Справа № 821/2944/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

про заміну первинних відповідачів

23 вересня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/2944/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_2 до Головного управління Держземагентства у Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) в особі свого представника ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Головного управління Держземагентства у Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,4216 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу державної власності (господарський двір КБУ №3) за межами населеного пункту с. Дудчани за адресою: автодорога Мар'янське-Берислав, 46 кілометр, буд.№1 на території Дудчанської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області та зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача про затвердження вказаного проекту землеустрою і прийняти за наслідками розгляду рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Позовні вимоги мотивовані порушенням процедури затвердження проекту землеустрою, відсутністю законних підстав для відмови у затвердженні такого проекту, що пов'язується позивачем із помилковим тлумаченням відповідачем норм законодавства, а саме ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

В судове засідання сторони не з'явились, будучі належним чином повідомленими про дату, час і місце судового розгляду справи.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі в порядку письмового провадження, а також клопотання про заміну неналежного відповідача з Головного управління Держземагентства у Херсонській області на Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області від імені відповідача подано письмові заперечення на позовну заяву із поясненнями щодо реорганізації Головного управління Держземагентства у Херсонській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області з передачею останньому функцій і повноважень у спірних правовідносинах. Також у запереченнях викладено клопотання про заміну відповідача на належного, тобто на Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області також подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю прийняти участь у судовому засіданні, яке однак не обґрунтовано жодним доказом.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані клопотання, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини виникли з приводу відмови позивачу Головним управлінням Держземагентства у Херсонській області як органом, який відповідно до законодавства наділений повноваженнями розпоряджатись землями державної власності сільськогосподарського призначення, у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» вирішено утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення, а також установлено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються (абз.3 п.1, п.5 постанови).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015р. №15 затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, згідно з пп.31 п.4 якого Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру наділена повноваженнями розпоряджатись землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. №5 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно з додатками до цієї постанови утворено, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області та приєднано до нього у результаті реорганізації Головне управління Держземагентства у Херсонській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 р. №294-р установлено можливість забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється.

На виконання цих актів Кабінету Міністрів України наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015р. №12 «Про реорганізацію Головного управління Держземагентства у Херсонській області» прийнято рішення реорганізувати Головне управління Держземагентства у Херсонській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, а наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 25.05.2015р. №82 «Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області» покладено на Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області функції і повноваження Головного управління Держземагентства у Херсонській області.

Крім того, наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 01.07.2015р. №21-44/39-15 «Про деякі питання діяльності Головного управління» встановлено керуватися у Головному управлінні Держгеокадастру у Херсонській області наказами та іншими документами, які створені у Головному управління Держземагентства у Херсонській області.

27 квітня 2015р. за реєстровим номером 1 018121 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про державну реєстрацію як юридичної особи Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

З огляду на викладене та положення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. №1074 «Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до суду та розгляду даної справи внаслідок здійсненої реорганізації владні управлінські функції у спірних правовідносинах виконує Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області як правонаступник, а не Головне управління Держземагентства у Херсонській області, яке припинено.

Згідно із ст.55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З цього приводу слід також зауважити, що замість відповідача - Головного управління Держземагентства у Херсонській області, процесуальні дії справі фактично вчиняє Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області від власного імені, отримуючи судові документи та надаючи клопотання і письмові заперечення на позовну заяву.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне замінити вибулу сторону - відповідача Головне управління Держземагентства у Херсонській області - його правонаступником, яким є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, код ЄДРПОУ 397 662 81.

Керуючись ст.ст.55, 160 ,165 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання представника позивача та Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області задовольнити.

Замінити відповідача Головне управління Держземагентства у Херсонській області на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, код ЄДРПОУ 397 662 81.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Пекний А.С.