Справа № 2 -192/2010
Суддя: Баранкевич В. О.
Дата ухвалення: 2010-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новоодеський районний суд Миколаївської області
Справа №2 -192/2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 вересня 2010 року

Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Баранкевич В.О.

при секретарі Андрусенко В.А.

з участю: представника позивача ОСОБА_1, представника третьої особи ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Новоодеського району, Миколаївської області про скасування рішення ОСОБА_4 сільської ради, -

В С Т А Н О В И В :

12.12.2007 року позивач звернувся в Новоодеський районний суд, як до адміністративного суду з вищезазначеним адміністративним позовом до відповідача.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що 28.11.2003 року між ОСОБА_4 сільською радою і обєднанням громадян власників худоби, членом якого є позивач, укладено договір оренди землі, за яким сільська рада надала останнім у оренду земельну ділянку загальною площею 23,0 га для випасу худоби, що розташована на території сільської ради в межах села Гурївка строком на 4 роки 11 місяців, тобто, до 28.10.2008 року.

27.06.2007 року сільською радою рішенням № 1 9 сесії пятого скликання, затверджено генплан забудови та план розмежування ділянок з встановленням межових знаків на незабудованій території у межах села.

Рішенням № 7, цього ж дня було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення Державних актів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам відповідно до списку №1.

Рішенням № 2 від 13.07.2007 року внесено зміни у попереднє рішення і кількість ділянок збільшено до 120. Зазначені у списку громадяни, яким надано земельні ділянки, не є мешканцями с. Гурївка.

Посилаючись на незаконність рішення ОСОБА_4 сільської ради, Новоодеського районного суду, Миколаївської області 9 сесії пятого скликання № 1 від 27.06.2007 року, рішення № 7 від 27.06.2007 року, прийнятого на тій же сесії, та рішення ОСОБА_4 сільської ради № 2 від 13.07.2007 року, прийнятого на 10 сесії пятого скликання, так як вони прийняті в порушення ч.7 ст. 31 Закону України «Про оренду землі», ч.2 ст. 125 Земельного Кодексу України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, пояснивши, що договір діє і на нинішній час, ніхто його не розривав, громаду не попереджали про забудову цієї території, не проводилися збори про дострокове розірвання договору оренди. Посилаючись на викладені в позові обставини, незаконність оскаржуваних ними рішення сільської ради, просить суд їх позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник третьої особи з заявленими вимогами не погодився взагалі, просив суд їх не задовольняти.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради в судовому засіданні позов не визнав. Посилаючись на те, що вказаний договір оренди укладався між ОСОБА_4 сільською радою і Обєднанням громадян власників худоби, яке відповідно до Статуту, є самостійним субєктом права, створеним і зареєстрованим у встановленому законом порядку і, що право звернення до суду за захистом порушених прав належить цьому Обєднанню громадян власників худоби, а не ОСОБА_3, і що Обєднання не заперечувало проти передання орендованої землі у власність фізичним особам, тому рішення ОСОБА_4 сільської ради вважає законним, а позов безпідставним, таким що не підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення позивача, третьої особи, представника відповідача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. Цей висновок суду грунтується на наступному:

З досліджених в судовому засіданні обставин справи вбачається, що 28.11.2003 року між ОСОБА_4 сільською радою і обєднанням громадян власників худоби, членом якого є позивач, укладено договір оренди землі, за яким сільська рада надала останнім у оренду земельну ділянку загальною площею 23,0 га для випасу худоби, що розташована на території сільської ради в межах села Гурївка строком на 4 роки 11 місяців, тобто, до 28.10.2008 року.

27.06.2007 року сільською радою рішенням № 1 9 сесії пятого скликання без відома обєднання, не розірвавши вказаний договір, затверджено генплан забудови та план розмежування ділянок з встановленням межових знаків на незабудованій території у межах села.

Рішенням № 7 цього ж дня було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення Державних актів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам відповідно до списку №1.

Рішенням № 2 від 13.07.2007 року внесено зміни у попереднє рішення і кількість ділянок збільшено до 120.

Згідно п.4.2 договору № 1, укладеного 28.11.2003 року про оренду землі для випасання худоби терміном на 4 роки 11 місяців, строк дії договору закінчується жовтнем 2008 року. Обєктом оренди є земельна ділянка площею 23,0 га, що знаходиться на території ОСОБА_4 сільської ради і яка надається в оренду під пасовище для випасу худоби для мешканців с. Гурївка. На момент звернення ОСОБА_3 до суду з позовом, вищевказаний договір діяв, його не було розірвано.

Статтею 31 ч.7 Закону України «Про оренду землі» чітко прописано, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін, або на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду.

Також суд зазначає, що посилання представника відповідача на те, що позивач ОСОБА_3 неправомірно звернувся до суду з позовом є безпідставним, оскільки згідно протоколу №1 Обєднання власників худоби від 31.07.2007 року, члени Обєднання обрали на посаду голови Обєднання саме ОСОБА_3, висловивши при цьому недовіру попередньому голові Обєднання Баштовій.

Крім того відповідно до п.10 рішення № 1 9 сесії пятого скликання ОСОБА_4 сільської ради Новоодеського району Миколаївської області від 27.06.2007 року «Про затвердження генерального плану забудови незабудованої території, генерального плану розмежування території, плану розмежування ділянок на території забудови незабудованої території в межах с.Гурївка, та дозволу на виготовлення проектно кошторисної документації, проекту інженерних мереж з отриманням технічних умов» виконком ОСОБА_4 сільської ради Новоодеського району Миколаївської області повинен був проінформувати громаду мешканців с.Гурївка про вказане рішення, але не виконавши цього пункту, не проінформувавши громаду, в той же день 27.06.2007 року рішенням № 7 9 сесії пятого скликання ОСОБА_4 сільської ради Новоодеського району Миколаївської області на цієї ж сесії було надано дозвіл 84 громадянам, жоден з яких не є мешканцем с.Гурївка, на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів (державного акту), що посвідчує право власності на земельну ділянку та 13.07.2007 року на 10 сесії пятого скликання ОСОБА_4 сільської ради Новоодеського району Миколаївської області рішенням № 2 без повідомлення громади мешканців с.Гурївка також було надано дозвіл ще 36 громадянам, які не є жителями с.Гурївка на розробку технічної документації.

Судом також встановлено, що на момент винесення вищезазначених рішень вищезазначені земельні ділянки були віднесенні до земель сільськогосподарського призначення (цільове призначення земель), але вони були передані під забудову.

Відповідно до ч.2 ст.20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення обєктів природоохоронного та історико культурного призначення.

Як судом встановлення зміни цільового призначення земельної ділянки не було.

Відповідно до п. а) ст.21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Тому, за таких обставин, суд приходить до висновку, про необхідність задоволенню позову позивача.

Керуючись ст.ст. 6-11, 15, 158-163 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради, Новоодеського району, Миколаївської області про скасування рішення ОСОБА_4 сільської ради задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати рішення ОСОБА_4 сільської ради, Новоодеського району, Миколаївської області:

-9 сесії пятого скликання № 1 від 27.06.2007 року «Про затвердження генерального плану забудови незабудованої території, генерального плану розмежування території, плану розмежування ділянок на території забудови незабудованої території в межах с. Гурївка, та дозволу на виготовлення проектно-кошторисної документації, проекту інженерних мереж з отриманням технічних умов;

-9 сесії пятого скликання № 7 від 27.06.2007 року «Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів (державного акту), що посвідчує право власності на земельну ділянку»;

-10 сесії пятого скликання № 2 від 13.07.2007 року «Про внесення змін до плану нової забудови в межах с. Гурївка».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Головуючий: