Справа № 2а-2251/11/1221
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2011-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Сініцин Е.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2011 року справа №2а-2251/11/1221

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Юрченко В.П.

суддів Старосуда М.І. , Чебанова О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Перевальського районного суду Луганської області від 21 квітня 2011 року у справі № 2а-2251/11/1221 та на ухвалу Перевальського районного суду Луганської області від 21 квітня 2011 року у справі № 2а-2251/11/1221 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до Перевальського районного суду Луганської області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області здійснити нарахування та виплатити підвищення до пенсії як учаснику війни в щомісячному розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, прирівняної для прожиткового рівня для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2000 року та безстроково, та виплатити утворену заборгованість.

Ухвалою Перевальського районного суду Луганської області від 21 квітня 2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2000 року по 25.09.2010 року залишено без розгляду.

Постановою Перевальського районного суду Луганської області від 21 квітня 2011 року в задоволенні позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу на зазначені судові рішення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права і просить ухвалу та постанову суду першої інстанції скасувати та направити сипаві до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження. Апелянт посилається на ст.. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з чим суми недоплаченої пенсії повинні бути виплачені без обмежень будь яким строком.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає апеляційні скарги не обґрунтованими з наступних підстав.

Згідно п.20 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551, який набрав чинності з 01.01.1994 року - Учасникам війни пенсії підвищуються на 50 процентів мінімальної пенсії за віком. У редакції Закону України від 05.10.2005 р. N 2939-IV, який набрав чинності з 01.01.2007 року вказана норма змінена, та викладена в такій редакції: «Учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».

З таких підстав, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з 01.01.2007 року відсутні підстави для задоволення позовних вимог, оскільки Законом України № 3551 підвищення пенсії на 50 % мінімальної пенсії за віком не передбачено.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Як на час подання цього позову, так і на момент прийняття судом оскаржуваної постанови відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячної пенсії. Звернення позивача до відповідача із заявою з питання проведення перерахунку пенсії та іншої соціальної виплати за минулий час не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач посилається на статтю 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в якій зазначено, що нараховані суми пенсій, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за три роки перед звернення за одержанням пенсії, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Колегія суддів з таким висновком не погоджується, оскільки з 1 січня 2004 року набрав чинності Закон № 1058-ІV. Відповідно до п.16 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років (Пункт розділу XV доповнено абзацом другим згідно із Законом N 3108-IV ( 3108-15 ) від 17.11.2005).

Відповідно до статті 46 Закону № 1058-ІV виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що її призначає і виплачує. Оскільки у правовідносинах, що є предметом розгляду у цих справах, нарахування спірних сум відповідачами не здійснювались, підстави для застосування статті 46 Закону № 1058-ІV відсутні.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції дотримано норм матеріального та процесуального права, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення, а апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 11, 160, 184, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 211, 212, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Перевальського районного суду Луганської області від 21 квітня 2011 року у справі № 2а-2251/11/1221 залишити без задоволення.

Ухвалу Перевальського районного суду Луганської області від 21 квітня 2011 року у справі № 2а-2251/11/1221 залишити без змін.

Постанову Перевальського районного суду Луганської області від 21 квітня 2011 року у справі № 2а-2251/11/1221 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Колегія суддів: В.П. Юрченко

ОСОБА_3

ОСОБА_4