Справа № 2314/2890/12
Суддя: Кучеренко В. Г.
Дата ухвалення: 2012-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
ПОСТ АН О ВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2012 року Придніпровського районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Кучеренко В.Г.,

при секретарі Рудик К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплаченої щомісячної пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що з 2001 року отримує пенсію за віком, яка призначена йому Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області. Після призначення пенсії продовжує працювати і в 2007 та 2009 роках йому було виконано перерахунок пенсії згідно ст. ст. 40 та 42 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за його заявами. Маючи 24 місяці страхового стажу, після останнього перерахунку пенсії в 2009 році, в червні 2011 року він написав заяву на перерахунок пенсії по зарплаті і стажу роботи та надав всі необхідні документи. Призначена пенсія дорівнює 3254,98 грн., що менше ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, виписаного в законі, тому просив суд визнати дії УПФ у Соснівському районі м. Черкаси неправомірними, щодо неперерахування пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.06.2011 року відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, та провести відповідні виплати донарахованої пенсії.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача проти позову заперечував з тих підстав, що ОСОБА_2 Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/018-09/039, 4096X02-01 надано наступні розяснення. При призначенні пенсій застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії за попередній рік , як це визначено підпунктом 2 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»( зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40,42 зазначеного Закону в частині визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, а тому до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) перерахунки пенсій відповідно до підпункту 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) за 2007 рік.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони зокрема з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи, і цілям , на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Як встановлено в судовому засіданні, позивачу ОСОБА_1 з 2001 року управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси призначена пенсія за віком. В 2011 році він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про обовязкове державне пенсійне страхування», яка регламентує здійснення індексації та перерахунку пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімум та страхового стажу, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати , проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення, попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій цієї статті Закону із застосуванням - показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Така редакція статті 42 Закону України «Про обовязкове державне пенсійне страхування «визначена Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» (відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 р. , яким визначено, що Законом України « Про державний бюджет» не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина)

Таким чином, посилання відповідача на факт не прийняття рішення щодо відновлення дії норми статті 42 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати (доходу) для перерахунку пенсії не ґрунтується на вимогах Закону.

В матеріалах справи міститься відповідь Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області на звернення позивача від 09.11.2011 року.

Враховуючи вимоги ст. 99 КАС України, яким встановлено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, суд вважає за необхідне задоволити позовні вимоги ОСОБА_1 в межах зазначеного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 20, 69, 71, 76, 79, 86, 99, 100, 103, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплаченої щомісячної пенсії за віком.

Визнати протиправними дії про визнання дій неправомірними, стягнення невиплаченої щомісячної пенсії за віком щодо неперерахування ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2011 року відповідно до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік та провести відповідні виплати донарахованої пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: ОСОБА_3