Справа № 2-а-4430/11
Суддя: Сарновський В. Я.
Дата ухвалення: 2011-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4430/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" серпня 2011 р. Лановецький районний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Сарновського В. Я, при секретарі Домчук В.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Ланівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2011 року позивач звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про визнання дій незаконними по перерахунку її пенсії у 2010 році та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії починаючи з жовтня 2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Ухвалами суду від 29 червня 2011 року в даній адміністративній справі було відкрито провадження в межах шестимісячного строку звернення до суду, а позовні вимоги в частині перерахунку пенсії за період з жовтня 2010 року по 24 грудня 2010 року залишені без розгляду.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала і просила його задовольнити з підстав, що викладені у позовній заяві.

Заперечень проти позову відповідач не подавав, проте його представник в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що перерахунок пенсії позивачу був проведений відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла на момент проведення перерахунку.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд зясував наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, їй призначено пенсію за віком, однак після призначення пенсії вона продовжує працювати вчителем Лановецької ОСОБА_2 ступенів, що підтверджується копіями її пенсійного посвідчення і трудової книжки, а також довідкою відділу освіти Лановецької райдержадміністрації від 17 червня 2011 року №560.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(в редакції, яка діє до 28.12.2007 року та з 22.05.2008 року по даний час) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»статті 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»було викладено в новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп/2008 по справі №1-28/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними) окремі положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, положення п.п.8-12 п.35 розділу II.

Отже, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України положення пп. 8-12 п.35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», втратили чинність з 22.05.2008 року, а у спірних правовідносинах слід керуватися Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в редакції, яка діяла до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року.

З матеріалів справи слідує, що в жовтні 2010 року позивач звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі вищезазначених норм і перерахунок пенсії здійснено відповідачем із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що підтверджується його листом від 23 червня 2011 року №2538/09 та матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте відповідач не надав доказів правомірності оскаржуваних дій. Так, згідно наданого відповідачем розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивачу при проведенні її перерахунку видно, що в ньому у графі «Дата вводу заробітку»вказано «6 жовтня 2010 року», а в наступній графі «Середній заробіток за минулий рік»вказано «1197,91 (за повний 2007 рік)». Тобто, в даному випадку для перерахунку було застосовано показник середньої заробітної плати не за той рік, що передує року в якому проводиться перерахунок.

Аналізуючи докази по справі, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутні достатні правові підстави для застосування відповідачем показника середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії позивачу у 2010 році. Посилання відповідача на те, що в даному випадку перерахунок пенсії здійснювався із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, і тому було застосовано показник 2007 року, суперечить матеріалам справи, з яких слідує, що пенсія позивачу була призначена у 1999 році.

Вказані дії відповідача суперечать положенням постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка прийнята після визнання неконституційними окремих положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»і є чинною на даний час. Так, відповідно до п.п. 3 п. 11 вказаної постанови у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії провадиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України, в редакції, що діє на день подання позову, для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин, суд приходить до переконання про підставність позовних вимог в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання його провести перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік в межах шестимісячного строку звернення до суду.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3, 8, 22, 46, 48, 55, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 2, 18, 70, 71, 79, 86, 158, 160-163, 167 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Лановецькому районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, проведеного з 6 жовтня 2010 року із застосуванням показника працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Лановецькому районі провести з 25 грудня 2010 року перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці м. Ланівці вул. Грушевського, 8/9, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, з урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_3