Справа № 2а/0370/2596/11
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/2596/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Грушецькому П.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріада» ЛТД до Державного реєстратора відділу державної реєстрації субєктів господарювання Луцької міської ради Волинської області про визнання нечинною і скасування реєстраційної дії та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріада» ЛТД (далі ТзОВ «Тріада» ЛТД) звернулось з адміністративним позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації субєктів господарювання Луцької міської ради Волинської області про визнання нечинною та скасування реєстраційної дії від 17.05.2011 року внесеної до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №6002852 щодо «відсутності юридичної особи за вказаною адресою» та зобовязати державного реєстратора відділу державної реєстрації субєктів господарювання Луцької міської ради Волинської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомість скасування реєстраційної дії від17.05.2011 року №1 002852 щодо «відсутності юридичної особи за вказаною адресою».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що державним реєстратором відділу державної реєстрації субєктів господарювання Луцької міської ради Волинської області ОСОБА_3 17.05.2011 року було вчинено реєстраційну дію, внесену до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців під №6002852 щодо «відсутності юридичної особи за вказаною адресою». Такі дії спричинили порушення ч.12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Позивач вважає, що у відповідача були відсутні правові підстави для проведення вище вказаної реєстраційної дії, оскільки, державна реєстрація ТзОВ «Тріада» ЛТД проведена 15.02.1995 року за місцезнаходженням юридичної особи АДРЕСА_1.

Частиною 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що, державний реєстратор у разі ненадходження в установлений строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. В даному випадку повинен був надіслати з 16.03.2011 року по 23 березня 2011 року. Повідомлення, передбачене ч.12 ст. 19 цього Закону було надіслано на адресу ТзОВ «Тріада» ЛТД лише 14.04.2011 року.

Крім того, зазначає, що оскаржувана реєстраційна дія спричинила прийняття Луцькою обєднаною державною податковою інспекцією рішення «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Тріада» ЛТД», зачіпає охоронювані законом інтереси товариства та була вчинена з порушенням порядку та способу, передбаченому Законом, тому підлягає скасуванню та визнанню нечинною. Просить позов задовольнити.

Відповідно до ст. 16 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 755-IV від 15.05.2003 року (далі Закон № 755-IV), з метою забезпечення органів державної влади та учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб (підприємців) створюється Єдиний державний реєстр, який містить відомості щодо місцезнаходження юридичної особи, дати та номеру записів про проведення державної реєстрації юридичної особи, дату та номеру записів про внесення змін до нього, дати видачі або зміни свідоцтва про державну реєстрацію, дані про установчі документи, дати та номери записів про внесення змін до них, про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням тощо.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Крім того, в доповненні до позову зазначив, що відповідно до звіту про обсяги реалізованих послуг за квітень 2011 року кількість штатних працівників складала 3 працівники.

Лист позивач не мав змоги отримати, оскільки працівники перебували у чергових відпустках, а саме: директор ОСОБА_4 з 08.04.2011 року по 10.05.2011 року, відповідно до наказу №6 від 07.04.2011 року, бухгалтер ОСОБА_5 з 07.04.2011 року по 06.05.2011 року, відповідно до наказу №4 від 06.04.2011 року та митний брокер - ОСОБА_6 з 07.04.2011 року по 18.05.2011 року, відповідно до наказу №5 від 06.04.2011 року.

Таким чином, у випадку своєчасного, в межах строків, передбачених Законом, надсилання на адресу товариства повідомлення, ТзОВ «Тріада» ЛТД отримало б, та підстави для вчинення оскаржуваної реєстраційної дії були б відсутні. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала повністю. В наданих суду усних поясненнях та письмових запереченнях посилається на те, що запис про відсутність юридичної особи за її місцем знаходження було вчинено відповідно до вимог Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, оскільки з пошти повернувся рекомендований лист з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Дії державного реєстратора вважає правомірними, а отже відповідний запис скасуванню не підлягає. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, зясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.

Згідно ст.17 ч. 1 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктами владних повноважень, щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.

Відповідно до статті 1 Закону № 755-IV державний реєстратор посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Відповідно до статті 3 дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Згідно пункту 5 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" - місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Відповідно до статті 4 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що ТзОВ Тріада ЛТД зареєстроване, як субєкт підприємницької діяльності юридична особа виконавчим комітетом Луцької міської ради Волинської області 15.02.1995 року, номер запису про включення відомостей про юридичну особу 0002852, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААБ №589757. Місцезнаходження юридичної особи: 43000, АДРЕСА_1.

Частиною 11 статті 19 Закону № 755-IV встановлено строк подання (надсилання) реєстраційної картки з боку юридичної особи для підтвердження відомостей про юридичну особу, а саме місячний строк, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року.

У ТзОВ «Тріада» ЛТД такий строк розпочав перебіг 16 лютого 2011 року та закінчився 16 березня 2011 року.

Частиною 12 статті 19 вказаного Закону зазначено, що у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Державний реєстратор відділу державної реєстрації субєктів господарювання Луцької міської ради Волинської області повинен був надіслати ТзОВ «Тріада» ЛТД повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей протягом пяти робочих днів, з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, тобто з 17 березня 2011 року до 23 березня 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було надіслано рекомендований лист, щодо надання підтверджуючих документів згідно статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" лише 13.04.2011 року за вих. №22.3-10/140 Товариству з обмеженою відповідальністю Тріада ЛТД.

Вказана обставина є порушенням ч.12 ст.19 Закону №755-IV, оскільки державним реєстратором порушено строк направлення картки підтвердження реєстраційних відомостей по ТзОВ «Тріада» ЛТД.

У даному випадку порушення зазначеної норми відповідачем, враховуючи нищенаведені обставини є в прямому причинному звязку із наслідками, що настали для товариства.

17.05.2011 року рекомендований лист повернувся держаному реєстратору з відміткою поштового відділення міста Луцька з зазначенням причини повернення - за закінченням терміну зберігання.

Зокрема, 17.05.2011 року державним реєстратором було підготовлено документи для проведення реєстраційної дії внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою стосовно ТзОВ Тріада ЛТД та внесено запис 6 № 002852 до Єдиного державного реєстру про відсутність ТзОВ «Тріада» ЛТД за вказаною адресою.

З матеріалів справи вбачається, що Луцькою обєднаною державною податковою інспекцією було прийнято рішення №136 від 03.06.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріада» ЛТД, яким анульовано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, в звязку з тим, що до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність юридичної особи за вказаною адресою на підставі підпункту ж пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України.

Частиною 14 статті 19 Закону № 755-IV передбачено, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з ч.ч.2, 5 ст.17 Закону №755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про місцезнаходження юридичної особи, а також про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Крім того, позивачем надано належні докази на підтвердження його фактичного місцезнаходження та здійснення господарської діяльності за юридичною адресою, а саме: договір оренди приміщення від 15.02.2001 року, Ліцензія митного брокера серії АВ №480288 від 14.07.2009 року та вантажно-митні декларації за березень-квітень 2011 року в яких зазначено юридичну адресу позивача: 43026, АДРЕСА_1.

Також, при прийнятті зазначеного рішення суд враховує те, що на момент подачі запиту державним реєстратором на підтвердження відомостей про юридичну особу, працівники товариства знаходились у чергових відпустках, що підтверджується відповідними наказами.

А отже, суд враховує, що при внесенні запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.05.2011 року про відсутність юридичної особи - ТзОВ Тріада ЛТД за вказаною адресою, державним реєстратор відділу державної реєстрації субєктів господарювання Луцької міської ради Волинської області, було порушено вимоги ч. 12 ст. 19 Закону №755-IV, а тому вказана дія визнається судом протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, обов'язок доведення обставин, які стали підставою для внесення запису, що оскаржується покладено на державного реєстратора відділу державної реєстрації субєктів господарювання Луцької міської ради Волинської області. Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності внесення запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Як зазначено вище, вказана дія суперечить вимогам законодавства та є протиправною.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач як субєкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності проведення реєстраційної дії внесення інформації, щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою від 17.05.2011 року №6002852.

Відповідно до п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України, надаючи оцінку діям та рішенням суб'єкта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

При внесенні оспорюваного запису зазначені критерії відповідачем не були повністю враховані.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, про те, що підприємство саме не направило підтвердження відомостей про місцезнаходження у встановлений строк і реєстратором порушено строк направлення картки підтвердження у звязку із відсутністю коштів, оскільки Законом передбачено чітку процедуру дій державного реєстратора у таких випадках та строки таких дій.

Також суд вважає, що відповідно до ст. 162 КАС України, враховуючи протиправність дій субєкта владних повноважень, слід зобовязати вчинити дії, а саме внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомість скасування реєстраційної дії від17.05.2011 року №1 002852 щодо «відсутності юридичної особи за вказаною адресою» ТзОВ «Тріада» ЛТД.

Інші твердження представника відповідача, не спростовують висновків суду зроблених в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію Державного реєстратора відділу державної реєстрації субєктів господарювання Луцької міської ради Волинської області від 17.05.2011 року внесену до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців під номером 1 002852 щодо «відсутності юридичної особи за вказаною адресою».

Зобовязати державного реєстратора відділу державної реєстрації субєктів господарювання Луцької міської ради Волинської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомість скасування реєстраційної дії від17.05.2011 року №1 002852 щодо «відсутності юридичної особи за вказаною адресою».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 07 жовтня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк