Справа № 819/618/13-а
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2013-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/618/13-a

"12" квітня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання: Шаблій Ю.П.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_3

до Реєстраційної служби Збаразького районного управління юстиції Тернопільської області

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_4 з адміністративним позовом до реєстраційної служби Збаразького районного управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №697286 від 04.03.2013 та зобов'язання відповідача зареєструвати за ОСОБА_4 право власності на будівлю гаража з літньою кухнею, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Збаразький район, м. Збараж, вул. Шевченка, 2.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з мотивів викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити. Вказав, що відповідачем всупереч вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №703 від 22.06.2011 (далі по тексту - Порядок) не приймалось рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав для усунення недоліків поданої заяви, не витребовувались у позивача додаткові документи, а також в оскаржуваному рішенні не вказано, який саме з поданих для реєстрації прав документів не відповідає вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів викладених в письмовому запереченні на позовну заяву, просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

19 лютого позивач ОСОБА_4 звернувся до Реєстраційної служби Збаразького РУЮ Тернопільської області із заявою про реєстрацію права власності на будівлю гаража з літньою кухнею, що розташований за адресою: Тернопільська область, м. Збараж, вул. Т.Шевченка, 2, одночасно подавши для проведення державної реєстрації документи, визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком, що підтверджується карткою прийому заяви №460425 від 19.02.2013 (а.с. 53).

Рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №697286 від 04.03.2013 (а.с. 6) державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Збаразького РУЮ Тернопільської області ОСОБА_2 відмовив ОСОБА_4 у державній реєстрації права приватної власності на будівлю гаража з літньою кухнею, що розташована за адресою: Тернопільська область, Збаразький р-н, м. Збараж, вул. Т.Шевченка, 2.

Підставою відмови у проведенні державної реєстрації права приватної власності вказано: подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Не погодившись із прийнятим рішенням ОСОБА_4 оскаржив його до суду.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації та їх обтяжень визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМ України №703 від 22.06.2011.

Відповідно до п.п. 7,8 Порядку для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст. Орган державної реєстрації прав, нотаріус видає заявникові картку прийому заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, форму та вимоги до оформлення якої встановлює Мін'юст.

Документи, необхідні для проведення державної реєстрації, що подані з порушенням вимог, установлених законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами, є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію або відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а не для відмови в прийнятті заяви про державну реєстрацію (п. 10 Порядку).

Пунктом 12 Порядку визначено, що Під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до п. 26 Порядку для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт (п. 29 Порядку).

Пунктом 46 Порядку визначено, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав:

- документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення);

- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер);

- документ, що зазначений у пункті 27 цього Порядку та підтверджує право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці (у разі проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна);

- документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

- документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, для проведення державної реєстрації права приватної власності на будівлю гаража з літньою кухнею, що розташована за адресою: Тернопільська область, Збаразький р-н, м. Збараж, вул. Т.Шевченка, 2, - позивачем було подано, зокрема, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, яка зареєстрована Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області 21.01.2013 №ТП76 (а.с. 14-17) та довідку виконавчого комітету Збаразької міської ради Тернопільської області №2472 від 21.12.2012 (а.с. 20), в яких вказано адресу об'єкту нерухомого майна, що не відповідає адресі вказаній в заяві на реєстрацію права власності.

Так в заві про реєстрацію права власності на будівлю гаража з літньою кухнею позивачем вказано адресу нерухомого майна: Тернопільська область, Збаразький р-н, м. Збараж, вул. Т.Шевченка, 2.

В той же час у декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ТП76 від 21.01.2013 вказано адресу гаража з літньою кухнею: Тернопільська область, м. Збараж, вул. Прашка (без номера).

Як вбачається з довідки виконавчого комітету Збаразької міської ради Тернопільської області №2472 від 21.12.2012, відповідно до земельно-облікових документів земельна ділянка на якій розміщена літня кухня гр. ОСОБА_5 по вул. Шевська, нікому у власність не передана і на даний час перебуває у комунальній власності Збаразької міської ради.

Крім того, позивачем для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно було подано технічний паспорт на гараж з літньою кухнею виданий Збаразьким районним БТІ 10.01.2011, а сама реконструкція вказаного об'єкту нерухомого майна, відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ТП76 від 21.01.2013 була завершена лише в січні 2013 року.

Також суд звертає увагу, що у поданих позивачем документах на проведення державної реєстрації права власності на гараж з літньою кухнею за адресою: Тернопільська область, м. Збараж, вул. Т.Шевченка, 2 наявні розбіжності у прізвищі заявника - позивача у даній справі.

Так, у паспорті громадянина України (а.с. 49), заяві про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (щодо права власності), рішенні Збаразької міської ради Тернопільської області "Про оформлення права власності на гараж з літньою кухнею по вул. Шевченка, 2 м. Збаража" №12 від 01.02.2013 (а.с. 19), декларації про готовність обєкта до експлуатації №ТП76 від 21.01.2013 вказано прізвище - ОСОБА_4

В той же час, в технічному паспорті на гараж з літньою кухнею виданий Збаразьким районним БТІ 10.01.2011, довідці виконавчого комітету Збаразької міської ради Тернопільської області №421 від 15.02.2013, довідці виконавчого комітету Збаразької міської ради Тернопільської області №2472 від 21.12.2012, рішенні виконавчого комітету Збаразької районної ради Тернопільської області "Про надання дозволу на реконструкцію гаража з літньою кухнею по вул. Прашка м. Збаража" №283 від 14.12.2013 (а.с. 21) вказано прізвище - ОСОБА_5

Відповідно до п.п. 92, 93 Порядку під час розгляду заяви про державну реєстрацію, відповідно до якої державну реєстрацію прав у Державному реєстрі прав заявлено вперше, державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для цілей справляння державного мита та/або перенесення записів про обтяження речових прав на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації права власності або іншого речового права на таке майно.

Державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) записів про:

1) державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно у Реєстрі прав власності на нерухоме майно;

2) обтяження нерухомого майна іпотекою в Державному реєстрі іпотек;

3) обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;

4) обтяження податковою заставою речових прав на нерухоме майно у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, порядок доступу до якого встановлює Мін'юст.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (а.с. 38 - 43), в процесі здійснення пошуку у вищевказаних реєстрах, державним реєстратором було встановлено, що за юридичною адресою: Тернопільська область, Збаразький район, м. Збараж, вул. Шевченка, 2 у Реєстрі прав власності на нерухоме майно за №38601337 зреєстровано гараж, форма власності: приватна спільна часткова, який належить громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Враховуючи наведене, суд приходить до переконання, що подані ОСОБА_4 документи для проведення державної реєстрації права приватної власності на гараж з літньою кухнею за адресою: Тернопільська область, м. Збараж, вул. Т.Шевченка, 2 не відповідали вимогам чинного законодавства, зокрема Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку, а також не надавали державному реєстратору змоги достовірно встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до п. 23 Порядку Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Пунктом 4) ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, зокрема, подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 52 - 56 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Форма рішення державного реєстратора про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень затверджена додатком 8 до наказу Міністерства юстиції України №3601/5 від 26.12.2011, відповідно до примітки 14) якого у графі "підстави для відмови у державній реєстрації прав" зазначаються підстави для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень відповідно до статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Не заслуговують на увагу і твердження позивача та його представника щодо порушення державним реєстратором п. 13 Порядку, оскільки вказаною нормою визначено, що у разі подання не в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Оскільки документи для проведення державної реєстрації прав було подано позивачем у повному обсязі, суд дійшов висновку, що у державного реєстратора були відсутні підстави для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію.

За наведених обставин, суд приходить до переконання, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №697286 від 04.03.2013 прийняте відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оскільки подані ОСОБА_4 документи для реєстрації права власності на гараж з літньою кухнею за адресою, вул. Т.Шевченка, 2 м. Збараж, Тернопільська область, містять розбіжності в адресі об'єкту нерухомості та прізвищі заявника, а отже не відповідають вимогам чинного законодавства та не дають змоги достовірно встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, в зв'язку з чим в задоволенні позову в частині визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №697286 від 04.03.2013 слід відмовити.

Також не підлягають до задоволення і позовні вимоги в частині зобовязання відповідача зареєструвати право власності на будівлю гаража з літньою кухнею, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Збаразький район, м. Збараж, вул. Шевченка, 2 за ОСОБА_4

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При розгляді справи, суд перевіряє відповідність оскаржуваного рішення принципам, визначеним ч.3 ст.2 КАС України.

Проаналізувавши наявні матеріали та обставини справи, подані сторонами докази, а також норми що діяли на час виникнення спірних правовідносин, суд прийшов до внутрішнього переконання, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №697286 від 04.03.2013 відповідає вимогам Конституції та законам України, відмовляючи в проведенні державної реєстрації права власності реєстраційна служба Збаразького РУЮ Тернопільської області діяла в межах повноважень, визначених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а отже суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, в зв'язку з чим в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Збаразького районного управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №697286 від 04.03.2013 та зобов'язання відповідача вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

(постанова виготовлена в повному обсязі 17.04.2013)

Головуючий суддя Жук А.В.

копія вірна

Суддя Жук А.В.