Справа № 2а-864/10
Суддя: Максимович Г. В.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іллічівський міський суд Одеської області
Справа №2а-864/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Максимович Г.В.,

при секретарі Чернявській М.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області адміністративну справу за позовом ТОВ «Стройтехснаб» до Іллічівської міської ради, третя особа Одеська обласна рада про визнання протиправними та скасування пункту № 3 та пункту № 4 Рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 21. 08 .2009p № 586/20-V, *

ВСТАНОВИВ:

У червні 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Стройтехснаб» звернулось ¦ до Іллічівського міського суду Одеської області із позовною заявою до Іллічівської міської ради Одеської області про часткове скасування рішення суб'єкта владних повноважень, яким просило визнати протиправними та скасувати пункт 3 та пункт 4 Рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 21.08.2009 року № 58 6/20-V «Про передачу в оренду товариству з обмеженою

відповідальністю «СТРОЙТЕХСНАБ» земельної ділянки площею 10,0 га», посилаючись на приписи ч. 1 та 2 ст. 207 та ч. 1 ст. 208 ЗК України.

У доповненні до позовної заяви, поданому до суду 16.07.2010 року, позивач доповнив підстави позову посиланням на ч. 2 ст. 19 та ст. 146

ЗК України.

Присутній у судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та доповненні до позовної заяви.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечує, подав до суду письмові заперечення на позовну заяву, які підтримав у судовому засіданні.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та перевіривши докази, встановив наступні обставини та відповідні їм

правовідносини.

Рішенням Іллічівської міської ради Одеської області від 21 серпня 2009 року № 586/20-V «Про передачу в оренду товариству з обмеженою

відповідальністю «СТРОЙТЕХСНАБ» земельної ділянки площею 10,0 га» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки

ТОВ «Стройтехснаб» для часткової забудови 13 мікрорайону м. Іллічівська; передано ТОВ «Стройтехснаб», із земель

сільськогосподарського призначення м. Іллічівська, що перебувають в

запасі, у довгострокову оренду, терміном на 49 років, земельну ділянку площею 10,0 га для часткової забудови 13 мікрорайону м. Іллічівська; зобов'язано ТОВ «Стройтехснаб» відшкодувати вартість втрат

сільськогосподарського виробництва, спричинених передачею земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 10,0 га, у тому числі, 9,4857 га ріллі, в оренду ТОВ «Стройтехснаб» для часткової забудови 13 мікрорайону м. Іллічівська Одеської області, у розмірі

853 377,0 (вісімсот п'лzzez=z три тисячі триста сімдесят сім) грн.; зобов'язано ТОВ «Стройтехснаб» провести відшкодування вартості втрат сільськогосподарського в;:г сс:-::::ітва у двомісячний термін; зобов'язано ТОВ «Стройтехснаб» в уста:-:: зленому законом порядку оформити договір оренди вказаної земельної ділянки (а.с. 6).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 207 ЗК України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сіль ськогосподарсь угідь, лісових земель та чагарників, а

також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодува:-:;-;:-: підлягають втрати сільськогосподарських

угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників, як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Як вбачається з п. 2 оскаржуваного рішення Іллічівської міської ради, ТОВ «Стройтехснаб» передано із земель сільськогосподарського призначення м. Іллічівська, що перебувають в запасі, у довгострокову оренду, терміном на 49 років, земельну ділянку площею 10,0 га для часткової забудови 13 мікрорайону м. Іллічівська.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 ЗК України, земельні ділянки кожної

категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Рішенням Іллічівської міської ради Одеської області за № 240/91-V від 01.06.2007 року було припинено право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 80,0 га ріллі державному підприємству «Навчально-дослідне господарство ім. A.B. Трофімова Одеського державного аграрного університету», до складу якої входить й ділянка передана в оренду позивачеві (а.с. 17)

Згідно довідки Відділу земельних ресурсів у місті Іллічівськ Одеської області за № 533 від 23 січня 2008 року, земельна ділянка площею 10,0 га, яка розташована в 13-му районі м. Іллічівськ входить в межі міста Іллічівськ. Відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України дана земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення та згідно даних форми 6- земля відноситься до земель запасу не наданих у власність та постійне користування в межах населеного пункту (які не надані у постійне користування), за видом угідь - рілля (а.с.18).

Таким чином, оскільки передана земельна ділянка не перебувала у власності або користуванні громадян чи юридичних осіб вона не може вважаться основним засобом виробництва.

Крім того, статтею 207 ЗК України передбачено відшкодування втрат сільськогосподарських угідь лише внаслідок їх вилучення (викупу).

Згідно ч. 1 ст. 149 ЗК України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 146 ЗК України (в редакції, чинної на момент прийняття спірного Рішення), органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених цим Кодексом, мають право викупу земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб.

Наведене свідчить про те, що згідно норм земельного законодавства для існування можливості вилучення земельної ділянки необхідним є її перебування у постійному користуванні чи у власності громадян та юридичних осіб.

Тобто, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва може здійснюватись лише тоді, коли відповідні органи державної влади або місцевого самоврядування приймають рішення про примусове вилучення

4

чи викуп земельної діл=н:- землекористувачів чи землевласників для

суспільних потреб, не =за-:::х з веденням сільськогосподарського

виробництва.

Проте, земельна діл = передана ТОВ «Стройтехснаб» на підставі спірного рішення Іллі-:ів :ь: і міської ради Одеської області, у власності або постійному yzz:: ітузанні у будь-яких осіб не перебувала, а тому й не могла бути з::л чена чи викуплена, що також виключає обов'язок позивача відиксдгг гати втрати сільгоспвиробництва.

До того ж, відпсгідне до ч. 1 ст. 208 ЗК України, від

відшкодування втрат січ - сь ^господарського і лісогосподарського виробництва звільняються громадяни та юридичні особи у разі використання земельних діл лід будівництво і обслуговування жилих

будинків і господарських Судігель.

Суд відмічає, що земельна ділянка площею 10,0 га передана ТОВ «Стройтехснаб» саме з метін часткової забудови 13 мікрорайону м. Іллічівська.

Крім того, втрати сільіьніг;їлодарського виробництва наявні лише у випадку вибуття сільськогс~лідарських угідь з господарського обігу на строк, не обмежений у часі, і відбувається у випадку вилучення

(викупу) земель.

Викладене підтверджується й приписами пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 р. № 1279 «Про розміри та

Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають в і дні-:: лузанню», відповідно до якого від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються, зокрема, юридичні та фізичні особи у разі надання їм вилучених сільськогосподарських і лісових угідь у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, на період будівництва об'єктів (комунікацій, ліній електропередачі, тимчасових під'їзних

шляхів, майданчиків для складання грунту та будівельних матеріалів тощо).

Тобто, чинною Постановою Кабінету Міністрів України № 1279

передбачено звільнення юридичних осіб у разі надання їм вилучених сільськогосподарських угідь' у тимчасове користування, в тому числі, на умовах оренди, від відшкодування втрат сільськогосподарського

виробництва.

Доводи, наведені відповідачем у запереченні проти позову,

викладеного вище не спростовують, оскільки ґрунтуються на довільному тлумаченні приписів чинного законодавства та не відповідають дійсним обставинам справи.

За викладених обставин, позовні вимоги ТОВ «Стройтехснаб» є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Стройтехснаб»

задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати пункт 3 та пункт 4 Рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 21.08.2009 року № 58 6/2 0-V «Про передачу в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «СТРОЙТЕХСНАБ» земельної ділянки площею 10,0 га».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Іллічівський міський суд Одеської області до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.