Справа № 1705/1663/2012
Суддя: Стадійчук А. О.
Дата ухвалення: 2012-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1705/1663/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2012 року

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Стадійчук А.О.,

при секретарі Остапчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання протиправними дій та рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він в період з 10 жовтня по 18 грудня 1987 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини №33835. На автомобілі УАЗ він перевозив людей, які працювали безпосередньо на території ЧАЕС. В 1994 році він був визнаний інвалідом 3 групи по захворюванню, пов`язаному з виконання обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а з 04.03.2008 року він є інвалідом 2 групи з тих же підстав. Позивач в травні 2012 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі із заявою про перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". До заяви ним було додано довідку форми 122 за №41 від 02.05.2012 року видану СВК "Обгів", як правонаступника радгоспу ім.. Щорса, довідку про заробітну плату за серпень-вересень 1987 року, витяг з книги нарахувань та виплат заробітної плати за 1987 рік. Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі в своїй відповіді №/04 від 25.05.2012 року повідомляє, що підстав для проведення перерахунку розміру пенсії немає. Позивач просить визнати рішення відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними та зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до довідки форми 122 №41 від 02.05.2012 року.

Відповідач подав до суду заперечення проти позову, в яких вказав, що позивач 07.05.2012 року звернувся до управління з письмовою заявою про перерахунок пенсії, виходячи з більш високого заробітку за період роботи в зоні відчуження з 10.10.1987 року по 18.12.1987 року. Підставою для такого перерахунку мала бути довідка №41 від 02.05.2012 року виданою СВК "Обгів" При підготовці до проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеному до І категорії , управлінням було проведено перевірку первинних документів СВК "Обгів", на підставі яких була видана довідка про заробітну плату за роботи в зоні відчуження, Відповідно до акут зустрічної перевірки від 08.05.2012 року встановлено, що суми, зазначені в довідці форми 122 №41 від 02.05.2012 року не підтверджуються первинним документами. зазначений акт підписаний головним бухгалтером СВК "Обгів" та засвідчений печаткою. З огляду на розбіжності в довідці, наданій ОСОБА_1 та первинним документами, правових підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки №41 від 02.05.2012 року немає.

В судовому засіданні позивач та його представник адвокат Демяненко Л.П., яка діє на підставі договору від 10.07.2012 року позовні вимоги підтримали з підстав, викладених в позовній заяві. Позивач пояснив, що на роботу в зону відчуження він потратив під час служби в збройних силах. Працював він там водієм протягом 3 місяців. В травні 2012 року він звернувся із заявою до управління ПФУ в Дубенському районі про перерахунок пенсії на підставі довідки СВК "Обгів" №41 від 02.05.2012 року. Проте в перерахунку йому відмовлено з тих підстав, що актом перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату №41 від 02.05.2012 року, встановлено, що суми, зазначені в довідці, не підтверджують первинним документами. Вказана довідка видана на підставі архівної довідки галузевого державного архіву МОУ №66478 від 14.03.2012 року. А тому підстав відмовляти йому в перерахунку пенсії в управління ПФУ немає. Просить визнати рішення та дії управління щодо відмови в перерахунку розміру пенсії протиправними та зобов`язати здійснити такий перерахунок.

Представники відповідача ОСОБА_2 та Тимощук Л.А. в судовому засіданні 12 липня 2012 року позов не визнали та пояснили, що здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки №41 від 02.05.2012 року виданої СВК "Обгів" неможливо. Пенсійний фонд зобов`язаний перевірити всі довідки, надані, як підстави для перерахунку пенсії. 08.05.2012 головним спеціалістом управління ПФУ ОСОБА_3 з відома керівника СВК "Обгів" ОСОБА_4 було проведено зустрічну перевірку СВК "Обгів", як організації, яка видала довідку, факту роботи в шкідливих і важких умовах, що дає право на призначення пільгової пенсії. Дослідивши особові рахунку за вересень, жовтень, листопад, грудень 1987 року встановлено, що суми заробітної плати ОСОБА_1 зазначені в довідці №41 від 02.05.2012 року не підтверджуються первинним документами. А тому здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 немає можливості.

