Справа № 2-а-986/10
Суддя: Регеша В. О.
Дата ухвалення: 2010-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-986/2010р.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«12» травня 2010 р. ОСОБА_1 міськрайсуд Кіровоградської області в складі головуючого судді Регеша В.О. при секретарі Фадєєвої О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодськ справу за позовом закритого акціонерного товариства „Обєднання Дніпроенергобудпром до ОСОБА_1 комунального міжміського бюро технічної інвентаризації про визнання рішення відповідача протиправним (неправомірним) та зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

_________ *

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача - суб'єкта владних повноважень ОСОБА_1 комунального міжміського бюро технічної інвентаризації про визнання протиправним (неправомірним) і скасування рішення реєстратора ОСОБА_1 комунального міжміського бюро технічної інвентаризації від 08.04.2010 року про відмову закритому акціонерному товариству «Об'єднання Дніпроенергобудпром» в реєстрації права власності на незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Павлова в м. Світловодськ Кіровоградської області.

В судовому засіданні представник позивача в обґрунтування позовних вимог вказав, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради народних депутатів від 16.07.1987 року № 477 виробниче об'єднання «Дніпроенергобудпром» було виділено земельну ділянку площею 0,6 га для проектування дев'ятиповерхового будинку за рахунок знесення одноповерхових комунальних жилих будинків №№ 2, 8, 10 по вул. Павлова в м. Світловодську.

Акціонерне товариство «Дніпроенергобудпром» (яке стало правонаступником ВО «Дніпроенергобудпром») розробило та затвердило у встановленому порядку проекту документацію на будівництво та отримало в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю дозвіл на здійснення будівельно-монтажних робіт № 06/92 від 05.11.1992 року з будівництва 120-квартирного жилого будинку по вул. Павлова. Після початку будівництва дія дозволу була продовжена до 01.01.1997 року.

Будівництво зазначеного будинку не було завершене позивачем у зв'язку із скрутним фінансово-економічним станом.

31.03.2010року позивач звернувся із заявою до відповідача з метою реєстрації права власності на незавершене будівництво 120-квартирного жилого будинку по вул. Павлова в м. Світловодську. До заяви додавались копія рішення ОСОБА_1 міськвиконкому від 16.07.1987 року № 477 про виділення земельної ділянки, копія дозволу на здійснення будівельно- монтажних робіт № 06/92 від 05.11.1992 року, балансова довідка, копія проектної документації на будівництво, копія технічного паспорту на недобудований житловий будинок.

Проте, відповідачем ОСОБА_1 КМБТІ 08.04.2010 року було прийнято рішення про відмову в реєстрації права власності на незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Павлова в м. Світловодськ Кіровоградської області з посиланням на абз. 5 п. З.З., п. 7.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (затв. наказом Мінюсту №7/5 від 07.02.2002 р.), оскільки для реєстрації права власності на обєкт незавершеного будівництва до БТІ разом із заявою про реєстрацію права власності позивачем не подані документи, що посвідчують право на земельну ділянку та його копія.

Вважає рішення відповідача від 08.04.2010 року про відмову позивачу в реєстрації права власності на незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Павлова в м. Світловодськ Кіровоградської області протиправним (неправомірним), просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції від 25 жовтня 2001 року №2768-111, станом на 08.04.2010 року), право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Для реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва до ОСОБА_1 КМБТІ позивачем не було додано договір оренди землі, зареєстрований відповідно до закону та його копію.

Вважає відмову позивачу в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва законною, дії відповідача правомірними та такими, що відповідають діючому на теперішній час законодавству. Просить у позові відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача і відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

16.03.2010року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» від 11 лютого 2010 року №1878-УІ.

Пунктом 3 розділу II Прикінцеві та перехідні положення зазначеного Закону встановлено, що до 1 січня 2012 року державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно із ст. 2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

На сьогодні державна реєстрація прав власності ведеться згідно з Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. № 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за № 157/6445.

Згідно пункту 1.4. Тимчасового положення, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Оскільки державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є державною функцією і це є підтвердженням державного виникнення, існування або припинення права власності на нерухоме майно, відповідач - ОСОБА_1 комунальне міжміське бюро технічної інвентаризації є субєктом владних повноважень, в розумінні приписів ст. З КАС України, який здійснює владні управлінські функцій на основі законодавства на виконання делегованих державою повноважень, а спір між позивачем та відповідачем *є публічно-правовим спором, тобто справою адміністративної юрисдикції.

Відповідно до ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім цього, пунктом 1 ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Частиною 2 ст. 20 Земельного кодексу Української PCP, в редакції від 8 липня 1970 року №2874-VII, яка діяла в період з 12.04.1985 року по 24.12.1987 року, тобто під час прийняття виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради народних депутатів рішення від 16.07.1987 року № 477, було передбачено, що право короткострокового тимчасового користування землею засвідчується рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування. Виходячи з цього, вищевказане рішення є документом, що посвідчує право позивача на користування земельною ділянкою по вул. Павлова в м. Світловодськ Кіровоградської області для будівництва багатоквартирного житлового будинку.

Зміни до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (затв. наказом Мінюсту України №7/5 від 07.02.2002 p.), в частині доповнення пунктом 7.1. набрали чинності 28.02.2010 року згідно з Наказом Міністерства юстиції України №324/5 від

17.02.2010року (зареєстрованого в Мінюсту України 18.02.2010 року 3aN 175/17470).

Зміни до ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об'єднання земельних ділянок» №1066-VI від 05.03.2009 року), набрали чинності 01.05.2009 року (через місяць з дня опублікування Закону в газеті «Голос України» від 01.04.2009 року № 58).

Таким чином, позивачу було незаконно відмовлено в реєстрації права власності на незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Павлова в м. Світловодськ Кіровоградської області.

Відтак, рішення відповідача є неправомірним і підлягає скасуванню, а право позивача підлягає захисту шляхом зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії для відновлення порушеного права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 58 Конституції України, ст. 20 Земельного кодексу Української PCP, ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним (неправомірним) і скасувати рішення реєстратора ОСОБА_1 комунального міжміського бюро технічної інвентаризації від 08.04.2010 року про відмову Закритому акціонерному товариству «Об'єднання Дніпроенергобудпром» в реєстрації права власності на незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Павлова в м. Світловодськ Кіровоградської області.

Зобов'язати ОСОБА_1 комунальне міжміське бюро технічної інвентаризації зареєструвати за Закритим акціонерним товариством «Об'єднання Дніпроенергобудпром» право власності на незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Павлова в м. Світловодськ Кіровоградської області.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Світловодського міськрайонного суду В.О. Регеша