Справа № 815/7815/13-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/7815/13-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

при секретарі судового засідання - Вишневській А.В.

за участю представника апелянта - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2014 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Шинкаренко Юрія Володимировича про визнання неправомірним та скасування рішення; зобов'язати реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції зареєструвати право власності на домоволодіння; зобов'язати видати свідоцтво про право власності, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Шинкаренка Юрія Володимировича, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції із наступними вимогами:

- визнати неправомірним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Шинкаренка Ю.В. № НОМЕР_2 про відмову у державній реєстрації права власності, визнане рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 23.07.2012 року на об'єкт нерухомості - 29/400 частини домоволодіння НОМЕР_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, які складаються з будинку під літерою «А», кімнати площею 10,9 кв.м., кухні площею 10,9 кв.м. після померлою ОСОБА_5 та надвірних споруд під літерами: «В», «Г», «Д» - сарай, «Е» - убиральня, «К» - сарай-гараж, № 1, 2 - огорожа, І-мостіння, розташованого на земельній ділянці 363 кв.м., яка знаходиться у фактичному користуванні; та на 29/200 домоволодіння НОМЕР_1 за тією ж адресою, що складається: літ. 7-1 кухня площею 8,0 кв.м., 7-2 житлова площею 13,9 кв.м., 7-3 санвузол площею 2,6 кв.м. після померлої ОСОБА_6 та надвірних споруд під літерами: «В», «Г», «Д» - сарай, «Е» - убиральня, «К» - сарай-гараж, № 1, 2 - огорожа, І-мостіння, розташованого на земельній ділянці 363 кв.м., яка знаходиться у фактичному користуванні;

- зобов'язати реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції зареєструвати за ОСОБА_3 право власності на 29/400 частин домоволодіння НОМЕР_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 які складаються з будинку під літерою «А», кімнати площею 10,9 кв.м., кухні площею 10,9 кв.м. після померлою ОСОБА_5 та надвірних споруд під літерами: «В», «Г», «Д» - сарай, «Е» - убиральня, «К» - сарай-гараж, № 1, 2 - огорожа, І-мостіння, розташованого на земельній ділянці 363 кв.м., яка знаходиться у фактичному користуванні; та на 29/200 домоволодіння НОМЕР_1 за тією ж адресою, що складається: літ. 7-1 кухня площею 8,0 кв.м., 7-2 житлова площею 13,9 кв.м., 7-3 санвузол площею 2,6 кв.м. після померлої ОСОБА_6 та надвірних споруд під літерами: «В», «Г», «Д» - сарай, «Е» - убиральня, «К» - сарай-гараж, № 1, 2 - огорожа, І-мостіння, розташованого на земельній ділянці 363 кв.м., яка знаходиться у фактичному користуванні;

- зобов'язати реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції видати ОСОБА_3 свідоцтво про право власності на 29/400 частин домоволодіння НОМЕР_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 після померлої ОСОБА_5 та на 29/200 частин домоволодіння за тією ж адресою після померлої ОСОБА_6.

В обґрунтування позову зазначалося, що відповідачем було безпідставно, без належних обґрунтувань відмовлено у державній реєстрації прав власності за позивачем на 29/400 частин домоволодіння НОМЕР_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 які складаються з будинку під літерою «А», кімнати площею 10,9 кв.м., кухні площею 10,9 кв.м. після померлою ОСОБА_5 та надвірних споруд під літерами: «В», «Г», «Д» - сарай, «Е» - убиральня, «К» - сарай-гараж, № 1, 2 - огорожа, І-мостіння, розташованого на земельній ділянці 363 кв.м., яка знаходиться у фактичному користуванні; та на 29/200 домоволодіння НОМЕР_1 за тією ж адресою, що складається: літ. 7-1 кухня площею 8,0 кв.м., 7-2 житлова площею 13,9 кв.м., 7-3 санвузол площею 2,6 кв.м. після померлої ОСОБА_6 та надвірних споруд під літерами: «В», «Г», «Д» - сарай, «Е» - убиральня, «К» - сарай-гараж, № 1, 2 - огорожа, І-мостіння, розташованого на земельній ділянці 363 кв.м., яка знаходиться у фактичному користуванні, визнаного рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 20.12.2012 року у справі № 1519/2-3120/11, яке набрало законної сили.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2014 року позов задоволено.

Рішення № НОМЕР_2 від 23.07.2013 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Шинкаренко Ю.В., Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції - визнано протиправним та скасовано.

Зобов'язано Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції зареєструвати за ОСОБА_3 право власності на 29/400 частин домоволодіння НОМЕР_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 які складаються з будинку під літерою «А», кімнати площею 10,9 кв.м., кухні площею 10,9 кв.м. після померлою ОСОБА_5 та надвірних споруд під літерами: «В», «Г», «Д» - сарай, «Е» - убиральня, «К» - сарай-гараж, № 1, 2 - огорожа, І-мостіння, розташованого на земельній ділянці 363 кв.м., яка знаходиться у фактичному користуванні.

