Справа № 2а-2077/10/1070
Суддя: Виноградова О.І.
Дата ухвалення: 2010-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2010 року № 2а-2077/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Виноградової О.І.,

при секретарі Варданян О.В.

за участю

представника прокуратури не з`явився

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовомПрокурора з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті в інтересах держави в особі Головної державної інспекції Міністерства транспорту та звязку України
до проТовариства з обмеженою відповідальністю «Талан-Транс» стягнення штрафу,
ВСТАНОВИВ:

Прокурор з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті Київської області (далі прокурор) звернувся до суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції Міністерства транспорту та зв`язку України (далі позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Талан-Транс» (далі відповідач) у сумі 1 700 грн 00 коп.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду провадження у справі № 2а-10867/09/1070 було відкрито. У 2010 р. даній справі присвоєно новий номер 2а-2077/10/1070.

У судове засідання прокурор та представник відповідача не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином (а.с. 16 - 17).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Суд у судовому засіданні, зясувавши обставини справи та дослідивши наявні докази, встановив наступне.

9 липня 2009 р. позивачем проведено перевірку транспортного засобу марки FAW TRUCK, державний номер АА 1439СК (а.с. 23), що належить відповідачу і використовується для автомобільних перевезень вантажів, за наслідками якої було складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 002003 (а.с. 9 «а»).

Перевіркою встановлено, що у дорожньому листі водія зазначеного транспортного засобу ОСОБА_2 відсутній штамп медпрацівника (а.с. 24), а також поліс обов`язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті (а.с. 9 «а»).

Повідомленням до акту відповідача було поінформовано про день, час та місце розгляду питання про вчинене правопорушення та запрошено до участі в засіданні, однак наданим йому правом відповідач не скористався (а.с. 9).

14 липня 2009 р. Територіальним управлінням Головавтотрансінспекції в Київській області прийнято постанову № 001935 про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 1700 грн 00 коп. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 5 квітня 2001 р. № 2344-ІІІ (а.с. 8).

Супровідним листом від 16 липня 2009 №2/4-3/3209 постанову надіслано на адресу відповідача (а.с. 10).

До дня судового розгляду відповідач постанову не оскаржив та не сплатив суми штрафу.

При вирішенні справи судом взято до уваги, що згідно із ст. 5 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 5 квітня 2001 р. № 2344-ІІІ (далі Закон № 2344-ІІІ) основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону № 2344-ІІІ державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 червня 2006 р. №789, Міністерство транспорту та зв'язку України є центральним органом виконавчої влади, головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі авіаційного, автомобільного транспорту.

Відповідно до ст. 6 Закону № 2344-ІІІ у складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонує урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, який здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Враховуючи п.п. 1, 4, 5 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 № 1190, Головавтотрансінспекція є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується. Головавтотрансінспекція відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів і має право перевіряти додержання суб'єктами господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів, розглядати у передбачених законом випадках і порядку справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт суб'єктами господарювання.

Згідно з вимогами ст. 48 Закону № 2344-ІІІ автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Згідно з п.п. 5.1, 5.3 п. 5 Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого спільним наказом від 5 червня 2000 р. №124/345 Міністерства охорони здоровя України та Міністерства внутрішніх справ України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18 липня 2000 р. за№435/4656, що змінний передрейсовий медичний огляд проводиться для водіїв транспортних засобів підприємств, установ та організацій до їх виїзду на зміну. Результат проведеного щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів фіксується у Журналі щозмінного перед рейсового та після рейсового медичних оглядів водіїв, після чого в шляховому (дорожньому) листі ставиться штамп про придатність керування транспортом.

Як вбачається з п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про страхування» від 7 березня 1996 р. № 85/96-ВР видом обов`язкового страхування є особисте страхування від нещасних випадків на транспорті.

Відповідно до ст. 60 Закону № 2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, передбачені цією статтею, та порядок оскарження і опротестування постанови у справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно з п. 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 № 1567, фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання не пізніше п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Відповідно до вимог п. 2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладено представництво інтересів громадянина або держави у суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 361 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 р. № 1789-XII прокурор здійснює представництво інтересів держави у суді, тобто, вчиняє від імені держави процесуальні та інші дії, спрямовані на захист інтересів держави. Підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Враховуючи, що предметом позову є стягнення штрафу до Державного бюджету України, позов прокурором предявлено в інтересах держави, в межах наданих йому законом повноважень.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги те, що доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Талан - Транс» на користь Державного бюджету України штраф у сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн 00 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 15 січня 2010 р.

Суддя О.І. Виноградова