Справа № 2-а-698/11
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-698/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2011року селище Решетилівка

Суддя Решетилівського районного суду Полтавської області Микитенко В.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи ,-

ВСТАНОВИВ:

01.03.2011року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області у якому просив визнати дії відповідача щодо відмови позивачеві в перерахунку державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.ст. 50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпротиправними. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок та нарахувати йому пенсію відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням ч.3 ст.67 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із 28.08.2010року на момент виплат з урахуванням проведених виплат та провести відповідні виплати. А також звільнити позивача від сплати державного мита.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1категорії та інвалідом 2 групи, внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до положень Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання пенсії не нижче 8мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2групи у розмірі 75відсотків мінімальної пенсії за віком. Розміри призначеної і виплачуваної їй на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим законом та є нижчими.

Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить суд у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування своїх доводів зазначив, що при вирішенні питань пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи органи Пенсійного фонду керуються постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 та № 654 від 16.07.08, якими встановлено розміри додаткових пенсій за шкоду заподіяну здоровю відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема для 1 категорії інвалідам 2 групи 20 відсотків. При цьому, зважаючи на відсутність інших нормативних актів, вважає вказані постанови Кабінету Міністрів нормативними документами, які регулюють питання пенсійного забезпечення та обовязковими для виконання. Окрім того, послався на відсутність коштів для виплати позивачеві у тих розмірах, які він просить.

Суд вважає, що спір підлягає вирішенню у скороченому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, встановивши які та дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Статтею 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Інвалідам 2 групи у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 126162, від 19.03.2009 року (а.с.6), а також інвалідом 2 групи, через захворювання, повязане з аварією на ЧАЕС, відповідно довідки МСЕК серії 7-66 ТЕ № 0254857, від 23.02.2009 року. ( а.с.7).

При цьому позивач отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в Решетилівському районі на підставі ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі меншому, ніж установлено цим Законом. Також позивач не отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоровю, як інваліду 2 групи, на яку має право відповідно до ст. 50 вказаного Закону. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в Решетилівському районі провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 та № 654 від 16.07.08 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсій за віком.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов слід задовольнити.

З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансується за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Відносно заявлених позовних вимог про зобовязання відповідача здійснювати перерахунок та виплату державної основної та додаткової пенсій по інвалідності з 28.08.2010 р. без зазначення кінцевої дати такого перерахунку та виплати, суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню в звязку з тим, що, судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів, також у суду не має достатніх підстав вважати або припускати, що в майбутньому відповідач буде діяти протиправно, оскільки правовідносини на майбутні періоди між сторонами в часі ще не склалися. Виходячи з вищевикладеного, судове рішення не може в майбутньому регулювати суспільні відносини, тому у цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 8, 19, 22, 46, 55, 64, 95, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 49,50,54,67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі щодо відмови ОСОБА_1в перерахунку державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.ст. 50,54,67 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпротиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_1пенсію відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням ч.3 ст.67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із 28.08.2010 року по 01.03.2011 року на момент виплат з урахуванням проведених виплат та провести відповідні виплати.

Судові витрати у справі покласти на рахунок держави.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя