Справа № 2-а-2248/11/1222
Суддя: Лизенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2011 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., вивчивши адміністративний позов приватного підприємця ОСОБА_1 до Білогорівської селищної ради Попаснянського району Луганської області, Попаснянської районної державної адміністрації в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з вищезазначеним позовом, у якому просив суд визнати протиправним рішення 11/32 від 06.09.2011 року Білогорівської селищної ради Попаснянського району Луганської області; скасувати рішення №11/32 від 06.09.2011 року Білогорівської селищної ради; визнати укладений між фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 та Попаснянською районною державною адміністрацією договір оренди земельної ділянки під ставками за межами с. Золотарівка від 11.12.2007 року продовженим на 15 років до 11.12.2026 року. В обгрунтування позовних вимог послався на те, що оскаржуваним рішенням протизаконно відмовлено йому у подовженні договору оренди, укладеного між ним, як приватним підприємцем, та Попаснянською РДА 11 грудня 2007 року земельної ділянки, площею 3 га,в тому числі 3 га із земель водного фонду під ставком з метою розведення риби, оскільки ним умови договору оренди не порушувались.

Провадження у даній справі не може бути відкрито, оскільки заява не підлягає розглядові у судах в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Правовідносини між сторонами у даному випадку не є публічно-правовими, а є приватноправовими з наступних підстав.

Пленум Вищого господарського суду України у постанові від 17 травня 2011 року №6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин зазначив, що виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного Кодексу України, статті 148 Господарського Кодексу України, земля та земельні ділянки є обєктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283, ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 ЗК України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини.

Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з субєктами підприємницької діяльності.

Правовідносини між сторонами у даній справі виникли з приводу реалізації Попаснянською райдержадміністрацією повноважень власника земельної ділянки при передачі її у оренду, а тому носять приватноправовий характер.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження у справі за даним адміністративним позовом слід відмовити.

Позивачу за захистом порушених прав слід звернутися у порядку господарського судочинства до Господарського суду Луганської області, оскільки між сторонами виник спір щодо договірних правовідносин, що згідно п.1 ч.1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України підвідомче господарським судам.

Зважаючи на викладене, керуючись ст. ст. 109 ч.1 п.1, 160, 165 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Білогорівської селищної ради Попаснянського району Луганської області, Попаснянської районної державної адміністрації в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Суддя: І.В. Лизенко