Справа № 2-а-11897/11
Суддя: Жупанова І. Б.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 6-а/336/40/2015
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Жупанової І.Б., при секретарі Брагіній І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 10.10.2011 року, винесеного Шевченківським районним судом м. Запоріжжя по справі № 2-а-11897/11,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2015 року до суду надійшло подання Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області про зміну способу і порядку подальшого виконання рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10.10.2011 року по справі № 2-а-11897/11 з зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу до 05 травня за 2011 рік у розмірах, передбачених ст. 6-1 Закону України Про жертви нацистських переслідувань з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, на стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району заборгованість з виплат на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу до 05 травня за 2011 рік у розмірах, передбачених ст. 6-1 Закону України Про жертви нацистських переслідувань з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період в розмірі 3190,00 грн.

В поданні зазначив, що на виконанні у відділі перебуває виконавчий лист, який надійшов на виконання 07.08.2015 року.

Постановою старшого державного виконавця № 48394101 від 11.05.2015 року виконавче провадження відкрите.

Листом від 17.08.2015 року за вих. № 01-68/4457 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в повному обсязі у звязку із відсутністю відповідних асигнувань.

Станом на 2015 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено.

У звязку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок УПСЗН в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем.

Заявник та стягувач у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду подання були повідомлені належним чином, надали суду заяви про розгляд подання за їх відсутності, просили суд його задовольнити.

Боржник представник УПСЗН Запорізької міської ради по Шевченківському району ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляду справи за їх відсутності, та заперечення на подання, в якому пояснила, що вважає подання таким, що не підлягає задоволенню, рішення суду, ухвалене відносно стягнення допомоги, яка безпосередньо фінансується тільки за рахунок коштів державного бюджету. Всі рахунки управління є цільовими, на виконання окремих програм фінансування витрат по виплаті щорічної грошової допомоги на оздоровлення, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. В наявності на рахунках управління не має бюджетних призначень для виконання рішень суду. Управління не є розпорядником коштів, а фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Неявка осіб, які належним чином повідомлені про час і місце розгляду подання, не перешкоджає його розглядові у відповідності до вимог ч.2 ст. 263 КАС України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи № 0827/2-а-11897/11, подання, суд приходить до переконання, що подання не підлягає задоволенню в звязку з наступним.

Згідно частин 1, 2 статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Підставою звернення з вказаним поданням зазначено зміни в законодавстві, а саме - 1 січня 2013 року набрав чинності ЗУ Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 5.06.2012 року № 4901-6, відповідно до ст.1 ч.1, ст. 2 ч.1 якого встановлюються гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених ЗУ Про виконавче провадження, та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємства, установа, організація .

Статтею 3 частиною 1 цього Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ч.1 ст. 7 ЗУ Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому ЗУ Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 4901 у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10.10.2011 р. судом задоволені позовні вимоги шляхом зобовязання боржника здійснити призначення нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити саме такі вимоги, а суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України, виходячи з чого суд доходить до висновку про те, що покладені судом на боржника зобовязання є обраним судом видом захисту порушених прав стягувача в межах його позовних вимог, які були задоволені судом.

За таких обставин обраний судом спосіб захисту порушених прав не може розцінюватися як спосіб виконання рішення, а вимоги, викладенні в поданні, є, по своєї суті, вимогами про зміну способу захисту порушеного права, встановленого судовим рішенням, тобто зміну судового рішення по суті, що не входить в межу повноважень суду, що ухвалював рішення, та не є предметом регулювання ст. 263 КАС України.

За рішенням суду сума для виплати позивачу нарахована і не є спірною.

З пояснень боржника вбачається, що виконання судового рішення в частині виплати нарахованої суми, неможливе лише на теперішній час через відсутність коштів, але виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, тобто виконання судового рішення фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду.

Зміни в діючому законодавстві, яке регулює натепер порядок виконання рішень суду зі спірних правовідносини, не є обставинами, що ускладнюють виконання рішення суду, а тому суд дійшов до висновку про відсутність достатніх правових підстав для задоволення заяви державного виконавця і зміни способу виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 105, 162, 158, 263 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 10.10.2011 року, винесеного Шевченківським районним судом м. Запоріжжя по справі № 0827/2-а-11897/11 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: