Справа № 815/603/14
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/603/14
УХВАЛА

25 січня 2014 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., вивчивши адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» до Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії про визнання протиправними дії, визнання незаконними рахунки та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» до Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, в кому позивач просить:

- Визнати протиправними дії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії в частині застосування коефіцієнтів: Е - нормативний середньорічний економічний ефект від використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення в розрахунку на 1 м2 (у грн.); Кмц - коефіцієнт, який характеризує місце розташування та цінність земельної ділянки відповідного функціонального призначення та застосування формули Цн = Е х Тк х Кмц х ПдхКі при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2667900 м , яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, Яськівська сільська рада (за межами населених пунктів) кадастровий номер :01:001:0592 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року;

- Визнати незаконним та скасувати розрахунок нормативної грошової оцінки та витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 2667900 м2, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, Яськівська сільська рада (за межами населених пунктів) кадастровий номер :01:001:0592 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року;

- Зобов'язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2667900 м , яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, Яськівська сільська рада (за межами населених пунктів) кадастровий номер :01:001:0592 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року, із застосуванням формули Цн = Ев х Тк х К1 х К2 х КЗ та коефіцієнта значення водних об'єктів на рівні - 1,1; коефіцієнта, що враховують якісний стан та екологічне значення поверхневих водних об'єктів на рівні - 0,7: коефіцієнта, який характеризує функціональне використання водного об'єкта на рівні - 1; коефіцієнта інфляції на рівні - 1 та величини нормативного середньорічного економічного ефекту від використання поверхневих водних об'єктів для різних народногосподарських і суспільних потреб нарівні 127;

- Зобов'язати Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 2667900 м , яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, Яськівська сільська рада (за межами населених пунктів) кадастровий номер :01:001:0592 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року, без застосування локальних коефіцієнтів за наступними факторами: - нормативний середньорічний економічний ефект від використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення в розрахунку на І м2 (у грн.); - коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки (віддаленість від адміністративного центру та найближчого населеного пункту, що має магістральні шляхи сполучення; входження до приміської зони великих міст тощо); - коефіцієнт, який враховує цінність об'єктів природно-заповідного та іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; - коефіцієнт, який враховує статус об'єктів природоохоронного, оздоровчого та історико-культурного призначення, - коефіцієнт, який характеризує місце розташування та цінність земельної ділянки відповідного функціонального призначення;

- Зобов'язати Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 2667900 м2, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, Яськівська сільська рада (за межами населених пунктів) кадастровий номер :01:001:0592 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року, з застосуванням локальних коефіцієнтів за наступними факторами: - коефіцієнта значення водних об'єктів на рівні - 1,1; - коефіцієнта, що враховують якісний стан та екологічне значення поверхневих водних об'єктів на рівні-0,7; - коефіцієнта, який характеризує функціональне використання водного об'єкта на рівні - 1; - коефіцієнта інфляції на рівні - 1; - величини нормативного середньорічного економічного ефекту від використання поверхневих водних об'єктів для різних народногосподарських і суспільних потреб нарівні 127;

- Визнати протиправними дії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії в частині застосування коефіцієнтів: Е - нормативний середньорічний економічний ефект від використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення в розрахунку на 1 м2 (у грн.); Км - коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки (віддаленість від адміністративного центру та найближчого населеного пункту, що має магістральні шляхи сполучення; входження до приміської зони великих міст тощо); Кц - коефіцієнт, який враховує цінність об'єктів природно-заповідного та іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; Кс - коефіцієнт, який враховує статус об'єктів природоохоронного, оздоровчого та історико-культурного призначення; Кмц - коефіцієнт, який характеризує місце розташування та цінність земельної ділянки відповідного функціонального призначення та застосування формули Цн = Е х Тк х Кмц х ПдхКі при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2312200 м2, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка, 6-й км Автошляху Біляївка - Яськи кадастровий номер :01:001:0107 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року;

- Визнати незаконним та скасувати розрахунок нормативної грошової оцінки та витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 2312200 м2, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка, 6-й км Автошляху Біляївка-Яськи кадастровий номер :01:001:0107 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року;

- Зобов'язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2312200 м2, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка, 6-й км Автошляху Біляївка-Яськи кадастровий номер :01:001:0107 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року, із застосуванням формули Цн = Ев х Тк х К1 х К2 х КЗ та коефіцієнта значення водних об'єктів на рівні - 1,1; коефіцієнта, що враховують якісний стан та екологічне значення поверхневих водних об'єктів на рівні - 0,7; коефіцієнта, який характеризує функціональне використання водного об'єкта на рівні - 1; коефіцієнта інфляції на рівні - 1 та величини нормативного середньорічного економічного ефекту від використання поверхневих водних об'єктів для різних народногосподарських і суспільних потреб на рівні 127;

- Зобов'язати Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 2312200 м2, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка, 6-й км Автошляху Біляївка-Яськи кадастровий номер :01:001:0107 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року, без застосування локальних коефіцієнтів за наступними факторами: - нормативний середньорічний економічний ефект від використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення в розрахунку на 1 м2 (у грн.); - коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки (віддаленість від адміністративного центру та найближчого населеного пункту, що має магістральні шляхи сполучення; входження до приміської зони великих міст тощо); - коефіцієнт, який враховує цінність об'єктів природно-заповідного та іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; - коефіцієнт, який враховує статус об'єктів природоохоронного, оздоровчого та історико-культурного призначення; - коефіцієнт, який характеризує місце розташування та цінність земельної ділянки відповідного функціонального призначення

- Зобов'язати Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 2312200 м , яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка, 6-й км Автошляху Біляївка-Яськи кадастровий номер :01:001:0107 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005

року, з застосуванням локальних коефіцієнтів за наступними факторами: - коефіцієнта значення водних об'єктів на рівні -1,1; - коефіцієнта, що враховують якісний стан та екологічне значення поверхневих водних об'єктів на рівні - 0,7; - коефіцієнта, який характеризує функціональне використання водного об'єкта на рівні - 1; - коефіцієнта інфляції на рівні - 1; - величини нормативного середньорічного економічного ефекту від використання поверхневих водних об'єктів для різних народногосподарських і суспільних потреб нарівні 127;

- Визнати протиправними дії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії в частині застосування коефіцієнта Кі - значення водних об'єктів на рівні - 1.5 при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 149900 м2. яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка. 6-й км Автошляху Біляївка-Яськи кадастровий номер :01:001:0591 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року;

- Визнати незаконним та скасувати розрахунок нормативної грошової оцінки та витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 149900 м . яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка, 6-й км Автошляху Біляївка-Яськи кадастровий номер :01:001:0591 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року;

- Зобов'язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 149900 м2, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка, 6-й км Автошляху Біляївка-Яськи кадастровий номер :01:()() 1 :0591 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01.2005 року, із застосуванням коефіцієнта значення водних об'єктів на рівні - 1,1; коефіцієнта інфляції на рівні - 1.

- Зобов'язати Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 149900 м2, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка, 6-й км Автошляху Біляївка-Яськи кадастровий номер :01:001:0591 та знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», на підставі договору оренди землі від 11.01,2005 року, з застосуванням локальних коефіцієнтів за наступними факторами: - коефіцієнта значення водних об'єктів на рівні - 1,1; - коефіцієнта інфляції на рівні - 1;

- Зобов'язати Головне Управління Державної казначейської служби України в місті Одесі повернути з Державного бюджету України Товариству з обмеженою відповідальністю

«Одесарибгосп» (67600, 6-й км автошляху Біляївка-Яськи, м. Біляївка, Одеська область Код ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 194,88 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок);

- Витребувати з Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії та Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області засвідчені копії технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» кадастровий номер :01:001:0107; :01:001:0592; 121085600:01:001.0591.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються імя позивача та відповідача, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а у разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.

Зміст позовних вимог позивача стосується визнання протиправними дії, скасування розрахунків нормативної грошової оцінки та зобовязання провести перерахунок нормативної грошової оцінки землі. Проте суду не надано доказів на підтвердження обґрунтування заявлених позовних вимог, не зазначено та не надано до суду доказів неможливості витребування цих доказів у відповідачів копії запитів, звернень тощо. Крім того, з тексту позову вбачається, що позивач не тільки не намагався витребувати докази у відповідачів, а не зясовували зацікавлені для них питання у відповідачів, оскільки позов містить фактично не обґрунтування позовних вимог щодо невірного визначення грошової оцінки земельної ділянки, а питання щодо віднесення земельної ділянки до певної категорії, зони, застосування при оцінки тих чи інших коефіцієнтів.

Стаття 4 Закону України Про оцінку земель визначає принципи на підставі яких здійснюється оцінка земель у тому числі - доступності використання даних з оцінки земель.

В той же час надання до позову витягів про нормативну оцінку земельних ділянок та посилання на них є незрозумілим, з урахуванням вимог ст. 18 Закону України Про оцінку земель про проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років, але дані нікім не оспорювались, їх використання у зазначений термін є вичерпним.

Крім того, вищевказаним Законом (ст.12) визначено, що нормативне-методичне регулювання оцінки земель здійснюється у відповідних нормативно-правових актах, що встановлюють порядок проведення оцінки земель, організації и виконання землеоціночних робіт, склад і зміст технічної документації та звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, вимоги до них, порядок їх виконання. Нормативно-правові акти з проведення оцінки земель, які розробляються з урахуванням вимог положень національних стандартів, затверджуються КМ України.

Методика нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджена постановою КМ України №213 від 23.03.1995 року, а сумісним наказом Держкомзему, Міністерства аграрної політики, Міністерства будівництва, архітектури та ЖКГ, Української академії аграрних наук №18/15/21/11 від 27.01.2006 року затверджений Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, в якому визначені формули, а також порядок застосування різних коефіцієнтів.

Зазначені нормативно-правові акти використовують у своєї діяльності субєкти оціночної діяльності, які мають ліцензію на виконання земле оціночних робіт. За результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація, а дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг із технічної документації, форма якого наявна у вищевказаному Порядку. При цьому згідно ст.23 Закону України Про оцінку земель технічна документація затверджується сільською, селищною, міською радою, а витяг видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Враховуючи вищевказані положення законодавства незрозумілим є вимоги позивача щодо зобовязання визначити дійсну нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Позивачу необхідно чітко визначити вимоги та надати докази цих обґрунтувань.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя доходить висновку, що адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 104, 105, 106, 108, 160 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» до Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії про визнання протиправними дії, визнання незаконними рахунки та зобовязання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 10 лютого 2014 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Л.М. Токмілова