Справа № 2а-456/2010
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
II ОСТ А Н О В А 2а-456 10
23 листопада 2010 року Віньковецький районний суд Хмельницької: області у складі
головуючого судді - Потапов О.О. при секретарі - Приймак Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в письмовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Віньковецькому районі Хмельницької області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни». -
Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому зазначили, що вони відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни", відноситься до цієї категорії громадян та мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 2006 року. Дію цього положення Закону щодо підвищення пенсії було призупинено Законами Про Державний бюджет України на 2006 рік" та Про Державний бюджет України на 2007 рік", проте рішенням Конституційного Суду України № 6 рп 2007 від 09.07.07 року визнано неконституційними відповідні норми Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік". Крім того, зазначили, що в 2008 році їх право на отримання пенсії було обмежено Законом України .Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Але 22 травня 2008 року Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу ІІ цього Закону.
Просять суд визнати відмову ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Віньковецькому районі
щодо виплати їм щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії За віком - протиправною: зобов'язати ОСОБА_4 здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити виплату - за 2007 - 2010 роки. Зобов'язати відповідача нараховувати їм щомісячну соціальну допомогу відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому при нарахуванні пенсії, судові і матеріальні витрати пов'язані з розглядом справи покласти на відповідача.
Сторони до суду не з'явились, просили розглядати справу за їх відсутністю про надали письмові заяви.
Відповідач ОСОБА_4 ПФУ у Віньковецькому районі Хмельницької області направив до суду
письмові заперечення в яких просив в задоволенні позову відмовити, оскільки у законі «Про соціальний захист дітей війни» сказано, що виплати проводяться з державного бюджету, а не із
бюджету пенсійного фонду а позивачі пропустили строки звернення до суду відповідно до ст..99, 100
Дослідивши матеріали справи, заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом встановлено, що позивачі є дітьми війни, що підтверджується посвідченням. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності 01.01.06 року, дітям війни пенсія підвищується на 30 % мінімального розміру пенсії за віком." Статтею 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» в редакції Закону № 3367-ІV від 10.01.06 року установлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу II Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України''.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі: положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційний Судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з дня визнання неконституційними норм законів про бюджет на 2007 та 2008 роки ці норми закону втратили чинність. Саме з цього часу такій категорії осіб, як «діти війни», поновлено право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Па час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком законодавчо визначений тільки ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімум від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Отже, суд вважає заперечення відповідача щодо невизначеності розміру мінімальної пенсії для здійснення розрахунків необґрунтованими.
Крім того, відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України» від 08.11.2005р. що с частиною національного законодавства, зазначено що органи влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Заперечення щодо невизначеності органа виплати підвищення пенсії судом до уваги не приймаються, оскільки іншого державного органу, який здійснює виплату пенсії, крім ПФУ, законодавством не визначено. Щодо невизначеності механізму, джерел та процедури виплати, то суд керується вимогами ст. 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-1V якою передбачено, що джерелами формування коштів Пенсійного фонду є також кошти Державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Статтею 113 зазначеного Закону встановлено, що у разі виникнення дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі (перевищення видатків над доходами, у тому числі з урахуванням резерву коштів Пенсійного фонду) у зв'язку із забезпеченням виплати пенсій в розмірі, передбаченому статтею 28 цього Закону такий дефіцит покривається за рахунок коштів Державного бюджету України. Постанова КМУ від 28.05.08 року № 530 не має бути застосована виходячи із загальних засад пріоритетності законів над незаконними актами.
З 01.01.07 року до ухвалення згаданого вище рішення КСУ від 09.07.07 року дію ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» було зупинено ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік». З
01.01.08 року до згаданого рішення КСУ від 22.05.08 року дію ст. 6 ЗУ «Про соціальній захист дітей
війни» було зупинено ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".
Таким чином, суд визнає бездіяльність УПФУ в Віньковецькому районі Хмельпицької області щодо ненарахування підвищення до пенсії позивачам, як дітям війни, неправомірною та зобов'язати ОСОБА_4 здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дітям війни, за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 по 31.10.2010 року включно.
Відповідно до приписів ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не
одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Таким чином, на неотриманні позивачами суми доплати до пенсії строки не розповсюджуються, а місячний строк оговорений ст.99 ч.4 КАСУ вони не пропустили. Відповідь з Пенсійного Фонду України отримали 01.11.2010 року.
Враховуючи вищенаведене та керуючись Рішенням Конституційного Суду України №6 рп/2007 від 09.07.2007 року. Рішенням Конституційного Суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008 року,
Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік», «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» . ст.ст. 185-2, 186 КАС України суд - |
Визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про виплату щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - неправомірним.
Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Віньковецькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 з підвищенням її па 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12. 2007 р. та з 22.05.2008 по 31.10. 2010 року включно, з урахуванням сплачених сум.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції.
Суддя