Справа № 332/1219/14-а
Суддя: Ретинська Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1219/14-а
Номер проваджння 2-а/332/19/14
ПОСТАНОВА
25.03.2014 року Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Ретинської Ю.І., при секретарі Івановій Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в грудні 2013 р. він звернувся до управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з якої він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки працював повний робочий день на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці - за Списком № 1, досяг 50 років і має стаж роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
З 11.08.1981 р. по 14.08.1991 р. він працював на посаді слюсаря - монтажника Запорізького спеціалізованого управління №1 тресту «Укрметалургремонт» Міністерства чорної металургії УРСР, з 22 жовтня 1984 року змінена назва на Запорізьке спеціалізоване управління №1 тресту «Укрметалургремонт» Науково - виробничого обєднання «Черметмеханізація»: та з 29.05.2005 р. по 31.03.2008 р. на посаді підготовки составів до розливу плавок металу в ВАТ «Запоріжсталь». Спеціальний стаж роботи складає 12 років 10 місяців 04 дні.
18 грудня 2013 р. рішенням № 19 УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, у призначені пенсії відмовлено, через відсутність необхідного пільгового стажу за Списком №1.
З даним рішення не згоден, вважає що воно ухвалено всупереч вимог діючого законодавства та порушує його конституційні права громадянина України.
Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 у судовому засіданні позов підтримали у повному обсязі, просили його задовольнити з підстав, наведених у позові.
Представник відповідача ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення позову, обґрунтовуючи тим, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що діяли на період роботи, так, посада слюсаря-монтажника з 11.08.1981 р. по 14.08.1991 р. була включена до спису № 2 «Переліку виробництв, цехів, професій і посад, робота яких дають право на пенсію на пільгових умовах», пільговий стаж складає 2 роки 10 місяців 03 дні, а отже підстав для зарахування стажу до Списку №1 не має.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. а ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію з віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи неменше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону за змістом якої особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Судом встановлено, що 16.12.2013 р. позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії, оскільки 03.02.2013 р. він досяг 53 років, на момент звернення з заявою мав страховий стаж не менше 20 років, з них не менше 10 років працював повний робочий день на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці та згідно з п.«а»ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мав право на пенсію за віком на пільгових умовах.
З 11.08.1981 р. по 14.08.1991 р. ОСОБА_1 працював на посаді слюсаря монтажника Запорізького спеціалізованого управління №1 тресту «Укрметалургремонт» Міністерства чорної металургії УРСР, з 22 жовтня 1984 року змінена назва на Запорізьке спеціалізоване управління №1 тресту «Укрметалургремонт» Науково - виробничого обєднання «Черметмеханізація»: та з 29.05.2005-31.03.2008 років, на посаді підготовки составів до розливу плавок металу в ВАТ «Запоріжсталь».
В трудовій книжці і в довідках зазначено, що ОСОБА_1 в період з 11.08.1981-14.08.1991 років працював на посаді слюсаря - монтажника - постійно був занятий ремонтом металургійного обладнання в цехах з шкідливими умовами праці; в період з 29.05.2005-31.03.2008 років на посаді підготовки составів до розливу плавок металу - був зайнятий повний робочий день на роботах з особливо тяжкими та особливо шкідливими умовами праці (а.с. 13-30).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року - період роботи з 11.08.1981-14.08.1991 років на посаді слюсаря-монтажника визначається відповідно до: Списку №1, Розділу III «Металлургическое производство (черные металлы)» підрозділу 1 «Доменное производство», підрозділу 2 «Сталеплавильное и ферросплавное производство (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное). Цехи подготовки составов и ремонта металлургических печей. Доломитные фабрики, цехи и отделения», підрозділу 3 Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное производство. Цехи термические, рельсовых скреплений, вырубки и зачистки горячего метала».
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року - період з 29.05.2005 р. по 31.03.2008 р. на посаді підготовки составів до розливу плавок металу визначається відповідно до: Списку №1, розділу Ш «Чорна металургія», підрозділу 2а «Виробництво сталі та феросплавів. Підготовка сумішей та ремонт металургійних печей», позиція 3.2а- робітники».
Рішенням Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 18.12.2013 № 19 у призначені пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відмовлено за відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 1.

З таким рішенням відповідача погодитись не можна та воно є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам діючого законодавства з наступних підстав.

Правові норми, якими мав керуватись відповідач при встановленні права на пільгову пенсію за Списком №1, закріплені у «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р.

Так, відповідно до п.3 Порядку застосування Списків, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р. У зв'язку з чим, весь період роботи позивача слюсаря монтажника з 11.08.1981 р. по 14.08.1991 р. та на посаді підготовки составів до розливу плавок металу з 29.05.2005 р. по 31.03ю2008 р. має бути зараховано до пільгового стажу за Списком №1.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993р., за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Так, для підтвердження пільгового стажу позивача, відповідачу були надані всі необхідні архівні довідки, уточнюючи довідки та трудову книжку де є відповідні записи про шкідливі умови праці, але дані документи не були достатньо проаналізовані відповідачем при винесенні Рішення.

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 статті 2 Кодексу завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про неправомірність відмови управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Тому права позивача потребують судового захисту шляхом зобов'язання відповідача призначити пільгову пенсію позивачу з 16 грудня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158 ч.1, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. а ст. .13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п.3, 4.3, 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя № 19 від 18.12.2013 року.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі поданої ним заяви про призначення пенсії з урахуванням періоду роботи за спеціальним стажем з 11.08.1981 р. по 14.08.1991 р. на посаді слюсаря монтажника Запорізького спеціалізованого управління № 1 тресту «Укрметалургремонт» Міністерства чорної металургії УРСР, з 22 жовтня 1984 року змінена назва на Запорізьке спеціалізоване управління № 1 тресту «Укрметалургремонт» Науково-виробничого обєднання «Черметмезанізація»; та з 29.05.2005 р. по 31.03.2008 р. на посаді підготовки составів до розливу плавок металу в ВАТ «Запоріжсталь».

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови буде виготовлений 28.03.2014 року.

Суддя Ю.І. Ретинська