Справа № 760/18688/14-а
Суддя: Зінченко С. В.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-752/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Зінченко С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними та зобов'язати провести перерахунок пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що звільнений зі служби, яку проходив в Службі безпеки України, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 12 липня 1997 року.

Відповідно до ст. 63 Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Останній такий перерахунок пенсії здійснювався у 2008 році на підставі Постанови КМ України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». З 2008 р. по 2012 р. розмір грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців неодноразово збільшувався, проте всупереч закону перерахунок його пенсійного забезпечення у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідачем не провадився.

В запереченнях наданих Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві зазначається, що Управління діяло у відповідності до норм чинного законодавства, посилаючись на той факт, що пенсію позивачу було призначено у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", тобто пенсія обчислена з грошового забезпечення, що виплачувалось на день його звільнення, тому підстави для визнання таких дій неправомірними - відсутні.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 12 липня 1997 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач звільнений зі служби, яку проходив в Службі безпеки України, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

30 травня 2012 року Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 квітня 2012 року за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням.

На підставі вищезазначеного, позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії, проте йому було відмовлено у проведені перерахунку пенсії, мотивуючи відмову тим, що підстави для проведення відповідного перерахунку пенсії відсутні.

4.2 ст. 8 Конституції України встановлено вимогу щодо законів України, які приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ч. З ст. 63 Закону України Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону.

З наведеної норми вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень.

Визначальним у проведенні перерахунку пенсії, звичайно, є норми правового акту, який має вищу юридичну силу, а саме Закону, а не підзаконні акти Кабінету Міністрів України.

Крім того, на виконання рішення КМ України (Постанова від 23.04.2012 р. № 355 «Про збільшення розміру пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб") Служба безпеки України підготувала і надала Головному управлінню Пенсійного фонду України довідку про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до Постанови КМ України № 1294 станом на 01.04.2012 р. у порядку, встановленому Постановою КМ України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" Відповідно до п. 4 Постанови № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і провадиться у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону.

Правовими підставами проведення перерахунку раніше призначених пенсій є також визнання незаконними ч.ч. 4,5 п. 5 Постанови № 45 згідно з Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2009 р. №2а-2004/09/2670, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 р.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів не можуть братися до уваги управліннями ПФУ як підстава для перерахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Зважаючи на те, що ч. З ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, а відтак рішення відповідача про відмову позивачу у проведені перерахунку раніше призначеної пенсії не відповідає вимогам закону.

Як вбачається з наведеної вище норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналогічна правова позиція викладена й у постанові Верховного Суду України від 24.04.2012 року по справі № 21-84а12. Відповідно до ч. 2 ст. З Конституції України - права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Доказів, які б спростовували неправомірність нездійснення перерахунку розміру пенсійного забезпечення позивача у зв'язку із підвищенням розміру посадового окладу позивача, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, суду не надав.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 99, 100, 104, 161-163, 183-2, 256 КАС України, Конституцією України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01.06.2012 р., № 21/3/2-1647/3804, наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України у розмірі 77%, та здійснити відповідні виплати з 01 вересня 2013 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.В. Зінченко