Справа № 2а-1506/11
Суддя: Салтан Л. Г.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1506/11
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09.03.2011 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Салтан Л.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та вчинення певних дій, -
Ухвалою суду від 07.02.2011р. позовні вимоги ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду та зобов'язання провести перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2008 року по 30.07.2010 року залишені без розгляду, за заявленими вимогами позивача за період з 31.07.2010 року відкрито скорочене провадження у справі.
Представник відповідача УПФ в Хортицькому районі м. Запоріжжя надав суду письмові заперечення проти позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши надані докази, вважає, що вимоги позову підлягають задоволенню на підставі наступного.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є інвалідом ВВВ 1 групи, перебуває на обліку УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя та з 01.01.2006 року отримує пенсію у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб відповідно до особистої заяви від 06.02.2006р. Державна соціальна допомога на догляд, як інваліду війни 1 групи була встановлена відповідно до п.1 ст.8 Закону України Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію та інвалідаму розмірі 50% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осібз 01.01.2006 року інвалідам війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується, зокрема інвалідам 1 групи у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 22 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, мінімальний розмір пенсії інвалідам війни 1 групи встановлювався у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком. Протягом 2006-2007 років дія зазначеної статті була призупинена Законами України Про державний бюджет України на 2006 рікта Про державний бюджет України на 2007 рік. Водночас, ст. 95 та ст. 104 відповідних законів було встановлено мінімальний розмір пенсії інвалідам війни 1 групи у розмірі 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працедатність. Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивносились зміни до статей 22 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб. Зокрема інвалідам війни 1 групи мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі 120 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
На теперішній час УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя нараховує пенсію ОСОБА_1, як інваліду війни 1 групи становить 120% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2005р. №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.
Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно внесення змін до ст. 22 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб.

Відповідно до статті 73 Закону України Про Конституційний Суд України, в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відповідно до статті 69 Закону України Про Конституційний Суд України, рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обовязковими до виконання.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд при вирішенні справи вважає, що правильно керуватися положеннями ст.22 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осібв редакції від 23.11.2005р. Управління Пенсійного фонду помилково посилається на Постанови Кабінету Міністрів України при наявності спеціального закону. Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України Про прожитковий мінімум, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Управління Пенсійного фонду помилково вважає неможливим застосування мінімального розміру пенсії, визначеного відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії, встановленого законом, не є приводом для відмови в реалізації позивачем конституційних гарантій права на підвищення до пенсії в розмірі, встановленому законом.

Відповідно до частини 7 статті 9 КАС України, в разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

При визначені розміру пенсії, Управління Пенсійного фонду зобовязано застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 22 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, Закону України Про внесення зміни до статті 22 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", ст. 17, 69-71, 183-2, КАС України, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі, меншому ніж передбачено статтею 22 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб.

Зобовязати УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі не нижче 4 мінімальних пенсій за віком починаючи з 31.07.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд Запорізької області.

Суддя ОСОБА_2(Шевченко)