Справа № 1407/2-А-2/11
Суддя: Вострікова Л. В.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-А-528/2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 грудня 2010 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючої судді-- ОСОБА_1,

при секретарі Козаченко О.І.,

з участю :

позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 2 в м. Вознесенськ адміністративну справу за позовами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенськ Миколаївської області, Кабінету Міністрів України про захист соціальних прав, шляхом визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити нарахування підвищення до пенсії дітям війни та забезпечити його виплату.

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2008 року позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11 звернулись до суду із позовами до управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області (надалі - відповідач-1), Кабінету Міністрів України (надалі - відповідач-2) про захист соціальних прав шляхом визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання здійснити нарахування підвищення до пенсії дітям війни та забезпечити його виплату.

В обґрунтування своїх вимог позивачі зазначали, що є отримувачами пенсій та дітьми війни, яким відповідач управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області не призначив та не проводив нарахування підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " у зв'язку з тим, що Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" була призупинена дія ст. 6 цього Закону.

Посилаючись на те, що відповідач-1 з 09.07.2007 року не призначив зазначене підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" у зв'язку з прийняттям 09.07.2007 року Конституційним Судом України рішення, яким було визнано неконституційним положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" про призупинення дії ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а Кабінет Міністрів України не виділив кошти на ці цілі, позивачі просили позов задовольнити шляхом визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити призначення та нарахування підвищення до пенсії та забезпечити його виплату.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 підтримали позовні вимоги, при цьому пояснили, що строк позовної давності пропустили, т.я. про порушення свого права на отримання підвищення до пенсії їм стало відомо з засобів масової інформації в 2008 році.

Позивач ОСОБА_10 в судове засідання не зявилась надала суду заяву в якій просить розглянути справу у її відсутності.

Позивач ОСОБА_11 в судове засідання не зявилась, в звязку із станом здоровя.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенськ Миколаївської області - в судове засідання не зявився, суду надав заяву, в якій просить провести судове засідання без його участі свої письмові заперечення по справі підтримує де просить суд врахувати пропуск позивачами строку звернення до суду за захистом порушеного права, передбаченого статтею 99 КАС України.

Представник Кабінету Міністрів України в судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просить слухати справу за відсутності представника.

Вислухавши пояснення позивачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

В силу ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. №2195-ІУ, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі перебувають на обліку у відповідача-1 та відносяться до категорії громадян, яким встановлений статус «дитини війни», що підтверджується відповідними копіями їх пенсійних посвідченнь, які знаходяться в матеріалах справи та не заперечуються відповідачами. Тому позивачі мають право на отримання державних соціальних гарантій, які передбачені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно п.12 ст.71 ЗУ У «Про державний бюджет України на 2007р.» від 19.12.2006 р. №489-У було зупинено на 2007 р. дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Однак Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р.№6-рп/2007 р. визнані неконституційними положення п.12 ст.71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 р.» щодо зупинення дії ст.6 закону на 2007 р.

Тому суд вважає, що позовні вимоги позивачів за 2006 р. та за період 01.01.2007р.- 09.07.2007 р. задоволенню не підлягають за необґрунтованістю позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Згідно заяв позивачів до управління пенсійного фонду України у м. Вознесенськ в жовтні 2008 р.(а.с.24) вони просили перерахувати їх пенсію як дітям війни відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2007р.», але відповідачем-1 їм було відмовлено (а.с.23) і розяснено, що законодавчо не встановлено розміру мінімальної пенсії для розрахунку даного підвищення та порядку фінансування з Державного бюджету України на дані цілі. 23.10.2008 р. позивачі звернулись до суду за захистом своїх прав. Причину пропуску строку позовної давності вказану кожним із позивачів суд визнає не поважною і не поновлює строк позовної давності.

Тому суд вважає, що позовні вимоги позивачів за період 09.07.2007 р.- 23.10.2007 р. задоволенню не підлягають, в звзку з пропуском строку позовної давності.

В судовому засіданні не знайшло свого підтвердження і позивачами не надано доказів того, що відповідач-2 протиправно порушив соціальні права позивачів не забезпечивши нараховане відповідачем-1 підвищення до пенсії дітям війни.

Тому суд вважає, що позовні вимоги позивачів до відповідача-2 про захист соціальних прав, шляхом визнання бездіяльності протиправною, зобовязання забезпечити виплату нарахованого позивачам підвищення до пенсії як дітям війни задоволенню не підлягають за недоказанністю.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. положення ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» знову почали діяти. У позивачів відновилось право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але відповідач-1, ігноруючи зазначені норми матеріального права, не здійснив нарахування підвищення до пенсії, чим порушив вказане право позивачів.

Тому суд вважає, що є правові підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 з 23 жовтня 2007 р. та зобовязання здійснити підвищення пенсії позивачам з 23 жовтня 2007 р. на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ст.ст. 158-160, 163, 164 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенськ Миколаївської області, Кабінету Міністрів України про захист соціальних прав, шляхом визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити нарахування підвищення до пенсії дітям війни та забезпечити його виплату -- задовільнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенськ Миколаївської області, Кабінету Міністрів України про захист соціальних прав за 2006р. та за період 01.01.2007р. 09.07.2007 р. залишити без задоволення, в звязку з необґрунтованістю позовних вимог.

Позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенськ Миколаївської області, Кабінету Міністрів України про захист соціальних прав за період 09.07.2007р.23.10.2007р. -- залишити без задоволення, в звязку з пропуском строку позовної давності.

Позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11 до Кабінету Міністрів України про захист соціальних прав, шляхом визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити нарахування підвищення до пенсії дітям війни та забезпечити його виплату з 23.10.2007 р. залишити без задоволення за недоказанністю

Визнати бездіяльність управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенськ Миколаївської області щодо нарахування та виплати з 23.10.2007 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11 щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» -- протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м. Вознесенськ Миколаївської області здійснити нарахування та виплату з 23.10.2007 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постанова може бути оскаржена в апеляційний адміністративний суд Одеської області через міськрайонний суд з дня її оголошення протягом 10 днів.

Суддя: Л.В. Вострікова