Справа № 815/4105/15
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4105/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Бойко О.Я.;

за участі:

секретаря судового засідання - Гацанюк К.В.;

представника позивача - ОСОБА_1;

представника відповідача - Бойко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на період тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

СУТЬ СПОРУ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на період тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк», в якому позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на період тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» щодо не включення ОСОБА_3 (реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1, що зареєстрована за адресою АДРЕСА_1) до переліку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на період тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» провести дії щодо включення ОСОБА_3 (реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1, що зареєстрована за адресою АДРЕСА_1) до переліку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

26.11.2014 року позивач уклала договір банківського вкладу (Delta Premier з пролонгацією) із ПАТ «Дельта Банк» № 017-15843-261114. Згідно з п.1.2 даного договору загальна сума вкладу (депозиту) складає 33000,00 доларів США, який зараховується на вкладний депозитний рахунок № НОМЕР_2.

На виконання п.1.3 даного договору, зазначений вклад залучається на строк, що обчислюється з дати його зарахування на рахунок по дату повернення вкладу. Дата повернення вкладу - 10.12.2014 року.

Відповідно до п.1.4 договору, банк нараховує відсотки вкладнику з розрахунку 8,25 річних від суми вкладу, також згідно з п.1.6 договору нараховані на вклад відсотки сплачуються вкладнику одночасно з поверненням суми вкладу.

28.11.2014 року позивач звернувся до ПАТ «Дельта Банк» із платіжним дорученням № 1 про переказ вкладу (депозиту) в сумі 25000,00 доларів США на особистий банківський рахунок, на ім'я ОСОБА_4, в ПАТ «Банк Київська Русь».

З метою отримання коштів, представник ОСОБА_3 в усному порядку звернувся до відділення АТ "Ощадбанк" та ПАО КБ "ПриватБанк", через які проводились виплати для осіб, які є вкладниками депозитних рахунків АТ "Дельта Банк". За результатом звернення, представнику позивача повідомили, що ОСОБА_4 не має у списку осіб, яким проводиться виплата.

13.07.2015 року представник позивача звернувся до відповідача з заявою про внесення позивача до списку осіб, яким проводиться виплата.

14.07.2015 року позивач отримав відповідь Департаменту клієнтської підтримки АТ "Дельта Банк" (вих. № 05-3037540 від 14.07.2015 року, про тимчасове обмеження операцій щодо виплат за рахунками, відкритими на ім'я ОСОБА_3 та проведення перевірки операцій за цими рахунками.

Так, позивач не погоджується із бездіяльністю Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на період тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» щодо не включення її до переліку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, вважає її протиправною такою, що суперечить чинному законодавству.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити посилаючись на обґрунтування викладені в позовній заяві (а.с.4-7).

Представник відповідача позов не визнав та заперечував проти його задоволення із підстав, викладених у запереченнях проти адміністративного позову (а.с.48-51).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

26.11.2011 року позивач уклала договір банківського вкладу (Delta Premier з пролонгацією) із ПАТ «Дельта Банк» № 017-15843-261114. (а.с.8-9).

Згідно з п.1.2 даного договору загальна сума вкладу (депозиту) складає 33000,00 доларів США, який зараховується на вкладний депозитний рахунок № НОМЕР_2.

На виконання п.1.3 даного договору, зазначений вклад залучається на строк, що обчислюється з дати його зарахування на рахунок по дату повернення вкладу. Дата повернення вкладу - 10.12.2014 року.

Відповідно до п.1.4 договору, банк нараховує відсотки вкладнику з розрахунку 8,25 річних від суми вкладу, також згідно з п.1.6 договору нараховані на вклад відсотки сплачуються вкладнику одночасно з поверненням суми вкладу.

Однак, 02 березня 2015 року на підставі постанови Правління Національного Банку України, ПАТ «Дельта Банк» - віднесено до категорії неплатоспроможних. Фондом гарантування вкладів фізичних осіб запроваджено тимчасову адміністрацію та розпочато процедуру виведення ПАТ «Дельта Банк» з ринку банківських та фінансових послуг. (а.с.31-32). На підставі зазначеної постанови виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 02.03.2015 року № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк», згідно з яким з 03.03.2015 року запроваджена тимчасова адміністрація та призначена уповноважена особо Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» (а.с.33).

Рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 08.04.2015 року № 71 внесені зміни щодо строку дії тимчасової адміністрації до 02.09.2015 року. Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду, тимчасову адміністрацію в АТ "Дельта Банк" запроваджено та продовжено строком до 02.10.2015 року, включно (а.с.34).

Так, представник ОСОБА_3, з метою отримання коштів, в усному порядку звернувся до відділення АТ «Ощадбанк» та ПАО КБ «ПриватБанк», через які проводились виплати для осіб, які є вкладниками депозитних рахунків АТ «Дельта Банк». За результатом звернення, представнику позивача повідомили, що ОСОБА_3 не має у списку осіб, яким проводиться виплата.

Згідно з Наказом Уповноваженої особи від 29.05.2015 року «Щодо продовження роботи комісії з перевірки вкладів фізичних осіб АТ «Дельта Банк» та створення комісії з перевірки правочинів за вкладними операціями, визначено здійснити перевірку договорів банківського вкладу вчинених (укладених) протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними з підстав, передбачених ч. 3 ст. 38 Закону(а.с.27).

13.07.2015 року представник позивача звернувся до відповідача з заявою про внесення позивача до списку осіб, яким проводиться виплата(а.с.54).

Наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 07.08.2015 року, строк перевірки правочинів (договорів) фізичних осіб, продовжено до 01.10.2015 року.

14.07.2015 року позивач отримав відповідь Департаменту клієнтської підтримки АТ «Дельта Банк» за вих. № 05-3037540 від 14.07.2015 року, про тимчасове обмеження операцій щодо виплат за рахунками, відкритими на ім'я ОСОБА_3 та проведення перевірки операцій за цими рахунками (а.с.10,28).

Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що обмеження щодо задоволення вимог вкладників і кредиторів банку не поширюється, зокрема на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Так, з матеріалів справи вбачається, що строк договору банківського вкладу укладеного позивачем закінчився 10.12.2014 року, тобто до впровадження тимчасової адміністрації (а.с.8-9). Таким чином, обмеження щодо виплати коштів за договорами банківського рахунку вкладників до позивача не застосовуються.

Крім того, згідно з ч.3 ст.18 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд інформує громадськість про свою діяльність шляхом опублікування інформації на офіційному сайті Фонду, а також шляхом проведення прес-конференцій, виступів на радіо і телебаченні та в інший спосіб.

05.08.2015 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (http:www.fg.gov.ua/paymets/delta-166.html) розміщене повідомлення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» щодо здійснення виплат за договорами банківського рахунку, строк дії яких закінчився до 30.04.2015 року. Тобто, фактично відповідач сформував списки вкладників та почав виплати за договорами банківського рахунку, строк дії яких закінчився.

Крім того, у судовому засіданні представник відповідача на запитання суду не зміг пояснити, що у даному конкретному випадку стало підставою для не включення позивача до списку вкладників, яким проводяться зазначені вище виплати та що стало підставою визнання договору із позивачем спірним, чому його було включено до кола осіб, щодо яких проводиться перевірка.

З урахуванням вище викладеного, суд дійшов висновку, що позиція відповідача про існування правових та законних підстав для не включення позивача до бази даних вкладників ПАТ «Дельта Банк» у Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на період тимчасової адміністрації не доведена.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України: «Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідно місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його службова або посадова особа».

Згідно з пп.3 п.9 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України у разі безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) Державна казначейська служба України відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання розпорядника бюджетних коштів, з вини якого виникли такі зобов'язання. Погашення таких бюджетних зобов'язань здійснюється виключно за рахунок бюджетних асигнувань цього розпорядника бюджетних коштів. Одночасно розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний привести у відповідність з бюджетними асигнуваннями інші взяті бюджетні зобов'язання.

Водночас п.19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 встановлено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету та/або заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

З огляду на викладене та з урахуванням принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, орган Державної казначейської служби України зобов'язаний стягнути судові витрати із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - відповідача

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на період тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» щодо не включення ОСОБА_3 (реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1, що зареєстрована за адресою АДРЕСА_1) до переліку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

3. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на період тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» провести дії щодо включення ОСОБА_3 (реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1, що зареєстрована за адресою АДРЕСА_1) до переліку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

4. Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області на користь ОСОБА_3 (реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1, що зареєстрована за адресою АДРЕСА_1) суму сплаченого судового збору в розмірі 73(сімдесят три),08 грн.

5. Копії постанови направити сторонам.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-другої, четвертої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через адміністративний суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Повний текст постанови складений 23 вересня 2015 року.

Суддя О.Я. Бойко

.