Справа № 2221/367/2012
Суддя: Кульбаба А. В.
Дата ухвалення: 2012-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 2221/367/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2012 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Кульбаби А.В.

при секретарі Білоус Г.В.

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про визнання неправомірною бездіяльність територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, яка виразилась у не нарахуванні та не виплаті йому компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно, та стягнення з територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області на його користь 23 679 грн. 40 коп. компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно,

встановив:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про визнання неправомірною бездіяльність територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, яка виразилась у не нарахуванні та не виплаті йому компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно, та стягнення з територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області на його користь 23 679 грн. 40 коп. компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно.

Свій позов ОСОБА_1 мотивує тим, що постановою Ярмолинецького райсуду від 24 лютого 2010 року відповідача зобовязано призначити та виплачувати позивачу щомісячне грошове утримання, починаючи з 22 грудня 2004 року, яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2010 року залишена без зміни і в той же день набрала законної сили. Відповідачем в листопаді 2011 року нараховано ОСОБА_1 щомісячне грошове утримання судді за період з 22 грудня 2004 року по грудень 2005 року та проведений перерахунок грошового утримання судді за період з січня 2006 року по грудень 2007 року на загальну суму 21642,74 грн., котрі позивач отримав лише в кінці грудня 2011 року, а компенсації втраченої частинного грошового утримання у звязку з порушенням строків його призначення і виплати проведено не було. Тому позивач звернувся з зазначеним позовом до суду.

Крім того, позивачем подано заяву про зміну позовних вимог, в якій позивач просить визнати неправомірною бездіяльність територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, яка виразилася у не нарахуванні та невиплаті йому компенсації за порушення строків виплати щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року та просить стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області 23679,40 грн. компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду заперечення, в яких зазначив, що адміністративний позов позивача про стягнення компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання судді не може бути розглянутий, оскільки ухвалою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 16 квітня 2008 року провадження по справі в цій частині зупинено до набрання законної сили судовим рішенням за позовом ОСОБА_1 та інших до Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Державної судової адміністрації України, Головного управління юстиції у Хмельницькій області, тенриторіального управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області про стягнення заборгованості по заробітній платі за 1996-2005 роки. Крім цього, згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обовязкових патежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу. Отже, компенсації підлягають лише суми нарахованої, але не виплаченої працівникові заробітної плати. Довічне грошове утримання нараховане у грудні 2011 року і в цьому ж місяці позивачу виплачене.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Суду пояснив, що розранунки, виконані позивачем, суду до уваги брати не слід, адже в ці розрахунки не включені податки та обовязкові платежі. Також зазначив, що щомісячне довічне грошове утримання було нараховане ОСОБА_1 в грудні 2011 року і в той же період (грудень 2011 року) йому виплачене, а компенсації підлягають лише суми нарахованого, але не виплаченого доходу.

Заслухавши позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити частково.

В судовому засіданні встановлено, що у 2008 році у провадженні Ярмолинецького районного суду перебував позов ОСОБА_1 про визнання права на отримання щомісячного грошового утримання з грудня 2004 року.

У квітні 2008 року від позивача надійшло доповнення до позову, у якому ОСОБА_1 просив стягнути з Територіального управління ДСА України в Хмельницькій області компенсацію грошового утримання (доходу) у звязку з порушенням строків його виплати згідно з Законом України «Про компенсацію втрати частин доходу у звязку з порушенням строків його виплати»за період з січня 2005 року по лютий 2008 року .

16 квітня 2008 року ухвалою Ярмолинецького райсуду провадження у справі № 2-а-482/08 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління ДСА України в Хмельницькій області про визнання права на отримання щомісячного грошового утримання, стягнення невиплаченого грошового утримання за січень-грудень 2005 року, компенсації втрати частини невиплаченого грошового утримання, заборгованості по виплаті грошового утримання у звязку з неправильним обрахуванням стажу роботи за 2006-2007 роки, компенсації втрати частини цього доходу за період з січня 2007 року по лютий 2008 року зупинено до набрання законної сили судовим рішенням за позовом ОСОБА_1 та ін.. до Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України, державного казначейства України, ДСА України, Хмельницького обласного управління юстиції, Територіального управління ДСА України Хмельницької області про стягнення заборгованості по заробітній платі за 1996-2005 роки.

27.01.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про розєднання його позовних вимог і виділення в окреме провадження позовних вимог про визнання права на утримання щомісячного грошового утримання з грудня 2004 року, мотивуючи тим, що його позов про стягнення заборгованості по заробітній платі досі не розглянуто.

Ярмолинецьким райсудом 29 січня 2010 року винесено ухвалу про розєднання позовних вимог і виділення в окреме провадження позовних вимог про визнання права на утримання щомісячного грошового утримання з грудня 2004 року, стягнення заборгованості такого утримання та компенсації частини доходу, виділивши у окреме провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Територіального управління ДСА України у Хмельницькій області про визнання права на отримання щомісячного грошового утримання з грудня 2004 року..

24 лютого 2010 року Ярмолинецьким райсудом винесено постанову, якою зобовязано Територіальне управління ДСА України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на отримання щомісячного грошового утримання судді, час роботи стажистом на вакантній посаді помічника прокурора Любарського району Житомирської області з травня 1989 року по 21 травня 1990 року включно та призначити щомісячне грошове утримання судді з 22 грудня 2004 року. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2010 року вищевказану постанову залишено без змін.

На виконання вказаного рішення відповідачем було проведено перерахунок по виплаті позивачу грошового утримання за період з 22 грудня 2004 року по грудень 2007 року включно. Вказана недоплата становила 21642,74 грн. та була виплачена позивачу у кінці грудня 2011 року, про що позивачем вказано у заяві про уточнення позовних вимог від 03.02.2012 року.

Згідно заяви позивача ухвалою Ярмолинецького райсуду від 03 лютого 2012 року розєднано справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про стягнення невиплаченого грошового утримання, компенсації втрати частини невиплаченого грошового утримання та виділено окремо позовні вимоги ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації про стягнення з територіального управління Державної судової адміністрації компенсації втрати частини невиплаченого грошового утримання.

У відповідності до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), порядок проведення якої встановлено постановою КМУ № 159 від 21.02.2001 року, та згідно якої сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Оскільки позивачу не була нарахована та не виплачена компенсація за своєчасну не виплату належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно з вини відповідача (територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області) позивач має право на отримання компенсації втрати частини грошових доходів в звязку з порушенням термінів їх виплати відповідно до вимог ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати»від 19 жовтня 2000 року та п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати».

Відповідно ч. 2 ст. 162 КАС України при вирішенні справи суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, тому вимоги позивача про стягнення конкретно заявлених грошових коштів суд вважає необґрунтованими, оскільки має бути зроблений перерахунок за проміжок часу, протягом якого позивач має право на отримання відповідних коштів, враховуючи суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обовязкових платежів) та індексу інфляції в період невиплати доходу згідно вимог ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати»від 19 жовтня 2000 року та п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати».

Враховуючи викладене, суд вважає, що необхідно визнати неправомірною бездіяльність територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, яка виразилась у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно та слід зобовязати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області провести нарахування і виплату ОСОБА_1 компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати»від 19 жовтня 2000 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати».

Керуючись ст. ст. 126, 130 Конституції України, Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати», ст. ст. 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив :

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, яка виразилась у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно.

Зобовязати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області провести нарахування і виплату ОСОБА_1 компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати»від 19 жовтня 2000 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати».

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Мотивувальну частину постанови виготовлено 15.03.2012 року.

Суддя А.В. Кульбаба