Справа № 465/8665/13-а
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24 липня 2014 року м.Львів
Франківський районний суд м.Львова у складі головуючого судді Дзеньдзюри С.М., при секретарі Гимон І.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСББ “Вікторія -4” до ФРА ЛМР про визнання протиправним та скасування розпорядження ФРА, -
Позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 457 від 05.11.2012р. “Про демонтаж самочинно встановленої ОСББ “Вікторія-4” металевої огорожі на вул.Остроградських, 4-6”.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що дане розпорядження порушує законні права та інтереси мешканців багатоквартирного будинку № 4 на вул.Остроградських у м.Львові. Об’єднанню співвласників багатоквартирного будинку “Вікторія-4” невідомо на якій підставі приймалося розпорядження згідно якого правління ОСББ “Вікторія-4” зобов’язано демонтувати металеву огорожу на вулиці Остроградських, 4-6. До 28 березня 2013 року члени міжвідомчої комісії районної адміністрації чи адміністрація ЛКП “Вулецьке” на предмет вирішення питання демонтажу огорожі з правлінням ОСББ “Вікторія-4” не зустрічались.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, вказав що огорожа існувала давно, з часом вона прийшла в непридатний стан і члени ОСББ “Вікторія-4” вирішили на її місці поставити нову огорожу. Після чого позивач звернувся із заявою до Львівської міської ради про виготовлення документів для представлення у районну адміністрацію на влаштування огорожі та заключення відповідної угоди з ЛКП “Центр земельного кадастру та землеустрою”.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи. За таких обставин суд вважає що справу можна розглянути без участі представника відповідача за наявними у справі доказами.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності, з’ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов до задоволення не підлягає.
Так, 05.11.2012 року за № 457 Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради було прийнято розпорядження “Про демонтаж самочинно встановленої ОСББ “Вікторія-4” металевої огорожі на вул.Остроградських, 4-6”. Відповідно до даного розпорядження затверджено висновок міжвідомчої комісії про демонтаж самочинно встановленої огорожі на території між будинками №4 і №6 на вул.Остроградських, ОСББ “Вікторія-4” зобов’язано у місячний термін за власні кошти знести самочинно встановлену огорожу на території між будинками №4 і №6 на вул.Остроградських. Територію впорядкувати.
П. 1.1 рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.09.2011р. № 835 “Про затвердження Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м.Львові” передбачено, що Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м.Львові (надалі – Положення) регулює процедуру вирішення питань, пов’язаних з самочинним будівництвом на території м.Львова, з метою визначення можливості збереження самочинно збудованих (реконструйованих) об’єктів містобудування та архітектури.
Згідно з п.2.1 Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м.Львові відповідальність за своєчасне виявлення, попередження і вжиття заходів щодо припинення самочинного будівництва покладається на уповноважених посадових осіб та інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області.
Також п.2.6 зазначеного Положення передбачено, що на особу, яка скоїла порушення, уповноважена посадова особа складає акт-попередження (додається), протокол про адміністративне правопорушення та скеровує його адміністративній комісії при районній адміністрації. Адміністративна комісія, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, виносить постанову по справі.
Відповідно до п.4.1. Положення фізична або юридична особа, яка здійснює (здійснила) самочинне будівництво, зобов’язана протягом 30 днів з дня складення акта-попередження подати заяву на ім’я директора департаменту містобудування про отримання висновку про можливість експлуатації проведеного або про можливість закінчення здійсненого (здійснюваного) самочинного будівництва.
Як встановлено судом, 5 липня 2012 року на голову правління ОСББ “Вікторія-4” складено протокол № 24 за самочинно встановлену металеву огорожу. 25 липня 2012 року адміністративною комісією при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради винесено постанову № 265 відповідно до якої на голову ОСББ “Вікторія-4” за самочинне влаштування металевої огорожі біля будинку №4 на вул.Остроградських у м.Львові накладено адміністративне стягнення в розмірі 340 грн.
Разом з тим, будь-яких доказів того, що позивач звертався в департамент містобудування про отримання висновку про можливість експлуатації проведеного самочинного будівництва суду надано не було.
Ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких гркнтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Оскільки рішення відповідача відповідає чинному законодавству України, підстав для визнання його протиправним і скасування немає.
Керуючись ст.ст. 11, 18, 160-163, 181 КАС України, суд,-
В позові ОСББ “Вікторія -4” до ФРА ЛМР про визнання протиправним та скасування розпорядження ФРА ЛМР № 457 від 05.11.2012р. “Про демонтаж самочинно встановленої ОСББ “Вікторія – 4” металевої огорожі на вул.Остроградських,4-6, -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Франківський районний суд м.Львова.
Суддя С.М.Дзеньдзюра