Справа № 2-а-91/11
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а- 91 /2011 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2011 року м. Ківерці

Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Корецька В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про зобвязання нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як «дитині війни» за період з 2008 року по 2010 рік,

в с т а н о в и в :

16.12.2010 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як «дитині війни» за період з 2008 року по 2010 рік.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що належить до категорії громадян, на яку поширюються пільги та гарантії, що передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таке підвищення в період з 2008 року по 2010 рік нараховувалося і виплачувалося частково в розмірі 10 % мінімальної пенсії.

Просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період з 2008 року по 2010 року.

Розгляд справи здійснювався за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Відповідач згідно письмового заперечення позову не визнав просив в його задоволенні відмовити з наступних підстав. Вказав, що ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що фінансування виплат, повязаних із застосуванням цього Закону проводиться з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Посилання на те, що при нарахуванні підвищення до пенсії необхідно виходити з мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У звязку з цим в позові просили відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Ківерцівському районі, що підтверджується посвідченням, а також довідкою, виданою відповідачем.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» (що має однакову юридичну силу, як і Закон України «Про соціальний захист дітей війни») у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається право на отримання підвищення до пенсії певної категорії осіб - Закон України «Про соціальний захист дітей війни». Тотожні положення містить ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік».

Ухвалою Ківерцівського районного суду від 17.12.2010 року вимоги позивача в частині нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як «дитині війни» за період з 01.01.2009 року до 16.07.2010 року відмовлено та в цій частині залишено без розгляду.

Отже, враховуючи, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була чинною у наведеній вище редакції протягом 2009 року, та є чинною у 2010 році, позовні вимоги позивача щодо перерахунку та виплати державної соціальної допомоги дитині війни підлягають до задоволення за період з 16.07.2010 року по 31.12.2010 року.

Крім того, не підлягає до задоволення вимога позивача про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як «дитині війни» за 2008 рік, оскільки в силу ч.2 ст.99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови управління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в районі відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Тому, суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обовязок провести нарахування позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни. При цьому, відповідача слід зобовязати провести нарахування та виплату позивачеві підвищення пенсії не у конкретному розмірі, як про це просить позивач, а у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки саме на відповідача покладено обовязок проводити нарахування підвищення пенсій дітям війни у конкретному розмірі, в звязку з чим суд не може брати на себе функцію державного органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у звязку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не беруться до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 122 ч.3, 159-163, 167, 1832, 186, Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 16.07.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць, з урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_2