Справа № 332/3510/15-а
Суддя: Марченко Н. В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3510/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2015

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Марченко Н.В. при секретарі Фурдак В.Й. , розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними .

УСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними.

В позові вона указала що з 20 червня 2002 року вона працювала на посаді державного службовця в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському району м. Запоріжжя до 29.08.2011 року, звідки і була звільнена за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію. Пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. за № 3723-ХП позивачці була призначена управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя з 29.08.2011 р., відповідно до наданої заяви від 29.08.2011 р.

Для проведення розрахунку заробітної плати позивачка надала довідки, які були видані управлінням Пенсійного фонду України в Заводському району м. Запоріжжя від 29.08.2011 р. № 564 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років), довідки цієї ж установи від 29.08.2011 р. за № 565, 566 (надбавка за високі досягнення у праці; премії; премії до державних професійних свят та ювілейних дат) про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Як зазначено у вищевказаних довідках, на всі виплати, що включені до цих довідок нараховано страховий внесок до Пенсійного фонду України.

На адресу Відповідача позивачкою була направлена заява 04 серпня 2015 р. про перерахунок пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за 2009-2011 роки, згідно довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців від 04.08.2015 р. за № 8297/04, яка надана правлінням Пенсійного фонду України в Заводському району м. Запоріжжя.

В отриманій відповіді від 05.08.2015 р. за № 128/М-8, Відповідач відмовив в перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога за своїм змістом є одноразовою виплатою і не є складовою частиною заробітної плати і з цих підстав не підлягає включенню до заробітку для обчислення пенсії.

Позивачка просить визнати дії УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя незаконними та забов*язати їх зробити перерахунок пенсії.

В судове засідання позивачка не з*явилась, надала заяву, в якій підтримала заявлений позов, просить розглянути позов без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився проти позову заперечує з тих підстав , що матеріальна допомога не входить до складу заробітної плати і не підлягає включенню для обчислення пенсії.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов, таким , що підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 20 червня 2002 року позивачка працювала на посаді державного службовця в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському району м. Запоріжжя до 29.08.2011 року, звідки і була звільнена за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію. Пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. за № 3723-ХП позивачці була призначена управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі-Відповідач) з 29.08.2011 р., відповідно до наданої заяви від 29.08.2011 р.

Для проведення розрахунку заробітної плати позивачка надала довідки, які були видані управлінням Пенсійного фонду України в Заводському району м. Запоріжжя від 29.08.2011 р. № 564 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років), довідки цієї ж установи від 29.08.2011 р. за № 565, 566 (надбавка за високі досягнення у праці; премії; премії до державних професійних свят та ювілейних дат) про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Як зазначено у вищевказаних довідках, на всі виплати, що включені до цих довідок нараховано страховий внесок до Пенсійного фонду України.

На адресу Відповідача позивачкою була направлена заява 04 серпня 2015 р. про перерахунок пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за 2009-2011 роки, згідно довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців від 04.08.2015 р. за № 8297/04, яка надана правлінням Пенсійного фонду України в Заводському району м. Запоріжжя.

В отриманій відповіді від 05.08.2015 р. за № 128/М-8, Відповідач відмовив в перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога за своїм змістом є одноразовою виплатою і не є складовою частиною заробітної плати і з цих підстав не підлягає включенню до заробітку для обчислення пенсії.

Згідно Ухвали Вищого адміністративного суду України від 21.11.2012 р. по справі № К-39768/10 Постанова Правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 р. №19-11 "Про ствердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" визнана незаконною та такою, що не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 51.05.2000 р. за №865.

Підставою у відмові в проведенні перерахунку пенсії Відповідачем вказано ст.33 Закону № 3723-XII та Постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. за № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

Однак в ст.37 Закону № 3723-XII встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Отже, загальний процент застосований при розрахунку пенсії позивачки від заробітку складає - 90%.

Розуміння терміну "заробітна плата" у цілях його правозастосування, законодавцем визначено в ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 р. за №108, а саме: заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Саме ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також - заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином не тільки матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, але й грошові суми виплат індексації заробітної плати, теж входять до системи оплати праці державного службовця.

Разом з цим, ст.6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. за № 1788-ХП врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону № 1788-ХП, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат доходу) на які відповідно до Закону №1058 нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткування доходу прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У спірній ситуації саме в ст.41 Закону за №1058 визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так цією нормою, зокрема, встановлено, що до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримуванні застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В даних спірних правовідносинах перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст.41 Закону №1058 та ст.66 Закону № 1788-ХП. Позиція Відповідача є помилковою про не включення до перерахунку пенсії державного службовця сум матеріальних допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, грошових виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст. ст. 158 ч.1, ст.. 159-163, 256 ч. 1 п.1 КАС України ,

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя у відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії; премії до державних, професійних свят та ювілейних дат; матеріальної допомоги; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення заробітної плати згідно довідки від 04.08.2015 р. № 8297/04, № 8298/04 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії; премії до державних, професійних свят та ювілейних дат; матеріальної допомоги; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення заробітної плати згідно довідок від 29.08.2011 р. № 564 та від 04.08.2015 р. за № 8297/04, № 8298/04 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01 серпня 2015 року і з урахуванням загального проценту застосованого при розрахунку пенсії від заробітку, а саме - 90%.

Постанову може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, що були відсутні в судовому засіданні в той же строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Н.В.Марченко