Справа № 2а-331/2010
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2010-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бродівський районний суд Львівської області
Справа № 2а-331/10р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2010 року Бродівський районний суд Львівської області

в складі головуючої судді Бунда А.О.

при секретарі Музичка Л.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Броди адміністративні справи за позовами: ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3 гой Миронівни,ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 елянівни, ОСОБА_10, ОСОБА_11,ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15 до Управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області про зобов»язання нарахувати і виплатити недоплачену як дітям глни щомісячну надбавку за 2008 рік в сумі 780 грн. 40 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі в період часу з 19.02.2009 року по 26.02.2009 року звернулися в суд з вищезазначеними позовами до відповідача.

В обґрунтування позовів зазначили,що згідно ЗУ № 2195-У1 від 18.11.2004 гку "Про соціальний захист дітей війни" вони є дітьми війни. Згідно ст. 6 зазначеного Закону їм повинна з 1 січня 200броку щомісячно виплачуватись як гям війни соціальна допомога в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. У 2008 році їм така допомога не виплачувалась.

Верховна Рада України своїм Законом України № 107-У1 від 28.12.2007 року "Про державний бюджет України на 2008 рік» призупинила дію ст. б розділу 2 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". Рішенням Конституційного Суду України від 1.05.2008 року № 10 - рп /2008 визнано такими,що не відповідають Конституції гаїни і є неконституційними підпункт 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від --12.2007 року № 107-У1,якими введено в дію нову редакцію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Покликаючись на ч.2 ст.19 та ч.3 ст.22 Конституції України стверджують,що іе зиплата державної соціальної допомоги,передбаченої ст.б ЗУ"Про соціальний ехист дітей війни,"є протиправною і такою,що суперечить Конституції і Законам України. Розмір соціальної допомоги відповідно до ст.6"Про соціальний захист гей війни" становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за відповідно ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність. Зазначили розмір прожиткового мінімуму для осіб,які втатили працездатність за 2008 рік та визначили суму невиплаченої соціальної допомоги за 2008 рік згідно наведеного розрахунку в розмірі 780 грн. 40 коп. вссять задоволити позови.

Відповідач в письмовому запереченні на позови,позовів не визнав, покликаючись на наступне:

ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 №2195-ІУ-установлено К зтвий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки- Вс агхи. Дітям війни, згідно зі ст.6 цього закону пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії, підвищуватися на 3О % мінімальної пенсії за віком. Проте, законодавством України і зазначено поняття "мінімальна пенсія за віком",як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно зі ст.б Закону-2195, так як ст.28 ЗУ"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі Закон-1058)передбачає,що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили боєздатність, визначеного законом. В частині 3 статті 28 Закону-1058 встановлено,що мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений на рівні

прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, визначених згідно з Законом-1058.

Також, законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання мазаних вимог Закону-2195,не визначено на законодавчому рівні за рахунок яких зштів і джерел,в якому порядку,яким чином обчислювати вказаний розмір. Дане пи- 5ння законодавцем вирішено в 2008 році, шляхом внесення змін в ст. 6 Закону - 2195,де передбачено,що дітям війни (крім тих,на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХП від 22.10.1993(далі - Закон-3551) до пенсії або щомісячного грошового утримання державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії, виплачується ідвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року №10-рп/2008 пункт 41 озділу II Закону-107 визнано таким, що не відповідає Конституції України, сложення пункту 41 Розділу II Закону-107 втратили чинність з дня ухвалення знституційним Судом України Рішення 10-рп/2008,тобто з 22.05.2008 року. Проте, ішення про відновлення дії ст.6 закону-2195 у редакції,чинній до внесення змін до неї,Верховною радою України не приймалося.

Разом з тим, з метою збереження рівня соціального захисту окремих катего- іій громадян 28.05.2008року за №530 Кабінетом Міністрів України прийнято поста- зву "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"(далі Поста- зва-530).Тому, у 2008 році,обчислення пенсій та підвищень,передбачених Законом країни "Про соціальний захист дітей війни" здійснюється відповідно до Постано- вою №530.Позивачам,які підпадають під категорію "діти - війни" відповідно до ст.б акону-2195,3 01.01.08 року встановлено підвищення до пенсії у розмірі надбавки, тановленої для учасників війни (10% від прожиткового мінімуму для осіб які (тратили працездатність).

Розрахунки доплати,здійснені позивачами в позовних заявах,не може братись удом до уваги,оскільки розрахунки не ґрунтуються на чинному законодавстві. Так ік в природі не існує нормативно-правового акту,який би визначав,що поняття інімальна пенсія за віком(як розрахункова величина за Законом - 2195)» та прожитковий мінімум» є аналогічними термінами. Тим паче в частині 3 статті 28 акону-1058 чітко визначено,що мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений рівні прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення нсій,призначених

згідно з Законом-1058.

Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України пункт 41 Розділу II Закону України від 28.12.2007 року №10 7 VI.Проте, зміни до Закону України "Про Державний бюджет Ураїни на 2008 рік" у видаткову частину не внесені, тому кошти на виплату даних підвищень в 2008 році відсутні.

Таким чином,відповідач вважає вимоги позивачів безпідставними і такими,що грунтуються на чинному законодавстві.Просить застосувати процесуальний строк -звернення до адміністративного суду і в задоволенні позову відмовити.

Позивачі і представник відповідача в судове засідання не з»явилися,однак подали суду письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності,а тому суд здійснив судовий розгляд в порядку письмового провадження.

3»ясувавши обставини по справі та перевіривши їх доказами,суд дійшов висновку,що позовні вимоги позивачів підлягають до задоволення частково з наступних підстав:

Позивачі,як слідує з копій посвідчень,долучених до позовних заяв,є дітьми війни, згідно ЗУ № 2195- У1 від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист тей війни",на основі ст.б розділу 2 та ст. 1 розділу 4 цього Закону ,як дітям війни,з 1 січня 2006року пенсія позивачам повинна щомісячно підвищуватися на 30%

мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно ст.28 ЗУ "Про соціальнообов"язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На підставі Рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року втратили чинність,як такі,що є неконституційними положення пункту 41 розділу 11 внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України» Про державний бюджет України на 2008 рік. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-У1,тобто положень,якими ст.6 Закону України І195-УІ від 17.11.2004р "Про соціальний захист дітей війни" було викладено в кій редакції.

Згідно п.п.6,7 вищезгаданого Рішення Конституційного Суду воно має преюдиціальне соціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв"язку з правовідносинами,які виникли внаслідок дії положень ЗУ № 107-У1 від 28.12.2007 року»Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких аконодавчих актів України»,визнаних неконституційними,це Рішення є обов"язковим с виконання на території України,остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно довідок відповідача з 01.01.2008 року пенсія позивачам стала виплачуватися в розмірі підвищеному лише на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, зважаючи на вищевикладене, не виплата Еозивачам пенсії в розмірі,передбаченому ст. б Закону України "Про соціальний захист дітей війни»,в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, призвела до недоплати підвищення до пенсії в розмірі 20 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак,суд не знаходить підстав для задоволення позову в частині зобов»язан нарахувати і виплатити щомісячну надбавку до пенсії за повний 2008 рік та у визначеній позивачами сумі,оскільки обмеження розміру надбавки до пенсії згідно ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними,рішенням Сзнституційного суду України на 2008 рік-з 22.05.2008 року,тому відповідно розмір недоплати підвищення до пенсії має бути іншим,ніж заявлений позивачами і іарахування та виплата підвищення до пенсії повинні проводитися відповідачем.

При прийнятті рішення,суд враховує і те,що розрахунки позивачів про невижату щомісячної надбавки до пенсії в 2008 році в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, частково не відповідають дійсності, бо як було зазначено вище, з 01.01. 1308 року по 31.12.2008 року позивачам виплачувалася щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, а тому суд визнає,що позивачі мають право на нарахування та ;::плату підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з шахуванням,виплачених сум підвищення до пенсії.

Отже,на відповідача слід покласти обов»язок нарахувати і виплатити позивачам підвищення до пенсії в розмірі 3О % від мінімальної пенсії за віком за- період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням,виплачених сум підвищення до пенсії.

Суд розглядає,як неспроможні,заперечення відповідача проти позову з покликанням на те,що «рішення про відновлення дії ст.6 закону-2195 у редакції,чинній до внесення змін до неї, Верховною радою України не приймалося». Для суду є очевидним, що оскільки положення якими обмежувалися розмір надбавки до пенсії, встановлений статею 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» Рішенням Конституції дійного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними, то в період р 22. 05.2008 року по 31.12.2008 року чинними були положення ст.б ЗУ »Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року.

З врахуванням обставин,що положення пункту 41 розділу 11 ЗУ»Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-У1,які Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року визнані неконституційними,втратили чинність з дня ухвалення вищезгаданого Рішення,то в задоволенні позовних вимог,що стосуються періоду з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року слід відмовити за безпідставністю.

В зв»язку з частковим задоволенням позовних вимог,здійснені позивачами і документально підтверджені судові витрати,підлягають присудженню на користь позивачів з Державного бюджету в сумі 3 грн. 4 0 коп. кожному.

На підставі ст.б ЗУ»Про соціальний захист дітей війни»,керуючись ст.ст.7- 11;94 ч.ч.1,3;99 4.3,160,161,163 КАС України,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позови задовольнити частково.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області нарахувати і виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30%

мінімальної пенсії за віком,передбаченої ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з врахуванням ст. 1 ст.28 Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» виплачених сум:

ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3 ::.?онівні,ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6 -ексіївні, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,ОСОБА_12 і гепанівні, ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету судовий збір в сумі 3 грн. 4 0 коп. кожному а користь:

ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3 ронівни,ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9 мелянівни, ОСОБА_10, ОСОБА_11,ОСОБА_12 тепанівни,ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області,шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції