Справа № 2-а-678/11
Суддя: Пономаренко В. Д.
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2011 року

Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Пономаренко В.Д., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просить визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати їй, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зобовязати відповідача провести нарахування та виплатити їй підвищення пенсії у вказаному розмірі за період з 1 січня 2006 року по день винесення рішення суду. Позивачка посилається на те, що їй наданий статус дитина війниі відповідно до ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивідповідач зобовязаний виплачувати їй щомісячно, починаючі з 1 січня 2006 року , підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вона звернулась до відповідача з вимогою провести їй нарахування та виплату підвищення пенсії, але відповідач в проведенні нарахування та виплаті їй пенсії у підвищеному розмірі, як дитині війни, відмовив.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно, проте подав до суду заяву, в якій просить розглядати справу за відсутності представника управління. Також управлінням Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області надані письмові заперечення, в яких вони просять суд відмовити позивачу у задоволенні вимог.

Позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області як пенсіонер, отримує пенсію за віком, в звязку з чим на позивача розповсюджується дія Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 19.11.2004 року, статтею 6 якого ( в редакції чинній на час розгляду і вирішення цієї справи) передбачено підвищення дітям війни пенсії , або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9.07.2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік.

В даний час відповідач нараховує і виплачує позивачці пенсію за віком із надбавкою, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, що підтверджується запереченням відповідача на позов.

Станом на 1 січня 2009 року і до цієї пори ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, відповідно до якої дітям війни пенсії…. підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, є діючою до 18 червня 2011 року включно.

Закон це акт вищого органу державної влади, який має вищу юридичну силу по відношенню до інших правових актів, оскільки вони ( інші правові акти ) повинні йому, закону відповідати, прийматися на підставі і з метою виконання закону, як акту вищого органу державної влади.

Таким чином Закон України Про соціальний захист дітей війни, в тім числі і його ст. 6, має пріоритет, а також вищу юридичну силу по відношенню до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання захисту окремих категорій громадян, яка є підзаконним актом.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що вимога позивача щодо покладення на відповідача зобовязання провести нарахування та виплату їй, як дитині війни, державної соціальної допомоги (підвищення пенсії) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком підлягає задоволенню з урахуванням вже проведених відповідачем нарахувань в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, тобто за період з 19 листопада 2010 року. Оскільки Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№ 3491-VI від 24 червня 2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України , виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, вимоги заявниці підлягають задоволенню по день набрання цим законом сили , тобто по 18 червня 2011 року включно.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, суди України, при розгляді справ, застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європейського суду як джерело права.

Відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 до названої Конвенції, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Борги розглядаються у сенсі поняття власності, яке міститься у ч. 1 ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції і яке не обмежене власністю на фізичні речі та залежить від формальної класифікації у національному законодавстві, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як майнові права і, таким чином, як власність.

Керуючись п. 10 ст. 3, ст. 11, 69-71, 105, ч.3 ст. 122, ст. 160-162, 185, 186 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу Дітям війни - задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 19 листопада 2010 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум, відповідно до чинного Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В іншій частині позову відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Д.Пономаренко