Справа № 593/731/15-а
Суддя: Шміло В. І.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/40/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" вересня 2015 р. м.Бережани

Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Шміло В.І.

при секретарі Макійчук Г.Р.

з участю позивачки ОСОБА_1

та представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бережани, Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області про визнання незаконною відмову в нарахуванні пенсії та зобов»язанні призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Бережанського районного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію за віком, посилаючись на те, що відповідачем, їй було відмовлено, у призначенні пенсії за віком, відповідно до ст.26 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Позивачка пояснила, що їй 26.07.2014 року виповнилося 55 років. 29.12.2014 року вона подала заяву відповідачу про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п. 7-2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону, до 01.01.2015 року мали право дострокового виходу на пенсію за віком жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30-ти років та за умови звільнення з роботи. Станом на час звернення до відповідача із згаданою заявою, її загальний страховий стаж склав більше як 30 років, з роботи вона була звільнена. Однак, 31.12.2014 року позивачка отримала від відповідача лист, в якому їй було повідомлено, тому що її страховий стаж становить 21 рік 5 місяців 0 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком з достроковим виходом на пенсію. В лютому 2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із вимогою роз`яснення листа. Із отриманої відповіді від 27.02.2015 року їй стало відомо, що при обчисленні її страхового стажу з нього виключені періоди догляду, який вона здійснювала за особами похилого віку. Зокрема, з тих підстав, що догляд за особами похилого віку здійснювався без висновку медичного закладу, відповідач відмовився зарахувати до її стажу роботи:

-час догляду за особою похилого віку-Денефіль М.І. за період з 01.07.1996 року по 23.10.1998 рік, згідно довідки Управління соціального захисту населення Бережанської РДА №4135/2 від 30.07.2014 року;

*час догляду за особою похилого віку-Жмудзінською У.Й. за період з 01.08.1997 року по 30.11.2007 рік, згідно довідки Управління соціального захисту населення Бережанської РДА №4135/1 від 30.07.2014 року.

Також відповідачем не було зараховано до її страхового стажу й період її догляду за особою похилого віку-Остаф Т.М. з 14.03.2000 року по 23.01.2010 рік, згідно довідки Управління соціального захисту населення Бережанської РДА №4135 від 30.07.2014 року, який хоча і здійснювався на підставі висновку медичного закладу, однак не врахований відповідачем, по причині не надання нею акту обстеження фактичних обставин здійснення нею догляду зазначеної особи за вказаний період.

ОСОБА_3 цього їй було повідомлено, що засіданням комісії управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв'язку з достроковим виходом на пенсію. В результаті чого ОСОБА_1 звернулась до суду із згаданим позовом, також позивачка просить присудити на її користь судові витрати в розмірі 73,08 грн.

В судовому засіданні позивачка, заявлений позов уточнила та пояснила, що вона будучи працездатною непрацюючою особою, в період з 01.07.1996 року по 23.10.1998 рік здійснювала догляд за престарілою ОСОБА_4, яка померла 24.10.1998 року у віці 90 років. В період з 01.08.1997 року по 30.11.2007 року вона здійснювала догляд за престарілою ОСОБА_5, яка померла 19.03.2011 року у віці 94 роки. В даних випадках у вищезазначені періоди, вона перебувала на обліку в Бережанському районному управлінні соціального захисту населення як одержувач компенсації по догляду за особами похилого, віку без заключення ЛКК. Також позивачка додала, їй не було зараховано періоду догляду за ОСОБА_6 з 14.03.2000 року по 23.01.2010 року, яка померла 24.01.2010 році у віці 90 років, оскільки нею не було надано відповідачу акту обстеження фактичних обставин здійснення догляду зазначеної особи за вказаний період. Хоча, вона дійсно перебуваю на обліку в Бережанському районному управлінні соціального захисту населення як одержувач компенсації по догляду за особою похилого віку ОСОБА_6 (заключення ЛКК №-392 від 28. 01.2000 року), однак на даний час відповідачем їй зараховано період догляду за особою похилого віку ОСОБА_6, а тому позивачка просить зарахувати до її стажу роботи час догляду за особами похилого віку - ОСОБА_4, ОСОБА_5

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 пояснила, що у відповідача не має заперечень відносно зарахування періоду догляду за особою похилого віку- Остаф Т.М. з 14.03.2000 року по 23.01.2010 року (заключення ЛКК №-392 від 28.01.2000 року),однак відповідач заперечує відносно зарахування періодів догляду за такими особами похилого віку як ОСОБА_4 та ОСОБА_5, оскільки догляд здійснювався без висновку медичного закладу. Таким чином, страховий стаж позивачки становить 26 років 2 місяці 18 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком у зв'язку з достроковим виходом на пенсію.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що уточнені позовні вимоги є підставними і підлягають до задоволення, виходячи з таких підстав:

Згідно з пунктом 7-2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону до 1 січня 2015 року мали право дострокового виходу на пенсію за віком жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.

За визначенням ч. 1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

За правилами ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в систем персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.14 ст. 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд...за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства.

Таким чином, враховуючи п.14 ст.11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та при умові призначення компенсації по догляду престарілим, який досяг 80-ти річного віку, непрацююча працездатна особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та період, протягом якого вона здійснює догляд зараховується її до страхового стажу.

Згідно Закону України «Про прожитковий мінімум»: до працездатних осіб відносяться особи, які не досягли встановленого законом пенсійного віку. До осіб, які втратили працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані інвалідами в установленому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, будучи працездатною непрацюючою особою, в період з 01.07.1996 року по 23.10.1998 року здійснювала догляд за престарілою ОСОБА_4, яка померла 24.10.1998 році у віці 90 років. Тобто, за вказаний період особа, за якою вона здійснювала догляд мала вік понад 80-ть років, що підтверджується свідоцтвом про смерть ОСОБА_4 серії І-ИД №067651, актовий запис №27 від 24.10.1998 року, вчинений у Мечищівській сільській раді, Бережанського району, Тернопільської області.

Згідно довідки Управління соціального захисту населення Бережанської РДА № 4135/1 від 30.07.2014 року ОСОБА_1 дійсно перебувала на обліку в Бережанському районному управлінні соціального захисту населення, як одержувач компенсації по догляду за особою похилого віку ОСОБА_4 у вищезгаданий період без заключення ЛКК.

ОСОБА_3 цього, в період з 01.08.1997 року по 30.11.2007 року здійснювала догляд за престарілою ОСОБА_5, яка померла 19.03.2011 року у віці 94 роки. Тобто, за вказаний період особа, за якою вона здійснювала догляд мала вік понад 80-ть років, даний факт підтверджується свідоцтвом про смерть ОСОБА_5 серії І-ИД №114244, актовий запис №67 від 21.03.2011 року, вчинений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області.

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Бережанської РДА №4135/1 від 30.07.2014року позивачка дійсно перебувала на обліку в Бережанському районному управлінні соціального захисту населення, як одержувач компенсації по догляду за особою похилого віку ОСОБА_5 у вищезгаданий період без заключення ЛКК.

Сторона відповідача фактично визнала та не заперечила вищезазначених фактів та їх оспорення в основу своїх заперечень не поклала.

ОСОБА_3 цього в судовому засіданні встановлено, що підставою для не врахування зазначених періодів догляду за престарілими особами відповідач вказав здійснення такого догляду без висновку медичного закладу. Посилання відповідача є безпідставними й такими, що суперечать вимогам закону, оскільки п.14 ст. 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено кілька підстав виникнення права особи на врахування таких періодів до страхового стажу - « здійснення догляду за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-ти річного віку...». Тобто, у даному випадку обоє престарілих на час початку й закінчення за ними догляду досягнули і мали набагато більше як 80-ть років.

А тому, зважаючи на ту обставину, що позивачка здійснювала догляд за престарілими, які досягали 80-ти річного віку, і вона отримувала компенсації за здійснення такого догляду, а також те, що на час такого догляду вона була непрацюючою працездатною особою, вона підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, а тому період, протягом якого вона здійснювала такий догляд підлягає зарахуванню до її страхового стажу.

Згідно п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» час догляду ... за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, встановлюється на підставі: акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду; документів, що засвідчують ... вік (для престарілих ...). Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних.

Із листа №3523/01-04 управління Пенсійого фонду України в Бережанському районі від 13.07.2015 року вбачається, що відповідачем здійснено обстеження факту догляду за особою похилого віку ОСОБА_6 Згідно акту №1 від 08.07.2015 року позивачці додатково зараховано 4 роки 9 місяців 18 днів.

Таким чином, в судовому засіданні здобуто достатньо доказів, що підтверджують право на отримання вищезгаданої пенсії, а тому суд прийшов до переконання, що уточненй позов позивачки слід задовольнити - визнати дії управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до ст. 26 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» незаконними та протиправними та зобов»язати його призначити та виплатити ОСОБА_1 вищезгадану пенсію з дати звернення із відповідною заявою про призначення пенсії, тобто з 29 грудня 2014 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 71, 158-163, 256 КАС України, ст. ст.24,26, Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» , п.7-2 розділу ХV «Прикінцеві положення Закону України ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії, відповідно до п.7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п.7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення із відповідною заявою про призначення пенсії з 29 грудня 2014 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області в користь ОСОБА_1 73 грн.08 коп. судових витрат, сплачених позивачкою при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду Тернопільської області через Бережанський районний суд, Тернопільської області протягом 10 діб з моменту його проголошення.

Суддя В.І. Шміло