Справа № 820/8560/15
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
21 вересня 2015 р. № 820/8560/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання Ділбарян А.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Мудраченка І.В.,

представника першого відповідача Старцевої О.Г.,

представника другого відповідача та третьої особи Резван А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Чугуївського об`єднаного районного військового комісаріату Харківської області, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України Пушнякова Анатолія Савватійовича,

третя особа Харківський обласний військовий комісаріат

про визнання незаконним та скасування наказів, зобов`язання поновити на посаді ,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідачів, Чугуївського об`єднаного районного військового комісаріату Харківської області, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 , третя особа Харківський обласний військовий комісаріат, в якому уточнивши позовні вимоги просить суд:

- визнати портиправним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України №462 від 02.06.2015 року про переміщення офіцерів збройних сил України в частині звільнення та призначення старшого офіцера відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_1 ;

- скасувати наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №78 від 16.06.2015 року про виключення ОСОБА_1 із списків особового складу військової частини ВОС-02 та направлення до нового місця служби;

- зобов`язати Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України та військового комісара Чугуївського об`єднаного районного військового комісаріату Харківської області поновити ОСОБА_1 на військовій посади старшого офіцера відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 або призначити ОСОБА_1 на посаду до 18-ої окремої бригади армійської авіації (18 ОБрАА) м. Полтави відповідно до отриманої освіти та військово облікової спеціальності.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що вважає наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України №462 від 02.06.2015 року про переміщення офіцерів збройних сил України в частині звільнення та призначення старшого офіцера відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_1 незаконним та таким що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідачів та третьої особи у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечували та просили відмовити у його задоволенні.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 24.06.2005 року закінчив Харківський університет Повітряних сил за спеціальністю «Авіаційне обладнання» та 24.07.2005 року зарахований в офіцерські кадри Державної прикордонної служби України, що підтверджується копією диплому та послужним списком позивача.

Між Міністерством оборони України в особі ТВО командира військової частини НОМЕР_1 та ОСОБА_1 17.01.2015 року укладено та підписано контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Відповідно до свідоцтва, виданого 04.06.2015 року Харківським університетом Повітряних сил імені Івана Кожедуба, ОСОБА_1 з 27.04.2015 року по 04.06.2015 року пройшов навчання на курсах перепідготовки та підвищення кваліфікації, військово облікова спеціальність 461200.

Наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 02.06.2015 р. №462, відповідно до пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, увільнено від займаної посади і призначено майора ОСОБА_1 , старшого офіцера відділення комплектування Чугуївського об`єднаного районного військового комісаріату військової частини НОМЕР_2 , начальником штаба - першим заступником командира навчального батальйону військової частини НОМЕР_3 . ВОС-02.

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) №78 від 16.06.2015 року ОСОБА_3 , старшого офіцера відділення комплектування Чугуївського об`єднаного районного військового комісаріату Харківської області військової частини НОМЕР_4 , який наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 02.06.2015 року №462 від займаної посади та призначений начальником штабу першим заступником командира навчального батальйону військової частини НОМЕР_3 , ВОС-02, вважати, що з 16 червня 2015 року приступив до нового місця служби військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 . З 16 червня 2015 року виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Суд, зазначає, що правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України від 25 березня 1992 року N 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон N 2232-XII).

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі, регулюються Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року N 1153 (далі - Положення № 1153/2008).

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону 2232-XII, порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.6 статті 6 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України та положеннями про проходження військової служби та служби у військовому резерві громадянами України.

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 року №2232-XII, перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Наказом Міністерства оборони України від 12.12.2013 року за №860, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2013 р. за № 2189/24721, затверджено Перелік відповідності військово-облікових спеціальностей осіб офіцерського складу спеціальностям та спеціалізаціям підготовки військових фахівців тактичного рівня та Перелік відповідності військово-облікових спеціальностей осіб офіцерського складу спеціальностям та спеціалізаціям підготовки військових фахівців оперативно-тактичного рівня.

Відповідно до вказаного наказу військово облікова спеціальність 461200 є комплекси та системи бортового обладнання військових літальних апаратів, авіаційне обладнання.

Саме вказану ВОС отримав позивач після проходження перепідготовки та підвищення кваліфікації.

Пунктом 216 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджене Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, передбачено, що на військову службу за призовом осіб офіцерського складу в разі потреби за наказом Міністра оборони України призиваються офіцери запасу на строк, у кількості і за військово-обліковими спеціальностями, визначеними Міністром оборони України. Початком проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу є день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату.

Пунктом 217 цього Положення визначено, що офіцери, призвані на військову службу, направляються у розпорядження відповідних командирів (начальників), які мають право призначати їх на посади, та переміщуються по службі на підставах і в порядку, визначених цим Положенням.

Підпунктом 1 пункту 81 Положення встановлено, що призначення на посади осіб офіцерського складу за призовом здійснюється посадовими особами відповідно до номенклатури посад для призначення військовослужбовців, яка затверджується Міністром оборони України.

Згідно з пунктом 83 Положення військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю та набутим досвідом служби. У разі коли є потреба призначення військовослужбовців на посади за новою спеціальністю, їх призначенню на ці посади має передувати відповідна підготовка (перепідготовка).

Як вбачається з матеріалів справи оскаржуваний наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України №462 від 02.06.2015 року прийнято раніше ніж ОСОБА_1 було пройдено навчання перепідготовки та підвищення кваліфікації та отримано свідоцтво, тобто призначенню на посаду не передували відповідна підготовка (перепідготовка) що порушує вимоги п. 83 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

З аналізу матеріалів справи та норм законодавства, суд приходить до висновку, що при призначенні позивача на посаду відповідачем було порушено вимоги законодавства, оскільки у позивача відсутня спеціальність чи досвід служби, які вимагаються на посаді, на яку його призначили наказом №462.

Фактично, згідно послужного списку, позивач під час проходження військової служби та навчання виконував обов`язки, які пов`язані з військовою авіацією, і жодним чином не володіє навичками відповідно до посади на яку його призначили (сухопутні війська).

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача в частині щодо скасування наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України №462 від 02.06.2015 року про переміщення офіцерів збройних сил України в частині звільнення та призначення старшого офіцера відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про скасування наказу військового комісара Чугуївського об`єднаного районного військового комісаріату Харківської області N78 від 16.06.2015 року про виключення ОСОБА_1 із списків особового складу військової частини ВОС-02 та направлення до нового місця служби; зобов`язання Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України та військового комісара Чугуївського об`єднаного районного військового комісаріату Харківської області поновити ОСОБА_1 на військовій посади старшого офіцера відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 або призначити ОСОБА_1 на посаду до 18-ої окремої бригади армійської авіації (18 ОБрАА) м. Полтави відповідно до отриманої освіти та військово облікової спеціальності суд зазначає наступне.

Наказ Військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 №78 від 16.06.2015 року в частині виключення ОСОБА_1 із списків особового складу військової частини ВОС-02 та направлення до нового місця служби видано на виконання наказу Командувача сухопутних військ Збройних Сил України №462 від 02.06.2015 року.

Відповідно до п. 109 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини має відбутися після здавання посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця. До зазначеного строку не включається час перебування військовослужбовця у відпустці, відрядженні, на лікуванні чи під вартою.

Слід вказати, що, що наказ Військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 №78 від 16.06.2015 року прийнятий у відповідності вимогам чинного законодавства України, у межах та у спосіб передбачений законодавством. Жодних порушень збоку Військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 на момент прийняття даного наказу судом не встановлено.

З врахуванням зазначеного, враховуючи те, що суд надає оцінку оскаржуваному наказу та діям відповідача щодо його прийняття на момент 16.06.2015 року, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його скасування.

Інша частина позовних вимог позивача спрямована на події, які ще не відбулися, тобто на майбутнє, а отже в цій частині вимог також слід відмовити. Крім того, суд не може перебирати на себе функції та обов`язки суб`єкта владних повноважень.

Така позиція суду узгоджується з рішеннями Верховного Суду України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Положеннями ч. 1 ст. 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст.86).

Відповідно до ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню лише в частині скасування наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України №462 від 02.06.2015 року про переміщення офіцерів збройних сил України в частині звільнення та призначення старшого офіцера відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного районного військового комісаріату Харківської області, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 , третя особа Харківський обласний військовий комісаріат про визнання незаконним та скасування наказів, зобов`язання поновити на посаді - задовольнити частково.

Скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України №462 від 02.06.2015 року про переміщення офіцерів збройних сил України в частині звільнення та призначення старшого офіцера відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_5 ) сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 73.08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 25 вересня 2015 року.

Суддя Д.В. Бездітко