Справа № 2-а-517/12
Суддя: Шахрай М. І.
Дата ухвалення: 2012-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-517/12
Постанова

Іменем України

24 лютого 2012 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

Головуючого судді Шахрая М.І.

секретаря Матвієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії,-

встановив:

31.01.2012 р. позивачка звернулась до суду з вказаним позовом , в якому просила суд визнати дії відповідача щодо виплати їй підвищення до пенсії як дитині війни в розмірах менших, ніж визначено ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, зобовязати останнього нарахувати і виплатити на її користь підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.05.2011 р. та проводити спірні виплати в подальшому.

Позивачка в судове засідання не з»явилася, надіслала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позов просила задовільнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень не надіслав.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що даний позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус Дитина війни, що підтверджується пенсійним посвідченням , копія якого долучена до матеріалів справи.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнимає право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду від 01 лютого 2012 року позов ОСОБА_1 в частині вимог за періоди з 01.05.2011 року по 30.07.2011 року залишено без розгляду.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипередбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно ст.7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннярішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Верховною Радою України прийнято Закон України від 14.06.2011 р., що набрав чинності 19.06.2011 р., Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік. Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України. Під час вирішення питання, яка з одно предметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів, перевагу суд надає тій з них, що прийнята пізніше. На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян. Тобто до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, застосуванню підлягали положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

П. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету( опублікованої 23.07.2011 р.) встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.

Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача, які стосуються виплат доплати до пенсії з 30.07.2011 р.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права. Позивач просить зобовязати відповідача нараховувати та сплачувати йому довічно підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, тобто вирішити спір щодо правовідносин, які ще не виникли. Такі вимоги не відповідають змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин та захищати ще не порушене право.

На підставі викладеного, керуючись ст.64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст.6-14, 71, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м.Житомира Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії - відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя М. І. Шахрай