Справа № 2-а-5674/11
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5674/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 року м. Київ

Суддя Соломянського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Виконавчий орган Київської міської ради, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного Управління праці та соціального захисту населення Виконавчий орган Київської міської ради, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії.

Свої вимоги мотивував тим, що є учасником бойових дій та йому встановлено щорічну допомогу до 05 травня відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Разом з тим, він щорічно отримує таку допомогу в меншому розмірі, ніж встановлено чинним законодавством. Відповідачі відмовляються виплачувати йому таку допомогу в повному розмірі. Вважає ці дії неправомірними та такими, що порушують його права.

Позивач просить ухвалити рішення, яким зобовязати відповідачів провести перерахунок та виплатити йому разову грошову допомогу, яка виплачується щорічно до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2011 рік з урахуванням проведених раніше виплат.

З письмових заперечень Головного Управління праці та соціального захисту населення Виконавчий орган Київської міської ради вбачається, що проти задоволення позову управління заперечує. Зазначено, що жодним нормативно-правовим актом не надано повноважень Управлінню визначати розміри щорічної грошової допомоги до 05 травня, а також призначати і здійснювати перерахунок зазначеної допомоги.

З письмових заперечень представника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вбачається, що вбачається, що проти задоволення позову він заперечує. У письмових запереченнях зазначено, що позивачу щорічна разова грошова допомога до 05 травня виплачується згідно положень чинного законодавства. Позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в квітні 2011 року в розмірі 460 гривень.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня на підставі ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Відсутній також і нормативно-правовий акт, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Разом з тим, Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Нарахування позивачу допомоги за 2011 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуне ґрунтується на законі.

Підставою для зменшення розміру виплати була постанова КМ України Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань№ 341 від 04 квітня 2011 року.

Вбачається, що на день виплати позивачу коштів діяли два нормативно-правові акти (Закон України та постанова Кабінету Міністрів України), які по різному регулюють встановлення розміру одноразової щорічної допомоги учасникам війни.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Головне Управління праці та соціального захисту населення повинно було нарахувати позивачу щорічну разову допомогу до 05 травня за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин, дії Управління щодо нарахування цієї допомоги в меншому розмірі є протиправними, тому щорічна разова допомога позивачу до 05 травня за 2011 рік підлягає донарахуванню та виплаті.

Вимоги до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до п. 4.1 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27 січня 2007 року № 65 Центр здійснює вхідний облік та контроль документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять від органів праці та соціального захисту населення.

Вбачається, що Центр прав позивача не порушував, оскільки виплачував кошти на підставі документів, які надходять від Головного Управління праці та соціального захисту населення.

Сума грошової допомоги до 05 травня підлягає перерахуванню та виплаті за 2011 рік, за виключенням виплат здійснених Головним Управлінням праці та соціального захисту населення Виконавчий орган Київської міської ради у 2011 році.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 58, 75, 92 Конституції України, ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд України, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Постановою КМ України Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань № 341 від 04 квітня 2011 року, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного Управління праці та соціального захисту населення Виконавчий орган Київської міської ради щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік у меншому розмірі.

Зобовязати Головне Управління праці та соціального захисту населення Виконавчий орган Київської міської ради вжити дій для нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплачеої суми грошової допомоги до 05 травня 2011 року на підставі ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза виключенням виплат, здійснених у 2011 році.

Постанова підлягає негайному виконанню.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: