Справа № 334/5309/14-а
Суддя: Мусієнко Н. М.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 21.11.2014
Справа № 334/5309/14-а
Провадження № 2-а/334/197/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2014 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Мусієнко Н.М.,при секретарі Петракей Р.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. В процесі розгляду справи, позивачка уточнила свої позовні вимоги. В позові зазначила, що 22 травня 2014 року вона звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досягла сорока девяти років, та має більше ніж 6 років пільгового стажу роботи за професією передбаченою Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». До своєї заяви вона надала всі необхідні документи, що підтверджують стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема і трудову книжку.

Відповідач листом від 27.05.2014 року № 179/К-1, відмовився призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Як вбачається з відповіді Відповідачем не зараховано пільговий стаж її роботи за період з 21.07.1983 р. по 19.02.1986 р. за спеціальністю кранового машиніста плавильного участку, та з 19.10.1989 р. по 29.03.1992 року за спеціальністю кранового машиніста плавильного участку, в Запорізькому Виробничому обєднанні «Запоріжпромарматура», за професією, яка включена до Списку N 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

З такими діями відповідача вона не згодна, вважає їх протиправним, оскільки усі вищевказані періоди зазначені у її трудовій книжці (запис 2-4 та 13-14), яка надавалась відповідачу при зверненні за призначенням пенсії та яка згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні її пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя зарахувати на підставі даних трудової книжки, періоди роботи з 21.07.1983 р. по 19.02.1986 р. за спеціальністю кранового машиніста плавильного участку та з 19.10.1989 р. по 29.03.1992 року за спеціальністю кранового машиніста плавильного участку, в Запорізькому Виробничому обєднанні «Запоріжпромарматура», за професією, яка включена до Списку N 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення 22 травня 2014 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в судовому засіданні просить відмовити у задоволенні позову та надала до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких вказує, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню. Посилаючись, що оскільки позивачка працювала на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах то в цих випадках, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, в яких мають бути зазначені періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, коди, первинні документи за час виконання робіт, на підставі яких видана зазначена довідка, яка передбачена п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р. «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Представник ПАТ «Запорізький арматурний завод» в судове засідання повторно не з'явився з невідомих суду причин, про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, не надав суду письмові заперечення на позов.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін, вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 22 травня 2014 року звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досягла сорока девяти років, та має більше ніж 6 років пільгового стажу роботи за професією передбаченою Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». До своєї заяви вона надала всі необхідні документи, що підтверджують стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема і трудову книжку.

Відповідач листом від 27.05.2014 року № 179/К-1, відмовився призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», посилаючись на те, що оскільки позивачка працювала на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах то в цих випадках, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, в яких мають бути зазначені періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, коди, первинні документи за час виконання робіт, на підставі яких видана зазначена довідка, яка передбачена п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р. «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Як вбачається з відповіді Відповідачем не зараховано пільговий стаж її роботи за період з 21.07.1983 р. по 19.02.1986 р. за спеціальністю кранового машиніста плавильного участку, та з 19.10.1989 р. по 29.03.1992 року за спеціальністю кранового машиніста плавильного участку, в Запорізькому Виробничому обєднанні «Запоріжпромарматура», за професією, яка включена до Списку N 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Відповідно до п. «а» ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт,професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Згідно ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників встановлюються п.п. 20-22 цього Порядку, відповідно до яких у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N5).

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Частиною 1 етапі 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право органів, що призначають пенсії, вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. 2 п. 2.3. Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах управління має право проводити планові та позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, інших документів, пов'язаних із призначенням пенсії, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, зокрема письмові, з питань, що виникають у процесі таких перевірок.

Відповідно до п.п.З, 10 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом № 383 від 18.11.2005 року Міністерства праці та соціальної політики України (надалі Порядок) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (надалі Постанова КМУ)

Згідно даного пункту у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм законодавства вказує на те, що довідку, передбачену пунктом 20 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати лише у разі відсутності трудової книжки чи відсутності в ній відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_1 надала УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя свою трудову книжку із зазначенням в ній відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Відповідно до трудової книжки, ОСОБА_1 має пільговий стаж за Списком № 1 - більше 6 років і це підтверджено саме записами у трудовій книжці. Тому вимога УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про надання додатково до трудової книжки ще й довідки, передбаченої пунктом 20 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, не ґрунтувалась на вимогах законодавства.

Суд приходить до переконання, що УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя необґрунтовано і безпідставно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, оскільки позивачем разом із заявою було надано трудову книжку із зазначенням в ній відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах і це підтверджено саме записами у трудовій книжці, тому рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачу є протиправним.

Додатково слід зазначити, що відповідач як суб'єкт владних повноважень, який оскаржує рішення та зазначає про відсутність відомостей про зайнятість позивача повний робочий день, повинен був надати суду такі докази. Крім того, це не було підставою для прийняття оскарженого рішення відповідача. Крім того, суд зазначає, що не було надано наказів про прийняття на роботу позивача, що він приймався на роботу з неповним робочим днем.

Враховуючи, що ОСОБА_3 22.05.2014 р. звернулась до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням її пенсії та надала всі документи особисто, суд дійшов - висновку, що у відповідача, відповідно до наданих доказів, не було законних підстав для відмови позивачу щодо призначення пенсії за Списком № 1, тому позовні вимоги, щодо призначення та виплатити ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.19 Конституції України , ст. ст. 6, 9. 17-18, 69-71, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, ст. ст. 13. 62. 81. 83, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, 07.07.1965 р. н. пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1, 07.07.1965 р. н. на підставі даних трудової книжки, періоди роботи з 21.07.1983 р. по 19.02.1986 р. за спеціальністю кранового машиніста плавильного участку та з 19.10.1989 р. по 29.03.1992 року за спеціальністю кранового машиніста плавильного участку, в Запорізькому Виробничому обєднанні «Запоріжпромарматура», за професією, яка включена до Списку N 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1, 07.07.1965 р. н. пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення 22 травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Мусієнко Н. М.