Справа № 823/1891/15
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року справа № 823/1891/15

м. Черкаси

12 год. 45 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю представника позивача публічного акціонерного товариства "Смілянське автотранспортне підприємство 17128" Омельченка В.В. - за довіреністю,

представника відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області Кондратюк І.М. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Смілянське автотранспортне підприємство 17128" до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось публічне акціонерне товариство "Смілянське автотранспортне підприємство 17128", в якому просить: зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області визнати факт, що згідно постанови Вищого адміністративного суду України від 21 травня 2015 року № 823/3893/14 (касаційне провадження справа № К/800/11603/15) стягнути з публічного акціонерного товариства "Смілянське автотранспортне підприємство 17128" на користь управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за жовтень - листопад 2014 року на загальну суму 30191 грн. 07 коп., що ця сума погашена послідуючими щомісячними платежами, і підтверджується копіями платіжних доручень при справі.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що ПАТ "Смілянське автотранспортне підприємство 17128" повністю погашена заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за жовтень-листопад 2014 року у розмірі 30191 грн. 07 коп., яку було стягнуто згідно постанови Вищого адміністративного суду України від 21.05.2015 у справі №823/3893/14; вказана заборгованість була погашена шляхом зарахування поточних платежів в рахунок погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення, тобто за минулий період. Позивач просить зобов'язати відповідача визнати відповідний факт.

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що у ПАТ "Смілянське автотранспортне підприємство 17128" відсутня заборгованість з відшкодування фактичних вимтрта на виплату та датвку пільгових пенсій за 2014 рік. За вказаних обставин, представник відповідача зазначає про відсутність предмету спору в адміністративній справі.

Також, представник відповідача звертає увагу, що у адміністративних судів відсутні повноваження шодо встановлення юридичних фактів.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (постанова правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1).

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 1.2 Інструкції).

Відповідно до п.6.1 Інструкції №21-1 витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, підлягають відшкодуванню страхувальниками в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.8 Інструкції).

Відповідно до п. 10.11 Інструкції, у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно із пунктом 1.3 Інструкції страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Спірні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій є саме тими коштами, які сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тобто відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», отже є страховими внесками в розумінні пункту 1.3 Інструкції.

Таким чином, відповідно до п. 10.11 Інструкції, у разі сплати поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу в рахунок сплати недоїмки у порядку календарної черговості їх виникнення.

Тобто, сплачені позивачем кошти зараховуються в рахунок погашення заборгованості в порядку календарної черговості їх виникнення, тобто за минулий період.

Аналогічна правова позиція з даного питання висловлена Верховним Судом України в постановах від 21 лютого 2012 року (справа № 21-4а12) та від 14 травня 2013 року (справа № 21-127а13).

Судом встановлено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 21.05.2015 у справі №823/3893/14 (К/800/11603/15) касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області задоволено; постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року скасовано, та ухвалено у справі нове рішення; позов задоволено; стягнуто з публічного акціонерного товариства «Смілянське автотранспортне підприємство 17128» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, за жовтень-листопад 2014 року на загальну суму 30191 грн. 07 коп.

Позивач стверджує, що підприємство виконало вказане рішення суду наступними платежами до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі, про що свідчать:

- копія платіжного доручення 956 від 24.10.2014 року - сплачено 16929,88 грн.;

- копія платіжного доручення №1078 від 25.11.2014 року - сплачено 17366,28 грн.;

- копія платіжного доручення №1186 від 24.12.2014 року - сплачено 17310,09 грн.;

- копія платіжного доручення № 49 від 23.01.2015 року - сплачено 21439,59 грн.;

- копія платіжного доручення №158 від 25.02.2015 року - сплачено 16631,75 грн.;

- копія платіжного доручення № 44 від 25.03.2015 року - сплачено 14987,68 грн.;

- копія платіжного доручення № 45 від 25.03.2015 року - сплачено 10094,34 грн.;

- копія платіжного доручення № 160 від 24.04.2015 року - сплачено 17807,44 грн.;

- копія платіжного доручення № 245 від 22.05.2015 року - сплачено 16136,18грн

- копія платіжного доручення № 366 від 24.06.2015 року - сплачено 15684,57 грн.;

- копія платіжного доручення № 478 від 24.07.2015 року - сплачено 15684,57 грн.

Згідно вищевказаних платіжних доручень підприємство сплатило управлінню Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі 180072,37 грн., тобто погасило борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за жовтень-листопад 2014 року у розмірі 30191 грн. 07 коп. згідно постанови Вищого адміністративного суду України від 21.05.2015 у справі №823/3893/14.

Позивач просить зобов'язати відповідача визнати факт, що заборгованість ПАТ «Смілянське АТП 17128» з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за жовтень-листопад 2014 року у розмірі 30191 грн. 07 коп. погашена послідуючими щомісячними платежами, що підтверджується копіями платіжних доручень у справі.

Вирішуючи спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області від 31.07.2015 №8122/05 позивача повідомлено, що у ПАТ «Смілянське АТП 17128» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2014 рік відсутня; станом на 01 серпня 2015 року заборгованість ПАТ «Смілянське АТП 17128» з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій складає 30191,07 грн., а саме: за червень 2015 року - 14506,50 грн., за липень 2015 року - 15684,57 грн.

Судом встановлено і не заперечується відповідачем, що у позивача відсутня заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно постанови Вищого адміністративного суду України від 21.05.2015 у справі №823/3893/14; вказана заборгованість була погашена шляхом зарахування поточних платежів в рахунок погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення, тобто за минулий період.

Враховуючи вищевикладене, судом не встановлено, а позивачем не доведено, порушення його прав, свобод та інтересів рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача.

Крім того, суд вважає за потрібне зазначити, що зі змісту ч. 2 ст. 162 КАС України вбачається, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача коштів.

При цьому, адміністративні суди не наділені повноваженнями в порядку адміністративного судочинства встановлювати юридичні факти.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необгрунтовами і такими, що не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 24.09.2015.