Справа № 2-а-1994/11
Суддя: Копейка Т. О.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1994/11
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2011 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Копейка Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі про зобовязання провести нарахування та здійснювати послідуючі виплати розміру пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області, зазначивши, що в вересні місяці 2009 року він звернувсь до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області з проханням перерахувати пенсію як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст.ст. 40,42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » № 1058-ІV та п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ». На думку позивача відповідно до зазначених нормативних актів перерахунок пенсії повинен був проводитися з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік, який дорівнює 1573 грн.99 коп. Однак Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі. Миколаївської області не зробило перерахунок з врахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2008 рік.

Вважає, що відмова відповідача провести йому перерахунок пенсії виплати у відповідності до чинного законодавства є безпідставною..

Своїми діями, відмовляючи йому в застосуванні при перерахунку пенсії в (2009) році, показника середньої заробітної плати за 2008 рік ( 1573 грн.99 коп.) , Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області порушує його права на перерахунок пенсії в законодавчо встановленому порядку.

Від відповідача надійшли заперечення на позов. В запереченні відповідач позовні вимоги не визнав та вказав, що ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не містять посилання на показник середньої заробітної плати в Україні, який слід застосовувати при подібному перерахунку та такий перерахунок має проводитись з заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. Крім того вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом, що є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, суддя, розглянувши спір між сторонами в межах заявлених позовних вимог, вважає, заявлені позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню за наступних обставин:

- при розгляді встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області як пенсіонер за віком та отримує пенсію. Позивач, перебуваючи на пенсії, продовжує працювати, що дає йому право на перерахунок пенсії.

В вересні 2009 року позивач звернувся до відповідача по питанню перерахунку пенсії за стажем і заробітною платою. В звязку з чим відповідач провів перерахунок його пенсії з обчисленням пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік..

Відповідно до ст. 4 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 1058) законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Частиною 2 статті 5 вищеназваного Закону встановлено, що виключно цим Законом регулюються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно з ч.4 ст. 42 вказаного Закону (в редакції до 28 грудня 2007року) у разі якщо застрахована особа, після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до вказаної норми та її викладено в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо внесення вказаних змін визнані неконституційними.

Враховуючи положення Конституції України, щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ч.4 ст. 42 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у редакції цього Закону від 27.04.2007 року, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.

Відповідно до п.п.3 п.11Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008 року у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

За таких обставин, пенсіонер самостійно обирає порядок перерахунку пенсії, в даному випадку, позивач в заяві про перерахунок пенсії вказав порядок перерахунку - за стажем та заробітною платою, скориставшись наданою законодавством альтернативою, та такий перерахунок має визначатись з показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії в 2009 році.

Використання ж відповідачем для обчислення пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті, а тому є безпідставним.

Зазначені вище правові норми вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Крім того, суддя вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача виплачувати пенсію в конкретно визначеному розмірі - не підлягають задоволенню, оскільки питання про розрахунок розміру такого роду виплат відносяться до компетенції Управління Пенсійного фонду, що вказує на необхідність часткового задоволення позову.

Згідно ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ст.94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути 3 (три) грн.40 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 70-73, 86, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2009 році, показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області здійснити перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.04.2011 року згідно зі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік та здійснювати виплати у розмірі, визначеному відповідним розрахунком з урахуванням фактично сплаченої суми.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати понесені по справі в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