Справа № 2-а-1609/11
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2011-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1609/11
Постанова

Іменем України

15 липня 2011 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Драч Ю.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позов, в обґрунтування якого зазначав, що як потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС, інвалід 2 групи, відповідно до вимог ст.50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " (надалі - Закон) має право на пенсію по інвалідності у розмірі не меншому ніж 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, що відповідно до вимог Закону має складати 75% від мінімальної пенсії за віком. Також просить визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати їй підвищення до пенсії як дитині війни в розмірах менших, ніж визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобовязати останнього нарахувати і виплатити на її користь підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 27.11.2010 р. по теперішній час.

Відповідач письмових заперечень не надіслав.

Судом встановлено, що розмір мінімальної пенсії за віком вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, то зі зміною ( в разі збільшення) цього прожиткового мінімуму йому в обов'язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії. Відповідач нарахування основної пенсії та доплати до пенсії здійснює в значно меншому розмірі. посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530.

Виходячи з пріоритетності закону над підзаконними актами та рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. позивач просить визнати бездіяльність відповідача неправомірним та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі визначеному ст.ст. 50, 54 Закону.

Суд приходить до наступного висновку, що правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень функцій по реалізації державою відповідно до вимог ст. 46 Конституції України, соціального та пенсійного забезпечення населення, що в даному випадку регулюються Законом України '"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварій його визнано інвалідом 2 групи.

Відповідно до ч. 1 ст.50 Закону особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі-75% мінімальної пенсії за віком. Згідно з частиною 4 ст. 54 Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Отже позивач має право на призначення йому пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров'ю в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком. Враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, то зі зміною ( в разі збільшення) цього прожиткового мінімуму йому в обов'язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Також спірні відносини регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни». З наданих суду письмових доказів вбачається, що позивач відповідно до ст. 1 «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни і отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач. Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. У спірний період відповідачем проводилося нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії, в розмірах менших ніж законом.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України - в районах, містах, районах у містах Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо здійснює перерахунок і виплачує пенсії та інші виплати згідно чинного законодавства.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання останнього провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної основної та додаткової пенсії відповідно до розмірів, встановлених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в межах строку звернення до адміністративного суду, тобто з 27.11.2010 р. по 27.05.2011р. При цьому зобов'язати відповідача виходити з розміру мінімальної пенсії за віком в цей період, встановленої абзацом 1 частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Отже з 22.05.2008 року позивач мав право на перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до Положення про місцеві управління Пенсійного Фонду України, саме управління за місцем проживання позивача - УПФ України в Корольовському районі, здійснює призначення, нарахування та перерахунок пенсій, тому саме цей відповідач є належним по справі. Відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу є неправомірною.

Згідно п.1, п.2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязання відповідача вчинити певні дії. Тому аналогічна вимога позивача також підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 8,9,11,71,86,94,160-163, 167,183-2,254,256,267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 щомісячної основної та додаткової пенсії відповідно до розмірів, встановлених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірах менших, ніж визначено ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну основну пенсію, передбачену ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 27.11.2010 до часу перебування його на відповідній групі інвалідності, відповідно до висновку МСЕК та до внесення змін до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 27.11.2010 до часу перебування його на відповідній групі інвалідності, відповідно до висновку МСЕК та до внесення змін до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 27.11.2010 року по 27.05.2011 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, починаючи з дня її проголошення, шляхом подання через Корольовський районний суд м. Житомира апеляційної скарги.

Головуючий суддя Ю. І. Драч