Справа № 575/204/15-а
Суддя: Семенова О. С.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/204/15-а р.
№ Провадження 2-а/575/6/15 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 р. смт.В-Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого Семенової О.С.,

за участю секретаря Пасюга Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Великописарівському районні Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій по зарахуванню стажу та перерахунку пенсії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 11.03.2015 року звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що йому 10 січня 2015 року виповнилося 60 років, його трудовий стаж складає більше 30 років, так як трудову діяльність розпочав у 1970 році. На даний час офіційно працює. Для правильного обрахування трудового стажу він надав відповідачу свою трудову книжку, в якій спеціалістами було виявлено порушення в записах та рекомендовано звернутися до суду для підтвердження трудового стажу за період з 01.18.1988 року по 02.12.1993 року, так як стаж за цей період не зарахований йому для призначення пенсії за віком, мотивуючи тим, що відсутні документи про перейменування чи реорганізацію підприємства. Вважає такі дії відповідача незаконними, виходячи з наступного: відповідно до записів трудової книжки, виданої йому 01.08.1988 року, слідує, що згідно наказу № 57-к від 01.08.1988 року він був прийнятий на роботу до Великописарівського райсількомунгоспа на посаду тракториста, а відповідно до наказу № 55-к від 10.12.1993 року він звільнений за ст. 38 КЗпП України. Вказані записи завірені печаткою підприємства «Великописарівський міжгосподарський комбінат по наданню комунальних послуг сільському населенню «Райсількомунгосп». Дана печатка відрізняється від печатки, якою завірена сама трудова книжка «Великописарівський районний міжгосподарський комбінат сільського комунального господарства «Райсількомунгосп»». В звязку з чим відбулася зміна печатки йому не відомо. В архіві відсутні відомості про зміну назви підприємства. За вказаний період він отримував заробітну плату за штатним розписом.

31.03.2015 року позивач подав заяву про доповнення своїх позовних вимог /а.с.58-59/ про зобовязання відповідача, крім зарахування до його загального трудового стажу час роботи з 01.08.1988 по 02.12.1993 року в якості тракториста та водія у Великописарівському міжгосподарському комбінаті по наданню комунальних послуг сільському населенню «Райсількомунгосп», здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки № 57 від 16.12.2015 року про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Великописарівським районним міжгосподарським комбінатом сільського комунального господарства «Райсількомунгосп» за період роботи з 01.08.1988 року по 02.12.1993 року роботи на посаді тракториста та водія у Великописарівському міжгосподарському комбінаті по наданню комунальних послуг сільському населенню «Райсількомунгосп».

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі та пояснив, що 01.08.1990 року був прийнятий трактористом до Великописарівського райсількомунгоспу, 07.09.1988 року був переведений на посаду водія 3 класу, а 02.12.1993 року звільнився за ст. 38 КЗпП. 10 січня 2015 року йому виповнилося 60 років і він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком. Проте, працівники управління повідомили йому, що до його загального трудового стажу не буде врахований стаж його роботи з 1 серпня 1988 року по 2 грудня 1993 року у Великописарівському міжгосподарському комбінаті по наданню комунальних послуг сільському населенню Райсількомунгосп, так як печатка, яка поставлена при відкритті трудової книжки відрізняється від печатки, якою завірений запис про його звільнення, а в довідці про стаж роботи, що видана 12.01.2015 року Великописарівським міжгосподарським комбінатом по наданню комунальних послуг сільському населенню Райсількомунгосп, не відстежується перейменування чи реорганізація вищевказаної угоди. Він це може пояснити тим, що коли працівники управління переглядали його документи, то зауважили, що в його трудовій книжці на першій сторінці, де вказані його прізвище, ім?я та по батькові, відсутні печатка підприємства, тобто Великописарівського райсількомунгоспу. Тоді він звернувся до начальника райсількомунгоспу ОСОБА_2, який поставив печатку на першій сторінці його трудової книжки та видав йому довідку про заробіток за час роботи на підставі книги наказів та розрахункових відомостей. Проте відповідач не зарахував цей стаж роботи та заробіток за цей період, тому він отримав пенсію у менших розмірах. Вважає такі дії відповідача протиправними та прохає зобовязати відповідача зарахувати стаж його роботи у райсількомунгоспі та провести нарахування пенсії відповідно до довідки про розмір його заробітку за цей період.

Представник відповідача ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності /а.с.19/ у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі та пояснив, що позивач 4 лютого 2015 року звернувся до управління з письмовою заявою про призначення пенсії за віком та надав необхідний пакет документів. 5 лютого 2015 року йому було призначено пенсію за віком, проте період його роботи з 1 серпня 1988 по 2 грудня 1993 року не був зарахований до загального трудового стажу так як у трудовій книжці позивача виявлені невідповідності відрізняються печатки при відкритті трудової книжки та завіренні наказу про звільнення, для чого необхідні додаткові відомості про реорганізацію чи перейменування юридичної особи. Також вважає, що юридична особа, яка існує на даний час Великописарівським районний міжгосподарський комбінат сільського комунального господарства «Райсількомунгосп» не є правонаступником підприємства, на якому працював позивач, тому не мав права видавати довідку про заробітну плату для обчислення пенсії позивачу. В зв?язку з цим вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Вивчивши матеріали справи, оцінюючи докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частин 1-2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлений статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 ВасильКостянтинович народився 10 січня 1955 року в сел Велика Писарівка Сумської області /а.с.4/. Відповідно до записів його трудової книжки БТ-ІІ № 3513777, заповненої 1 серпня 1988 року позивач з 1 серпня 1988 року прийнятий трактористом до Великописарівського райсількомунгоспу відповідно до наказу № 57-К від 01.08.1988 р.; 7 вересня 1988 року він переведений водієм 3 класу відповідно до наказу № 68-к від 07.09.1988 року, 2 грудня 1993 року він звільнений за ст. 38 КЗпП України відповідно до наказу № 55-к від 10.12.1993 року /а.с.5/.

На заяву позивача від 19.02.2015 року № 79 архівний відділ Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області 19.02.2015 року повідомив, що надати довідку про підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 на Великописарівському підприємстві «Райсількомунгосп» не має можливості в зв?язку з тим, що документи даного підприємства на зберігання до архівного відділу не надходили /а.с.7/.

Управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі 13.02.2015 року повідомили позивачу, що в його загальний трудовий стаж роботи не врахований період роботи та заробітна плата у Великописарівському міжгосподарському комбінаті по наданню комунальних послуг сільському населенню Райсількомунгосп з 1 серпня 1988 року по 2 грудня 1993 року /а.с.8/.

Відповідно довідки Великописарівського Райсількомунгоспа /РСКГ/ № 14 від 26.02.2015 року, виданої ОСОБА_1 в тім, що в зв?язку з реорганізацією господарства та отриманням ідентифікаційного коду була проведена заміна печатки та назви господарства на Великописарівський міжгосподарський комбінат сільського комунального господарства /Райсількомунгосп/ - наказ № 47 від 05.04.2006 року /а.с.9/.

Відповідно повідомлення № 58 від 12.02.2015 року ОСОБА_1 за його заявою від 04.02.2015 року з 11.01.2015 року призначена пенсія за віком з врахуванням трудового стажу 34 роки 5 місяців 11 днів, розмір пенсії становить 949 гривень /а.с.10/.

Представник відповідача до свого письмового заперечення надав копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Великописарівський районний міжгосподарський комбінат сільського комунального господарства «Райсількомунгосп» 03.12.1993 року /а.с.17/ та Статуту районного міжгосподарського комбінату сільського комунального господарства, зареєстрованого 03.12.1993 року на підставі Розпорядження 213-р /а.с.20-21/.

Судом було витребувано від державного реєстратора Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області копію розпорядження № 213-р представника Президента України про реєстрацію відділу освіти, санітарно-епідеміологічної станції, відділу соціального захисту населення, Кириківського хлібоприймального підприємства, райсількомунгоспу /а.с.64/ та копію попереднього Статуту районного міжгосподарського комбінату сільського комунального господарства «Райсількомунгосп», який був зданий після реєстрації 03.12.1993 року, та доповнення до нього від 01.12.1992 року /а.с.65- 73/, з якого слідує, що ні назва підприємства, ні його пайщики не змінилися.

Позивач ОСОБА_1 16.12.2014 року отримав довідку за № 57 про заробітну плату для обчислення пенсії за період його роботи з серпня 1988 року по липень 1993 /включно/, яка видана на підставі книги наказів, розрахунково-платіжних відомостей за 1988-1993 роки Великописарівським районним міжгосподарським комбінатом сільського комунального господарства «Райсількомунгосп» /а.с.60/.

В судовому засіданні були допитані в якості свідків:

- ОСОБА_4, яка показала, що працювала на посаді бухгалтера у Великописарівському райсількомунгоспі з 12.09.1986 року по 05.01. 1999 року, в цей період з серпня 1988 по грудень 1993 року ОСОБА_1 працював спочатку трактористом, а потів водієм на вказаному підприємстві. За період її роботи печатка та назва підприємства не змінювалися. До того ж показала, що на вказаному підприємстві вона працювала і в 2002 році, назва не змінювалася Великописарівський райсількомунгосп. У підтвердження своїх показів свідок надала трудову книжку /а.с.34-35,38-39/.

- ОСОБА_5, який показав, що 12.12.1985 року був прийнятий на роботу водієм 3 класу до Великописарівського райсількомунгоспу, де пропрацював до 29.03.1995 року. В період його роботи працював спочатку трактористом, а потім водієм 3 класу і ОСОБА_1 з серпня 1988 року по грудень 1993 року. За час його роботи на підприємстві ніяким реорганізацій не відбувалося. Свої покази підтвердив записами трудової книжки /а.с.36-37/.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 пункту 1 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; пункту 2 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. Пунктами 18 вказаного Порядку визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше 2-х свідків , які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації /в тому числі колгоспі/або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В судовому засіданні з пояснень позивача слідує, що він приводив двох свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі, вони мали при собі трудові книжки, проте їх пояснення не були прийняті до уваги. Йому було роз?яснено, що для зарахування стажу потрібне лише рішення суду.

В судовому засіданні також був допитаний в якості свідка ОСОБА_2, діючий начальник Великописарівського райсількомунгоспу, який видавав довідки позивачу про його заробіток. Свідок в судовому засіданні показав, що з 5 квітня 2006 року працює начальником Великописарівського райсількомунгоспу відповідно до наказу № 2-рк м. Суми Асоціації облсількомунгоспу, дане підприємство не ліквідоване, але господарською діяльністю не займається, майна не має. Коли він приступив до виконання своїх обов?язків, то була печатка підприємства Великописарівський міжгосподарський комбінат по наданню комунальних послуг сільському населенню «Райсількомунгосп». Проте на ній не було коду підприємства і йому порекомендували замінити її новою. Він виготовив нову печатку з кодом підприємства та назвою - Великописарівський районний міжгосподарський комбінат сільського комунального господарства «Райсількомунгосп», а попередню печатку здав до Великописарівського райвідділу міліції. Також вказав, що коли він поступив на роботу, то в одному з приміщень він знайшов багато документів, які були в безпорядному стані і ними опалювали приміщення. Він дав доручення своєму бухгалтеру розібрати документи та залишити потрібні. Вона перебрала документи і відібрала накази та розрахункові відомості. До архіву ці документи попередні працівники не здали, він теж не може їх здати, так як йому їх ніхто офіційно не передавав. Коли до нього звернувся позивач, то він видав йому довідку про заробітну плату для обчислення пенсії на підставі книги наказів та розрахунково-платіжних відомостей за 1988-1993 роки, які є і зараз. Вважає, що довідка відповідає дійсності. Реорганізація підприємства відбувалася лише у 2006 році, у 1993 році ніяких реорганізацій не було.

На запитання суду представник відповідача пояснив, що взагалі накази можуть підтверджувати стаж роботи працівника, але не може точно пояснити чи можуть вони підтвердити стаж позивача.

На підставі досліджених у судовому засіданні доказах суд прийшов до переконливого висновку, що дії відповідача є протиправними, оскільки стаж роботи позивача в якості тракториста та водія у Великописарівському районному міжгосподарському комбінаті сільського комунального господарства «Райсількомунгосп» з 1 серпня 1988 по 2 грудня 1993 року знайшов підтвердження, у суду не виникає сумнівів, що позивач дійсно виконував таку роботу. Крім того, довідка про його заробітну плату № 57 від 16.12.2014 року містить достовірні відомості відповідно до первинних документів наказів та розрахунково-платіжних відомостей. Тому позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Проте, відповідач по справі управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі ігнорував досудовий порядок підтвердження трудового стажу, та безпідставно порушив права та свободи позивача.

Позивач при зверненні до суду з адміністративним позовом сплатив судовий збір в розмірі 73,08 гривні / а.с.1/, який підлягає стягненню з Державного бюджету України на його користь.

На підставі ст.ст. 17-18, 71-72, 86, 94, 159, 161, 162, 185-186, 255 КАС України,-

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області щодо відмови зарахування ОСОБА_1 загального трудового стажу за час роботи за період з 1 серпня 1988 року по 2 грудня 1993 року на посадах тракториста та водія у Великописарівському міжгосподарському комбінаті по наданню комунальних послуг сільському населенню «Райсількомунгосп» та нарахування пенсії за вказаний час роботи - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області зарахувати ОСОБА_1 з 11 січня 2015 року трудовий стаж за час роботи за період з 1 серпня 1988 року по 2 грудня 1993 року на посаді тракториста та водія у Великописарівському міжгосподарському комбінаті по наданню комунальних послуг сільському населенню «Райсількомунгосп».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області провести ОСОБА_1 з 11 січня 2015 року перерахунок пенсії з урахуванням довідки № 57 від 16.12.2015 року про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Великописарівським районним міжгосподарським комбінатом сільського комунального господарства «Райсількомунгосп» за період з 1 серпня 1988 року по 2 грудня 1993 року на посадах тракториста та водія у Великописарівському міжгосподарському комбінаті по наданню комунальних послуг сільському населенню «Райсількомунгосп».

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць, починаючи з 11 січня 2015 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 73, 08 гривні.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великописарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07.04.2015 року.

Суддя О.С.Семенова.