Справа № 575/930/13-а
Суддя: Семенова О. С.
Дата ухвалення: 2013-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/930/13-а р.
№ Провадження 2-а/575/26/13 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2013 р. смт.В-Писарівка

Суддя Великописарівського районного суду Сумської області Семенова О.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великописарівської селищної ради про скасування рішення 37-ї сесії 6-го скликання Великописарівської селищної ради від 06.08.2013 р. в частині відмови в укладенні договору найму жилого приміщення та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 05.09.2013 року звернулася до суду з даним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що на підставі ордеру на службове приміщення від 23.04.2004 року її чоловікові ОСОБА_2 надано право на вселення його та членам його сімї у жиле приміщення в двокімнатній квартирі АДРЕСА_1. Рішенням 24 сесії 6-го скликання Великописарівської селищної ради від 27.09.2012 року вказане житлове приміщення виключене з числа службових і переведене у житловий фонд з подальшою його приватизацією за ОСОБА_2 Ордер або договір найму відповідно прийнятого рішення не видавався та не укладався. Права на користування жилим приміщенням ні наймач, ні члени його сімї не позбавлялися. В звязку із зміною місця роботи наймача, ОСОБА_2 виїхав на постійне місце проживання в іншу місцевість, разом з ним виїхала і їх неповнолітня дитина донька ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. В жилому приміщенні в квартирі АДРЕСА_2 залишилася зареєстрованою тільки вона і тому 4 серпня 2013 року звернулася з письмовою заявою до Великописарівської селищної ради про укладання з нею договору найму житлового приміщення. Вказана заява була розглянута 6 серпня 2013 року на засіданні 37 сесії 6-го скликання Великописарівської селищної ради і прийняте рішення про відмову в укладенні договору найму житлового приміщення. Прийняте рішення вважає незаконним і таким, що не відповідає нормам житлового законодавства /статтям 106, 107 ЖК України/, оскільки в разі вибуття наймача, вона як член його сімї має право на укладання договору найму житлового приміщення, так як є зареєстрованою в ньому і на яке не втратила права користування. Прохає в цій частині рішення сесії скасувати та зобовязати відповідача укласти з нею договір найму житлового приміщення в квартирі АДРЕСА_3.

Позивач та його представник у судове засідання не зявилися, надали письмові заяви кожен окремо про підтримання позовних вимог у повному обсязі та слухання справи без їх участі /а.с. 10, 32, 38 /.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав письмову заяву про слухання справи в його відсутність, позовні вимоги підтримує / а.с.33/.

Суддя розглядає справу в порядку письмового провадження одноособово відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, в зв'язку з відсутністю сторін судове засідання проводиться без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до статті 41 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, оцінюючи докази, суддя вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

У судовому засіданні встановлено, що 23.04.2004 року виконавчим комітетом Великописарівської селищної ради ОСОБА_2 та членам його сімї дружині ОСОБА_1, доньці ОСОБА_3 на підставі рішення виконкому селищної ради від 15.04.2004 року за № 58 виданий ордер на службове приміщення на право заняття житлового приміщення житловою площею 27, 3 кв. м, що складається з 2-х кімнат в квартирі АДРЕСА_4 /а.с.3/.

Сімейні стосунки підтверджені свідоцтвами про одруження та про народження дитини /а.с. 6-7/.

Рішенням 24 сесії 6-го скликання Великописарівської селищної ради від 27. 09.2012 року жила квартира АДРЕСА_5 виключена з числа службових та переведена у житловий фонд з подальшою приватизацією ОСОБА_2 на підставі подання в.о. прокурора Сумської області /а.с.9/.

Відповідно довідки Великописарівського РС УДМС України в Сумській області за № 433 від 25.09.2013 року ОСОБА_2 знятий з реєстрації місця проживання ІНФОРМАЦІЯ_2 28.09.2012 року, станом на 25.09.2013 року у вказаній квартирі зареєстрована ОСОБА_1 /а.с.37/.

Відповідно довідки з місця проживання та склад сімї № 821 від 02.07.13 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровані в ІНФОРМАЦІЯ_3 /а.с.8/, про що в паспорті ОСОБА_2 мається відповідна відмітка про реєстрацію з 26.10.2012 року /а.с.39/.

Рішенням 37 сесії 6-го скликання Великописарівської селищної ради від 06.08.2013 року про розгляд заяви ОСОБА_1 відмовлено в укладанні договору найму житлового приміщення /отримання ордеру/ на квартиру в АДРЕСА_6 /а.с.4/.

З протоколу 37 сесії 6-го скликання Великописарівської селищної ради від 06.08.2013 року слідує, що всього обрано депутатів 29, брали участь у роботі сесії 16, за № 4 розглядалася заява ОСОБА_1, прийняте рішення «за» - 5 депутатів, «проти» - 11 депутатів /а.с.15-25/.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах /у разі їх створення/ рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи, які є підконтрольними та підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади /ч.ч. 1-2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування»/.

Відповідно до ст. 16 ЖК України виконавчі комітети селищних, сільських Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території відповідної Ради:

1/ здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду / ч. 1 ст. 30/;

2/ керують житловим господарством, забезпечують правильну експлуатацію і схоронність жилих будинків, що є у віданні Ради, організують їх капітальний і поточний ремонт;

3/здійснюють управління житловим фондом Ради / ч. 1 ст. 18/;

4/ здійснюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов /ч. 1 ст. 36/, а також контроль за станом цього обліку на підприємствах, в установах, організаціях /ст. 41/, затверджують рішення про взяття громадян за місцем роботи на облік потребуючих поліпшення житлових умов /ст. 39/;

5/ приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду Ради /ст. 51/, затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого жилого фонду /ст. 52/;

6/ здійснюють облік громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу /ч. 4 ст.134/, здійснюють контроль за діяльністю житлово-будівельних кооперативів, за експлуатацією та ремонтом належним їм будинків /ст. 138/;

7/ видають ордери на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду /ч.1 ст. 58/;

8/ здійснюють контроль за утриманням будинків, що належать громадянам /ст. 154/;

9/ подають громадянам допомогу в проведенні ремонту жилих приміщень /ст. 178/.

Виконавчі комітети селищних, сільських Рад народних депутатів вирішують й інші питання в галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду, віднесені до їх відання.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільська, селищна, міська, районна у місті, районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Як видно з матеріалів справи після отримання ОСОБА_2 ордера на житлове приміщення договір найму жилого приміщення з ним не укладався.

Згідно частин 1-2 статті 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, який укладається у письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією /а в разі її відсутністю відповідним підприємством, установою, організацією/ та наймачем громадянином, на ім я якого виданий ордер.

В судовому засіданні встановлено, що наймач житла ОСОБА_2 разом із своєю неповнолітньою донькою вибув з приміщення 28.09.2012 року на інше постійне місце проживання, тобто втратив право користування жилим приміщенням в квартирі АДРЕСА_7, в якому залишилася зареєстрованою член його сімї дружина ОСОБА_1, позивачка по справі.

Як передбачено частиною 1-2 статті 106 ЖК України повнолітній член сімї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сімї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сімї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сімї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 ЖК України у разі вибуття наймача та членів його сімї на постійне проживання до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення в тому ж населеному пункті договір найму жилого приміщення вважається розірваним з дня вибуття. Якщо з жилого приміщення вибуває не вся сімя, то договір найму жилого приміщення не розривається, а член сімї, який вибув, втрачає право користування цим жилим приміщенням з дня вибуття.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що оскільки з ОСОБА_2 після видачі йому ордера на жиле приміщення договір найму з ним не укладався, то після його вибуття договір найму жилого приміщення має бути укладений з членом його сімї, в даному випадку з позивачем по справі. Також суд вважає сумнівною практику розгляду заяви ОСОБА_1 про укладання з нею договору найму жилого приміщення на засіданні сесії, так як відповідно до ст. 18 ЖК України та ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування» вирішення житлових питань є компетенцією виконавчого комітету селищної ради, а не вирішення шляхом голосування.

На підставі вищенаведеного суд приходить до переконань, що дії відповідача є неправомірними, прийняте сесією рішення за заявою ОСОБА_1 не відповідає вимогам чинного житлового законодавства, а тому підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69 - 71, 94, 159-163, 167, 186 КАС України, ст.ст. 18, 61, 106-107 ЖК України, -

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Скасувати рішення 37-ї сесії 6-го скликання Великописарівської селищної ради Сумської області від 06.08.2013 року в частині відмови ОСОБА_1 в укладенні договору найму жилого приміщення в квартирі АДРЕСА_7.

Зобовязати Великописарівську селищну раду укласти з ОСОБА_1 договір найму жилого приміщення в квартирі АДРЕСА_7

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великописарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя О.С.Семенова.