Справа № 612/262/15-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2015 р.Справа № 612/262/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області на постанову Близнюківського районного суду Харківської області від 24.06.2015р. по справі № 612/262/15-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області

про визнання дій протиправними щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнень, просив суд:

- визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області у не зарахуванні йому періоду роботи з 01 липня 1977 року по 31 грудня 1977 рік, з 01 липня 1980 року по 18 листопада 1981 рік, з 01 грудня 1982 року по 31 грудня 1997 рік, з 21 червня 2005 року по 24 листопада 2006 рік, що складає 19 років 03 місяці 21 день для призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи йому з 01 липня 1977 року по 31 грудня 1977 рік, з 01 липня 1980 року по 18 листопада 1981 рік, з 01 грудня 1982 року по 31 грудня 1997 рік, з 21 червня 2005 року по 24 листопада 2006 рік, що складає 19 років 03 місяці 21 день до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пункту «В »частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та стажу служби в армії з 08 травня 1978 року по 06 травня 1980 рік;

- скасувати протокол №1 управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області від 07 квітня 2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Близнюківського районного суду Харківської області від 24.06.2015р. зазначений позов задоволено.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області у не зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з 01 липня 1977 року по 31 грудня 1977 рік, з 01 липня 1980 року по 18 листопада 1981 рік, з 01 грудня 1982 року по 31 грудня 1997 рік, з 21 червня 2005 року по 24 листопада 2006 рік, що складає 19 років 03 місяці 21 день для призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасовано протокол № 1 управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області від 07 квітня 2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 01 липня 1977 року по 31 грудня 1977 рік, з 01 липня 1980 року по 18 листопада 1981 рік, з 01 грудня 1982 року по 31 грудня 1997 рік, з 21 червня 2005 року по 24 листопада 2006 рік, що складає 19 років 03 місяці 21 день до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та стажу служби в армії з 08 травня 1978 року по 06 травня 1980 рік.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, його представника та свідків, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно паспорту серія НОМЕР_1, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тобто він досяг віку 55 років.

З трудової книжки НОМЕР_2, виданої на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що починаючи з 01 липня 1977 року він працював на посаді тракториста; з 30 грудня 1978 року та 30 грудня 1979 року проходив службу в армії; з 30 грудня 1980 року працював на посаді тракториста; з 30 грудня 1981 року працював на посаді тракториста; з 30 грудня 1982 року працював на посаді тракториста; з 30 грудня 1983 року працював на посаді тракториста; з 30 грудня 1984 року працював на посаді механізатора; з 30 грудня 1985 року працював на посаді механізатора; з 30 грудня 1986 року працював на посаді механізатора;з 30 грудня 1987 року працював на посаді механізатора; з 30 грудня 1988 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1989 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1990 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1991 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1992 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1993 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1994 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1995 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1996 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1997 року працював на посаді тракторист; з 21 червня 2005 року працював на посаді механізатора; з 24 листопада 2006 року - звільнений з роботи згідно ст.36 п.2 КЗпП України.

На підставі викладеного, судом першої інстанції встановлено, що загальний стаж роботи позивача складає більше 30 років.

Відповідно до Військового квитка серії НОМЕР_3, виданого на ім`я ОСОБА_1 з 08 травня 1978 року по 06 травня 1980 року він проходив службу в армії.

Після досягнення 55-річного віку ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Протоколом № 1 від 07.04.2015 року управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з відсутністю стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, підтвердженого в установленому законом порядку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з неправомірності не зарахування зазначеного в позові періоду роботи ОСОБА_1, що складає 19 років 03 місяці 21 день та періоду служби в армії до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на призначення пенсії на пільгових умовах трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з п.1 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Довідкою від 10.02.2015 року № 4 виданою СГ ТОВ «ПСП імені Леніна» підтверджується, що колгосп мені Леніна було реорганізовано в КСП імені Леніна, а КПС імені Леніна було реорганізовано в приватне сільськогосподарське підприємство імені Леніна. При цьому Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ПСП імені Леніна» є правонаступником приватного сільськогосподарське підприємство імені Леніна

Відповідно до архівної довідки № 01-41/24 від 12 березня 2015 року та витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13 березня 2015 року колгосп "Ленінський шлях" Близнюківського району Харківської області було реформоване в Приватне сільськогосподарське підприємство "Олексіївське", а потім припинило свою діяльність.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем були надані відповідачу архівна довідка № 01-46/148 від 01.12.2014р. за період роботи в колгоспі "Ленінський шлях" Близнюківського району за 1977 рік та з 1980 по 1999 рік та довідка № 5 від 10.02.2015р. за період роботи в СТОВ «ПСП імені Леніна» Близнюківського району з 21.06.2005р. по 24.11.2006р (а.с. 37).

Однак, зазначені довідки відповідачем враховано не було у зв'язку з відсутністю даних про те, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий в виробництві сільгосппродукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві.

Між тим, колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи мається довідка Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ПСП імені Леніна» № 46 від 30.04.2015р., відповідно до якої ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом з 21.06.2005р. по 24.11.2006р. і був безпосередньо зайнятий в виробництві сільгосппродукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві (а.с. 38).

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судом першої інстанції було допитано свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_4, які підтвердили, що вони разом з ОСОБА_1 працювали у колгоспі «Ленінський шлях» трактористами на посаді механізатор у період роботи з 30 грудня 1984 року по 30 грудня 1987 року, що підтверджується наданими ними до суду ксерокопіями трудових книжок. Також підтвердили, що позивач був зайнятий повний робочий день на виробництві сільськогосподарських культур, посівної, збиранні урожаю, розчистці доріг, ремонту трактора.

Під час розгляду справи судом апеляційної інстанції були допитані свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_3, копіями трудових книжок яких підтверджується, що вони працювали трактористами у колгоспі «Ленінський шлях» Близнюківського району в тому числі і в період з 1977 по 1997 року. Свідки підтвердили, що ОСОБА_1 з 1977 по 1997 рік працював разом з ними в колгоспі «Ленінський шлях» Близнюківського району трактористом та був зайнятий повний робочий день на виробництві сільськогосподарських культур.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про підтвердження наявності у позивача пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії за п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо відсутності даних про те, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий в виробництві сільгосппродукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві, оскільки зазначені дані підтверджено матеріалами справи та показаннями свідків.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, враховуючи, що позивач на момент призову на строкову військову службу працював на виробництві, робота на якому дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, час перебування позивача на військовій службі з 08.05.1978р. по 06.05.1980р. також зараховується до пільгового стажу.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності оскаржуваного протоколу відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Близнюківського районного суду Харківської області від 24.06.2015р. по справі № 612/262/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.
Повний текст ухвали виготовлений 25.09.2015 р.