Справа № 654/5328/14-а
Суддя: Ширінська О. Х.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 654/5328/14-а
Провадження №2-а/654/11/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2015 року м. Гола Пристань Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючої судді - Ширінської А.А.

при секретарі Слюсар О.С.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гола Пристань адміністративний позов ОСОБА_1 до Таврійської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в 2006 році ним було зареєстровано фермерське господарство «Таврійський пасічник». У 2011 році, він, як голова вказаного господарства, уклав договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з Таврійською сільською радою. За умовами цієї угоди, у його строкове платне користування була передана земельна ділянка загальною площею 3,2117 га. Окрім цього, рішеннями виконавчого комітету Таврійської сільської ради позивачу були надані дозволи на посадку багаторічних насаджень винограду та на будівництво системи краплинного зрошення виноградників. Маючи намір отримати безоплатно у власність земельну ділянку із земель комунальної власності, ОСОБА_1 звернувся з відповідною заявою до відповідача, яка була розглянута на сесії Таврійської сільської ради. Рішенням від 27.05.2014 року № 270, позивачу було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у його власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у розмірі середньої частки (паю) в межах села Таврійське по вул. Миру. Вважає вказане рішення незаконним та просить його скасувати, а також зобовязати відповідача повторно розглянути його заяву на наступній сесії сільської ради.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та підтримав надані письмові заперечення. Зокрема пояснив, що позивачу не може бути передана у власність земельна ділянка, оскільки вказана земля знаходиться в межах с. Таврійське та відповідно до ст. 38, 39 ЗК України відноситься до земель житлової та громадської забудови, а тому не може передаватись у власність з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що 14.08.2006 року зареєстровано фермерське господарство «Таврійський пасічник», головою якого є ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 756018.

Рішенням від 28.03.2007 року виконавчий комітет Таврійської сільської ради надав дозвіл фермерському господарству «Таврійський пасічник» на будівництво системи краплинного зрошення виноградників на площі 3,2 гектара.

У 2010 році рішенням відповідача було затверджено Технічну документацію із землеустрою щодо надання земельних ділянок в оренду ФГ «Таврійський пасічник» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

22 квітня 2011 року у Голопристанському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті по земельних ресурсах» був зареєстрований договір оренди, укладений між Таврійською сільською радою та ФГ «Таврійський пасічник».

За умовами договору, сторони погодили, що орендарю передається у строкове платне користування земельна ділянка із земель запасу Таврійської сільської ради сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 3,2117 га. на строк 49 років.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство», члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 7 вказаного Закону, для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

У 2014 році голова ФГ «Таврійський пасічник» ОСОБА_1 звернувся до Таврійської сільської ради Голопристанського району Херсонської області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у розмірі середньої частки (паю) із земель переданих в оренду ФГ «Таврійський пасічник» в межах села Таврійське.

Вказана заява була розглянута на тридцять пятій сесії Таврійської сільської ради шостого скликання та прийнято рішення про відмову у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Підставою для відмови орган місцевого самоврядування у констатуючій частині рішення зазначив необхідність врахування розвитку соціальної інфраструктури населеного пункту та надходжень коштів до місцевого бюджету, з посиланням на ст. 12, 39 Земельного Кодексу України, Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності в Україні».

Частиною 7 ст. 118 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Для відмови в задоволенні позовних вимог, представник відповідача посилався на ту обставину, що земельна ділянка, яку бажає отримати позивач знаходиться в межах села, а тому може використовуватись лише для забудови. У звязку з чим, ОСОБА_1 і було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Однак, з такими твердженнями представника відповідача суд не може погодитись.

Так, відповідно до ст. 38, 39 ЗК України, на які посилався представник відповідача в судовому засіданні та які зазначені в письмових запереченнях, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших обєктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Однак, представником відповідача до суду не було надано генерального плану с. Таврійське із зазначенням про належність орендованої земельної ділянки до земель житлової та громадської забудови, оскільки він відсутній.

Крім того, відповідно до ст. 20 Земельного Кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

У п. 16 договору оренди землі між позивачем та Таврійською сільської ради від 22.04.2010 р. зазначено, що цільове призначення земельної ділянки землі населеного пункту сільськогосподарського призначення. Представник відповідача також пояснив, що орендована земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення та з моменту укладення договору її цільове призначення не змінювалось.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заперечення відповідача не доведені належними та допустимими доказами, не ґрунтуються на вимогах закону та доводів позивача не спростовують.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

На підставі вищезазначеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 62, 70, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 20, 38, 39, 118 Земельного Кодексу України, ст. ст. 26, 59 Законом України «Про місцеве самоврядування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Таврійської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 27.05.2014 р. № 270 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянина ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі середньої частки (паю) в межах села Таврійське по вул. Миру.

Зобовязати Таврійську сільську раду повторно розглянути на найближчій сесії сільської ради заяву ФГ «Таврійський пасічник» ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі середньої частки (паю) в межах села Таврійське по вул. Миру.

Апеляційна скарга на постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду, через районний суд. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу з дня складення постанови у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання скарги про апеляційне оскарження, якщо скаргу не було подано.

Суддя О.Х. Ширінська