Справа № 2-а-3662/10
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
10 листопада 2010 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі: головуючого - судді Сапона А.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження (ч. 6 ст. 128 КАС України) справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова, третя особа - Головне управління Державного казначейства в Чернігівській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
21.10.2010 року перший заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду з позовом в -ггересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в деснянському районі міста Чернігова, про визнання дії щодо ненарахування і невиплати їй :;ржавної соціальної допомоги як дитині війни неправомірними та зобов'язання здійснити - шахування та виплату на її користь цієї допомоги.
Свої вимоги перший заступник прокурора м. Чернігова мотивує тим, що ОСОБА_1 є : тиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй _: місячно повинна підвищуватися пенсія на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Всупереч того, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені частиною 2 статті 3 Закону України .~ро соціальний захист дітей війни», не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно- ~:івовими актами, розмір пенсії щомісячно протиправно не підвищувався на ЗО відсотків мальної пенсії за віком. Сторони та третя особа в судове засідання не з'явилися.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу у його тність. Свої заперечення обґрунтовує тим, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідач зазначив, що м України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по Закону проводиться з державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада ни, а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України, того, частиною 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне вання» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених з цим Законом. З цього Відповідач робить висновок, що зазначений мінімальний розмір за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується.
В -івчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких -ться позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з них підстав.
:г ^но статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, т чадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни *с:-::пе 18 років.
галько О.Р. народилася 02 травня 1933 року і є дитиною війни в розумінні Закону «Про соціальний захист дітей війни».
гтравління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова не заперечує . що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей
С-ггтею 46 Конституції України
працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Суд не бере до уваги положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячного підвищення на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачається статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. За умови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена надбавка. Однак, в той же час, на думку суду, це не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.
Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107 текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції (набрала чинності з 01 січня 2008 року): «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів».
Рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)» від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З матеріалів справи вбачається, що УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова було виплачено позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по даний час у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28^05^2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка встановлює розмір підвищення з 22 травня - 48.10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 01 жовтня - 49,80 грн.

Суд вважає, що невиплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога, як дитині війни підлягає перерахуванню та виплаті, враховуючи те, що право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», не залежить від розміру доходів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, тому вимоги позову щодо виплати недоплаченої пенсії як дитині війни в межах шестимісячного строку звернення до суду по день винесення постанови (з 21.04.2010 р. по 10.11.2010 р.) підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-14, 99, 128, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війни з 21.04.2010 року по 10.11.2010 року неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21.04.2010 р. по 10.11.2010 р. з підвищенням їй розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», і здійснити відповідні виплати на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення, в порядку визначеному ст.ст. 186, 187 КАС України.

Суддя А.В. Сапон