Справа № 2-а-221/10
Суддя: Живцова О. А.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-221/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року Каланчацький районний суд Херсонської області в складі головуючого судді Живцової О.А.

при секретарі Мазур Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Каланчак адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старшого державного інспектора - завідувача сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Каланчацькому районі ОСОБА_2 на неправомірні дії старшого державного інспектора - завідувача сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Віділу Держкомзему в Каланчацькому районі Херсонської області,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Старшого державного інспектора - завідувача сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Каланчацькому районі ОСОБА_2, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо накладення адміністративного стягнення відносно нього та скасування постанови від 24.06.2010 року № 000184 про накладення адміністративного стягнення і закриття справи про адміністративне правопорушення.

Обгрунтовуючи позов, позивач вказує, що 24 червня 2010 року постановою старшого державного інспектора - завідувача сектором Державної інспекції з контролю за використанням та охоронною земель відділу Держкомзему в Каланчацькому районі ОСОБА_2 стосовно нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП. Однак, з даною постановою він не згоден, тому що в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.06.2010 року, який став підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення та постанови, зазначено що підприємство «Прометей», яке йому належить, використовує земельну ділянку площею 21.10 га ріллі із земель резервного фонду Каланчацької селищної ради за відсутності правовстановлюючих документів, що є самовільним зайняттям земельної ділянки. Але дані факти не відповідають дійсності, оскільки згідно розпорядження голови Каланчацької райдержадміністрації від 01.07.2004 року № 122 між ним та райдержадміністрацією 01.04.2004 року укладено договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адміністративних межах Каланчацької селищної ради (землі резервного фонду) загальною площею 21,3 га строком на п»ять років. Договір зареєстровано у Херсонській регіональній філії центру державного земельного кадастру 01.07.2004 року за № 55. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, письмових заперечень з боку орендодавця про розірвання договору не було. А тому він продовжив використання земельної ділянки за її цільовим призначенням, вважаючи договір пролонгованим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі». В той же час позивач звернувся до голови Каланчацької райдержадміністрації з листом від 16.04.2010 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині продовження строку дії договору. На засіданні постійно діючої комісії з питань наповнення бюджету 20.05.2010 року було розглянуто питання згідно листа начальника відділу Держкомзему ОСОБА_3 та рекомендовано голові райдержадміністрації укласти договір оренди землі з ПП «Прометей». Згідно листа начальника Каланчацького відділення Чаплинської МДШ ОСОБА_4 від 17.06.2010 року № 25/9/15-008, орендна плата за землю здійснювалась щомісячно, заборгованість по орендній платі за вказаним договором станом на 01.06.2010 року відсутня. Окрім того згідно листа Державного комітету України із земельних ресурсів від 11.11.2008 року № 14-17-4/12991, самовільне зайняття земельної ділянки - це будь -які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади про її надання у користування (оренду), або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, а тому позивач вважає що в його діях відсутні будь -які ознаки самовільного зайняття земельної ділянки.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його з підстав викладених у позові.

Відповідач ОСОБА_2 позов не визнав та пояснив, що 26.05.2010 року ним, як старшим державним інспектором - завідувачем сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Каланчацькому районі та спеціалістом із земельних питань - землевпорядника Каланчацької селищної ради ОСОБА_5 проведено обстеження земельної ділянки із земель резервного фонду в адміністративних межах Каланчацької с/р контур № 2д (СТОВ Партизан) площею 21.1 га ріллі, в результаті якого виявлено самовільне зайняття земельної ділянки. Для встановлення особи порушника матеріали були направлені до Каланчацького РВ УМВС України в Херсонській області. В процесі проведеної перевірки, 17.06.2010 року що - до дотримання вимог земельного законодавства України ПП «Прометей», було встановлено, що ПП «Прометей» в особі директора ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 21.10 га ріллі без відповідних документів на право користування, чим позивач порушив вимоги ст. 125 Земельного Кодексу України, що згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використання та охороною земель», що є самовільним зайняттям земельної ділянки, про що було складено: 17.06.2010 року акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та протокол про адміністративне правопорушення №000184 від 17.06.2010 року, а також

24.06.2010року винесено постанову про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного штрафу в розмірі 17000 грн.. Акт перевірки від 17.06.2010 року та протокол № 000184 від 17.06.2010 року про адміністративне правопорушення підписаний директором ПП «Прометей» ОСОБА_1 власноруч. Заперечень, заяв, зауважень до акту та протоколу позивач не мав, про що свідчить відсутність будь-яких пояснень які б мав би надати позивач. В зв»язку з невизнанням адміністративного позову,

31.08.2010року ним подано заперечення на адміністративний позов директора 1111 «Прометей» ОСОБА_1

Судом встановлено, що на ОСОБА_1 згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 000184 від 24 червня 2010 року накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700,00 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП, а саме порушення порядку самовільного зайняття земельної ділянки площею 21.10 га ріллі із земель резервного фонду в адміністративних межах Каланчацької селищної ради. Однак, відповідно до пояснень позивача адміністративного правопорушення він не вчиняв, оскільки підприємство «Прометей», яке йому належить не використовує самовільно земельну ділянку площею 21.10 га ріллі із земель резервного фонду Каланчацької селищної ради за відсутності правовстановлюючих документів. Згідно розпорядження голови Каланчацької райдержадмініст- рації від 01.07.2004 року № 122 між позивачем та райдержадміністрацією 01.04.2004 року укладено договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адміністративних межах Каланчацької селищної ради (землі резервного фонду) загальною площею 21,3 га строком на п»ять років. Договір зареєстровано у Херсонській регіональній філії центру державного земельного кадастру 01.07.2004 року за № 55. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, письмових заперечень з боку орендодавця про розірвання договору не було. На підставі позивач ОСОБА_1 продовжив використання земельної ділянки за її цільовим призначенням, вважаючи договір пролонгованим на той сами# строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі». В той же час позивач звернувся до голови Каланчацької райдержадміністрації з листом від 16.04.2010 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині продовження строку дії договору. На засіданні постійно діючої комісії з питань наповнення бюджету 20.05.2010 року було розглянуто питання згідно листа начальника відділу Держкомзему ОСОБА_3 та рекомендовано голові райдержадміністрації укласти договір оренди землі з 1111 «Прометей». Згідна листа начальника Каланчацького відділення Чаплинської МДШ ОСОБА_4М від 17.06.2010 року № 25/9/15-008, орендна плата за землю здійснювалась щомісячно, заборгованість по орендній платі за вказаним договором станом на 01.06.2010 року відсутня. Окрім того згідно листа Державного комітету України із земельних ресурсів від 11.11.2008 року № 14-17-4/12991, самовільне зайняття земельної ділянки - це будь -які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади про її надання у користування (оренду), або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, а тому позивач вважає що в його діях відсутні будь -які ознаки самовільного зайняття земельної ділянки.

Відповідно до пояснень відповідача ОСОБА_2 встановлено, що

31.08.2010 року відповідачем подано заперечення на адміністративний позов, оскільки, під час проведення 17.06.2010 року перевірки що - до дотримання вимог земельного законодавства України ПП «Прометей» було встановлено, що ПП «Прометей» в особі директора ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 21.10 га ріллі без відповідних документів на право користування. Позивач порушив вимоги ст. 125 Земельного Кодексу України, що згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використання та охороною земель», що є самовільним зайняттям земельної ділянки, про що було складено: 17.06.2010 року акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та протокол про адміністративне правопорушення №000184 від 17.06.2010 року, а також 24.06.2010 року винесено постанову про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного штрафу в розмірі 17000 грн.. Акт перевірки від 17.06.2010 року та протокол № 000184 від 17.06.2010 року про адміністративне правопорушення підписаний директором ПП «Прометей» ОСОБА_1 власноруч. Заперечень, заяв, зауважень до акту та протоколу позивач не надав, про що свідчить відсутність будь-яких пояснень наданих позивачем.

Згідно п.1 ч.І ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Пунктом 30 договору оренди землі від 01.07.2004 року передбачено порядок припинення дії договору, а саме вказано що дія договору припиняється у разі закінчення строку , на який його було укладено.

Відповідно ст. 125 Земельного Кодексу України право на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації.

Так, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17 червня 2010 року, складеному старшим інспектором - завідувачем сектору Державної земельної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Відділу Держкомзему у Каланчацькому районі, ПП «Прометей» в особі директора ОСОБА_1 Дана земля площею 21.10 га ріллі використовується за відсутності правовстановлюючих документів на право користування даною земельною ділянкою.

Суд вважає, що позивач керуючись ст. 33 Закону України «Про оренду землі» врахував тільки вимоги п. 6 договору оренди землі, а саме те що договір укладено на п»ять років та після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, при цьому не взявши до уваги п.30 даного договору, яким передбачено припинення дії договору у разі закінчення строку, а тому позовні вимоги позивача ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволені адміністративного позову.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя :