Справа № 752/17885/14-а
Суддя: Калініченко Л. С.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 6-а/752/199/14
У Х В А Л А

20.11.2014 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді Калініченко Л.С., при секретарі Хмарук Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Махової Д.А. про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі №2а-234/12 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и в:

22.10.2014 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві Махова Д.А. звернулася до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 06.06.2012 року в адміністративній справі № 2а-234/12 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення, в якій просить змінити спосіб виконання зазначеного рішення шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_2 коштів у сумі 9260 грн., які нараховані Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації.

Своє подання державний виконавець обґрунтовує відсутністю у Державному бюджеті на 2014 рік бюджетних призначень на проведення компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень, що унеможливлює виконання судового рішення, та своїм обов'язком звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, встановленим ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

В судове засідання державний виконавець не з'явилася, просила суд розглянути подання за її відсутності.

Заінтересована особа - ОСОБА_2 в судовому засіданні подання підтримав, просив задовольнити.

Представник заінтересованої особи - Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат проти задоволення подання заперечувала.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

В провадженні Голосіївського районного суду м.Києва перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення.

Постановою Голосіївського районного суду м.Києва від 06.06.2012 року позов ОСОБА_2 задоволено частково:

-визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови у здійсненні ОСОБА_2 перерахунку та виплати додаткової пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення - протиправними;

-зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі міста Києва здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 21.06.2011 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат;

-зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_2 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2010 -2011 роки;

-зобов'язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на підставі перерахунку, проведеного Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2010 -2011роки, з урахуванням проведених виплат.

14.07.2014 року, згідно з приписами ст.ст.17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду.

Згідно з повідомленням Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 07.08.2014 року №09/1874-11 бюджетні призначення на проведення компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень у Державному бюджеті на 2014 рік не передбачено.

Таким чином, боржником рішення суду самостійно не виконується з незалежних від нього причин і виконати рішення в частині виплати коштів неможливо.

Враховуючи викладене та положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» державний виконавець звернулася до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 06.06.2012 року шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 9260 гривень, які нараховані Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації.

Відповідно до статті 2 Закону України від 05.06.2012 року № 4901-VІ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Тобто суду надано право змінити спосіб виконання вже прийнятого судового рішення, не змінюючи та не доповнюючи його суті.

Державний виконавець просить змінити спосіб виконання постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 06.06.2012 року шляхом стягнення грошових коштів у визначеній сумі з рахунків Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Однак при постановленні судового рішення судом не вирішувалось питання щодо виплати визначеної суми коштів і зміна способу виконання рішення суду у такій спосіб, на думку суду, виходить за межі постановлення рішення у даній справі, змінюючи його суть.

Крім цього, Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на який посилається заявник як на підставу для зміни способу виконання рішення суду, визначає особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу.

Прикінцеві та перехідні положення даного Закону містять положення про те, що бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Причиною неможливості виконання даного судового рішення є відсутність бюджетного фінансування для виконання судових рішень на 2014 рік, однак зміна способу виконання рішення суду у іншій спосіб, а саме стягнення коштів з рахунку державного органу не забезпечить виконання судового рішення за відсутності бюджетного фінансування.

Окрім зазначеного, виконання рішення суду у вигляді стягнення грошових коштів передбачає безспірне списання грошових коштів з рахунків установи, що в свою чергу може вплинути на права безпосередньо юридичної особи та права інших осіб, які отримують соціальні виплати.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для зміни способу виконання постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 06.06.2012 року, а отже, подання державного виконавця задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.263, 185, 186 КАС України, суд

у х в а л и в:

у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Махової Д.А. про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі

№2а-234/12 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м.Києва. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя