Справа № 2а-2113/10/0970
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 р. Справа № 29853/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді: Сапіги В.П.,

суддів: Онишкевича Т.В.,Попка Я.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші до Івано-Франківського спеціального воєнізованого аварійно-рятувального про відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В :

08.06.2010 року управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші звернулося в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківського спеціального воєнізованого аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону про стягнення заборгованості в сумі 9269,89 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач покликається на те, що за гірничорятувальним загоном рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку призначених пільгових пенсій по списку № 1 за період з 01.04.2010 року по 30.04.2010 рік в сумі 9269,89 грн. та останньому направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку призначених пільгових пенсій, однак дана заборгованість залишається непогашенною.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 року в задоволенні позовних вимог відмовлено з тих підстав, що приписи п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року носять імперативний характер і не пов'язують звільнення підприємств від сплати відшкодувань по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених працівникам особового складу гірничорятувальних частин з їх призначення лише на підставі ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року.

Не погодившись з постановою суду її оскаржив позивач, управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші, яке просить скасувати дану постанову та позов задовольнити.

В апеляційній скарзі покликається на те, що звернулися з позовом про відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умова згідно п. "а" ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року і їм відомо, що не піддягають до відшкодуванню пенсії, призначені на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року.

Особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи в судове засідання не прибули та не поступило клопотань про розгляд апеляції з їх участю, а тому колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таке можливе на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що необхідно відмовити в задоволенні апеляційної скарги з наступних мотивів.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів врахувала наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО № 045105 Івано-Франківський спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін зареєстрований виконавчим комітетом Калуської міської ради Івано-Франківської області 13.12.2005 року.

Частиною 1 ст. 8 Закону України "Про аварійно-рятувальні служби" від 14.12.1999 року № 1281 визначено, що аварійно-рятувальні служби можуть бути спеціалізованими або не спеціалізованими, створеними на професійній або непрофесійній основі. Відповідно до специфіки діяльності професійні аварійно-рятувальні служби можуть бути спеціальними воєнізованими). Спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба - професійна аварійно-рятувальна служба, заснована на принципах єдиноначальності, централізації управління, статутної дисципліни, особистої відповідальності (ст. 1 Закону України №1281).

Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій, утворена у відповідності до Указу Президента України № 1328 від 21.11.2003 року "Про вдосконалення управління у сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру" та на базі Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби, Державної спеціалізованої (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби пошуку і рятування туристів, Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах, Державної спеціальної (воєнізованої") аварійно-рятувальної служби, Державного підприємства "Центральний спеціалізований (воєнізований) аварійно-рятувальний загін".

Беззаперечним є доказ того, що управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші направляло відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за лютий, березень 2010 року.

Згідно із розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій по

Івано-Франківському спеціальному воєнізованому аварійно-рятувальному (гірничорятувальному) загону станом на 01.05.2010 року облікується заборгованість по списку №1 за період з 01.04.2010 року по 30.04.2010 року в сумі 9269,89 грн.

Частиною 1 ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року, встановлено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт та професій, затвердженими Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт та професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України та особам пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" -"є" та "ж" ст.13 Закону України № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року здійснювалася до 01.01.2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а 01.01.2005 року -за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року.

Колегія суддів вважає, обґрунтованим висновок суду першої інстанції в тому, що Івано-Франківський спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін в порядку п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року звільнений від сплати до Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які входили до складу гірничорятувальних частин та були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, а відтак вірно відмовив у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В звязку з цим, колегія суддів апеляційного суду вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даної справи всебічно, повно та обєктивно встановив обставини справи, дослідив та оцінив всі докази, які містяться в матеріалах справи.

З огляду на таке, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що Івано-Франківський окружний адміністративний суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. 160, п.1,2. ч.1 ст.197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.2 ст.212, ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 року у справі №2а-2113/10- без змін.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя : В.П.Сапіга

Судді: Т.В.Онишкевич

ОСОБА_1