Справа № 2а-2199/11/1270
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2011 року справа №2а-2199/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Лях О.П. , Попова В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 р. у справі № 2а-2199/11/1270 за позовом Контрольно-ревізійного управління в Луганській області до Комунальної установи "Луганська обласна база спеціального медичного постачання" про зобов'язати виконати вимогу в частині відшкодування 63343,66 грн.,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Комунальної установи "Луганська обласна база спеціального медичного постачання" про зобов'язати виконати вимогу в частині відшкодування 63343,66 грн.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що контрольно-ревізійним управлінням в Луганській області, згідно п. 1.2.2 Плану контрольно-ревізійної роботи КРУ в Луганській області на II квартал 2010 року проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності комунальної установи "Луганська обласна база спеціального медичного постачання" за період з 01.01.2007 року по 01.04.2010 рік. За результатами ревізії складено акт від 31.05.2010 року, який підписано відповідачем без заперечень. В ході перевірки встановлено фінансових порушень на загальну суму 221^772,45 грн., з яких станом на момент подання позову не відшкодованою залишається сума 63343,66 грн. Контрольно-ревізійним управлінням в Луганській області було направлено до комунальної установи "Луганська обласна база спеціального медичного постачання" вимогу від 14.06.2010 року №12-04-14-14/5641 про усунення порушень з терміном виконання до 14.07.2010 року, однак від відповідача надійшло 5 листів разом з інформацією про відшкодування встановлених збитків, але заходів щодо повного усунення встановлених порушень відповідачем не вжито.

Крім того, ревізією правильності списання вугілля на опалення складів відповідача за опалювальні періоди 2007-2009 роки та 3 місяці 2010 року, встановлено порушення вимог Міжгалузевих норм споживання електричної та теплової енергії для установ і організацій бюджетної сфери України, затверджених наказом Державного комітету України з енергозбереження від 25.10.1999 №91, внаслідок чого понаднормово списано по обліку 91,733 тон вугілля на суму 38478,41 гривень. Крім того, ревізією з питання якісного стану медичних препаратів матеріального резерву встановлено, ще в порушення п.12 Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву, затвердженого постановою КМУ від 08.10.1997 року №1129, п. 236, 255, 256 Інструкції про тривале зберігання матеріальних цінностей на медичних складах 1990 року, затвердженої Міністерством охорони здоров'я СРСР та погодженої з Головним управлінням по матеріальним резервам при ОСОБА_2 СРСР, відповідачем вчасно не здійснено заміну та освіження медикаментів на загальну суму 24865,25 грн., що станом на 01.04.2010 року призвело до прострочення термінів придатності та, відповідно, до псування медикаментів. Позивач просив суд зобов'язати комунальну установу "Луганська обласна база спеціального медичного постачання" виконати вимогу від 14.06.2010 року № 12-04-14-14/5641 в частині відшкодування суми 63343,66 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з винесеною постановою позивачем подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом при винесенні рішення норм матеріального і процесуального права, не дослідження обставин, що мають значення для справи, у повному обсязі, необхідному для правильного й обґрунтованого вирішення спору, тому просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Сторони в судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Відповідач через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без участі представника.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи головного Контрольно - ревізійного управління України на II квартал 2010 року проведено ревізію фінансово - господарської діяльності за 01.01.2007 рік по 01.04.2010 рік у комунальної установи "Луганська обласна база спеціального медичного постачання" відповідно до якої складено акт.

Відповідно до акту ревізії фінансово-господарської діяльності комунальної установи "Луганська обласна база спеціального медичного постачання" встановлені фінансові порушення на суму 221772,45 грн., з яких не відшкодованою залишається сума 63343,66 грн. КРУ в Луганській області на адресу відповідача було направлено вимогу про усунення порушень №12-04-14-14/5641 від 14.06.2010 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем було направлено до позивача 5 листів разом з інформацією про відшкодування встановлених збитків: від 13.07.2010 №130, від 04.08.2010 №150, від 03.09.2010 №165, від 08.10.2010 №194, від 19.11.2010 №228, з яких вбачається, що не всі вимоги КРУ в Луганській області були виконані.

Як вбачається з матеріалів справи, 24 травня 2010 року комунальна установа "Луганська обласна база спеціального медичного постачання" звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позов до Контрольно-ревізійного управління в Луганській області з вимогами про визнання протиправними пункт 5 та пункт 7 вимоги "Про усунення виявлених порушень" від 14.06.2010 року №12-04-14-14/5641, пред'явленої Контрольно-ревізійним управлінням в Луганській області до Комунальної установи "Луганська обласна база спеціального медичного постачання"; скасування та визнання нечинними пункт 5 та пункт 7 вимоги "Про усунення виявлених порушень" від 14.06.2010 року №12-04-14-14/5641, пред'явленої Контрольно-ревізійним управлінням в Луганській області до Комунальної установи "Луганська обласна база спеціального медичного постачання"

18.07.2011 року постановою Луганського окружного адміністративного суду у справі № 2а-4233/11/1270 позовні вимоги Комунальної установи "Луганська обласна база спеціального медичного постачання" до Контрольно-ревізійного управління в Луганській області про визнання протиправними та скасування пунктів вимоги були задоволені повністю та визнані протиправними та скасовані пункти 5 та 7 вимоги Контрольно-ревізійного управління в Луганській області від 14.06.2010 року №12-04-14-14/5641.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення. дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2011 року у справі № 2а-4233/11/1270 за вищевказаними позовними вимогами встановлено протиправність висновків щодо понаднормовнативного списання 91,733 тон вугілля на загальну суму 38478,41 грн. та несвоєчасної заміни та освіження медикаментів на загальну суму 24865,25 грн., що призвело до прострочення термінів придатності та, відповідно, до псування медикаментів з боку позивача. Оскільки, на вказану постанову суду апеляційні скарги не надходили, тому постанова суду від 18.07.2011 року у справі № 2а-4233/11/1270 вважається такою,, що набрала законної сили.

Відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом. якщо таку скаргу не було подано.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Луганській області не підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції ретельно перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, ухвала суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 р. у справі № 2а-2199/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 р. у справі № 2а-2199/11/1270 за позовом Контрольно-ревізійного управління в Луганській області до Комунальної установи "Луганська обласна база спеціального медичного постачання" про зобов'язати виконати вимогу в частині відшкодування 63343,66 грн. - залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п?ять днів після направлення їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили

Головуючий: К.П. Горбенко

Судді: О.П. Лях

ОСОБА_3