Справа № 2-а-5749/11
Суддя: Наумчак Л. І.
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5749/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2011 року

копія

Справа № 2а-5749

2011 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 грудня 2011 року м. Балта, Одеська область,

Суддя Балтського районного суду Одеської області, ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в Балтському районі Одеської області, зобовязання здійснити перерахунок та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни,

В С Т А Н О В И В:

07.11.2011р. ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд поновити строк для подання позовної заяви, строк позовної давності, визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області щодо не нарахування щомісячної допомоги до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 6 Закону України № 2195 - ІV від 18.11.04 р. Про соціальний захист дітей війниза період з 01.01.2006 року по день розгляду справи судом. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області здійснити нарахування та виплату щомісячну допомогу до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по день розгляду справи судом, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області з 01 грудня 2011 року здійснювати щомісячне нарахування та подальшу виплату доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В позовній заяві позивач посилається на те, що відповідно до статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війниявляється дитиною війни. Згідно зі статтею 6 вказаного Закону з 1 січня 2006 року йому повинно виплачуватись підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але протягом 2006 - 2007 років таке підвищення не виплачувалося, а починаючи з 01 січня 2008 року по теперішній час виплачується у неповному обсязі.

Відповідач, посилаючись на те, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби визначається виключно Законом України Про Державний бюджет України, просить відмовити позивачу, оскільки бюджетом держави за період з 2006 по 2010 роки не передбачалася виплата зазначених позивачем сум.

Крім цього, відповідач стверджує, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Відповідач - Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області заперечує проти позову та просить відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що протягом 2006 року законних підстав провадити пенсійному фонду України щомісячну доплату до пенсії Дітям війнине було, оскільки Урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни. Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 року положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, які визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього рішення, тобто з 09.09.2007 року, у звязку з чим розрахована сума за період з січня 2007 року по грудень 2007 року безпідставна. Починаючи з 1 січня 2008 року Дітям війнивиплачується щомісячно надбавка до пенсії у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність, а також ОСОБА_2 згідно виконавчого листа від 19.08.2011 року УПФУ здійснило перерахунок та виплату підвищення до пенсій дітям війни в березні 2011 року за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та за період часу з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Судом під час судового розгляду досліджені наступні докази:

- паспорт ОСОБА_2, серії КК № 420847 відповідно до якого позивач є громадянином України і народився 16.10.35р.н.;

- пенсійне посвідчення позивача, згідно з яким він перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком з наявним відтиском штампу завіреного печаткою відповідно до яких позивач має право користуватися пільгами відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни;

- заперечення УПФ в Балтському районі, в якому відповідач не визнає вимоги позивача.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом на підставі наведених вище доказів встановлено, що позивач народився 16.10.35р.н, і є громадянином України. Згідно із ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні вказаного вище Закону, проти чого не заперечує і відповідач.

Статями 10 та 81 Закону України Про пенсійне забезпеченнята Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявизначено, що пенсійне забезпечення, а саме призначення пенсій, їх перерахунок, оформлення документів для їх виплати здійснюється органами пенсійного фонду України.

Ухвалюючи судове рішення у даній справі суд виходить, з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні включаючи і право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене статтею 6 Законом України Про соціальний захист дітей війни", не може бути скасовано, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконування прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

У 2009-2010 роках зазначена стаття жодним Законом України не була змінена чи скасована. Таким чином, стаття 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни є діючою.

З огляду на вищевикладені зміни у законодавстві, якими запроваджувалась дія статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипротягом 2006 2009 років, зважаючи, що Рішення Конституційного Суду України є обовязковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим, набуває чинності з моменту його проголошення, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо періодів :

- 01.01.- 31.12. 2009.

- 01.01.- 31.12. 2010.

- 01.01.- 31.01. 2011.

Розмір підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнистановить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2009 рік, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає:

з 1 січня 2009 року 498 гривень,

з 1 листопада 2009 року - 573 гривні.

Згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає:

з 1 січня 2010 року 695 гривень,

з 1 квітня 2010 року 706 гривень,

з 1 липня 2010 року 709 гривень,

з 1 жовтня 2010 року 723 гривень,

з 1 грудня 2010 року 734 гривні.

Згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає:

з 1 січня 2011 року 750 гривень,

з 1 квітня 2011 року 764 гривні,

з 1 жовтня 2011 року 784 гривні,

з 1 грудня 2011 року 800 гривень.

Доводи відповідача про те, що поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується осіб які мають статус дітей війни відповідно до ст. 6 Закону, є непереконливим.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняне є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті мінімального розміру пенсії за віком.

Не може бути судом прийняте посилання відповідача на відсутність грошових коштів, які мають бути передбачені Законами України Про Державний бюджет Українидля виплати щомісячної допомоги до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, оскільки держава не може посилатися на власне порушення зобовязань для запобігання відповідальності.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню, тобто в частині вимог про нарахування та виплату допомоги до пенсії за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, та за період з 01 січня 2011 по 18 червня 2011 року.

Вирішуючи питання щодо подовження строку позовної та строку звернення за захистом свого порушеного права, суд виходить з того, що держава, Законом України Про соціальний захист дітей війни, встановила правовий статус дітей війни і визначила

основи їх соціального захисту тим же законом, гарантує їх соціальну захищеність

шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Пропущені позивачем строки, суд визнає поважним, оскільки позивач є людиною похилого віку, та в силу своєї юридичної необізнаність не мав змоги своєчасно звернутися за захистом своїх прав.

Разом з тим, вимоги позивачки щодо зобовязання відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати пенсію, задоволенню не підлягають, оскільки вирішувати спори на майбутній час суди не вправі.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 11, 69 - 71, 105, 122, 160 - 164, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління пенсійного фонду в Балтському районі по своєчасному не донарахуванню та виплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, в період часу з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, та за період з 01 січня 2011 по 18 червня 2011 року не правомірною.

Зобов'язати управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області провести перерахунок та забезпечити проведення виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за період часу з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, та за період з 01 січня 2011 по 18 червня 2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню, однак може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

С У Д Д Я (підпис)

З оригіналом згідно.

Голова Балтського

Районного суду ОСОБА_3

БАЛТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

66102, м.Балта, вул. Ткаченко, 56, тел./факс (04866) 2-15-70 , 2-46-78, e-mail:

1 грудня 2011 р. № __________ Управлінню Пенсійного Фонду України в

Балтському районі Одеської області

м. Балта, вул. Шевченко, 19, Одеської області

Копія. ОСОБА_2

м. Балта вул. Мічуріна, 6

Надсилаю на Вашу адресу копію постанови Балтського районного суду Одеської області від 1 грудня 2011 р.

Додаток: на 4 арк.

Суддя Балтського

районного суду ОСОБА_1

БАЛТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

66102, м.Балта, вул. Ткаченко, 56, тел./факс (04866) 2-15-70 , 2-46-78, e-mail:

1 грудня 2011 р. № __________ Управлінню Пенсійного Фонду України в

Балтському районі Одеської області

м. Балта, вул. Шевченко, 19, Одеської області

Копія. ОСОБА_2

м. Балта вул. Мічуріна, 6

Надсилаю на Вашу адресу копію постанови Балтського районного суду Одеської області від 1 грудня 2011 р.

Додаток: на 4 арк.

Суддя Балтського

районного суду ОСОБА_1

БАЛТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

66102, м.Балта, вул. Ткаченко, 56, тел./факс (04866) 2-15-70 , 2-46-78, e-mail:

1 грудня 2011 р. № __________ Управлінню Пенсійного Фонду України в

Балтському районі Одеської області

м. Балта, вул. Шевченко, 19, Одеської області

Копія. ОСОБА_2

м. Балта вул. Мічуріна, 6

Надсилаю на Вашу адресу копію постанови Балтського районного суду Одеської області від 1 грудня 2011 р.

Додаток: на 4 арк.

Суддя Балтського

районного суду ОСОБА_1