Справа № 449/210/14-а
Суддя: Борняк Р. О.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Перемишлянський районний суд Львівської області
Справа № 449/210/14-а
У Х В А Л А

11.03.2014 Перемишлянський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Р. О. Борняк

при секретарі Кисіль Стефа Зеновіївна

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Перемишляни заяву заступника начальника ВДВС Перемишлянського РУЮ ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Перемишлянського районного суду Львівської області від 04.11.2013р. задоволено позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного Форду України у Перемишлянському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії громадянам, яким визначено статус «дитина війни» та зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на користь ОСОБА_2 за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. з урахуванням ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Заявник звернулися до суду з заявою, в якій просять змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з управління Пенсійного Форду України в Перемишлянському районі на користь ОСОБА_2 нарахованого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. з урахуванням відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В судове засідання сторони не прибули, представників не направили, хоч завчасно та належним чином були повідомлені про судовий розгляд.

Представник управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі у Львівській області в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином була повідомлена про дату та час судового засідання, при цьому подала письмові заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якому зазначила, що управлінням Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області судове рішення виконано, що підтверджується розпорядженням №117214 від 13.12.2013р., тобто доплата до пенсії згідно із судовим рішенням нарахована, сума нарахування проведена по базі даних окремих відомостей. Оскільки, кошти на виплату сум нарахованих за судовим рішенням з державного бюджету не надійшли, суми доплат, які були нараховані згідно судового рішення, виплата доплат за рішенням судів буде проведена після надходження грошових коштів з Державного бюджету України.

У відповідності до ст.41 КАС України у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Проаналізувавши обставини та матеріали справи, дослідивши докази подані сторонами суд вважає, що в задоволенні заяви слід відмовити, виходячи з наступного.

Як вбачається із заяви ВДВС та доданих до неї матеріалів 10.12.2013р. державним виконавцем ВДВС Перемишлянського РУЮ прийнято до примусового виконання виконавчий лист №2а-200 виданий 04.11.2013р. Перемишлянським районним судом Львівської області та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої надіслано сторонам.

На виконання рішення по справі №2а-200 боржником прийнято Розпорядження №117214 від 13.12.2013р. про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 через зміну надбавки дітям війни з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., однак як вбачається з останнього, в частині виплати нарахованого підвищення до пенсії боржником рішення не виконане з покликанням на відсутність бюджетного фінансування.

Представник боржника в своєму запереченні, надісланому на адресу суду, обґрунтовує свою позицію тим, що згідно ст.19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з п.1 ч.2 ст.92 Конституції України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно Законом України про Державний бюджет України на 2013р. та Бюджетним кодексом України. Відповідно до ч.1 та 2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюється лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Частиною 2 ст.72 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Відповідно до ст.63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цих законів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. За рахунок коштів Державного бюджету України, Пенсійний фонд України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, згідно з якою Пенсійному фонду виділяються бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством. Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України. Пунктами 20 та 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України передбачено, що взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Як вбачається з виконавчого листа по адміністративній справі №2а-200/2012р. за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії громадянам, яким визначено статус «дитина війни», позов ОСОБА_2 задоволено частково та зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на користь ОСОБА_2 за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. з урахуванням ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Представник ВДВС Перемишлянського РУЮ в своїй заяві просить змінити спосіб виконання згаданого рішення, шляхом стягнення з боржника на користь ОСОБА_2 суми боргу в гривнях, нарахованого управлінням з підвищенням до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. із врахуванням ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Слід зазначити, що приписи вказаної норми передбачають встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. А відтак, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не може змінювати змісту резолютивної частини рішення та способу захисту порушеного права, обраного судом при вирішенні справи по суті.

Стягнення з управління Пенсійного Фонду України в Перемишлянському районі Львівської області на користь ОСОБА_2 суми боргу в гривнях, нарахованого управлінням з підвищенням до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. із врахуванням ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум не відповідає вимогам, заявленим ОСОБА_2 у позові, постанова Перемишлянського районного суду Львівської області не містить висновків стосовно наявності підстав задоволення позовних вимог у такий спосіб. Предметом спору при розгляді справи за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Перемишлянському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії було визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язання вчинити дії, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача визначеної суми пенсії не були предметом розгляду справи по суті.

Враховуючи наведене, в задоволенні заяви заступника начальника ВДВС Перемишлянського РУЮ ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Перемишлянського районного суду №2а-200 від 04.11.2013р. слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 160, 165, 167, 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви заступника начальника ВДВС Перемишлянського РУЮ ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Перемишлянського районного суду №2а-200 від 04.11.2013р. - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченомуст.254 КАС України.

Суддя ОСОБА_3