Справа № 2а-6141/11
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-6141/11

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Бодашко Л.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Балтського районного суду Одеської області від 19.03.2012 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії, виплату заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку та виплаті йому підвищення раніше призначеної пенсії на 200% мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни III групи, відповідно до ч.3 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому підвищення раніше призначеної пенсії на 200% мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни III групи, відповідно до положень ч.3 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР (далі Закон), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01.01.2006 року, поновити пропущений строк для звернення до суду, допустити негайне виконання постанови, розглянути справу в порядку скороченого провадження, стверджуючи, що він є інвалідом війни III групи.

Постановою Балтського районного суду Одеської області від 19.03.2012 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в перерахунку та виплаті ОСОБА_4 і ОСОБА_3 підвищення раніше призначеної пенсії на 200% мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни III групи, відповідно до ч.3 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення раніше призначеної пенсії на 200% мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни III групи, відповідно до положень ч.3 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року.

В частині інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є інвалідом війни III групи, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_1, виданим 16 грудня 2010 року управлінням праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області.

18.11.2011 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням провести йому перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 200 відсотків з врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни III групи, але у листі від 02.12.2011 року йому відмовлено у задоволенні заявлених вимог і зазначено, що з 01.01.2006 року пенсія інвалідам війни III групи підвищується у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в таких розмірах підвищення до пенсії йому нараховується з 01.01.2011 року, оскільки статус інваліда війни III групи йому надано 15.12.2010 року, іншого порядку обчислення підвищення пенсії законодавством не передбачено, з приводу чого позивач змушений звернутися до суду з позовом.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи та має право на отримання підвищення пенсії відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на отримання підвищення до пенсії в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком передбачено статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та у спірний період мало обчислюватись виходячи зі встановленого законами України на відповідний рік розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

В задоволення решти позовних вимог відмовлено в зв'язку з пропуском річного строку звернення до суду, передбаченого статтею 99 КАС України.

Однак судова колегія не може погодитись із висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

23.11.1995 року Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" доповнено ст.13 частиною третьою, відповідно до якої інвалідам війни пенсії або довічне грошове утримання виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам 2 групи - 350 відсотків мінімальної пенсії за віком та інвалідам 3 групи - 200 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 Закону України, "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вказано, що мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 розрахунок підвищень і надбавок проводиться виходячи із розміру 19.91 грн. Тобто, 3 30.06.2004 року розмір підвищення для ІІІ групи інвалідності становив (19,91*200%)39,82 грн., та виплачувався до 01.01.2006 року.

З 01.01.2006 року набув чинності пункт 3 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" від 05 жовтня 2005 року № 2939-ІY, яким було змінено розміри та порядок нарахування підвищень, в тому числі внесено зміни до ст.13, а саме: інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи соціальна державна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується: інвалідам 1 групи у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, інвалідам 2 групи виплачується в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам 3 групи виплачується в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції станом на 01.07.2006р. учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо визначення розміру спірного підвищення пенсії у вказаний період діяли, неконституційними не визнавались і підлягали виконанню відповідними суб'єктами владних повноважень.

З вищезазначеного вбачається, що позивачу з 01.01.2006року пенсія нараховується відповідно вимог ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", розмір якої змінюється в залежності від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а отже підстави для її перерахунку відсутні.

Отже, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.183-2,195,197,198,202,205,207,254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.

Постанову Балтського районного суду Одеської області від 19.03.2012 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії, виплату заборгованості, - відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин