Справа № 804/6385/15
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С. В.
Головуючий у 1 інстанції - Жукова Є.О.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2015 рокусправа № 804/6385/15
приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпропетровськ, пр.імені Газети "Правда", 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання - Сколишев О.О., за участю представника позивача - Савченко Г.В., представника відповідача - Шульги С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства фірми "МГТ" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 р. у справі № 804/6385/15 за позовом Приватного підприємства фірми "МГТ" до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство фірма "МГТ" (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, в якому просило визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі при винесені рішення №4 від 06.03.2015 р. та скасувати рішення №4 від 06.03.2015 р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що відповідачем в порушення норм діючого законодавства прийнято рішення № 4 від 06.03.2015 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, згідно якого на позивача застосовано фінансові санкції у вигляді нарахування пені в розмірі 3 008,50 грн. за період з 29.05.2014 р. до 19.01.2015 р. за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальникам страхових внесків.

Зазначив, що оскаржуваним рішенням пеня нараховується за період з 29.05.2014 року по 19.01.2015 року на підставі п.4 ч.9 ст.106 Закону України №1058-IV, тобто коли норма закону втратила чинність і не діє близько чотирьох років.

Зауважив, що судом першої інстанції не було враховано постнови Верховного суду України щодо застосування аналогічних норм матеріального права, а також практику Вищого адміністративного суду України, а тому винесено протиправне рішення.

Представник позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ПП фірма "МГТ" в судовому порядку були оскаржені рішення винесені Управлінням Пенсійного фонду України в м.Павлограда Павлоградському районі Дніпропетровської області, а саме: рішення №111 від 16.04.2013 р.; рішення №9207/0730 від 07.05.2013 р.; рішення №14517/09-10 від 07.06.2013 р., відповідно до яких позивачу були нараховані суми фінансових санкцій.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного від 22.08.2013 р. у справі №804/8955/13-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2014 р. у задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "МГТ" до начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Морозової Наталі Миколаївни про визнання незаконними дій та скасування рішень було відмовлено в повному обсязі.

Суми фінансових санкцій зазначені в рішенні від 16.04.2013 р. №111 були сплачені підприємством 19.01.2015 р. (а.с.33), у зв'язку з чим за несвоєчасну сплату фінансових санкцій позивачу було нараховано пеню в сумі 3 008,50 грн. та винесено відповідне рішення від 06.03.2015 р. №4 (а.с.32).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року №2464-VII єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно із частиною одинадцятою статті 25 даного Закону територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Статтею 106 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальникам в строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).

Відповідно до п.10.1 розділу 10 Інстрекції про порядок обчислення і сплати страхувальниками до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663 на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цим пунктом.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.

Документами, які є підставою для нарахування пені, є: документи, що підтверджують суму страхових внесків, фінансових санкцій та строк їх сплати, - Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з позитивною сумою; звіт про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України з позитивною сумою; звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України з позитивною сумою; вимога про донараховані суми страхових внесків за актами перевірок та узгоджене рішення про застосовані фінансові санкції (штрафи); рішення суду; документи, що підтверджують суму та дату погашення недоїмки за страховими внесками та боргу за фінансовими санкціями, - виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів; корінець прибуткового документа про приймання установою банку платежів готівкою; договорів про розстрочення (відстрочення) страхових внесків; Розрахунок суми страхових внесків з від'ємною сумою; звіт про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з від'ємною сумою; звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з від'ємною сумою; рішення про виключення з Державного реєстру підприємств та організацій України; свідоцтво про смерть фізичної особи.

При цьому, згідно п.6 ст.20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" позивач повинен був сплатити страхові внески з моменту набрання законної сили постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. у справі №804/8955/13-а, тобто 29.05.2014 р.

Пунктом 4 ч.9 ст.106 Закону України №1058-IV, яка діяла до 01.01.2011 р. було передбачено, що за донарахування територіальним органом ПФУ або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5% зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми. Із набранням чинності законом №2464-VI наведена вище норма матеріального права була скасована (п.п.12 п.11 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону).

Водночас відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Виходячи з викладеного, заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а отже, і накладений штраф за донарахування своєчасно не обчислених і не сплачених страхових внесків за звітні періоди застосовуються (стягуються) і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначені заборгованість і штрафні санкції виникли в період дії пункту 4 частини дев'ятої статті 106 Закону №1058-IV.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 07.10.2014 р.

З матеріалів справи вбачається, що незважаючи на набрання законної сили постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. у справі №804/8955/13-а 29.05.2014 р., штрафні санкції були сплачені позивачем лише 19.01.2015 р., що мало наслідком винесення відповідачем оскаржуваного рішення від 06.03.2015 р. №4, яким до позивача вирішено застосувати пеню в розмірі 3 008,50 грн. (0,1 % на суми недоїмки і штрафних санкцій) за період з 29.05.2014 р. по 19.01.2015 р.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для визначення дій УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі при винесенні оскаржуваного рішення від 06.03.2015 р. №4 протиправними та скасування зазначеного рішення з огляду на винесення наведеного рішення відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, а тому судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства фірми "МГТ" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 р. у справі № 804/6385/15 за позовом Приватного підприємства фірми "МГТ" до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та скасування рішення - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 23 вересня 2015 року, в повному обсязі ухвала складена 24 вересня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

В.А.Шальєва