Справа № 2а-965/10
Суддя: Петрюченко М. І.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іллічівський міський суд Одеської області
Справа № 2а-96 5/2 010р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 року Іішічівський міський суд Одеської області у складі. головуючого - судді //етрюче.нко розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Іллічівську Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Іллічівську Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В позовній заяві зазначено, що позивач є постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1-ї категорії та має 2-гу групу інвалідності.

Відповідачем у задоволенні заяви позивача щодо перерахунку пенсії було відмовлено, тому він змушений звернутися з відповідним позовом до суду. Просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Іллічівську Одеської області з відмови у проведенні йому перерахунку раніше призначеної пенсії та просить зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 01.04.2.010 року відповідно до ст.ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру державної та додаткової пенсії в розмірі вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та забезпечити відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України у м.Іллічівську Одеської області позов не визнав, надавши суду письмові заперечення (а.с.12).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач є постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1-ї категорії та має 2-гу групу інвалідності (а . с . б - 7 ) .

Відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у жовтні 2010 року у перерахуванні пенсії з причин відсутності підстав іа.с.9 .

Розрахунок пенсії позивача ґрунтується відповідачем на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 трав- 1113 року №530, якою розмір основної пенсії для інвалідів, ~;_;о яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чссніс катастрофою по II групі інвалідності - 725 грн., а

пенсія за шкоду завдану здоров'ю для інвалідів II ттуг. - 2!і

)

відсотків від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.І ст.4 6 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст.4 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, які віднесені до категорій 1, 2, 3 та 4 встановлюються у вигляді: а)державної

пенсії/ б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами.

Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.4 ст.54 чинного Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діє на момент виникнення спірних правовідносин, розмір пенсії для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською

катастрофою, в усіх випадках не може бути нижчим 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

Згідно ч.І ст.50 зазначеного Закону в редакції, що діє на момент виникнення спірних правовідносин, особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ-Ї групи, призначається

щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у

розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак дані зміні визнано неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10- рп/2008 від 22.05.2008 року.

Таким чином, згідно ч.І ст.50 зазначеного Закону в

редакції, що діяла до 01.01.2008 року, особам, віднесеним до

категорії 1, які є інвалідами ІІ-Ї групи, призначається

щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у

розмірі 7 5 процентів мінімальної пенсії за віком та згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в усіх випадках не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.

Встановлення розміру мінімальної пенсії за віком Кабінетом Міністрів України суперечить наведеним нормам закону.

На підставі ч.З ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування,

мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Із врахуванням наведеної конституційної норми, розмір ./інімальної пенсії за віком, з якого мають обраховуватися

державна та додаткова пенсія позивачу, не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком передбачено для чоловіків при наявності 25 років

страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет

України на 2010 рік» у 2010 році прожитковий мінімум

установлений на осіб, які втратили працездатність в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня -? 706

гривень, з 1 липня - 70 9 гривні, з 1 жовтня - 723 гривні, з 1 грудня - 7 34 гривень.

Судом приймається до уваги положення ч.З ст.2 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,

призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання державної та додаткової пенсії у встановлених законом розмірах.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру державної та додаткової пенсії позивачу не підлягає застосуванню вказана постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового

розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Нарахування та виплата пенсії Управлінням Пенсійного фонду України у м.Іллічівську Одеської області не відповідає вимогам вищезазначених законів і є нижчим, ніж передбачено ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин суд вважає, що ці позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та провести відповідні виплати.

Згідно ч.2,4 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, а якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Суд бере до уваги ті обставини, що юрисдикція розгляду справ з 10 березня до 09 вересня 2010 року була віднесена до судів загальної юрисдикції за цивільно-процесуальними нормами, з трьохрічним строком звернення до суду, а питання законності внесення таких змін стало предметом судового дослідження Конституційного Суду України. Судом враховується, неодноразова зміна юрисдикції розгляду вказаної категорії справ із зміною строків звернення до суду у лютому та вересні 2010 року, та вважає, що все це впливало на порушення пропуску строку звернення до суду. Суд визнає поважною причиною пропуску строку звернення позивачем та підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 14, 161, 163, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до суду по справі за його позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Іллічівську Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області в перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Іллічівську Одеської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії як інваліду II групи з 01.04.2010 року відповідно до ст.ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі '5 мінімальної пенсії за віком.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області в десятиденний строк після проголошення постанови, або з дня отримання копії постанови.

V