Справа № 2-а-11636/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
провадження № 2-а/1007/90/2012
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2012 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії і виплату недоотриманої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

16 грудня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому зазначав, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_4 ПФУ) та отримує пенсію за віком, призначену йому за нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Оскільки перебуваючи на пенсії він продовжує працювати, відпрацювавши термін, встановлений вказаним вище Законом, звернувся до ОСОБА_4 ПФУ із проханням провести перерахунок його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування по заробітній платі та стажу.

З 01 квітня 2010 року було проведено перерахунок розміру його пенсії, на сьогоднішній день її розмір становить 1625 грн. 57 коп.

Однак як зясувалось пізніше, у результаті перерахунку розмір його пенсії виявився суттєво меншим, ніж той, який мав бути. Причиною цього стало те, що ОСОБА_4 ПФУ всупереч вимогам ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування при перерахунку пенсії у 2010 році застосувало показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік замість 2009 року, як того вимагає Закон.

08 листопада 2011 року він звернувся до ОСОБА_4 ПФУ з письмовою заявою, у якій повторно просив зробити перерахунок розміру його пенсії згідно із ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У своєму листі № 63/Д-01 від 18 листопада 2011 року відповідач ОСОБА_4 ПФУ повідомило його, що застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на яку ст. 42 цього Закону не посилається. Крім того зазначено, що вище згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку, що не відповідає дійсності, оскільки у абзаці третьому ч. 4 ст. 42 даного Закону чітко вказано, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.

Більш того, у підпункті 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 чітко вказано, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Оскільки за перерахунком пенсії він звернувся у 2010 році, перерахунок розміру його пенсії повинен був провадитися із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік.

Просив визнати дії ОСОБА_4 ПФУ щодо застосування у 2010 році при перерахунку розміру його пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 протиправними, зобовязати ОСОБА_4 ПФУ провести з 01 квітня 2010 року перерахунок розміру його пенсії відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 40, ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік і виплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Відповідач ОСОБА_4 ПФУ у судове засідання не зявилося, просило розглянути справу у відсутності їхнього представника.

У запереченнях на позовну заяву зазначає, що позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в ОСОБА_4 ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену йому на підставі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

30 березня 2010 року позивач звернувся до ОСОБА_4 ПФУ із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку у разі доцільності. Після надходження даних персоніфікованого обліку, згідно із поданою заявою ОСОБА_4 ПФУ провело з 01 квітня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, використовується для призначення пенсії, а не для її перерахунку, тому позов задоволенню не підлягає.

Просило у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_3 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в ОСОБА_4 ПФУ з 26 вересня 2005 року та отримує пенсію за віком, призначену йому відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

За заявою позивача від 30 березня 2010 року ОСОБА_4 ПФУ з 01 квітня 2010 року було проведено з перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись із перерахунком пенсії ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просить зобовязати відповідача ОСОБА_4 ПФУ провести перерахунок розміру його пенсії із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, оскільки цей рік передував року перерахунку розміру його пенсії.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із преамбулою до даного Закону зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

У ч. 3 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції від 09 липня 2003 року було визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 23 грудня 2004 року № 2291-ІV у ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було внесено зміни, після частини 2 цю статтю доповнено новою частиною, у звязку з чим зазначена вище частина 3 ст. 42 даного Закону стала вважатися частиною 4.

Статтею 102 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-V було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, зокрема підпунктом 10 пункту 35, частину 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було викладено у новій редакції та передбачено, що уразі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно із цим Законом враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими з 01 січня 2008 року вносилися вказані вище зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування діє у попередній редакції до внесення змін, згідно із якою перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія.

У п. 6 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення.

Враховуючи викладене, під час перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати (доходу), яка використовувалася при призначенні пенсії.

Виходячи з наведеного вище та загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо перерахунку пенсій до спірних правовідносин застосовуватися не можуть.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 задоволенню не підлягає, оскільки правові підстави для перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії і виплату недоотриманої суми пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.