Справа № 2211/808/2012
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2012-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

НЕТІШИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а/2211/146/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2012 року суддя Нетішинського міського суду Ходоровський Б.В. при секретарі розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради Хмельницької області , Виконавчого комітету Нетішинської міської ради про про поновлення на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви та усних пояснень позивачки, її представника в судовому засіданні, рішенням другої сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 02 грудня 2010 року № 2/7 її затверджено на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради.

Рішенням другої сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 02 грудня 2010 року № 2/9 утворено виконавчий комітет Нетішинської міської ради чисельністю 17 осіб, затверджено персональний склад виконавчого комітету Нетішинської міської ради, з введенням її до складу виконавчого комітету як заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради.

Рішенням двадцять третьої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 05 березня 2012 року № 23/474 розпущено виконавчий комітет Нетішинської міської ради, а рішенням двадцять четвертої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 13 березня 2012 року № 24/278 достроково припинено повноваження Нетішинського міського голови ОСОБА_2.

Рішенням двадцять пятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 21 березня 2012 року № 25/485 утворено виконавчий комітет Нетішинської міської ради чисельністю 15 осіб, затверджено персональний склад виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в якому вона, як заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради не значиться і її звільнено з означеної посади з посиланням на частину 1 статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Звільнення вважає незаконним і необґрунтованим, оскільки відповідачем свідомо не включено в новий склад виконкому посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради в той час, як відповідно до структури виконавчого комітету означена посада передбачена і не скорочена.

Крім того вважає, що при прийнятті рішення був порушений регламент проект оскаржуваного рішення не пройшов юридичну експертизу.

Також зазначила, що в день фактичного звільнення перебувала на лікарняному.

Просить поновити на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради, стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Представники відповідачів позов не визнали і зазначили, що позивачка перебувала на публічній службі в органі місцевого самоврядування, яка регламентується спеціальними законами, а не КЗпП України, посада її затверджена рішенням міської ради, відповідно є виборною, позивачка була призначена на період повноважень виконавчого комітету, попередній склад виконавчого комітету Нетішинської міської ради розпущено 05 березня 2012 року, в подальшому достроково припинені повноваження міського голови, а тому її законно звільнено з підстав закінчення строку повноважень виконавчого комітету міської ради після сформування нового складу виконавчого комітету.

Крім того зазначили, що посилання позивачки на звільнення з період тимчасової непрацездатності не ґрунтується на нормах, що регулюють проходження публічної служби.

Також вважає безпідставними доводи щодо порушення регламенту.

Просять в позові відмовити.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до змісту ст.ст. 3, 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»:

посадами в органах місцевого самоврядування є виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою;

правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування визначається Конституцією України, законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад", "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, цим та іншими законами України. На посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Відповідно до змісту ст. ст. 26 ч. 1 п. 3, 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішується питання утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск;

виконавчим органом міської ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, міського голови її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету

Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету міської ради затверджується радою за пропозицією міського голови.

Виконавчий комітет ради утворюється у складі міського голови, заступника (заступників) міського голови, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

Очолює виконавчий комітет міської ради міський голова.

Так, обґрунтованість заперечень представників відповідачів обєктивно підтверджується:

рішенням другої сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 02 грудня 2010 року № 2/7, відповідно до якого затверджено ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради (а.с.13);

рішенням другої сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 02 грудня 2010 року № 2/9, відповідно до якого утворено виконавчий комітет Нетішинської міської ради чисельністю 17 осіб; затверджено персональний склад виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в якому значиться і ОСОБА_1 (а.с.14-16);

рішенням двадцять третьої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 05 березня 2012 року № 23/474, відповідно до якого з посиланням на статтю 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та пункт 3 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада вирішила: Розпустити виконавчий комітет Нетішинської міської ради (а.с.17);

рішенням двадцять четвертої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 13 березня 2012 року № 24/278, відповідно до якого вирішено достроково припинити повноваження Нетішинського міського голови ОСОБА_2 з дня прийняття цього рішення (а.с.18);

рішенням двадцять пятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 21 березня 2012 року № 25/485, згідно якого, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 26, частини 2 статті 42, частини 1 статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення двадцять третьої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликанні від 05 березня 2012 року № 23/474 «Про розпуск виконавчого комітету Нетішинської міської ради», міська рада серед іншого вирішила: утворити виконавчий комітет Нетішинської міської ради чисельністю 15 осіб; затвердити персональний склад виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в якому ОСОБА_1 як заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради не значиться; звільнити ОСОБА_1 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради відповідно до частити 1 статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; визнати таким що втратило чинність рішення другої сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 2 грудня 2010 року № 2/9 «Про виконавчий комітет Нетішинської міської ради» (а.с.23-24).

Таким чином виконавчий комітет міської ради припинив свої повноваження 05 березня 2012 року у звязку з його розпуском, рішення двадцять третьої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 05 березня 2012 року № 23/474 позивачкою, іншими заінтересованими особами не оскаржувалося і є чинним, подальший кількісний склад виконавчого комітету утворено без введення посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради і ОСОБА_1 звільнена з означеної посади саме з підстав закінчення строку повноважень виконавчого комітету міської ради після сформування нового складу виконавчого комітету, тому суд вважає, що міська рада діяла в межах наданих їй Законом повноважень, регламенту.

Посада, яку займала позивачка, є виборною, тому дія положень ст. 40 Кодексу Законів про працю України щодо заборони звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності на позивачку не поширюється, тобто міська рада мала право звільнити її і в період тимчасової непрацездатності.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 26 ч. 1 п. 3, 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 161-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради Хмельницької області, виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області про поновлення на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд.

Суддя ОСОБА_3