Справа № 2-а-2625/11
Суддя: Єременко В. М.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2625/11
Провадження № 2-а/304/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2011 року

Баришівський районний суд Київської області в складі: головуючого судді Єременка В.М.

при секретарі Котенко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Баришівському районному суді Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної грошової надбавки до пенсії про оскарження бездіяльності ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної суми допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

20 червня 2011 року ОСОБА_1 звернувся із зазначеним адміністративним позовом до суду. В позові вказує, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (далі за текстом - Закон №2195-1V від 18 листопада 2004 року) має право на підвищення розміру пенсії на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте ОСОБА_2 ПФУ в Баришівському районі Київської області за період з 01 січня 2006 року по теперішній час така надбавка до пенсії не нараховувалась та не виплачувалась. Позивач зазначив, що бездіяльність ОСОБА_2 ПФУ щодо нездійснення перерахунку та невиплати йому у повному обсязі надбавки до пенсії згідно Закону №2195-1У від 18 листопада 2004 року за вказаний період є неправомірною та такою, що суперечить Конституції України та Законам України. За наведених обставин просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача - ОСОБА_2 ПФУ здійснити йому перерахунок надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов,язати відповідача здійснити нарахування щомісячної мінімальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити їй виплату з 01.01.2006 року з урахуванням проведених виплат.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання на розгляд справи не з,явився, подав до суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області на розгляд справи не з,явився. Подали до суду заперечення на заявлений адміністративний позов, пославшись на те, що позивач являється «Дитиною війни» і відповідно до положень ст.6 Закону №2195-1V від 18 листопада 2004 року має право на підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак ОСОБА_2 ПФУ за період з 01 січня 2006 року по теперішній час могло діяти лише в межах фінансового забезпечення державних соціальних гарантій, які здійснюються за рахунок коштів державного бюджету України відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». За рахунок інших джерел фінансування державна соціальна підтримка дітей війни не здійснюється, а тому для стягнення коштів з ПФУ відсутні правові підстави. Вважають що з боку відповідача не було допущено бездіяльності, на яку вказано в позові. ОСОБА_2 ПФУ в Баришівському районі Київської області діяло у межах повноважень, у порядку та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Суд, з'ясувавши обставини справи, дослідивши та оцінивши докази, вважає, що заявлений позов не підлягає задоволенню.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та має правовий статус «Дитини війни», що надає їй право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених Законом №2195-1V від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон №2195-1У), особі, яка має правовий статус дитини війни, доплати (підвищення) до пенсії передбаченої даним Законом повинні здійснюватися у розмірі 30% мінімальної пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 ПФУ не здійснювало будь-яких дій, пов'язаних з перерахуванням пенсії позивача відповідно до вищенаведених положень Закону №2195-1V від 18 листопада 2004 року та виплат позивачеві надбавки до пенсії не проводило, що свідчить про бездіяльність відповідача.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 2 статті 3 Закону №21954У від 18 листопада 2004 передбачено, що державні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня

2005 року №3235-ІУ дію ст.6 Закону №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року було зупинено на 2006 рік.

Законом України від 19 січня 2006 року №3367-ІУ пункт 17 ст.77 Закону .N3235-1V від 20 грудня 2005 року виключено та відновлено дію ст.6 Закону №2195-IV від 18 листопада 2004 року. У статті 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" визначено, що пільги «дітям війни», передбачені статтею 6 Закону №2195-1V від 18 листопада 2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року №489-У дію ст.6 Закону №2195-1У від 18 листопада 2004 року було зупинено на 2007 рік та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09 липня 2007 року визнано неконституційними п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", що призупиняли дію ст.6 Закону №2195-1V від І8 листопада 2004 року.

Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VI текст статті 6 Закону №2195-1V від і 8 листопада 2004 року було змінено та встановлено, зокрема у частині першій, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційними пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", що призупиняли дію статті 6 Закону №2195-1V від 18 листопада 2004 року.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 ПФУ в Баришівському районі Київської області виплачувало щомісячно позивачу , як «дитині війни», підвищення до пенсії з 01 січня 2008 року по 01 квітня 2008 року в розмірі 47 грн., з 01 квітня 2008 року по 22 травня 2008 року -48 грн. 10 коп., а починаючи з 22 травня 2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 в розмірі 48 грн. 10 коп., з 01 липня 2008 року - 48 грн. 20 коп. та з 01 жовтня 2008 року по 1 січня 2009 року - 49 грн. 80 коп.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, нарахування та невиплата позивачу щомісячного підвищення до пенсії, проводилась згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», однак законодавець 14.06.2011 року вніс зміни, а саме з 19.06.2011 року вступив в силу Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із якого вбачається, що соціальні виплати застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином законні права та інтереси позивача були обмежені шляхом прийняття зазначеного Закону.

У звязку з наведеним, підстав для задоволення адміністративного позову суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст.3,4,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни", Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 14.06.2011 року, ст.ст. 11,69-71,99,100,60,163,256 КАС України, суд ~

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 доУправління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної грошової надбавки до пенсії про оскарження бездіяльності ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної суми допомоги "Дітям війни", - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185, 186 КАС України, шляхом подання через Баришівський районний суд Київської області.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_3