Справа № 2-а-189/11
Суддя: Мозгова О. А.
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 2-а-189/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2011

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Мозгова О.А.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся позивач ОСОБА_2 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни, посилаючись на те, що він народився 24.08.1945 року , тому відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни , є дитиною війни . Відповідно до ст. 6 вищезазначеного закону - має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , але відповідачем по справі вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії йому, як дитині війни, протягом 2007 року не нараховувалося та не виплачувалося, а протягом 2008, 2009, 2010 років нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством. На підставі наведених обставин позивач просить задовольнити його вимоги , визнавши дії відповідача неправомірними, зобовязати його нарахувати та виплати щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року , виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком , що встановлена Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі надав суду заперечення проти позову , в якому позов позивача не визнав , посилаючись на те, що законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог Закону України Про соціальний захист дітей війни , не визначено на законодавчому рівні , які органи повинні виплачувати підвищення до пенсії дітям війни , за рахунок яких коштів і джерел , в якому порядку і яким чином необхідно обчислювати розмір даного підвищення , оскільки законодавством України не визначено поняття мінімальна пенсія за вікомяк розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Стаття ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визначає що мінімальна пенсія за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - застосовується виключно для визначення розмірів пенсій , призначених згідно із Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Крім того, представник відповідача в запереченні зазначає, що позивач не врахував вимог ст. 99 ч.2 КАС України , яка встановлює шестимісячний термін для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем , представником відповідача обставини , вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов позивача підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, як позивач звернувся до суду 19.01.2011 року , то його позовні вимоги підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку , тобто з 19.07.2010 року, бо ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи , який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач по справі ОСОБА_2 відповідно до норм ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що він ствердив пенсійним посвідченням , а тому має право на соціальний захист відповідно до норм ст.6 даного Закону , тобто має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

Частиною 2 пункту 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами . І, як наслідок, внесені в цей Закон зміни протягом 2007-2008 років , були в подальшому скасовані рішеннями Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року .

Таким чином, позовні вимоги позивача по справі щодо визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, стягнення недоплаченої щомісячного підвищення до пенсії Дітям війни підлягають задоволенню за період з 19.07.2010 року по 31.12.2010 року та з врахуванням раніше виплачених сум, оскільки з позовної заяви вбачається , що позивач отримує дане підвищення з 01.01.2008 року, але в розмірі, що становить лише 10% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки відповідно до п.п. 6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає ( здійснює перерахунок ) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства , безпосередньо має нараховувати і виплачувати пенсії та соціальні виплати , а тому суд приходить до висновку , що дії управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі по ненарахуванню та невиплаті позивачеві щомісяця підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - є незаконними в період з 19.07.2010 року по 31.12.2010 року .

Доводи представника відповідача в своєму запереченні проти позову про неврегульованість механізму реалізації положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, зокрема вирахування мінімальної пенсії за віком , на 30% якої мають підвищуватися пенсії дітям війни, суд вважає безпідставними. Відповідно до ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіїосновні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком . Ст. 19 вищезазначеного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Оскільки, будь-яким іншим законом , крім Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , мінімальний розмір пенсії не встановлений , суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини , ніж встановлена названим законом , для розрахунку підвищення до пенсії позивачу , як дитині війни. Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб , що втратили працездатність . Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачу по справі - управлінню Пенсійного фонду в Золотоніському районі, належить зробити перерахунок пенсії гр. ОСОБА_2 за період з 19.07.2010 року по 31.12.2010 року включно, та провести виплату недоотриманого ним підвищення до пенсії , як дитині війни, виплатити здійснювати , з розрахунку 30% від мінімальної пенсії за віком, який визначений ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, щомісяця, з урахуванням раніше проведених за цей період виплат.

Позов в частині визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни в період з 01.01.2010 року по 18.07.2010 року включно суд рахує - необхідно залишити без розгляду, оскільки ст. 100 КАС України визначено, що позов поданий , після закінчення строків , установлених законом , залишається без розгляду , якщо суд не знайде підстав для його поновлення. Враховуючи, той факт що позивач не просить поновити йому строк звернення до суду , то суд позов в цій частині залишає без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 3, 21, 22 ч.2,3 ст.46, ст.56 Конституції України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, , п.п.6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах , рішеннями Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ст.ст. 94,161-163, 183-2 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії , як дитині війни , в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 19.07.2010 року по 31.12.2010 року включно - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в Золотоніському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, який визначений ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 19.07.2010 року по 31.12.2010 року включно, з урахуванням проведених за цей період виплат.

Позов ОСОБА_2 в частині визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни в період з 01.01.2010 року по 18.07.2010 року - залишити без розгляду.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в Золотоніському районі виконати дану постанову суду негайно.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3