Справа № 2-а-7840/11
Суддя: Губко В. І.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7840/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2011 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду Вінницької області Губко В.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд до відповідача з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та стягнення одноразової щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік, , відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Від відповідача надійшло заперечення, в яких він просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що в 2011 р. щорічна допомога до 5 травня позивачеві була виплачена згідно з чинним законодавством.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивачка має статус дружини померлого інваліда війни, яка не одружилась вдруге .

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня вдовам інвалідів війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

При обчисленні та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві відповідач керувався положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань.

Згідно з вказаної постанови, установлено, що виплата у 2011 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань, здійснюється вдовам інвалідів війни, а також іншим особам, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, зокрема, вдовам померлих інвалідів війни в розмірі 320 грн.

У позовній заяві позивачка зазначила, що грошова допомога їй була виплачена саме у такому розмірі, чого ніхто не заперечує.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягає ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Під час визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З положень ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявипливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Однак, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, слід визначати, виходячи із положень Законів України про Державний бюджет на 2011 рік.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення недоплаченої щорічної одноразової допомоги до 5 травня відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України "Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік., підлягають задоволенню.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що виплату одноразової щорічної допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Отже, обов'язок щодо здійснення позивачу виплати щорічної допомоги до 5 травня покладено на Управління праці та соціального захисту населення Бершадської РДА .

На підставі викладеного, ст. ст. 15 ч.4, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", керуючись ст.ст. 1, 4, 7, 18, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації по невиплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги до 5 травня, як вдові померлого інваліда війни у встановленому законом порядку.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Бершадської РДА виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично проведених виплат.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору (державного мита) 3 гривні 40 копійок.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд.

Суддя