Справа № 2-а-620/10
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2010 року Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого- судді Рахманкулової І.П., при секретарі Верещагіній А.О., за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов»язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Чернігова в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати у подальшому пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 28 жовтня 2006 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності та заперечення на позов.

Заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що позивач отримує державну та додаткову пенсію у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року та №654 від 28.05.2008 року, а тому просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, а також наполягає на застосуванні наслідків пропуску позивачем строку звернення до суду, встановленого ст.ст. 99, 100 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач відноситься до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення та є інвалідом 2 групи ( а.с. 9, 10,11).

Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796 встановлює право осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на отримання державної (стаття 54) та додаткової (стаття 50) пенсії. Зазначеним Законом передбачено, що пенсія для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою за 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для цієї категорії громадян - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 6 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Суд вважає необгрунтованим посилання відповідача на те, що пенсія повинна нараховуватись у відповідності із постановою Кабінету Міністрів України № 654.

Пунктом 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані таким, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від ЗО травня 1997 року №523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України №796. Пунктом 2 Постанови від З січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», всупереч положень статей 50,54 Закону №796 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для обчислення інших пенсій чи доплат пов»язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання здійснення перерахунку і виплати пенсії підлягають задоволенню з 22.05.2008 року, тобто з дня прийняття Конституційним Судом України рішення №10-рп, яким відновлено у попередній редакції дію ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Для задоволення решти позовних вимог суд не вбачає правових підстав.

Керуючись статтями 2, 3, 99, 100, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

постановив:

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Песійного фонду України у Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови в проведенні перерахунку та доплати пенсії ОСОБА_2 у розмірах відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії ОСОБА_2, починаючи з 22.05.2008 року у розмірах відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити відповідні виплати за відрахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Заяву про апеляційне оскарження може бути подано протягом десяти днів після складення постанови в повному обсязі. Повний текст постанови складений 29.01.2010 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: