Справа № 5491/10/1570
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5491/10/1570
УХВАЛА

19 листопада 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Потоцької Н.В.

суддів - Марина П.П.

ОСОБА_1

при секретарі - Заліській Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до начальника головного поштового відділення звязку в м. Одесі, Міністра транспорту та звязку України про визнання неправомірними дій,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до Одеського окружного суду звернувся ОСОБА_2 до начальника головного поштового відділення звязку в м. Одесі, Міністра транспорту та звязку України про визнання неправомірними дій.

Зазначена справа надіслана з Одеського апеляційного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати неправомірними дії відповідачів /начальника Головного поштового відділення звязку в м. Одесі, Міністра транспорту та звязку України/ щодо неналежного розгляду письмових заяв від 18.04.2008 року, 19.05.2008 року та 03.06.2008 року.

Пункт перший частини першої статті 17 КАС України передбачає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поняття «субєкт владних повноважень»визначено у статті 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою субєкта владних повноважень є здійснення цим субєктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись субєктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У випадку, якщо субєкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних управлінських функцій (щодо іншого субєкта, який є учасником спору), то такий субєкт не знаходиться «при здійсненні управлінських функцій», та не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак субєкта владних повноважень.

Поштове відділення звязку м. Одеси є структурним підрозділом Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта».

Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого суб'єкта, а цей суб'єкт відповідно зобов'язаний виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Виходячи з цілісності та системного аналізу Кодексу адміністративного судочинства України можливо встановити наступні критерії визначення компетенції адміністративного суду у спорі: по-перше - наявність публічного характеру правовідносин, по-друге - хоча б однією стороною правовідносин є суб'єкт владних повноважень у зв'язку з виконанням владних управлінських функцій, по-третє - між сторонами виник спір, компетенція адміністративних судів на який поширена дією ст. 17 КАС України і такий спір не віднесений до компетенції інших судів.

Враховуючи вищевикладені норми кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів приходить до висновку, що спір про визнання дій начальника Головного поштового відділення звязку в м. Одесі щодо неналежного розгляду письмових заяв від 18.04.2008 року, 19.05.2008 року та 03.06.2008 року не носить ознак публічно - правового спору.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, проте суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Відсутність правовідносин виключає можливість судового захисту.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КАС України провадження у справі закривається і позивач не може звернутися повторно до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет, і з тих самих підстав.

Керуючись п.1 ч.1, ч. 2 ст. 157 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до начальника головного поштового відділення звязку в м. Одесі, Міністра транспорту та звязку України про визнання неправомірними дій в частині позовних до начальника Головного поштового відділення звязку в м. Одесі щодо неналежного розгляду письмових заяв від 18.04.2008 року, 19.05.2008 року та 03.06.2008 року - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.

Суддів Марина П.П.

ОСОБА_1

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до начальника головного поштового відділення звязку в м. Одесі, Міністра транспорту та звязку України про визнання неправомірними дій в частині позовних до начальника Головного поштового відділення звязку в м. Одесі щодо неналежного розгляду письмових заяв від 18.04.2008 року, 19.05.2008 року та 03.06.2008 року - закрити.