Справа № 629/4081/15-а
Суддя: Павлюченко С. В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/4081/15-а
Номер провадження 2-а/629/61/15
24.09.2015 р суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Павлюченко С.В., розглянувши адміністративний позов підприємства споживчої кооперації "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза" до Лозівської міської ради Харківської області про визнання нечинним (недійсним) рішення сесії Лозівської міської ради Харківської області № 855 від 15.02.2013 року в частині припинення права користування земельною ділянкою ПСК "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза" ,-
Підприємство споживчої кооперації "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза" звернулося до суду з позовом до Лозівської міської ради Харківської області про визнання нечинним (недійсним) рішення сесії Лозівської міської ради Харківської області № 855 від 15.02.2013 року в частині припинення права користування земельною ділянкою ПСК "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза", посилаючись на те, що Рішенням 4/560 від 16 вересня 1955 року Виконкомом Лозівської міської Ради депутатів трудящих була виділена земельна ділянка площею 3462,0 кв.м. під будівництво міжрайонної бази Харківської облспоживспілки. На частині виділеної земельної ділянки, за рахунок коштів централізованого фонду фінансування капітальних внесків облспоживспілки , як головної організації споживчої кооперації Харківської області була збудована Лозівська госпрозрахункова оптова база. Відповідно до постанови № 57 Правління Харківської облспоживспілки від 25.01.1965 року на підставі госпрозрахункових баз були утворені міжрайонні бази. Постановою правління Харківської облспоживспілки від 02.09.1969 року на основі Лозівської міжрайбази Лозівської райспоживспілки була створена Лозівська міжрайонна база Харківської облспоживспілки з обслуговуванням Лозівської, Близнюківської та Сахновщинської райспоживспілки, шляхом перетворення та передачі Лозівської міжрайбази Лозівської райспоживспілки у безперечне віддання Харківської облспоживспілки з усіма активами та пасивами, тобто Лозівська міжрайонна база Харківської облспоживспілки стала правонаступником перетвореної бази в результаті переходу до неї усіх майнових прав та обов'язків попереднього підприємства. Протокол № 1 від 17 січня 1973 року п. 10 засідання виконавчого комітету Лозівської міської міської Ради депутатів трудящих був наданий дозвіл на будівництво контори, складу та пожводоймища Лозівській міжрайонній базі на своїй території. У 1974 році Лозівська міжрайонна база Харківської облспоживспілки представила до державного комітету збудоване за рахунок Фонду фінансування капітальних внесків облспоживспілки будівлі приймально-заготівельного складу, контори та пожводоймища, що підтверджується актом державної прийомки. На виконання постанови третьої наради ради Укоопспілка п'ятого скликання та Програми переходу споживчої кооперації України до ринкової економіки Лозівська міжрайонна база Харківської облспоживспілки була перереєстрована у "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза" Харківської облспоживспілки статут якої був затверджений Постановою Правління Харківської облспоживспілки № 193 від 30 грудня 1992 року. Протоколом № 1 від 26.11.1992 року зборів засновників спільних підприємств Харківської обласної спілки споживчих товариств та райспоживспілок області Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза Харківської облспоживспілки була реорганізована у спільне підприємство "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза", котра на той час була правонаступником Лозівської торгівельно-виробничої міжрайбази Харківської облспоживспілки. Згідно рішення № 214 від 23 травня 1995 року " Про затвердження матеріалів, інвентаризації земельних ділянок" СП "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза" одержала акт на постійне користування землею для виробничої діяльності. Акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею під № 33 20 березня 1996 року. Рішенням сесії № 855 від 15 лютого 2013 року Лозівської міської Ради Харківської області згідно додатку 2 припинено право користування земельною ділянкою по вул. Р. Люксембург, 82 м. Лозова Харківської області загальною площею 4,422 га. ПСП "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза", в зв'язку з продажем нерухомого майна. На момент прийняття зазначеного рішення між Харківською облспоживспілкою та ПСК "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза" було підписано договір купівлі-продажу нерухомого майна залізничну колію за адресою: м. Лозова Харківської області, вул. Р.Люксембург, 82 та передано на підставі акту приймання-передачі від 24.10.2012 року. На підставі рішення Московського районного суду м. Харкова від 24.10.2012 року визнано за ПСК "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза" право власності на нерухоме майно, а саме залізничну під'їзну колію, що знаходиться в м. Лозова Харківської області, вул. Р.Люксембург, 82. Зазначене майно 27.04.2015 року внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. 22.05.2015 року на адресу Лозівського міського голови було направлено звернення щодо скасування Рішення серії № 855 від 15 лютого 2013 року, однак в скасуванні Рішення було відмовлено. Оскільки зазначене Рішення серії суперечить достовірним даним та не відповідає вимогам Законів України, воно підлягає безумовному скасуванню.
Перевіривши позовну заяву, знаходжу, що у відкритті провадження слід відмовити зі слідуючих підстав:
-відповідно до ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;
7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.
Як же вбачається з позову, виниклий спір стосується оскарження дій органу місцевого самоврядування в сфері земельних відносин, в даному випадку у зв'язку з позбавленням позивача права користування земельною ділянкою, тобто не є публічно-правовим спором.
Зазначене випливає з Постанови Пленуму ВССУ № 3 від 01.03.2013 року "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" відповідно до п. 7 якого, земельні відносини, суб’єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об’єктами – землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі – ЗК). .Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.
Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб’єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).
Отже, даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
А тому, керуючись п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У відкритті провадження за адміністративним позовом підприємства споживчої кооперації "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза" до Лозівської міської ради Харківської області про визнання нечинним (недійсним) рішення сесії Лозівської міської ради Харківської області № 855 від 15.02.2013 року в частині припинення права користування земельною ділянкою ПСК "Лозівська торгівельно-виробнича міжрайбаза" -відмовити.
Роз’яснити позивачу, що він має право звернутися із аналогічними позовними вимогами до Господарського суду Харківської області в порядку господарського судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.