Справа № 2-а-588/12
Суддя: Рожкова О. С.
Дата ухвалення: 2012-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-588/12
Постанова

Іменем України

10 липня 2012 р. м. Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючої судді Рожкової О.С.

секретарів Маковей О.М., Ленько Н.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання незаконною відмови та зобовязання надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з даним позовом, в обгрунтування якого в судовому засіданні зазначив, що є власником квартири АДРЕСА_1 Ав м. Житомирі. В лютому 2012 року позивач звернувся до відповідача для вирішення питання облаштування в квартирі індивідуальної системи опалення. Листом від 06.03.2012р. відповідач відмовив йому у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. Вважаючи відмову ( лист № 25/3-1545 від 06.03.2012 р.) в наданні дозволу неправомірною, такою, що обмежує його конституційні права та порушує його право як споживача на вільний вибір альтернативних видів теплопостачання, просив зобовязати відповідача надати дозвіл на відключення його квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, про причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відпвідача на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенню ч. 4 ст. 128 КАС України.

Заслухави позивача, дослідивши надані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є власником квартири АДРЕСА_1 Ав м. Житомирі, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с. 6).

З метою обладнання у квартирі автономного опалення, ОСОБА_1 звернувся до Виконавчого комітету Житомирської міської ради з заявою про відключення своєї квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до листа Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 06.03.2012 року № 25/3-1545, позивача було повідомлено про можливість відключення від мережі централізованого опалення лише будинку в цілому, а не окремих квартир та приміщень.

Питання відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, зі змінами, (далі - Правила), Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року № 4 (далі Порядок), зі змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року № 169.

Згідно з пунктами 24, 25 Правил, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, що здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до п. 26 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України Про теплопостачаннясхемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціювання, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання п. 25 Правил, наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 року за № 1478/11758 затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Відповідно до п. 1.2. Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Зміни до Порядку відключення від централізованого теплопостачання були внесені в листопаді 2007 року. З зазначеного періоду було змінено механізм здійснення такого відключення, за новими Правилами відключенню від мереж централізованого теплопостачання підлягають лише будинки, а не окремі розташовані в них житлові приміщення. При цьому, підтримати відключення будинку від централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення мають всі власники (уповноважені особи власників) приміщень у житловому будинку.

Позивач посилається на те, що він має право на вільний вибір альтернативних видів забезпечення житла теплом та гарячим водопостачанням. Суд погоджується з цим, однак зазначає, що здійснення власником квартири своїх прав не повинно обмежувати прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та відповідати санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації будинку.

Так, п. 2.1 Порядку (в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169) встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення, його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

Комісія може розглядати надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та відповідно до неї. Після вивчення наданих власником (власниками) документів Комісія у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації (пункт 2.2 Порядку).

Таким чином, відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання проводиться у разі:

- згоди всіх власників житлового будинку;

- затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту;

- технічної можливості влаштування індивідуального опалення;

- якщо проект індивідуального (автономного) теплопостачання відповідає вимогам чинних нормативних документів.

Позивачем не було надано доказів дотримання ним вищезазначених вимог.

Крім того, відповідно до п.2.2.3 Порядку, якщо заявником є власник окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку .

Отже, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача, оскільки відповідач, приймаючи рішення про відмову в наданні дозволу на відключення квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені нормами чинного законодавства України.

Керуючись ст.ст. 4, 11, 14, 71, 128, 158, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Житомирської міської ради відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.С. Рожкова