Справа № 2-а-1047/10
Суддя: Сарновський В. Я.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лановецький районний суд Тернопільської області
Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді Сарновського В.Я.,
при секретарі Домчук В.І.,
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі (далі за текстом Управління або відповідач) про зобовязання нарахувати недоплачене підвищення до пенсії дитині війни,
3 листопада 2010 року позивач звернувся до суду із позовом про зобовязання Управління нарахувати підвищення до пенсії за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та за 2009 рік посилаючись на те, що він має статус дитини війни і, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком, однак не одержував підвищення у такому розмірі.
Позивач в судове засідання не зявився, проте подав заяву про збільшення позовних вимог і просить з підстав, що викладені у позовній заяві, зобовязати Управління нарахувати йому щомісячне підвищення до пенсії також і з 1 січня 2010 року по день винесення рішення суду включно, а судове засідання провести без його участі.
Представник Управління в судове засідання не зявився, проте подав заперечення, у яких просить в задоволенні позову відмовити, мотивуючи відсутністю бюджетних призначень на виплату підвищень до пенсій, особам, які мають статус дітей війни, та просить провести судове засідання без його участі.
Даний позов у частині вимог щодо нарахування підвищення до пенсії за періоди з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 2 травня 2010 року ухвалою суду, відповідно до ст.ст. 99, 100, 107 КАС України, залишений без розгляду.
Суд вважає можливим розглянути справу без участі сторін на підставі наявних доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступні обставини.
Позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Лановецькому районі та отримує пенсію, а також має соціально-правовий статус дитини війни, що підтверджується відміткою в його пенсійному посвідченні.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. На 2010 рік її встановлено Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року, а також Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року, в таких розмірах: з 1 квітня 2010 року 706 грн., з 1 липня 2010 року 709 грн., з 1 жовтня 2010 року - 723 грн.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено в іншій редакції. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. за №10-рп/2008 року ці зміни, тобто положення п.п.41 розділу ІІ вищевказаного Закону, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, на даний час є чинним положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року, у відповідності до якого і повинно здійснюватись нарахування та виплата підвищення до пенсії позивачу.
Проте Управлінням починаючи з жовтня 2008 року щомісячно нараховується і виплачується позивачу, як особі, яка має статус дитини війни, підвищення до пенсії в сумі 49,80 гривень, тобто менше ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що підтверджується довідкою Управління про розмір пенсії позивача.
Відповідач всупереч ч.2 ст.71 КАС України не довів суду правомірності своїх дій. Посилання відповідача на відсутність бюджетних асигнувань не є доказом законності невиплати підвищеної пенсії, оскільки це не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання підвищення до пенсії, у розмірі прямо передбаченому законом.
Відповідно до вимог частини 4 статті 9 КАС України суд вважає безпідставними посилання Управління на пункт 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, яким установлено розмір підвищення пенсій дітям війни у твердій грошовій сумі, оскільки це суперечить положенням статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу.
Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що позивачу повинна нараховуватись підвищена пенсія, чого не було зроблено через протиправні дії Управління, що полягали у нарахуванні і виплаті підвищення до пенсії в розмірі меншому ніж, передбачений законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України суд вважає необхідним допустити негайне виконання даної постанови.
На підставі наведеного та керуючись 6,11,122,128,158,161,163,186,256 КАС України, ст.ст. 6,7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, суд
П О С Т А Н О В И В :
Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1 за період з 3 травня по 2 грудня 2010 року включно підвищення до пенсії відповідно до положень cтатті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Сарновський В.Я.