Справа № 2а/0570/11132/2011
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Зекунов Е.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2011 року справа №2а/0570/11132/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жаботинської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Радіонової О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Донецькміськгаз" та Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року у справі № 2а/0570/11132/2011 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Донецькміськгаз" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання дій незаконними, визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 23.06.2011 року № /25618/10/15-16-23/5 та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позивом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання дій незаконними, визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № /25618/10/15-16-23/5 від 23.06.2011р. та зобовязання вичинити дії.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що позивач не прострочив терміни сплати податкових зобовязань з ПДВ, що документально підтверджується платіжними дорученнями в яких вказано призначення платежів, просить суд:

визнати недійсним податкове повідомлення-рішення від 23.06.2011 року № /25618/10/15-16-23/5;

визнати незаконними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про зміну призначення платежів, які сплачувалися платіжним дорученням № 4795 від 26.08.2010 р., № 5124 від 08.09.2010 р., № 5363 від 17.09.2010 р., № 5536 від 28.09.2010 р., № 5949 від 14.10.2010 р., № 6164 від 21.10.2010 р., № 6441 від 04.11.2010 р., № 7093 від 25.11.2010 р., № 291 від 30.11.2010 р., № 02128 від 03.12.2010 р., № 07139 від 08.12.2010 р., № 7433 від 14.12.2010 р., № 16135 від 17.12.2010 р., № 27130 від 28.12.2010 р., № 7804 від 29.12.2010 р., № 7806 від 30.12.2010р., № 245 від 25.01.2011 р., № 703 від 22.02.2011 р., № 738 від 24.02.2011 р., № 1231 від 24.03.2011 р., № 1905 від 27.04.2011 р., № 1-1 від 11.05.2011 р., № 10 від 12.05.2011 р., № 9 від 12.05.2011р.;

зобовязати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку внести зміни до облікової картки з податку на додану вартість Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Донецькміськгаз шляхом відображення в рахунок сплати податкових зобовязань з податку на додану вартість, які сплачувалися платіжним дорученням № 4795 від 26.08.2010 р., № 5124 від 08.09.2010 р., № 5363 від 17.09.2010 р., № 5536 від 28.09.2010 р., № 5949 від 14.10.2010 р., № 6164 від 21.10.2010 р., № 6441 від 04.11.2010 р., № 7093 від 25.11.2010 р., № 291 від 30.11.2010 р., № 02128 від 03.12.2010 р., № 07139 від 08.12.2010 р., № 7433 від 14.12.2010 р., № 16135 від 17.12.2010 р., № 27130 від 28.12.2010 р., № 7804 від 29.12.2010р., № 7806 від 30.12.2010 р., № 245 від 25.01.2011 р., № 703 від 22.02.2011 р., № 738 від 24.02.2011 р., № 1231 від 24.03.2011 р., № 1905 від 27.04.2011 р., № 1-1 від 11.05.2011 р., № 10 від 12.05.2011 р., № 9 від 12.05.2011 р. відповідно до вказаного в них призначення платежу.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2011 р. у справі № 2а/0570/12441/2011 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано незаконними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку щодо зміни призначення платежів визначених у платіжних дорученнях № 4795 від 26.08.2010 р., № 5124 від 08.09.2010 р., № 5363 від 17.09.2010 р., № 5536 від 28.09.2010р., № 5949 від 14.10.2010 р., № 6164 від 21.10.2010 р., № 6441 від 04.11.2010 р., № 7093 від 25.11.2010 р., № 291 від 30.11.2010 р., № 02128 від 03.12.2010 р., № 07139 від 08.12.2010 р., № 7433 від 14.12.2010 р., № 16135 від 17.12.2010 р., № 27130 від 28.12.2010 р., № 7804 від 29.12.2010 р., № 7806 від 30.12.2010 р., № 245 від 25.01.2011 р., № 703 від 22.02.2011р., № 1-1 від 11.05.2011 р., № 10 від 12.05.2011 р., № 9 від 12.05.2011 р., № 1905 від 27.04.2011 р. та платіжними дорученнями № 1231 від 24.03.2011 р. на суму 996216,46грн., № 738 від 24.02.2011 р. на суму 1927714 грн.

Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення від 23.06.2011 р. № /25618/10/15-16-23/5 про застосування до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Донецькміськгаз штрафу в сумі 1614506 грн. 70 коп.

Зобовязано Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку внести зміни до облікової картки з податку на додану вартість Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Донецькміськгаз шляхом відображення в рахунок сплати податкових зобовязань з податку на додану вартість коштів сплачених за платіжними дорученнями № 4795 від 26.08.2010 р., № 5124 від 08.09.2010 р., № 5363 від 17.09.2010р., № 5536 від 28.09.2010р., № 5949 від 14.10.2010р., № 6164 від 21.10.2010 р., № 6441 від 04.11.2010р., № 7093 від 25.11.2010р., № 291 від 30.11.2010 р., № 02128 від 03.12.2010 р., № 07139 від 08.12.2010 р., № 7433 від 14.12.2010 р., № 16135 від 17.12.2010р., № 27130 від 28.12.2010р., № 7804 від 29.12.2010р., № 7806 від 30.12.2010 р., № 245 від 25.01.2011 р., № 703 від 22.02.2011 р., № 1-1 від 11.05.2011 р., № 10 від 12.05.2011 р., № 9 від 12.05.2011 р., № 1905 від 27.04.2011 р. та платіжними дорученнями № 1231 від 24.03.2011 р. на суму 996216,46 грн., № 738 від 24.02.2011р. на суму 1927714 грн. у відповідності із визначеним позивачем призначенням платежу у вищевказаних платіжних дорученнях. В решті позовних вимог відмовлено.

Сторони з постановою суду не погодились, подали апеляційні скарги, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи. Просять скасувати постанову суду першої інстанції, постановити нове рішення, яким позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, а відповідач відмовити позивачу у задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг встановила наступне.

В період з 27.05.2011 р. по 07.06.2011 р. представниками Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку проведено камеральну перевірку своєчасності сплати до бюджету узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість ПАТ Донецькміськгаз за період з 20.03.2009 року по 12.05.2011 року. За наслідками проведеної перевірки податковою інспекцією складений акт від 09.06.2011 р. № 382/15-16-23/5-03361081, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідно до викладених в зазначеному акті перевірки від 09.06.2011 р. № 382/15-16-23/5-03361081 висновків, позивачем порушені вимоги п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п. 57.3 ст. 57, п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати суми узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість з затримкою термінів сплати на 514-609 днів у загальній сумі 9 544 005,00 грн., у тому числі:

- по деклараціях за лютий-вересень 2009 року, (з урахуванням договорів розстрочення податкових зобовязань від 29.05.2009 р. за № 16, від 30.06.2009 р. за № 18, від 30.07.2009 р. за № 21 та рішень про скасування розстрочення податкових зобовязань від 31.08.2009 р. № 33с/24-113, від 31.08.2009 р. № 34с/24-113), всього в сумі 9 265 236,00 грн.;

- по уточнюючому розрахунку по декларації за червень 2009 р. (від 22.07.2009 р. № НОМЕР_1) у розмірі 34 048,00 грн.;

- по податковому повідомленню-рішенню (від 09.10.2009 р. № НОМЕР_2) у розмірі 244721,00 грн.

23.06.2011 р. податковою інспекцією, на підставі викладених в акті перевірки висновків прийнято податкове повідомлення-рішення № /25618/10/15-16-23/5, яким за затримку на 514-609 календарних днів суми грошового зобовязання в розмірі 9544005,00 грн. ПАТ Донецькміськгаз зобовязано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1 908 801,00 грн.

Статтею 9 Закону України Про систему оподаткування, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, на платників податків покладені обовязки щодо подання до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларацій, бухгалтерської звітності та інших документів та відомостей, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплати належних сум податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами є Закон України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 цього Закону встановлені строки подання податкових декларацій в залежності від встановленого базового податкового періоду для відповідного податку.

Підпунктом 7.8.1. пункту 7.8. статті 7 Закону України Про податок на додану вартість, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, податковим періодом для визначення податкових зобовязань з податку на додану вартість є один календарний місяць.

Пунктом а підпункту 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи документів, у період з березня 2009 року по березень 2011 р. позивачем подано до податкового органу декларації з податку на додану вартість, зокрема: від 20.03.2009 р. № 2364, від 21.04.2009 р. № 3726, від 20.05.2009 р. № 6769, від 22.06.2009 р. № НОМЕР_3, уточнюючий розрахунок від 22.07.2009 р. № НОМЕР_1, від 20.07.2009 р.№ НОМЕР_4, від 20.08.2009 р. № НОМЕР_5, від 21.09.2009р. № НОМЕР_6, від 20.10.2009 р. № НОМЕР_7.

