Справа № 804/672/14
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 вересня 2015 р. Справа № 804/672/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

суддя - Ляшко О.Б.,

розглянувши клопотання третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - ОСОБА_1 про передачу за підсудністю адміністративної справи за позовом Дніпропетровського обласного об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах членів спілки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15. ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, третя особа: ОСОБА_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії для відшкодування заподіяної шкоди, здійснення перерахунку та проведення виплат, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах членів спілки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15. ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 05 грудня 2012 року подало до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області адміністративний позов до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, у якому просить суд:

- визнати солідарно протиправними дії та бездіяльність Відповідачів 1 та 2 в частині ненарахування та невиплати в повному обсязі, а Відповідача 3 щодо незабезпечення належного контролю та фінансування коштів в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до дня 5 травня в 2012 році, на підставі ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, з урахуванням рішень Конституційного Суду України №-6-рп/ 2007 від 07.07.2007 і № 10-рп від 22.05.2008 та Рішення Європейського суду з прав людини в справі Кечко проти України від 08.11.2005 та Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office)

інвалідам війни другої групи:

ОСОБА_2, ІпН НОМЕР_1; ОСОБА_3. ІпН НОМЕР_2; ОСОБА_4, ІпН НОМЕР_3; ОСОБА_5, ІпН НОМЕР_4; ОСОБА_6, ІпН НОМЕР_5; ОСОБА_7, ІпН НОМЕР_6;

інвалідам війни третьої групи:

ОСОБА_8, ІпН НОМЕР_7; ОСОБА_9, ІпН НОМЕР_8; ОСОБА_10, ІпН НОМЕР_9; ОСОБА_11, ІпН НОМЕР_10; ОСОБА_12, ІпН НОМЕР_11; ОСОБА_13, ІпН НОМЕР_12; ОСОБА_14, ІпН НОМЕР_13; ОСОБА_24, ІпН НОМЕР_14; ОСОБА_16, ІпН НОМЕР_15; ОСОБА_17, ІпН НОМЕР_16; ОСОБА_18, ІпН НОМЕР_17; ОСОБА_19, ІпН НОМЕР_18; ОСОБА_20, ІпН НОМЕР_19; ОСОБА_21, ІпН НОМЕР_20; ОСОБА_25, ІпН НОМЕР_21; ОСОБА_23, ІпН НОМЕР_22;

- зобов'язати Відповідачів солідарно вчинити наступні дії, а саме: Відповідачів 1 та 2 здійснити перерахунок та виплатити, Відповідача 3 забезпечити фінансування, а Відповідача 4 здійснити солідарне стягнення та переказ коштів належних до виплати

інвалідам війни другої групи:

ОСОБА_2, ІпН НОМЕР_1; ОСОБА_3, ІпН НОМЕР_2; ОСОБА_4, ІпН НОМЕР_3; ОСОБА_5, ІпН НОМЕР_4; ОСОБА_6, ІпН НОМЕР_5; ОСОБА_7, ІпН НОМЕР_6;

інвалідам війни третьої групи:

ОСОБА_8, ІпН НОМЕР_7; ОСОБА_9, ІпН НОМЕР_8; ОСОБА_10, ІпН НОМЕР_9; ОСОБА_11, ІпН НОМЕР_10; ОСОБА_12, ІпН НОМЕР_11; ОСОБА_13, ІпН НОМЕР_12; ОСОБА_14, ІпН НОМЕР_13; ОСОБА_24, ІпН НОМЕР_14; ОСОБА_16, ІпН НОМЕР_15; ОСОБА_17, ІпН НОМЕР_16; ОСОБА_18, ІпН НОМЕР_17; ОСОБА_19, ІпН НОМЕР_18; ОСОБА_20, ІпН НОМЕР_19; ОСОБА_21, ІпН НОМЕР_20; ОСОБА_25, ІпН НОМЕР_21; ОСОБА_23, ІпН НОМЕР_22

на їх рахунки у відшкодування солідарно нанесеної позивачам, протиправними діями та бездіяльністю Відповідачів 1, 2 та 3, шкоди, в розмірі 4 784,00 грн. кожному Позивачу-інваліду війни другої групи, та в розмірі 4 146,00 грн. кожному Позивачу-інваліду війни третьої групи відповідно, спричиненої недоплатою їм щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2012 рік відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 та Рішення Європейського суду з прав людини в справі Кечко проти України від 08.11.2005 та Yvonne van Duyn v. Horne Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office) і що загалом становить грошима 95 040,00 грн.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 листопада 2013 року зазначена справа була передана до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 04 червня 2015 року надійшла заява від ОСОБА_1 щодо залучення його в якості позивача у справі № 804/672/14 за позовом Дніпропетровського обласного об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах членів спілки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15. ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії для відшкодування заподіяної шкоди, здійснення перерахунку та проведення виплат, а також доповнення позовних вимог наступними пунктами:

- визнати солідарно протиправними дії та бездіяльність Відповідачів 1 та 2 в частині ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1, а Відповідача-3 щодо незабезпечення належного контролю та фінансування коштів в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до дня 5 травня в 2012 році, на підставі ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, з урахуванням рішень Конституційного Суду України №-6-рп/ 2007 від 07.07.2007 і № 10-рп від 22.05.2008 та Рішення Європейського суду з прав людини в справі Кечко проти України від 08.11.2005 та Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office);

- зобов'язати Відповідачів солідарно вчинити наступні дії, а саме: Відповідачів 1 та 2 здійснити перерахунок та виплатити, Відповідача-3 забезпечити фінансування, а Відповідача-4 здійснити солідарне стягнення та переказ коштів належних до виплати ОСОБА_1.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2015 року у справі № 804/672/14 залучено ОСОБА_1 у якості третьої особи, з самостійними вимогами на предмет спору у справі за позовом Дніпропетровського обласного об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах членів спілки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15. ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії для відшкодування заподіяної шкоди, здійснення перерахунку та проведення виплат; прийнято до спільного провадження позовні вимоги третьої особи ОСОБА_1 разом з позовними вимогами Дніпропетровського обласного об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах членів спілки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15. ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії для відшкодування заподіяної шкоди, здійснення перерахунку та проведення виплат.

17 вересня 2015 року ОСОБА_1 заявлено клопотання про передачу адміністративної справи № 804/672/14 до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області за предметною підсудністю.

Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позовні вимоги у справі стосуються визнання протиправними дій та бездіяльності відповідачів щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі щорічної разової допомоги до 5-го травня, яка є одним з видів соціальних доплат.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно п. 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008р. №2, судам необхідно розрізняти правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності. Так, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

З урахуванням п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України та у відповідності до положень п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Таким чином, з урахуванням наведених обставин, дана справа предметно підсудна Новомосковському міськрайонному суду Дніпропетровської області, як адміністративному суду.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - ОСОБА_1 про передачу адміністративної справи за підсудністю - задовольнити.

Передати адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах членів спілки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15. ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, третя особа: ОСОБА_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії для відшкодування заподіяної шкоди, здійснення перерахунку та проведення виплат на розгляд до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та у строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_26