Справа № 229/2666/13-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2013-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/2666/13-а
Номер провадження № 2-а/229/59/2013
Категорія 103
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2013 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі: головуючого - судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської Ради про визнання дій незаконними і забов"язати здійснити виплату грошової допомоги як інваліду війни за 2013р.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 04 липня 2013 р. звернувся до Дружківського міського суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської Ради далі(УПСЗН) в якої просив визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги, яка повинна бути виплачена до 5 травня, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком та зобовязати відповідача здійснити йому нарахування та виплату у зазначеному розмірі допомоги за 2013 рік.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що він має статус ветерана війни та є учасником війни.

Згідно Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" щорічно до 05 травня, йому має бути виплачена разова грошова допомога у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком. Незважаючи на вимоги Закону, відповідач виплачує йому одноразову грошову допомогу значно в меншому розмірі, в результаті чого за 2013 рік створилася недоплата у сумі 5042 гривень.

Таким чином, позивач вважає дії відповідача незаконними, так як при нарахуванні разової грошової допомоги відповідач користувався не законами, а лише підзаконними нормативно-правовими актами, і тому ці виплати були нараховані в набагато меншому розмірі аніж це передбачено законодавством.

Позивач просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо перерахунку та виплаті разової грошової допомоги к 05 травня неправомірними. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" здійснити нарахування та виплату разової грошової допомоги к 05 травня за 2013 рік у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком, встановлених на момент виплати.

В судове засідання позивач прибув, позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача прибув у судове засідання, заперечує проти задоволення позовних вимог, вважає, що виплати здійсненні згідно вимогам законодавства.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши докази по справі, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є ветераном війни, що підтверджується відповідним посвідченням серії А № 431587 від 10 лютого 2003 року (а.с.5) .

Позивач ОСОБА_1 звернувся 16 травня 2013 року до відповідача із заявою виплатити йому разову грошову допомогу у розмірі встановленому законодавством за 2013 рік.

Згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), далі по тексту - Закон № 3551-ХІІ, визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3551-ХІІ до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Розділом 3 цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту.

Згідно листа відповідача від 29 травня 2013 року позивачу, відповідачем була виплачена разова грошова допомога 17 квітня 2013 року 2110 гривень.

У відповідності до зазначеного вище закону позивач має право на щорічну разову грошову допомогу до 9 травня, яка сплачується до 5 травня поточного року, як інваліду 2 групи - у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком

Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію Закону № 3551-12 відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вказаного Закону, відповідно до ст. 17-1 цього Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

На відповідача покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Як вбачається із матеріалів справи, у зазначених розмірах позивач допомогу не отримав, а відповідач виплатив разову грошову допомогу у квітні 2013 рік у розмірі 2110 гривень. Підстав для виплати у розмірі визначеному позивачем допомоги немає.

Відповідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіі їх соціального захисту" в редакції Закону України від 22 жовтня червня 1993 року було передбачено, що щорічна грошова допомога до 5 травня кожного року учасникам 1-й категоріі виплачується в розмірі восьмі мінімальних заробітних плат.

Однак, ч. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» (згідно із Законом України від 06 грудня 2012 року № 5515-VI) встановлено, що нормами та положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425 із наступними змінами), застосовуються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012р. № З-рп/2012 дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 149 «Про деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань встановлено, що у 2013 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту проводиться до 5 травня Міністерством соціальної політики шляхом спрямування коштів Міністерству соціальної політики Автономної Республіки Крим, структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення) для їх перерахування через поштові відділення звязку або банки на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання) інвалідам II групи у розмірі 2110 гривень.

В даному випадку у 2013 році виплата допомоги на оздоровлення позивачу здійснена відповідачем правомірно, з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України відповідно бюджетного призначення.

Таким чином, позовні вимоги треба залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської Ради про визнання дій незаконними і забов"язати здійснити виплату грошової допомоги як інваліду війни за 2013р.,залишити без задоволення.

Копію постанови надіслати особам які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання у повному обсязі.

Суддя: А. Л. Гонтар