Справа № 2-а-3977/10
Суддя: Козаченко Р. В.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого - судді Козаченка Р.В., при секретарі - Вєтошкіній Ю.В., за участю:

позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 (не зявилися),

відповідачки - ОСОБА_10 (не зявилася), її представника - ОСОБА_11, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську адміністративну справу за позовом позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_10, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2010 року позивачі звернулися до суду із зазначеним позовом, в якому свої вимоги обгрунтували наступним чином.

31 жовтня 2010 року на виборах Лукашівського сільського голови Первомайського району перемогла ОСОБА_12 Інший кандидат на виборах - представник ВО «Батьківщина» 'равченко Т.С. не погоджується з результатами виборів і неодноразово їх оскаржувала до судів.

Зазначений результат виборів був затверджений Первомайською районною виборчою комісією і рішенням Одеського апеляційного суду від 4 грудня 2010 року ці результаті підтверджені.

Однак кандидат на посаду голови Лукашівської сільської ради ОСОБА_10 продовжує ігнорувати ці результати, утримує у себе печатку сільради, що перешкоджає роботі сільради, виконанню її законних повноважень та функцій.

Тому просили визнати дії відповідачки щодо утримання у себе печатки Лукашівської сільради Первомайського району незаконними та зобовязати її передати печатку.

Під час розгляду справи позов був уточнений: поставлено вимогу передати печатку та офіційні документи Лукашівської сільської ради секретарю даної ради.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 не зявилися, про його час та місце були повідомлені належним чином.

Інші присутні на засіданні позивачі заявлений позов підтримали та просили його задовольнити.

Відповідачка до судового засідання не зявилася, про його час та місце була повідомлена належним чином.

Представник відповідачки заперечував проти заявленого позову, посилаючись на те, що результати голосування виборів Лукашівського сільського голови, затверджені 1 листопада 2010 року, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду скасовані. При цьому в рішенні було зазначено, що неможливо достовірно встановити результати волевиявлення. Незважаючи на це 13 листопада 2010 року Первомайською районною виборчою комісією було прийнято рішення про підсумки результатів виборів, що формально повторювало попереднє. В звязку з цим прийняте Лукашівського сільською радою рішення від 24 листопада 2010 року про визнання головою сільради ОСОБА_12 є протиправним. Тому ОСОБА_10 є правомірно обраною головою сільради не зобовязана передавати печатку сільради будь-кому.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом було встановлено наступне.

31 жовтня 2010 року були проведені вибори до місцевих рад та місцевих голів в тому Лукашівського сільського голови Первомайського району Миколаївської області територіальній виборчій дільниці №18013.

За результатами голосування дільничною виборчою комісією № 18013 (далі - № 18013) було прийнято рішення про підрахунок голосів, за яким за кандидата ОСОБА_12 проголосували 147 осіб, за кандидата на цю ж посаду ОСОБА_10 - 129 осіб, а 85 бюлетенів були визнані недійсними.

9 листопада 2010 року постановою Первомайського міськрайонного суду по ОСОБА_13 до ДВК № 18013 про скасування результатів підрахунку голосів та встановлення результатів голосування по виборчій дільниці № 18013 був задоволений.

12листопада 2010 року зазначена постанова суду була скасована Одеським апеляційним адміністративним судом та прийнята нова. Визнано протиправними дії ДВК № 18013 щодо встановлення результатів голосування та оформленням і видачі 79 виборчих бюлетенів без зазначення прізвища та підпису члена ДВК, який його видав, а також скасовано результати підрахунку голосів.

13листопада 2010 року Первомайською районною виборчою комісією Миколаївської області було проведено засідання за результатами якого було прийнято рішення про встановлення результатів голосування голови Лукашівського сільського голови, за яким за кандидата ОСОБА_12 віддали 147 осіб, за ОСОБА_10 - 129 осіб.

Дане рішення було оскаржено ОСОБА_10 до Миколаївського окружного адміністративного суду, постановою якого від 16 листопада 2010 року, залишеною ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2010 року без змін, визнано протиправними дії Первомайської районної виборчої комісії, рішення комісії від 13 листопада 2010 року скасовано та зобовязано прийняти рішення відповідно до ч. 8 та ч. 9 ст. 90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі - Закон).

Між тим 24 листопада 2010 року на засіданні Лукашівської сільської виборчої комісії було прийнято рішення про визнання виборів Лукашівського сільського голови дійсними.

Не погодившись із зазначеним рішенням ОСОБА_10 оскаржила його до Первомайського міськрайонного суду, постановою якого від 30 листопада 2010 року позов був задоволений. Рішення РВК від 24 листопада 2010 року скасовано і зобовязано Лукашівську сільську виборчу комісію прийняти рішення відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року та вимог ч.ч. 8 та 9 ст. 90 Закону.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2010 року вказане рішення місцевого суду скасовано і в задоволенні позову відмовлено.

Окрім цього, 24 листопада 2010 року Лукашівською сільською радою прийнято рішення № 2, яким взято до уваги інформацію голови сільської виборчої комісії і визнано повноваження сільського голови ОСОБА_12.

Відповідно до ч. 17 Закону рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обовязковим для всіх субєктів та інших учасників виборчого процесу.

Частиною 19 ст. 17 Закону передбачено, що рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому порядку територіальною виборчою комісією або судом

Між тим ОСОБА_10, яка є кандидатом у голови Лукашівської сільради, утримує при собі печатку даної ради, а також інші офіційні та звітні документи сільради.

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачені повноваження місцевих рад, в тому числі прийняття рішень до своєї компетенції відносно комунального майна приватизації майна, у земельних відносинах тощо.

Окрім цього, за відсутності голови місцевої ради деякі функції, за виключення тих, які виконуються безпосередньо головою ради, здійснюються її секретарем. Наприклад ч. 15 Закону передбачено, що протоколи сесій сільської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським головою, у разі його відсутності - відповідно секретарем ради.

Основні повноваження секретаря сільської ради передбачені ст. 50 Закону, які зокрема передбачають і веде засідання ради та підписання її рішень у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону, організацію підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечення своєчасного доведення рішень ради до виконавців і населення,організація контролю за їх виконанням, забезпечення офіційного оприлюднення рішень ради, відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності, та інформації про здійснення радою регуляторної діяльності тощо.

Виконання даних функцій можливо за умови користування в процесі роботи офіційних документами сільської ради: попередніх рішень ради, майнових інвентаризаційних та бухгалтерських документів та ін.

Між тим кандидат на посаду голови Лукашівської сільської ради ОСОБА_10, хоча і займала дану посаду до проведення виборів і правомірно користувалася печаткою ради, однак незважаючи на те, що на її думку результатами виборів не встановлено перемогу жодного кандидата і вона повинна продовжувати виконувати обовязки голови ради, вона утримує печатку офіційні документи сільради, чим перешкоджає нормальній роботі законно обраної місцевої ради, секретаря ради та визначених їх законних функцій.

За такого суд дійшов висновку, що відповідачка діє неправомірно, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 156-168, 172, 175,177 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії кандидата на посаду Лукашівського сільського голови Первомайського району Миколаївської області ОСОБА_10 щодо утримання печатки та офіційних документів Лукашівської сільської ради протиправними.

Зобовязати ОСОБА_10 передати печатку та офіційні документи Лукашівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області секретарю цієї сільської ради.

Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через Первомайський міськрайонний суд на протязі двох днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано. Повний текст постанови виготовлено 30 грудня 2010 року.

Суддя :