Справа № 317/769/15-а
Суддя: Яркіна С. В.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №317/769/15-а
№/п 2-а/317/26/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року Запорізький районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Яркіної С.В.,

при секретарі - Пономарчук О.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, зазначивши, що 14.11.2014 р. він дізнався про те, що рішенням № 18 від 14.08.2014 року 40 сесії шостого скликання Володимирівськоїсільської ради народних депутатів Запорізького району Запорізької області, позивача позбавлено права власності на земельну ділянку по вул. Виноградна, 19 в с. Сонячне, Запорізького району Запорізької області, розміром 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку.

Так, вищезазначеним рішенням було скасовано попереднє рішення № 10 від 11.12.2009 року про передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Виноградна, 19 в с. Сонячне, Запорізького району Запорізької області, розміром 0,15 га. При цьому, цю ж земельну ділянку надали іншим особам: ОСОБА_3 0,075 га на підставі рішення Володимирівської сільської ради № 32 від 14.08.2014 року та ОСОБА_4 -0,075 га на підставі рішення Володимирівської сільської ради № 33 від 14.08.2014 року. При цьому заява від ОСОБА_4 не датована та на ній відсутній реєстраційний номер Володимирівської сільської ради, тобто вона не повинна бути підставою розгляду та винесення відповідного рішення.

Проте, законом не передбачено, відміну попереднього рішення, як це зазначено в рішенні № 18 від 14.08.2014 р. 40 сесії шостого скликання Володимирівської сільської ради народних депутатів Запорізького району Запорізької області. Рішенням Конституційного суду України від 16.04.2009 р. № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до п. 5 мотивувальної частини зазначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Зазначені порушення інтересів змусило позивача звернутися до суду з позовною заявою.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду заяву в якій позовні вимоги підтримує повністю, наполягає на їх задоволенні, просить суд розглядати справу без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судової повістки, яке міститься в матеріалах справи.

Третя особа ОСОБА_3 у судове засідання не зявилась, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Третя особа ОСОБА_4 у судове засідання не зявилась, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до рішення Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 18 від 14.08.2014 р. на заяву ОСОБА_2 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відновлення та встановлення меж земельної ділянки йому відмовлено та скасовано рішення Володимирівської сільської ради № 10 від 11.12.2009 р. про передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Виноградна, 19 в с. Сонячне, Запорізького району Запорізької області, розміром 0,15 га.

Відповідно до рішення Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 32 від 14.08.2014 р. на заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, їй надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки по вул. Виноградна, 19 в с. Сонячне, Запорізького району Запорізької області площею 0,075 га.

Крім того, відповідно до рішення Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 33 від 14.08.2014 р. на заяву ОСОБА_4 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відновлення та встановлення меж земельної ділянки вул. Виноградна, 19а в с. Сонячне, Запорізького району Запорізької області, площею 0,075 га.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 2 цього Закону місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад. Пунктом 15 частини 1 цієї статті Закону визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної ради вирішуються такі питання: скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Проте Законом не передбачено відміну попереднього рішення, як це зазначено в рішенні №18 від 14.08.2014 року 40 сесії шостого скликання Володимирівської сільської ради народних депутатів Запорізького району Запорізької області. Рішенням Конституційного суду України від 16.04.2009 р. № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до п. 5 мотивувальної частини зазначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Згідно зі ст. 81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі належної їм земельної частки (паю).

Згідно з ст. 140 Земельного кодексу України, підставами припинення права власності на земельну ділянку є: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На виклик до суду відповідач не зявлявся, пояснень чи заперечень суду не надав, тому суд приходить до висновку, що докази, надані позивачем є належними, допустимими та достовірними. Достатність і взаємозвязок доказів у їх сукупності надають суду можливість зробити висновок про обґрунтування вимог позивача та їх задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 17-20, 104-106, 158-163 КАС України, ст. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», 81, 140,141 Земельного кодексу, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № №18, 32, 33 від 14.08.2014 року 40 сесії шостого скликання Володимирівської сільської ради народних депутатів Запорізького району Запорізької області.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Запорізький районний суд Запорізької області.

Суддя С.В. Яркіна