Справа № 3160/10/1570
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

3160/10/1570

УХВАЛА

23 березня 2010 року

Справа № 3160/10/1570

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову контрольно-ревізійного управління в Одеській області до державного підприємства «Кодимське лісове господарство»про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов контрольно-ревізійного управління в Одеській області до державного підприємства «Кодимське лісове господарство»про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 105 КАС України –адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання не чинним рішення відповідача суб’єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов’язання відповідача –суб’єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов’язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи не вчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень. Зазначений перелік не є вичерпним. Особа може обрати й інші вимоги на захист своїх прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Проте поданий адміністративний позов не відповідає приписам КАС України.

Позивачем у адміністративному позові зазначено вимогу, щодо визнання дій ДП «Кодимське лісове господарство»неправомірними щодо невиконання законних вимог КРВ в Кодимському районі від 25.05.2009 р. № 390-31/388. Державне підприємство «Кодимське лісове господарство» не є суб’єктом владних повноважень у розумі мінні приписів КАС України та не відповідає переліку вимог які може містити адміністративний позов відповідно до ч. 3 ст. 105 КАС України.

Пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України передбачено що, спори фізичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів, тобто стаття визначає предмет адміністративної юрисдикції, коло справ які належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі чого предметом оскарження у цій категорії адміністративних справ є «дії суб’єкта владних повноважень», у контексті положень КАСУ це необхідно розуміти як активна поведінка суб’єкта владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб.

Суб’єкт владних повноважень, згідно з п. 7 ч.1 ст.3 КАС України позначає органи державної влади, органи місцевого самоврядування, її службових чи посадових осіб, а також інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, зокрема й на виконання делегованих повноважень. Суб'єктами владних повноважень можуть бути не лише органи, їхні посадові чи служ бові особи, а й підприємства, установи та організації і навіть фізичні особи, якщо їм де леговано певні владні управлінські повноваження. Під владними управлінськими функціями, що здійснюються на основі зако нодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень, слід розуміти будь-які владні повноваження у рамках діяльності держави чи місцевого самоврядування, що не належать до законодавчих повноважень чи повноважень здійснювати правосуд дя. Таким чином, у КАСУ термін «суб'єкт владних повноважень»вжито у вужчому значенні.

Можна виділити, зокрема, такі групи владних управлінських функцій як, вироблення (формулювання) політики; правове регулювання; надання адміністративних послуг; нагляд і контроль.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 105 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом уточнення адміністративного позову а саме, зазначення вимог до відповідача - ДП «Кодимське лісове господарство» у порядку передбаченому ч. 3 ст. 105 КАС України.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

Адміністративний позов контрольно-ревізійного управління в Одеській області до державного підприємства «Кодимське лісове господарство»про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 23 квітня 2010 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги.