Справа № 2а-2735/09/0370
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відстроченні виконання судового рішення

17 листопада 2011 року Справа № 2a-2735/09/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Кириченку О.О.,

за участю представника стягувача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку заяву Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про відстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобовязання провести перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області звернулося в суд із заявою про відстрочення виконання судового рішення, ухваленого Волинським окружним адміністративним судом.

У заяві УПФ України в Маневицькому районі просить відстрочити виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду на шість місяців, мотивуючи її ненадходженням переданих для виплати коштів.

Боржник - УПФ України в Маневицькому районі будучи належним чином повідомлене про час, місце та дату розгляду заяви свого повноважного представника в судове засідання не направило, проте надіслало суду письмове клопотання від 11.11.2011 року №8199/09-05 про розгляд заяви у відсутності представника управління.

Представник стягувача щодо задоволення заяви про відстрочення судового рішення заперечує.

У статті 263 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши представника стягувача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про відстрочення виконання судового рішення до задоволення не підлягає, з врахуванням наступного.

Згідно із частиною другою статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Судом встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2009 року у справі №2а-2735/09/0370 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі про зобовязання провести перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни, позовні вимоги задоволено частково. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_2 за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням виплачених сум у 2008 році 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду 08 лютого 2011 року апеляційну скаргу УПФ України в Маневицькому районі задоволено частково. Скасовано постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Зобовязано УПФ України в Маневицькому районі нарахувати на виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.10.2008 року включно з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

22 серпня 2011 року Волинським окружним адміністративним судом стягувачу ОСОБА_2 видано виконавчий лист у справі №2а-2735/09/0370.

Згідно з частиною 2 статті 263 КАС України питання про відстрочення виконання судового рішення суд розглядає в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може розстрочити виконання судового рішення.

Частина 1 статті 263 КАС України передбачає, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Доданий УПФ України в Маневицькому районі до заяви про відстрочення виконання судового рішення реєстр про залишки коштів загального та спеціального фондів місцевого бюджету на реєстраційних рахунках та поточних рахунках підвідомчих бюджетних установ за станом на 01.11.2011 року судом до уваги не приймаються, так як він не може розглядатись як належний та допустимий доказ в підтвердження заяви про відстрочення виконання судового рішення, передбачений статтею 263 КАС України, оскільки залишки коштів подані боржником станом на визначену дату після їх зняття з рахунків, а не в розмірі їх поступлення.

Проаналізувавши вищевикладене, суд вважає, що боржником не подано до суду документів чи належних та допустимих доказів, що ускладнюють виконання судового рішення по виплаті підвищення до пенсії, а також підтвердження обставин з якими закон пов'язує можливість відстрочення виконання судового рішення.

Крім того, суд не бере до уваги посилання боржника на відсутність достатніх коштів для відповідного бюджетного фінансування по проведенню перерахунку та виплати доплати до пенсії стягувачу у відповідності до положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.

Зазначене підтверджується практикою Європейського Суду з прав людини. Як зазначив Європейський Суд з прав людини в рішенні від 08.11.2005 року у справі Кечко проти України, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах доки відповідні положення є чинними (п.23 Рішення). Згідно з пунктом 26 цього рішення Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на правову причину невиконання своїх зобовязань.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відсутні підстави, передбачені статтею 263 КАС України для задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України, частини 1 статті 255 КАС України судові рішення ухвалюються іменем України, які набрали законної сили є обовязковими для виконання на всій території України.

Оскільки невиконання судового рішення у даній справі призводить до порушення прав позивача, а право стягувача на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не повинно залежати від наявності достатнього фінансування з бюджету, суд приходить до висновку про те, що заява про відстрочення виконання судового рішення до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про відстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобовязання провести перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни, відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич