Справа № 303/3784/15-а
Суддя: Куцкір Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/3784/15-а
Номер стат. звіту - 90
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого - судді Куцкір Ю.Ю.

при секретарі Славич М.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення певних дій.

Позов мотивує тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, що підтверджується посвідченням потерпілої від аварії на Чорнобильській АЕС серії Б №047882, виданого 26.09.1994 року Закарпатською обласною державною радою народних депутатів і має право на пільги і компенсації встановлені ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. 13.03.2015 року вона звернулася до відповідача по справі із заявою про призначення їй пенсії, як потерпілій від Чорнобильської аварії 3-ї категорії. Для цього вона подала всі необхідні документи. Загальний стаж її трудової діяльності складає більше 15 років. Через деякий час, вона отримала відповідь від відповідача в якій зазначено, що в призначенні їй пенсії відмовлено через відсутність довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами та організаціями, в якій точно зазначались би періоди її проживання в цій зоні. Відповідач по справі послався на аб.6 п.п.5 п.2.1. розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, де зазначив, що для призначення їй пенсії необхідно посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами державної влади. Вважає, що відповідач безпідставно відмовив у призначенні їй пенсії з наступних причин.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст.49 ЗК Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.55 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання держаних пенсій на 10 років.

Зі змісту ст.55 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи. Зазначеній категорії осіб зі ст.65 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за поданням районних РДА Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС, Радою Міністрів АРК, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення Учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС або Потерпілий від Чорнобильської катастрофи. Такі посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користуватися пільгами, встановленими Законом. Аналізуючи наведені норми можна прийти до висновку, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами, встановленими Законом, зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про періоди роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про періоди проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Отже, доказом її постійного проживання на території радіоактивного забруднення та доказом права на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку є діюче і ніким не оскаржене посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії Б №047882, виданого 26.09.1994 року. З травня 1985 року вона разом із своїм чоловіком ОСОБА_4, сином ОСОБА_5 проживали в ІНФОРМАЦІЯ_2. В 1986 році в них народилася донька ОСОБА_1. Проживали вини в даному населеному пункті до 30.06.1991 року. Даний факт стверджується довідкою №082 від 28.04.2015 року та актом від 28.04.2015 року.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася про час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином про причину неявки суд не повідомила.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала та просила суд задоволити його з підстав зазначених в адміністративному позові.

Представник відповідача, управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав та просив суд відмовити в його задоволенні з підстав зазначених в запереченні.

Суд заслухавши представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та підтверджується належними у справі доказами, що позивач ОСОБА_3 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії згідно посвідчення серії Б №047882, виданого Закарпатською обласною Радою народних депутатів 26.09.1994 року.

Згідно паспорту громадянина України серії ВО 420339 виданого Мукачівським РВ УМВС України в Закарпатській області 18.03.2011 року позивач ОСОБА_3 народилася 20.03.1963 року.

Також встановлено, що в період з травня 1985 року по 30 червня 1991 року позивач ОСОБА_3 постійно проживала і була зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 разом із чоловіком ОСОБА_6 малолітніми дітьми ОСОБА_7 та ОСОБА_3, що підтверджується довідкою №082 від 28.04.2015 року та актом №082 від 28.04.2015 року.

Відповідно до довідки №3 від 08.09.2014 року ОСОБА_3 працювала в Поліському споживчому товаристві з 01.08.1981 року по 01.08.1981 року, з 20.09.1984 по 20.09.1984 року, з 27.06.1985 року по 27.06.1985 року та з 20.08.1991 по 20.08.1991 року та відповідно до довідки №100 від 19.02.2015 року виданої виконкомом Поліської сільської ради Коростенського району ОСОБА_3 вибула разом із сімєю з с.Рудня Коростенського району Житомирської області в м.Коростень в травні 1985 року.

У відповідності до абз. 3, 4 та 5 п.2 ч.1 ст.55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування: Потерпілими від Чорнобильської катастрофи є: - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов'язкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років - 4 роки та додатково 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років, - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років - 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років, - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років - 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Як вбачається, позивачу ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 виповнилося 52 роки, вона є громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, її статус підтверджується документом - посвідченням потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, серії Б №047882, встановленими ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який надає право на користування пільгами. Посилання представника відповідача про те, що позивач пропустив строк звернення до суду не може бути взято до уваги, оскільки представником відповідача не було надано суду доказів коли саме позивач одержав від відповідача лист про відмову у призначенні пенсії.

Також, суд не бере до уваги посилання представника відповідача про те, що довідка №082 від 28.04.2015 року видана органом, який не вправі її видавати, а дана довідка повинна бути видана органом місцевого самоврядування, хоча як було встановлено в судовому засіданні вищезазначена довідка була виготовлена на офіційному бланку на якому зазначено Коростенська міська рада.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 6, 8, 18, 183-2, 186 КАС України, ст.152 Конституції України, ст.ст. 14, 55, 63 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах з 21 березня 2015 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі, місцезнаходження: м.Мукачево, вул.Миру, 151 на користь ОСОБА_3, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_4 сплачений судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги.

Головуючий Ю.Ю. Куцкір