Справа № 410/5809/12
Суддя: Озерянська Ж. М.
Дата ухвалення: 2012-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2а-410/5809/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2012 року суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області Озерянська Ж.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої компенсації сімям, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи на дитину шкільного віку, -

В С Т А Н О В И В :

22 листопада 2012 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив постановити рішення, яким визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача провести перерахунок згідно п. 6 ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищомісячної допомоги на дитину в розмірі 50% мінімальної заробітної плати починаючи з вересня 2009 року та виплатити недоотримані суми за цей період. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що він перебуває на обліку у відповідача та має неповнолітнього сина, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який, згідно посвідчення, має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи. З вересня 2009 року, відповідачем була призначена допомога на дитину шкільного віку відповідно до п.8 ч.1 ст.30 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Але дана допомога виплачувалась в значно меншому розмірі, ніж це передбачено Законом. Про те, що нарахована сума не відповідає вимогам Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивін дізнався лише в вересні 2012 року від сімей, які дану допомогу отримують в значно більшому розмірі. Відповідач з вересня 2009 року нараховує допомогу в розмірі 16,50 грн. В жовтні 2012 року він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району/області з вимогою зробити перерахунок допомоги на дитину відповідно до Закону. Але в своїй відповіді Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району/області в такому перерахунку йому відмовило посилаючись на те що нарахування цих виплат проводиться відповідно до програмного забезпечення АСОПД-КОМТНХ, змінювати які вони не мають можливості. У звязку з цим, він вимушений звернутися до суду для відновлення своїх порушених прав, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою суду зазначений адміністративний позов в частині вимог за період з 01 вересня 2009 року по 21 травня 2012 року включно залишено без розгляду, в іншій частині вимог за період з 22 травня 2012 року відкрито скорочене провадження.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню в межах строку позовної давності, тобто з 22 травня 2012 року по наступним підставам.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, що підтверджується посвідченням серії А № 109630 С (а.с.7). Позивач має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8), який також має статус особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії Д № 874440 Л (а.с.8). Позивач перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області та отримує щомісячну виплату на дитину шкільного віку відповідно до ст. 30 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипотерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема, щомісячна виплата 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язковою) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положення частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визнані неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року була відновлена дія норм статті 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за якою передбачено щомісячна виплата 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відсення.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначеними постановами, всупереч вимогам Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі. Таким чином, вихідним критерієм обчислення цих виплат є мінімальна заробітна плата.

Ст. 13 Закону України Про Державний бюджет на 2012 ріквстановлено мінімальну заробітну плату в місячному розмірі з 1 січня - 1073 гривні, з 1 квітня - 1094 гривні, з 1 липня - 1102 гривні, з 1 жовтня - 1118 гривень, з 1 грудня - 1134 гривні.

Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області допомога на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, розраховувалась відповідно до розміру, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007 року. ОСОБА_3 має вищу юридичну силу, тому при наявності колізії між нормами Закону та Постанови Кабінету Міністрів України підлягають застосуванню норми Закону.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що при нарахуванні позивачу щомісячної допомоги на дитину слід керуватися саме п. 6 ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та здійснити перерахунок щомісячної допомоги на дитину та виплату з 22 травня 2012 року.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 10 ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір, суд вважає за необхідне судові витрати віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 92, 152 Конституції України, ст. ст. 94, 99, 100, 104, 105, 106, 158-163, 167, пунктом 5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої компенсації сімям, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи на дитину шкільного віку задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровського району Дніпропетровської області провести перерахунок згідно п. 6 ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищомісячної допомоги на дитину в розмірі 50% мінімальної заробітної плати, починаючи з 22 травня 2012 року та виплатити недоотримані суми за цей період.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Дніпропетровський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Озерянська