Справа № 709/125/2012
Суддя: Тулик І. І.
Дата ухвалення: 2013-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 709/125/2012
Провадження по справі № 2-а/305/28/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.10.2013 Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Тулик І.І.

при секретарі Шемота М.І.

з участю прокурора - Глушман І.І.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі про визначення дій (бездіяльності) неправомірними, про перерахунок та виплату пенсії, про стягнення моральної (немайнової ) шкоди.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, про перерахунок та виплату пенсії, про стягнення моральної (немайнової) шкоди, який в ході розгляду справи змінював, посилаючись на те, що він вийшов на пенсію по віку 8 вересня 1987 року, але продовжував працювати до 6 вересня 1998 року. Пенсію йому призначили за Законом СРСР "О государственных пенсиях". За цим законом розрахунок пенсії проводився із заробітної плати за 12 місяців з останнього місця роботи. З введенням в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" в 1992 р. для обчислення пенсії середньомісячний заробіток береться за будь-які 60 календарних місяці роботи підряд. Йому пенсію продовжують нараховувати із заробітної плати з останнього місця роботи. Він у свій час займав керівні посади і був високооплачуваним працівником, а пенсію отримував з низького заробітку. Отже, у зв'язку з бездіяльністю працівників ПФУ в Рахівському районі він отримував пенсію значно нижчу, від тієї на яку мав право. В ст. 98 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" сказано про умови перерахунку раніше призначених пенсій. Як свідчать матеріали його пенсійної справи, перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі надання додаткових документів проводився 01.08.1994 р.; 01.11.1997 р.; 01.01.2004 р.; та 01.02.2008 р. Вимоги цієї статті проігноровані відповідачем. Чомусь документи, які засвідчують право на перерахунок раніше призначеної пенсії відсутні. Це дає підстави стверджувати, що матеріали пенсійної справи підтасовувалися, та фальсифікувалися. При перерахунку пенсії 01.11.1997 року вказується стаж роботи 50 років 4 місяці, 7 днів, а з 01.01.2004 р. - 51 рік, 5 місяців, 5 днів. Таким чином відповідач недоплачував йому за трудовий стаж. Звернувшись 31.01.2008 року до управління ПФУ в Рахівському районі з приводу роз'яснення чому його пенсія незначно вища за прожитковий мінімум, та в черговий раз надав довідку про заробітну плату, тому було проведено перерахунок пенсії. При цьому вона зросла майже на третину. В нього виникає запитання, чому даний перерахунок не проведено управлінням ПФУ в 1992 році , з моменту вступу в дію ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Відмовлено йому зарахувати до загального трудового стажу період праці з 01.05.1943 року по 15.10.1994 року. На його усні та письмові звернення до відповідача він неодноразово отримував відмову. Відповідач для розрахунку розмірів його пенсії взяв розмір заробітної плати за період з 1951 року по 1965 рік, де вийшов коефіцієнт заробітної плати 1,43005. За його розрахунками період праці з 01.11.1953 року по 31.10.1957 року, та 01.01.1959 року по 31.12.1959 року має більший коефіцієнт заробітної плати - 1.53626. Працівники ПФУ не могли цього бачити, так як обробка даних проводиться за допомогою комп'ютерної техніки з відповідною програмою, і тому свідомо занизили коефіцієнт заробітної плати, а отже і розмір його пенсії. Також працівниками відповідача при перерахунку його пенсії навмисно занижено показник середньої заробітної плати працівникові зайнятих в галузях економіки України. Так, проводячи перерахунок 01.02.2008 року працівники ПФУ, показник середньої заробітної плати, працівників зайнятих у галузях економіки України взяли за 2006 р. - 928,81 грн. А повинні були взяти показник за 2007 рік - 1197,91 грн. Це також є свідомим заниженням розмірів його пенсії. Таким чином, відповідач, порушуючи вимоги чинного законодавства завдав йому матеріальних та моральних збитків, які він оцінює в 50000 гривень. На підставі наведено просив, визнати дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі у відношенні до ОСОБА_3 неправомірними, зобов'язати управління ПФУ в Рахівському районі здійснити перерахунок та виплату належної пенсії ОСОБА_3 із заробітної плати за період з 01.09.1951 року по 31.08.1956 року, починаючи з 1992 року (з часу вступу в дію ЗУ "Про пенсійне забезпечення") по даний час, з врахуванням вимог ст. 46 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зобов'язати управління ПФУ в Рахівському районі здійснити перерахунок та виплати пенсії за період з 01.11.1997 року по 01.01.2004 року - де неправильно вказано стаж праці, зарахувати до загального стажу період роботи з 01.05.1943 р. по 15.10.1944 р. в подвійному розмірі з часу подання до управління ПФУ в Рахівському районі та здійснити відповідні перерахунки пенсії, перерахунки пенсії здійснити з врахуванням ЗУ "Про статус гірських населених пунктів України", стягнути з управління Пенсійного фонду України 50000 гривень моральної шкоди.

Представники позивача, ОСОБА_4, ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні змісту позовної заяви. Просять позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача - управління ПФУ в Рахівському районі ОСОБА_2 позов не визнала, пояснила, що позивач отримує пенсію за віком за нормами ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. З 1 січня 2004 року, у зв'язку із введенням в дію цього Закону, перерахунки пенсій проводилися за матеріалами, наявними у пенсійній справі кожного пенсіонера. Розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально в залежності від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати, що досягається через індивідуальні показники застрахованої особи - коефіцієнти стажу та заробітку. Тобто, розмір пенсії за віком обчислюється згідно статей 27,28 Закону. Для розрахунку пенсії ОСОБА_3 станом на 01.07.2013 року взято до уваги загальний страховий стаж роботи 51 років 5 місяців 11 днів, що складає коефіцієнт стажу 0,69413. На сьогоднішній день пенсійна виплата становить 1930,50 гривень. Щодо проведення перерахунку пенсії із заробітної плати за період роботи з 01.09.1951 року по 31.08.1956 року, починаючи з 1992 року, то згідно заяви ОСОБА_3 від 31.01.2008 року з доданими до неї довідками про заробітну плату перерахунок проведено з 01.02.2008 року розмір пенсії позивача обчислено згідно з вимогами чинного законодавства. Оскільки дії працівників є законними, а позивачем не підтверджено та не доведено заподіяння моральної шкоди ( не вказано в чому саме полягає моральна шкода, не викладено обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, не вказано якими саме неправомірними діями чи бездіяльністю завдана ця шкода та не зазначено доказів, що підтверджують позов), а також причинний зв'язок між діями працівників та моральною шкодою, підстав для відшкодування моральної шкоди немає. На підставі наведеного просила відмовити в задоволенні вимог позовної заяви ОСОБА_3.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області та отримує пенсію по віку, призначену йому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порушення свого права, що призвело до звернення до суду, ОСОБА_3 вбачає в ненарахуванні йому пенсії у відповідності до ЗУ "Про пенсійне забезпечення" 1992 року, де для обчислення пенсії середньомісячний заробіток береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд.

З 1 січня 2004 року, у звязку із введенням в дію Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, перерахунки пенсій проводилися за матеріалами, наявними у пенсійній справі кожного пенсіонера. Зокрема Законом регулюються питання призначення та виплати пенсій.

Законом України Про Державний бюджет України на 2013 рік встановлено нові розміри прожиткового мінімуму для різних категорій громадян. Для осіб, які втратили працездатність, він становить: з 01.01.2013 р. 894 грн. Згідно зі статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, визначеного законом. У звязку з цим у травні поточного року органами ПФУ проведено перерахунки пенсій із застосуванням нових розмірів прожиткового мінімуму.

Судом встановлено, що для розрахунку пенсії ОСОБА_3 станом на 01.07.2013 року взято до уваги загальний страховий стаж роботи 51 років 5 місяців 11 днів, що складає коефіцієнт стажу 0,69413 (величина оцінки одного року страхового стажу становить 1,35% (51*12+5)*1,35:1200=0,69413) і осучаснений середньомісячний заробіток 1713,07 (1197,91*1,43005=1 713,07, де 1197,91 розрахункова середня заробітна плата працівників в галузях економіки України та 0,1,43005 індивідуальний коефіцієнт заробітку із заробітної плати за період з 01.09.1951рр 31.08.1956рр.)

