Справа № 520/11047/15-а
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/279/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2015 року Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Гудові В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо необґрунтованої зміни базового місяця для проведення індексації її пенсії на грудень 2013 року після виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2015 у справі № 520/9150/14-а; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси продовжити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії з 13.12.2013 року з урахуванням раніше нарахованих та сплачених сум, рахуючи базовим місяцем жовтень 2009 року, а також повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат. При цьому позивачка також просить звернути постанову до негайного виконання.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2015 у справі № 520/9150/14-а управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси було зобов'язано здійснити розрахунок її пенсії з 13.12.2013 року з урахуванням всіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 13.12.2013 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію та провести відповідні виплати з 13.12.2013 року.

Проте, при виконанні вказаного судового рішення, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, на думку позивачки, неправомірно змінило базовий місяць індексації пенсії з жовтня 2009 року на грудень 2013 року. Такі дії відповідача ОСОБА_1 вважає неправомірними, оскільки вони ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права, суперечать нормам діючого законодавства й відповідно порушують її конституційні права на збільшений розмір пенсії, що і стало підставою для звернення з позовом до суду.

Під час розгляду справи на адресу суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, відповідно до яких відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та у задоволені яких слід відмовити у повному обсязі, оскільки відповідно до п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, місяць, в якому відбулося підвищення пенсії вважається базовим і індексація грошових доходів не проводиться. В даному випадку поточна індексація не нараховувалась через підвищення розміру пенсії, у зв'язку з її перерахунком на підставі судового рішення.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, які викладені в позові.

Представник відповідача управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси у судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2015 по справі 520/9150/14-а управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси зобов'язано здійснити ОСОБА_1 розрахунок її пенсії з 13.12.2013 року з урахуванням всіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 13.12.2013 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію та провести відповідні виплати з 13.12.2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи, при виконанні вказаного судового рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси змінило базовий місяць індексації пенсії з жовтня 2009 року на грудень 2013 року, оскільки розмір пенсії позивачки було збільшено на підставі рішення суду.

У липні 2015 року управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси своїм листом за № 4199 на звернення позивачки про проведення індексації пенсії безперервно з жовтня 2009 року по теперішній час та про незміну базового місяця для її нарахування, у зв'язку з перерахунком пенсії на виконання судового рішення по справі 520/9150/14-а, відмовило у поновленні нарахування індексації пенсії, враховуючи базовий місяць жовтень 2009 року, посилаючись на п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року (далі Порядок).

Так, положеннями п. 1.1 Порядку, передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року, тобто на дату виходу позивачки на пенсію індексація грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, вже проводилася згідно законодавства наростаючим підсумком і безперервно (до зміни базового місяця).

Пунктом 5 Порядку, регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, але збільшення пенсії у позивачки пов'язане з невірним її нарахуванням, тому посилання управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на правомірність зміни базового місяця на грудень 2013 року, у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії, у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а через неврахування Пенсійним фондом при призначенні ОСОБА_1 пенсії всіх складових заробітної плати для її розрахунку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що виконання управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси судового рішення не є підвищенням розміру пенсії ОСОБА_1 у розумінні п. 5 Порядку, а тому і місяць перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно судового рішення, не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії, оскільки вказаним судових рішенням було виправлено помилки, допущені управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси при обчисленні пенсії позивачки.

Крім цього, положеннями ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

За приписами ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Пунктом 4 Порядку, встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата (п. 10-1 Порядку).

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси під час перерахунку ОСОБА_1 пенсії за судовим рішенням, внаслідок яких було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивачки на збільшений розмір пенсії.

Від так, позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити в повному обсязі, звернувши постанову до негайно виконання в межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4-15, 18, 19, 79, 94, 160 - 163, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо необґрунтованої зміни базового місяця для проведення ОСОБА_1 індексації пенсії на грудень 2013 року після виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2015 у справі № 520/9150/14-а.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси продовжити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії з 13.12.2013 року з урахуванням раніше нарахованих та сплачених сум, рахуючи базовим місяцем жовтень 2009 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п.10-1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, а також повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.