Справа № 2-а-1097/11
Суддя: Семенов О. А.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-1097/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2011 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Семенов O.A., розглянувши у скороченому провадженні матеріали, які надійшли за адміністративним позовом ОСОБА_1 Олексаандри Григорівни до Управляння Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську Одеської області про ІІІ'язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України Іллічівська Одеської області (далі - Управління) посилаючись на те, що вона є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання місячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач сплачує її з порушенням норм діючого законодавства, в зв'язку з чим позивач просить суд стягнути з Управління зріод з 2006 року по теперішній час в рахунок недоплаченої вказаної соціальної допомоги.

Відповідач за письмовим запереченням просить позов частково залишити без розгляду у зв'язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду. Крім того, мінімальний розмір пенсії за віком, застсовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно Закону України «Про загальнонообов'язкове державне пенсійне страхування», а також необхідно врахувати зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Просить у вимогах відмовити.

Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 27 квітня 2011 року позов залишено без розгляду за період з 01 січня 2006 року по 22 вересня 2010 року у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково. ОСОБА_1, 15 травня 1936 ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 Закону України «Про зльний захист дітей війни» №2195 від 18 листопада 2004 року є особою, яка віднесена до льготної групи як дитина війни. Даний факт підтверджується паспортом громадянина України.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що визначає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни Шї або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується рть пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Крім того, це право гарантується ч.2 ст.46 Конституції України, а також ч.2 ст.З Закону хни «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої державні соціальні гарантії дітям :, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, на позивачку розповсюджуються вказані положення, проте відповідачем не овувалася і не виплачувалася надбавка у встановлених законодавством розмірах.

Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.11 цього закону, якою чено певні умови отримання підвищення пенсії інвалідам.

Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №б-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний г України на 2007 рік», зокрема зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни", отже, з цього часу відновлено ст.6 Закону в повному обсязі.

Рішенням Конституційного суду України по справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані ггитуційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення.

При цьому у п.6 Конституційний Суд України зазначив, що рішення у цій справі має преюдиційне значеннядля судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв' язку з правовідносинами, які внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про ззя змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними. Виходячи з того, що редакція ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни" від 01 січня 2008 року втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним судом України по справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, то з 22 травня 2008 року відновилася попередня редакція цієї статті, а також право позивачки на нарахування підвищення до пенсії, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх сновні положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним і України рішення про їх неконституційність.

У розумінні ч. 1 ст. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, забезпечення здоров'я, набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товаре; мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дЯ. допомоги по безробіттю, а також інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловік, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.З ст.28 цього ж Закону передбачено мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно цього Закону.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що думку суду, не суперечить вимогам ч.З ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.4 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 р (в редакції від 14 червня 2011 року) встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно п.6 Постанови Кабміну України від 6 липня 2011 р. №745 (набуло чинності 23 липня 2011 року) встановлено, що дітям війни до пенсії підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

З урахуванням наведеного, вимоги позивача підлягають задоволенню в частині проведення Управлінням перерахунок та забезпечити проведення виплати позивачу підвищення до пенсії передбаченого ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 23 вересня 2010 року по 22 липня 20 за виключенням виплачених сум.

Керуючись ст.ст.7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 1832, 296 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Сі-області ОСОБА_1 у перерахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розы-/ мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей за період часу з 23 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області нас; та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пєжї віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції 1 грудня 2001 року), у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку пран-.г. мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообсЕ державне пенсійне страхування», за період часу з 23 вересня 2010 року по 22 липня 2011 рщ виключенням виплачених сум.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць. Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суд Іллічівський міський суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання її одночасним поданням копії апеляційної скарги до /Суду апеляційної інстанції. Подання апеляції зупиняє дію постанови.

Суддя