Справа № 2-а-967/10
Суддя: Ковальчук М. В.
Дата ухвалення: 2010-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-967/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року м. Олевськ

Олевський районний суду Житомирської області в складі :

головуючого судді Ковальчука М.В.

при секретарі Дворак Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Олевську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області та управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області та управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації протиправними та стягнути на її користь з відповідачів за період роботи 01 травня 2002 року по 01 березня 2006 року 14593,47 грн. та з 01 квітня 2007 року по 31 грудня 2009 року 30465,83 грн. недоотриманих коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у звязку з тим, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає та працює на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Позивачка в судове засідання не зявилася, але від неї надійшла письмова заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Від управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області надійшло письмове заперечення стосовно позову, з проханням про розгляд справи без участі представника.

Представник управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області в судове засідання не з»явився. Про день. час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку про, що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень.

Встановлено, що позивачка є потерпілою 3-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якого відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією паспорту позивачки.

Позивачка працювала на підприємстві «ДОК СІК», а на даний час працює в філії «Коростенської ДЕД» і отримує щомісячно по місцю роботи, яка обслуговується стосовно зазначених виплат управлінням праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та управлінням праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області доплату до заробітної плати в розмірі 10,50 грн. відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836, що стверджується довідками з місця роботи.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з яких слідує, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат, які встановлені на час виплати. Доплата нараховується та виплачується за місцем роботи.

В даному випадку Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначає порядок і розміри доплати. Виплата доплати по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Таким чином відповідачі неправомірно обмежували позивачку у її правах на отримання доплати в розмірі, зазначеному в ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, чим порушили її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 01 грудня 2008 року по даний час становить:

*з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.

*з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.

*з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.

*з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.

*з 01.11.2009р. 744.00 грн.

*з 01.01.2010р. 869.00 грн.

Також ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи те , що доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення , належить до соціальних виплат , а не до структури заробітної плати, тому суд не бере до уваги у звязку з їх безпідставністю посилання позивачки на ст. 238 КЗпПУ, відповідно до якої при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, орган який розглядає спір , має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до встановленого, позивачка згідно довідки з місця роботи отримувала зазначену доплату до заробітної плати в розмірі 10,50 грн. щомісячно за період з травня 2002 року по березень 2006 року та з квітня 2007 року по січень 2010 року, тому вважаю, що в межах річного строку з дня звернення до суду до стягнення на користь позивачки підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця , що становить (10,50 грн. х 11 міс. = 115,50 грн.) , тобто за період з 01 лютого 2009 року по 01 січня 2010 року , а саме:

З 01.02.2009 р. по 01.04.2009 р. 605 грн. х 2 міс.х2 = 2420 грн.,

З 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. 625 грн. х 3 міс.х2 = 3750 грн.,

З 01.07.2009 р. по 01.08.2009 р. 630 грн. х 1 міс./23 р.д.х4 в.д.х2 = 219,13 грн.

З 01.08.2009 р. по 01.09.2009 р. 630 грн. х 1 міс./20 р.д.х8 в.д.х2 = 504 грн.

З 01.09.2009 р. по 01.10.2009 р. 630 грн. х 1 міс.х2 = 1260 грн.,

З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. 650 грн. х 1 міс.х2 = 1300 грн.,

З 01.11.2009 р. по 01.12.2009 р. 744 грн. х 1 міс.х2 = 1488 грн.,

З 01.12.2009 р. по 01.01.2010 р. 744 грн. х 1 міс./23 р.д. х2 в.д. х2 = 129,39 грн.,

Всього 11070,52 грн.

Таким чином , 11070,52грн. 115,50 грн. отриманих коштів = 10955,02 грн., оскільки позивачка звернулася за захистом своїх прав до суду 04 лютого 2010 року (тобто в межах річного терміну з дня звернення до суду).

Кошти за ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області , оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Керуючись ст. 22 Конституції України, », ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області та управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1, не у відповідності із ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 доплату до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01 лютого 2009 року по 01 січня 2010 року в розмірі 10955,02 гривень, передбаченої ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області державне мито в сумі 112,95 грн. на користь держави.

В решті позову ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подана до апеляційного суду Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: ОСОБА_2