Зобов'язано Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції зареєструвати за ОСОБА_3 право власності на 29/200 домоволодіння НОМЕР_1 за тією ж адресою, що складається: літ. 7-1 кухня площею 8,0 кв.м., 7-2 житлова площею 13,9 кв.м., 7-3 санвузол площею 2,6 кв.м. після померлої ОСОБА_6 та надвірних споруд під літерами: «В», «Г», «Д» - сарай, «Е» - убиральня, «К» - сарай-гараж, № 1, 2 - огорожа, І-мостіння, розташованого на земельній ділянці 363 кв.м., яка знаходиться у фактичному користуванні.

Зобов'язано Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції видати ОСОБА_3 свідоцтво про право власності на 29/400 частин домоволодіння НОМЕР_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 після померлої ОСОБА_5.

Зобов'язано Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції видати ОСОБА_3 свідоцтво про право власності на 29/200 частин домоволодіння НОМЕР_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 після померлої ОСОБА_6.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року №1952-1V (надалі - Закон №1952) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших пав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав , створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та їх обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедури взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703 (надалі Постанова №703).

Згідно статті 2 Закону №1952 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Стаття 15 Закону №1952 передбачає, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 19 Закону №1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

На підставі ст.18 Закону №1952 свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається:

1) фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна;

2) членам житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого відповідного кооперативу, які повністю внесли свої пайові внески;

3) юридичним особам у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об'єктів нерухомого майна їх засновниками (учасниками);

4) фізичним особам та юридичним особам, які в разі ліквідації (реорганізації) юридичної особи отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно юридичної особи, що ліквідується (реорганізується);

5) фізичним особам та юридичним особам, що вийшли зі складу засновників (учасників) юридичної особи за рішенням органу, уповноваженого на це установчими документами, отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм;

6) реабілітованим громадянам, яким повернуто у власність належні їм об'єкти нерухомого майна;

7) у разі виділення окремого об'єкта нерухомого майна зі складу об'єкта нерухомого майна, що складається із двох або більше об'єктів;

8) фізичним та юридичним особам на об'єкти нерухомого майна, які в установленому порядку переведені з житлових у нежитлові і навпаки;

8-1) фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування;

9) в інших випадках, встановлених законом.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначений Порядком №703, відповідно до пункту 7 якого для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст. Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно з пунктом 27 Порядку №703 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є, зокрема рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Згідно пункту 16 Порядку №703 за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації. Рішення про відмову в державній реєстрації прав приймається державним реєстратором виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом №1952.

Так, згідно статті 24 Закону України №1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, зокрема, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом заборонена.

Відповідно до положень статті 10 Закону №1952 державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані прав і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, мають відповідати даним реєстраційної справи, яка містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У разі їх невідповідності пріоритети мають дані реєстраційної справ.

Так, приймаючи оскаржуване рішення судом першої інстанції не було взято до уваги, що згідно заяви про державну реєстрації прав та їх обтяжень зареєстровано у базі даних про реєстрацію заяв і запитів 09.07.2013р. за реєстраційним номером НОМЕР_3 ОСОБА_3 заявлено про реєстрацію в цілому на житловий будинок АДРЕСА_1 (копія заяви та картки прийому заяви додається), натомість на підставі рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 20.12.2012 у справі №1519/2-3120/11 визнано право власності на 29/400 частин домоволодіння після померлої ОСОБА_5 та на 29/200 частин домоволодіння.

Також приймаючи оскаржуване рішення судом першої інстанції не було взято до уваги, що рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 20.12.2012 у справі №1519/2-3120/11 має розбіжності з описом об'єкта нерухомого майна зазначеного в технічному паспорті виготовленого КП «ОМБТІ та РОН» станом на 28.03.2013р.

Відповідно до результативної частини рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 20.12.2012 у справі №1519/2-3120/11 домоволодіння складається з житлового будинку під літ. «А», кімнати площею 10,9 кв.м., кухні площею 10,9 кв.м. та надвірних споруд під літерами: «В», «Г», «Д» - сарай, «Е» - убиральня, «К» - сарай-гараж.

Між тим за технічним паспортом виготовленого КП «ОМБТІ та РОН» станом на 28.03.2013р. об'єкт нерухомого майна складається з житлового будинку літ. «А» - загальною площею 167,5 кв.м., житловою 93,5 кв.м.; житлового будинку літ. «Б» загальною площею 42,4 кв.м., житловою 16,3 кв.м.; сараю літ. «В», сараю літ. «Г», сараю літ. «Д», вбиральні літ. «Е», сараю літ. «Ж», сараю-гараж літ. «К».

Необхідно зауважити також на тому, що при розгляді заяви та поданих документів державним реєстратором було проведено пошуки відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за результатами пошуків сформовано відомості за індексним номером НОМЕР_4, відповідно до яких за померлою ОСОБА_5 не зареєстровано право власності, що у свою чергу унеможливлює здійснити поступовий перехід права власності в порядку визначеному в рішенні Малиновського районного суду м. Одеси від 20.12.2012р. у справі №1519/2-3120/11.

Крім того, судом першої інстанції не було застосовано ст.18 Закону №1952, яка передбачає вичерпний перелік підстав проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва, під який не підпадає випадок проведення державної реєстрації прав на підставі рішення суду про визнання прав власності.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 відмовити.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2014 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Шинкаренко Юрія Володимировича про визнання неправомірним та скасування рішення; зобов'язати реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції зареєструвати право власності на домоволодіння; зобов'язати видати свідоцтво про право власності, - відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 21.09.2015 р.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин