Справа № 2-а-614/11
Суддя: Сидоренко Р. В.
Дата ухвалення: 2012-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-614/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" липня 2012 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Сидоренка Р.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2010 рік відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду у м. Охтирка Сумської області, в якому просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2010 рік починаючи з 01.01.2010 та в подальшому на період дії закону.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак у 2010 році дана допомога не виплачувалася, тому просить вимоги задовольнити.

Судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, якою позовні вимоги позивача в частині зобовязання Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за період по 19.07.2010 року залишено без розгляду, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської обл. від 31.01.2011 року вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Бездіяльність УПФУ в м. Охтирка Сумської обл. було визнано протиправною. Зобовязано УПФУ в м. Охтирка Сумської обл. здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати з 19.07.2010 р. з урахуванням виплачених коштів.

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 2505.2012 р. апеляційну скаргу УПФУ в м. Охтирка Сумської обл. на зазначену постанову було залишено без задоволення.

Разом із тим, Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 2505.2012 р. було задоволено апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 на ухвалу Охтирського міськрайонного суду про відкриття провадження у праві у частині залишення без розгляду її позовних вимог до відповідача за період з 1.01.2010 р. по 19.07.2011 р.. В ухвалі зазначено про наявність захисту порушеного права позивачки за річний період з часу звернення до суду із зазначеним позовом, як це передбачено у ст. 99 КАС України (що діяла до 30.07.2010 р.). Справу було направлено до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 , якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується дітям війниу розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду в м. Охтирка діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:

- ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;

- відповідно до ст. 52 Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік, розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;

- ч.3 ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війнидоплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобовязань, а реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає задоволенню, а саме: за період з 19.01.2010 р. по 18.07.2010 р. включно з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 52 Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік, ст.ст. 7-11, 71, 99,100, 158, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати з 19.01.2010 року по 18.07.2010 р. включно з урахуванням виплачених коштів.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови з моменту отримання копії цієї постанови.

СуддяОСОБА_2