Справа № 2-а-833/11
Суддя: Іванченко О. Ю.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Солонянський районний суд Дніпропетровської області
№ 2-а-833/1 1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 року смт.Солоне

Солонянський районний суд Дніпропетровської області в особі судді Іванченка О.Ю., : розглянувши в- порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці т» соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 4340,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим. що позивач є особою, потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом II групи, і відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", мас право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Однак, у 2010 році йому було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі меншому, ніж передбачено Законом.

Управлінням праці та соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до суду подано письмові заперечення проти позовних вимог. Заперечення обґрунтовуються тим, що ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення особам, потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС, у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, що передбачене також і ст.ст.62, 67 цього Закону. Такий порядок та розмір виплат було визначено постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 р. „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а з 2005 року - постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.05 р. „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою встановлено розмір допомоги, на оздоровлення особам, до категорії яких належить позивач 100 грн. Саме в такому розмірі і було проведено виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік. У запереченнях зазначається, що розмір мінімальної заробітної плати неправомірно застосовувати як розрахункову розрахункову величину для визначення розмірів допомоги, компенсаційних та інших виплат. Фінансування він раї на виплату щорічної допомоги на оздоровлення постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету У країни, ,!яким не передбачено видатки на виплату такої допомоги у розмірах, встановлених ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постанови кабінету Міністрів України є обов'язковими до виконання, і управління праці та соціального захисту населення ними і керувалось, а тому позовні вимоги, на думку відповідача, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №374014 від 01.08.2002 року.

З відповіді відповідача на заяву позивача № 1405 від 30.03.11 р., а також заперечень відповідача вбачається, що позивачу у 2010 році виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,' які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від № 562 від 12.07.05 р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 100,00 грн.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічна допомога на оздоровлення інвалідам II групи виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати такої допомоги. Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.(17.05 р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено конкретні розміри компенсаційних виплат у визначеній сумі, що суперечить вимогам ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановлено розмір такої допомоги як величину, кратну по відношенню до розміру мінімальної заробітної плати на час виплати.

Відповідно до сі.8КАС України, у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно- правовим, актом та законом, застосуванню підлягають положення закону.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача, що позивачу у 2011 році було належним чином визначено розмір щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.05 р., оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів щорічної допомоги на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст.8 КАС України застосуванню не підлягають.

Розмір мінімальної заробітної плати на 2010 рік встановлено Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік, відповідно до якого з 1 червня 2011 року розмір мінімальної заробітної плати встановлено у розмірі 888 гривень.

Із зміст) цього Закону не вбачається будь-яких обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". а том) доводи відповідача про неможливість його застосування до спірних правовідносин є безпідставними.

Таким чином, суд вважає, що дії управління праці та соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо нарахування і виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 100,00 грн., є протиправними, і йому слід було нараховувати таку допомогу у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Так як відповідно до ст.48 Закону розмір мінімальної заробітної плати для визначення розміру щорічної допомоги на оздоровлення визначається на момент виплати, а виплату такої допомоги позивачу за 2010 рік було проведено у серпні 2010 р. суд прийшов до висновку, що при розрахунку розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачу за 2010 рік застосуванню підлягає розмір мінімальної заробітної плати, чинний з 01.07.11 р., тобто 888.00 грн.

Отже позивачу як потерпілому від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду II групи відповідно до ст .48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у серпні 2010 року підлягала нарахуванню та виплаті щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік у розмірі: 888.00 грн. х 5 - 4440,00 грн., в той час як фактично було виплачено таку допомогу у розмірі 100,00 грн.

Таким чином, розмір недоплаченої позивачу допомоги на оздоровлення за 2010 рік складає: 4440.00 грн. 100.00 грн. = 4340.00 грн.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на його користь недоплачену за 2010 рік допомоги на оздоровлення, передбачену ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, в сумі 4340, 00 грн.

З позовом у даній справі позивач звернувся 26 травня 2011 року, тобто у межах строку звернення до суду, визначеного ч.2 ст.99 КАС України, оскільки, як вбачається з матеріалів справи відповідач дізнався про порушення свого права 30.03.2011 року з відповіді відповідача на його звернення, саме з цієї дати позивач взнав або повинен бути дізнатися про порушення свого права відповідачем, який нарахував та виплатив щорічну допомогу на оздоровлення в неналежному розмірі. Саме з цієї дати рахується шестимісячний строк звернення до суду, якого позивач додержався, звернувшись до суду 26.05.2011 року.

Враховуючи викладене, на підставі ст.48 Закону України ..Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 160- 163. 1 83-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання;дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити, задовольнити.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду II групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, за 2010 рік у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року „Про щорічні допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену за 2010 рік допомогу на оздоровлення, передбачену ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду II групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи в сумі 4340 (чотири тисячі триста сорок) гривні.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Солонянський районний суд Дніпропетровської протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.Ю.Іванченко