Справа № 1003/1988/2012
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2012-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1003/1988/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2012 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Рябченко Л. А. , розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради

про зобовязання провести перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи тим, що він є учасником бойових дій і ,згідно законодавства, має право на щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, але відповідачем вказану допомогу за 2011 рік їй виплачено у меншому розмірі. А тому позивач просив суд зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату вказаної допомоги за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Заперечення на позов до суду не надійшли, тому розгляд проводиться на підставі наявних у справі доказів.

Так, судом встановлено, що відповідно до п.1 ст.10 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач користується пільгами учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Виплата вказаної допомоги позивачу за 2011 рік проведена в розмірі 460 грн., що підтверджується відповіддю УСЗН від 31.08.2011р. на звернення позивача.

Виплата зазначеної допомоги була проведена в розмірах відповідно до постанови КМ України від 04.04.2011року за № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено судом, розміри одноразової грошової допомоги до 5 травня, визначені на 2011 рік вищевказаною постановою КМ України, не відповідають розмірам цієї допомоги, передбаченим Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Положення цього Закону щодо розмірів вказаної допомоги є діючими, не зупинені на 2011 рік Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік, не визначені Законом про державний бюджет і розміри грошової допомоги до 5 травня.

Згідно зі ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана ВР України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана ВР України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то суд вважає, що при вирішенні даного спору щодо визначення розміру щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік підлягають застосуванню саме положення ст.13 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не постанови КМ України № 341, на яку вказано вище.

Як вказано вище, при визначенні розміру даної допомоги застосовується мінімальна пенсія за віком, як розрахункова величина.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

А тому суд вважає за можливе не приймати до уваги положення ч.3 ст.28 вищевказаного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого законодавчо визначеного мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем його права на одержання щорічної грошової допомоги в розмірах, передбачених Законом Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд вважає протиправною відмову відповідача щодо перерахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня позивачу виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст..21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Таким чином, позивач має право на одержання недоплаченої суми щорічної грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до розміру прожиткового мінімуму -764 грн. на момент виплати допомоги в квітні 2011 року з врахуванням виплаченої суми.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 113 Конституції України, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постановою КМ України від 4 квітня 2011року за № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань, ст.ст. 6, 9, 17, 99, 158-163, 167,183-2, 185,186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, відповідно до мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ст.21 Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік», що становить 764 грн. на момент виплати допомоги, за вирахуванням виплаченої суми.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_2