За таких вихідних даних розмір пенсії після перерахунку станом на 01.07.2013 року складав 1 930,50 гривень, у тому числі:

- 1713,07 * 0,69413 = 1189,09 розмір пенсії відповідно до ст. 27 Закону;

- 894 * 26 % = 232,44 доплата за понаднормативний стаж 7 років (абз. 2 част. 1 статті 28 Закону);

321,75 грн. підвищення громадянам, що проживають в гірських населених пунктах 20% (ст. 6 п.2 ЗУ Про статус гірських населених пунктів в Україні);

- 894*10%=89,40 - підвищення учасникам війни;

- 44,70 грн. доплата учасникам війни 5 % (894*5%)= 44,70 грн;

- 53,12 підвищення по ст..42 Закону з 01.03.2011 року та з 01.03.2012 року.

При цьому, судом встановлено, що для обчислення пенсії позивачем було вказано період за його заявою з 01.09.1951 року по 31.08.1956 року, починаючи з 1992 року. Однак, при обчисленні пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Рахівському районі не було враховано заяву позивача та допущено помилку при обчисленні пенсії за вказаним періодом, де взято до розрахунку не повні 60 місяців, а менше, що призвело до зменшення коефіцієнту для обчислення пенсії, і як наслідок менший його розмір . У зв'язку з чим суд констатує такі дії управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі неправомірними.

Разом з цим суд не знаходить підстав для задоволення вимоги, про перерахунок пенсії з 01.11.1997 року по 01.01.2004 рік із неправильним розрахунком стажу та про зарахування до загального стажу період роботи з 01.05.1943 року по 15.10.1944 року, оскільки відповідно до ст. 56 ЗУ Про пенсійне забезпечення, та згідно поданої довідки для перерахунку пенсії не враховується, крім роботи, яка виконується на підставі трудового договору, передбачено зарахування до стажу будь-якої іншої роботи, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню або за умови сплати страхових внесків та ст.63 іноземним громадянам, а також їх сімям у тих випадках коли для призначення пенсії потрібний певний стаж роботи, пенсія призначається за умови, що половина необхідного стажу роботи припадає на роботу в Україні, якщо договорами ( угодами ) не передбачено інше, або незалежно від цього співвідношення, якщо сплачено повністю необхідні страхові внески до Пенсійного фонду України.

На рахунок застосування ст. 98 ЗУ Про пенсійне забезпечення, то перерахунок пенсії проводиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших наявних на час перерахунку в пенсійній справі , а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону ( про стаж, заробіток, сімейний стан та інші ), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок проводиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону. Ст. 19 п. 5 ЗУ Про пенсійне забезпечення максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених пунктом а статті 13 і 14 цього Закону чотирьох мінімальних пенсій за віком. Розмір пенсії за віком , обчислений відповідно до цієї статті, не може перевищувати 75 % заробітку. Так як, гр. ОСОБА_3 отримував згідно ЗУ Про пенсійне забезпечення максимальну пенсію за віком та максимальний відсоток стажу і при 50 р. 4 міс. і 7 днів - 75 %, і при 51 р5 міс. 5 днів- 75 % .

Також не підлягає до задоволення вимога про відшкодування моральної шкоди з наступних підстав.

Право на відшкодування моральної шкоди закріплене і гарантоване Конституцією України, відповідно до положень якої кожен має право на відшкодування моральної шкоди, завданої, в тому числі, незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. При цьому, моральна шкода - це негативні наслідки (втрати) немайнового характеру, що виникли в результаті душевних страждань, яких зазнала фізична особа у зв'язку з посяганням на її права та інтереси.

Позивачем не доведено суду доказів в чому проявлена моральна шкода, і такі не здобуті судом в ході розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 94,159- 163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати дії (бездіяльність) Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з заробітної плати за період з 01.09.1951 року по 31.08.1956 року, починаючи з 1992 року ( з часу вступу Закону України "Про пенсійне забезпечення") по час винесення судом рішення, тобто 2 жовтня 2013 року, з урахуванням Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про статус гірських населених пунктів України".

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.