Справа № 229/2668/13-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2013-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 229/2668/13-а
Номер провадження № 229/2668/13-а
Категорія 101
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2013 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Дружківської міської ради про стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2012р.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 04 липня 2013 р. звернувся до Дружківського міського суду з позовною заявою до Управління праці і соціального захисту населення Дружківської міської ради про стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2012р..

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категоріі

Згідно Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він набув право на одержання одноразової компенсації, як учасник ліквідаціі наслідків аваріі на Чорнобильскої АЕС 2 категоріі у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Незважаючи на вимоги Закону, відповідач не виплатив йому одноразову компенсацію у розмірі 5735 гривень, нарахування допомоги здійснив у розмірі 100 гривень.

Таким чином, позивач вважає дії відповідача незаконними, так як при нарахуванні одноразової компенсації відповідач користувався не законами, а лише підзаконними нормативно-правовими актами, і тому ці виплати були нараховані в набагато меншому розмірі аніж це передбачено законодавством.

Позивач просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо розміру нарахування та не виплати одноразової компенсації неправомірними. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради відповідно до ст..48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, постраждавши в наслідок Чорнобильської катастрофи здійснити нарахування та виплату одноразової компенсації у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги і просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо не виплати одноразової компенсації в сумі 5735 гривень незаконними, та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради на його користь невиплачену одноразову компенсацію у сумі 5735 гривень.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судове засідання прибув, та просив відмовити у задоволенні позовних вимог, пояснив, що згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи" в редакціі від 01.01.2013 р. однорозова компенсація учасникам ліквідаціі наслідків аварїі на Чорнобильскої АЕС щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи" від 12.07.2005 року. Позивачу 11 лютого 2013 року було нараховано 100 гривень, але не виплачено у зв"язку з недостатністю планових асігнувань за даним напрямком бюджетної програми. Як лише буде така можливість позивачу буде сплачена допомога у розмірі 100 гривень .

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідаціі аваріі на Чорнобильскої АЕС 2 категоріі , що підтверджується посвідченням серії А № 225414 с від 21 березня 2012р. (а.с. 3 )

Згідно листа № 09/3733 від 21 червня 2013 р. управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради відповідачем 11 лютого 2013 р. позивачу була призначена допомога на оздоровлення, розмір якої встановлено постановою КМУ № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи", яка складає 100 гривень (а.с. 3)

Згідно ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, передбачена щорічна допомога на оздоровлення в тому числі учасникам 2 категоріі в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 визначено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Відповідно до п. З Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Отже, при нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення відповідач керувався Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлений розмір допомоги на оздоровлення, а саме - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категоріі 100 гривень. Зазначена постанова КМУ станом на час нарахування допомоги та її виплати є діючою та не скасована в установленому законом порядку. Крім того, п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» не визнано таким, що не відповідає конституції.

Суд, вважає, що Управлінням праці і соціального захисту населення Дружківської міської ради правомірно здійснено нарахування допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС 2 категоріі відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року.

Але, з урахуванням того, що ОСОБА_1 до наступного часу не отримав одноразову компенсацію у розмірі 100 грн., то на користь позивача з відповідача підлягає стягненню одноразова компенсація у розмірі 100 гривень .

На підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61, 79, 81, 88, 131, 209, 212-215 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської Ради, про стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2012р. задовольнити частково .

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської Ради щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті грошової суми на оздоровлення в розмірі ста гривень .

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської Ради здійснити виплату на користь ОСОБА_1 грошової суми на оздоровлення в розмірі 100 (ста ) гривень.

В іншій частині позову відмовити.

Копію постанови надіслати особам які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання у повному обсязі.

Суддя: А. Л. Гонтар