Справа № 22-а-2304/11
Суддя: Сапун О. А.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу Справа № 22-а-2304/11
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22а -2304/ 11 Головуючий у 1 інстанції: Федоренко О. І.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 листопада 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізькій області у складі:

головуючого: Савченко О.В.

суддів: Сапун О. А.

ОСОБА_2

при секретарі: Свинаренко О. О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 29 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради про визнання бездіяльності УПСЗН протиправною та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з зазначеним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що 10.12.2007 року вона народила сина, проте отримувала допомогу по народженню дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку значно менше розмірів, які дорівнюють прожитковому мінімуму дітей віком до 6 років.

Просила визнати протиправними дії УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області щодо ненарахування та невиплати допомоги по догляду за дитиною відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року за період з 19.02.2008 року по 31.12.2008 року.

Стягнути з УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області на її користь суму недоотриманої допомоги за період з 19.02.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 4981,31 грн.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 29 квітня 2009 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність УПСЗН Енергодарської міської ради щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - сином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2008 рік в розмірі, встановленому ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» .

Стягнуто з УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області на користь ОСОБА_3 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі, встановленому ст. 41,43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 19.02.2008 року по 31.12 2008 року включно, в розмірі 4981,31 грн.

Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області зазначає, що постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та ухвалити нову постанову.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду у межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1 та є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (надалі Закон № 2811-ХІІ).

Згідно частини 1 статті 15 вищезазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2811-ХІІ розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дію частини 1 статті 15 Закону України №2811-ХІІ та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V "Про державний бюджет України на 2007" (надалі Закон №489-V).

Статтею 56 Закону № 489-V встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України №2811-ХІІ здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Задовольнивши позовні вимоги позивачки щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача з не призначення, не нарахування та невиплати їй допомоги по догляду за дитиною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за її дитиною з19.02.2008 року по 31.12.2008 року , суд першої інстанції дійшов невірного висновку, оскільки допомога в даному разі була нарахована та сплачена в порядку та у розмірі, передбаченому Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн. Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися та діяли у часі в січні 2008 року. Тому в задоволенні позовних вимог в стягненні з відповідача недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за лютий грудень 2008 року слід відмовити. Відповідно, слід відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в частині визнання дій відповідача за 2008 рік незаконними, оскільки відповідач здійснював виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно до вищезазначеного порядку та розмірів.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області задовольнити .

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 29 квітня 2009 року скасувати. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Суддя:

Апеляційний суд Запорізької області

Справа № 22а -2304/ 11 Головуючий у 1 інстанції: Федоренко О. І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 листопада 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізькій області у складі:

головуючого: Савченко О.В.

суддів: Сапун О. А.

ОСОБА_2

при секретарі: Свинаренко О. О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 29 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради про визнання бездіяльності УПСЗН протиправною та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з зазначеним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що 10.12.2007 року вона народила сина, проте отримувала допомогу по народженню дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку значно менше розмірів, які дорівнюють прожитковому мінімуму дітей віком до 6 років.

Просила визнати протиправними дії УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області щодо ненарахування та невиплати допомоги по догляду за дитиною відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року за період з 19.02.2008 року по 31.12.2008 року.

Стягнути з УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області на її користь суму недоотриманої допомоги за період з 19.02.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 4981,31 грн.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 29 квітня 2009 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність УПСЗН Енергодарської міської ради щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - сином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2008 рік в розмірі, встановленому ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» .

Стягнуто з УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області на користь ОСОБА_3 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі, встановленому ст. 41,43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 19.02.2008 року по 31.12 2008 року включно, в розмірі 4981,31 грн.

Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області зазначає, що постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та ухвалити нову постанову.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду у межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1 та є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (надалі Закон № 2811-ХІІ).

Згідно частини 1 статті 15 вищезазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2811-ХІІ розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дію частини 1 статті 15 Закону України №2811-ХІІ та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V "Про державний бюджет України на 2007" (надалі Закон №489-V).

Статтею 56 Закону № 489-V встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України №2811-ХІІ здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Задовольнивши позовні вимоги позивачки щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача з не призначення, не нарахування та невиплати їй допомоги по догляду за дитиною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за її дитиною з19.02.2008 року по 31.12.2008 року , суд першої інстанції дійшов невірного висновку, оскільки допомога в даному разі була нарахована та сплачена в порядку та у розмірі, передбаченому Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн. Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися та діяли у часі в січні 2008 року. Тому в задоволенні позовних вимог в стягненні з відповідача недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за лютий грудень 2008 року слід відмовити. Відповідно, слід відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в частині визнання дій відповідача за 2008 рік незаконними, оскільки відповідач здійснював виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно до вищезазначеного порядку та розмірів.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області задовольнити .

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 29 квітня 2009 року скасувати. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Суддя:

Апеляційний суд Запорізької області

Справа № 22а -2304/ 11 Головуючий у 1 інстанції: Федоренко О. І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 листопада 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізькій області у складі:

головуючого: Савченко О.В.

суддів: Сапун О. А.

ОСОБА_2

при секретарі: Свинаренко О. О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 29 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради про визнання бездіяльності УПСЗН протиправною та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з зазначеним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що 10.12.2007 року вона народила сина, проте отримувала допомогу по народженню дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку значно менше розмірів, які дорівнюють прожитковому мінімуму дітей віком до 6 років.

Просила визнати протиправними дії УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області щодо ненарахування та невиплати допомоги по догляду за дитиною відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року за період з 19.02.2008 року по 31.12.2008 року.

Стягнути з УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області на її користь суму недоотриманої допомоги за період з 19.02.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 4981,31 грн.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 29 квітня 2009 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність УПСЗН Енергодарської міської ради щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - сином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2008 рік в розмірі, встановленому ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» .

Стягнуто з УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області на користь ОСОБА_3 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі, встановленому ст. 41,43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 19.02.2008 року по 31.12 2008 року включно, в розмірі 4981,31 грн.

Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі УПСЗН Енергодарської міської ради Запорізької області зазначає, що постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та ухвалити нову постанову.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду у межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1 та є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (надалі Закон № 2811-ХІІ).

Згідно частини 1 статті 15 вищезазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2811-ХІІ розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дію частини 1 статті 15 Закону України №2811-ХІІ та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V "Про державний бюджет України на 2007" (надалі Закон №489-V).

Статтею 56 Закону № 489-V встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України №2811-ХІІ здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Задовольнивши позовні вимоги позивачки щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача з не призначення, не нарахування та невиплати їй допомоги по догляду за дитиною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за її дитиною з19.02.2008 року по 31.12.2008 року , суд першої інстанції дійшов невірного висновку, оскільки допомога в даному разі була нарахована та сплачена в порядку та у розмірі, передбаченому Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн. Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися та діяли у часі в січні 2008 року. Тому в задоволенні позовних вимог в стягненні з відповідача недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за лютий грудень 2008 року слід відмовити. Відповідно, слід відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в частині визнання дій відповідача за 2008 рік незаконними, оскільки відповідач здійснював виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно до вищезазначеного порядку та розмірів.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області задовольнити .

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 29 квітня 2009 року скасувати. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Суддя: