Справа № 511/2356/15-а
Суддя: Гринчак С. І.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 511/2356/15-а
Номер провадження: 2-а/511/30/15
Роздільнянський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Гринчак С. І.,

секретаря Чернецької А.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Роздільна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області, у якому просить суд визнати неправомірними та протиправними дії щодо зміни базового місяця нарахування індексації з березня 2010 року на грудень 2014 року, зобов'язати продовжити нарахування та виплату сум індексації пенсії з грудня 2014 року з урахуванням раніше нарахованих та сплачених сум, рахуючи базовим місяцем березень 2010 року, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ та п.10-1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити, та пояснила, що з 01.03.2010 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області, як отримувач пенсії за віком на підставі Закону України «Про державну службу», (особовий рахунок 133967/1532). 19.12.2014року вона звернулася до Роздільнянського районного суду Одеської області з адміністративним позовом про розрахунок її початкової пенсії з більшого заробітку (врахування інших виплат). 13.03.2015 року було прийнято рішення на її користь, однак УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області надало апеляційну скаргу. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2015р. зобовязано УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області з 16.12.2014р. здійснити розрахунок призначеної їй пенсії, виходячи з 88% розміру заробітної плати з урахуванням змісту довідки «Про складові заробітної плати» (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», від 16.12.2014року №883 /03-02, що видана Роздільнянським районним центром зайнятості. На виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2015року в серпні 2015року було проведено розрахунок пенсії з 16.12.2014року, виходячи з 88% розміру заробітної плати з урахуванням змісту зазначеної довідки, але змінено базовий місяць нарахування індексації з березня 2010 року (дата призначення пенсії) на грудень 2014року (дата розрахунку на рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2015року). Не погоджуючись з рішенням УПФУ в Роздільнянському районі Одеськоі області, 17.08.2015року вона звернулася із заявою щодо незміни базового місяця нарахування індексації з березня 2010 року на грудень 2014 року. Однак Управління Пенсійного фонду в Роздільнянському районі Одеської області своїм рішенням від 21.08.2015року № 15/Є-03 відмовило їй в перерахунку пенсії. Позивач вважає дії відповідача неправомірними та протиправними, такими, що суперечать нормам діючого законодавства, порушують її конституційні права на продовження нарахування індексації пенсії безперервно.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області у судове засідання не з'явився, при цьому, 10.09.2015 року від Управління Пенсійного фонду України в в Роздільнянському районі Одеської області до суду надішли заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач позов не визнає та просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 01.03.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області призначена пенсія державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до п.1.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року, тобто на дату виходу позивача на пенсію індексація грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, вже проводилася згідно законодавства наростаючим підсумком і безперервно (до зміни базового місяця).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2015р. зобовязано УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області з 16.12.2014р. здійснити розрахунок призначеної позивачу пенсії, виходячи з 88% розміру заробітної плати з урахуванням змісту довідки Про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», від 16.12.2014року №883 /03-02, що видана Роздільнянським районним центром зайнятості.

На виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2015року по справі №511/3847/14-а позивачу в серпні 2015року було проведено розрахунок пенсії з 16.12.2014року виходячи з 88% розміру заробітної плати з урахуванням змісту довідки «Про складові заробітної» ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.2014року №883/03-02, але змінено базовий місяць нарахування індексації з березня 2010 року (дата призначення пенсії) на грудень 2014року (дата розрахунку на рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2015року).

17.08.2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області з заявою щодо незміни базового місяця нарахування індексації з березня 2010 на грудень 2014 року.

Своїм листом №15/Є-03 від 21.08.2015 року УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області відмовило ОСОБА_1 у поновленні нарахування індексації пенсії, враховуючи базовий місяць березень 2010 року, посилаючись на п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, але збільшення пенсії у позивача пов'язане з невірним її нарахуванням ще при призначенні пенсії у березні 2010 року, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на грудень 2014 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а судами було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому суд у своєму рішенні зобов'язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Таким чином, виконання відповідачем вказаного судового рішення не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача під час перерахунку пенсії позивачу за рішенням суду, внаслідок якого було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії з березня 2010 року на грудень 2014 року є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивача на збільшений розмір пенсії, передбачені ст.ст. 62, 64 Конституції України, п.п.5-1,10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ, передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Статтею 4 вищезазначеного Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч.1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ, у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Пунктом 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадяться їх компенсація відповідно до законодавства.

Пунктом 5 Порядку, передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Згідно п. 10 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації є такими, що не відповідають діючому законодавству, а тому їх необхідно визнати протиправними, а відмову відповідача неправомірною.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, а бо якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1, то вважає за необхідне стягнути з відповідача понесені позивачкою судові витрати.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області від 21.08.2015 року №15/Є-03 неправомірним.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області щодо зміни базового місяця нарахування індексації з березня 2010 року на грудень 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області продовжити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії з грудня 2014 року з урахуванням раніше нарахованих та сплачених, рахуючи базовим місяцем березень 2010 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ та п.10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений і підписаний суддею 24.09.2015 року.

Суддя С. І. Гринчак