Справа № 2-а-3769/11
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3769/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2011 року м. Київ

Соломянський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Прокопчук Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення (Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії.

Свої вимоги мотивувала тим, що є учасником війни та їй встановлено щорічну допомогу до 05 травня відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Разом з тим, вона щорічно отримує таку допомогу в меншому розмірі, ніж встановлено чинним законодавством. Відповідач відмовляється виплачувати їй таку допомогу в повному розмірі. Вважає ці дії протиправними та такими, що порушують її права.

Позивач просить ухвалити рішення, яким зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити їй разову грошову допомогу, яка виплачується щорічно до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком за період з 2007-2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат.

Ухвалою судді Соломянського районного суду м. Києва від 15 липня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду в частині вимог за 2007-2010 роки.

Протокольною ухвалою Соломянського районного суду м. Києві від 28 серпня 2011 року залучено до участі в справі в якості співвідповідача Головне управління праці та соціального захисту населення (Київської міської державної адміністрації).

Сторони у судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с. 28-30).

З письмових заперечень Головного Управління праці та соціального захисту населення (Київської міської державної адміністрації)вбачається, що проти задоволення позову управління заперечує. Зазначено, що жодним нормативно-правовим актом не надано повноважень Управлінню визначати розміри щорічної грошової допомоги до 05 травня, а також призначати і здійснювати перерахунок зазначеної допомоги.

З письмових заперечень представника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вбачається, що вбачається, що проти задоволення позову він заперечує. У письмових запереченнях зазначено, що позивачу щорічна разова грошова допомога до 05 травня виплачується згідно положень чинного законодавства. Позивач отримала разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в квітні 2011 року. Зазначено, що жодним нормативно-правовим актом не надано повноважень Центру визначати розміри щорічної грошової допомоги до 05 травня, а також призначати і здійснювати перерахунок зазначеної допомоги.

Суд ухвалив проводити судове засідання без участі відповідачів в порядку, передбаченому ч. 4 ст. 128 КАС України на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня на підставі ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Відсутній також і нормативно-правовий акт, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Разом з тим, Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Нарахування позивачу допомоги за 2011 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуне ґрунтується на законі.

Підставою для зменшення розміру виплати була постанова КМ України Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань№ 341 від 04 квітня 2011 року.

Вбачається, що на день виплати позивачу коштів діяли два нормативно-правові акти (Закон України та постанова Кабінету Міністрів України), які по різному регулюють встановлення розміру одноразової щорічної допомоги учасникам війни.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Головне управління праці та соціального захисту населення повинно було нарахувати позивачу щорічну разову допомогу до 05 травня за 2011 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин, дії Управління щодо нарахування цієї допомоги в меншому розмірі є протиправними, тому щорічна разова допомога позивачу до 05 травня за 2011 рік підлягає донарахуванню та виплаті.

Вимоги до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до п. 4.1 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27 січня 2007 року № 65 Центр здійснює вхідний облік та контроль документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять від органів праці та соціального захисту населення.

Вбачається, що Центр прав позивача не порушував, оскільки виплачував кошти на підставі документів, які надходять від Головного управління праці та соціального захисту населення.

Позовна заява ОСОБА_1 залишена без розгляду в частині вимог за 2007-2010 роки.

Сума грошової допомоги до 05 травня підлягає перерахуванню та виплаті за 2011 рік, за виключенням виплат здійснених Головним управлінням праці та соціального захисту населення (Київської міської державної адміністрації) у 2011 році.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 58, 75, 92 Конституції України, ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд України, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Постановою КМ України Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань № 341 від 04 квітня 2011 року, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення (Київської міської державної адміністрації) щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік у меншому розмірі.

Зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення (Київської міської державної адміністрації) вжити дій для нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік за виключенням виплат, здійснених у 2011 році.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: