Справа № 2а-800/10
Суддя: Журавель П. І.
Дата ухвалення: 2010-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іллічівський міський суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2010 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Журавля П.І.,

при секретарі - Кравченко М.Л., за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Іллічівського міського суду Одеської області адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Саймон" до Іллічівсь кої міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення міської ради,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Саймон" звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування п. З та п. 4 рішення Іллічівської міської ради від 21.08.2009 року за №586/23-V «Про передачу в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю будівельній фірмі «Моноліт» земельної ділянки площею 8,66 га».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідач в порушення норм статті 208 Земельного кодексу України пунктами З та 4 оскаржуваного рішення безпідставно зобов'язав його відшкодувати вартість втрат сільськогосподарського виробництва.

Відповідач, посилаючись на вимоги статей 207 - 209 Земельного кодексу України, постанову Кабінету Міністрів України від 17.11.97 року N 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» та інші доводи, викладені у письмовому відзиву на позовну заяву, заперечував проти задоволення позову.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

Згідно пункту 1 частини 1 статті З КАС України спрага адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення

адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

розмірі 523 665 грн. Пункт 4 даного рішення передбачає, що ТОВ "Саймон" відшкодовує вартість втрат сільськогосподарського виробництва у двомісячний термін.

21.08.2009 року рішенням Іллічівської міської ради Одеської області № 583-V було затверджено договір про співпрацю при забудові мікрорайону № 14 у м. Іллічівську у зв'язку з наданням в оренду земельних ділянок під забудову мікрорайону № 14 м. Іллічівська, з метою забезпечення комплексної забудови житлового мікрорайону у відповідності до проекту забудови.

Згідно листа управління архітектури та містобудування Іллічівської міської ради від 08.07.2010 року №011-168 відповідно до Генерального плану м. Іллічівська на земельній ділянці, переданої в оренду ТОВ "Саймон" (14 мікрорайон), передбачено будівництво житлових будинків.

Відповідно до норм частин 1, 2 статті 207 ЗК України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництв< включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель; відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Згідно статті 208 ЗК України, від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються громадяни та юридичні особи у разі використання земельних ділянок, зокрема, під будівництво і обслуговування жилих будинків і господарських будівель.

Враховуючі те, що оскаржуваним рішенням позивачу надана в довгострокову оренду земельна ділянка площею 8,66 га дл.. житлової забудови, у відповідача не було правових підстав зобов'язувати ТОВ "Саймон" відшкодовувати вартість втрат сільськогосподарського виробництва відповідно до приписів частини 1 статті 208 ЗК України, отже останній повинен бути звільнений від вказаного відшкодування.

Крім наведених підстав, суд вважає що відповідачем не вірно застосовані норми земельного законодавства, які регулюють правові відноси, пов'язані з відшкодовуванням вартості втрат сільськогосподарського виробництва, з огляду на нижченаведене.

Встановлена у Земельному кодексі України норма щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва передбачає компенсацію суспільству негативних наслідків, що наступають внаслідок переведення особливо цінних земель сільськогосподарського призначення та лісового фонду до інших категорій земель.

Як убачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, пунктом 2 оскаржуваного рішення міської ради, ТОВ "Саймон" передано, із земель сільськогосподарського призначення м. Іллічівська,. що перебувають в запасі, у довгострокову оренду, терміном на 49 років, земельну ділянку площею 8,66 га для часткової забудови 14 мікрорайону м. Іллічівська.

0<8

п

користуванні, а для викупу - перебування у власності громадян та юридичних осіб.

За таких обставин, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва може здійснюватись лише тоді, коли відповідні органи державної влади або місцевого самоврядування приймають рішення про примусове вилучення чи викуп земельної ділянки у землекористувачів чи землевласників для суспільних потреб, не пов'язаних з веденням сільськогосподарського виробництва.

Матеріалами справи встановлено, що земельна ділянка, передана ТОВ "Саймон" в оренду, у власності або постійному користуванні у будь-яких осіб не перебувала, а тому й не могла бути вилучена чи викуплена, що також виключає обов'язок позивача відшкодовувати втрати сільськогосподарського виробництва.

На підставі зазначеного суд приходить до висновку, що обставини справи та наявні у справі докази не містять відомостей щодо вилучення (викупу) земельної ділянки площею 8,66 га н< території їллічівської міської ради, а передача земельної ділянки в оренду не є підставою за частиною 2 статті 207 Земельного кодексу України для відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.

Слід також зауважити, що пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України №1279 від 17.11.1997 року встановлено, що від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються юридичні та фізичні особи у разі надання їм вилучених сільськогосподарських і лісових угідь у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди.

Виходячи з наведеного, даною постановою передбачено звільнення юридичних осіб у разі надання їм вилучених сільськогосподарських угідь у тимчасове користування, в тому числі, на умовах оренди, від відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.

Отже, покладення на позивача обов'язку відшкодувати втраті, сільськогосподарського виробництва згідно пунктів 3 та 4 оскаржуваного рішення, у зв'язку з передачею ТОВ "Саймон" земельної ділянки в оренду навіть у випадку, якщо у зв'язку з цим і відбулося би вилучення сільськогосподарських угідь у встановленому законодавством порядку, прямо суперечить припису п. З Постанови Кабінету Міністрів України №1279 від 17.11.1997 року.

За наведених вище обставин суд дійшов висновку, що передана рішенням їллічівської міської ради Одеської області від 21.08.2009 року за № 586/23-V в оренду ТОВ БФ "Моноліт" земельна ділянка площею 8,66 га не була основним засобом виробництва в розумінні чинного земельного законодавства, при передачі позивачеві не вилучалась та не викупалась у будь-яких осіб, передана ТОВ "Саймон" для будівництва жилих будинків на строк, обмежений у часі (на умовах оренди), передбачені законодавством правові підстави для зобов'язання позивача відшкодувати втраті, сільськогосподарського виробництва відсутні, в зв'язку із чим, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних

осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно частини 1 статті 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 146, ч. 1 ст. 149, ч.ч. 1 та 2 ст. 207, ч. 1 ст. 208 ЗК України, п. З постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 р. № 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», п. 4 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 27.04.2000 року № 92, ст.ст. 2, 3, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Саймон" задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати пункт 3 та пункт 4 рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 21.08.2009 року за № 586/23-У «Про передачу в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Саймон» земельної ділянки площею 8,бб га».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Іллічівський міський суд заяви про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається до Іллічівського міського суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного суду, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя