Справа № 22-ц-3164
Суддя: Лузан Л. В.
Дата ухвалення: 2010-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22-ц-3164 Суддя-доповідач - Лузан
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2010 року м.Суми

колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого - Лузан Л.В.,

суддів - Дубровної В.В., Маслова В.О.,

з участю секретаря судового засідання - Назарової О.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області

на постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 25 грудня 2009 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області про визнання протиправним перерахунку пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 25 грудня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області щодо перерахунку призначеної ОСОБА_1 з 01 січня 2009 року пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп..

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2009 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується за 2008 рік у сумі 1573 грн.99 коп.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору 3 грн. 40 коп..

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду і постановлення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що судом судом невірно застосовані норми матеріального і процесуального права .

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи і перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

23.11.2009 року ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни, посилаючись на положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при цьому зазначав, що з 2006 року перебуваючи на пенсії, продовжує працювати, набув 24 місяці страхового стажу, тому 09 січня 2009 року подав до Управління пенсійного фонду України в м. Ромни заяву про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати після призначення пенсії.

При перерахунку пенсії, в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» йому проведено обчислення пенсії за 2007 рік з розрахунку 1197 грн. 91 коп., тобто із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, замість 1573 грн. 99 коп. за 2008 рік.

Відповідач позов не визнав, посилаючись на наступне. Позивач є пенсіонером і знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ромни. 16.11.2009 року Позивач звернувся до управління з заявою про перерахування пенсії з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 календарний рік. Управлінням було відмовлено в здійсненні такого перерахунку. Вимоги Позивача, викладені, в позовній заяві, вважають безпідставними, виходячи з наступного:

Ч.4 ст. 42 Закону (зі змінами, внесеними ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначалось ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону в частині визначення показника заробітної плати в розмірі 1573,99 грн. та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, проте, як зазначав відповідач, рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, що, на думку відповідача, і дає підстави для відмови позивачу у перерахунку пенсії.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2009 р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007рік у розмірі 1197,91 грн.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області та отримує пенсію за віком. 09 січня 2009 року позивач звернувся до управління з заявою про перерахування пенсії з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 календарний рік .

Позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрін України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р. (1197 грн. 91 коп.), а не за 2008 р. (1573 грн. 99 коп.) .

Колегія суддів вважає, що у суду першої інстанції були підстави для задоволення позову. При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Підпунктами 9,10 п.35 Розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до статей 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та врегульовано питання застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення п.п.35 Розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме: зміни до статей 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії.

Отже, з моменту набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, положення підпунктів 9,10 п.35 Розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з підстав визнання їх неконституційними.

Згідно ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.

Відповідно до ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обовязковими на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи те, що позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії в 2009 році, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що роком, який передує року перерахунку пенсії є 2008 р.

З матеріалів справи вбачається, що показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, у 2008 році становив 1573,99 гривні.

Таким чином, враховуючи те, що позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії у 2009 році, суд задовольняючи позов, правильно виходив з того, що для визначення його заробітної плати для обчислення пенсії необхідно застосовувати показник заробітної плати (доходу) за календарний рік, що передував року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік.

Доводи апеляційної скарги про те, що перерахунок пенсії позивачу було проведено з урахуванням положень підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28.05.2008 року - № 530 безпідставні, оскільки надання законодавцем права Кабінету Міністрів України на визначення порядку перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допусти звуження змісту та обсягу прав позивача на перерахунок пенсії у порядку, передбаченому ч.4 ст.42 Закону України « Про загальнообовязкове пенсійне страхування» № 1058-УІ від 09.07.1993 року, яка має силу Закону, і таким чином має вищу юридичну силу.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.303, п.1 ч.1 ст.307, ст.ст. 304-1, 308, 313-315 ЦПК України та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області відхилити.

Постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 25 грудня 2009 року у даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий -

Судді -