Справа № 351/1788/13-а
Суддя: Бородовський С.О. С. О.
Дата ухвалення: 2013-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 351/1788/13-а
Номер провадження №2-а/351/59/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2013 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Бородовського С.О. ,

з участю секретаря - Маланчук С.Г. ,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємства "Явсон" до Тулуківської сільської ради про визнання незаконним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Снятинського районного суду Івано-Франківської області звернулось приватне підприємство Явсон з позовом до Тулуківської сільської ради про визнання незаконним рішення. В позові вказано, що 18/03/20111 р. між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки в с. Тулуків. Рішенням відповідача №64-6/2011 від 01/12/2011 р. затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки землі та введено її в дію. З 01/01/2012 р. Однак вказане рішення не було офіційно оприлюднено у порядку встановленому законом, та прийнято з порушенням порядку та строку, передбаченого Податковим та Бюджетним кодексами України, а тому позивач просить визнати його незаконним в частині введення його в дію без офіційного оприлюднення.

В судове засідання з`явився представник позивача, який позов підтримав з підстав вказаних в адміністративному позові та просив його задовольнити. Також надав пояснення про те, що про ухвалення оскаржуваного рішення йому стало відомо 24/05/2013 р. після отримання копії постанови Господарського суд Івано-Франківської області, в якій були посилання на оскаржуване рішення відповідача. Тому представник позивача вказує, що позивач не отримував жодних повідомлень про ухвалення оскаржуваного рішення, а також те, що уповноважені представники позивача не отримували відповідної інформації.

В судове засідання з`явився представник, який позов заперечив та надав пояснення про те, що рішення №64-6/2011 від 01/12/2011 р. було розміщено на дошці оголошень відповідача, а також надіслано представникам позивача.

Судом встановлено, що 01/12/2011 р. відповідач прийняв рішення, яким затвердив технічну документацію нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с. Тулуків та с. Келихів Тулуківської сільської ради та впровадив її в дію з 01/01/2012 р.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 14/05/2013 р. частково задоволено позов Тулуківської сільської ради до позивача, яким ухвалено внести зміни до п. 3.1. договору оренди земельної ділянки від 18/03/2011 р. між позивачем та відповідачем, визначивши орендну плату в сумі 63974 гривні в рік.

В ч. 1 п. 3 ст. 2 КАС України вказано, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 57 Конституції України кожному гарантується право знати свої права і обов'язки. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

Відповідно до ч. 5 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні рішення ради набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію.

Відповідно до ч. 3 п. 1 ст. 6 Закону України Про інформацію обов'язком суб'єктів владних повноважень є інформувати громадськість та засоби масової інформації про свою діяльність і прийняті рішення.

Відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 15 Закону України Про доступ до публічної інформації розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

Відповідно до ст. 22 Закону України Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації рішення органів місцевого самоврядування, інші нормативно-правові акти публікуються в офіційних виданнях (відомостях, бюлетенях, збірниках, інформаційних листках тощо) та друкованих засобах масової інформації відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Недержавні друковані засоби масової інформації мають право оприлюднювати офіційні документи органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до законодавства України і на засадах, передбачених укладеною угодою між цими органами та редакціями друкованих засобів масової інформації.

Відповідно до рішення ЄСПЛ в справі Полторацький проти України, розглядаючи питання того, чи було втручання здійснене відповідно до закону Європейський суд зазначив: Цей вираз, по-перше, вимагає, щоб відповідний захід мав певну підставу в національному законодавстві; він також стосується якості відповідного законодавства і вимагає, щоб воно було доступне відповідній особі, яка, крім того, повинна бути здатна передбачити його наслідки для себе, а також, це законодавство повинно відповідати принципу верховенства права.

У справі Волосюк проти України Європейський суд зазначив, що вимога доступності закону була дотримана, оскільки всі вказані нормативні акти були опубліковані.

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 22/12/2010 р. в аналогічному спорі висловлено правову позицію про те, що зміна розміру орендної плати за землю впливає на обов`язок платника податку щодо декларування його податкових зобов`язань; платежі з орендної плати за землю зараховуються до відповідних бюджетів і відповідно до ч. 3 ст. 27 Бюджетного кодексу закони, які впливають на формування дохідної або видаткової частини бюджетів повинні бути офіційно оприлюднені до 15 серпня року, що передує плановому. Тому висновок суду першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, який вноситься до держбюджету та формує його дохідну частину. А також відповідно до ч. 5 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні рішення ради набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію.

Так, відповідач не подав суду доказу того, що його оскаржуване рішення було оприлюднено в порядку, передбаченому законом та рішення ЄСПЛ справі Волосюк проти України. Також відповідачем не надано суду доказу того, що позивач отримав копію рішення про введення дію оскаржуваного рішення.

За вказаних обставин та правового регулювання спірних відноси даний позов обґрунтовано належними правовими підставами, а тому він підлягає до задоволення.

Відповідно до зазначеного та на підставі ст. 105 КАС України, ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, 15 Закону України Про доступ до публічної інформації, ст. 6 Закону України Про інформацію суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити;

визнати незаконним рішення Тулуківської сільської ради № 64-6/2011 від 01/12/2011р. в частині впровадження нормативно-грошової оцінки земель населених пунктів с.Тулуків та с. Келихів Тулуківської сільської ради в дію з 01/01/2012р.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: підпис

Суддя Снятинського районного суду Бородовський С.О.