Справа № 2-а-12434/11
Суддя: Ревуцький С. І.
Дата ухвалення: 2012-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2011 м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Ревуцький С. І.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі про визнання протиправною бездіяльності та покладення зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

08.04.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в Бердянському районі щодо не нарахування йому доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22.05.2008 року по теперішній час та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаного підвищення, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням проведених виплат, а також здійснювати вказану виплату надалі.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»застосовується лише для визначення розмірів пенсій визначених цим законом, і на правовідносини визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни»не розповсюджується. У 2007р. передбачені були виплати лише дітям війни, які є інвалідами, а в 2008 -2010 роках зазначені виплати здійснювалися у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України, оскільки на законодавчому рівні не було вирішено питання щодо фінансування цих виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою суду від 14.04.2011р. позовну заяву в частині вимог нарахування та виплати підвищення пенсії дітям війни за період з 22.05.2008р. до 08.10.2010р. включно залишені без розгляду.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи в частині вимог нарахування та виплати підвищення пенсії дітям війни за період з 09.10.2010р. по 22.07.2011р., суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус «Дитини війни», що надає їй, відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, права на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом. Відповідач повинен нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року визнані неконституційним положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що призупиняли на 2007 рік дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 року, а відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнані неконституційним положення п.1,2 ст.41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Як убачається з матеріалів справи, виплата позивачу підвищення до пенсії як «дітям війни»здійснюється в розмірі 49,80 грн. на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», проте розмір підвищення, встановлений цією постановою, суперечить ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії «дітям війни»підлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому відповідач в період з 09.10.2010р. по 22.07.2011р. повинен нарахувати та виплатити позивачу пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з урахування раніше проведених виплат.

В той же час, відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року установлено, що у 2011 році норми та положення статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України. Таким чином, законодавчо встановлено, що починаючи з 23.07.2011 р. розмір підвищення до пенсії дітям війни встановлюється Кабінетом Міністрів України, тому не може бути встановлений іншим органом, в тому числі і на підставі постанови суду.

Що стосується зобовязання відповідача про перерахунок пенсії в майбутньому, то воно задоволенню не підлягає, так як суд не може регулювати правовідносини, які ще не настали.

Як стало відомо суду з заперечень відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області та управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області реорганізовано шляхом злиття в управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, яке є правонаступником усього майна, всіх прав та обовязків вищезазначених управлінь.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 99, 100-102, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст.5-7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у період з 09 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1, 10.04.1939р.народження, яка проживає в Запорізькій області, Бердянському районі, с. Новопетрівка, вул.Миру, 3 за період з 09 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період жовтня - липня 2010-2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бердянського міськрайонного суду: С. І. Ревуцький