Справа № 2-а-5296/11
Суддя: Наумчак Л. І.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5296/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2011 року Копія

Справа №2-а-5296/2011 рік

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 листопада 2011 року м.Балта

Суддя Балтського районного суду Одеської області Наумчак Л.І.,розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання провести перерахунок пенсії, як учасника війни, виплату заборгованості,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку та виплаті її щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику війни, відповідно до частини третьоїст.14Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995року № 458/95 ВРв розмірі 50 відсотківмінімальної пенсії за віком, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату її щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику війни, відповідно до частини третьоїст.14Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995року № 458/95 ВРв розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із прожиткового мінімуму затвердженого Законом УкраїниПро прожитковий мінімум, згідно ст.. ст.. 28, 42, 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз змінами і доповненнями від 23.12.2004 року №2291-15встановленої частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, та зробити перерахунок і виплату заборгованості з 01.01.2007 року враховуючи раніше виплачені підвищення по 18.06.2011року, відновити пропущений строк для звернення до суду, допустити негайне виконання постанови, розглянути справу в порядку скороченого провадження, звільнити його від сплати судових витрат згідно ст.4 Декрету КМУ від 21.01.1993 року Про державне мито, в звязку з незадовільним станом здоровя та похилим віком розглянути справу без її участі, стверджуючи, що вона є учасником війни.

Згідно ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захиствід 14.07.1999 року учасникам війнидій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 50 відсотківмінімальної пенсії за віком. На сьогоднішній день розмір підвищення до пенсії як учаснику війни становить 76,40грн., тобто 10%прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що значно менше, ніж це передбачено чинним законодавством.

08.09.2011 року позивачзвернулася до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області (далі УПФУ) з проханням провести йому перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику війни, відповідно до частини третьоїст.14Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995року № 458/95 ВР, але їйвідмовлено у задоволенні заявлених вимог, з приводу чого позивач змушена звернутися до суду з позовом.

Представник відповідача позов не визнала і в письмовому відгуку зазначила, що з 01.01.2007 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно з яким учасникам війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 10%прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, таке підвищення позивач отримує, підстав для підвищення виплат у розмірі 50 %прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та перерахунку пенсії у звязку з цим немає, що законами України про державні бюджети на відповідні роки такі виплати не передбачені, а також ОСОБА_1 згідно постанови Балтського районного суду від 17 березня 2011 року отримала перерахунок пенсії, як дитина війни за період часу з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року по 04 березня 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії В-ІІ № 135955, виданим 21.08.2003 року.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акту, який би визначав, встановлював інший розмір, немає.

Законом України від 01.01.2007року Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист, зменшено виплату підвищеної надбавки учасникам війни до 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Конституція України проголошує Україну соціальною і правовою державою, в основу правового регулювання бюджетних відносин закладено принцип справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами, держава відповідальна перед людиною за свою законодавчу діяльність, зобовязана утверджувати та забезпечувати права і свободи людини і громадянина, Закони та інші нормативно-правові акти мають прийматися на основі Конституції України, повинні їй відповідати.

Згідно з рішеннями Конституційного суду України №8-рп від 11.10.2005 року по справі №1-21/2005, №6-рп від 09.07.2007 року, №10-рп від 22.05.2008 року, у справі №140/2010 від 09.09.2010 року зупинення Законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону України про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинити дію окремих законів України, змінювати будь-яким чином визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Вказані рішення підтверджені і ч.3 ст.22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Разом з тим, суд враховує, що позивачці сплачено надбавку до пенсії відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни, а відповідно до ст. 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуіз змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистудане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється строк у шість місяців, але для захисту прав, свобод і інтересів особи КАС України, іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, нараховані суми пенсій, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,19,21,22,46 Конституції України, ч.1 ст.28, ст.46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захиствід 14.07.1999 року, ст.ст.11,14,69,138,139,159, 160, 161, 163,186 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику війни, відповідно до частини третьоїст.14Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995року № 458/95 ВРв розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1раніше призначеної пенсії на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, як учаснику війни відповідно до положень частини третьої статті 14Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995року № 458/95 ВР та перерахувати вищевказане підвищення виходячи із прожиткового мінімуму затвердженого Законом України Про прожитковий мінімум, згідно ст.ст. 28,42,46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз змінами і доповненнями від 23.12.2004 року №2291-15 встановленої частиною першою ст.. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та зробити перерахунок і виплату виниклої заборгованості з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01.01.2007 року по 18.06.2011 року,з урахуванням сплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни. ОСОБА_1 від сплати судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню, однак може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

СУДДЯ (підпис)

З оригіналом згідно.

ГОЛОВА БАЛТСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_2

Справа №2-а-5296/2011 рік

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 листопада 2011 року м.Балта

Суддя Балтського районного суду Одеської області Наумчак Л.І.,розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання провести перерахунок пенсії, як учасника війни, виплату заборгованості,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку та виплаті її щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику війни, відповідно до частини третьоїст.14Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995року № 458/95 ВРв розмірі 50 відсотківмінімальної пенсії за віком, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату її щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику війни, відповідно до частини третьоїст.14Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995року № 458/95 ВРв розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із прожиткового мінімуму затвердженого Законом УкраїниПро прожитковий мінімум, згідно ст.. ст.. 28, 42, 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз змінами і доповненнями від 23.12.2004 року №2291-15встановленої частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, та зробити перерахунок і виплату заборгованості з 01.01.2007 року враховуючи раніше виплачені підвищення по 18.06.2011року, відновити пропущений строк для звернення до суду, допустити негайне виконання постанови, розглянути справу в порядку скороченого провадження, звільнити його від сплати судових витрат згідно ст.4 Декрету КМУ від 21.01.1993 року Про державне мито, в звязку з незадовільним станом здоровя та похилим віком розглянути справу без її участі, стверджуючи, що вона є учасником війни.

Згідно ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захиствід 14.07.1999 року учасникам війнидій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 50 відсотківмінімальної пенсії за віком. На сьогоднішній день розмір підвищення до пенсії як учаснику війни становить 76,40грн., тобто 10%прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що значно менше, ніж це передбачено чинним законодавством.

08.09.2011 року позивачзвернулася до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області (далі УПФУ) з проханням провести йому перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику війни, відповідно до частини третьоїст.14Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995року № 458/95 ВР, але їйвідмовлено у задоволенні заявлених вимог, з приводу чого позивач змушена звернутися до суду з позовом.

Представник відповідача позов не визнала і в письмовому відгуку зазначила, що з 01.01.2007 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно з яким учасникам війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 10%прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, таке підвищення позивач отримує, підстав для підвищення виплат у розмірі 50 %прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та перерахунку пенсії у звязку з цим немає, що законами України про державні бюджети на відповідні роки такі виплати не передбачені, а також ОСОБА_1 згідно постанови Балтського районного суду від 17 березня 2011 року отримала перерахунок пенсії, як дитина війни за період часу з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року по 04 березня 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії В-ІІ № 135955, виданим 21.08.2003 року.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акту, який би визначав, встановлював інший розмір, немає.

Законом України від 01.01.2007року Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист, зменшено виплату підвищеної надбавки учасникам війни до 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Конституція України проголошує Україну соціальною і правовою державою, в основу правового регулювання бюджетних відносин закладено принцип справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами, держава відповідальна перед людиною за свою законодавчу діяльність, зобовязана утверджувати та забезпечувати права і свободи людини і громадянина, Закони та інші нормативно-правові акти мають прийматися на основі Конституції України, повинні їй відповідати.

Згідно з рішеннями Конституційного суду України №8-рп від 11.10.2005 року по справі №1-21/2005, №6-рп від 09.07.2007 року, №10-рп від 22.05.2008 року, у справі №140/2010 від 09.09.2010 року зупинення Законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону України про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинити дію окремих законів України, змінювати будь-яким чином визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Вказані рішення підтверджені і ч.3 ст.22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Разом з тим, суд враховує, що позивачці сплачено надбавку до пенсії відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни, а відповідно до ст. 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуіз змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистудане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється строк у шість місяців, але для захисту прав, свобод і інтересів особи КАС України, іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, нараховані суми пенсій, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,19,21,22,46 Конституції України, ч.1 ст.28, ст.46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захиствід 14.07.1999 року, ст.ст.11,14,69,138,139,159, 160, 161, 163,186 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику війни, відповідно до частини третьоїст.14Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995року № 458/95 ВРв розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1раніше призначеної пенсії на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, як учаснику війни відповідно до положень частини третьої статті 14Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захистіз змінами і доповненнями від 23.11.1995року № 458/95 ВР та перерахувати вищевказане підвищення виходячи із прожиткового мінімуму затвердженого Законом України Про прожитковий мінімум, згідно ст.ст. 28,42,46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз змінами і доповненнями від 23.12.2004 року №2291-15 встановленої частиною першою ст.. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та зробити перерахунок і виплату виниклої заборгованості з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01.01.2007 року по 18.06.2011 року,з урахуванням сплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни. ОСОБА_1 від сплати судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню, однак може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

СУДДЯ

БАЛТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

66102, м.Балта, вул. Ткаченко, 56, тел./факс (04866) 2-15-70 , 2-46-78, e-mail:

4 листопада 2011 р. № __________ Управлінню Пенсійного Фонду України в

Балтському районі Одеської області

м. Балта, вул. Шевченко, 19, Одеської області

Копія: ОСОБА_1

м. Балта вул. Крупська, 82

Надсилаю на Вашу адресу копію постанови Балтського районного суду Одеської області від 4 листопада 2011 р.

Додаток: на 2 арк.

Суддя Балтського

районного суду ОСОБА_3

БАЛТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

66102, м.Балта, вул. Ткаченко, 56, тел./факс (04866) 2-15-70 , 2-46-78, e-mail:

4 листопада 2011 р. № __________ Управлінню Пенсійного Фонду України в

Балтському районі Одеської області

м. Балта, вул. Шевченко, 19, Одеської області

Копія: ОСОБА_1

м. Балта вул. Крупська, 82

Надсилаю на Вашу адресу копію постанови Балтського районного суду Одеської області від 4 листопада 2011 р.

Додаток: на 2 арк.

Суддя Балтського

районного суду ОСОБА_3

БАЛТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

66102, м.Балта, вул. Ткаченко, 56, тел./факс (04866) 2-15-70 , 2-46-78, e-mail:

4 листопада 2011 р. № __________ Управлінню Пенсійного Фонду України в

Балтському районі Одеської області

м. Балта, вул. Шевченко, 19, Одеської області

Копія: ОСОБА_1

м. Балта вул. Крупська, 82

Надсилаю на Вашу адресу копію постанови Балтського районного суду Одеської області від 4 листопада 2011 р.

Додаток: на 2 арк.

Суддя Балтського

районного суду ОСОБА_3