Справа № 202/37834/13-а
Суддя: Шклярук Д. С.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 грудня 2013 року м. Дніпропетровськ

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Шклярук Д.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, про визнання протиправними дій, скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 «інших виплат», на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

- скасувати рішення комісії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська від 06 листопада 2013 року № 169 по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства та розпорядження від 06.11.2013 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії;

- зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 27 грудня 2010 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, заявлених довідкою ОСОБА_2 Національного банку України в Дніпропетровській області від 18.10.2013 року № 17-049/8909.

- справу розглянути у порядку скороченого або письмового провадження.

В обґрунтування позову позивачкою зазначено, що вона вийшла на пенсію державного службовця по інвалідності 2 групи згідно Закону України «Про державну службу» 28 грудня 2010 року з ОСОБА_2 Національного банку України у Дніпропетровській області.

28 жовтня 2013 року вона звернулася на адресу відповідача та просила приєднати до пенсійної справи уточнюючу довідку про заробітну плату ОСОБА_2 Національного банку України в Дніпропетровській області від 18.10.2013 року № 17-049/8909 і здійснити розрахунок розміру пенсії з урахуванням сум «інших виплат», до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Листом від 06.11.2013 року за № 11118/05/40 «про перерахунок пенсії» та рішенням комісії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська від 06 листопада 2013 року № 169 по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства та розпорядженням від 06.11.2013 року, у перерахунку пенсії з урахуванням «інших виплат» відповідачем було відмовлено із посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Такою відмовою розмір її щомісячної пенсії відповідачем зменшений на 437,12 грн.

Відповідач не надав своїх заперечень про ти адміністративного позову ОСОБА_3

Дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов до наступного висновку.

Позивач по справі перебуває як пенсіонер на обліку у відповідача з 28.12.2010 року, отримує пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу».

28 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою у якій просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням уточнюючої довідки про заробітну плату ОСОБА_2 Національного банку України в Дніпропетровській області від 18.10.2013 року № 17-049/8909,та врахувати суми «інших виплат», до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.

Листом від 06.11.2013 року за № 11118/05/40 «про перерахунок пенсії» позивача ОСОБА_2 ПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська було повідомлено про те, що рішенням комісії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська від 06 листопада 2013 року № 169 по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства та розпорядженням від 06.11.2013 року, у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат» відмовлено.

З таким рішенням відповідача позивач не погоджується та вважає його протиправним.

За змістом ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Страхові внески відповідно до положень вказаного Закону - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723 пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається із посадового окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР Про оплату праці (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону України № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За встановлених обставин, враховуючи ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державну службу» адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити, визнати неправомірними дії та рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії позивачу і зобовязати його здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Розмір таких нарахувань підтверджується наданою позивачем довідкою ОСОБА_2 Національного банку України в Дніпропетровській області від 18.10.2013 року № 17-049/8909.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 10, 70, 71, 94, 99,100, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо неврахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань при призначенні пенсії ОСОБА_1.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Скасувати рішення комісії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська від 06 листопада 2013 року № 169 по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства та розпорядження від 06.11.2013 року у частині відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 27 грудня 2010 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, відповідно до довідки ОСОБА_2 Національного банку України в Дніпропетровській області від 18.10.2013 року № 17-049/8909.

Постанова може були оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Д.С. Шклярук