Справа № 2а-3889/11
Суддя: Кущенко М. Ф.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3889/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" травня 2011 р.

Конотопський міськрайонний суд в особі судді Кущенка М.Ф. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Конотопського міського управління праці і соціального захисту населення про стягнення з відповідача на його користь суму недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2011р. як учаснику бойових дій відповідно до вимог ст. 12 ч.5 Закону України "Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту " в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум, в розмірі 3360 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач обгрунтовує свої вимоги тим,що являється учасником бойових дій і відповідно до вимог ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.93р. з послідуючими змінами, йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 05 травня повинна видаватись одноразова грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України "Про Державний бюджет на 2011р" з 1 квітня 2011р становить 764 грн. І йому повинно було бути виплачено 3820 грн. Але в порушення вимог ст.ст. 3,8,22,55, 64 Конституції України та ст.ст. 1,2,12, 17,17-1, 22, Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного Кодексу України йому виплатили 22 квітня 2011р. тільки 460 грн., залишилось недовиплаченими 3360 грн. ,які він просить стягнути із відповідача.

Відповідач надав письмове заперечення в якому вимоги позову не визнав і пояснив, що позивач стоїть на їхньому обліку, як учасник бойових дій і вони йому щорічно до 5 травня виплачували відповідну допомогу, передбачену Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" . Позивачу виплатили таку допомогу за 2011р. 20 квітня 2011р. в розмірі 460грн. згідно із положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011р. №341 "Про розміри «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»», якою встановлений розмір до одноразової виплати учасникам бойових дій в сумі 460 грн. Просить в задоволенні вимог позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов обгрунтований і підлягає задовільненню із слідуючих підстав.

Відповідно до вимог ст.ст. 12, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту..." щорічно до 05 травня учасникам бойових дій повинна виплачуватись грошова допомога у розмірі 5-х мінімальних пенсій за віком управліннями праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням і не заперечується відповідачем (л.с.6). І йому 20 квітня 2011 року була перерахована разова грошова допомога до 05 травня в розмірі 460 грн. (л.с. 7,11), не із розрахунку мінімальної пенсії за віком, яка з 01.04.2007р. становила 764 грн., а відповідно розміру визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011р. №341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань",який є меншим ніж передбачено вказаним Законом.

Вказана Постанова Кабінету Міністрів не може примінятися всупереч Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи із слідуючого.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Саме тому не можуть бути взяті до уваги посилання відповідача на цю постанову Кабінету Міністрів України, оскільки нею допускається звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених вказаним Законом.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру одноразової допомоги позивачеві застосуванню підлягають положення ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх захисту", а не Постанова Кабінету Міністрів України №341 від 4 квітня 2011р. ,на яку посилається відповідач і яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Вказаний висновок суду погоджується із вимогами ст.2 ч.2 і 3 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" згідно яких права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР , не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.

Відповідно до вимог ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків. Згідно із п.3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України затвердженого Указом Президента України від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою КМУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян на соціальний захист через системи підпорядкованих йому органів.

Конотопське міське управління праці та соціального захисту населення є таким органом і, як установа, на яку покладений обов`язок проведення вказаних виплат учасникам війни, повинно проводити такі виплати і в зв`язку з цим суд покладає вказаний обов"язок на нього.

Виходячи із викладеного та керуючись ст.ст.4, 8, 9,17,18,183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірними дії Конотопського міського управління праці і соціального захисту населення щодо виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня 2011р. ОСОБА_1,як учаснику бойових дій, не у відповідності із вимогами ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і зобов"язати його провести йому такі виплати у відповідності із вимогами ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Допустити негайне виконання постанови.

Апеляційне оскарження постанови суду може бути проведено шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайсуд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_2