Справа № 2-а-294/10
Суддя: Борсук П. П.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 листопада 2010 року Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі судді Борсука П.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Камені-Каширському адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни та зобовязання сплачувати таку надбавку,

встановив:

06 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовною заявою, у якій зазначає, що вона, як дитина війни, має право на щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2009 - 2010 роках така надбавка їй не нараховувалась і не виплачувалась, так як дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закону), що надає йому таке право, Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» була призупинена.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» у цій частині визнано неконституційними.

Просить стягнути з управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі (далі Управління) недоплачену їй як дитині війни надбавку до пенсії за 2009-2010 роки в сумі 2392,20 грн та зобовязати Управління сплачувати з 01 жовтня 2010 року таку надбавку в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду від 18 жовтня 2010 року згаданий адміністративний позов в частині позовних вимог про стягнення надбавки до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 05 квітня 2010 року залишено без розгляду в звязку з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду

Відповідач у поданому 27 жовтня 2010 року письмовому запереченні зазначив, що у 2009 та 2010 роках згідно Законів України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет України на 2010 рік" Управління провело виплату позивачеві надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі по 49,80 грн.

Зазначає, що виплатити таку надбавку в інших розмірах Управління не могло, оскільки на даний час діє ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо виключного застосування мінімального розміру пенсії за віком тільки для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, а для Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ця величина застосовуватись не може.

Вважає, що кошти на такі виплати у витратній частині бюджету Пенсійного фонду України не закладені, Управління не є розпорядником коштів Державного бюджету України.

Просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Як вбачається з пенсійного посвідчення, ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та має статус дитини війни.

У звязку з цим вона в силу ст.6 Закону має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі передбаченого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Такий прожитковий мінімум у 2010 році згідно ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» складав з 1 січня 695 гривень, з 1 квітня 706 гривень, з 1 липня 709 гривень, з 1 жовтня 723 гривні.

Як вбачається з довідки управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі, ОСОБА_1, як дитині війни, надбавка до пенсії у 2010 році виплачена у значно меншому, ніж передбачено ст.6 Закону, розмірі, а саме по 49,80 грн. щомісячно.

Після визнання рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положень п.12 статті 71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та від 22 травня 2008 року положень п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими призупинялась дія ст.6 Закону, неконституційними, жодними іншими нормативно-правовими актами, у тому числі Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» положення ст.6 Закону не змінювалось.

Зазначене свідчить про обовязок відповідача нараховувати і виплачувати позивачеві у 2010 році надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, якого Управління не виконує.

Суд, з огляду на відсутність іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком, ніж передбачений ч.2 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з метою реалізації конституційної гарантії на отримання надбавки до пенсії, приходить до висновку про необхідність застосування відповідачем згаданої правової норми при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком, що є базовою величиною для розрахунку основної і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дорівнює розміру визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Посилання відповідача на те, що Управління не може бути належним відповідачем у даній справі, оскільки не є власником або розпорядником коштів Державного бюджету України, безпідставне, так як згідно п.2.1 „Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах" одним з основних завдань управління є забезпечення призначення і виплати пенсій.

Не мають правового значення і твердження відповідача про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом розмірів надбавок до пенсії як на причину невиконання державою взятих на себе зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідач, всупереч ст.71 КАС України, заперечуючи проти позову, правомірності своїх дій в частині виплати ОСОБА_1 відповідно до Закону надбавки до пенсії як дитині війни у менших, ніж встановлений Законом, розмірах, не довів.

Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобовязання Управління перерахувати і виплатити в межах визначеного ч.2. ст.99 КАС України шестимісячного строку позовної давності надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону за період з 06 квітня 2010 року по 06 жовтня 2010 року.

Не підлягає до задоволення вимога позивача про стягнення на її користь надбавки до пенсії у розмірі 2392,20 грн, оскільки саме на Управління покладено обовязок проводити нарахування та виплату пенсій у конкретному розмірі, в звязку з чим суд не може перебирати на себе функції державного органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Суд відмовляє у задоволенні вимоги позивача виплачувати їй надбавку до пенсії в розмірі згідно ст.6 Закону в майбутньому, оскільки судовому захисту підлягає право особи у разі його порушення, невизнання або оспорювання і на даний час невідомо, чи буде порушено таке право позивача в майбутньому.

Суд не стягує з Управління судового збору, оскільки від його сплати на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито від 31 січня 1993 року відповідач звільнений.

Керуючись ст.ст.11, 17, 99, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп та від 22 травня 2008 року №10-рп, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни та зобовязання сплачувати таку надбавку задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30 (тридцяти) відсотків від мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 06 квітня 2010 року по 06 жовтня 2010 року з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання її копії апеляційних скарг.

Суддя підпис

З оригіналом згідно

Суддя Камінь-Каширського

районного суду ОСОБА_2