Справа № 2-а-71/11
Суддя: Юрчук М. І.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-71/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Юрчука М. І. секретаря судових засідань ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі, Житомирської області про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Баранівському районі щодо відмови у донарахуванні та виплаті пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни, , -

В С Т А Н О В И В:

05.01.2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Баранівському районі Житомирської області щодо відмови у донарахуванні та виплаті пенсії як дитині війни та зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за минулий період в межах позовної давності і до зміни законодавства з цього приводу.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явився, в позовній заяві просить суд, щоб справа розглядалася без його участі. Позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Керівник Управління Пенсійного фонду у Баранівському районі в запереченні на позовну заяву зазначив, щоб судове засідання проводилося без представника, просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2. Відповідач посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, якою встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Про жертви нациських переслідувань) до пенсії проводиться підвищення: з 22.05.2008 року-48 грн.10 коп; з 01.07.2008 року-48 грн.20 коп.; з 01.10.2008 року -49 грн.80 коп. На даний час ОСОБА_2, як дитині війни виплачується надбавка до пенсії в розмірі 49.80 грн. Органи Пенсійногофонду України не є розпорядниками коштів Державного бюджету України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню в частині перерахунку розміру пенсії за період з липня місяця 2010 року по січень 2011 року включно.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На письмове звернення ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Баранівському районі про проведення перерахунку і виплату надбавки до пенсії, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», йому відмовлено з направленням листа № 5429/02 від 27.12.2010 року. Суд вважає, що ОСОБА_2 з цього часу дізнався про порушене його право на доплату до пенсії державної соціальної допомоги на 30 відсотків від мінімальної пенсії, як особа яка має статус дитини війни. Таким чином, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України у Баранівському районі зобов'язане здійснити перерахунок пенсії з підвищенням йому на 30% мінімальної пенсії за віком з липня місяця 2010 року, оскільки ОСОБА_2 вперше звернувся до суду в січні 2011 року. До січня місяця 2011 року шість місяців буде становити липень місяць 2010 року. Шестимісячний строк звернення до адміністративного суду передбачений ст. 99 КАС України.

Суд задовольняє позов ОСОБА_2 з наступних підстав.

Позивач має статус дитини війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-!У від 18.11.2004 року. Дана обставина встановлена з наданих суду письмових доказів паспорта, пенсійного посвідчення позивача № 104976. виданого 19.11.1990 року та листа управління Пенсійного фонду № 5429/02 від 27.12.2010 року.

Посилання відповідача є безпідставними на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, якою встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Про жертви нациських переслідувань до пенсії проводиться підвищення: з 22.05.2008 року- 48 грн.10 коп; з 01.07.2008 року-48 грн.20 коп.; з 01.10.2008 року -49 грн.80 коп..і що на даний час для ОСОБА_2, як дитині війни виплачується надбавка до пенсії в розмірі 49.80 грн. і тому необхідно відмовити йому в задоволенні позову.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни особам, що мають статус дітей війни, пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Тому дія вказаної статті не поширюється на спірні відносини, оскільки доплати дітям війни встановлюються залежно від розміру мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Орган з виплати пенсій-пенсійний Фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001. Згідно п. 8 та п. 15 цього Положення , джерелами формування коштів Пенсійного фонду України є страхові внески, кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду України у випадках, передбачених законодавством.; Фонд здійснює свої повноваження через свої територіальні управління. Відповідно до вимог Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, рішення про призначення та перерахунок пенсій приймається районним управлінням Пенсійного Фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, судом спростоване заперечення відповідача на позовну заяву ОСОБА_2. в частині відмови в позові в цілому. Враховуючи, що завданням адміністративного судочинства захищаються порушені права особи, тому суд не може зобов'язати відповідача вчинювати дії, які ще не порушені. Тому вимога позивача про покладення обов'язку на управління Пенсійного фонду нараховувати і виплачувати пенсіюпозивачу в майбутньому, суд не задовольняє. .

Керуючись ст.ст. 158163, 186 КАС України, на підставі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково .

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України у Баранівському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України у Баранівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року та ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період: з липня місяця 2010 року по січень 2011 року включно з врахуванням проведених виплат за вказаний період,

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які приймали участь в справі і були відсутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, в той же строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_3