Справа № 2-а-57/2010
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2010-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа №2-а-57/10 ПОСТАНОВА
12 березня 2010 року Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Потапова О.О.
при секретарі Приймак Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Віньковецькому районі про визнання протиправною бездіяльності суб»єкта владниї повноважень та зобов»язання вчинити певні дії,
В лютому 2010 року позивач звернувся до Віньковецького районного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Віньковецькому районі. Він просив зобов»язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах у зв»язку з досягненням пенсійного віку і роботою трактористом в сільськогосподарських підприємствах більше 20 років.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пільгову пенсію як тракторист що пропрацював більше 20 років в сільському господарстві Віньковецького району. Записами його трудової книжки підтверджено двадцятирічний період пільгового трудового стажу. Проте, листом Управління Пенсійного фонду України в Віньковецькому районі від 10.11.2009 року йому відмовлено в нарахуванні і виплаті пенсії через те, що не підтверджено первинними документами періоди роботи з 01.01.1979 по 31.12.1982 роки та з 01.01. по 31.12.2002року. Він вважає неправомірною відмову.
Позивач та його представник в судовому засіданні підтримав свої вимоги. Просив їх задовольнити. Повідомили, що спірний період робочого стажу підтверджується показаннями свідків, записами у трудовій книжці та довідкою про зарплату і випискою з стажової книги.
Представник відповідача проти позову заперечував, надав суду письмові заперечення . Він зазначає, що у стажовій книзі №3 період роботи позивача з 1979 по 1982 роки «трактористом» дописано іншими чорнилами. За 2002 рік запис в книгу обліку трудового стажу про трудову діяльність ОСОБА_2 взагалі не зроблений. Саме тому рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.10.2009 року №59 зараховано період з 01.01.1983 по 31,12.2001р.р. до пільгового стажу на посаді тракториста і відмовлено в зарахуванні до такого стажу періоди роботи з 01.01.1979 по 31.12.1982р. та з 01.01.2002 по 31.12.2002років, оскільки посада не підтверджується первинними документами.
Проаналізувавши матеріали справи та пояснення сторін, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги являються обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Оцінюючи правомірність дій відповідача , суд керувався ст. 19 Конституції України . критеріями . закріпленими у частині 3 статті 2 КАС України, які відображають певною мірою принципи адміністративної процедури, якої повинні дотримуватись суди при реалізації дискреційних повноважень владного суб»єкта, нормами матеріального права.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пунктом «в» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи - машиністи, безпосередньо найняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років , з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Позивач досяг 55 - річного віку 22 серпня 2009 року. Його загальний трудовий стаж , згідно запису в трудовій книжці колгоспника УКР № 2140324 починається з 1971 і закінчується 2009 роком. Він перевищує 30 років.
Відповідно до ст. 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка
В трудовій книжці позивача є записи про роботу трактористом в сільськогосподарських підприємствах з 1979 по 2006 роки включно . Тобто стаж тракториста складає 28 років.
Згідно записів в стажовій книзі колишнього колгоспу, КСП, ТОВ ім.. Щорса с. Майдан - Олександрівський Віньковецького району стаж роботи трактористом позивача становить 25 років з 1979 по 2003 роки.
Відповідно до п.10 листа Вищого адміністративного суду України № 1406/100/13-08 від 14.08.2008року «Про практик застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення» слідує, що за відсутності документів за наявний стаж роботи і неможливість одержаня їх внаслідок ліквідації підприємства , або відсутності архівних даних, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків , які б знали заявника по спільній роботі в колгоспі і мали документи про свою роботу за час , стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Допитані в судовому засіданні свідки підтвердили роботу позивача в якості тракториста в період з 1979 по 2006 роки на тракторі Т-150 . Зазначили, що він постійно працював на одному місці в с. М-Олександрівський. Пред»явили свої трудові книжки з яких слідує, що двоє з них працювали на посадах трактористів в підприємстві ім.. Щорса з 1971 по 1999роки , а один на керівній посаді і трактористом в цей же період.
У п.20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей , які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислогу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Виходячи із вказаної норми слід вважати , що відповідач перевищив свої повноваження при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, оскільки трудова книжка позивача має відомості, достатні для включення періоду роботи позивача з 1979 по 2003 роки ( див. трудову книжку та витяг з стажової книги).
Із зазначених доказів, судом не приймаються заперечення та висновки зазначені у листі відповідача, про те, що у стажовій книзі №3 період роботи позивача з 1979 по 1982 роки «трактористом» дописано іншими чорнилами. За 2002 рік запис в книгу обліку трудового стажу про трудову діяльність ОСОБА_1 взагалі не зроблений.
Статтею 162 КАС України встановлені повноваження суду при вирішені справи, до перелік) яких входить право суду прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб»єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про зобов»язання відповідача вчинити певні дії.
Приймаючи до уваги те, що у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, тому снеобхідно вийти за межі заявлених вимог та визнати
протиправним прийняте УПФУ в Віньковецькому районі рішення про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії. Скасувати таке рішення, оскільки саме такий спосіб захисту передбачений ст. 162 КАС України та входить до доповнень суду при прийняття рішення. Наявність такого рішення може перешкодити виконанню постанови суду, якою визнано право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах за віком. Керуючись ст.158-165 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Віньковецькому районі про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Віньковецькому районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» .
Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її складення, а апеляційна скарга протягом 20 днів з дня подачі заяви через місцевий суд до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя ___________