Справа № 2а/1570/8742/2011
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2011 року Справа № 2а/1570/8742/2011

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Ігнатенко М.Ю.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

перекладачів - ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області до громадянина ОСОБА_5 Народної ОСОБА_6 ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України, -

встановив:

27 жовтня 2011 року Шевченківський відділ ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до громадянина ОСОБА_5 Народної ОСОБА_6 ОСОБА_2 про примусове видворення відповідача (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2) з України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.7-9).

В судовому засіданні відповідач визнав позов в повному обсязі.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_2 (BAI TENGLU), ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин ОСОБА_5 Народної ОСОБА_6, паспорт G35457690, виданий владою ОСОБА_5 Народної ОСОБА_6 06.07.2009 року, дійсний до 05.07.2019 року, 22.10.2009 року прибув на територію України року через КПП «Бориспіль» з метою навчання в Одеському Національному політехнічному університеті по візі типа «О», одноразовій № Y02503131, виданій 16.10.2009 року терміном до 15.11.2010 року посольством України в ОСОБА_5 Народній ОСОБА_6, за запрошенням Одеського Національного політехнічного університету. (а.с.12, 13)

29.03.2011 року позивачем отримано лист Одеського Національного політехнічного університету від 24.03.2011 року № 576/75-06, в тому числі з проханням вжити заходів по встановленню законності перебування в України іноземних громадян, які були відраховані з ОНПУ, але виїзні візи не оформлювали, в тому числі щодо відповідача. (а.с.14)

22.09.2011 року в.о. начальника Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, майором міліції ОСОБА_7, затверджено рішення в.о. завідуючого СГІРФО Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області від 22.09.2011 року про видворення за межі України громадянина ОСОБА_5 Народної ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.15-16)

Відповідно до зазначеного рішення, з метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі положення ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вирішено за порушення правил перебування на території України громадянина ОСОБА_5 Народної ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця КНР, м. Хубей, постійно проживаючого: КНР, м. Ухан, видворити за межі території України, зобовязати його покинути територію України у термін до 26 вересня 2011 року та заборонити вїзд на територію України терміном на 6 (шість) місяців. (а.с.15-16)

22.09.2011 року відповідачу повідомлено, що за порушення законодавства України про правовий статус іноземців прийнято рішення про його видворення за межі України. (а.с.17)

22.09.2011 року в паспорті відповідача поставлено штамп про заборону в'їзду в Україну терміном на 6 (шість) місяців. (а.с.13зв.)

Листом від 23.09.2011 року № 31/22-5482 про прийняте рішення повідомлено прокурора Приморського району м. Одеси. (а.с.18)

27 жовтня 2011 року, співробітниками СГІРФМО Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, в ході проведення оперативно-профілактичного відпрацювання в м. Одесі, по вулиці Маршала Говорова, 11-Е, було виявлено громадянина ОСОБА_5 Народної ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця КНР, м. Хубей, постійно проживаючого КНР, м. Ухан, який ухиляється від виїзду за межі території України після прийняття відносно нього 22 вересня 2011 року рішення № 73 про видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Конституцією України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 4 лютого 1994 року № 3929-ХІІ (далі ЗУ № 3929-ХІІ), Постановою Кабінету Міністрів України «Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію» від 29 грудня 1995 р. № 1074 (далі Правила).

Відповідно до ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Іноземець, відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ № 3929-ХІІ особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Згідно із ч. 3 ст. 8 ЗУ № 3929-ХІІ іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для працевлаштування на визначений термін, можуть займатися трудовою діяльністю відповідно до одержаного у встановленому порядку дозволу на працевлаштування. Працевлаштування в Україні іноземців та осіб без громадянства, найнятих інвестором у межах і за посадами (спеціальністю), визначеними угодою про розподіл продукції, здійснюється без отримання дозволу на працевлаштування.

Статтею 29 ЗУ № 3929-ХІІ іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність на загальних підставах.

Відповідно до ст. 30 ЗУ № 3929-ХІІ за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

Іноземцю та особі без громадянства, відповідно до ч. 1 ст. 31 ЗУ № 3929-ХІІ, які порушують законодавство України, якщо ці порушення не передбачають адміністративної або кримінальної відповідальності, може бути скорочено визначений йому термін перебування в Україні.

Відповідно до ч. 3 ст. 31 ЗУ № 3929-ХІІ рішення про скорочення терміну тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства в Україні приймається органами внутрішніх справ, Державної прикордонної служби України.

Згідно із п. 39 Правил рішення про скорочення терміну тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства в Україні приймається органом внутрішніх справ за клопотанням юридичної чи фізичної особи, що їх приймає, органом охорони державного кордону. Ініціатором скорочення терміну тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства (незалежно від мети в'їзду в Україну) може також бути орган внутрішніх справ, орган охорони державного кордону та орган СБУ. В паспортному документі особи, якій скорочено термін перебування в Україні, ставиться штамп "Термін перебування в Україні скорочено до...", а в разі прийняття рішення про заборону в'їзду в Україну проставляється штамп "Заборонено в'їзд в Україну терміном на...".

Частинами 2, 3 статті 32 ЗУ № 3929-ХІІ визначено, що крім випадків, зазначених у частині першій цієї статті, іноземець та особа без громадянства можуть бути видворені за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, в тому числі не виконують законні вимоги та рішення органів державної влади України та їх посадових осіб, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України. Іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні.

Відповідно до п. 44 Правил іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.

Орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону, відповідно до ч. 5 ст. 32 ЗУ № 3929-ХІІ, можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає подання даного позову правомірним, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, доведеними, позовні вимоги обґрунтованими, а також у суду немає підстав вважати, що дії відповідача щодо визнання позову суперечать закону чи порушують чиї-небудь права свободи чи інтереси.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 112, 136, 158-163, 183-5, 184, 185 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області задовольнити повністю.

Примусово видворити громадянина ОСОБА_5 Народної ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_4, постійно проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_5, з України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом пяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя М.Г. Цховребова

.