Справа № 2а-3961/11/0970
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" грудня 2011 р. справа № 2a-3961/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Галімурки Т.Є.

представника позивача: Природного заповідника ГорганиОСОБА_1

представника відповідача: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Природного заповідника Горганидо Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

23.11.2011 року Природний заповідник "Горгани" (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області в особі Відділення Державної автомобільної інспекції у ОСОБА_3 районі Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про зобовязання до вчинення дій щодо повернення транспортного засобу ВАЗ-2107, державний номерний знак НОМЕР_1.

Ухвалою суду від 09.12.2011 року, на підставі клопотання представника відповідача, проведено заміну первинного відповідача Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області в особі Відділення Державної автомобільної інспекції у ОСОБА_3 районі Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на належного відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (далі відповідач) (а.с. 27-28).

Позовні вимоги мотивовані тим, що 04.10.2011 року при проведенні перевірки органами дізнання ОСОБА_3 районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області належний позивачу транспортний засіб марки ВАЗ-2107, номер кузова ХТА 210700V1032648, державний номерний знак НОМЕР_1, 1997 року випуску, вилучено, у звязку із виявленням ознак зміни ідентифікаційного номеру кузова. 13.10.2011 року органом дізнання ОСОБА_3 районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області відносно позивача Природного заповідника "Горгани", якому належить вказаний транспортний засіб на праві власності, в порушенні кримінальної справи по факту вварення кустарним способом номерного знаку кузова ХТА 210700V1032648, відмовлено. На цій підставі позивач просить повернути йому транспортний засіб без права подальшої експлуатації та без сплати коштів за його зберігання на майданчику тимчасового утримання.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Пояснив суду, що позивач не претендує на подальшу постановку на облік та експлуатацію вказаного автомобіля, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечував, наголосив, що транспортний засіб може бути повернутий його власнику без права його експлуатації за умови сплати останнім коштів за його утримання на штраф-майданчику протягом 10 діб.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що Природний заповідник "Горгани" являється юридичною особою, створеною Указом Президента України від 12.09.1997 року за №831 та підпорядкований Міністерству екології та природних ресурсів України.

Відповідно до накладної №12 від 19.05.1997 року Закарпатська торгово-виробнича фірма Спортекпередала у власність позивачу автомобіль марки ВАЗ-2107, 1997 року випуску, номер кузова ХТА 210700V1032648, державний номерний знак НОМЕР_1 (а.с. 34). Даний транспортний засіб 23.01.1998 року поставлено на облік в МРЕВ УДАІ УМВС України в м. Надвірна Івано-Франківської області, про що позивачу видано Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії ІВС №090735 (а.с. 11).

04.10.2011 року органами дізнання ОСОБА_3 районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області здійснено перевірку належного позивачу транспортного засобу, якою встановлено, що первісний номер кузова на автомобілі змінено. По даному факту складено протокол огляду місця події від 04.10.2011 року, після чого даний транспортний засіб затримано та поміщено на майданчик тимчасового тримання Відділення Державної автомобільної інспекції у ОСОБА_3 районі Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (а.с. 8).

13.10.2011 року оперуповноваженим СДСБЕЗ ОСОБА_3 районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_4 на підставі пункту 2 статті 6 Кримінально-процесуального кодексу України винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи відносно позивача за ознаками складу злочину, передбаченого статтею 290 Кримінального кодексу України, а саме перебиття номерних вузлів і агрегатів транспортного засобу. Крім того, даною постановою рішення щодо транспортного засобу не прийнято, автомобіль залишено на арешт майданчику до вирішення питання по суті судом. (а.с. 9).

ОСОБА_3 районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області від 31.10.2011 року за №10644 позивача повідомлено і розяснено про необхідність звернення до суду із позовною заявою про повернення транспортного засобу (а.с. 10).

Закон України "Про автомобільний транспорт" визначає засади організації та діяльності автомобільного транспорту.

Частина 2 статті 20 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачає, що транспортні засоби та частини до них повинні відповідати вимогам нормативної і конструкторської документації та мати маркування для їх ідентифікації.

Регулювання суспільних відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначення прав, обовязків і відповідальність субєктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, обєднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання здійснюється Законом України "Про дорожній рух".

Стаття 37 Закону України "Про дорожній рух" встановлює підстави для заборони експлуатації транспортних засобів, частина перша якої передбачає, що забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені.

У відповідності до пункту 8 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України за №1388 від 07.09.1998 року, не приймаються до реєстрації транспортні засоби, зібрані (складені) з складових частин серійних транспортних засобів без дотримання вимог Закону України " Про дорожній рух".

Згідно частини 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Частина друга статті 321 Цивільного кодексу України встановлює, що особа може бути обмежена у здійсненні права власності лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Суд вказує на те, що транспортний засіб марки ВАЗ-2107, 1997 року випуску, номер кузова ХТА 210700V1032648, державний номерний знак НОМЕР_1, належний Природному заповіднику "Горгани" є обєктом цивільних прав, експлуатація якого заборонена, а власник такого майна є обмеженим у здійсненні права власності.

Право власності на спірний автомобіль представник позивача підтвердив у судовому засіданні наявними у матеріалах справи копії Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ІВС №090735, інвентарною карткою обліку основних засобів в бюджетних установах та витягом з облікової книги по матеріальних цінностях позивача за січень-листопад 2011 року (а.с. 11, 35-39).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач наділений правомочностями щодо володіння, користування та розпорядженням транспортним засобом без права його експлуатації для пересування людей та перевезення вантажів, а позовні вимоги про повернення вказаного транспортного засобу без права його експлуатації є такими, що підлягають до задоволення.

Розглядаючи позовні вимоги про повернення автомобіля, належного позивачу, без оплати коштів за його утримання на майданчику тимчасового тримання Відділення Державної автомобільної інспекції у ОСОБА_3 районі Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, суд зазначає наступне.

У відповідності до статті 52 Закону України "Про дорожній рух" контроль у сфері безпеки дорожнього руху здійснюється Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, Державтоінспекцією Міністерства внутрішніх справ України, іншими спеціально уповноваженими на те державними органами (державний контроль), а також міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади (відомчий контроль).

Стаття 52-1 Закону України "Про дорожній рух" визначає повноваження Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Частиною другою даної статті передбачено, що Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України також здійснює контроль за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі, виконанням установлених Кабінетом Міністрів України правил паркування транспортних засобів, а у випадках та порядку, визначених законом, тимчасово затримує і доставляє транспортний засіб, у тому числі з використанням спеціальних транспортних засобів (коли розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху), на спеціальні майданчики чи стоянки для тимчасового зберігання, відповідно до закону тимчасово вилучає посвідчення водія, талон про проходження державного технічного огляду, а також ліцензійну картку на транспортний засіб.

Згідно пункту 8 Переліку платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №795 від 04.06.2007 року, встановлено, що зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках Державтоінспекціях є платним.

Спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України за №369/1105/336 від 05.10.2007 року затверджено Розміри плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ України та порядок їх справляння, згідно яких за зберігання одного транспортного засобу на спеціальних майданчиках і стоянках Державтоінспекції встановлено плату в таких розмірах: - за першу добу 18,00 грн.; за кожну наступну добу 10,00 грн.

З вищенаведеного випливає, що позивач зобовязаний сплатити кошти за утримання автомобіля на майданчику тимчасового тримання Відділення Державної автомобільної інспекції у ОСОБА_3 районі Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, а тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача в цій частині є необґрунтованими та не підлягають до задоволення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області повернути Природному заповіднику Горгани з майданчика тимчасового затримання транспортних засобів відділення Державної автомобільної інспекції в ОСОБА_3 районі Івано-Франківської області автомобіль марки ВАЗ-2107, 1997 року випуску, номер кузова ХТА210700V103264, державний номерний знак НОМЕР_1 без права експлуатації.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

Постанова в повному обсязі складена 28.12.2011 року.