Справа № 1503/1409/12
Суддя: Мясківська І. М.
Дата ухвалення: 2012-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2012 року Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірним дій Управління Пенсійного Фонду України в Балтському районі Одеської області, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсій дітям війни згідно ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 р.,

В С Т А Н О В И В:

20.04.2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі та зобовязати здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії дітям війни у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до частини 1 статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№ 2195 - ІV від 18.11.04 р. (далі Закон № 2195) за період з 01.01.2006 року по теперішній час, відновити пропущений строк для звернення до суду, допустити негайне виконання постанови, розглянути справу в порядку скороченого провадження, в звязку з незадовільним станом здоровя та похилим віком розглянути справу без її участі.

В позовній заяві позивач посилається на те, що відповідно до статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війниявляється дитиною війни. Згідно зі статтею 6 вказаного Закону з 1 січня 2006 року йому повинно виплачуватись підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але протягом 2006 - 2007 років таке підвищення не виплачувалося, а починаючи з 01 січня 2008 року по теперішній час виплачується у неповному обсязі.

Зазначене, на думку позивача, є підставою для перерахунку його пенсії відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни№ 2195 - ІV від 18.11.04 р.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області після одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження у справі і адміністративної позовної заяви, не подав до суду письмове заперечення проти позову в десятиденний строк, який передбачений ст. 183-2 КАС України.

Ухвалами Балтського районного суду від 27 квітня 2012 року відмовлено у поновленні строку звернення до адміністративного суду та залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в Балтському районі Одеської області, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком в частині вимог про нарахування та виплату допомоги до пенсії за період з 01.01.2006 року до 20.10.2011 року.

При цьому решта позовних вимог в межах встановленого ст. 100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду підлягає розгляду за правилами КАС України.

Суд, ознайомившись із доводами позивача, оцінивши докази, що є у справі, дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 є дитиною війни, що підтверджується посвідченням № 119524, виданим 17.02.1999 року Балтським УП СЗН.

Судом на підставі наведених вище доказів встановлено, що позивач народився 01 січня 1941 року. Згідно із ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні вказаного вище Закону, проти чого не заперечує і відповідач.

Виходячи із того, що позивач має правовий статус дитини війни, то на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни, зокрема й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни(в редакції, що діяла з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року), встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

З урахуванням постановленої ухвали від 27 квітня 2012 року про залишення позовної заяви за період з 01.01.2006 року до 20.10.2011 року без розгляду, суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог з 20.10.2011 року по 20.04.2012 року.

При цьому суд враховує, що відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року № 3491-VI прикінцеві положення доповнено п. 4 такого змісту: Установити, що у 2011 р. норми і положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, та відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2012 рік, який набрав чинності 01.01.2012 року, п. 3 викладено в такому змісті: Установити, що у 2012 році норми і положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року № 745 установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України у справі за конституційними поданнями народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквизнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23 грудня 2010 року № 2857І з наступними змінами.

Крім того, відповідно до п. п. 2 3 резолютивної частини рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень ст. 1, ч. 1, 2, 3 ст. 95, ч. 2 ст. 96, п. 2, 3, 6 ст. 116, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України, п. 2 ч. 1 ст. 9 КАС України в системному звязку з окремими положеннями Конституції України у справі № 1-11/2012 в аспекті конституційного подання положення ч. 2 ст. 96, п. 2, 3, 6 ст. 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону повязані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

В аспекті конституційного подання положення ч. 2 ст. 95, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України та п. 2 ч. 1 ст. 9 КАС України в систему звязку з положеннями ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

З огляду на зазначені вище рішення Конституційного суду України Управління пенсійного фонду України діяло відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10 % щомісячно у вказаний період, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 11, 69 - 71, 105, 122, 160 - 164, 167, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірним дій Управління Пенсійного Фонду України в Балтському районі Одеської області, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсій дітям війни відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

С У Д Д Я :