Справа № 810/3178/15
Суддя: Волков А.С.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 вересня 2015 року 810/3178/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Волкова А.С, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегатранснафта" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегатранснафта" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення роботи АЗС № 18 ТОВ "Мегатранснафта", що розташована за адресою: вул. Кільцева дорога, буд. 5 у місті Києві.

Звернення позивача до суду з приводу застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи АЗС № 18 відповідача зумовлено твердженням про порушення позивачем вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, яке було виявлено за результатами перевірки діяльності позивача.

Ухвалою від 04.08.2015 судом відкрито скорочене провадження в адміністративній справі, запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, у десятиденний строк з дня одержання ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ухвалу суду вручено відповідачу 11.08.2015.

На день судового розгляду відповідач в установлений судом строк відзиву на позовну заяву, заперечення проти позову, будь-які пояснення, заяви чи клопотання до суду не надіслав. За таких обставин справа розглядалась судом за наявними в ній матеріалами і доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

У червні 2015 року посадовими особами Голосіївського районного управління Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у місті Києві проведено перевірку АЗС № 18 ТОВ "Мегатранснафта", що розташована за адресою: вул. Кільцева дорога, буд. 5 у місті Києві, з питань додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб (акт від 26.06.2015 № 116).

Як убачається з акта перевірки, посадовими особами було встановлено, що АЗС № 18 ТОВ "Мегатранснафта" функціонує з порушенням правил та норм пожежної і техногенної безпеки, які створюють реальну загрозу життю та здоровю людей, а саме: на дверях електрощитових не вказано місця зберігання ключів; електрощити, групові електрощитки не захищені автономними системами пожежогасіння; не надані акти схованих робіт не прокладання електропроводки за підвісними стелями; на підїздах до АЗС не влаштована додаткова смуга накопичення транспортних засобів завширшки, що дорівнює основній смузі руху, але не менше 3,0 м впродовж 50 м до в'їзду на АЗС та 15 м від виїзду з неї. Довжину переходу від основної ширини проїжджої частини до додаткової смуги накопичення слід приймати не менше 15 м; на в'їзді та виїзді з території АЗС відсутні похилі підвищення з висотою не менше як 0,2 м або дренажні лотки для відведення забруднених нафтопродуктами атмосферних опадів очисні споруди; пожежні щити (стенди) на території обєкта недоукомплектовані засобами пожежогасіння, які розміщуються на пожежному щиті (вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу або товсті розміром 2 х 2 м 1 шт., гаки 3 шт., лопати 2 шт., ломи 2 шт., сокири 2 шт.); протипожежна відстань від споруди АЗС до дерев з листяними породами менше 10 м; не наданий акт приймання системи автоматичної пожежної сигналізації в експлуатацію з підписами представників органів Державного пожежного нагляду; об'єкт не обладнано автоматизованою системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення; не розроблено план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій та аварій; не складено декларацію безпеки об'єкта підвищеної небезпеки; не встановлено 2х пожежних гідрантів або пожежного водоймища для пожежогасіння на території АЗС.

Відповідно до частини другої статті 68 Кодексу цивільного захисту України в разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

В силу положень пункту 2 частини першої статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення.

Згідно з приписами частини другої статті 70 Кодексу цивільного захисту України, яка кореспондує положенням частини пятої статті 4 Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається виключно за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (у справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень).

Факт порушення відповідачем вимог законодавства у сфері пожежної безпеки підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, а саме: фототаблицею та актом перевірки діяльності позивача.

Жодних доказів на спростування тверджень і висновків позивача відповідач суду не надав.

За наведених обставин, позов є таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Позивач надав суду докази понесення ним судових витрат у вигляді сплати судового збору, однак в силу положень частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України цей вид судових витрат не підлягає присудженню на користь субєкта владних повноважень. Доказів понесенні інших судових витрат позивач суду не надав.

Керуючись статтями 11, 14, 33, 70, 71, 72, 86, 94, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Зупинити роботу АЗС № 18 Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегатранснафта", що розташована за адресою: вул. Кільцева дорога, буд. 5 у місті Києві.

Обов'язок щодо застосування заходів реагування, визначених цією постановою, покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві у спосіб, передбачений Інструкцією про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів, затвердженою наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 21 жовтня 2004 р. № 130, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 8 листопада 2004 р. за № 1416/10015.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Волков А.С.