Справа № 2а-109/2010
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бродівський районний суд Львівської області
Справа № 2а-109/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО листопада 2010 р. Бродівський районний суд Львівської області

в складі: головуючої судді Бунда А.О.

при секретарі Музичка J1.T.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Броди адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни в розмірі 2553 грн. 18 коп.,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни за 2007-2008 p.p. в розмірі 2553 грн. 10 коп.

В обґрунтування позову зазначив, що він являється учасником війни, про що свідчить посвідчення видане управлінням праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як учасник війни має право на разову грошову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій. Виплату цих коштів мають здійснювати органи праці та

соціального захисту населення, згідно ст. 17^ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Однак, грошова допомога виплатилась не в повному обсязі за 2007-2008 р. Мінімальна пенсія за віком становила у 2007р - 410,10грн. у 2008 р. - 481 грн. Таким чином, суми виплат мали складати: 2007р. - 410, 10 X 3 = 1231, 80грн.; 2008 р. - 481 X 3 = 1443 грн. Оскільки йому виплатили у 2007р. - 55 грн., у 2008 р. - 65 грн., то залишок боргу складає 2553.18 грн.

Враховуючи те, що в 2007-2008 p.p. нарахування та виплата щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня здійснювалась з порушенням вимог Конституції України, закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з доповненнями до Закону від 25.12.1998 р. №3367-ХІУ, вважає, що сума недоплати повинна бути відшкодована відповідачем в повному обсязі.

Відповідач в письмовому поясненні на позовну заяву, позову не визнав, покликаючись на наступне:

Ст.17 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначають, що щорічна разова грошова допомога ветеранам Великої Вітчизняної війни здійснюється за рахунок видатків з Державного бюджету.

Законами України про Державний бюджет України на 2 0 07,2008 роки були встановлені такі разові грошові допомоги учасникам війни до 5 травня у 2007р. - 55 грн., у 2008 р. - 65 грн.

При виплаті цієї допомоги управління праці керувалось Конституцією України, Бюджетним Кодексом України, законом України про Державний бюджет на відповідний рік та постановою КМУ №177 від 18.02.2004 р. «Про забезпечення виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тому просить в позові відмовити.

Сторони в судове засідання не з»явилися, однак подали суду письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності, а тому суд здійснив судовий розгляд в порядку письмового провадження.

3»ясувавши обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних причин:

Розмір щорічної разової грошової допомоги учасникам війни було визначено як Законом України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", так і законами України про державний бюджет на відповідні роки, зокрема: на 2007-2008 pp.

Позивач, відповідно до посвідчення (а.с.4) має статус учасника війни.

Розмір грошової допомоги учасникам війни на 2007 рік визначений статтею 2 9 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і становив 55 грн. на 2008 р. - п.20 розділу II ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ПКМУ від 12.03.2008 р. №183 «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» і становив 65 грн.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення (а.с.6), разова грошова допомога за 2007-2008 p.p. була виплачена позивачу в розмірі передбаченому законами України про Державний бюджет на відповідні роки.

Конституція України не містить норм, якими встановлювалося б верховенство одного Закону над іншим. Всі прийняті Верховною Радою України закони мають рівну юридичну силу. Єдиним законом України, який виокремлюється Конституцією України є закон про Державний бюджет і згідно з ч.2 ст.95 Конституції України "Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загально суспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків". Виходячи з цього конституційного припису обсяги грошової допомоги, виплата якої повинна здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету не можуть визначатися будь-яким іншим законом крім Закону України про Державний бюджет, тобто цей Закон має пріоритет.

Положення ст.2 9 ЗУ Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано неконституційними відповідно до Рішення конституційного Суду від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян). Положення п.20 розділу II ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними відповідно цо Рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Позивачу виплата суми щорічної разової допомоги за 2007 рік з розмірі 55 грн., визначеному ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік", а у 2008 р. така допомога у розмірі 65 грн.визначеному ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», проведена до 05 травня 2007 року, що підтверджено довідкою представленою відповідачем, де вказано, що разова грошова допомога виплачена позивачу 18 квітня

2007р. платіжне доручення №1018 та 10 квітня 2008 р. платіжне доручення №342. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. по справі № б-рп, яким визнані неконституційними положення щодо визначення розмірів щорічної разової допомоги учасникам війни, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто на майбутнє і не поширюється на правовідносини, які існували до дня ухвалення згаданого Рішення, аналогічно відбулося і у 2008 р. Отже суд дійшов висновку, що виплата позивачу суми щорічної разової грошової допомоги за 2007-

2008р.р. проведена управлінням праці та соціального захисту населення Бродівської РДА у відповідності і з дотриманням норм: Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» в редакції чинній станом на 05 травня 2007 року та ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в редакції чинній станом на 05 травня 2008 р.

Таким чином, виплата позивачеві сум щорічної разової допомоги за 200"-2008 роки проведена відповідачем у відповідності і з дотриманням норм Законів України "Про Державний бюджет України" за вищезазначені роки і по справі відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.9,11,160,161,163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни в розмірі 2553.18 грн. відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області,шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.