Справа № 401/805/15-а
Суддя: Мельничик Ю. С.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

копія
Справа № 401/805/15-а Провадження № 2-а/401/69/15

23 вересня 2015 року м. Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Мельничика Ю.С.,

за участю: секретаря Страшної О.Е.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про визнання протиправною відмову Світловодського РС ОСОБА_3 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області у проведенні реєстрації за місцем проживання та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про визнання протиправною відмову Світловодського РС ОСОБА_3 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області у проведенні реєстрації за місцем його проживання та зобовязання відповідача зареєструвати його за місцем проживання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали.

Позивач суду пояснив, що з 2005 року по даний час проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2 без реєстрації. Вказаний будинок належить його братові ОСОБА_4, який 20 червня 2010 року трагічно загинув. За життя брата вони вдвох жили у будинку, сімї у брата не було. 30 березня 2010 року за ініціативою його матері його було знято з реєстрації в квартирі АДРЕСА_1, яка належить його матері ОСОБА_5, і де він жив до 2005 року. Проте, з 30 березня по 20 червня 2010 року до часу смерті брата він не встиг зареєструватися в його будинку. Єдиним спадкоємцем після смерті його брата є його мати, проте 17 листопада 2014 року вона трагічно загинула. Він є спадкоємцем першої черги за законом після смерті своєї матері. У січні 2015 року він звернувся до Світловодського РС ОСОБА_3 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області з заявою для здійснення його реєстрації за місцем його проживання, проте відповідач відмовив йому у реєстрації за недостатністю документів. Позивач зазначив, що є інвалідом і просив суд задовольнити його позов, посилаючись також на те, що відсутність реєстрації перешкоджає реалізації його права на участь у виборах, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про час і місце судових засідань повідомлявся у встановленому порядку в судове засідання повторно не прибув, подав клопотання про закриття провадження у справі в якому зазначив, що ОСОБА_1 на час звернення до Світловодського районного сектору УДМС України в Кіровоградській області не предявив всіх необхідних документів для реєстрації його за місцем проживання.

В судовому засіданні досліджено надані позивачем докази:

- копія письмової відповіді ОСОБА_1 від завідувача Світловодського районного сектору УДМС України в Кіровоградській області від 26 січня 2015 року №31/188, з якого видно, що заявнику надано розяснення, що для здійснення реєстрації необхідно надати документи, що підтверджують право на проживання в житлі, тобто свідоцтво про право власності, паспорт, квитанцію про сплату держмита,

- копія архівної довідки Світловодського міжміського бюро технічної інвентаризації від 20 січня 2015 року №12, видана ОСОБА_1 з якої видно, що право власності на житловий будинок по вулиці Б.Хмельницького, №63 в місті Світловодську належало ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 30 травня 2001 року,

- копія свідоцтва про смерть ОСОБА_4, який помер 20 червня 2010 року,

- копія довідки квартального комітету №11 виконкому Світловодської міської ради про склад сімї ОСОБА_1. який мешкає по вулиці Б.Хмельницького ,63. З якої видно, що його брат ОСОБА_4 помер 20 червня 2010 року, і його мати ОСОБА_5 померла 17 листопада 2014 року,

- копія паспорта ОСОБА_1 з якого видно, що він був прописаний в квартирі АДРЕСА_2 з 26 жовтня 1994 року та його знято з реєстрації 30 березня 2010 року,

- копія довідки державного нотаріуса Світловодської міської державної нотаріальної контори від 30 вересня 2014 року, яка видана ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, про те, що вона є єдиним спадкоємцем до майна померлого 20 червня 2010 року ОСОБА_4, на підставі спадкової справи,

- копія квитанції №04710026 від 02 березня 2015 року про спалту ОСОБА_1 платежу за паспортні послуги,

- копія посвідчення інваліда ОСОБА_1

На запит суду від Завідуючої Світловодської міської державної нотаріальної контори надійшла відповідь від 20 липня 2015 року про те, що спадкова справа після померлої 17 листопада 2014 року ОСОБА_5 зареєстрована 21 листопада 2014 року за заявою про прийняття спадщини подали ОСОБА_6 та ОСОБА_1, що підтверджується інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 пояснив, що знає братів ОСОБА_1, і після скандалів з матірю ОСОБА_1 з 2005 року став жити з братом ОСОБА_4 в будинку останнього.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, допитавши свідка та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до таких висновків.

Держава відповідно до положень статті 55 Конституції України кожному гарантувала право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, добросовісно та розсудливо.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація місця проживання осіб здійснюється органом реєстрації.

Згідно з пунктом 1.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів (далі - Порядок), затвердженого наказом МВС України від 22 листопада 2012 року N 1077, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС України) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі - територіальний підрозділ ДМС України) у день подання особою документів.

Пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 405, визначено, що Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України.

Відповідно до підпункту 20 пункту 4 згаданого вище Положення Державна міграційна служба України відповідно до покладених на неї завдань здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, веде відповідні реєстраційні обліки.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

За змістом статті 3 Закону реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до статті 6 Закону громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

За змістом пункту 2.2 Порядку для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України:

письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5);

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання;

квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру.

З огляду на фактичні обставини справи, виходячи з аналізу вказаних норм законодавства, суд встановив, що ОСОБА_1 дійсно з 2005 року без реєстрації проживає в будинку свого брата ОСОБА_4 за адресою вулиця Б. Хмельницького, будинок №63 в м. Світловодську разом та зі згоди останнього. Після смерті 20 червня 2010 року його брата ОСОБА_4 та після смерті його матері 17 листопада 2014 року ОСОБА_5 він є спадкоємцем першої черги за законом і вчинив дії по прийняттю спадщини, якою є і вказаний будинок, отже має право бути зареєстрованим у вказаному житловому будинку на підставі вказаних документів.

На час розгляду справи в розпорядженні ОСОБА_1 є необхідні документи для того щоб Світловодське РС ОСОБА_3 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області зареєструвало його за його місцем проживання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4.

Відповідачем не спростовано доводи позовних вимог, не доведено достовірними доказами відсутність права на реєстрацію позивача за місцем постійного проживання.

З метою захисту субєктивного права відповідача, який є інвалідом, позовні вимоги підлягають задоволенню, а відповідачу належить зареєструвати позивача за його місцем проживання на підставі вказаних вище документів, які позивач повинен надати.

Відповідно до ст.94 КАС України на користь позивача слід стягнути судові витрати в розмірі 73,08 грн. з відповідного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 2, 10, 11, 71, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про визнання протиправною відмову Світловодського РС ОСОБА_3 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області у проведенні реєстрації за місцем проживання та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобовязати Світловодське РС ОСОБА_3 Державної міграційної служби України в Кіровоградській області зареєструвати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, за його місцем проживання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис З оригіналом згідно

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_8