Справа № 2-а-389/11
Суддя: Максимович І. В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-389/11
У Х В А Л А

24.09.2015 Каланчацький районний суд

Херсонської області

в складі головуючого судді: Максимович І. В.

при секретарі:

при секретарі Лебедєвій А.С.,

за участю представника ВДВС ОСОБА_1,

представника боржника ОСОБА_2,

розглянувши подання головного державного виконавця ВДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області Демиденко О.О. про зміну способу і порядку виконання рішення суду №2-а-389/11,

в с т а н о в и в :

Головний державний виконавець ВДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області Демиденко О.О. звернувся до суду з поданням, в якому просить: змінити спосіб виконання виконавчого листа Каланчацького районного суду Херсонської області від 19.05.2014 року по справі № 2-а-389/11: в частині зобов'язання боржника виплатити ОСОБА_3 щомісячну недоплачену соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період часу з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року за виключенням фактично виплачених сум, на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області на користь ОСОБА_3 суму в розмірі 586,05 грн..

Представник ВДВС Каланчацького районного управління юстиції Херсонської області - головний державний виконавець ВДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області Демиденко О.О. (діє згідно довіреності від 05.01. 2015 року, вих. № 167) в судовому засіданні підтримав подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду та просив його задоволити з підстав, викладених в поданні.

Представник боржника УПФ України в Каланчацькому районі Херсонської області -ОСОБА_2 (діє згідно довіреності від 23.09.2015 року №2076/08) в судовому засіданні заперечувала проти задоволення подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду та просила суд відмовити в його задоволенні та надала суду заперечення в якому вказує, що підстав змінювати спосіб виконання рішення шляхом стягнення Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області немає, оскільки у випадку задоволення заяви головного державного виконавця зміниться зміст резолютивної частини рішення суду, що є неприпустимим. Крім того, Управління Пенсійного фонду України може здійснити виплати, лише за умови фінансування, проте в даний час фінансування на виплати дітям війни відсутнє, діючим законодавством не передбачене.

Стягувач ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився, причину неявки суду не повідомив. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Судом встановлені слідуючі обставини та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, державний виконавець звернувся до суду з поданням, в якому просить змінити спосіб виконання виконавчого листа № 2-а -389/11 від 19.05.2014 року, виданого на підставі рішення Каланчацького районного суду Херсонської області від 04.04.2011 року, та замість зобов»язання боржника (Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області) здійснити стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області на користь ОСОБА_3 суму в розмірі 586,05 грн..

Дана постанова суду переглядалась в апеляційному порядку та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.09.2013 року постанова, частково змінено.

19.05.2014 року на зазначене рішення суду ОСОБА_3 видано виконавчий лист, який останній звернув до відділу ДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області для примусового виконання.

05.08.2015 року ОСОБА_3 подав виконавчий лист для примусового виконання до ДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області.

06.08.2015 року державним виконавцем відділу ДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню вказаного виконавчого листа та постановлено Управлінню Пенсійного Фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області самостійно сплатити соціальну допомогу на депозитний рахунок відділу ДВС.

27.08.2015 року до відділу Державної виконавчої служби Каланчацького РУЮ надійшов лист-відповідь від Управління пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області, проте що розпорядженням управління від 04.02.2014 року гр.. ОСОБА_3 лише проведено нарахування коштів в розмірі 586,05 грн., однак дані кошти не виплачено стягувачеві ОСОБА_3.

На момент розгляду справи рішення суду не виконано.

Відповідно до статті 2 цього Закону «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, повязаних із соціальними виплатами, які мають зобовязальний характер щодо проведення таких виплат, належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 23 БК України, будь-які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про державний бюджет України. Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами» згідно з якою управлінням пенсійного фонду України виділенні бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством.

Згідно з частиною 2 статті 72 Закону України «Про загальнообов»язкового державного пенсійного страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Статтею 7 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» встановлено, що фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цих законів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» №4282-УІ від 14.06.2011, в 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік».

Згідно ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження в установлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Прикінцевими положеннями Законів України "Про Державний бюджет України на 2012 рік " від 22.12.2011 №4282-5 та про "Державний бюджет України на 2013 рік" від 06.12.2012 № 5515-5; встановлено, що норми, зокрема ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету Пенсійного Фонду України на 2012 та 2013 роки.

Рішенням Конституційного суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, встановленого Кабінет Міністрів України, регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції України.

Крім того, головний державний виконавець ВДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області Демиденко О.О., звернувся до суду з поданням, в якому просить змінити спосіб виконання, а фактично обґрунтовуючи своє подання, просить змінити сторону виконавчого провадження.

Статтею 264 КАС України передбачені вичерпні підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Суд може змінити сторону виконавчого провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Відсутність коштів, або неспроможність сторони виконувати свої фінансові зобов»язання за рішенням суду не може судом бути визнана, як вибуття сторони із виконавчого провадження.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що подання головного державного виконавця ВДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області Демиденко О.О. не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 263, 264 КАС України, ст.ст. 11, 36 Закону України «Про виконавче провадження», суд

У Х В А Л И В:

Відмовити відділу Державної виконавчої служби Каланчацького районного управління юстиції Херсонської області в задоволенні подання.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Каланчацький районний суд, протягом п»яти днів з дня її проголошення, а для осіб які не були присутні при оголошенні ухвали, протягом п»яти днів з моменту її отримання.

Суддя:ОСОБА_4