Справа № 2001/2-а-164/11
Суддя: Чайка І. В.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2001/2-а-164/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2011 року м. Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням судді ЧАЙКА І.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської : власті про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

0грудня 2010 року позивач звернувся до Балаклійського районного суду з позовом про поновлення строку, визнання дій відповідача незаконними; зобовязання відповідача провести еоегляд призначень та нарахувань до виплат щомісячної компенсації в разі втрати годувальника лслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.52 Закону України -Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; гсоов'язання відповідача з 29 вересня 2010 року призначити їй державну пенсію у звязку з втратою лувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в мінімальному обємі в розмірі 5 мінімальних -г-сій за віком, виходячи виключно з розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати;

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача; посвідченням особи зі статусом «Дитина в йнн ¦: посвідченням дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії І, смерть якого в'язана з Чорнобильської катастрофи, свідоцтвом про шлюб, свідоцтвом про смерть, рішенням суду г: встановлення факту перебування позивача на утриманні чоловіка, експертним висновком, письмовими запереченнями і довідкою УПФ України в Балаклійському районі Харківської області.

При прийнятті постанови суд керувався:

-ст.ст. 19, 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України,

-ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

-ст.ст. 49, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року,

ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 9.07.2003 року.

Законом України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» від 19.10.2004 року Л*2089-У,

: гном України «Про державний бюджет України на 2006» від 20.12.2005 року,

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-У,

їіхоном України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких -олавчих актів України» від 26.12.2007 року,

-? -с-ням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року,

-м України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року,

України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 2/ .0.2009 року,

іис: - : ч України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 30.04.2010 року.

Оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність Л0СТ2*- / летав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, с>л л й„:е ь,!сновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та відповіли-: такими, що підлягають задоволенню частково.

С>д Еизнає безпідставним посилання відповідача на ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передба-е- . що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України. Надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим законом та іншими законами, якими встановлений розмір мінімальної пенсії за віком.

Суд також вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання державної пенсії у звязку з втратою годувальника і

щомісячної компенсації у звязку з втратою годувальника, передбачені ст.ст. 52, 54 Закої України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсь» катастрофи».

Суд вважає за можливе застосувати саме ч.І ст.28 Закону України «Про загал ьнообов'язкс державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за вік* використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначен розміру пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки цей закон передбачає в якості критер визначення розміру пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Зако України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансуван передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може б> причиною невиконання покладених на Управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскіль реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальн та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національна законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. (Ухвала Виш< адміністративного суду України від 3 лютого 2010 року). ~

В контексті положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редайї від 22.05.2008р.) та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальн розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісяч доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України "Г загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Внаслідок обмеження часовими рамками періоду, за який визнається незаконною бездіяльні відповідача і неможливістю прийняття рішення на майбутнє (щодо підвищення як особі зі статус «Дитина війни») при відсутності порушення права, позов задовольняється частково.

Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

1.Адміністративний позов - задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійськс районі Харківської області по не виконанню приписів ст. 54 Закону України «Про стат/ соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призв. до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отриманні належних розмірах державної пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильсь катастрофи за період з 29 вересня 2010 року по 11 січня 2011 року.

3.Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської обл.і провести перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії у звязку з втра/< годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 5 (пяти) мінімальних пенсій за віті з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсі страхування», відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із законодавчо встановлеь розміру мінімальної пенсії за віком, та провести виплату належних сум відповідно до закон урахуванням виплачених сум, за період з 29 вересня 2010 року по 11 січня 2011 року.

4.В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду чі Балаклійський районний су/ьХарківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримані копії апеляційної скарги. /

Суддя