Справа № 127/16765/15-а
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/16765/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Саблук С.А.

Суддя-доповідач: Білоус О.В.

23 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білоуса О.В.

суддів: Курка О. П. Совгири Д. І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департамент соціальної політики Вінницької міської ради на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 03 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом Департамент соціальної політики Вінницької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання постанови незаконною та її скасування,

В С Т А Н О В И В :

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання постанови незаконною та її скасування. Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 03 серпня 2015 року позову заяву повернуто позивачу.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного її вирішення.

В судове засідання представники сторін не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно та належним чином. Позивач про причини неявки в судове засідання не повідомив, представник відповідача просив розгляд справи проводити без його участі.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про його дату, час і місце, а також враховуючи те, що їх явка в судове засідання не визнавалась обов'язковою, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, за наявними у справі матеріалами, при цьому, згідно частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 17 липня 2015 року позовну заяву Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків не більше трьох днів з дня отримання ухвали.

Повертаючи ухвалою суду від 03 серпня 2015 року позивачу позовну заяву, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що у визначений судом строк позивач не усунув виявлені недоліки позовної заяви.

Колегія суддів вважає такий висновок Вінницького міського суду передчасним з огляду на таке.

Порядок обчислення процесуальних строків в адміністративному судочинстві визначено у ст. 103 КАС України. Так, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.

Враховуючи, що ухвалу про залишення позовної заяви без руху позивачем отримано 30 липня 2015 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 20), то в даному випадку останнім днем для усунення недоліків позовної заяви є 02 серпня 2015 року.

Зважаючи на те, що 02 серпня 2015 року припадає на вихідний день, то останнім днем для усунення недоліків є наступний робочий день, тобто 03 серпня 2015 року.

Оскільки останній день строку триває до двадцять четвертої години, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції передчасно, до закінчення встановленого ухвалою суду строку на усунення недоліків позовної заяви, прийнято рішення про необхідність повернення позивачу позовної заяви. Так як позивач мав право до двадцять четвертої години 03 серпня 2015 року подати до суду докази усунення недоліків позовної заяви.

Крім того, колегія суддів звертає увагу суду першої інстанції на те, що відповідно до ч.9 ст.103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Таким чином, навіть у випадку якщо до 04 серпня 2015 року позивачем не подано до суду доказів усунення недоліків позовної заяви, суд мав би врахувати можливість надсилання документів до суду засобом поштового зв'язку та розумний строк на їх доставку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення процесуального питання, а відтак, ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 03 серпня 2015 року слід скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Департамент соціальної політики Вінницької міської ради задовольнити.

Ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 03 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом Департамент соціальної політики Вінницької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання постанови незаконною та її скасування скасувати.

Справу направити до Вінницького міського суду Вінницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Білоус О.В.

Судді Курко О. П.

Совгира Д. І.