Справа № 665/42/13- а
Суддя: Кузьменко А. Д.
Дата ухвалення: 2013-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р. Справа № 665/42/13- а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2013 року Чаплинський районний суд Херсонської області в складі: головуючого - судді Кузьменка А.Д.,

секретаря Марчук О.Л.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Чаплинка справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до прокуратури Чаплинського району Херсонської області про скасування подання прокуратури,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, де зазначає, що працює директором Чаплинської загальноосвітньої школи №3 1-111 ступенів. У січні 2011 року прокуратурою Чаплинського району проведено перевірку загальноосвітньої школи №3 щодо дотримання вимог Закону України Про освіту. Під час перевірки прокуратура не ознайомилась з посадовими інструкціями працівників, їх графіком роботи, не брала пояснення і на свій розсуд винесла подання. Ознайомившись з ним, вона направила до прокуратури свої пояснення та незгоду з висновками прокуратури, які вона виклала в поданні. У лютому 2011 року прокуратурою здійснено іншу перевірку загальноосвітньої школи №3 про дотримання Закону України Про охорону праці та інших нормативних актів з охорони праці. Їй було направлено подання за №104/666 від 02 березня 2011 року. У звязку з тим, що прокуратура знову не звернула уваги на існуючі документи, не взяла пояснення осіб, вона направила до прокуратури документи про організацію роботи щодо дотримання законодавства про охорону праці та просила завідуючого господарством дати пояснення прокуратурі. 29 березня 2011 року вона отримала подання №104/9740 від 24 березня 2011 року, направлене начальнику відділу освіти Чаплинської РДА. Вважає, що подання були зроблені упереджено, всупереч обставинам справи, документам загальноосвітньої школи та чинного законодавства. Просить визнати дії прокуратури Чаплинського району Херсонської області в частині винесення приписів №104/273 від 28 січня 2011 року, №104/666 від 02 березня 2011 року та №104/974 від 24 березня 2011 року та скасувати їх.

У судовому засіданні позивачка свої вимоги уточнила. Просить визнати неправомірними дії прокуратури Чаплинського району при винесенні подань №104/273 від 28 січня 2011 року, №104/666 від 02 березня 2011 року, №104/974 від 24 березня 2011 року, №104/1799 від 15 червня 2011 року та скасувати їх, а також визнати дії прокуратури Чаплинського району при винесенні зазначених подань такими, що перевищують її повноваження.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав і пояснив, що подання вносились на адресу Чаплинської загальноосвітньої школи №3 та стосувались лише порушень, виявлених у навчальному процесі та у сфері охорони праці, а не прав та інтересів позивача. Вносячи подання, прокурор діяв у межах наданих законом повноважень, у порядку та спосіб, встановлений чинним законодавством України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

У відповідності до КАС України кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ч. 1 ст. 6 Кодексу).

Згідно ст. 1 Закону України Про прокуратуру прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, органами державного і господарського управління та контролю, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими Радами, їх виконавчими органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами.

Відповідно до ст.ст. 19, 23 цього ж Закону перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності підстав також з власної ініціативи прокурора. Подання з вимогами усунення порушень закону, причин цих порушень і умов, що їм сприяють, вноситься прокурором, його заступником у державний орган, громадську організацію або посадовій особі, які наділені повноваженнями усунути порушення закону, і підлягає невідкладному розгляду.

Судом установлено, що на момент звернення з позовом до суду ОСОБА_3 займала посаду директора Чаплинської загальноосвітньої школи № 3 1-111 ступенів Чаплинської районної ради Херсонської області. З 29 листопада 2011 року і по теперішній час ОСОБА_3 директором школи не працює.

Внесені прокурором Чаплинського району подання №104/273 від 28 січня 2011 року, №104/666 від 02 березня 2011 року, №104/974 від 24 березня 2011 року, №104/1799 від 15 червня 2011 року на адресу начальника відділу освіти Чаплинської районної державної адміністрації є процесуальною формою прокурорського реагування на виявлені під час перевірки порушення або недоліки і не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків ОСОБА_3 як службової особи, призначеної на посаду директора школи відповідним органом управління освітою. Отже, у такому разі, зазначені подання прокурора не порушували прав та законних інтересів заявника, оскільки підлягали подальшому розгляду органом, якому їх було внесено для прийняття відповідного рішення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що підстав для задоволення адміністративного позову про скасування внесених подань прокуратури Чаплинського району немає, оскільки не встановлено порушень прав та законних інтересів заявника.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 94, 102, 104, 159-163 КАС України, Законом України Про прокуратуру, суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_3 про скасування подання прокуратури відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя