Справа № 2-а-7843/11
Суддя: Корольова Г. Ю.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-7843/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2011 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області

в складі:судді: ОСОБА_1.

при секретарі Наливайкіній Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі про зобовязання вчинити дії та визнання бездіяльність незаконною,

встановив:

25.10.2011 р. позивач звернувся до суду з даним позовом, яким просить визнати дії відповідача неправомірними в частині неповного нарахування та виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю. Зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю відповідно до вимог ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за період: з 27.11.2008 року по 31.12.2010 рік та з 01.01.2011 року виходячи з розміру пенсії за віком визначеного ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати негайно з моменту винесення постанови по справі з урахуванням виплачених коштів та з урахуванням компенсації втрати частини доходів.

В судове засідання сторони не зявилися. В звязку з відсутністю сторін, відповідно до положень ст. 41 КАС України, судове засідання проводиться без повної фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувальної техніки.

Від Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області у матеріалах справи мається заперечення з якого вбачається, що просять справу слухати у відсутність їхнього представника та пояснюють, що на обліку в управлінні ОСОБА_2 перебуває з 27.11.2008 року і отримує пенсію за віком як потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до вимог ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч. 1 ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Позивач наполягає на застосуванні при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. 1 ст. 28 якою зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З іншого боку він ігнорує імперативну норму (ч. 3 ст. 28 Закону № 1058) за якою, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується у чітко встановлених випадках, зокрема, виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Позивачу ж пенсію призначено за іншим нормативно-правовим актом.

Застосування показника мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абзацом першим частини першої статті 28: ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбачене виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом (п. 3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Отже, підстави для проведення перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 2 категорії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії, встановленого ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відсутні.

На даний час питання встановлення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю врегульовано постановою КМУ Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету№ 745 від 06.07.2011 року (набрала чинності з 23.07.2011 р.), якою встановлено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, тим, що належать до 2 категорії, складає 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Питання встановлення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, врегульовано постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530, зокрема встановлено, що з 22.05.2008 року щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, інвалідам 2 групи, віднесеним до категорії 2, складає 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пенсія призначена та виплачується вірно. Підстав для проведення перерахунку пенсії немає.

Із вищевикладеного слідує, що управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі ніяких неправомірних дій по відношенню до позивача не вчиняло.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

В ході судового засідання було встановлено, що позивач являється потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, та йому присвоєно 2 категорію учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З 2008 року позивачу почали виплачувати пенсію нижчу ніж передбачено діючим законодавством.

З копії паспорта позивача, з посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, з листа Пенсійного фонду України в Охтирському районі, з пенсійного посвідчення встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням та отримує пенсію за віком згідно ст. 55 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст. 51 ч. 1 ЗУ № 796 від 28.02.1991 року „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка визначає підстави та умови призначення додаткових пенсій особам, віднесеним до 2 категорії, в усіх випадках розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, не можуть бути нижчими 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, ці виплати здійснювались відповідачем виходячи з розрахункової величини відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка має бути виплачена відповідачем відповідно до мінімальної пенсії за віком, розмір якої передбачений ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкве пенсійне страхування, а не постановою КМУ. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46 Конституції України). Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни внесені підпунктом 12 та підпунктом 15 пункту 28 розділу 2 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ст. 54 ЗУ від 28.12.2007 року „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили прецездатність: з 1 січня 470 грн., з 1 квітня 481 грн., з 1 липня 482 грн., з 1 жовтня 498 грн.

З листа за вхідним № 98/09-31 від 01.11.2011 року вбачається, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року № 803 та постанови Правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 01.08.2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка реорганізовано шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Охтирському районі в управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі.

Таким чином, відповідно до ст. 104 ч. 1 Цивільного Кодексу України всі права та обовязки управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі перейшли до його правонаступника управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка та Охтирському районі (42700, м. Охтирка, вул. Жовтнева, 23, ).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч. 3 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. ст. 6, 9, 17, 41, 94, 99, 100, 158-163, 167, 185, 186, 257 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка та Охтирському районі неправомірними в частині неповного нарахування та виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка та Охтирському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю відповідно до вимог ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за період з 25.04.2011 року виходячи з розміру пенсії за віком визначеного ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком або зміни розміру прожиткового мінімуму відповідно до ст. 67 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка та Охтирському районі зобовязаний виконати дану постанову негайно в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови з моменту отримання копії цієї постанови.

СуддяОСОБА_1