Справа № 2-а-6/10
Суддя: Сидорякіна А. Я.
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6/10
ПРовадження № 2-а/6/2010
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

24.02.2010року

смт.Верхній Рогачик

Херсонської області

Суддя Верхньорогачицького районного суду Херсонської області Сидорякіна А.Я. розглянувши матеріали справи № 2-а-6/10 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в смт Верхній Рогачик, Верхньорогачицького району, Херсонській області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 23.02.2010 року звернувся до суду із позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в смт Верхній Рогачик, Верхньорогачицького району, Херсонській області в якій вказав, що відповідно до статті Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року (далі - Закон) є дитиною війни.. Згідно статті б зазначеного Закону з 01,01.2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» від 30 квітня 2002 року № 8-2, основним завданням органів Пенсійного «фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином виплата надбавок до пенсії мала здійснюватись Відповідачем.

Всупереч положенням ст.22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод , пунктом 17 статті 77 та статтею 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року та пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 та 2007 роки відповідно.

Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007року положення статті 6 Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено.

Проте, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № б-рп/2007 та № ІО-рп/2008 від 22.05.2008 року положення, що призупиняли дію статті 6 Закону, були визнані такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили свою чинність з дня їх ухвалення. Таким чином відповідач зобов'язаний був здійснювати виплату належної позивачу допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2007, 2008 та 2009 роки.

Відповідно до положень ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Частиною 20 ст. 1 Бюджетного кодексу України визначено, що закон про державний бюджет України - це закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Конституційним судом України в Рішенні № 10-рп/2008 від 22.05.2008 також встановлено, що «законом України про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, як наслідок, - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони».

Керуючись вищезазначеними рішеннями Конституційного Суду України та чинним законодавством України, позивачем було направлене письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної йому, як дитині війни соціальної Державної допомоги у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату.

Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії, має вищу юридичну силу, а Рішення Конституційного Суду є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржено, Відповідач, як орган владних повноважень, відмовив позивачу у його гарантованому Конституцією України та ст. 6 Закону праві.

Вважає, що відмова Відповідача є незаконною, оскільки відповідно до частини 2 статті З закону, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правова ми актами.

В свою чергу, відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти и лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відмова Відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті мені соціальної державної допомоги, передбаченої статтею б Закону, є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Розмір підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня 350 гривень, з 1 квітня 359 гривень, з 1 жовтня 366 гривень.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня 380 гривень, з 1 квітня 406 гривень, з 1 жовтня 411 гривень.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня 470 гривень, з 1 квітня 481 гривня, з 1 липня 482 гривні, з 1 жовтня 498 гривень.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня 498 гривень, з 1 листопада - 573 гривні.

Таким чином сума мінімальних пенсій становить:

За 2006 рік - 4302 гривні; за 2008 рік - 5793 гривні;

За 2007 рік -4809 гривень; за 2009 рік - 6126 гривень.

Сума державної соціальної допомоги за вказані роки мала становити:

(4302+4809+5793+6126)*30% /100 = 6309 гривень, в тому числі:

2006 рік - 4302*30%/Ю0=1290у6 грн. 2008 рік - 5793*30/1О0=1737,9грн.,

2007 рік- 4809*30%/100=1442,7 грн., 2009 рік -6126*ЗО%/100=1837,8

Фактично виплачена державна соціальна допомога становить:

за 2008 рік у розмірі 10% від прожиткового мінімуму, тобто: 5793*10/100 = 579,3 гривні (п'ятсот сімдесят дев'ять гривень тридцять копійок);

за 2009 - 10% від прожиткового мінімуму 498 гривень протягом 12 місяців, тобто 49,8*12=597,6 (п'ятсот дев'яносто сім гривень шістдесят копійок).

Загальна сума отриманої мною державної соціальної допомоги становить 579,3+597,6=1176,9 гривень (одна тисяча сто сімдесят шість гривень 90 копійок).

Таким чином сума невиплаченої державної соціальної допомоги за 2006, 2007, 2008 та 2009 роки становить:

6309-1176,9=5132,1грн (п'ять тисяч сто тридцять дві гривні 10 копійок);

Сума невиплаченої державної соціальної допомоги за 2009 рік становить 1837,8-597,6=1240;2грн (одна тисяча двісті сорок гривень 20 копійок.

Просить суд визнати противоправною відмову Відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати Відповідача здійснювати нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком постійно згідно Закону та здійснити нарахування та виплату за 2006, 2007, 2008 та 2009 роки недоплаченої щомісячної соціальної допомоги у розмірі 5132,10 гривень .

Позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Зясувавши, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам ст. 106 КАС України, її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона підсудна даному суду та зясувавши, що інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження вданій адміністративній справі немає, відкрити провадження по справі.

Попередній розгляд справи призначити на 25.03.2010 року на 10.30 годину.

Керуючись: ч.1 ст. 78, ч.2 ст. 107, ч.1 ст. 115, ч.2 ст. 185 КАС України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в смт Верхній Рогачик, Верхньорогачицького району, Херсонській області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Попередній розгляд справи призначити на 25.03.2010 року на 10.30 годину.

Направити відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї документів, розяснивши, що він має право подати у строк до 25.03.2010 року письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є.

Копію ухвали направити сторонам у справі, викликавши їх в судове засідання повістками, розяснивши їм їхні процесуальні права та обовязки, направивши інформацію до даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк, в іншій його частині ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя

Верхньорогачицького районного

суду Херсонської області ОСОБА_2