Справа № 2-а-2190/11
Суддя: Циганій С. І.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2190/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2011 року Суддя Голопристанського районного суду Херсонської області Циганій С.І., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та провести відповідні виплати за період з 2008-2010рр. у розмірі 4085,80грн., та здійснювати виплати в подальшому, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою судді відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в 10-денний строк з дня одержання копії ухвали подати заперечення проти позову або заяву про визнання позову. Даною ухвалою також залишено позов без розгляду в частині позовних вимог щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 2008р. по 26.11.2010р.

Відповідач письмові заперечення проти позову у встановлені строки не надав..

За правилом ст. 183-2 КАС України сторони до судового засідання не викликалися, справа розглядається в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу, відповідно до паспортних даних, станом на час закінчення Другої світової війни, було менше 18 років, тобто є особою, яка віднесена до категорії дітей війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. в редакції, яка діяла з 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

Законом України від 28.12.2007р. №107-V1 «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Вказані зміни рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-пр/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у звязку з чим втратили чинність з моменту ухвалення цього рішення.

Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011р. були внесені зміни до прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», а саме доповнено п.4, відповідно до якого у 2011р. норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

06.07.2011р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Пунктом 6 даної постанови установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8грн. Дана постанова набрала чинності з 23.07.2011р.

З огляду на викладене, до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України, прийнятої на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», тобто до 23.07.2011р., застосуванню підлягають положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Судом також враховано, що така правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 22.07.2011р. № 1091/11/13-11.

Отже, розмір щомісячного підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, повинен був складати 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, яка діяла з 22.05.2008р. до 23.07.2011р., але фактично, спірне підвищення за вказаний період виплачувалося відповідачем у заниженому розмірі.

Виходячи з наведеного, позовні вимоги за період з 27.11.2010р. до 22.07.2011р. є законними і підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому, тому позовні вимоги позивача в частині зобовязання відповідача в подальшому нараховувати надбавку до пенсії як «дитині війни» є безпідставними.

Позовні вимоги позивача щодо зобовязання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу у визначеній грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Таким чином, даний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 158 163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області по виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії в період з 27 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року включно, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області здійснити перерахунок розміру надбавки до пенсії ОСОБА_1 за період з 27 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року включно, і сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку за відрахуванням вже сплаченої суми. При обчисленні розміру надбавки врахувати положення частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні іншої частини позовний вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статті 186 КАС України.

Суддя: ОСОБА_2