Справа № 2-а-1/11
Суддя: Ушаков М. М.
Дата ухвалення: 2011-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2011 року справа № 2-а 1-11 м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області під головуванням

судді Ушакова М.М.,

за участю секретаря Лубаєвській Л.В.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника третьої особи не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Нововолинську справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області, постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог КП «Нововолинськтплокомуненерго» про визнання відмови про затвердження акту про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення та гарячого водопостачання не чинною та зобовязання затвердити акт про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, -

встановив:

12 липня 2010 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області, постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог КП «Нововолинськтплокомуненерго» про визнання відмови про затвердження акту про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення та гарячого водопостачання не чинною та зобовязання затвердити акт про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення і гарячого водопостачання.

На обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що вона 01 вересня 2008 року придбала квартиру № 85 в будинку № 24, що на 15-му Мікрорайоні в місті Нововолинську в ОСОБА_5. Рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП від 04 липня 2006 року ОСОБА_5 отримав дозвіл на відключення від вищезазначених мереж і влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання. Позивач, як власник квартири, звернулася до відповідача з заявою про затвердження акту про відключення належної їй квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. За результатами розгляду заяви, постійно діюча міжвідомча комісія з питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання (далі комісія) відмовила позивачу у затвердженні такого акта з посиланням на те, що їй дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання не видавався. Вважає таку відмову безпідставною, а тому просить визнати її нечинною та зобовязати відповідача видати і затвердити акт про відключення квартири № 85 в будинку № 24, що на 15-му Мікрорайоні в місті Нововолинську від мереж ЦО і ГВП.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з наведених вище підстав. Просить позов задовольнити.

Представники відповідачів виконавчого комітету Нововолинської міської ради ОСОБА_2 та постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП ОСОБА_3Й, представник третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог КП «Нововолинськтеплокомуненерго»ОСОБА_6 в судовому засіданні позов не визнали. Мотивують тим, що у справах виконкому відсутня заява ОСОБА_5 щодо розгляду на комісії питання про відключення належної їй квартири від мереж ЦО і ГВП. Вважають, що витяг з протоколу № 3 засідання комісії від 04 липня 2006 року, наданий позивачем суду, є недостовірним, оскільки у повному тексті цього протоколу, відсутні дані про надання дозволу ОСОБА_5 на відключення належної їй квартири від мереж ЦО і ГВП та влаштування індивідуального (автономного) опалення. Просять в позові відмовити.

Представник третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог КП «Нововолинськтеплокомуненерго» в судове засідання не зявився без поважних причин, належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи про, що свідчить розписка про вручення судової повістки. Про причини неявки в судове засідання не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з?ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення

Згідно з п.1 ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та Законом України «Про житлово-комунальні послуги», повноваження щодо управління обєктами житлово-комунального господарства, які перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня і якості послуг, покладено на органи місцевого самоврядування, зокрема на виконавчі органи місцевих рад. Таким чином, надання дозволу на переобладнання інженерних систем у житловому будинку, зокрема на переобладнання центральної системи опалення в багатоквартирних житлових будинках на автономну, є компетенцією органів місцевого самоврядування.

Питання відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоквартирних житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630. Згідно п.24,25 Правил, споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживача від мереж ЦО і ГВП здійснюється в порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

На виконання п.25 цих Правил, розроблено Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж ЦО і ГВП при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року № 4.

Згідно з пунктом 2.1 зазначеного Порядку, ОСОБА_5, як власник квартири № 85 в будинку № 24 на 15-му Мікрорайоні в м.Нововолинську (а.с.5,6,7) звернувся до постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Ново волинської міської ради із заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. Після позитивного вирішення заяви, відповідно до п.2.2. Порядку, ОСОБА_5 було видано витяг з протоколу № 3 комісії (а.с. 17).

КП «Нововолинськтеплокомуненерго»видало технічні вимоги на влаштування індивідуального опалення (а.с.12), Нововолинське управління газового господарства надало ОСОБА_5 провело реконструкцію газопостачання квартири №85 житлового будинку №24 на 15-му Мікрорайоні в м.Нововолинську, Новововолинський міський відділ ГУМНС України у Волинській області видав ОСОБА_5 висновок державного пожежного нагляду на влаштування індивідуального газового опалення та гарячого водопостачання (а.с. 13).

У акті, складеному комісією КП «Нововолинськтеплокомуненерго»в присутності ОСОБА_5, що проживає в м.Нововолинську на 15-му Мікрорайоні, зазначено, що станом на 04.11.2008 року стояк відрізано і заварено.

Представник позивача ОСОБА_1 ствердила в суді, що дійсно у квартирі позивача станом на 04.11.2008 року стояк відрізано і заварено. Зазначила, що по закінченні монтажних робіт, складається акт про відключення від мереж ЦО і ГВП, який подається до Комісії на затвердження.

Як вбачається з відповіді відділу будівництва, комунального господарства і газифікації виконавчого комітету Нововолинської міської ради на засіданні постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП 16.11.2009 року вирішено відмовити позивачу у затвердженні акта на відключення квартири від мереж ЦО і ГВП, так як їй не надано дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП та влаштування автономного опалення.

На підтримання правомірності такої відмови, представник відповідача ОСОБА_3 пояснив, що у протоколі № 3 засідання комісії від 04.07.2006 року, у списку осіб, яким надався дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП, відсутнє прізвище ОСОБА_5 Також зазначив, що у справах виконкому не збереглася заява ОСОБА_5 Не може ствердити, яким чином позивачу видано витяг з протоколу № 3 засідання комісії від 04.07.2006 року, на підставі якого ОСОБА_5 отримав всі необхідні висновки, акти, умови та проект на реконструкцію системи опалення квартири. Даних про притягнення ОСОБА_5 до відповідальності за використання підробленого документа, відповідач суду не надав, як і не надав відомостей про розбалансування внутрішньої будинкової системи опалення чи погіршення роботи системи загалом в будинку № 24 на 15-му Мікрорайоні в м.Нововолинську, після відключення квартири № 85 від мереж ЦО і ГВП.

У ч.2 ст.71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже обовязок надати докази правомірності дій щодо відмови у видачі позивачу і затвердженні акту на відключення її квартири від мереж центрального опалення покладається на відповідача.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що позивачем самовільно проведено роботи по відключенню жилої квартири від мереж ЦО і ГВП, чи таке відключення є технічно неможливим, в звязку з спричиненням незручностей та перешкод іншим споживачам в отриманні послуг з забезпечення тепловою енергією та гарячим водопостачанням, забзпчення учностей та перешкод іншим споживачам вотриманні а тому, відповідно до п.2.6, 2.7 Порядку, по закінченні робіт, відповідач зобовязаний затвердити акт про відключення приміщення від мереж ЦО і ГВП.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.7-12, 71, 158-163 КАС України, Законом України «Про теплопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 21.07.2005 року № 630, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції 09.12.2005 року за № 1478/11758, - суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати відмову постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області про затвердження акта про відключення квартири №85 (вісімдесят пять) в будинку № 24 (двадцять чотири ) на 15-му мікрорайоні в місті Нововолинську Волинської області від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання від 16 листопада 2009 року, не чинною.

Зобовязати постійно діючу комісію з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області затвердити акт про відключення квартири №85 (вісімдесят пять) в будинку № 24 (двадцять чотири ) на 15-му мікрорайоні в місті Нововолинську Волинської області від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання.

Постанову можна оскаржити до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя М.М. Ушаков