Справа № 2а-8686/11/2670
Суддя: Власенкова О.О.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

20 червня 2011 року м.Київ № 2а-8686/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Власенкова О.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1 (далі - позивач)
до відповідача Міністерства інфраструктури України (далі - відповідач)
про визнання протиправними та скасування наказів від 14 червня 2011 року №53-О та №54-О
ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до відповідача, в якій просить визнати протиправними та скасувати накази Міністерства інфраструктури України від 14 червня 2011 року № 53-О, 54-О та поновити на посаді начальника Державного підприємства "Іллічівський морський торгівельний порт".

Ознайомившись з позовною заявою, суд дійшов висновку, що дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з огляду на таке.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства (пункт 4).

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (частина 1 статті 2 КАС України).

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 15 частини 1 статті 3 КАС України зазначено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як вбачається із заяви ОСОБА_1, останній оскаржує накази відповідача, які стосуються призначення та звільнення з посади начальника Державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт".

Однак, необхідно зазначити, що посада начальника державного підприємства не відноситься до державної служби, оскільки перебування на ній не передбачає складання присяги, присвоєння спеціального рангу та категорії державного службовця.

Державне підприємство не є суб'єктом владних повноважень, а його посадові особи не уповноважені на здійснення владних управлінських функцій, тому дані правовідносини не врегульовуються законодавством про публічну службу.

Ураховуючи наведене, спір, який виник між позивачем та відповідачем, не відноситься до публічно - правових спорів, оскільки має ознаки приватно-правового характеру, що випливає із трудових відносин.

Отже, за предметом спору та характером спірних правовідносин ця справа є не адміністративною, а цивільною, тому підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства відповідним загальним судом.

Відповідно до статті 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України,

УХВАЛИЛА:

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2.Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

3.Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4.У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені статтями 185-187 КАС України.

Суддя О.О. Власенкова