Справа № 2а/2570/370/2011
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2570/370/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до прокуратури Чернігівської області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

20.01.2011 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_2В.) звернулась до суду з адміністративним позовом до прокуратури Чернігівської області про зобовязання прокуратуру Чернігівської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, передбачену ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Свої вимоги мотивує тим, що у жовтні 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області позивачці призначено пенсію за вислугу років відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». 05.11.2010 року позивачка звернулась до прокуратури Чернігівської області з проханням виплатити їй грошову допомогу без сплати податку у розмірі заробітку, з якого обчислюється пенсія за кожен повний рік роботи на посаді слідчого прокуратури Бобровицького району. Листом від 15.11. 2010 року №14/1/1-239 прокуратурою Чернігівської області позивачці розяснено, що відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» допомога виплачується прокурорам і слідчим у разі «виходу на пенсію за вислугою років чи по інвалідності», тобто лише тоді, коли працівнику вперше призначається пенсія. Згідно інформації Бобровицького районного управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, позивачкою при звільненні з органів внутрішніх справ у звязку з виходом на пенсію за вислугою років отримано вихідну допомогу. За таких обставин законних підстав для виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, передбаченої ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», не вбачається. Позивачка вважає рішення відповідача не законним.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував та пояснив, що відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Прокурорам і слідчим у разі виходу на пенсію за вислугою років чи по інвалідності виплачується грошова допомога у розмірі місячного заробітку, з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у науково - навчальних закладах прокуратури. Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їхнім вибором. Позивачка ОСОБА_1 звільнилась з органів внутрішніх справ з 29.05.2000 року, вислуга в органах внутрішніх справ становила 19 років 5 місяців 28 днів. Таким чином, ОСОБА_1 на момент звільнення з органів внутрішніх справ набула право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначену пенсію позивачка отримувала до моменту переходу на інший вид пенсії - пенсію за віком згідно Закону України «Про прокуратуру». Тобто, позивачка перейшла на інший вид пенсійного забезпечення за своїм вибором, оскільки набула право на різні види пенсії. Також, зазначив що при звільненні з органів внутрішніх справ ОСОБА_1 була отримана грошова допомога, яка виплачується особам, що звільняються зі служби за віком, станом здоровя чи у звязку із скороченням штатів. Відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» грошова допомога виплачується прокурорам і слідчим у разі виходу на пенсію за вислугою років чи по інвалідності, тобто лише тоді, коли працівнику вперше призначається пенсія. Оскільки, позивачка вже отримувала передбачену законодавством грошову допомогу при звільненні на пенсію з органів внутрішніх справ, а в подальшому лише переоформила один вид пенсії на інший, то підстави для виплати грошової допомоги, передбаченої ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відсутні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідно до наказу прокурора Чернігівської області від 25.09.2000 року № 626, позивачка прийнята на посаду слідчого прокуратури Бобровицького району, де проходила службу до 07.10.2010 року, що підтверджується копією трудової книжки, наявної в матеріалах справи (а.с.7-10).

Наказом прокурора Чернігівської області від 11.10.2010 року № 292-к «Про звільнення ОСОБА_1В.», позивачку звільнено з 07 жовтня 2010 року з посади слідчого прокуратури Бобровицького району за власним бажанням, у звязку з виходом на пенсію за вислугу років у відповідності до ст. 50-1 Закону України (а.с. 11).

05.11.2010 року позивачкою поданий рапорт до прокурора Чернігівської області Мірошниченка С.С. з проханням виплатити їй грошову допомогу без сплати податку у розмірі заробітку, з кого обчислюється пенсія за кожен повний рік роботи на посаді слідчого прокуратури Бобровицького району (а.с. 5).

15.11.2010 року листом першого застуника прокурора Чернігівської області Ходикою Є.М. за вихідним №14/1/1-239 позивачці розяснено, що відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» допомога виплачується прокурорам і слідчим у разі «виходу на пенсію за вислугою років чи по інвалідності», тобто лише тоді, коли працівнику вперше призначається пенсія. Згідно інформації Бобровицького районного управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, позивачкою при звільненні з органів внутрішніх справ у звязку з виходом на пенсію за вислугою років отримано вихідну допомогу. За таких обставин законних підстав для виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, передбаченої ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», не вбачається (а.с.6).

Судом встановлено, що даний спір виник в зв'язку з неправомірними діями відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачці грошової допомоги у разі виходу на пенсію, у звязку з отриманням станньою грошової допомоги при попередньому звільнені з органів внутрішніх справ у 2000 році.

Відповідно до ст. 23-1 Закону України «Про міліцію» пенсійне забезпечення працівників міліції після звільнення їх зі служби в органах внутрішніх справ здійснюється в порядку та на умовах, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.15 ст. 50-1 Закону України від 5 листопада 1991 року №1789-XII «Про прокуратуру» (далі Закон №1789-XII), прокурорам і слідчим у разі виходу на пенсію за вислугою років чи по інвалідності виплачується грошова допомога без сплати податку у розмірі місячного заробітку, з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у науково-навчальних закладах прокуратури.

Таким чином, норми ч. 15 ст. 50-1 Закону № 1789-XII розповсюджуються лише на працівників прокуратури та не розповсюджуються на працівників органів внутрішніх справ при їх звільненні.

Стаж роботи позивачки за період роботи на посаді слідчого прокуратури Бобровицького району з 25 вересня 2000 року по 07 жовтня 2010 року, складає 10 років та 12 днів.

Відповідно до довідки від 18.01.2011 року, позивачка перебуває на обліку в управління Пенсійного фонлду України в Бобровицькому районі та їй призначено пенсію на підставі Закону України №1789-XII (а.с. 13).

Таким чином, звільнення позивачки з прокуратури Бобровицького району повязано з виходом на пенсію та здійснено відповідно до вимог спеціальної норми Закону № 1789-XII.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, про наявність у позивачки права на отримання грошової допомоги, передбаченої ч.15 ст. 50-1 Закону № 1789-XII, при звільненні у звязку із виходом на пенсію, з наступних підстав.

Відповідно до ч.18 ст. 50-1 Закону № 1789-XII, положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року №114, затверджено Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, їх права і обов'язки (далі - Положення № 114).

Відповідно до підпункту «а» пункту 64 Положення № 114, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) за віком - при досягненні віку, встановленого для них пунктом 7 цього Положення. Крім того, за віком можуть бути звільнені особи середнього начальницького складу, які мають вислугу 20 і більше років (у пільговому обчисленні), і яким до досягнення встановленого віку перебування на службі залишилося 3 роки і менше, а за їх бажанням при досягненні цього віку - незалежно від наявності вислуги років.

Згідно із наказом начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 26.05.2000 року №113 о/с, позивачка була дійсно звільнена на пенсію за п.п. «а» п. 64 Положення № 114 (за віком) (а.с. 20).

Відповідно до довідки виданої начальником управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, позивачці, при звільненні була виплачена вихідна допомога нарахована згідно із п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі Постанова №393) в розмірі 865,00 грн. (а.с. 21).

Суд вважає, що в якості субєктів отримання грошової допомоги згідно п.10 Постанова №393 є працівники органів внутрішніх справ, а не працівники прокуратури.

З систематичного аналізу зазначених нормативних актів, вбачається відсутність додаткових обмежень отримання позивачкою грошової допомоги, передбаченої ч.15 ст. 50-1 Закону № 1789-XII при звільненні у звязку із виходом на пенсію, через отримання нею грошової допомоги передбаченої п.10 Постанови №393 при звільненні її

з органів внутрішніх справ.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до прокуратури Чернігівської області є обгрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до прокуратури Чернігівської області - задовольнити повністю.

Зобовязати прокуратуру Чернігівської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, передбачену ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Суддя Падій В.В.