Справа № 2-а-255/10
Суддя: Сільченко О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-255/10
П О С Т А Н О В А

"17" листопада 2010 р. смт. Літин

Літинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді: Сільченко О.В.

при секретарі: Плахотнюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Літині справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Літинському районі Вінницької області про неправомірні дії посадових осіб та зобов"язання Управління Пенсійного фонду у Літинському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії;

В С Т А Н О В И В;

19.10.10 р. цей позов заявлено до суду.

Для розгляду справи позивач не з"явилася , надавши письмову заяву про розгляд справи за її відсутності. У своєму позові позивач зазначає, що згідно закону він має право на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи від 09.07.07 р. до 31.12.07 р. та з 22.05.08 р. до жовтня 2010 р. , однак відповідач неправомірно не нараховував цієї надбавки, чим порушив її право на вказану надбавку як дитині війни.

Представник відповідача заперечила проти задоволення позову, обґрунтовуючи це тим, відсутній механізм виплати такої надбавки.

Крім цього, позовні вимоги не можуть бути задоволені через те, що мінімальний розмір пенсії за віком визначає ст. 28 ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", але ч.3 ст. 28 цього Закону зазначає, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ч.1 ст. 28 вказаного Закону застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, та не може застосовуватися для розрахунку підвищень до пенсії.

Представник відповідача пояснила що , враховуючи те, що фінансування ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" проводиться із Державного бюджету, а не з бюджету Пенсійного фонду , тому підстав для зобов"язання управління Пенсійного фонду України у Літинському районі до вчинення дій по перерахунку та виплаті щомісячної суми підвищення як дитині війни немає. Крім цього, позивачеві виплачується соціальна допомога в розмірі 49,80 грн. на підставі Постанови КМ України №530 від 28.05.08 р.

Представник відповідача також зазначила, що позивач пропустила строк звернення до суду щодо захисту своїх прав, а тому і з цих підстав позову задоволенню не підлягає.

З*ясувавши позиції сторін, дослідивши докази в справі, суд рахує, що позов слід задовільнити частково з таких підстав.

У судовому засіданні доведено, що позивач відноситься до соціальної групи "дитина війни" та відповідно до ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" має право на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з моменту набрання чинності вказаним Законом і до дня припинення права на її отримання. Вказана надбавка відповідачем позивачеві у межах шестимісячного строку позовної давності і на час вирішення справи в суді не виплачувалася і виплачується не в повному обсязі, тобто 49,80 грн. хоч за Законом обмежена бути не може.

Відповідно до ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни", відповідно до якої діти війни мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка не може бути обмежена чи скасована відповідно до ч.2 ст. 3 вказаного Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №10-рп/2008 положення п.41 розділу 2 ЗУ " Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом , визнано неконституційними.

Згідно ч.2 та ч.3 ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються та не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які б скасовували чи звужували зміст та обсяг існуючих прав та свобод громадян.

Відповідно до п.19 Постанови Пленуму Верховного Суду України №8 від 123.06.2007 р. " Про незалежність судової влади" не підлягають застосування судами закони та інші нормативно- правові акти, які скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Приймаючи до уваги, що позивачеві, як дитині війни, передбачено довічну щомісячну законну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка обмежена або скасована бути не може, відповідачем вона виплачується не в повному обсязі, тобто 49,80 грн., а не 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд визнає, що бездіяльність відповідача є протиправною в частині не нарахування та невиплати надбавки до пенсії в повному обсязі, що є підставою щодо зобов"язання відповідача перерахувати та виплатити позивачеві пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за шість місяців до дня звернення до суд, тобто з 19.04.10 р. по 19.10.10 р. з урахуванням проведених виплат , та щомісячно здійснювати нарахування і виплату їй надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 ЗУ " про соціальний захист дітей війни" з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 З " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"- 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з дня звернення до суду і по день припинення такого права.

Заперечення відповідача про відповідність його дій і бездіяльності законові, з огляду на проведення виплати надбавки на підставі Постанови КМ України №530 від 28.05.08 р. у розмірі 49,80 грн. спростовуються вказаними вище висновками, вимогами ч.2 ст. 3 Конституції України про відповідальність держави перед людиною за порушення її прав, у тому числі через виконання судом, передбачених ч.1 ст.2 КАС України завдань, та ч.4 ст. 9 КАС України щодо обов"язку суду застосувати правовий акт вищої юридичної сили.

Враховуючи те, що позивач пропустила шестимісячний строк звернення до суду в частині позовних вимог, які стосуються надбавки до пенсії в період до 19.04.2010 р. то позовні вимоги, що в часі перевищують шестимісячний строк звернення до суду, слід залишити без розгляду на підставі ст. 155 КАС України, так як позивач не зазначив причини пропуску строку, а тому немає підстав їх оцінювати з точки зору поважності .

Керуючись ст. 159-163 КАС України;

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі протиправною в частині ненарахування і невиплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 надбавки до пенсії розміром 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 З У " Про соціальний захист дітей війни" з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахувати та виплатити пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за шість місяців до дня звернення до суду, а саме з 22.04.10 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням проведених виплат.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області щомісячно виплачувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, передбачену ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" надбавку до пенсії розміром 30% мінімальної пенсії за віком із встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з дня звернення до суду, тобто з 22.10.2010 р. і по день припинення такого права у позивача.

У задоволенні позову щодо визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду у Літинському районі Вінницької області щодо нарахування 30% надбавки як дитині війни до 22.10.2010 р. року залишити без розгляду через порушення строку звернення до суду.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Літинський районний суд протягом 10 днів з дня її оголошення.

Постанову надруковано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Сільченко О. В.,