Справа № 815/2068/15
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/2068/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Яровський» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

07 квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області звернулося до суду з позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Яровський» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 10145,68грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що сільськогосподарський виробничий кооператив «Яровський» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області з 20 квітня 2000 року за реєстраційним №0020, як платник збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. /а.с.24/

Відповідно до п.п. «в», «д», «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII управлінням Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області на підставі довідок, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 було призначено пенсії на пільгових умовах. /а.с.40-49/

Управлінням своєчасно та в повному обсязі виплачено вказаним особам пенсії, що підтверджується розрахунками фактичних виплат та витягом з картки особового рахунку. Загальна сума заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.03.2015р. по 31.03.2015р. складає 10145,68грн. /а.с.61-75, 87-89/

Відповідно до вимог абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно абзацу «в» ст. 13 «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року (далі - Інструкція ).

Відповідно до п. 6.І. Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень" Закону №1058 в таких розмірах:

Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого, сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В п.6.4. Розділу 6 Інструкції вказано, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами ПФУ щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень" Закону №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підпунктом 4.6.8. Розділу 6 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.10. Розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган ПФУ за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. „б"-„з" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" через органи ПФУ за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу ПФУ за місцем його реєстрації.

Абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 2 розділу XV Закону №1058 визначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Проте, Законом № 2613-IV від 31 травня 2005 року «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку" були внесені зміни, відповідно до яких відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій передбачених п.п."в" та "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за рахунок коштів Державного бюджету України стосується лише підприємств, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

Законом України №71-VIII від 28 грудня 2014 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", главу 2 "Фіксований сільськогосподарський податок" виключено з Податкового кодексу України, а з 01 січня 2015 року платників такого податку віднесли до платників єдиного податку четвертої групи.

Тобто, чинним законодавством не передбачено виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, для платників, що раніше сплачували фіксований сільськогосподарський податок.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати управлінню витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. „б"-„з" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи помилково застосовано норми матеріального права, тому постанова суду в порядку ст. 202 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області - задовольнити, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Яровський» на користь Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 10145,68грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький