Справа № 812/640/15
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/640/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді А.Г.Секірської,

при секретареві - М.В.Барашко,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - не прибув,

представника відповідача уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2015 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (Відповідач 1), уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни (Відповідач 2) про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначено таке.

30.10.2014 між позивачем та ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» (ПАТ «ВіЕйБі Банк») укладено договір банківського вкладу «НВУ» № 858188/2014 (в національній валюті України), відповідно до умов якого позивачем внесено на рахунки банку внесок у розмірі 203 494,02 грн. згідно платіжного доручення від 30.10.2014 № 3569424. Згідно з п. 1.7 договору, дата вимоги вкладником вкладу - 30.04.2015, однак у вказаний строк вклад не повернуто.

20.11.2014 правління НБУ прийняло постанову № 733 про віднесення ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» до категорії неплатоспроможних. Фондом гарантування вкладів фізичних осіб 21.11.2014 введено тимчасову адміністрацію.

30.05.2015 позивач склав заяву на ім'я директора - розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та направив на адресу Фонду, до теперішнього часу відповідь не отримав, а у приватній розмові по телефону позивача повідомили, що скоріше за все він не отримає відшкодування, оскільки за одним із вкладів у цьому банку відшкодування вже отримане.

Позивач зазначив, що згідно статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у переліку коштів, що не гарантуються Фондом, не міститься згадки про неможливість відшкодування за двома різними вкладами у одному і тому ж банку. З посиланням на норми зазначеного Закону позивач вважає, що має право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу «НВУ» від 30.10.2014 № 858188/2014 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

На підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у зв'язку з наявністю права на відшкодування за договором банківського вкладу «НБУ» № 858188/2014 від 30.10.2014, укладеним між позивачем та ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк»;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіну Марину Анатоліївну включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у зв'язку з наявністю права на відшкодування за договором банківського вкладу «НВУ» № 858188/2014 від 30.10.2014, укладеним між позивачем та ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк».

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та письмових поясненнях від 31.08.2015 (а.с. 71-75), зокрема, зазначив, що до моменту звернення до суду не отримував жодних повідомлень щодо наявності підстав нікчемності правочину. Частиною 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено чіткий перелік підстав, за якими правочини неплатоспроможного банку слід визнавати нікчемними. Підстав для визнання нікчемним договору банківського вкладу «НВУ» № 858188/2014 від 30.10.2014 у цій нормі права немає. Крім того, саме Фонд та його уповноважена особа під час дії тимчасової адміністрації банку, у зв'язку з реалізацією його спеціальних функцій у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку (ч. 1 ст. 3 Закону), є відповідальним за порушення прав та законних інтересів вкладника банку - позивача, та на них покладено вчинення дій щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та затвердження загального реєстру вкладників. Саме Фонд є тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та здійснює повне і виняткове управління банком через уповноважену особу Фонду. Посилання відповідача 1 на ту обставину, що законодавство не покладає на Фонд обов'язок враховувати під час складання Загального реєстру інші документи, крім Переліку вкладників, який складає уповноважена особа Фонду, лише підтверджує можливість поновлення прав позивача в судовому порядку з притягненням Фонду у якості відповідача по справі.

Представник відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення проти позову від 18.08.2015 (а.с. 50-52), в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог та послався на те, що згідно приписів статей 26, 27 та 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та розділів 3 та 4 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14, Фонд починає виплату коштів в межах гарантованої державою суми відшкодування (200 000 грн.) вкладникам неплатоспроможного банку, які включені в Загальний реєстр вкладників. Виконавча дирекція Фонду затверджує Загальний реєстр виключно на підставі Переліку вкладників, складеного та наданого уповноваженою особою. У переданому уповноваженою особою Переліку вкладників інформація про позивача відсутня, відповідно дані позивача не могли бути враховані при складанні та затвердженні Загального реєстру Фондом гарантування.

Відповідач уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» М.А.Славкіна у судове засідання не з'явилася, надала письмові заперечення проти позову від 26.08.2015 (а.с. 66-67), в яких просила розглянути справу без її участі, відмовити у задоволенні позовних вимог з посиланням на те, що позивачу сплачено 06.02.2015 гарантовану суму у розмірі 118 088,40 грн. під час тимчасової адміністрації та 15.04.2015 сплачено 81 911,50 грн. під час ліквідації банку.

Відповідно до п. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються. На суму коштів, що перевищує гарантовану суму у розмірі 258 390,99 грн. заява на включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів не надходила, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягає, і вважається погашеною відповідно до ст. 49 Закону.

Також відповідач 2 послався на те, що згідно з постановою Правління Національного банку України від 03.10.2014 № 631/БТ встановлено обмеження діяльності ПАТ «ВіЕйБі Банк», зокрема, зобов'язано ПАТ «ВіЕйБі Банк» не допускати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, крім договорів, укладених до набрання чинності вищезазначеною постановою (до 03.10.2014), умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків. Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Оскільки договір банківського вкладу «НВУ» №858188/2014 від 30.10.2014 укладено після 03.10.2014, тому наявні підстави вважати його укладеним з порушенням вимог, що встановлені НБУ в Постанові Правління НБУ від 03.10.2014 № 631/БТ.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України від 23.02.2012 № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон № 4452).

Частиною першою статті 3 Закону № 4452 визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду (частина 2 статті 3 Закону № 4452).

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону № 4452 виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 3-1) призначає працівників, до повноважень яких належить проведення моніторингу стану дотримання банком вимог порядку формування та ведення баз даних про вкладників, проведення банком банківських операцій, у тому числі збір інформації та копій документів, необхідних для підготовки проекту плану врегулювання, забезпечення проведення оцінки активів банку в порядку, встановленому Фондом (у тому числі заборгованості за кредитами перед банком, наявності та вартості забезпечення виконання зобов'язань за кредитними договорами, заборгованості за цінними паперами, що є у власності банку, вимог банку до клієнта за списаною безнадійною заборгованістю та наявності і вартості забезпечення виконання зобов'язань за такою заборгованістю тощо); 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб; 8) встановлює додаткові вимоги до порядку розкриття банками інформації для вкладників про умови надання банківських послуг із залучення вкладів.

Судом установлено, що між ОСОБА_1 та ПАТ «ВіЕйБі Банк» укладено такі депозитні договори:

- від 30.04.2014 № 784858/2014 на суму 200 000 грн. (а.с. 33-зворот);

- від 30.04.2014 № 785205/2014 на суму 100 000 грн. (а.с. 35);

- від 30.10.2014 № 858188/2014 на суму 203 494 грн. (а.с. 13).

Внесення позивачем коштів на рахунки ПАТ «ВіЕйБі Банк» за вищевказаними договорами підтверджено: платіжним дорученням від 30.10.2014 № 3569424 на суму 203 494 грн. (а.с. 12), випискою по особовим рахункам з 29.04.2014 по 30.04.2014 на суму 200 000 грн. (а.с. 33), випискою по особовим рахункам з 29.04.2014 по 30.04.2014 на суму 100 000 грн. (а.с. 35-зворот).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 № 733 «Про віднесення ПАТ «ВіЕйБі Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014 № 123 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ВіЕйБі Банк», згідно з яким з 21.11.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці з 21.11.2014 по 20.02.2014 та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «ВіЕйБі Банк», про що розміщено інформацію на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (а.с.99).

Позивачу відшкодовано кошти за вкладами, розміщеними у ПАТ «ВіЕйБі Банк», у розмірі 200 000 грн. - розмірі, гарантованому Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, а саме: 06.02.2015 у сумі 118 088,40 грн., 15.04.2015 у сумі 81 911,60 грн., що підтверджено заявами на видачу готівки від 06.02.2015 № 23080 на суму 1335,70 грн. (а.с. 31), від 06.02.2015 № 23014 на суму 116 752,70 грн. (а.с. 32), меморіальним ордером від 15.04.2015 № 17783 на суму 81 911,60 грн. (а.с. 32)

30 травня 2015 року позивач звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про виплату йому гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у ПАТ «ВіЕйБі Банк» згідно договору банківського вкладу від 30.10.2014 № 858188/2014 (а.с. 11).

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом від 28.08.2015 за вих. № 02-036-29963/15 надав відповідь на заяву позивача, в якій зазначив, що відповідно до отриманих Фондом гарантування звітів від уповноваженої особи та банку-агента Фонду гарантування, відшкодування за вкладами ОСОБА_1 виплачено у відділеннях ПАТ «Альфа-Банк» 06.02.2015 та 15.04.2015 в граничному розмірі. Додатково повідомлено, що зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації та суми, що перевищує гарантовану, задовольняються відповідно до черговості, встановленої статтею 52 Закону за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та реалізації майна банку (а.с.79).

Крім того, судом встановлено, що відповідно до постанови Правління Національного банку України № 188 від 19.03.2015 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» з 20.03.2015, про що розміщено інформацію на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (а.с.103).

Оголошення про відкликання банківської ліцензії ПАТ «ВіЕйБі Банк», ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, а також про прийняття вимог кредиторів протягом 30 днів з дня опублікування оголошення опубліковано в газеті «Голос України» № 54 (6058) від 26.03.2015, що підтверджено відповідною копією газети «Голос України» (а.с.98).

Згідно довідки Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» від 09.09.2015 № 22/3-29298 на суму коштів, що перевищує гарантовану суму за вкладами вимоги від ОСОБА_1 не надходили, відповідно, такі вимоги в ліквідаційній процедурі не підлягають задоволенню та вважаються погашеними (а.с.92).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідачів, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 26 Закону № 4452 визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина 2 статті 26 Закону № 4452).

У разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку (частина 6 статті 26 Закону № 4452).

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону № 4452 (в редакції, що діяла на момент прийняття Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії) передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною п'ятою статті 27 Закону № 4452 протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина шоста статті 27 Закону № 4452 визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пунктів 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за № 1548/21860 (далі - Положення) уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку Загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.

Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складання уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

З огляду на вищевикладене, з урахуванням того, що граничний розмір відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб згідно рішення Адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.08.2012 № 27 «Про збільшення розміру відшкодування коштів за вкладами», дорівнює 200 000 грн., а також того, що ОСОБА_1 таку гарантовану суму вкладу у повному обсязі виплачено під час тимчасової адміністрації (06.02.2015 у сумі 118 088,40 грн.) та під час ліквідації (15.04.2015 - 81 911,60 грн.), судом встановлено відсутність обов'язку Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Відповідно, у суду відсутні підстави для зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» до включення позивача до цього переліку.

Суд погоджується з доводами позивача, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб має відшкодовувати кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Разом з тим, відшкодування за сукупністю вкладів в одному банку обмежується сумою граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого рішенням Фонду.

Судом встановлено, що у даному випадку позивача не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, не через наявність декількох вкладів у цьому Банку, а у зв'язку з виплатою суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, визначеної рішенням Адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.08.2012 № 27 «Про збільшення розміру відшкодування коштів за вкладами».

Що стосується невідшкодованої суми вкладів ОСОБА_1 у ПАТ «ВіЕйБі Банк», що перевищує граничний розмір відшкодування коштів за вкладами, то такі зобов'язання Банку задовольняються відповідно до черговості, встановленої статтею 52 Закону № 4452 за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та реалізації майна Банку.

Такого висновку суд дійшов в результаті системного аналізу положень Закону № 4452, зокрема, вимог ст. 45 Закону № 4452, згідно яких протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб - вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Посилання відповідачів на недотримання ОСОБА_1 порядку заявлення кредиторських вимог з метою їх включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» судом не оцінюються, оскільки це виходить за межі предмету доказування у даній справі.

Щодо посилань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на те, що до нього позивачем не заявлено позовних вимог, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 35 Закону № 4452 ліквідатором банку є Фонд, який здійснює відповідні функції через призначену ним уповноважену особу. Частинами першою та другою статті 3 Закону № 4452 встановлено, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, позивачем обґрунтовано зазначено його у позовній заяві як другого відповідача.

Суд не приймає посилання Уповноваженої особи Фонду на те, що договір банківського вкладу «НВУ» № 858188/2014 від 30.10.2014 укладено після 03.10.2014, у зв'язку з чим наявні підстави вважати його укладеним з порушенням вимог, встановлених НБУ в Постанові Правління НБУ від 03.10.2014 № 631/БТ, з огляду на таке.

Згідно з постановою Правління Національного банку України від 03.10.2014 № 631/БТ встановлено обмеження діяльності ПАТ «ВіЕйБі Банк», зокрема, зобов'язано ПАТ «ВіЕйБі Банк» не допускати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, крім договорів, укладених до набрання чинності вищезазначеною постановою (до 03.10.2014), умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.

Згідно з частиною другою статті 38 Закону № 4452 протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Відповідачем-2 не визначено конкретної підстави нікчемності правочину неплатоспроможного банку, що передбачені у частині третій статті 38 Закону № 4452, та не наведено, що договір банківського вкладу «НВУ» № 858188/2014 від 30.10.2014 має ознаки нікчемного правочину.

Також, суду не надано доказів визнання нечинним договору банківського вкладу «НВУ» № 858188/2014 від 30.10.2014 у судовому порядку.

На підстави вищевикладеного судом встановлено, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають у повному обсязі.

Судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 24 вересня 2015 року.

Суддя А.Г. Секірська