Справа № 821/2654/15-а
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

821/2654/15-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 р.

08 год. 20 хв.

м. Херсон

Справа № 821/2654/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом державного підприємства "Підприємство Північної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 90)" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Державне підприємство "Підприємство Північної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 90)" (далі – підприємство, позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області (далі – ДПІ у м. Херсоні, відповідач), в якому з врахуванням уточнення позовних вимог просить:

визнати незаконними дії відповідача щодо нарахування підприємству пені у сумі 293578,72 грн. на суму боргу, розстрочену згідно наступних судових рішень:

- рішення господарського суду Херсонської області від 2 грудня 2010 року у справі № 8/119-АП-08;

- рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року у справі № 2а-9/405-АП-06;

- рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2012 року у справі № 2а-4301/11/2170.

зобов'язати відповідача в подальшому не нараховувати пеню на суму боргу, розстрочену згідно з рішеннями суду;

зобов'язати відповідача повернути або зарахувати в рахунок погашення реструктуризованих сум (згідно рішень суду) підприємству суму грошових коштів, зараховану в рахунок сплати безпідставно нарахованої пені.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на те, що за ухвалами господарського та окружного адміністративного судів йому було надано розстрочку у виконанні рішень судів про стягнення податкового боргу. Підприємство у повному обсязі та своєчасно сплачує податковий борг, у строки, визначені цими ухвалами. Позивач вважає, що у зв’язку з наданням розстрочки у сплаті податкового боргу судом змінено строки сплати податкового зобов’язання (податкового боргу) і тому пеня має нараховуватись на суму несвоєчасно сплачених розстрочених судом сум податкового боргу. В іншому разі нарахування пені є незаконним.

Розглядати справу позивач просить в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, письмових заперечень на позов не надав, відкласти розгляд справи не просив; копію ухвали про відкриття провадження у справі, закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду з інформацією про дату, час та місце розгляду справи отримав, що підтверджується розпискою.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково.

Судом встановлено, що 12 грудня 2006 року господарським судом Херсонської області прийнято постанову у справі № 9/405-АП-06, якою суд частково задовольнив вимоги ДПІ у м. Херсоні та стягнув з підприємства Північної виправної колонії № 90 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області до державного бюджету податковий борг в сумі 541245,75 грн.

Херсонський окружний адміністративний суд ухвалою від 17 березня 2011 року розстрочив виконання зазначеної постанови строком на 120 місяців зі сплатою 4510,40 грн. щомісячно.

5 березня 2008 року господарський суд Херсонської області постановив рішення у справі № 8/119-АП-08, яким стягнув з підприємства Північної виправної колонії № 90 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області на користь держбюджету 392894,04 грн. податкового боргу.

2 грудня 2010 року господарський суд Херсонської області розстрочив виконання постанови строком на 120 місяців наступним чином: грудень 2010 р. – 3274,95 грн., наступні 119 місяців – по 3274,11 грн. щомісячно.

18 листопада 2011 року Херсонський окружний адміністративний суд постановою у справі № 2-а-4301/11/2170 стягнув з підприємства Північної виправної колонії № 90 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області в рахунок погашення податкового боргу в 400940,40 грн.

20 грудня 2011 року Херсонський окружний адміністративний суд розстрочив виконання постанови суду на 120 місяців по 3341,17 грн. щомісячно.

Надаючи оцінку обґрунтованості вимог позивача, суд звертає увагу на такі обставини та законодавчі приписи.

Відповідно до п. 100.1 ст. 100 ПК України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

Пеня – це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Пеня нараховується після закінчення встановлених ПК України строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу (пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України).

За змістом ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення.

На думку суду, розстрочення/відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу за ПК України, та розстрочення/відстрочення виконання судового рішення за КАС України мають різну правову природу, різні підстави та порядок.

З набранням чинності ухвалами суду про розстрочення виконання судових рішень про стягнення боргу змінюються встановлені законом строки сплати відповідного податкового зобов'язання, що, у свою чергу, виключає можливість нарахування пені, за умови своєчасного виконання платником податків таких ухвал суду.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно нараховується пеня на суми боргу, розстрочені зазначеними вище ухвалами судів.

Разом з тим, суд вважає необґрунтованими вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача в подальшому не нараховувати пеню на суму боргу, розстрочену згідно з рішеннями суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Тобто, захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення, а не припущення про їх порушення в майбутньому.

За таких обставин суд частково задовольняє позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161-163 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області щодо нарахування державному підприємству "Підприємство Північної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 90)" пені у сумі 293578,72 грн. на суму боргу, розстрочену згідно наступних судових рішень:

ухвали господарського суду Херсонської області від 2 грудня 2010 року у справі № 8/119-АП-08;

ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року у справі № 2а-9/405-АП-06;

ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2011 року у справі № 2а-4301/11/2170.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області зарахувати в рахунок погашення розстрочених сум (згідно зазначених ухвал суду) державному підприємству "Підприємство Північної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 90)" суму грошових коштів, зараховану в рахунок сплати безпідставно нарахованої пені.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8