Справа № 2-а/0310/2950/11
Суддя: Пешков М. І.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 року Любомльський районний суд Волинської області в

складі головуючого - судді Пешков М.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Любомль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Любомльському районі про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії дитині війни,

встановив:

Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати управління нарахувати і виплатити недоплачене підвищення до пенсії дитині війни за період з грудня 2010 по травень 2011 року включно. Вимоги обґрунтовує тим, що за віком має статус дитини війни, тому відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війникористується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Всупереч вимогам Закону управління виплачує допомогу в заниженому розмірі.

В письмових запереченнях управління Пенсійного Фонду України в Любомльському районі позов не визнало з тих підстав. Що величину мінімальної пенсії за віком встановлено Постановою КМ України від 15.04.2003 року №544 в розмірі 50 гривень. Механізм реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» законодавчо не врегульовано , що підтверджується розясненням Міністерства юстиції Україну. Виплати дітям війни у 2009-2010 роках здійснювались згідно з відповідними Законами про державний бюджет. Конституцією встановлено обовязковість актів КМ України до виконання, тому за оскаржуваний період підвищення до пенсії позивачу було нараховане і виплачене згідно з постановою КМ України від 28.05.08 року №530 у сумі 49,80 гривні щомісячно. На підставі цієї постанови за січень 2008 - червень 2011 року позивачу виплачено 2073,30 гривні та по постанові суду з січня 2010 року по листопад 2010 року включно в сумі-1785,00 грн.

На звернення позивача управління дало відповідь про здійснення оспорюваних нарахувань на підставі постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530, за нормами якої заборгованість перед позивачкою відсутня, а підвищення до пенсії виплачується в розмірі 49,8о гривні.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

Згідно із копією паспорта серії АС №479066 датою народження ОСОБА_1 є 23 травня 1942 року, тому у відповідності до ст.і Закону України Про соціальний захист дітей війнимає статус дитини війни.

З копії посвідчення серії АА №374014 вбачається, що позивач є пенсіонером по віку і отримує відповідну пенсію.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції Закону України від i8.ii. 2004 року № 2195-ІУ передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст.71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікдія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнина 2007 рік була зупинена, а п.41 розділу 11Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України-викладена в новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №ю-рп/2008 зазначені зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війнивизнано неконституційними.

Наведене свідчить, що ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в редакції Закону України від 18.11. 2004 року № 2195-ІУ була чинною з 09.07.2007 по 31.12.2007 року, З 22.05.2008 ПО 31.12.2008 року, протягом усього 2009 року І ДІЄ у 2010 році по даний час. ;

До даних спірних відносин необхідно застосовувати положення ч.і ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз таких підстав.

Згідно із 4.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий вів прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно із ст.2 Закону України Про прожитковий мінімумпрожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги ... та інших соціальних виплат, виходячи вимог Конституції України та законів України.

Статтею 2 Закону України Про пенсійне забезпеченнявизначено, що по віку є ли;ис трудова пенсія.

Згідно з ч.і ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 рокії страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати.:, працездатність, визначеного законом.

Отже, іншого нормативно-правового акта, який би визначав розмір мінімальної пенсі за віком або встановлював інший розмір, крім встановленого ч.і ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, немає.

Частиною 7 ст.9 КАС України встановлено, що у разі відсутності закону, що регулкх відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогі: закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальнії засад права (аналогія права).

Отже, іншого нормативно-правового акта, який би визначав розмір мінімальної пенс за віком або встановлював інший розмір, крім встановленого ч.і ст.28 Закону України "Пр загальнообовязкове державне пенсійне страхування, немає.

Зважаючи на те, що прогалина в законодавстві не врегульована, суд вважає, з необхідне застосувати до даних спірних правовідносин ч.і ст.28 Закону України Пр загальнообовязкове державне пенсійне страхування в порядку 4.7 ст.9 КАС України з огляд на 4.3 ст.46 Конституції України як критерій для визначення розміру щомісячної доплати д пенсії, а не визначення розміру пенсії.

Посилання відповідача на те, що виплати дітям війни проводяться на підставі чинім постанови КМ України від 28.05.08 року №530, безпідставні.

Статтею 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальї гарантіївстановлено, що виключно законами України визначаються мінімальний розмі заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком ... Державні соціальні гарантії обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підгіриємст установ і організацій незалежно від форми власності.

Зазначена постанова КМ України №530 має статус підзаконного нормативного акт ґрунтується на редакції Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік внесення змін до деяких законодавчих актів України, які визнані Конституційним Суде України неконституційними, і суперечить ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист діт< війни». Тому в межах предмету судового розгляду зазначена постанова КМ України не моя братись до уваги як джерело права з огляду на принцип пріоритету закону над підзаконго нормативним актом.

Під час відкриття провадження в справі вимоги за період з о і грудня 2010 року по і грудня 2010 року залишено без розгляду за пропуском строку звернення у суд.

Таким чином, нарахування і виплату підвищення до пенсії позивачу як дитині вій) проведено всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

За таких обставин підстави для висновку про порушення строку звернення у суд вбачаються.

Повноваження суду при вирішенні адміністративного спору визначені ст. 162 К, України.

Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити підвищення до пенсії за певнии період.

З врахуванням встановлених фактичних обставин справи і відповідним їм положенням чинног: законодавства суд вважає, що заявлені вимоги обґрунтовані і доведені, тому є всі підстави для повного задоволення позовних вимог з врахуванням виплачених в заниженому розмірі сум виплачених платежів у межах річного терміну від дати звернення до суду.

У зілдозілності із ч.і ст.256 КАС України дане судове рішення підлягає до негайного виконання.

Керуючись ст.стло, її, 71,122,159; 163,1832 КАС України, суд

постановив:

П зов зад вольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області щодо ненарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 07 грудня» 2010 року по 31 травня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.і ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, і провести відповідні виплати за період з 07 грудня 2010 року по 31 травня 2011 року з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 з(три) гривні 40 копій к суд ього збору.

П етане за в частині обовязку управління Пенсійного фонду України в Любомльськом. районі Волинської області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 підлягс- негайн му виконанню.

П станова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання іконної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційної' адміністративного суду протягом ю днів з дня отримання її копії через Любомльський районний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження постанови не перешкоджає її негайному виконанню.

Головуючий: суддя М.І.Пешков

Любомльський районний суд Волинської області

м. Любомль, вул. Чапаєва, 3, 44300, (03377) 2-35-33