Справа № 2-а-1975/11
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1975/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2011 року м. Київ

Солом`янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Прокопчук Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним адміністративним позовом до ГУПФ України у м. Києві, Київського міського військового комісаріату.

Свої вимоги мотивує тим, що є полковником у відставці та отримує пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. З 01 листопада 2010 року відбулося підвищення премій офіцерів Збройних сил України, що призвело до підвищення їх грошового забезпечення, тому мала підвищитися і пенсія раніше звільнених у запас (у відставку) офіцерів, але цього не сталося. На його звернення до відповідачів він отримував відповіді, що підстав для перерахунку немає, оскільки рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців урядом не приймалося.

Разом з тим, на підставі наказу Міністра оборони України № 576 від 05 листопада 2010 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 та постанови Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2010 року № 969, внесені зміни до наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 року № 380 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік, якими відповідним категоріям військовослужбовців з 01 листопада 2010 року встановлені нові розміри премій. Тим офіцерам, до яких належить позивач 55 % посадового окладу. Таким чином, підвищення премії за наказом Міністра оборони відбулося саме внаслідок прийняття Кабінетом Міністрів України двох постанов від 07 листопада 2007 року № 1294 та від 18 жовтня 2010 року № 969.

З урахуванням заяв про уточнення позовних вимог (а.с. 36, 49), просить суд:

- визнати бездіяльність відповідачів щодо перерахунку його пенсії у зв`язку з підвищенням розміру премії до 55 % посадового окладу згідно наказів Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 і від 28 січня 2011 року № 50 та до 90% посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355, виданих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року, протиправними;

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір його грошового забезпечення з урахуванням премії в розмірі 55 % посадового окладу, встановленого наказами Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 і від 28 січня 2011 року № 50 з 01 грудня 2010 року до 31 травня 2011 року та до 90% посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355 з 01 червня 2011 року, виданих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року, для проведення перерахунку його пенсії;

- зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням премії в розмірах, встановлених наказами Міністра оборони України: в розмірі 55 % посадового окладу, встановленого наказам Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 і від 28 січня 2011 року № 50 з 01 грудня 2010 року до 31 травня 2011 року та в розмірі 90% посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355 з 01 червня 2011 року, виданих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року та з урахуванням проведених пенсійних виплат.

У судовому засіданні позивача підтримав заявлений позов та просив його задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві проти задоволення позову заперечувала. Підтримала викладене в письмових запереченнях (а.с. 20-21). Зазначила, що перерахунок пенсії позивача проводився з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294. Накази Міністра оборони, на які посилається позивач, є відомчими, а тому не можуть бути застосовані органами Пенсійного фонд України, і не може бути підставою для перерахунку пенсії.

Представник Київського міського військового комісаріату в судове засідання не з`явився. Направив до суду письмові заперечення (а.с. 26-27), у яких проти задоволення позову заперечує. Посилається на те, що відомчі накази, зокрема, і міністра оборони, не є підставою для перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено та не оспорюється учасниками судового розгляду, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Відповідно до ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб(зі змінами та доповненнями, в редакції чинній на день виникнення спірних правовідносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 постанови КМ України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімейвстановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Постановою КМ України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу№ 1294 від 07 листопада 2007 року було затвердженого грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Зазначеними нормами права визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається з основних видів (окладу за штатною посадою, окладу за військове або спеціальне звання та процентної надбавки за вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби), а також премії.

При призначенні пенсії основні види грошового забезпечення враховуються в установленому розмірі за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, а додаткові види грошового забезпечення середньомісячної їх суми за 24 або 60 календарних місяців.

01 січня 2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у місті Києві було проведене перерахунок пенсії позивача з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу № 1294 від 07 листопада 2007 року.

Позивач просить зобов`язати відповідачів вчинити дії щодо перерахунку йому пенсії на підставі наказів Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576, від 28 січня 2011 року № 50 та від 25 червня 2011 року № 355.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібусі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

При звільненні позивача такі надбавки йому не виплачувались, тому суд вважає, що в діях відповідачів відсутні ознаки протиправності. Накази Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576, від 28 січня 2011 року № 50 та від 25 червня 2011 року № 355 є відомчими, локальними нормативними актами, тому не надають позивачу права для перерахунку пенсії.

З огляду на наведене, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ звільнених з військової служби та деяких інших осіб, п. 7 постанови КМ України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, Постановою КМ України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу№ 1294 від 07 листопада 2007 року, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: