Справа № 2а-4608/10
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-4608/2010 р.

22 грудня 2010 р. Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області в складі: головуючого - судді - П»ятковського В.І.,

секретаря - Іванишин Х.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Коломиї Івано-Франківської області, про перерахунок нарахованої пенсії та стягнення недоотриманої пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач посилається на те, що на підставі його письмової заяви з 01 січня 2009 року йому було проведено перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсій за 2007 рік в сумі 1197.91 грн., незважаючи на те, що затверджений показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу за 2008 рік становить 1573. 99 грн. і саме він має бути застосований при визначенні коефіцієнта заробітної плати за 2009 рік шли призначенні пенсій у відповідності із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте Управління не проводить перерахунок з урахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2008 рік, хоча такий перерахунок цілком обумовлений в п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Таким чином його пенсія за віком після перерахунку була встановлена Управлінням (Пенсійного фонду України в м. Коломиї в розмірі, що майже на 30 % менше ніж встановлено Неоном.

На вимогу дати роз'яснення з питання застосування при перерахунку пенсій в 2009 - показника середньої заробітної плати 07 жовтня 2010 р. отримав відповідь, що перерахунок здійснено у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Такі посилання відповідача вважає незаконними і просить вязати Управління виконати перерахунок її пенсії в повній відповідності до вимог діючого законодавства.

Представник відповідача у судове засідання не з»явилася, однак подала письмове заперечення в якому детально розяснила чим Управління керувалося при проведенні перерахунку пенсії з 01 січня 2009 року.

Зокрема, що вони діяли у відповідності до спільного листа-роз'яснення Міністерства іі та соціальної політики України від 11 березня 2009 року за № 20/0/18-09/039 та :ійного фонду України від 11 березня 2009 року за № 4096/02-01, а також ч. 4 ст. 42 Закону іїни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними ном України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «про внесення змін до их законодавчих актів України»), якими було передбачено проведення перерахунків пенсій ахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника сітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено хові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

При цьому брали до уваги, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводилися відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році, відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197.91 грн.).

З 16 жовтня 2004 позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при стажі 40 років 3 місяці 24 дні.

Відповідно до поданої позивачем заяви станом на 01 жовтня 2009 року йому було проведено перерахунок у відповідності до страхового стажу, який на той час становив 44 роки 9 місяців, із урахуванням коефіцієнта страхового стажу 0,60413, який визначено з урахуванням збільшення на 1,35% та індивідуального коефіцієнта заробітної плати 1, 73357, при осучасненій заробітній платі 2076, 66 грн. ( 1197,91 грн. х 1,73357 де 1197,91 грн. - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2007 рік).

Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Таким чином порушень прав позивача на більший розмір пенсії вони не допустили. Крім того ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що ля звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється піврічний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а позивачем такий строк пропущено, тому просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково виходячи з наступного.

Як видно із дослідженого позивач з 16 жовтня 2004 року являється пенсіонером по віку. Призначення пенсії проводилося відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при страховому стажі 40 років 3 місяці 24 дні. На підставі даної пенсіонером заяви з 01 січня 2009 року йому здійснено перерахунок пенсії при страховому стажі 44 роки 9 місяців із урахуванням коефіцієнта страхового стажу 0,60413, який визначено з урахуванням збільшення на 1,35% та індивідуального коефіцієнта заробітної плати 73357, при осучасненій заробітній платі 2076, 66 грн. (1197,91 грн. х 1,73357 де 1197,91 грн. - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2007 рік).

Зазначений перерахунок, який збільшив розмір пенсії до 1522, 43 грн. позивач вважає проведеним невірно.

Суд погоджується із позицією позивача, що посилання відповідача у своєму листі .мові від 07 жовтня 2010 року за № 195/Х-5 на Постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» і спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року за № 20/0/18- 039 та № 4096/02-01, який не є нормативно-правовим актом і відповідно не зареєстрований вМіністерстві юстиції та ніде офіційно не оприлюднений, безумовно суперечить ст. 57 Конституції України і обмежує права позивача як громадянина України.

На думку суду при перерахунку пенсій в 2009 році відповідач повинен був взяти за основу показник середньої заробітної плати за 2008 рік, а не застосовувати такий за 2007 рік, адже із змісту частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за № 1058-ІХ/ витікає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2009 рік, то коригування цієї заробітної плати на показник середньої заробітної плати за 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбулося, а навпаки провадиться його штучне заниження.

Крім того в підпункті 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тільки підтверджується застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік, де передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-ІУ продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страховогостажу, зазначені в частині першій статті 40 вищеназваного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по країні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону ( 1058-15 ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті названого Закону.

Слід відмітити, що протягом 2004-2007 років для перерахунку пенсій відповідно до частини четвертої статті 42 згаданого Закону України органами Пенсійного фонду застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії.

Так, у 2007 році для перерахунку пенсії відповідача застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2006 рік.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до положень частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу Юридичну силу.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, а тому у своїй Пильності зобовязаний керуватися Конституцією і законами України та іншими нормативними |^тами прийнятими відповідно до Конституції.

Статтею 99 КАС України встановлений шестимісячний строк для звернення до суду за захистом порушених прав, а тому задоволення вимог позивача в частині виплати різниці між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 01 січня 2009 року підлягає відхиленню із-за пропуску зазначеного строку, оскільки суд вважає, що позивач повинен був знати про наявність такого строку і мав можливість звернутися до суду у визначений законом час, за вирішенням виниклого спору. Позивачем не наведено жодного доказу, який би підтверджував поважність пропуску строку для звернення до суду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58,68 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ, пп. 3 п. II Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, статтями 11,15,16 ЦК України, а також статтями 2, 4, 6, 8, 9,17-21,104-106 КАС України -,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Коломия щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії в у відповідності з вимогами статей 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ та п/п. 3 п. II Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, а саме 1573.99 гривень (одна тисяча пятсот сімдесят три грн. 99 коп.) та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 07 квітня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. У випадку не подання апеляційної скарги, постанова суду набирає чинності 02 січня 2011 року.

СУДДЯ: