Справа № 2-а-85/10
Суддя: Слободенюк Н. Є.
Дата ухвалення: 2010-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-85/10

13 травня 2010 року смт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області

в складі: головуючої - судді Слободенюк Н.Є.

при секретарі Власюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Черняхові адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В :

2.03.10 позивач звернулась до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що вона є дитиною війни. В 2007-2009 р.р. їй виплачувалась соціальна допомога у розмірах менших ніж визначено Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Просила поновити пропущений строк для звернення до суду щодо вимог за 2007 рік, оскільки дізналась про своє порушене право після висвітлення в пресі рішення Конституційного суду України від 9.07.07.

Позивач в судове засідання не зявилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі та подав заперечення і просив застосувати до даних правовідносин строки позовної давності, а в решті позову відмовити за безпідставністю, оскільки з Держбюджету на рахунок Пенсійного Фонду України не були перераховані необхідні кошти для таких виплат та відсутній механізм визначення розміру мінімальної пенсії за віком для проведення виплат згідно цього Закону.

Дослідивши матеріали справи, суд позов задовольняє частково із наступних підстав.

Суд приходить до висновку, що немає підстав для поновлення пропущеного строку за 2007 рік, оскільки сам позивач зазначає, що їй стало відомо про її порушене право в 2007 році. Відповідач просить відмовити в позові в звязку з пропущеним строком звернення до суду за 2007-2008 рік, а в решті позову відмовити за безпідставністю.

Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 по справі № 1-29/2007 та від 22.05.08 по справі № 10-рп, якими визнані неконституційними положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік», які обмежували соціальні виплати дітям війни у цей період, УПФ України в Черняхівському районі незаконно виплачувало позивачу соціальну допомогу як дитині війни в період з 09.07.07 по 31.12.07 та з 22.05.08 по 31.12.08 в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни».

Тому позов в частині стягнення соціальної допомоги за цей період є підставним.

Ч.1 ст. 100 КАС України визначено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адмінпозову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. В звязку з цим суд відмовляє позивачу в задоволенні позову за 2007-2008 рр. Що ж стосується вимог про стягнення соціальної допомоги за 2009 р. суд вважає, що позивач не порушив строки звернення до суду з позовом за 2009 р., оскільки дізнався про своє порушене право після закінчення бюджетного 2009 року, в якому ці виплати могли бути проведені.

Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п.6, п.п.2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.

З огляду на це положення відповідати за позовом повинно УПФ України в Черняхівському районі.

Оскільки позивач вимог щодо правової оцінки дій УПФ України в Черняхівському районі не заявляв, а повний захист порушеного права потребує такого визнання, то відповідно до правил ч.2 ст. 11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог та визнає бездіяльність УПФ України в Черняхівському районі протиправною.

Враховуючи викладене, суд задовольняє заявлений позов частково та стягує з відповідача соціальну допомогу як дитині війни на користь ОСОБА_1 за період з 1.01.09 по 1.05.09, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком та із суми виплачених коштів за цей період в сумі 398,40 грн. (498 грн. х 30% х 4міс. 49,80 грн. х 4 міс.).

Доводи УПФ України в Черняхівському районі про відсутність фінансування суд не приймає до уваги, оскільки питання фінансування видатків для повної реалізації програми здійснення соціальних виплат дітям війни не є предметом даного спору.

Від сплати судових витрат відповідач УПФ в Черняхівському районі звільнений.

На підставі норм законодавства, наведених в мотивувальній частині постанови, керуючись ст.ст. 2, 71, 94, 99, 100, 158, 161-163, 181, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі щодо невиплати ОСОБА_1 соціальної допомоги в січні-квітні 2009 р. в розмірах, визначених Законом «Про соціальний захист дітей війни».

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі на користь ОСОБА_1 398,40 грн. (триста девяносто вісім грн. 40 коп.) недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Житомирської області через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається в такому ж порядку протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

При відсутності заяви та апеляційної постанова вступає в законну силу через 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Н.Є. Слободенюк