Справа № 1179/10/1570
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2010-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1179/10/1570
У Х В А Л А

09 серпня 2010 року

о15год.45хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Щербан В.О.

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю №03-14 вих/д від 25.01.2010р., ОСОБА_2 за довіреністю №03-59 вих/д від 19.02.2010р.

Від відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю №2089-08/2009 від 09.11.2009р.

Від третьої особи на стороні позивача ОСОБА_4 економіки, інвестиційної політики та зовнішньоекономічної діяльності Одеської міської ради: ОСОБА_5 - за довіреністю від 21.05.2010 № 871

Від третьої особи КП «Теплопостачання міста ОСОБА_1»: ОСОБА_6 за довіреністю №01/11-174 від 19.02.2010р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача - Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вхід.№10643 від 08.04.2010р.) за підписом голови Одеського обласного територіального відділення АМК України ОСОБА_7 про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4 економіки, інвестиційної політики та зовнішньоекономічної діяльності Одеської міської ради, КП «Теплопостачання міста ОСОБА_1», про визнання протиправним та скасування рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.12.2009р. №45-рш по справі №59-01/2009 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції», -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.12.2009р. №45-рш по справі №59-01/2009 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2010р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 19.02.2010р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 19.02.2010р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 03.03.2010р.

08.04.2010р. до суду надійшло клопотання відповідача - Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вхід.№10643) за підписом голови Одеського обласного територіального відділення АМК України ОСОБА_7 про закриття провадження у адміністративній справі, в звязку з тим, що відповідно до ст.60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення органів Антимонопольного комітету України можуть бути оскаржені до господарського суду в двомісячний термін з дня їх одержання. Таким чином, рішення № 45-рш адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.12.2009 року по справі № 59-01/2009 підлягає оскарженню до господарського суду.

У судовому засіданні 09.08.2010р. представники позивача та третіх осіб на стороні позивача проти зазначеного клопотання відповідача заперечували, посилаючись на те, що між сторонами виник саме публічно-правовий спір, який повинен бути розглянутий та вирішений в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" вiд 26.11.1993 № 3659-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) АМКУ є державним органом зі спеціальним статусом, мета діяльності якого полягає в забезпеченні державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності, що відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень, наведеним у пункті 7 частини 1 статті 3 КАС України.

Статтею 3 КАС України встановлено, що публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, є справою адміністративної юрисдикції.

Згідно з ч.ч.1.2 ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" вiд 11.01.2001 № 2210-III, заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено. Рішення Антимонопольного комітету України, адміністративної колегії Антимонопольного комітету України та державного уповноваженого Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарського суду міста Києва. Рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарських судів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Водночас, означений нормативно-правовий акт містить спеціальні норми щодо захисту економічної конкуренції та загальні - стосовно визначення порядку захисту суб»єктом господарювання в суді прав, порушених органами АМКУ, тоді як спеціальними положеннями, якими врегульовано порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів АМКУ, як суб»єкта владних повноважень у публічно-правових відносинах, є, зокрема, приписи КАС України, який є діючим з 01.09.2005р.

Відтак, беручи до уваги наведене, а також те, що між сторонами виник саме публічно-правовий спір, який став підставою для звернення позивача до адміністративного суду з даним адміністративним позовом, у задоволенні клопотання відповідача - Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вхід.№10643 від 08.04.2010р.) про закриття провадження у справі, слід відмовити.

Керуючись ст.ст.3,133,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання відповідача - Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вхід.№10643 від 08.04.2010р.) за підписом голови Одеського обласного територіального відділення АМК України ОСОБА_7 про закриття провадження у адміністративній справі за позовом Виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4 економіки, інвестиційної політики та зовнішньоекономічної діяльності Одеської міської ради, КП «Теплопостачання міста ОСОБА_1» про визнання протиправним та скасування рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.12.2009р. №45-рш по справі №59-01/2009 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції», відмовити.

2. Копії ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Харченко Ю.В.