Справа № 500/1176/14-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/1176/14-а
Провадження № 2-а/500/63/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Ботнар А.О.,

за участю сторін: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який уточнив та яким просив визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 28.01.2014 року за № 8, щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тобто з 29 жовтня 2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення пільгової пенсії, як трактористу машиністу зі стажем роботи на зазначеній посаді більш ніж 24 роки, відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 28.01.2014 роки управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області було винесено рішення за № 8, яким ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, а саме у виході на пенсію у 55 років та зазначено, що право на пенсію за віком ОСОБА_1 матиме у 60 років, оскільки при перевірці первинних документів позивача (трудової книжки) відсутні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції. Проте, позивач вважає зазначене рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню оскільки він дійсно працював на посаді тракториста машиніста, в період з 10.08.1976 року по 04.11.1976 року та з 18.12.1978 року по 31.12.2002 року, що підтверджено записом в трудовій книжці, а також має посвідчення тракториста - машиніста і диплом про присвоєння йому кваліфікації тракториста. Крім цього, факт роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста машиніста підтверджено архівними довідками.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача управління Пенсійного фонду

України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області уточнені позовні вимоги не визнала та заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що 29.10.2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». 28.01.2014 року управлінням Пенсійного фонду України м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районні Одеської області було винесено рішення за № 8 яким, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як згідно рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області позивачу було відмовлено у підтвердженні періодів роботи на посадах тракториста машиніста в період з 01.09.1976 року по 29.10.1976 року та з 18.12.1978 року по 31.12.2002 року, оскільки відсутні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Також, під час проведення перевірки достовірності даних по заробітній платі та стажу позивача ОСОБА_1, управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виявлено, що ОСОБА_1 працював в радгоспі «Озерне» на посаді тракториста з 18.12.1978 року по 31.12.2002 роки. Відомості про переведення позивача у якості тракториста машиніста у звязку із реорганізацією радгоспу у 1995 році відсутні. При перевірці книг по нарахуванню заробітної плати за 1976 рік, 1978 2002 рік на ОСОБА_1 встановлено, що не завжди вказувалась посада на якій працював позивач. Інші документи, що підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, для перевірки не надавались та до архіву не надходили. Крім цього, як зазначила представник відповідача факт безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції показами свідків встановити не можливо, такі дані можливо отримати тільки по первинних документах підприємства за час виконання робіт.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

29.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак до заяви не були додані документи, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.01.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста - машиніста з 01.09.1976 року по 29.10.1976 року та з 18.12.1978 року по 31.12.2002 року відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку із тим, що відсутні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції.

Рішенням управління Пенсійного фонду України м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області за № 8 від 28.01.2014 року, позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у вирішенні питання щодо призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки при перевірці первинних документів позивача (трудової книжки) відсутні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції.

Судом встановлено, що позивачу 06 серпня 2013 року виповнилося 55 років, що підтверджено паспортом громадянина України серії КК № 229804 від 23.03.1999 року, виданим Ізмаїльським РВ УМВС України в Одеській області.

Також, як було зясовано судом та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 працював з 01.09.1976 року по 29.10.1976 року та з 18.12.1978 року по 31.12.2002 року трактористом машиністом в радгоспі «Озерне», який у 1995 році був реорганізований у в КСП «АФ Озерне».

Згідно запису в трудовій книжці позивача ОСОБА_1 всього пільговий стаж позивача ОСОБА_1 становить більше 24 років.

Відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського виробництва чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Постанова № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників, в якій обовязково повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ підрозділ пункт, найменування списків або їх номери до якого включається цей період роботи; первинні документи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно архівної довідки № 2234/01-28 від 19.12.2013 року, наданої комунальним

підприємством «Трудовий архів Ізмаїльської районної ради» по особовому складу колгоспу «Озерний» ОСОБА_1 значиться трактористом машиністом в 3 ому відділенні з 01.09.1976 року по 29.10.1976 року. З 18.12.1978 року ОСОБА_1 прийнятий в якості тракториста 3 ї тракторної бригади. ОСОБА_1 працював у 1978 р. 1982 р. трактористом 3 го відділення; 1984 р. 1988 р. працював трактористом 3 го відділення; з 1991 року тракторист; 1995 р. 2000 р. тракторист 4 го виділення тракторної бригади. Нарахування заробітної плати ОСОБА_1 проводилась по грудень 2002 року.

Вищезазначена довідка була надана позивачем ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, але відповідачем згідно акту перевірки достовірності даних по заробітній платі та стажу, наданих в управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 11.12.2013 року не зараховано до пільгового стажу, період роботи позивача ОСОБА_1 з 01.09.1976 року по 29.10.1976 року та з 18.12.1978 року по 31.12.2002 року трактористом машиністом в радгоспі «Озерне», оскільки відомості про переведення тракториста машиніста ОСОБА_1 у звязку із реорганізацією у 1995 році радгоспу «Озерне» в КСП АФ «Озерне» відсутні, накази про звільнення відсутні, заробітна плата нараховувалась по грудень 2002 року, а також, документи підтверджуючі безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції по СК «Озерний» до архіву не надавались.

Разом з тим, строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України «Про затвердження переліку типових документів» № 41 від 20 липня 1998 року (діючого на час припинення трудових правовідносин). Згідно з даним Наказом, строк зберігання первинних документів, становить 3 роки.

Позивач ОСОБА_1 надав управлінню Пенсійного фонду України довідку про стаж його роботи в колгоспі «Озерний» на посаді тракториста та не має вини позивача в тому, що строк зберігання первинних документів, становить 3 роки після спливу якого, надати документи, які б підтверджували безпосередню зайнятість позивача ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції повний польовий період, неможливо.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності прийнятого рішення від 28.01.2014 року за № 8 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Таким чином посилання відповідача на те, що підстави для призначення пільгової пенсії відсутні, з огляду на відсутність відомостей про переведення тракториста машиніста ОСОБА_1 у звязку із реорганізацією у 1995 році радгоспу «Озерне» в КСП АФ «Озерне», наказів про звільнення та інших даних є безпідставними, оскільки дані обставини не можуть позбавляти особу права на належний соціальний захист, та не спростовують надані позивачем докази щодо наявності у нього необхідного стажу роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання

призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити та визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 28.01.2014 року за № 8 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту подання заяви до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про призначення йому зазначеної пенсії, тобто з 29.10.2013 року.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 28.01.2014 року за № 8 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 29.10.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: О. О. Бурнусус