Справа № 815/6871/13-а
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2013-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

815/6871/13-а

Справа № 815/6871/13-а

УХВАЛА

30 вересня 2013 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Державної екологічної інспекції в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Годвуд» про підтвердження обґрунтованості прийняття рішення про тимчасову заборону (зупинення) господарської діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2013 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної екологічної інспекції в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Годвуд» про підтвердження обґрунтованості прийняття рішення про тимчасову заборону (зупинення) господарської діяльності в частині, яка порушує вимоги природоохоронного законодавства №6 від 26 вересня 2013 року, стягнення з відповідача на користь Державної екологічної інспекції в Одеській області 34,00 грн. витрат, у зв’язку із сплатою судового збору.

Згідно положень п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В якості доказу надіслання відповідачу копії адміністративного позову та доданих до нього документів, позивачем надано фіскальний чек «Укрпошти» від 27 вересня 2013 року №4825, проте з якого не вбачається, яке саме поштове відправлення надіслано відповідачу.

Відповідно до абз. 27 п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року, документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Поштове відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

Крім того, в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 року №2091/11/13-11 зазначено, що належним доказом надіслання суб’єктом владних повноважень відповідачу та третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів повинен бути опис вкладення, з поштовим штемпелем, разом з розрахунковим документом.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом із розрахунковим документом.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч.ч. 4, 5 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Згідно з ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» повне або часткове зупинення:

- виробництва (виготовлення) або реалізації продукції,

- виконання робіт,

- надання послуг

допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Даний адміністративний позов містить вимоги про підтвердження обґрунтованості прийняття рішення про тимчасову заборону (зупинення) господарської діяльності в частині, яка порушує вимоги природоохоронного законодавства №6 від 26 вересня 2013 року, що не відповідає вимогам ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та, відповідно, ч. 5 ст. 105 КАС України.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (ч. 2 ст. 106 КАС України).

Однак позивачем до матеріалів адміністративного позову не надано доказів на підтвердження обставин щодо державної реєстрації відповідача станом на момент подання позову, його видів діяльності, місцезнаходження тощо.

Згідно зі ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та роз’яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду належних доказів надіслання відповідачу копії цієї позовної заяви та доданих до неї документів; письмового викладення змісту позовних вимог згідно з ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (у двох примірниках, у т.ч. для відповідача); Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців щодо відповідача із даними щодо видів діяльності, місцезнаходження та усіма реєстраційними діями станом не раніше вересня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 107, 108, 160, 165, 183-6 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Державної екологічної інспекції в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Годвуд» про підтвердження обґрунтованості прийняття рішення про тимчасову заборону (зупинення) господарської діяльності – залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 02 жовтня 2013 року 15 годин 00 хвилин, роз’яснити, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде повернута позивачу з усіма доданими до неї документами. Повернення позовної заяви унеможливлює повторне звернення з тим самим позовом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук

- залишити без руху

02.10.13