Справа № 1570/854/2012
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2012-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/854/2012
УХВАЛА

01 лютого 2012 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби України про визнання дій та бездіяльності неправомірними, визнання необґрунтованою, незаконною та скасування постанови та стягнення судових витрат, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби України про визнання неправомірними дій державного виконавця, Державної виконавчої служби України щодо порушення: Закону України «Про виконавче провадження», цивільних прав позивача на своєчасне, повне виконання постанови суду, виконавчого листа, на захист державним виконавцем власника грошових коштів, а також визнати неправомірними дії по винесенню постанови від 30.12.2011 року про відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-7977/10/1570; - про визнання необґрунтованою, незаконною та скасування постанови державного виконавця Державної виконавчої служби України від 30.12.2011 року про відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-7977/10/1570; - визнання неправомірною бездіяльності Державної виконавчої служби України при розгляді заяви позивача від 09.12.2011 року, та при направленні постанови від 30.12.2011 року про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Також, позивач просить суд стягнути з відповідача на її користь, у разі участі позивача у судових засіданнях, понесені нею матеріальні витрати, повязані з транспортними витратами щодо прибуття до суду. Крім того, позивач просить суд стягнути з відповідача судовий збір або відстрочити його сплату для позивача до прийняття рішення по справі.

Згідно з п.2 ч.1 ст.107 КАС України після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Так, позивачем в порушення вищенаведених вимог КАС України, разом із позовною заявою не було надано документу про сплату судового збору. Поряд з цим, в позовній заяві позивачем зазначено клопотання про стягнення з відповідача судового збору або відстрочення його сплати для позивача до прийняття рішення по справі.

Відповідно до ст. 10 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Суд зазначає, що судові витрати це фактичні грошові витрати, які несуть особи, які беруть участь у справі та інші учасники процесу у звязку із зверненням до суду та розглядом справи в судді. При цьому, судовий збір це грошова сума, яка сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначено законом і залежить від обєктивних ознак позову. Умови сплати судового збору однакові і рівні для всіх позивачів, а пільги щодо його сплати передбачені безпосередньо законом.

Питання зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат врегульовані ст. 88 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відстрочення це перенесення строку виконання обовязку сторони щодо сплати судових витрат на інший час. Умовою зменшення розміру, звільнення від сплати, відстрочення чи розстрочення сплати судових витрат є майновий стан сторони, що утруднює виконання цього обов'язку у повному обсязі у встановлений законом строк. Зазначені обставини повинні підтверджуватися відповідними засобами доказування.

При цьому, суд зазначає, що питання щодо відстрочення сплати судових витрат вправі поставити перед судом позивач або його представник шляхом подання відповідного обґрунтованого клопотання. У клопотанні сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище та подати суду відповідні докази. Такими доказами можуть бути документи про рівень доходу позивача; податкова декларація про доходи; довідка про заробітну плату, пенсію; документи про заборгованість перед іншими особами, наприклад, за комунальні послуги; документи про стягнення заборгованості з позивача в межах виконавчого провадження; тощо.

Відповідно до ч.1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. За змістом ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, позивачем не надано обґрунтованого клопотання щодо відстрочення сплати судового збору та не зазначено жодних посилань на обставини, у звязку з якими суд має відстрочити сплату судового збору, а також не надано жодного доказу, який свідчив би про незадовільний майновий стан позивача, що в свою чергу унеможливлює вирішення судом клопотання щодо відстрочення сплати судового збору.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року (який набрав чинності 01.11.2011 року) судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання до суду позовної заяви встановлюється згідно ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року.

Водночас, суд зазначає, що питання про розподіл судових витрат вирішується судом під час завершення розгляду справи, відповідно до положень ст. 94 КАС України.

Також, суд зазначає, що згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень.

В свою чергу, позивачем разом із позовною заявою, написаною власноруч, надано копію цієї заяви для відповідача. Проте, з вказаної копії не можливо в повній та достатній мірі встановити зміст позовної заяви та позовних вимог.

Водночас, суд зазначає, що копія позовної заяви може бути виготовлена шляхом належного копіювання оригіналу, підписаного позивачем, а також, замість такої копії суду може бути подано необхідну кількість позовних заяв до кількості відповідачів, особисто підписаних позивачем (або його уповноваженим представником). При цьому, усі примірники позовної заяви повинні бути ідентичними між собою.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати до суду належним чином зроблену копію позовної заяви для відповідача.

Крім того, суд зазначає, що позивач в адміністративному позові просить суд розглянути справу відповідно до положень ст. 181 КАС України в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що клопотання про розгляд справи за відсутності особи, яка бере участь у справі, оформлюється письмовою заявою та, оскільки участь у судових засіданнях - це право, а не обовязок, то особа може самостійно розподілятися цими правами і заявляти клопотання про розгляд справи без неї.

Проте, як вбачається з тексту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивач у позовній заяві не зазначає, та окремо не надає до суду відповідного клопотання про розгляд справи без її участі.

Разом з тим, суд зазначає, що питання про розгляд справи в порядку письмового провадження вирішує суд, а сторони в свою чергу мають право згідно з приписами КАС України надати до суду відповідне клопотання про розгляд справи без їх участі.

Таким чином, перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що адміністративний позов подано з порушенням зазначених вимог.

Згідно ч. 1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного позову, із наданням відповідних доказів сплати позивачем судового збору, або наданням обґрунтованого клопотання про відстрочення сплати судового збору із відповідними доказами, та наданням належної і чіткої копії позовної заяви для відповідача.

А також, суд зазначає, що у разі необхідності позивач має право надати до суду клопотання про розгляд справи без її участі.

За таких обставин, позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, ч.1 ст.108, 160 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби України про визнання дій та бездіяльності неправомірними, визнання необґрунтованою, незаконною та скасування постанови та стягнення судових витрат залишити без руху.

Повідомити ОСОБА_1 про необхідність в строк до 17 лютого 2012 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.М. Соколенко