Справа № 2а-7543/09/2270
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 р. Справа № 86545/

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Коваля Р.Й., Гуляка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу комунального підприємства «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 року у справі за позовом державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області до комунального підприємства «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради» про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И Л А :

державна інспекція з контролю за цінами у Хмельницькій області звернулась в суд першої інстанції з адміністративним позовом до комунального підприємства «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради» в якому просила стягнути з відповідача суму порушення 9702,16 грн. та штрафних санкцій в сумі 19404,32 грн.в дохід державного бюджету.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 року позовні вимоги задоволено, стягнуто з комунального підприємства «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради» суму порушення 9702,16 грн. та штрафних санкцій в сумі 19404,32грн. в дохід державного бюджету.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції комунальне підприємство «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради» оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права..

В апеляційній скарзі зазначає, що рішення державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області № 056 від 05.05.2009 року прийнято на підставі матеріалів перевірки (акт № 292 від 28 квітня 2009 року та довідки про необгрунтовано отриману суму виручки комунальним підприємством «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради» на суму 9702,16 грн.).

Вищезазначені матеріали перевірки складені головним держінспектором з контролю за цінами та підписані начальником комунального підприємства, шляхом введення останнього в оману. При підписанні документів вона не бачила їх назви, а лише ставила підписи на останніх сторінках, крім того на момент підписання акту не була повідомлена про закінчення перевірки, У процесі перевірки інспектор не знайомився з документами первинного бухгалтерського обліку, зокрема квитанціями про сплату послуг наданих комунальним підприємством, а лише запросив для прикладу копії будь-яких квитанцій та копії установчих документів, ліцензій.

Довідка про необгрунтовано отриману суму виручки комунальним підприємством «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради» за період з 01.04.2008р. по 01.01.2009р., складена інспектором на підставі розрахунків вартості робіт по наданню платних послуг, які не відповідають дійсності і зроблені на вимогу інспектора, в процесі проведення перевірки.

Протягом періоду з 01.04.2008 по 01.04.2009 року комунальне підприємство в своїй діяльності керувалося таблицями Базових показників вартості проектно-планувальних та інших робіт по наданню платних послуг замовникам в Українській РСР, затверджених постановою колегії Державного комітету Української РСР у справах будівництва і архітектури від 26.06.1991 р. № 24. з застосуванням щорічних індексів для цін. В комунальному підприємстві по кожній послузі ведеться кошторисно-фінансовий розрахунок вартості робіт з підтверджуючим документом про оплату наданих послу.

Однак, в процесі перевірки інспектор не взяла до уваги фактично діючий на комунальному підприємстві кошторисно-фінансовий розрахунок платних послуг та суму отриманих коштів за надані послуги, які підтверджені квитанціями про оплату послуг, а при нарахуванні штрафних санкцій використовувала табличний матеріал, розроблений за її вказівкою. А тому інформація, викладена і в Довідці про отриману необгрунтовану суму виручки отриману комунальним підприємством «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро» за період з 01.04.2008р. по 01.04.2009» не відповідає дійсності і не підтверджена документами первинного бухгалтерського обліку.

Крім того апелянт зазначає, що згідно п. 3.6 Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових штрафних санкцій органами державного контролю за цінами» затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року № 298/519 у разі не виконання рішення, відхилення претензії, органи державного контролю за цінами в 30-денний термін подають позов до суду про примусове стягнення суми економічних санкцій, однак цей термін позивачем пропущений.

Суд першої інстанції не врахував факт подачі скарги до відповідача за результатами проведення перевірки та не отримання відповіді, скарга комунального підприємства на дії інспектора не спростована та судом не розглянута.

Суд першої інстанції лише обмежився викладенням положень позовної заяви, фактом підписання акту перевірки та довідки про необгрунтовано отриману суму виручки комунальним підприємством.

Враховуючи вище викладене просить скасувати постанову суду першої інстанції прийняти нову постанову якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі наказу від 27.03.2009 року № 14-п 27 березня 2009 року, посвідчення від 13 квітня 2009 року № 0065 головний державний інспектор провела планову перевірку в комунальному підприємстві «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради», за результатами якої встановлено порушення, а саме, отримання необгрунтованої виручки внаслідок порушення порядку щорічної індексації розцінок для обрахування вартості проектно-планувальних робіт за період з 01.04.2008 року по 01.04.2009 року. Заперечень, під час перевірки та написання акту перевірки від керівника комунального підприємства «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради», не поступило. Акт перевірки, розрахунок вартості робіт по наданню платних послуг по виготовленню плану ( паспорту прив'язки ) на будівництво житлового будинку госпрозрахунковим архітектурно - проектним бюро Ізяславської районної ради з використанням при розрахунках коефіцієнтів, які зазначені в наказах Держбуду України, що втратили чинність, довідка про отриману необгрунтовану суму виручки, підписані начальником та головним бухгалтером вказаного підприємства без заперечень і в подальшому не оскаржувались. На підставі вище згаданого акта перевірки та у відповідності до Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових штрафних санкцій органами державного контролю за цінами , що затверджена спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року № 298/519 ( зареєстровано в Міністерстві юстиції 18.12.2001 року № 1047/6238) , начальником державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області винесено рішення від 05 травня 2009 року № 056 про застосування до комунального підприємства «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради», суми порушення 9702,16 грн., та штрафпнх санкцій в сумі 19404,32грн. 06.05.2009 року позивачем за № 1229 комунальному підприємству «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради», направлено претензію на суму порушення 9702,16 грн., та штрафних санкцій в сумі 19404,32грн.

Оскільки вище згадані суми відповідачем не сплачені, рішення від 05 травня 2009 року № 056 про застосування до комунального підприємства «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради», суми порушення 9702,16 грн., та штрафпнх санкцій в сумі 19404,32грн. відповідачем не оскаржувалось, ніким не змінено та не скасовано, то відповідно суд першої інстанції підставно задовольнив позовні вимоги.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

апеляційну скаргу комунального підприємства «Госпрозрахункове архітектурно-проектне бюро Ізяславської районної ради» залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 року у справі № 2а-7543/09/2270 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Р.Й. Коваль

ОСОБА_1