Справа № 810/4482/15
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

04 вересня 2015 року 810/4482/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши

позовну заяву Депутата Васильківської міської ради Київської області п'ятого скликання ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування реєстрації,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Депутат Васильківської міської ради Київської області п'ятого скликання ОСОБА_1 з позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування реєстрації.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 11 ЗУ "Про статус депутатів місцевих рад" при здійсненні депутатських повноважень депутат місцевої ради має також право:

1) на депутатське звернення, депутатський запит, депутатське запитання;

2) на невідкладний прийом;

3) вимагати усунення порушень законності і встановлення правового порядку.

Слід зазначити, депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

Водночас, депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу у разі виявлення порушення прав та законних інтересів громадян або інших порушень законності має право вимагати припинення порушень, а в необхідних випадках звернутися до відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також до правоохоронних і контролюючих органів та їх керівників з вимогою вжити заходів щодо припинення порушень законності.

Як вбачається з позовної заяви та доданих матеріалів, позивач звертається з адміністративним позовом, як депутат Васильківської міської ради для захисту інтересів територіальної громади.

Відповідно до пункту 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З частини 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Аналіз зазначених статей приводить суд до висновку, що право позивача на звернення до суду обмежене, загалом, лише випадками прямо встановленими законом України. Чинним законодавством не передбачено, що депутат міської ради може звернутись до суду як позивач в інтересах територіальної громади.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи всі вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що заява, депутата Васильківської міської ради Київської області п'ятого скликання ОСОБА_1, не може бути розглянута в порядку адміністративного судочинства, зважаючи на вимоги ст.19 Конституції України та ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, судом не встановлено і права на звернення, як суб'єкта владних повноважень, до суду іншої юрисдикції. Однак, суд вважає за необхідне вказати позивачу на право звернутись до суду з адміністративним позовом, як фізична особа разом з обгрунтуванням свого порушеного права чи інтересів.

Керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті провадження за позовом Депутата Васильківської міської ради Київської області п'ятого скликання ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування реєстрації .

2. Повернути Депутату Васильківської міської ради Київської області п'ятого скликання ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений ним судовий збір у сумі 73(сімдесят три) грн. 08 коп.

3. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, - надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Терлецька О.О.