Справа № 337/4767/13-а
Суддя: Бредун Д. С.
Дата ухвалення: 2013-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 337/4767/13-а
Провадження № 6-а/337/27/2013
УХВАЛА

Іменем України

02 вересня 2013 року м. Запоріжжя

Хортицький районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Бредуна Д.С.,

при секретарі Герас А.О.,

розглянувши заяву директора Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2013 року Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (до перейменування Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації) в особі директора ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 30 червня 2011 року по адміністративній справі № 2а-7826/11 за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на існування обставини, яка ускладнює виконання рішення суду, зокрема, неможливість виконання зазначеного рішення органами державної виконавчої служби.

Сторони, належним чином повідомлені про час та місце розгляду заяви, в судове засідання не зявились, що, відповідно ч. 2 ст. 263 КАС України, не перешкоджає розгляду питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Вивчивши заяву, судове рішення по адміністративній справі та додані до заяви письмові докази, суд прийшов до наступного.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 30 червня 2011 року, яка набрала чинності 24 жовтня 2012 року, адміністративній позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району задоволено частково: визнано бездіяльність відповідача щодо не призначення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_2, як вдові інваліда ВВВ 1 групи, у відповідних Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмірах за 2011 рік протиправною та зобовязано нарахувати та виплатити зазначену допомогу у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми (а.с. 32).

На підставі виконавчого листа № 2а-7826/11, виданого 18 червня 2013 року за вказаним рішенням, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України № ВП 38708374 від 04 липня 2013 року відкрито виконавче провадження (а.с.34) та листом № Н-9277/5-8 від 08.07.2013 р. повідомлено Департамент про необхідність виконання судового рішення (а.с.33), однак, як зазначає заявник (відповідач за адміністративним позовом), рішення суду ним до теперішнього часу не виконано з обєктивних причин.

Так, судом встановлено, що відповідно до Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (до перейменування Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації), затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації № 639 від 24.12.2012 (а.с.41-48), нарахування щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни не належить до повноважень Департаменту, оскільки він є бюджетною установою і вправі лише здійснювати бюджетні платежі за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого ЗУ «Про державний бюджет» на відповідний рік.

Згідно ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Так, Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік» Державній казначейській службі України на забезпечення виконання судових рішень передбачені видатки на суму 153,9 млн. грн.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ № 845 від 03.08.2011 р. в редакції від 06.02.2013 р., рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконується на підставі виконавчих документів виключно органами Державної казначейської служби України.

Згідно ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, повязаних із соціальними виплатами, які мають зобовязальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Таким чином, органи Державної виконавчої служби України позбавлені можливості виконувати зазначені рішення суду шляхом зобовязання Департаменту нараховувати та виплачувати суми вказаної грошової допомоги.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Зважаючи на те, що для виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, діючим законодавством України встановлено спеціальний передбачений бюджетною програмою порядок, суд приходить до висновку про дійсну наявність виняткових обставин, які ускладнюють виконання рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 30.06.2011 р., відповідно, обґрунтованість заяви та необхідність її задоволення.

При цьому, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 165, 186, 263 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву директора Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 30 червня 2011 року шляхом зміни зобовязання Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня ОСОБА_2, як вдові ветерана Великої вітчизняної війни 1 групи у розмірах, передбачених ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік, на стягнення з Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення копії цієї ухвали.

Суддя: Д.С. Бредун