Справа № 185/7105/15-а
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" вересня 2015 р.справа № 185/7105/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Білак С.В. Баранник Н.П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 липня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 липня 2015 року позов задоволено.

Суд постановив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Пвлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 01.01.2008 по 28.05.2015 на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №1» Павлоградської міської ради.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 01.01.2008 по 28.05.2015 на посаді викладача по класу фортепіано в комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №1» Павлоградської міської ради.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 провести виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення.

Зобов'язати Пенсійний фонд України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що при визначенні права на пенсію за вислугу років викладачам музичних шкіл перевіряється належність музичної школи, в яких вони працюють, до загальноосвітніх навчальних закладів, тобто при необхідності розглядається статут (положення). Статут КЗ «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №1» свідчить про належність цього закладу до системи позашкільної освіти, посада викладача в такому закладі не передбачена Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2001 №433.

Також, в апеляційній скарзі зазначено, що для виплати грошової допомоги згідно п.7.1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідною та достатньою є сукупність умов щодо наявності необхідного страхового стажу (для жінок 30 років), який надає право на одержання пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та неотримання на час звернення із заявою про призначення пенсії за віком будь-якого іншого виду пенсії. Стаж по вислузі років ОСОБА_1 складає 29 років 3 місяці 28 дні, згідно поданим до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області документам, що є меншим від закріпленого в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (для жінок 30 років), тому права на виплату грошової допомоги в розмірі десяти мінімальних пенсій не виникає.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 працювала з 04.09.1978 по 31.12.2007 в Павлоградській дитячій музичній школі № 1 Павлоградської міської ради на посаді викладача по класу фортепіано. 01.01.2008 її було переведено до комунального закладу «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа № 1» Павлоградської міської ради на посаду викладача по класу фортепіано.

Станом на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та на час розгляду справи, позивач продовжує працювати на посаді викладача по класу фортепіано в КЗ «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Дитяча музична школа № 1» Павлоградської міської ради.

Відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно ст.28 Закону України «Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що структура освіти включає, зокрема, позашкільну освіту.

Постанова Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909, передбачено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена. Проте, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 №01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 4.11.1993, без внесення змін до неї.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про включення трудового стажу позивача у період з 01.01.2008 по 28.05.2015 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та має право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення.

Ч. 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195 197, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 липня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.П. Баранник