Справа № 2-а-274/2010
Суддя: Літовка В. В.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-274/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2010 року м.Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Літовка В.В.

при секретарі Ткаченко Т.Д.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до УПСЗН Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала і суду пояснила, що вона має доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та з 04.04.2007р. перебувала на обліку в Краматорському УПСЗН як соціально застрахована особа. Вважає, що виплачувана у березні та квітні 2009 р. державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювалася УПСЗН в менших сумах ніж передбачено Законами України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», «Про державну допомогу сімям з дітьми», «Про Державний бюджет на 2009 рік», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. Її письмове звернення до УПСЗН про перерахунок та доплату не було вирішено на її користь. З огляду на вказане просить суд визнати дії Краматорського УПСЗН неправомірними, стягнути з відповідача недоплачену суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею за період з 01.03.2009р. по 18.04.2009р. в сумі 683,20 грн.

Представник відповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Краматорської міської Ради ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та суду показав, що у 2008 році згідно п.23 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів» були внесені зміни. Вказані зміни є діючими з 01.01.2008р. по теперішній час. Конституційним судом вони не скасовувалися. У задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Суд, вислухав пояснення сторін, дослідив надані докази, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8). З 01.04.2007 року по 28.052007р. та з 01.03.2009р. по 18.04.2009р. вона перебувала на обліку в Краматорському УПСЗН як соціально застрахована особа та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначену відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та постанови КМУ №13 від 11.01.2007 року згідно витягу з наказів її роботодавця № 13 від 11.01.2007р та № 30 від 28.05.2007р.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21.11.1992 року №2811-XII (із змінами та доповненнями) передбачено, що всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним ч.2 ст.4 Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом встановлюється Кабінетом Міністрів України.

При цьому за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Кабінету Міністрів України не делеговані.

Пунктом 1 ч.1 ст.92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Постановою КМУ від 11.01.2007 року №13 затверджений Порядок призначення і виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, який втратив чинність с 1 березня 2008 року відповідно до постанови КМУ від 22.02.2008 року №57. Згідно п.2 цього Порядку призначення і виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2007 року здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб. З 1 березня 2008 року питання щодо порядку призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулюється постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» зі змінами, внесеними постановою КМУ від 22.02.2008 року №57. При цьому, обмежень щодо термінів звернення за призначенням допомоги зазначеними Порядками не встановлено.

Разом з тим, згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Ця норма неконституційною визнане не була.

Вищенаведена за текстом постанова КМУ №1751 від 27.12.2001 року є чинною ї до теперішнього часу, у звязку з чим УПСЗН є належним відповідачем по справі щодо виплат за 2009 рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 28.12.2008 року (із мінами та доповненнями) змін до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», зокрема щодо виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не вносилося, рішень про зупинення дії цього Закону на 2009 рік не приймалося, таким чином відповідачем вірно застосовується положення ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції, яка діяла на грудень 2008 року.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог позивача про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити виплату недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.03.2009р. по 18.04.2009р. в сумі 683,20 грн. є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Згідно ст.94 КАС України у звязку з відмовою позивачу в позові понесені нею витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163,185-186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.03.2009р. по 18.04.2009р., відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом. Заяву про апеляційне оскарження постанови Краматорського міського суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Донецькому апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя