Справа № 500/5976/13-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/5976/13-а
Провадження № 2-а/500/7/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Ботнар А.О.,

за участю сторін: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору сільськогосподарський кооператив «Вікторія» про визнання протиправним рішення та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, який уточнив та яким просив визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 05.12.2013 року за № 83 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту подання заяви до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про призначення йому зазначеної пенсії, тобто з 08.08.2013 року, мотивуючи тим, що 08.08.2013 року він звернувся з письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки йому виповнилось 55 років, загальний стаж роботи складає 30 років та 3 місяці з якого 25 років 10 місяців 1 день він працював трактористом машиністом. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області листом від 19.08.2013 року, позивачу було відмовлено у вирішенні питання щодо призначення пенсії на пільгових умовах, у звязку із тим, що позивачем при зверненні до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області не було надано довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове забезпечення. На підставі чого, позивач змушений був повторно 29.11.2013 року звернутися до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення йому пільгової пенсії, проте рішенням від 05.12.2013 року за № 83 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі того, що для призначення пільгової пенсії необхідна довідка відповідно до Порядку підтвердження наявного пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. У зазначеній довідці має бути вказані періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, посада первинні документи за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка, при надання документів для призначення пенсії на пільгових умовах позивачем не було надано вказаної довідки.

В судовому засіданні позивач та його представник уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача уточнені позовні вимоги не визнала та заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що 08.08.2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» без довідки про пільговий стаж, так як СК «Вікторія» відмовляється видати зазначену довідку. 29.11.2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах зі всіма необхідними документами. 05.12.2013 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області винесено рішення, яким позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії на підставі того, що для призначення пільгової пенсії необхідна довідка відповідно до Порядку підтвердження наявного пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, в якій має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціально стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи на підставі яких видана зазначена довідка. Однак при наданні позивачем документів до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області для призначення йому пенсії на пільгових умовах така довідка не була надана, у звязку із чим, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а тому підстав для задоволення позову не має.

В судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору сільськогосподарського кооперативу «Вікторія» не зявився, про розгляд справи повідомлений належним чином, що підтверджено відповідним поштовим повідомленням, причину неявки суду не повідомив.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

08.08.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак заява не відповідала вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій та до неї не були додані необхідні для призначення пенсії документи.

Управління Пенсійного фонду України м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області листом № 142/К-01 від 19.08.2013 року, позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у вирішенні питання щодо призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки позивачем при зверненні за призначенням пенсії не було надано довідки передбаченої Порядком підтвердження наявного пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

29.11.2013 року позивач звернувся з письмовою заявою встановленого зразку до Управління Пенсійного фонду України м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням управління Пенсійного фонду в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 05.12.2013 року за № 83, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у звязку із тим, що позивачем не була надана довідка, яка б підтвердила його право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що позивачу 04 червня 2013 року виповнилося 55 років, що підтверджено паспортом громадянина України серії КЕ № 952237 від 10.02.1998 року, виданого Ізмаїльським РВ УМВС України в Одеській області.

Також, як було зясовано судом, згідно трудової книжки позивача ОСОБА_1, він має загальний стаж роботи 30 років 3 місяці з них:

з 01.07.1975 року по 02.05.1977 року працював трактористом машиністом в колгоспі «Путь к комунізму» (реорганізований в СК «Вікторія») 1 рік 10 місяців 1 день;

з 03.05.1977 року по 03.05.1979 року проходив службу в рядах Радянської армії 2 роки;

з 30.07.1979 року по 12.01.1981 року працював водієм 3 го розряду Ізмаїльської автобази треста «Дунайводстрой» - 1 рік 5 місяців 12 днів;

з 13.01.1981 року по 01.01.1982 року працював в колгоспі «Путь к комунізму» (реорганізований в КСП «Вікторія») трактористом машиністом -11 місяців 17 днів;

з 01.01.1982 року по 31.12.2006 року працював трактористом машиністом в колгоспі «Путь к комунізму» (реорганізований в СК «Вікторія») 24 роки;

з 01.01.2007 року по 31.12.2012 року працював мельником СК «Вікторія» -5 років.

Згідно вищезазначеної трудової книжки всього пільговий стаж позивача становить 25 років 10 місяців 1 день.

Згідно довідки № 69 від 18.06.2013 року, наданої сільськогосподарським кооперативом «Вікторія» ОСОБА_1 дійсно працював в СК «Вікторія» загальний стаж з 01.01.1975 року по 02.05.1977 року, з 01.01.1981 року по 31.12.2012 року з них трактористом машиністом з 01.01.1982 року по 31.12.2006 року.

Факт того, що ОСОБА_1 дійсно працював в зазначені періоди в колгоспі «Путь к комунізму» (реорганізований в СК «Вікторія») підтверджено також довідкою наданою СК «Вікторія» від 21.11.2013 року за № 147, в якій зазначено періоди роботи позивача ОСОБА_1 в колгоспі «Путь к комунізму» (реорганізований в СК «Вікторія»), проте не зазначено періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи на підставі яких видана зазначена довідка.

Листом від 07.08.2013 року наданим СК «Вікторія» повідомлено про те, що атестація робочих місць тракториста ОСОБА_1 проводилась, проте, документи не збереглися. Книга протоколів про прийняття на роботу не збереглась, оскільки ОСОБА_1 почав працювати у зазначеному колгоспі з 1975 року.

Згідно довідки наданої комунальним підприємством «Трудовий архів Ізмаїльської районної ради» від 16.12.2013 року за № 2220/01-28 в документах по особовому складу СК «Вікторія» (колгосп «Путь к комунізму») с. Утконосівка Ізмаїльського району ОСОБА_1 значиться за 1975 рік 1 бригада польових, 1976 року 1 бригада, 1977 року автопарк, 1981 обліковець 2- ї тракторної бригади, 1982 року 2000 року тракторист, за 2005 рік - 2012 рок посада не зазначена. ОСОБА_3 цього, згідно додатку до вищезгаданої довідки «Відомості про кількість вироблених трудоднів, трудова участь у колгоспному виробництві», вбачається, що позивач був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового сезону.

Відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського виробництва чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Постанова № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова

книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників, в якій обовязково повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ підрозділ пункт, найменування списків або їх номери до якого включається цей період роботи; первинні документи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсії на пільгових умовах трактористам машиністам, які без посередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції», слідує, що до трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. При зверненні тракториста машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в орган соціально забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 виконав вимоги вищезазначених нормативних актів та надав управлінню Пенсійного фонду України довідку про стаж його роботи в СК «Вікторія» на посаді тракториста та не має вини позивача в тому, що СК «Вікторія» не надає йому довідку, в якій були би зазначені відомості передбачені пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Таким чином, позивач має право на включення до пільгового стажу всього період роботи трактористом. Вимоги відповідача про надання ще й уточнюючої довідки, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не ґрунтуються на вимогам діючого законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності прийнятого рішення від 05.12.2013 року за № 83 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Однак позивачем був пропущений встановлений законом строк та за призначенням пенсії на пільгових умовах він звернувся належним чином, лише 29.11.2013 року, до цього часу питання щодо призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області не розглядалось, рішення щодо відмови у призначенні пенсії не пільгових умовах не

приймалось, з цього приводу, суд вважає за необхідне, відмовити у задоволенні вимог позивача щодо призначення пенсії на пільгових умовах з 08.08.2013 року.

Таким чином, підлягають задоволенню вимоги ОСОБА_1 в частині щодо визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 05.12.2013 року за № 83 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту подання заяви до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про призначення йому зазначеної пенсії, тобто з 29.11.2013 року.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору сільськогосподарський кооператив «Вікторія» про визнання протиправним рішення та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 05.12.2013 року за № 83 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тобто з 29.11.2013 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: О. О. Бурнусус