Справа № 2-а-3811/11
Суддя: Троян Л. Г.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м.Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Троян Л.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити донарахування щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ЧАЕС

ВСТАНОВИВ:

21.02.2010 позивач звернувся до суду з зазначеним позовом. Посилався на те, що він мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, а 22.12.2010 йому встановлено статус учасника ЛНА 1 категорії. У відповідності до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивін має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Йому така допомога виплачувалась у 2009-2010 роках у розмірі 100грн., що не відповідає вимогам Закону. Відповідач виплачувати недоотриману суму відмовляється, посилаючись при цьому на постанову КМУ №562 від 12.07.2005 року. Відмову вважає незаконною та просив суд зобовязати відповідача провести виплату неотриманої компенсації на оздоровлення.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю їх достатніми для ухвалення законного та обгрунтованого рішення.

Судом встановлено, що позивач як учасник ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії, а з 22.12.2010 року 1 категорії перебуває на обліку у відповідача та йому за 2009-2010роки нарахована допомога на оздоровлення в сумі 100грн., яку він отримав за 2009р. у травні 2010року, за 2010р. у червні 2010року.

26.01.2011 він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення.

09.02.2011 начальник УПСЗН Волноваської РДА у своєму листі №К-019-5.1-6.2 відмовив у перерахунку та виплаті, посилаючись на те, що компенсація нарахована згідно Постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою встановлено розмір щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 100 грн.

Суд не може погодитися з такими діями відповідача з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 всупереч Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", який встановлює розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначену законом на час здійснення виплати, установлені конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі.

Між тим, з моменту прийняття Постанови Кабінету Міністрів України встановлені нею розміри щорічної допомоги залишалися незмінними (100,00 грн.), у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Розмір мінімальної заробітної плати на час нарахування допомоги за 2009рік у травні 2010р. складав 884,00 грн., тобто за 2009 рік допомога мала бути нарахована та виплачена позивачу у розмірі 4420грн. (884,00 грн. х 5)

Розмір мінімальної заробітної плати на час нарахування допомоги за 2010рік у червні 2010р. складав 884,00 грн., тобто за 2010 рік допомога мала бути нарахована та виплачена позивачу у розмірі 4420грн. (884,00 грн. х 5)

Тому недоплата складає 8640грн. (8840грн.-200грн.)

Враховуючи викладені обставини, суд визнає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2009р.-2010р., виходячи з розміру пяти мінімальних заробітних плат, і зобовязує відповідача нарахувати та виплатити недоотриману суму допомоги на оздоровлення в сумі 8640грн.

Керуючись статтями 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 183-2, 254 КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити донарахування щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ЧАЕС задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області виплатити ОСОБА_1 суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009р.-2010р., виходячи з розміру пяти мінімальних заробітних плат.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області нарахувати та виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009р.-2010р. у розмірі 8640грн.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної адміністрації Донецької області судовий збір в розмірі 3,40грн. на користь держави.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: