Справа № 826/5631/15
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 вересня 2015 року м. Київ № 826/5631/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Погрібніченко І.М., суддів: Іщука І.О., Шулежко В.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомГромадської організації «Європейське майбутнє України»
доДержавної фіскальної служби України, Директора Департаменту організації митного контролю та оформлення Державної фіскальної служби України Сьомки С.М.
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

Громадська організація «Європейське майбутнє України» (далі по тексту - позивач) звернулась з позовом до Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач-1) та Директора Департаменту організації митного контролю та оформлення Державної фіскальної служби України Сьомки С.М. (далі по тексту - відповідач-2) про:

- визнання протиправними дії відповідача - 2 з повідомлення про те, що в зв'язку з втратою чинності постанови №915 не підлягають застосуванню положення Порядку здійснення митного оформлення імпортних товарів у тарі і пакувальних матеріалах, затвердженого спільним наказом Мінекономрозвитку, Мінприроди та Держмитслужби №789/414/709 від 30.07.2009р., зареєстрованого у Мінюсті 31.07.2009р. №717/16733 та листа Міндоходів України від 18.02.2014р. №4160/7/99-99-24-01-06-17 «Щодо передання інформації»;

- скасування листа відповідача - 1 від 26.03.2015р. №10441/99-99-24-02-03-17 на адресу Митниці ДФС за підписом Директора Департаменту організації митного контролю та оформлення Державної фіскальної служби України Сьомки С.М.;

- зобов'язання відповідача - 2 направити на Митницю ДФС України повідомлення про необхідність застосування Порядку здійснення митного оформлення імпортних товарів у тарі і пакувальних матеріалах, затвердженого спільним наказом Мінекономрозвитку, Мінприроди та Держмитслужби №789/414/709 від 30.07.2009р., зареєстрованого у Мінюсті 31.07.2009р. №717/16733 та листа Міндоходів України від 18.02.2014р. №4160/7/99-99-24-01-06-17 «Щодо передання інформації».

Ухвалою суду від 01.04.2015р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України суд дійшов до переконання про можливість подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Рішення суб'єкта владних повноважень у контексті положень Кодексу адміністративного судочинства України необхідно розуміти як нормативно - правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.

Нормативно правові акти - рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб.

Правові акти індивідуальної дії - рішення, дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації і які є актом одноразового застосування норм права.

У той же час у спірних правовідносинах рішенням суб'єкта владних повноважень є постанова Кабінету Міністрів України №128 від 18.03.2015р. «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», а оскаржуваний лист є лише службовою кореспонденцією, який носить інформативний характер і відтак сам по собі не створює жодних прав та обов'язків особам, яким адресований.

Отже, лист не може бути предметом адміністративного позову, а вимоги про його скасування не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту, а отже, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під будь-яку судову юрисдикцію.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо справ не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 1 частини першої статті 157, статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження в адміністративній справі №826/5631/15 в частині позовних вимог про скасування листа відповідача - 1 від 26.03.2015р. №10441/99-99-24-02-03-17 на адресу Митниці ДФС за підписом Директора Департаменту організації митного контролю та оформлення Державної фіскальної служби України Сьомки С.М.

2. Копії ухвали невідкладно надіслати сторонам.

3. Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тими самими позовними вимогами не допускається.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Головуючий суддя І.М. Погрібніченко

Судді: Іщук І.О.

В.П. Шулежко