Справа № 6-а-44/11
Суддя: Очеретяний Є. В.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.2011 Справа №6-а-44/11

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі : Головуючого : Очеретяного Є.В.

З участю секретаря: Демчан Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В :

Заявниця ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження із Тернопільського обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фондуУкраїни в Тернопільській області, посилаючись на те, що постановою Тернопільського міськрайонного суду від 07.12.2006 року, яка залишена без змін ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 25.01.2007 року задоволено її позовні вимоги та зобовязано Тернопільський військовий комісаріат зарахувати премію в грошове забезпечення, з якого їй нараховується пенсія та провести перерахунок розміру пенсії із виплатою донарахованої суми пенсії за період з 11 грудня 1998 року по 1 січня 2005 року. У відповідності до ст. 99 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з 01.01.2007 р. пенсії призначаються(перераховуються) органами Пенсійного фонду України. На даний час рішення суду не виконане. Враховуючи наведене, просить провести заміну сторони виконавчого провадження. із Тернопільського обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

У судовому засіданні заявниця ОСОБА_1 свою заяву підтримала із мотивів, вкладених у ній та просить її задоволити, провести заміну сторони виконавчого провадження з метою виконання рішення суду та виплати їй заборгованості по пенсії.

Представник ТОВК у судовому засіданні заяу підтримала та суду пояснила, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадянта ст. 99 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікз 01.01.2007 року функції з призначення та виплати пенсій особам, звільненим з військової служби згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібвиконують органи Пенсійного фонду України. ТОВК передав усю документацію стосовно військових пенсіонерів до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільсьій області, і з 01 січня 2007 року не наділений повноваженнями на призначення (перерахунок) і виплату пенсій, а тому не має відповідного фінансування та позбавлений права і можливості виконати рішення суду про перерахунок та виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1

Представник ГУ ПФУ в Тернопільській області проти задоволення заяви заперечив, посилаючись на те, що Пенсійний фонд України відповідно до розяснння Міністерства юстиції України від 30.03.2007 року № 21-46-139 не є правонаступником Міністерства оборони України, функції з нарахування та призначення пенсій особам, звільненим з військової служби згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібпокладені на них лише з 01.01.2007 року, кошти на проведення виплат заборгованості по раніше призначених та невиплачених пенсіях їм не виділяються і тому немає жодних підстав для заміни у сторони у виконавчому провадженні.

Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встановив такі факти.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 07.12.2006 р. задоволено позов ОСОБА_1 до Тернопільського обласного військового комісаріату-зараховано премію в грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія ОСОБА_1 та зобовязано відповідача провести перерахунок розміру пенсії та виплатити донараховану суму пенсії за період з 11 грудня 1998 року по 1 січня 2005 року.

Ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області від 25.01.2007 р. вказану постанову Тернопільського міськрайонного суду залишено без змін.

Статтею 15 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей встановлено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (2262-12).

Статтею 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (2262-12) згідно із Законом №489-V (489-16) від 19.12.2006 передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України, при цьому виплата пенсій забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядком передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 №1522, встановлено, що функції з призначення та виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібвід Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Служби безпеки, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, покладено з 01 січня 2007 на органи Пенсійного фонду України, а також виплату пенсій до визначеного строку.

Статтею 99 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікпередбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи відкритого акціонерного товариства Ощадний банк Україниза місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, з 1 січня 2007 року функції з призначення, виплати та перерахунку пенсій, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, передано територіальним органам Пенсійного фонду України, тому з 1 січня 2007 року стороною у правовідносинах з пенсійного забезпечення військовослужбовців Збройних Сих України, замість підрозділів Міністерства оборони України є Пенсійний фонд України та його регіональні підрозділи, в даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, як місцева установа Пенсійного фонду України, на який державою покладено функції з призначення та виплати пенсій військовослужбовцям.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами, які прийняті відповідними органами на підставі та у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому посилання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на розяснення Міністерства юстиції України від 30.03.2007 року за №21-46-139, яким повідомляється, що Пенсійний фонд України не є правонаступником Міністерства оборони України, не може бути прийнято судом до уваги.

Суд вважає безперечним факт вибуття Тернопільського обласного військового комісаріату, як сторони (відповідача, боржника), у відносинах щодо яких виник спір, а саме з питань призначення пенсії ОСОБА_1 та у виконавчому провадженні з виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду від 07 грудня 2006 року по справі №2-а-895/06., оскільки з 01 січня 2007 року ТОВК не наділений повноваженнями на призначення (перерахунок) і виплату пенсій у звязку із чим не має відповідного фінансування, а тому фактично позбавлений права та можливості виконати рішення суду.

При цьому суд враховує також той факт, що згідно Конституції України, пенсійне забезпечення є державною гарантією, тобто забезпечується державою, та фінансується за рахунок коштів державного бюджету, тобто субєктом у правовідносинах з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців є саме держава, яка у особі Міністерства оборони України та його місцевих установ здійснювала призначення та виплату пенсій військовослужбовцям до 31 грудня 2006 року, а з 1 січня 2007 року ці функції державою, в особі Верховної ОСОБА_1 України та Кабінету Міністрів України, покладено на Пенсійний фонд України та його місцеві установи.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 158 ч.2, 160 ч.4,5, 165, 186 ч.3, 264 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Провести заміну сторони у виконавчому провадженні по виконанню постанови Тернопільського міськрайонного суду від 07.12.2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 та Тернопільського обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії та виплату заборгованості № 2-а-895/06 замінивши боржника Тернопільський обласний військовий комісаріат та Головне управління пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд на протязі пяти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали без виклику особи, яка її оскаржує-на протязі пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_3