Справа № 463/3856/15-а
Суддя: Грицко Р. Р.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 року Справа № 463/3856/15-а

Провадження № 2-а/463/172/15

Личаківський районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді Грицка Р.Р.,

при секретарі Козак М.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Винниківської міської ради м.Львова про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Винниківської міської ради м.Львова про скасування постанови № 12 від 29 липня 2015 року в справі про адміністративне правопорушення, винесену Адміністративною комісією при виконкомі Винниківської міської ради м.Львова про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП.

В обґрунтування заявленого адміністративного позову покликається на те, що він працює на посаді голови ЖБК «Рідний дім». Постановою № 12 від 29 липня 2015 року Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Винниківської міської ради м.Львова на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700,0 гривень за порушення ст.152 КУпАП. Дана постанова була винесена за результатами складеного протоколу про адміністративне правопорушення № 11 від 27.07.2015 року, в якому зазначено, що позивачем було знищено тротуари та бордюри при проведенні підготовчих будівельних робіт на вул.Сахарова,14-14Б в м.Львів-Винники без дозволу виконкому Винниківської міської ради. Вважає дану постанову незаконною, оскільки вся необхідна документація у нього, як голови ЖБК «Рідний дім», була наявна, 16.07.2015 року тротуари і бордюри були зроблені у відповідності до проекту організації будівництва на підготовчий період багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями. Крім того, у позивача наявна Декларація Департаменту державного архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про початок виконання підготовчих робіт № 5-3686 від 30.04.2015 року. Таким чином, вважає, що постанова винесена відносно нього незаконно та таку слід скасувати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю, дали пояснення аналогічні викладеним у фабулі позовної заяви, просять суд позов задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 позов заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов та пояснив, що позивачем без належного оформленого «Дозволу на порушення обєктів благоустрою» при проведенні підготовчих робіт до будівництва житлового будинку, самовільно було знищено тротуар та бордюри на вул.Сахарова,14-14Б в м.Львів-Винники, тим самим пошкоджено майно територіальної громади м.Винники. Видача дозволу на порушення обєктів благоустрою відповідно до п.14 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» входить до повноважень сільських, селищних і міських рад та їх виконавчих органів у сфері благоустрою населених пунктів. На підставі наведеного, виконкомом Винниківської міської ради на виконання рішення від 13.01.2011 року № 18 розроблено та затверджено «Правила благоустрою і утримання території м.Винники». 07.07.2015 року комісією інспекції з благоустрою м.Винники було здійснено обстеження вул.Сахарова,14-14Б. В ході обстеження встановлено, що на даній території проводяться земляні роботи та внаслідок руху вантажних автомобілів пошкоджено частину тротуару та нанесено землю на проїжджу частину вулиці, що підтверджується фотознімками з місця обстеження. Як наслідок, комісією було вирішено надіслати письмовий припис-попередження субєкту господарювання, що пошкодив тротуар і бордюр та в термін до 15.07.2015 року відновити пошкоджений тротуар. 15.07.2015 року комісією інспекції з благоустрою було здійснено повторне обстеження вул.Сахарова,14-14Б. В ході обстеження встановлено, що на даній території проводяться земельні роботи, внаслідок яких повністю знищено тротуар та бордюри, що підтверджується фотознімками з місця обстеження. Таким чином, комісією було прийнято рішення скласти протокол про адміністративне правопорушення та притягнути позивача до адміністративної відповідальності. Дана оскаржувана постанова складена вірно та відповідає вимогам закону, а тому просить суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 11 від 27.07.2015 року, постанови Адміністративної комісії при виконкомі Винниківської міської ради м.Львова № 12 від 29.07.2015 року, Декларації Департаменту державного архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про початок виконання підготовчих робіт № 5-3686 від 30.04.2015 року, рішення виконавчого комітету Винниківської міської ради № 63 від 24.03.2015 року, протоколу № 9 засідання адміністративної комісії від 29.07.2015 року, актів комісії Інспекції з благоустрою м.Винники від 07.07.2015 року, 15.07.2015 року, Правил благоустрою і утримання території м.Винники, судом встановлено наступне.

Оскаржуваною постановою Адміністративної комісії при виконкомі Винниківської міської ради № 12 від 29 липня 2015 року на позивача накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 1700,0 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП. Конкретно позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення п.п.1.1, 1.2 Розділу 1 «Правила благоустрою і утримання території м.Винники».

Однак як вбачається з наведеного вище та пояснень позивача: при розгляді справи про адміністративне правопорушення йому не було розяснено прав та відповідно не відібрано пояснень з приводу обставин вчинення такого; крім цього, не було зясовано обставин, що підлягали встановленню під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, а саме не зясовано часу та місця вчинення правопорушення, його суті, не зясовано належним чином відомостей про особу, що притягається до адміністративної відповідальності, обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність, та вказані обставини відповідно не зазначені в оскаржуваній постанові про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до актів Інспекції з благоустрою м.Винники від 07.07.2015 року, 15.07.2015 року, встановлено, що на вул.Сахарова,14-14Б в м.Винники проводяться земельні роботи, внаслідок яких повністю знищено тротуар та бордюри, що підтверджується фотознімками з місця обстеження. При цьому, відповідно до поданих представником відповідача фотознімків, в останніх не зазначено час їх виготовлення.

Крім того, в судовому засіданні представник відповідача зазначив, що позивачу 07.07.2015 року було надіслано письмовий припис-попередження з вимогою в термін до 15.07.2015 року відновити пошкоджений тротуар на вул.Сахарова,14-14Б в м.Винники та зазначено про можливість притягнення до адміністративної відповідальності у випадку не реагування на дане попередження. Однак, припис-попередження представником відповідача суду не представлений, відповідно не подано доказів, що він надсилався позивачу та такий останнім отриманий.

Вказані порушення вимог ст.ст.254, 256, 268, 277-2, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 свідчать про необхідність скасування оскаржуваної постанови, оскільки під час розгляду справи належним чином не були встановлені обставини, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідно до ст.280 КУпАП.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задоволити.

Керуючись ст.ст.11, 17, 18, 71, 104, 159, 161-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 задоволити.

Постанову № 12 від 29 липня 2015 року в справі про адміністративне правопорушення, винесену Адміністративною комісією при виконкомі Винниківської міської ради м.Львова про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м.Львова шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Грицко Р.Р.