Справа № 2033/2-а-2038/11
Суддя: Трофімов В. С.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2038/11
У Х В А Л А

11.04.2011 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого-судді Трофімова В.С.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання проведення перерахунку пенсії, яким просить зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати їй пенсію за віком з 01 січня 2010 року, відповідно до поданої нею заяви, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік у розмірі 1 650,43 гривень.

Відповідно до повторного автоматичного розподілу від 18.03.2011 року, в провадження судді Трофімова В.С. зазначена позовна заява надійшла 21.03.2011 року.

Ухвалою судді від 21.03.2011 року позов ОСОБА_2 залишено без руху, позивачу був наданий строк для усунення його недоліків.

На виконання ухвали суду позивач надав клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2010 року.

У судове засідання позивач та представник відповідача не зявились, повідомлялись про дату та час розгляду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, своєчасно та належним чином. В матеріалах справи міститься заява позивача з проханням розглядати справу за її відсутності.

У звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень ч. 1 ст. 41 КАС України, судом не здійснювалося.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк , встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

У позовній заяві позивач просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період часу з 01.01.2010 року.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду з позовом, позивач посилається на те, що вона, як законослухняна громадянка, була переконана, що відповідач нараховував та виплачував надбавку до пенсії відповідно до вимог чинного законодавства та Конституції України. Коли нарешті позивачу стало відомо й зрозуміло, що їй здійснено перерахунок пенсії з порушенням діючого законодавства, вона звернулась до відповідача, а нині до суду.

Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, суд вважає заяву обґрунтованою та знаходить підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, враховуючи наступне:

Позивач звернувся до суду з позовом щодо соціальних виплат після 09.09.2010 року.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатамивід 18.02.2010 року, який набрав чинності з 10.03.2010 року, зазначену категорію справ було вилучено з адміністративної юрисдикції та визначено їх розгляд в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до статті 257 Цивільного кодексу України строк позовної давності для звернення до суду з позовом становить три роки.

Таким чином з 10.03.2010 року порушене право на отримання соціальних виплат підлягало захисту за три роки до дня звернення до суду з позовом.

07.07.2010 року було прийнято Закон України Про судоустрій і статус суддів, в якому абз. 10 Прикінцевих положень визначено, що п.п.2 п.п.3.6 та п.п.3.7 п. З розділу XII Прикінцеві положеннящодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, які вводяться в дію з 01.01.2011 року. Позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги щодо таких спорів, які подані до 01.01.2011 року і провадження за якими не відкрито, розглядаються відповідними судами, до яких вони подані.

Зазначеним Законом також було встановлено шестимісячний строк звернення з позовом до адміністративного суду, шляхом внесення змін до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з приписів зазначених законів позивач була обізнана, що до 01.01.2011 року вона має право звернутися до суду з позовом за захистом своїх прав щодо отримання соціальних виплат у межах трирічного строку, а після цієї дати у межах - шестимісячного.

Разом з тим 09.09.2010 року рішенням Конституційного Суду України:

1. Визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N1691- VІ, а саме:

- пункту 2 розділу І: "Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України;

- пункту 2 розділу II: "Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, І за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства".

2. Визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним),пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N 1691- VІ.

Виходячи з цього рішення з 09.09.2010 року розгляд справ, пов'язаних із соціальними виплатами, віднесено до юрисдикції адміністративних судів, зі строком звернення до суду з позовом у межах шести місяців.

Зазначене рішення Конституційного Суду України не було очікуваним або передбачуваним позивачем, який виходячи зі змісту наведених законів мав право на судовий захист своїх прав щодо отримання соціальних виплат у межах трирічного строку позовної давності.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд враховуючи вищевикладені обставини, вбачає підстави для задоволення клопотання ОСОБА_2 про повновлення строку для звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 99, 102, 160 КАС України, -

УХВАЛИВ :

Клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання проведення перерахунку пенсії задовольнити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Надруковано в нарадчій кімнаті.

Суддя