Справа № 337/6419/13-а
Суддя: Гнатик Г. Є.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 337/6419/13-а
Провадження № 6-а/337/41/2013
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2013 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя

у складі: головуючого судді Гнатик Г.Є.

при секретарі Жевакіній Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

в с т а н о в и в:

29.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа № 2а-2649/11 від 03.07.2012 року, виданого Хортицьким районним судом м. Запоріжжя щодо покладання зобовязання на УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати йому з 21.08.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року і в подальшому , відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період, належних йому сум, який був повернутий стягувачу на основі п. 9 ч.1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2, було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 39578503 від 04.09.2013 року у порядку ст. ст. 17,19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконувати рішення суду в строк до 11.09.2013 року. Просив змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого листа № 2а-2649/2011 від 03.07.2012 року виданого Хортицьким районним судом м. Запоріжжя щодо зобовязання УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати йому з 21.08.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року і в подальшому, відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період, належних йому сум, що був повернутий стягувачу на основі п. 9 ч.1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» на стягнення з УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя недоплаченої відповідно до ст.. 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 2512 грн. 70 коп. підвищення до пенсії.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявився, надавши суду письмову заяву з клопотанням про розгляд справи у його відсутності, заяву підтримує.

Представник УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя у судове засідання не зявився, надавши суду письмову заяву з клопотанням про розгляд справи у його відсутності, проти заяви заперечує. У письмових запереченнях вказав, що до управління пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя 03.10.2013 року надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження № 39578503 від 04.09.2013 року за заявою стягувача ОСОБА_1 про примусове виконання виконавчого листа № 2а-2649/11 від 03.07.2012 року щодо покладання зобовязання здійснити перерахунок та виплачувати підвищення до пенсії відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

На виконання даної постанови було проведено перерахунок пенсії як «дитині війни» в результаті якої нараховано 2512 грн. 70 коп., але не виплачено.

Що стосується виплати зазначеної суми повідомляє, що згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» положення ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Відповідні розміри підвищення до пенсії встановлені постановами КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Фінансове забезпечення даних виплат, відповідно до закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, Конституційний суд України своїм рішенням від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 по справі № 1-11/2012 підтвердив правомірність обчислення підвищень до пенсії в розмірах, визначених постановами КМУ.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» положення ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються виплати у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. Просить відмовити в задоволені заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа, оскільки в разі задоволення заяви фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду заяви, у судове засідання не зявилися, що, відповідно ч. 2 ст. 263 КАС України, не перешкоджає розгляду питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи вищевказане, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, по наявних у справі документах.

Відповідно до ст. 41 КАС ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши заяву, матеріали надані до заяви, дослідивши матеріали адміністративної справи, письмові заперечення УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя, суд вважає заяву такою, що підлягає задоволенню у звязку з наступним.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09.03.2011 року, яка набрала чинності 20.03.2011 року, адміністративній позов ОСОБА_1 до УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання незаконною бездіяльності, покладання зобовязання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної допомоги дітям війни, судом задоволено частково (а.с. 10).

На підставі виконавчого листа № 2а-2649/11 від 03.07.2012 року, виданого Хортицьким районним судом м. Запоріжжя за вказаним рішенням, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2В відкрито виконавче провадження № 39578503 від 04.09.2013 року (а.с.27).

У довідці УПФУ У Хортицькому районі м.Запоріжжя № 4 від 11.10.2013 року вказано, що згідно рішення суду № 2а-2649/11 за період з 21.08.2010 року та в подальшому, ОСОБА_1 було проведено перерахунок та нарахування надбавки як «Дитині війни» у розмірі 2512 грн. 70 коп., але суму не виплачено. (а.с.24).

Відповідно до ст.. 2 Закону України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема державний орган.

Водночас судові рішення у справах, повязаних із соціальними виплатами, які мають зобовязальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою ст..263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення ( відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження- із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюються на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Оскільки соціальні виплати заявнику ОСОБА_1 нараховані, суд вважає підлягаючою задоволенню його заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 263 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення на підставі виконавчого листа № 2а-2649/2011 від 03.07.2012 року виданого Хортицьким районним судом м. Запоріжжя, щодо зобовязання УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_3 з 21.08.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року і в подальшому, відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період, що був повернутий стягувачу на підставі п. 9 ч.1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» на стягнення з УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 недоплаченої суми, відповідно до ст.. 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 2512 грн. 70 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів.

Суддя: Г.Є. Гнатик