Справа № 299/2610/13-а
Суддя: Левко Т. Ю.
Дата ухвалення: 2013-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/2610/13-а
Номер рядка звіту 117
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.08.2013 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Левко Т.Ю., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чернянської сільської ради Виноградівського району про визнання незаконним та скасування рішення суб»акта владних повноважень-виконавчого комітету Чернянської сільської ради Виноградівського району та Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №622659 від 18.11.2004 року,

В С Т А Н О В И В:

26.07.2013 року до Виноградівського районного суду надійшли матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чернянської сільської ради Виноградівського району про визнання незаконним та скасування рішення суб»акта владних повноважень-виконавчого комітету Чернянської сільської ради Виноградівського району та Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №622659 від 18.11.2004 року.

Вирішуючи питання, викладені у ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя вважає, що поданий позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно із ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд даних справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Спір, за вирішенням якого позивач звернувся до суду, не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Із матеріалів позовної заяви вбачається порушення права власності позивача, а саме через видачу виконкомом Чернянської сільської ради Виноградівського району Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №622659 від 18.11.2004 року виданого на підставі Рішення сільської ради від 14.10.2004 року за №28 «Про визнання права власності на будівлю».

Виниклі правовідносини є за своїм змістом цивільними та регулюються нормами цивільного законодавства, оскільки їм не притаманні ознаки владного підпорядкування однієї сторони правовідносин другій стороні.

Конституцією України закріплено право кожного на судовий захист та передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі (статті 55, 124), а статтею 18 Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон № 2453-VI) визначено, що суди загальної юрисдикції спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції 1950 року кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов'язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом (стаття 8 Закону № 2453-VI).

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.

Цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції (стаття 15 ЦПК). Підсудність визначає коло цивільних справ у спорах, вирішення яких належить до повноважень конкретного суду першої інстанції (статті 108 - 114 ЦПК).

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суду необхідно виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) (далі - КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі - ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження по справі слід відмовити, оскільки дана категорія справ розглядається в порядку цивільного судочинства та позов подається до суду у відповідності до норм Цивільного процесуального кодексу України і вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. 109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чернянської сільської ради Виноградівського району про визнання незаконним та скасування рішення суб»акта владних повноважень-виконавчого комітету Чернянської сільської ради Виноградівського району та Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №622659 від 18.11.2004 року Матеріали позовної заяви ОСОБА_1

ОСОБА_2 до виконавчого комітету Чернянської сільської ради Виноградівського району про визнання незаконним та скасування рішення суб»акта владних повноважень-виконавчого комітету Чернянської сільської ради Виноградівського району та Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №622659 від 18.11.2004 року- повернути позивачу для подання її в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами - повернути позивачеві.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її проголошення.

Головуючий ОСОБА_3