Справа № 2-а-865/10
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2010-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Решетилівський районний суд Полтавської області
№ 2-а-865/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2010 року селище Решетилівка

Суддя Решетилівського районного суду Полтавської області Микитенко В.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі та Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи та одноразової допомоги на оздоровлення ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі та Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації у якому просив:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі щодо недоврахування та невиплати йому додаткової пенсії в обсязі, встановленому ч.1 ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі здійснити перерахунок позивачеві додаткової пенсії відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати, починаючи із 05.10.2003 року і до моменту розгляду позову в суді та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації щодо не донарахування та невиплати позивачеві одноразової щорічної допомоги на оздоровлення в обсязі, встановленому ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, виходячи із розрахунку мінімальної заробітної плати встановленої на момент виплати.

- зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, виходячи із розрахунку мінімальної заробітної плати встановленої на момент виплати, починаючи із січня 2001 року і до моменту розгляду цього позову в суді та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Відповідно до положень ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Окрім того, відповідно до ст.48 цього закону має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розміри призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії та допомоги на оздоровлення не відповідає розмірам, установленим законом та є нижчими.

Відповідачі надали заперечення на позов, в яких просять суд у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування своїх доводів відповідач зазначив, що при вирішенні питань пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи органи Пенсійного фонду керуються постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 та № 654 від 16.07.08, якими встановлено розміри додаткових пенсій за шкоду заподіяну здоровю відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема для 1 категорії інвалідам третьої групи 15 відсотків. При цьому, зважаючи на відсутність інших нормативних актів, вважає вказані постанови Кабінету Міністрів нормативними документами, які регулюють питання пенсійного забезпечення та обовязковими для виконання. Окрім того, послався на відсутність коштів для виплати позивачеві у тих розмірах, які він просить.

Суд вважає, що спір підлягає вирішенню у скороченому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, встановивши які та дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Статтею 49 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Інвалідам 3 групи у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 023687, від 21.12.1993 року а також інвалідом 3 групи, через захворювання, повязане з роботою на ЧАЕС, відповідно довідки МСЕ № 0327591, від 13.08.1998 року. ( а.с.5).

При цьому позивач отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в Решетилівському районі на підставі ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі меншому, ніж установлено цим Законом. Також позивач не отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоровю, як інваліду 3 групи, на яку має право відповідно до ст. 50 вказаного Закону. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в Решетилівському районі провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 та № 654 від 16.07.08 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсій за віком.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов слід задовольнити.

З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансується за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. 8, 19, 22, 46, 55, 64, 95, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 49,50,54,67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.ст. 50,54,67 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_2 пенсію відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ч.3 ст.67 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із 09.04.2010 року на момент виплат з урахуванням проведених виплат та провести відповідні виплати.

Судові витрати у справі покласти на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя