Справа № 2-а-5479/11
Суддя: Сидорук Є. І. Є. І.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5479/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 року Рівненський міський суд Рівненської області

В особі головуючого судді Сидорука Є. І.,

При секретарі Патій Н.А.,

З участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської міської ради про зобовязання виплатити одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, які стали інвалідами 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Рівненського міського суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської міської ради про зобовязання виплатити одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, які стали інвалідами 2 групи внаслідок Чонобильської катастрофи, вказуючи на те що він був ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 року, інвалід 2 групи, 1 категорії. Тому має право на одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, які стали інвалідами 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, та на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, однак отримує дану допомогу в значно меншому розмірі, внаслідок чого просить зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити допомогу на оздоровлення починаючи з 2007 року, у розмірі встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Додатково пояснивши, що має захворювання які є повязаними з роботами на ЧАЕС, потребує постійного лікування. Просить позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Згідно поданих заперечень просить в позові відмовити, посилаючись на те, що в 2010 році позивач звертався з позовом, в якому ставив вимоги про зобовязання виплатити одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров»ю особам,які стали інвалідами 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи - 45 мінімальних заробітних плат, провести перерахунок і доплатити щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 ти мінімальних заробітних плат з 2007 року. Постаново. Рівненського міського суду від 11 червня 2010 року в задоволенні зазначених позовних вимог було відмовлено. Постановою Апеляційного суду Рівненської області від 13 травня 2011 року в зазначеній чатині постанова Рівненського міського суду Рівненської області від 11 червня 2010 року була залишена без змін.

Згідно п.4 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Суд вислухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову частково. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та п.4 Постанови КМУ від 30 травня 1997 року №523 «Про затвердження нового порядку нарахування пенсії по інвалідності, яка наступила внаслідок каліцтва або захворювання, і пенсії в зв»язку з втратою годувальника , в результаті Чорнобильської катастрофи», встановлено що у всіх випадках пенсії для інвалідів2 групи не може бути нижче восьми мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік »Прикінцеві положення доповненні п.4 такого змісту «Установити, що у 2011 році норми і положення ст. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,ст ст. 14,22,37 та ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду на 2011 рік». Вказана норма набула чинності з 19 червня 2011 року.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік.

Водночас необхідно звернути увагу, що на момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

З огляду на викладене, до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.7.2011 року (діє з 23 липня 2011 року), прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

Дослідивши подані суду позовну заяву, заперечення проти позову, письмові докази, на підставі ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796ХІІ від 28.02.1991року, ст.46, 152 Конституції України, Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, Рішення Конституційного Суду України керуючись ст.ст.9, 11, 12, 18, 71,94,99, 128, 158-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської міської ради про зобовязання виплатити одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, які стали інвалідами 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

В поновленні пропущеного строку для звернення до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому відмовити.

Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Рівненської міської ради.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Рівненської міської ради здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, ОСОБА_1, передбаченої ст..48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із врахуванням виплачених сум за 2010 рік.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду на протязі 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Сидорук Є. І.