Справа № 2а-395/2010
Суддя: Пещук Р. Й.
Дата ухвалення: 2010-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-395/2010 рік.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2010 року Бориславський міський суд

Львівської області

в складі головуючого -судді: Пещука Р.Й.

при секретарі: Стецун І.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бориславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради про стягнення заборгованості зі сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В С Т А Н О В И В :

Позивач просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради на його користь заборгованість зі сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період липень - грудень 2007 року в сумі 1961 грн. 18 коп.

Представник відповідача у судове засідання не прибув. Відповідач просить справу розглядати у відсутності представника відповідача, про що надіслав у суд письмове клопотання.

Позивач пояснив, що є батьком малолітньої дитини дочки ОСОБА_2, 2006р.н.

З 03.07.2007 року по 13.05.2008 року перебував у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею двох років відповідно до наказу КП «Бориславводоканал» №65 від 02.07.2007р. та фактично здійснював догляд за дитиною.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції від 22.03.2001 року № 2334-Ш, який набрав законної сили 01.01.2002 року, йому щомісячно повинна надаватись допомога у poзмipi встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як ocoбi, яка фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного вікy. Проте, всупереч вимог ст.15 вищевказаного закону та п.3 ст.22 Конституції України, щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році йому виплачувалась не в повному обсязі.

09 липня 2007 року Конституційний Суд України, розглянувши справу №1-29/2007 за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статтей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 piк» (справа про соціальні гарантії громадян), визнав неконституційними вказані положення закону щодо обмеження розміру виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановивши таким чином, що зазначені виплати не можуть бути меншими, ніж передбачений законодавством pозміp прожиткового мінімуму для особи віком до шести років.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 piк» poзмip прожиткового мінімуму для особи віком до шести років становить - з 01 січня 2007 року по 31 березня 2007 року - 434,00 гривні на місяць, з 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року - 463,00 гривні на місяць, з 01 жовтня - 470,00 гривень.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 14 грудня 2000 року у cпpaвi № 1-31/2000 за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України «Про чинність Закону України «Про рахункову палату», офіційного тлумачення положень частини другої статті 150 Конституції України, а також частини другої статі 70 Закону України «Про Конституційний Суд України» стосовно порядку виконання рішень Конституційного Суду України (справа про порядок виконання рішень Конституційного Суду України), - закони, інші правові акти, або їх окремі положення, визнані неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки закони, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їx неконституційність, то з 09.07.2007 року їй повинна виплачуватись допомога у poзмipi, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції від 22.03.2001 року №2334-111, який набрав законної сили 01.01.2002 року).

Так, відповідно до довідки управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради № 624 від 01.04.2009 року йому виплачувалось:

липень 2007 року 120.71 грн.

серпень 2007 року 132.64 грн.

вересень 2007 року 134.45 грн.

жовтень 2007 року 136.13 грн.

листопад 2007 року 140.05 грн.

грудень 2007 року 144.10 грн.

Разом - 808 грн. 08 коп.

Отже, за липень місяць він повинен був отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі:

463,00 гривні /31 день = 14,94 гривень - сума допомоги, що має бути нарахована за один календарний день;

31 день - 2 днів = 29 дні - кількість календарних днів у липні, коли розмір допомоги по догляду за дитиною повинен був становити 463,00 гривні;

14,94 гривень х 29 дні = 433,26 гривні - сума допомоги, недоплачена у липні 2007 року;

433,26 120,71 = 312,55 грн.

Таким чином, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми", суми виплат з липня по грудень місяць 2007 року повинні б були становити:

липень - 433,26 -120,71 = 312,55 грн.

серпень 463 грн. 132,64 = 330,36 грн.

вересень - 463 грн. 134,45 = 328,55 грн.

жовтень - 470 грн. 136,13 = 333,87 грн.

листопад -470 грн. 140,05 = 329,95 грн.

грудень - 470 грн . 144,10 = 325,90 грн.

Отже, разом недоплата становить 1961,22 грн.

Таким чином, Конституційний Суд України своїм рішенням підтвердив факт порушення чинного законодавства, зокрема Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в частині правильності визначення розміру щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку, яка повинна становити та сплачуватись в poзміpi встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позов просить задоволити.

Іншими доказами, дослідженими судом, зокрема:

світлокопією свідоцтва про народження стверджено, що позивач являється батьком ОСОБА_2, 13.05. 2006р.н. серії 1-СГ № 036126

довідкою відповідача № 624 від 01.04.2009 року та копією довідки № 1791 від 19.11.2008р. стверджено, що позивач знаходився на обліку у відповідача i отримував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

СУДОМ ВСТАНОВЛЕНО, що позивач ОСОБА_1 є батьком малолітньої дитини дочки ОСОБА_2, 13.05.2006р.н. що підтверджено світлокопією свідоцтва про народження серії 1-СГ № 036126 .

03.07.2007р. позивач звернувся до відповідача iз заявою про призначення йому допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку йому було призначено у відповідності до вимог Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», що підтверджено довідками відповідача № 1791 від 19.11.2008 року та № 624 від 01.04.2009р.

Розмір допомоги, який нараховувався та виплачувався позивачу відповідачем по догляду за дочкою ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно не відповідав вимогам Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Так, згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у poзмipi встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 piк» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років встановлений з 01 квітня до 01 жовтня 2007 року в poзмipi 463 грн., а з 01 жовтня 2007 року у poзмipi 470 грн.

П.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинялась на 2007 рік дія ст. 12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», тому відповідач допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці виплачував виходячи iз положень абзацу третього ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким встановлювався розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначався як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для працездатних ociб, та середньомісячним сукупним доходом ciм»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих ociб та не менше 23 відсотки прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних ociб, для застрахованих ociб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України», тобто в значно меншому poзмipi, ніж це передбачено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям дітъми».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 по справі №1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення абзацу 3 ч.2 ст.56 та п.7, п.14 ст.71 Закону України. «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов»язковим до виконання на території України, остаточним i не може бути оскаржене.

Тому дії відповідача щодо нарахування та виплати на користь позивача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно в значно меншому poзмipi, ніж це передбачено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітъми» є протиправними, оскільки ч.2 ст.152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їx окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їx неконституційність.

Позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача на його користь заборгованість зi сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2007 року по 09.07.2007 року та у визначеному ним розмірі 1961 грн. 18 коп. за період липень 2007 - грудень 2007 року не можуть бути задоволені, оскільки з 09.07.2007 року, а не з 01.07.2007 року Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 по справі №1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення абзацу 3 ч.2 ст.56 та п.7, п.14 ст.71 Закону України. «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Крім цього, предметом даного спору є право на отримання позивачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а не розмір нарахування, визначення якого законом покладено на відповідача, тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково i способом відновлення порушеного права позивача є покладення обов'язку на відповідача провести належне нарахування та виплату допомоги позивачу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у pозміpi, визначеному ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім»ям з дітьми" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, з урахуванням виплачених позивачці сум.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються ст.З, ч.2 ст. 19, ч.З ст.51 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 по справі №1-29/2007.

3 врахуванням наведеного та

Керуючись ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51, ст.55 Конституції України, ст.ст.13,.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 по справі №1-29/2007, ст.ст. 2,6,104, 105, 106, 158, 159, 160 , 161, 162, 167 КАС України,

суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження було поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Про апеляційне оскарження постанови суду спочатку подається заява. Обгрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бориславський міський суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

С У Д Д Я: