Справа № 720/1516/15-а
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 720/1516/15-а
Провадження:2-а/720/23/15.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 року Новоселицький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Вівчар Г.А

при секретарі Райлян К.О., Топала Ю.В., Бурлака В.С.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Праці та соціального захисту населення Новоселцької райдержадміністрації,

- про перерахунок та стягнення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

встановив:

Позивач звернулась з позовом в якому посилається на те, що 02.03.2006 року у неї народилась донька ОСОБА_3.

Відповідно до Закону України « Про державну допомогу сімям з дітьми» їй була призначена допомога по догляду за дитиною до трирічного віку у розмірі 90 грн. з квітня 2007 року по серпень 2007 рік, у вересні 2007 року 162 грн. 91 коп., з жовтні 2007 року по грудень 2007 рік по 166 грн. 41 коп. у 2009 році по з січня 2009 року по лютий 2009 року по 130 грн. 00 коп., у березні 2009 року по 139 грн. 09 коп..

Позивач вважає, що відповідач неправильно нарахував та виплачував їй допомогу по догляду за дитиною до трьох річного віку. Вона вважає, що мала би отримати в розмірі мінімального прожиткового мініму для дітей відповідного віку тобто з квітня 2007 року вона мала би отримати по серпень 2007 рік по 463 грн.. недоотримана сума в розмірі 373 грн., у вересні 2007 року недоотримана сума в 300 грн., в жовтні, листопаді та грудні 2007 року по 303 грн. 59 коп. всього в загальній сумі недоотримана нею за 2007 рік 3-75 грн. 86 коп.. недоотримана сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2009 році складає 1271 грн. 91 коп..

14.06.2007 року у неї народилась донька ОСОБА_4, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вона отримала у вересні 2007 року в розмірі 162 грн.91 коп., у жовтні, листопаді та грудні 2007 року по 166 грн. 41 коп., у 2009 році з січня по лютий 2009 року по 130 грн.. з березня по серпень 2009 року по 139 грн. 09. коп., у вересні та жовтні 2009 року по 263 грн. 58 коп..

Позивач вважає, що їй недоплачена сума за 2007 рік в розмірі 1210 грн. 86 коп. і за 2009 рік в розмірі 3948 грн. 30 коп..

Позивач також вважає, що їй неправильно виплачена одноразова допомога при народжені дитини.

Просить суд стягнути з відповідач на її користь допомогу у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мініму для дітей відповідного віку до 6 років встановленого на день народження.

Стягнути з відповідача на її користь суму допомоги що підлягає виплаті на протязі 12 місяців з 01.07.2007 року в розмірі 524 грн. 73 коп..

Стягнути з відповідача на її користь суму недоотриманої допомоги що здійснюється одноразово у дявятикратному розмірі прожитковому мініму при народженні дитини у розмірі 767 грн..

Стягнути з відповідача на її користь суму недоотриманої разової допомоги при народженні дитини що підлягає виплаті протягом 12 місяців у 2007 році у сумі 1196 грн. 76 коп..

07.08.2008 року у неї народилась донька ОСОБА_5, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вона отримала з січня 2009 року по червень 2009 року у розмірі 139 грн. 09 коп.. у вересні та жовтні 2009 року по 263 грн. 58 коп..

Просить суд стягнути з відповідача на її користь суму не донараховану суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі 3948 грн. 30коп..

Позивач в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала подала до суду письмові заперечення на позовні вимоги та додатково суду пояснила, що вважає нараховані та виплачені суму позивачці правильними.

Наданими сторонами доказами судом встановлено, що станом на 02.03.2006 року позивач отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі 43 грн.56 коп. на доньку ОСОБА_6 з 01.03.2006 року по 31.03.2006 року.

Позивач не була застрахованою особою в системі загальнообовязковго державного соціального страхування, оскільки вона була звільнена з роботи з 20.08.2003 року в подальшому перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, на час розгляду справи по суті позивач не працювала і не працює а перебуває у декретній відпустці (протокол призначення допомоги від 20.04.2007 року по розпорядженню №402420 від 04.05.2007 року Управління праці та соціального захисту населення Новоселицької райдержадміністрації).

02.03.2006 року у позивачці народилась донька ОСОБА_3.

З заявою про призначення всіх видів допомоги у томі числі, допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку позивач звернулась 10.03.2006 року.

Їй було призначено:

- одноразова допомога при народженні у розмірі 3400 грн.,

- з квітня по 31.03.2007 року щорічна допомога при народженні дитини на один рік з виплатою по 425 грн. щомісяця.,

- допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірі 90 грн. на період з 10.04.2006 року по 30.09.2006 рік, з 01.10.2006 рік по 02.03.2009 рік по 90 грн..

20.04.2007 року позивач подала заяву до відповідача з вимогою про проведення порахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

Їй було призначено допомога на двох дітей в розмірі по 90 грн. з 20.04.2007 року по 01.06.2007 рік на одну дитину а на ОСОБА_3 призначена допомога з 20.04.2007 року по 02.03.2009 рік по 90 грн..

Відповідно до ст..62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.04.2007 року встановлений в розмірі 561 грн.00 коп.. з 01.10.2007 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений у розмірі 568 грн.

Відповідно до вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Дію частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», зупинено на 2007 рік згідно із Законом України «Про державний бюджет України» N 489-V ( 489-16 ) від 19.12.2006 року.

Рішенням Конституційного суду від 09.07.2007 року встановлено не що не відповідають Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є неконституційними), такі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( 489-16 ): - абзацу третього частини другої статті 56 ( 489-16 ) щодо

встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

Суд оцінюючи у сукупності викладене докази та правові норми дійшов висновку, що призначена допомога ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на ОСОБА_3 02.03.2006 року з 20.04.2007 року по 09.07.2007 року відповідає вимогам Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та встановленому порядку призначення допомоги відповідно до Постанови Кабінетом Міністрів України, згідно із Законом N 3235-IV ( 3235-15 ) від 20.12.2005 ).

З 09.07.2007 року відповідно до Рішення Конституційного Суду яке є обовязковим до виконання на всій території України і не підлягає оскарженню, відповідач мав би виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі мінімального прожиткового мініму для дитини відповідного віку, тобто з 09.07.2007 року по 01.10.2007 роки в розмірі 525 грн., з 01.10.2007 рік по 31.12.2007 року в розмірі 532 грн..

Згідно з ст..62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум на дитину до 6 років встановлений з 01.04.2007 року по 01.10.2007 року в розмірі 434 грн., з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року встановлений в розмірі 470 грн..

З врахуванням виплаченої суми позивач має до виплатити позивачці наступні суми:

- за липень 2007 рік 434 90 = 344 грн.;

- за серпень 2007 рік 434 90 = 344 грн.;

- за вересень 2007 рік 434 90 = 344 грн.

- за жовтень 2007 рік 470 - 90 = 360 грн.;

- за листопад 2007 рік 470 90 = 360 грн.;

- за грудень 2007 рік 470 90 = 360 грн., що в загальній сумі складає 2112 грн..

Згідно з ст..54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» прожитковий мінімум на дитину до 6 років встановлений з 01.01.2009 року по 01.11.2009 року в розмірі 557 грн..

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, виповнилось 3 троки їй 02.03.2009 року тому допомога має бути нарахована до 02.03.2009 року.

З врахуванням виплаченої суми позивач має доплатити позивачці наступні суми:

- за січень 2009 рік 557 130 = 427 грн.;

- за лютий 2009 рік 557 130 = 427 грн., що в загальній сумі складає 854 грн..

14.06.2007 року у неї народилась донька ОСОБА_4.

Позивач подала заяву про призначення їй всіх видів виплат та допомоги по догляду за диною до трирічного віку 11.07.2007 року.

Було призначено:

-допомога при народженні в розмірі 3400 грн. з 01.06.по 30.06.2007 року;

-допомога при народженні дитини з 01.07.2007 року по 30.06.2007 рік в розмірі 425 грн.;

-допомога по догляду за дитиною до трьох років з 27.08.2007 року по 14.06.2010 року в розмірі 90 грн..

Позивачем сплачено відповідачу допомогу при народженні дитини відповідно до Постанови КМУ яка встановлює допомогу при народженні дитини у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку.

Згідно з ст..12 Закону України «Про допомогу сімям з дітьми», Допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ст..62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум на дитину до 6 років встановлений з 01.04.2007 року по 01.10.2007 року в розмірі 434 грн., з 01.04.2007 року по 01.10.2007 року встановлений в розмірі 463 грн., з 01.10.2007 року встановлений 470 грн..

463 грн. х 22.6 = 10463 грн. 80 коп.

10463 грн.80 коп. 8500 грн. = 1963 грн. 80 коп..

Суд вважає, що оскільки Закон має вищу юридичну сили чим Постанова КМУ, якій є підзаконним актом суд вважає що позивачем не сплачено позивачу допомоги при народженні дитини в сумі 1963 грн. 80 коп..

З врахуванням виплаченої суми позивач має доплатити позивачці не виплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку наступні суми:

- за вересень 2007 рік 463 162.91 = 300.09 грн.;

- за жовтень 2007 рік 470 166.41 = 303.59 грн.;

- за листопад 2007 рік 470 166.41 = 303.59 грн.

- за грудень 2007 рік 470 - 166.41 = 303.59 грн., що в загальній сумі складає 1210 грн. 86 коп..

- за січень 2009 рік 557 130 = 447 грн.;

- за лютий 2009 рік 557 130 = 447 грн.;

- за березень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.;

- за квітень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.;

- за травень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.;

- за червень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.;

- за липень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.;

- за серпень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.;

- за вересень 2009 рік 557 263.58 = 293.42 грн.;

- за жовтень 2009 рік 557 263.58 = 293.42 грн., що в загальній сумі складає 3948 грн. 30 коп..

07.08.2008 року у неї народилась донька ОСОБА_5.

Позивач подала заяву про призначення їй всіх видів виплат та допомоги по догляду за диною до трирічного віку 19.08.2008 року.

Було призначено:

-допомога при народженні в розмірі 5000 грн. з 01.08.по 31.08.2008 року;

-допомога при народженні дитини з 01.09.2009 року по 31.08.2009 рік в розмірі 1250 грн.;

-допомога по догляду за дитиною до трьох років з 15.10.2008 року по 07.08.2011 рік в розмірі 130 грн..

Згідно з ст..54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» прожитковий мінімум на дитину до 6 років встановлений з 01.01.2009 року по 01.11.2009 року в розмірі 557 грн., з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року встановлений в розмірі 632 грн..

З врахуванням виплаченої суми позивач має доплатити позивачці не виплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку наступні суми:

- за січень 2009 рік 557 130 = 427 грн.;

- за лютий 2009 рік 557 130 =427 грн.;

- за березень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.

- за квітень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.;

- за травень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.;

- за червень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.;

- за липень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.;

- за серпень 2009 рік 557 139.09 = 417.91 грн.;

- за вересень 2009 рік 557 263.58 = 293.42 грн.;

- за жовтень 2009 рік 557 263.58 = 293.42 грн.;, що в загальній сумі складає 3948 грн. 30 коп..

Також позивач просить суд стягнути не виплачену суму допомоги на дитину ОСОБА_5 до досягнення нею трирічного віку.

В судовому засіданні наданими відповідачем доказами судом встановлено, що ОСОБА_1 на доньку ОСОБА_5 виплачувались слідуючи виплати по догляду за дитиною до трирічного віку:

- з вересня 2009 року по грудень 2009 рік по 263 грн.58 коп.;

- з 01.01.2010 року по 28.02.2010 року по 430 грн. 80 коп.;

- з 01.03.2010 року по 31.08.2010 рік по 503 грн. 77 коп.;

- з 01.10.2010 року по 30.11.2010 рік по 629 грн. 86 коп.;

- з 01.12.2010 рік по 28.02.2011 рік по 644 грн. 86 коп.;

- з 01.03.2011 року по 28.03.2011 року по 647 грн. 64 коп.;

- з 01.04.2011 року по 07.08.2011 рік по 666 грн. 64 коп..

В судовому засіданні позивач не надала суду пояснення та докази в чому порушені її права в частині отримання допомоги на доньку ОСОБА_5 після жовтня 2009 року.

Згідно з ч.6 с. 71 КАС України, якщо особа. Яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суд оцінюючи пояснення сторін, викладені докази та зазначені правові норми дійшов висновку, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача відповідно до викладених розрахунків 3948 грн. 30 коп. в решті суд вважає за необхідним відмовити.

Згідно з ст..94 КАС України суд вважає. що понесені позивачем судові витрати у сплаті судового збору в сумі 39 грн. 50 коп., 43 грн. 50 коп., 71 грн. 30 коп., що в загальній сумі складають 154 грн. 30 коп. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 7-11, 71 ч.3, 94, 99, 100, 102, 160-163 КАС України, і на підставі ст..19 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 року, Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». суд, -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Праці та соціального захисту населення Новоселцької райдержадміністрації щодо нарахування щомісячної державної допомоги по догляду на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Стягнути з Управління Праці та соціального захисту населення Новоселцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 не донараховану допомогу по догляду за дитиною до трирічного віку на ОСОБА_3 в сумі 2966 грн..

Стягнути з Управління Праці та соціального захисту населення Новоселцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 не донараховану допомогу по догляду за дитиною до трирічного віку на ОСОБА_4 в сумі 3948 грн. 30 коп. та несплачену допомогу при народженні дитини в сумі 1963 грн. 80 коп., що в загальній сумі складає 5912 грн. 10 коп..

В задоволенні решта позовних вимог щодо стягнення одноразових виплат на ОСОБА_4 відмовити за недоведеністю.

Стягнути з Управління Праці та соціального захисту населення Новоселцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 не донараховану допомогу по догляду за дитиною до трирічного віку на ОСОБА_5 в сумі 3948 грн. 30 коп..

В задоволенні решта позовних вимог щодо стягнення невиплачених сум на ОСОБА_4 відмовити за недоведеністю.

Стягнути з Управління Праці та соціального захисту населення Новоселцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 понесені витрати на оплату судового збору в сумі 154 грн. 30 коп..

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Винницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Вівчар Г.А.