Справа № 2а-4420/11/0529
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв О.Ф.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року справа №2а-4420/11/0529 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Юрченко В.П.

суддів Старосуда М.І. , Чебанова О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Старобешівського районного суду Донецької області від 23 серпня 2011 року по справі № 2-а-4420/11/0529 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старобешівської районної державної адміністрації про визнання протиправними відмови в перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26.04.2010 року.

В обґрунтування позову вказано, що вона є мамою дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про Державну допомогу сімям з дітьми" в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем призначено вказану допомогу в значно меншому розмірі, що не відповідає законодавчо встановленому рівню, а тому вважає такі дії неправомірними, просить зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною.

Постановою Старобешівського районного суду Донецької області від 23 серпня 2011 року в задоволені позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання сторони не зявились з невідомих суду причин, про місце і час розгляду справи повідомлялись належним чином.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачка є мамою дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини. Відповідачем їй призначена державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Розмір призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею 3-х років як різниця між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи і середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одного члена сімї за попередні 6 місяців, но не менше 130 грн.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідача є правомірними, оскільки розмір вказаної допомоги відповідає законодавчо встановленому розміру державної допомоги, яка призначається по догляду за дитиною.

Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Частиною першою статті 15 цього Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" № 489 від 19.12.2006 року дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік, і статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » від 28.12.2007 року № 107, який набрав чинності з 01.01.2008 року знову внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Саме в такому розмірі відповідач виплачував, а позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною, тобто в розмірі не менше ніж 130 грн.

Суд першої інстанції правильно прийшов до висновку, про законність застосування відповідачем редакції статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», оскільки визнання неконституційними законів України є виключною компетенцією Конституційного Суду України.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, надана правильна правова оцінка спірним правовідносинам та постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Керуючись ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст. 206, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Старобешівського районного суду Донецької області від 23 серпня 2011 року по справі № 2-а-4420/11/0529 - залишити без задоволення.

Постанову Старобешівського районного суду Донецької області від 23 серпня 2011 року по справі № 2-а-4420/11/0529 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий: В.П.Юрченко

Судді О.О.Чебанов

ОСОБА_4