Справа № 603/417/15-а
Суддя: Гудкова Ю. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/417/15-а
Провадження № 2-а/603/26/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2015 р. Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Гудкової Ю. Г.

при секретарі Швець Н.С.

за участі сторін:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Монастириська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі про визнання неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі, зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі про визнання неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі №07/03 від 22.06.2015 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, а також зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 квітня 2015 року. У подальшому позивачем уточнено позовні вимоги в частині дати, з якої просить зобов»язати призначити йому пенсію, а саме з 26.04.2015 року. Посилається на те, що працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону з 01.01.1977 року по 01.09.2005 року (колгосп ім. Ватутіна, який реорганізовано), а також у подальшому по 28.11.2014 рік включно, про що свідчать записи у трудовій книжці. 05.05.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі із відповідною заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, пред»явивши відповідні документи, проте 22.06.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Монастириському районі прийнято рішення №07/03 про відмову в призначенні йому такої пенсії. Вважає, що має право на одержання пенсії за віком на пільгових умовах, а тому просить суд визнати неправомірним оскаржуване ним рішення Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі від 22.06.2015 року №07/03 та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 квітня 2015 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги підтримали з мотивів, наведених у адміністративному позові, просять суд його задовольнити. Суду пояснили, що у позивача загальний трудовий стаж становить більше 29 років, протягом усієї трудової діяльності позивач працював виключно на посаді тракториста (тракториста-машиніста) та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому набув право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просять уточнені позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі адміністративний позов, а у подальшому і уточнений позов, не визнав повністю з мотивів, викладених у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи. Просить суд у його задоволенні відмовити. У обґрунтування заперечення позову посилається на те, що за результатами проведеної перевірки встановлено відсутність правових підстав для призначення пенсії ОСОБА_1 згідно п.»в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те, що спеціальний стаж документально не підтверджено. Так, у результаті проведеної перевірки первинних документів, на підставі яких видано довідки про період роботи з 01.01.1985 року по 30.09.2005 року, встановлено, що відомості, зазначені у них, не у повній мірі відповідають книзі трудового стажу колгоспу та книгам обліку праці і розрахунків з членами колгоспу; довідка ТзОВ «Доброводівське» №12 від 12.03.2015 року про стаж роботи позивача за періоди з 02.01.1977 року по 30.12.1978 року та з 15.05.1982 року по 30.12.1984 року до уваги не може бути прийнята у зв»язку з тим, що провести перевірку первинних документів не виявилось можливим (дані про юридичну особу у відповідному реєстрі не підтверджені). Просить суд у задовленні позову відмовити.

Наявність у позивача права на керування трактором, достатній загальний трудовий стаж відповідач не заперечує.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Виходячи із завдання адміністративного судочинства на адміністративні суди покладено обов`язок при оскарженні рішень, дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень, якими є органи Пенсійного фонду України, перевіряти оскаржувані рішення, дії або бездіяльність на їх відповідність певним критеріям, визначеним ч.3 ст. 2 КАС України.

У відповідності до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Відповідно до положень ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно пункту «в» частини 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції Закону України від 02.03.2015 року. що набрав чинності 01.04.2015 року) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, досягнув 55 років.

Згідно запису в трудовій книжці УКР №1300694 ОСОБА_1 з 15.01.1975 року працював трактористом у колгоспі ім.. Ватутіна, 11.03.1993 року переведений в члени селянської спілки «Ковалівська» у зв»язку з реорганізацією колгоспу, 22.01.2000 року переведений в члени ТзОВ «Ковалівське» у зв»язку з реорганізацією с/с »Ковалівська», працював до 01.09.2005 року, при цьому 19.08.2005 року прийнятий на роботу в ТзОВ «Любава Агро» сезонно трактористом по сумісництву.

25.11.2003 року позивачу видано посвідчення тракториста-машиніста серії АА №137200 взамін посвідчення серії ВР № 218790 від 02.09.1976 року.

Відомості про роботу позивача ОСОБА_1 підтверджуються трудовою книжкою колгоспника №1300694, з якої вбачається, що до стажу не зараховано лише 1987 рік роботи згідно рішення загальних зборів.

