Справа № 2-а-1414/11
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Міжгірський районний суд Закарпатської області
Справа № 2-а-1414/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2011р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області в особі

головуючого(ої)-судді: Кривка Володимир Павлович

без участі сторін та їх представників

розглянувши в порядку письмового провадження в смт.Міжгірї адміністративну справу за позовом прокурора Міжгірського району в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання рішення про проведення перерахунку пенсії неправомірним та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

25.03.2011 р. прокурор Міжгірського району звернувся до суду в інтересах громадянина ОСОБА_1 з цим позовом, мотивуючи вимоги таким.

В січні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку призначеної пенсії за віком із врахуванням страхового стажу та заробітної плати. Відповідачем здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії, однак при проведенні перерахунку відповідач грубо порушив законодавство і для розрахунку пенсії ОСОБА_1 застосував середню заробітну плату в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., а не за 2009 рік, як це встановлено ст.40 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Прокурор вважає, що дії відповідача не ґрунтуються на правових підставах та істотно обмежують права ОСОБА_1, як працюючого пенсіонера, а тому просить визнати дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 незаконними і зобовязати УПФУ в Міжгірському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 04.01. 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (в тому числі з врахуванням надбавки 20 % гірських). Рішення суду допустити до негайного виконання.

Позивач в особі прокурора Міжгірського району на розгляд справи не зявився подавши суду заяву в якій просить справу розглянути без його участі та одночасно інформувавши, що заявлені позовні вимоги підтримує.

Відповідачем заперечення проти позову до суду не подано, про розгляд справи відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка у справі. Причина неявки суду невідома.

Суд, у відповідності до ч.6 ст. 128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки, таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Оцінивши зміст позовних вимог, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задовольнення, виходячи з такого.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Міжгірському районі та отримує пенсію за віком, що вбачається із пенсійного посвідчення доданого до позову. Після призначення пенсії по віку ОСОБА_1 продовжує працювати та отримує заробітну плату. В січні 2010 році у нього виникло право на перерахування пенсії за стажем роботи та по заробітній платі у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 04.01.2010 році ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії. Йому було здійснено перерахунок пенсії у звязку з закінченням 24 календарних місяців додаткового страхового стажу та із урахуванням заробітної плати на підставі ст. 42 вищевказаного Закону та при здійсненні перерахунку було застосовано середню заробітну плату по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 гривень.

Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії з застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік на підставі листа міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-01, яким роз'яснюється, що рішенням конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнанні неконституційними, а рішення відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, у зв'язку з цим перерахунок пенсії проведиться відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Натомість, згідно підпункту 2 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» для обчислення пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» використовується середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Тобто при призначенні пенсії у 2010 році застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.).

Частиною 4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за календарни рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Відповідно, при перерахунку призначеної ОСОБА_1 у січні 2010 році пенсії із врахуванням середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески починаючи з дня звернення за таким перерахунком, повинен був враховуватися показник для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.), оскільки визнання неконституційним положень ст. ст.40,42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») автоматично відновлює дію попередніх норм, які регулювали порядок перерахунку пенсій.

Враховуючи викладене, суд, приходить до висновку, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік слід визнати незаконними.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що прокурором Міжгірського району подано адміністративний позов в інтересах ОСОБА_1 до УПФ України в Міжгірському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії 25.03.2011 року. Будь-яких поважних причин пропуску строку звернення до суду з вказаним позовом п в поданій до суду позовній заяві не вказано, а тому суд вважає, що під час вирішення даного спору слід застосовувати шестимісячний строк звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду в частині перерахунку та виплати пенсії підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.58 Конституції України, ч.1 ст. 40, ч.4ст.42, ч.4 ст.45, Закону України „Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування", Постановою КМУ №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 року, ст.ст. 160 , 161-163, 167, 99-100, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Позовні вимоги прокурора Міжгірського району в інтересах ОСОБА_1 щодо зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2009 р. (1650,43 грн.) на підставі ст.ст. 40, 42 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період 04.01.2010 р. по 24.09.2010 р.(включно) - залишити без розгляду, в решті позов задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 25.09.2010 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2009 р. (1650,43 грн.) на підставі ст.ст. 40, 42 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням надбавки, встановленої законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та з врахуванням раніше виплачених сум з подальшою виплатою пенсії в перерахованому розмірі.

Постанова підлягає негайному виконанню УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області в повному обсязі .

Копію постанови надіслати сторонам у справі та зацікавленій особі ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд сторонами в справі через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_2