Справа № 2-а-2365/11
Суддя: Заруцька Г. М.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-2365/11
ПОСТАНОВА 2011 р.

Іменем України

30 серпня 2011 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі:головуючої судді Корнєєвої І.В.

секретаря - Кузьменко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Красноармійська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Красноармійському районі Донецької області про визнання дій противоправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Красноармійському районі Донецької області про визнання дій противоправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах ,зазначивши, що з 01.06.1985 р. по 30.04.1992 р. позивач працювала муляром в ПМВ № 1 тресту Донецьксільбуд(до реорганізації МПК № 107 Донецькагробуд). З 15.06.1992 р. по 31.05.1995 р. позивач працювала муляром в БМП № 390 тресту Донбастрансбуд(після реорганізації БМП № 4 ЗАТ Донбастарнсбуд). Зазначені посади включені до Списку № 2 виробництв,робіт професій ,посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці , зайнятість на яких дає право на пенсію по віку (по старості ) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, у звязку з чим ці періоди роботи повинні бути зараховані до пільгового стажу роботи .Відповідач рішенням № 2 від 11.01.2011 р. відмовив позивачу у призначенні пенсії, зазначивши, що на момент звернення 14.10.2010 р. згідно наданих позивачем документів позивач має загальний стаж 30 років 4 місяця 20 днів , а пільгового всього 2 роки 1 місяць 26 днів. .При цьому відповідачем не зарахував до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 01.06.1985 р. по 30.04.1992 р. в ПМВ № 1 тресту Донецьксільбуд та з 15.06.1992 р. по 31.03.1995 р. в БМП № 390 тресту Донбастрансбудчерез відсутність відомостей про роботу в комплексних бригадах мулярів та відсутність довідки про атестацію робочого місця. Позивач вважає, що основним документом , який підтверджує її стаж праці є трудова книжка, роботу позивача у комплексних бригадах можливо підтвердити показаннями свідків , а проведення атестації робочого місця покладено на роботодавця. Позивач просить визнати відмову відповідача від 11.01.2011 р. за рішенням № 2 у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу противоправною, зобовязати відповідача призначити позивачу з 14.10.2010 р. пенсію на пільгових умовах з врахуванням стажу роботи з 01.06.1985 р. по 30.04.1992 р. та з 15.06.1992 р. по 31.03.1995 р.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України к Красноармійському районі Донецької області позовні вимоги не визнав , зазначивши, що зазначені позивачем періоди праці не зараховані до пільгового стажу у звязку з відсутністю відомостей про роботу у комплексних бригадах мулярів. Спірне питання розглядалося на засіданні Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах , які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Донецькій області и позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача ,представника відповідача ,оцінивши повідомлені позивачем обставини , дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено , що позивач з 01.06.1985 р. по 30.04.1992 р. позивач працювала муляром в ПМВ № 1 тресту Донецьксільбуд(до реорганізації МПК № 107 Донецькагробуд) (а.с.12,26).

З 15.06.1992 р. по 31.05.1995 р. позивач працювала муляром в БМП № 390 тресту Донбастрансбуд (після реорганізації БМП № 4 ЗАТ Донбастарнсбуд) (а.с. 12-13,28).

Підприємства ПМВ № 1 тресту Донецьксільбудта БМП № 4 ЗАТ Донбастарнсбуд) ліквідовані (а.с.17-25).

14.10.2010 р. позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченнята п.6 р. ХV Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Рішенням відповідача № 2 від 11.01.2011 р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на підставі того , що позивач має на момент звернення 14.10.2010 р. загальний страховий стаж 30 років 4 місяця 20 днів, пільговий стаж 2 р. 1 місяць 26 дн. До пільгового стажу за ст.. 13 п.б за Списком № 2 не зараховано періоди роботи з 01.06.1985 р. по 30.04.1992 р. муляром в ПМВ № 1 тресту Донецьксільбуд(до реорганізації МПК № 107 Донецькагробуд), з 15.06.1992 р. по 31.05.1995 р. муляром в БМП № 390 тресту Донбастрансбуд(після реорганізації БМП № 4 ЗАТ Донбастарнсбуд) через відсутність відомостей про роботу в комплексних бригадах мулярів (а.с.29-30).

Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 р. № 1058-ІV.

Зазначеним Законом виключно регулюються відносини ,які виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування та виключно цим Законом визначаються принципи , засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування , призначення , перерахунку і виплати пенсії , надання соціальних послуг з коштів Пенсійного Фонду .

Відповідно до ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченнята п.6 р. ХV Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняправо на пенсію на пільгових умовах мають працівники , які зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці , а саме муляри , які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад за Списком № 2 розділ ХХVІІ Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення ,реставрація та ремонт будівель, споруд та інших обєктів підрозділ а(код 2290000а-12680), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р. та за результатами атестації робочих місць жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років , з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 показала, що працювала в ПМК № ! Донецьксільбуд інспектором кадрів , усі муляри на підставі розділ 27 п.б Список № 2 постанова КМУ від 11.03. 94 № 162 йдуть на пенсію за пільговим віком , у бригаді мулярів ОСОБА_4 працювала позивач . Організація розвалилася , кадри та бухгалтерія здані у архів .Накази по ПМК, яким можливо було підтвердити працю позивача у бригаді , не збереглися. Атестація не провадилася. Наказ про атестацію прийшов , коли бригади мулярів звільнилися, не було з ким провадити атестацію. ОСОБА_4 оформлював пенсію ,він працював з 1966 р., документи не підходять для оформлення пенсії позивача.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показав, що з 09 вересня 1966 р. по 01.04.1993 р. в ПМК № 1 тресту Донецьксільбуд муляром 5 розряду ,Наказом був призначений бригадиром мулярів, але наказ не зберігся. У 1993 році пішов на пенсію за пільговим віком за Списком №2 у 55 років.Позивач з 1985 р. по 1992 р. працювала у його бригаді за наказом ,який не збергся.Атестація робочого місця провадилася , але коли не памятає, підвищували розряди.Коли виходив на пенсію , пенсію оформляв відділ кадрів.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_5показала , що у період часу 1992 р. по 1997 р. вона працювала в БПМ № 390 старшим інспектором відділу кадрів (21.08.1978 р. до 07.09.2004 р.), ОСОБА_1 працювала в БМП № 390 муляром, підприємство займалося тільки будівництвом, було три бригади мулярів ОСОБА_6, Васнецов,Кудря та позивач працювала у бригаді ОСОБА_7Бригада виконувала будівництво нових будинків . На підприємстві була проведена у грудні 1995 г. атестація робочих місць.Муляри оформлювали пільгову пенсію у 50 років та при стажі 10 років. Праця мулярів у бригаді підтверджувалося табелем обліку робочого часу. У березні 2004 р. підприємство збанкрутіло та документи передані до архіву- накази , відомості та нарахування заробітної плати. Але табеля обліку до архіву не передавалися, отримати їх на теперішній час неможливо .Таку пенсію на пільгових умовах призначено ОСОБА_6 Наказу про роботу у бригаді не видавався, праця про роботу підтверджувалося табелем виходів , де відображалося відпрацьований час,коефіцієнт трудової участі кожного з бригади. Атестація 1995 р. мається у архів м-н Сонячний в м.Красноармійську Наказ 13.11.1995 р. .Про результати атестації робочих місцьз додатком професій .До 1995 р. атестація не провадилася .

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6показала , що з позивачем працювали з 1984 р. по 1992 р мулярами в ПМК № 107 Донецьксільбуду бригаді мулярів ОСОБА_4П.(по трудовій книжці з 05.07.1977 по 28.01.1992 ).Коли вона вийшла на пенсію , документи оформлював відділ кадрів.Якщо працювали у одній бригаді , то мають право на пільгову пенсію У БМП № 390 (03.02.1992 р. по 19.05.1997 р.) працювала з позивачем муляром у бригаді ОСОБА_6 .На пенсію вона вийшла 19.05.1997 р.Атестація провадилася , але коли не памятає.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_8показав ,що він з 1992 р. по 1997 р. з позивачем ,він працював монтажникои та майстром, призначав роботу бригади мулярів ОСОБА_9 18 чоловік , де працювала позивач муляром в БМП № 390 , закривав наряди, складався табель за кількість виконаної роботи по бригаді. Чи був наказ про формування бригади йому невідомо.

Надаючи оцінку показами свідків в сукупності з матеріалами справи , суд зазначає, що у даному випадку не можуть бути застосовані пояснення свідків відповідно до п.18,20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затверджений постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 з наступних підстав.

Згідно наказу № 92 від 27.05.1985 р. по ПМК тресту Донецьксільбуд позивач ОСОБА_1 з 01.06.1985 р. призначено 2 розряд муляра (а.с.26), аналогічний запис є у трудовій книжці позивача (а.с. 12).

Наказ по ПМК № 1 тресту Донецьксільбудза період з 1985 по 1992 р. відносно позивача про по прийняття на роботу муляром, направлення на роботу муляром у комплексну бригаду чи комплектацію бригади , як це зазначено у наказі відносно ОСОБА_6 (а.с. 27), чия особова пенсійна справа була оглянута в судовому засіданні , не видався.

Крім того , позивач та свідок ОСОБА_6, на покази якої позивач посилається для підтвердження праці у бригаді мулярів, мають різний період праці на підприємстві ПМК 1 тресту Донецьксільбуд, позивач працювала з 1985 р до 1992 р.. муляром , а свідок ОСОБА_6 у комплексній бригаді мулярів з 1977 р.(а.с.27), позивач та свідок ОСОБА_6 мають різний вік позивач - ІНФОРМАЦІЯ_1, свідок ОСОБА_6- ІНФОРМАЦІЯ_2, позивач та свідок ОСОБА_6 мають різний період праці, стажу та підстави для призначення пенсії. Крім того , свідок ОСОБА_6 пенсія призначена у 1994 р., а позивач просить звернулася за призначенням пенсії 14.10.2010 р.

В наслідок чого , суд не може прийняти як доказ праці позивача у комплексний бригаді мулярів , пояснення свідка ОСОБА_6

Згідно наказу № 52-к від 15.06.1992 р. по БМП № 390 треста Донбастрансстройпозивач ОСОБА_1 з 15.06.1992 р. прийнята на роботу муляром 3 розряду (а.с. 28), аналогічний запис є у трудовій книжці позивач (а.с.)

Наказ по БМП № 390 тресту Донбастрансбудза період з 1982 по 1995 р. відносно позивача про направлення на роботу муляром у комплексну бригаду чи комплектацію бригади , як це зазначено у наказі відносно ОСОБА_10 , чия особова пенсійна справа була оглянута в судовому засіданні , не видався.

Крім того , позивач та свідок ОСОБА_10, на покази якої позивач посилається для підтвердження праці у бригаді мулярів, мають різний період праці на підприємстві ПМК № 1 тресту Донецьксільбуд , позивач працювала з 1985 р. муляром , а ОСОБА_10І у комплексній бригаді мулярів з 1971 р., позивач та ОСОБА_10 мають різний вік позивач - ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_10.- ІНФОРМАЦІЯ_3, позивач та ОСОБА_10 мають різний період праці, стажу та підстави для призначення пенсії. Крім того , ОСОБА_10 пенсія призначена у 1992 р., а позивач просить звернулася за призначенням пенсії 14.10.2010 р.

Згідно до пенсійних справ право на пенсію на пільгових умовах у ОСОБА_6 та ОСОБА_10 підтверджено наказами про працю у комплексних бригадах , табелями виходів , довідками підприємства

У позивача ж праця у складі комплексної бригади підтверджується тільки на підприємстві БМП № 390 тресту Донбастрансбудта з 01.04.1995 р. , а саме доказами- атестацією робочого місця від 1996 р. , табелями виходів протоколами засідань бригади (а.с.51-52,53-57,68-76,77,78) .

Зазначений період був врахований відповідачем при визначенні пільгового стажу на підставі рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах , які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 09.12.2010 р. (а.с.34)

В судовому засіданні встановлено , що доводи позивач про те, що вона працювала у комплексних бригадах мулярів в ПМК тресту Донецьксільбудза період з 01.06.1985 р. по 30.04.1992 р. та в БМП № 390 тресту Донбастрансбудз 15.06.1992 р.по 31.03.1995 р.., не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні .

На підставі викладеного суд приходить до висновку , що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Красноармійському районі Донецької області про визнання дій противоправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах , відмовити .

Постанова може бути суду може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , яки й ухвалив оскаржуване рішення.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені 30 серпня 2011 р., повний текст постанови виготовлений 02 вересня 2011 р.

Суддя