Справа № 2-а-12325/11
Суддя: Дмитрюк О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Дмитрюк О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

01.09.2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якому зазначила наступне. Вона перебуває на обліку в УПФУ в шевченківському районі м. Запоріжжя. У період з 02.04.1975 по 21 серпня 1978 року працювала на посаді помічника машиніста дизельної електростанції ПЕ-5 на обєкті, що розташований у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (с. Зоряне Усть-Курського району Іркутської області), що підтверджується довідкою ВАТ Трансстроймеханізація № 6501/ОВ 4/2 231 від 27.11.2009 р.. У звязку з цим та у відповідності до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної ради СРСР від 26.09.1967 р. Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, вона має право на пільгове обчислення страхового стажу. 18.07.2011 р. вона звернулася до відповідача із заявою про пільгове обчислення періодів роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі із зарахуванням одного року за один рік і шість місяців роботи при нарахуванні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком.

Відповідачем надані письмові заперечення на позов, в яких Управління просило відмовити у задоволенні позову позивачеві повністю, посилаючись та те, що у позивача відсутнє право на призначення пільгової пенсії, пільгове обчислення трудового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, та користування пільгами, передбаченими названими нормативно-правовими актами.

Розгляд справи здійснювався суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню у звязку із наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(№ 1058), страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду. Частиною 4 цієї ж статті встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом зараховуються до трудового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

В силу ст.. 123 Закону України Про пенсійне забезпеченняправо на пенсію мають жінки після досягнення 55 років та при стажі роботи не менше 20 років.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком.

П. 5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(№ 1058) встановлено, що період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, та на яких поширюються пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та в районах, прирівняних до районів Крайньої півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 Про порядок застосування Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, Указу Президії Верховної ради СРСР від 26.09.1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору.

Згідно із ч. 2 п. 2 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1965 року № 530/П-28, пільги, передбачені ст. 5 Указу від 10.02.1960 р. та ст.. 3 Указу від 26.09.1967 року, надаються додатково працівникам, що прибули на роботу у районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, при умові укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах та місцевостях на строк три роки.

При зверненні позивача із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком та пільгових умовах, вона мала надати відповідачу укладені нею трудові договори. На підтвердження того, що вона не може надати трудових договорів, позивач надала довідку Тиндинського загону УДПС про те, що 21.12.1995 року в адміністративній будівлі ВАТ тресту Трансстроймеханізаціясталася пожежа, в результаті якої згоріли повністю і будівля і документи ВСУМ.

Згідно ст.. 5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.1960 р. та ст.. 3 Указу Президії ВР СРСР від 26.09.1967 р., працівникам, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за умови укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 3 роки, поряд з іншими пільгами зараховується один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи при нарахуванні стажу, який дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності.

Отже підставою для пільгового обчислення стажу в районах Крайньої Півночі можуть бути не тільки письмові договори, а і будь-які інші документи, що підтверджують поширення на особу пільг, передбачених вищеназваними правовими нормами.

Згідно ст.. 24 КЗпП України укладання трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівника фактично було допущено до роботи.

Як вбачається з довідки ВАТ Трансстроймеханізація№ 6501/ОВ 4/2 231 від 27.11.2009 р. та записів у трудовій книжці позивач була прийнята на роботу 16.07.1975 р. згідно наказу № 4 від 16.07.1975 р. та звільнена з роботи 21.08.1978 р. наказом № 278 від 08.08.1978 р. у звязку із закінченням трудового договору на підставі п. 2 ст. 29 КЗпП РСФСР. Тобто трудовий договір між роботодавцем і позивачем тривав з 16.07.1975 р. по 21.08.1978 р. три роки, що згідно ст.. 5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.1960 р. та ст.. 3 Указу Президії ВР СРСР від 26.09.1967 р., дає їй право на пільгу п. д ст.. 5 даного Указу - зараховування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи при нарахуванні стажу, який дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності

Як визначено п.п. б і зст. 13 вищенаведеного Закону, пенсії на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць. Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії чи посади в зазначених списках, підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць, порядок проведення якої затверджений постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, та виконання робіт в умовах, передбачених відповідним Списком протягом повного робочого дня.

Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менш 80 % робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, повязаних з виконанням своїх трудових обовязків.

Відповідно до п. 9 Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442 Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років, а витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Відповідно до п. 10 вказаної Постанови результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій.

Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки, або відповідних записів в ній затверджено постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

На підтвердження зайнятості повного робочого дня на роботах із шкідливими і важкими умовами праці позивач надала уточнюючу довідку ВАТ Трансстроймеханізація№ 6501/ОВ 4/2 231 від 27.11.2009 р.

Таким чином, пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими та важкими умовами згідно з довідками підприємств. При цьому, період такої роботи обчислюється в календарних місяцях з урахуванням вихідних і святкових днів, щорічних відпусток, тимчасової непрацездатності.

Згідно записів у трудовій книжці період роботи позивача з 16.07.1975 р. по 21.08.1978 р., вона працювала на посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2. Надана довідка ВАТ Трансстроймеханізація№ 6501/ОВ 4/2 231 від 27.11.2009 р. дає можливість встановити, зайнятість позивача на даних роботах повний робочий день, як того вимагає припис ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

При вищевикладених обставинах, суд вважає, що позов підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 158-163,183-2, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо не зарахування ОСОБА_1 стаж роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі у пільговому розмірі один рік і шість місяців за один рік роботи, в період з 16.07.1975 року по 21.08.1978 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з 18 липня 2011 року з урахуванням стажу роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі у пільговому розмірі один рік і шість місяців за один рік роботи, в період з 16.07.1975 року по 21.08.1978 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Дмитрюк