Справа № 2-а-261/10
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2010-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-261/10
УХВАЛА

05 лютого 2010 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши адміністративний позов Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі: виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області до ОСОБА_1 про зобовязання привести земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом знесення самочинно збудованого майна,

в с т а н о в и в :

У січні 2010 року Броварський міжрайонний прокурор Київської області (далі прокурор) звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства в інтересах держави в особі: виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області з позовом, в якому зазначає, що ОСОБА_1 самовільно без розробки проектної документації та одержання дозволу на проведення будівельних робіт побудував прибудову до житлового будинку № 12 по вулиці Карла Маркса у місті Броварах, гараж та два сараї. Крім цього, відповідно до листа Броварської філії ВАТ Київоблгаз від 29 грудня 2008 року № 7-6286 газопровід, яким забезпечується газопостачання до будинку № 14 по вулиці Карла Маркса у місті Броварах, проходить через земельну ділянку ОСОБА_1 саме під самовільно збудованим гаражем.

Посилаючись на порушення ОСОБА_1 вимог ст. ст. 5, 22 Закону України Про основи містобудування, ст. 29 Закону України Про планування і забудову території, на підставі ч. 7 ст. 376 ЦК України прокурор просить зобовязати ОСОБА_1 знести за власний рахунок шляхом демонтажу самочинно збудоване ним нерухоме майно, а саме: прибудову до житлового будинку, гараж та сараї, що розташовані за адресою: місто Бровари Київської області, вулиця Карла Маркса, 12.

Згідно із ч. 1 ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до ч. 2 цієї статті прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

У ч. 2 ст. 361 Закону України Про прокуратуру встановлено, що підставою представництва прокуратурою у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Як на підставу представництва в суді інтересів держави в особі виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області прокурор посилається на порушення відповідачем ОСОБА_1 законодавства у сфері будівництва, а саме самочинне будівництво нерухомого майна та продовження експлуатації цього будівництва, що може заподіяти шкоду навколишньому природному середовищу, місцевій громаді.

У ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ч. 2 вказаної статті до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України передбачено, що субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ч. 1 ст. 50 КАС України сторонами у адміністративному процесі є позивач і відповідач.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України відповідач субєкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У ч. 4 ст. 50 КАС України наведений перелік справ у яких лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень громадянин України може бути відповідачем у адміністративній справі.

Справа про зобовязання громадянина знести за власний рахунок шляхом демонтажу самочинно збудоване ним нерухоме майно до переліку справ, визначених у ч. 4 ст. 50 КАС України, не входить.

Згідно із ч. 7 ст. 376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобовязати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобовязана відшкодувати витрати, повязані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Будь-яких доказів того, що самочинно збудовані ОСОБА_1 прибудова до житлового будинку, гараж та сараї порушують права інших осіб чи суперечать суспільним інтересам, а також того, що проведення відповідної перебудови цих обєктів нерухомого майна є неможливим, у позовній заяві не зазначено.

Не містить позовна заява і даних про те, хто є власником житлового будинку № 12 по вулиці Карла Маркса у місті Броварах та земельної ділянки за цією за адресою.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З адміністративного позову прокурора вбачається, що предметом спору у даній справі є дотримання відповідачем встановленого порядку зведення на земельній ділянці обєктів нерухомого майна та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан, даний спір не публічно-правовим, тому позов прокурора не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 50, 109, 165 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі: виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області до ОСОБА_1 про зобовязання привести земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом знесення самочинно збудованого майна.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Дутчак І.М.