Справа № 2-а-11153/11
Суддя: Орел С. І.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа 2-а-11153/2011/2306

2306/2-а-48/2012

16 лютого 2012 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

в складі головуючий суддя Орла С.І.

секретаря Біліченко С.В.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Драбівському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни , -

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він народився 10 жовтня 1943 року, тому у відповідності до вимог ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни являється дитиною війни та згідно ст. 6 даного закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі пррожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а відповідачем виплачується дежавна надбвка не повному обсязі, тому позивач просив визнати неправомірними дії відповідача не нарахуванню соціальної допомоги у відповідності до Закону україни "Про соціальний захист дітей війни" та зобовязати нарахувати та виплатити надбавку як дитині війни в розімрі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 грудня 2010 року по день винесення постанови.

Ухвалою Золотоніського міськрайонного суду від 28 грудня 2011 року було замінено відповідача ОСОБА_2 ПФУ в Золотоніському районі на ОСОБА_2 ПФУ в Драбівському районі в звззку з тим, що позивачка перебуває на обліку та отримує пенсію в ОСОБА_2 ПФУ в Драбівському районі.

Позивач в судове засідання не зяився, але недав суду заяву про рознглдя справи у його відсутність на позовних вимогах наполягав в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Драбівському районі Черкаської області в судове засідання не зявився, але надав суду письмові заперечення в яких просив відмовити у позовних вимогах посилаючись на те, що позивач у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, в той же час згідно до п.6 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" прикінцеві положення доповнено пунктом 4 становити, що у 2011 році норми і положення норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.6 Закону україни "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік", на виконання вказаного Закону Постановою КМ України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету установлено, що дітям війни до пенсії вабо щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп. Також зазначили, що фінансування виплати дітям війни здійснюється із Державного бюджету, а не із бюджету Пенсійного фонду, тому не вбачає будь- яких порушень з боку відповідача. Крім того відповідач поислається на рішення Конституційного суду від 26 грудня 2011 року та від 25 січня 2012 року проте, що судам загальної юрисдикції при вирішенні справ щодо соціального захисту повинні застосуваватись акти Кабінету Міністрів України, зокрема постанова КМУ від 22 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та з 23 липня 2011 року Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, оскільки:

Відповідно до паспорта серія НЕ № 028857 від 14 грудня 2001 року виданого Золотоніським МРВ УМВС України в Черкаській області, вбачається, що ОСОБА_1 народився 10 жовтня 1943 року.

Згідно ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) другої світової війни було менше 18 років;

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Згідно ч.1 ст.28 Закону україни „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.3 ст. 28 Закону україни „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів..

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що позивач підпадає під дію Закону України „Про соціальний захист дітей війни та має право на доплату пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Суд не прймає посилання відповідача на ч.3 ст.28 Закону України „Про загальонообовязкове державне пенсійне страхування, що передбачає застосування мінімального розміру розміру пенсії за віком виключно для визанчення розміру пенсій пердбаченого цим Законом, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку Суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та у відповідності до ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Враховуючи те, що Позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобовязання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни, тобто, між Позивачем і державою встановлено певний правовий звязок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист дітей війни.

Суд також не бере до уваги посилання відповідача на рішення Конституційного суду України від 26 грудня 2011 року та від 25 січня 2012 року, оскільки виходячи з норми ст.152 Конституції України, проте, що положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому в період 01 січня по 22 липня 2011 року до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи статті ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Постановою КМ України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп., вказана постанова набула чинності 23 липня 2011 року, тому після 23 липня 2011 року дії відповідача по виплаті допомоги як дитині війни в розмірах визначених Законом «Про державний бюджет на 2011 рік» є правомірними .

Таким чином внаслідок неправомірних дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Драбівському районі позивачу не була виплачена щомісячна надбавка до пенсії у відповідності до Закону україни «Про соціальний захист дітей війни" за період з 19 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Оскільки позивач звільнений від сплати державного мита та відповідно не сплатив його при подачі позову , тому суд не стягує на користь позивача судовий збір.

Керуючись, ст.ст.6,7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ст.28 Закону україни „Про загальонообовязкове державне пенсійне страхування, Положенням про Пенсійний Фонд України затверджене указом Президента України від № 121/2001 від 01 березня 2001 року ст. 9,10,11, 94,183-2 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Драбівському районі Черкаської області щодо невиплати ОСОБА_1 проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_1 надбавки до пенсії як дитині війни - неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Драбівському районі Черкаської області провести перерахування пенсії ОСОБА_1 проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_1 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", встановленої на час виплат у березні липні 2011 року ,з урахуванням раніше проведених виплат та провести відповідні виплати за період з 19 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Позовні вимоги в частині зобовязання нарахування і виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дитині війни» з 01грудня 2010 року по 18 квітня 2011 року залишити без розгляду.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Драбівському районі Черкаської області виконати постанову в частині перерахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни в межах суми стягнення за один місяць - негайно.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Орел С.І.