Справа № 305/1541/14-а
Суддя: Тулик І. І.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/1541/14-а
Провадження по справі № 2-а/305/19/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.08.2014 Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді Тулик І.І.

при секретарі Шемота М.І.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Рахівського району Закарпатської області, третя особа без самостійних вимог: ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_3 сільської ради Рахівського району Закарпатської області, третя особа без самостійних вимог: ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, посилаючись на те, що рішенням 24 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради від 26 червня 2014 року №317 "Про розгляд заяви мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1, 80 ОСОБА_2М.", перенесено питання про затвердження документації на земельну ділянку ОСОБА_2 до закінчення всіх судових справ. Рішення сесії від 26 червня 2014 року мотивовано тим, що у зв'язку із зверненням громадянина ОСОБА_2, враховуючи заяву громадянина ОСОБА_4 про зупинення видачі рішення до закінчення судових справ, слід перенести вирішення питання про затвердження документації на земельну ділянку ОСОБА_2 до закінчення всіх судових справ. Дане рішення вважає незаконним та таким, що підлягає до скасування з тих підстав, що ОСОБА_4 звертався до суду із позовом про усунення перешкод у користуванні дорогою загального користування, де рішенням апеляційного суду закарпатської області від 17 січня 2014 року його апеляцію задоволено, рішення Рахівського районного суду від 15 жовтня 2013 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_4 про усунення перешкод у користуванні дорогою загального користування відмовлено. Рішення апеляційного суду набуло законної сили 17 січня 2014 року. Про те, що між ним та ОСОБА_4 ведеться спір, відповідачу відомо, як відомо і про те, що по даній справі прийнято судове рішення, яке набуло законної сили, так як ОСОБА_3 сільська рада була учасником судового процесу та отримала копію судового рішення апеляційної інстанції. Однак приймаючи своє рішення через 5 місяців після набуття законної сили судовим рішенням апеляційного суду від 17 січня 2014 року грубо його ігнорує та не виконує. Окрім того, про необ'єктивність та упередженість ОСОБА_3 сільської ради при прийнятті рішення свідчить і та обставина, що сільська рада у своєму рішенні зазначає, перенести вирішення питання про затвердження документації на земельну ділянку до закінчення всіх судових справ, однак за основу свого рішення бере заяву ОСОБА_4 та ігнорує судове рішення апеляційного суду від 17 січня 2014 року, яке набуло законної сили і підлягає обов'язковому виконанню. В мотивувальній частині рішення ОСОБА_3 сільської ради від 26 червня 2014 року сільська рада безпідставно посилається на ст. 20 ЗК України "Зміна цільового призначення", так як дана стаття цього Кодексу не має ніякого відношення до порядку затвердження документації на земельну ділянку ОСОБА_2 На підставі наведеного просив рішення 24 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради від 26 червня 2014 року №317 "Про розгляд заяви мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1, 80 ОСОБА_2М." визнати незаконним та скасувати.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, надала пояснення, аналогічні змісту позовної заяви. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_3 сільської ради в судове засідання не з'явився. Сільський голова ОСОБА_5 надав заяву про розгляд справи у відсутності представника ради.

Третя особа без самостійних вимог ОСОБА_4, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

Заслухавши сторін, вивчивши обставини справи, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Зазначені положення Конституції України кореспондовані в ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин визначено главою 2 Земельного кодексу України. Так, згідно із ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить право розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, а також надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

У відповідності зі ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. ст. 26, 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад є врегулювання земельних правовідносин, зокрема, до яких відноситься надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Відповідно до вимог ст. 116 ЗК України, громадяни і юридичні особи здобувають право власності й права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 17 червня 2014 року звернувся до ОСОБА_3 сільської ради Рахівського району з приводу внесення змін в рішення сесії ОСОБА_3 сільської ради від 15 травня 2014 року про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0541 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

За результатами розгляду звернення позивача ОСОБА_3 сільською радою двадцять четвертою сесією шостого скликання №317 від 26 червня 2014 року перенесено питання про затвердження документації на земельну ділянку ОСОБА_2 до закінчення всіх судових справ.

Основною підставою для перенесення радою питання про затвердження документації на земельну ділянку ОСОБА_2 стала заява ОСОБА_4 про зупинення видачі рішення до закінчення судових справ.

Відповідно до положень ч. 9 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Встановлено, що при розгляді заяви позивача сільською радою не взято до уваги рішення апеляційного суду Закарпатської області від 17 січня 2014 року, яким у задоволенні позову ОСОБА_4 до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні дорогою загального користування відмовлено.

Крім цього, ухвалою Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16 липня 2014 року касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилено, рішення колегії судової палати у цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області від 17 січня 2014 року залишено без змін.

Наявність судового спору між учасниками земельних правовідносин не може слугувати підставою для перенесення ОСОБА_3 сільською радою питання про затвердження документації на земельну ділянку, окрім як на підставі ухвали суду про заборону вчинення певних дій.

Як встановлено, судом при вирішенні земельного спору між ОСОБА_4 та ОСОБА_2М не вирішувалося питання про забезпечення позову за видами, передбаченими ст. 152 ЦПК України.

Отже, на затвердження належним чином погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за заявою особи, наявність судового спору не впливала.

Згідно ст.162 ч.1 п.1 КАС України, суд може визнати протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і скасувати дане рішення.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, оскільки судом достовірно встановлено, що оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування - ОСОБА_3 сільської ради Рахівського району Закарпатської області про перенесення питання про затвердження документації на земельну ділянку не містить дійсних мотивованих пояснень з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, а ґрунтується на припущеннях, то суд приходить до висновку про те, що відповідачем при винесенні рішення порушені вимоги Земельного кодексу України, та на підставі чого позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 94,159- 163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Адміністративний позов задовольнити.

Рішення двадцять четвертої сесії шостого скликання ОСОБА_3 сільської ради від 26 червня 2014 року №317 "Про розгляд заяви мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1,80 ОСОБА_2М." визнати незаконним та скасувати.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.