Справа № 822/3113/15
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3113/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:представника позивача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банку" Славкіної Марини Анатоліївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 11.08.2015 року суд відкрив провадження у справі за адміністративним позовом в якому позивачі просять: 1) визнати протиправним не включення до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк"; 2) зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Славкіну Марину Анатоліївну включити до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк".

Представник позивачів у суді позовні вимоги підтримав, покликаючись на ті ж докази, що у позовних заявах.

Відповідач до суду не з"явився, хоч належно був повідомлений про час та місце розгляду справи, однак надіслав письмове заперечення №22/3-25744 від 04.09.2015 року (стор. 54 - 55 справи).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надіслала суду письмове заперечення за №09-30882/15 від 04.09.2015 року ( стор. 69 - 73 справи).

Ухвалою суду від 10.09.2015 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача №22/3-28742 від 04.09.2015 року, про зупинення провадження у справі.

Заслухавши учасника судового розгляду і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_4, як вкладник, уклала з ПАТ ВіЕйБі Банком Договір банківського вкладу "НВУ" №862021/2014 від 17.11.2014 року ( стор. 10 справи).

Відповідно до Договору банківського вкладу "НВУ" №863037/2014 від 19.11.2014 року уклали правочин ОСОБА_5 і ПАТ ВіЕйБі Банк ( стор. 21 справи).

ОСОБА_6, як вкладник, уклав з ПАТ ВіЕйБі Банком Договір банківського вкладу "НВУ" №862992/2014 від 19.11.2014 року ( стор. 32 справи).

Відповідно до постанови Правління Національного банку України №188 від 19.03.2015 року "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №63 від 20.03.2015 року "Про початок ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, згідно з яким розпочато процедуру ліквідації банку та призначено уповноваженою особою Фонду Славкіну М.А. строком на 1-н рік з 20.03.2015 року.

Згідно заяви представника ОСОБА_4 від 20.04.2015 року до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банку" Славкіної Марини Анатоліївни, яка зареєстрована 20.04.2015 року за вхідним номером №2173/78, заявник просить виплатити їй гарантовану суму відшкодування в розмірі 160000 гривень плюс відсотки за її банківським вкладом ( стор. 12 справи).

Аналогічні заяви були подані ОСОБА_5 ( зареєстрована відповідачем за вх. №2179/78 від 20.04.2015 року та ОСОБА_6 ( зареєстрована відповідачем за вх. №2181/78 від 20.04.2015 року ( стор. 23, 34 справи).

Пунктом 17 ч.1 ст.2 Закону України № 4452-VI від 23.02.2012 року "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452-VI) визначено, що уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Відповідач жодних доказів розгляду заяв позивачів суду не надав і причину цього не пояснив у письмовому запереченні №22/3-25744 від 04.09.2015 року, обмежившись цитуванням норм Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" і своїм висновком необхідність відмовити у задоволенні позову без належної аргументації цього.

Частинами 1 - 2 ст.4 Закону №4452-VI визначено, що основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює в тому числі такі функції: веде реєстр учасників Фонду (п.1); здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (п.4).

Згідно частин 1 - 2 ст.26 Закону №4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону №4452-VI, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ст.2 Закону України № 393/96-ВР від 02.10.1996 року "Про звернення громадян" (далі - Закон №393/96-ВР), законодавство України про звернення громадян включає цей Закон та інші акти законодавства, що видаються відповідно до Конституції України та цього Закону. Звернення вкладників до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо виплати Фондом відшкодування в межах гарантованої суми розглядаються в порядку, встановленому законодавством про систему гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ст.3 Закону №393/96-ВР, заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Згідно ст.15 Закону №393/96-ВР, органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, суд встановлює протиправну бездіяльність відповідача щодо не розгляду по суті заяв позивачів від 20.04.2015 року про включення їх до переліку вкладників, що є первинним, тому не можуть бути задоволені позовні вимоги позивачів про включення їх до переліку вкладників банку і це є компетенцією Фонду. Однак, з метою захисту прав позивачів, суд вважає за необхідне прийняти іншу постанову, що передбачено ч.2 ст.162 КАС України, адже судом встановлено факт не вирішення заяв позивачів і відповідно потребує поновлення порушеного їх права щодо розгляду цих заяв, відповідно до вимог Закону №4452-VI та Закону №393/96-ВР.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", "Про звернення громадян" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 99, 158 - 163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ ВіЕйБі Банку Славкіної Марини Анатоліївни щодо не розгляду заяв позивачів від 20.04.2015 року.

Зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банку" Славкіну Марину Анатоліївну розглянути по суті і надати відповіді позивачам на їх заяви від 20.04.2015 року, які зареєстровані за вхідними номерами: №2173/78, №2179/78, №2181/78 від 20.04.2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 14.09.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович