Справа № 521/9814/15-а
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 521/9814/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Макарова С.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Домусчі С.Д.,

судді - Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 і управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 31 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФ України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови щодо перерахунку та виплати пенсії, за правилами передбаченими Законом України «Про державну службу», на підставі довідок про заробітну плату від 13 березня 2015 року №№ 11-39/1627 і 11-39/1628, у розмірі 81 відсотка від заробітної плати з 1 жовтня 2008 року; зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, за правилами передбаченими Законом України «Про державну службу», на підставі довідок про заробітну плату від 13 березня 2015 року №№ 11-39/1627 і 11-39/1628, у розмірі 81 відсотка від заробітної плати з 1 жовтня 2008 року, з урахуванням вже здійснених виплат.

Чинною ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 31 липня 2015 року частина вищенаведених позовних вимог за період з 1 жовтня 2008 року по 17 грудня 2014 року була залишена без розгляду.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала незаконністю спірних відмови та бездіяльності.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 31 липня 2015 року вищенаведений позов було частково задоволено. Визнано спірну відмову неправомірною. Зобов'язано відповідача вчинити спірні дії з 18 грудня 2014 року по день ухвалення рішення. задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційних скаргах ОСОБА_1 і УПФ України в Малиновському районі м. Одеси просять скасувати вищенаведене рішення як таке, що прийнято з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову відповідно до заявлених вимог та заперечень.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційних скарг, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив часткової обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його часткового задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що 9 червня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в порядку передбаченому нормами Закону України «Про державну службу» на підставі довідок від 13 березня 2015 року №№ 11-39/1627 і 11-39/1628 (не у зв'язку зі збільшенням заробітної плати працюючих державних службовців) /а.с. 12-18/.

12 червня 2015 року відповідач відмовив у проведенні такого перерахунку /а.с. 19/.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Таким чином, законодавець передбачив, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення спеціальних пенсій на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми Закону України "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення.

На 1 червня 2015 року такого Закону прийнято не було.

Тобто, норми Законів України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII та від 17.11.2011 № 4050-VI щодо пенсійного забезпечення з 1 червня 2015 року скасовані.

Отже, з 1 червня 2015 року державним службовцям пенсії призначаються та перераховуються виключно на підставі норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846).

Норми вищенаведених правових актів не містять обов'язків пенсійних органів щодо перерахунку пенсій державним службовцям на умовах викладених у позовних вимогах даної справи.

Окрім того, з норм діючого законодавства не вбачається, що у пенсійних органів мається обов'язок проводити перерахунок та виплату пенсій на підставі скасованих норм права та раніше першого числа місяця в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії (звернувся за перерахунком 9 червня 2015 року).

Отже, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про часткову обґрунтованість даного позову та наявність підстав для його часткового задоволення.

Пунктом 4 ст. 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив вищенаведені порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 195, п.1 ч.1 ст. 197, п.3, ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.204, ч.2 ст. 205, 207, ч.5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - задовольнити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 31 липня 2015 року - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови щодо перерахунку та виплати пенсії, за правилами передбаченими Законом України «Про державну службу», на підставі довідок про заробітну плату від 13 березня 2015 року №№ 11-39/1627 і 11-39/1628, у розмірі 81 відсотка від заробітної плати з 1 жовтня 2008 року; зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, за правилами передбаченими Законом України «Про державну службу», на підставі довідок про заробітну плату від 13 березня 2015 року №№ 11-39/1627 і 11-39/1628, у розмірі 81 відсотка від заробітної плати з 17 грудня 2014 року, з урахуванням вже здійснених виплат - відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /С.Д. Домусчі/

/Л.П. Шеметенко/