Справа № 822/3369/15
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3369/15

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 і його представників Стеценка О.А., Могилевського А.А., представника 3-ї особи Шмагалова Д.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника Старокостянтинівського гарнізону Коваленко Микола Миколайович, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Військова частина НОМЕР_1 , Старокостянтинівська міська рада, про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Суд ухвалою від 20.08.2015 року відкрив провадження у справі за адміністративним позовом в якому позивач ОСОБА_1 покликається на порушення відповідачем Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанову КМ України "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" №1081 від 03.08.2006 року та його прав і просить зобов"язати Начальника Старокостянтинівського гарнізону ОСОБА_2 в місячний термін вчинити відповідні дії, підписати та надати клопотання до міської Ради міста Старокостянтинова щодо виключення з числа службової квартири по АДРЕСА_1 .

У суді позивач позовну вимогу підтримав, посилаючись на ті ж докази, які вказані у позовній заяві.

Відповідач і його представники просять відмовити у задоволенні позову про що надали письмові заперечення №1106 від 04.09.2015 року і пояснення від 17.09.2015 року, які підтвердили в суді ( стор. 27 - 30, 56 - 58 справи)

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Військова частина НОМЕР_1 , просить позов задовольнити. Додатково надано суду письмове пояснення командира в/ч НОМЕР_1 від 12.09.2015 року ( стор. 59 справи).

Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Пунктом 15 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Судом встановлено, що позивач, який є військовослужбовцем, вважає протиправною відмову відповідача підписати і подати міському голові м. Старокостянтиніва лист за №19 від 20.02.2015 року і просить суд зобов"язати відповідача це зробити.

Начальником Старокостянтинівського гарнізону полковником ОСОБА_2 26.01.2015 року затверджено Список розподілу жилої площі для постійного проживання у Старокостянтинівському гарнізоні шляхом виключення житла з числа службового, із зняттям з квартирної черги в якому під №1 вказано позивача ( стор. 8 - 9 справи).

Відповідно до Протоколу №50 від 06.02.2015 року у Списку військовослужбовців, житло яких пропонується виключити з числа службового житла МО України за адресами: Хмельницька обл., м. Старокостянтинів є прізвище - ОСОБА_1 ( стор. 10 - 12 справи).

Листом №19 від 20.02.2015 року на міського голову м. Старокостянтиніва за підписами командира в/ч НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_3 , погодженого начальником КЕВ м. Хмельницького Хохуна П.С. за відсутності підпису начальника Старокостянтинівського гарнізону Коваленко М. М., констатовано прохання: "... вивести із розрахунку службових квартиру АДРЕСА_2 в якій проживає прапорщик ОСОБА_1 . Потреба у використанні квартири в якості службової відпала. Прапорщик ОСОБА_1 перебуває на черзі на отримання житла з 05.05.2001 року в тому числі в першочерговій черзі з 03.08.2012 року зі складом сім"ї три особи - він, дочка-99 р.н., дочка-04 р.н. З квартирного обліку знімається. Питання виведення квартири з розрахунку службових квартир погоджено з Міністром оборони України. " ( стор. 13 справи).

Згідно Окремого доручення Міністра оборони України від 05.05.2015 року, тимчасово заборонено виключення житла з числа службових жилих приміщень для військовослужбовців, які проходять службу у Збройних силах України ( стор. 32 справи).

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України №2011-XII від 20.12.1991 року "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, який затверджено постановою КМ України № 1081 від 03.08.2006 року (далі - Порядок № 1081) визначено, що військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються службовими житловими приміщеннями, що відповідають вимогам житлового законодавства. З цією метою у кожній військовій частині формується фонд службового житла.

Згідно п.4 Порядку № 1081, Центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронні органи спеціального призначення та Держспецтрансслужба, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, видають нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом, а також щороку визначають обсяги службового житла і житла, що надається військовослужбовцям для постійного проживання.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року N 1081 "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України у відповідність з чинним законодавством, наказом Міноборони № 737 від 30.11.2011 року затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Інструкція №737).

Згідно п.3.5 Інструкції №737, для включення (виключення) квартир до (із) числа службових у ГКЕУ ЗС України за пропозиціями начальників гарнізонів, погодженими з КЕВ (КЕЧ) району та головами гарнізонних житлових комісій, готується проект доповіді Міністру оборони України разом з проектами листів до сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад (відповідних державних адміністрацій) про включення (виключення) квартири до (із) числа службових. До доповіді щодо виключення квартир з числа службових обов`язково додається протокол засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України, на якому розглядалося це питання.

Пунктом 4.5 Інструкції №737 визначено, що КЕВ (КЕЧ) району подає затверджений начальником гарнізону витяг зі Списку розподілу постійного житла у гарнізоні, погоджений протоколом засідання Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України (додаток 21), разом з документами, що знаходяться в облікових справах (додаток 7), до виконавчого органу сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районної державної адміністрації для видачі ордера, а в закритому військовому містечку КЕВ (КЕЧ) району видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, суд не встановлює дотримання і виконання вимог Інструкції №737, так як лист №19 від 20.02.2015 року на ім"я міського голови м. Старокостянтиніва не відповідає згаданій інструкції і тому відповідно не має законної підстави зобов"язувати відповідача робити дії, які її порушують. При цьому, позивач має право вимагати від суб"єктів владних повноважень безумовного виконання ними Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Порядку № 1081 і Інструкції №737 щодо свого права на житло, але це не відноситься до предмету цього судового розгляду, зважаючи на позовну вимогу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не довів позовну вимогу, а суб`єкт владних повноважень не порушив закон щодо ОСОБА_1 , що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158 - 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 17.08.2015 року про зобов`язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 21.09.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович