Справа № 2001/2-а-559/11
Суддя: Чайка І. В.
Дата ухвалення: 2011-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2001/2-а-559/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2011 року м. Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням судді ЧАЙКА І.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

16 грудня 2010 року позивач звернувся до Балаклійського районного суду з позовом про поновлення строку, визнання дій відповідача незаконними; зобовязання відповідача провести перерахунок додаткової пенсії, внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з /2 січня 2005 року по ЗІ грудня 2007 року і з 22 травня 2008 року; зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за період з з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року і з 22 травня 2008 року.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 27.01.2011 року адміністративний позов залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 12 січня 2005 року по ЗІ грудня 2007року і з 22 травня 2008 року по 15.06.2010 року.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача; посвідченням особи зі статусом «Дитина війни»; посвідченням дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії І, смерть якого повязана з Чорнобильської катастрофи, свідоцтвом про шлюб, свідоцтвом про смерть, рішенням суду про встановлення факту перебування позивача на утриманні чоловіка, експертним висновком, письмовими запереченнями і довідкою УПФ України в Балаклійському районі Харківської області.

При прийнятті постанови суд керувався:

-ст.ст. 19, 22, 46, ч.2 ст.152 Конституції України,

-ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

-ст.ст. 49, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІ1 від 28.02.1991 року,

-ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від

09.07.2003року,

-Законом України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» від 19.10.2004 року №2089- V,

-Законом України «Про державний бюджет України на 2006» від 20.12.2005 року,

-Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-У,

-Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 26.12.2007 року,

-Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року,

-Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року,

-Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від

20.10.2009року,

-Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 30.04.2010 року.

Оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обгрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню частково.

Суд визнає безпідставним посилання відповідача на ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України. Надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим законом та іншими законами, якими встановлений розмір мінімальної пенсії за віком.

Суд також вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання державної пенсії у зв'язку з втратою годувальника і щомісячної компенсації у звязку з втратою годувальника, передбачені ст.ст. 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає за можливе застосувати саме ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за в і сом використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визнач ння розміру пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може 65™ причиною невиконання покладених на Управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національне го законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. (Ухвала Вищого адміністративного суду України від 3 лютого 2010 року).

В контексті положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції Ьід 22.05.2008р.) та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплети до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Внаслідок обмеження часовими рамками періоду, за який визнається незаконною бездіяльн*"-^ відповідача і неможливістю прийняття рішення на майбутнє (щодо підвищення як особі зі статус,'м «Дитина війни») при відсутності порушення права, позов задовольняється частково.

З* 1

Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

^ /

постановив:

VЖ

Vі <

1.Адміністративний позов - задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському раґюй. Харківської області по не виконанню приписів ст. 51,67 Закону України «Про статус і соціальній 4 захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвела до порушення .. прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання в належних розмірах додаткової пенсії у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 16 червня 2010 року по 27 сі/ня 2011 року.

3.Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському рау^ні Харківської області по не виконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист д^тей війни», яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії за період з 16 червня 2010 року по 27 січня 2011 року .

4.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської обметі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за період з 16 червня 2010 року п(< 27 січня 2011 року.

5.В іншій частині позову відмовити.

V

і-

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної

Суддя