Справа № 2-а-5275/2010
Суддя: Петруня Н. В.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 2-а-5275/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Петруня Н. В.

при секретарі Кюсєвій Т.О.,

за участю

позивача

представника відповідача

представника третьої особи

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про про визнання дій неправомірними зобов*язання вчинити дії зазначивши, що вона має неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім*ям з дітьми щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має виплачуватися в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку, але не зважаючи на вимоги зазначених Законів, відповідач сплачував щомісячну допомогу в меншому розмірі, у зв*язку з чим вона звернулася до відповідача про виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, але їй було відмовлено, а були надані довідки про щомісячну допомогу, яку вона одержує. Позивач просила визнати дії відповідача неправомірнми та зобов*язати його нарахувати та виплатити на її користь щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням фактично виплачених сум.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з*явилася, надала заяву (а.с.12), в якій просила суд розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги, викладені в позовній заяві підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не з*явилася, звернулася з заявою про розгляд справи за її відсутності і надала заперечення(а.с.15), відповідно до яких позовні вимоги не визнала і просила відмовити в їх задоволенні, оскільки відповідач під час нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку діяв відповідно до вимог діючого законодавства України в межах затверджених кошторисом асигнувань на зазначені виплати згідно Законів України Про Державний бюджет України на відповідні роки 2006, 2007, 2008 та керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 року № 32 Про питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, постановою Кабінену Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13 Про порядок виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов*язкового державного соціального страхування.

Представник третьої особи - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області в судове засідання не з*явився, при цьому був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справу.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_1 8 серпня 2005 року народила дитину ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серія 1-НО № 052278 (а.с.4). Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення від 7 жовтня 2010 року № 01-22-5007-09 (а.с.5) ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПСЗН в період часу з 17 листопада 2005 року по 8 серпня 2008 року і їй було призначено і сплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в у розмірі:

в 2007 році: липень 105грн 93коп, серпень - 108 грн 18коп, вересень 109грн 62коп, жовтень 109грн 62 коп, листопад 112грн 50коп, грудень 115грн 65коп.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України Про державну допомогу сім*ям з дітьми громадяни України, в сім*ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 та ч.1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім*ям з дітьми передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Пунктом 14 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489 дію частини 1 статті 15 Закону України Про державну допомогу сім*ям з дітьми призупинено на 2007 рік і статтею 56 Закону № 489 від 19 грудня 2006 року встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року у справі про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489.

Рішення Конституційного Суду України є обов*язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв*язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначений законів, що визнані неконституційними.

Оскільки з 09 липня 2007 року було відновлено дію ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім*ям з дітьми від 21 листопада 1992 року, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, позовні вимоги підлягають задоволенню дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті щомісячної допомоги до догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року слід визнати неправомірними та зобов*язати його нарахувати та виплатити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням фактично одержаних сумм.

.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача стосовно законності нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 року № 32 Про питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13 Про порядок і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, особам, застрахованим в системі загальнообов*язкового державного соціального страхування, оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно Законами України.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги та згідно частини 2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою дільність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави.

На підставі ст.ст. 3, 19, 92 Конституції України, ст.ст.1, 3, 15 Закону України Про державну допомогу сім*ям з дітьми, Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, керуючись ст.ст. 71, 94, 99,102, 160-163, 167, 254 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо не виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період часу з 09 липня 2007року по 31 грудня 2007 року.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням фактично виплаченних сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з направленням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанці

Суддя