Позивачем у 2010-2011 роках подано декларації: від 20.08.2010 року, від 20.09.2010 року, від 19.10.2010 року, від 19.11.2010 року, від 20.12.2010 року, від 20.01.2011 року, від 21.02.2011 року, від 21.03.2011 року, від 20.04.2011 року.

Судами першої та другої інстанції встановлено, що позивачем за поданими деклараціями:

- від 20.03.2009 р. № 2364 задекларована до сплати сума у розмірі 1728415 грн. сплачена повністю 30.03.2009 р.;

- від 21.04.2009р. № 3726 задекларована до сплати сума у розмірі 1831221 грн. сплачена повністю 28.04.2009 р.;

- від 20.05.2009 р. № 6769 із задекларованих до сплати 2720931 грн. фактично сплачено 27.05.2009 р.- 1320932,46 грн., 11.06.2009 р. 200000 грн., 26.06.2009 р. 364500 грн., 08.07.2009 р. 200000 грн. Не сплачено 635498,54 грн.

- від 22.06.2009 р. № задекларована до сплати сума у розмірі 1564487 грн. сплачена повністю згідно платіжних доручень від 26.06.2009 р. 364500 грн., від 03.12.2009 р. 200000 грн., від 13.08.2009 р. 200000 грн., від 14.07.2009 р. 200000 грн., від 10.09.2009 р. 200000 грн., 13.10.2009 р. 200000 грн., 11.11.2009 р. 200000 грн.

- від 20.07.2009 р.№ НОМЕР_4 із задекларованих до сплати 1074369 грн. сплачено 30.07.2009 р. кошти у сумі 272444 грн. Не сплачено 801925 грн.

- уточнюючий розрахунок від 22.07.2009р. № задекларовано до сплати, 34048грн. Перерахування коштів не здійснювалось. Сума боргу складає 34048грн.

- від 20.08.2009 р. № задекларована до сплати сума у розмірі 643775 грн. сплачена повністю згідно платіжного доручення від 28.08.2009р. на 643780 грн.

- від 20.10.2009 р. № задекларована до сплати сума у розмірі 918434 грн. сплачена повністю згідно платіжних доручень від 14.10.2009 р. 400000 грн. та від 30.10.2009 р. 518434 грн.

- від 21.09.2009 р. № НОМЕР_6 задекларована до сплати сума у розмірі 743604 грн. сплачена повністю згідно платіжного доручення від 28.09.2009р. на 743605грн.

09.10.2009 р. відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р» № НОМЕР_2, яким за порушення пп. 7.2.6 п. 7.2, пп. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ПАТ Донецькміськгаз визначено суму податкового зобовязання з податку на додану вартість у сумі 367081,50 грн., з них за основним платежем 244721 грн. та за штрафними санкціями 122360,50 грн. Указана сума заборгованості позивачем сплачена повністю згідно платіжного доручення № 5737 від 16.10.2009 року.

Щодо податкових декларацій з податку на додану вартість за липень грудень 2010 року та січень березень 2011 року, то визначені в них податкові зобовязання сплачені ПАТ Донецькміськгаз згідно наступних платіжних доручень:

- № 4795 від 26.08.2010 р. ПДВ за липень 2010 р. на суму 277600,00 грн.

- № 5124 від 08.09.2010 р. ПДВ згідно з графіком сплати (лист № 03,1/2256 від 03.06.2010р.) на суму 15 000,00 грн.

- № 5363 від 17.09.2010 р. ПДВ та штрафні санкції згідно рішення від 07.09.2010 р. № 10/33251/15-16-2315 на суму 174 955,50 грн.

- № 5536 від 28.09.2010 р. ПДВ за серпень 2010 р. на суму 411 530,00 грн.

- № 5949 від 14.10.2010 р. ПДВ згідно з графіком сплати (лист № 03,1/2256 від 03.06.2010р.) на суму 20 000,00 грн.

- № 6164 від 21.10.2010 р. ПДВ за вересень 2010 р. на суму 598 330,00 грн.

- № 6441 від 04.11.2010 р. ПДВ згідно з графіком сплати (лист № 03,1/2256 від 03.06.2010р.) на суму 20 000,00 грн.

- № 7093 від 25.11.2010 р. ПДВ за жовтень 2010 р. на суму 1 356 930,00 грн.

- № 291 від 30.11.2010 р. сплата податкового боргу з ПДВ на суму 3150,00 грн.

- № 02128 від 03.12.2010 р сплата податкового боргу з ПДВ на суму 3100,00 грн.

