Справа № 2-а-185/10
Суддя: Ільніцька К. М.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Балтський районний суд Одеської області
Справа 2а -185
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2010 року Балтський районний суд Одеської області в складі

ГОЛОВУЮЧОГО СУДДІ ІЛЬНІЦЬКОЇ К.М.

ПРИ СЕКРЕТАРІ - ПОГРЕБНЮК Л.М.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Балті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балтської райдержадміністрації про зобовязання нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В :

25.08.2010 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Балтської райдержадміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала на те, що вона є матірю малолітньої дитини, ІНФОРМАЦІЯ_1, у звязку із чим перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримує допомогу у розмірі 130 грн. щомісячно, виплату якої здійснює відповідач. На її звернення від 11.06.2010 р. про перерахунок призначеної допомоги по догляду за дитиною відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», виходячи з розміру, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї, за період з травня 2008 р. до червня 2010 р. включно, відповідачем їй відмовлено, про що повідомлено листом від 14.06.2010 р. Після отримання такої відповіді вона дізналася про те, що її право порушено.

Тому вона просить визнати рішення відповідача у вигляді відмови в здійсненні перерахунку грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та дії відносно невиплати недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену допомогу, починаючи з травня 2008 року, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та зобовязати надалі виплачувати допомогу в такому ж розмірі.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що згідно поданої заяви позивачки від 13.05.2008 р. УПСЗН призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі 130 грн. з 09.05.2008 р. до 26.02.2011 р. Розмір виплат встановлено згідно вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між : з 1 січня 2008 р. 50 відсоткам, з 1 січня 2009 р. 75 відсоткам, з 1 січня 2010 р. 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Відповідно до п.22 постанови КМ України №1751 від 27.12.2001 р. «Про порядок призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми» для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається у встановленому порядку довідка про склад сімї та декларація про доходи та майновий стан. Позивачка не зверталась із вимогами про призначення допомоги у збільшеному розмірі та не подавала відповідні документи.

Суд, ознайомившись з доводами сторін, оцінивши докази, що є у справі, дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_1 являється матірю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про народження серії 1-ЖД №122135, видане Лісничівською сільською радою Балтського району Одеської області 05.03.2008 р.) у звязку з чим Управлінням праці та соціального захисту населення Балтської райдержадміністрації згідно заяви позивачки від 13.05.2008 р. їй призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.05.2008 р. до 26.02.2011 р. (згідно витягу з наказу) у розмірі 130 грн.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів держаної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення встановлено Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», отже вказаний Закон є спеціальним законом, що регулює правовідносини, повязані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» визначено, що всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у ч.2 ст.4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Таким чином відповідач у справі субєкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладено обовязок щодо нарахування та виплати допомоги сімям з дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» встановлено, що громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст.15 вказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Вказана норма на час спірних правовідносин є чинною, Конституційним Судом України не визнавалась неконституційною.

Як визначено п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою КМ України від 27.12.2001 р. №1751, для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сімї та декларація про доходи та майновий стан.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка не зверталася до УПСЗН та не надавала відповідних документів для призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальний.

За таких обставин суд констатує, що відповідачем призначено позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.05.2008 р. до 26.02.2011 р. на підставі ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою КМ України від 27.12.2001 р. №1751.

Таким чином, підстав для задоволення адміністративного позову суд не вбачає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.ст.159, 160, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балтської райдержадміністрації про зобовязання нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ

Повний текст постанови складено 24 листопада 2010 року.