Справа № 2а-218/08
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Глушка І.В.
суддів: Макарика В.Я., Обрізка І.М.,
за участю секретаря судового засідання: Шаблій Х.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону в інтересах військової частини НОМЕР_1 на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 14.07.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової компенсації за невидане продовольче забезпечення,
Позивач свої вимоги мотивує тим, що вона перебуває на військовій службі та знаходиться на фінансовому забезпеченні у відповідача. Однак, з 11.03.2000 р. в період проходження нею військової служби, відповідач не забезпечував її продовольчим пайком та не виплачує відповідної компенсації, в зв`язку з чим просить стягнути з відповідача компенсацію за незабезпечення продовольчим пайком з врахуванням компенсації втрати частини грошових доходів в зв`язку з порушенням термінів її виплати.
Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що з березня 2000 р., всупереч вимогам ст. 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», позивач продовольчим пайком не забезпечувався, грошова компенсація за не отриманий продовольчий пайок відповідачем також не видавалась, в зв`язку з чим позов підлягає до задоволення в повному обсязі.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що суд, приймаючи рішення по виплаті позивачу грошової компенсації замість не отриманого продовольчого пайка не врахував, що Законом України від 17.02.2000 року № 1459-111 та Законом України від 23.03.2000 року № 1577-111 з 11 березня 2000 року призупинено дію частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в частині одержання генералами, офіцерами, прапорщиками та військовослужбовцями, що проходять службу за контрактом продовольчих пайків.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задовольнити з наступних підстав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі в Збройних силах України та інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.
Згідно ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» в редакції, яка діяла на час існування спірних правовідносин, держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження військової служби або постраждали в полоні в ході бойових дій (війни), при надзвичайному стані чи під час проходження військової служби за межами України в порядку військового співробітництва або у складі Миротворчих Сил ООН під час участі у міжнародних миротворчих операціях.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011 - XII (далі - Закон № 2011) в редакції чинній на момент проходження військової служби позивача, держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі. Військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них. Порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України з урахуванням коефіцієнта індексації грошових доходів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.1996 року № 316 «Про норми забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу Міністерства Внутрішніх справ» було затверджено та введено в дію з 01.03.1996 року норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних сил України.
Згідно пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 року № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації» Постанова Кабінету Міністрів України від 12.03.1996 року № 316 втратила чинність.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 року № 426 передбачено лише норми харчування для військовослужбовців і не передбачено право на отримання ними продовольчого пайка. Ст. 1 вказаної Постанови зазначає лише, що за цією нормою харчуються військовослужбовці, які залученні до виконання певних завдань. Перелік завдань є вичерпним, а саме: це несення служби в добових нарядах, варті і під час відбування покарання, і не передбачено право на отримання ними продовольчого пайка.
Дія норми ч. 2 ст. 9 Закону № 2012 від 20 грудня 1991 року, якою передбачено право військовослужбовців на одержання за рахунок держави продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них, призупинена ст. 2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17 лютого 2000 року № 1459- ІІІ, даний Закон набрав чинності та діє з 11.03.2000 року.
Означена норма неконституційною у встановленому порядку не визнана, а тому підлягає обов`язковому виконанню на всій території України. Позиція Верховного Суду України підтверджена ухвалою колегії суддів Судової палати у цивільних справах Верховного суду України від 18.12.2003 року, яку було надіслано до Міністерства оборони України.
Таким чином, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача грошової компенсації замість продовольчого майна за період проходження нею військової служби з 11.03.2000 року в сумі 55 701,77 грн. - є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
З огляду на викладене, суд першої інстанції не правильно і не повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права. Наведене в силу ст. 202 КАС України є підставою для скасування постанови, що оскаржується, та прийняття нового рішення у справі.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону в інтересах військової частини НОМЕР_1 задовільнити.
Постанову Сихівського районного суду м. Львова від 14.07.2008 року по справі № 2а-218/08 скасувати.
Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової компенсації за невидане продовольче забезпечення відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.
Постанова складена в повному обсязі 26.03.2012 року.

Головуючий: І.В. Глушко

Судді: В.Я. Макарик

І.М. Обрізко