Справа № 2-а-586/11
Суддя: Швець І. Є.
Дата ухвалення: 2011-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-586/11

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.12.2011 року Середино Будський райсуд , Сумської області
в складі : головуючого судді Швець І.Є.
при секретарі - Попової М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Середина Буда справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання їх дій неправомірними щодо відмови у наданні довідки відносно отримання соціальних пільг та зобовязанні вчинити певні дії , -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання їх дій неправомірними щодо відмови у наданні йому довідки відносно отримання соціальних пільг та зобовязанні вчинити певні дії , а саме , надати йому вищезазначену довідку стосовно отримання соціальних пільг , мотивуючи свої вимоги тим , що у відповідності з наказом Московського Управління внутрішніх справ на залізничному транспорті за № 319 л/с від 22 жовтня 1998 року , він був звільнений 2 листопада 1998 року з органів внутрішніх справ Російської Федерації по досягненню граничного віку згідно ст.58 БПоложення про службу в органах внутрішніх справ РФ , а на підставі висновку окружної військово лікарняної комісії УВС Брянської області від 1 березня 1999 року за № 19/ 1 419 та його заяви від 15 квітня 1999 року , підстава його звільнення була змінена на п. 3ст. 58 Положення про службу в органах внутрішніх справ РФ , тобто по обмеженню стану здоровя / постанова ВЛК про обмеження придатності і неможливості по стану здоровя виконувати службові обовязки , відповідно до займаної посади та відсутністю можливості переміщення по службі на посаду відповідно , до якої можливо виконувати службові обовязки зі станом здоровя/. В січні ж 2006 року він перевів свою пенсійну справу до пенсійного відділення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в звязку з його переїздом на нове місце проживання. 2 листопада 2006 року він отримав посвідчення пенсіонера міністерства внутрішніх справ , в якому було зазначено , що пенсія призначена за вислугу років ,але коли він звернувся з заявою надати йому довідку щодо надання пільг , передбачених ст. 22 Закону України Про міліцію, то йому було відмовлено з посилкою на те , що він звільнений за ст. 58 , пункту 3Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації , через обмежений стан здоровя і на те , що зазначена стаття може відповідати тільки вимогам ст.64 пункту ВПоложення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України , через обмежений стан здоровя .
20 січня 2011 року він звернувся до Управління МВС України в Сумській області з проханням надати йому довідку на пільги , але 8 лютого 2011 року отримав лист / вих. № 2/2 - Я 12/ , в якому з посиланням на ст. 64 пункту В вищезазначеного Положення йому було відмовлено в наданні довідки на пільги.
Вважає , що вищезазначена відповідь є формальною відпискою . Надана відповідь і відмова в наданні довідки на пільги ,надані без урахування всіх обставин його звільнення з органів внутрішніх справ РФ. Він зявляється громадянином України і відповідно до ст. 24 Конституції України не може бути обмежений в правах. Також відповідно до ст. 46 Конституції України він має право на соціальний захист. Просить врахувати , що він звільнений з органів внутрішніх справ РФ 2 листопада 1998 року у віці 47 років , маючи вислугу років 22 роки 8 місяців , він досяг віку перебування на службі в органах внутрішніх справ , передбаченого пунктом 5 розділу 1 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України / 45 років/ , а також має вислугу років більше 20 років , що надає право на призначення пенсії за вислугу років , відповідно до ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби та деяких інших осібі на соціальний захист , згідно зі ст.22 Закону України Про міліцію.
В судовому засіданні ОСОБА_1 повністю підтримав свої вимоги в судовому засіданні з підстав , зазначених в позовній заяві. При цьому доповнив, що на його думку , звільнення через обмежений стан здоровя охоплює поняття звільнення за хворобою.
Представник Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, але надав заяву в якій просить справу розглянути в їх відсутність. До цього ж надав заперечення , в якому вимоги ОСОБА_1 повністю не визнає і просить останньому відмовити в їх задоволенні , а саме , зобовязанні їх надати довідку на соціальні пільги, оскільки зберігається право на пільги за працівниками міліції / старшого начальницького складу , як і позивач/ звільненими зі служби за ст. 64 п. п. аза віком ; б- через хворобу. Стаття 65 п. аза віком ; п. бчерез хворобу Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ затвердженого ПКМ № 114 від 29 липня 1991 року. Оскільки ж позивач був звільнений через обмежений стан здоровя , що прирівнюється до п. вст. 64 Положення про проходження служби в органах внутрішніх справ України , то відповідно до ч. 7 ст. 22 Закону України Про міліціюостанній не має підстав для видачі йому довідки про соціальні пільги , так як не передбачено видача довідки працівникам міліції , які звільнилися через обмежений стан здоровя.
Вислухав пояснення ОСОБА_1, дослідив матеріали справи , суд вважає за необхідне вимоги останнього задовольнити в повному обсягу з наступних підстав :
У відповідності з витягом з наказу Московського Управління внутрішніх справ на залізничному транспорті за № 319 л/с від 22 жовтня 1998 року у відповідності з Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації звільнений з органів внутрішніх справ майор міліції ОСОБА_1 / А -825503/ - начальник лінійного пункту міліції на ст. Суземка , за ст.58 п. Б/ за досягненням граничного віку/ , з 2 листопада 1998 року. Вислуга років станом на 2 листопада 1998 року складає в календарному нарахуванні та для виплати единовременої допомоги 22 роки 8 місяців 24 дня.
Згідно ж з наданим витягом з наказу МВС РФ Московського Управління внутрішніх справ на залізничному транспорті за № 128 л/с від 6 травня 1999 року відносно ОСОБА_1 , частково змінений наказ Управління від 22 жовтня 1998 року за № 319 л/ с у відповідності з Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації і останній вважається звільненим з органів внутрішніх справ , як начальник лінійного пункту міліції на ст. Суземка за ст. 58 п. 3, через обмежений стан здоровя , з 2 листопада 1998 року / підстава висновок ОВВК УВС Брянської області від 1 березня 1999 року № 19 / 1 - 419 та заява ОСОБА_1 від 15 квітня 1999 року /.
З вищенаведених наказів вбачається , що ОСОБА_1 , дійсно проходив службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації і був звільнений за п. 3ст.58 Положення про проходження служби в органах внутрішніх справ РФ. , через обмежений стан здоровя. Даний факт стверджується , як наданими витягами з наказів , так і не заперечується будь якою стороною по справі.
У відповідності ж з висновком окружної ВЛК УВС Брянської області / вих. № 19 / 1 419 від 1 березня 1999 року заболевание ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , майора милиции в отставке , бывшего начальника линейного пункта милиции на ст. Суземка : Ишемическая болезнь сердца , стенокардия напряжения, ФК11. Атеросклеротический и постинфарктный / 1993 г/ кардиосклероз.Н11 - заболевание получено в период военной службы. На основании статьи 44 Бграфы 111 Приказа МВД РФ от 2 октября 1995 года № 370 - ограничено годен к военной службе на момент увольнения 2 ноября 1998 года / основание : протокол заседания военно врачебной комиссии УВД Брянской области от 23 февраля 1999 года , 2 202 /.
В 2006 році ОСОБА_1 , пенсіонер органів внутрішніх справ Російської Федерації в звязку зі зміною місця проживання перевів пенсію до пенсійного відділу УМВС.
Згідно посвідчення за № 98 /9976, наданого ВФРЕ УМВС України в Сумській області 2 листопада 2006 року на імя ОСОБА_1 , майору міліції , останньому призначено пенсію за вислугу років у відповідності із Законом України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб начальницького та рядового складу органу внутрішніх справ Україниз 1 квітня 2006 року.
У відповідності ж з діючим Законом України Про міліціюдержава гарантує працівникам міліції соціальний захист. Одним із видів соціального захисту є 50 процентна знижка по оплаті жилої площі , комунальних послуг , а також палива працівникам міліції та членам їх сімей. За працівниками міліції , звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років зберігається право на пільги за цим Законом /частина 6 статті 22 зазначеного Закону із змінами , внесеними згідно із Законом №2484 12 від 19 червня 1992 року/.
Згідно ж ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ , затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року , № 114 , особи середнього , старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас / з постановою на військовий облік / як через хворобу , так і через обмежений стан здоровя. Як діючим законодавством України , так і діючим законодавством РФ , звільнення зі служби в запас здійснюється через хворобу у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час / у військовий час обмежено придатними 2 го ступеня / за рішенням військово лікарської комісії ; через обмежений стан здоровя у разі визнання їх придатними до військової служби поза строєм у мирний час / у військовий час обмежено придатними 1 го ступеня / за рішенням військово лікарської комісії при неможливості використання їх на службі у звязку з відсутністю відповідних вакантних посад. Передбачені і інші підстави звільнення зі служби в запас.
Тобто , ст. 22 діючого Закону України Про міліціюзберігає право на пільги за цим Законом за працівниками міліції звільненими зі служби за віком , хворобою або вислугою років. Стаття ж 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ , затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року , № 114 , на яку посилається представник відповідача містить же тлумачення підстав звільнення зі служби в запас осіб середнього , старшого і вищого начальницького складу , і тільки.
Як вбачається ж з висновку окружної ВЛК УВС Брянської області / вих. № 19 / 1 419 від 1 березня 1999 року/ відносно хвороби ОСОБА_1 , хвороба останнього отримана під час несіння його військової служби.
У відповідності зі ст. 1 Конституції України , Україна є соціальною державою , а людина - її найвищою соціальною цінністю / ст. 3 Конституції/. Необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби , так і після її закінчення зумовлена насамперед тим , що служба в правоохоронних органах держави повязана з ризиком для життя і здоровя , підвищеними вимогами до дисципліни , професійної придатності, фахових , вольових та інших якостей / Рішення Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року № 5 рп / 2002 у справі щодо пільг , компенсацій і гарантій / . З основного діючого Закону України вбачається , що недопустимо звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод як при прийнятті нових законів , внесенні змін до чинних законів , так і при застосуванні діючого законодавства щодо надання пільг.
З огляду на зазначене, суд вважає доводи позивача обґрунтованими та вбачає наявність підстав для задоволення позову.
На основі вищевикладеного , керуючись ст. 22 Закону України Про міліцію, Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ , затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року , № 114 ; ст.ст. 158 - 163, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання їх дій неправомірними щодо відмови у наданні довідки відносно отримання соціальних пільг та зобовязанні вчинити певні дії , задовольнити.
Визнати дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо відмови надати ОСОБА_1 довідку відносно отримання соціальних пільг такими , що порушує право останнього на соціальні пільги.
Зобовязати посадових осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області надати ОСОБА_1 довідку стосовно отримання останнім соціальних пільг , як працівником міліції , звільненим зі служби за хворобою.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана , через С-Будський районний суд , до Харківського адміністративного суду на протязі 10-ти діб з моменту її оголошення або отримання копії постанови.
Суддя
Середино - Будського райсуду ОСОБА_4