Як убачається з довідки ТзОВ «Доброводівське» №9 від 12.03.2015 року, ОСОБА_1 перебував членом колгоспу ім.. Ватутіна, ТзОВ «Доброводівське» з 15.01.1975 року по 30.12.1978 роки, з 15.05.1982 року по 30.12.1984 роки, довідка видана на підставі розрахункових книг за відповідні роки.

Довідкою №25 від 23.04.2015 року, виданою Ковалівською сільською радою Монастириського району Тернопільської області, підтверджується те, що ОСОБА_1 перебував членом колгоспу ім. Ватутіна, в даний час ТзОВ «Ковалівське», з 01.01.1985 року по 30.09.2005 роки, довідка видана на підставі розрахунокивх книг за 1985 2000 роки.

Вищевказані довідки містять відомості про кількість вироблених трудоднів (людиноднів), трудову участь у колгоспному виробництві.

Згідно довідки №12, виданої ТзОВ «Доброводівське» від 12.03.2015 року, ОСОБА_1 02.01.1977 року по 30.12.1978 року, з 15.05.1982 року по 30.12.1984 року працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дана довідка видана на підставі розрахункових книг за 1977 1978, 1982 1984 роки для подання в органи Пенсійного фонду України в Монастириському районі.

Як убачається із оглянутої у судовому засіданні пенсійної справи №97/222, ОСОБА_1 05.05.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі з заявою про призначення пільгової пенсії за віком відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На підтвердження пільгового стажу надав трудову книжку №1300694, копію військового квитка НК №3826417 та довідки про стаж та заробітну плату.

Як убачається із Акту №119 «Про результати перевірки достовірності подання відомостей про застраховану особу ОСОБА_1, який підлягає загальнообов»язковому державному соціальному страхуванню, поданих Ковалівською сільською радою за період роботи з 01.01.1985 року по 30.09.2005 р., в колгоспні ім. Ватутіна, пізніше в с/с «Ковалівська» та ТзОВ «Ковалівське» від 27.05.2015 року, відомості, зазначені в довідках, виданих Ковалівською сільською радою про стаж роботи позивача, не відповідають у повній мірі книзі трудового стажу колгоспу та книгам обліку праці і розрахунків з членами колгоспну в розмірі відпрацьованих вихододнів, нарахованої заробітної плати та наявності вказаної посади.

Листом №879 від 10.06.2015 року відділ з призначення пенсій Управління пенсійного фонду України в Монастириському районі повідомлено про те, що Згідно Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №13-17, ст.112, у 2015 р. та 2016 р. перевірки підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюється виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб»єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу. Враховуючи вищенаведене та у зв»язку з відсутністю заяви на проведення перевірки, здійснити зустрічну перевірку первинних документів щодо стажу роботи ОСОБА_1 в колгоспні ім.. Ватутіна, які знаходяться в ТзОВ «Доброводівське», неможливо. Крім цього, відомості щодо ТзОВ «Доброводівське» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутні.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі №07/03 від 22.06.2015 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2, відмовлено в призначенні пенсії за віком.

Як убачається з даного рішення, подані позивачем документи не підтверджують право на пенсію за віком на пільгових умовах, так як ними не підтверджена безпосередня зайнятість не менше 20 років у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом повного календарного року в тваринництві, а також закріплення за трактором одного тракториста.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарсько продукції в колгоспах, рагоспах і на інших підприємствах сільського господарства роз'яснено у ОСОБА_4 соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7, у відповідності до якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Пунктом 4 вищевказаного ОСОБА_4 роз»яснено, що при зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, із наступними змінами.

Пунктом 18 вищевказаного Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судом установлено, що колгосп «Червона Зірка» у зв»язку з реорганізацією рішенням загальних зборів 1986 року перейменовано на колгосп ім.. Ватутіна. Колгосп ім.. Ватутіна у зв»язку з реоргазіацією рішенням загальних зборів від 11.03.1993 року протокол №2 перейменовано на с/с «Ковалівська», яка, у свою чергу, перейменована на ТзОВ «Ковалівське» (протокол №1, рішення загальних зборів від 22.01.2000 р.).

Допитан як свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що з часу з»єднання колгоспу ім.. Ватутіна із колгоспом «Червона Зірка» почав працювати разом із ОСОБА_1 Підтвердив факт роботи позивача на посаді тракториста-машиніста з цього часу до моменту свого виходу на пенсію 2007 року.

