Справа № 305/2124/14-а
Суддя: Бліщ О. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/2124/14-а
Провадження по справі 2-а/305/35/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2014 року. Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючої судді Бліщ О.Б.

при секретарі Вербещук В.А.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії.

Свої вимоги обґрунтував тим, що 25 березня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про виправлення відомостей у базі даних персоніфікованого обліку відомостей. Відповідачем було відмовлено у проведенні відповідних виправлень. Так, у своєму листі за №1412/04-21 від 15.04.2014 року відповідач зазначає, що відповідно до положень абзацу 2 п.2 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 року за №" 25-2 "Про визнання такою, що втратила чинність постанови правління ПФУ від 08 жовтня 2010 року за №22-2" зареєстровано у Міністерстві юстиції України 18.12.2013 року за № 2141/24673 зі змінами та доповненнями відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам ПФУ за період до 01.01.2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника. Також у своєму листі відповідач зазначає, що відповідно до Постанови правління ПФУ від 10.06.2004 року за №7-6 "Про затвердження Порядку формування та подання органами Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування" коригування або скасування відомостей облікової картки застрахованої особи здійснюється за будь-які роки функціонування системи персоніфікованого обліку тільки на підставі наданих у встановленому порядку документів страхувальника. Оскільки страхувальники ТОВ "ЦБМ Карпати" ( ), ТОВ "Стен ЛТД" (), Великобичківська філія "Свердвуд Карпати ТзОВ "Свердвуд Україна" (), ТОВ "Бичківська меблева фабрика" () ліквідовані, надання відповідних скасовуючих документів вищевказаними страхувальниками вбачається неможливим. Врахувавши вище викладені обставини, відповідач у своїй відмові зазначає, що зарахування страхового стажу по р.н.о.к. НОМЕР_1 можливе у випадку надання відповідної інформації органами ДПІ щодо визначення номера облікової картки, або за рішенням суду. Копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера разом з іншими документами ним було подано до відділу кадрів відповідних підприємств де він працював у період з 15.10.2001 року по 23.12.2009 року. Протягом вище вказаного періоду він працював у ТОВ "ЦБМ Карпати" (), ТОВ "Стен ЛТД" (), Великобичківській філії "Свердвуд Карпати ТзОВ "Свердвуд Україна" (), ТОВ "Бичківська меблева фабрика" (), які станом звернення до відповідача є ліквідованими і надання відповідних скасовуючих документів даними підприємствами вбачається не можливим. 28.05.2014 року, з метою врегулювання спору в позасудовому порядку він звернувся до ДПІ у Рахівському районі з відповідною заявою, однак у відповідь отримав лист за № 3027/7/18-00 від 19.06.2014 року про те, що 17.04.1997 року йому присвоєно р.н.о.к. НОМЕР_2 та 15.11.1999року Надвірнянською ДПІ Івано-Франківської області видано відповідну довідку за місцем його навчання. Станом на дату подачі даного позову порушуються його права у сфері соціального забезпечення, а саме, як у період з 15.10.2001 року по 23.12.2009 року так і на даний час діє поняття страховий стаж, що є основним поняттям норм права соціального забезпечення. Не належачи до жодної з пільгових категорій населення він у випадку тимчасової хвороби буде позбавлений права на належне державне соціальне забезпечення, оскільки формально у нього з 24.12.2009 року відсутній страховий стаж більше 8 років, а тому він буде позбавлений допомоги з розрахунку 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу). Іншим порушенням його прав є те, що не зарахування фактично відпрацьованого страхового стажу може випливати, як на наявність чи відсутність у нього права на пенсійне забезпечення, так і на його розмір. На підставі наведеного просив винести рішення, яким зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області (, місцезнаходження: 90600, Закарпатська область, м. Рахів, вул. Миру, 34) внести зміни до системи персоніфікованого обліку відомостей зарахувавши стаж роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця і мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії СС №515159 виданий 06 березня 1998 року Надвірнянським РВ УМВС України в Івано-Франківській області: з 15.10.2001 по 15.02.2002 року механіком з зміненням обов'язків диспетчера ТзОВ "ЦБМ Карпати" (); з 19.05.2003 по 09.06.2004 року змінним майстром ретортного цеху ТзОВ "ЦБМ"Карпати" (); з 10.06.2004 по 01.11.2004 року оператором сушильного господарства лісопильного цеху ТзОВ "ЦБМ"Карпати" (); 01.11.2004 по 19.01.2005 року оператором котельні сушильної дільниці виробничого підрозділу "Карпати" ТОВ "Стен ЛТД" (); з 20.01.2005 по 08.02.2006 року пилкоправом інструментальної дільниці виробничого підрозділу "Карпати" ТОВ "Стен ЛТД" (); з 09.02.2006 по 07.09.2009 року головним механіком виробничого підрозділу "Карпати" ТОВ "Стен ЛТД" (); з 08.09.2009 по 23.12.2009 року головним механіком ТОВ "Бичківська меблева фабрика" () з р.н.о.к. НОМЕР_1 на р.н.о.к. НОМЕР_2.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 подав заяву про зменшення позовних вимог, в якій зменшив позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача внести зміни до системи персоніфікованого обліку відомостей про зарахування йому стажу роботи з 01.11.2004 по 19.01.2005 року оператором котельні сушильної дільниці виробничого підрозділу "Карпати" ТОВ "Стен ЛТД" (); з 20.01.2005 по 08.02.2006 року пилкоправом інструментальної дільниці виробничого підрозділу "Карпати" ТОВ "Стен ЛТД" (); з 09.02.2006 по 07.09.2009 року головним механіком виробничого підрозділу "Карпати" ТОВ "Стен ЛТД" (). Просив винести рішення, яким зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області внести зміни до системи персоніфікованого обліку відомостей з р.н.о.к. НОМЕР_1 на р.н.о.к. НОМЕР_2, зарахувавши стаж роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця і мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії СС №515159 виданий 06 березня 1998 року Надвірнянським РВ УМВС України в Івано-Франківській області: з 15.10.2001 року по 15.02.2002 року, механіком з вміненням обов'язків диспетчера ТзОВ "ЦБМ "Карпати" (); з 19.05.2003 року по 01.11.2004 року змінним майстром ретортного цеху ТзОВ "ЦБМ "Карпати" (); з 10.06.2004 року по 01.11.2004 року оператором сушильного господарства лісопильного цеху ТзОВ "ЦБМ "Карпати" (); з 08.09.2009 року по 23.12.2009 року головним механіком ТОВ "Бичківська меблева фабрика" (код ЄДРПОУ 3386772). Судові витрати залишити за ним.

Представник відповідач, УПФУ у Рахівському районі - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав наведених у запереченні.

У запереченні поданому 13.11.2014 року, перший заступник начальника управління, ОСОБА_3 посилається на те, що ТОВ "ЦБМ Карпати" ( ), ТОВ "Стен ЛТД" (), Великобичківська філія "Свердвуд Карпати ТзОВ "Свердвуд Україна" (), ТОВ "Бичківська меблева фабрика" () ліквідовані, надання відповідних скасовуючих документів вищевказаними страхувальниками вбачається неможливим. Іншого порядку проведення коригування в системі персоніфікованого обліку чинним законодавством не передбачено. На підставі вищенаведеного, у зв'язку з тим що в діях спеціалістів УПФ України порушень немає, просять відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1. Крім того, зазначають що страхувальник ТОВ "Стен ЛТД" () був зареєстрований в Міжгірському районі, відповідно звітність системи персоніфікованого обліку подавалася до управління ПФУ в Міжгірському районі Закарпатської області. У зв'язку з цим розгляд адміністративного позову в частині спору щодо стажу роботи ОСОБА_1, набутого в ТОВ "Стен ЛТД" () не входить до компетенції Управління пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області.

Суд, заслухавши сторін, взявши до уваги заперечення відповідача, з'ясувавши обставини справи, дослідивши та оцінивши докази, вважає що зменшені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. 17 КАСУ до компетенції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ належить розгляд спорів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судом встановлено та не заперечено відповідачем, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, працював: з 15.10.2001 по 15.02.2002 року механіком з зміненням обов'язків диспетчера ТзОВ "ЦБМ Карпати"; з 19.05.2003 по 09.06.2004 року змінним майстром ретортного цеху ТзОВ "ЦБМ "Карпати"; з 10.06.2004 по 01.11.2004 року оператором сушильного господарства лісопильного цеху ТзОВ "ЦБМ"Карпати"; з 01.11.2004 по 19.01.2005 року оператором котельні сушильної дільниці виробничого підрозділу "Карпати" ТОВ "Стен ЛТД"; з 20.01.2005 по 08.02.2006 року пилкоправом інструментальної дільниці виробничого підрозділу "Карпати" ТОВ "Стен ЛТД"; з 09.02.2006 по 07.09.2009 року головним механіком виробничого підрозділу "Карпати" ТОВ "Стен ЛТД"; з 08.09.2009 по 23.12.2009 року головним механіком ТОВ "Бичківська меблева фабрика". Вище наведене підтверджується копією трудової книжки позивача, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 серії АМ №497360 від 15 жовтня 2001 року.

Згідно довідки про присвоєння ідентифікаційного номера виданої 15.11.1999 року Надвірнянською державною податковою інспекцією у Івано-Франківській області - ОСОБА_1, одержав ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

Окрім того, з листа ДПІ у Рахівському районі Закарпатської області від 19 червня 2014 року за №3027/7/18-00 слідує, що згідно Державного реєстру фізичних осіб ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю смт. Великий Бичків, вул. Тичини, буд. 22, присвоєно ідентифікаційний номер НОМЕР_2 з 25.03.1997 року. Протягом всього періоду він не змінювався.

Також судом достовірно встановлено, що за період з 15.10.2001 року по 23.12.2009 року роботодавцями: ТзОВ "ЦБМ Карпати", ТОВ "Стен ЛТД" та ТОВ "Бичківська меблева фабрика" невірно було подано інформацію до бази даних персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного страхування, а саме: не вірно зазначено реєстраційний номер облікової картки позивача ОСОБА_1 - НОМЕР_1 замість НОМЕР_2.

25 березня 2014 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Рахівському районі Закарпатської області із заявою про виправлення відомостей про нього внесених до системи персоніфікованого обліку про заміну невірно зазначеного р.н.о.к. НОМЕР_1 на р.н.о.к. НОМЕР_2, однак 15 березня 2014 року отримав відповідь №1412/04-21 від 15.04.2014 року про відмову у задоволенні заяви, оскільки страхувальники ТОВ "ЦБМ Карпати" ( ), ТОВ "Стен ЛТД" (), Великобичківська філія "Свердвуд Карпати ТзОВ "Свердвуд Україна" (), ТОВ "Бичківська меблева фабрика" () ліквідовані, надання відповідних скасовуючих документів вищевказаними страхувальниками вбачається неможливим. Враховуючи наведене, зарахування страхового стажу по реєстраційному номеру облікової картки НОМЕР_1 можливе у випадку надання відповідної інформації органами ДПІ щодо вище зазначеного номера облікової картки, або за рішенням суду.

Відповідно до положень п.2 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 року за № 25-2 "Про визнання такою, що втратила чинність постанови правління ПФУ від 08 жовтня 2010 року за №22-2" облік застрахованих осіб, звіти щодо сум нарахованих внесків та сум нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за періоди до 01 січня 2011 року ведуться відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 червня 2004 року № 7-6 Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004 року за № 1000/9599, та постанови правління Пенсійного фонду України від 05 листопада 2009 року № 26-1 Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152; відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України за період до 01 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника.

Згідно п.1.1 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 червня 2004 року № 7-6, облік застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків по звітах за періоди до 1 січня 2004 року ведеться з урахуванням правил, які діяли до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15). Органи Пенсійного фонду ведуть облік застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу) та облік сплати страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, що пов'язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розміру за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

У пункті 1.3 Порядку йдеться про те, що у разі виявлення недостовірних відомостей, які подані та/або накопичені в електронних базах даних персоніфікованого обліку, страхувальник подає до відповідного територіального органу Пенсійного фонду необхідні коригуючі або скасовуючі документи щодо виявлених недостовірних звітів про застраховану особу. На підставі поданого документа з позначкою "коригуюча" у системі персоніфікованого обліку відбувається технологічна заміна попередньо накопичених відомостей в обліковій картці особи на актуальні відомості, що подані страхувальником у документі з позначкою "коригуюча". На підставі поданого документа з позначкою "скасовуюча" недостовірні відомості облікової картки вилучаються із переліку актуальних для використання, але залишаються у електронному архіві для збереження історії звітування. Скасування відомостей здійснюється, якщо некоректними виявились такі ключові реквізити первинного звіту, як код страхувальника, звітний рік, номер облікової картки застрахованої особи, код категорії застрахованої особи, код підстави для спеціального стажу. Коригування або скасовування відомостей облікової картки застрахованої особи здійснюється за будь-які роки функціонування системи персоніфікованого обліку тільки на підставі наданих у встановленому порядку документів страхувальника.

У відповідності до п.5 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування затвердженого Постановою КМУ від 4 червня 1998 року № 794 , персоніфікований облік здійснює Пенсійний фонд та його органи на місцях (далі - уповноважений орган).

У пункті 16 даного Положення зазначено про те, що на кожну фізичну особу відкривається персональна облікова картка, в якій використовується постійний індивідуальний ідентифікаційний номер Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів. Персональна облікова картка фізичної особи повинна мати таку структуру: частина персональної облікової картки, де зберігаються анкетні дані про фізичну особу: ідентифікаційний номер; прізвище, ім'я та по батькові; дата народження; місце народження; стать; адреса постійного місця проживання; серія і номер документа, з якого взято відомості до персональної облікової картки; громадянство; номер домашнього телефону (за згодою); частина персональної облікової картки, що відображає сплату страхового збору (внесків) та стаж роботи фізичної особи: ідентифікаційний номер роботодавця; рік, за який внесено відомості; тривалість трудової або іншої діяльності, яка зараховується до стажу роботи; сума заробітку (доходу), на який нараховується страховий збір (внески) на пенсійне страхування (помісячно); розмір страхового збору (внесків) на пенсійне страхування за відповідний місяць; відомості, які підтверджують наявність особливих умов праці, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно п.11 Положення фізична особа має право у разі незгоди з відомостями, внесеними до системи персоніфікованого обліку, звертатися до уповноваженого органу із заявою про їх виправлення.

При цьому п.15 Положення зазначає, що спори, що виникають з питань правовідносин, пов'язаних з персоніфікованим обліком, розв'язуються за згодою сторін, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку.

Проаналізувавши вище наведені норми закону, суд приходить до висновку, що ліквідація страхувальників ТзОВ "ЦБМ "Карпати "(), ТОВ "Бичківська меблева фабрика" (), не може служити підставою для відмови позивачу ОСОБА_1 у внесенні змін до системи персоніфікованого обліку відомостей, а саме про заміну невірно зазначеного р.н.о.к. НОМЕР_1 на р.н.о.к. НОМЕР_2.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на отримання державного соціального забезпечення та зарахування фактично відпрацьованого страхового стажу, що в майбутньому може впливати на право позивача на пенсійне забезпечення і воно має бути відновлене.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно зобовязати відповідача внести зміни до системи персоніфікованого обліку відомостей з р.н.о.к. НОМЕР_1 на р.н.о.к. НОМЕР_2, зарахувавши стаж роботи ОСОБА_1, з 15.10.2001 року по 15.02.2002 року, механіком з вміненням обов'язків диспетчера ТзОВ "ЦБМ "Карпати" (), з 19.05.2003 року по 01.11.2004 року змінним майстром ретортного цеху ТзОВ "ЦБМ "Карпати" (); з 10.06.2004 року по 01.11.2004 року оператором сушильного господарства лісопильного цеху ТзОВ "ЦБМ "Карпати" (); з 08.09.2009 року по 23.12.2009 року головним механіком ТОВ "Бичківська меблева фабрика" (код ЄДРПОУ 3386772).

Питання про відшкодування судових витрат позивачем не ставилося.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 94, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зменшені позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області (, місцезнаходження: 90600, Закарпатська область, м. Рахів, вул. Миру, 34) внести зміни до системи персоніфікованого обліку відомостей з р.н.о.к. НОМЕР_1 на р.н.о.к. НОМЕР_2, зарахувавши стаж роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця і мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії СС №515159 виданий 06 березня 1998 року Надвірнянським РВ УМВС України в Івано-Франківській області:

- з 15.10.2001 року по 15.02.2002 року, механіком з вміненням обов'язків диспетчера ТзОВ "ЦБМ "Карпати" ();

- з 19.05.2003 року по 01.11.2004 року змінним майстром ретортного цеху ТзОВ "ЦБМ "Карпати" ();

- з 10.06.2004 року по 01.11.2004 року оператором сушильного господарства лісопильного цеху ТзОВ "ЦБМ "Карпати" ();

- з 08.09.2009 року по 23.12.2009 року головним механіком ТОВ "Бичківська меблева фабрика" (код ЄДРПОУ 3386772).

Судові витрати залишити за позивачем.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Бліщ О.Б.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Бліщ О.Б.