Справа № 2-а-3050/11
Суддя: Бодашко Л. І.
Дата ухвалення: 2011-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3050/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2011 року м. Балта, Одеська область,

Суддя Балтського районного суду Одеської області Бодашко Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання сплатити щорічну грошову допомогу учаснику війни,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області (далі УПСЗН) про визнання протиправними дій УПСЗН та про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учасникам бойових дій, стверджуючи, що він має статус учасника війни, йому, як учаснику війни, в період з 2007 по 2011 роки не дораховувалась та не оплачувалась щорічна одноразова матеріальна допомога до 5 травня кожного року у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, передбачена ч.5 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Вказана допомога виплачувалася позивачу в значно меншому розмірі, з приводу чого він змушений звернутися до суду з позовом, надав суду заяву, в якій свої вимоги підтримав у повному обсязі, просить розглянути справу без його участі в порядку скороченого провадження.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, в якому позовні вимоги не визнала і зазначила, що позивачу проводилася виплата одноразової грошової допомоги у розмірах, визначених Законами України „Про державний бюджет України на відповідно 2007-2011 роки, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, а також розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються законом України про Державний бюджет України, бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями і у звязку з цим є неможливим виплачувати суми більші від тих, які передбачені у відповідних статтях бюджету, норми, які вводяться Законом про Державний бюджет є безумовними та пріоритетними відносно інших законів.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач народився 22.04.1932 року, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії В-ІІ №128767, виданим 23.07.2003 року УПСЗН, і, у відповідності із Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня, як учасник війни, має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Однак в порушення ст.2 зазначеного Закону, відповідно до якого нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів, інвалідів війни, передбачені цим законом, є недійсними, та ч.3 ст.22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, такі виплати позивачеві в 2007-2011 роках проводились не в повному розмірі, а саме - у 2007 році 55 грн., у 2008 році 65 грн., у 2009 році 70 грн., у 2010 році 120 грн., у 2011 році 120 грн., вказані суми виплат підтверджуються довідкою УПСЗН №01-18/2824 від 02.06.2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 рікстосовно виплат учасникам війни разової грошової допомоги у розмірах, визначених вище вказаним Законом, визнано неконституційними, тобто відповідач у 2007 році зобовязаний був сплатити позивачу разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Законом України №107-VІ від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рікчастину 5 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту було викладено в новій редакції і учасникам війни була встановлена виплата разової грошової допомоги

учасникам війни у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України, але, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вище вказані положення Закону №107-VІ від 28.12.2007 року визнані неконституційними.

Відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги, але така грошова допомога позивачу не була нарахована і виплачена.

У 2009-2011 роках зміни до ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не вносилися, тому відповідач повинен був виплатити позивачу разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вирішуючи питання щодо відновлення строку звернення за захистом свого порушеного права, суд виходить з того, що держава, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановила правовий статус учасників війни і визначила основи їх соціального захисту тим же законом, гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Крім того, за останні роки неодноразово змінювалися види провадження по адміністративних позовах по даній категорії справ, змінювався строк звернення до суду.

Причини пропуску позивачем строків звернення до суду з позовом суд визнає поважними, оскільки позивач є людиною похилого віку, в силу своєї юридичної необізнаності, відсутності можливості отримати кваліфіковану правову допомогу, не мав змоги своєчасно звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст.13-15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст.ст.11,14,69,138,139,159, 160, 161, 163,186 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання сплатити щорічну грошову допомогу учаснику війни задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області щодо не нарахування та не виплаті ОСОБА_1 щорічної (до 5 травня) разової грошової допомоги як учаснику війни відповідно до ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2007-2011 роки в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за кожний рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області провести перерахування та виплатити ОСОБА_1 як учаснику війни щорічну (до 5 травня) разову грошову допомогу відповідно до ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2007-2011 роки в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за кожний рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