Справа № 227/1785/14-а
Суддя: Мавроді Р. Ф.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2015 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мавроді Р.Ф.

при секретарі Овчинніковій Ю.О.

за участю

представника заявника ОСОБА_1

заінтересованої особи ОСОБА_2

розглянувши заяву Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції, заінтересовані особи управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради, ОСОБА_2 про заміну способу і порядку виконання, -

В С Т А Н О В И В:

21 липня 2015 року Відділ ДВС Добропільського міськрайонного управління юстиції звернувся до суду із заявою, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання виконавчого листа № 2-а/227/1785/2014, виданий 21.08.2014 року Добропільським міськрайонним судом, про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради здійснити, з врахуванням фактично виплачених сум, перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною (сином ОСОБА_3, 03.12.2013 р.н.) до досягнення ним трирічного віку, за період з 14.04.2014 року по день розгляду справи у суду, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за рахунок коштів Державного бюджету.

Свою заяву Відділ ДВС Добропільського міськрайонного управління юстиції мотивує тим, що оскільки УП та СЗН Добропільської міської ради зобовязані вчинити певні дії, тому примусове виконання виконавчого листа № 2-а/227/1785/2014 необхідно здійснювати в порядку ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», тобто виконання проводиться шляхом направлення боржнику листів зобовязального характеру, накладення штрафів та направлень подань до правоохоронних органів по ст. 382 Кримінального Кодексу України.

В судовому засіданні представник заявника, ОСОБА_1, діюча на підставі довіреності, підтримала заяву про заміну способу і порядку виконання виконавчого листа № 2-а-227/1785/2014, виданого 21.08.2014 року Добропільським міськрайонним судом.

Представник заінтересованої особи - ОСОБА_4 в судове засідання не зявилася, але надала до суду заяву, в якій просить розглянути заяву в її відсутності та рішення прийняти на розсуд суду.

Заінтересована особа - ОСОБА_2 не заперечувала проти задоволення заяви Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи заявника, суд вважає що заява про заміну способу та порядку виконання виконавчого листа № 2-а/227/1785/2014 підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.08.2014 року Добропільським міськрайонним судом було видано виконавчий лист № 2-а/227/1785/2014 про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради здійснити, з врахуванням фактично виплачених сум, перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною (сином ОСОБА_3, 03.12.2013 р.н.) до досягнення ним трирічного віку, за період з 14.04.2014 року по день розгляду справи у суду, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за рахунок коштів Державного бюджету.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції на ухвалу Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2015 року по справі № 227/1485/14-а задоволено. Ухвалу Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2015 року по справі № 227/1485/14-а скасовано та направлено до Добропільського міськрайонного суду Донецької області для продовження розгляду.

03.09.2014 року на адресу Відділу ДВС від УП та СЗН надійшло повідомлення, що проведено перерахунок щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною та надано довідку розрахунок по виплаті яка становить 2869, 16 грн. Грошові кошти не виплачені в звязку з відсутністю відповідного фінансування.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України будь які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлююся законом про Державний бюджет України.

Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік» на відповідний рік не враховані витрати, повязані з виконанням рішень судів, тобто є обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.

Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради зобовязане діяти в межах правового поля, встановленого органами законодавчої влади та дотримуватися норм законодавства в частині виконання Закону України «Про державний бюджет України» на відповідний рік в рамках затверджених асигнувань на виконання бюджетних програм. Добровільне виконання рішення суду, згідно ії статтею 119 Бюджетного кодексу України буде кваліфікуватись як нецільове використання бюджетних коштів з притягненням посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності у порядку, визначеному законами України.

За приписами ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Вирішуючи питання щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення колегія суддів звертає увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону № 4901 та приписів Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 03.08. 2011 року № 845 (з наступними змінами та доповненнями), органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Кінцевим результатом виконання судового рішення у цій справі є виплата позивачеві коштів Державною казначейською службою України.

Суд, вважає, що, хоча у виконавчому документі зазначено визнати дії УП та СЗН Добропільської міської ради непрвомірними та зобовязати їх здійснити перерахунок та виплату певних сум, які підлягають безспірному списанню з рахунків боржника, виконання постанови суду є неможливим без зміни способу її виконання. Питання полягає у можливості здійснити заміну способу та порядку виконання судового рішення із зобов'язанням виплатити визначену судом конкретизовану суму на стягнення такої суми. Правових обмежень або перешкод, які б унеможливлювали провести таку заміну немає та законодавством не передбачено.

В даному випадку, на переконання суду, будь-яких змін предмету або підстав розглянутих судом вимог не відбувається, відбувається лише зміна формулювання обов'язку відповідача - боржника здійснити виплату відповідної суми коштів, які він зобов'язаний був в силу закону проводити в свій час.

Керуючись ст. ст. 165, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції, заінтересовані особи управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради, ОСОБА_2 про заміну способу і порядку виконання - задовольнити.

Змінити порядок та спосіб виконання виконавчого листа № 2-а/227/1485/14-а в частині зобовязання Управління праці та соціально захисту населення Добропільської міської ради виплатити на користь ОСОБА_2 недоотриману грошову допомогу за період з 14.02.2014 року по 20.05.2014 року в розмірі 2869,16 грн.

Стягнути з Управління праці та соціально захисту населення Добропільської міської ради на користь ОСОБА_2 недоотриману грошову допомогу за період з 14.02.2014 року по 20.05.2014 року в розмірі 2869,16 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Р.Ф.Мавроді