Справа № 9128/09/1570
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2009-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 9128/09/1570
УХВАЛА

23 червня 2009 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 начальника ГУМВС України в Одеській області про визнання факту бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії та компенсацію матеріальної й моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 начальника ГУМВС України в Одеській області, в якому позивач просить винести рішення, яким визнати факт бездіяльності відповідача, що виразилась у формальній, не провіреній та неправдивій відповіді на звернення заявника; зобовязати відповідача порушити кримінальні справи проти причетних осіб, з приводу реєстрації незаконних шлюбів, незаконної реєстрації (постійної прописки) громадян ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_4 та його родини за адресою: АДРЕСА_1 та визнати, що вказаною бездіяльністю відповідача позивачу завдано моральну та матеріальну шкоду, яка має бути компенсована на користь позивача.

Відповідно до ст.17 КАС України в порядку адміністративного судочинства розглядаються спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Відповідно до п.1ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1,2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження

Поняття справи адміністративної юрисдикції законодавчо визначено у п.1 ч.1 ст.3 КАС України це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 6 ч.1 ст.3 КАС України встановлено, що адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах

Відповідно ч.2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Як вбачається з позовної вимоги позивача він просить суд зобовязати відповідача порушити кримінальні справи проти причетних осіб, з приводу реєстрації незаконних шлюбів, незаконної реєстрації (постійної прописки) громадян ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_4 та його родини за адресою: АДРЕСА_1.

Ст.94 КПК України визначає порядок приводів і підстави до порушення кримінальної справи, крім того ст. 95 зазначеного кодексу передбачає порядок заяв і повідомлень про злочин, також ст. 97 КПК України визначає обов'язковість прийняття заяв і повідомлень про злочини і порядок їх розгляду. Крім того слід зазначити, що кримінально-процесуальний кодекс України несе у собі порядок оскарження дій та постанов.

Таким чином, позовні вимоги позивача, щодо зобовязання ОСОБА_2 начальника ГУМВС України в Одеській області порушити кримінальні справи проти причетних осіб, з приводу реєстрації незаконних шлюбів, незаконної реєстрації (постійної прописки) громадян ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_4 та його родини за адресою: АДРЕСА_1 не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене суддя вважає необхідним відмовити позивачу у відкритті провадження в частині вищезазначених позовних вимог та повернути йому позов, що стосується цієї частини.

Інші позовні вимоги не відповідають ст. 106 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: імя (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Проте ОСОБА_1 у позовній заяві не зазначає номер засобу звязку, адресу електронної пошти відповідача, якщо такі відомі.

Крім того позивач просить суд визнати факт бездіяльності відповідача, однак відповідно до п.1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Таким чином ОСОБА_1 необхідно уточнити дану вимогу, так як у вищезазначеній статті не передбачена компетенція адміністративних судів, щодо визнання фактів бездіяльності.

Також слід зазначити, що позивачу необхідно визначитись з сумою компенсації моральної та матеріальної шкоди та обґрунтувати вимоги в цій частині, а саме в чому саме полягає моральна та матеріальна шкода.

Згідно ст.108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлюється строк достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного позову.

При таких обставинах позовна заява повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 106, 109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в частині вимог, щодо зобовязання ОСОБА_2 начальника ГУМВС України в Одеській області порушити кримінальні справи проти причетних осіб, з приводу реєстрації незаконних шлюбів, незаконної реєстрації (постійної прописки) громадян ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_4 та його родини за адресою: АДРЕСА_1.

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог, щодо зобовязання ОСОБА_2 начальника ГУМВС України в Одеській області порушити кримінальні справи проти причетних осіб, з приводу реєстрації незаконних шлюбів, незаконної реєстрації (постійної прописки) громадян ОСОБА_3 Азербайджан ОСОБА_4 та його родини за адресою: АДРЕСА_1.

В іншій частині позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 09 липня 2009 року.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, і поданням апеляційної скарги протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5