Справа № 760/25880/14-а
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1078/14
У Х В А Л А

05 грудня 2014 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Відділу Державної автомобільної інспекції Хотинського району при УДАІ УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними та неправомірними дії інспектора ВДАІ Хотинського р-ну при УДАІ УМВС України в Чернігівській області щодо складання протоколу серії АБ2 №585035 від 28.09.2014 р. та винесення постанови ПС1 №530209 від 18.11.2014 р. та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення від 18.11.2014 р. серії ПС1 №530209 про накладення на позивача адміністративного стягнення за ч. 2 ст. 122 КУпАП в розмірі 425,00 грн.

Позовна заява за формою та змістом не в повному обсязі відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Згідно ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а вразі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а вразі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачем не чітко викладено зміст позовних вимог та обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не зазначено посадову особу, яка склала постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП та не залучено до участі у справі, не зазначено докази, що підтверджують складання протоколу про адміністративне правопорушення, додано до матеріалів адміністративного позову копію протоколу, яку не можливо прочитати.

Крім того, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнень.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову, позивач просить визнати протиправними та неправомірними дії інспектора ВДАІ Хотинського р-ну при УДАІ УМВС України в Чернігівській області щодо складання протоколу серії АБ2 №585035 від 28.09.2014 р.

Протокол про адміністративне правопорушення не передбачає настання наслідків зобов'язального характеру на відміну від рішення суб'єкта владних повноважень - нормативно-правового акту чи акту індивідуальної дії.

Складаючи протокол про адміністративне правопорушення, інспектор виконує не звичайні управлінські функції, а вчиняє процесуальні дії у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 122 КУпАП. Так, протокол є процесуальним документом у справі, носієм доказової інформації.

Таким чином, позивачу необхідно визначитися з позовними вимогами та надати адміністративний позов в новій редакції.

Відповідно до ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи наведене, вважаю за доцільне надати строк позивачу для усунення зазначених вище недоліків, а заяву залишити без руху.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 99, 106-108, 186 КАС України , суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Відділу Державної автомобільної інспекції Хотинського району при УДАІ УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Надати строк позивачу на усунення недоліків терміном п'ять днів з моменту отримання копії ухвали, шляхом подання нової позовної заяви, з урахуванням вимог, викладених в ухвалі.

Роз'яснити, що в разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: С.І. Кушнір