Справа № 2-а-92/2010
Суддя: Цимбалюк Л. П.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чернівецький районний суд Вінницької області
Справа №2-а-92/2010
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 грудня 2010 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі: головуючої: судді Цимбалюк Л.П., при секретарі Діденко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Чернівецького районного суду адміністративну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, уБринзі ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов*язання суб*єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавки до пенсії дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року до Чернівецького районного суду звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 1.1., ОСОБА_8 з вище зазначеними позовами, посилаючись на протиправність бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі щодо нарахування та виплати недоплаченої надбавки до пенсії як дітям війни, а тому просять зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачені суми надбавки до пенсії як дітям війни в розмірі по 30% кожному, починаючи з 2006 року.

Зазначені позови ухвалою суду від 25 листопада 2010 року об*єднано в одне провадження.

Позивачі в судове засідання не з*явилися, подавши заяви про розгляд справи у їх відсутність, у зв*язку з хворобою.

Представник відповідача головний спеціаліст юрисконсульт Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі ОСОБА_11, який діє на підставі доручення, в судовому позовні вимоги не визнав, заперечив проти задоволення позову, наголосивши на тому, що Управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі при виплаті ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 1.1., ОСОБА_8 пенсії було дотримано вимог чинного законодавства та не допущено порушень, зокрема, щодо виплати щомісячної соціальної державної допомоги як дітям війни. Крім цього, наголосив на пропущенні позивачами процесуального строку звернення до суду з приводу перерахунку та доплати допомоги як дітям війни, у зв*язку із чим наполягає на відмові у задоволенні позовних вимог вказаних осіб. Заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1, наголосивши, що УПФУ у Чернівецькому районі здійснює нарахування та виплату їй надбавки до пенсії як вдові померлого інваліда Великої Вітчизняної війни у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії' їх соціального захисту», надавши на підтвердження розпорядження 120361 від 10.12.2010 року.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. З ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Статтею 46 Конституції' України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов*язковим соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій і інших джерел соціального забезпечення.

У відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії' за віком.

Відповідно до ч.2 ст.З вище вказаного Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами, що гарантовано п.1 та п.6 ст.92 Конституції'України.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуженші змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 визнано

неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» /п.12 cv.ll/, які зупиняли дію ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» по виплаті дітям війни 30 % надбавки до пенсії.

Пунктом 41 розділу II Закону Україні! «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін в деякі законодавчі акти України» підвищення пенсії дітям війни було обмежено до 10 відсотків від мінімальної пенсії' по віку.

Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 41 розділу II вище вказаного Закону визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти чи їх окремі положення, які визнано неконституційними, втрачають свою дію з дня прийняття Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, Конституційним Судом України факти зупинення законами про Державний бюджет України дії інгиих законів України щодо виплати 30 % надбавки, внесення змін до інших законів, в становлення іншого регулювання відносин, ніж передбачено Законом та визначено п.6 ст.92 Конституції' України, визнано такими, що не відповідають ст.95 Основного Закону, що і дає підстави вважати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Чернівецького району відмову у нарахуванні та виплаті позивачу державної соціальної надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі ЗО %.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Однак, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 1.1., ОСОБА_8 звернулися до Чернівецького районного суду як адміністративного суду за захистом своїх порушених прав та інтересів лише у жовтні 2010 року, а їхні твердження про те, що вони дізналися про зміну в розмірах такого роду доплат лише в поточному році, не є доказом поважної причини пропуску ними процесуального строку звернення до адміністративного суду для вирішення зазначеного питання по суті, оскільки, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 1.1., ОСОБА_8, отримуючи протягом зазначеного ним часу пенсію, не могли не знати про розмір пенсії, що була їм нарахована, зокрема, про врахування в загальному розмірі отримуваної пенсії надбавки як дітям війни. . , ,...

Оцінюючи причини пропуску ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 1.1, та ОСОБА_8 процесуального строку звернення до адміністративного суду неповажними, суд в силу статті 100 КАС України приходить до висновку, що це є самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду у Чернівецькому районі Вінницької області нарахувати та виплати щомісячну державну соціальну надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії' за віком за період 2006 2009 років /включно до 18.04.2010 року/.

Крім цього, суд оцінює вимогу позивачів щодо нарахування та стягнення доплати за 2006 рік, незаконною та такою, що не підлягає до задоволення, оскільки дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік»

З огляду на викладене суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_10 1.1, та ОСОБА_8 з врахуванням визначеного законодавством шестимісячного строку звернення осіб до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Реалізація положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині нарахування

та виплати 30% надбавки покладено законодавством на Управління Пенсійного фонду України."

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення виплачуваних Управлінням пенсійного фонду України у Чернівецькому районі пенсій має підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається у відповідності до положень ст.28 Закону України «Про пенсії».

При частковому задоволенні позовних вимог ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 1.1, та ОСОБА_8 судом враховується, що Управлінням пенсійного фонду України проводилась доплата дот пенсії позивача на підставі Постанови' Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_14 слід відмовити на тій підставі, що Управлінням Пенсійного фонду у Чернівецькому районі здійснюється нарахування та виплата даній особі надбавки до пенсії' як вдові померлого інваліда Великої Вітчизняної війни у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», надавши на підтвердження розпорядження 120361 від 10.12.2010 року/а.с. 118/.

У відповідності до положень п.1 ч.І ст.256 КАС України відповідач зобов*язаний виконати постанову негайно в частині присудження позивачам ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 1.1, та ОСОБА_8 як дітям війни щомісячної державної соціальної надбавки до пенсії' в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у межах суми платежу за один місяць.

На підставі Конституції України, Закону України "Про загал ь 11 обов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України " Про пенсійне забезпечення", Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст., ст.6, 11, 18, 19, 99, 100, 104, 105, 106, 159-163, п.1 ч.І ст.256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_8 задоволити частково.

Зо5ов*язати Управління Пенсійного фонду у Чернівецькому районі нарахувати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_8 та виплатити в повному обсязі недоплачену їм як дітям війни щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 18.04.2010 року по 18.10.2010 року, враховуючи при цьому проведені попередні виплати у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року, №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

В решті позовних вимог ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 1.1, та ОСОБА_8 відмовити, у зв*язку із пропущенням процесуального строку звернення до адміністративного суду. » .. .

Відповідно до п.1 ч.І ст.256 КАС Україні! допустити негайне виконання постанови в частині присудження позивачам ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 1.1, та ОСОБА_8 як дітям війни щомісячної державної соціальної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, - у межах суми платежу за один місяць.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову подається до суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

ОСОБА_15