Справа № 2-а-35/2010
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2010-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2010 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді: Криницького JI.B.

при секретарі: Свиридок A.B.

за участю:

представника позивачки: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарськ-Волинського

районного суду справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

Управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської

районної державної адміністрації

про

визнання неправомірними дії по відмові в нарахуванні одноразової

допомоги та стягнення недоотриманих коштів для щорічного оздоровлення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з названим позовом в обґрунтування якого зазначає, що вона є інвалідом 2 (другої) групи, захворювання яке пов'язане з аварією на Чорнобильській атомній станції.

Згідно з статтею 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які стали інвалідами внаслідок аварії на ЧАЕС, надається щорічна допомога на оздоровлення, в слідуючих розмірах: інвалідам 1-2 групи - п'ять мінімальних заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на порічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, надається одна з них, за вибором особи.

Фактично за 2007-2008 роки вона отримала допомогу на оздоровлення значно нижчу, ніж це передбачено статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист - громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Про це їй стало відомо з Довідки за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 30.10.2008 року.

В пункті 4.11 висновків перегляду судових рішень вказано, що при нарахуванні річної матеріальної допомоги на оздоровлення необхідно застосовувати ст. 38 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» враховуючи те, що Постанова Кабінету Міністрів України « Про компенсаційні виплати особам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є підзаконним нормативно-правовим актом, а у випадку виконання колізії: нормами підзаконного нормативного акту та нормами закону, застосуванню підлягають положення останнього.

Таким чином, судова практика показує, що її заява стосовно перерахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2007 та 2008 роки є справедливою і цілком обґрунтованою так як порушуються її права, а тому згідно статті 55 Конституції України та ст. 70 закону вона вимушена звернутися за захистом своїх прав до суду.

-2-

Позивачка просить постановити постанову якою признати неправомірною відмову відповідача, щодо перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлен передбачену ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян. Що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнути з відповідача на її користь заборгованість по одноразовій допомозі на оздоровлення за 2007 та 2008 роки в розмірі 5735 гривень.

В судовому засіданні представник позивачки позов підтримав і дав пояснення суті заявленого позову.

Відповідач будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи свого представник а в судове засідання не направив, надіславши до суду заперечення щодо заявленого позову і заяву в якій просить справу розглядати у відсутності представника відповідача, що заявлений позов відповідач не визнає.

Про застосування строку позовної давності стосовно вимог за 2007 рік, відповідач в своєму листі не заявив.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Так, по справі встановлено, що позивачка є постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції, є інвалідом (другої) групи, захворювання пов'язане з аварією на ЧАЕС, що стверджується посвідченням серії А № 418606 від 25 червня 2003 року та довідкою МСЕК № 001904 від 17.06. 2003 року.

Судом встановлено, що відповідачем виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачці проведена відповідно до Постанови КМУ, а тому в 2007- 2008 роках отримала на оздоровлення по 120 гривень.

Ці обставини підтверджуються листом відповідача і сторонами не оспорюються.

Зазначена допомога на оздоровлення виплачена в тому розмірі, який встановлено постановою КМУ № 562 від 12 липня 2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Законами України Про державний бюджет України на 2008, 2009 роки", встановлені розміри мінімальних заробітних плат, які на час виплати допомоги на оздоровлення становили:

в 2008 році - 545 гривень, в 2009 - 650 гривень.

Мінімальний розмір заробітної плати встановлений в 2008 році застосовується до виплати на оздоровлення за 2007 рік, тобто на час виплати, як це передбачено з Вказана виплата відбулася у 2008 році. Аналогічно мінімальний розмір заробітної плати встановлений в 2009 році застосовується до виплати на оздоровлення за 2008 рік виплати. Вказана виплата відбулася у 2009 році.

Всі вказані Закони не мали обмежень щодо застосування ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає право позивачки на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

Ствердження відповідача, УПСЗН Володарсько-Волинської районної державної адміністрації, у запереченні, що Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині нарахування сум на оздоровлення не діє і що потрібно керуватися постановою КМУ є безпідставними.

Так, згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та з органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зміст законів України, якими встановлюються розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 48 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не Постанови КМУ № 987, 836, 936, 562.

Сума недоплати на оздоровлення за цей період становить 5735 гривень. Тобто позивачка недоотримала за 2007 ріці - 2605 гривень, 2008 ріці - 3130 гривень.

Відповідно до ст. 100 КАС України строк позовної давності застосовується судом за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Жодна із сторін на застосування строку позовної давності не наполягає.

-3-

На підставі ст. 4 Декрету Про державне мито позивачка звільнена від сплати судового збору на користь держави.

Згідно п. З Прикінцевих та перехідних положень КАС України розмір судового збору щодо майнових витрат про стягнення грошових коштів становить один відсоток від розміру таких вимог, але не більше 1700 гривень.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 9, 10, 11, 69, 70, 158, 159, 160, 161, 162, 163, КАС України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову в перерахунку, ОСОБА_2, щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, передбачену ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з боку Управління соціального захисту населення у Володарсько- Волинському районі, за період 2007 та 2008 роки.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Володарськ- Волинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 недоотриманні кошти для щорічного оздоровлення в 2007-2008 роках, в сумі 5735 гривень та судовий збір на користь держави в сумі 57 грн. 35 коп

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий: