Справа № 808/5886/15
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 року 14 год. 45 хв. Справа № 808/5886/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області

до: Публічного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод»

про: відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області (далі позивач або УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області) звернулось з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (далі відповідач або ПАТ «ТКШЗ») про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за червень-серпень 2015 року у сумі 21664 грн. 41 коп.

Представник позивача у судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі. Крім того, просить адміністративний позов задовольнити та стягнути з ПАТ «ТКШЗ» витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у сумі 21276 грн. 54 коп. оскільки, як вбачається із наданої виписки за 23.09.2015 та довідки № 5550/12 від 24.09.2015 ПАТ «ТКШЗ» погашено заборгованість на виплату та доставку пільгової пенсії по пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у сумі 387 грн. 87 коп., тобто фактично позивачем зменшено суму позовних вимог, у звязку з чим заяву прийнято судом та судовий розгляд проведено за зменшеними позовними вимогами.

Представник відповідача у судове засідання також не прибув, подав заяву про розгляд справи за відсутності представника ПАТ «ТКШЗ» та просить зобовязати позивача провести звірку взаємних розрахунків та скласти акт звірки взаємних розрахунків, оскільки зазначає, що підприємством частково погашено суму заборгованості у сумі 387 грн. 87 коп. та сума заборгованості, заявлена у позові не відповідає дійсності.

Враховуючи подане клопотання представником позивача, яким зменшено суму позовних вимог на 387 грн. 87 коп., суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача щодо проведення звірки взаємних розрахунків та складення акту звірки взаємних розрахунків не підлягає задоволенню та у відповідності до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справа може бути розглянута за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов в частині стягнення 21276 грн. 54 коп. підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПАТ «ТКШЗ» є платником збору на обовязкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Позивач зазначає, що сума боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах працівникам ПАТ «ТКШЗ» становить 21276 грн. 54 коп. та відповідачем порушуються вимоги статей 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Матеріалами справи встановлено, що громадянці ОСОБА_3 на підставі протоколу № 364 від 21.03.2011 з 07.02.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_3 працювала на ПАТ «ТКШЗ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 4 роки 0,30 місяці, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 50,31%. Загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2015 року становить 1606 грн. 78 коп.

Громадянці ОСОБА_4 на підставі протоколу № 2113 від 31.05.2011 з 23.05.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_4 працювала на ПАТ «ТКШЗ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 8 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 042/1785. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2015 року становить 3231 грн. 15 коп.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу № 2266 від 19.12.2011 з 24.11.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_5 працював на ПАТ «ТКШЗ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2015 року становить 4181 грн. 92 коп.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу № 46 від 15.06.2015 з 14.04.2015 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_6 працював на ПАТ «ТКШЗ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 7 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 042/685 від 19.03.2015. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2015 року становить 4848 грн. 80 коп.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу № 460 від 23.06.2012 з 09.02.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_7 працював на ПАТ «ТКШЗ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 3 роки 6,93 місяці, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 28,62%. Загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2015 року становить 788 грн. 16 коп.

Громадянину ОСОБА_8 на підставі протоколу № 4569 від 24.06.2012 з 18.06.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_8 працював на ПАТ «ТКШЗ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 3 роки 3 місяці 28 днів, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 26,62%. Загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2015 року становить 641 грн. 97 коп.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу № 3311 від 19.10.2012 з 21.08.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_9 працював на ПАТ «ТКШЗ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2015 року становить 3196 грн. 68 коп.

Громадянину ОСОБА_10 на підставі протоколу № 2291 від 07.11.2012 з 08.10.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_10 працював на ПАТ «ТКШЗ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 11 років 5 місяців 12 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 042/3/50. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 91,60%. Загальна сума до відшкодування за червень-серпень 2015 року становить 2781 грн. 08 коп.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обовязкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обовязкове державне пенсійне страхування, передбачені пунктом 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від обєкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився в зв'язку з набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 01.01.2004.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 № 21-1.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

У відповідності до пункту 6.9, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію за червень-серпень 2015 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками Пенсійного фонду про розмір виплаченої пенсії, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток № 6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано в повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду за червень-серпень 2015 року зазначеним пенсіонерам, у звязку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 158, 161-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» () на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області (, р/р № 1074 філії ЗОУ АТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за червень-серпень 2015 року у сумі 21276 (двадцять одна тисяча двісті сімдесят шість) грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша