Справа № 2-а-79/2010
Суддя: Мєркулова Л. О.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 2-А- 79/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2010 року, суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Мєркулова Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2010 року, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, в якому просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя, щодо проведення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік протиправними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. В грудні 2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, оскільки після призначення пенсії позивач продовжував працювати та здобув необхідного страхового стажу відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058 -IV.

У грудні 2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою з проханням повідомити за який рік застосовувався показник середньої заробітної плати по Україні при здійсненні перерахунку його пенсії та на підставі якого нормативно-правового акту, оскільки перерахунок його пенсії було здійснено відповідачем з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2008 рік, як це передбачено законодавством, в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник за 2008 рік. Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії.

22.12.2009 року відповідачем було направлено лист, в якому зазначалось, що перерахунок пенсії здійснено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197 грн. 91 коп. Даний показник було застосовано відповідачем згідно з підпунктом 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Позивач вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить визнати дії УПФУ протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

У судове засідання позивач надав письмову заяву, в якій просить суд його позов задовольнити в повному обсязі та розглядати справу без участі позивача.

Відповідач надав суду заперечення на позов, в яких просить суд в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 №530 "Деякі питання захисту окремих категорій громадян". Також зазначив, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рн/2008 зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з зазначеними обставинами перерахунок пенсії відповідачем проводився відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази в їх сукупності, суд вважає що рішення у справі можливо постановити при проведенні попереднього судового засідання в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ч.3 ст.122 КАС України, а позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивач звернувся за перерахунком пенсії 14.01.2009 року, тож відповідно викладеної норми, відповідач зобовязаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачцу показника середньої заробітної плати за 2007 рік не грунтується на жодному нормативному акті., а посилання на Рішення Конституційного Суду України є безпідставними.

Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.2 ст.99, 100 ч.1, 2, 122 ч.3, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя, щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, який становить 1573 грн. 99 коп. на підставі заяви про перерахунок пенсії від 14.01.2009 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя: Л.О. Мєркулова