Справа № 2-а-317/11
Суддя: Ткачук О. Л.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-317/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року

Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області О.Л.Ткачук, розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Великомихайлівського районного суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до Великомихайлівського районного суду Одеської області із вищеназваним адміністративним позовом про визнання дій відповідача управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області щодо відмови у сплаті їй в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня, як учаснику війни за 2005-2010 роки в розмірі відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунеправомірними, зобовязання відповідача провести перерахунок та забезпечити сплату даної щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику війни за 2005-2010роки, мотивуючи свої вимоги тим, що у 2005-2010 роках вона не отримувала щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в повному обсязі. Як учасник війни, як вказує позивач, відповідно до положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вона має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 07 лютого 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу, в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за період з 2005року по 2009 рік залишено без розгляду, в іншій частині (за позовними вимогами починаючи з 2010 року по справі відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була направлена позивачу та відповідачу.

Відповідач, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, не подав до суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Виходячи з положень п.2 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Проаналізувавши надані позивачем докази, суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є ветераном війни - учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням серії В-ІІ №048611 від 16 лютого 2001 року.

Судом встановлено, що позивачу одноразова грошова допомога як ветерану війни - учаснику війни до 5-го травня у 2010 році виплачувалась у розмірі 120 гривень 00 копійок.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування№ 1058-ІV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положеннями ст. 21 Закону України Про Державний бюджет на 2011 рікза № 2154-6 від 24 квітня 2010 року прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність встановлено: з 01 квітня 2010 року у розмірі 706 гривні 00 копійок.

Так, відповідно до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 р. № 3551-ХІІ) щорічно до 5 травня ветеранам війни - учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків.

Законом України Про державний бюджет на 2007 рікбуло встановлено у якому розмірі виплачується разова грошова допомога до 5-го травня у 2007 році.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів Українита п. 3 розділу III Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Пунктом 20 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України№ 107-VI від 28.12.2007р. внесено зміни до ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року №3551-XII, якими встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів Українита п. 3 розділу III Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії у часі.

Згідно положень частини 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Із дати прийняття Рішення Конституційним судом України, а саме 22 травня 2008 року відповідні особи мають право на виплату допомоги до 5-го травня у розмірах визначених Законом оскільки застосуванню підлягають положення ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 р в редакції яка є чинною і станом на час розгляду даної справи по суті.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 Кодексу Адміністративного судочинства у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році ветеранам війни - учасикам війни разової грошової допомоги до 5-го травня, повинна здійснюватись у відповідності до положень ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

За таких обставин суд вважає, що право позивача порушено, та підлягає судовому захисту, оскільки станом на 2010 рік вона має право на отримання разової грошової допомоги до 5-го травня у відповідності до положень 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року, чинній і на час розгляду справи по суті, як особа яка відноситься до учасників війни.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідним вимоги позивача щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику війни виплаченої за 2010 рік задовольнити, шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити виплату зазначеної допомоги в розмірах передбачених положеннями ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Керуючись Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008, ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікза № 2857-6 від 23 грудня 2010 року, ст.ст. 2, 4, 9, 11, 69, 71, ст.ст. 158-163, ст.183-2, ст. 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобов'язання нарахувати а виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як учаснику війни щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно положень ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2010 рік в розмірі трьох мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на відповідній період, за відрахуванням суми отриманої одноразової грошової допомоги у 2010 році.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надсиланням апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.Л.Ткачук