Справа № 654/3840/14-а
Суддя: Ширінська О. Х.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 654/3840/14-а
Провадження №2-а/654/65/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2014 року м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області

у складі: головуючої судді - Ширінської О.Х.,

при секретарі Генерал К.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Гола Пристань адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до в.о. сільського голови Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_3, третя особа Малокопанівська сільська рада Голопристанського району, про зобовязання виконуючого обовязки голови сільради передати заяву на розгляд сесії сільради, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася із вище вказаним позовом, який в судовому засіданні підтримав її представник ОСОБА_1

Зокрема у позові ОСОБА_2 зазначила, що рішенням 4-ї сесії 22-го скликання Малокопанівської сільської ради № 26 від 23.05.1996 року їй надана у приватну власність земельна ділянка в розмірі 0,25 га. по вул. Спортивна 22а в с. М.Копані Голопристанського району для обслуговування житлового будинку та господарських приміщень.

Рішеннями позачергової сесії № 104 від 24.12.03 р Малокопанівська сільрада вдруге надала їй у приватну власність ту ж саме земельну ділянку в розмірі 0,25 га. по вул. Спортивна 22а в с. М. Копані Голопристанського району для обслуговування житлового будинку та господарських приміщень.

У 2009 році рішенням 41 сесії 5 скликання від 15 жовтня 2009 року № 457 Малокопанівська сільрада підтвердила дійсність рішення 4 сесії 22 скликання від 23 травня 1996 року № 26 про надання мені у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських приміщень.

Для оформлення і державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку потрібен дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки, який відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України надає орган виконавчої влади, тобто Малокопанівська сільська рада.

У 2014 році двічі зверталася до Малокопанівської сільради з заявами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки по вул. Спортивна 22а в с. Малі Копані, яка була надана їй у приватну власність для обслуговування житлового будинку та господарських приміщень, і двічі її заяви були повернуті без розгляду.

Перша заява від 09.01.2014 року булла повернута у зв'язку з тим, що, на думку в.о. голови сільради ОСОБА_3 до заяви треба додати копії паспорта та коду, свідоцтво про право власності на нерухомість (в разі ії наявності на земельній ділянці) і графічний матеріал бажаного місця розташування земельної ділянки (при тому, що це місце було визначено ще в 1996 році - вул. Спортивна 22а в с. Малі Копані), що підтверджується листом № 2-17/09 від 14.01.2014 року.

Друга заява від 14.01.2014 року була повернута без розгляду з пропозицією надати документ відносно права власності на незавершене будівництво, яке знаходиться на ділянці, що підтверджується листом № 2-17/16 від 29.01.2014 року, також за підписом в.о. голови сільради ОСОБА_3.

Вважає недопущення в.о. голови сільради ОСОБА_3 її заяв про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою до розгляду на сесії Малокопанівської сільради незаконним з наступних підстав.

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, а саме на сесіях, вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно ст.1 розділу X «Перехідні положення» ЗК України 2001 року рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

Оскільки, рішення Малокопанівської сільської ради № 26 від 23.05.1996 року про надання їй у приватну власність земельної ділянки на момент введення у дію Земельного Кодексу України 2001 року не було виконане в частині розроблення проекту землеустрою відведеної земельної ділянки, то саме в цій частині воно і підлягає виконанню відповідно до вимог ЗК України 2001 року.

Таким чином, оскільки клопотання про надання у приватну власність земельної ділянки вже було розглянуто і задоволено, то орган, який передав земельну ділянку у власність, тобто Малокопанівська сільрада, повинен розглянути її заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою без витребування у неї додаткових документів, тим більше тих, подання яких взагалі не передбачено законом.

Просить зобовязати в.о. голови Малокопанівської сільської ради ОСОБА_3 передати на розгляд найближчої сесії Малокопанівської сільради її заяву про надання їй дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, площею 0,25 га по вул. Спортивній 22 «а» в с. Малі Копані Голопристанського району Херсонської області.

Представник позивача ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги з підстав зазначених у позові та просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засіданні не зявилась, надала заяву про слухання справи у її відсутність та відсутність представника сільської ради.

Будучі присутня у попередньому судовому засіданні ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала і надала до суду свої запереченні, в яких зазначила, що заява ОСОБА_2 була адресована на розгляд постійної комісії з питань земельної реформи екології та охорони навколишнього середовища. Засідання комісії відбулося 16.01.2014 р., протокол № 27. Комісія виїхала на місце розташування вказаної земельної ділянки. При обстеженні було встановлено, що на вказаній земельній ділянці розташовано дві недобудовані будівлі, про що складено відповідний акт.

Взявши до уваги акт обстеження земельної ділянки, комісія вирішила, що для прийняття позитивного рішення необхідно надати право установчі документи на споруди, які розташовані на даній земельній ділянці, про що повідомити ОСОБА_2

Крім того, ОСОБА_2 надавалося право на приватизацію земельної ділянки 23.05.1996 року, 24.12.2003 р., 15.10.2009 р., але своє право вона вчасно не використала. У даний час повністю змінився порядок оформлення права на земельну ділянку. Просить відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, а саме на сесіях, вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Питання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою відведеної ділянки регулюється п.7 ст.118 ЗК України, згідно якого орган, який передає земельні ділянки у власність, розглядає клопотання про це у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 6 ст.118 ЗК України 2001 року громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу, який передає земельні ділянки у власність.

До клопотання додаються графічні матеріали, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Органам, які передають земельні ділянки у власність забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Як слідує з матеріалів справи у 1996 році, тобто до набрання чинності Земельного Кодексу України 2001 року, позивачем було подано до Малокопанівської сільради клопотання про передачу їй у власність земельної ділянки розміром 0,25 га по вул. Спортивній в с. Малі Копані для обслуговування житлового будинку та господарських приміщень з усіма необхідними для цього документами. Рішенням 4-ї сесії 22-го скликання Малокопанівської сільської ради № 26 від 23.05.1996 року клопотання ОСОБА_2 було задоволено і земельна ділянка була передана у приватну власність.

Відповідно ст.1 розділу X «Перехідні положення» ЗК України 2001 року рішення про надання у користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

З огляду на вище наведене, суд приходить до висновку, що дії в.о. сільського голови ОСОБА_3 щодо відмови передати заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0, 25 га по вул. Спортивна, 22а в с. Малі Копані на розгляд сесії Малокопанівської сільської ради - є неправомірними.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 118 Земельного Кодексу України, розділу X «Перехідні положення» ЗК України 2001 року, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Зобовязати в.о. голови Малокопанівської сільської ради ОСОБА_3 передати на розгляд найближчої сесії Малокопанівської сільради заяву ОСОБА_2 про надання їй дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, площею 0,25 га по вул. Спортивній 22 «а» в с. Малі Копані Голопристанського району Херсонської області.

Апеляційна скарга на постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду, яерез районний суд. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу з дня складення постанови у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання скарги про апеляційне оскарження, якщо скаргу не було подано.

Суддя: ОСОБА_4