Справа № 205/5431/15-а
Суддя: Шавула В. С.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27.08.2015 Єдиний унікальний номер 205/5431/15-а
Справа № 2а/205/83/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27серпня 2015 року м. Дніпропетровськ

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Шавули В.С.

при секретарі Перцевій М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій, зобовязання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

22 липня 2015 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій, зобовязання здійснити певні дії (а.с.3-5).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 08 червня 2015 року звернувся до відповідача із відповідною заявою щодо призначення субсидії за місцем його реєстрації та фактичного мешкання за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.. Гідропаркова, буд.№11, кв.№239.

Відповідачем було відмовлено позивачу у призначенні субсидії, посилаючись на те, що кількість зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яким нараховується плата за послуги ПАТ «Дніпрогаз» не відповідає даним, зазначеним у декларації , яка була подана позивачем одночасно із заявою про призначення субсидії.

Враховуючи вищевикладене позивач вважає дії відповідача протиправними та незаконними, у зв'язку із чим, вимушений був звернутися до суду з даним позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради спрямовані на відмову у наданні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг оформлені листом №2973 від 25.06.2015 року протиправними; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради призначити та надати ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива за місцем реєстрації/фактичного мешкання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 на період з 01.06.2015 року по 31.05.2016 року.

Позивач в судове засідання не зявився. Про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. До суду надав письмову заяву, в якій просить справу розглядати без своєї присутності в порядку письмового провадження. Позовні підтримує у повному обсязі (а.с.16).

Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради в особі свого законного представника, в судове засідання не зявився. Про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. До суду надав письмову заяву,в якій просить розгляд справи відкласти на іншу дату (а.с.15).

У відповідності до ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Підставою звернення позивача до суду є захист прав на належне соціальне забезпечення у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради, що викликані діями такого органу при здійсненні владних управлінських функцій при здійсненні призначення та надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива ОСОБА_1.

Суд вивчивши матеріали справи, та перевіривши надані докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08 червня 2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради про призначення житлової субсидії (з.а.с.9), разом із заявою ним подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій зазначив, що адресою свого місця проживання, а саме: АДРЕСА_1, зареєстровано дві особи: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.10).

Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради листом №2973 від 25 червня 2015 року було повідомлено позивача про відмову у призначенні житлової субсидії, у зв'язку із тим, що кількість зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яким нараховується плата за послуги ПАТ «Дніпрогаз» не відповідає даним, зазначеним у декларації (а.с.11).

Встановлено, що даними ПАТ «Дніпрогаз» на підставі яких нараховується плата за спожитий природній газ, за адресою: АДРЕСА_1, зареєстровано три особи, що і призвело до виникнення розбіжностей у відомостях зазначених у декларації заповненою ОСОБА_1 (а.с.6).

Згідно Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Відповідно до п.2 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно п.6, 7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації, або особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, і на яку відкрито особові рахунки із сплати житлово-комунальних послуг (далі - орендар). В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але які сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг.

Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Згідно п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання):

заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням.

Відповідно до ст.3,6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадяни України, іноземці та особи без громадянства реєструють своє місце проживання. Реєстрація місця проживання це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесенням цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу.

Отже, розбіжності в кількості зареєстрованих осіб в квартирі АДРЕСА_2, призвели до того, що позивачу було відмовлено у призначенні житлової субсидії, але у свою черго він не позбавлений права повторно звернутися до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради із заявою та декларацією про призначення житлової субсидії, після приведення у відповідність даних щодо кількості зареєстрованих осіб у квартирі.

Таким чином, аналізуючи наявні по справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, суд приходить до висновку, про відсутність підстав для задоволення позову, а тому відмовляє в задоволенні позову у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо компенсації понесених судових витрат, суд враховує, що у задоволенні позовних вимог позивачки відмовлено, а тому судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»від 25.11.2005 року, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, ст. ст. 3, 6 - 14, 17, 158 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій, зобовязання здійснити певні дії, - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.С.Шавула