- № 07139 від 08.12.2010 р. сплата податкового боргу з ПДВ на суму 3000,00 грн.

- № 7433 від 14.12.2010 р. ПДВ згідно з графіком сплати (лист № 03,1/2256 від 03.06.2010р.) на суму 20000,00 грн.

- № 16135 від 17.12.2010 р. сплата податкового боргу з ПДВ на суму3 500,00 грн.

- № 27130 від 28.12.2010 р. сплата податкового боргу з ПДВ на суму3 500,00 грн.

- № 7804 від 29.12.2010 р. ПДВ за листопад 2010 р. на суму 900 000,00 грн.

- № 7806 від 30.12.2010 р. ПДВ за листопад 2010 р. на суму 940 538,00 грн.

-№ 245 від 25.01.2011 р. ПДВ за грудень 2010 р. на суму 2 567 202,00 грн.

- № 1231 від 24.03.2011 р. ПДВ за лютий 2011 р. на суму 2 433 640,00 грн.

- № 703 від 22.02.2011 р. ПДВ згідно графіку сплати (лист № 03,1/334 від 24.01.2011 р.) на суму 20 000,00 грн.

- № 738 від 24.02.2011 р. ПДВ за січень 2011 р. на суму 1 961 762,00 грн.

- № 1905 від 27.04.2011 р. ПДВ за березень 2011 р. на суму 1 871 245,00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2011 р. по справі № 2а/0570/6974/2011 задоволено подання СДПІ у м. Донецьку до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Донецькміськгаз про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 1871242,00 грн.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На виконання зазначеного рішення суду ПАТ Донецькміськгаз здійснив перерахування коштів згідно платіжних доручень № 1-1 від 11.05.2011 р. на суму 208 518,70 грн.; № 10 від 12.05.2011 р. на суму 250 000,00 грн.; № 9 від 12.05.2011 р. на суму 250 000,00 грн.

Судами першої та другої інстанції досліджено податкові декларації, платіжні доручення, виписки банку, дані зворотного боку облікової картки, судами встановлено, що кошти, перераховані позивачем згідно платіжних доручень на сплату поточних зобовязань визначених у деклараціях з податку на додану вартість за періоди липень грудень 2010 року, січень березень 2011 року та на виконання рішення суду по справі № 2а/0570/6974/2011, направлені відповідачем на погашення зобовязань визначених у деклараціях з ПДВ за 2009 рік, як вважає відповідач в рахунок погашення суми наявного податкового боргу минулих років. Тобто, без врахування визначеного платником податків призначення платежу, а саме:

на сплату зобовязань з ПДВ по Декларації від 20.03.2009 р. № 2364.: № 4795 від 26.08.2010 р.; № 5124 від 08.09.2010 р.; № 5363 від 17.09.2010 р. № 5536 від 28.09.2010 р. № 5949 від 14.10.2010 р. № 6164 від 21.10.2010р. № 6441 від 04.11.2010 р. № 7093 від 25.11.2010 р.

на сплату зобовязань з ПДВ по Декларації від 21.04.2009 р. № 3726: №7093 від 25.11.2010 р. № 291 від 30.11.2010 р. № 02128 від 03.12.2010 р. № 07139 від 08.12.2010 р. № 7433 від 14.12.2010 р. № 16135 від 17.12.2010 р. № 27130 від 28.12.2010 р. № 7804 від 29.12.2010 р. № 7806 від 30.12.2010 р.

на сплату зобовязань з ПДВ по Декларації від 20.05.2009 р. № 6769: № 7806 від 30.12.2010 р. № 245 від 25.01.2011 р. № 1231 від 24.03.2011 р.

на сплату зобовязань з ПДВ по Декларації від 22.06.2009 р. № НОМЕР_3: № 245 від 25.01.2011 р. № 703 від 22.02.2011 р. № 738 від 24.02.2011 р.

на сплату зобовязань з ПДВ по уточнюючому розрахунку від 22.07.2009 № НОМЕР_1:

№ 738 від 24.02.2011 р.

на сплату зобовязань з ПДВ по Декларації від 20.07.2009 р. № НОМЕР_4: № 738 від 24.02.2011 р., № 1231 від 24.03.2011 р.

на сплату зобовязань з ПДВ по Декларація від 20.08.2009 р. № НОМЕР_5 п/д № 1231 від 24.03.2011 р.

на сплату зобовязань з ПДВ по Декларації від 21.09.2009 р. № 2 п/д № 1905 від 27.04.2011 р.

на сплату зобовязань по повідомленню-рішенню форми «Р» від 09.10.2009 № НОМЕР_2 п/д № 1905 від 27.04.2011 р.

на сплату зобовязань з ПДВ по Декларації від 20.10.2009 р. № НОМЕР_7: № 1905 від 27.04.2011 р. № 1-1 від 11.05.2011 р. № 10 від 12.05.2011 р. № 9 від 12.05.2011 р.

Підпунктом 36.1 ст. 36 Податкового кодексу зазначено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки , визначені цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п. 16.1.3, 16.1.4 ст.16 Податкового кодексу України до обов'язків платника податків відноситься обов'язок подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів, а також сплачувати податки і збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України встановлено, що разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У відповідності до пункту 203.2. ст. 203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Пунктом 126.1. ст. 126 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Умовою застосування штрафних санкцій, передбачених цією статтею є здійснення платником податку сплати самостійно визначених ним та узгоджених зобовязань із порушенням встановлених термінів сплати.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи ПАТ Донецькміськгаз в наслідок не сплати в повному обсязі зобовязань визначених у податкових деклараціях з ПДВ за період з березня по жовтень 2009 рік та визначених податковим повідомленням-рішенням від 09.10.2009 р. № НОМЕР_2 мав податковий борг на загальну суму 1471471,54 грн. а саме:

- декларація від 20.05.2009 р. № 6769 борг на суму 635498,54 грн.

- декларація від 20.07.2009 р.№ борг на суму 801925 грн.

- уточнюючий розрахунок від 22.07.2009 р. № НОМЕР_1 борг на сум 34048 грн.

Зазначені суми податкового боргу погашені коштами перерахованими позивачем згідно платіжних доручень:

- по декларація від 20.05.2009 р. № 6769 п/д від 24.03.2011р.№ 1231

- декларація від 20.07.2009 р.№ НОМЕР_4 п/д від 24.03.2011 р. № 1231

- уточнюючий розрахунок від 22.07.2009 р. № НОМЕР_1 п/д від 24.02.2011р. № 738.

Згідно акту перевірки кількість днів сплати вищезазначених узгоджених податкових зобовязань склала 555-582 календарних дні.

З огляду на зазначене, висновок відповідача викладений в Акті перевірки від 09.06.2011 р. № 382/15-16-23/5-03361081 про порушення ПАТ Донецькміськгаз вимог п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст.16, п. 57.3 ст.57, п.203.1 ст.203 Податкового кодексу України частково підтверджується щодо несвоєчасної сплати суми узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість із затримкою термінів сплати на 555-582 календарних дні у загальній сумі 1471471,54 грн., у тому числі по деклараціям від 20.05.2009 р. № 6769, від 20.07.2009 р.№ НОМЕР_4, уточнюючому розрахунку від 22.07.2009 р. № НОМЕР_1.

Враховуючи викладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податкове повідомлення-рішення від 23.06.2011 р. № /25618/10/15-16-23/5 в частині зобовязання ПАТ Донецькміськгаз за затримку на 555-582 календарних дні погашення суми грошового зобовязання в розмірі 1471471,54 грн. сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 294294,30 грн. є обґрунтованим та правомірним.

Щодо зобовязання ПАТ Донецькміськгаз сплатити залишок суми штрафу визначеного податковим повідомленням-рішенням від 23.06.2011р. у розмірі 1614506,7 грн. (1908801грн. - 294294,30 грн. = 1614506,7 грн.), то податковим органом не надано належних доказів, якими він обґрунтовує правомірність нарахування зазначеної суми штрафу. Вимога про визнання недійсним податкове повідомлення-рішення від 23.06.2011р. № /25618/10/15-16-23/5 на суму у розмірі 1614506,7 грн. підлягає задоволенню.

Відповідно до підпункту 7.1.1. пункту 7.1. статті 7 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами джерелом самостійного погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти.

За правилами п. 1. 2 ст. 1 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами податкове зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

За приписами п. 3 ст. 9 цього Закону обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно до п. 20. 1 ст. 20, п. 21. 1 ст. 21 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» ініціатором переказу може бути платник. Ініціювання переказу проводиться шляхом подання ініціатором до банку, в якому відкрито його рахунок, розрахункового документа.

Пунктом 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України 21.01.2004 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004р. за № 377/8976 встановлено, що реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає саме платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу».

