Справа № 2-а-1112/11
Суддя: Швець І. Є.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1112/11
Номер провадження по справі 2-а/1816/1579/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.10.2011 року Середино Будський райсуд , Сумської області
в складі : головуючого судді Швець І.Є.
при секретарі - Лопатинської Н. І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Середина Буда справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в С- Будському районі про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пільгової пенсії та зобовязанні призначити пенсію за віком на пільгових умовах , -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в С Будському районі про визнання їх дій неправомірними щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії та зобовязанні призначити пенсію за віком на пільгових умовах.
Позивач в своїй заяві посилається на наступне , що він працював на геологічноразвідувальних роботах в районах Крайньої Півночі в Чаро Токкинської нафтагазоразвідувальній експедиції виробничого геологічного обєднання Ленанафтогазгеологіяв період часу з 21 листопада 1977 року по 15 вересня 1990 року на наступних робочих посадах в якості
- вантажника з 21 листопада 1977 року по 5 серпня 1978 року ;
- прохідника з 5 серпня 1978 року по 25 січня 1979 року ;
- підривника прохідника з 25 січня 1979 року по 26 березня 1985 року ;
- помічника бурильника з 26 березня 1985 року по 15 вересня 1990 року.
В період його роботи з 1977 року по 1990 рік у відповідності з наказом за № 280 від 17 квітня 1980 року МІНГЕО РСФСР Якутське геологічне управління реорганізовано в Виробниче геологічне обєднання Якутськгеологія. У відповідності ж з наказом за № 733 від 25 жовтня 1985 року МІНГЕО РСФСР Чаро Токкинська нафтогазоразвідувальна експедиція ВГО Якутськгеологіяпередана в ВГО Ленанафтогазгеологія та перейменована в Чаро Токкинську нафтагазорозвідувальну експедицію. До 2010 року було здійснено ще декілька реорганізацій підприємства. На підставі загальних зборів акціонерів від 22 червня 2010 року ВАТ Якутгазпромперейменовано в ВАТ Якутська паливна - енергетична компанія, що стверджується архівною довідкою за № 59 від 3 лютого 2011 року , довідкою про реорганізацію підприємства за № 191 від 7 квітня 2011 року , наданими ВАТ Якутська паливна енергетична компанія.
В період його роботи у Чаро Токкинської нафтагазорозвідувальної експедиції виробничого геологічного обєднання Ленанафтогазогеологія застосовувались Списки № 1 , № 2 виробництв , цехів , професій і посад , робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах , затверджені постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 26 серпня 1956 року , № 1173.
2 листопада 2010 року його дружина звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Середино Будському районі з приводу призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком № 2 . На особистому прийомі з зазначеного питання їй було розяснино , які документи необхідно надати до трудової книжки.
10 січня 2011 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Середино - Будському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. До заяви їм були додані документи , які стверджували його стаж : трудова книжка , ксерокопія військового квитка , довідка від 28 травня 1990 року за № 148 та № 149 Чаро Токкинської нафтагазорозвідувальної експедиції ВГО Ленанафтогазгеологія щодо підтвердження пільгового стажу і періоду роботи в районах Крайньої Півночі по строкових трудових договорах. Також на вимогу Управління Пенсійного фонду України в С- Будському районі він надав уточнюючу довідку за № 59 від 3 лютого 2011 року.
8 квітня 2011 року він отримав від Управління Пенсійного фонду України в Середино - Будському районі відповідь , в якій йому відмовлялось в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області на його письмовий запит і скаргу зазначило , що йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах в звязку з тим , що довідка за № 148 від 28 травня 1990 року не містила підстав її видачі , інформації про характер виконуваної роботи та зайнятість основною роботою протягом повного робочого дня. Крім того , посада підривника прохідника не передбачена розділом 11 Геологорозвідувальні роботи вищезазначеного списку № 2, на яке підприємство посилається у своїй довідці.
У відповіді відмові від 8 квітня 2011 року за № 1064 Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі зазначало , що довідку від 28 травня 1990 року № 148 прийняти до уваги не має можливості , оскільки довідка не відповідає вимогам чинного законодавства. В цій довідці не зазначено , що зайнятість вказаними роботами була на протязі повного робочого дня та посада підривник прохідник не передбачена Списком № 2 від 22 серпня 1956 року № 1173.
