Справа № 2-а/2511/1465/11
Суддя: Морозов О. Б.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/2511/1465/11
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" травня 2011 р. смт. Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Морозова О.Б.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2;

до відповідача:

Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300 Чернігівська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; , р/р 1158 в ОПЕРВ Ощадбанку міста Чернігів МФО 353553;

про визнання протиправною відмову суб»єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до закону,-

В С Т А Н О В И В:

01.04.2011 року позивачка звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача при нарахуванні та виплаті їй пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в період з 01.10.2010 року по 01.04.2011 року та зобовязати відповідача здійснювати перерахунок та виплату їй пенсії з 01.10.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік та виплатити різницю між існуючим та перерахованим розміром пенсії з 01.10.2010 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка в письмовому позові вказала, що вона є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області з 01.05.2007 року, як одержувач пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так як після призначення пенсії вона ще працювала 2 роки з 01.05.2007 року по 01.05.2009 року, то відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нею було подано заяву в Управління ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області щодо перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітної плати.

Відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсії їй було здійснено з порушенням вказаного закону, так як при перерахунку пенсії замість показника середньої заробітної плати за 2008 рік, який затверджений в розмірі 1573 гривні 99 копійок було взято показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 копійка, що є значно меншим. Вона в письмовому вигляді зверталася в управління ПФУ в Куликівському районі. В своїй письмовій відповіді від 16.03.2011 року начальник управління ПФУ району пояснила, що перерахунок її пенсії було здійснено відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих громадян» із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. (1197 гривень 91 копійка).

Позивач вважає, що проведений відповідачем перерахунок пенсії порушує принцип верховенства права (ст.8 Конституції України) та її право на соціальний захист (ст. 46 Конституції України).

У звязку з вказаним позивач вважає дії відповідача щодо перерахунку її пенсії неправомірними та просить задовольнити її позов. Справу просить розглядати у її відсутність в порядку скороченого провадження.

Відповідач в письмових запереченнях просить суд розглянути справу у відсутність представника відповідача, а в задоволенні позову відмовити, оскільки частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2011 році відповідно до вказаної постанови Кабінету Міністрів України проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197 гривень 91 копійка.

З 01.05.2009 року згідно поданої позивачем заяви до УПФУ пенсію їй перераховано відповідно до вказаної постанови Кабміну з урахуванням загального стажу роботи 39 років 2 місяці 2 дні та заробітної плати за період роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.07.2000 року по 31.03.2009 року.

За документами пенсійної справи позивача пенсія їй призначена, перерахована та виплачується відповідно до чинного законодавства.

Розглянувши письмові заяви позивача і відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області з 01.05.2007 року.

Після цього позивачка продовжувала працювати, а тому 01.05.2009 року подала до управління заяву про проведення відповідного перерахунку її пенсії.

Згідно чинного законодавства, призначення, перерахунок та виплату пенсій громадянам України здійснюють відповідні управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. А отже повинен братися для перерахунку пенсії позивача показник за 2008 рік.

Відповідачем перерахунок пенсії позивачу був проведений з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки перерахунок був здійснений відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - тобто 1197 гривень 91 копійка. Показник середньої заробітної плати за 2007 рік є значно меншим, а тому дії відповідача ущемлюють права відповідача.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з положеннями ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Оскільки відповідач в своїй діяльності керується не чинними нормативними актами, а підзаконним нормативний актом, який ніяким чином не може бути вищим за закон, то при вказаних обставинах вимоги позивача обґрунтовані і мають бути задоволені, з підстав, які ним викладені в позові

Сплачене держмито підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок Державного бюджету України (ст.94 КАСУ).

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. 8, ч.2 ст. 19, ст. 46 Конституції України, а також ст.ст. 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати згідно вимог ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перерахунок та виплату пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік з 01.10.2010 року, з врахуванням проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вартість сплаченого держмита в сумі 3 гривні 40 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду ОСОБА_2