Справа № 180/3094/14-а
Суддя: Нанічкіна Н. М.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Нанічкіної Н.М.,

з секретарем Завадською А.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання провести перерахунок обчисленої пенсії та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, який обгрунтовує тим, що з 02.02.2007 року йому призначена пенсія за віком в розмірі 693,37 грн. При обрахуванні періоду, за який враховуюється заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії позивачу, Управління ПФУ в м.Марганці зарахувало час перебування ОСОБА_1 на обліку, як приватного підприємця, а саме: з 01.01.2002 року по 31.12.2003 року. За звернням ОСОБА_1, розмір пенсії останнього був відповідачем перерахований, і склав по відомостям 1108,71 грн. Але у листопаді 2007 року розмір пенсії, отримуваної позивачем, знову зменшився і склав 867,72 грн., що стало результатом зарахування до стажу, з якого нараховується пенсія, періоду перебування позивача на обліку як приватного підприємця з 01.07.2000 року по 07.12.2006 року. На підставі ч.3 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), в редакції, що діяла на момент призначення йому пенсії, позивач вважає, що Управління ПФУ в м.Марганці неправомірно зарахувало до періоду, за який обраховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, період його перебування на обліку як приватного підприємця, тобто з 01.07.2000 року по 07.12.2006 року, що потягло за собою зменшення розміру пенсії. Як зазначає позивач в позові, бездіяльністю відповідача йому завдана моральна шкода, яка полягає у душевних стражданнях, втраті душевної рівноваги, безсонні, втраті часу на звернення до відповідача за перерахунком пенсії. Просить визнати бездіяльність Управління ПФУ в м.Марганці Дніпропетровської області по призначенню (перерахунку) йому пенсії за віком станом на 02.02.2007 року неправомірною, зобовязати Управління ПФУ в м.Марганці провести призначення (перерахунок) йому пенсії виходячи із заробітної плати (доходу) за період 60 місяців підряд до 01.07.2000 року з урахуванням оптимізації заробітної плати після 01.07.2000 року та виключення періоду обліку в якості приватного підприємця, стягнути з Управління ПФУ в м.Марганці 20000 грн. моральної шкоди на його користь, а також судові витрати.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі, й просили його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала й пояснила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м.Марганці з 03.07.2007 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця позивач був приватним підприємцем з 22.01.2001 року на спрощеній системі оподаткування, що підтверджується також довідкою Марганецької обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області від 16.05.2007 року. Відповідно до п.3 ст.11 Закону № 1058-IV загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, в тому числі і ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний патент тощо). Отже, ОСОБА_1 як фізична особа субєкт підприємницької діяльності, підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню. Згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, що діяв на момент призначення пенсії ОСОБА_1, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, у тому числі за спрощеною системою оподаткування, з 01.07.2000 року підтверджується даними персоніфікованого обліку за інформацією відділу персоніфікованого обліку Пенсійного фонду. Таким чином, період стажу здійснення позивачем підприємницької діяльності при призначені пенсії з 03.02.2007 року зараховано позивачеві згідно ст.24 Закону № 1058-IV з урахуванням сум фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць. Загальний стаж ОСОБА_1 склав 26 років 1 місяць 22 дня.

Відповідно до абз.1 п.1 ст.40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 зарахований за період 60 місяців з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року та за періоди з березня 2001 року по жовтень 2001 року та з січня 2002 року по грудень 2006 року. Загальна кількість місяців для розрахунку заробітку для обчислення пенсії при призначенні пенсії складає 129 місяців, після оптимізації 101 місяць. Коефіцієнт заробітної плати після оптимізації 2,37466. Тому, як вважає відповідач, вилучити суми за період з 01.03.2001 року по 31.10.2001 року та з 01.01.2002 року по 31.12.2006 року, як того вимагає позивач, не можливо, так як це суперечить чинному законодавству.

Дослідивши чинне законодавств, матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області з 03.02.2007 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п.б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В01 № 352324, ОСОБА_1 зареєстрований фізичною особою-підприємцем 22.01.2001 року (а.с.46).

При призначенні пенсії період здійснення позивачем підприємницької діяльності з 01.01.2002 року по 31.12.2003 року був зарахований на загальних умовах як до стажу так і до заробітку, з якого обраховується пенсія. Розмір пенсії склав 693,37 грн.

Після отримання уточнюючої довідки про систему оподаткування з Марганецької обєднаної державної податкової інспекції страховий стаж ОСОБА_1 було перераховано. Час здійснення підприємницької діяльності за період з 01.01.2002 року по 31.12.2003 року за фіксованим та єдиним податком заведено до стажу з позначкою «особливі умови» і цей період було вилучено із заробітку, з якого розраховувалася пенсія. Розмір пенсії збільшився та склав 1108,71 грн.

У листопаді 2007 року стаж роботи та заробітна плата (дохід), з якої обчислюється пенсія ОСОБА_1, знов були перераховані.

Підстави перерахунку:

- ст.40 Закону № 1058-IV, відповідно до якої для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року;

- п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, відповідно до якого період здійснення фізичною особо підприємницької діяльності, у тому числі за спрощеною системою оподаткування, з 01.01.2000 року підтверджується даними персоніфікованого обліку Пенсійного фонду. За період роботи, починаючи з 01.01.2004 року відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію, додає довідку із бази даних системи персоніфікованого органу.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.12.2007 року № Л4286-07 (а.с.7-8), стаж та заробіток позивача в його пенсійній справі приведено у відповідність з пунктом 7 Порядку № 22-1, а саме:

Загальний стаж ОСОБА_1 за документами пенсійної справи складає 26 років 1 місяць 22 дні. Пенсія розрахована із заробітної плати за період з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року, а також за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 07.12.2006 року.

Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2007 року складає 867,72 грн., в тому числі: 817,91 грн. основний розмір пенсії, 49,81 грн. доплата за понаднормативний стаж роботи 12 років.

Позивач вважає неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України щодо включення до періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду здійснення ним підприємницької діяльності. Включення вказаного періоду здійснення ним підприємницької діяльності до періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, призвело до зменшення індивідуального коефіцієнту заробітної плати, і як наслідок, зменшення розміру отримуваної ним пенсії.

Відповідно до п.1 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом 2 цієї статті встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абз.1 п.3 ст.24 вказаного закону страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з даними персоніфікованого обліку позивач з 2004 року сплачував внески не в повному обсязі, тобто менші, ніж мінімальні страхові внески, встановлені на відповідний період.

Абзац 2 п.3 ст.24 Закону передбачає, що якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Оскільки позивачем вищезазначених доплат не здійснено, то до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою відповідно до абз.3 п.3 ст.24 цього Закону.

ТП = Св : В, де:

ТП тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях;

Св сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць;

В мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

Так при розрахунку пенсії врахований стаж позивача з 01.02.1974 року по 07.12.2006 року і становить 26 років 1 місяць 22 дні (а.с.43,118).

За 1-12 місяці 2004 року, 5-12 місяці 2005 року та 1-12 місяці 2006 року сума сплачених коштів за відповідний місяць є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, тому вони зараховані не повністю, а пропорційно сплаченим внескам за вищезазначеною формулою (а.с.43,119).

Розрахований Управлінням ПФУ в м.Марганці стаж роботи позивачем не оспорюється.

Відповідно до ст.40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідачем правомірно включено до періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії:

-60 місяців до 01.07.2000 року, а саме: з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року;

-69 місяців після 01.07.2000 року, а саме: з 01.07.2000 року по 31.12.2006 року (а.с.44-45).

Згідно ч.3 ст.40 Закону № 1058-IV в редакції, що діяла на момент нарахування пенсії позивачу, за вибором особи, яка звернулась за пенсією, з періоду за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Оскільки стаж позивача 26 років 1 місяць 22 дні (313 місяців 22 дні), 10 відсотків тривалості страхового стажу, який може бути виключений із періоду за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, як невигідний, становить період до 31 місяця.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Марганці виключено зі страхового стажу ОСОБА_1 28 місяців підряд, починаючи з 01.09.2002 року по 31.12.2004 року (а.с.44-45), тобто проведена оптимізація.

В результаті оптимізації індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії збільшився з 1,86484 до 2,37466.

Таким чином, відповідачем правомірно включено до періоду за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії ОСОБА_1, період обліку його приватним підприємцем, а також, згідно з ч.3 ст.40 Закону № 1058-IV проведено оптимізацію страхового стажу позивача, а саме: виключено 28 місяців страхового стажу з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, як невигідні.

Вимоги позивача щодо виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, всього періоду обліку його в якості приватного підприємця, є неправомірними.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що пенсія за віком позивачеві розрахована у відповідності до ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», вимоги позивача щодо проведення призначення (перерахунку) пенсії виходячи із заробітної плати (доходу) за період 60 місяців підряд до 01.07.2000 року з урахуванням оптимізації заробітної плати після 01.07.2000 року та виключення періоду обліку в якості приватного підприємця, не підлягає задоволенню, так само як позовна вимога про відшкодування моральної шкоди.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання провести перерахунок обчисленої пенсії та відшкодування моральної шкоди відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Марганецький міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н.М.