Справа № 2-а/2511/2528/11
Суддя: Войтех О. І.
Дата ухвалення: 2011-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/2511/2528/11
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"13" липня 2011 р. смт. Куликівка

Куликівський районний суд в складі головуючого судді Войтеха О.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, телефон 2-12-18;

до відповідача:

Управління праці та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації, юридична адреса: 16300 Чернігівська область смт.Куликівка вулиця Шевченка 3;

про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

24.06.2011 року позивач звернувся до суду із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації де просить визнати протиправною бездіяльність відповідача при нарахуванні та виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, 2 категорії, та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, 2 категорії, за 2010 рік, обчислюючи її з розміру чотирьох мінімальних заробітних плат.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що він є учасником ліквідації в 1986-1987 роках наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 2 категорії, а тому, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому, з дня набрання чинності законом, повинна бути призначена та виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Нарахування і виплату пенсій позивачу повинне здійснювати Управління праці та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації.

Всупереч чинному законодавству, яке передбачає, що дія положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, позивачу нараховується і виплачується пенсія згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що значно менше, ніж передбачено в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки відповідач в добровільному порядку задовольнити вимоги відмовляється, то позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за 2010 рік.

Відповідач в письмових запереченнях просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки, відповідно до ст.70 Закону України "Про державний бюджет на 2010 рік", Кабінету Міністрів України у 2010 році було надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які, відповідно до законодавства, визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах, в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, в звязку з чим позивачу була передбачена і виплачена щорічна допомога на оздоровлення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 100 гривень.

Виплати коштів у розмірах, вказаних позивачем, неможливі, оскільки не передбачені видатками державного бюджету.

Розглянувши заяву позивача та письмові заперечення відповідача, а також дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус учасника ліквідації в 1986-1987 роках наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 2 категорії, а тому йому, щорічно, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з дня набрання чинності законом, повинна бути призначена та виплачуватися допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Нарахування і виплату пенсій позивачу повинне здійснювати Управління праці та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації.

Ці вимоги законодавства відповідачем в 2010 році із різних причин не дотримувалися.

Разом з тим вимоги позивача, щодо неправомірності дій відповідача в частині нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, у розмірі, визначеному ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за 2010 рік мають бути задоволені з наступних підстав.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зміст законів України, якими встановлюються розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У 2010 році розмір мінімальної заробітної плати встановлювався Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік». Положення цього Закону не містять обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Разом з тим в судовому засіданні встановлено, що відповідач проводить нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і позивачу виплачується допомога на оздоровлення у розмірі, сума якої є значно меншою ніж передбачено законодавством.

При виконанні своїх повноважень відповідач не враховує, що згідно ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, а тим паче постановами.

Отже, за конституційними нормами, при визначенні позивачу розміру щорічної допомоги на оздоровлення, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

В звязку з цим є неправомірною відмова відповідача виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік, у розмірі, меншому ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, а також ст.ст. 94, 99, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю і, визнавши протиправними дії відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік, у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації нарахувати і виплатити ОСОБА_1, щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік, у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду ОСОБА_2