Справа № 1007/397/2012
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 1007/397/2012
провадження № 2-а/1007/103/2012
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2012 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі: судді Дутчака І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії і виплату недоотриманої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

30 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому зазначав, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває з 24 травня 2008 року на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ) та одержує державну пенсію за віком, призначену йому за нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Після виходу на пенсію продовжував працювати та набув понад 24 місяці страхового стажу. Продовжує він працювати по даний час, що підтверджується його трудовою книжкою.

14 листопада 2011 року він звернувся до відповідача ОСОБА_2 ПФУ із заявою, у якій просив провести перерахунок розміру його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням трудового стажу, заробітної плати після призначення пенсії, а також середньої заробітної плати в України за рік, що передує року проведення перерахунку пенсії.

ОСОБА_2 ПФУ йому було надано відповідь, у якій зазначалося, що на підставі його попередньої заяви від 27 жовтня 2010 року йому проведено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 01 листопада 2010 року згідно із вимогами ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Станом на 01 листопада 2011 року розмір його пенсії становить 1492 грн. 73 коп.

Також з даної відповіді він дізнався про те, що при перерахунку розміру його пенсії у жовтні 2010 року ОСОБА_2 ПФУ керувалося спільним листом від 11 березня 2009 року Міністерства праці та соціальної політики України за № 2010/18-09/039 та Пенсійного фонду України за № 4096/02-01, яким визначено порядок застосування при перерахунку пенсій ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і встановлено, що перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. Цей лист офіційно не опублікований, у Міністерстві юстиції України він не зареєстрований, його зміст суперечить положенням Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Викладені у цьому листі вказівки щодо перерахунку пенсії не ґрунтуються на правових підставах та суттєво обмежують його права як пенсіонера.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Оскільки за перерахунком пенсії він звернувся у жовтні 2010 року, перерахунок розміру його пенсії повинен був провадитися із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2009 рік.

Просив визнати дії ОСОБА_2 ПФУ щодо застосування у 2010 році при перерахунку розміру його пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 протиправними, зобовязати ОСОБА_2 ПФУ провести йому з 01 серпня 2011 року перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, просив суд розглянути справу у його відсутності, на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у судове засідання не зявилося, надало суду клопотання про розгляд справи у відсутності їхнього представника та заперечення проти позову.

У запереченнях на позовну заяву зазначає, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену йому на підставі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

27 жовтня 2010 року позивач звернувся до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку у разі доцільності. Після надходження даних персоніфікованого обліку за період з 01 червня 2008 року по 30 вересня 2010 року, згідно із поданою позивачем заявою, ОСОБА_2 ПФУ провело з 01 листопада 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, використовується для призначення пенсії, а не для її перерахунку, тому позов задоволенню не підлягає.

Просило у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ з 24 травня 2008 року та отримує пенсію за віком, призначену йому відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

За заявою позивача від 27 жовтня 2010 року ОСОБА_2 ПФУ з 01 листопада 2010 року було проведено з перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись із перерахунком пенсії ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить зобовязати відповідача ОСОБА_2 ПФУ провести перерахунок розміру його пенсії із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, оскільки цей рік передував року перерахунку розміру його пенсії.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із преамбулою до даного Закону зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

У ч. 3 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції від 09 липня 2003 року було визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 23 грудня 2004 року № 2291-ІV у ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було внесено зміни, після частини 2 цю статтю доповнено новою частиною, у звязку з чим зазначена вище частина 3 ст. 42 даного Закону стала вважатися частиною 4.

Статтею 102 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-V було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, зокрема підпунктом 10 пункту 35, частину 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було викладено у новій редакції та передбачено, що уразі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно із цим Законом враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими з 01 січня 2008 року вносилися вказані вище зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування діє у попередній редакції до внесення змін, згідно із якою перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія.

У п. 6 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати (доходу), яка використовувалася при призначенні пенсії.

Виходячи з наведеного вище, загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо перерахунку пенсій до спірних правовідносин застосовуватися не можуть.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки правові підстави для перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 99, 122, 159 163, КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії і виплату недоотриманої суми пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.