Справа № 2-а-11473/11
Суддя: Корнєєва І. В.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА 2011 р.

Іменем України

22 вересня 2011 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючої судді Корнєєвої І.В.

при секретарі Івановій .О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м.Красноармійську Донецької області про визнання противоправними дій , про зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної державної допомоги ,

ВСТАНОВИВ:

09 червня 2011 року шляхом направлення позовної заяви по пошті позивач звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Красноармійську Донецької області про визнання противоправними дій та зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної державної допомоги,зазначивши, що позивач має статус дитини війниу звязку з чим, у відповідності до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виплачувана позивачу пенсія повинна виплачуватись в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідачем зазначена допомога виплачується в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком . Позивач просить суд визнати противоправними дії відповідача щодо не перерахунку та виплаті щомісячної державної допомоги відповідно до ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату на користь позивача недоплачені як дитині війни, суми щомісячної державної допомоги з 01 січня 2009 р. відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду від 22 серпня 2011 р. адміністративний позов позивача до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Красноармійському районі про визнання неправомірними дій та про зобовязання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії в частині вимог за період з 01 січня 2009 р. по 08 грудня 2010 р. залишено без розгляду у звязку з закінченням 6-ти місячного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м.Красноармійську Донецької області до судового засідання не зявився ,про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заперечення проти позову .

Оцінивши повідомлені позивачем обставини , дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку , що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наданих доказів встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України Про прожитковий мінімумвід 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіївід 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом

Відповідно до ст.. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті Голос Українивід 30.04.2010 р.. № 80, прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність встановлений у розмірах : з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня 734 грн. та визначено , що розміри соціальних гарантій на 2010 рік , що визначаються залежно від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними законами України , цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України .

З урахуванням вимог Закону України Про Державний бюджет України на 2010 р.від 27.04.2010 р. № 2154-VI , з 01.01.2010 р. відповідач виплачує позивачу , як дитині війни, підвищення у твердих розмірах у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного , суд приходить до висновку, що відповідач повинен був нараховувати позивачу державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % прожиткового мінімуму у 2010 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність, встановленого у розмірах : з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня 734 грн.

У 2010 р. відповідачем нарахована та виплачена позивачу щомісячна державна допомога по 49,80 грн.щомісячно.

Відповідно до ст. 21 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 23.12.2010 р. № 2857-VI, прожитковий мінімум у 2011 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність встановлений у розмірах : з 01 січня -750 грн., з 01 квітня -764 грн., з 01 жовтня -784 грн., з 01 грудня 800 грн.

З урахуванням вимог Закону України Про Державний бюджет України на 2011 р.від 23.12.2010 р. № 2857-VI , з 01.01.2011 р. відповідач виплачує позивачу, як дитині війни, підвищення у твердих розмірах у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного , суд приходить до висновку, що відповідач повинен був нараховувати позичу державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % прожиткового мінімуму у 2011 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність, встановленого у розмірах : з 01 січня -750 грн., з 01 квітня -764 грн..

За період з 01.01.2011 р. відповідачем нараховується та виплачується позивачу щомісячна державна допомога по 49,80 грн. щомісячно.

На виконання пункту 7 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 р.від 14 червня 2011 р. № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат , що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набула чинності з 23.07.2011 р. , відповідно до якої термін застосування ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни до 23.07.2011 р. у порядку та розмірах встановлених зазначеним Законом .

Тобто, з 23.07.2011 р. виплати дітям війни провадяться у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України , виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р.

На підставі викладеного, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню тільки за період з 09.12.2010 р. по 22.07.2011 р.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи, що відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний суд може лише визнавати дії субєктів владних повноважень незаконними та покласти обовязок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік , і не є уповноваженим органом провадити розрахунок суми заборгованості по виплатам підвищення пенсії як дитині війни.

В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобовязання відповідача перерахувати позивачу щомісячну державну допомогу, як дитині війни , без обмеження строком є безпідставним, оскільки встановлює обовязки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень , суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З урахуванням вимог ст.7 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, якою передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, суд приходить до висновку , що вимоги позивача про стягнення сплаченої суми судового збору в розмірі 3,40 грн підлягають задоволенню та повинні бути присуджені з Державного Бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,183-2, 185-186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати противоправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Красноармійську Донецької області по не нарахуванню та невиплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни, за період з 09 грудня 2010 р. по 22 липня 2011 р.,виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м.Красноармійську Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 грудня 2010 р. по 22 липня 2011 р.,виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.(три грн.40 коп.).

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Красноармійську Донецької області про визнання противоправними дій по не нарахуванню та невиплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни та зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 23 липня 2011 р. та у майбутньому відмовити .

Постанова може бути суду може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , яки й ухвалив оскаржуване рішення.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя :