Справа № 2-а-4637/11
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4637/11
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2011 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Рябченко Л. А. ,

при секретарі Бібарцева В. Р.,

розглянувши справу за

адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного Фонду України в м.Білій Церкві

про

зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом і просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні нарахування доплати до пенсії за проживання на території радіоекологічного забруднення,перерахунку додаткової пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача провести нарахування і виплату доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати,починаючи з 1 серпня 2011 року. Свої вимоги позивач мотивує тим,що відноситься до постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії та перебуває на обліку у відповідача.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, мотивуючи тим,що позивач до 29.07.2011 року працював і про нарахування та виплату доплати до пенсії відповідно до ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинен звертатися за місцем роботи.

Суд вислухавши пояснення сторін,дослідивши матеріали справи,прийшов до висновку,що позов до задоволення не підлягає.

Так в судовому засіданні встановлено,що позивач 29.07.2011 року був звільнений з роботи,що стверджується копією трудової книжки.

Відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам,які проживають на території радіоактивного забруднення,підвищуються в розмірах встановлених ч.1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.113 Конституції України,КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України,актами Президента України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності відповідно до якого органи державної влади,органи місцевого самоврядування,їхні посадові особи і службові особи зобовязані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією України.

На виконання даного Закону було прийнято постанову КМ України від 06.07.2011 року № 745 « Про встановлення деяких розмірів виплат,що фінансується за рахунок коштів державного бюджету» ( чинна з 23.07.2011 року),відповідно до якої розмір підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам ,які проживають на території радіоактивного забруднення,передбачене ст.. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»становить у зоні посиленого радіоактивного забруднення 5,20 грн.

Отже,фактично спірні правовідносини врегульовані ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,а конкретні розміри виплат визначені постановою КМ України № 745,на що вказано вище.

Наведені вище Закони є актами єдиного органу законодавчої влади Верховної Ради України,а діюче законодавство не містить норм,які б встановлювали пріоритетність одних Законів над іншими,але загальновизнаним є те,що серед двох актів однакової юридичної сили,які регулюють спірні правовідносини,застосуванню підлягає той,який діє в часі пізніше.

А тому з 23.07.2011 року необхідно застосовувати при вирішенні спору норми Закону «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови КМ України № 745,яка прийнята на виконання цього Закону,норми якого неконституційними не визнавалися,а до 23.07.2011 року при вирішенні спору необхідно застосувати ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи із принципу пріоритетності нормативно- правових актів.

Оскільки позивач звільнений з роботи 29.07.2011 року, після цього став перебувати на обліку у відповідача як непрацюючий пенсіонер,а з 23.07.2011 року діє Закон «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанова КМ України № 745,яка прийнята на виконання цього Закону,норми якого неконституційними не визнавалися , тому слід застосовувати норми вказаного вище Закону

Виходячи з вищенаведеного суд вважає,що відмова відповідача позивачу у проведенні нарахування та виплаті доплати до пенсії на підставі ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є правомірними,і позивачу слід відмовити в задоволенні позову.

На підставі ст.. 4 Декрету КМ України « Про державне мито» позивач звільнений від сплати судового збору на користь держави.

Керуючись ст. ст. 46,95 Конституції України,ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2 Закону України « Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,ст. ст.6,17,158-163,167,183-2,185,186 , 256 ч.1КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання Управління пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві нарахувати та виплатити доплату до пенсії, згідно ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Звільнити позивача від сплати судових витрат.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя ОСОБА_2