Справа № 801/1049/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 року м. Київ К/800/61252/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом прокуратури м. Сімферополя Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим до Кримського республіканського підприємства "Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації" (далі - КРП "Сімферопольське МБР та ТІ"), виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, Відділу державного реєстру речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Таврія" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Таврія" на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року

в с т а н о в и л а :

У січні 2013 року прокуратура м. Сімферополя Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим в Окружному адміністративному суді Автономної Республіки Крим пред'явила позов до КРП "Сімферопольське МБР та ТІ", виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, Відділу державного реєстру речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, третя особа - ТОВ "Таврія" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21 травня 2013 року позовну заяву прокуратури м. Сімферополя Автономної Республіки Крим в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Сімферопольської міської ради від 22 жовтня 2009 року № 2875 "Про присвоєння об'єкту нерухомого майна номеру 136-а по вул. Київській та оформлення права власності не нежитлову будівлю по вул. Київській, 136-а на ім'я ТОВ "Таврія", визнання протиправними дій КРП "Сімферопольське МБТІ та ТІ" при видачі 28 жовтня 2009 року ТОВ "Таврія" свідоцтва про право власності на пункт прийому склотари загальною площею 174,7 кв.м. по вул. Київській, 136-а, визнання протиправним та скасування виданого виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради 28 жовтня 2009 року ТОВ "Таврія" свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю літ "А" по вул. Київській,136-а у м. Сімферополі, визнання протиправними дій КРП "Сімферопольське МБР та ТІ" щодо проведення державної реєстрації права власності ТОВ "Таврія" на пункт прийому склотари загальною площею 174,7 кв. м. по вул. Київській, 136-а, зобов'язання Відділу державної реєстрації речових прав Сімферопольського міського управління юстиції скасувати запис від 29 жовтня 2009 року № 3059 про право власності ТОВ "Таврія" на пункт прийому склотари загальною площею 174,7 кв. м. по вул. Київській, 136-а залишено без розгляду.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21 травня 2013 року у задоволенні іншої частині позовних вимог прокуратури м. Сімферополя Автономної Республіки Крим відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року апеляційну скаргу прокуратура м. Сімферополя Автономної Республіки Крим задоволено.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21 травня 2013 року скасовано.

Прийнято нову постанову.

Позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправними дії КРП "Сімферопольське МБР та ТІ" при наданні висновку від 15 жовтня 2009 року № 10397/5 про можливість оформлення права власності на нежитлову будівлю пункт прийому склотари загальною площею 174,7 кв. м. по вул. Київській, 136-а.

Не погоджуючись з судовим рішенням суду апеляційної інстанції, ТОВ "Таврія" подало касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати його рішення та залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21 травня 2013 року.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій у цій справі встановлено, що 28 лютого 1997 року між представництвом Фонду майна Автономної Республіки Крим та Орендним підприємством "Таврія" укладено договір купівлі-продажу майна - пункту прийому склотари по вул. Київській, 136 в м. Сімферополі, що є нежитловою будівлею.

11 грудня 1998 року на підставі протоколу зборів членів організації орендарів Орендне підприємство "Таврія" реорганізовано у ТОВ "Таврія".

КРП "Сімферопольське МБР та ТІ" до виконавчого комітету Сімферопольської міської ради надано висновок про можливість оформлення права власності за ТОВ "Таврія" на пункт прийому склотари загальною площею 174,7 кв.м. та присвоєння зазначеному об'єкту адреси: м. Сімферополь,

вул. Київська, 136-а.

Відповідно до договору на виконання робіт укладеного між ТОВ "Таврія" та КРП "Сімферопольське МБР та ТІ" від 15 жовтня 2009 року та схеми присвоєння номеру рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської ради від 22 жовтня 2009 року № 2875 нежитловій будівлі пункту прийому склотари присвоєно № 136-а, вирішено оформити право власності та видано свідоцтво про право власності на вищезазначену нежитлову будівлю.

На підставі вказаного рішення КРП "Сімферопольське МБР та ТІ" проведено відповідну реєстрацію права власності за записом № 3059.

Не погоджуючись з зазначеними діями відповідача прокуратура м. Сімферополя Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим звернулася до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними дій КРП "Сімферопольське МБР та ТІ" при надані висновку від 15 жовтня 2009 року № 10397/5 про можливість оформлення права власності на нежитлову будівлю пункт прийому склотари загальною площею 174,7 кв.м. по вул. Київській,136-а, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв у межах повноважень, визначених діючим законодавством.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи таке рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги виходив із того, що у ТОВ "Таврія" не було в наявності жодного з правовстановлюючих документів, на підставі яких КРП "Сімферопольське МБР та ТІ" могло б зареєструвати право власності.

Така правова позиція апеляційного суду є правильною, оскільки вона ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

Абзацом 2 частини першої статті 2 Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме: право власності на нерухоме майно.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону № 1952-IV Державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою

Наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 затверджено Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі - Положення № 7/5), яким визначений порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1.6 Положення № 7/5 (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти. Не підлягають реєстрації тимчасові споруди.

Відповідно до підпункту "а" пункту 6.1 Положення № 7/5 оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Таким чином, заявлене ТОВ "Таврія" право на оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна передбачало надання ним документу, який підтверджує право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

У висновку КРП "Сімферопольське МБР та ТІ" від 15 жовтня 2009 року

вих. № 10397/5 зазначено про можливість оформлення приватної власності з привласненням адреси в цілому на нежитлове приміщення скла приймального пункту літер А загальною площею 174,7 кв. м., розташоване по вул. Київській, 136 в м. Сімферополі за ТОВ "Таврія".

Відповідно до пункту 3.5. Положення № 7/5 реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим право встановлювальним документам.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської ради від 22 жовтня 2009 року № 2875 право власності на пункт прийому склотари визнано за ТОВ "Таврія" на підставі дублікату від 09 жовтня 2009 року, реєстр № 3-3648 договору купівлі-продажу за реєстром від 28 лютого 1997 року № 1-768.

Між тим, за змістом пункту 1.1 цього договору купівлі-продажу предметом договору Є майно магазину №2 ОП "Таврія" та пункти прийому склотари по вул.. Київській, 136 на земельній ділянці площею 122 кв. м. та земельній ділянці площею 183 кв. м. за цією ж адресою, які перебувають у користуванні на умовах | договору оренди строком на п ять років.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на час прийняття вказаного рішення у ТОВ "Таврія" було відсутнє свідоцтво про право власності на спірне майно, відсутні докази державної реєстрації договору купівлі-продажу від 28 лютого 1997 року, докази прийняття спірного об'єкту майна до експлуатації у встановленому законом порядку, як і відсутній акт про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети, як того вимагають норми законодавства, якими регулювалися на той час спірні відносини.

Тому, дії КРП "Сімферопольське МБР та ТІ" з підготовки та надання висновку від 15 жовтня 2009 року № 10397/5 про можливість оформлення права власності на нежитлову будівлю - пункт прийому склотари загальною площею № 7/5, а отже й, правильно визнані судом апеляційної інстанції неправомірними.

Оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції законним обґрунтованим.

Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що апеляційним судом неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконного та необґрунтованого судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврія" залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року в адміністративній справі за позовом прокуратури м. Сімферополя Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим до Кримського республіканського підприємства "Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації", виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, Відділу державного реєстру речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Таврія" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.