Справа № 369/7563/15-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/7563/15-а
Провадження № 2-а/369/252/15
ПОСТАНОВА

іменем України

10.09.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Рябець А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Києво-Святошинському районі та отримує пенсію за віком.

У звязку із звільненням з посади державного службовця вона набула права на пенсію державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу».

06 липня 2015 року у відповідності до вимог ст. 37-і Закону України «Про державну службу» вона звернулася до УПФУ в Києво-Святошинському районі з відповідною заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії, надавши довідку про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з серпня 2009 року до липня 2011 року.

На підставі поданої нею заяви УПФУ в Києво-Святошинському районі було здійснено перерахунок пенсії та призначено їй пенсію. При здійсненні перерахунку безпідставно були не враховані такі складові заробітної плати, як грошова винагорода, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.

Своїм листом від 10 липня 2015 року за вих. № 181/К-01 відповідач УПФУ в Києво-Святошинському районі в перерахунку пенсії та включенні до заробітної плати - грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відмовив, посилаючись на вимоги ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» та постанову Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року.

Такі дії посадових осіб пенсійного фонду вважає неправомірними і тому звернулася до суду для захисту своїх прав.

Рішення УПФУ в Києво-Святошинському районі про відмову в перерахунку пенсії з включенням до заробітної плати грошової винагороди, індексації матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових умов, зазначених у довідці, позивач вважає протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просила визнати дії Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі протиправними; зобовязати Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити з 06 січня 2015 року перерахунок та виплату їй пенсії із збереженням 90 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, призначеної з урахуванням сум грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» за період з серпня 2009 року до липня 2011 року за вих. № 22/05 від 06 липня 2015 року.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду заяву, в якій справу просила розглядати в її відсутності, позов підтримує.

У судове засідання представник відповідача не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі та отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААЄ № 281533.

У звязку із звільненням з посади державного службовця позивач набула права на пенсію державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу».

06 липня 2015 позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача УПФУ в Києво-Святошинському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням суми заробітної плати, з якої сплачувався єдиний соціальний внесок.

Листом від 10 липня 2015 року за № 181/К-01 УПФУ в Києво-Святошинському районі відмовив ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислуги років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально - побутових питань, індексація заробітної плати не передбачені вимогами ст. 33 Закону України «Про державну службу», тому підстави для її врахування для обчислення пенсії відповідно до ст. 37 цього Закону відсутні.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно вимог ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95ВР, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до вимог ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Зідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Разом з тим слід зазначити, що аналізуючи вказані положення, вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, вимогами ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до положень ст. 41 цього Закону визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, слід вважати, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суд вважає такими, що ґрунтуються на вимогах закону, доводи позивача про необхідність врахування при призначенні їй пенсії сум матеріальної допомоги для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Також слід зазначити, що оскільки у позивача лише у грудні 2014 року виникло право на здійснення перерахунку її пенсії у відповідності до вимог ст. 37-і Закону України «Про державну службу», тому суд вважає за можливе здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вказаний нею період, а саме з серпня 2009 року до липня 2011 року, починаючи з 06 січня 2015 року.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що із заявою про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Києво-Святошинському районі 06 липня 2015 року, суд вважає за можливе зобовязати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії із збереженням 90 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 06 січня 2015 року, тобто з врахуванням шестимісячного строку від дня звернення позивача ОСОБА_1 до пенсійного фонду.

Посилання відповідача у своїх запереченнях на адміністративний позов, що під час обчислення та нарахування пенсії позивачу слід керуватися вимогами ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» та положеннями постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» є неправомірними, і порушують права позивача.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є доведеними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 41, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 1 - 2 Закону України «Про оплату праці», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 90, 159, 160, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з включенням до заробітної плати сум грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу», за період з серпня 2009 року до липня 2011 року за вих. № 22/05 від 06 липня 2015 року.

Зобовязати Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 з 06 січня 2015 року перерахунок та виплату пенсії, зі збереженням 90 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, призначеної з урахуванням сум грошової винагороди, індексації матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» за період з серпня 2009 року до липня 2011 року за вих. № 22/05 від 06 липня 2015 року.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук