Справа № 815/1782/15
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/1782/15

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого -судді Романішина В.Л.,

суддів Димерлія О.О., Єщенка О.В.,

за участю секретаря Колеснікова-Горобець І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року у справі за позовом приватного підприємства «Південь-М'ясо» до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2015 року ПП «Південь-М'ясо» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення №3/15-54 від 09.02.2015р. щодо погодження застосування процедури податкового компромісу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що податковий компроміс по податкових повідомленнях-рішеннях № та № від 08.04.2014р. було досягнуто згідно рішення відповідача щодо погодження застосування податкового компромісу №2/15-54 від 03.02.2015р. та сплачено підприємством визначені ним суми. Однак, 09.02.2015р. відповідач повторно розглянув вже розглянуту ним раніше заяву ПП «Південь-М'ясо» про намір досягнення податкового компромісу, прийняв повторне рішення про погодження застосування процедури податкового компромісу №3/15-54 і застосував до нього за однією і тією ж заявою по одних і тих же податкових повідомленнях-рішеннях податковий компроміс, коли цей компроміс вже був досягнутий. Жодною нормою ПК України до повноважень відповідача не віднесено вчинення таких дій та прийняття рішень з таких питань.

ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області проти позову заперечувала, посилаючись на те, що підставою для додаткового розгляду заяви ПП «Південь-М'ясо» щодо застосування податкового компромісу та прийняття рішення №3/15-54 від 09.02.2015р. стало те, що порушення зі сплати ПДВ в розмірі 214790 грн. та зі сплати податку на прибуток в розмірі 265715,94 грн., вказані в акті перевірки №705/15-54-22-01 від 27.03.2014р., були допущені позивачем в 1 кварталі 2011 року, у зв'язку з чим, враховуючи положення п.102.1. ст.102, п.1 підрозділу 9-2 Розділу XX ПК України, на вказані суми донарахувань не поширюється процедура податкового компромісу. В задоволенні позову відповідач просив відмовити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.06.2015р. позов ПП «Південь-М'ясо» задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Суворовському районі м.Одеси №3/15-54 від 09.02.2015р. щодо погодження застосування процедури податкового компромісу.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою позов ПП «Південь-М'ясо» залишити без задоволення. В своїй скарзі апелянт зазначає, що додатковий розгляд заяви платника податків про застосування податкового компромісу з урахуванням термінів його застосування був зумовлений самостійним виявленням податковим органом помилки, що була допущена при винесенні рішення №2/15-54 від 03.02.2015р. щодо погодження застосування процедури податкового компромісу. На думку апелянта, ним правомірно, на підставі норм Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей уточнення податкових зобов'язань з податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість у разі застосування податкового компромісу» №63-VIII від 25.12.2014р. було додатково розглянуто заяву ПП «Південь-М'ясо» та прийнято спірне рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, за результатами проведеної планової документальної виїзної перевірки ПП «Південь-М'ясо» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011р. по 31.12.2012р. ДПІ у Суворовському районі м.Одеси 08.04.2014р. було прийнято податкові повідомлення-рішення:

- №, яким підприємству збільшено суму податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 217677 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 725 грн.;

- №, яким підприємству збільшено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 268487 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення оскаржено ПП «Південь-М'ясо» в судовому порядку і постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2014р. у справі №815/2291/14 визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м.Одеси № та № від 08.04.2014р.

ДПІ у Суворовському районі м.Одеси оскаржила постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2014р. в апеляційному порядку.

На підставі підрозділу 9-2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України 29.01.2015р. ПП «Південь-М'ясо» до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси було подано заяву про намір досягнення податкового компромісу з податкових зобов'язань з ПДВ та податку на прибуток приватних підприємств, визначених у податкових повідомленнях-рішеннях № та № від 08.04.2014р.

За результатами розгляду поданої платником податків заяви рішенням ДПІ у Суворовському районі м.Одеси №2/15-54 від 03.02.2015р., прийнятого на підставі протоколу засідання комісії ДПІ у Суворовському районі м.Одеси з питання застосування процедури податкового компромісу від 03.02.2015р., було застосовано податковий компроміс щодо податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємства у сумі 268488 грн. за податковим повідомленням-рішенням № від 08.04.2014р. та ПДВ у сумі 218402 грн. за податковим повідомленням-рішенням № від 08.04.2014р.

Згідно вказаного рішення ПП «Південь-М'ясо» підлягає сплаті 24308,20 грн. (з яких: ПДВ - 10883,85 грн., податок на прибуток - 13424,35 грн.), після чого 461855,80 грн. (95% податкового зобов'язання) та 135351,25 грн. (1 гривня, 725,00 грн., 72787,19 грн., 61838,06 грн.) штрафу та пені) вважатимуться погашеними.

03.02.2015р. позивачем було сплачено суми, визначенні рішенням про застосування податкового компромісу від 03.02.2015р., що підтверджується наявними в матеріалах справи квитанціями ПАТ «КБ «Інвестбанк» №50247904 та №50247902 від 03.02.3015р.

Однак, 09.02.2015р., на підставі протоколу засідання комісії ДПІ у Суворовському районі м.Одеси з питання застосування процедури податкового компромісу від 09.02.2015р., відповідачем за результатами розгляду заяви про компроміс по податкових повідомленнях-рішеннях № та № від 08.04.2014р. було прийнято нове рішення №3/15-54 від 09.02.2015р. про застосування процедури податкового компромісу, яким повторно застосовано податковий компроміс щодо податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємства у сумі 2917 грн., яка є частиною суми нарахованої за податковим повідомленням-рішенням № від 08.04.2014р., а також з ПДВ у сумі 2778 грн., яка є частиною суми нарахованої за податковим повідомленням-рішенням № від 08.04.2014р., у зв'язку з чим підлягає сплаті 285 грн. (ПДВ в розмірі 139 грн., податок на прибуток в розмірі 146 грн.). Зазначено, що після здійснення оплати вважатимуться погашеними податкові зобов'язання з податку на прибуток підприємств в сумі 2771,06 грн. та ПДВ в сумі 2639,10 грн.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015р. у справі №815/2291/14 визнано не чинною постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2014р. та закрито провадження по справі за адміністративним позовом ПП «Південь-М'ясо» до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень. Зокрема, суд встановив факт досягнення між ПП «Південь-М'ясо» та ДПІ у Суворовському районі м.Одеси податкового компромісу на підставі рішення ДПІ у Суворовському районі м.Одеси №2/15-54 від 03.02.2015р.

Задовольняючи позов ПП «Південь-М'ясо» про визнання протиправним та скасування рішення №3/15-54 від 09.02.2015р. щодо погодження застосування процедури податкового компромісу суд першої інстанції дійшов висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення ДПІ вийшла за межі повноважень, наданих їй чинним законодавством, оскільки норми підрозділу 9-2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України не дають права відповідачу, як контролюючому органу, повторно розглядати заяви платника податку про намір досягнення податкового компромісу, а також відкликати раніше прийняті рішення щодо погодження застосування процедури податкового компромісу.

Обґрунтовуючи правомірність винесення повторного рішення про погодження застосування процедури податкового компромісу №3/15-54 від 09.02.2015р. апелянт посилається на те, що при винесенні рішення №2/15-54 від 03.02.2015р. було допущено помилку, так як ПП «Південь-М'ясо» має можливість скористатися процедурою податкового компромісу тільки за період починаючи з 01.04.2011р., у зв'язку з чим комісією ДПІ у Суворовському районі м. Одеси з питання застосування процедури податкового компромісу прийнято рішення про відкликання раніше прийнятого нею рішення.

Колегія суддів критично ставиться до таких тверджень апелянта та погоджується з висновком Одеського окружного адміністративного суду про незаконність оскаржуваного рішення відповідача з огляду на наступне.

Так, відповідно до п.1, п.2 підрозділу 9-2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України податковий компроміс - це режим звільнення від юридичної відповідальності платників податків та/або їх посадових (службових) осіб за заниження податкових зобов'язань з податку на прибуток підприємств та/або ПДВ за будь-які податкові періоди до 01.04.2014 року з урахуванням строків давності, встановлених ст.102 цього Кодексу. Платник податків, який вирішив скористатися процедурою податкового компромісу, під час дії податкового компромісу за такі податкові періоди має право подати відповідні уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на прибуток підприємств та/або ПДВ, в яких визначає суму завищення витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування податком на прибуток підприємств та/або суму завищення податкового кредиту з ПДВ.

Сума заниженого податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств та/або ПДВ сплачується в розмірі 5% такої суми. При цьому 95% суми заниженого податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств та/або ПДВ вважаються погашеними, штрафні санкції не застосовуються, пеня не нараховується. Сума погашеного податкового зобов'язання з податку на прибуток та/або ПДВ в розмірі 95% внаслідок застосування податкового компромісу не враховується для визначення об'єкта оподаткування податком на прибуток підприємств.

Пунктом 7 підрозділу 9-2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України встановлено, що процедура податкового компромісу, встановлена цим підрозділом, поширюється також на неузгоджені суми податкових зобов'язань з податку на прибуток підприємств та/або ПДВ, визначені у податкових повідомленнях-рішеннях, щодо яких триває процедура судового та/або адміністративного оскарження, а також на випадки, коли платник податків отримав податкове повідомлення-рішення, за яким податкові зобов'язання не узгоджені відповідно до норм цього Кодексу. Досягнення податкового компромісу у такому разі здійснюється за заявою платника податків у письмовій формі до контролюючого органу про намір досягнення податкового компромісу. У таких випадках днем узгодження платником податків податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні, є день подання такої заяви до відповідного контролюючого органу. У разі несплати платником податків такого податкового зобов'язання у сумі, визначеній п.2 цього розділу, таке податкове зобов'язання вважається неузгодженим. Податковий компроміс вважається досягнутим після сплати платником податків узгоджених податкових зобов'язань згідно із цим підрозділом.

Відповідно до п.8 підрозділу 9-2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України податковий компроміс вважається досягнутим після сплати платником податків узгоджених податкових зобов'язань згідно з цим підрозділом. Після досягнення податкового компромісу згідно із цим підрозділом такі зобов'язання не підлягають оскарженню та їх розмір не може бути змінений в інших податкових періодах.

З системного аналізу вказаних норм слідує, що податковий компроміс щодо сплати грошових зобов'язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями № та № від 08.04.2014р., досягнуто між ПП «Південь-М'ясо» та ДПІ у Суворовському районі м.Одеси 03.02.2015р. - після сплати платником податків узгоджених податкових зобов'язань, як це прямо передбачено п.8 підрозділу 9-2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.

Жодною нормою ПК України не передбачено права податкового органу відкликати раніше прийняті ним же рішення щодо погодження застосування процедури податкового компромісу, тим більше після сплати платником податків визначених такими рішеннями сум. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при прийнятті рішення №3/15-54 від 09.02.2015р. ДПІ у Суворовському районі м.Одеси вийшла за межі повноважень, наданих їй чинним законодавством.

А відтак, висновок Одеського окружного адміністративного суду про наявність підстав для задоволення позову ПП «Південь-М'ясо» є правильним. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування постанови від 15.06.2015р. суд апеляційної інстанції не вбачає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.200 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено 24.09.2015р.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Димерлій О.О.

Єщенко О.В.