Справа № 2-а/2511/11/11
Суддя: Морозов О. Б.
Дата ухвалення: 2011-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2511/11/11
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 січня 2011 року смт. Куликівка

Куликівський районний суд в складі головуючого судді Морозов О.Б.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2;

до відповідача:

Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, місцезнаходження: 14005, м. Чернігів вулиця Пятницька, 83-а;

про перерахунок і виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

21.12.2010 року позивач звернувся до суду із позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком за шкоду, нанесену здоровю, як учаснику ліквідації на ЧАЕС згідно діючого законодавства у відповідності зі ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи в залежності від розміру прожиткового мінімуму з 20 червня 210 року з послідуючим перерахунком розміру вказаної пенсії в звязку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком та провести виплату.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що він є учасником ліквідації в 1986 році наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 1 категорії, який в звязку з цим став інвалідом 3 групи, а тому, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому щомісячно, з дня набрання чинності законом, повинна бути призначена та виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Нарахування і виплату пенсій позивачу повинне здійснювати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Всупереч чинному законодавству, яке передбачає, що дія положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, позивачу нараховується і виплачується пенсія згідно з постановами Кабінету Міністрів України, що значно менше, ніж передбачено в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки відповідач в добровільному порядку задовольнити вимоги відмовляється, то позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з 20 червня 210 року.

Відповідач в письмових запереченнях просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки позивачем, в частині вимог пропущено строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів. Відповідно до Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", позивачу була передбачена щомісячна виплата пенсій відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Ця вимога відповідачем виконується і відповідні кошти виплачуються.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесені до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», були визнані неконституційними, однак рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції Верховною Радою України не приймалось. В звязку з цим відповідач змушений керуватися постановою Кабінету Міністрів України.

Визначення мінімального розміру пенсії за віком надано лише в статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При цьому, частиною третьою статті 28 Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом.

Виплати коштів у розмірах, вказаних позивачем, неможливі, оскільки не передбачені видатками державного бюджету.

Розглянувши заяву позивача та письмові заперечення відповідача, а також дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус учасника ліквідації в 1986 році наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 1 категорії, який став інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, а тому йому, щомісячно, відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з дня набрання чинності законом, повинна бути призначена та виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Нарахування і виплату пенсій позивачу повинне здійснювати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Ці вимоги законодавства відповідачем в 2010 році не дотримувалися.

Разом з тим вимоги позивача, щодо неправомірності дій відповідача в частині нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, визначених ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 21.06.2010 року по 17.01.2011 року мають бути задоволені з наступних підстав.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим в судовому засіданні встановлено, що відповідач проводить нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка видана у розвиток Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і позивачу виплачуються пенсії у розмірах, суми яких є значно меншими ніж передбачено законодавством.

При виконанні своїх повноважень відповідач не враховує, що зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, за конституційними нормами, при визначенні позивачу розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і він має право з 22.05.2008 року на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до цього Закону, розмір підвищень пенсій має обраховуватися у відсотковому відношенні до мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, ст.19 вказаного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

В звязку з цим є неправомірною відмова відповідача виплачувати позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 21.06.2010 року по 17.01.2011 року включно, оскільки на законодавчому рівні зміни до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в цей період не вносилися.

Сплачене держмито підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок Державного бюджету України (ст.94 КАСУ).

Суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково і, визнавши протиправними дії відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 21.06.2010 року по 17.01.2011 року включно, зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за період з 21.06.2010 року по 17.01.2011 року включно, у розмір 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат, відмовивши в задоволенні решти позовних вимог.

Допустити негайне виконання постанови.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вартість сплаченого держмита в сумі 3 гривні 40 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду ОСОБА_2