Справа № 2а-14624/10/2670
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

19 жовтня 2010 року № 2а-14624/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доСекретаріату ОСОБА_2 Верховної Ради України з прав людини
про визнання неправомірними дій посадових осіб Секретаріату ОСОБА_2 Верховної Ради України з прав людини, -

В С Т А Н О В И В:

14 жовтня 2010 року гр. ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Секретаріату ОСОБА_2 Верховної Ради України з прав людини про визнання неправомірними дій посадових осіб Секретаріату ОСОБА_2 ВРУ з прав людини начальника відділу прийому громадян ОСОБА_2 ВРУ з прав людини ОСОБА_3 і заступника начальника Департаменту Секретаріату ВРУ з прав людини ОСОБА_4 щодо умисного неприйняття ними 01.09.2010 року від гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_6 скарги з приводу неправомірного переслідування позивача.

Згідно з п.п.2, 3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позивачем у адміністративній справі, згідно наведеного в п.8 ч.1 ст.3 КАС України визначення, є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду.

Частиною 1 статті 6 КАС України кожній особі гарантовано право на звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому цим Кодексом в разі якщо особа вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.ч.4, 5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника (ч.1 ст.56 КАС України).

Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону (ч.3 ст.56 КАС України).

Документи, що підтверджують повноваження представників та вимоги до них визначені в ст.58 КАС України.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, який виданий відповідним адвокатським обєднанням, або договором про надання правової допомоги. До ордера адвоката обовязково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Таким чином, до адміністративного суду може бути подано позов безпосередньо особою, чиї права, свободи та інтереси в сфері публічно-правових відносин порушено рішеннями, діями або бездіяльністю субєкта владних повноважень, або особою, уповноваженою здійснювати представництво інтересів іншої особи в суді на підставі належним чином оформлених документів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, гр. ОСОБА_1 звертаючись до суду із позовом про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень Секретаріату ОСОБА_2 ВРУ з прав людини щодо неприйняття від громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_6 скарги.

При цьому, до позовної заяви не додано документів, які б підтверджували повноваження гр. ОСОБА_1 на представництво в адміністративному суді інтересів гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_6, доказів, які б свідчили про те, що зазначені особи при звернені до відповідача діяли в інтересах гр. ОСОБА_1 також відсутні.

Крім того, позовна заява підписана гр. ОСОБА_1 та адвокатом ЮК Деснянського району м. Чернігова ОСОБА_7 повноваження якого відповідно до ст.58 КАС України не підтверджені.

Також суд звертає увагу позивача на те, частиною 4 статті 105 КАС України наведено перелік вимог, які може містити адміністративний позов. Так, це: скасування або визнання нечинним рішення відповідача субєкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобовязання відповідача субєкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших обєктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

В порушення положень п.4 ч.1 ст.106 КАС України позовна заява гр. ОСОБА_1 не містить вищенаведених вимог, що позбавляє суд можливості за наслідками розгляду справи постановити рішення, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Крім того, перешкоджає відкриттю провадження у справі недотримання позивачем вимог ч.2 ст.106 КАС України, відповідно до якої на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом направлення до суду позовної заяви, оформленої з урахуванням вищезазначених вимог у встановлений судом строк.

Керуючись ст.ст.105, 106, ч.1 ст.108, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 02 листопада 2010 року

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особам, що підписали позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст.254 та ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя: ОСОБА_8