Справа № 2-а-7779/11
Суддя: Корольова Г. Ю.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-7779/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" жовтня 2011 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області

в складі:судді: ОСОБА_1.

при секретарі Наливайкіній Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити дії по перерахунку і виплаті пенсії згідно ст. ст. 50, 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

встановив:

07.10.2011 р. позивач звернувся до суду з даним позовом, яким просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу державної основної та додаткової пенсії. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок державної пенсії відповідно до вимог ст. ст. 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, визначеного ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати з 04.04.2011 року з урахуванням виплачених коштів та з урахуванням зміни прожиткового мінімуму. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок державної пенсії відповідно до вимог ст. ст. 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, визначеного ст. 28 ЗУ про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати з 04.04.2011 року з урахуванням виплачених коштів та з урахуванням зміни прожиткового мінімуму.

В судове засідання сторони не зявилися. В звязку з відсутністю сторін, відповідно до положень ст. 41 КАС України, судове засідання проводиться без повної фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувальної техніки.

Від Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області у матеріалах справи мається заперечення з якого вбачається, що просять справу слухати у відсутність їхнього представника та пояснюють, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка і отримує пенсію, призначену по інвалідності 2 гр. відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Ч. 5 ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що порядок обчислення пенсії, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року № 523, згідно з якою пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. ст. 54, 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством:

- відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком;

- розрахункова величина мінімального розміру пенсії за віком, яка застосовувалась для обчислення пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлена 2 пунктом постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету у розмірі 19,91 грн. Ця ж величина застосовувалась і при визначенні розміру додаткової пенсії зазначеним інвалідам, та підвищень, передбачених ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Таким чином за базу розрахунку до 22.05.2008 року брався розмір 19,91 грн.

Позивач наполягає на застосуванні при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. 1 ст. 28 якою зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З іншого боку він ігнорує імперативну норму (ч. 3 ст. 28 Закону № 1058) за якою, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується у чітко встановлених випадках, зокрема, виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Позивачу ж пенсію призначено за іншим нормативно-правовим актом.

До основного розміру пенсії позивачу згідно з ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, віднесеній до 1 категорії, призначена та виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, для інваліда 2 групи у розмірі 20 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Такий розмір додаткової пенсії визначено ст. 50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у звязку зі змінами внесеними ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Положення ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № с10-рп/2008 р. визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення.

Разом з тим рішення про відновлення дії вищезазначених законодавчих актів України у редакції, чинній до внесення змін до них, Верховною радою не приймалося.

З 01.07.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 16.07.2008 р. № 654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян у разі, коли розмір пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством) не досягає у інвалідів 2 групи одержувачів пенсій по інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не може бути меншою ніж 820 грн.

Розмір основної та додаткової пенсії розраховано відповідно до чинного законодавства, підстав для перерахунку немає.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

В ході судового засідання було встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Це підтверджується посвідченням серії А № 078243, виданого 04.01.1998 року, з вкладкою № 612997 с від 01.07.2009 р.

Позивач являється інвалідом 2 групи і віднесений до категорії 1 громадян-учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та захворювання якої повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та має право на пільги встановлені ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду як Чорнобилець.

Відповідно до ст. 46 ч. 1 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, трати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Стаття 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка діяла до прийняття ЗУ Про державний бюджет на 2008 рік№ 107-VI від 28.12.2007 року, передбачає розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1 категорії інвалідам 2 групи 75 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 50 вищезазначеного закону, яка діяла до прийняття ЗУ Про Державний бюджет на 2008 рік№ 107-VI від 28.12.2007 року, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Рішенням конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними положення ЗУ Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими змінювалися розміри основної та додаткової пенсій, визначених ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч. 3 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. ст. 6, 9, 17, 41, 94, 99, 100, 158-163, 167, 185, 186, 257 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок ОСОБА_2 державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз урахуванням вимог ч. 3 ст. 67 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі не меншому 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати за період з 07.04.2011 року по 22.07.2011 р. виходячи з розміру пенсії за віком визначеного ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком або зміни розміру прожиткового мінімуму відповідно до ст. 67 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз урахуванням вимог ч. 3 ст. 67 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати за період з 07.04.2011 року по 22.07.2011 р. виходячи з розміру пенсії за віком визначеного ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком або зміни розміру прожиткового мінімуму відповідно до ст. 67 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В іншій частині позову відмовити.

Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка зобовязаний виконати дану постанову негайно в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови з моменту отримання копії цієї постанови.

СуддяОСОБА_1