Справа № 703/4210/15-а
Суддя: Компанієць О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/4210/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Компанійця О.В.

при секретарі Кочетковій І.В.

з участю представників відповідача ОСОБА_1 і ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Смілі справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними під час проведення перерахунку пенсії,

встановив:

ОСОБА_3 з 31 грудня 2014 року отримує пенсію по інвалідності як державний службовець в розмірі 70% заробітної плати, розмір якої було встановлено на підставі поданої нею довідки Міністерства соціальної політики України № 07/418 від 30 грудня 2014 року про складові заробітної плати.

14 липня 2015 року ОСОБА_3 подала заяву в управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області (надалі УПФУ), в якій просила перерахувати пенсію з урахуванням індексації заробітної плати, на підтвердження яких подала довідки Міністерства соціальної політики України № 07/161 від 19 травня 2015 року і № 07/232 від 10 липня 2015 року про складові заробітної плати, в яких зазначено суми індексації заробітної плати.

Оскільки начальник УПФУ листом від 16 липня 2015 року № 7564/03 відмовив у врахуванні цих сум для визначення розміру пенсії, ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій УПФУ щодо відмови у розрахунку пенсії з урахуванням 17110 грн. 03 коп. індексації заробітної плати, просила також зобовязати відповідача здійснити з 31 грудня 2014 року розрахунок її пенсії в розмірі 70% від суми заробітної плати з урахуванням наведених доплат.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, позивачка дійсно з 30 грудня 2014 року отримує пенсію по інвалідності як державний службовець в розмірі 70% заробітної плати. На підставі ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» індексація заробітної плати не є складовою частиною заробітної плати, тому не повинна враховуватись для визначення розміру пенсії.

Позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

З пояснень сторін встановлено, що з 30 грудня 2014 року УПФУ розпочало виплату позивачці пенсії по інвалідності як державному службовцю в розмірі 70% заробітної плати.

Розмір пенсії було встановлено на підставі поданої ОСОБА_3 довідки Міністерства соціальної політики України № 07/418 від 30 грудня 2014 року про складові заробітної плати.

14 липня 2015 року ОСОБА_3 подала в УПФУ заяву про врахування в розмір пенсії суми індексації заробітної плати, зазначених у приєднаної до заяви довідках Міністерства соціальної політики України № 07/161 від 19 травня 2015 року і № 07/232 від 10 липня 2015 року про складові заробітної плати. Згідно з ними, з 2009 по 2014 роки позивачка одержала 17110 грн. 03 коп. індексації заробітної плати.

Листом від 16 липня 2015 року № 7564/03 начальник УПФУ відмовив ОСОБА_3 у врахуванні цієї суми для визначення розміру пенсії.

За змістом ст. 37 ЗУ«Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі від 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ч. 5 ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Таким чином, індексація заробітної плати входять до складу заробітної плати позивачки як державного службовця.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Стаття 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є спеціальними нормами, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, тому вони мають перевагу над нормами ЗУ «Про державну службу» та ЗУ «Про оплату праці», які щодо спірних правовідносин є загальними.

Оскільки позивачка звернулась із заявою про визначення правильного розміру пенсії 14 липня 2015 року, вимоги про врахування сум індексації заробітної плати належить задоволити з цієї дати.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області щодо проведення ОСОБА_3 розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» без урахування 17110 грн. 03 коп. індексації заробітної плати за період з 1 липня 2009 року по 30 червня 2014 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 14 липня 2015 року в розмірі 70% заробітної плати на підставі довідок Міністерства соціальної політики України № 07/232 від 10 липня 2015 року і № 07/418 від 30 грудня 2014 року про складові заробітної плати з урахуванням 17110 грн. 03 коп. індексації заробітної плати за період з 1 липня 2009 року по 30 червня 2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: О.В. Компанієць