Справа № 2-а/2511/2348/11
Суддя: Войтех О. І.
Дата ухвалення: 2011-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/2511/2348/11
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"11" липня 2011 р. смт. Куликівка

Куликівський районний суд в складі головуючого судді Войтеха О.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2;

до відповідача:

Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300 Чернігівська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; , р/р 1158 в ОПЕРВ Ощадбанку міста Чернігів МФО 353553;

про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

21.06.2011 року позивачка звернулася до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області де просить визнати протиправною бездіяльність відповідача при нарахуванні і виплаті її пенсії, відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок і виплату її пенсії, з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., за період з 01.02.2010 року, та виплатити різницю з існуючим і перерахованим розміром пенсії з 01.02.2010 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка вказала, що вона є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області з 11.12.2007 року. Пенсію їй призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так як після попереднього перерахунку пенсії вона ще більше двох років працювала, то відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нею було подано заяву в Управління ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області щодо перерахунку її пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітної плати, з 01.02.2010 року.

Відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсії їй було здійснено з порушенням вказаного закону, так як при перерахунку пенсії замість показника середньої заробітної плати за 2009 рік було взято показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік, що є значно меншим ніж за 2009 рік. Вона зверталась в управління ПФУ в Куликівському районі, де їй надали пояснення, що згідно з спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та ПФУ в 2010 році перерахунки пенсії проводяться із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 гривень 91 копійка).

Позивачка вважає, що проведений відповідачем перерахунок пенсії порушує принцип верховенства права (ст.8 Конституції України) та її право на соціальний захист (ст. 46 Конституції України).

У звязку з вказаним позивачка вважає дії відповідача щодо перерахунку її пенсії неправомірними та просить задовольнити її позов. Справу просить розглядати у її відсутність в порядку скороченого провадження.

Відповідач в письмових запереченнях просить суд розглянути справу у відсутність представника відповідача, а в задоволенні позову відмовити, оскільки частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2011 році відповідно до вказаної постанови Кабінету Міністрів України проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197 гривень 91 копійка.

Позивачка перебуває на обліку в управлінні, як одержувач пенсії за вислугою років, пенсію якому призначено з 11.12.2007 року.

На дату призначення пенсію обчислено при наявності загального стажу роботи 39 років 3 місяців, із заробітної плати за період роботи з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року..

З 01.02.2010 року згідно поданої позивачкою заяви до УПФУ пенсію по інвалідності їй перераховано відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 '"Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" з урахуванням загального стажу роботи 41 рік 3 місяці та заробітної плати за період роботи з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2009 року. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав982 гривні 15 копійок: 1197 гривень 91 копійка х 0,81989, де 1197 гривень 91 копійка середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, 0,81989, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням вартості оцінки одного року страхового стажу 1,35% становить 0,55688 (495 місяців страхового стажу). Загальний розмір пенсії станом на 01.05.2011 року становить 878 гривень: розрахунковий розмір 546 гривень 23 копійки, доплата за понаднормовий стаж114 гривень 71 копійка, доплата до прожиткового мінімуму217 гривень 77 копійок.

За документами пенсійної справи позивачки пенсія їй призначена, перерахована та виплачується відповідно до чинного законодавства.

Розглянувши письмові заяви позивачки і відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за вислугою років та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області.

Згідно чинного законодавства, призначення, перерахунок та виплату пенсій громадянам України здійснюють відповідні управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачці з 25.10.2004 року було призначено пенсію за віком.

Після цього позивачка продовжувала працювати, а тому подала до управління заяву про проведення відповідного перерахунку її пенсії.

Перерахунок пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазанчені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом б підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року №107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 ст.40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року №1788-12 та Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058 від 09.07.2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивачки із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Сплачене держмито відшкодуванню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. 8, ч.2 ст. 19, ст. 46 Конституції України, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду ОСОБА_2