Справа № 2а-14211/10/2670
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

11 жовтня 2010 року № 2а-14211/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія «Еліт продукт»
та ОСОБА_1
до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Черкаській області
про визнання дій по здійсненню перевірки протиправними та скасування акта перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

06 жовтня 2010 року ТОВ «Агропромислова компанія «Еліт продукт» та ОСОБА_1 звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Черкаській області про визнання протиправними дій по здійсненню перевірки щодо правомірності надання Христинівської районною державною адміністрацією та Верхняцькою селищною радою в оренду ТОВ «Агропромислова компанія «Еліт продукт»земель державної власності в адмінмежах Верхняцької селищної ради за межами населеного пункту протиправними та скасування акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.10.2009 року.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод (ст.ст.2, 17 КАС України).

Із наведених норм права випливає, що позивач на власний розсуд визначає чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю субєкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки у сфері публічно-правових відносин.

Пунктом четвертим ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно зі статтею 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Тобто, зміст даної норми передбачає зазначення позивачем норм законодавства, які порушені органом владних повноважень при прийнятті кожного окремого оскаржуваного рішення, вчинення дій (бездіяльності) та подання доказів наявності порушеного права.

Відповідно до ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В порушення зазначених вище вимог, позовна заява не обґрунтована належним чином наявністю порушених прав, свобод чи інтересів кожного з позивачів у сфері публічно-правових відносин, зокрема, у позовній заяві не наведено підстав на підтвердження того якими саме діями відповідача порушено їх права, свободи чи інтереси.

Також, позовна заява не містить визначених в ч.4 ст.105 КАС України вимог гр. ОСОБА_1, які можуть бути заявлені в адміністративному позові із зазначенням конкретного способу захисту судом його порушених прав, свобод і інтересів.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала (ст.100 КАС України).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, поданої до суду в жовтні 2010 року, позивачі просять суд визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перевірки, яка здійснювалась в жовтні 2009 року та скасувати акт від 21.10.2009 року. Разом з тим, позовна заява не містить посилань на належні та допустимі докази, на підставі яких суд з метою перевірки дотримання строку на звернення до суду з адміністративним позовом мав би можливість визначити день, коли позивачі дізналися про порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачам строку для усунення недоліків шляхом направлення до суду позовної заяви, оформленої з урахуванням вищезазначених вимог, до 22 вересня 2010 року.

Керуючись ст.ст.105, 106, ч.1 ст.108, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія «Еліт продукт»та ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія «Еліт продукт»та ОСОБА_1 строк для усунення недоліків 25 жовтня 2010 року для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивачів про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особам, що звернулися із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст.254 та ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.А. Добрівська