Справа № 190/1081/15-а (2-а/190/24/15)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" вересня 2015 р.справа № 190/1081/15-а (2-а/190/24/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Гімона М.М. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області на постанову П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 22 липня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 22 липня 2015 року позов задоволено частково.

Суд постановив поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду в частині вимог щодо визнання дій управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області неправомірними та скасування рішення.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області щодо припинення виплати та відмови у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком при неповному пільговому стажі роботи за списком № 1 з 01 серпня 2011 року з урахуванням компенсації частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати.

В решті вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що для призначення пільгової пенсії позивачем надано фіктивні документи.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 22 січня 1979 року по 19 грудня 1988 року працював ковалем ручної ковки 3 розряду будівельно-монтажного управління № 4 «Жовтоводське управління будівництва», а 20 грудня 1988 р. переведений слюсарем-ремонтником 5 розряду цього управління, що підтверджується трудовою книжкою серія НОМЕР_1.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області ОСОБА_1 з 03 січня 2008 року призначено пенсію за віком при неповному пільговому стажі за списком №1 (зі зниженням пенсійного віку).

У зв'язку зі зміною постійного місця проживання пенсійну справу позивача було надіслано до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області.

На підставі наказу Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області від 23.03.2010 №53 щодо необхідності 100% перевірки призначених пенсій на пільгових умовах, Управлінням Пенсійного фонду України м. Жовті Води перевірено факт роботи ОСОБА_1 з 22.01.1979 по 31.12.1997 у Жовтоводському управлінні будівництва і комісія дійшла висновку, що у справі «Накази начальника управління будівництва з особового складу» наявні наказ від 22.01.1979 р. № 11-лс про прийняття ОСОБА_1 ковалем ручної ковки, наказ від 20.12.1988 р. № 1172-лс про переведення ОСОБА_1 слюсарем-ремонтником управління, наказ від 26.12.1997 р. № 430-лс про звільнення ОСОБА_1, у справі «Особові картки робітників та службовців (ф. Т-2» є особова картка на ОСОБА_1 Названі документи у справи вклеєні. Особові рахунки-картки, довідки по заробітній платі ОСОБА_1 за період з 1985 року по 1991 рік відсутні, табелі обліку робочого часу за період з 1979 року по 2007 рік на збереженні в архівному відділі Жовтоводської тульської ради відсутні. В Особовій картці ф. Т-2 № 28777 вказано, що ОСОБА_1 працював з 22.01.1979 на СТУ-4 на посаді коваля ручної ковки, а з 20.12.1988 працював в СТУ-4 на посаді слюсаря-ремонтника, про що складено Акт від 27.01.2012 р. № 20.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області від 29 липня 2011 року заблоковано виплату пенсії ОСОБА_1 до з'ясування.

Листом начальника Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області Варави В.О. від 21 травня 2015 року №2090/05/47 ОСОБА_1 повідомлено про те, що з 01 серпня 2011 року виплату пенсії припинено на підставі акту перевірки факту роботи в Жовтоводському управлінні будівництва № 20 від 27 січня 2012 року та зазначено, що перевіркою не підтверджено факт роботи ковалем ручної ковки з 22.01.1979 по 19.12.1988, тому поновити виплату пенсії немає законних підстав.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року N3-2, подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії здійснюється згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (із змінами).

При цьому заява про призначення пільгової пенсії з необхідними документами подається до органів Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій через уповноважену посадову особу підприємств та організацій.

Рішення про призначення пільгової пенсії приймають органи Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій на підставі документів, передбачених пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів, а також: довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці за формою згідно з додатком 1; копії наказу про атестацію відповідного робочого місця (робочих місць); гарантійного листа підприємств та організацій про перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України за формою згідно з додатком 2.

Відповідно до п. 13 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року N 18-1, Управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Враховуючи те, що матеріалами справи не підтверджено надання позивачем для призначення пенсії документів, що містять недостовірні відомості, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції щодо зобов'язати управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком при неповному пільговому стажі роботи за списком № 1.

Колегія суддів не бере до уваги посилання відповідача в апеляційній скарзі на рішення П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 30.01.2015, яким задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області, оскільки в результаті розгляду справи було підтверджено факт надання ОСОБА_1 недостовірних документів для призначення пенсії, та стягнуто з ОСОБА_1 суму переплат в розмірі 63174,30 грн., у зв'язку з тим, що рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 19 березня 2015 року у справі №190/2032/14-ц (провадження № 22-ц/774/3165/15) скасовано вищезазначене рішення та у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по переплаті пенсії відмовлено. Рішення обґрунтовано тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області не доведено, що факт надання відповідачем недостовірних документів для призначення пільгової пенсії стався, саме через зловживання з боку ОСОБА_1

У відповідності до ч. 1 та 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ч. 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду з позовом 08 липня 2015 року, колегія суддів вважає, що оскаржену постанову в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком при неповному пільговому стажі роботи за списком № 1 за період з 01 серпня 2011 року по 07 січня 2015 року (включно) необхідно скасувати та позовні вимоги в цій частині залишити без розгляду у зв'язку з тим, що судом першої інстанції поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду в частині вимог щодо визнання дій управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області неправомірними та скасування рішення. Строк звернення до суду позивачу в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком при неповному пільговому стажі роботи за списком № 1 судом першої інстанції поновлено не було.

Керуючись ст. ст. 100, 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області задовольнити частково.

Постанову П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 22 липня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії скасувати в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком при неповному пільговому стажі роботи за списком № 1 з 01 серпня 2011 року по 07 січня 2015 року (включно) та в цій частині позовні вимоги залишити без розгляду.

В іншій частині постанову П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 22 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: М.М.Гімон