Справа № 203/3601/15-а
Суддя: Маймур Ф. Ф.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/3601/15-а
Провадження № 2-а/0203/84/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.07.2015 Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Маймур Ф.Ф.,

при секретарі Величко О.М.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВЛЕНО:

12.06.2015 року позивач звернувся до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення (а.с.2-11)

Позивач у позовній заяві та представник у судовому засіданні, в обґрунтування позовних вимог, з урахуванням уточнень, посилалась на те, що 07.05.2015 року позивач подала до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області заяву про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме квартиру АДРЕСА_1 та всі необхідні документи, але державний реєстратор реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 рішенням від 28.05.2015 року №21655297 відмовив у реєстрації права власності на вищезазначене нерухоме майно, посилаючись на те, що численні розбіжності та невідповідності документів, поданих позивачем разом із заявою до державної реєстрації права власності, унеможливлюють державну реєстрацію цих прав. Позивач вважає рішення про відмову у державній реєстрації права та обтяжень №21655297 від 28.05.2015 р. необґрунтованим та незаконним оскільки: позивач та ТОВ Перемога - Дніпро7 в повному обсязі виконали вимоги Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень в частині надання повного переліку достовірних документів, які необхідні для проведення державної реєстрації виникнення права власності позивача на об'єкт нерухомого майна за заявою, зареєстрованою за №11301671, а вимоги відповідача в частині витребування документів, які підтверджують право власності замовника будівництва на об'єкт незавершеного будівництва, є незаконними; відповідач не витребував необхідну йому додаткову інформацію чи документи, а передчасно відмовив у реєстрації права власності; вимога відповідача про зміну написання адреси об'єкту нерухомого майна суперечить вимогам закону, а тому є неправомірною; відмова у державній реєстрації прав за заявою позивача з підстави невідповідності технічної інформації, наведеної у технічному паспорті на об'єкт нерухомого майна багатоквартирного житлового будинку № 2Б, 1 черга 1 секція, розташованому на вул. Євпаторійській у м. Дніпропетровську, відомостям, зазначеним у Сертифікаті серія ІУ №48 є некомпетентністю державного реєстратора та є незаконною; державний реєстратор не обґрунтував свої вимоги щодо обов'язкового позначення в технічній документації року початку побудови об'єкту нерухомості; виконання умов інвестиційного договору, крім факту виконання замовником будівництва, не входить до компетенції державного реєстратора та не є підставою для відмови у реєстрації прав на нерухоме майно, вичерпний перелік яких встановлений ст.24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Враховуючи зазначене, позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав та нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 № 21655297 від 28.05.2015 року та зобовязати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вчинити дії з державної реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна квартиру АДРЕСА_1 за позивачем(а.с.2-11)

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позов та просив задовольнити.

Відповідачі у судове засідання своїх представників не направили, про час та дату судового засідання повідомлявся належним чином, на адресу Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області надала письмові заперечення в якій посилалась на обґрунтованість відмови ОСОБА_2 у реєстрації права власності на підставах зазначених у рішенні, просила розглянути справу без участі представника та відмовити у задоволені позову(а.с.75-81)

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали даної справи, суд дійшов до висновку з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.05.2015 року ОСОБА_2 подала до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області заяву про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме квартиру АДРЕСА_1 та документи на підтвердження права власності, а саме: оригінал договору купівлі - продажу майнових прав №ДА/1-13 від 19.06.2014р., укладеного між позивачем та ТОВ Компанія з управління активами Логос-Капітал; довідку б/н від 05.05.2015 p., видану ТОВ Компанія з управління активами Логос-Капітал, яка підтверджує участь позивача у інвестуванні об'єкта будівництва шляхом сплати вартості майнових прав в повному обсязі; технічний паспорт на квартиру №13, розташовану у багатоквартирному житловому будинку за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Євпаторійська, 2Б, виданий ТОВ Грінвуд Групп» від 05.12.2014 року та копія технічного паспорту; договір оренди землі від 21.05.2013р., укладений з Дніпропетровською міською радою, який підтверджує перехід до ТОВ Перемога-Дніпро7 речових прав на земельну ділянку, розташовану за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Євпаторійська, 2Б; сертифікат серія ІУ №48, виданий Державною архітектурно будівельною інспекцією України 06.01.2015 p., який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта Будівництво багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці по вул. Євпаторійській, 2 Б в м. Дніпропетровську 1 черга 1 секція проектній документації та підтверджує готовність об'єкта до експлуатації; розпорядження в.о. Дніпропетровського міського голови №209-р від 21.04.2015 p., яким присвоєно об'єкту нерухомого майна по вул. Євпаторійській поз.1 багатоквартирному житловому будинку (1 черга 1 секція) адреси вул. Євпаторійська, 2 Б; затверджений ТОВ Перемога-Дніпро7 перелік фізичних та юридичних осіб, кошти яких залучались на інвестування (фінансування) об'єкта будівництва та інші документи(а.с.12-51,83-116)

Встановлено, що рішенням державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 № 21655297 від 28.05.2015 року позивачу було відмовлено у реєстрації права власності на вищезазначене нерухоме майно, посилаючись на те, що численні розбіжності та невідповідності документів, поданих позивачем разом із заявою до державної реєстрації права власності, унеможливлюють державну реєстрацію цих прав, а саме: не надано повного переліку достовірних документів, які необхідні для проведення державної реєстрації виникнення права власності позивача на об'єкт нерухомого майна; є розбіжності в написанні адреси об'єкту нерухомого майна; невідповідність технічної інформації, наведеної у технічному паспорті на об'єкт нерухомого майна багатоквартирного житлового будинку № 2Б, 1 черга 1 секція, розташованому на вул. Євпаторійській у м. Дніпропетровську, відомостям, зазначеним у Сертифікаті серія ІУ №48; розбіжності в технічній документації року початку побудови об'єкту нерухомості; докази виконання умов інвестиційного договору, що підтверджується копією рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 21655297 від 28.05.2015 року(а.с.12-15)

Оцінюючи правомірність оскаржуваного рішення, суд враховує, що правовідносини між сторонами регулюються Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, «Порядком проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженим постановою КМУ №868 от 17.10.2013 року.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.1 ст.. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст..8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.8 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст.9 вказаного Закону до повноважень державного реєстратора віднесено прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Згідно ст. 15 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобовязані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Розгляд заяви про державну реєстрацію обтяжень і прийняття рішення про таку реєстрацію, відмову у державній реєстрації обтяжень або її зупинення проводиться в день надходження заяви та документів, необхідних для державної реєстрації обтяжень.

Відповідно до ст.19 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ст.. 20 Закону У Державному реєстрі прав на кожний об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше, за рішенням державного реєстратора відкривається відповідний розділ та реєстраційна справа. Розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються на підставі рішення державного реєстратора у разі: знищення об'єкта нерухомого майна; поділу, об'єднання об'єкта нерухомого майна або виділу частки з об'єкта нерухомого майна. Закрита реєстраційна справа підлягає довічному зберіганню в архіві органу державної реєстрації прав.

Статтею 22 Закону передбачено у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника. Якщо заявник протягом п'яти робочих днів після отримання письмового повідомлення виконав вимоги державного реєстратора, загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення. У разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно ст.. 24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4-2 та частиною девятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення пятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав . За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Стаття 30 Закону передбачає, що Дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду.

Суд при розгляді позовних вимог позивача державного реєстратора виходить з того, що дійсно пунктом 50 Порядку проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ №868 от 17.10.2013 року визначений перелік документів, надання якого є обов'язковим для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалось із залученням коштів фізичних осіб. Вказаною правовою нормою встановлено, що у разі придбання майнових прав на об'єкт нерухомості, документом, який підтверджує набуття у власність закріпленої» за особою об'єкта будівництва, є договір купівлі продажу майнових прав. З наданих пояснень позивача, та матеріалів наданих реєстратору вбачається, що Б. Будівництво багатоквартирного житлового будинку, розташованого на земельній ділянці за адресою вул. Євпаторійська, 2Б, на підставі об'єкту незавершеного будівництва, право власності на яке раніше було зареєстровано за ТОВ Перемога-Дніпро7, є новим будівництвом. Характер будівництва вказаного об'єкту, а саме нове будівництво, підтверджено в першу чергу Сертифікатом серії ІУ №48, виданим Державною архітектурно будівельною інспекцією України. Позивач та ТОВ Перемога - Дніпро7 в повному обсязі виконали вимоги Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень в частині надання повного переліку достовірних документів, які необхідні для проведення державної реєстрації виникнення права власності позивача на об'єкт нерухомого майна за заявою, зареєстрованою за №11301671.

Також, суд вважає необґрунтованими підстави державного реєстратора щодо написання адреси об'єкту нерухомого майна, невідповідність технічної інформації, наведеної у технічному паспорті на об'єкт нерухомого майна багатоквартирного житлового будинку № 2Б, 1 черга 1 секція, розташованому на вул. Євпаторійській у м. Дніпропетровську, відомостям, зазначеним у Сертифікаті серія ІУ №48 та розбіжності позначення в технічній документації року початку побудови об'єкту нерухомості, оскільки це можливі підстави для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про, що письмово повідомляє про це заявника, а не відмови у реєстрації.

Суд вважає, що підстави відмови визначені у рішенні державного реєстратора не передбачені ст.24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що прямо порушує вимоги ч.4 вказаної статті, державним реєстратором не було вчинено дій щодо проведення належного оформлення права власності та дотримання майнових прав особи, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Зважаючи на позицію Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області щодо відсутності підстав для реєстрації за ОСОБА_2 права власності на обєкт нерухомого майна квартиру АДРЕСА_1 за наявності зазначених документів, суд вважає можливим задовольнити вимогу позивача та зобовязати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вчинити дії з державної реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна за позивачем.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд вважає за необхідне судові витрати понесені позивачем (а.с.1) покласти на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись, ст..ст. 15-16, 20, 22, 24, 30 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, п. 50 Порядку проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ №868 от 17.10.2013 року, ст. 2, 3, 6, 8, 70-71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав та нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 № 21655297 від 28.05.2015 року.

Зобовязати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вчинити дії з державної реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_2.

Стягнути з Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 у рахунок повернення судових витрат 73,08 грн.

Постанову суду може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі, якщо судом оголошено вступну та резолютивну частини, а також, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ф.Ф. Маймур