Справа № 9131/10/1570
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 листопада 2010 року Справа № 9131/10/1570

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Міхно Н.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

представника третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті ОСОБА_1 клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог адміністративного позову Миколаївської районної державної лікарні ветеринарної медицини до контрольно-ревізійного відділу в Миколаївському районі, третя особа контрольно-ревізійне Управління в Одеській області, про визнання неправомірними дій та скасування рішень в певній частині, -

встановив:

Миколаївська районна державна лікарня ветеринарної медицини звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до контрольно-ревізійного відділу в Миколаївському районі, третя особа контрольно-ревізійне Управління в Одеській області, про визнання неправомірними дій начальника контрольно-ревізійного відділу у Миколаївському районі контрольно-ревізійного управління в Одеській області, які полягають у наданні безпідставних та протиправних висновків стосовно встановлених порушень в акті ревізії фінансово-господарської діяльності позивача за 2009 рік та звітний період 2010 року за № 420-39/7, стосовно зайвого списання 2037 літрів бензину на загальну суму 11329 грн.; визнання нечинним та скасування акту № 420-39/7 від 13.08.2010 року в частині висновків про допущені порушення, повязані з зайвим списанням 2037 літрів бензину на загальну суму 11329 грн., у звязку з тим, що такі порушення не відповідають дійсності та суперечать чинному законодавству; визнання протиправною та скасування вимоги виконуючого обовязки начальника контрольно-ревізійного відділу у Миколаївському районі контрольно-ревізійного управління в Одеській області ОСОБА_4 від 30.08.2010 року № 420-15/856 «Щодо усунення порушень виявлених в ході ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Миколаївської районної державної лікарні ветеринарної медицини за 2009 рік та завершений звітний період 2010 року» в частині повернення зайво списаного бензину на суму 11329 грн.

Ухвалою суду від 23 вересня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу подати в строк до 11 жовтня 2010 року письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є. Ухвалою суду від 14.10.2010 року закінчено провадження у справі і призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник відповідача, керуючись п. 1 ст. 157 КАС України, заявив та надав суду письмове клопотання про закриття провадження по справі № 2а-9131/10/1570 в частині визнання нечинним та скасування акта ревізії № 420-39/7 від 13.08.2010 року в частині висновків про допущені порушення повязані з зайвим списанням 2037 л бензину на загальну суму 11329,00 грн. з тих підстав, що акт ревізії не є власне актом державного чи іншого органу, який за свою правовою природою носить нормативно-правовий характер або правовий акт індивідуальної дії, він не має ознак офіційного письмового документу.

В судовому засіданні представник третьої особи підтримала клопотання представника відповідача, просила суд його задовольнити.

Представник позивача не заперечувала проти задоволення клопотання представника відповідача.

Заслухавши позицію представника відповідача, думку представника третьої особи, представника позивача, дослідивши матеріали справи в межах розгляду заявленого клопотання, суд вважає, що клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п.п. 35, 50 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550, результати ревізії оформлюються актом. Виявлені допущені об'єктом контролю порушення законодавства, контроль за дотриманням якого віднесено до компетенції служби, фіксуються в констатуючій частині акта ревізії з обов'язковим посиланням на норми законів чи інших нормативно-правових актів, які порушено, та зазначенням винних у їх допущенні осіб.

За результатами проведеної ревізії у межах наданих прав органи служби вживають заходів для забезпечення:

- притягнення до адміністративної, дисциплінарної та матеріальної відповідальності винних у допущенні порушень працівників об'єктів контролю;

- звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства;

- застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства.

Крім того, згідно з п. 7 Порядку координації проведення планових виїзних перевірок органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 619, за результатами проведення планових виїзних ревізій і перевірок службові особи кожного контролюючого органу складають акт або довідку відповідно до компетенції, що підписуються посадовими особами суб'єкта господарювання чи в яких ставиться відмітка про складення акта щодо відмови від підпису, згідно з якими керівники контролюючих органів приймають відповідні рішення та здійснюють заходи в порядку, встановленому законодавством.

З наведеного законодавства вбачається, що саме на підставі акту перевірки/ревізії керівники контролюючих органів приймають відповідні рішення, органи служби вживають певні заходи.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов до висновку про необґрунтованість клопотання представника відповідача та про відсутність законодавчих підстав для закриття провадження у справі в частині позову, зазначеній у клопотанні, справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства в обємі позовних вимог, заявлених у позові.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог адміністративного позову Миколаївської районної державної лікарні ветеринарної медицини до контрольно-ревізійного відділу в Миколаївському районі, третя особа контрольно-ревізійне Управління в Одеській області, про визнання неправомірними дій та скасування рішень в певній частині, залишити без задоволення.

Ухвала окремо від кінцевого судового рішення у справі оскарженню не підлягає.

Суддя М.Г. Цховребова