Справа № 227/2206/13-а
Суддя: Мавроді Р. Ф.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Мавроді Р.Ф.

при секретарі Овчинніковій Ю.О.

за участю

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області, третя особа відділ Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про визнання неправомірними дій по нарахуванню пенсії, та зобовязання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

14 травня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління пенсійного Фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про визнання неправомірними дій по нарахуванні пенсії, та зобовязання провести перерахунок пенсії, посилаючись на те, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії посвідчення А №149140, визнаний інвалідом 3 групи з 8 лютого 2010 року посвідчення Серія АБ №020930 та інвалід 2 групи з 18 лютого 2013 року, посвідчення Серія Є №029948.

У відповідності до рішення Добропільського міськрайонного суду від 12 січня 2011 року, УПФУ в м. Добропілля здійснило перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст..ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно даного рішення суду перерахунок пенсії провадився по жовтень місяць 2011 року, розмір пенсії складав 5261 грн.21 коп. Починаючи з листопада 2011 року розмір пенсії незаконно значно зменшено.

04 квітня 2013 року позивач звернувся до УПФУ в м.Добропілля та Добропільському районі Донецької області з заявою з проханням перерахування пенсії згідно з законодавством та рішенням суду від12 січня 2011 року. 15 квітня 2013 року на заяву отримав відмову, в якому відповідач посилається на Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».

Позивач вважає, що УПФУ порушило вимоги ст.ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 12 січня 2011 року. Просить визнати неправомірними дії відповідача в відмові йому перерахунку пенсії по 3 групі інвалідності, виходячи з розмірі мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобовязати провести йому з 01 листопада 2011 року перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 48,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тим самим відшкодувати заборгованість в розмірі 81404 грн.22 коп.

Представники відповідача - Управління пенсійного Фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області , які діють на підставі довіреності, позовні вимоги ОСОБА_5 не визнали, по суті позову суду пояснили, що 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України за 2011 рік.

На виконання ЗУ №3491 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06.07.2011 року, в якій врегульовані окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі тих осіб, на яких поширюється правовий статус дітей війни, та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах наявного фінансового ресурсу. Надали письмові заперечення.

Також вважають, що відповідно до ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Виходячи з матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що позивач з листопада 2011 року отримує пенсію в зменшеному розмірі, відповідно датою, коли позивач дізнався про розмір своєї пенсії є 23 листопада 2011 року, тому позивач пропустив строк звернення до суду. Просять залишити позов без розгляду.

Представник залученої у якості 3-ї особи відділу ДВС Добропільської МРУЮ просили розглянути справу у їх відсутність та ухвалити рішення на розсуд суду.

Вислухавши пояснення та доводи сторін, свідка ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази в межах заявлених позовних вимог, суд прийшов до наступних висновків.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії, визнаний інвалідом 3 групи та інвалід 2 групи.

У відповідності до рішення Добропільського міськрайонного суду від 12 січня 2011 року, УПФУ в м. Добропілля здійснило перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно даного рішення суду перерахунок пенсії провадився по жовтень місяць 2011 року, розмір пенсії складав 5261 грн.21 коп. Починаючи з листопада 2011 року розмір пенсії, розмір пенсії зменшено, як вважає позивач - незаконно.

04 квітня 2013 року позивач звернувся до УПФУ в м.Добропілля та Добропільському районі Донецької області з заявою з проханням перерахування пенсії згідно з законодавством та рішенням суду від 12 січня 2011 року. 15 квітня 2013 року на заяву отримав відмову, в якому відповідач посилається на Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України за 2011 рік.

На виконання ЗУ №3491 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06.07.2011 року, в якій врегульовані окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі тих осіб, на яких поширюється правовий статус дітей війни, та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах наявного фінансового ресурсу.

Відповідно до п. 2 постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року №1210, яка набрала чинності з 01 січня 2012 року, ПФУ зобовязано забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ. Тому на виконання Постанови КМУ №1210 позивачу зроблено перерахунок відповідно до матеріалів пенсійної справи.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням, визнаний інвалідом 3 групи та 2 групи. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області як особа, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, категорія 1, у звязку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч.1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановлено Законом про Державний бюджет України.

В судовому засіданні допитаний свідок ОСОБА_6 дала пояснення в підтвердження доводів представників відповідача. Додала, що пенсія ОСОБА_1 нарахована в установленому законом порядку, враховані всі доплати та статус позивача.

Суд вважає, що дійсно, в судовому засіданні достовірно доведено, що по суті позовних вимог позивачу ОСОБА_1 необхідно відмовити з причини набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491, та в виконання ЗУ №3491 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06.07.2011 року, в якій врегульовані окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі тих осіб, на яких поширюється правовий статус дітей війни, та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах наявного фінансового ресурсу.

Крім того, слід зазначити наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з даним позовом до суду 14 травня 2013 року.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.2.ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з адміністративного позову та не заперечується позивачем, ОСОБА_1 з листопада 2011 року отримує пенсію в значно меншому розмірі.

Виплата пенсії та додаткової пенсії носить щомісячний системний характер, а отже позивач був обізнаний (повинен був бути обізнаний) про порушення своїх прав кожного відповідного числа, отримуючи пенсію.

Таким чином, позивач повинен був звернутися до суду в травні 2012 року залежно від дати отримання пенсії.

З адміністративним позовом позивач звернувся тільки 14 травня 2013 року, тобто з порушенням строку передбаченого статтею 99 КАС України, питання про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, позивачем взагалі не ставиться.

Тому суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області, третя особа відділ Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про визнання неправомірними дій по нарахуванню пенсії, та зобовязання провести перерахунок пенсії слід залишити без розгляду.

На підставі ст. 3, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 48,50,51,52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 99,100, 155, 158,159,160, 165 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області, третя особа відділ Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про визнання неправомірними дій по нарахуванню пенсії, та зобовязання провести перерахунок пенсії залишити без розгляду.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Повний текст ухвали виготовлений 28 вересня 2015 року.

Головуючий суддя Р.Ф. Мавроді

23.09.2015