Справа № 2а-80/09
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2011 р. Справа № 38015/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Довгополова О.М., Святецького В.В.,

при секретарі Боровус Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області на постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 13 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області в якому просив зобов`язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з часу виникнення права на пенсію.

Постановою Летичівського районного суду Хмельницької області від 13 травня 2009 року позовні вимоги задоволено частково, зобовязано управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років з часу подачі заяви до суду, з 31 березня 2009 року.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управлінням Пенсійного фонду України в Летичівському районі оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова винесена без врахувань дійсних обставин справи, з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно ст.55 Закону України України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, аз1липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, мають право на знижку пенсійного віку на 10 років.

ОСОБА_1 зазначив, що працював у зоні відчуження з 26.06.1986 р. по 03.07.1986 р. та з 04.07.1986 р. по 27.07.1986 р. Відповідно до довідки Летичівського РВВС від 19.08.1994 р. за № 4245, він перебував з 26.06.1986 р. по 03.07.1986 р. в місті Припять. Оскільки в даній довідці не вказано документів, на підставі яких видавалась довідка, вона не відповідає вимогам ст. 55 Закону України України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому довідка не була прийнята до уваги управлінням Пенсійного фонду України в Летичівському районі для призначення пенсії позивачу.

Іншими документами, а саме: довідкою управління МВС України в Хмельницькій області від 08.12.2008 року за №12/12/4-684 та листом від08.12.2008 року за № 12/4333, вказується що ОСОБА_1 в складі групи працівників міліції Хмельницької області з 26 червня відповідно до наказу УВС Хмельницької області від 30.06.1986 року за №1 «Ч» направлявся у службове відрядження у Київську область, де здійснював охорону громадського порядку серед загону будівельників Хмельниччини в с.Володарка Київської області. В даних довідках не зазначено, що ОСОБА_1 працював в м.Припять, що викликає сумнів щодо законності виданої довідки Летичівського РВВС від 19.08.1994 р. за № 4245.

Відповідно до частини 1 «Зона відчуження» Додатку №1 «Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджений Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 р. за № 106, с. Володарка Поліського району Київської області не відноситься до зони відчуження. Даний населений пункт віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю (частина 4 «Зона посиленого радіоекологічного контролю» Додатку №1). Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на знижку пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Оскільки дані, що містяться у довідці Летичівського РВВС від 19.08.1994 р. за № 4245 не відповідають вимогам ст. 55 Закону України України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вони не були прийняті до уваги управлінням Пенсійного фонду України в Летичівському районі для призначення пенсії ОСОБА_1

Крім цього, відповідно до Постанови Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09.03.1988 року за №122 була затверджена форма довідки на пільги, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ця довідка видавалася підприємствами та організаціями, в складі яких робітник безпосередньо був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В даних довідках мають бути вказані первинні документи на час виконання робіт в зоні відчуження, на підставі яких вони надаються.

Відповідно до ст. 15 Закону України України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Для підтвердження періоду роботи в зоні відчуження при призначені пенсії може бути наданий любий первинний документ, виданий в період роботи, із зазначенням періоду роботи і населеного пункту чи об»єкту роботи (довідка, табель обліку робочого часу...)

На підставі вище викладеного просить скасувати постанову суду першої інстанції.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно посвідчення серії А № 240410 ОСОБА_1 являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до довідки №4245 від 19.08.1994 року, яка була видана Летичівським районним відділом внутрішніх справ, ОСОБА_1 дійсно був командирований у зону Чорнобильської АЕС на ліквідацію аварії і знаходився в м. Припять з 26.06.1986р. по 03.07.1986р. і в с.Володарка. Київської області з 04.07.1986 по 27.07.1986 року. Згідно довідки №12/4-684 вбачається, що відповідно до наказу УВС Хмельницької області від 30.06.1986 року №1 «Ч» дільничий інспектор міліції Летичівського РВВС молодший лейтенант міліції ОСОБА_1 в складі групи працівників міліції області з 26.06.1986 року направлявся у службове відрядження у Київську область.

Згідно листа УПФ України в Летичівському районі № 4541/05 від 20.11.2008 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначені пенсії із зниженням пенсійного віку.

Розглядаючи спір суд першої інстанції зазначив, що ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлено вимог до документів, що є підставою для призначення пенсії, а лише визначає підстави для отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.

З огляду на вище викладене та з врахуванням пояснень свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суд першої інстанції прийшов до висновку, що вимоги позивача обгрунтовані.

При цьому колегія суддів зазначає, що у відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Оскільки відповідачем не спростовано дані наведені у вище згаданих довідках та показах свідків, то суд першої інстанції вірно задовольнив позовні вимоги.

На підставі наведеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суд першої інстанції, а постанова відповідає норма матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 13 травня 2009 року у справі № 2а-80/09 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді О.М. Довгополов

ОСОБА_4

Повний текст ухвали виготовлений 09.03.2010 року