Справа № 2-а-245/10
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
УХВАЛА

02 березня 2010 року м.Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого - судді Коверзнева В.О.,

при секретарі - Клименку С.В.,

з участю представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ватес» до Чернігівської міської ради, управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва Чернігівської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення,

встановив:

04.11.2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним і скасування рішення комісії з розгляду заяв на встановлення та скасування режимів роботи торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг в нічний час від 05.10.2009 року, яким йому відмовлено в роботі в нічний час (цілодобово) магазинів, розташованих в місті Чернігові по вулиці Кирпоноса, 33 та по вулиці 50 років СРСР, 2.

У судовому засіданні представники позивача заявлені вимоги підтримали і наполягали на задоволенні.

Представники відповідачів не з'явилися, про час і місце розгляду справи сповіщалися належним чином. У надісланих суду письмових запереченнях співвідповідач зазначив, що приймаючи рішення про відмову у погодженні режиму роботи магазинів, що належать позивачеві, у нічний час, комісією повністю дотримано вимоги діючого законодавства України.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 цього Кодексу справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином до адміністративного суду можуть бути оскаржені не будь-які рішення органу місцевого самоврядування та його посадових чи службових осіб, а лише рішення ухвалені під час здійснення владної управлінської діяльності.

Рішення, які ухвалені у сфері владної управлінської діяльності завжди виражають волю суб'єкта владних повноважень у формі владних приписів, обов'язкових для виконання особами інтересів яких вони стосується; мають офіційний характер і спрямовані на регулювання суспільних відносин, шляхом визначення правової норми чи конкретного правовідношення; оформлюються у чітко визначеній формі і тягнуть за собою настання певних юридичних наслідків.

Відповідно до пунктів 1.1, 3.4 Положення про комісію з розгляду заяв на встановлення та скасування режимів роботи торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг в нічний час, затвердженого рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 19.06.2006 року № 138, комісія є дорадчо-консультативним органом, яка має право давати мотивовані висновки виконавчому комітету міської ради про доцільність роботи підприємства торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг у нічний час.

З огляду на вищевикладене, оскаржуване позивачем рішення має рекомендаційний характер і ухвалене органом, який не наділений правом здійснювати владну управлінську діяльність, у зв'язку з чим воно не може бути оскарженим в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157 - 160, 165, 186 КАС України, суд

ухвалив:

закрити провадження у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ватес» до Чернігівської міської ради, управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва Чернігівської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом 5 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга - протягом 10 днів після подання заяви. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо подана в строк, встановлений для подання заяви.

Головуючий