Справа № 2-а-5619/11
Суддя: Наумчак Л. І.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5619/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року Справа № 2-а-5619

2011 р.

ПОСТАНОВА Копія.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді Наумчак Л.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірним дій Управління Пенсійного Фонду України в Балтському районі Одеської області, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищеної на 150 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,

В С Т А Н О В И В:

25.10.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі та зобовязати здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії учаснику бойових дій у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР за період з 01.07.2006 року по 18.06.2011 року.

В позовній заяві позивач посилається на те, що відповідно до статті 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуіз змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР являється учасником бойових дій. Згідно зі статтею 12 вказаного Закону з 01.07.2006 року йому повинно виплачуватись підвищення до пенсії у розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком. Але протягом 2006, 2007 років таке підвищення не виплачувалося взагалі, а починаючи з 01 січня 2008 року по теперішній час виплачується у неповному обсязі.

Про порушення своїх прав він дізнався з відповіді Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області від 30.09.2011 року.

Відповідач - Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області заперечує проти позову та просить відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що позивачу проводилися зазначені виплати у розмірах, визначених ч. 3 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасникам війни, нагородженими орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом під час судового розгляду встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № 275883, виданим 20.12.1998 року.

Відповідно до ст. 12 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР, держава зобовязана виплачувати йому підвищення раніше призначеної пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом на підставі наведених вище доказів встановлено, що позивач народився 04 вересня 1925 року. Згідно із ст. 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту є учасником війни в розумінні вказаного вище Закону, проти чого не заперечує і відповідач.

Виходячи із того, що позивач має правовий статус учасника бойових дій, то на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуіз змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР, зокрема й право на підвищення пенсії на 150% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 12 зазначеного Закону.

Однак, в порушення ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відповідно до якого нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними, та ч. 3 ст. 22 Конституції України згідно якої при прийнятті нових або внесені змін до чинних законів не допускається зменшення змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

При цьому слід виходити з правової позиції Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про Державний бюджет України в частині обмеження пільг, компенсації і гарантії, на які відповідно до чинного законодавства мають право окремі категорії громадян.

Для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачено чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня (ст. 48 Конституції України), який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ч. 3 ст. 46 Конституції України), тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийнятя нових законів, або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається. Зупинення його дії можливе за умови введення відповідної до п. 31 ч. 1 ст. 85, п. 19 ч. 1 ст. 92 Конституцї України надзвичайного стану (ст. 64 Конституції України) (Рішення Конституційного суду України від 20.03.2002 року №5-рп/2002(v005р710-02) у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

Крім того, враховуючи норми міжнародного права, оскільки відповідно до ст. 17 ч. 1 Закону України „Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду як джерело права. Європейський Суд з прав людини зауважив, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як причину невиконання своїх зобовязань, тому, оскільки правові положення, які передбачають виплату учаснику бойових дій є чинними, тобто не скасовані, не змінені, і позивач, який є учасником бойових дій має право на її одержання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, статтями 11, 69 - 71, 105, 122, 160 - 164, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику бойових дій, відповідно до частини третьої ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, як учаснику бойових дій відповідно до положень частини третьої статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР та перерахувати вищевказане підвищення виходячи із прожиткового мінімуму затвердженого Законом України Про прожитковий мінімум, згідно ст. ст. 28, 42, 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз змінами і доповненнями від 23.12.2004 року № 2291-15 встановленої частини першої ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та зробити перерахунок і виплату виниклої заборгованості з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01.07.2006 року по 18.06.2011 року.

Постанова підлягає негайному виконання, однак може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

С У Д Д Я : (підпис)

З оригіналом згідно.

ГОЛОВА БАЛТСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_2

Справа № 2-а-5619

2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді Наумчак Л.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірним дій Управління Пенсійного Фонду України в Балтському районі Одеської області, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищеної на 150 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,

В С Т А Н О В И В:

25.10.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі та зобовязати здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії учаснику бойових дій у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР за період з 01.07.2006 року по 18.06.2011 року.

В позовній заяві позивач посилається на те, що відповідно до статті 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуіз змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР являється учасником бойових дій. Згідно зі статтею 12 вказаного Закону з 01.07.2006 року йому повинно виплачуватись підвищення до пенсії у розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком. Але протягом 2006, 2007 років таке підвищення не виплачувалося взагалі, а починаючи з 01 січня 2008 року по теперішній час виплачується у неповному обсязі.

Про порушення своїх прав він дізнався з відповіді Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області від 30.09.2011 року.

Відповідач - Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області заперечує проти позову та просить відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що позивачу проводилися зазначені виплати у розмірах, визначених ч. 3 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасникам війни, нагородженими орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом під час судового розгляду встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № 275883, виданим 20.12.1998 року.

Відповідно до ст. 12 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР, держава зобовязана виплачувати йому підвищення раніше призначеної пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом на підставі наведених вище доказів встановлено, що позивач народився 04 вересня 1925 року. Згідно із ст. 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту є учасником війни в розумінні вказаного вище Закону, проти чого не заперечує і відповідач.

Виходячи із того, що позивач має правовий статус учасника бойових дій, то на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуіз змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР, зокрема й право на підвищення пенсії на 150% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 12 зазначеного Закону.

Однак, в порушення ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відповідно до якого нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними, та ч. 3 ст. 22 Конституції України згідно якої при прийнятті нових або внесені змін до чинних законів не допускається зменшення змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

При цьому слід виходити з правової позиції Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про Державний бюджет України в частині обмеження пільг, компенсації і гарантії, на які відповідно до чинного законодавства мають право окремі категорії громадян.

Для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачено чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня (ст. 48 Конституції України), який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ч. 3 ст. 46 Конституції України), тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийнятя нових законів, або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається. Зупинення його дії можливе за умови введення відповідної до п. 31 ч. 1 ст. 85, п. 19 ч. 1 ст. 92 Конституцї України надзвичайного стану (ст. 64 Конституції України) (Рішення Конституційного суду України від 20.03.2002 року №5-рп/2002(v005р710-02) у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

Крім того, враховуючи норми міжнародного права, оскільки відповідно до ст. 17 ч. 1 Закону України „Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду як джерело права. Європейський Суд з прав людини зауважив, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як причину невиконання своїх зобовязань, тому, оскільки правові положення, які передбачають виплату учаснику бойових дій є чинними, тобто не скасовані, не змінені, і позивач, який є учасником бойових дій має право на її одержання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, статтями 11, 69 - 71, 105, 122, 160 - 164, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику бойових дій, відповідно до частини третьої ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, як учаснику бойових дій відповідно до положень частини третьої статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР та перерахувати вищевказане підвищення виходячи із прожиткового мінімуму затвердженого Законом України Про прожитковий мінімум, згідно ст. ст. 28, 42, 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз змінами і доповненнями від 23.12.2004 року № 2291-15 встановленої частини першої ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та зробити перерахунок і виплату виниклої заборгованості з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01.07.2006 року по 18.06.2011 року.

Постанова підлягає негайному виконання, однак може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

С У Д Д Я :

БАЛТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

66102, м.Балта, вул. Ткаченко, 56, тел./факс (04866) 2-15-70 , 2-46-78, e-mail:

21 листопада 2011 р. № __________ Управлінню Пенсійного Фонду України в

Балтському районі Одеської області

м. Балта, вул. Шевченко, 19, Одеської області

Копія. ОСОБА_1

с. Андріяшівка Балтського району

Надсилаю на Вашу адресу копію постанови Балтського районного суду Одеської області від 21 листопада 2011 р.

Додаток: на 3 арк.

Суддя Балтського

районного суду ОСОБА_3

БАЛТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

66102, м.Балта, вул. Ткаченко, 56, тел./факс (04866) 2-15-70 , 2-46-78, e-mail:

21 листопада 2011 р. № __________ Управлінню Пенсійного Фонду України в

Балтському районі Одеської області

м. Балта, вул. Шевченко, 19, Одеської області

Копія. ОСОБА_1

с. Андріяшівка Балтського району

Надсилаю на Вашу адресу копію постанови Балтського районного суду Одеської області від 21 листопада 2011 р.

Додаток: на 3 арк.

Суддя Балтського

районного суду ОСОБА_3

БАЛТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

66102, м.Балта, вул. Ткаченко, 56, тел./факс (04866) 2-15-70 , 2-46-78, e-mail:

21 листопада 2011 р. № __________ Управлінню Пенсійного Фонду України в

Балтському районі Одеської області

м. Балта, вул. Шевченко, 19, Одеської області

Копія. ОСОБА_1

с. Андріяшівка Балтського району

Надсилаю на Вашу адресу копію постанови Балтського районного суду Одеської області від 21 листопада 2011 р.

Додаток: на 3 арк.

Суддя Балтського

районного суду ОСОБА_3