Справа № 2-а-10359/11
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2011 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Величко О.В.

при секретарі - Хорошилової Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії. В обгрунтування своїх позовних вимог вказав, що він є працюючим пенсіонером та знаходиться на обліку у відповідача. Тому має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В січні 2011 року він звернувся до УПФ в Красноармійському районі із заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру. Відповідач зробив перерахунок пенсії позивачу, застосувавши при цьому середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік, в розмірі 1197,91 грн. Але відповідач повинен був зробити перерахунок пенсії застосувавши показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. Позивач просить визнати рішення № 13 від 19.01.2011 року УПФУ в Красноармійському районі про відмову в перерахунку пенсії по заробітній платі неправомірним та скасувати зазначене рішення, визнати відмову УПФУ в Красноармійському районі у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні в розмірі 1982,63 грн., з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії в повній відповідності з вимогами ст. 42, ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058-У1 , неправомірною, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії в повній відповідності з вимогами ст. 42, ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 У1 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, а саме 1982,63 грн. та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком, зобовязати відповідача сплатити недоотримані суми пенсії.

Позивач в судове засідання не зявився, просив справу слухати у його відсутність. ( а.с. 29).

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, просили справу слухати у їх відсутність , надали суду заперечення, в яких позовні вимоги не визнали , вказали, що перерахунок пенсії позивачу проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року у зв"язку з відсутністю законодавчого врегулювання цього питання після ухвалення Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач має статус працюючого пенсіонера ( а.с. 13-18) та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області.

Позивач звернувся 18.01.2011 року до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. ( а.с. 19).

Судом встановлено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу відповідно п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника, з якого сплачені страхові внески і який відповідно до Закону використовується для перерахунку пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.) .

Рішенням УПФУ в Красноармійському районі Донецької області від 19.01.2011 року позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати згідно ст. 40 Закону України № 1058, так як розмір заробітної плати з якої обчислюється пенсія менше розміру заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, та вирішено провести перерахунок з урахуванням страхового стажу з 01.03.2008 р. по 30.09.2010 р. після призначення пенсії та заробітної плати з якої було раніше призначено пенсію.( а. с. 20).

Перерахунок пенсій у зв"язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 п. 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої ( діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата ( дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата ( дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України іизеачаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України " Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 ( надалі Закон 1788 та Закон України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Окрім того, правове розуміння понять " середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та " показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями, в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим.

Клопотання позивача про поновлення строку для звернення до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій та рішення відповідача і зобовязання провести перерахунок пенсії є безпідставними, оскільки із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся до відповідача 18.01.2011 року, рішення про відмову в перерахунку пенсії було прийняте відповідачем 19.01.2011 року , а звернувся позивач до суду 18.06.2011 року ( а.с. 27), що відповідає вимогам ст. 99 КАС України.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність жодних підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст..ст.11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167,185,186,254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов"язання перерахувати пенсію - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя:

19.08.2011