Справа № 2-а-2041/11/1222
Суддя: Лизенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 серпня 2011 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Попаснянської районної державної адміністрації в Луганській області, третя особа садове товариство Лугань, про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивачка звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з вищезазначеним позовом, у якому просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Попаснянської райдержадміністрації №198 від 07.04.2011 року Про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки у садовому товаристві Луганьза заявою ОСОБА_2. В обгрунтування позовних вимог послалася на те, що оскаржуваним рішенням дозволено приватизацію земельної ділянки, на якій розташований садовий будинок, який є власністю її та її родини. 04.09.2010 року помер її батько ОСОБА_3, після смерті якого спадкоємцями є вона та його дружина ОСОБА_2. Оскільки вона є власницею садового будинку, то вважає незаконним рішення відповідача про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки ОСОБА_2.

Провадження у даній справі не може бути відкрито, оскільки заява не підлягає розглядові у судах в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Правовідносини між сторонами у даному випадку не є публічно-правовими, а є приватноправовими з наступних підстав.

Пленум Вищого господарського суду України у постанові від 17 травня 2011 року №6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин зазначив, що виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного Кодексу України, статті 148 Господарського Кодексу України, земля та земельні ділянки є обєктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283, ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 ЗК України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини.

Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з субєктами підприємницької діяльності.

Правовідносини між сторонами у даній справі виникли з приводу реалізації Попаснянською райдержадміністрацією повноважень власника земельної ділянки при передачі її у власність, а тому носять приватноправовий характер. Більш того, між позивачкою та ОСОБА_2 має місце спір про право цивільне.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження у справі за даним адміністративним позовом слід відмовити.

Позивачці за захистом порушених прав слід звернутися у порядку цивільного судочинства за правилом виключної підсудності до Попаснянського районного суду Луганської області.

Зважаючи на викладене, керуючись ст. ст. 109 ч.1 п.1, 160, 165 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Попаснянської районної державної адміністрації в Луганській області, третя особа садове товариство Лугань, про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Суддя: І.В. Лизенко