Справа № 280/2541/13-а
Суддя: Янчук В. В.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/2541/13-а
Провадження № 2-а/280/126/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 грудня 2013 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Янчук В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці та вчинити інші дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.11.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся з зазначеним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача здійснити з 05.06.2013 року на підставі рішення КСУ від 03.06.2013 року №3-рп перерахунок розміру довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці та зобовязати відповідача негайно з дня набуття постанови суду законної сили здійснити з 05.06.2013 року перерахунок встановленого до цього розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці, виплатити нараховану заборгованість за період з 05.06.2013 року та здійснювати з 05.06.2013 року виплату довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 % від місячної заробітної плати працюючого судді районного суду.

Ухвалою суду від 26.11.2013 року по справі відкрите скорочене провадження.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження, одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов просив відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування заперечення вказали, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду Коростишівського району і отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2009 року у розмірі 90% від середньомісячного заробітку судді. Відповідно до ст. 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів передбачено проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання лише суддям Коституційного Суду України. Згідно рішення Конституційного ОСОБА_3 України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 дане рішення діє лише для суддів , яким пенсійні виплати призначені після 01.10.2011 року з обмеженням 80%.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній справі у скороченому провадженні.

Встановлено, що позивач займав посаду судді Коростишівського районного суду Житомирської області та голови Коростишівського районного суду. На час звільнення, стаж на цій посаді складав 25 років. З 01.01.2009 року має статус судді у відставці та отримує щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90% від середньомісячного заробітку судді.

Особливий статус судді, гарантії його незалежності визначено Конституцією і законами України, зокрема - Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Матеріальне забезпечення суддів, в тому числі суддів у відставці, та гарантії їх соціального захисту є одним із складових елементів принципу незалежності суддів.

На підставі ст. 43 Закону України Про статус суддів в редакції 1992 р. позивачу було нараховане довічне грошове утримання в розмірі 90% від заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді.

Після виходу позивача у відставку набрав чинності Закон України Про судоустрій і статус суддів № 2453 від 07.07.2010 р., відповідно до якого була запроваджена нова формула обчислення заробітної плати суддів, внаслідок чого з 01.01.2011 р. розмір заробітної плати суддів загальних судів всіх рівнів, був значно підвищений в силу положень ч. ч. 3 і 4 ст. 129 Закону № 2453.

Виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці визначається ч. 3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно ч. 3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Конституційним судом України роз'яснено, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці є належним утриманням цього судді і після припинення виконання ним своїх професійних обов'язків та особливою формою його соціального забезпечення. Згідно ст.130 Конституції України Держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів. Це положення передбачає і фінансування щомісячного довічного грошового утримання суддів за рахунок коштів Державного бюджету України, а не коштів Пенсійного фонду України, (абзац п'ятий пункту 7 мотивувальної частини Рішення від 11.10.2005 р. №8-рп/2005; абзац третій підпункту 3.3 пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 18.06.2007 р. №4-рп/2007).

У зв'язку з підвищенням суддівської винагороди заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді змінилася у бік збільшення.

Відповідно до довідки виданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Житомирській області № 1162/13-вих. від 18.06.2013 року заробітна плата діючого судді Коростишівського районного суду , який виконує обовязки голови суду станом на 01.06.2013 року складає 19499 , 00 грн.

25.06.2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % заробітної плати працюючого судді, який займає адміністративну посаду голови суду без обмеження граничного розміру, починаючи з 05.06.2013 року.

Листом відповідача № 5164/02 від 03.07.2013 року позивачу відмовлено у вказаному перерахунку, оскільки вказаний перерахунок можливий лише суддям Конституційного Суду України.

За змістом статті 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці "прив'язаний" до грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Тобто, із збільшенням грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, має збільшуватися і щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. Розмір такого утримання має відповідати встановленим відсоткам грошового утримання судді , який працює на відповідній посаді.

Обмеження щомісячного довічного грошового утримання максимальним розміром, встановлене Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, який набрав чинності з 01.10.2011 р., відповідно до п.2 його Прикінцевих та перехідних положень не поширюється на пенсіонерів, яким щомісячне довічне грошове утримання призначено до набрання чинності цим Законом (Довічне грошове утримання позивача було призначено з 01.01.2009 року).

Сама по собі відсутність норми про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці не є підставою для відмови у такому перерахунку, оскільки зі змісту статті 43 Закону України Про статус суддів (аналогічна норма міститься у статті 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року) випливає, що розмір щомісячного довічного грошового утримання має збільшуватись у разі збільшення розміру заробітної плати відповідного судді.

Право на щомісячне довічне грошове утримання є конституційною гарантією судді у відставці.

Щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня. Така правова позиція викладена в Рішенні Конституційного ОСОБА_3 України №8-РП/2005 від 11 жовтня 2005 року - справа про рівень пенсій і щомісячного довічного грошового утримання.

Отже, встановлені Законами України Про статус суддів та „Про судоустрій і статус суддів" гарантії матеріального забезпечення судді у відставці, не можуть бути знівельовані і повинні бути дотримані.

Відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі.

Враховуючи те, що позивач звільнений з посади у відставку на підставі статті 43 Закону України „Про статус суддів", яка не передбачала ніяких обмежень щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання, а Закон України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" зворотної дії у часі немає, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу повинен бути здійснений без обмеження максимальним розміром, визначеним вказаним Законом.

Крім того, рішенням Конституційного ОСОБА_3 України від 03.06.2013 року/справа № 3-рп/2013/, яке має преюдиціальне значення при розгляді судами аналогічних позовів та є обов'язковим до виконання на території України, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу повинен бути здійснений без обмеження максимальним розміром, визначеним вказаним Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення даного позову.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів, Рішенням Конституційного ОСОБА_3 України від 03.06.2013 року /справа 3-рп/2013/, керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови судді у відставці ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті на підставі рішення Конституційного ОСОБА_3 України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 розміру довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці з 05.06.2013 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ст. 129, ч. 3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", в розмірі 90 % заробітної плати працюючого судді, який займає адміністративну посаду голови суду згідно з довідкою № 1162/13-вих. від 18.06.2013 року виданою Територіальним управління Державної судової адміністрації в Житомирській області без обмеження граничного розміру, починаючи з 05.06.2013 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнень за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

ОСОБА_3Янчук.