Справа № 1503/2846/12
Суддя: Мясківська І. М.
Дата ухвалення: 2012-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1503/2846/12
Провадження № 2-а/1503/236/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.10.2012 року

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірним дій Управління Пенсійного Фонду України в Балтському районі Одеської області, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищеної на 150 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР,

В С Т А Н О В И В:

21.09.2012 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі та зобовязати здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії учаснику війни у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР за період з 01.01.2006 року по теперішній час, відновити пропущений строк для звернення до суду, допустити негайне виконання постанови, розглянути справу в порядку скороченого провадження, в звязку з незадовільним станом здоровя та похилим віком розглянути справу без її участі.

В позовній заяві позивачка посилається на те, що відповідно до статті 8 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР являється вдовою учасника бойових дій. Згідно зі статтею 15 вказаного Закону з 1 січня 2006 року їй повинно виплачуватись підвищення до пенсії у розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком. Але протягом 2007 року таке підвищення не виплачувалося взагалі, а починаючи з 01 січня 2008 року по теперішній час виплачується у неповному обсязі.

Про порушення своїх прав вона дізналася з відповіді Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області від 21.09.2012 року.

Зазначене, на думку позивачки, є підставою для перерахунку її пенсії відповідно до ч. 3 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР.

03.10.2012 року від представника відповідача - Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області надійшло заперечення проти позову, в якому представник відповідача позов не визнав, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсії та соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» до 01.01.2006 року величина підвищення розраховувалась виходячи із суми 19.91 грн. оскільки визначення мінімального розміру пенсії надано лише в статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і застосовується виключно для розмірів пенсій, призначених за цим Законом.

З 01.01.2007 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» згідно із яким інваліди війни І групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалами Балтського районного суду від 25 вересня 2012 року відмовлено у поновленні строку звернення до адміністративного суду та залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в Балтському районі Одеської області, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищеної на 150 % мінімальної пенсії за віком в частині вимог про нарахування та виплату допомоги до пенсії за період з 01.01.2006 року до 21.03.2012 року.

При цьому решта позовних вимог в межах встановленого ст. 100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду підлягає розгляду за правилами КАС України.

Суд, ознайомившись із доводами позивача та запереченням представника відповідача - Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області, оцінивши докази, що є у справі, дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2є вдовою учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії Г № 203438, виданим 21.10.2003року Балтським УП СЗН.

Судом на підставі наведених вище доказів встановлено, що позивачка народилася 18 серпня 1928 року. Згідно із ст. 8 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є учасником війни в розумінні вказаного вище Закону, проти чого не заперечує і відповідач.

Виходячи із того, що позивачка має правовий статус учасника війни, то на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР.

Статтею 15 в редакції Закону України № 458/95-ВР від 23.11.95 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», встановлено, що, вдові учасника бойових дій пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, таке підвищення позивач отримує.

З урахуванням постановленої ухвали від 25 вересня 2012 року про залишення позовної заяви за період з 01.01.2006 року до 21.03.2012 року без розгляду, суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог з 21.03.2012 року по 21.09.2012 року.

При цьому суд враховує, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року № 3491-VI та до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», який набрав чинності 01.01.2012 року фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» до 01.01.2006 року величина підвищення розраховувалася виходячи із суми 19,91 грн., оскільки визначення мінімального розміру пенсії надано лише в ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і застосовується виключно для розмірів пенсій, призначених за цим Законом.

З 01.01.2007 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» згідно із яким інваліди війни І групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

Відповідно до Рішення Конституційного суду України у справі за конституційними поданнями народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857І з наступними змінами.

Крім того, відповідно до п. п. 2 3 резолютивної частини рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень ст. 1, ч. 1, 2, 3 ст. 95, ч. 2 ст. 96, п. 2, 3, 6 ст. 116, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України, п. 2 ч. 1 ст. 9 КАС України в системному звязку з окремими положеннями Конституції України у справі № 1-11/2012 в аспекті конституційного подання положення ч. 2 ст. 96, п. 2, 3, 6 ст. 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону повязані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

В аспекті конституційного подання положення ч. 2 ст. 95, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України та п. 2 ч. 1 ст. 9 КАС України в систему звязку з положеннями ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

З огляду на зазначені вище рішення Конституційного суду України Управління пенсійного фонду України діяло відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який набрав чинності з 01.01.2007 року, згідно із яким інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісячно у вказаний період, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 11, 69 - 71, 105, 122, 160 - 164, 167, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірним дій Управління Пенсійного Фонду України в Балтському районі Одеської області, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищеної на 150 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

С У Д Д Я