Справа № 2-а-7609/11
Суддя: Льон О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-7609/11 року

30.06.2011 р. м. Канів

Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Льон О . М ., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій, зобовязання відповідача перерахувати та виплати недоплачених сум пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиякими передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату та призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, але в порушення Закону відповідач виплачує дані доплати у розмірі, що не співвідносяться з мінімальною заробітною платою та мінімальною пенсією за віком. В позові вказує, що він є постраждалою особою 4 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області як пенсіонер за віком і отримує пенсію по Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення. В добровільному порядку відповідач відмовляється провести перерахунок і виплату пенсії за період з 01.10.2010 року. 01.03.2011 , тому просить зобовязати відповідача перерахувати пенсію та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію згідно Законів України.

Ухвалою судді від 08.06.2011 року позовні вимоги позивача в частині зобовязання нарахувати та виплати доплату до пенсії відповідно до ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі мінімальної заробітної плати та 15 мінімальної пенсії за віком за період з 01.10.2010 р. по 06.12.2010 . - залишено без розгляду внаслідок пропуску строку звернення до суду, в іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження в справі. Копія ухвали направлена сторонам.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення та в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без виклику сторін в скороченому провадженні.

При прийнятті постанови суд керується: - ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,

- ст. 39, 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; - Законами України Про державний бюджет України на 2007-2010 р.р.,

- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;

- ст.ст.1,10, 28, 46, 81 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

- правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України,

- ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людинивід 23.02.2006 року №3477-ІУ;

- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддявід 01.11.1996 р. № 9; - ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, копією посвідчення серія В-І № 480396 , що позивач є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, та є не працюючим пенсіонером

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області, як пенсіонер за віком та отримує додаткову пенсію і доплату до пенсії і звернулася до відповідного управління з заявою про перерахунок пенсії.

Судом встановлено, що відповідач виплачує позивачу додаткову пенсію та доплату до пенсії як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС в порядку, передбаченому Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофиіз змінами внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України(пп. 2 п.41 розділу ІІ Закону), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р. № 863.

Оскільки відповідач визначив та виплачує позивачу основну та додаткову пенсію в розмірі, що не відповідає розміру встановленому ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофиі відмовляється здійснити перерахунок та визначити основну та додаткову пенсію позивача у вказаному розмірі, бездіяльність відповідача слід визнати неправомірною.

Згідно ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом

та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає, що порушене право позивача підлягає відновленню, шляхом зобовязання відповідача провести відповідний перерахунок та виплату йому додаткової пенсії, як особі, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії починаючи з 07.12.2010 р.

Відповідно до ст. 1 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Таким чином, суд дійшов висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню пенсії.

Отже, виплату позивачу пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це обмежує право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-кого терміну або строку виплати пенсії.

Крім цього, ураховуючи наведене та спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов'язати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне митовід 21.01.1993 року.

У відповідності до ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28,46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186,256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку додаткової пенсії та доплати до пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 ( ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючо го за адресою : с.Литвинець , Канівського району , Черкаської області доплати до пенсії не працюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особі, віднесеній до 4 -ої категорії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 07.12.2010 р., по день припинення права на отримання цього виду доплати та пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне митовід 21.01.1993 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О . М . Льон