Справа № 22-а-23206/11
Суддя: Ігнатченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Доповідач в суді ІІ інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Коцюрба О.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Київ адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 07 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області про зобовязання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересня 2010 року позивач звернувся до суду із позовом про зобов'язати Управління пенсійного фонду України, в м. Василькові Київської області обчислити йому середньомісячний заробіток для нарахування пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за травень 1986 р. з 01.01.2006 р. та нарахувати і виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.04.2010 р. по 07.10.2010 р.. та доплатити за понаднормовий стаж на 11% з 01.01.2006 р. по 07.10.2010 р. з послідуючим перерахуванням згідно зміни мінімальної пенсії за віком та трьома вимогами і довічно, посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відповідача з 01.10.2002 р. як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та .віднесений до 2-ї категорії осіб постраждалих від аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (працював водієм по перевезенню людей з м. Прип'ять з 28 квітня по 04 травня 1986 р. та з 18 травня по 23 травня 1986 р. всього 13 календарних днів, а також в м. Чорнобиль в період 1986-1987 р. всього відпрацювавши 21 день) .

Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 07 жовтня 2010 року позов задоволено частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Василькові Київської області обчислити середньомісячний заробіток для нарахування пенсії ОСОБА_3 за травень 1986 р. з 01.01.2006 р. та нарахувати і виплатити, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 %. мінімальної пенсії за віком з 01.04.2010 р. по 07.10.2010 р. та доплатити за понаднормовий стаж на 11% з 01.01.2006 р. по 07.10.2010 р.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанови суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необєктивність постанови суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_3, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році другої категорії, що підтверджуються посвідченням, яке видане на підставі ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 28 квітня по 4 травня 1986 та з 18 травня по 23 травня 1986 року працюючи водієм по перевезенню людей позивач був відряджений, та перебував в зоні відчуження, для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Після повернення з зони відчуження позивач отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії.

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до положень ст. 46 і п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ,за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний, фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення, менше місяця - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Згідно ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, З, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку . за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку.

Слід зазначити, що своїми рішеннями Конституційний Суд України роз'яснив неприпустимість обмеження конституційного права громадян на відповідний життєвий рівень.;; та сформулював правову позицію , у відповідності з якою Конституція і Закони України виділяють деякі категорії громадян, які вимагають додаткових гарантій соціального захисту від держави. До них відносяться громадяни, яким пенсія визначається за спеціальним законом. У рішеннях. КСУ визначено, що пільги, компенсації й гарантії є видом соціальної допомоги й невідємною частиною конституційного права на належний життєвий рівень, тому звуження змісту й об'єму цього права шляхом прийняття нових Законів або змін у чинні Закони, згідно ст. 22 Конституції України не допускаються (рішення КСУ від 11.05.05 р. № 8 р.п.-99, № 5 р.п. - 2002, №.,7 р.п. -2004, » 20 р.п.-2004 та ін.)

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про порушення з боку відповідача конституційних прав позивача на обчислення середньомісячного заробітку для нарахування пенсії за травень 1986 р. з 01.01.2006 р. та нарахування і виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.04.2010 р. по 07.10.2010 р. та доплату за понаднормовий стаж на 11% з 01.01.2006 р. по 07.10.2010 р.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

За таких підстав апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 07 жовтня 2010 року підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області залишити без задоволення.

Рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 07 жовтня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: М.А. Яворський

Судді: Н.В. Ігнатченко

ОСОБА_4