Справа № 4591/10/1570
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2010-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 4591/10/1570
У Х В А Л А

21 липня 2010 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

суддів - Бойко Л.М., Тарасишиної О.М.

при секретарі судового засідання - Ігнатенко М.Ю.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4

представника другого відповідача - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі клопотання представника відповідача Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про передачу адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до адміністрації Державної прикордонної служби України, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування наказу субєкта владних повноважень, поновлення на посаді та стягнення моральної шкоди, з одного адміністративного суду до іншого, -

встановив:

26 квітня 2010 року представник ОСОБА_1 ОСОБА_6 ОСОБА_7 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до адміністрації Державної прикордонної служби України, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування наказу адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.07.2009 року № 358-ос в частині виведення майора ОСОБА_1 у розпорядження начальника Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України; скасування наказу адміністрації Державної прикордонної служби України від 04.08.2009 року № 412-ос в частині виведення майора ОСОБА_1 у розпорядження начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України; скасування наказу начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 21.08.2009 року № 343-ос щодо призначення майора ОСОБА_1 на посаду заступника начальника відділу прикордонної служби «Великий Березний» ІІ категорії (тип Б) з логістики Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України; поновлення майора ОСОБА_1 на посаді начальника відділу прикордонної служби «Білгород-Дністровський» ІІІ категорії (тип Б) Білгород-Дністровського прикордонного загону; стягнення з Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на користь позивача різниці грошового забезпечення за час виконання військового обовязку на нижчеоплачуваній посаді; стягнення з адміністрації Державної прикордонної служби України на користь позивача моральної шкоди в сумі 1500 грн.; стягнення з Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на користь позивача моральної шкоди в сумі 1500 грн.

Ухвалою суду від 27.04.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі. Ухвалою суду від 20.05.2010 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні встановлено, що до суду надійшло письмове клопотання представника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про передачу адміністративної справи до Закарпатського окружного адміністративного суду, з посиланням на ч. 2 ст. 19 КАС України, з тих підстав, що позивач у звязку із проходженням військової служби на посаді заступника начальника відділу прикордонної служби «Виликий Березний» ІІ категорії (тип Б) з логістики Чопського прикордонного загону Держприкордонної служби з 20.08.2009 року проживає та перебуває на території Закарпатської області за адресою: Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. Великий Березний, вул. Корятовича, 51.

В судовому засіданні представник Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України підтримав зазначене клопотання, просив суд задовольнити його з підстав, викладених у письмовому клопотанні.

Представники адміністрації Державної прикордонної служби України в судовому засіданні підтримали клопотання представника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, просили суд його задовольнити.

В судовому засіданні позивач заперечував проти передачі справи до іншого адміністративного суду з підстав, викладених у клопотанні, та зазначив, що він дійсно проходить військову службу на посаді заступника начальника відділу прикордонної служби «Виликий Березний» та проживає за місцем проходження військової служби за адресою: Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. Великий Березний. Але у звязку із хворобою та перебуванням у відпусках він не проживав за місцем проходження військової служби понад шести місяців. Крім того, на сьогоднішній день він зареєстрований за адресою:

АДРЕСА_1, тому підстав для задоволення клопотання представника відповідача немає.

Представник позивача підтримав позицію позивача, просив суд відмовити у задоволенні клопотання представника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Вивчивши матеріали справи в межах розгляду зазначеного клопотання, заслухавши думку позивача, представника позивача, представників відповідачів, суд дійшов до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місцем проживання фізичної особи вважається адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік, а місце перебування адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.

В судовому засіданні встановлено, що на момент розгляду клопотання позивач проходить військову службу на посаді заступника начальника відділу прикордонної служби «Виликий Березний» ІІ категорії (тип Б) з логістики Чопського прикордонного загону Держприкордонної служби та знаходиться за місцем проходження служби за адресою: Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. Великий Березний. Але адміністративний позов подано з зазначенням адреси позивача: АДРЕСА_1, 67700, з доданням копії сторінок 1-3, 12, 13 паспорта громадянина України, згідно зі сторінкою 13 якого місце проживання позивача зареєстровано за адресою, зазначеною у позові. В судовому засіданні обставина щодо незняття позивача з обліку за цією адресою та непостановки його на облік за іншою адресою, представниками відповідачів не заперечувалась. Крім того, відповідно до архівної відомості № 625 відповідно до наказів, починаючи з 31.08.2009 року, зокрема, з дати, з якої позивач приступив до виконання обовязків заступника начальника ВПС «Великий Березний» 2 категорії з логістики, до наказу від 01.12.2009 року позивач чотири рази перебував у відпустках з різних підстав, а також у період з 12.03.2010 року по 03.04.2010 року на лікарняному. Адміністративний позов надійшов до суду 26.04.2010 року, тобто з урахуванням наведених обставин, за період з 31.08.2009 року по 26.04.2010 року позивач не проживав за місцем проходження військової служби понад шість місяців.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов до висновку про те, що провадження у справі відкрито з дотриманням правил територіальної підсудності, а також, про невідповідність клопотання завданням та принципам адміністративного судочинства, про його законодавчу безпідставність та необґрунтованість.

Керуючись ст. 22 КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника відповідача Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про передачу адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до адміністрації Державної прикордонної служби України, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування наказу субєкта владних повноважень, поновлення на посаді та стягнення моральної шкоди, з одного адміністративного суду до іншого, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження ухвали протягом пяти днів з дня проголошення ухвали та послідуючим поданням апеляційної скарги на ухвалу протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя М.Г. Цховребова

Суддя Л.М. Бойко

Суддя О.М. Тарасишина