Справа № 2-а-6790/11
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-6790/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

"14" грудня 2011 р. суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Крімченко С.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

15 листопада 2011 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії в бік її збільшення , починаючи з 04.03.2010 р., із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що предує року звернення за перерахунком пенсії.

В позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що він з 12.06.2001 року отримує пенсію за віком. 01.01.2004 р. йому було здійснено перерахунок пенсії. Після призначення та перерахунку пенсії продовжував працювати. Маючі 24 місяці страхового стажу, після перерахунку пенсії, 21 січня 2009 року знову звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії. Після проведення перерахунку розмір пенсії склав 1268 грн. 94 коп. Не погодившись з таким перерахунком позивач звернувся з позовом до суду. Постановою Олександрійського міськрайонного суду від 04.03.2010 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за періоди з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року , та з 01.01.2010 року по 04.03.2010 року, та ухвалою апеляційного суду від 15.08.2011 року постанова залишена без змін.

За позовом ОСОБА_1 відкрите скорочене провадження по справі.

Відповідач, отримавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі, подав заперечення проти позову, посилаючись на те, що Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в звязку з чим відновлено попередню редакцію частини четвертої цієї статті, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 р. Положення щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Повідомлені сторонами обставини справи є достатніми для прийняття судового рішення.

Суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Відповідачем по справі необхідно зазначити управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі, оскільки на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 р. № 803 відбулося злиття міського та районного управлінь

На підставі ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст.7-11, 158 163, ст. 183-2 КАС України

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні,за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя