Справа № 751/7464/15-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 751/7464/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Косач І.А. Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

23 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого суддіПетрика І.Й.
СуддівБорисюк Л.П.,
Собківа Я.М.,
При секретарі:Валяєвій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові та ОСОБА_5 на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 19 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 пред'явила позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови перерахунку її пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 29.04.2008 року з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суми допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі 2435,91 грн., проведеної індексація доходів у розмірі 459,48 грн. та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків у розмірі 1395,40 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 1845,28 грн. та премія до державних, професійних свят та ювілейних дат 610,00 грн. інших виплат, прокоригувати їх згідно чинного законодавства - незаконними; зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 82 % суми заробітної плати з 29 квітня 2008 року з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суми: допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі 2435,91 грн., проведеної індексація доходів у розмірі 459,48 грн. та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків у розмірі 1395,40 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 1845,28 грн. та премія до державних, професійних свят та ювілейних дат 610,00 грн. інших виплат, прокоригувавши їх згідно чинного законодавства.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 19 серпня 2015 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач та позивач звернулися з апеляційними скаргами, в яких: відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким у задоволені позовних вимог позивачу відмовити; позивач просить скасувати постанову та ухвалити нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_5 перебуває на обліку в УПФУ м. Чернігова та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 29.04.2008 року в розмірі 82 % суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

20.07.15. позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з заявою, в якій просила обчислити пенсію відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» з урахуванням довідки від 17.07.15. № 2.

Відповідно до довідки від 17.07.15. № 2, яка видана за формою, затвердженою Постановою правління ПФУ 14.02.2011 № 5-1 про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», в яку були включені «Інші виплати» - матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, на які, відповідно були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.29-31).

Листом № 17878/07 від 24.07.15. Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові повідомило позивача про відсутність правових підстав для врахування вказаних складових до заробітку при обчисленні розміру пенсії, мотивуючи відмову тим, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов'язків не віднесені до інших надбавок, як передбачено статтею 33 Закону України «Про державну службу» (а.с.28).

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої інстанції колегія суддів погоджується із огляду на наступне.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла до 01 травня 2014 року) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Також перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ст.37-1 Закону України «Про державну службу»).

У відповідності зі ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно з ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, у тому числі, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення. Статтею 2 цього Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, а саме: оплата праці (грошове забезпечення).

Отже, враховуючи вищевикладене, аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати входить в структуру оплати праці державних службовців.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. У відповідності з нормою цієї статті Кодексу суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

В постанові Верховного Суду України від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13 викладена наступна правова позиція: отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи позивача в апеляційній скарзі щодо необхідності задоволення позовних починаючи з 2008 року, оскільки позивач об'єктивно знав і повинен був знати розмір отримуваної ним пенсії, мав можливість звернутись за правовою допомогою до суду для вирішення питання у значно тривалий проміжок часу, інформація щодо діючого законодавства є загальновідомою.

Оскільки, доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 41, 160, 183-2, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові та ОСОБА_5 на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 19 серпня 2015 року залишити без задоволення.

Постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 19 серпня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Петрик І.Й.

Судді: Борисюк Л.П.

Собків Я.М.

.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді: Собків Я.М.

Борисюк Л.П.