Справа № 2а-993/11
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2012 р. Справа № 10272/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Макарика В.Я., Обрізка І.М.,

за участю секретаря судового засідання: Шаблій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на постанову Залізничного районного суду м. Львова від 05.09.2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до суду, в якому просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Львова призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 18.10.2010 р.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що з 06.10.1976 р. по 21.10.1976 р. була учнем оператора, а з 22.10.1976 р. працювала оператором прецизійної фотолітографії заводу ім. Леніна, з 01.02.1977 р. переведена на посаду оператора прецизійної фотолітографії 3 розряду, з 15.06.1983 р. - на посаду оператора прецизійної фотолітографії 4 розряду, з 10.05.1984 р. - на посаду диспетчера, з 02.09.1993 р. - на посаду старшого диспетчера цеху № 004, 05.06.1996 р. звільнена у зв'язку із переведенням в державне підприємство "ЛОРТА-РЕА" за п. 5 ст. 36 КЗпП України, 06.06.1996 р. прийнята старшим диспетчером цеху 20004 по переведенню з Головного заводу "ЛОРТА", 30.09.1998 р. звільнена у зв'язку з переведенням на Державний завод "ЛОРТА", 01.10.1998 р. прийнята на посаду оператора прецизійної фотолітографії 4 розряду з відрядною оплатою праці цеху 004, по переведенню з ДП "ЛОРТА-РЕА", 14.05.2007 р. переведена оператором прецизійної фотолітографії 5 розряду, 01.06.2007 р. переведена оператором прецизійної фотолітографії 5 розряду з відрядною оплатою праці монтажно-складального цеху 009. Зазначає, що посада оператора прецизійної фотолітографії, відповідно до п.4 розділу XVI «Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р. віднесена до переліку посад, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Станом на 06.01.2010 р. їй виповнився 51 рік, загальний стаж її роботи становив 33 роки, просить зарахувати до пільгового стажу 7 років 7 місяців, за період з 06.10.1976 р. по 10.05.1984 р., на посаді оператора прецизійної фотолітографії, а тому відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. 18.10.2010 р. позивач звернулася із заявою у Пенсійний Фонд України в Залізничному районі м. Львова про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, однак отримала відмову листом від 05.11.2010 р. з мотивів того, що Головний завод «ЛОРТА» не провів атестацію робочих місць у відповідності до вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992р. та не підтвердив права позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки атестація робочих місць не проведена не з її вини, завод умисно не надає інформації про атестацію робочих місць, разом з тим вона набула право на призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 05.09.2011 року адміністративний позов задоволено. Ухвалено зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м. Львова призначити пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Список № 2 з 18.10.2010 р.

Задовольняючи адміністративний позов, суд виходив з того, що оскільки у позивача є достатній спеціальний трудовий стаж 18 років на посаді оператора прецизійної фотолітографії, загальний стаж її роботи становить більше 30 років, про що в трудовій книжці здійснено відповідні записи у відповідності до законодавства, робота за професією - оператор прецизійної фотолітографії дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що право на пенсію відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 №1788-ХІІ зі змінами та доповненнями мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад. За даними копії трудової книжки позивачка 06.10.1976 р. по 21.10.1976 р. була учнем оператора, а з 22.10.1976 р. працювала оператором прецизійної фотолітографії заводу ім. Леніна, з 01.02.1977 р. переведена на посаду оператора прецизійної фотолітографії 3 розряду, з 15.06.1983 р. - на посаду оператора прецизійної фотолітографії 4 розряду, з 10.05.1984 р. - на посаду диспетчера. За цей період роботи посада оператора прецизійної фотолітографії відсутня в переліку Списків № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 % робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професій чи посад. Однак, згідно архівних довідок вбачається, що оплата праці позивача нестабільна, що свідчить про її зайнятість не повний робочий час. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., якщо із записів у трудовій книжці чітко не можна визначити відомості, що визначають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, додатково надається уточнююча довідка з інформацією про проведення атестації робочих місць, яка повинна містити посилання на дату та номер наказу, згідно з яким дана професія атестована як шкідлива та ін. Окрім того, згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Щодо атестації робочих місць, зазначила, що п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442 передбачено атестацію робочих місць не рідше одного разу на 5 років. Постанова № 442 набула чинності 21.08.1992 р., тому при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 р. відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. При недотриманні або неможливості підтвердження первинними документами умов, необхідних для призначення пільгової пенсії, пенсія призначається на загальних підставах при досягненні віку, передбаченого ст. 12 Закону. Ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 визначає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній, як вже зазначалось вище, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637. Відповідно до ухвали господарського суду Львівської області від 26.09.2002 р. ДП "ЛОРТА" ліквідовано без правонаступника.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів виходить з наступного.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 18.10.2010 р.

Листом від 05.11.2010 р. відповідач відмовив їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з мотивів того, що Головний завод «ЛОРТА» не провів атестацію робочих місць у відповідності до вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992р. та не підтвердив права позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Так, судом встановлено, що позивач працювала: з 06.10.1976 р. по 21.10.1976 р. була учнем оператора, а з 22.10.1976 р. працювала оператором прецизійної фотолітографії заводу ім. Леніна, з 01.02.1977 р. переведена на посаду оператора прецизійної фотолітографії 3 розряду, з 15.06.1983 р. - на посаду оператора прецизійної фотолітографії 4 розряду, з 10.05.1984 р. - на посаду диспетчера, з 02.09.1993 р. - на посаду старшого диспетчера цеху № 004, 05.06.1996 р. звільнена у зв'язку із переведенням в державне підприємство "ЛОРТА-РЕА" за п. 5 ст. 36 КЗпП України, 06.06.1996 р. прийнята старшим диспетчером цеху 20004 по переведенню з Головного заводу "ЛОРТА", 30.09.1998 р. звільнена у зв'язку з переведенням на Державний завод "ЛОРТА", 01.10.1998 р. прийнята на посаду оператора презеційної фотолітографії 4 розряду з відрядною оплатою праці цеху 004, по переведенню з ДП "ЛОРТА-РЕА", 14.05.2007 р. переведена оператором презиційної фотолітографії 5 розряду, 01.06.2007 р. переведена оператором прецизійної фотолітографії 5 розряду з відрядною оплатою праці монтажно-складального цеху 009, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.7-10).

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із важкими і шкідливими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах.

Як вбачається з паспорта громадянина України, станом на 18.10.2010 р. позивачці виповнився 51 рік.

Відповідно до п.4 Переробка напівпровідникових матеріалів розділу XVI Виробництво електронної техніки та радіоапаратури «Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р., а також п.4 Переробка напівпровідникових матеріалів розділу XVI Виробництво електронної техніки та радіоапаратури «Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. вказана посада оператора прецизійної фотолітографії віднесена до робіт із шкідливими та важкими умовами праці, дає право на оформлення пенсії за умови зайнятості на них повний робочий день.

Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються, Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Суд не може погодитися із доводами відповідача про те, що позивач не набула права на нарахування пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність даних про атестацію робочих місць, оскільки робота за вказаною професією давала право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списків №2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р. та постановою Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991р. Постанова Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992р. «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» набула чинності станом на 21.08.1992р., на той час у позивачки був спеціальний стаж 7 років 7 місяців на посаді оператора прецизійної фотолітографії.

Безпідставною є вимога відповідача про надання позивачем уточнюючої довідки, оскільки таку довідку не має можливості надати, бо підприємство ДП «Львівський державний завод ЛОРТА», на якому працювала позивачка, 01.04.2003р. вилучене з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, ліквідоване без правонаступника, що стверджується листом Головного управління статистики у Львівській області від 10.02.2010 р. № 20-09/223 /а.с.15/.

Крім того, згідно архівної довідки Державного архіву Львівської області №1849/у-2 від 24.03.2010 р. /а.с.16/ вбачається, що документів про атестацію робочого місця та умов праці позивача немає, такі не поступали на зберігання.

З архівних довідок Державного архіву Львівської області №1850/у-2, №7752/у-2, №1851/у- 2 (а.с. 17-19), записок про прийняття на роботу, переведення та надання відпусток за відпрацьований період, архівних довідок про заробітну плату (а.с. 21-31, 37-41), інструкції № 100 по техніці безпеки і виробничої санітарії для оператора прецизійної фотолітографії (а.с. 42-45), вбачається, що позивач протягом 1976-1984 р. працювала на посаді оператора прецизійної фотолітографії, отримувала заробітну плату, їй надавалися відпустки за відпрацьовані періоди. Іншими документами підтвердити відпрацювання повного робочого дня на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах неможливо у зв'язку із тим, що термін зберігання табелів виходу на роботу сплив, а в трудовій книжці не зазначено жодних обмежень, відповідачем таких доказів не подано.

За таких обставин, оскільки у позивача є достатній спеціальний трудовий стаж 18 років на посаді оператора прецизійної фотолітографії, загальний стаж її роботи становить більше 30 років, про що в трудовій книжці здійснено відповідні записи у відповідності до законодавства, робота за професією - оператор прецизійної фотолітографії дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова залишити без задоволення, а постанову Залізничного районного суду м. Львова від 05.09.2011 року по справі № 2а-993/11 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі 26.03.2012 року.

Головуючий: І.В. Глушко

Судді: В.Я. Макарик

ОСОБА_2