Справа № 337/3962/15-а
Суддя: Гнатик Г. Є.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№337/3962/15-а
Провадження № 2а/337/108/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2015 року Суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Гнатик Г.Є. розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій противоправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати противоправними дії УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги, компенсації відпустки, сум індексації заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 80 % всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги, компенсації відпустки, сум індексації заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючі з 01.06.2014 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена постановою правління ПФУ 14.02.2011 року № 5-1, а саме: довідки від 22.04.2015 року № 03-05/Л-629, виданої архівним відділом ЗМР, оригінал якої знаходиться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона 29.04.2011 року звільнилася з державної служби, а саме з посади головного спеціаліста відділу прийняття рішень УПтСЗЦ населення Хортицької районної адміністрації ЗМР м.Запоріжжя. На день звільнення має стаж державної служби 10 років, загальний стаж 37 років. В травні 2011 року вона звернулася до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя з заявою про призначення їй пенсії за віком передбаченої Законом України „Про державну службу", надавши довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України за період з 01.04.2006 року по 31.0.2011 року. При нарахуванні і призначенні пенсії пенсійним фондом не були враховані фактично отримані нею в складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги, компенсації відпустки, сум індексації заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. 04.06.2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, однак їй було відмовлено. Вважає відмову в перерахунку пенсії неправомірною та зазначає, що такою відмовою відповідачем порушені вимоги Закону України „Про державну службу", Закону України „Про оплату праці", ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", також зазначає, що такі дії відповідача суперечать правовій позиції Верховного Суду України.

22.07.2015 року по зазначеній справі було відкрито скорочене провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

28.07.2015 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача на адміністративну заяву, в яких зазначено, що з позовом не згодні, оскільки ОСОБА_1 пенсія призначена і виплачується згідно з вимогами законодавства України, а тому підстави для її перерахунку відсутні (а.с. 28-29).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Строк звернення до суду позивачкою не пропущено.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

ОСОБА_1 звернулася до суду 21.07.2015 року з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання противоправними дії УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги, компенсації відпустки, сум індексації заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 80 % всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги, компенсації відпустки, сум індексації заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючі з 01.06.2014 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена постановою правління ПФУ 14.02.2011 року № 5-1, а саме: довідки від 22.04.2015 року № 03-05/Л-629, виданої архівним відділом ЗМР, оригінал якої знаходиться в матеріалах її пенсійної справи (а.с. 3-4).

Разом з цим судом встановлено, що з 29.06.2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

04.06.2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії та надала Довідку про складові заробітної плати за період з 01.04.2006 року по 31.0.2011 року (а.с.19.) У вказаній довідці містилися відомості щодо отримання ОСОБА_1 у вказаний період сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (а.с. 16).

Однак листом від 18.06.2015 року за №136/л-9 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки, оскільки включення до довідки суми індексації заробітної індексація, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не є підставою для перерахунку пенсії (а.с.20).

Згідно ст.2 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

У частині першій ст.1 Закону №108/95-ВР встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу" (далі Закон №3723-XII) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 37 Закону №3723-XII передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, ст.66 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон №1058-IV) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону №1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Одночасно суд враховує, що перерахунок пенсії здійснюється з дати звернення за таким перерахунком та надання всіх необхідних додатків. У разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа (ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Оскільки, позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 04.06.2015 року, тому суд вважає за необхідне визнати противоправними дії УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги, компенсації відпустки, сум індексації заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 80 % всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги, компенсації відпустки, сум індексації заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючі з 01.06.2015 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена постановою правління ПФУ 14.02.2011 року № 5-1, а саме: довідки від 22.04.2015 року № 03-05/Л-629, виданої архівним відділом ЗМР, оригінал якої знаходиться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1, починаючи з 01 червня 2015 року.

Отже, позовні вимоги про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку пенсії є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

В іншої частині позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 41, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про державну службу"суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати противоправними дії УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги, компенсації відпустки, сум індексації заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 80 % всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги, компенсації відпустки, сум індексації заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючі з 01.06.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена постановою правління ПФУ 14.02.2011 року № 5-1, а саме: довідки від 22.04.2015 року № 03-05/Л-629, виданої архівним відділом ЗМР, оригінал якої знаходиться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1.

В іншої частині позовних вимог відмовити

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя: Г.Є. Гнатик