Справа № 2-а-112/11
Суддя: Білера П. П.
Дата ухвалення: 2011-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-112-11
10 січня 2011 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Білера П. П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області про захист порушеного права на соціальну підтримку відповідно до Ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, суд -
21 грудня 2010 року позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом, свої вимоги мотивує тим, що має статус дитини війни, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни вона має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак з 2007 року дана допомога їй не виплачувалась належним чином. Просить поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області, зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок державної соціальної підтримки, як особі зі статусом діти війнивідповідно до Ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком від розміру встановленого ч. 1 Ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята провести дані виплати за 2007 рік починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року за 2008 рік починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік починаючи з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року та за 2010 рік починаючи з 1 січня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум та виплачувати в подальшому довічно.
27 грудня 2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.
Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні Ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, надавши суду копію пенсійного посвідчення.
Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно Ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 , якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується дітям війниу розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду в Охтирському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України, а тому просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.
Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:
- Ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;
- Відповідно до Ст. 71 п. 12 Про Державний бюджет на 2007 рік, дію статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням ст. 11 цього Закону, було зупинено.
- Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним) положення пункту 12 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, яким зупинено дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням статті 111 цього Закону.
- Рішення Конституційного Суду України в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
- Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Українивнесено зміни до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії, або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни- 10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність. Дане підвищення у вищенаведеному розмірі позивачу виплачується щомісячно починаючи із січня 2008 року.
- Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними вищенаведені положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України.
- Відповідно до Ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність;
- Законом України " Про Державний бюджет на 2009 рік" дію Ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей" не зупинено. Відповідно до ч.2 Ст. 54 Закону України " Про Державний бюджет на 2009 рік " розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.;
- відповідно до Ст. 52 Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік, розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;
- ч. 3 Ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війнидоплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобовязань, а реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає частковому задоволенню, а саме: за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за 2008 рік з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та за 2010 рік з 01.01.2010 р. по 31 грудня 2010 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.
На підставі викладеного та керуючись Ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Ст. 71 п. 12 "Про Державний бюджет на 2007 рік", п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч.2 Ст. 54 Закону України " Про Державний бюджет на 2009 рік " , Ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік", ст. 183-2 КАС України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області протиправною.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Охтирському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 Ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року за 2009 рік з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року за 2010 рік починаючи з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010 рік з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області зобовязано виконати дану постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя : П. П. Білера