Справа № 156/783/15-а
Суддя: Шумський А. А.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/783/15-а
Номер провадження: 2-а/156/27/15
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року смт. Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Шумського А.А.

при секретарі: Кирилюк Л.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Іваничівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області, щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги мотивує тим, що він понад 20 років працював трактористом в сільськогосподарських підприємствах, а саме, з 1982 року по 2000 рік у колгоспі ім. «Калініна», а з 2000 року по 2003 рік у СГК «Риковичі», а з квітня 2003 року був переведений трактористом у ДП Агрофірма «Луга-Нова». 14 травня 2015 року йому виповнилося 55 років , враховуючи, що при загальному стажі понад 25 років він має більш як 20 років стажу, як тракторист, тому вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задовольнити та додатково пояснив, що він більше 20 років працював трактористом у колгоспі ім. «Калініна», що у с. Риковичі Іваничівського району, який згодом був перейменований у СГК «Риковичі». Чому неправильно заповнили його трудову книжку йому невідомо. Працівники, які разом із ним працювали трактористами вийшли на пенсію на пільгових умовах та на даний час отримують пенсійне забезпечення. Ним були подані всі необхідні документи відповідачу, в тому числі трудову книжку, в якій зазначено, що він у 1982 році був прийнятий на роботу механізатором у колгосп імені «Калініна», який згодом було перейменовано у СГК «Риковичі», 1 квітня 2003 року звільнений в звязку з переведенням на роботу в ДП «Агрофірма «Луга-Нова»механізатором, із цього дня був прийнятий на роботу трактористом у ДП Агрофірма «Луга-Нова». Позивачем були надані також архівні довідки про трудовий стаж роботи в яких зазначено, що він з 1982 року по 2003 рік працював трактористом у колгоспі «Калініна» с. Риковичі Іваничівського району. Позивач ніколи не працював механізатором, оскільки відразу приступив до збору урожаю на полях колгоспу «Калініна», як тракторист.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Іваничівському районі в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю та пояснив, що пенсії на пільгових умовах призначаються відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. «В» ст. 13 вище вказаного Закону, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 7 червня 1982 року по 1 квітня 2003 року в колгоспі ім. Калініна с. Риковичі Іваничівського району, який згодом було перейменовано у СГК «Риковичі» працював на посаді механізатор. У трудовій книжці позивача виданій СВК «Риковичі» не вказано відомості про повну зайнятість в сільськогосподарському господарстві, а уточнюючі довідки підприємства подано не було, а тому у призначенні пільгової пенсії позивачу було відмовлено. Не заперечила, що на даний час позивачу було надано довідку необхідного зразка про стаж його роботи трактористом для підтвердження пільгового трудового стажу, однак управлінням Пенсійного фонду України в Іваничівському районі пенсія на пільгових умовах позивачу буде призначена з того моменту, коли ним були подані всі необхідні документи для її призначення, тобто з 2 вересня 2015 року.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, ознайомившись з матеріалами справи, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач, 27 травня 2015 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста. ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Іваничівському районі було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії по віку з зниженням пенсійного віку відповідно до п. «В» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки у нього відсутній необхідний пільговий стаж роботи.

Не погодившись з такою відмовою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом. Зі змісту ч. 3. ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону № №1788-ХІІ (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 48 КЗпП України передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У трудовій книжці позивача зазначено, що з 1982 року по 2003 рік він працював механізатором у колгоспі «Калініна» с. Риковичі Іваничівського району, який згодом було перейменовано на СГК «Риковичі». З 2003 року позивач працював трактористом у ДП Агрофірма «Луга-Нова». Однак, згідно архівних довідок Обєднаного трудового архіву територіальних громад сіл, селища Іваничівського району Волинської області (а.с.10) ОСОБА_1 більше 20 років працював трактористом та був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспі «Калініна».

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначання пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Статтею 18 «Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Крім того, у правовій позиції Вищого адміністративного суду України викладеній у листі № 1406/100/13-08 від 14 серпня 2008 року зазначається, що помилковими є висновки судів, що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків, які працювали з позивачем на одному підприємстві. Знищення документів у звязку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до довідки голови СГК «Риковичі» ОСОБА_4 від 2 вересня 2015 року, ОСОБА_1 працював у колгоспі ім. Калініна с. Риковичі Іваничівського району трактористом-машиністом і був безпосередньо занятий у виробництві сільськогосподарської продукції у період часу з 1 червня 1982 року по 31 березня 2003 року.

Посилання представника відповідача на те, що право на призначення пільгової пенсії у позивача виникло з моменту видачі належної довідки про трудовий стаж, а саме, з 2 вересня 2015 року, суд до уваги не бере, оскільки відповідно до заяви про призначення пенсії, ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Іваничівському районі 27 травня 2015 року і належно заповнив необхідний бланк заяви, який був прийнятий працівниками управління.

Таким чином, на підставі вище викладеного, можна зробити висновок, що підтвердження трудового стажу можливе на підставі наданих позивачем доказів.

За даних обставин у суду існують всі підстави для визнання протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з моменту звернення позивача до відповідача із вимогою про призначення пільгової пенсії, тобто з 27 травня 2015 року.

Керуючись ч 3. ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії, Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 99, 100, 160 - 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 травня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_5

з оригіналом згідно

Суддя А. А. Шумський