Справа № 516/39/12
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2012-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/516/9/12
Категорія № 98
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2012 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В. М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Дружківка цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області, про визнання дій незаконними та зобов"язання призначити субсидію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 звернулася 05.01.2012 року до Дружківського міського суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області про визнання дій незаконними та зобов"язання призначити субсидію, в якому вказала, що вона, як власник житлового будинку, подала до Управління праці і соціального захисту населення Дружківської міської ради заяву про призначення житлової субсидії на опалювальний сезон 2011-2012 років, приклавши до заяви всі необхідні для цього документи, однак, відповідач відмовив їй у призначенні субсидії, мотивуючи відмову тим, що її чоловік ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець і є платником єдиного податку, тому її сім'я не має права на призначення субсидії. Дану відмову позивачка вважає неправомірною.

Позивач ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи її було повідомлено належним чином.

В судове засідання з'явився представник позивача ОСОБА_1, позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 з'явилися у судове засідання, позовні вимоги не визнали та пояснили що житлова субсідія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надаються з урахуванням та розраховуються виходячи з розміру оподаткованого сукупного доходу сім'ї. Доходи від підприємницької діяльності та іншої незалежної професійної діяльності визначаються на підставі даних державних податкових адміністрацій. Оподаткованим доходом вважається сукупний чистий доход, тобто різниця між валовим доходом і документально підтвердженими витратами, безпосередньо пов'язаними з одержанням доходу. Таким чином, особи, які займаються підприємницької діяльністю та є платниками єдиного податку, для отримання будь-якого виду державної допомоги повинні обрати іншу систему оподаткування за якою можливе визначення їх доходів. Просять в задоволенні позовних вимог відмовити .

Суд заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 є власником житлового будинку по вул. Дзержинського,79 м. Дружківка, має склад сім'ї: чоловік ОСОБА_1 - та двоє неповнолітніх дітей.

Згідно з довідкою державної податкової інспекції в м. Дружківці від 10.10.2011 року, ОСОБА_1 зареєстрований в Державній податковій інспекції як платник податків. В період з квітня-вересня 2011 р. він перебував на спрощеній системі оподаткування і обсяг виручки від реалізації товарів (послуг) за цей період згідно звіту склав 15570 грн.(а.с.13 ).

Порядок надання населенню субсидій на оплату житлово-комунальних послуг регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива»(далі- постанова №848).

Пунктом 5 цієї постанови визначений вичерпний перелік випадків, коли субсидія на оплату житлово-комунальних послуг не призначається, при цьому, в ньому відсутні посилання на неможливість призначення субсидія сім'ям, у складі яких є приватні підприємці, в тому числі, які перебувають на спрощеній системі оподаткування.

Відповідно до п.8 постанови №848, розрахунок обчислення сукупного доходу сім'ї для призначення субсидії проводиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України за №486/202/524/455/3370 від 15.11.2001 року.

Згідно з п. 5.4 цієї Методики, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять доходи від підприємницької діяльності та іншої незалежної професійної діяльності, в тому числі адвокатів, приватних нотаріусів, та від заняття літературною, художньою, музичною, артистичною та іншою творчою діяльністю. Доходи цих осіб визначаються на підставі даних державних податкових адміністрацій. Доходи осіб, які сплачують фіксований податок, визначаються на підставі прибуткового податку і розраховуються за шкалою ставок прогресивного оподаткування.

Аналіз наведених норм свідчить про відсутність обмежень щодо призначення житлових субсидій приватним підприємцям, у тому числі тих, що перебувають на спрощеній системі оподаткування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування , їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, вважає, що відповідач не довів суду правомірність своїх дій.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області, про визнання дій незаконними та зобов"язання призначити субсидію задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області щодо призначення ОСОБА_4 субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Миргородської райдержадміністрації призначити ОСОБА_4 субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний сезон 2011-2012 років.

Стягнути з місцевого бюджету Дружківської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_4 понесені нею судові витрати у вигляді судового збору в сумі 32,19 гривень.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання у повному обсязі.

Суддя: А. Л. Гонтар