Справа № 523/13476/15-а
Суддя: Пепеляшков О. С.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2015 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду міста Одеси Пепеляшков О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про нарахування пенсії та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси та вказала, що відповідач розпорядженням від 01.04.2007р. зобовязаний був зробити позивачу перерахунок пенсії за віком, але розрахунок вказаної пенсії відбувся на думку позивача з порушенням вимог чинного законодавства та без врахування наявності фактичних підстав для її правильного перерахунку не враховано було 4 місяці роботи на КП «Одесафарм», невірно було враховано розмір заробітку, з якого мала обчислюватися пенсія (так як позивач працювала в ТОВ «КАС-Одеса» з 09.01.2008р. по 21.02.2008р., та з 15.08.2008р. по 06.11.2008р. в Чорноморській виправній колонії № 74); що при масовому перерахунку пенсії 01.01.2008р. було невірно враховано відповідачем базовий коефіцієнт за 2006 рік. Тільки після звернення до прокуратури пенсію позивачу було перераховано з врахуванням 4 місяців роботи на КП «Одесафарм», але при розрахунку пенсії у вказані вище дати та 01.04.2009р. грубо на думку позивача порушувалось пенсійне законодавство при розрахунку її пенсії позивач зокрема посилалась на те, що при призначенні пенсії позивачу не була враховані ті обставини, що весь період часу її роботи в кооперативі «ЕКС», ТОВ «МАКС» а також МП ТОВ фірма «БФ» підтверджується належними документами, також підтверджується сплата ними усіх податків та в тому числі, відповідно страхових внесків, сплачувалась заробітна плата. Також позивач вказувала, що кооператив «ЕКС» був відкритий при ДП «Одеський морський торгівельний порт», а тому через відсутність відомостей щодо розміру заробітної плати має бути врахований аналогічний розмір посади головного бухгалтера за період з 01.01.2008р. по 31.12.2012р., який за 60 місяців склав 491 833,06 грн. та який має бути визначений для призначення пенсії заявнику. Крім того позивач вказує, що їй перестали сплачувати пенсію 2, 3, 5 числа кожного місяця, а потім пізніше, але вона на її думку має право в день народження бути при грошах; що в довідках пенсійної справи відсутні відомості про її дітей; що в трудовій книжці позивача посилково зроблений запис про роботу в КПО „Круг як за сумісництвом.

У звязку з викладеним позивач просила:

- зробити нарахування пенсії з 01.01.2013р. згідно з матеріалами позовної заяви, постановою КМУ № 166 від 29.09.2012р., видати роздруківку призначення пенсії з додатками по місяцям;

- виключити зі стажу помилковий запис з 19.06.1990р. по 01.04.1991р. в КПО „Круг роботи за сумісництвом, зазначивши основним місцем роботи кооператив «ЕКС» з 24.12.1988р. по 01.04.1991р., встановивши трудовий стаж 27 місяців 8 днів, доповнити стаж по кооперативу „ЕКС з 01.01.2013р 17 місяців 26 днів;

- зобовязати відповідача сплачувати 5-го числа пенсію кожного місяця;

- включити в пенсійну справу дані про дітей.

Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, в яких управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси зазначило про відсутність порушень діючого законодавства при призначенні та перерахунку пенсії позивачу, просило відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою від 26.08.2015р. частина позовних вимог ОСОБА_1, предявлених за період по 20.02.2015р., залишена без розгляду.

На підставі ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору суддя виходить з наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 24.12.1987р. призначена пенсія по інвалідності II групи від загальних причин захворювання.

На підставі наданої позивачем заяви від 30.03.2007р. її переведено на пенсію за віком. Пенсію обчислено при страховому стажі 29 років 8 місяців та середньомісячній заробітній платі 829,34 грн., визначеної за періоди роботи з 01.07.1976р. по 30.06.1981р., з 01.07.2000р. по 17.04.2002р., з 18.04.2002р. по 30.08.2002р. та з 02.09.2002р. по 19.03.2003р.

Як вказує відповідач, середньомісячний заробіток при цьому обчислений згідно із довідкою від 20.02.2007 № 1/67, що видана ВАТ «Одеська мехколона № 10» за період з 01.07.1976р. по 30.06.1981р.

При обчисленні пенсії за віком розпорядженням від 06.04.2007р. року були враховані вищевказані періоди заробітної плати, при цьому періоди з 01.07.2000р. по 30.08.2002р., з 02.09.2002р. по 31.12.2002р. були заведені нулями, оскільки за повідомленням відділів персоніфікованого обліку управлінь Пенсійного фонду України в Суворовському районі, в Приморському районі м. Одеси, та в Малиновському районі м. Одеси дані про нарахування заробітної плати з 01.07.2000р. по 17.04.2002р. в ПП «ДАФ», з 18.04.2002р. по 30.08.2002р. в ПП «Юні-Ленд» відсутні, а за період роботи в КП «Одесфарм» з 02.08.2002р. по 31.12.2002р. відсутні відомості про нарахування заробітної плати у зв'язку з ненаданням страхувальником документів первинної звітності.

13.04.2009р. ОСОБА_1 звернулась із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням набутого страхового стажу. При перерахунку пенсії до страхового стажу за даними відділу персоніфікованого обліку були зараховані періоди з 10.01.2008р. по 15.02.2008р. та з 15.08.2008р. по 06.11.2008р., при цьому страховий стаж склав 30 років. Середня заробітна плата для обчислення пенсії - 877,12 грн. Розмір пенсії після перерахунку з 01.04.2009р. становив 587,02 грн., із них: 355,23 грн. - основний розмір пенсії; 188,77 грн. - доплата до 544 грн., 35,52 грн. - доплата за 10 років понаднормового стажу; 7,50 грн. - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009р.. №198. Зокрема, на момент перерахунку за відомостями відділу персоніфікованого обліку була врахована заробітна плата заявниці в «Одесфарм» за період з 02.09.2002 по 31.12.2002 рік, яка раніше взята нулями.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, регулює Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За положеннями абз.3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова КМУ від 29 лютого 2012 року № 166 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», на яку посилається позивач в своїх вимогах, та згідно якої просить здійснити перерахунок пенсії, вносить зміни до Постанови КМУ від 05 липня 2006 року за N 919 «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату», який встановлює механізм визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії застрахованої особи, страховий стаж якої починаючи з 1 липня 2000 р. становить менш як 60 місяців, за основним місцем роботи за період страхового стажу до 1 липня 2000 р. за умови відсутності заробітної плати (доходу) за будь-які інші 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01 липня 2000 року у разі втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) у звязку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин.

Відповідно абзацу першого підпункту 2 пункту 3 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, який визначає, що за період до 1 січня 1998 р. та у разі відсутності даних у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків і Державному реєстрі загальнообовязкового державного соціального страхування заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується під час призначення пенсії, визначається у разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано - виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, за календарний рік, що передує року, з якого призначено пенсію. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (ч.1 ст.71 КАС України).

Проте позивач просить визначити розмір заробітної плати (доходу) виходячи з розміру заробітної плати на іншому підприємстві, що суперечить зазначеним положенням Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, а тому підстав для їх задоволення не має.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять ч.2 ст. 11 КАС України.

Разом з тим вийти за межі заявлених позовних вимог суддя вважає неможливим, так як визначення розміру заробітної плати виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, за календарний рік, що передує року, з якого призначено пенсію, може призвести до погіршення прав позивача та суперечить виявленню волі останньої про перерахунок пенсії з урахуванням набутого страхового стажу, викладеної в заяві від 13.04.2009р.

Як похідна відповідно не підлягає задоволенню вимога позивача надати відповідну інформацію про призначену на вищевикладеній позивачем підставі пенсію та її складові.

Кабінетом Міністрів України винесено Постанову від 12 серпня 1993 року за N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», згідно п.1 якої основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Проте жодної довідки, виписки з наказу або іншого, як того вимагає п.3 Порядку, позивачем не надано, а тому підстав для задоволення вимог ОСОБА_1 виключити помилковий запис з 19.06.1990р. по 01.04.1991р. КПО «Круг» робота за сумісництвом у суду підстав немає.

Пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженої Міністерством транспорту та зв'язку, Міністерством соціальної політики від 28.04.2009 року N 464/156, постановою правління Пенсійного фонду від 28.04.2009 N 14-1, виплата пенсії здійснюється за графіками, які складають у відділеннях поштового зв'язку.

Дати виплати пенсій, встановлені на січень 2009 року не підлягають перегляду у звязку зі зміною статусу пенсіонерів, крім категорії пенсіонерів, які згідно з дорученням Президента України від 16.07.1997 №1-14/488 мають право першочергової виплати пенсій. Як виняток, дата виплати пенсії до 10 числа встановлюється відповідно до доручення Президента України від 16.07.1997 року N 1-14/488 інвалідам війни, учасникам бойових дій та вдовам загиблих у роки війни, до категорії яких позивач не відноситься, а тому підстав для задоволення цієї частини позовних вимог немає.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ - ст. 1 КАС України.

Проте позивач, звертаючись до суду з вимогами включити в її пенсійну справу дані про дітей, а саме ОСОБА_2, 17.01.1975р.н., не вказує, які саме її права, свободи чи інтереси порушені відповідною відмовою або бездіяльністю відповідача, обґрунтування цієї позовної вимоги взагалі не наводить, тому суддя позбавлений можливості оцінити законність та обґрунтованість вказаної позовної вимоги, у звязку з чим в її задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного суддя дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про нарахування пенсії та зобовязання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 72, 76, 79, 122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про нарахування пенсії та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя