Справа № 22-а-15364/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2011 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :

Головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів: Фінагєєва В.О., Березовенко Р.В.,

розглянула у порядку письмового провадження у приміщенні Апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення м. Бровари Київської області на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 25 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Бровари Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення та зобовязання вчинити певні дії,-

встановила:

У травні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Бровари Київської області про перерахунок та виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки в сумі 7 667 грн. 50 коп. та зобовязання призначити щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позов обгрунтовував тим, що він є інвалідом 2 групи, особою, що постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС. Законодавством передбачено виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, яку виплачують органи соціального захисту населення та просив зобовязати відповідача призначити щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В ході розгляду справи ухвалою від 06 липня 2010 року Броварський міськрайонний суд залучив до участі в справі у якості співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної державної адміністрації в м. Київ.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 25 жовтня 2010 року позов задоволено частково.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної державної адміністрації м. Київ провести перерахунок недоплаченої допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2007 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат згідно вимог ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити її виплату з врахуванням вже проведених виплат.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести перерахунок недоплаченої допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки у розмірі пяти мінімальних заробітних плат згідно вимог ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити її виплату з врахуванням вже проведених виплат.

В апеляційній скарзі УПСЗН Броварської міської ради Київської області просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у "суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, являється постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як-і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату одноразової щорічної допомоги ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС інвалідам 2 групи пять мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.

Позивачу за 2008 рік виплата зазначеної грошової допомоги проведена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 113 Конституції України передбачено, що КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений постановами КМ України від 12.07.2005 року

№562 суперечить вимогам ст.48 Закону та іншим нормативним актам.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" з 1.01.2008року розмір мінімальної заробітної плати встановлено - 515 грн., з 01.04.2008 року - 525 грн., з 01.10.2008 року - 545 грн., з 01.12.2008 року - 605грн.

Слід зазначити, що дію положень ст.48 вказаного закону було зупинено на 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плата згідно Закону України від 28.12.2007 року "Про державний бюджет України на 200 8 рік".

Але за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10- рп/2008 визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким було зупинено дію статті 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Колегія суддів згідна з висновком суду першої інстанції, що посилання відповідача на -те, що вказана допомога в розмірі 120 грн. за 2008 рік була нарахована в листопаді 2008 року після набрання чинності рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, а то^иу воно не може бути застосовано до даних правовідносин.

Оскільки допомога на оздоровлення за 2008 рік в сумі 120 грн. фактично було перерахована на рахунок позивача відповідачем в січні 2009 року, то суд першої інстанції дійщтов правильного висновку про задоволення позову.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.

Суд ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст-197, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу уУправління праці та соціального захисту населення м. Бровари Київської області відхилити.

Постанову Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 25 жовтня 2010 рокузалишити без змін.

Копію ухвали направити особам, які брали участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: