Справа № 2-а-8849/11
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8849/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2011 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Кондратенко М.В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 свій адміністративним позов обгрунтовує тим, що будучи працюючим пенсіонером звернувся до відповідача у травні 2011 р. з заявою про проведення перерахунку пенсії згідно вимог ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2010 рік по стажу та заробітку. Однак йому було здійснено перерахунок пенсії з коригуванням показника середньої заробітної плати не за 2010 рік, а за 2007 р., чим порушені його пенсійні права.

Вважає, що дії відповідача порушили його право на отримання пенсії після перерахунку, суперечать вимогам ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,

Враховуючи зазначене, просить ухвалити рішення, яким :

1. Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми перерахувати йому пенсію із показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії.

Відповідач подав заперечення на позов, в якому просить у задоволенні вимог позивачу ОСОБА_1 відмовити за його необґрунтованістю. Зазначає, що позивач подав заяву 10.05.11 р. з належними документами про перерахунок пенсії і такий перерахунок проведений з 01.05.2011 р. у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « , що становить суму пенсійних виплат у розмірі 2857, 53 грн.

Застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників і зайнятих у галузях економіки по Україні за 2010 р. не проводилось, враховуючи наступне.

Так, частиною 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» / зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет на 2008 р. « / було передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії та з застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 20010 р. і 2011 р. проводяться відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 05.2009 р. за № 530, з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. в розмірі 1197, 91 грн. Отже вважає, що пенсійні права позивача порушені не були.

Також зазначає, що в результаті проведеної реорганізації Пенсійних фондів Ковпаківського і Зарічного

районів м. Суми утворено управління Пенсійного фонду України в м. Суми, яке є правонаступником реорганізованих управлінь.

Перевіривши матеріали справи і оцінивши зібрані докази суд вважає, що позов не підлягає задоволенню , враховуючи наступні обставини.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших бєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обгрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, мають значення для прийняття рішення ; безсторонньо/ неупереджено / і добросовісно, з дотриманням рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та продовжує працювати. Як вбачається з матеріалів справи, він звернувся до Управління пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і такий перерахунок здійснений з 01.05.2011 року , з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік .

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" / надалі Закону / регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Частина 4 ст. 42 Закону в редакції від 09.07.2003 р. передбачала перерахунок пенсії у зв»язку з збільшенням страхового стажу. У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього розрахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати/ доходу /, з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону.

Частина 2 ст. 40 Закону в редакції від 09.07.2003 р. передбачала порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії за встановленою формулою, де одним з показників, який враховувався при обчисленні цієї формули, є в середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Законом України « Про Державаний бюджет України на 2008 р. та внесення змін до деяких нормативних актів України « було внесено зміни до ч. 4 ст. 42, ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і нова редакція передбачала проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії та з застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 р. зміни, що були внесені Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 р…. « до ст. ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визнані неконституційними.

Тому з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, є чинною редакція ч.2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Закону від 09.07.2003 р., якими показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії не передбачений і він не підлягає застосуванню при перерахунку пенсії.

Показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню з 01.01. по 22.08.2008 р.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян « передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, поводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 х місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку / пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати / доходу / , з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік і що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає включенню згідно абз. 3 ч.1 ст. 40 Закону.

На даний час діють два нормативно-правові акти, які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

Так як згідно ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами, то виходячи з приорітетності законів над підзаконними нормативними актами постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. за № 530 не підлягає застосуванню, оскільки показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, Законом України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачений і не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Тому при вирішенні спору підлягають застосуванню вимоги ч.2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону в редакції від 09.07.2003 р. та які зазначають, що при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України.

З урахуванням зазначеного суд вважає, що підстави для перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 відсутні.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 8,9, 158-161, 163 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/ від 22.05.2008 року, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми т/ правонаступником якого є управління Пенсійного фонду України в м. Суми / про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити .

Копію постанови надіслати сторонам для відома.

Так як постанова винесена без участі сторін, апеляційна скарга на неї може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя М.В. Кондратенко