Справа № 2-а-171/10
Суддя: Слободенюк Н. Є.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-171/10

30 листопада 2010 року смт Черняхів

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Слободенюк Н.Є.

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-

В С Т А Н О В И Л А :

5.11.10 позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що він є дитиною війни. В 2007-2010 р. р. йому виплачувалось підвищення до пенсії в розмірах, менших ніж визначено Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Просив поновити пропущений строк, так як пропустив його з поважних причин, та зобовязати відповідача здійснити перерахунок соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.07 по 01.11.10 року та зобовязати відповідача щомісячно виплачувати йому надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Черняхівського районного суду від 18.11.10 позивачу поновлено строк звернення до суду стосовно вимог за період з 26.07.07. по 01.05.10.

Оглянувши матеріали справи приходжу до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню із слідкуючих підстав:

- Всупереч рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 по справі №1-29/2007 та від 22.05.08 по справі №10-рп/2008, якими визнані неконституційними положення законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік», та «Про державний бюджет України на 2008 рік» які обмежували соціальні виплати дітям війни у цей період УПФ України в Черняхівському районі незаконно не виплачувало позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в період з 09.07.07. по 31.12.07 та виплачувало в період з 22.05.08 по 31.12.08 в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» КМ України надано право в 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії, або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Щодо виплат підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання у 2010 році, то відповідні норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не обмежувались і не замінювались будь-яким законодавчим актом, а тому ці виплати мають здійснюватись в повному обсязі і в розмірах визначених законом.

Відповідно до п.п. 6 п. 2.2 ч. 2 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.07 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.

Отже, УПФУ в Черняхівському районі є єдиним належним відповідачем у справі, оскільки саме воно наділене компетенцією призначати і виплачувати зазначені виплати згідно Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Із наданих відповідачем довідок (а.с. ) вбачається, що всупереч зазначеному вище законодавству позивачу в 2007 р. зовсім не виплачувалась, а з 22.05.08 по1.11.10 виплачувалось підвищення до пенсії як дитині війни у розмірах менших, ніж встановлено законодавством України « Про соціальний захист дітей війни».

Для повного захисту порушеного права позивача суд відповідно до ст. 11 КАС України виходить за межі позовних вимог та визнає дії УПФ України в Черняхівському районі щодо невиплати підвищення до пенсії позивачу як дитині війни в період з 26.07.07 по 31.12.07 та виплати підвищення до пенсії з 22.05.08 по 1.11.2010 в розмірі меншому ніж визначено законом України «Про соціальний захист дітей війни» протиправними та зобовязує відповідача провести за цей період перерахунок підвищення до пенсії та виплатити позивачу недоплачену надбавку до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Відповідно до ст.6 КАС України захисту підлягає порушене право позивача, тому суд відмовляє в позові в частині зобовязання відповідача в подальшому здійснювати перерахування та виплату пенсії позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ст.19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії» передбачено, що виключно законом України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим законом, крім закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії не визначений, суд вважає за можливе на підставі ст.9 КАС України застосовувати дане в цьому законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення пенсії дітям війни за аналогією закону.

На підставі норм законодавства, наведених в мотивувальній частині постанови, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,94,158,181,183186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Пенсійного фонду України в Черняхівському районі щодо невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни в період з 26.07.07 по 31.12.07 та виплати з 22.05.08 по 1.11.10 в розмірі меншому, ніж визначено Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі провести перерахунок підвищення до пенсії «як дитині війни» ОСОБА_1 за період з 26.07.07. по 31.12.07 та з 22.05.08 по 1.11.10 згідно закону України « Про соціальний захист дітей війни» та виплатити на його користь недоплачену надбавку до пенсії за вказаний період.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н.Є. Слободенюк