Справа № 2-а-1767/11
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2011-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1767/11
Постанова

Іменем України

15 липня 2011 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Рожкова О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню саціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.06.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню саціальних виплат про визнання противоправними дій відповідача щодо відмови у виплаті недотриманої суми щорічної разової грошової щорічної допомоги учаснику бойових дій до 5 травня за 2011 рік .

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він є інвалідом війни 3-ої групи. Згідно з ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистумає право на щорічне отримання до 5 травня одноразової грошової допомоги у розмірі : інвалідам 3-ої групи 7 мінімальних пенсій за віком. Однак в порушення вказаних норм, відповідач виплату вказаної соціальної допомоги здійснював не в повному обсязі, а саме виплатив йому допомогу лише в розмірі 510 грн. Позивач просить задовольнити його позовні вимоги, оскільки відповідачі порушують його право на отримання вказаної соціальної допомоги.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідачі заперечення проти позову у передбачений законом строк не подали.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.

Позивач, ОСОБА_1 є інвалідом війни 3-ої групи, що підтверджується копією посвідчення серії Є № 050982, виданого 09.04.2009року .

Позивачу була здійснена виплата щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня за 2011 рік 510 грн.,що підтверджується довідкою відповідача № 646/27 від 02.06.2011р.

Відповідно до ст. 22 Конституції України - при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пунктів 20-22 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" яким внесено зміни до п. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Таким чином позивач мав право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі зазначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за період - 2011 року

Відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№ 3551-ХІІ від 22.10.1993 р. встановлена інвалідам війни 3-ої групи виплата щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Щодо виплати спірної грошової допомоги у 2011 році, суд визнає таку виплату неправомірною. Враховуючи зазначене виплата щорічної разової допомоги до 5 травня у 2010 році здійснена відповідачем у розмірі, передбаченому Законами України Про Державний бюджет на відповідний рікє такою, що порушує норми спеціального закону.

Так, 18.02.2004 р. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №177 "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно п. 1 якої Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Отже, призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюються органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 №790 "Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації".

Згідно із зазначеними положеннями Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації відповідно до покладених на них завдань, зокрема, проводять роботу з надання державної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам; здійснюють контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, виконанням інших заходів соціального захисту населення; координують і контролюють роботу підрозділів з нарахування і виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат; спрямовують і контролюють роботу управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій.

Головне управління праці та соціального захисту населення, отримавши від Міністерства праці і соціальної політики України кошти для здійснення виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня, перераховує їх на реєстраційні рахунки обласного центру зайнятості по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та управлінням праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій для подальшої їх виплати безпосередньо ветеранам війни за місцем їх проживання.

Також, п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року за №211 передбачено, що Міністерство фінансів та Державне казначейство забезпечують перерахування зазначених коштів Міністерству праці та соціальної політики для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплат разової грошової допомоги. Тому, саме місцеві управління праці та соціального захисту населення є належними відповідачами у справах зазначеної категорії.

Таким чином, вимоги позивача до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати недотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік не підлягає до задоволення, оскільки належним відповідачем є Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Керуючись положеннями Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, законів України Про Державний бюджет України на 2011 рік, ст. ст. 8, 19, 22, 50, 55 Конституції України, ст. ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 71, 79, 86, 87, 94, 99, 110-112, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги задовольнити частково .

Зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя Ю. І. Драч