Справа № 203/937/13-а
Суддя: Маймур Ф. Ф.
Дата ухвалення: 2013-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/937/13-а
Провадження № 2-а/0203/103/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2013 р. Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Маймур Ф.Ф.,

при секретарі Величко О.М.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровського районної у м. Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок несплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2013 року позивач звернулась до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кіровського районної у м. Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок несплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона є матірю та самостійно виховує двох дітей, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Кіровського районної у м. Дніпропетровську ради та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідач по справі є органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми та у своїй діяльності має керуватися Конституцією України та Законами України, зокрема Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Позивачем подавались до Управління всі визначені Законом довідки та необхідні документи, неодноразово зверталась з проханням зробити їй перерахунок соціальної допомоги до мінімального прожиткового мінімуму, оскільки після народження другої дитини вона ніде не працює, доходів, крім соціальних виплат не має, більше року сумісно не проживає з громадським чоловіком - ОСОБА_3 О С. Але відповідачем не було зроблено жодних дій щодо нарахування їй соціальної допомоги в повному обсязі, а ні для перевірки викладених нею фактів. Крім того, в порушення положень статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130,00 грн. щомісячно. Вважає, що при призначенні вказаної допомоги допустив грубе порушення її конституційних прав на державний соціальний захист. Згідно з положеннями ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 р. - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. У зв'язку з цим вважає, що відповідач повинен був їй встановити, нараховувати і виплачувати допомогу по догляду за дитиною до трьох років - в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановленого для дітей віком до 6 років. Вважає, що при призначенні та виплаті їй державної соціальної допомоги відповідач керувався нормами підзаконних нормативних актів, не виконуючи законів, які мають пріоритет над підзаконними нормативними актами. Тому позивач змушена була звернутися до суду та просила визнати дії відповідача такими, що були здійснені без урахування вимог ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, ст. 152 Конституції України, відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної мені допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язати відповідача усунути порушення та провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, зобовязати відповідача виплатити мені недоотриману щомісячну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3 з дати народження та до остаточного рішення суду.

У судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти позову та просила відмовити у його задоволені, зважаючи на те, що державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась позивачці у визначеному законодавством розмірі, крім того для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї, але позивачем не було надано до Управління праці та соціального захисту населення Кіровського районної у м. Дніпропетровську ради комплекту необхідних документів.

Оцінивши обставини у справі, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають відмові з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має двої дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується копіями свідоцтв про народження, що містяться в матеріалах справи(а.с.8-9)

Встановлено, що позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради та їй була призначена і виплачена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Судом встановлено, що позивач зверталась 18.03.2011 року до Управління праці та соціального захисту населення Кіровського районної у м. Дніпропетровську ради з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальний, яка була розглянута відповідачем та надано відповідь з розясненнями, що вказана допомога призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб, а оскільки допомогу по вагітності та пологам, згідно з медичною довідкою, позивач отримував за період з 04.01.2011 року по 09.05.2011 року включно, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена з 10.05.2011 року по 07.03.2014 року в розмірі 130 грн., відповідно до чинного законодавства(а.с.10-11)

Встановлено, що позивач повторно звернулась 06.06.2011 року до відповідача з аналогічною заявою, але ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальний, так як чоловік позивача - ОСОБА_5 має свідоцтво приватного підприємця, тому для призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальний, йому необхідно було надати довідки про доходи за IV квартал 2010 року та І квартал 2011 року, проте, були надані довідки про доходи ОСОБА_5 лише за III та IV квартали 2010 року. Дані обставини підтверджуються письмовими доказами наявними в матеріалах справи та поясненнями сторін у судовому засіданні(а.с.10-11)

Крім того, встановлено, що позивач запрошувалась до Управління праці та соціального захисту населення Кіровського районної у м. Дніпропетровську ради для надання заяви та комплекту необхідних документів для можливості призначення допомоги по догляду за дитиною у розмірі, що перевищує мінімальний, яка призначається на шість календарних місяців з місяця звернення за призначенням за умови, що усі необхідні документи будуть подані не пізніше ніж протягом одного місяця з дня звернення, при цьому позивач зазначені документи не надала та до відповідача не зверталась, що підтверджується поясненнями самого позивача та відповідача у судовому засіданні.

Згідно ст.. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Згідно п.19 Положення про порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення зазначеної допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога виплачується у мінімальному розмірі.

Відповідно до пункту 9.1 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України N 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001 загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач при нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги позивачу діяв у спосіб передбачений чинним законодавством, враховуючи, що позивачем не було виконано вимог передбачених Положенням про порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та не було надано в установленому порядку визначених документів, а саме довідки про склад сім'ї, декларації про доходи та майновий стан, яка повинна заповнюватися на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї, а тому позивачу у задоволені позову необхідно відмовити.

Крім того, суд вважає, що позивачем було пропущено строк для оскарження дій Управління праці та соціального захисту населення Кіровського районної у м. Дніпропетровську ради, зважаючи на те, що вона дізналась про відмову їй у призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальний ще в грудня 2012 року, а звернулась до суду з позовом 06.02.2013 року. Заяви про поновлення строку для звернення з даним позовом позивачем не було надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3 , ч. 2 ст. 19 , ч. 3 ст. 51, 95,92, 147 Конституції України, ст.. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, п.19 Положення про порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, п. 9.1 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, ст. ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення Кіровського районної у м. Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок несплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі, якщо судом оголошено вступну та резолютивну частини, а також, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ф.Ф. Маймур