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що відповідачем безпідставно використані зазначені кошти як джерело погашення податкового боргу не за призначенням платежу, оскільки податкове законодавство України станом до 01.01.2011 року не містило правових норм, якими би податковий орган був наділений повноваженнями щодо зміни визначеного платником податку призначення платежу.

Посилання же відповідача на п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки зазначеною нормою не встановлено право чи обовязок саме податкового органу змінювати податкові зобовязання в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування до набрання чинності Податковим кодексом України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про відсутність правових підстав для здійснення податковою інспекцією зміни визначеного позивачем напрямку коштів за платіжними дорученням № 4795 від 26.08.2010р., № 5124 від 08.09.2010 р., № 5363 від 17.09.2010 р., № 5536 від 28.09.2010 р., № 5949 від 14.10.2010 р., № 6164 від 21.10.2010 р., № 6441 від 04.11.2010 р., № 7093 від 25.11.2010 р., № 291 від 30.11.2010 р., № 02128 від 03.12.2010 р., № 07139 від 08.12.2010 р., № 7433 від 14.12.2010р., № 16135 від 17.12.2010 р., № 27130 від 28.12.2010р., № 7804 від 29.12.2010р., № 7806 від 30.12.2010р., № 245 від 25.01.2011 р., № 703 від 22.02.2011 р., № 1-1 від 11.05.2011 р., № 10 від 12.05.2011 р., № 9 від 12.05.2011 р., № 1905 від 27.04.2011р., з огляду на те, що дії податкового органу по направленню сплачених позивачем коштів за вищезазначеними платіжними дорученнями в рахунок погашення податкового боргу всупереч визначеного призначення платежу є незаконними, а вимоги позивача в цій частині є такими, що підлягають задоволенню.

Щодо зміни визначеного позивачем напрямку коштів за платіжними дорученнями № 738 від 24.02.2011р., № 1231 від 24.03.2011 р., суд зазначає, що згідно пункту 87.9. ст. 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивачем з метою погашення поточних податкових зобовязань перераховано згідно платіжних доручень:

- № 1231 від 24.03.2011 р. ПДВ за лютий 2011 р. на суму 2 433 640,00 грн.

- № 738 від 24.02.2011 р. ПДВ за січень 2011 р. на суму 1 961 762,00 грн.

У звязку з наявністю у ПАТ Донецькміськгаз податкового боргу на загальну суму 1471471,54 грн. відповідачем , в рахунок його погашення зараховано:

- по декларації від 20.05.2009 р. № 6769 згідно п/д від 24.03.2011 р. № 1231 кошти на суму 635498,54 грн.;

- по декларації від 20.07.2009 р.№ НОМЕР_4 згідно п/д від 24.03.2011р. № 1231 кошти на суму на суму 801925 грн.;

- по уточнюючому розрахунку від 22.07.2009 р. № НОМЕР_1 п/д від 24.02.2011 р. № 738 кошти на суму 34048 грн.;

Відповідно до п. 87.9 статті 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Колегія суддів зазначає, що вказаною нормою Кодексу визначено обовязок податкового органу на зарахування усіх платежів на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зміни визначеного позивачем призначення платежу в дорученнях № 1231 від 24.03.2011 р. на суми 635498,54 грн. та 801925 грн.; № 738 від 24.02.2011 р. на суму 34048 грн. є обґрунтованим та правомірним.

Щодо зміни визначеного позивачем призначення платежу в дорученнях:

№ 1231 від 24.03.2011р. на суму 996216,46грн. (2 433 640,00 грн. - 635498,54 грн. 801925 грн. = 996216,46 грн.), № 738 від 24.02.2011р. на суму 1927714грн. (1 961 762,00 грн. - 34048грн. = 1927714грн.), то суд вважає такі дії необґрунтованим, оскільки відповідачем не доведено їх правомірність за наявності доказів про часткову своєчасну сплату позивачем податкових зобовязань визначених у деклараціях з ПДВ за період з березня по жовтень 2009 року.

Отже, позовні вимоги щодо визнання незаконними дій відповідача по зміні призначення платежу, які визначені у платіжних дорученнях № 1231 від 24.03.2011р., № 738 від 24.02.2011 р. та зобовязання відповідача віднести кошти згідно визначеному в них призначення підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Донецькміськгаз" та Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року у справі № 2а/0570/11132/2011 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Донецькміськгаз" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання дій незаконними, визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 23.06.2011р №/25618/10/15-16-23/5 та зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

ОСОБА_2