Справа № 22а-24280/11
Суддя: Гальонкін С. А.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Гальонкіна С.А.,

Суддів: Корнієнка В.Г, ОСОБА_2

розглянула у письмовому провадженні в м. Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 11 серпня 2010 року

за позовом ОСОБА_3 до Полтавського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 11 серпня 2010 року позов ОСОБА_3 до Полтавського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Полтавського обласного військового комісаріату в частині неподання ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 з урахуванням наказу Міністра оборони України №337 від 28.07.2008 року, а також визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку раніше призначеної ОСОБА_3 пенсії.

Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області скласти список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, включити ОСОБА_3 до списку та подати список Полтавському обласному військовому комісаріату.

Зобовязати Полтавський облвійськомат подати ГУПФ України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України».

Зобовязано Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_3 пенсії з 01.09.2008 року.

В іншій частині позову відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

З постановою суду не погодився відповідач - Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дану постанову, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм процесуального та матеріального законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 29.12.2006 року позивач на підставі наказу №299 Начальника Полтавського військового інституту зв»язку звільнений з військової служби в запас з посади старшого викладача кафедри суспільних наук, військове звання - підполковник.

З 29.12.2006 року йому призначено пенсію за вислугу років з розрахунку посадового окладу при звільненні - 200 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців,осіб рядового та начальницького складу «були затверджені нові ( в бік збільшення) схеми посадових окладів військовослужбовців.

При цьому п.5 зазначеної постанови надано право керівникам державних органів в межах асигнувань,що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військвовслужбовцям, посади яких не передбачено цією постановою, - у розмірах,визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами. Для військовослужбовців військових навчальних закладів схеми посадових окладів зазначеною постановою визначені не були.

Відповідно до вказаної постанови згідно з Наказом Міністра оборони України від 30.12.2007 року №707 «Про встановлення посадових окладів офіцерського складу Збройних Сил України» з 01.01.2008 року встановлені схеми посадових окладів осіб офіцерського складу за основними типовими посадами. Для військовослужбовців військових навчальних закладів ,схеми посадових окладів наказом також установлені не були, а затверджена лише Таблиця зміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України для внесення змін до штатів (додаток 6 до наказу) за якою посадовий оклад старшого викладача кафедри збільшено.

В зв»язку з такими змінами військового законодавства відповідно до ч.З ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби,та деяких інших осіб» з січня 2008 року раніше призначену пенсію позивачу було перераховано.

У відповідності до Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» за яким у відповідності до Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року було затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного ) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України(військових навчальних підрозділів вищих начальних закладів України).

Розмір посадового окладу старшого викладача кафедри військових навчальних закладів Збройних Сил України (ІІІ-ІУ рівня акредитації) за даним наказом змінено в бік збільшення до 1460 грн.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби,та деяких інших осіб» зазначається, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,осіб, які мають право на пенсію за цим Законом,або у зв»язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,доплат,підвищень) та премій у розмірах,встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки,встановлені ч.2 ст.51 цього Закону ,тобто з першого числа місяця ,що йде за місяцем,в якому настали обставини,що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Порядок проведення перерахунку пенсій,призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби,та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Мінстрів України від 13.02.2008 року №45 де у п.1 передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

П.5 зазначеної Постанови №45 зазначено,що для перерахунку пенсій ,в тому числі,враховуються посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах,встановлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим званням.

Для здійснення перерахунку відповідно до п.2.3 зазначеної постанови Міністерство оборони України повідомляє у 5денний термін Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п»ятиденний строк з моменту надходження такої інформації своїм Головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб,пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління пенсійного фонду України в областях складають в десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі наданих списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи,зазначеної в списку ,за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців,осіб рядового і начальницького складу» для військовослужбовців військових навчальних закладів схеми посадових окладів зазначеною постановою збільшені й не були ,п.5 вказаної постанови було надано право керівникам державних органів ( в тому числі і Міністру оборони України) самим установлювати посадові оклади військовослужбовцям,посади яких не передбачено цією постановою. Що було здійснено спочатку наказом Міністра оборони України від 30.12.2007 року №707 «Про встановлення посадових окладів офіцерського складу Збройних Сил України» а потім Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294.

Обидва накази Міністра оборони України пройшли юридичну експертизу, зареєстровані в Міністерстві Юстиції України, є чинними і виконуються. При чому у першому випадку військовослужбовцям із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України перерахунок пенсії був проведений ,а після видання другого наказу- не проведено.

Посилання ж відповідача у відповіді на звернення позивача , на постанову №45 від 13.02.2008 року «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабміну України від 17.07.1992 року №393 є неправомірним, оскільки таке тлумачення змісту нормативно-правового ату суперечить ст..63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби та деяких інших осіб», посадовими особами пенсійного фонду України в Полтавській області не враховують положення пункту 5 вказаної постанови ,де визначеного для перерахунку пенсії, в тому числі, враховується посадовий оклад, оклад за військове звання та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах,встановлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу в межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим званням.

Відмовою відповідачів в здійсненні перерахунку пенсії позивачу порушується ст..24 Конституції України,яка гарантує конституційну рівність прав громадян перед законом,у результаті чого склалася ситуація ,коли військовослужбовець,що звільнився з військової служби пізніше позивача, має меншу вислугу років звільнений з нижчої посади і х меншим військовим званням, має більший розмір пенсії.

Таким чином суд прийшов до вірного висновку про те, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

За таких обставин, постанову суду ухвалено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - відхилити.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 11 серпня 2010 року - залишити без

змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного суду України.

Головуючий: (підпис) ОСОБА_1

Судді: (підпис) ОСОБА_4

(підпис) ОСОБА_2

З оригіналом згідно:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1