Справа № 285/5760/13-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України
Справа № 285/5760/13-а

провадження у справі № 2-а/0285/221/13

27 грудня 2013 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ
ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом до суду в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача та зобов`язати його провести перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.04.2013 року в зв`язку зі встановленням додаткової винагороди.

Обґрунтовуючи свої вимоги, зазначає, що він є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. Після його звільнення в бік збільшення змінилося грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, а саме з 01.04.2013 року введена щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовцям в розмірі 20 % відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року. У зв`язку з чим, позивач у своєму позові просить визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року..

Відповідач у письмовому запереченні адміністративний позов не визнає, та просить відмовити у його задоволенні з підстав викладених у запереченні.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон № 2262). Пенсія позивачу призначена на підставі Довідки про грошове забезпечення.

У жовтні 2013 року позивач звернувся до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії, однак йому було відмовлено з посиланням на те, що законодавством не передбачено враховувати до складу грошового забезпечення для обчислення пенсій такий вид грошового забезпечення, як грошова винагорода, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсій, як особам, які звільняються з військової служби після запровадження цього виду грошового забезпечення, так і військовослужбовцям звільненим до запровадження виплати грошової винагороди.

У відповідності до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінетом Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. № 889 установлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби): з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

При цьому п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій встановлено, що граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються в даному випадку Міністерством оборони за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови Міністерством оборони України був виданий наказ від 15 листопада 2010 року N 595 Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Відповідно до абз. 2 п. 5 зазначеної Інструкції, підставою для видання наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) про виплату винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу в установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, є витяги з журналів хронометражу польотів або копії польотних листів про здійснення польотів за планами бойової (навчально-льотної) підготовки, а також витяги з льотної книжки військовослужбовця.

Відповідно до п. 9 Інструкції, розміри винагороди встановлюються з урахуванням конкретної займаної посади, особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони у державному бюджеті на відповідний рік.

Крім того, відповідно до п. 10 Інструкції, за командиром військової частини закріплено право на зменшення виплачуваної винагороди у разі вчинення військовослужбовцем певних дисциплінарних та/або інших проступків негативного характеру.

Таким чином, на думку суду, зазначена додаткова винагорода не може вважатися тією складовою грошового забезпечення військовослужбовця, з якого може обчислюватися сума пенсії, так як вона не є постійною та сталою величиною, яка не змінюється протягом всієї дії зазначеної постанови КМУ, має несистематичний характер, оскільки на її розмір впливає особиста поведінка військовослужбовця, який її отримує, що виключає можливість визначення її як підстави для перерахунку пенсій відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб.

Відповідно до зазначеної вище Інструкції, винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення, вказана виплата є винагородою, тому не є додатковим видом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія в розмінні ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст.161-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л. Й. Савицька