Справа № 2а-1846/10/1070
Суддя: Виноградова О.І.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2010 року 2а-1846/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Виноградової О.І.

при секретарі Варданян О.В.

за участю представників:

позивача ? не з`явився,

відповідача ? ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Авіокомпанія "Донбасаеро"
до проОкремого пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіокомпанія "Донбасаеро" (далі позивач) звернулося до суду з позовом до окремого пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України (далі відповідач) про скасування постанови.

10 листопада 2009 р. ухвалою Київського окружного адміністративного суду провадження у справі № 2а-10390/09/1070 було відкрито. У 2010 р. даній справ присвоєно новий реєстраційний номер 2а-1846/10/1070.

У судовому засіданні 14 грудня 2009 р. представником відповідача надано суду письмові заперечення, у яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову та пояснює, що оскаржувана постанова є законною та такою, що скасуванню не підлягає. Даний факт пояснює тим, що позивачем було порушено вимоги Закону України «Про відповідальність за повітряні перевезення пасажирів через державний кордон України без належних документів для в`їзду в Україну» від 10 січня 2002 р. № 2920-ІІІ (далі Закон № 2920-ІІІ), протокол правопорушення, пов`язаного з повітряним перевезенням пасажирів через державний кордон України без належних документів для в`їзду в Україну складено у присутності представника позивача ОСОБА_2, що підтверджується його підписом на протоколі (а.с. 25 - 26).

У судове засідання 11 лютого 2010 р. з`явився представник відповідача, представник належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду не з`явився, надав письмові пояснення на заперечення відповідача, у яких зазначив, що оскаржувану постанову було надіслано позивачу не своєчасно, крім того у ній неправильно зазначено назву позивача, зокрема, Комунальне підприємство «Авіакомпанія «Донбасаеро», замість Товариство з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Донбасаеро» та дату державної реєстрації, а саме 5 червня 2003 р., замість 17 грудня 2007 р., що дає підстави вважати, що оскаржувану постанову винесено відносно неіснуючої юридичної особи. Крім того просив проводити розгляд справи за відсутності його представника (а.с. 32).

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував проти задоволення позову та підтримав позицію, викладену у письмових запереченнях та пояснив, що назву підприємства зазначено у відповідності до наявної у відповідача інформації.

Суд у судовому засіданні, зясувавши обставини справи та дослідивши наявні докази, встановив наступне.

20 жовтня 2009 р. відповідачем винесено постанову ЦЧ № 469 у справі про правопорушення, пов`язане з повітряним перевезенням пасажирів через державний кордон України без належних документів для в`їзду в Україну, якою за порушення вимог ч. 1 ст. 1 Закону № 2920-ІІІ на позивача було накладено штраф у сумі 4250 грн 00 коп. (а.с. 5 - 6). Зокрема, за перевезення через державний кордон України в міжнародний пункт пропуску для повітряного сполучення «Бориспіль» м. Бориспіль без належних документів для в`їзду іноземця, що підтверджується копією протоколу про правопорушення, пов`язане з повітряним перевезенням пасажирів через державний кордон України без належних документів для в`їзду в Україну серії ЦЧ № 470 від 7 жовтня 2009 р. (а.с. 7 - 9). Даний протокол підписано без зауважень представника позивача ОСОБА_2, якого було повідомлено про дату, час та місце розгляду справи, зокрема 20 жовтня 2009 р. о 14 год. 00 хв., про що свідчить підпис ОСОБА_2 у протоколі (а.с. 9).

У даній постанові офіційну назву позивача зазначено як Комунальне підприємство «Авіакомпанія «Донбасаеро», в той час, як у Свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Донбасаеро», крім того дата проведення державної реєстрації відповідно до свідоцтва 17 грудня 2007 р., а відповідно до оскаржуваної постанови 5 червня 2003 р. (а.с. 5, 11).

Суд також не може взяти до уваги твердження позивача, викладені у позовній заяві, щодо неправильності зазначення назви позивача та дати його державної реєстрації, оскільки представником відповідача у судовому засіданні надано копію листа Державного міжнародного аеропорту Бориспіль від 21 листопада 2006 р. № Д-01-23-1497 з додатком, у якому подано інформацію, щодо авіакомпаній, які здійснюють перевезення пасажирів, вантажів та мають договірні відносини з Державним підприємством «Міжнародний аеропорт Бориспіль», серед яких, зокрема, вказано Комунальне підприємство «Авіакомпанія «Донбасаеро», дата державної реєстрації 5 червня 2003 р. (а.с. 36 - 37), та пояснив, що дану інформацію подано позивачем, даних щодо її зміни до відповідача не надходило.

Крім того, наявні матеріали справи свідчать, що факт порушення вимог ч. 1 ст. 1 Закону № 2920-ІІІ позивачем не оскаржується.

Згідно з вимогами п. 6 ст. 19 Закону України «Про державну прикордонну службу України» від 3 квітня 2003 р. № 661-ІV на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються здійснення прикордонного контролю і пропуску в установленому порядку осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна в разі наявності належно оформлених документів після проходження ними митного та за потреби інших видів контролю, а також реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в установленому порядку прибувають в Україну, та їх паспортних документів у пунктах пропуску через державний кордон.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1 Закону № 2920-ІІІ підприємства (їх обєднання), установи та організації, незалежно від форм власності, які здійснюють міжнародні пасажирські повітряні перевезення (далі повітряні перевізники), за переміщення через державний кордон України пасажирів-іноземців чи осіб без громадянства без документів для вїзду в Україну або з документами, оформленими з порушенням вимог, установлених законодавством України, несуть відповідальність у вигляді штрафу від двохсот двадцяти до двохсот пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожного такого пасажира.

Відповідно до вимог ст. 2 та ст. 12 Закону № 2920-III справи про правопорушення, передбачені статтею 1 цього Закону, розглядають відповідні органи охорони державного кордону України. Від імені органів охорони державного кордону України розглядати справи про правопорушення та накладати штрафи мають право начальники органів охорони державного кордону України, що здійснюють прикордонний контроль у пунктах пропуску через державний кордон України, відкритих для міжнародного повітряного сполучення. Посадова особа органу охорони державного кордону України, уповноважена накладати штрафи, приймає відповідне рішення протягом пятнадцяти днів після надходження протоколу про правопорушення та інших матеріалів справи. Рішення оформляється постановою відповідної особи.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що відповідач діяв у межах своєї компетанції з дотриманням вимог чинного законодавства, а отже оскаржувана постанова, винесена відповідачем, скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіокомпанія "Донбасаеро" до Окремого пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України про скасування постанови відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 15 лютого 2010 р.

Суддя Виноградова О.І.