Справа № 2-а-4342/11
Суддя: Гарник М. С.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

номер провадження 2-а/229/2282/11 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2011 року

Суддя Чечельницького районного суду Вінницької області Гарник М.С., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок, призначення і виплату основної та додаткової пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

25 травня 2011 року позивач звернувся в суд з зазначеним позовом (а.с. 1) до відповідача управління ПФУ у Чечельницькому районі Вінницької області, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про відмову у проведенні перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності основної та додаткової та доплати до пенсії відповідно до ст. ст. 39, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсію відповідно до ст. ст. 50, 54, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком з 11.05.2011 року і по день припинення такого права та 75 відсотків додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, другої групи інвалідності та однієї мінімальної заробітної плати за шестимісячний період, що передує зверненню до суду і по день припинення такого права.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в порушення закону йому пенсія відповідачем не призначена та не виплачується.

З письмових заперечень представника відповідача (а.с. 15) вбачається, що неможливо при визначенні розміру виплат передбачених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовувати положення ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки, це суперечить ч. 3 ст. 28 цього ж закону. Тому управління при фінансуванні даних пенсійних виплат керується постановами Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 та від 28.05.2008 року № 530. Також вбачається те, що позивач отримує пенсію за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11.05.2011 року.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, приходжу до наступного.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області з 26.10.2010 року ; отримує пенсію за Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 11.05.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи позивач являється інвалідом другої групи (захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС) та потерпілим від аварії на ЧАЕС категорії 1 ( а. с. 8, 12).

З письмової відповіді відповідача (а.с. 7), заперечень (а.с. 15) вбачається, що відповідач не виконує вимоги ст. 50, 54, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1, встановлюються у вигляді:

державної пенсії;

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 цього ж Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008), особам, віднесеним до категорії 1- інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 53 цього ж Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст. 54 цього ж Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008) в усіх випадках розміри пенсій особам, віднесеним до категорії 1, по 2 групі інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 смт.Чечельник Чечельницького району Вінницької області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Як вбачається з копії паспорта (а.с. 3) зареєстроване місце проживання позивача - смт.Чечельник Чечельницького району Вінницької області.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року за № 10-рп), громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата; пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Якщо з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, ніж норми Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів держаного бюджету" від 06 липня 2011 року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року, на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік Кабінетом Міністрів України установлено інші розміри доплати до пенсії та додаткової пенсії, відмінні від тих, що установлені ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і які підлягають застосуванню при нарахуванні та виплаті доплати до пенсії та додаткової пенсії з 23.07.2011 року. Законом України від 22 грудня 2011 року N 4282-VI Про Державний бюджет України на 2012 рікв прикінцевих положеннях установлено, що у 2012 році норми і положення статей 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач всупереч вимогам ст. ст.39, 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинараховував та виплачував пенсію позивачу, такі дії відповідача є протиправними, в звязку із чим, відповідача має бути зобовязано нараховувати та виплатити позивачу пенсію відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 25.11.2010 року по 22.07.2011 року включно, та відповідно до ст.ст. 50,54 цього закону з 11.05.2011 року по 22.07.2011 року із врахуванням проведених виплат.

Вважаю, що при нарахуванні позивачу пенсії відповідач зобов'язаний був керуватись Законом, оскільки цей правовий акт має вищу юридичну силу, ніж постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та від 26.07.1996 року № 836 (ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 19, 22, 75, 92 Конституції України, ст. ст. 39, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннястаттями 9, 11, 69-71, 86,158-163, 167, 183-2, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії у розмірі визначеному ст. 50, 54, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області з 11.05.2011 року і по 22.07.2011 року включно провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області з 11.05.2011 року і по 22.07.2011 року включно провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 доплату до пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі однієї мінімальної заробітної плати із 25.11.2010 року і по 22.07.2011 року включно з врахуванням вже проведених виплат.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору, як особу, віднесену до категорії 1 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чечельницький районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: підпис

Вірно. Суддя М.С. Гарник