Справа № 2-а-10650/11
Суддя: Гамула Б. С.
Дата ухвалення: 2011-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

30 грудня 2011 року м. Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Гамули Б.С. розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити додаткову пенсію відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та державну соціальну допомогу як дитині війни, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

в с т а н о в и в :

29 грудня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області (далі Управління), в якому зазначає, що він проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є особою, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 3, непрацюючим пенсіонером та дитиною війни.

У звязку з цим, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закону 1), ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закону 2) відповідачем йому повинні виплачуватись додаткова пенсія у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком та щомісячна державна соціальна допомога як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Управлінням йому на порушення вимог зазначених статей Законів згадані доплати виплачуються в значно менших розмірах.

Просить суд визнати неправомірними дії відповідача, зобовязати його нарахувати та виплатити йому додаткову пенсію у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 51 Закону 1 та щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону 2 за період з 23 вересня 2010 року. Постанову суду звернути до негайного виконання.

Ухвалою судді від 19 грудня 2011 року позовні вимоги позивача в частині зобовязання відповідача здійснити нарахування і виплату додаткову пенсію згідно ст. 51 Закону 1 та щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, згідно ст. 6 Закону 2 за період з 23 вересня 2011 року по 18 червня 2011 року включно залишено без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач, отримавши 19 грудня 2011 року копію ухвали про відкриття провадження у справі та позовну заяву з доданими матеріалами, у встановлений ч. 3 ст.183-2 КАС України строк заперечення проти позову чи заяви про його визнання не подав.

Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є непрацюючим пенсіонером, являється особою, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 3, відповідно до ст. 1 Закону 2, є дитиною війни.

Дані обставини стверджено паспортом, пенсійним посвідченням, посвідчення громадянина, який постраждав від наслідків Чорнобильської катастрофи, листом відповідача.

Згідно ст. 51 Закону 1 особам, віднесеним до категорії 3, щомісячно призначається додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вказаний розміри додаткової пенсії зазнав змін, що відбулись відповідно до п.п.9, п.п.13 п.28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності 01 січня 2008 року. Згадані положення бюджетного Закону рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними та такими, що втратили чинність з дня ухвалення вказаного рішення, а тому дана стаття Закону 1 залишились чинними в первинній редакції.

Відповідач згідно його довідки та листа виплачував позивачу додаткову пенсію в розмірах, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є значно меншими.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачу розміру додаткової пенсії застосуванню підлягають ст.ст. 39, 51 Закону 1, а не згадані постанови, оскільки останні істотно звужують обсяг раніше встановлених законом прав.

Крім цього судом встановлено, що позивач має статус дитини війни.

У звязку з цим він, в силу ст.6 Закону 2 має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається з довідки управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області, позивачу, як дитині війни, надбавка до пенсії виплачена у значно меншому, ніж передбаченому ст.6 Закону 2 розмірі, а саме по 49,80 грн. щомісячно.

Після визнання рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положень п.12 статті 71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та від 22 травня 2008 року положень п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими зупинялась дія ст.6 Закону 2, неконституційними, жодними іншими нормативно-правовими актами, у тому числі Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» положення ст.6 Закону 2 не змінювались. Не змінились ці положення ст. 6 Закону 2 і Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік».

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Суд вважає, що положення ч. 3 ст. 28 згаданого Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону 1, в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Беручи до уваги Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI від 14 червня 2011 року, що набув чинності 19 червня цього року, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 51 Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а також норми Постанови КМ України №745 від 6 липня 2011 року, якою визначений розмір виплати вказаних статей Закону, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення по 22 липня 2011 року включно.

Виходячи з наведеного суд доходить висновку, що відповідач зобовязаний здійснити перерахунок і виплату позивачу додаткову пенсію, відповідно до вимог ст. 51 Закону 1, щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, відповідно до вимог ст. 6 Закону 2 із застосуванням ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст.21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» і цей перерахунок має бути здійснений в межах, передбаченого ст. 99 КАС України, шестимісячного строку звернення до суду, а саме за період з 19 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з врахуванням виплачених йому сум.

Дії відповідача щодо невиплати позивачу додаткової пенсій та щомісячної державної соціальної допомоги в таких розмірах є неправомірними.

Оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обовязок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобовязати провести перерахунок та виплату пенсії позивачу саме УПФУ в Камінь-Каширському районі Волинської області.

Суд відмовляє в частині позовних вимог про звернення постанови до негайного виконання, оскільки підстав для цього не знаходить.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160, 162, 183-2 КАС України, ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI від 14 червня 2011 року, Постановою КМ України №745 від 06 липня 2011 року, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області щодо відмови у нарахуванні і виплаті позивачу ОСОБА_1 як особі, віднесеній до категорії 3, непрацюючому пенсіонеру, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 25 (двадцяти пяти) відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни в розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 19 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 як особі, віднесеній до категорії 3, непрацюючому пенсіонеру додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до вимог ч. 2 ст. 51 цього ж Закону, щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 19 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно із врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий : Б. С. Гамула