Справа № 1906/2-а-94/11
Суддя: Левків А. І.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Збаразький районний суд Тернопільської області
Збаразький районний суд Тернопільської області в
складі: головуючого суду ОСОБА_1
при секретарі Іванюк Л.О.
з участю представника позивача адвоката ОСОБА_2 та представника відповідача ОСОБА_3 0.3.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі справу за позовом ОСОБА_4 до Збаразької міської ради Тернопільської області про визнання рішення другої сесії Збаразької міської ради шостого скликання від 24 грудня 2010 року № 36 нечинним,
ОСОБА_4 28 грудня 2010 року звернувся до суду з позовом до Збаразької міської ради Тернопільської області про визнання нечинним рішення другої сесії Збаразької міської ради шостого скликання від 24 грудня 2010 року № 36, яким визнано його повноваження як міського голови м.Збаража достроково припиненими з 24 грудня 2010 р.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що дане рішення є безпідставним, оскільки відсутні будь-які підстави передбачені ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування» для прийняття рішення про дострокове припинення його повноважень.
Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, пославшись на обставини викладені в позовній заяві, а також позивач вказав, що усі підстави, на які посилається відповідач при достроковому припинення його повноважень, як міського голови, не мають відношення до нього конкретно, а до сесії ' Збаразької міської ради та виконкому, а також вони не свідчать про будь-які порушення ним Конституції України чи законів під час його теперішніх повноважень.
Представник відповідача ОСОБА_3 - секретар Збаразької міської ради шостого скликання, в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що на пленарному засіданні сесії депутатами було заявлено питання про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_4, оскільки до депутатів надішли звернення ОСОБА_5, ОСОБА_6 та колективного підприємства «Захід» про порушення законодавства з боку міського голови ОСОБА_4 Дані особи також були присутні на сесії. Зокрема, було вказано на те, що ОСОБА_4 не виконує рішення суду про поновлення на роботі на посаді секретаря Збаразької міської ради ОСОБА_5, в порушення вимог ст.57 Закону України «Про освіту» ним не виплачено допомогу ОСОБА_6 в кінці року, а також було звернення КП «Захід» про висловлення недовіри міському голові та виступи депутати по факту незаконного продажу нерухомого майна. В зв'язку з вищенаведеним було .винесено на голосування питання щодо дострокового припинення повноважень -міського голови ОСОБА_4 і прийнято оскаржуване рішення. Питання щодо виплати доШмогй"ОСОБА_7ВГуже вирішено. На її думку в"оскаржуваному позивачем рішенні потрібно було вказати з яких саме підстав було достроково припинено повноваження міського голови.
Допитана в суді свідок ОСОБА_5 показала, що 14 квітня 2006р. її було незаконно звільнено з посади секретаря виконкому Збаразької міської ради.
Відповідно до постанови Збаразького районного суду Тернопільської області від 15 березня 2010р. її поновлено на посаді секретаря виконкому Збаразької міської ради, однак дане рішення не виконується міським головою не зважаючи на її неодноразові звернення до нього, в зв'язку з чим вона звернулась до депутатів, а також до виконавчої служби про примусове виконання даної постанови. Даною постановою суду скасовано рішення сесії Збаразької міської ради, а не конкретно рішення ОСОБА_4, однак вона вважає, що саме він винен у тому, що рішення суду не виконується.
Свідок ОСОБА_8 - заступник директора колективного підприємства «Захід», м.Збараж Тернопільської області, в суді показав, що ОСОБА_4, як міський голова протидіє діяльності КП «Захід», намагається позбавити його права не землю, упереджено ставиться до підприємців. Дії виконавчого комітету Збаразької міської ради він оскаржував у суді, однак щодо визнання незаконними дій ОСОБА_4 у нього не має будь-якого рішення.
Відповідно до рішення першої сесії Збаразької міської ради шостого скликання від 19 листопада 2010 р. № 01 «Про визнання повноважень міського голови Збаража обраного 31 жовтня 2010 року», вирішено вважати 19 листопада 2010 р. днем початку повноважень міського голови Збаража ОСОБА_4 (а.с.60).
Згідно копії трудової книжки ОСОБА_4 серії АВ № 057967 він звільнений з посади міського голови Збаразької міської ради п'ятого скликання 19 листопада 2010р. у зв'язку із закінченням строку повноважень п.1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та 19 листопада 2010 р. на нього покладено здійснення повноважень міського голови Збаразької міської ради шостого скликання (а.с.61).
Рішенням другої сесії Збаразької міської ради шостого скликання від 24 грудня 2010 року № 36 затверджено протокол лічильної комісії про питанню голосування про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_4 та визнано його повноваження достроково припиненими з 24 грудня 2010 р. (а.с.6).

