Справа № 810/3821/15
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2015 року справа № 810/3821/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є.;

при секретарі судового засідання Сакевич Ж.В.;

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 05.01.2015 р. № 12/01);

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 05.01.2015 р. № 4),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду у місті Білій Церкві Київської області до державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг» про стягнення надміру виплаченої пенсії,

в с т а н о в и в:

до суду звернулось УПФУ у м. Білій Церкві з позовом до ДП Міноборони «Білоцерківський військовий торг» про стягнення надміру виплаченої пенсії у розмірі 70590,18 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що у звязку із наданням відповідачем недостовірних відомостей щодо розміру заробітної плати пенсіонерки ОСОБА_3 їй була нарахована та виплачена надмірна сума пенсії, внаслідок чого УПФУ зазнало збитків в розмірі 71228,82 грн.

У судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача під час судового розгляду справи позов не визнала та пояснила, що на даний час слідчим відділом 2-го МВМ Білоцерківського МВ ГУМВС України в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 00002177, предметом якого є факт подання недостовірних відомостей для перерахунку пенсії ОСОБА_3 Крім того, УПФУ в м. Білій Церкві Київської області при прийнятті від пенсіонерки документів для перерахунку пенсії повинно було здійснити перевірку достовірності відомостей у довідці про розмір заробітної плати, тим самим попередивши переплату пенсії.

Дослідивши матеріали справи, із наданням їм відповідної правової оцінки, заслухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

14.04.2008 р., ОСОБА_3 звернулась до УПФУ в м. Білій Церкві Київської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням відомостей довідки ДП «Білоцерківський військовий торг» № 153 від 14.04.2008 р. про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1995 р. по грудень 1999 р. включно. Розпорядженням № 159588 від 21.04.2008 р. ОСОБА_3 було здійснено перерахунок пенсії починаючи з 01.04.2008 р. та виплачено станом на день звернення до суду 151051,25 грн.

При зверненні ОСОБА_3 до УПФУ у м. Білій Церкві Київської області, 13.05.2015 р., за консультацією щодо можливого переходу на пенсію в разі втрати годувальника у звязку із смертю чоловіка позивачем здійснено перевірку обґрунтованості видачі документів для оформлення пенсії та достовірності зазначених у ним відомостей. Під час зустрічної перевірки документів про заробітну плату ОСОБА_3 встановлено невідповідність сум, вказаних у довідці № 153 від 14.04.2008 р. та первинних документах, наданих для оформлення пенсії, про що позивачем було складено акт та визначено, що вірні суми заробітної плати ОСОБА_3 за 1995-1999 рр. зазначені у довідці відповідача № 22 від 14.05.2015 р.

У звязку із внесенням у довідку № 153 від 14.04.2008 р. недостовірних відомостей, перерахунком та виплатою пенсії ОСОБА_3 позивач зазнав збитків у сумі 71228,82 грн., з яких 638,64 грн. стягнуто з ОСОБА_3, решту суми просить стягнути з відповідача.

Надаючи правової оцінки відносинам, що виникли між сторонами, застосовуючи нормативно-правові акти, чинні на момент виникнення спірних правовідносин, суд зазначає наступне:

відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом, яке здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Позивач на підставі ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має право стягувати в судовому порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок подання страхувальником недостовірних даних, а тому на підставі положень ч. 1 ст. 17, п. 5 ч.4 ст. 50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на момент перерахунку пенсії ОСОБА_3, 21.04.2008 р., заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством.

Згідно п. 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на момент перерахунку пенсії ОСОБА_3, 21.04.2008 р., до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

За приписом ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на момент перерахунку пенсії ОСОБА_3, 21.04.2008 р., заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок) затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N 22-1.

Відповідно до п. 14 Порядку, до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами "б", "в", "ґ" пункту 7 та пунктом 13, зокрема, довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу.

Форма довідки про заробітну плату для обчислення пенсії встановлена Додатком 1 до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На підставі даних особових рахунків у довідці зазначаються суми заробітних плат з розшифруванням помісячно, вказується орган, який її видав, довідка підписується керівником і головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Згідно ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Частиною 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

З наявних у матеріалах справи довідок № 153 від 14.04.2008 р. та № 22 від 14.05.2015 р., виданих ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» вбачається, що вони містять різні дані відносно суми заробітної плати ОСОБА_3 за період 1995-1999 рр. При перерахунку пенсії ОСОБА_3, 21.04.2008 р., позивач виходив із суми щомісячної заробітної плати згідно довідки № 153 від 14.04.2008 р., тим самим розрахувавши завищений розмір пенсії.

Сторонами шляхом підписання акту зустрічної перевірки визнано, що достовірними відомостями про суми щомісячної заробітної плати ОСОБА_3 за період 1995-1999 рр. є ті, що відображені у довідці № 22 від 14.05.2015 р., оскільки узгоджуються із особовими рахунками по нарахуванню заробітної плати. Таким чином, інформація, врахована УПФУ у м. Білій Церкві Київської області при перерахунку пенсії ОСОБА_3 не відповідає дійсності, що призвело до виплати у період з квітня 2008 р. по травень 2015 р. надмірної суми пенсії без достатніх правових підстав.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що страхувальником - ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» було надано недостовірні дані щодо заробітної плати ОСОБА_3 за період 1995-1999 рр., у зв'язку з чим виникла переплата пенсії.

Суми переплати підтверджується відповідним розрахунком за період з 01.04.2008 р. по 31.05.2015 р., наданим УПФУ у м. Білій Церкві Київської області.

Надаючи оцінку доказам відповідача про безпідставність заявлених вимог, суд зазначає наступне:

на момент вирішення даної справи обвинувальним вироком суду, який набрав законної сили, не встановлено факт вчинення пенсіонеркою ОСОБА_3 чи посадовими особами УПФУ у м. Білій Церкві Київської області протиправних дій при складанні довідки № 153 від 14.04.2008 р. Предметом даної справи є невизначене коло осіб у поданні недостовірних відомостей, а сам факт того, що у довідці, яка стала підставою для нарахування завищеного розміру пенсії, зазначено інформацію, яка не відповідає дійсності, і саме це завдало позивачу збитків. Докази, надані суду сторонами, є достатніми для повного та всебічного встановлення обставин справи та ухвалення рішення.

Не знайшли у судовому засіданні підтвердження доводи відповідача про те, що УПФУ у м. Білій Церкві Київської області повинно було перевірити достовірність документів, які подавалися пенсіонеркою ОСОБА_3 для перерахунку пенсії 14.04.2008 р., оскільки ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» була доповнена частиною 3, яка передбачає таке право пенсійного органу, згідно із Законом № 406-VII від 04.07.2013 р. Тобто, на момент спірних правовідносин позивач не мав повноважень здійснювати таку перевірку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що оскільки переплата пенсії відбулася у зв'язку з поданням відповідачем недостовірних даних, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись, ст.ст.14, 69, 71, 158-161, 163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з державного підприємства Міністерства оборони України "Білоцерківський військовий торг" на користь управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області 70 590,18 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 21 вересня 2015 р.