Справа № 2-а-4547/11
Суддя: Дикий В. М.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4547/11
ПОСТАНОВА

іменем України

14 жовтня 2011 року м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Дикого В.М.,

за участю секретаря Герасимчук Н.Ю.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Носівського районного суду Чернігівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

До Носівського районного суду звернулася жителька м. Носівка Чернігівської області ОСОБА_2 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі про зобовязання провести перерахунок пенсії.

У позовній заяві позивач указала, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі з 2005 року як отримувач пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пропрацювавши більше 24 місяців після призначення пенсії вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з 2010 року, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», однак відповідач застосував показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а за 2007 рік.

Позивач у судове засідання не зявилася, про час та дату розгляду справи повідомлялася належним чином, про причини неявки не повідомила.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Начальник УПФУ в Носівському районі направила заперечення проти позову позивача, у якому позовні вимоги не визнала, пояснила, що перерахунок пенсії у звязку зі збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробюітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього закону. Правила ч. 1 ст. 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата. Відповідач провів перерахунок пенсії відповідно до норм чинного законодавства України, і тому просила суд відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі й отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у Носівському районі з заявою про проведення перерахунку пенсії, але перерахунок проведений не відповідно до вимог чинного законодавства.

Чинною на час виникнення спірних правовідносин ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього закону.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 зверталася до УПФУ в Носівському районі із заявою про перерахунок пенсії. Відповідно до поданої заяви від 14.06.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Носівському районі було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з добавленням страхового стажу, відповідно до п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Розпорядження про перерахунок та рішення про відмову про відмову в перерахунку пенсії позивач не оскаржив.

Правові наслідки для позивача створює розпорядження та рішення, а не дії, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій як субєктом владних повноважень.

Перерахунок пенсій у звязку зі збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058, частина ч. 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема форми й види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788/12 (надалі Закон №1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватися до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік, відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2007 рік при перерахунку пенсії позивача у 2010 році є правомірними.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 162, 163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі про зобовязання провести перерахунок пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.М. Дикий