Відповідно до постанови Збаразького районного суду Тернопільської області від 15 березня 2010 р. визнано протиправним та скасовано рішення Збаразької міської ради від 14 квітня 2006 р. № 10 «Про скасування рішення сесії Збаразької міської ради від 26 березня 2006 р. № 1485 «Про призначення секретаря ради ОСОБА_5 на посаду секретаря виконкому міської ради» (а.с.73).

Згідно рішення другої сесії Збаразької ради шостого скликання від 20 грудня 2010 р. № 31, зобов'язано Збаразького міського голову ОСОБА_4 виконати постанову Збаразького районного суду від 15 березня 2010 р. та поновити ОСОБА_5 на посаді секретаря виконавчого комітету (а.с.67).

Як вбачається з рішення двадцять четвертої сесії Збаразької міської ради п'ятого скликання від 20 травня 2010 р. № 2056, оскільки посада секретаря виконавчого комітету Збаразької міської ради ліквідована на двадцять третій сесії міської ради від 12 лютого 2010 р. № 1922 - вважати постанову Збаразького районного суду від 15 березня 2010 p., такою, що не можливо виконати (а.с.95).

Відповідно до рішення другої сесії Збаразької міської ради шостого скликання від 20 грудня 2010 р. № 32, вирішено начальнику фінансово-господарського відділ ОСОБА_9 нарахувати щорічну грошову винагороду за 2010 р. завідувачці дитсадка ОСОБА_6 в розмірі одного посадового окладу (ставки заробітної плати) відповідності до ст.. 57 Закону України «Про освіту», за сумлінну працю та зразкове виконання службових обов'язків (а.с.94).

Враховуючи вищенаведене, дослідивши матеріали справи, вислухавші пояснення сторін, суд, приходить до висновку, що даний позов слід задовольнити, наступних підстав.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови вважаються достроково припиненими у разі: 1) його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови; 2) припинення його громадянства; 3)набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього; 4) порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом; 5) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер; 6) його смерті.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

Повноваження сільського, селищного, міського голови за наявності підстав, передбачених частиною другою цієї статті, можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради. Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови визначається законом про місцеві референдуми.

Вищенаведені обставини на які посилається представник відповідача, як на підстави дострокового припинення повноважень позивача, як міського голови м.Збаража. суд до уваги не бере, оскільки постановою Збаразького районного суду від 15 березня 2010р. скасовано рішення сесії Збаразької міської ради, а не конкретно рішення ОСОБА_4, порушень з боку міського голови шодо протидії діяльності КП «Збараж», також не доведено, рішення щодо нарахування щорічної грошової винагороди за 2010 р. ОСОБА_6 виконується, а також враховуючи те, що будь-яких підстав, які б свідчили про порушення міського голови ОСОБА_4 за період його повноважень з 19 листопада 2010 року не наведено.

Таким чином, оспорюване рішення другої сесії Збаразької міської ради шостого скликання не є мотивованим та було прийнято за відсутні належних підстав передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» для дострокового припинення повноважень, як міського голови, ОСОБА_4 за період його діяльності з 19 листопада 2010 р.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.14, 71, 86, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р., суд

постановив:

Позов задовольнити.

Рішення другої сесії Збаразької міської ради шостого скликання від 24 грудня 2010 року № 36 «Про дострокове припинення повноважень міського голови м.Збаража ОСОБА_4» визнати нечинним.

Дана постанова може бути оскаржена до Львівського^ апеляційного адміністративного суіг? ^ерез Збаразький районний суд протягом десяти днів_з дня її проголошення.

СУДДЯ А.І.Левків