В судовому засіданні 18 жовтня 2012 року представники відповідача вважають, що позивачу можливо зробити перерахунок пенсії за наявними в нього документами. Вирішення даного спору покладають на розсуд суду.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що ОСОБА_1 був направлений на роботи в зону відчуження із збройних сил. 23.11.2011 року КМУ прийнята постанова№2010 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно якої передбачено проведення з 01.01.2012 року перерахунків пенсій особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1987 роках та були визнані інвалідами. Для проведення такого перерахунку ОСОБА_1 на основі архівної довідки галузевого архіву Міністерства оборони України, згідно якої підтверджено факт роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження з 10 жовтня 1987 року по 18 грудня 1987 року. Довідка №41 від 02.05.2012 року видна на основі особових рахунків, які відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, є первинними документами про нараховану заробітну плату. Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що особам, які працювали в зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці роботи підряд у зоні відчуження. На цим підставах ОСОБА_1 була видана довідка форми 122 №41 від 02.05.2012 року, в якій обраховано заробітну плату за період роботи в зоні відчуження, а саме за повний місяць листопад 1987 року. На даний час довідка є дійсною, ніким не оспорена та не скасована. Акт зустрічної перевірки від 08.05.2012 року не читав, але спеціаліст пенсійного фонду ОСОБА_3 сказала, що ніяких розбіжностей не виявлено. При підготовці довідки №41 від 02.05.2012 року їздив на консультацію в головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської ОДА.

Допитана в судовому засіданні в якості спеціаліста головний спеціалісті управління пенсійного фонду України в Дубенському районі ОСОБА_3 пояснила, що в травні 2012 року ОСОБА_1 звернувся в управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про перерахунок пенсії. Ним була подана довідка про заробітну плату. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій передбачено, що при перерахунку пенсії учасникам, віднесеним до І категорії, необхідно перевірити первинні документи, на підставі яких видана довідка про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження. Відповідно до цього було проведено зустрічну перевірку з СВК "Обгів", як правонаступника радгоспу ім. Щорса та було виявлено невідповідність сум заробітної плати з первинними документами. Заробітна плата нараховувалась машинно-лічильною станцією та в довідках зазначено коди нарахувань, але заробітна плата за роботу в зоні відчуження окремо не виділена, а тому перевірити суми зарплати не має можливості. Книги нарахувань не збереглись. Довідка з галузевого державного архіву МОУ підтверджує, що ОСОБА_1 дійсно перебував та працював в зоні відчуження із зазначенням дат, але в даній довідці відомості про заробітну плату не вказані.

Допитана в судовому засіданні в якості спеціаліста головний спеціаліст відділу нагляду за правильністю перерахунку та виплати пенсій управління праці та соціального захисту населення Рівненської ОДА ОСОБА_5 пояснила, що до них у відділ звернувся ОСОБА_1 та надав архівну довідку галузевого державного архіву МОУ, де вказано, що він дійсно перебував та працював в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та зазначено періоди та зони перебування. Також ним було надано довідку про нарахування йому заробітної плати, в якій за основу нарахування взято розмір заробітної плати за листопад 1987 року відповідно до особових рахунків СВК "Обгів", що відповідає вимогам законодавства Відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року ОСОБА_1 з 01.01.2012 року має право на перерахунок розміру пенсії як ліквідатор аварії на ЧАЕС.

Суд вислухавши пояснення сторін, свідків, спеціалістів, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.8)

ОСОБА_1 з 28 вересня 1987 року по 29 грудня 1987 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вказаний період зараховується в трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію по списку №1, про що зроблено записи у військовому квитку (а.с.7)

Згідно довідки Рівненської спеціалізованої онкорадіологічної МСЕК серія РВН №127726 від 04.03.2008 року ОСОБА_1 встановлена 2 група інвалідності захворювання пов`язане з виконанням обов`язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідність встановлена довічно (а.с.9).

Відповідно по постанови Кабінету Міністрів України № 2010 від 23.11.2011 року пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Керуючись ст. ст.3, 7-12, 99, 100, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання протиправними дій та рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії - задоволити.

Рішення та дії управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі щодо відмови в перерахунку розміру пенсії по інвалідності по захворюванню, пов`язаному з виконанням військового обов`язку по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС визнати неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності по захворюванню, пов`язаному з виконання обов`язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 7 Постанови Кабінету Міністрів України №2010 від 23.11.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 06 червня 2012 року з дня звернення до суду, провести відповідні виплати та здійснювати їх в подальшому.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом десяти днів з її проголошення.

Суддя: