Справа № 2-а-1494/11
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2011-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1494/11
Постанова

Іменем України

12 липня 2011 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Драч Ю.І. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позов, в обґрунтування якого зазначав, що, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 3 групи, відповідно до вимог ст.50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " (надалі - Закон) має право на пенсію по інвалідності у розмірі не меншому ніж 6 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, що відповідно до вимог Закону має складати 50% від мінімальної пенсії за віком.

Відповідач письмових заперечень не надіслав.

Судом встановлено, що розмір мінімальної пенсії за віком вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, та зі зміною ( в разі збільшення) цього прожиткового мінімуму йому в обов'язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії. Відповідач нарахування основної пенсії та доплати до пенсії здійснює в значно меншому розмірі. посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. № 654

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні позивачу розміру державної та додаткової пенсій підлягають застосуванню ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку.

Суд приходить до наступного висновку, що правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових відносин щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень функцій по реалізації державою відповідно до вимог ст. 46 Конституції України, соціального та пенсійного забезпечення населення, що в даному випадку регулюються Законом України '"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " ( далі Закон).

Позивач є особою, яка постраждалим в наслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом 3-ої групи 1-ої категорії осіб, захворювання яких повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомирата та одержує пенсію по інвалідності пов"язаній з наслідками на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 1 ст.50 Закону особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі-50% мінімальної пенсії за віком. Згідно з частиною 4 ст. 54 Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Отже позивач має право на призначення йому пенсії в розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров'ю в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком. Враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність то зі зміною ( в разі збільшення) цього прожиткового мінімуму йому в обов'язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання останнього провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної основної та додаткової пенсії відповідно до розмірів, встановлених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 19.11.2010 р. без обмеження в часі, та при наявності в позивача відповідного статусу тобто, безстроково. При цьому зобов'язати відповідача виходити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абзацом 1 частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до Положення про місцеві управління Пенсійного Фонду України, саме управління за місцем проживання позивача - УПФ України в Корольовському районі, здійснює призначення, нарахування та перерахунок пенсій, тому саме цей відповідач є належним по справі. Відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу є неправомірною.

Згідно п.1, п.2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязання відповідача вчинити певні дії. Тому аналогічна вимога позивача також підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 8,9,11,71,86,94,160-163, 162,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 щомісячної основної та додаткової пенсії відповідно до розмірів, встановлених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну основну пенсію, передбачену ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 19.11.2010 року без обмеження в часі при наявності в позивача відповідного статусу, тобто безтроково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 19.11.2010 року без обмеження в часі, при наявності в позивача відповідного статусу, тобто безтроково.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя Ю. І. Драч