Справа № 22-а-4392/11
Суддя: Мережко М. В.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
14 квітня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді: Мережко М.В.,
суддів: Семенцова Ю.В., Оношко Г.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 липня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення,-
В С Т А Н О В И Л А :
15 травня 2009 року позивач звернувся до Вишгородського районного суду з вказаним позовом. Посилався на те, що він є евакуйованим із зони відчуження у 1986 році та за діючим законодовством йому передбачено щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, яку виплачують органи соціального захисту населення, розмір якої визначається на момент виплати, та зазначаючи, що органи соціального захисту населення відмовили йому в виплаті допомоги в належному розмірі за 2006-2008 роки, просив суд стягнути з відповідача недоотримані суми одноразової грошової допомоги за вказаний період в розмірі 4035,00 грн.
Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 01 липня 2009 року позов задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову УСЗН Білоцерківської міської ради Київської області щодо проведення перерахунку та виплаті ОСОБА_1 одноразової допомоги на оздоровлення з липня 2007 року по 31 грудня 2008 року.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення Вишгородським районним судом Київської області норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є евакуйованим із зони відчуження у 1986 році.
Відповідно до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати, відповідно до частини 7 цієї статті, визначається на момент її виплати.
У 2007-2008 роках УПСЗН виплачувало щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
На момент виплати позивачу у 2008 році щорічної допомоги на оздоровлення розмір мінімальної заробітної плати становив -515 гривень.
Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправними дій УПСЗН та стягнення на користь позивача недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки , суд першої інстанції, виходив із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами та дійшов висновку, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закони України про Державний бюджет України на відповідні роки, якими визначався розмір мінімальної заробітної плати.
Однак, частково задовольняючи позовні вимоги про стягнення недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік, суд першої інстанцій обґрунтовано виходив з того, що розмір виплаченої позивачу грошової допомоги не відповідає розміру, встановленому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому невиплачена в цей період сума допомоги підлягає стягненню у судовому порядку.
Разом з тим суд першої інстанції при постановленні рішення допустив помилку при визначенні періоду, за який належить зобов»язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу недоплачені суми. Так, відповідно до ст. 99 КАС України (на момент постановлення рішення) для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи було встановлено строк в один рік, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом у травні 2009 року, а тому проводити перерахунок одноразової допомоги на оздоровлення слід за 2008 рік.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.
Керуючись ст.ст. ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області задовольнити частково.
Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 липня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області неправомірними щодо відмови у виплаті та перерахування щорічної одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2006-2008 роки. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської РДА здійснити ОСОБА_1 перерахування та виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2008 рік.
В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: