Справа № 333/6758/15-а
Суддя: Варнавська Л. О.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/6758/15- а
Провадження № 2-а/333/111/2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 вересня 2015 р. Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Варнавська Л.О. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду із позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії звернулась ОСОБА_1, яка посилається на таке. 20.10.2014 року Комунарським районним судом м. Запоріжжя винесено постанову по справі № 333/7391/14-а, частково зміненою постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2015 р., якою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя зобов'язано здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.09.2014 р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати,компенсації за невикористану відпустку за грудень 2007 р. у сумі 1448,15 грн., з яких було сплачено страхові внески на :загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Вказане рішення суду виконано, але відповідачем при виконанні рішення суду було зменшено на 20% розмір її пенсії до 70%. Відповідач в своєму листі посилається на ст. 37 ЗУ «Про державну службу», обґрунтовуючи, що пенсія державним службовцям призначається у розімірі 70% від суми заробітної плати. Із вказаними діями відповідача позивачка не згодна, оскільки на час виходу на пенсію діяв ЗУ «Про державну службу» в редакції, яка передбачала розмір пенсії не більше 90% заробітної плати. Зміни до вказаного закону внесені 01.10.2011 року, якими обмежується розмір пенсії 70% заробітної плати, а тому застосування цих змін зараз відповідачем незаконні. Тому просить визнати дії відповідача в частині зменшення позивачці як державному службовцю відсотку для нарахування пенсії з 90% до 70% заробітної плати на яку нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування незаконними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю, виходячи з розміру 90 відсотків заробітної плати з якої сплачувались страхові внески та виплатити різницю з урахуванням фактично отриманих сум з 01.09.2014 р.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України права розглядається в скороченому провадженні суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача надав 17.09.2015 р. суду заперечення на позов, згідно яких ОСОБА_1 08.09.2014 року звернулась до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом про визнання дій протиправними, визнання права на перерахунок пенсії у визначених законом розмірах, зобовязання здійснити перерахунок та сплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати. 20.10.2014 року Комунарським районним судом м. Запоріжжя винесено постанову по справі № 333/7391/14-а, частково зміненою постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2015 р., якою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя зобов'язано здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.09.2014 р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати,компенсації за невикористану відпустку за грудень 2007 р. у сумі 1448,15 грн., з яких було сплачено страхові внески на :загальнообовязкове державне пенсійне страхування. ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723, в редакції, що діяла на дату, зазначену в рішенні суду, з якої необхідно здійснювати перерахунок пенсії позивачу 01.09.2014 р., пенсія держслужбовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої були сплачені єдині внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При цьому норма статті 37 ЗУ «Про державну службу», яка передбачала право особи на збільшення розміру пенсії як держслужбовцю до 90% за кожний повний рік роботи понад 10 років на держслужбі на дату, зазначену в рішенні суду, втратила чинність. Тобто, розмір пенсії позивачу визначався на підставі рішення суду в редакції вищезазначеного закону, що діяла на момент винесення рішення суду. Таким чином, на сьогоднішній день законні підстави для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням 90% заробітної плати відсутні. Просить у позовних вимогах позивача відмовити в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку у УПФУ України в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» з 08.10.2008 року.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 20.10.2014 року Комунарським районним судом м. Запоріжжя винесено постанову по справі № 333/7391/14-а, частково зміненою постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2015 р., якою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя зобов'язано здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.09.2014 р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати,компенсації за невикористану відпустку за грудень 2007 р. у сумі 1448,15 грн., з яких було сплачено страхові внески на :загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

20.07.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою в якій просить здійснити перерахунок пенсії державного службовця починаючи з з урахуванням заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, компенсації за невикористану відпустку за грудень 2007 р., суми індексації заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 90% від суми заробітної плати.

Листом №349/Г-9 від 10.06.2015 р. УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя повідомлено, що для перерахунку пенсії ОСОБА_1 застосовується редакція ЗУ «Про державну службу» на дату зазначену в постанові суду. Згідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції чинної станом на 01.09.2014 р. пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітку, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії держслужбовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад держслужбовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є держслужбовцями, - у розмірі 80% зарплати працюючого держслужбовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% зарплати.

Відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» перерахунок пенсії держслужбовців здійснюється виходячи із сум зарплати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної категорії.

Стаття 22. Конституції України встановлює, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У рішеннях Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99 , від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 зазначено, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до частини 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх доказів в обґрунтування правомірності свого рішення про перерахунок пенсії позивачу в розмірі 80% суми заробітної плати.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановленихКонституцією межах та відповідно до законів України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Зміни, що відбулися у вищезазначеному законодавстві стосувались лише граничного показника у розмірі 70% заробітної плати, яка враховується лише при призначенні пенсії, але ж законом не встановлено такого розміру при проведенні перерахунку пенсії. Тобто, ані зміни відсоткового розміру пенсії внесені ЗУ №3668-УI від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», ані Прикінцеві та перехідні положення не давали права відповідачу зменшувати розмір з 90 % на 70 % заробітної плати при проведенні перерахунку пенсії позивача, який став пенсіонером в 2008 р., тобто до набуття чинності Закону №3668-УІ.

Суд вважає, що, здійснюючи перерахування пенсії на 70% заробітної плати, відповідач порушив конституційне право позивача на розмір вже призначеної йому в 2008 році пенсії в розмірі 90% шляхом звуження та обмеження його права, оскільки 08.10.2008 року позивачу була призначена пенсія державного службовця в розмірі саме 90% від його заробітної плати, а на виконання рішення суду відповідачем проведено лише перерахунок вже призначеної пенсії.

Керуючись ст.ст. 6, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії), ст.ст. 8-12, 69-71, 86, ч.1 ст.94, ч.1 ст.158, ст.ст..159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя в частині визначення загального відсотку розрахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 70% від заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.09.2014 р. відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії, тобто на 08.10.2008 р. з урахуванням загального відсотку розрахунку пенсії 90% від суми заробітку, з якого сплачувалися страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня його проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуюча Л.О. Варнавська