Справа № 332/3508/15-а
Суддя: Марченко Н. В.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3508/15-а
Провадження №2-а/332/85/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2015 Заводський районний суд м. Запорожжя

у складі: головуючого судді: Марченко Н.В.

при секретарі: Фурдак В.И.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запорожжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В позові позивач указав, що 08 травня 2014 р. ОСОБА_1 (далі-Позивач) звернувся до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі-Відповідач) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг 50 років та мав стаж роботи більше 30 років, з них більше 20 років працював повний робочий день на роботах із шкідливими важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць за Списком №1, а саме: за професією «слюсаря-ремонтника».

Для призначення пенсії Позивачем були надані всі необхідні документи, тому числі - трудова книжка та уточнююча довідка, яка видана підприємством ВАТ «ЗМК «Запоріжсталь» від 08.05.2014 р. за №419, і містить записи про відповідний пільговий стаж роботи з 28.01.1986 р. по теперішній час - 31.03.2014 р.

Незважаючи на викладене, Відповідачем не був врахований пільговий стаж роботи по Списку №1 за період з 28.01.1986 р. по 31.01.1991 р. на підприємстві ВАТ «ЗМК «Запоріжсталь» на посаді «слюсаря-ремонтника».

Відповідач повідомив про це Позивачу в листі від 27.07.2015 р. за №

15/Ш-8, оскільки, на його думку, зарахувати пільговий стаж Позивачу за

період роботи з 28.01.1986 р. по 31.01.1991 р. за Списком №1 відповідно до

Постанови КМ СРСР від 26.01.1994 р. за № 162 не можливо, так як дана

посада передбачена Списком №2 затвердженого ОСОБА_2 СРСР від

2.08.1956 р. за №1173. Але необхідний для призначення пільгової пенсії за Списком №1 стаж Позивач отримав працюючи з 28.01.1986 р. по теперішній час за посадою «слюсаря-ремонтника» ВАТ «ЗМК «Запоріжсталь» за Списком №1 розділ III підрозділ За затвердженого ОСОБА_2 Кабінет Міністрів України від 26.01.1994 р. за №162 та від 16.01.2003 р. за №36.

Згідно з ч.2 ст.19, ч.3 ст.22 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та при прийняті нових нормативно-правових актів або внесенні змін у діючі не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод.

Належні правові норми, якими мав керуватись Відповідач при обчисленні вказаного періоду роботи Позивача, закріплені у п.3, п. 4.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 р. за № 383 (далі-Порядок застосування Списків).

Так, відповідно до п.3 Порядку застосування Списків до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умова праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Пільговий стаж Позивача підтверджено документами відповідно до п.1, п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. за № 637 (далі-Порядок № 637), а саме уточнюючою довідкою від 08.05.2014 р. за № 419.

В судове засідання представник позивача не з'явився, направив суду заяву в якій просить розглянути позов у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлений, направив суду заяву в якій просить розглянути справу у його відсутності, та направив свої заперечення.

Дослідивши докази по справі , суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію з віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи неменше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону за змістом якої особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом встановлено, що 08.05.2014 року позивач звернувся до управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії, оскільки відповідачем не був врахований пільговий стаж роботи по Списку №1 за період з 28.01.1986 року по 31.01.1991 року на підприємстві ВАТ "ЗМК "Запоріжсталь" на посаді слюсаря-ремонтника.

Відповідно до довідки ВАТ «Запоріжсталь" № 419 від 08.05.2014 року, ОСОБА_1 з 28.01.1986 року по теперішній час працює на посаді слюсаря-ремонтника, постійно зайнятий на ремонті обладнання в місцях його встановлення на дільницях діючих підприємств, де основні робочі, які здійснюють технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. Зазначене також підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.

Рішенням комісії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 27.07.2015 року № 115/Ш-8 у зарахуванні до пільгового стажу за списком № 1 періоду роботи з 28.01.1986 року по 31.01.1991 року ОСОБА_1 відмовлено, оскільки зарахувати пільговий стаж за Списком №1 на зазначеній посаді за певних умов, можливо тільки з 01.01.1992 року (з дати введення вказаної посади до Списку №1) згідно постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР №162 від 11.03.1994, а період роботи з 13.01.1984 р. по 31.12.1991 р. за Списком №2 оскільки дана посада до 1992 року була передбачена Списком №2 затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173.

З таким рішенням відповідача погодитись не можна та воно є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам діючого законодавства з наступних підстав.

Правові норми, якими мав керуватись відповідач при встановленні права на пільгову пенсію за Списком №1, закріплені у «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року.

Так, відповідно до п.3 Порядку застосування Списків, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. У зв'язку з чим, весь період роботи позивача слюсарем-ремонтника (посаду введено до Списку №1 з 01.01.1992р. згідно постанови РМ СРСР №10 від 21.01.1991 року) з 28.01.1986 року по 31.12.1991 року має бути зараховано до пільгового стажу за Списком №1.

Відповідно до п.4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахування п.4.2 цього Порядку.

Відповідно до п.6 Порядку застосування Списків працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Згідно з п.6 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. У п.2 вказаного порядку визначено, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого ОСОБА_2 КМУ №637 від 12.08.1993 року, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Так, для підтвердження пільгового стажу позивача, відповідачу було надано довідку ВАТ «Запоріжсталь" № 419 від 08.05.2014 року, в якій зазначено: період роботи, що зараховується до пільгового стажу, професія, зазначено характер виконуваної роботи, вказано, що професія відноситься до Списку №1, зазначені первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто зазначені всі необхідні первинні документи, на які спирається роботодавець при підтвердженні пільгового трудового стажу, та які не були достатньо проаналізовані відповідачем при винесенні Рішення.

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 статті 2 Кодексу завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про неправомірність відмови управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Тому права позивача потребують судового захисту шляхом зобов'язання відповідача призначити пільгову пенсію позивачу з 21.07.2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158 ч.1, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. а ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п.3, 4.3, 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 28.01.1986 р. по 31.12.1991 р. неправомірними

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу з особливого шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 період роботи з 28.01.1986 р. по 31.12.1991 р. на посаді «слюсаря-ремонтника», та здійснити перерахунок пенсії з 28.05.2014 року.

ОСОБА_2 може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Н.В. Марчеко