Справа № 575/1196/13-а
Суддя: Семенова О. С.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/1196/13-а р.
№ Провадження 2-а/575/30/13 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2013 р. смт.В-Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого Семенової О.С.,

за участю секретаря Пасюга Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великописарівського відділення Охтирської ОДПІ про визнання дій державного органу протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 15.11.2013 року була притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення п.п.1 ч. 2 ст.6, ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальну страхування» за те, що несвоєчасно сплатила єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування у сумі 11 гривень 55 коп., у виді штрафу у розмірі 425 грн., вважає, що постанова є не обґрунтованою, оскільки відсутній склад правопорушення її вини, а також при винесенні постанови не бралися до уваги її пояснення про те, що несвоєчасна сплата внеску виникла у звязку з тим, що дані кошти не були завчасно перераховані Фондом соціального страхування з тимчасової непрацездатності за лікарняні листи за серпень місяць 2013 року.

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2, що діє на підставі довіреності /а.с. 26/, у судовому засіданні заперечила проти позовних вимог та пояснила, що дане порушення посадовою особою вчинялось неодноразово, факт несвоєчасної сплати єдиного соціального внеску був виявлений Управлінням Пенсійного фонду України в Великописарівському районі за липень 2013 року, про що на посадову особу ОСОБА_1 Великописарівським відділенням Охтирської ОДПІ складено протокол № 7 від 16.10.2013 року. Враховуючи те, що вказане правопорушення було вчинене вперше, незначний розмір завданої шкоди заступником начальника Охтирської ОДПІ 17.10.2013 року винесено постанову про закриття адміністративної справи, звільнивши дану особу від адміністративної відповідальності обмежившись усним зауваженням. Крім того, відповідно до самостійно поданого звіту Великописарівської центральної лікарні про нарахування суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за серпень 2013 року становить 287 777,77 грн. Звіт зданий електронними каналами звязку з електронно цифровим підписом позивача. Своєчасно, а саме до 20.09.2013 року сплачено було лише 287 766,22 грн., сума недоплати склала 11,55 грн., яка була погашена в повному обсязі 23.09.2013 року, тобто з порушення строків пп.1 ч.2 ст.6, ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне страхування». Вважає, що постанова винесена у відповідності до чинного законодавства України, а вимоги позивача є безпідставними і такими що не підлягають задоволенню.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 12 листопада 2013 року головним бухгалтером Великописарівської районної центральної лікарні ОСОБА_1 несвоєчасно сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування у сумі, що не перевищує трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Згідно зі звітом Великописарівської центральної районної лікарні за серпень 2013 року нарахований єдиний внесок у сумі 287777,77 грн., строк сплати якого відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне страхування» не пізніше 20 вересня 2013 року. Єдиний внесок своєчасно сплачений лише у сумі 287766,22 грн., остаточно сплачений на рахунки Пенсійного фонду України у Великописарівському районі 23 вересня 2013 року, розмір заподіяної шкоди Пенсійному фонду 11,55 грн./а.с.4/, згідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення від 15.11.2013 р. ОСОБА_1 за вчинене правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 165-КУпАП, піддана адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі 425 грн. /а.с.3-4/.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 7 від 16.10.2013 року при перевірці звіту до Пенсійного фонду України у Великописарівському районі № 2420 від 20.08.2013 року головним бухгалтером Великописарівської центральної районної лікарні ОСОБА_1 встановлено несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у сумі, що не перевищує трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Згідно зі звітом Великописарівської ЦРЛ за липень 2013 року нарахований єдиний внесок у сумі 295084,91 грн., строк сплати якого відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне страхування» не пізніше 20 серпня 2013 року. Єдиний внесок у визначений законодавством строк на рахунок Пенсійного фонду України у Великописарівському районі сплачений не в повному обсязі. Сума недоплати 23,85 грн., єдиний внесок нарахований за липень 2013 року сплачений в повному обсязі 21 серпня 2013 року, згідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення від 17.10.2013 р. справу про адміністративне правопорушення закрити, обмежившись усним зауваженням у звязку малозначністю порушення /а.с.23-25/.

Відповідно до ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням /проступком/ визнається протиправна, винна /умисна або необережна/ дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтями 10-11 КУпАП передбачено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків; а вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Згідно ст. 247 КУпАП обовязковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показами технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Згідно ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органом громадської самодіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 165-1 Кодексу про адміністративні правопорушення України несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти пяти до пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні позивачка відповіла на запитання представника відповідача і пояснила, що вона не знала, що з боку бухгалтерії ЦРЛ була недоплата по сплаті єдиного внеску, хоча повинна була контролювати перерахунки, що підтверджує той факт, що вона діяла з необережним умислом.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що постанова по справі про адміністративне правопорушення від 15 листопада 2013 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 відповідає вимогам закону, оскільки підтверджує наявність адміністративного правопорушення, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню, а постанова скасуванню.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 17, 71, 86, 159- 162, 171-2 КАС України, ст.ст.165-1, 247, 251, 254 КУпАП, ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне страхування»,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Великописарівського відділення Охтирської ОДПІ про визнання дій державного органу протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити за безпідставністю вимог.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02.12.2013 року.

Суддя О.С.Семенова.