Справа № 22-а-1688/11
Суддя: Лісова Г. Є.
Дата ухвалення: 2011-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22а-1688/2011 р. Головуючий в І інстанції
Категорія: 10.3.1. ОСОБА_1
Доповідач: Лісова Г.Є.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2011 року квітня місяця 08 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Лісової Г.Є.

Суддів: Базіль Л.В.

ОСОБА_2

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про зобовязання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, -

в с т а н о в и л а:

08 липня 2008 року ОСОБА_3 звернулася в суд із зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до Закону України від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни»вона має статус дитини війни і з 1.01.2006 року їй відповідно до ст. 6 цього Закону щомісячно повинна виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком., яку вона не отримує. Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року дію ст. 6 зазначеного Закону на 2006 рік було зупинено. Однак і після прийняття рішення Конституційним Судом України від 09.07.2007 року, яким положення про зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнано неконституційними, відповідач не здійснив нарахування та виплату вищевказаного підвищення до пенсії.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а останній визначається Законом про Державний бюджет на відповідний рік.

Просила поновити пропущений строк для звернення до суду, зобовязати відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн. та нарахувати на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну соціальну допомогу з 01.01.2008 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2009 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Поновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року. В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду скасувати і постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову в повному обсязі.

Перевіривши під час письмового провадження законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що її слід відхилити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням (а.с.6), а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, суд правильно застосувавши норми матеріального права обґрунтовано прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають до задоволення частково.

Так, Закони України «Про державний бюджет на 2006 рік»від 20.12.2005 року, яким було зупинено дію ст. 6 зазначеного Закону на 2006 рік та Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік»від 19.01.2006 року, яким до ст.110 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік»було внесено зміни, не були визнані неконституційними та діяли протягом 2006 р.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що в Управління в 2006 році не було підстав нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки її дію було зупинено, а потім передбачені нею виплати не запроваджені.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким змінено редакцію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що Управління повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії в період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. у відповідності до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Вірним є також висновок суду, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни не можуть бути підставою для скасування постанови суду, оскільки не впливають на встановлене законом право позивача на перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.

Отже, постанову прийнято з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 99,100,195, ч.1 ст.197,198,205 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області відхилити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: