Справа № 2034/2-а-2845/11
Суддя: .Савченко Г. М.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 року Справа № 2034/2-а-2845/11

Харківський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді - Савченко Г.М.

при секретарі судового засідання - Ямщиковій М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в с. Покотилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Харківського району Харківської області про зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати відповідача провести з 01.02.2011р. перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії тобто за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн., зобовязати відповідача здійснювати виплату пенсії у сумі відповідно до перерахунку.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним.

Позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Харківського району Харківської області. Після оформлення пенсії продовжує працювати. В 2011 році вона звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, але відповідачем перерахунок пенсії позивачу було здійснено виходячи із середньої зарплати за 2007 рік замість середньої зарплати за 2010 рік.

В судове засідання позивач не прибула, в своїй заяві просила розглядати справу за її відсутності.

В судове засідання, призначене на 24.05.2011р., відповідач свого представника не направив, про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Харківському районі та одержує пенсію. Після призначення пенсії продовжує працювати.

18.01.2011 року ОСОБА_1 В.1. звернулась до управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з письмовою заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати як працюючій застрахованій особі відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області №101845 від 11.02.2011 року відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із заробітної плати, в звязку з тим, що індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, який враховано при перерахунку у 2011 році нижче, ніж індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, який враховано при перерахунку у 2009 році.

Виходячи із завдання адміністративного судочинства на адміністративні суди покладено обовязок при оскарженні рішень, дій або бездіяльності субєктів владних повноважень, якими є органи соціального захисту населення, перевіряти оскаржувані рішення, дії або бездіяльність на їх відповідність певним критеріям, визначеним ч.3 ст.2 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунки пенсій проводяться з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Пунктами 9,10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені до Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визнано неконституційними.

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22.05.2008р. під час проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, повинен застосовувати показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що до повноважень Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі відноситься проведення перерахунку пенсії позивача, а суд не повноважний визначати конкретний розмір пенсії позивача у грошовому вимірі, суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» реалізовано конституційне право на проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» враховується за календарний рік що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2010 рік.

Суд вважає необхідним, на підставі ч.2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1, з 01.02.2011р. відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2010 рік.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-14, 17, 70, 71, 94, 138, 143, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі про зобовязання вчинити дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1, з 01.02.2011р. відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2010 рік.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області провести ОСОБА_1 з 01.02.2011р. перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2010 рік та виплатити ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії з урахуванням фактично отриманих сум.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.М. Савченко