Справа № 2-а-19/10
Суддя: Загородько Н.А.
Дата ухвалення: 2010-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Корецький районний суд Рівненської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 2-а-19/10

15 квітня 2010 року

Корецький районний суд Рівненської області

в особі головуючого Загородько Н.А.

при секретарі Мельничук А.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника

відповідач т ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області про відновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, а також про зобов'язання та стягнення недоплаченої соціальної державної допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд,-

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача для захисту своїх прав,

мотивуючи свої вимоги тим, що вона являючись матір'ю неповнолітньої дитини та відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" отримує допомогу по догляду за донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку. Вказана допомога повинна виплачуватись в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, позивач вважає, іцо вказана допомога виплачувалась їй не в повному розмірі.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала повністю та по аналогічних мотивах. Представник управління праці та соціального захисту населення Корецької райдержадміністрації Рівненської області в судовому засіданні просить в задоволенні позову відмовити. Мотивуючи це тим, що в позовній заяві позивач не вірно зазначила відповідача, який здійснює перерахунок допомоги за доглядом дитини до трьох років. Також при посиланні ОСОБА_1 на ст. ст. 56, 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» наявна невідповідність зазначених статей із позовними вимогами позивача.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Суд вважає, що при розгляді даної справи мають застосовуватися норми Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», адже вони регулює правовідносини між позивачем і відповідачем.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч.І ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21.11.1992 року. Ця норма зазначає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 2811 -XII від 21.11.1992 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Пунктами 23 та 25 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-УІ( 107-17 ) "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"( 2240-14 ) та "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ), згідно з якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" як незастрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, так і застрахованим особам, а також в частині визначення розміру такої допомоги.

22.05.2008 року Конституційний суд України, розглянувши справу № 1-28/2008 року за конституційним поданням Верховного суду України, щодо відповідності Конституції України окремих положень ст. 65 розділу 1, п.п. 61,62,63,66, розділу 11, п. З розділу 111

Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до , деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України, щодо відповідності Конституції України положень ст. 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнав неконституційними положення п. 25 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік», чим поновив дію ст. 43 Закону України ««Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлює правління Фонду, але не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» встановлено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 1 січня - 526 грн., з квітня -538 гри., з 1 липня - 540 грн., з 1 жовтня - 557 грн.

Як видно з ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням. Конституційного суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дш| ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, і"ї права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст : спрямованість діяльності держави.

Згідно із ч. 1 ст. 5 Закону України № 2811-XII від 21.11.1992 року, всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків ( усиновителів, опікуна, піклувальника).

Згідно довідки виданою Управлінням праці та соціального захисту населення';

Корецької РДА за № 1158 від 18.06.2009 року позивач отримувала допомогу по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. в місяць, що не відповідаю

сумі встановленої Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування

у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням тії

похованням". і

Оскільки позивач є матір'ю ОСОБА_3, яка народилась 16 липня:

2008 року, то періоду період перерахунку виплати по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку повинен починатися з дня звернення за виплатою допомоги, тобто з

23.10.2008 року.

Компетенція адміністративних судів, зазначено у п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України,

поширюється на спори осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень

або бездіяльності, що виникли і існують на момент подачі позову, тому на думку су,ц>-,

поширення рішень адміністративного суду на майбутні правовідносини виходить за межі

його компетенції і до задоволення не підлягає.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей відповідних законів, що визнанні неконституційними, а також, що рішення Конституційного суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Керуючись ст. ст. 8, 17, 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області про відновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, а також про зобов'язання та стягнення недоплаченої соціальної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щодо виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, починаючи з 23 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне х^скарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Корецький районний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне скарження.