Справа № 325/1644/15-а
Суддя: Шеїна Л. Д.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №325/1644/15-а
Провадженння№2-А/325/125/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2015року Приазовський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді: Шеїної Л.Д. ,

при секретарі: Красновій Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Приазовського районного суду в смт. Приазовське цивільну справу за адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов*язання здійнити перерахунок пенсії,

встановив:

26.08.2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій щодо перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 70% від заробітної плати державного службовця протиправними та зобов*язання УПФУ в Приазовському районі здійснити перерахунок пенсії держслужбовця в розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням у її складі суми індексації заробітної плати,матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди державного службовця, виданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212 з яких було нараховано і сплачено страхові внески на загальообов*язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.06.2014 року.

В обґрунтування позову посилається на наступні підстави:

так, вона є отримувачем пенсії державного службовця, яка призначена їй з 01.02.2012 року у розмірі 80% суми її заробітної плати у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу» у редакції чинній на день звернення за призначенням пенсії.

У березні 2015 року управлінням пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області здійснено перерахунок пенсії у розмірі 70% від заробітку з урахуванням у складі заробітної плати суми індексації заробітної плати,матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди державного службовця, виданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212 на які було нараховано і сплачено страхові внески на загальообов*язкове державне пенсійне страхування.

Вважає такі дії відповідача щодо перерахунку пенсії держслужбовця у бік зменшення порушують її конституційні права , так як у відповідності до ст..22 ОСОБА_2 України неприпустимо звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод при скасуванні та прийнятті нових законів.

Тому і звернулася до суду з відповідним позовом.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не прибула, будучи належним чином сповіщенною про день та час розгляду справи, про причини неявки суд не повідомила ( а.с. 21).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, будучи належним чином сповіщеним про день та час розгляду справи, спрямував до суду письмові пояснення з запереченням проти позову ( а.с. 17-19,22).

Заперечуючи проти позову, посилається на те, що позивачка є отримувачем пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» з 01.02.2012 року у розмірі 80% суми заробітної плати. При первинному зверненні до управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо призначення даного виду пенсії ОСОБА_1 надала довідку за №01-11-15-22 від 30.01.2012 року , яка і була врахована при визначені розміру пенсії.

27.10.2014 року Приазовський районний суд Запорізької області ухвалив рішення по цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Приазовському районі Запорізької області, яким позов задовольнив частково і, зокрема, зобов*язав УПФУ в Приазовському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, починаючи з 01 червня 2014 року, з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, на які нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування.

12 лютого 2015 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанова Приазовського районного суду Запорізької області від 27 жовтня 2014 року у справі 2а/325/16/2014 залишена без змін.

У березні 2015 року УПФУ в Приазовському районі Запорізької області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до наведеної постанови Приазовського районного суду Запорізької області від 27 жовтня 2014 року з 01.06.2014 року.

Однак, у зв*язку з тим, що на цей час законодавцем внесені зміни до Закону України «Про державну службу», то розмір пенсії ОСОБА_1 визначено у розмірі 70% від заробітку.

Тому позов вважає необґрунтованим і таким, який не підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 41 КАС України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється у зв*язку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши матеріали справи адміністративного судочинства, встановив, що ОСОБА_1 є отримувачем пенсії державного службовця, яка призначена їй на підставі розпорядження УПФУ України в Приазовському районі Запорізької області з 01.02.2012 року у відповідності до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від заробітку ( а.с. 25 ).

Не погодившись зі складовими заробітної плати, яка взята для обрахування розміру пенсії, оскаржила дії УПФУ в Приазовському районі Запорізької області. 27.10.2014 року постановою Приазовського районного суду Запорізької області адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково і, зокрема, зобов*язано УПФУ в Приазовському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, починаючи з 01 червня 2014 року, з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, на які нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування ( а.с. 30-32 ). Рішення суду набуло законної сили 25.02.2015 року ( а.с.32 ).

12 лютого 2015 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанова Приазовського районного суду Запорізької області від 27 жовтня 2014 року у справі 2а/325/16/2014 залишена без змін ( а.с.11 ).

Із розпорядження за № 125362 від 05.03.2015 року ( а.с.10, 26) вбачається, що УПФУ в Приазовському районі Запорізької області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2014 року на підставі постанови Приазовського районного суду Запорізької області від 27 жовтня 2014 року у відповідності до Закону України «Про державну службу» у розмірі 70% від заробітку.

На підставі зібраних по справі доказів, судом встановлено, що правовідносини з приводу призначення позивачці пенсії за Законом України «Про державну службу» виникли у лютому 2012 року.

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час виникнення зазначених правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов*язкове державне соціальне страхування, без обмеження розміру пенсії, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі ( в редакції чинній на момент виникнення правовідносин).

Відповідно до ч.1 ст.58 ОСОБА_2 України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом*якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно зі ст.22 ОСОБА_2 України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін у діючі закони не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу в системі нормативних актів має Відповідно до ст..8 закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

У Постанові Пленуму Верховного суду України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування ОСОБА_2 України при здійсненні правосуддя» роз*яснино , що ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності ОСОБА_2 і в усіх необхідних випадках застосовувати ОСОБА_2 як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на ОСОБА_2, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Суд безпосередньо застосовує ОСОБА_2 у разі , зокрема, коли правовідносини , що розглядаються судом, Законом України не врегульовано, а нормативно правовий акт, прийнятий Верховною Радою або Радою Міністрів Автономної Республіки Крим , суперечить ОСОБА_2 України.

В постанові Приазовського районного суду Запорізької області від 27.10.2014 року у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 зобов*язано УПФУ в Приазовському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, починаючи з 01 червня 2014 року, з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, на які нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування ( а.с.30-32 ), яка набула законної сили25.02.2015 року ( а.с.32 ).

Відповідно до ч.2ст.254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов*язковими до виконання на всій території України.

Конституційний суд України вважає, що виконання всіми суб*єктами правовідносин приписів, викладених у рішенні суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової ( Рішення Конституційного суду України від 30.06.2009 року №16- рп/2009.).

За частиною 2 статті 19 ОСОБА_2 України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у осіб, що передбачені ОСОБА_2 та Законами України.

Враховуючи викладе, суд вважає, що дії відповідача щодо призначення пенсії ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку з 01.06.2014 року у розмірі 70 відсотків від заробітної плати, є неправомірними.

Отже, з урахуванням викладеного, слід зобов*язати УПФУ в Приазовському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державного службовця в розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням у її складі заробітної плати суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.06.2014 року, тим самим позов задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 69-71, 79, 86-87, 94, 99, 100, 102 104-107, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на ч.2 ст.19,,22,ч.1 ст.58 ОСОБА_2 України, ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо призначення пенсії державного службовця ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії з 01.06.2014 року у розмірі 70 відсотків від заробітної плати.

Зобов*язати УПФУ в Приазовському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державного службовця в розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням у її складі заробітної плати суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування з 01.06.2014 року

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського Апеляційного Адміністративного суду через Приазовський районний суд протягом 10 днів з дня її оголошення.

Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала участь але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Шеїна Л.Д.