Додаткову надану архівну довідку від 3 лютого 2011 року за № 59 , яка видана ВАТ Якутська паливна енергетична компаніяГазопромислового управління , прийняти до уваги про підтвердження пільгового стажу роботи також не має можливості, оскільки з цієї довідки не вбачається , що ВАТ Якутська паливна енергетична компаніяє правонаступником Чаро Токкинської геологорозвідувальної експедиції Якутського геологічного управління. З архівної довідки від 3 лютого 2011 року № 59 вбачається , що правонаступником Чаро Токкинської геологорозвідувальної експедиції ВГО Ленанафтогазгеологіяпризначена Вілюйська нафтогазоразвідувальна експедиція ВГО Ленанафтогазгеологія.
Оскільки нормами чинного законодавства передбачено , що уточнюючі довідки про страховий стаж на пільгових умовах видають безпосередньо підприємства , з якими особа перебуває або перебувала в трудових відносинах , або їх правонаступники , архівні установи не мають права надавати уточнюючі довідки та робити висновки відповідно виконання або не виконання певних умов.
Вважають , що висновок Управління Пенсійного фонду України в Середино Будському районі відносно того , що довідку від 28 травня 1990 року № 148 прийняти до уваги не має можливості , оскільки довідка не відповідає вимогам чинного законодавства не вірний , оскільки зазначена довідка є чинною , ні ким не заперечувалася та не визнавалася недійсною.
В зазначеній довідці зазначається , що він дійсно працював і постійно був зайнятий на польових геологорозвідувальних роботах в районах Крайньої Півночі , а також , що період його роботи з 5 серпня 1978 року по 15 вересня 1990 року відноситься до виробництва передбаченого Списком № 2 Розділ 11 п. а, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 26 серпня 1956 року № 1173 , і остання повинна бути прийнята до уваги. А в довідці № 149 від 28 травня 1990 року , яка видавалась разом з довідкою № 148 від 28 травня 1990 року зазначалось , що довідка надана на підставі ф. Т- 2 і строкового трудового договору.
Довідка за № 149 від 28 травня 1990 року безпідставно не була врахована відповідачем при вирішенні питання про призначення пенсії , хоча вона теж є чинною , ніким не заперечувалась та не визнавалася недійсною.
Вважає , що висновок Управління Пенсійного фонду України в Середино Будському районі відносно того , що архівна довідка від 3 лютого 2011 року № 59 , видана архівною установою , а архівні установи не мають права надавати уточнюючі довідки та робити висновки відповідно виконання або не виконання певних умов, невірний. Архівна довідка від 3 лютого 2011 року № 59 не уточнююча довідка , яка видана та підписана керівником ВАТ Якутська паливна - енергетична компанія. При цьому зазначає , що ВАТ Якутська паливна енергетична компаніяне архівна установа , просто на підприємстві є архів.
В уточнюючій архівній довідці від 3 лютого 2011 року № 59 виданою та підписаною керівником ВАТ Якутська паливна енергетична компаніявказано , що він працював повний робочий день в режимі повної робочої неділі , розписана вся реорганізація підприємства до 2010 року , зазначені підстави / особиста облікова картка ф. Т- 2 , книги приказів за 1977 1990 роки, лицевий рахунок за 1977 1990 роки , списки № 1 , 2 , затверджені 22 серпня 1956 року , характеристика робіт/.
В квітні місяці 2011 року , на вимогу працівників Управління Пенсійного фонду України в Середино Будському районі він надав окремо , після відповідного запиту зробленого ним в ВАТ Якутська паливна - енергетична компанія, архівну довідку за № 191 від 6 квітня 2011 року та довідку про реорганізацію підприємства за № 192 від 6 квітня 2011 року.
На вимогу працівників Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі крім вищезазначених документів , їм було надано також ксерокопії паспорту , трудової книжки , єдина книжка зривника № 367 від 28 червня 1979 року , трудовий договір № 28 від 22 травня 1979 року, додаток до наказу від 28 червня 1978 року № 207, висновок Головного Управління праці та соціального захисту населення Сумської державної адміністрації від 28 квітня 2011 року № 36 , архівну довідку № 192 від 7 квітня 2011 року , довідку про реорганізацію підприємства № 191 від 7 квітня 2011 року , довідку від 3 лютого 2011 року № 60 , де в свою чергу зазначалось , що до заробітної плати нараховувався районний коефіцієнт 1, 5 , для невиробничих галузей коефіцієнт 1, 4 і північні надбавки ; довідки № 220 , № 221 , № 222 від 15 квітня 2011 року про заробітну плату. Всі надані документи підтверджують , що він працював у шкідливих і важких умовах праці , на умовах повного робочого часу.
Професія підривника прохідникапрямо не передбачена розділом 11 Геологоразведочные работы/ поверхностные / Списком № 2 производств , цехов , профессий и должностей на подземных работах , на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах , работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року , чинного у період роботи позивача.
У зазначеному Списку № 2 було передбачено професію проходчик, бурильщики шнуров и их помощников і внесено до п. арозділу 11 Геологоразведочные работы/ поверхностные/ , а також в Списку № 2 було передбачено професію Взрывники /запальники / и их помощники, проходчики на поверхностных работах і внесено до п. ап. 1 Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности розділу 1 Горные работы.
Зазначає , що Чаро Токкинська геологорозвідувальна експедиція крім польових робіт проводила горні роботи і це стверджується додатком до наказу від 28 червня 1978 року за № 207, де у звязку з відкриттям гірських робіт з ціллю забезпечення гірничо - підготовчих робіт для забезпечення проходки канав на Таринахском рудовищі організовувалися бригади ; довідка від 28 березня 2011 року , де зазначено , що Чаро Токкинська геологорозвідувальна експедиція на ряду з геологозйомними , буровими , геофізичними роботами вела гірські роботи ; єдина книжка зривника № 367 від 28 червня 1979 року , де зазначено , що він мав право на виробництво підривних робіт в горно розвідувальних виробітках.
Таким чином , він фактично виконував роботу , передбачену п. ап.1 Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности розділу 1 Горные работыта п. арозділу 11 Геологоразведочные работы/ поверхностные/ Списку № 2 , затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.
Посади Взрывник , мастер взрывник, Проходчик на поверхностных работах , занятый на проходке відносяться до Списку зі шкідливими умовами праці відповідно до / Постановления Госкомтруда СССР , Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П -22 Об утверждении Списка производств , цехов , профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день/.
Відповідно до Єдиного тарифно кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, посада взрывник та проходчик відносилася до посад зі шкідливими та важкими умовами праці.
Отже , його робоче місце на посаді взрывникта проходчик за умовами праці характеризувалося як робоче місце зі шкідливими та важкими умовами праці , а його професія взрывник проходчикповязана із важкими умовами праці та відноситься до Списку № 2 , затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.
Вважає , що до Управління Пенсійного фонду України в Середино Будському районі він надав всі документи , які підтверджують , що він працював у шкідливих і важких умовах праці , на умовах повного робочого часу. Однак , управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі і на сьогоднішній день відмовляється нараховувати йому пенсію.
В період з 21 листопада 1977 року по 15 вересня 1990 року він працював на робочих посадах в якості : вантажника з 21 листопада 1977 року по 5 серпня 1978 року ; прохідника з 5 серпня 1978 року по 25 січня 1979 року , підривника прохідника з 25 січня 1979 року по 26 березня 1985 року , помічника бурильника з 26 березня 1985 року по 15 вересня 1990 року , про що свідчать записи у його трудовій книжці.
Записи ж у трудовій книжці та уточнюючи довідки , які він надав до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , підтверджують характер роботи за Списком № 2 , затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року , що також дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Відповідно ж до ч. 1 ст. 1 Закону України Про пенсійне забезпечення, на його розсуд , громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком , по інвалідності , у звязку з втратою годувальника та в інших випадках , передбачених цим Законом.
Відповідно ж до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпеченняосновним документом, що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 46 Конституції України , громадяни мають право на соціальний захист , що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника , безробіття з незалежних від них обставин , а також у старості та в інших випадках , передбачених законом. Пенсії , інші види соціальних виплат та допомоги , що є основним джерелом існування , мають забезпечувати рівень життя , не нижчий від прожиткового мінімуму , встановленого законом . Це право гарантується загальнообовязковим державним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян , підприємств і організацій . Тому , право отримання пенсії в Україні є Конституційним правом громадянина України.
Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина , закріплені зазначеною Конституцією , не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені , крім випадків , передбачених Конституцією.
Згідно ч. 2 ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу . Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй . Тому , обмеження конституційного права на соціальний захист , зокрема , права на отримання пенсії , не може бути встановлено будь яким рішенням , дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень , нормативним актом , Законом України ,тощо.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України. Тому , оскільки Конституція України встановлює рівність прав громадян України на отримання пенсії незалежно від місця їх проживання , кожен субєкт владних повноважень , зокрема Пенсійний фонд , повинні керуватися цими положеннями , як такими , що мають найвищу юридичну силу , при прийнятті рішень щодо нарахування та виплати пенсії громадянам України.
Згідно ст.55 Конституція України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади , органів місцевого самоврядування , посадових і службових осіб.
Згідно ч. 2 ст. 18 Конституції України , норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Згідно зі ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , на пільгових умовах мають право на пенсію за віком , незалежно від місця останньої роботи , зокрема працівники , зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці , за списком № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років , з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах / п. бч.1/.
Порядок пенсійного забезпечення осіб , які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці , передбачених законодавством , що діяло раніше , визначається статтею 100 даного Закону / ч. 4 ст.13/.
Так , відповідно до п. аст.100 Закону України Про пенсійне забезпечення, особам , які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством , пенсії за віком призначаються на таких умовах : особам , які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах , що давав право на пенсію на пільгових умовах , пенсії в розмірах , передбачених цим Законом , призначаються відповідно до вимог за віком зі стажем , встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року , при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки , що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
В звязку з вищенаведеним , оскільки Управління Пенсійного фонду України в Середино Будському районі відмовляє йому в нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах , просить суд визнати за ним право на пенсію за віком на пільгових умовах , зобовязав Управління Пенсійного фонду України в Середино Будському районі призначити та нарахувати йому пенсію за віком на пільгових умовах.
В судовому засіданні представники ОСОБА_1 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , підтримали повністю позовні вимоги ОСОБА_1 з підстав зазначених в позові.
Представник Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі з позовом ОСОБА_1 повністю не погоджується і просять суд відмовити останньому в задоволенні його вимог, оскільки вони безпідставні.
Вислухав пояснення сторін , дослідив матеріали справи , суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсягу з наступних підстав :
Управління Пенсійного фонду України в Середино Будському районі рішенням комісії по розгляду питань , повязанних з призначенням / перерахунком / пенсії від 8 квітня 2011 року відмовило ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за пунктом аст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення, із за відсутності уточнюючої довідки підприємства або його правонаступника про підтвердження стажу роботи за списком № 2.
Відповідно до пункту а статті 100 Закону України Про пенсійне забезпечення, особам , які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливим і важкими умовами праці , передбачених раніше діючим законодавством , пенсії за віком призначаються на таких умовах :
- особам , які мають на день введення в дію цього Закону / до 1 січня 1992 року / повний стаж на зазначених роботах , що давав право на пенсію на пільгових умовах , пільгові пенсії призначаються відповідно до вимог встановлених цим законодавством: чоловікам після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років , з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Чоловікам , які мають не меш половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 , пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах записи про займану посаду у трудовій книжці та уточнюючій довідці про факт пільгового стажу мають відповідати найменуванню професії і посади зазначених у Списку.
Обчислення стажу , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах Списком № 2 , врегульовано Порядком від 18 листопада 2005 року , № 383.
Відповідно до п. 3 Порядку від 18 листопада 2005 року , № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки , що чинні на період роботи особи.
У період роботи ОСОБА_1 у Чаро - Токкинській нафтогазорозвідувальній експедиції виробничого геологічного обєднання Ленанафтогазгеологіябули чинні Списки № 1 і № 2 виробництв , цехів , професій і посад , робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах , затверджених постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року , № 1173.
Як вбачається з пояснень представників позивача в судовому засіданні , так і з наданого витягу з трудової книжки , виданої на імя ОСОБА_1 та інших документів, наданих позивачем , останній працював на геологічноразвідувальних роботах в районах Крайньої Півночі в Чаро Токкинської нафтагазоразвідувальній експедиції виробничого геологічного обєднання Ленанафтогазгеологіяв період часу з 21 листопада 1977 року по 15 вересня 1990 року на наступних робочих посадах в якості:
- вантажника з 21 листопада 1977 року по 5 серпня 1978 року ;
- прохідника з 5 серпня 1978 року по 25 січня 1979 року ;
- підривника прохідника з 25 січня 1979 року по 26 березня 1985 року ;
- помічника бурильника з 26 березня 1985 року по 15 вересня 1990 року.
В період його роботи з 1977 року по 1990 року у відповідності з наказом за № 280 від 17 квітня 1980 року МІНГЕО РСФСР Якутське геологічне управління було реорганізовано в Виробниче геологічне обєднання Якутськгеологія. У відповідності ж з наказом за № 733 від 25 жовтня 1985 року МІНГЕО РСФСР Чаро Токкинська нафтогазоразвідувальна експедиція ВГО Якутськгеологіяпередана в ВГО Ленанафтогазгеологія та перейменована в Чаро Токкинську нафтагазорозвідувальну експедицію. До 2010 року було здійснено ще декілька реорганізацій підприємства. На підставі загальних зборів акціонерів від 22 червня 2010 року ВАТ Якутгазпромперейменовано в ВАТ Якутська паливна - енергетична компанія , що стверджується архівною довідкою за № 59 від 3 лютого 2011 року , довідкою про реорганізацію підприємства за № 191 від 7 квітня 2011 року , наданими ВАТ Якутська паливна енергетична компанія.
В період роботи ОСОБА_1 у Чаро Токкинської нафтагазорозвідувальної експедиції виробничого геологічного обєднання Ленанафтогазогеологія застосовувались Списки № 1 , № 2 виробництв , цехів , професій і посад , робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах , затверджені постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року , № 1173.
2 листопада 2010 року дружина останнього зверталась до Управління Пенсійного фонду України в Середино Будському районі з приводу призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 .
10 січня 2011 року ОСОБА_1 офіційно звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Середино - Будському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. До заяви їм були додані документи , які стверджували його стаж : трудова книжка , ксерокопія військового квитка , довідка від 28 травня 1990 року за № 148 та № 149 Чаро Токкинської нафтагазорозвідувальної експедиції ВГО Ленанафтогазгеологія щодо підтвердження пільгового стажу і періоду роботи в районах Крайньої Півночі по строкових трудових договорах. Також на вимогу Управління Пенсійного фонду України в С- Будському районі він надав уточнюючу довідку за № 59 від 3 лютого 2011 року.
8 квітня 2011 року останній отримав від Управління Пенсійного фонду України в Середино - Будському районі відповідь , в якій йому відмовлялось в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області на його письмовий запит і скаргу зазначило , що йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах в звязку з тим , що довідка за № 148 від 28 травня 1990 року не містила підстав її видачі , інформації про характер виконуваної роботи та зайнятість основною роботою протягом повного робочого дня. Крім того , посада підривника прохідника не передбачена розділом 11 Геологорозвідувальні роботи вищезазначеного списку № 2, на яке підприємство посилається у своїй довідці.
У відповіді відмові від 8 квітня 2011 року за № 1064 Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі зазначало , що довідку від 28 травня 1990 року № 148 прийняти до уваги не має можливості , оскільки довідка не відповідає вимогам чинного законодавства. В цій довідці не зазначено , що зайнятість вказаними роботами була на протязі повного робочого дня та посада підривник прохідник не передбачена Списком № 2 від 22 серпня 1956 року № 1173.
Додаткову надану архівну довідку від 3 лютого 2011 року за № 59 , яка видана ВАТ Якутська паливна енергетична компаніяГазопромислового управління , прийняти до уваги про підтвердження пільгового стажу роботи також не має можливості, оскільки з цієї довідки не вбачається , що ВАТ Якутська паливна енергетична компаніяє правонаступником Чаро Токкинської геологорозвідувальної експедиції Якутського геологічного управління. З архівної довідки від 3 лютого 2011 року № 59 вбачається , що правонаступником Чаро Токкинської геологорозвідувальної експедиції ВГО Ленанафтогазгеологіяпризначена Вілюйська нафтогазоразвідувальна експедиція ВГО Ленанафтогазгеологія.
Оскільки нормами чинного законодавства передбачено , що уточнюючі довідки про страховий стаж на пільгових умовах видають безпосередньо підприємства , з якими особа перебуває або перебувала в трудових відносинах , або їх правонаступники , архівні установи не мають права надавати уточнюючі довідки та робити висновки відповідно виконання або не виконання певних умов.
Однак , в довідці від 28 травня 1990 року за № 148 зазначено , що ОСОБА_1 дійсно працював і постійно був зайнятий на польових геологорозвідувальних роботах в районах Крайньої Півночі , а також , що період роботи останнього з 5 серпня 1978 року по 15 вересня 1990 року відноситься до виробництва передбаченого Списком № 2 Розділ 11 п. а, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 , і тому остання повинна бути прийнята до уваги. А в довідці № 149 від 28 травня 1990 року , яка видавалась разом з довідкою № 148 від 28 травня 1990 року зазначалось , що довідка надана на підставі ф. Т- 2 і строкового трудового договору. В зазначеній довідці зазначається , що ОСОБА_1 дійсно працював і постійно був зайнятий на польових геологорозвідувальних роботах в районах Крайньої Півночі , а також , що період його роботи з 5 серпня 1978 року по 15 вересня 1990 року відноситься до виробництва передбаченого Списком № 2 Розділ 11 п. а, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 , а в довідці № 149 від 28 травня 1990 року , яка видавалась разом з довідкою № 148 від 28 травня 1990 року зазначається , що довідка надана на підставі ф. Т- 2 і строкового трудового договору.
Довідка ж за № 149 від 28 травня 1990 року також свідчить про те , що ОСОБА_1 дійсно працював в районі Крайньої Півночі в Чаро Токинської нафтогазоразвідувальної експедиції ПГО Ленанафтогазгеологіяз 21 листопада 1977 року по 15 вересня 1990 року на робочих посадах. Період з 22 травня 1979 року по 21 травня 1985 року / всього 6 років / працював по терміновому трудовому договору . На підставі Указів Президіуму Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року та 26 вересня 1967 року час роботи на Крайньої Півночі по терміновому трудовому договору при нарахуванні трудового стажу як загального , так і спеціального зараховується один рік за один рік шість місяців. Довідка дана на підставі ф. Т -2 і термінових трудових договорів.
Архівна довідка за № 191 від 6 квітня 2011 року та довідка про реорганізацію підприємства за № 192 від 6 квітня 2011 року також стверджують вищезазначені факти .
На вимогу працівників Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі , крім вищезазначених документів , останнім було надано також ксерокопії паспорту , трудової книжки, єдина книжка зривника № 367 від 28 червня 1979 року , трудовий договір № 28 від 22 травня 1979 року , додаток до наказу від 28 червня 1978 року № 207, висновок Головного Управління праці та соціального захисту населення Сумської державної адміністрації від 28 квітня 2011 року № 36 , архівну довідку № 192 від 7 квітня 2011 року , довідку про реорганізацію підприємства № 191 від 7 квітня 2011 року , довідку від 3 лютого 2011 року № 60 , де в свою чергу зазначалось , що до заробітної плати нараховувався районний коефіцієнт 1, 5 , для невиробничих галузей коефіцієнт 1, 4 і північні надбавки ; довідки № 220 , № 221 , № 222 від 15 квітня 2011 року про заробітну плату. Всі надані документи підтверджують , що ОСОБА_1 працював у шкідливих і важких умовах праці , на умовах повного робочого часу.
Професія підривника прохідникадійсно прямо не передбачена розділом 11 Геологоразведочные работы/ поверхностные / Списком № 2 производств , цехов , профессий и должностей на подземных работах , на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах , работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року , чинного у період роботи позивача.
Однак , у зазначеному Списку № 2 було передбачено професію проходчик, бурильщики шнуров и их помощников і внесено до п. арозділу 11 Геологоразведочные работы/ поверхностные/ , а також в Списку № 2 було передбачено професію Взрывники /запальники / и их помощники, проходчики на поверхностных работах і внесено до п. ап. 1 Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности розділу 1 Горные работы.
Як вбачається з матеріалів справи , так і пояснень представників позивача ,Чаро Токкинська геологорозвідувальна експедиція крім польових робіт проводила горні роботи і це стверджується додатком до наказу від 28 червня 1978 року за № 207 , де у звязку з відкриттям гірських робіт з ціллю забезпечення горно - підготовчих робіт для забезпечення проходки канав на Таринахском рудовищі організовувалися бригади ; з довідки від 28 березня 2011 року , вбачається , що Чаро Токкинська геологорозвідувальна експедиція на ряду з геологозйомними , буровими , геофізичними роботами вела горні роботи ; з єдиної книжки зривника за № 367 від 28 червня 1979 року вбачається , що ОСОБА_1 мав право на виробництво вибухових робіт в горно розвідувальних виробітках.
Таким чином , ОСОБА_1 фактично виконував роботу , передбачену п. ап.1 Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности розділу 1 Горные работыта п. арозділу 11 Геологоразведочные работы/поверхностные/ Списку № 2 , затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.
Посади Взрывник , мастер взрывник, Проходчик на поверхностных работах , занятый на проходке відносяться до Списку зі шкідливими умовами праці відповідно до Постановления Госкомтруда СССР , Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П -22 Об утверждении Списка производств , цехов , профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.
Відповідно до Єдиного тарифно кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, посада взрывник та проходчик відносилася до посад зі шкідливими та важкими умовами праці.
Отже , робоче місце ОСОБА_1 на посаді взрывникта проходчик за умовами праці характеризувалося як робоче місце зі шкідливими та важкими умовами праці , а його професія взрывник проходчикповязана із важкими умовами праці та відноситься до Списку № 2 , затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.
Пояснення позивача з цього приводу , досліджені вищезазначені і надані документи позивачем в ствердження його вимог , свідчать про те , що останній дійсно працював у шкідливих і важких умовах праці , на умовах повного робочого часу.
Так , в період з 21 листопада 1977 року по 15 вересня 1990 року ОСОБА_1 працював на робочих посадах в якості : вантажника з 21 листопада 1977 року по 5 серпня 1978 року ; прохідника з 5 серпня 1978 року по 25 січня 1979 року , підривника прохідника з 25 січня 1979 року по 26 березня 1985 року , помічника бурильника з 26 березня 1985 року по 15 вересня 1990 року , про що свідчать записи у його трудовій книжці.
Записи ж у трудовій книжці та уточнюючи довідки , які він надав до Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі , підтверджують характер роботи за Списком № 2 , затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року , і дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Відповідно ж до ч. 1 ст. 1 Закону України Про пенсійне забезпечення громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком , по інвалідності , у звязку з втратою годувальника та в інших випадках , передбачених цим Законом.
Відповідно ж до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпеченняосновним документом, що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка.
Відповідно до діючої Конституції України , громадяни мають право на соціальний захист , що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника , безробіття з незалежних від них обставин , а також у старості та в інших випадках , передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян , підприємств і організацій . Тому , право отримання пенсії в Україні є Конституційним правом громадянина України.
Права і свободи громадянина , закріплені зазначеною Конституцією , не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Тому , обмеження конституційного права на соціальний захист , зокрема права на отримання пенсії , не може бути встановлено будь яким рішенням , дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень, нормативним актом , Законом України ,тощо.
Згідно діючої Конституції України також органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України. Тому , оскільки Конституція України встановлює рівність прав громадян України на отримання пенсії незалежно від місця їх проживання , кожен субєкт владних повноважень , повинні керуватися цими положеннями , як такими , що мають найвищу юридичну силу , при прийнятті рішень щодо нарахування та виплати пенсії громадянам України.
Згідно зі ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком , незалежно від місця останньої роботи , зокрема працівники , зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці , за списком № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років , з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах / п. бч.1/.
Порядок пенсійного забезпечення осіб , які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці , передбачених законодавством , що діяло раніше , визначається статтею 100 даного Закону / ч. 4 ст.13/.
Так , відповідно до п. аст.100 Закону України Про пенсійне забезпечення, особам , які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством , пенсії за віком призначаються на таких умовах : особам , які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах , що давав право на пенсію на пільгових умовах , пенсії в розмірах , передбачених цим Законом , призначаються відповідно до вимог за віком сі стажем , встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року , при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки , що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
З огляду на зазначене, суд вважає доводи позивача обґрунтованими та вбачає наявність підстав для задоволення позову.
На основі вищевикладеного , керуючись ст. ст. 1,13 ,62 ,100 Закону України Про пенсійне забезпечення , ст.ст. 8 , 18, 19, 22 ,46, 55 , 64 Конституції України, Порядку застосування Списку № 1 і № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року ; ст.ст. 158 163 , 186 , 254, 256 КАС України , суд
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сумській області в Середино Будському районі щодо визнання їх дій про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними та зобовязанні останніх призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Сумській області в Середино Будському районі щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 та скасувати рішення комісії по розгляду питань , повязанних з призначенням / перерахунком / пенсії від 8 квітня 2011 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .
Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Сумській області в Середино Будському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 , затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року , № 1173 з часу звернення останнього з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до Управління пенсійного фонду України в Середино Будському районі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана , через С-Будський районний суд , до Харківського адміністративного суду на протязі 10-ти діб з моменту її оголошення або отримання копії постанови.
Суддя
Середино - Будського райсуду ОСОБА_5