Справа № 2а-781/10
Суддя: Семенов О. А.
Дата ухвалення: 2010-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іллічівський міський суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року Іллічівський міський.суд Одеської області у складі:

головуючого - судді ¦ ОСОБА_1,

при секретарі - 'ОСОБА_2,

за участю:.

представника позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача, Управління Пенсійного фонду Укріаїни г в м.Іллічівську Одеської області - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Іллічівську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання протиправними дії та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області (далі - Управління) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області (далі - Головне управління), зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС згідно діючого законодавства з 01 січня 2005 року, провести виплату сум недоотриманого пенсійного забезпечення. В ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, просить суд визнання протиправними дії відповідачів з відмови у проведені перерахунку пенсії та зобов'язати Головне управління та Управління перерахувати і сплатити йому державну пенсію, відповідно за період з 01 січня 2007 року по ЗО листопада 2009 року та з 01 грудня 20ТЭ9 року, у відповідності до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус . і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон), в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком - основної пенсії та в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком - додаткової пенсії та сплатити недоплачену частину пенсії. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є інвалідом 2-ї групи, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесений до 1 категорії.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримаїз, просив їх задовольнити.

Представники відповідачів позовні вимоги не визнали, стверджуючі, що розмір нарахованої та виплаченої позивачу пенсії відповідає вимогам діючого законодавства. Застосування положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на яке наполягає позивач не можливо так як його дія розповсюджується тільки на осіб якім призначено пенсію за його нормами. Крім того, проведення виплат не можливо у зв'язку з тим, що такі виплати не передбачені Державним бюджетом. Просять врахувати, що позивачу встановлено статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії тільки у 2008 році. Крім того, позивачем пропущено річний строк на звернення до суду, в частині вимог до Головного управління, враховуючі, що йому було відомо про розмір призначеної пенсії з 21 листопада 2005 року. Подалі представник Головного управління, ОСОБА_6, в судове засідання не прибула надала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд встановив, що ОСОБА_5 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом другої групи та отримує пенсію Ііо інвалідності на підставі на підставі ст.54 Закону (а.с.9,ЗО,31).

Відповідачами відмовлено ОСОБА_5 у жовтні та грудні 2009 року у перерахуванні пенсії з причин відсутності підстав (а.с.14,16).

Розрахунок пенсії позивача ґрунтується відповідачем на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, якою розмір основної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою по II групі інвалідності - 580 гривень, а додаткова пенсія за шкоду завдану здоров'ю для інвалідів II групи - 20 відсотків від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.49 Закону передбачено, що пенсії особам, я&і віднесені до категорій 1, 2, 3 та 4 встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.17 зазначеного Закону «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок Лз Чорнобильською катастрофою, в усіх випадках не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.І ст. 50 зазначеного Закону в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Встановлення розміру мінімальної пенсії за віком Кабінетом Міністрів України суперечить наведеним нормам закону.

На підставі ч.З ст.46 Конституції України пенсії, інші виїда соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Із врахуванням наведеної конституційної норми, розмір мінімальної пенсії за віком, з якого мають обраховуватися державна та додаткова пенсія позивачу, не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,- мінімальний розмір пенсії за віком передбачено для чоловіків при наявності 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом приймається до уваги положення ч.З ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права «а отримання державної та додаткової пенсії у встановлених законом розмірах.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру державної та додаткової пенсії позивачу не підлягає застосуванню вказана постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Безпідставними є і посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної пенсії у вказаному розмірі, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 46 Конституції України та статтями 49, 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Відповідно до ч.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенси за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій,

та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня

встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить про те, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру

прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, на період з 01 січня 2007 року встановлений законами України «Про державний бюджет України» на відповідні роки.

Судом критично оцінюються твердження представника Головного управління про те, що позивачу встановлено статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії тільки у 2008 році, що спростовується матеріалами справи.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 14, 161, 163, 186 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до Управління пенсійного

фонду України в м.Іллічівську Одеської області та Головного управління

Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання протиправними дії та

зобов'язання провести перерахунок пенсії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України

в Одеської області та Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську

Одеської області у відмові в перерахунку призначеної пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської

області здійснити перерахунок ОСОБА_5 державної та додаткової

пенсії як інваліду 2-ї групи з 01 січня 2007 року по 30 листопада 2009 року

відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з

розміру державної пенсії у вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової

пенсії за шкоду завдану>здоровю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за

віком та сплатити відповідні суми з врахуванням виплачених.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської

області здійснити перерахунок ОСОБА_5 державної та додаткової

пенсії як інваліду 2-ї групи з 01 грудня 2009 року відповідно до ст.50, ч.4

ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії у

вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду завдану

здоров 'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та сплатити

відповідні суми з врахуванням виплачених. *

Апеляційна скарга на постанову подається через Іллічівський міський суд

Одеської області на протязі десяти днів після її проголошення.

Суддя