Справа № 500/7451/13-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/7451/13-а
Провадження № 2-а/500/14/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Ботнар А.О.,

за участю сторін: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який уточнив та яким просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та просив зобовязати управління Пенсійного фонду в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 04.06.2013 року він звернувся до управління Пенсійного фонду в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та згідно з пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням від 03.09.2013 року за № 59, наданим управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області йому було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та згідно з пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку із тим, що в списку № 2, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 посада моториста матроса не передбачена, а оскільки при перевірці первинних документів було встановлено, що позивач працював на посаді матроса - моториста, то право на призначення пенсії за віком він матиме при досягненні 60 років.

В судовому засіданні позивач та його представник уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача управління Пенсійного фонду в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області уточнені позовні вимоги не визнала та заперечувала проти задоволення позову, мотивуючи тим, що згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливим і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. В Списку № 2, що затверджений постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, посада моториста матроса не передбачена. Даний період

можливо зарахувати до стажу роботи у шкідливих і важких умовах праці по Списку № 2, лише якщо позивач працював мотористом та отримував водночас доплату за роботу матросом.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5, зазначив, що він працював разом із позивачем на теплоході «Московський 8» (річковий буксир) і на буксирі одночасно в зміні працювало троє осіб, старший механік - змінний капітан, рульовий та матрос моторист. ОСОБА_1 працював мотористом, виконував всю роботу, яку необхідно було виконувати мотористу, але оскільки працювало лише три особи, а окремої посади матроса не було то ОСОБА_1 також виконував обовязки матроса.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 пояснив, що він працював разом із позивачем ОСОБА_1 на теплоході «Горинь». ОСОБА_1 працював мотористом, виконував всю роботу, яку необхідно було виконувати мотористу, але оскільки окремої посади матроса не було то ОСОБА_1 також виконував обовязки матроса.

Вислухавши пояснення сторін, показання свідків, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

04.06.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням управління Пенсійного фонду в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 03 вересня 2013 за № 59, позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та згідно з пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку із тим, що позивач працював матросом мотористом, однак ця посада не передбачена в Списку № 2, затвердженого постановою ОСОБА_4 міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, у звязку із чим, позивач матиме право на пенсію за віком у 60 років.

Наказом від 17.12.1979 року за № 134-ОК, виданим Ізмаїльським морським портом, ОСОБА_1 переведено тимчасово з посади матроса 1 класу портфлота з 27 жовтня 1979 року на посаду моториста 1 класу - матросом 1 класу т/х «Московський-8» з окладом згідно штатного розпису.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі ОСОБА_4 №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 ОСОБА_4 № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки позивача та довідки наданої начальником державного підприємства «Ізмаїльський морський торгівельний порт» № ВКПД -12/1-18/09 від 08.05.2013 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, позивач працював повний робочий день на державному підприємстві «Ізмаїльський морський торгівельний порт» і за період з:

27.10.1979 року - 30.07.1980 року моторист 1 кл. т/х «Московський 8» - 9 місяців 4 дні;

01.11.1980 року 05.06.1983 року моторист 1 кл. т/х «Сборщик» - 2 роки 7 місяців 5 днів;

28.06.1983 року 30.06.1986 року моторист 1 кл. т/х «Горинь» - 3 роки 3 дні;

01.05.1987 року 03.10.1987 року моторист 1 кл. т/х «Горинь» - 5місяців 3 дні;

Загальний пільговий стаж за період з 27.10.1979 року по 03.10.1987 року становить 6 років 9 місяців 15 днів.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 15 травня 1992 року N 2356-XII, яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Частиною 3 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 15 травня 1992 року N 2356-XII, працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

ОСОБА_4 Міністрів РСР від 22 серпня 1956 року № 1175 затверджено Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. Пунктом 2 розділу ХХХ «Транспорт» Списку № 2 до осіб, які мають право на державну пенсію на пільгових умовах віднесені посади плавскладу флоту в тому числі кочегари суден працюючі на рідкому паливі головні та старші механіки, мотористи та їх помічники, старші мотористи машиністи, старші машиністи.

Вказані посади зазначені також в розділі 3 п.28.3.1 «Морський річковий флот» Списку № 2 виробництв робіт та професій посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджено ОСОБА_4 Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Як було встановлено в судовому засіданні пільговий стаж ОСОБА_1, який дає йому право на отримання пільгової пенсії зі зменшенням віку складає 6 років 9 місяців 15 днів та на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області йому виповнилось 58 років та у виході на пенсію у зазначеному віці позивачу було відмовлено, оскільки в первинних документах позивача не зазначено, що він працював саме мотористом. Разом з тим, як було встановлено судом та підтверджено поясненнями свідків в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 дійсно працював на посаді моториста, яка відноситься до Списку № 2 посад робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах та згідно ч. 3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач ОСОБА_1 має право на призначення пенсії у віці 58 років.

Посилання відповідача на те, що підстави для призначення пільгової пенсії відсутні з підстав роботи на посаді матроса-моториста, а не моториста є безпідставними, оскільки дані обставини не можуть позбавляти особу права на належний соціальний захист, та не спростовують надані позивачем докази щодо наявності у нього необхідного стажу роботи на посаді, яка дає право на зменшення віку при призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді, які дають право зменшення віку при призначенні пільгової пенсії за Списком №2, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що даний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Відповідно до ч. 1 статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 8-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 4426730 (п.п.2.1., 2.2), до його повноважень віднесено призначення та перерахунок пенсій.

За змістом п.12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого ОСОБА_4 правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 123112105, органи Пенсійного фонду України в областях та районах зобовязані надавати заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Таким чином, на підставі викладеного суд вважає за необхідне адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити та визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 та зобовязати управління Пенсійного фонду в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах зі зменшенням віку з 04.06.2013 року.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах зі зменшенням віку відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати його звернення за пільговою пенсією з 04.06.2013 року.

ОСОБА_4 може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя О.О. Бурнусус