Справа № 2а-9737/10
Суддя: Заруцька Г. М.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-9737/2010
КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2011 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марченко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Красноармійську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И В :

23 грудня 2010 року позивачка, ОСОБА_1, звернулася до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 вказала, що вона має статус «Дитина війни», про що свідчить відмітка в пенсійному посвідченні.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй, щомісяця, до пенсійного забезпечення мали нараховувати доплату в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Всупереч вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції до змін внесених Законами України «Про державний бюджет на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про державний бюджет на 2009 рік», ст. 8, п. З ст. 22, Конституції України, належна їй допомога протиправно не виплачувалась. Відповідно до змін, які вносилися вказаними актами було донараховано не 30% від мінімальної пенсії а 10%, що є порушенням законодавства та прав пенсіонера.

Відповідно до п. 1, ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003р. розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Конституційний Суд України в п. 4 свого рішення від 11.10.2005 р. № 8-рп/2005 р. (Справа № 1-21/2005) роз'яснив, що «...згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики».

Підтвердженням тому є також Рішення Конституційного Суду України N 10-рп/2008р., яким визнано не конституційними зміни, в частині зупинення або звуження пільг, компенсацій, гарантій, на які, за законами України, мають право окремі громадяни.

В самому Законі України «Про соціальний захист дітей війни» в абз. 2, ст. 3 вказано: державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином відповідач, не доплативши її чоловікові належну щорічну грошову допомогу, як дитині війни, за 2007 - 2009 роки, всупереч вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни », п. 3 ст. 22 стор. 8 Конституції України, протиправно звузив щодо неї існуючий обсяг прав і свобод, щодо отримання нею цієї доплати згідно з чинним законодавством України і утворив відповідну заборгованість щодо виплати їй щомісячної доплати до пенсії.

Виходячи з наведеного позивачка просить суд визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у м. Красноармійську, щодо невиплати їй соціальної допомоги, як «дитини війни» за 2010 рік та зобов'язати відповідача виплатити їй соціальну допомогу, як «дитини війни» за 2010 рік, а також розглядати справу в її відсутність (а.с. 8).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але ні на дружин, яки отримують пенсію за померлого учасника війни. У даному випадку позивачка отримує пенсію у звязку з утратою чоловіка учасника війни і на неї поширюються дії Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому відповідач вважає заявлені позовні вимоги незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, зясувавши фактичні обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що дійсно позивачка має правовий статус «дитина війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення № 25194 (а.с. 5).

В той же час відповідачем надані заперечення (а.с. 12), з яких вбачається, що позивачка є дружиною померлого учасника війни і тому підвищення учаснику війни або подружжю померлих учасників війни виплачується відповідно до Закону України від 22.10.1993р. №3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.04 р. № 2195-ІУ , який набрав чинності з 01.01.06 р., дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Тобто вказана норма законодавства не надає позивачці права на предявлення цього позову.

Відповідно до п.2 ст. 10 Закону України від 22.10.1993р. №3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» чинність даного Закону поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

Ст. 14 Закону України від 22.10.1993р. №3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»встановлено, що дружинам померлих учасників війни, які не одружилися вдруге пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказана норма протягом 2006-2010 років змін не зазнавала, неконституційною не визнавалась, отже підлягає застосуванню без будь-яких обмежень.

Крім того, п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48.10 грн., з 1 липня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 грн. Позивачці, на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років, тобто вона є дитиною війни, але пенсія з відповідними підчищеннями (надбавками) позивачки виплачується за нормами іншого закону - «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином підстав для задоволення позову ОСОБА_1 немає і їй необхідно відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України від 22.10.1993р. №3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ст. ст. 8, 9, 10, 11, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно

Суддя:

Постанова набула законної сили 25.01.2011р

Оригінал знаходиться в справі

Суддя:

11 січня 2011 року