Справа № 2033/2-а-115/11
Суддя: Трофімов В. С.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2947/10
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

07.02.2011 року Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Трофімов В.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до адміністративного суду та матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 27.10.2010 року звернулась до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, в якому просить суд зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати на її користь недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період часу з 01.01.2007 року по 17.03.2010 року.

В провадження судді зазначена позовна заява надійшла 17.11.2010 року.

04.11.2010 року ухвало судді позов ОСОБА_1 залишено без руху, наданий час позивачу на усунення недоліків.

На виконання ухвали суду позивачка надала суду уточнений адміністративний позов в якому просила: визнати дії відповідача неправомірними; поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів за період з 01.01.2007 року; зобовязати відповідача усунути порушення та здійснити перерахунок; визнати за нею право на отримання щомісячного підвищення до пенсії, як дитини війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; відшкодувати за рахунок відповідача витрати, понесені позивачем на оплату послуг з правової допомоги в розмірі 300грн.; відшкодувати судові витрати.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві позивач просить захистити її права як особи, що має статус Дитина війни, за період з 01.01.2007 року, тобто частина вимог заявлені позивачем за межами строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.

Згідно ч. 2 ст. 102 КАС України питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть участь у справі.

У позовній заяві позивач просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2007 року. У заяві позивач зазначає, що вона пропустила процесуальний строк , встановлений законом, для звернення до суду з поважних причин, оскільки її законні права було обмежено шляхом прийняття окремих конституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, Законів України. Про грубе порушення її прав, як дитини війни, позивач дізнався тільки після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, про час та місце розгляду заяви позивача про поновлення строку на звернення до адміністративного суду був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, суд вважає заяву обґрунтованою та знаходить підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, враховуючи наступне:

Позивач звернулась до суду з позовом щодо соціальних виплат після 09.09.2010 р.

Позивачем заявлено клопотання про поновлення строку на звернення до суду з позовом.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатамивід 18.02.2010 року, який набрав чинності з 10.03.2010 року, зазначену категорію справ було вилучено з адміністративної юрисдикції та визначено їх розгляд в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до статті 257 Цивільного кодексу України строк позовної давності для звернення до суду з позовом становить три роки.

Таким чином з 10.03.2010 року порушене право на отримання соціальних виплат підлягало захисту за три роки до дня звернення до суду з позовом.

07.07.2010 року було прийнято Закон України Про судоустрій і статус суддів, в якому абз. 10 Прикінцевих положень визначено, що п.п.2 п.п.3.6 та п.п.3.7 п. З розділу XII Прикінцеві положеннящодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, які вводяться в дію з 01.01.2011 року. Позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги щодо таких спорів, які подані до 01.01.2011 року і провадження за якими не відкрито, розглядаються відповідними судами, до яких вони подані.

Зазначеним Законом також було встановлено шестимісячний строк звернення з позовом до адміністративного суду, шляхом внесення змін до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з приписів зазначених законів позивач була обізнана, що до 01.01.2011 року вона має право звернутися до суду з позовом за захистом своїх прав щодо отримання соціальних виплат у межах трирічного строку, а після цієї дати у межах - шестимісячного.

Разом з тим 09.09.2010 року рішенням Конституційного Суду України:

1. Визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N1691- VІ, а саме:

- пункту 2 розділу І: "Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України;

- пункту 2 розділу II: "Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, І за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства".

2. Визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним),пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N 1691- VІ.

Виходячи з цього рішення з 09.09.2010 року розгляд справ, пов'язаних із соціальними виплатами, віднесено до юрисдикції адміністративних судів, зі строком звернення до суду з позовом у межах шести місяців.

Зазначене рішення Конституційного Суду України не було очікуваним або передбачуваним позивачем, який виходячи зі змісту наведених законів мав право на судовий захист своїх прав щодо отримання соціальних виплат у межах трирічного строку позовної давності.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд враховуючи вищевикладені обставини, вбачає підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підстав для повернення позовної заяви у зазначеній частині позовних вимог, залишення її без розгляду та відмови у відкритті провадження у справі не встановлено.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд застосовує скорочене провадження в адміністративній справі щодо зазначеної частини позовних вимог.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст. 99, ч. 1 ст. 100, ч. 1 ст. 101, ст. 102, ч. 1 та ч. 2 ст. 107, 183-2 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у поновленні строку звернення до адміністративного суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про зобовязання здійснити певні дії задовольнити.

Відкрити скорочене провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війниза період з 01.01.2007 року.

Копію ухвали, копію позовної заяви та додані до неї документи невідкладно надіслати на адресу відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова.

Відповідачеві пропонується у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали суду та копії позовної заяви з додатком до позову, подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову, безпосередньо до канцелярії суду.

Справа буде розглядатись в порядку скороченого провадження не пізніше наступного дня з часу надходження до суду заяви відповідача про визнання позову.

У разі не подання заперечення проти позову справа буде розглядатись протягом трьох днів з дня закінчення десятиденного строку, передбаченого ч. 3 ст. 183-2 КА України.

У разі подання заперечень проти позову справа буде розглянута судом протягом п`яти днів з дня подання заперечень.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: