Справа № 305/1610/14-а
Суддя: Тулик І. І.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/1610/14-а
Провадження по справі № 2-а/305/22/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.10.2014 року. Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді Тулик І.І.

при секретарі Шемота М.І.

з участю представників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району Закарпатської області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинення певних дій

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 та ОСОБА_5, в інтересах яких діє ОСОБА_1, звернулися до суду з позовом, який в ході розгляду справи збільшували, про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинення певних дій, пред'явленим до ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району Закарпатської області.

В обґрунтування позову зазначили, що у відповідності до рішення Рахівського районного суду Закарпатської області від 22 жовтня 2010 року за позовом ОСОБА_2, як представника в інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Рахівської державної нотаріальної контори Закарпатської області, третя особа КП «Бюро технічної інвентаризації Рахівської районної ради Закарпатської області, служба у справах дітей Рахівської РДА Закарпатської області про визнання права власності на спадкове майно та визнання недійсними довіреності та договорів дарування, та позовом ОСОБА_7, ОСОБА_8, які діяли в інтересах ОСОБА_9 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області, КП «Бюро технічної інвентаризації» Рахівської районної ради, Закарпатської області про визнання права власності на спадкове майно, за ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканкою м. Будапешт, вул. Діоторо, буд.131, Угорщини та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканкою АДРЕСА_1/а, Угорщини, визнано право власності на все спадкове майно, в тому числі, на житловий будинок № 31 разом з надвірними спорудами, що розташований по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, яке належало в цілій частині на праві приватної власності ОСОБА_4. У відповідності до рішення судової колегії палати в цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області від 12 квітня 2013 року, - скасовано рішення виконкому ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району Закарпатської області № 19 від 04.04.1997 р. про надання гр-ну ОСОБА_8 у приватну власність земельної ділянки розміром 0,115 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд у с. Ділове по вул. Трибушанській, 33, Рахівського району, Закарпатської області; - визнано недійсним Державний акт на право приватної власності на землю ІІ-ЗК № 007747, виданий 07.05.1997 р. на імя гр-на ОСОБА_8, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, на земельну ділянку розміром 0,11 га, яка розташована на території ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області, та відведена для обслуговування жилого будинку та господарських споруд, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 106; - визнано недійсним Договір дарування земельної ділянки, укладений 26.01.2007 р. між гр-ном ОСОБА_8, мешканцем с. Ділове, вул. Л. Українки, буд.86, Рахівського району, Закарпатської області, та гр-ном ОСОБА_10, мешканцем с. Ділове, вул. Довбуша, буд.4, Рахівського району, Закарпатської області та посвідчений у Рахівській державній нотаріальній конторі за реєстром № 177 (ВЕМ № 801189), за яким земельна ділянка розміром 0,0500 га, що розташована по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, подарована гр-ну ОСОБА_10; визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 027321, виданий 25.05.2007 р. на імя гр-на ОСОБА_10, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, на земельну ділянку розміром 0,0561 га, відведену для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та розташовану по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № -018; витребувано з володіння гр-на ОСОБА_8, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_5 та гр-на ОСОБА_10, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, земельну ділянку, що розташована по вул. Трибушанській, № 31(33) у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, шляхом зобовязання гр-на ОСОБА_8 та ОСОБА_10 повернути позивачам земельну ділянку, що розташована по вул. Трибушанській, № 31(33) у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, у стані, що існував до порушення цивільного права; скасовано Державну реєстрацію Державного акта на право приватної власності на землю ІІ-ЗК № 007747, виданого 07.05.1997 р. на імя гр-на ОСОБА_8, на земельну ділянку розміром 0,11 га, яка розташована на території ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області; скасовано Державну реєстрацію Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 027321, виданого 25.05.2007 р. на імя гр-на ОСОБА_10, на земельну ділянку розміром 0,0561 га, яка розташована вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, у задоволенні позову в частині визнання за ОСОБА_4 та ОСОБА_5 права власності у рівних частинах на земельну ділянку площею 0,11 га, що розташована по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області та відведена для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд № 31(33) відмовлено. Оскільки у задоволенні позову ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в частині визнання за ними права власності у рівних частинах на земельну ділянку площею 0,11 га, що розташована по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області та була відведена для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд № 31 (33) було відмовлено з тих підстав, що земельна ділянка, на якій розташоване належне їм будинковолодіння, не була приватизована спадкодавцем, ОСОБА_4, і у звязку із цим до них, позивачів, перейшло право користування цією земельною ділянкою, гр-ка ОСОБА_2, як представник за дорученням, у червні місяці 2013 року звернулася до ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області із заявою про надання дозволу на збір технічної документації/виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність гр-ці ОСОБА_4 та гр-ці ОСОБА_5, як співвласникам житлового будинку № 31 з надвірними спорудами, що розташований по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, який їм перейшов у порядку спадкування за законом після смерті їхнього чоловіка та батька ОСОБА_4. Після довгих та необґрунтованих міркувань посадовими особами відповідача дану заяву було винесено на розгляд чергової сесії сільської ради аж у липні місяці 2014 року, в результаті чого було прийнято рішення від 02.07.2014 року без номера «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду», за яким ОСОБА_5, мешканці м. Будапешт, вул. Зічі, 41/1/11, та ОСОБА_4, мешканці м. Будапешт, вул. Нефелейч, 42/4/5, надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду площею 0,01 га, що розташована на території с. Ділове по вул. Трибушанській, 31 для обслуговування успадкованого житлового будинку, господарських будівель та споруд. Крім того, на ім'я ОСОБА_2, як представника, що діє в інтересах заявників, 07.07.2014 року за вих.№ 190 ОСОБА_6 сільською радою Рахівського району, Закарпатської області було надіслано листа, за яким останню повідомлено про те, що у відповідності до ст.81 п.2,3 Земельного кодексу України передача ділянки безоплатно у спільну сумісну власність іноземним громадянам та особам без громадянства не передбачена. Слід зауважити, що присадибна земельна ділянка, яка була виділена для будівництва та обслуговування житлового будинку, ніколи не перебувала в оренді і згідно записів в розділі IV особового рахунку № 26 відносно житлового будинку № 31 по вул. Леніна (Трибушанська), 31, відомості в якому зазначені за ОСОБА_11, сестрою спадкодавця, ОСОБА_4, значиться, як земля, яка знаходиться в особистому користуванні господарства. Отже, земельна ділянка, на яку заявляють своє право позивачі, повинна перейти у їхнє користування/власність, но не в оренду. Згідно особового рахунку № 26 головою сімї домоволодіння № 31 по вул. Леніна (теперішня Трибушанська) у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, являється гр-ка ОСОБА_12. Остання померла 11.02.1987 року і спадкоємцем її майна на час відкриття спадщини являвся ОСОБА_4, який мешкав у м. Будапешті по вул. Чоконої, ІІ, Угорської Народної Республіки. На день смерті - 11.02.1987 року спадкодавця, ОСОБА_11, згідно особового рахунку № 26 за дворогоподарством № 31 по вул. Леніна (теперішня Трибушанська), яким вона володіла, рахувалася земельна ділянка площею 0,07 га, в тому числі, 0.01 га під забудовами. Згідно листа архівного відділу Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області за № 149 від 18.04.2012 року, вбачається, що ОСОБА_6 сільською радою Рахівського району, Закарпатської області в період 1987 року рішень щодо вилучення земельної ділянки чи її частини від ОСОБА_12, ОСОБА_13 чи ОСОБА_4 не має. Таким чином, на сьогоднішній день у позивачів наявне право на земельну ділянку, на якій розміщений жилий будинок, що перебуває у їх спільній частковій власності, площею не менше 0,07 (нуль цілих сім сотих) га. Прийняття органом місцевого самоврядування ОСОБА_6 сільською радою Рахівського району Закарпатської області 02 липня 2014 року рішення (без номера) «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду позбавляє позивачів у порядку, встановленому чинним законодавством, оформити відповідне право на земельну ділянку на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Збільшені позовні вимоги мотивовані тим, що в ході розгляду справи представником відповідача для огляду в суді було надано для огляду оригінал Погосподарської книги на 1986 -1990 роки по с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області. Як убачається із особового рахунку № 26, заведеного на ОСОБА_12, житловий будинок № 31 по вул. Леніна, головою дворогосподарства являлася ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_6, угорка, ІНФОРМАЦІЯ_7, пенсіонерка, померла 11.02.1988 року. Згідно розділу ІІІ. Забудови, які являються особистою власністю господарства, станом на 1 січня наявний житловий будинок року побудови 1938, загальною площею 96 кв.м, стіни камяні, покрівля етерніт. Згідно розділу IV. Земля, яка знаходиться в особистому користуванні господарства (в сотих гектара),

станом на 1.I.1986 р. всього земель 0,07, в тому числі під забудовами 0,01,

станом на 1.VI.1986 р. всього земель 0,07, в тому числі під забудовами 0,01,

станом на 1.VI.1987 р. всього земель прочерк, в тому числі під забудовами 0,01,

станом на 1.VI.1988 р. всього земель прочерк, в тому числі під забудовами 0,01,

станом на 1.VI.1989 р. всього земель прочерк, в тому числі під забудовами відсутній запис,

станом на 1.VI.1990 р. всього земель 0,07 (запис внесено олівцем), в тому числі під забудовами відсутній запис. Згідно пояснень представника відповідача, землевпорядника ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області, відповідальною особою за ведення Погосподарської книги (внесення змін тощо) являється землевпорядник сільської ради. Щодо відсутності записів у розділі IV особового рахунку за 1987-1989 р.р. пояснити не може, а щодо запису у графі «на 1.VI.1990 р. всього земель 0,07 (запис внесено олівцем), то не вважає його легітимним, однак, погоджується, що підставою для внесення змін до погосподарської книги являються відповідні процесуальні/нормативні документи. Присадибна земельна ділянка, яка була виділена для будівництва та обслуговування житлового будинку, ніколи не перебувала в оренді і згідно записів в розділі IV особового рахунку № 26 відносно житлового будинку № 31 по вул. Леніна (Трибушанська), 31, відомості в якому зазначені за ОСОБА_11, сестрою спадкодавця, ОСОБА_4, значиться, як земля, яка знаходиться в особистому користуванні господарства. Отже, земельна ділянка, на яку заявляють своє право позивачі, повинна перейти у їхнє користування/власність, но не в оренду. На день смерті - 11.02.1987 року спадкодавця, ОСОБА_11, згідно особового рахунку № 26 за дворогосподарством № 31 по вул. Леніна (теперішня Трибушанська), яким вона володіла, рахувалася земельна ділянка площею 0,07 га, в тому числі, 0.01 га під забудовами. Згідно листа архівного відділу Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області за № 149 від 18.04.2012 року, вбачається, що ОСОБА_6 сільською радою Рахівського району, Закарпатської області в період 1987 року рішень щодо вилучення земельної ділянки чи її частини від ОСОБА_12, ОСОБА_13 чи ОСОБА_4 не має. В судовому засіданні представником відповідача дану обставину було спростовано з тих підстав, що на час смерті ОСОБА_12 та внесення змін у Розділ IV особового рахунку № 26 відносно житлового будинку № 31 по вул. Леніна (Трибушанська), 31, станом на « 1.VI.1987 р.» орган місцевого самоврядування ОСОБА_6 сільська рада Рахівського району, Закарпатської області, не являлася власником/користувачем, розпорядником земель, оскільки, дана земельна ділянка не являлася землями територіальної громади. Власником/розпорядником земель являвся колгосп «Нове життя». З листа архівного відділу Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області за № 115 від 10.09.2014 року, вбачається, що за 1987 рік, рік в якому у Розділі IV. станом «на 1.VI.1987 р. всього земель вчинено прочерк», загальними зборами уповноважених колгоспників колгоспу «Нове життя» рішень відносно гр-ки ОСОБА_12, в тому числі, щодо вилучення земель з дворогосподарства № 31 (33) в с. Ділове, вул. Трибушанська (колишня Леніна), не виявлено. Зважаючи на наведене, вважає, що внесення посадовими особами органу місцевого самоврядування у дану погосподарську книгу відносно особового рахунку № 26 відомостей, які не відповідають дійсності, являються протиправними діями субєкта владних повноважень із зобовязанням останнього вчинити певні дії для відновлення попереднього стану даного особового рахунку.

В судовому засіданні представники позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 змінені позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Просять позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Пояснила, що відомості внесені в погосподарську книгу правильно, на підставі прийнятого рішення, просить відмовити в задоволенні позову.

Суд заслухавши представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 являються у рівних частинах співвласниками нерухомого майна житлового будинку №31 по вул. Трибушанська в с. Ділове Рахівського району Закарпатської області.

Між тим, встановлено, що у відповідності до рішення Рахівського районного суду Закарпатської області від 22 жовтня 2010 року за позовом ОСОБА_2, як представника в інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Рахівської державної нотаріальної контори Закарпатської області, третя особа КП «Бюро технічної інвентаризації Рахівської районної ради Закарпатської області, служба у справах дітей Рахівської РДА Закарпатської області про визнання права власності на спадкове майно та визнання недійсними довіреності та договорів дарування, та позовом ОСОБА_7, ОСОБА_8, які діяли в інтересах ОСОБА_9 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області, КП «Бюро технічної інвентаризації» Рахівської районної ради, Закарпатської області про визнання права власності на спадкове майно, за ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканкою м. Будапешт, вул. Діоторо, буд.131, Угорщини та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканкою АДРЕСА_1/а, Угорщини, визнано право власності на все спадкове майно, в тому числі, на житловий будинок № 31 разом з надвірними спорудами, що розташований по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, яке належало в цілій частині на праві приватної власності ОСОБА_4.

У відповідності до рішення судової колегії палати в цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області від 12 квітня 2013 року, скасовано рішення виконкому ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району Закарпатської області № 19 від 04.04.1997 р. про надання гр-ну ОСОБА_8 у приватну власність земельної ділянки розміром 0,115 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд у с. Ділове по вул. Трибушанській, 33, Рахівського району, Закарпатської області; визнано недійсним Державний акт на право приватної власності на землю ІІ-ЗК № 007747, виданий 07.05.1997 р. на імя гр-на ОСОБА_8, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, на земельну ділянку розміром 0,11 га, яка розташована на території ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області, та відведена для обслуговування жилого будинку та господарських споруд, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 106; визнано недійсним Договір дарування земельної ділянки, укладений 26.01.2007 р. між гр-ном ОСОБА_8, мешканцем с. Ділове, вул. Л. Українки, буд.86, Рахівського району, Закарпатської області, та гр-ном ОСОБА_10, мешканцем с. Ділове, вул. Довбуша, буд.4, Рахівського району, Закарпатської області та посвідчений у Рахівській державній нотаріальній конторі за реєстром № 177 (ВЕМ № 801189), за яким земельна ділянка розміром 0,0500 га, що розташована по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, подарована гр-ну ОСОБА_10; визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 027321, виданий 25.05.2007 р. на імя гр-на ОСОБА_10, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, на земельну ділянку розміром 0,0561 га, відведену для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та розташовану по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № -018; витребувано з володіння гр-на ОСОБА_8, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_5 та гр-на ОСОБА_10, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, земельну ділянку, що розташована по вул. Трибушанській, № 31(33) у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, шляхом зобовязання гр-на ОСОБА_8 та ОСОБА_10 повернути позивачам земельну ділянку, що розташована по вул. Трибушанській, № 31(33) у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, у стані, що існував до порушення цивільного права; скасовано Державну реєстрацію Державного акта на право приватної власності на землю ІІ-ЗК № 007747, виданого 07.05.1997 р. на імя гр-на ОСОБА_8, на земельну ділянку розміром 0,11 га, яка розташована на території ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області; скасовано Державну реєстрацію Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 027321, виданого 25.05.2007 р. на імя гр-на ОСОБА_10, на земельну ділянку розміром 0,0561 га, яка розташована вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області; у задоволенні позову в частині визнання за ОСОБА_4 та ОСОБА_5 права власності у рівних частинах на земельну ділянку площею 0,11 га, що розташована по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області та відведена для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд № 31(33) відмовлено.

При цьому, у задоволенні позову ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в частині визнання за ними права власності у рівних частинах на земельну ділянку площею 0,11 га, що розташована по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області та була відведена для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд № 31 (33) було відмовлено з тих підстав, що земельна ділянка, на якій розташоване належне їм будинковолодіння, не була приватизована спадкодавцем, ОСОБА_4, і у звязку із цим до них, позивачів, перейшло право користування цією земельною ділянкою.

Після всіх цих судових процесів, за заявою ОСОБА_2, як представника за дорученням, про надання дозволу на збір технічної документації/виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність гр-ці ОСОБА_4 та гр-ці ОСОБА_5, як співвласникам житлового будинку № 31 з надвірними спорудами, що розташований по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, який їм перейшов у порядку спадкування за законом після смерті їхнього чоловіка та батька ОСОБА_4, відповідачем ОСОБА_6 сільською радою Рахівського району Закарпатської області було прийнято рішення від 02.07.2014 року без номера «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду», за яким гр-ці ОСОБА_5, мешканці м. Будапешт, вул. Зічі, 41/1/11, та ОСОБА_4, мешканці м. Будапешт, вул. Нефелейч, 42/4/5, надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду площею 0,01 га, що розташована на території с. Ділове по вул. Трибушанській, 31 для обслуговування успадкованого житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Крім того, на ім'я ОСОБА_2, як представника, що діє в інтересах заявників, 07.07.2014 року за вих.№ 190 ОСОБА_6 сільською радою Рахівського району, Закарпатської області було надіслано листа, за яким останню повідомлено про те, що передача ділянки безоплатно у спільну сумісну власність іноземним громадянам та особам без громадянства не передбачена.

Відомо, що земля і розміщені на ній житлові будинки, будівлі, споруди фізично та географічно нерозривно пов'язані між собою. Цей взаємозв'язок виявляється у неможливості роз'єднання вказаних об'єктів і земельної ділянки без пошкодження перших. У юридичному ж розумінні земельна ділянка і нерухомість на ній це, як правило, окремі об'єкти, кожен з яких має власний правовий режим. Отже, особа, будучи власником чи користувачем житлового будинку, будівлі, споруди, неодмінно має вступати ще й у відносини, що стосуються самої земельної ділянки, на якій цей об'єкт знаходиться.

У відповідності до положень частини 2 статті 81 ЗК України, іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої статті 81 ЗК України у разі:

а). придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б). викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності;

в). прийняття спадщини.

Згідно із частинами 1-2 статті 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти.

До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно із частиною 4 цієї статті ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Як встановлено, позивачі являються у рівних частинах співвласниками нерухомого майна, що не оспорюється самим відповідачем та зазначається у рішенні, що є предметом оскарження.

Згідно матеріалів справи, в тому числі, судових рішень, які додаються до неї, житловий будинок № 31, належний на праві приватної власності позивачам, розташовується в межах населеного пункту вул. Трибушанська с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, а земельна ділянка, виділена для його будівництва та обслуговування, відноситься до земель житлової та громадської забудови (п.б) ч.1 ст.19 ЗК України).

Таким чином, суд визнає, що на сьогоднішній день у позивачів наявне право на земельну ділянку, на якій розміщені жилий будинок, що перебуває у їх спільній частковій власності, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Разом з цим із погосподарскої книги стосовно житлового будинку №21 по вул. Леніна (Трибушанська) в с. Ділове Рахівського району судом досліджено, що присадибна земельна ділянка, яка була виділена для будівництва та обслуговування житлового будинку, ніколи не перебувала в оренді і згідно записів в розділі IV особового рахунку № 26 відносно житлового будинку № 31 по вул. Леніна (Трибушанська), 31, відомості в якому зазначені за ОСОБА_11, сестрою спадкодавця, ОСОБА_4, значиться, як земля, яка знаходиться в особистому користуванні господарства.

Отже, земельна ділянка, на яку заявляють своє право позивачі, повинна перейти у їхнє користування/власність, но не в оренду.

Крім того, відповідачем при винесенні оскаржуваного рішення суттєво зменшено площу земельної ділянки, на право власності якої заявляють позивачі всупереч даним погосподарської книги, вказавши її в розмірі 0,01 га.

Натомість, згідно особового рахунку № 26 головою сімї домоволодіння № 31 по вул. Леніна (теперішня Трибушанська) у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, являється гр-ка ОСОБА_12.

Остання померла 11.02.1987 року і спадкоємцем її майна на час відкриття спадщини являвся ОСОБА_4, який мешкав у м. Будапешті по вул. Чоконої, ІІ, Угорської Народної Республіки.

Дані обставини підтверджуються копією свідоцтва про право на спадщину за законом за № 1669, виданим 03.06.1988 року нотаріусом Рахівської державної нотаріальної контори Закарпатської області.

На день смерті - 11.02.1987 року спадкодавця, ОСОБА_11, згідно особового рахунку № 26 за дворогоподарством № 31 по вул. Леніна (теперішня Трибушанська), яким вона володіла, рахувалася земельна ділянка площею 0,07 га, в тому числі, 0.01 га під забудовами.

Згідно листа архівного відділу Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області за № 149 від 18.04.2012 року, вбачається, що ОСОБА_6 сільською радою Рахівського району, Закарпатської області в період 1987 року рішень щодо вилучення земельної ділянки чи її частини від ОСОБА_12, ОСОБА_13 чи ОСОБА_4 не має.

Таким чином, суд констатує, що наразі у позивачів наявне право на земельну ділянку, на якій розміщений жилий будинок, що перебуває у їх спільній частковій власності, площею не менше 0,07 (нуль цілих сім сотих) га.

Згідно ст.162 ч.1 п.1 КАС України, суд може визнати протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і скасувати дане рішення.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З аналізу наведеного, суд вважає, що оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування - 28 сесії VI скликання ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району Закарпатської області (без номера) від 02 липня 2014 р. «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду», за яким гр-ці ОСОБА_5, мешканці м. Будапешт, вул. Зічі, 41/1/11, та ОСОБА_4, мешканці м. Будапешт, вул. Нефелейч, 42/4/5, надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду площею 0,01 га, що розташована на території с. Ділове по вул. Трибушанській, 31 для обслуговування успадкованого житлового будинку, господарських будівель та споруд являється протиправним, таким, що підлягає скасуванню із зобовязанням органу місцевого самоврядування розглянути на черговій сесії сільської ради питання щодо надання гр-ці ОСОБА_5, мешканці м. Будапешт, вул. Зічі, 41/1/11, та гр-ці ОСОБА_4, мешканці м. Будапешт, вул. Нефелейч, 42/4/5, дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність площею 0,11 га, що розташована на території ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області для обслуговування спадкового житлового будинку № 31, господарських будівель та споруд по вул. Трибушанській у с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобовязання вчинення певних дій суд встановив наступне.

З оглянутого в ході судового розгляду оригіналу Погосподарської книги на 1986 -1990 роки по с. Ділове, Рахівського району, Закарпатської області, вбачається із особового рахунку № 26, заведеного на ОСОБА_12, житловий будинок № 31 по вул. Леніна, головою дворогосподарства являлася ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_6, угорка, ІНФОРМАЦІЯ_7, пенсіонерка, померла 11.02.1988 року.

Згідно розділу ІІІ. Забудови, які являються особистою власністю господарства, станом на 1 січня наявний житловий будинок року побудови 1938, загальною площею 96 кв.м, стіни камяні, покрівля етерніт.

Згідно розділу IV. Земля, яка знаходиться в особистому користуванні господарства (в сотих гектара),

станом на 1.I.1986 р. всього земель 0,07, в тому числі під забудовами 0,01,

станом на 1.VI.1986 р. всього земель 0,07, в тому числі під забудовами 0,01,

станом на 1.VI.1987 р. всього земель прочерк, в тому числі під забудовами 0,01,

станом на 1.VI.1988 р. всього земель прочерк, в тому числі під забудовами 0,01,

станом на 1.VI.1989 р. всього земель прочерк, в тому числі під забудовами відсутній запис,

станом на 1.VI.1990 р. всього земель 0,07 (запис внесено олівцем), в тому числі під забудовами відсутній запис.

Згідно пояснень представника відповідача, землевпорядника ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району, Закарпатської області, відповідальною особою за ведення Погосподарської книги (внесення змін тощо) являється землевпорядник сільської ради.

Щодо відсутності записів у розділі IV особового рахунку за 1987-1989 р.р. пояснити не може, а щодо запису у графі «на 1.VI.1990 р. всього земель 0,07 (запис внесено олівцем), то не вважає його легітимним, однак, погоджується, що підставою для внесення змін до погосподарської книги являються відповідні процесуальні/нормативні документи.

В судовому засіданні представником відповідача дану обставину було спростовано з тих підстав, що на час смерті ОСОБА_12 та внесення змін у Розділ IV особового рахунку № 26 відносно житлового будинку № 31 по вул. Леніна (Трибушанська), 31, станом на « 1.VI.1987 р.» орган місцевого самоврядування ОСОБА_6 сільська рада Рахівського району, Закарпатської області, не являлася власником/користувачем, розпорядником земель, оскільки, дана земельна ділянка не являлася землями територіальної громади.

Власником/розпорядником земель являвся колгосп «Нове життя».

Згідно листа архівного відділу Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області листа за № 115 від 10.09.2014 року, з якого вбачається, що за 1987 рік, рік в якому у Розділі IV. станом «на 1.VI.1987 р. всього земель вчинено прочерк», загальними зборами уповноважених колгоспників колгоспу «Нове життя» рішень відносно гр-ки ОСОБА_12, в тому числі, щодо вилучення земель з дворогосподарства № 31 (33) в с. Ділове, вул. Трибушанська (колишня Леніна), не виявлено.

Відповідно до Інструкції по веденню погосподарського обліку в сільських ОСОБА_14 народних депутатів, затвердженої наказом Міністерства статистики України від 22 лютого 1995 р. N 48 (Наказ втратив чинність (згідно з наказом Державного комітету статистики України від 17 липня 2000 року N 234), погосподарський облік у сільських (селищних) ОСОБА_14 народних депутатів ведеться згідно з формами первинного обліку, які затверджені Міністерством статистики України:

форма N 1 - "Погосподарська книга";

форма N 2 - "Список осіб, що тимчасово проживають на території сільської ОСОБА_14";

форма N 3 - "Алфавітна книга господарств".

Форми NN 1, 2, 3 повинні вестись у відповідності з цією Інструкцією.

Будь-які підчистки та необумовлені текстовим записом виправлення в цих документах не допускаються. Всякі виправлення та перекреслення повинні бути обумовлені та завірені підписом голови або секретаря виконкому сільської ОСОБА_14 (особи, яка виконує функції секретаря виконкому сільської ОСОБА_14).

2.Погосподарський облік за вказаними формами ведеться у всіх сільських ОСОБА_14, а також в міських та селищних ОСОБА_14 у підпорядкованих їм сільських населених пунктах.

3.Книги та списки погосподарського обліку зберігаються в сільських ОСОБА_14 нарівні з грошовими документами та цінними паперами.

6. ОСОБА_14 один раз в п'ять років провадять закладку погосподарських книг та алфавітних книг господарств станом на 1 січня. Закладка погосподарських книг провадиться шляхом суцільного обходу дворів та опитування населення в період з 1 до 15 січня.

В наступні чотири роки щорічно сільські ОСОБА_14 провадять суцільну перевірку та уточнення записів в заведених погосподарських книгах.

Перевірка та уточнення записів провадиться станом на 1 січня з 1 до 15 січня.

18. Погосподарська книга складається з таких розділів: I. "Список членів господарства", II. "Худоба в приватній власності господарства", III. "Жилий будинок в приватній власності господарства", IV. "Земля в приватній власності та користуванні громадян".

38. У розділі III "Жилий будинок (квартира) в приватній власності громадян" записуються дані про жилий будинок (квартиру) та його обладнання.

Жилий будинок - будівля, яка має поштовий номер, уся або не менше половини загальної площі якої призначена для постійного проживання, розташована на земельній ділянці з усіма розміщеними на цій ділянці допоміжними будівлями, спорудами, елементами благоустрою у визначених межах.

40. Протягом року виконком сільської ОСОБА_14 в установленому порядку проводить відповідні записи в особових рахунках господарств, а саме: про народжених та померлих за матеріалами записів актів громадянського стану, про вибуття та повернення в господарство тимчасово відсутніх членів господарства на підставі повідомлень членів сім'ї, про зміну голови господарства (сім'ї), про зміну суспільної групи господарства, про розділення та об'єднання господарств, про переїзд та вибуття всіх членів господарств на нове місце проживання і т. д.

41. Особовий рахунок кожного господарства після його заповнення під час подвірних обходів як в період закладки нових погосподарських книг, так і в період суцільної перевірки та уточнень записів у раніше заведених погосподарських книгах обов'язково повинен бути підписаний членом господарства, що записаний першим (головою господарства), або у випадку його відсутності дорослим членом господарства, а також секретарем виконкому сільської ОСОБА_14 (або особою, що провадить перевірку та запис).

Зважаючи на наведене, суд вважає, що внесення посадовими особами органу місцевого самоврядування у дану погосподарську книгу відносно особового рахунку № 26 відомостей, які не відповідають дійсності, являються протиправними діями субєкта владних повноважень із зобовязанням останнього вчинити певні дії для відновлення попереднього стану даного особового рахунку.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 94,159- 163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Змінений позов задовольнити.

Визнати протиправними дії посадових осіб ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району Закарпатської області в частині включення в Погосподарській книзі 1986-1990 р.р. с. Ділове, вул. Леніна, 31, ОСОБА_12, особовий рахунок №26, к розділі "IV. Земля, яка знаходиться в особистому користуванні господарств ( в сотих гектара)",

станом на 1.VI. 1987 р. у графі "всього земель" - відомостей "0,07"

станом на 1.VI. 1988 р. у графі "всього земель" - відомостей "0,07"

станом на 1.VI. 1989 р. у графі "всього земель" - відомостей "0,07", у графі " втому числі під забудовами, чагарниками, лісами, ярами, балками, громадськими дорогами" - відомостей "0,01".

станом на 1.VI. 1990 р. у графі "всього земель" - відомостей "0,07", у графі " втому числі під забудовами, чагарниками, лісами, ярами, балками, громадськими дорогами" - відомостей "0,01".

Зобов'язати ОСОБА_6 сільську раду Рахівського району Закарпатської області (с. Ділове, вул. Трибушанська, буд. 51 Рахівського району Закарпатської області) внести у Розділ IV. Земля, яка знаходиться в особистому користуванні господарств ( в сотих гектара)" особового рахунку №26 Погосподарської книги 1986-1990 р.р. с. Ділове, вул. Леніна, №31 ОСОБА_12, наступні відомості у графу:

станом на 1.VI. 1987 р. у графі "всього земель" - записати "0,07"

станом на 1.VI. 1988 р. у графі "всього земель" - записати "0,07"

станом на 1.VI. 1989 р. у графі "всього земель" - записати "0,07", у графі " в тому числі під забудовами, чагарниками, лісами, ярами, балками, громадськими дорогами" - записати"0,01".

станом на 1.VI. 1990 р. у графі "всього земель" - записати "0,07", у графі " в тому числі під забудовами, чагарниками, лісами, ярами, балками, громадськими дорогами" - записати "0,01"

Рішення 28 сесії VI скликання ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району Закарпатської області (без номера) від 2 липня 2014 року "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду", за яким ОСОБА_5, мешканці м. Будапешт, вул. Зічі, 41/1/11 та ОСОБА_4, мешканці м. Будапешт, вул. Нефелейч, 42/2/5 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду площею 0,01 га, що розташована на території с. Ділове, по вул. Трибушанській, 31 для обслуговування успадковуваного житлового будинку, господарських будівель та споруд визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати ОСОБА_6 сільську раду Рахівського району Закарпатської області ( с. Ділове, вул. Трибушанська, 51 Рахівського району Закарпатської області) розглянути на черговій сесії сільської ради питання щодо надання ОСОБА_5, мешканці м. Будапешт, вул. Зічі, 41/1/11 та ОСОБА_4, мешканці м. Будапешт, вул. Нефелейч, 42/2/5, дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність приблизною площею 0,11 га, що розташована на території ОСОБА_6 сільської ради Рахівського району Закарпатської області для обслуговування спадкового житлового будинку №31, господарських будівель та споруд по вул. Трибушанській у с. Ділове Рахівського району Закарпатської області.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.