Свідок ОСОБА_6 суду підтвердив факт роботи ОСОБА_7 на посаді тракториста та характер роботи з часу з»єднання колгоспу ім. Ватутіна із колгоспом «Червона Зірка» до 1997 року (моменту виходу свідка на пенсію).

Поясненнями допитаного як свідка ОСОБА_8, який з 1970 року по 2005 рік працював у колгоспні ім. Ватутіна, ТзОВ «Ковалівське», підтверджується характер роботи тракториста-машиніста ОСОБА_1 Свідок ОСОБА_8 зазначив, що працював трактористом разом із позивачем, починаючи з трудової діяльності в колгоспі до 2009 року, при цьому кожен з них був закріплений за окремим трактором, зокрема за позивачем трактор Т-74.

Свідок ОСОБА_9 суду пояснив, що працював на посаді тракториста разом із ОСОБА_1 у одному колгоспі. Підтвердив характер роботи ОСОБА_1 Суду пояснив, що у нього були такі ж підтверджуючі довідки, як і у позивача, проте у 2006 році, коли він виходив на пенсію, ТзОВ «Ковалівське» було діючим, тому у нього не виникло проблем при оформленні пільгової пенсії.

Визначаючись із позовними вимогами, суд враховує дані трудової книжки колгоспника, яка містить відомості про трудову діяльність та кількість відроблених людиноднів, що належним чином підтверджує трудовий стаж позивача на посаді тракториста за період із 1977 року по 2005 рік (за виключенням 1987 року) та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства. Також те, що у відповідності до Акту №119 від 27.05.2015 року в книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника в графі «ОСОБА_6 працював» за період з 1975 року по 2005 рік по ОСОБА_1 кожного року зазначена посада «тракторист», пояснення свідків у судовому засіданні.

Відповідачем не надано суду жодних доказів, що дані про роботу позивача, які містяться в трудовій книжці, є неправдивими або недостовірними.

Суд вважає безпідставними доводи представника відповідача про те, що представлені позивачем довідки про стаж роботи, що видані Ковалівською сільською радою, за період роботи з 01.01.1985 року по 30.09.2005 року, не можуть бути прийняті до уваги, так як виявлені неточності згідно акту №119, і приймає до уваги те, що зазначені неточності у книгах обліку праці і розрахунків з членами колгоспу із даними книги трудового стажу колгоспу ім. Ватутіна (с. Ковалівка) виникли не з вини позивача.

Також суд вважає небгрунтованими твердження представника відповідача щодо неможливості врахування даних про стаж роботи трактористом ОСОБА_1 за період роботи з 02.01.1977 року по 30.12.1978 року та з 15.05.1982 року по 30.12.1984 року у зв»язку із неможливістю проведення перевірки первинних документів по причині відсутності заяви останнього та відсутності будь-яких даних щодо його діяльності у Єдиному державному реєстрі юридичних осбі та фізичних осіб-підприємців.

Посилання представника відповідача на неможливість здійснити перевірку підтвердження пільгового стажу позивача у ТзОВ «Доброводівське», а також виявлення розбіжностей у книгах обліку праці і розрахунків з членами колгоспу із даними книги трудового стажу колгоспу ім. Ватутіна (в с. Ковалівка) за результатами перевірки, що відображено в Акті №119 від 27.05.2015 року, як на підставу відмови у призначенні пільгової пенсії позивачу, на думку суду, не тягне за собою відмови в призначенні пільгової пенсії.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин з врахування того, що позивач досяг 55 років, його загальний стаж роботи становить 29 років 7 місяців і 17 днів, з них пільговий стаж не менше 20 років, суд вважає підставними доводи позивача та його представника, а отже, позовні вимоги, тому позов підлягає до задоволення, слід визнати протиправним оскаржуване рішення Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі та зобов»язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 квітня 2015 року.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст.2, 6, 10, 11, 18, 71, 159, 160-163, 167 КАС України, п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі про визнання неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі, зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення №07/03 від 22 червня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 квітня 2015 року.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Монастириський районний суд Тернопільської області.

Суддя: ОСОБА_10