Справа № 1407/2-а-7631/11
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
Номер справи 1407/2-а-7631/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 серпня 2011 року м. Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Старжинська О.Є.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011рік.

ВСТАНОВИВ:

21.07.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради у Миколаївської області про захист соціальних прав.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він є інвалідом війни 2 групи, має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, якому відповідач управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області виплатив цю суму у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011року №341.

Посилаючись на те, що відповідач не застосував при вказаній виплаті статтю 13 Закону України «Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон), якою передбачено розмір цієї виплати -7 мінімальних пенсій за віком -, позивач просив позов задовольнити.

Представник відповідача надав письмове заперечення зазначаючи, що позов є необґрунтованим, при виплаті в 2011році разової грошової допомоги до 5 травня керувалися положенням ч.5ст.13 Закону України, згідно якої ця виплата виплачується у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень та Постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011року №341 .

Матеріалами справи встановлено, що позивач є інвалідом війни 2 групи, має право згідно Закону України «Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту» на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2011рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком(ст.13).

Виплата в 2011році разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 900грн., яку провів відповідач на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011року №341 не відповідають умовам, викладеним у статі 13 Закону України. Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні спору слід застосовувати правила ст.13 Закону України з урахування Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008року.

Вказаний в статті 28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Норма статті 28 Закону України № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в силу її імперативного характеру не підлягає застосуванню за аналогією закону щодо спору про соціальні виплати з Державного бюджету України (виплата разової грошової допомоги до 5 травня ), не пов'язаного з спором про виплату з системи пенсійного забезпечення. Недотримання цієї імперативної норми порушує публічний порядок і ці твердження підтверджені ухвалою Конституційного Суду України від 19 травня 2009 року (справа 2-25/2009). Таким чином, питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення розміру разової грошової допомоги до 5 травня особам, яким встановлено статус "інвалід війни", має бути вирішено в законодавчому порядку.

Заперечення відповідача щодо відсутності бюджетних асигнувань для задоволення вимог позивачів є необґрунтованим, оскільки невиконання чи неналежне виконання законів про виплати через відсутність грошей для виплати не є підставою для виправдання. В даному випадку, в національному законодавстві мають бути визначені межі та спосіб здійснення відповідного права органів державної влади діяти з метою забезпечення громадян мінімальним ступенем захисту, на який вони, згідно з принципом

верховенства права, мають право в демократичному суспільстві.

Бездіяльність відповідача щодо реалізації в 2011році права позивача на нарахування разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченого ст.13 Закону України "«Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту» є порушенням, яке створило для позивача ситуацію непевності стосовно реалізації ним зазначеного права .

Тому, доводи відповідача про відсутність механізму нарахування разової грошової допомоги до 5 травня, також не можуть бути підставою для невиконання вимог законів Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 8, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області щодо не здійснення виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011рік у розмірі визначеному ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправною.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011рік у розмірі визначеному ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова суду є остаточною, крім випадків оскарження до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.Є. Старжинська