Справа № 2-а-6870/10
Суддя: Заруцька Г. М.
Дата ухвалення: 2011-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 «а» - 6870/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2011 року Красноармійський міськрайонний суд

Донецької області

в складі: головуючого судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марченко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, 11 листопада звернувся до Красноармійського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він є пенсіонером за віком та знаходиться на обліку у відповідача. В 2009,2010 роках він працював, тому має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В листопаді 2010 року він звернувся до УПФ в Красноармійському районі із заявою про перерахунок йому пенсії як працюючому пенсіонеру. Відповідач зробив йому перерахунок пенсії, застосувавши при цьому середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік, в розмірі 1197,91 грн. Але відповідач повинен був зробити перерахунок пенсії застосувавши показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України в 2009 р 1650 грн. Про те, що відповідач зробив йому перерахунок пенсії, застосувавши середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік, він дізнався, коли отримала відповідь ПФУ України в м. Красноармійську від 02.11.2010 року. Позивач просить визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області щодо перерахунку йому пенсії, проведеного у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. протиправними, зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік в розмірі 1650,73 грн. відповідно до поданої заяви про перерахунок та донарахувати та сплатити недоплачену пенсію за період з серпня 2010 року.

Позивач в судове засідання не зявився, просив справу слухати у його відсутність.( а.с. 18).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, просили справу слухати у їх відсутність, надали суду заперечення, в яких позовні вимоги не визнали , вказали, що перерахунок пенсії позивачу проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року у звязку з відсутністю законодавчого врегулювання цього питання після ухвалення Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року (а.с 11-13).

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером ( а. с. 5) та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області.

Згідно копії трудової книжки на а.с. позивач у справі

Позивач звернувся 26 серпня 2010 року до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу відповідно п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника, з якого сплачені страхові внески і який відповідно до Закону використовується для перерахунку пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.) .

О проведенні відповідачем перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік, вона дізналась 01.11.2010 року, коли отримала відповідну відповідь ПФУ України в Красноармійському районі ( а.с. 6,7).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, перерахунок здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата ( дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р., незалежно від перерв та за весь період.

Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Зс у формулі ( Зп = Зсх( Ск : К) визначення заробітної плати для обчислення пенсії середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до п.п. 10 п. 35 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесені зміни до абз. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та визначено Зс середня заробітна плата ( дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення пп. 10 п. 35 розділу 1 Закону України « Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., тобто з 22.05.2008 р. втратили чинність зміни, внесені п.п. 10 п. 35 розділу 11 Закону України « Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. до абз. 4 ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. № 530 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З урахуванням зазначених вище нормативних актів, суд приходить до висновку, що у звязку з тим, що позивач звернувся за перерахунком пенсії у серпні 2010 року, то для розрахунку середньої заробітної плати для обчислення пенсії відповідач повинен застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік, яка згідно довідки відповідача складає 1650,73 грн.

Доводи відповідача в наданих запереченнях про те, що перерахунок позивачу проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року у звязку з відсутністю законодавчого врегулювання цього питання після ухвалення Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року суд вважає неспроможними, оскільки вони суперечать вимогам закону.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу, проведеного у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік є протиправними.

На підставі ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" суд приходить до висновку, що оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 26 серпня 2010 року, тобто після 15 числа місяця, то перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа місяця , тобто з 01 вересня 2010 року.

Керуючись ст..ст.11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167,185,186,254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання перерахувати пенсію - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії за 2010 рік із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік - протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за 2010 рік, починаючи з 01 вересня 2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя:

17 січня 2011 року