Справа № 2а/1017/214/11
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2011-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миронівський районний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2011 року Миронівський районний суд Київської області

у складі: головуючого - судді Пархоменко В.М

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миронівці в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання дій протиправними, перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з названим позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської областіщодо відмови у перерахунку та виплаті щомісячної доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, як особі, віднесеній до 4 категорії відповідно до ст. ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої їй щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України " Про Державний бюджет України" на відповідний рік за період з 01.09.2010 року .

У встановлений законом строк відповідач не подав до суду свої заперечення проти позову.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991року №796 пенсії непрацюючим пенсіонерам,які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю,підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Статтею 51 цього Закону передбачено,що особам,віднесеним до категорії 4, встановлюється додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров"ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено,що дія цього закону не може призупинятись іншими законами,крім законів про внесення змін до цього закону.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов"язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача , передбаченого ст.6 Закону, покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача, тому відповідач у справі є належним.

Позивач є особою, яка постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1993роках,проживає на даний час та відноситься до 4 категорії, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією чорнобильського посвідчення та копією паспорта.

Крім того, позивач є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Миронівському районі Київської області, одержує пенсію за віком та постійно проживає на території, яка відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991року №106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю,не працює.

у добровільному порядку відповідач позивачеві відповідно до ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплати не проводить.

При визначенні розміру підвищення до пенсії у зв"язку з проживанням на території зони посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсіі за шкоду, заподіяну ушкодженням здоров"ю, передбаченої Законом №796 слід виходити із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами,а тому потрібно керуватись ст.39 та ст.51 цього Закону, а не Постановами КМУ.

Законами України Про Державний бюджет України на 2010рік дії норм Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились.

Таким чином, бездіяльність відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та виплати позивачеві підвищеної пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у розмірі мінімальної заробітної плати,встановленої законами України про Держбюджет на відповідний рік та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, суд вважає протиправними, а відповідача слід зобовязати нарахувати та виплатити позивачеві підвищену пенсію та додаткову пенсію, у вказаних розмірах з 01.09.2010 року з урахуванням проведених виплат за ці періоди.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

На підставі ст.ст.6,19, 22, 46,68,152 Конституції України, ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28.02.1991 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, ст. ст.5, 6,9, 17, 18,99,100, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнать бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі по відмові у перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищеної пенсії відповідно до ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю згідно ст.51 цього ж Закону - протиправними.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зон посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.09.2010 року до відповідних змін у законодавстві із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України " Про Державний бюджет України " на відповідний рік та з урахуванням раніше проведених виплат за ці періоди.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю відповідно до ст.51 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.09.2010 року до відповідних змін у законодавстві із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше проведених виплат за ці періоди.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

Відповідно до ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд в 10-денний строк з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя: підпис ОСОБА_2

з оригіналом вірно

Суддя В.М.Пархоменко