Справа № 2а/1570/7864/2011
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а/1570/7864/2011
УХВАЛА

11 жовтня 2011 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши позовну заяву керуючого санацією Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»ОСОБА_1 до Міністерства інфраструктури України про скасування наказу № 156-О від 28.09.2011 року Міністерства інфраструктури України про призначення ОСОБА_2 виконуючим обовязки президента Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство», -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов керуючого санацією Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»ОСОБА_1 до Міністерства інфраструктури України про скасування наказу № 156-О від 28.09.2011 року Міністерства інфраструктури України про призначення ОСОБА_2 виконуючим обовязки президента Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство».

Ухвалою суду від 06 жовтня 2011 року було відкрито провадження по справі.

11 жовтня 2011 року від позивача через канцелярію суду надійшло письмове клопотання про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти будь-які дії по виконанню наказу Міністерства інфраструктури України № 156-О від 28.09.2011 року про призначення ОСОБА_2 виконуючим обовязки президента Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»до закінчення розгляду справи, обґрунтоване тим, що дії призначеного спірним наказом Міністерства інфраструктури України № 156-О від 28.09.2011 року в.о. президента ДСК «ЧМП» ОСОБА_2 можуть суттєво порушити інтереси боржника ДСК «ЧМП»та кредиторів у процедурі санації, так як Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»передбачено відсторонення органа управління боржника (ким є Міністерство інфраструктури України) від керівництва боржником, так як законодавчо вважається, що саме його дії привели до стану банкрутства. Також позивач в обґрунтування свого клопотання зазначив, що наказом Міністерства інфраструктури України № 156-О від 28.09.2011 року створена можливість нанесення збитків у великих розмірах ДСК «ЧМП», компанії, доведеної до стану банкрутства, управління якої проводиться у рамках процедури санації тільки керуючим санацією, який призначається судом, без втручання органів управління.

Згідно ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Крім того позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Вважаю, що клопотання позивача про забезпечення позову є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.02.2011 р. по справі №1-4-5-32-24-2/136-03-5080 призначено керуючим санацією ДСК «ЧМП»арбітражного керуючого ОСОБА_1.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АС №807684 від 08.09.2011 року зареєстрований керівник ДСК «ЧМП»- керуючий санацією ОСОБА_1 (п.н. НОМЕР_1).

Відповідно до п. 4 ст. 17 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»з дня винесення ухвали про санацію керівник боржника відсторонюється від посади у порядку, визначеному законодавством про працю, управління боржником переходить до керуючого санацією, припиняються повноваження органів управління боржника - юридичної особи, повноваження органів управління передаються керуючому санацією. Органи управління боржника протягом трьох днів з дня прийняття рішення про санацію та призначення керуючого санацією зобов'язані забезпечити передачу керуючому санацією бухгалтерської та іншої документації боржника, печаток і штампів, матеріальних та інших цінностей.

Відповідно до п. 9 ст. 17 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»власник майна боржника (орган управління майном боржника) не може обмежувати повноваження керуючого санацією щодо розпорядження майном боржника.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Міністерства інфраструктури України № 156-О від 28.09.2011 року ОСОБА_2 призначено виконуючим обовязки президента ДСК «ЧМП».

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного, в даному випадку, рішення субєкта владних повноважень.

При викладених обставинах, суддя вважає, що дії призначеного спірним наказом Міністерства інфраструктури України №156-0 від 28.09,2011 року в.о. президента ДСК «ЧМП»ОСОБА_2 можуть суттєво порушити інтереси боржника ДСК «ЧМП»та кредиторів у процедурі санації, так як Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»передбачено відсторонення органа управління боржника (ким є Міністерство інфраструктури України) від керівництва боржником, так як законодавчо вважається, що саме його дії привели до стану банкрутства боржника.

Також суддя вважає необхідним зазначити, що відповідно до ст. 6 Статуту у новій редакції ДСК «ЧМП», затвердженого наказом від 24.11.2005 р. №817 Міністерства транспорту та зв'язку України, повноваження президента ДСК «ЧМП»суперечать правам та обов'язкам керуючого санацією ДСК «ЧМП»та роблять його роботу неможливою. Так, як п/п. 4 п. 6.3. Статуту надано право президенту ДСК «ЧМП»розпоряджатися коштами та майном ДСК «ЧМП», разом з тим відповідно до вимог закону у процедурі санації керівник боржника відсторонений від розпорядження та управління коштами та майном боржника.

Суддя вважає, що наказом Міністерства інфраструктури України №156-0 від 28.09.2011 року створена можливість нанесення збитків у великих розмірах ДСК «ЧМП», компанії, доведеної до стану банкрутства, управління якої проводиться у рамках процедури санації лише керуючим санацією, який призначається судом, без втручання органів управління.

Крім того, ухвалою Господарського суду Одеської області від 23.11.2004 р. по справі №1-4-5-32-24-2/136-03-5080 затверджено реєстр вимог кредиторів ДСК «ЧМП». Інтереси кредиторів захищає керуючий санацією відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», з огляду на зазначене, вважаю, що призначення в.о. президента порушує інтереси кредиторів. Виконання в.о. президента своїх повноважень за Статутом ДСК «ЧМП»може призвести до вибуття майна ДСК «ЧМП»з загальної маси майна відповідно до затвердженого плану санації.

Крім того, як вбачається з наданого позивачем акту позапланової перевірки додержання арбітражним керуючим ліцензійних умов від 09.09.2011 року №33 Сектору з питань банкрутства у Кіровоградській області державного департаменту з питань банкрутства, керуючим санацією ДСК «ЧМП»ОСОБА_1 не допускається порушень у виконанні своїх обов'язків.

При викладених обставинах, зважаючи на суть позовних вимог, вважаю за необхідне вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони вчиняти будь-які дії по виконанню наказу Міністерства інфраструктури України № 156-О від 28.09.2011 року про призначення ОСОБА_2 виконуючим обовязки президента Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»до розгляду судом справи по суті та набранням рішенням суду законної сили, оскільки незабезпечення позову у такий спосіб може призвести до неможливості виконання своїх обов'язків керуючим санацією Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»ОСОБА_1, чим буде заподіяна суттєва шкода правам, свободам та інтересам Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство», на відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

При цьому суд вважає, що забезпечення позову у такий спосіб відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у звязку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних інтересів учасників процесу та відповідають інституту забезпечення позову в адміністративному процесу.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Заборонити вчиняти будь-які дії по виконанню наказу Міністерства інфраструктури України № 156-О від 28.09.2011 року про призначення ОСОБА_2 виконуючим обовязки президента Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» - до розгляду судом справи по суті та набранням рішенням суду законної сили.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня отримання ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя С.О. Стефанов