Справа № 285/2479/14-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/2479/14-а

провадження у справі № 2-а/0285/113/14

24 липня 2014 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі :

Головуючого - судді Савицької Л.Й.,

при секретарі Дуяновій Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26.06.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі (далі Управління) неправомірними та скасувати рішення, щодо відмови в призначенні йому пенсії з 07.01.2014 року зі зниженням пенсійного віку на 5 років, та зобовязати Управління врахувати прожитих в зоні посиленого радіологічного контролю 2 роки і 8 місяців та призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років з 07.01.2014.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він з 01.01.1986 року по 24.10.1991 року разом з сім`єю дійсно постійно проживав ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно Постанови КМУ № 106 від 23.07.1991 року відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю і має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після досягнення ним 50 річного віку, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі своїм листом від 27.03.2014 року повідомило його про відмову в призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у звязку з тим, що згідно трудової книжки ним відпрацьовано в Красилівській загальноосвітній школі з 01.09.1991 року по 15.10.2002 року, що станом на 01.01.1993 року становить 1 рік 4 місяці, а цього недостатньо, для призначення відповідного виду пенсії.

Позивач ОСОБА_1 вважає, що наведені дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі по відношенню до нього є неправомірними, тому і змушений був звернутися до суду за захистом свого порушеного права .

Сторони в судове засідання не прибули, надіслали до суду письмові заяви про розгляд справи без їх участі, позивач позовні вимоги підтримав просив задовольнити, проти чого представник відповідача заперечив.

Дослідивши надані докази по справі, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю, за умов, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій не більше 5 років.

З довідки виданої Красилівською сільською радою Новоград-Волинського району встановлено, що ОСОБА_1, в період з 24 жовтня 1991 року по теперішній час дійсно постійно проживає ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 9).

Згідно акту складеного за участі депутата Красилівської сільської ради Новоград-Волинського району, у період з 01.01.1986 року по 24.10.1991 року ОСОБА_1 дійсно фактично проживав ІНФОРМАЦІЯ_2, без реєстрації (а.с. 8).

14.04.1993 року ОСОБА_2 отримав посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1992 роках (а.с. 8).

Тобто, вищевикладене свідчить, що ОСОБА_1 в період з 01.01.1986 року по теперішній час постійно проживає у зоні посиленого радіологічного контролю.

За наведених обставин, ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Після досягнення 50 років ОСОБА_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі ОСОБА_2, в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було відмовлено (а.с. 12).

Однак, як встановлено вище, зроблені висновки Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є помилковими та такими що не відповідають вимогам чинного законодавства.

Так, причиною відмови ОСОБА_1, в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стало те що в нього згідно трудової книжки відпрацьовано в Красилівській загальноосвітній школі з 01.09.1991 року по 15.10.2002 року, що станом на 01.01.1993 року становить 1 рік 4 місяці, а цього недостатньо, для призначення відповідного виду пенсії.

Разом з тим, перелік документів, що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (зареєстрований в Мінюсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 року №23-1(зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за №1050/17066) (Далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій).

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Тобто, в разі звернення особи з заявою про призначення їй пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для підтвердження особливого статусу заявника додається посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період проживання на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 звернувшись до Управління Пенсійного фонду України м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства; враховуючи, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що він в період з 01.01.1986 року по 24.10.1991 року, тобто не менше чотирьох років прорживав в зоні посиленого радіоекологічного контролю ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанови, щодо присудження виплат пенсії підлягають негайному виконанню у межах суми платежу за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 11, 71, 86, 159, 160, 161, 163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі стосовно відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 5 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію з 07.01.2014 року.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії

Головуюча : Л.Й.Савицька