Справа № 2-а-1183/10
Суддя: Дубенець М. І.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1183/10
провадження № 2-а-1183/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.11.2010 р. м. Канів

суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Дубенець М.І. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Канівському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», суд,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Канівському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», в якому просить зобовязати відповідача виплатити йому недоплачену щомісячну соціальну допомогу дітям війни за період з 01.07.2007р. по 31.12.2007 р . з 22.08.2008р. по 30.09.2010р.та в подальшому проводити щомісячно виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що має статус «дитини війни» в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( далі Закон № 2195 ІV від 18.11.2004 року) і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України № 2195 ІV, позивач зазначив, що має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач також вказав, що дії відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії є протиправними та грубо порушують його законні права, просив визнати їх протиправними, стягнути з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.2007р. по 31.12.2007 р . з 22.08.2008р. по 30.09.2010р.в сумі 4017грн.60 коп. , також просив зобов»язати УПФ в Канівському районі в подальшому виплачувати йому щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, пенсійним посвідченням, відповіддю УПФ України в Канівському районі Черкаської області, в якій відповідач не визнає вимоги позивача. При прийнятті постанови суд керувався :

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,

- ст.6 Закону України № 2195 ІV « Про соціальний захист дітей війни»,

- Законами України «Про державний бюджет України на 2006-2009 р.р.»,

- ст.ст.10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;

- правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України,

- ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року №3477-ІУ;

- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9;

- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст. 99 КАС України суд вважає, що строк звернення до суду позивачем не порушено, так як він дізнався про порушення своїх прав 26. 10.2010р. після того, коли на його заяву УПФ надало відповідь в якій зазначено, що підстав для перерахунку щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком до ст.6 Закону України № 2195 ІV « Про соціальний захист дітей війни» немає.

Крім того, при прийнятті рішення про відшкодування щомісячної соціальної допомоги дітям війни слід застосовувати поняття аналогії права згідно ст. 46 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування згідно з якою, якщо виплати здійснені неправильно по вині органу, який призначив і виплачує ці виплати, то вони виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України « Про соціальний захист дітей війни» щомісячної соціальної допомоги не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. (Ухвала Вищого адміністративного суду України від 3 лютого 2010 року).

Однак, позовна заява в частині стягнення з відповідача конкретної суми заборгованості по виплаті соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 01.07.2007р. по 31.12.2007 р . з 22.08.2008р. по 30.09.2010р.в сумі 4017грн.60 коп. не підлягає задоволенню, оскільки не ґрунтується на доказах по справі, в матеріалах справи відсутні будь-які докази про розмір пенсії, яку позивач отримував в зазначеному вище періоді та про виплачені їй в цьому періоді доплати до пенсії.

Враховуючи наведене та спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов'язати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

В іншій частині позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Канівському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Канівському районі повязані з виплатою ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 01.07.2007р. по 31.12.2007 р . з 22.08.2008р. по 30.09.2010р.в розмірі, меншому встановленого ст.6 Закону України № 2195 ІV « Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області здійснити щомісячну виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.07.2007р. по 31.12.2007 р . з 22.08.2008р. по 30.09.2010р., виключно з врахуванням раніше отриманих виплат та в подальшому проводити щомісячно виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Від сплати судового збору сторони звільнені.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М . І . Дубенець