Справа № 2-а-8890/11
Суддя: Корнєєва І. В.
Дата ухвалення: 2011-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-8890/2011
ПОСТАНОВА 2011 р.

Іменем України

11 серпня 2011 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючої судді Корнєєвої І.В.

при секретарі Кузьменко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м.Красноармійську Донецької області про визнання про зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної державної допомоги ,

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Красноармійську Донецької області про зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної державної допомоги,зазначивши, що позивач має статус дитини війниу звязку з чим, у відповідності до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виплачувана позивачу пенсія повинна виплачуватись в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідачем зазначена допомога виплачується в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком . Позивач просить судзобовязати відповідача провести перерахунок та виплату на користь позивача недоплачені як дитині війни, суми щомісячної державної допомоги за період з 01.01.2006 р. з 29.05.2010 р. , з 13.12.2010 р. по теперішній час відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Красноармійську Донецької області до судового засідання не зявився ,про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини , дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку , що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наданих доказів встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням (а.с.9).

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України Про прожитковий мінімумвід 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіївід 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-4 Про державний бюджет України на 2006 рік. Зупинення дії нормативного акту не дає право на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007рікдія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, якими була зупинена дія статті 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни, визнанні такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Відповідно до ст.62 Закону України Про державний бюджет України на 2007рікта абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня 2007 р. 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 р.415,11 грн.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 внесено зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни, зокрема ст.6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 2 Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війнивизнанні такими, що не відповідають Конституції України, тобто визнані неконституційними .

Таким чином, вимоги позивача, щодо зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду м. Красноармійська Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії дитині війниу 2008 році підлягали б задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Відповідно до ст.54 ч.2 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 р.від 26.12.2008 р. № 835-VI розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету міністрів України.

Відповідно до ст.. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті Голос Українивід 30.04.2010 р.. № 80, прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність встановлений у розмірах : з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня 734 грн. та визначено , що розміри соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12 квітня 2011 р, яка набула законної сили 14.06.2011 р., позивачу ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позовних вимог до УПФУ у м.Красноармійську про зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2006 р. по 29.05.2010 р. (а.с.12-13).

У звязку з тим, що є постанова суду , яка набула законної сили про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01.01.2006 р. по 29.05.2010 р. , заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 за зазначений період задоволенню не підлягають .

Відповідно до ст.. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті Голос Українивід 30.04.2010 р.. № 80, прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність встановлений у розмірах : з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня 734 грн. та визначено , що розміри соціальних гарантій на 2010 рік , що визначаються залежно від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними законами України , цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України .

З урахуванням вимог Закону України Про Державний бюджет України на 2010 р.від 27.04.2010 р. № 2154-VI , з 01.01.2010 р. відповідач виплачує позивачу , як дитині війни, підвищення у твердих розмірах у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного , суд приходить до висновку, що відповідач повинен був нараховувати позичу державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність, який встановлений у розмірах : з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня 734 грн.

За період з 01.01.2010 р. відповідачем нараховується та виплачується позивачу щомісячна державна допомога по 49,80 грн.щомісячно.

Відповідно до ст. 21 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 23.12.2010 р. № 2857-VI, прожитковий мінімум у 2011 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність встановлений у розмірах : з 01 січня -750 грн., з 01 квітня -764 грн., з 01 жовтня -784 грн., з 01 грудня 800 грн.

З урахуванням вимог Закону України Про Державний бюджет України на 2011 р.від 23.12.2010 р. № 2857-VI , з 01.01.2011 р. відповідач виплачує позивачу, як дитині війни, підвищення у твердих розмірах у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного , суд приходить до висновку, що відповідач повинен був нараховувати позичу державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % прожиткового мінімуму у 2011 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність, встановленого у розмірах : з 01 січня -750 грн., з 01 квітня -764 грн..

За період з 01.01.2011 р. відповідачем нараховується та виплачується позивачу щомісячна державна допомога по 49,80 грн. щомісячно.

На виконання пункту 7 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 р. від 14 червня 2011 р. № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат , що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набула чинності з 23.07.2011 р. , відповідно до якої до 23.07.2011 р. термін застосування ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни до 23.07.2011 р. у порядку та розмірах встановлених зазначеним Законом .

Тобто, з 23.07.2011 р. виплати дітям війни провадяться у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України , виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р.

На підставі викладеного, позовні вимоги позивача за період з 13.12.2010 р. по теперішній час , підлягають задоволенню тільки за період з 13.12.2010 р. по 22.07.2011 р.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень , суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З урахуванням вимог ст.7 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, якою передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, суд приходить до висновку , що вимоги позивача про стягнення сплаченої суми судового збору в розмірі 3,40 грн підлягають задоволенню та повинні бути присуджені з Державного Бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,183-2, 185-186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Красноармійську Донецької області по не нарахуванню та невиплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни, за період з 13 грудня 2010 р. по 22 липня 2011 р.,виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Красноармійському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 13 грудня 2010 р. по 22 липня 2011 р.,виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.(три грн.40 коп.)

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути суду може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , яки й ухвалив оскаржуване рішення.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя