Справа № 2-а-4389/10
Суддя: Ковей Л. В.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року

Волноваський районний суд, Донецької області

у складі: головуючого: судді - Ковей Л.В.

при секретарі - Денисенко Н.В.

За участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Волноваха, Донецької області адміністративний позов за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області про оскарження дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, вказавши, що вона перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного Фонду України в Волноваському районі, Донецької області з 25.02. 2007 року. Крім того, вона продовжує працювати, та з заробітної плати проводяться відрахування згідно з вимогами Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку з цим у неї виникло право на перерахунок пенсії за стажем роботи та заробітній платі. У листопаді місяці 2009 року вона звернулася з відповідною заявою до управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі, Донецької області про перерахунок призначеної їй пенсії. Перерахунок пенсії був зроблений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік як це вказано в законі. Позивач 18.11.2010 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, а не за 2007 рік, але в перерахунку пенсії їй необгрунтовано відповлено, вважає, що відмовою порушено її конституційні права, тому просить визнати відмову незаконною, оскільки в перерахунку пенсії відповідач повинен був застосовувати показник заробітної плати за 2008 рік, який складає 1573 гривні 99 копійок.

Просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі, Донецької області щодо перерахунку призначеної їй пенсії та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії у відповідності до ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з яким при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2008 рік який складає 1573 гривні 99 копійок, починаючи з 01 березня 2009 року.

У судове засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі.

Представник управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі, Донецької області в судове засідання не з»явився, але подав заперечення на позов в якому просив справу розглянути у відсутності представника відповідача, позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити позивачу у задоволенні її позову вказавши що КМУ України було прийнято Постанову № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» згідно з якою (пп.3 п.11) передбачалося, що коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу із заробітної плати, з якої була призначена пенсія, при цьому за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ст.40 ч.І Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої зарплати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Міністерство праці та соціальної політики України, як орган на який покладено забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, пенсійного забеспечення, розробка пропозицій що до вдосконалення законодавства прийшло до висновку про необхідність законодавчого врегулювання питання про призначення показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески. А до цього означене Міністерство та Пенсійний фонд України спрямували спільний лист №20/0/18-09/039 від 11.03.2009 року згідно з яким перерахунок пенсії у 2009 році відповідно до п.п. З п.11 Постанови КМУ України №530 від 28.05.2008 році проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Волноваському районі, Донецької області з 25.02.2007 року, де отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням виданим на імя позивача, що є наявним у справі.

Про те, що позивач працює до теперішнього часу, вбачається з довідки № 730 від .24.11. 2010 року, що є наявною у справі.

Відповідно до ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав та свобод.

За ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

За статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, іцо передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закона України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим законом.

Статтею 58 зазначеного закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені і статутом Пенсійного фонду.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

На підставі-викладеного, суд вважає незаконним дії відповідача з приводу проведення перерахунку пенсії позивачу, проведеного у 2010 році, з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та відповідачем враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн.91 коп.), оскільки це прямо протирічить нормам ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Позивач звернулася до відповідача за перерахунком призначеної йому пенсії у листопаді місяці 2010 року, а тому при проведенні перерахунку призначеної їй пенсії повинен застосовуватися показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік, який складає 1573 гривні 99 копійок.

Посилання впредставника відповідача на спільний лист від 11.03.2009 року № 20/0/18- 09/039 Міністерства праці та соціальної політики Україні та Пенсійного фонду України яким їх забов*язано при перерахунку пенсій у 2010 році застосовувати показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), суд вважає безпідставними та такими, що не грунтується на законі.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 45 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою ст.35, ч.2 ст.38, ч.З ст. 42 і ч.5 ст. 48 цього закону проводяться в такі строки: (абзац перший частини четвертої ст. 45 із змінами, внесеними згідно із законом № 2291-15 від 23.12.2004р):

-у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином суд приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідача здійснити перерахунок з 01 березня 2009 року.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 40, 42, 45 Закона України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1-6, 10, 11, 15, 17, 23,48,58,69-71,86, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання незаконною відмову та зобов»язати здійснити перерахунок - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду-України у Волноваському районі. Донецької області щодо перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі, Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії у відповідності до ст. 42 ч.4 Закона України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з яким при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2008 рік, який складає 1573 гривні 99 копійок, починаючи з 01 березня 2009 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя