Справа № 2-а-433/12
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2012-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2-а-433/12
04 травня 2012 року
Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого судді Прокудіної Н.Г.
при секретарі Рубаненко А.М.
з участю прокурора Корнієнко О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Суми справу за адміністративним позовом військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
Представник військового прокурора Сумського гарнізону звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 та вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, і з 29.03.1993 року виключений із списків особового складу з посади старшини роти зв`язку і радіотехнічного забезпечення. До складу призначеної йому пенсії військовослужбовця з 01.01.2008 року входила надбавка за роботу з особовим складом в розмірі 15% посадового окладу. Однак, у 2011 році на адресу Сумського ОВК надійшло розяснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України, згідно з яким посада, яку займав позивач на день звільнення з військової служби, не відноситься до Переліку посад наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів. На зазначених підставах Сумським ОВК позивачу проведено перерахунок грошового забезпечення, а саме: з 01.01.2008 року надбавка за роботу з особовим складом нарахована в розмірі 7,5% від посадового окладу. В свою чергу, Головним управлінням ПФ України в Сумській області здійснено перерахунок розміру пенсії в бік зменшення. Такі дії відповідачів просить визнати неправомірними та зобовязати Сумський обласний військовий комісаріат видати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням 15% надбавки за роботу з особовим складом, зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії та виплатити недоплачену суму з урахуванням 15% надбавки за роботу з особовим складом з 01.05.2011 р.. Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та пояснив, що вищезазначені порушення були виявлені під час прокурорської перевірки. Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, в поданій письмовій заяві просив позов задовольнити та розглянути справу без його участі.
Представник Сумського ОВК в судовому засіданні позов не визнав, надав письмові заперечення проти позову, одночасно пояснивши, що ІНФОРМАЦІЯ_2 при наданні до Головного управління ПФ України довідки, згідно з якою розмір надбавки позивачеві за роботу з особовим складом зменшений з 15% до 7,5%, керувався вказівками Департаменту фінансів МО України, які є обовязковими для виконання Сумським ОВК, хоча з огляду на положення нормативних актів, зменшення розміру вказаної надбавки ОСОБА_1 суперечить їх вимогам.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області позов не визнав, вважав, що дії Пенсійного фонду були правомірними, підстави для проведення перерахунку та виплати пенсії в збільшеному розмірі позивачеві відсутні.
Суд, заслухав учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером військової служби за віком і отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується копіями послужного списку та запиту ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Як слідує з матеріалів справи, при перерахунку грошового забезпечення з 01.01.2008 року ОСОБА_1 , як військовослужбовцю наземного складу авіації, була встановлена та виплачувалась надбавка за роботу з особовим складом в розмірі 15% посадового окладу, тобто в повному (100%) розмірі, що передбачений Постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294. Згідно з розясненнями, наданими Командуванням повітряних Сил Збройних Сил України від 24.10.2008 р., розясненням начальника юридичної служби Командування повітряних Сил Збройних Сил України, посади старшини авіаційної ескадрильї, старшини ТЕЧ та старшини ПАРМ відносяться до наземного складу авіації. З надісланого оглядового листа на адресу Сумського ОВК, підготовленого у фінансово-економічному управлінні Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, вбачається, що надбавка за роботу з особовим складом в розмірі 15% посадового окладу особам, посади яких не відносяться до льотного та наземного складу авіації, повинна виплачуватися в розмірі 50%, тобто не в повному обсязі, а в розмірі, що дорівнює 7,5% від посадового окладу. На підставі цього листа Сумським ОВК 13.04.2011 р. була направлена інформація (довідка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зменшення розміру вказаної надбавки військовослужбовцям, у тому числі ОСОБА_1 , з 15% на 7,5% посадового окладу. Згідно з послужним списком, посада ОСОБА_1 відноситься до категорії осіб, яким передбачена надбавка за роботу з особовим складом, і ця надбавка до 01.01.2008 року виплачувалася йому в повному обсязі в розмірі 15% від посадового окладу. Згідно з довідкою, наданою Сумським ОВК до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_1 була врахована надбавка за роботу з особовим складом в розмірі 15% від посадового окладу, та розмір
його пенсії склав 1966 грн. 75 коп.. На підставі другої довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 була зменшена надбавка за роботу з особовим складом, а саме до розміру 7,5% від посадового окладу, та розмір його пенсії склав 1226 грн. 59 коп.. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 р. „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та Додатком 25 до неї, передбачено виплату надбавки військовослужбовцям за роботу з особовим складом в розмірі 15% від посадового окладу. Відповідно до п. 7 даної постанови, до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених в додатках 25-28, їх виплата проводиться в обсязі 50% до встановленого згідно з додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям льотного та наземного складу авіації. В той же час, згідно з роз`ясненнями, наданими Командуванням повітряних Сил Збройних Сил України від 24.10.2008 р., роз`ясненням начальника юридичної служби Командування повітряних Сил Збройних Сил України, посади старшини авіаційної ескадрильї, старшини ТЕЧ та старшини ПАРМ відносяться до наземного складу авіації. Відповідно до ст.. ст.. 6, 22 Конституції України, органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод громадян. Згідно із ст..ст.1, 2, 15 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, нормативно-правові акти органів державної влади, які обмежують права і пільги військовослужбовців та членів їх сімей, є недійсними. Департаментом фінансів Міністерства оборони України звужено зміст поняття „наземного складу авіації, це порушує законне право позивача. Відповідно до ст.. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Згідно з ст.. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством та в порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, виплата надбавок особам наземного складу авіації здійснюється в повному обсязі, тобто виплата надбавки ОСОБА_1 за роботу з особовим складом повинна була здійснюватися в розмірі 15% від посадового окладу. Відповідно до п.18.1 Наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 р. № 260 особам рядового, сержантського та старшинського складу, що займають штатні посади головного старшини бригади, полку, батальйону, дивізіону та старшини батальйону, ескадрильї, роти, батареї, а також відповідного їм військового підрозділу із штатною чисельністю військовослужбовців строкової служби 20 та більше осіб, виплачується надбавка за роботу з особовим складом у розмірі 15% посадового окладу. Враховуючи, що ІНФОРМАЦІЯ_2 склав довідку для нарахування пенсії ОСОБА_1 в зменшеному розмірі, яку ОВК склав на виконання вказівки Департаментом фінансів Міністерства оборони України та надав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області, що вплинуло на зменшення загального розміру пенсії ОСОБА_1 , а згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, тому необхідно зобов`язати Сумський обласний військовий комісаріат видати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , на посаді, яку він обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням 15% надбавки за роботу з особовим складом. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 15% надбавки до грошового забезпечення за роботу з особовим складом та виплатити недоплачену суму на підставі нової довідки за період з 01.05.2011 року.
Керуючись Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 100, 159, 161-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 видати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , на посаді, яку він обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням 15% надбавки за роботу з особовим складом.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 15% надбавки до грошового забезпечення за роботу з особовим складом та виплатити недоплачену суму на підставі нової довідки за період з 01.05.2011 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст виготовлено та підписано 07 травня 2012 року.
Суддя