Справа № 695/2982/13-а
Суддя: Мозгова О. А.
Дата ухвалення: 2013-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/2982/13-а
номер провадження 2-а/695/106/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2013 року Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Мозгової О.А.

при секретарі Матвєєвій О.І.

з участю представників

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Золотоноша справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Золотоніської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій управління та стягнення одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС звернувся ОСОБА_3. Свій позов позивач мотивує тим, що він з 04.07.2008 року став інвалідом третьої групи , захворювання пов»язане з виконанням службових обов»язків на Чорнобильській АЕС. Відповідно до ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. №796-ХІ йому повинна бути нарахована та виплачена одноразова компенсація в розмірі 30 мінімальних заробітних плат , виходячи з розміру мінімальної заробітної плати , яка склалася на момент встановлення інвалідності, але дану компенсацію він е отримав до цього часу. Позивач по справі змінив місце свого проживання , його особова справа надійшла до управління праці та соціального захисту населення Золотоніської районної державної адміністрації з Харківської області м. Дергачі 15.10.2012 року. У квітні 2013 року позивач звернувся до відповідача по справі із заявою про здійснення нарахування та виплати одноразової компенсації відповідно до ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , але відповідач своїм листом № 1-10/977 від 08.05.2013 року відмовив у проведенні виплати, у зв»язку з тим , що йому була нарахована та виплачена така компенсація Дергачівським управлінням праці та соціального захисту населення Харківської обасті в розмірі 189-60 гривень на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року « Про компенсаційні виплати особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Позивач вважає дії відповідача неправомірними щодо не нарахування та невиплати йому одноразової компенсації та звернувся до суду з позовом для захисту його порушеного права на соціальний захист.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги свого довірителя підтримав повністю, просив суд їх задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_3 не визнала та просила суд відмовити позивачу в задоволенні його вимог.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, приходить до висновку , що позов задоволенню не підлягає, при цьому суд виходить з наступного.

Позивач по справі ОСОБА_3 дійсно являється інвалідом ІІІ групи, захворювання пов»язане з виконанням службових обов»язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою до акта МСЕК серії 10 ААА №622145 , копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи . Але, в судовому засіданні з»ясовано, що зв»язок захворювання ОСОБА_3 з виконанням обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС встановлено лише 17 травня 2011 року , підстава протокол засідання ВЛК Північного регіону № 88 від 17 травня 2011 року ( а.с. 7 ).

Одноразова компенсація учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , який став інвалідом третьої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивачу ОСОБА_3 була виплачена управлінням праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА Харківської області в 2011 році , за місцем попередньої його реєстрації , що підтверджується атестатом від 02.10.2012 р № 4041 з особової справи ОСОБА_3 (а.с. 22 )

Розмір одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та становить для інвалідів І групи - 379,3 грн., ІІ групи 284,4 грн., ІІІ групи 189,6 гривень.

В вересні 2012 року позивач змінив місце реєстації та проживання, і був знятий з обліку управлінням праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА Харківської області. До управління праці та соціального захисту населення Золотоніської РДА ОСОБА_3 звернувся 01.10.2012 року, що підтверджується його заявою.

Враховуючи , що одноразова компенсація в 2011 році була виплачена позивачеві відповідно до чинного на той час законодавства , то останньому було відмовлено позивачем правомірно.

Приймаючи дане рішення суд враховує, що виплата зазначеної одноразової компенсації здійснюється відповідно до паспорта бюджетної програми на відповідний рік, в якому вказані чітки суми, і тому відповідач, як розпорядник бюджетних коштів, не мав права здійснювати виплату в іншому розмірі, оскільки це було б порушенням ст. 87 Бюджетного Кодексу України.

Суд вважає, що позивачу правильно проведені виплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки Законом України «Про Державний бюджет на 2012 рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2012 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Крім того, Прикінцевими положеннями Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» встановлено , що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України , виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

За рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 надається офіційне тлумачення положень ст.1, ч.І ст.17, ч.З ст.22, ст.ст. 46, 48, ч.1,3 ст.95, ч.2 ст.96, пн. 2,3,6 ст.116 Конституції України, положень ст.6, ч.2 ст.19, ч.2 ст.95, ч.І ст.117, ч.2 ст.124, ч.І ст.129 Конституції України у взаємозв'язку з положеннями п.5 ч.І ст.4 Бюджетного кодексу України. При цьому, Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розмір соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в п. 2, 3 ст.116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного Бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, виходячи з фінансових можливостей держави.

Постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не визнана неконституційною , її дія не припинена у встановленому законом порядку, а тому одноразова компенсація позивачу нарахована та виплачена у відповідності до норм чинного на той час законодавства.

Також, згідно з ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, компенсаційна виплата ОСОБА_3 була проведена ще у 2011 році, тобто позивач мав достатньо часу , щоб вчасно дізнатися про порушення своїх прав, але ОСОБА_3 звернувся до суду 25.08.2013 р., тобто пропустив термін подання позовної заяви, що дає підстави для відмови у задоволенні позовних вимог .

Крім того, одноразова компенсація йому виплачувалася Дергачівським управлінням праці та соціального захисту населення Харківської області, а тому відповідач по справі не може відповідати за дії іншого суб»єкта владних повноважень.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України , ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Прикінцевими положеннями Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік», рішенням Конституційного суду України №3-рп/2012 від 25.01.2012 року , Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд протягом десяти днів з часу її проголошення .

Суддя: Мозгова О.А.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 23 вересня 2013 року