Справа № 521/5892/15-а
Суддя: Михайлюк О. А.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 522/5892/15-а
провадження № 2а/521/166/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року

Малиновський районний суд міста Одеси

в складі головуючого судді Михайлюка О.А.,

при секретарі Стариш О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського міського голови ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Одеського міського голови ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення матеріальної та моральної шкоди, посилаючись на те, що постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 27 січня 2012 року Одеську міську раду зобовязано розглянути заяву позивача про проведення першочергового відводу земельних ділянок на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 13.07.2007 року за наданими Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради документами. Рішенням Одеської міської ради від 09.10.2013 року відмовлено в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у місті Одесі, в тому числі ОСОБА_1 (п. 55 Додатку № 2 до рішення). Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2014 року, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2014 року, рішення Одеської міської ради від 09.10.2013 року скасовано в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у місті Одесі.

Оскільки, на думку позивача, Одеський міський голова ОСОБА_2 не вчинив дій щодо виконання постанови Малиновського районного суду міста Одеси від 27 січня 2012 року, порушив право позивача отримання земельної ділянки, чим завдав позивачу матеріальну шкоду розмір якої він визначає в сумі 21 000 000,00 гривень та моральну шкоду в сумі 10 000 000,00 гривень, у звязку з чим вимушений звернутись з позовом до суду.

Позивач надав заяву в якій підтримав позовні вимоги, просить суд визнати бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення суду протиправною, стягнути матеріальну шкоду в розмірі 21 000 000,00 гривень та моральну шкоду в розмірі 10 000 000,00 гривень.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У звязку з неявкою відповідача, позивач надав клопотання про розгляд справи в його відсутність в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 27 січня 2012 року Одеську міську раду зобовязано розглянути заяву ОСОБА_1 про проведення першочергового відводу земельних ділянок на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 13.07.2007 року за наданими Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради документами.

Рішенням Одеської міської ради від 09.10.2013 року відмовлено в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у місті Одесі, в тому числі ОСОБА_1 (п. 55 Додатку № 2 до рішення).

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2014 року рішення Одеської міської ради від 09.10.2013 року скасовано в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у місті Одесі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2014 року постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2014 року залишена без змін.

Порядок контролю за виконанням судових рішень встановлений ст. 267 КАС України.

Так згідно ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. Вказану заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку предявлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною судовою постановою.

Частиною 10 ст. 267 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, а так само якщо заяву подано із порушенням правил, що передбачені частинами першою і другою цієї статті, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу. Така постанова може бути оскаржена лише в апеляційному порядку.

Таким чином, оскільки вимоги позивача повязані, на його думку, саме з протиправною бездіяльністю відповідача в частині невиконання чи неналежного виконання постанови Малиновського районного суду міста Одеси від 27 січня 2012 року, то такі вимоги не можуть бути предметом розгляду в порядку позовного провадження, оскільки законом встановлено спеціальний порядок для вирішення зазначених спірних питань, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача щодо виконання постанови суду протиправною.

Відповідно ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір, інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відмова в задоволенні позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача щодо виконання постанови суду протиправною унеможливлює задоволення позовних вимог про відшкодування матеріальних збитків та моральної шкоди в порядку статті 21 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 8, 12, 21, 159-163, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеського міського голови ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення матеріальної та моральної шкоди відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.Михайлюк