Справа № 22-а-8229/11
Суддя: Мережко М. В.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
У Х В А Л А

Іменем України

26 травня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Мережко М.В.,

суддів: Семенцова Ю.В., Оношко Г.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 травня 2009 року по справі за адміністративним позовом Прокурора у м. Біла Церква в інтересах: ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про візнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду в інтересах: ОСОБА_1 з вказаним позовом мотивуючи тим, що вона була звільнена з роботи в зв"язку з скороченням чисельності штату працівників, по п.1 ст. 40 КЗпП України, згідно наказу №198к від 06.11.2008р. Відповідно до ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення", працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв"язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку осіб перед пенсійного віку, які мають встановлений законодавством про пенсійне забезпечення необхідний загальний трудовий стаж ( у тому числі і на пільгових умовах). Посилаючись на зазначені обставини, а також на те, що до виходу на пенсію їй залишилося 1 рік, позивачка звернулася до органів пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві, де їй відмовили з підстав того, що дана норма була виключена згідно з п.88 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Вважаючи відмову суб"єкта владних повноважень неправомірною, Прокурор м. Біла Церква просив суд захистити права ОСОБА_1 шляхом визнання відмови у оформленні достроково пенсії - протиправною та зобов'язати відповідача призначити їй достроково пенсію.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 13 травня 2009 року позов задоволено.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві у призначенні достроково пенсії ОСОБА_1 , відповідно до п.п. "г" ч. 1 ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення" - неправомірною. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві призначити достроково пенсію ОСОБА_1.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення Білоцерківським міськрайонним суду норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, по справі встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є потерпілою від аварії на ЧАЕС, категорія 4, згідно посвідчення серії В-1№ 989553, виданим 30.10.1993р. Київською облдержадміністрацією.

Згідно з копією трудової книжки позивачки, вона дійсно була звільнена з роботи в ТОВ НВП "БілоцерківМАЗ" з посади маляра згідно з наказом від 06.11.2008р. № 198к в зв"язку зі скороченням чисельності штату працівників п. 1 ст.40 КЗпП України.

Судом також встановлено, що згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" п.88 розділу 11 було виключено п.п. "г" ч.1 ст.26 Закону України "Про зайнятість населення", яким передбачено, що особи, перед пенсійного віку, які звільнені з підприємства у зв"язку з ліквідацією, реорганізацією або скорочення чисельності процівників та надали із центру зайнятості клопотання про достроковий вихід на пенсію, мають право дострокового виходу на пенсію за віком

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), зокрема п.88 розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до листа Державного Центру зайнятості від 24.12.2008р. № ДЦ 04.8124/0/6.08 на запит Київського обласного Центру зайнятості щодо призупинення призначеній дострокових пенсій згідно п.п."г" ст.26 Закону України "Про зайнятість населення" повідомлено, що до Державного центру зайнятості доручень від Міністерства праці та соціальної політики України щодо припинення державною службою зайнятості видачі клопотань про достроковий вихід на пенсію, не надходило, а тому Київський обласний центр зайнятості зобов'язано роз'яснювати безробітним їх право оскаржувати до суду чи до органів прокуратури рішення органів ПФУ про відмову в оформленні дострокової пенсії.

Отже, як слідує з аналізу зазначених правових норм, право на достроковий вихід на пенсію, на думку суду, не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про "Про зайнятість населення".

А саме законом "Про зайнятість населення" (ст.26 ч.І п.п."г") і були визначені підстави для дострокового виходу на пенсію.

Що стосується зазначених вище Законів "Про зайнятість населення" та "Про Державний бюджет України", то вони є актами рівної юридичної сили, а діюче законодавство не містить норм, які б встановлювали залежність одних законів від інших.

Дійсно, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп визнано таким, що суперечить Конституцій України п.88 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ", якою встановлено, що у 2008 році виключено дію п.п. "г" ч. 1 ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення".

Відповідно до ст. 152 Конституції України нормативні акти, їх окремі положення, визнані рішенням Конституційного Суду України неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення" відповідного рішення.

Оскільки рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року набрало законної сили 22.05.2008 року, воно може бути застосовано до правовідносин, які виникли після його прийняття, а тому поширюється на правовідносини щодо виходу позивачки ОСОБА_1 на пенсію достроково.

При таких обставинах, коли судом першої інстанції повно і всебічно зясовані всі обставини справи, дана належна правова оцінка доказам, а постановлене рішення відповідає вимогам матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 13 травня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: