Справа № 305/1235/14-а
Суддя: Бліщ О. Б.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/1235/14-а
Провадження по справі 2-а/305/17/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.08.2014 року. Рахівський районний суд Закарпатської області

у складі: головуючої судді О.Б.Бліщ

при секретарі В.А. Вербещук

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рахів справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного Фонду України в Рахівському районі Закарпатської області

про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про зобовязання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до постанови Рахівського районного суду Закарпатської області від 22.03.2013 року, визнано протиправним та скасовано, як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства, рішення посадової особи управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області, щодо відмови у призначенні йому, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю с. Біла Церква, вул.Леніна, 17, Рахівського району, Закарпатської області, пенсії державного, у відповідності до положень Законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та зобовязано провести відповідний перерахунок. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2013 року залишено без задоволення апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі, Закарпатської області, а постанову Рахівського районного суду без змін. Разом з тим, листом Управління Пенсійного Фонду України в Рахівському районі за № 758/03-56 від 20.02.2014 року, позивача було повідомлено про те, що при перерахунку пенсії до уваги було взято лише посадовий оклад 2501,25 грн., розмір якого зазначено у довідці № 863 від 03.12.2012 року, виданій Білоцерківською сільською радою. Інші суми, якими являлися надбавка за ранг (7 ранг) 110 грн., надбавка за вислугу років (30%) за стаж державної служби (23 роки) 783,38 грн. та надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови (10%) у сумі 250,13 грн. до уваги не бралися, оскільки, інші надбавки в період роботи йому не встановлювалися. Так, у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», якою врегульовується пенсійне забезпечення і грошова допомога державним службовцям, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно із пунктом 1 Постанови КМУ від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», установлено що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. У разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаючи в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови. Дія абзаців першого та другого цього пункту не поширюється на сільських, селищних голів, їх заступників, інших керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад, їх виконавчих органів, якими окремі виплати, що раніше включалися до заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (3723-12)( крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), не встановлюються згідно з абзацом третім підпункту 1 «в» пункту 2 постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 (268-2006-п) «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Для осіб зазначених в абзаці третьому цього пункту, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років, а також окремих виплат, які не встановлюються згідно з абзацом третім підпункту 1 «в» пункту 2 постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 (268-2006-п) «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» визначається за вибором особи, що звернулася за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи підряд, яка дає право на даний вид пенсії, перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цих періодів на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 24 або на 60. При цьому виплати, одержані до 31 травня 2009 року включно, включаються до заробітної плати для обчислення пенсії без проведення коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови. Таким чином, при проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за постановою суду у відповідності до ЗУ «Про державну службу», посадовим особам управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі, Закарпатської області слід було врахувати та взяти до уваги: посадовий оклад у розмірі 2501,25 грн., надбавку за ранг 110 грн., надбавку за вислугу років (30%) за стаж державної служби (23 роки) 783,38 грн.Всі інші види окремих виплат до уваги не беруться. На підставі наведеного просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі, Закарпатської області (м. Рахів, вул.. Миру, 34, Закарпатської області) провести йому, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканцю с. Біла Церква, вул. Леніна, 17, Рахівського району Закарпатської області відповідний перерахунок пенсії державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» із врахуванням посадового окладу у розмірі 2501, 25 (двох тисяч пятсот однієї гривні 25 копійок), надбавки за ранг (7ранг) 110 (сто десять) гривень, надбавки за вислугу років (30%) за стаж державної служби (23 роки) 783,38 (сімсот вісімдесят три) гривні 38 копійок. Судові витрати залишає за собою.

Позивач, ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні змісту позовної заяви. Просять заявлені вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, оскільки статтею 37 Закону України «Про державну службу», передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загалнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2001 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Механізм визначення заробітної плати для обчислення пенсій державних службовців врегульовано Постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 року. Пунктом 3 постанови передбачено, що посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років під час призначення пенсії у розпорядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», враховуються в розмірах, установлених на день призначення пенсії. Структура заробітної плати державного службовця визначена ст. 33 ЗУ «Про державну службу» та включає: посадові оклади, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обовязків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби. Згідно статті 26 Закону ранг службовцю присвоюється відповідно до займаної посади, рівня професійної кваліфікації та результатів роботи у межах відповідної категорії. Отже, враховуючи викладене, Законом передбачено обчислення розміру пенсії із заробітної плати відповідної посади і ранг, в розмірах, установлених на день призначення пенсії. Як вбачається із матеріалів пенсійної справи, ОСОБА_1, після набрання чинності ЗУ «Про державну службу» на посаді державного службовця не перебував і ранг державного службовця йому присвоєно не було. Таким чином, при обчисленні пенсії державного службовця може бути враховано тільки оклад. Для врахування інших складових підстав немає. На підставі наведеного просить відмовити в задоволенні вимог позовної заяви ОСОБА_1 в повному обсязі.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Рахівського районного суду від 22.03.2013 року, яка набула законної сили, оскільки ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 року залишена без змін, а апеляційна скарга відповідача без задоволення, управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі було зобовязано призначити ОСОБА_1, пенсію державного службовця у відповідності до положень Законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та провести відповідний перерахунок.

Згідно постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №2-а/305/17/13 від 2012.20013 року, виданого Рахівським районним судом Закарпатської області ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 07.12.2012 року.

З листа Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі, Закарпатської області № 758/03-56 від 20.02.2014 року, вбачається, що розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 2276,21 гривень. При цьому відповідачем при перерахунку пенсії, згідно заяви ОСОБА_1 та доданої до неї довідки за №863 від 03.12.2012 року виданої Білоцерківською сільською радою, в якій відображено оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років та надбавку за знання та використання в роботі іноземної мови, до уваги було взято лише посадовий оклад, оскільки інші надбавки в періоди роботи ОСОБА_1 не встановлювалися.

З таким твердженням відповідача суд не погоджується з наступних підстав.

У відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», передбачено врегулювання пенсійного забезпечення і грошова допомога державним службовцям, тобто пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно із пунктом 1 Постанови КМУ від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», установлено що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

У разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаючи в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови. Дія абзаців першого та другого цього пункту не поширюється на сільських, селищних голів, їх заступників, інших керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад, їх виконавчих органів, якими окремі виплати, що раніше включалися до заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (3723-12)( крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), не встановлюються згідно з абзацом третім підпункту 1 «в» пункту 2 постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 (268-2006-п) «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Для осіб зазначених в абзаці третьому цього пункту, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років, а також окремих виплат, які не встановлюються згідно з абзацом третім підпункту 1 «в» пункту 2 постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 (268-2006-п) «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» визначається за вибором особи, що звенулася за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи підряд, яка дає право на даний вид пенсії, перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цих періодів на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 24 або на 60. При цьому виплати, одержані до 31 травня 2009 року включно, включені до заробітної плати для обчислення пенсії без проведення коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Відповідно до положень частини другої Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» дія ЗУ «Про державну службу» поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить ЗУ «Про місцеве самоврядування», цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування. За посадовими особами місцевого самоврядування, посади яких на момент набрання чинності цим Законом було віднесено до відповідних категорій та яким присвоєно ранг згідно з пунктом 5 розділу У «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», зберігається така сама категорія та присвоюється такий самий ранг з додержанням вимог цього Закону.

Отже, матеріалами справами доведено, що ОСОБА_1, має право на проведення перерахунку пенсії у відповідності до ЗУ «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування» з врахуванням : посадового окладу у розмірі 2501,25 грн., надбавки за ранг 110 грн., надбавки за вислугу років (30%), за стаж державної служби (23 роки) 783,38 грн.

Всі інші види окремих виплат до уваги не беруться.

Судові витрати, які складаються із 73 грн. 08 коп., позивач ОСОБА_1 залишив за собою.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 69, 86, 94, 159 -163 160 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканцю с. Біла Церква, вул. Леніна, 17, Рахівського району, Закарпатської області, відповідний перерахунок пенсії державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» із врахуванням посадового окладу у розмірі 2501 (двох тисяч пятсот одної) грн. 25 копійок; надбавки за ранг (7 ранг) 110 (сто десять) гривень; надбавки за вислугу років 30% за стаж державної служби 783 (сімсот вісімдесят три) грн. 38 копійок.

Судові витрати залишити за позивачем.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Бліщ О.Б.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Бліщ О.Б.