Справа № 2-а-7941/11
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7941/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2011 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В. М.,

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Дружківці про визнання дій незаконними та зобовязання до перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 15 червня 2011 р. звернувся до Дружківського міського суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду в м. Дружківці про визнання дій незаконними та зобовязання до перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру .

Позивачка зазначив, що він отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 04 лютого 2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком відповідно до ст. 42,40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідач зробив перерахунок пенсії з урахуванням додаткового стажу та заробітної плати, але з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, який складає 1 197 грн. 91 коп., замість цього показника за 2010 рік, тобто календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, який складає 1 650 грн. 43 коп. Внаслідок цього він щомісячно недоотримає пенсію.

Позивач вважаючи дії відповідача при перерахунку пенсії неправомірними, просила зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до ст..40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку працівників України за 2010 рік, що передує року її зверненню за перерахунком пенсії.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, про місце та час розгляду справи сповіщена належним чином судовою повісткою.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ у м.Дружківка Донецької області, отримує пенсію за віком і після її призначення продовжує працювати.

04 лютого 2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік.

Як вбачається з рішення управління від 01 березня 2011року позивачеві здійснений перерахунок по стажу за період з 01.01.1974р. по 31.12.1978 р. та за період з 01.07.2000р. по 28.02.2011р. про що прийняте відповідне розпорядження, та відмовлено у перерахунку по заробітку (арк. справи 4). Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як субєктом владних повноважень, позивачем не оскаржені, що доводить невірність обрання способу судового захисту.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону. Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до суду позивач просив про застосування при перерахунку показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Суд,зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік відсутні. Наведений показник на момент звернення за перерахунком не використовується. Правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним. Рішення та розпорядження відповідача прийняті за результатами розгляду заяви про перерахунок пенсію позивачу відповідають вимогам встановленим до них частиною 3 статті 2 КАС України.

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Дружківці про визнання дій незаконними та зобовязання до перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру відмовити.

Копію постанови надіслати особам які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання у повному обсязі.

Суддя: А. Л. Гонтар