Справа № 815/1841/14
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1841/14
У Х В А Л А

26 листопада 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Гурєва К.І.

за участю сторін: представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю)

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника відповідача про скасування заходів реагування застосованих судом по адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів про вжиття заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року, задоволено адміністративний позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до товариства з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів (, м. Одеса, 2-й Лиманчик, 5-та Лінія, будинок 13) у вигляді повного зупинення роботи товариства з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів за адресою: м. Одеса, 2-й Лиманчик, 5-та Лінія, будинок 13, шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт), приміщень, будівель та їх знеструмлення з опечатуванням (опломбуванням) пристроїв відключення джерел електропостачання (електромереж, електроприладів, електропристроїв, обладнання та установок) до повного усунення усіх порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, вказаних в Акті перевірки від 21 березня 2014 року №130.

21 листопада 2014 року через канцелярію суду від товариства з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів надійшла заява про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), застосованих постановою суду від 11 серпня 2014 року.

У судовому засіданні 26 листопада 2014 року представник товариства з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів заяву підтримав та просив скасувати, застосовані судом заходи реагування, оскільки порушення, вказані в Акті перевірки від 21 березня 2014 року №130 підприємством повністю усунуті.

Представник Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області у судовому засіданні проти задоволення заяви про скасування заходів реагування заперечував, у звязку із тим, що відповідачем не в повному обсязі усунуто встановлені в Акті перевірки від 21 березня 2014 року №130 порушення.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи та заяву товариства з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), суд дійшов наступного.

Відповідно до абз. 3 ч. 5 ст. 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 05 квітня 2007 року №877-V, застосовані адміністративним судом заходи реагування за позовом органу державного нагляду (контролю) скасовуються адміністративним судом у порядку, встановленому процесуальним законом.

Згідно з ч. 12 ст. 183-2 КАС України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Суд зазначає, що підставами застосування до товариства з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів заходів реагування, згідно постанови суду від 11 серпня 2014 року, стали наступні обставини, а саме: будівлі та приміщення ТОВ Завод залізобетонних виробів не обладнані установками пожежної сигналізації; відсутній захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів; не забезпечення персоналу засобами радіаційного та хімічного захисту.

06 жовтня 2014 року від товариства з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів вже надходила заява про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), застосованих постановою суду від 11 серпня 2014 року.

Під час розгляду вказаної заяви судом було встановлено часткове усунення вищевказаних порушень пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, у звязку з чим винесено ухвалу від 11 листопада 2014 року, якою в задоволенні заяви відповідача про скасування заходів реагування відмовлено.

Відповідно до абз.3 ч.13 ст. 183-2 КАС України відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

З огляду на вищезазначене, товариство з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів повторно звернулося до суду із заявою про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), застосованих постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2014 року.

Щодо не обладнання будівель та приміщень ТОВ Завод залізобетонних виробів установками пожежної сигналізації, судом досліджено експертний висновок протипожежного стану об'єкта №38 складений 23.09.2014 року TOB «УКРХУДТЕХІНВЕСТ» (Ліцензія ДІТБ України серії АЕ №184190 від 20.02.2013 року строк дії - необмежений), декларації відповідності матеріально-технічної бази субєкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки №357 від 26 вересня 2014 року та №235 від 18 червня 2014 року. Вказаний висновок свідчить про те, що будівля, яка не була обладнана протипожежною сигналізацією опечатана, знеструмлена та не використовується у технологічному процесі. Жоден працівник підприємства не має доступу до вказаної будівлі.

Відповідно до п.12 ч.1 ст. 67 КЦЗ України - звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Виходячи з аналізу наведених норм вбачається, що порушення які можуть призвести до повного або часткового зупинення роботи підприємства повинні мати характерні риси а саме: порушення стосуються тільки приміщень або виробничих ділянок, які використовуються у виробничому або іншому циклі та створюють загрозу життю/або здоров'ю людей.

Згідно ч. 7 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» - у разі якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого відповідно до закону, припускає неоднозначне тлумачення прав і обов'язків суб'єкта господарювання або органу державного нагляду (контролю) та його посадових осіб, рішення приймається на користь суб'єкта господарювання.

З матеріалів справи та з пояснень представника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області не вбачається, яким саме чином будівля, яка знеструмлена, опломбована, не використовується у виробничий діяльності створює загрозу життю/або здоров'ю людей.

Таким чином, доводи позивача про необхідність повного зупинення роботи підприємства не відповідають вимогам діючого законодавства.

Згідно з ч. 13 ст. 183-2 КАС України, за результатами розгляду заяви про скасування заходів реагування суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

З огляду на зазначене та враховуючи, що відповідач усунув виявлені порушення, у суду наявні підстави для скасування заходів реагування, а тому заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-12, 165, 183-2 КАС України, Законом України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 05.04.2007 року №877-V, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів про скасування заходів реагування задовольнити.

Скасувати заходи реагування, застосовані постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2014 року по справі № 815/1841/14 за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Завод залізобетонних виробів про вжиття заходів реагування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 28 листопада 2014 року.

Суддя О.В. Глуханчук

інше

Дії