Справа № 2-а-124/10
Суддя: Забіяко Ю. Г.
Дата ухвалення: 2010-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
справа №2а-124/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2010р. м. Запоріжжя

Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі головуючого судді Забіяко Ю.Г., при секретарі Вінник Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про зобовязання вчинити певні дії щодо перерахування та виплати пенсії

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2010р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про зобовязання вчинити певні дії щодо перерахування та виплати пенсії та визнати дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя щодо перерахунку йому пенсії протиправними.

Позивач звертаючись до суду з позовом обґрунтовує його тим, що він є пенсіонером за віком. Після призначення пенсії він продовжував працювати та звернувся в березні 2009р. до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсії відповідач провів, але для цього застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу у сумі 1573,99 грн., за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік. Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії. Позивач вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги на підставах, які викладені в позові.

Представник відповідача надав заяву з проханням розглянути справу за їх відсутності, а також надав письмові заперечення, в яких просять відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, мотивуючи тим, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рн/2008 зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з зазначеними обставинами перерахунок пенсії відповідачем проводився відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Вислухавши позивача, всебічно дослідивши обставини справи та надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком (а.с.9).

Відповідно до п.п.3 п.11 Постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивач звернувся до органу пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії в березні 2009р., тож відповідно викладеної норми, відповідач зобовязаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії (а.с.6).

Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати та п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті, а посилання на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/039 є безпідставним.

Зазначена вище норма Постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії згідно діючого законодавства і воно має бути відновлене.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії на підставі поданої заяви, з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.19 Конституції України, п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р. протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.ч.1, 2 ст.40, ч.4 ст.42 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, який становить 1573,99грн., на підставі його заяви з 01.04.2009 року з урахуванням різниці фактично сплаченої суми пенсії.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя Забіяко Ю.Г.