Справа № 521/9814/15-а
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 521/9814/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Макарова С.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Домусчі С.Д.,

судді - Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 31 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФ України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови щодо перерахунку та виплати пенсії, за правилами передбаченими Законом України «Про державну службу», на підставі довідок про заробітну плату від 13 березня 2015 року №№ 11-39/1627 і 11-39/1628, у розмірі 81 відсотка від заробітної плати з 1 жовтня 2008 року; зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, за правилами передбаченими Законом України «Про державну службу», на підставі довідок про заробітну плату від 13 березня 2015 року №№ 11-39/1627 і 11-39/1628, у розмірі 81 відсотка від заробітної плати з 1 жовтня 2008 року, з урахуванням вже здійснених виплат.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала незаконністю спірних відмови та бездіяльності.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 31 липня 2015 року частину позовних вимог за період з 1 жовтня 2008 року по 17 грудня 2014 року було залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вищенаведене рішення як таке, що прийнято з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і вирішити справу по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з пропуску строку звернення до адміністративного суду позивачем.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 9 червня 2015 року звернувся за перерахунком пенсії не у зв'язку зі збільшенням заробітної плати працюючих державних службовців, а виключно у зв'язку з отриманням нової довідки про заробітну плату з включенням до неї нових показників.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Таким чином, законодавець передбачив, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення спеціальних пенсій на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми Закону України "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення.

На 1 червня 2015 року такого Закону прийнято не було.

Тобто, норми Законів України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII та від 17.11.2011 № 4050-VI щодо пенсійного забезпечення з 1 червня 2015 року скасовані.

Отже, з 1 червня 2015 року державним службовцям пенсії призначаються та перераховуються виключно на підставі норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846).

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Перерахунок пенсій, за обставинами позивача, здійснюється у місяці звернення за таким перерахунком, тобто у випадку позивача 15 червня 2015 року.

Таким чином, будь-яких підстав для здійснення висновку про відсутність пропуску позивачем вищенаведеного строку, у тому числі за період з 1 жовтня 2008 року по 17 грудня 2014 року, не мається. Окрім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про періодичність пенсійних платежів, що є ще одним аргументом на підтвердження пропуску позивачем вищенаведеного процесуального строку.

Окрім того, ч. 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Матеріали справи, у тому числі позовна заява, не містять підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо пропуску строку звернення до адміністративного суду позивачем.

Частиною 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, п.1 ч.1 ст. 197, п.1, ч.1 ст. 199, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, ч.5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 31 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови щодо перерахунку та виплати пенсії, за правилами передбаченими Законом України «Про державну службу», на підставі довідок про заробітну плату від 13 березня 2015 року №№ 11-39/1627 і 11-39/1628, у розмірі 81 відсотка від заробітної плати з 1 жовтня 2008 року; зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, за правилами передбаченими Законом України «Про державну службу», на підставі довідок про заробітну плату від 13 березня 2015 року №№ 11-39/1627 і 11-39/1628, у розмірі 81 відсотка від заробітної плати з 1 жовтня 2008 року, з урахуванням вже здійснених виплат - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /С.Д. Домусчі/

/Л.П. Шеметенко/