Справа № 2-а-211/10
Суддя: Петушков С. А.
Дата ухвалення: 2010-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-211/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2010 року, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі головуючого - судці Петушкова С. А. , розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області, про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просить:

визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області, що полягають у неповному нарахуванні, відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», та виплаті їй щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 1 січня 2010 року;

стягнути з управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області на її користь невиплачену частину державної соціальної допомоги в сумі 2993, 23 грн. та інфляційні втрати в сумі 106, 15 грн. за 2007 рік, 371, 91 грн. за 2008 рік;

виконати рішення КСУ № 6-рп/2007 від 9. 07. 2007 р.;

зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області проводити в подальшому нарахування та виплати їй щомісячної державної соціальної допомоги, відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Свої вимоги мотивує наступним.

Позивач відповідно до статті 13 ЗУ №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2009 р. така допомога не виплачувалась.

Сторони подали клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні, представник відповідача позов не визнала, просить відмовити в позові на підставі пропуску позивачем строків звернення до суду.

Судом встановлено наступне.

Позивач відповідно до статті 13 ЗУ №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2008-2009 роках така допомога не виплачувалась. Інших соціальних доплат позивач не отримує. Згідно ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області від 08.01.2010 року за № 5 /Б - 04 - 29, з 01 жовтня 2008 року і по теперішній час дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»), на підставі ПКМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян «від 28 травня 2008 року за №530, виплачуються підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії у розмірі 49 грн. 80 коп.

Згідно із абзацом шостим частини третьої статті 4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення передбачаються виключно законами про пенсійне забезпечення, а порядок визначення розмірів пенсійних виплат встановлюється лише цим Законом (абзац сьомий частини другої статті 5).

Відповідно до вимог ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік», не вносилися зміни до ЗУ«Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України у своїй ухвалі від 22.05.2009 року № 2 у/2009 р. встановив, що у частині першій статті 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, установленого в абзаці першому частини першої цієї статті, - виключно для визначення розмірів пенсій призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до ухвали Конституційного Суду України № 27-у/2009 непоширення мінімального розміру пенсії за віком, установленого у абзаці першому частини першої ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни у статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".

Ця прогалина полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на ЗО відсотків якої мають підвищуватися дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії. Заповнення прогалин має здійснюватися законодавцем. Однак, на даний момент не існує будь-якого іншого порядку визначення мінімальної пенсії за віком, а тому суд виходить із наявних на час вирішення спору норм законодавства. Таким чином, суд приходить до висновку, що слід, з метою повного захисту інтересів позивача, визнати дії відповідача що полягають у неповному нарахуванні та виплаті позивачеві щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - неправомірними, та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві щомісячної державної соціальної допомоги за період 1. 01. 2009 року, - 31. 12. 2009 року.

Щодо інших вимог, то згідно із ст. 100 КАС, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Позивач звернулася до суду 22. 01. 2010 року, таким чином, пропустивши строк для звернення до суду, підстав для поновлення строку суд не знаходить. Таким чином, в їхньому задоволенні слід відмовити, крім того, суд не вирішує спори на майбутнє.

Керуючись ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ухвалою Конституційного Суду України № 2 у/2009, ст. ст. 17, 18, 158-163 КАС, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області, що полягають у неповному нарахуванні та виплаті ОСОБА_1, щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 1. 01. 2009 року по 31. 12. 2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги починаючи з 1. 01. 2009 року по 31. 12. 2009 року у розмірі, передбаченому ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", та ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

В задоволенні інших вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, або апеляційна скарга на неї, може бути подана сторонами до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом 10 діб, з часу отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів з часу подачі заяви про апеляційне оскарження через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий