Справа № 22-а-1684/11
Суддя: Міщенко С. В.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-1684/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2,
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 10 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій відповідача щодо відмови виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобовязання здійснити нарахувати щомісячної соціальної допомоги та забезпечити її виплати за 2006 2008 роки та в подальшому при нарахуванні пенсії, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_5 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом про визнання дій відповідача щодо відмови виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобовязання здійснити нарахувати щомісячної соціальної допомоги та забезпечити її виплати за 2006 2008 роки та в подальшому при нарахуванні пенсії.

Свої вимоги мотивував тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, є дитиною війни і згідно ст. 6 даного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Просить визнати відмову відповідачів щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною. Зобовязати відповідачів здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 3891,90 грн. Зобовязати відповідачів нараховувати щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому при нарахуванні пенсії.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 10 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано дію Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо відмови ОСОБА_5 в нарахуванні державної щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 31 серпня по 31 грудня 2008 року - протиправною.

Зобовязано управління Пенсійного фонду в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити ОСОБА_5 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 31 серпня по 31 грудня 2008 року за мінусом 10% мінімальної пенсії за віком отриманих позивачем в 2008 році.

У решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси у встановлені строки оскаржило його, та просить скасувати рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 10 грудня 2009 року та прийняти нову постанову суду, відмовивши позивачу у задоволенні його позовних вимог, оскільки позивачу не було в повній мірі здійснено доплати як дитині війни у звязку з відсутністю коштів та механізму фінансування і виплати даного підвищення до пенсії.

Сторони по справі, будучи повідомлені про час і місце розгляду справи не прибули у судове засідання, а тому колегія суддів ухвалила розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, вивчивши та обговоривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено і цього не заперечували сторони, що позивач підпадає під дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та має право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовим актами.

Внесені у цей Закон зміни п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року , які обмежували виплату вказної надбавки, - були в подальшому рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 1-29/2007 та від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року визнані неконституційними. Інших змін до даного закону не вносилося.

Відповідно до статті 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому в період з дня винесення Конституційним Судом вказаного рішення, тобто з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року - відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них ,- був зобовязаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", і додаткового рішення законодавчого органу про відновлення попередньої редакції Закону, жоден нормативно-правовий акт не передбачає.

Відповідач у визначених Законом розмірах підвищення до пенсії позивачу не виплачував. Доводи управління пенсійного фонду щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом не можуть братися до уваги, так як питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Не є обґрунтованим посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти, оскільки згідно частини 2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Тому суд прийшов до правильного висновку про допущення відповідачем прав позивача і виніс рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, застосувавши до даних правовідносин норми ст.ст.99-100 КАС України та зобовязавши відповідача здійснити відповідні виплати позивачу в межах річного строку звернення до суду за захистом.

Ч.1 ст. 195 КАС України передбачає, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги .

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. При вказаних обставинах колегія суддів не знаходить підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись Законом України від 2 грудня 2010 року N 2748-VI «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», ст.ст. 197,195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 10 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій відповідача щодо відмови виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобовязання здійснити нарахувати щомісячної соціальної допомоги та забезпечити її виплати за 2006 2008 роки та в подальшому при нарахуванні пенсії - відхилити.

Постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 10 грудня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам , які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :