Справа № 203/4182/13-а
Суддя: Маймур Ф. Ф.
Дата ухвалення: 2013-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/4182/13-а
Провадження № 2-а/0203/196/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2013 р. суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Маймур Ф.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання незаконними та зобовязання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2013 року позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в якому просила визнати дії відповідача незаконними та зобовязати відповідача здійснити розрахунок та виплату пенсії державного службовця з дати її призначення з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Свої вимоги позивачка обґрунтувала тим, що вона вийшла на пенсію державного службовця 01 березня 2012 року з посади провідного спеціаліста територіального управління Рахункової палати по Дніпропетровській та Запорізькій областях (у м. Дніпропетровську).

Для призначенні пенсії позивачем була подана до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська довідка про складові заробітної плати від 01.03.2013 року № 13/1-33 та № 13/1-34 за останні 24 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією з урахуванням Інших виплат, до яких увійшли допомога на оздоровлення до щорічної відпуски та індексація заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, проте, при обчисленні розміру пенсії відповідачем не були враховані інші виплати. На заяву позивача від 05.05.2013 року про перегляд розміру пенсії та здійснення перерахунку пенсії з урахуванням заявлених довідок Рахункової палати від 01.03.2012 року № 13/1-34 Інші виплати, на які фактично нараховані і сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, листом від 10.06.2013 року № Т о69-13 у вказаному позивачу було відмовлено з посиланням на ст. 33 Закону України Про державну службу. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними та такими, що порушують її конституційні права на збільшення розміру пенсії.

18 липня 2013 року представник відповідача подала заперечення на позов, посилаючись на те, що зазначене підвищення пенсії не передбачено ст. 33 Закону України № 3723-XII, як складова заробітної плати державного службовця, тому індексація грошових доходів населення не враховується при обчисленні пенсії згідно зі ст. 37 зазначеного Закону, внаслідок чого позов не підлягає задоволенню, оскільки призначення та перерахунок пенсії позивачу проводилися відповідно до вимог чинного законодавства України. (а.с. 20)

У відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Оцінивши обставини у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію за віком згідно норм Закону України Про державну службу.

05 травня 2013 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перегляд розміру пенсії та здійснення перерахунку пенсії з урахуванням заявлених довідок Рахункової палати від 01.03.2012 року № 13/1-34 Інші виплати, на які фактично нараховані і сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але листом від 10.06.2013 року № Т о69-13 у вказаному позивачу було відмовлено, з посиланням на те, що законодавством не передбачено при обчисленні пенсії урахування до заробітної плати індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, крім тих, які визначені як складові заробітної плати відповідно до ст. 33 зазначеного Закону (а.с. 9-11)

Відповідно до довідки Рахункової палати від 01.03.2012 року № 13/1-34 про складові заробітної плати ОСОБА_1 (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01.03.2010 року по 29.02.2012 рік, до них включені інші виплати, в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 6-8)

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України Про державну службу.

Відповідно до ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються КМУ.

Статтею 37 Закону України Про державну службу передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняне містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати повинні бути сплачені страхові внески.

Відповідно абз. 4 п. 2 Постанови КМУ від 17.07.2003 року № 1078 Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Довідкою Рахункової палати від 01.03.2012 року № 13/1-34 підтверджено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 затверджена форма довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу та яка вказує на необхідність пенсійного органу врахувати Інші виплати, до яких віднесені суми індексації заробітної плати.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 Закону України Про збір та облік єдиного податку на загальнообовязкове державне соціальне страхування встановлено, що платниками єдиного внеску також є фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців). Тобто працівники, які працюють перебувають у трудових відносинах з організацією є застрахованими особами та підлягають загальнообовязковому держаному соціальному страхуванню.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, приймаючи до уваги, що чинне та спеціальне законодавство, відносить до складу заробітної плати для призначення пенсії державного службовця усі виплати, без винятку, з яких справляється збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуючи викладене, суд вважає дії відповідача щодо не врахування при призначенні пенсії державного службовця сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування незаконними.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача, та вважає необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії державного службовця з дати її призначення з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на підставі довідки Рахункової палати від 01.03.2012 року № 13/1-34.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України Про державну службу, ст. ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 4 Закону України Про збір та облік єдиного податку на загальнообовязкове державне соціальне страхування, ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268, ст. ст. 6 11, 71, 99, 1832 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки Рахункової палати від 01.03.2012 року № 13/1-34.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії державного службовця з дати її призначення з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки Рахункової палати від 01.03.2012 року № 13/1-34.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційна скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : Ф.Ф. Маймур