Справа № 2-а-7663/11
Суддя: Кудін А. М.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-7663/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2011 р. суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Кудін А. М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністативну справу за позовомВолковського ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради

про перерахунок щорічної разової допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

23.09.2011 р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про перерахунок щорічної разової допомоги на оздоровлення, в якому просить визнати протиправною бездіяльність, зобовязати здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2011 рік відповідно до вищевказаного Закону, з урахуванням різниці між фактично виплаченою сумою коштів та розміром 4 мінімальних заробітних плат на час виплат, негайно з моменту винесення постанови.

Ухвалою суду від 10.10.2011 р. відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду на 10.00 год. 17.10.2011 року.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що виплата допомоги на оздоровлення в 2011 році була здійснена позивачу на підставі Закону України Про державний бюджет на 2011 рікта постанови КМУ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 562 від 12.07.2005 р. в розмірі 90 грн. Та зазначив, що видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків передбачає держава, а управління діє лише в межах повноважень наданих державою і не має права встановлювати розмір зазначеної допомоги, а лише виплачує їх відповідно до розмірів встановлених Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. За таких обставин просив позовну заяву ОСОБА_2 відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, прохав справу слухати без його участі.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, надавши суду копію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та копію пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до 1 категорії інвалідам ІІІ групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Згідно із ч.7 ст. 48 даного закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до Постанови КМУ № 562 від 12.05.2005 р. передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до 1 категорії в розмірі 90 грн.

Конституцією України закріплено, що в Україні визнається, і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України й повинні відповідати їй.

Принцип верховенства права передбачає, що всі підзаконні нормативно-правові акти мають відповідати за своїм змістом Конституції України та Законам України.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягає саме ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі норма відповідного Закону України про визначення мінімальної заробітної плати на момент виплати та ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не Постанови КМУ № 183, № 562.

Відповідно до ст. 22 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Українибули встановлені наступні розмірі мінімальної заробітної плати з 1 січня 2011 року - 941 гривна на місяць, з 1 квітня 2011 року 960 гривень, з 1 жовтня 2011 року 985 гривень, з 1 грудня 2011 1004 гривни.

Враховуючи викладене, управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради, при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, на оздоровлення, яка підлягала виплаті позивачу в 2011 році, мало керуватися лише відповідними положеннями Законів України Про державний бюджет України на 2011 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України(в частині визначення розміру мінімальної заробітної плати) та п. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради від31.08.2011 р. ОСОБА_2 як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи одержав одноразову щорічну допомогу на оздоровлення у 2011 році в сумі 90 грн.

Згідно ст. 19 ч. 2, ст. 22 ч. 3 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиплати щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Суд не застосовує строк на звернення до адміністративного суду, оскільки згідно Ст. 268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої ушкодженням здоровя.

Оскільки до завдань відповідача відноситься функція щодо здійснення нарахування та виплати соціальних допомог у розмірах передбачених чинним законодавством, та в межах кошторису на видатки, а тому бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради з приводу недовиплати за 2011 рік в повному обємі суми одноразової щорічної грошової допомоги учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС віднесеному до 1 категорії, слід визнати протиправною та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради донарахувати та вчинити дії по виплаті ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу відношенні до розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, суд вважає, що право позивача порушено і підлягає захисту.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, ст. ст. 69-71, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради протиправною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради донарахувати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, та провести відповідні виплати за 2011 рік з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_3