Справа № 2а-12040/10/2670
Суддя: Власенкова О.О.
Дата ухвалення: 2010-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Власенкової О.О., при секретарі судового засідання Чернишевій О.В. у адміністративній справі

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-Авто"

Дочірнього підприємства "Паритет-Сервіс" (далі-позивачі)

до відповідача

Київського міського територіального відділення Антимонопольного

комітету України (далі - відповідач)

про

визнання нечинним та скасування розпоряджень,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою, в якій просять визнати нечинним та скасувати розпорядження Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 67/5 у справі № 34-5/10.08 та № 68/5 у справі 35-5/10.08. від 02 жовтня 2008 року.

У судовому засіданні 18 жовтня 2010 року представник відповідача подав суду клопотання про закриття провадження у цій адміністративній справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), обґрунтовуючи тим, що справи за участю органів Комітету підвідомчі господарським судам, тому ця справа не може бути розглянута у порядку адміністративного судочинства.

Оглянувши матеріали справи та заслухавши учасників судового процесу, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання з огляду на таке.

До адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7).

Частиною 2 статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель, що у розумінні положень КАС України відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень.

Закон України "Про захист економічної конкуренції" є спеціальним у галузі захисту економічної конкуренції та загальним - при визначенні суб'єктом господарювання порядку захисту у суді прав, порушених органами Антимонопольного комітету України, з останнього питання спеціальними є норми процесуального законодавства, зокрема Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, Закон України "Про захист економічної конкуренції" не є процесуальним законом і після набрання чинності КАС України не може визначати підсудність справ за публічно-правовими спорами за участю органів Антимонопольного комітету України.

Ураховуючи викладене, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб з органами Антимонопольного комітету України як суб’єктами владних повноважень щодо оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності.

У відповідності до частини 1 статті 17 КАС України даний спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Керуючись статтями 157, 158, 160, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Київському міському територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Власенкова