від 14.10.2009 року №100830 на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства TOB «ГРІН-ПОРТ»та визнати нечинним наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №569 від 29.10.2009 р. в частині анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження із небезпечними відходами серія AB № 361491 від 14.11.05 року TOB «ГРІН-ПОРТ»(ЄДРПОУ 30747669) з дати прийняття.

Разом із позовною заявою до суду надійшло клопотання Позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища №569 від 29.10.2009 року в частині анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами серія AB №361491 від 14.11.2005 р. TOB «ГРІН-ПОРТ»(ЄДРПОУ 30747669) та заборони Міністерству охорони навколишнього природного середовища України приймати будь-які рішення щодо анулювання ліцензії TOB «ГРІН-ПОРТ»серії AB № 361491 від 14.14.05 року до вирішення спору по суті.

В обґрунтування вищезазначеного клопотання позивач зазначив, що набуття чинності наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №569 від 29.10.2009 р. в частині анулювання ліцензії TOB «ГРІН-ПОРТ»серії AB № 361491 призводить до безпідставного обмеження повноважень TOB «ГРІН-ПОРТ»щодо здійснення ним підприємницької діяльності, викликає неможливість надання послуг щодо поводження із небезпечними відходами, що паралізує діяльність багатьох підприємств. Вказані обставини значним чином вплинуть на погіршенні санітарного та екологічного стану довкілля міста Одеси та Одеської області. Так, TOB «ГРІН-ПОРТ»є соціально значимим підприємством із єдиною в Одеській області матеріально-технічною базою щодо поводження з небезпечними відходами, оскільки має єдиний в місті комплекс високотемпературного знищення відходів –інсинераторний комплекс Ш-50.4, робота якого необхідна при знищенні клінічних та подібних їм відходів, нафтовмістних відходів, відходів виробництва, одержання та застосування фармацевтичних препаратів тощо, що підтверджується атестатом виробництва UA3.033.0229-08 від 23.05.2008 р. із додатком. TOB «ГРІН-ПОРТ»є єдиним підприємством, що має можливість надавати та забезпечує надання послуг Державному підприємству «Одеський морський торговий порт», зокрема, в частині санітарного очищення, збирання та знищення суднових відходів та відходів, що утворюються на усій території порту, із застосуванням інсинераторного комплексу ІН-50.4. Використання інших методів поводження із відходами неможливе. Дія наказу №569 від 29.10.2009 р. в частині анулювання ліцензії спричинить порушення обов'язкових для виконання вимог санітарних правил та норм, в тому числі стосовно безальтернативних приписів та вимог щодо виключного спалювання суднових відходів, промислових відходів на спеціальних установках, зокрема передбачених Державними санітарними правилами і нормами для морських та річкових портів ДСанПіН 7.7.4.-046-99, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 01 грудня 1999 року №46 тощо. Наведене буде слугувати розповсюдженню та поширенню інфекційних хвороб, збудників захворювань, можливих епідемій та епізоотій, враховуючи статус ДП «Одеський морський торговий порт»як відкритого для міжнародних рейсів суден із підвищеним ризиком завезення і потенційно високою можливістю поширення карантинних та інших інфекційних захворювань.

Відповідно до положень ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

На думку суду, Позивачем документально підтверджено та обґрунтовано наявність існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам та інтересам необмеженого кола осіб в результаті дії наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №569 від 29.10.2009 р. в частині анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження із небезпечними відходами серія AB № 361491 TOB «ГРІН-ПОРТ»(ЄДРПОУ 30747669), правомірність прийняття якого є предметом розгляду у адміністративній справі.

Припинення діяльності TOB «ГРІН-ПОРТ», як ліцензіата щодо поводження з небезпечними відходами, спричинить негативну обстановку на фоні поширення епідемій у державі та встановленні карантинних заходів, унеможливить виконання безпосередньо пов'язаних із проведенням обов'язкових санітарно-епідемічних заходів та запобігання неконтрольованому поводженню із відходами на території ДП «Одеський морський торговий порт».

З огляду на вищезазначене та приписи ст.117 КАС України, суд приходить до висновку, що клопотання Позивача про забезпечення адміністративного позову підлягає частковому задоволенню шляхом зупинення дії наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища №569 від 29.10.2009 року в частині анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами серія AB №361491 від 14.11.2005 р. TOB «ГРІН-ПОРТ»(ЄДРПОУ 30747669) до вирішення спору по суті, в іншій частині - щодо заборони Міністерству охорони навколишнього природного середовища України приймати будь-які рішення щодо анулювання ліцензії TOB «ГРІН-ПОРТ»серії AB № 361491 до вирішення спору по суті - клопотання задоволенню не підлягає, оскільки у зазначеній частині воно є неконкретним, крім чого, суд вважає, що вжитих судом заходів є достатньо для забезпечення не заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам Позивача до ухвалення рішення в даній адміністративній справі.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. 117, 118 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Грін порт»про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за його позовом до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, державної екологічної інспекції з охорони довкілля північно –західного регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про визнання дій незаконними та визнання нечинним наказу - задовольнити частково.

Зупинити дію наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища №569 від 29.10.2009 року в частині анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами серія AB №361491 від 14.11.2005 р. TOB «ГРІН-ПОРТ»(ЄДРПОУ 30747669) до набрання постановою суду законної сили.

В іншій частині клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Грін порт»про забезпечення адміністративного позову залишити без задоволення.

Виконання ухвали здійснюється негайно та є обов’язковим, оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі у 5-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, або шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня проголошення ухвали, або отримання її копії.

Суддя С.М.Корой