Справа № 2-а-3835/11
Суддя: Бодашко Л. І.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3835/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2011 року м. Балта, Одеська область,

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді БОДАШКО Л.І.,

при секретарі ВИШНЯКОВІЙ Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання протиправними дій відповідача, зобовязання його провести перерахунок та виплату державної пенсії за віком,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком з урахуванням страхового стажу за період з 10.03.2010 року по 10.03.2011 року, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2011 року відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняз урахуванням страхового стажу за період з 10.03.2010 року по 10.03.2011 року, стягнути з відповідача на користь позивача недоплачений розмір пенсії за період з 01.03.2011 року по 01.11.2011 року, стверджуючи, що вона з 22.11.1997 року отримує державну пенсію за віком, призначену управлінням пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області (далі УПФУ). Після призначення пенсії за віком позивач продовжувала працювати до березня 2011 року.

22 березня 2011 року позивач звернулася до УПФУ з письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, але відповідач у своєму листі №1693/К від 29.03.2011 року фактично відмовив у перерахунку пенсії відповідно до чинного законодавства. За розрахунками позивача призначена їй пенсія менша, ніж та, яка повинна їй виплачуватися.

Як стало відомо позивачу, при проведенні перерахунку пенсії відповідачем було застосовано середню заробітну плату у галузі економіки за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок пенсії, як це передбачено базовим Законом про пенсії №1058-1У, хоча на той час був затверджений показник середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн., який мав бути застосований при визначенні коефіцієнту заробітної плати за 2010 рік при перерахунку пенсії. При цьому відповідач посилається на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та №4096/02-01, згідно якого для працюючих пенсіонерів встановлено базу для перерахунку пенсії 2007 рік, а не рік, який передує подачі заяви про перерахунок пенсії, як це зазначено в ст.ст.40,42 ч.4 базового Закону №1058-1У.

Позивач вважає, що неправомірними діями відповідача з приводу не вірного перерахунку пенсії порушено її конституційні права, з приводу чого вона змушена звернутися до суду з адміністративним позовом, і в судовому засіданні свої заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала і зазначила, що перерахунок позивачу пенсії здійснювався відповідно до вимог законодавства України, але до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2011 року відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до базового Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.)

Заслухавши вимоги позивача, заперечення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу з 22.11.1997 року призначено пенсію за віком, обчислену згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Позивачу відповідачем перераховувалася і виплачувалася пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за 2010 рік (1982,63 грн.), на підставі спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та №4096/02-01, згідно якого для працюючих пенсіонерів встановлено базу для перерахунку пенсії 2007 рік, а не рік, який передує подачі заяви про перерахунок пенсії, як це зазначено в ст.ст.40,42 ч.4 базового Закону №1058-1У.

Вище вказаний лист не є нормативно-правовим актом, не зареєстрований в Міністерстві юстиції України, не оприлюднений, його зміст суперечить базовому Закону №1058-1У і не може бути підставою для перерахування пенсії позивачу.

В постанові КМУ від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, на яку в своїх запереченнях посилається відповідач, також чітко зазначено, що при перерахунках пенсії застосовується показник середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно з рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22.05.2008 року зупинення Законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону України про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинити дію окремих законів України, змінювати будь-яким чином визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Вказане рішення підтверджене і ч.3 ст.22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2007 року №1261, з урахуванням Положення про управління ПФУ в районах, містах і у районах у містах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30.04.2002 року №8-2 (зі змінами і доповненнями), управління ПФУ в районах, містах, та у районах у містах, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплати пенсій відповідно до чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст.40,42 ч.4 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст.11,14,69,138,139,159,160,161,163,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області щодо не перерахування та виплати ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення (перерахунку) пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяніз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до ст.ст.40,42 ч.4 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, враховується для обчислення (перерахунку) пенсії за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, у розмірі 1982,63 грн. з 01.03.2011 року з урахуванням страхового стажу з 10.03.2010 року по 10.03.2011 рік.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 недоплачений розмір пенсії відповідно до ст.ст.40,42 ч.4 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 01.03.2011 року по 01.11.2011 рік.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