Справа № 575/17/13- а
Суддя: Семенова О. С.
Дата ухвалення: 2013-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/17/13- а р.
№ Провадження 2-а/575/3/13 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2013 р. смт.В-Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого Семенової О.С.,

за участю секретаря Пасюга Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Великописарівському районні Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 08.01.2013 року звернувся до суду з даним позовом , мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він є пенсіонером за вислугою років як льотчик-інструктор, проте відповідач невірно обчислив йому строк вислуги років для призначення пенсії, не врахувавши його навчання у Вовчанському авіаційному училищі, а також невірно нараховує розмір пенсії, керуючись не нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», а нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Тому прохає зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2012 року відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Кабінету Міністрів України № 264 від 10.02.2000 р. «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації».

21.01.2013 року позивач подав уточнений адміністративний позов /а.с.45-46/ про визнання дій відповідача при обчисленні строку вислуги років та розміру пенсії за його заявою від 21.09.2011 року протиправною та як такими, що суперечать Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівникам льотного складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.92 р. № 418, ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановам Кабінету Міністрів України від 10.02.2000 р. за № 264 та від 09.08.2005 р. за № 713; а також визнати аналогічно протиправними дій при щомісячних обчисленнях розмірів пенсії та вислуги років в період з жовтня 2011 року по грудень 2012 року та при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2013 року; встановити його вислугу років 27 років 11 місяців 12 днів; зобовязати відповідача здійснити перерахунки його пенсії /з 21.09.2011 р. по 31.12.2012 р. та з 01.01.2013 р.- по новій довідці заробітної плати/ відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанов Кабінету Міністрів України від 10.02.2000 р. та від 09.08.2995 р. № 713 з урахуванням раніше проведених виплат та повернути судовий збір. Крім того, позивач подав письмову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного су з 21.09.2011 року /а.с. 47-48/.

Ухвалою Великописарівського районного суду Сумської області від 24.01.2013 року клопотання позивача задоволено та поновлений йому строк звернення до адміністративного суду з 21.09.2011 року /а.с. 71-72/

В судовому засіданні 04.02.2013 року позивач подав письмову заяву про відмову від вимоги про встановлення строку вислуги років, прийняття рішення /постанови/ щодо частини позовних вимог, збільшення розміру позовних вимог /зміну предмету та підстав/ та відшкодування судових витрат /а.с.98-100/.

В судовому засіданні 06.03.2013 року позивач подав письмову заяву про уточнення розміру судових витрат /а.с.163- 165/.

13.03.2013 року позивач подав письмову заяву про поновлення йому строку звернення до адміністративного суду з 15.03.2013 року /а.с.181/.

Ухвалою Великописарівського районного суду Сумської області від 27.03.2013 року за заявою позивача про тривалу хворобу провадження в адміністративній справі зупинено до його одужання /а. с. 200/, ухвалою судді від 15.03. 2013 року відновлено провадження у справі /а.с.214/.

Ухвалою Великописарівського районного суду Сумської області від 14.06.2013 року за заявою позивача провадження в адміністративній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 1803/20а-308/11 /а.с.235/, ухвалою судді від 09.10.2013 року провадження у справі поновлено /а.с.239/.

В судовому засіданні 11.11.2013 року позивач подав уточнений адміністративний позов, вказавши, що він з 01.09.1977 р. по 30.08.1980 р. навчався у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків /скорочено ВАУЛ ДТСААФ/ і за час навчання на вертольоті МІ-2 налітав 208 годин 42 хвилини. Даний навчальний заклад відповідно до частин 1-2 статті 43 Закону України «Про освіту» є вищим навчальним закладом першого рівня акредитації. Відповідно до вказаного Закону та Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.1992 р. № 418, частиною 3 пункту 4 якого встановлено, що до вислуги років працівникам льотного складу зараховується: час навчання у вищих навчальних закладах авіації, якщо цьому передувала робота на льотних посадах, - за фактичною тривалістю; в усіх інших випадках за фактичним нальотом годин. Тому його навчання повинно зараховуватися до вислуги років за фактичним нальотом годин. Згідно п.п. «б» п. 1 вказаного Порядку кожні 12 годин нальоту на вертольотах рахуються за один місяць вислуги. Таким чином, до його вислуги років час навчання у ВАУЛ з 01.09.1977 р. по 30.09.1980 р. зараховується за фактичним нальотом на вертольоті 208 годин 42 хвилини = 208, 7 годин /кожні 6 хв. = 0,1 години/, у загальному розмірі 1рік 5 місяців 12 днів /208, 7 : 12= 17, 391667 міс./ З 30.09.1980 р. по 05.05.1987 р. він працював в Богодухівському учбовому авіаційному центрі /БУАЦ ДТСААФ/ на посаді льотчика-інструктора на вертольотах та кожен рік роботи /з 30.09.80 р. по 29.08.81р.; з 30.09.81 р. по 29.08.82 р.; з 30.09.82 р. по 29.09.83р.; з 30.09.84 р. по 29.09.85 р.; з 30.09.85 р. по 29.08.86р. та з 30.09.86 р. по 05.06.87 р. 6 років 7 місяців 6 днів/ виконував у польотах елементи складного пілотажу, що підтверджено записами у льотній книжці та довідкою Харківської обласної організації ТСО України № 5/55 від 14.03.2011 р. Льотно-інструкторський склад зазначений в п. 2 Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ від 21.08.92р. № 418. В п.п. «г» п. 1 вищевказаного Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу встановлено, що один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ, ТСО України при виконанні елементів складного пілотажу рахується за 2 роки вислуги. Таким чином, його вислуга років за період роботи з 30.09.1980 р. по 05.05.1987 р. складає 13 років 2 місяці 12 днів =/ 6р. 7 міс. 6 днів х 2/. В період з 06.05.1987 р. по 31.12.1993 р. він був переведений на посаду інструктора парашутно-десантної підготовки БУАЦ. Відповідно до п.4 Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ від 21.08.92р. № 418 відносяться парашутисти всіх найменувань та працівники позаштатних і штатних парашутно-десантних груп, які здійснюють стрибки з парашутом. Підпунктом «д» пункту 1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу встановлено, що один рік роботи на посадах, передбачених у п. 4 Переліку посад, зараховується при виконанні річної норми стрибків із реактивних літаків і вертольотів за 2 роки вислуги. Щорічно з 06.05.1987 р. по 31.12.1993 р. /6 років 7 місяців 26 днів/ він виконував річні норми стрибків з парашутом з реактивних вертольотів, що підтверджено випискою БУАЦ № 421 від 31.12.93р. з книжки обліку стрибків з парашутом/. Згідно абз. 3 п. 1 Положення про працівників авіаційних організацій ДТСААФ, що виконують на борту повітряного судна роботу по випуску парашутистів, затвердженого Наказом Голови ЦК ДТСААФ СРСР № 85 від 16.02.87р. як інструктор парашутно-десантної підготовки він був допущений та з 06.05.87р. по 31.12.93 р. фактично виконував річні плани навчально-льотної підготовки бортового оператора по випуску парашутистів /бортового оператора, який виконував в польотах спеціальні роботи/ із щорічним виконанням в польотах елементів складного пілотажу, що підтверджено записами у свідоцтві льотчика, льотній книжці та Довідкою № 5/55 від 14.03.11р. Як бортовий оператор по випуску парашутистів він з 06.05.87р. по 31.12.93 р. був членом екіпажів повітряних суден, що передбачено в п. 1 Переліку посад, а тому відповідно до п.п.»г» п. 1 Порядку обчислення строків вислуги років його вислуга за вказаний період роботи за умови виконання щорічних планів навчально-льотної підготовки з виконанням елементів складного пілотажу також рахується /дублюється без додавання до вислуги років по нормі стрибків з парашутом/ один рік роботи за два роки і складає /при трудовому стажі 6 р. 7 міс. 26 дн./- 13 років 3 місяці 22 дні. Таким чином, його загальна вислуга років складає 27 років 11 місяців 16 днів / 1 р. 5 міс. 12 дн. + 13 р. 2 міс. 12 дн. + 13 р. 3 міс. 22 дн./.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації пенсії обчисляються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років /ч. 1 ст. 69, ст.ст. 65,66, 69/, одержуваного перед її припиненням. Дане положення закону визначає лише пропорцію розміру пенсії від розміру заробітку та її максимальні обмеження, без врегулювання порядку визначення заробітку для обчислення розміру пенсії особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.01.12 р. № 03-рп/2012 на виконання Закону України від 17.11.1999 р. № 1222-14 чинною постановою КМУ від 10.02.200- р. № 264 «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації» встановлено, що для зазначеної категорії працівників заробіток для призначення пенсії визначається згідно з пунктом 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого вищезазначеною ПКМУ від 21.07.92р. № 418. Оскільки, для обчислення застосовується його заробіток до 1992 року / 1981-1986/, то заробіток для обчислення пенсії визначається відповідно до п.п.»а» зазначеного п.7 Порядку з коригуванням заробітку відповідно до Постанови КМУ від 20.07.92р. № 395 та його підвищенням за коефіцієнтом, який визначається як частка від ділення середньої заробітної плати працівників народного господарства /а не середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески/ за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням чи перерахунку пенсії, на 1005 крб. Відповідно до абз. 1 вищевказаного п. 7 Порядку пенсія за вислугу років призначається у розмірі 55 % заробітку і за кожний рік вислуги /у чоловіків понад 25 років/ пенсія збільшується на 1% заробітку.21.09.2011 року на підставі довідки про його заробіток з 01.08.1981 р. по 31.07.1986 р. та його заяви, в яків вказано про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач призначив пенсію за вислугу років, але протиправно не зарахував до вислуги років час навчання у Вовчанському АУЛ з 01.09.1977р. по 30.08.1980 р. та час роботи з 30.09.1980 р. по 31.12.1980 р. /вживаючи невірний термін «льотний стаж» - стаж за підрахуванням відповідача склав 26 р. 0 міс. 2 дні/, а також відповідач протиправно провір обчислення його пенсії відповідно до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»:

- Замість застосування відповідно до п.п. »а» п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації показника середньої зарплати одного штатного працівника по економіці України в цілому за серпень 2011 р. у розмірі 2 693, 63 гривні /за місяць, що передував місяцю звернення/, відповідач протиправно застосував неналежний показник середньої зарплати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за увесь 2010 р. у розмірі 1 982, 63 гривні;

- Замість обчислення згідно ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» його середньомісячного заробітку виключно за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, відповідач протиправно також зарахував його заробіток з грудня 2006 року за роботу не на льотних посадах;

- Замість нарахування пенсії згідно ч. 1 п. 7 Порядку у розмірі 55% заробітку та її збільшення на 1% заробітку за кожний рік вислуги у чоловіків понад 25 років, - відповідач протиправно до його вислуги років додав трудовий стаж на роботах, які не дають права на пільгову пенсію, протиправно обчислив коефіцієнт стажу 0, 44100 та індивідуальний коефіцієнт зарплати для обчислення пенсії 1, 47229.

Відповідач протиправно не провів автоматизоване /за програмою ПФУ/ коригування його заробітку за 1981-1986 роки відповідно до постанови КМУ від20.07.92р. № 395 «Про додаткове коригування рівнів державних пенсій», як це передбачено в п.п. «а» п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації.

24. 12. 2012 року він звернувся до відповідача з заявами про проведення перерахунку пенсії згідно ч. 2 ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по новій довідці про його заробіток з 01.07.1981 р. по 30.06.1986 р., але відповідач аналогічно протиправно перерахував його пенсію відповідно до неналежного Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням неналежних показників середнього заробітку на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 р. 1 982, 63 грн., індивідуального коефіцієнту зарплати та коефіцієнту стажу, - замість обчислення відповідно до Постанови КМУ від 10.02.2000р № 264 «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсії особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації», що підтверджено листом відповідача від 20.03.2013 р.

Відповідач протиправно посилається на те, що нібито з 01.01.2004 року втратила чинність дія ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» від 23.02.2006 р. суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського Суду з прав людини як джерело права. З огляду на правову позицію Європейського Суду з прав людини, висловлену у рішенні від 08.11.2005 р. «Кечко проти України» у випадках, коли з набуття чинності певного закону, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права. Вважає, що його право на пенсію за вислугу років, як особі льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, виникло після припинення льотної роботи з 01.01.1994 року. Тому прохає визнати дії управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області при обчислені з 21.09.2011 року строку вислуги років ОСОБА_1 - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 включно з 21.09.2011 року відповідно до п.п. «г» п.1 та ч. 3 п. 4 «Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418.

Дії управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області при щомісячному обчислені розміру пенсії ОСОБА_1 в період з 21.09.2011 року по 31.12.2012 року визнати протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 21.09.2011 року по 31.12.2012 рік відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України від 10.02.2000 року № 264 «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації» та п.п. «а» ч. 4 п.7 «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418, із застосуванням показника середньої зарплати одного штатного працівника по економіці України в цілому за серпень 2011 року - у розмірі 2693,63 грн. по заробітку згідно довідки Харківської обласної організації ТСО України від 09. 02.2011 року № 8/29 за період роботи з серпня 1981 року по липень 1986 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Дії управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області при проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2013 року - визнати протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2013 року відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України від 10.02.2000 року № 264 «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації» та п.п. «а» ч. 4 п. 7 «Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418, із застосуванням показника середньої зарплати одного штатного працівника по економіці України в цілому за грудень 2012 року - у розмірі 3376,75 грн. по заробітку згідно довідки Харківської обласної організації ТСО України від 21.12.2012 року № 8/237 за період роботи з липня 1981 року по червень 1986 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць за період з 21.09.2011 року по 20.10.2011 рік. Відшкодувати ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 709,30 гривні.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав свої уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 , що діє на підставі довіреності /а.с.44/ у судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі та пояснила, що позивач перебуває на обліку в Управлінні як отримувач пенсії за вислугу років з 21.09.2011 року. Пенсія йому нараховується відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», так як Закон України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2004 року втратив законну силу. 24.12.2012 року позивач звернувся до Управління з письмовою заявою провести перерахунок його пенсії, додавши довідку про заробітну плату за період з липня 1981 року по червень 1986 року від 21.12.2012 р. № 8/237, яка видана Харківською обласною організацією Товариства сприяння обороні України. Управлінням проведений перерахунок пенсії з 01.01.2013 року відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пільговий стаж позивача складає 26 років 2 дні, управління не зарахувало у пільговий стаж його навчання у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків , оскільки цей навчальний заклад не відноситься до вищих , а також його роботу за період з 30.09.1980 року по 31.12.1980 року, так як він не мав потрібну кількість вильотів. Для розрахунку пенсії позивачу з 21.09.2011 року врахована заробітна плата за період з 01.08.1981 року по 31.07.1986 року /згідно довідки про заробітну плату, видану Харківською обласною організацією Товариства сприяння обороні України від 09.02.2011 р. № 8/29/ та за період з грудня 2006 року по травень 2010 року згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії становив 1.47229, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 2 919, 01 грн. / 1 982, 63 грн. - заробітна плата /дохід/ в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 р./, так як позивач звернувся за призначенням пенсії в 2011 році, 1. 47229 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати пенсіонера.

Вивчивши матеріали справи, оцінюючи докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

У судовому засіданні встановлено, що позивач з 01.09.1977 року по 30.08.1080 року навчався у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР, пройшов повний курс навчання за спеціальністю льотна експлуатація вертольотів, присвоєна кваліфікація льотчик-інструктор на вертольотах , що підтверджено дипломом ВТ № 077871 /а.с.11/, отримав свідоцтво льотчика авіації ДТСААФ СРСР № 03468 27.08.1980 року /а.с.7/.

Відповідно до записів трудової книжки ПТ-1 № 1326154 ОСОБА_1 з 30.09.1980 р. по 06.05.1987 р. працював у Богодухівському учбовому авіаціонному центрі льотчиком-інструктором, з 06.05.1987 року по 31.12.1993 року переведений в парашутну службу інструктором парашутно-десантної підготовки /а.с.12/.

Відповідно до записів льотної книжки ОСОБА_1 його загальний нальот в авіаційному училищі на вертольоті МІ-2 склав 208 годин 42 хвилини / а .с. 8-10/.

Відповідно до виписки з льотної книжки про нальот по годинам і типам вертольотів льотчика-інструктора ОСОБА_1 , виданої Товариством сприяння оборони України /ТСО України/ Харківською обласною організацією № 5/55 від 14.03.2011 року - план учбово-льотної підготовки у 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993 роках включно виконав повністю із щорічним виконанням з 1980 по 1993 роки елементів складного пілотажу /а.с.15/.

Відповідно до виписки з особової книжки поденного обліку кількості стрибків з парашутом інструктора парашутно-десантної підготовки Богодухівського УАЦ ОСОБА_1, виданої Богодухівським учбовим авіаційним центром № 421 від 31.12.1993 р. у 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993 роках щорічні норми стрибків з парашутами виконані, всього проведено 297 стрибків; вертольоти МІ-2 відносяться до літальних апаратів з реактивними двигунами /до реактивних вертольотів/ /а.с.16/.

Згідно Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 21.07.1992 р. № 418

1. Члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів.

2. Льотно-інструкторський склад.

3. Командно-льотний склад: керівники / їх заступники/, інспектори й інші спеціалісти з льотної служби / льотної роботи/ міністерств, відомств, управлінь, обєднань, підприємств, установ, організацій та їх структурних підрозділів, які мають діюче льотне свідоцтво і беруть участь в польотах у складі екіпажу повітряного судна або іншого літального апарата.

4. Парашутисти всіх найменувань, рятувальники, а також десантники-пожежники всіх найменувань, інструктори авіа пожежної служби, керівники парашутних /парашутно-рятувальних, пошуково-рятувальних/ підрозділів, працівники позаштатних і штатних парашутно-десантних груп, які здійснюють стрибки з парашутом або спуски /підйоми/ на спеціальних спуско-піднімальних пристроях з вертольотів, що перебувають на висоті не менше 10 метрів.

Згідно частин 1-2 статті 43 Закону України «Про освіту» вищими навчальними закладами є : технікуми /училища/, коледжі, інститути, консерваторії, академії, університети та інші. Відповідно до статуту вищого навчального закладу встановлено чотири рівні акредитації : зокрема, перший рівень технікум, училище та інші прирівняні до них вищі навчальні заклади.

З матеріалів справи слідує, що позивач з 01.09.1977 року по 30.09.1980 року навчався у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР. Суд прийшов до висновку, що вказаний навчальний заклад є вищим з першим рівнем акредитації.

Відповідно до Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. № 418 ч. 3 п. 4 до вислуги років працівникам льотного складу зараховується час навчання у вищих навчальних закладах авіації, якщо при цьому передувала робота на льотних посадах, - за фактичною тривалістю; в усіх інших випадках за фактичним нальотом годин; п.п. «б» п. 1 при обчисленні строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу рахуються: кожні 12 годин нальоту на вертольотах за один місяць вислуги; п.п. «г» п. 1 при обчисленні строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу рахуються: один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ, товариства сприяння обороні України за півтора року вислуги за умови виконання плану навчально-льотної підготовки, а при виконання елементів складного або вищого пілотажу за два роки вислуги; п.п. «д» п. 1 один рік роботи на посадах, передбачених у п. 4 Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, - за півтора року вислуги за умови виконання річної норми стрибків, а при виконанні річної норми стрибків з реактивних літаків і вертольотів за два роки вислуги.

Таким чином, оскільки позивач до свого навчання у льотному училищі не працював, то зарахування його часу навчання з 10.09.1977 року по 30.09.1980 року до вислуги років обчисляється за фактичним нальотом годин, тобто 208 годин 42 хвилини. Час його роботи з 30.09.1980 року по 05.05.1987 року на посаді льотчика-інструктора на вертольотах в Богодухівському учбовому авіаційному центрі, де він виконував в польотах елементи складного пілотажу, - обчисляється у подвійному розмірі вислуги, а також час роботи з 06.05.1987 року по 31.12.1993 року на посаді інструктора парашутно-десантної підготовки БУАЦ, де він виконував норми стрибків із реактивних вертольотів теж у подвійному розмірі.

Тому в цій частині вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що базуються на нормах закону, а тому підлягають задоволенню, так як відповідач протиправно нараховував вислугу років в супереч діючому законодавству.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області з 21.09.2011 року та отримує пенсію на підставі його письмової заяви про призначення пенсії за вислугу років /а.с.57, 96/. Для розрахунку пенсії позивачу з 21.09.2011 року врахована заробітна плата за період з 01.08.1981 року по 31.07.1986 року /згідно довідки про заробітну плату, видану Харківською обласною організацією Товариства сприяння обороні України від 09.02.2011 р. № 8/29/ та за період з грудня 2006 року по травень 2010 року згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії становив 1.47229, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 2 919, 01 грн./ 1 982, 63 грн. - заробітна плата /дохід/ в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 р./, так як позивач звернувся за призначенням пенсії в 2011 році, 1. 47229 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати пенсіонера.

Частиною 3 статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-Х11 /в редакції Закону від 17.11.99р./ передбачено, що

Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб

льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія. Дія статті 53 поширюється на працівників з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах, які вийшли на пенсію до набрання чинності Закону ( 1222-14 ) згідно із Законом N 1222-XIV ( 1222-14 ) від 17.11.99.

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, установлений статтею 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Даною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівникильотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 набув право на пенсію за вислугою років 01.01.1994 року, а звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років 21.09.2011 року.

ВІдповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 25.01.12 р. № 03-рп/2012 на виконання Закону України від 17.11.1999 р. № 1222-14 чинною постановою КМУ від 10.02.200- р. № 264 «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації» встановлено, що для зазначеної категорії працівників заробіток для призначення пенсії визначається згідно з пунктом 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого вищезазначеною ПКМУ від 21.07.92р. № 418.

У відповідності до п. 1 Порядку про призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. № 418 - пенсії за вислугу років відповідно до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і цього порядку призначаються працівникам льотно-випробного складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях /дослідженнях/ дослідної та серійної авіації і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони працюють.

Відповідно до п. 7 вищевказаного Порядку пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу призначаються у розмірі 55% заробітку і за кожний рік вислуги пенсія збільшується на 1% заробітку, але не менше як на 1% мінімального розміру пенсії за віком. У разі призначення /перерахунку/ пенсії, яка обчислена із заробітку до 1992 року, скоригований відповідно до постанови КМУ від 20.07.92р. № 395 та його підвищенням за коефіцієнтом, який визначається як частка від ділення середньої заробітної плати працівників народного господарства /а не середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески/ за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням чи перерахунку пенсії, на 1005 крб.

Таким чином, суд приходить до висновку про протиправність відмови відповідача нарахувати з 21.09.2011 року по 31.12.2012 року позивачу пенсію за вислугу років за ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з 21.09.2011 року по 31.12.2012 року та виплатити з урахуванням проведених раніше виплат.

Крім того, позивач 24.12.2012 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку його пенсії на підставі нової довідки про його заробіток від 21.12.2012р. № 8/237 /а.с.27, 60/ та отримав письмову відповідь, що йому проведений перерахунок з 01.01.2013 року за ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» /а.с. 51/.

З таким прийнятим відповідачем рішенням суд не може погодитися, оскільки перерахунок повинен був проведений на підставі ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 7 Порядку про призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. № 418. Тому в цій частині позовні вимоги теж підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 91 КАС України витрати, повязані з переїздом до іншого населеного пункту сторін та їхніх представників, а також наймання житла, несуть сторони. Стороні, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є субєктом владних повноважень, та її представнику сплачуються іншою стороною добові (у разі переїзду до іншого населеного пункту), а також компенсація за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять. Компенсація за втрачений заробіток обчислюється пропорційно від розміру середньомісячного заробітку, а компенсація за відрив від звичайних занять - пропорційно від розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного Бюджету України (або відповідно місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач надав розрахунок понесених судових витрат які складаються:

- добові ( 27.12.2012 р.; 21.01.2013 р.; 24.01.2013 р.; 04.02.13 р.; 19.02.13 р.; 06.03.13 р.) 6х30 грн/добу = 180 грн. (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 р. № 98);

- оплату судового збору 34 гривні /а.с.1/;

- оплату переїзду до смт. Велика Писарівка і назад ( 6 переїздів: 27.12.2012 р.; 21.01.2013 р.; 24.01.2013 р.; 04.02.2013 р.; 19.02.13 р.; 06.03.13 р.) (12,63 грн. + 12,57 грн.)х 6= 151,20 грн. /а.с.165/;

- компенсацію за відрив від звичайних занять: 1147 грн./мін.з/п : 20 р.дн.лютого х 6 = 344,10 грн.

Всього на загальну суму 709, 30 гривень.

На підставі ст.ст. 17-18, 71, 86, 159, 161, 162, 185-186 КАС України, рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. № 03-рп/2012, Постанови КМУ від 10.02.2000 р. № 264 «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації», п.п. «г» п.1 та ч. 3 п.4 «Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу», затвердженого ПКМУ від 21.07.1992 р. № 418, ч. 3 ст. 53, ст. 54, ч. 2 ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області при обчислені з 21.09.2011 року строку вислуги років ОСОБА_1 - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 включно з 21.09.2011 року відповідно до п.п. «г» п.1 та ч. 3 п. 4 «Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418.

Дії управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області при щомісячному обчислені розміру пенсії ОСОБА_1 в період з 21.09.2011 року по 31.12.2012 року визнати протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області здійснити перерахунок розміру пенсії та виплату ОСОБА_1 за період з 21.09.2011 року по 31.12.2012 рік відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України від 10.02.2000 року № 264 «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації» та п.п. «а» ч. 4 п.7 «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418, із застосуванням показника середньої зарплати одного штатного працівника по економіці України в цілому за серпень 2011 року - у розмірі 2693,63 грн. по заробітку згідно довідки Харківської обласної організації ТСО України від 09. 02.2011 року № 8/29 за період роботи з серпня 1981 року по липень 1986 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Дії управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області при проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2013 року - визнати протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області здійснити перерахунок розміру пенсії та виплату ОСОБА_1 з 01.01.2013 року відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України від 10.02.2000 року № 264 «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації» та п.п. «а» ч. 4 п. 7 «Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418, із застосуванням показника середньої зарплати одного штатного працівника по економіці України в цілому за грудень 2012 року - у розмірі 3376,75 грн. по заробітку згідно довідки Харківської обласної організації ТСО України від 21.12.2012 року № 8/237 за період роботи з липня 1981 року по червень 1986 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць за період з 21.09.2011 року по 20.10.2011 рік.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 709,30 гривні.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великописарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст виготовлений та підписаний 18.11.2013 року.

Суддя О.С.Семенова.