Справа № 2-а-607/11
Суддя: Бодашко Л. І.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-607
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року м. Балта

Суддя Балтського районного суду Одеської області Бодашко Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в Балтському районі Одеської області, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсій дітям війни,

в с т а н о в и л а:

15.02.2011року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області щодо не нарахування щомісячної допомоги до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 6 Закону України № 2195 - ІV від 18.11.04 р. «Про соціальний захист дітей війни»за період з 05.11.2010 року по 28.02.2011 року, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області здійснити нарахування та виплату щомісячну допомогу до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 05.11.2010 року по 28.02.2011 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області з 01 березня 2011 року здійснювати щомісячне нарахування та подальшу виплату доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В позовній заяві позивач посилається на те, що відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»являється дитиною війни. Згідно зі статтею 6 вказаного Закону їй повинно виплачуватись підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але, починаючи з 05.11.2010 року таке підвищення не виплачувалося в повному обсязі.

Відповідач, посилаючись на те, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби визначається виключно Законом України «Про Державний бюджет України», просить відмовити позивачу, оскільки бюджетом держави за період з 2010 по 2011 роки не передбачалася виплата зазначених позивачем сум.

Крім цього, відповідач стверджує, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Судом під час судового розгляду досліджені наступні докази:

- ксерокопія паспорту ОСОБА_1 Василівни КК № 171238, відповідно до якого позивач є громадянкою України і народилася 28.02.1939 року;

- ксерокопія пенсійного посвідчення позивача, згідно з яким вона перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком з наявним відтиском штампу завіреного печаткою відповідно до яких позивач має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»;

- заперечення УПФ в Балтському районі, в якому відповідач не визнає вимоги позивача.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом на підставі наведених вище доказів встановлено, що позивач народилася 28.02.1939 року і є громадянкою України. Згідно із ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні вказаного вище Закону, проти чого не заперечує і відповідач.

Статтями 10 та 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визначено, що пенсійне забезпечення, а саме призначення пенсій, їх перерахунок, оформлення документів для їх виплати здійснюється органами пенсійного фонду України.

Ухвалюючи судове рішення у даній справі суд виходить, з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене статтею 6 Законом України» Про соціальний захист дітей війни", не може бути скасовано, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

У 2010-2011 роках стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» жодним Законом України не була змінена чи скасована. Таким чином, вище вказана стаття Закону України є діючою.

З огляду на зміни у законодавстві, якими запроваджувалась дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протягом 2006 2011 років, зважаючи, що Рішення Конституційного Суду України є обовязковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим, набуває чинності з моменту його проголошення, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо періоду з 05.11.2010 року по 28.02.2011 року.

Розмір підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає:

- з 1 січня 2010 року - 695 гривень,

- з 1 квітня 2010 року - 706 гривень,

- 1 липня 2010 року - 709 гривень,

- з 1 жовтня 2010 року - 723 гривень,

- з 1 грудня 2010 року - 734 гривні.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає:

- з 1 січня 2011 року - 750 гривень.

Доводи відповідача про те, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується осіб які мають статус дітей війни відповідно до ст. 6 Закону, є непереконливим.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті мінімального розміру пенсії за віком.

Не може бути судом прийняте посилання відповідача на відсутність грошових коштів, які мають бути передбачені Законами України «Про Державний бюджет України»для виплати щомісячної допомоги до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки держава не може посилатися на власне порушення зобовязань для запобігання відповідальності.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

З огляду на вище зазначене, керуючись статтями 11, 69 - 71, 105, 122, 160 - 164, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною бездіяльність управління пенсійного фонду України в Балтському районі по своєчасному не донарахуванню та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, в період часу з 05 листопада 2010 року по 28 лютого 2011 року.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області провести перерахунок та забезпечити проведення виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за період часу з 05 листопада 2010 року по 28 лютого 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області з 01 березня 2011 року здійснювати відносно ОСОБА_1 щомісячне нарахування та подальшу виплату доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

С У Д Д Я