Справа № 2а-65/09
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 р. < Текст >Справа № 67199/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Коваля Р.Й., Гуляка В.В.,

при секретарі судового засідання Ливак М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 18 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, третя особа: Самбірський міський відділ Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, третьої особи Самбірського міського відділу Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в якому просив, з урахуванням уточнень (а.с.24-27), визнати неправомірними дії службових осіб Головного управління МВС України у Львівській області щодо невиплати йому з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року частини надбавки за безперервну службу, частини доплати від суми пенсії, частини преміювання, частини матеріальної допомоги, частини одноразової допомоги при звільненні із органів внутрішніх справ у порядку та розмірах, визначених чинним законодавством, стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 з 01.01.2005 року по 31.12. 2007 року 14157 грн.16 коп. частини надбавки за безперервну службу, 4597 грн.56 коп. частини доплати від суми пенсії в розмірі 50%, 6642 грн.75 коп. частини премії в розмірі 33,3%, 4579 грн.94 коп. частини матеріальної допомоги за 2005,2006,2007 роки, 22383 грн.27 коп. частини одноразової допомоги при звільненні, а всього 52360 грн.68 коп. та 400 грн. за надання юридичної допомоги та зобов'язати службових осіб Головного управління МВС України у Львівській області підготувати новий грошовий атестат відносно ОСОБА_1 та нову довідку про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням прийнятого рішення суду, які скерувати у Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, для перерахунку пенсії.

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 18 березня 2009 року позовні вимоги задоволено, визнано неправомірними дії службових осіб Головного управління МВС України у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_3 з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року частини надбавки за безперервну службу, частини доплати від суми пенсії, частини преміювання, частини матеріальної допомоги, частини одноразової допомоги при звільненні із органів внутрішніх справ у порядку та розмірах, визначених чинним законодавством, стягнуто з відповідача на користь позивача з 01.01.2005 року по 31.12. 2007 року 14157 грн.16 коп. частини надбавки за безперервну службу, 4597 грн.56 коп. частини доплати від суми пенсії в розмірі 50%, 6642 грн.75 коп. частини премії в розмірі 33,3%, 4579 грн.94 коп. частини матеріальної допомоги за 2005,2006,2007 роки, 22383 грн.27 коп. частини одноразової допомоги при звільненні, а всього 52360 грн.68 коп. та 400 грн. за надання юридичної допомоги і зобов'язано службових осіб Головного управління МВС України у Львівській області підготувати новий грошовий атестат відносно ОСОБА_1 та нову довідку про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням прийнятого рішення суду, які скерувати у Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, для перерахунку пенсії.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що судом неповно з'ясовано обставин, що мають значення для справи, а постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції відкривши провадження в даній справі порушив правила підсудності, бо дана адміністративна справа відповідно до ч.2 ст. 18 КАС України підсудна ОСОБА_4 окружному адміністративному суду. Зазначене судове рішення було прийнято без участі представника відповідача.

Крім тог апелянт зазначає, що судом неправильно застосовано ряд норм матеріального права, в тому числі, Указ Президента України №926/96 від 04.10.1996 р., та вимоги Бюджетного кодексу України. Стовідсотково спірним є твердження позивача, яке виходячи із змісту виконавчих документів не було об'єктивно перевірено судом, а саме про включення преміювання у розмірі 33,3 % в обрахунок надбавки за безперервну службу. Такий спосіб обчислення додаткового виду грошового забезпечення надбавки за безперервну службу в органах внутрішніх справ є ніщо інше як незаконний, не підтверджений жодним нормативно-правовим актом чи відомчим наказом МВС України.

Крім того суд безпідставно визначив стягнути з ГУМВС України у Львівській області на користь позивача судові витрати (400 грн. за надання юридичної допомоги) і це при тому, що ч. 1 ст. 94 КАС України чітко і зовсім не двозначно вказано - «Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України».

Ураховуючи викладене просить скасувати постанову суду першої та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 24 грудня 2007 ооку за №505 о/с звільнений з 31 грудня 2007 року з посади слідчого відділення Самбірського МВ ГУМВСУ у Львівській області за ст. 65 «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ у званні капітана. На день звільнення з органів внутрішніх справ його вислуга становила 24 роки 04 місяці 16 днів.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що постановою Самбірського міськрайонного суду від 02 квітня 2008 року була визнана протиправною бездіяльність посадових осіб ГУ МВС України у Львівській області щодо невидачі наказів про встановлення йому з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року доплати від суми пенсії в розмірі 50% та преміювання в розмірі 33,3% грошового забезпечення та зобов'язано їх встановити йому за вказаний період і в зазначеному розмірі таку доплату і преміювання та провести її виплату. З огляду на це та в звязку з виконанням вище вказаної постанови суду збільшилась заробітна плата позивача за вказаний період.

Однак колегія суддів зазначає, що постановою ОСОБА_4 апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2010 року апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області задоволено, скасовано вище згадану постанову Самбірського міськрайонного суду від 02 квітня 2008 року та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Оскільки постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили, і судове рішення, яке послужило підставою для задоволення позовних вимог в даній справі скасовано, то відповідно в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції вважає, що постанову суду першої інстанції слід скасувати, бо така прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ч. 4 ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області задовольнити, постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 18 березня 2009 року у справі № 2а-65/09 скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Р.Й. Коваль

ОСОБА_5

Повний текст постанови виготовлений 31.01.2012 року