Справа № 2-а-632/10
Суддя: Патрик Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єланецький районний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-632/10/1411
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року суддя Єланецького районного суду Миколаївської області Патрик Ю.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управлінням Пенсійного Фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області про зобов'язання вчинити дії, стягнення суми недоплаченого підвищення до пенсії.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтовувала тим, що вона відноситься до категорії дітей війни і згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що такі виплати УПФУ здійснюються не у відповідності із цим Законом, просила визнати бездіяльність УПФУ незаконною та зобов'язати відповідача нарахувати на виплатити на її користь недоплачене щомісячне підвищення до пенсії за 2010 рік в сумі 1702 грн.

В своїх письмових запереченнях на позов УПФУ позов не визнало з посиланням на відсутність у нього коштів на ці виплати та на законодавчу невизначеність механізму вирахування розміру мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не підлягає застосуванню в силу ч. З цієї статті. Крім того повідомили, що виплата надбавки здійснюється у розмірах, що були запроваджені з 01 жовтня 2008 року, а саме - 49,80 грн., тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст.183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Ухвалою суду від 29 листопада 2010 року у відновленні пропущеного строку звернення до суду відмовлено та позов в частині вимог щодо визнання дій незаконними та здійснення перерахунку та виплати надбавки до пенсії за період 01 січня 2010 року по 28 травня 2010 року залишено без розгляду.

Вивчення матеріалів справи та оцінка повідомлених сторонами обставин, є підставою для висновку про задоволення позову частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в УПФУ, має статус дитини війни у розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 цього Закону в редакції від 18.11.2004 р.(далі - Закон № 2195-ІУ), дітям війнй пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, протягом заявлених позовних вимог дія ст. 6 Закону № 2195-ІХ/ ( в редакції від

22.05.2008р. ) не зупинялась, її редакція змін не зазнавала, тому вона підлягала застосуванню при обчисленні пенсії позивачу.

Законодавча невизначеність механізму вирахування мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ст. б Закону № 2195-1V, наявність якої констатував в п. 3.2 ухвали № 27-у/2009 від

19.05.2009р. Конституційний Суд України, не є перешкодою для вирішення спору, оскільки в силу ч. 4 ст. ¦ КАС України заборонена відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, [«ясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

На підставі ч. 7 ст. 9 КАС України до правовідносин сторін за аналогією закону слід застосуюти Ьгальні норми щодо мінімального розміру пенсії за віком, які в даному випадку містяться лише у Завон каїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»( далі - Закон N 1058-ІУ і ч. і си ІЗ нвго мінімальна пенсія за віком була встановлена на рівні розміру прожиткового мінімуму дт гсс. яві впили працездатність, визначеного законом.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону не є перешкодою для такого розрахунку, через швпот** НЦго нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший

Таким чином, протягом заявлених позовних вимог позивачу мав буга ваіб> е ші жтт Ир*_е--ня до пенсії виходячи з ЗО % мінімальної пенсії за віком, валюмсіаіі сг 2Ш 7гшятт ШШЯЬ*

ТУ. а засзотне свідчить про порушення його права на державну соціальну підтримку дітей війни, гарантовану Законом № 2195-№.

Є безпідставним посилання УПФУ, обов'язком якого згідно «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» (затвердженого постановою правління ПФУ від 30.04.2002 р. № 8-2) є забезпечення нарахування (перерахунку) і виплати пенсій, на відсутність бюджетного фінансування соціальних гарантій, передбачених Законом № 2195-ІХ/, оскільки якщо чинне правове регулювання передбачає виплату певних надбавок, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні закони є чинними, а також посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, про що зауважив Європейський суд з прав людини у рішенні від 08.11.2005 р. по справі «Кечко проти України».

Згідно вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідач жодних доказів на підтвердження виплати позивачу надбавки до пенсії в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність суду не надав.

Суд не погоджується з доводами відповідача про часткову виплату спірних сум, оскільки фіксована сума в розмірі 49,80 грн. сплачувалася згідно постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а не на виконання вимог ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином неможливим є врахування сплачених сум згідно постанови КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» як часткове виконання вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Виходячи з наведеного, суд вважає можливим відновити порушені права позивача шляхом визнання незаконною бездіяльності УПФУ в частині не проведення нарахування та виплати йому підвищення до пенсії у відповідності до ст. б Закону України № 2195-І// з 29 травня 2010 року по 29 листопада 2010 року, яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону № 2195-І//, зобов'язавши суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоотримані суми такого підвищення з 29 травня 2010 року по 29 листопада 2010 року, тобто по день звернення до суду.

3= правилами ч. 1 ст. 94 КАС України підлягають присудженню з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону Украши «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 17 Закону України «Про виконання речень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.ст. 8-9, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною безл яльність управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської сбгаггі в частині не проведення нарахування і виплат ОСОБА_1 підвищення до пенсії у відповідною до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " з 29 ^ травня 2010 року по 29 листопада 2010 року.

Зобов'язати Управління Те~с "нонз Сонду України в Єланецькому районі Миколаївської області здійснити ОСОБА_1 перерахуй:* пенсії з підвищення її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни із розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести змплату недоплачених сум пенси за період з 29 травня 2010 року по 29 листопада 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 колі в рахунок повернення судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць. І

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного с|Л Миколаївської області через Єланецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в ІСИи денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо І^Н скасовано, набирає законної сили після закінчеііш^розгляш^я^ви апеляційним судом.

Суддя Ю.Ю. Патрик