Справа № 1806/2-а-6081/11
Суддя: Литовченко О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1806/2-а-6081/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2011 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Литовченка О.В., при секретарі Лесняк В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника відділу державної виконавчої автомобільної інспекції по обслуговуванню м. Суми та автотранспортної інспекції підпорядкованого управлінню державної автомобільної інспекції управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області майора міліції ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, який обґрунтовує тим, що 31 травня 2011 року керував автомобілем НОМЕР_1 в м. Суми по Іллінській площі, після проїзду пішохідного переходу, був зупинений працівником ДПС який повідомив, що позивач не надав перевагу в русі пішоходам, які переходили пішохідний перехід. Незважаючи на пояснення позивача про те, що при підїзді до пішохідного переходу він зменшив швидкість, та переконався, що в момент проїзду пішохідного переходу пішохід починав свій рух з тротуару, який знаходиться на протилежній стороні проїзної частини, заступником начальника відділу державної виконавчої автомобільної інспекції по обслуговуванню м. Суми та автотранспортної інспекції підпорядкованого управлінню державної автомобільної інспекції управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області майором міліції ОСОБА_3, був складений протокол про порушення п. 16.2 правил дорожнього руху, та винесена постанова ВМ1 № 081853 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.122 КУпАП. Позивач вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП, оскільки момент проїзду пішохідного переходу пішохід починав свій рух з тротуару, який знаходиться на протилежній стороні проїзної частини. Тому просить скасувати постанову ВМ1 № 081853 від 31 травня 2011 року по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.122 КУпАП.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву з проханням розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи в судове засідання не зявився, заперечень проти позову не надав, клопотань про перенесення розгляду справи до суду теж не надано. Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду справи, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що позивач 21 грудня 2010 року керував автомобілем НОМЕР_2 в м. Суми по Покровській площі, після проїзду не регульованого пішохідного переходу, був зупинений працівником ДПС.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення від 31 травня 2011 року заступника начальника відділу державної виконавчої автомобільної інспекції по обслуговуванню м. Суми та автотранспортної інспекції підпорядкованого управлінню державної автомобільної інспекції управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області майора міліції ОСОБА_2, на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП. В постанові зазначено, що 31.05.2011 року о 11 год. 00 хв. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Суми по вул. Іллінській керуючи автомобілем НОМЕР_3 не надав перевагу в русі пішоходам, які переходили проїзну частину по пішохідному переходу. (а.с. 9). Крім цього, того ж дня інспектором ОДР ВДАІ м. Суми старшим лейтенантом міліції ОСОБА_4 був складений протокол про адміністративне правопорушення, в якому позивач своєї вини не визнав (а.с. 8).

Зазначена постанова судом перевірялася на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.

Відповідачем не надані докази вини ОСОБА_1 в порушенні п. 16.2 ПДР України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Ст. 246 КУпАП передбачено, що порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В ході розгляду справи відповідачем, на якого у даному випадку покладений обовязок щодо доказування правомірності своїх дій, всупереч вимогам ст. 251, 256 КУпАП, доказу на підтвердження вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП, суду не надано.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний, зокрема з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Сам позивач, не заперечуючи того факту, що він дійсно знаходився в зазначеному в постанові місці та в зазначений в ній час на вказаному автомобілі, факт скоєння ним правопорушення заперечив.

Також суд приходить до висновку, що адміністративне правопорушення не було зафіксовано належним чином як того вимагає чинне законодавство. Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не могло бути розпочато у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що інспектором під час складання протоколу, постанови про адміністративне правопорушення та накладення на позивача адміністративного стягнення не в повній мірі були зясовані обставини справи, характер вчиненого діяння, дані, що характеризують ОСОБА_1, винність у вчиненні даного порушення та інші обставини, що мають істотне значення для правильного обєктивного, повного та всебічного вирішення питання по суті згідно вимог діючого законодавства, що є самостійною підставою для скасування постанови.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.293 КУпАП орган при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення може прийняти рішення про скасування постанови і закриття справи.

Встановлення в ході судового розгляду фактів порушення субєктом владних повноважень при прийнятті оскарженого рішення вимог ст. 247 КУпАП є підставою для задоволення позову та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, вимоги позивача підлягають задоволенню, а тому постанова заступника начальника відділу державної виконавчої автомобільної інспекції по обслуговуванню м. Суми та автотранспортної інспекції підпорядкованого управлінню державної автомобільної інспекції управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області майора міліції ОСОБА_2 серії ВМ1 № 042063 від 21 грудня 2010 року, по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 122 ч.2 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 425 грн. є протиправною та підлягає скасуванню, а провадження по справі про адміністративне правопорушення закриттю.

Керуючись ст. ст. 9, 245-246, 251, 258, 280, 289, 293, ч. 2 ст. 122 КУпАП, ст.ст.69-71, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову ВМ1 № 042063 від 21 грудня 2010 року по справі про адміністративне правопорушення, винесену інспектором ДПС ВДАІ м. Суми молодшим сержантом міліції ОСОБА_5 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.122 ч.2 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Литовченко