Справа № 2-а-58/11
Суддя: Таранкова І. М.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2а/58/11
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 року м. Комсомольськ

Комсомольський міський суд Полтавської області в складі: головуючого судді Таранкова І.М., секретаря судового засідання Терещенкова О.О.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, в якому просить визнати бездіяльність відповідача-1 неправомірною та стягнути на його користь з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради невиплачену частину разової щорічної грошової допомоги за 2009 рік у розмірі 3554 грн. Свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом війни 2-ої групи.

Відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» та Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» мінімальна пенсія за віком становить 498 грн.

Виходячи із встановлених чинним законодавством розмірів мінімальної пенсії за віком сума виплати щорічної разової допомоги у 2009 році становить 3984 грн. (498 х 8). Йому виплачено 430 грн. Недоплаченою залишається сума 3554 грн.

Вважає бездіяльність відповідача незаконною, а тому вимушений звернутися з даним позовом до суду.

У судове засідання позивач не з»явився, однак направив заяву, в якій просить позов задовольнити, а справу слухати у його відсутності.

Представник відповідача-1 в судове засідання не з'явився, однак направив до суду заяву, в якій вказав, що просить справу слухати у відсутності представника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради. А у запереченні на позов поданого до суду вказав, що позовні вимоги не визнає та просить у їх задоволенні відмовити.

Представник відповідача-2 в судове засідання не з'явився, однак направив до суду заяву, в якій вказав, що просить справу слухати у відсутності представника Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області. А у запереченні на позов поданого до суду вказав, що позовні вимоги не визнає та просить у їх задоволенні відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що заявлені вимоги позивача підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус інваліда війни 2-ої групи, що підтверджується посвідченням серії Б № 030671.

Згідно ч. 5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій, щорічно до 5 травня передбачена виплата разової грошової допомоги в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII не була зупинена, і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» та Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» мінімальна пенсія за віком становить 498 грн.

Позивачеві виплачено щорічну разову допомогу до 5 травня, як інваліду війни 2-ої групи за 2009 рік в сумі 430 грн.

Суд приходить до висновку, що відповідачем-1 недоплачено позивачеві 3554 грн. разової грошової допомоги до 5 травня 2009 року.

Стосовно доводів відповідачів про те, що виплата щорічної разової допомоги до 5 травня позивачу у 2009 році ним правомірно здійснювалася згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 р. № 211 суд зазначає наступне.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, і тому, враховуючи частину 3 ст.22 Конституції України, звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХП, є безпідставним.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХП та положення інших законів щодо визначення розміру мінімальної пенсії за віком. Слід зазначити, що право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХП, також випливає і із положень п.6 ч.І ст.92 Конституції України, яким встановлено, що основи соціального захисту визначаються виключно законами України, а єдиним органом законодавчої влади в Україні, згідно ст.75 Конституції України є парламент Верховна Рада України. Тому посилання відповідачів на застосування Постанови Кабінету Міністрів України при здійсненні виплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу є безпідставними.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що право позивача на своєчасне нарахування та отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік в належному розмірі було порушене, оскільки відповідач мав діяти у відповідності з приписами діючої ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХП і нараховувати та здійснювати позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі, передбаченому цим законом.

Таким чином, суд вважає доведеною протиправність бездіяльності відповідача-1 щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік, згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХП.

Враховуючи викладене, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, оскільки позивач, згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня протиправною бездіяльністю, та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком в розмірі, встановленому ч. І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за 2009 рік та виплатити різницю між виплаченими та невиплаченими сумами допомоги за 2009 рік.

Керуючись ст.22 Конституції України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII не була зупинена, і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» та Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» мінімальна пенсія за віком становить 498 грн.

Позивачеві виплачено щорічну разову допомогу до 5 травня, як інваліду війни 2-ої групи за 2009 рік в сумі 430 грн.

Суд приходить до висновку, що відповідачем недоплачено позивачеві 3554 грн. разової грошової допомоги до 5 травня 2009 року.

Стосовно доводів відповідачів про те, що виплата щорічної разової допомоги до 5 травня позивачу у 2009 році ним правомірно здійснювалася згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 р. № 211 суд зазначає наступне.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, і тому, враховуючи частину 3 ст.22 Конституції України, звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХП, є безпідставним.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХП та положення інших законів щодо визначення розміру мінімальної пенсії за віком. Слід зазначити, що право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХП, також випливає і із положень п.6 ч. І ст.92 Конституції України, яким встановлено, що основи соціального захисту визначаються виключно законами України, а єдиним органом законодавчої влади в Україні, згідно ст.75 Конституції України є парламент Верховна Рада України. Тому посилання відповідачів на застосування Постанови Кабінету Міністрів України при здійсненні виплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу є безпідставними.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що право позивача на своєчасне нарахування та отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік в належному розмірі було порушене, оскільки відповідач мав діяти у відповідності з приписами діючої ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХП і нараховувати та здійснювати позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі, передбаченому цим законом.

Таким чином, суд вважає доведеною протиправність бездіяльності відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік, згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХП.

Враховуючи викладене, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, оскільки позивач, згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня протиправною бездіяльністю, та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком в розмірі, встановленому ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» за 2009 рік та виплатити різницю між виплаченими та невиплаченими сумами допомоги за 2009 рік.

Керуючись ст.22 Конституції України, ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10 рп/2008, ст.ст. 8, 9, 99, 100, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради щодо недоплати позивачу разової щорічної допомоги за 2009 рік, як інваліду війни 2-ої групи, визнати неправомірною.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради на користь ОСОБА_1 невиплачену частину разової щорічної грошової допомоги за 2009 рік у розмірі 3554 грн.

Зобов'язати відповідача виконати постанову негайно.

Постанова, прийнята у письмовому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис ОСОБА_2

З оригіналом вірно.

Суддя І.М.Таранкова