Справа № 2-а-1712/11/1222
Суддя: Лизенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

у порядку письмового провадження

10 серпня 2011 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання до здійснення виплати недоотриманої разової щорічної державної допомоги до 5 травня, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що відповідно до п.27 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувін, як інвалід війни 2 групи з 04.03.2009 року повторно, має право на одноразову щорічну допомогу до 5-го травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Згідно Закону України Про державний бюджет України на 20011 рікрозмір мінімальної пенсії за віком становить з 01.04.2011 року 764 грн., тобто відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистудопомога до 5 травня повинна складати 6 112 грн. До 05.05.2011 року відповідачем виплачено йому одноразову допомогу у сумі 580 грн., недоплачена сума складає 5 532 грн. Звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок належних йому виплат, але відповідач у перерахунку відмовив. Просив суд визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку недоотриманої разової щорічної державної допомоги до 5 травня за 2011 рік неправомірними, зобовязати відповідача здійснити виплату недоотриманої разової щорічної державної допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі 5532 грн.

Згідно ухвали від 10 серпня 2011 року справа розглядається у письмовому проваджені.

Представник відповідача у письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік внесені зміни до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущодо визначення розміру щорічної разової допомоги інвалідам війни. Розмір цієї допомоги визначається Кабінетом Міністрів України. Управлінням згідно п. 1 постанови КМУ від 04.04.2011 року №341 позивачу, як інваліду війни 2 групи, виплачено разову допомогу до 5 травня у розмірі 580 грн. Просив відмовити у задоволенні позову.

Позов підлягає задоволенню частково.

З наданих доказів вбачається, що позивачу з 04.03.2009 року повторно було встановлено 2 групу інвалідності, за захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, у звязку з чим він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни і інвалідів війни, що підтверджується копією довідки МСЕК та копією посвідчення (а.с.9,12), і відповідачем не оспорюється.

Позивачеві виплачена разова щорічна державна допомога до 5 травня відповідно до п. 1 постанови КМУ від 04.04.2011 року №341 у розмірі 580 грн., що письмово визнано сторонами.

Згідно пункту 1 постанови КМУ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньвиплата у 2011 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"та "Про жертви нацистських переслідувань"(далі - разова грошова допомога), здійснюється у таких розмірах: ветеранам війни, в тому числі учасникам бойових дій, із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період до і після Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, не зазначеним у підпункті 1 цього пункту, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту: інвалідам II групи - 580 гривень.

Відповідно до ст. 13 ч. 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується одноразова грошова допомога у розмірах: 2-ї групи вісім мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року, №1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а ужінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суми прожиткового мінімуму на 2011 рік встановлені Законом України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010 року, №2857-IV, який застосовується з 01.01.2011 року. Тобто, відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступозивач повинен був отримати допомогу у розмірі 6 112 грн. (764,00 грн. х 8). До частини 5 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувносилися зміни Законом України Про Державний бюджет на 2007 рікта Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Однак, рішенням Конституційного Суду України у справі 6-рп від 09.07.2007 року та рішенням Конституційного Суду України у справі 10-рп від 22.05.2008 року вказані зміни визнані неконституційними.

Інших змін до частини 5 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступо день розгляду справи судом не вносилось.

Статетю 2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувизначено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів війни встановлені законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права та пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Крім того, ч.2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, норми ч.4 ст. 9 КАС України, при визначенні розміру допомоги позивачеві застосуванню підлягає частина 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не постанова КМУ від 04.04.2011 року №341.

Посилання відповідача на здійснення виплат в межах бюджетних асигнувань суд не бере до уваги, оскільки факт відсутності коштів не є сам по собі підставою для звуження змісту існуючого права на отримання допомоги і не є підставою для звільнення відповідача від виплати допомоги у передбаченому законом розмірі.

Отже, суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог про визнання дій відповідача щодо відмови у виплаті допомоги у передбаченому законом розмірі неправомірними.

Разом з тим, визначення суми недоотриманої відповідно до вимог закону допомоги відноситься до компетенції відповідача. Суд у порядку розгляду публічно-правового спору не визначає розмір допомоги до виплати.

Таким чином, позовні вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснити виплату недоотриманої разової щорічної державної допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі 5532 грн. підлягають задоволенню частково.

На підставі ст. 11 КАС України суд вважає за необхідне, виходячи за межі позовних вимог задля повного захисту порушеного права позивача, визначити спосіб відновлення порушеного права шляхом зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу, як інваліду війни 2групи, недоотриману разову щорічну державну допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі ст. 22 Конституції України, ст. 13 ч. 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, керуючись ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання до здійснення виплати недоотриманої разової щорічної державної допомоги до 5 травня задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої разової щорічної державної допомоги до 5 травня у розмірі, передбаченому ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як інваліду війни 2 групи, недоотриману разову щорічну державну допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично виплачених сум.

Судовий збір у справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: І.В. Лизенко