Справа № 2-а-144/2010
Суддя: Лихошерст В. В.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Щорський районний суд Чернігівської області
Справа №2-а-144/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 року

Щорський районний суд Чернігівської області

в складі головуючого судді Лихошерста В .В.,

при секретарі Перепечко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Щорс справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку призначеної пенсії та про зобовязання перерахувати пенсію, виходячи з показника середньої заробітної лати за 2009 рік, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку призначеної пенсії та зобовязання перерахувати пенсію, виходячи з показника середньої заробітної лати за 2009 рік.

В обґрунтування позовних вимог вона посилається на те, що з 27 червня 2008 року вона отримує пенсію за віком, яка нараховується і виплачується відповідачем. Однак, вона продовжує працювати керуючою Щорського відділення Чернігівської обласної дирекції АТ «ОСОБА_2 Аваль» і має право на перерахунок пенсії.

Вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосовуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік. Однак їй було відмовлено з посиланням на те, що має застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Вважає таку відмову протиправною і просить зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області зробити їй перерахунок пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підтверджено практику застосовування цієї норми протягом 20042008 років і закріплено постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 № 530. При перерахунку пенсії з урахуванням заробітку за періоди стажу, визначені частиною першою статті 40 Закону, потрібно застосовувати середню заробітну плату в Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Незважаючи на зазначене, Міністерство праці та соціальної політики України та Пенсійний Фонд України спільним листом від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 зобов'язали органи Пенсійного Фонду проводити перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні не за 2009 рік (1650,43 грн.), як це має бути, а за 2007 рік (1197,91 грн.).

Міністерство юстиції України підтвердило, що роз'яснення двох відомств безпідставне, лист підлягає скасуванню і відкликанню. Однак до цього часу заходів не вжито, порушення прав пенсіонерів триває.

Якщо посилатися на чинні Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанову Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», то при перерахунку пенсій у 2010 році необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати в Україні за минулий календарний рік, тобто за 2009 рік. Проте такий показник середньої заробітної плати органи Пенсійного Фонду нині не використовують, що є порушенням вищезазначених нормативних актів.

Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області заперечує проти позовних вимог посилаючись на те, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року поряд зі змінами до окремих законодавчих актів, неконституційними були визнані й зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка в судове засідання не з»явилась, але представила в суд заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі, розгляд справи просить провести без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, але представив письмове заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову, а справу розглянути без їх участі.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, то за її бажанням може провадитися перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку пенсії. Пенсія може перераховуватися за двома варіантами:

1)додається лише стаж роботи після призначення пенсії (чи після попереднього перерахунку пенсії, якщо такий перерахунок провадився), а заробітна плата береться та, яка враховувалася при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії, тобто за матеріалами пенсійної справи. У цьому випадку змінюється лише коефіцієнт страхового стажу, а коефіцієнт заробітку та показник середньої заробітної плати в країні для розрахунку пенсії залишаються незмінними;

2)додаються і стаж роботи, і заробітна плата після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У цьому випадку коефіцієнт заробітку визначається з урахуванням заробітку за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону (за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, ї за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року до моменту звернення за перерахунком пенсії). Для обчислення розміру пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» поряд з іншими змінами були також внесені зміни і до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі до статті 42 Закону. Слід звернути увагу на те, що цими змінами не змінювався вищезазначений перерахунок пенсії, а лише уточнювалися деякі норми з метою унеможливлення різних тлумачень. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 поряд зі змінами до окремих законодавчих актів, неконституційними були визнані й зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Кабінет Міністрів України вирішив врегулювати окремі соціальні питання своїм рішенням і 22 травня 2003 року прийняв постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом третім пункту 11 якої передбачено, що «за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії».

За таких обставин, дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірні, а позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови Кабінет Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської обметі ОСОБА_1 в перерахунку призначеної пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік, та зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області зробити їй перерахунок пенсії з 01 вересня 2010 року, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої стаття 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених статтею 186 КАС України, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя В.В. Лихошерст

1)