Справа № 449/915/14-а
Суддя: Борняк Р. О.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Перемишлянський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2014 м.Перемишляни

Перемишлянський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Борняк Р.О.,

при секретарі Бохонко Е.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити грошову допомогу,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дії щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позов мотивує тим, що Управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області листом від 03.07.2014р. №2552/03/14 повідомило, що позивачеві відмовлено в призначенні грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з тим, що період роботи з 01.01.1992 року по 01. 10.1999 року та з 01.09.2001 року по даний час на посаді викладача в Перемишлянській музичній школі, яку віднесено до позашкільного навчального закладу , не зараховується до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно й до страхового стажу, який дає право на виплату грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1191. Проте згідно із записами в трудовій книжці позивач має стаж в закладах освіти понад тридцять років, до цього не отримував будь-яку пенсію, а тому вважає, що має законне право на грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, давши пояснення аналогічні викладеним в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечила, покликаючись на те, що Перемишлянська музична шкода є позашкільним навчальним закладом, а тому період роботи позивача з 01.01.1992 року по 01. 10.1999 року та з 01.09.2001 року по даний час в Перемишлянській музичній школі на посаді викладача, яку віднесено до позашкільного навчального закладу, не дає їй права на призначення пенсії за вислугу років. Тому право на виплату грошової допомоги відсутнє. Просить в позові відмовити.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача, остання з з 01.01.1992 року по 01. 10.1999 року та з 01.09.2001 року по даний час працює в Перемишлянській музичній школі на посаді викладача.

Листом від 03.07.2014 року № 2552/03/14 позивачу відмовлено у виплаті грошової допомоги, передбаченої п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з тим, що період роботи на посаді викладача в Перемишлянській музичній школі, яку віднесено до позашкільного навчального закладу, не дає права на призначення пенсії за вислугу років.

Водночас, в силу ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою КМУ № 433 від 06.05.2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» музичні школи віднесено до позашкільних навчальних закладів.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами), визначені посади в позашкільних навчальних закладах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років. Посада позивача в Перемишлянській музичній школі цим переліком не передбачена.

При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Згідно ст. ст. 12, 15 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, cтанцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Позашкільна освіта у позашкільних навчальних закладах може здійснюватися за такими напрямами: художньо-естетичний, який забезпечує розвиток творчих здібностей, обдарувань та здобуття вихованцями, учнями і слухачами практичних навичок, оволодіння знаннями в сфері вітчизняної і світової культури та мистецтва.

У відповідності до ст. 21 цього ж Закону педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно ст. 29 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Постановою КМУ № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада позивача включена до переліку посад педагогічних працівників.

Крім того, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) встановлено, що вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугою років.

Дорученням КМУ від 06.01.1995 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що страховий стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який має позивач, становить понад тридцять років, що підтверджується матеріалами справи, у зв'язку з чим дії відповідача щодо відмови у зарахуванні спірного періоду роботи до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, є неправомірними, а також вважає за необхідне зобов'язати відповідача зарахувати зазначений період роботи до вказаного спеціального стажу, а також нарахувати та виплатити грошову допомогу, передбачену п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. 159, 163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років ОСОБА_1 період роботи Перемишлянській музичній школі з 01.01.1992 року по 01.10.1999 року та з 01.09.2001 року по день призначення пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України через територіальне управління державної казначейської служби в Львівській області на користь ОСОБА_1 (проживаючої: 81200, АДРЕСА_1, індефікаційний номер НОМЕР_1) сплачений нею судовий збір в розмірі 68 грн. 82 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Перемишлянський районний суд Львівської області.

Суддя: Борняк Роман Орестович