Справа № 1007/6440/2012
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2012-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 1007/6440/2012
провадження № 2-а/1007/344/2012
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 червня 2012 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі: судді Дутчака І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії і виплату недоотриманої суми пенсії,

в с т а н о в и в :

У червні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому зазначав, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, є ветераном праці, з 02 січня 1994 року отримує пенсію за віком, станом на 31 березня 2012 року має загальний страховий стаж 45 років 0 місяців 22 дні. Після виходу на пенсію продовжує працювати та набув понад 24 місяці страхового стажу. На даний час працює на посаді провідного інженера-землевпорядника Приватного підприємства ТЕРРА-Х.

25 квітня 2012 року звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ) із заявою про перерахунок розміру його пенсії за віком згідно із ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на що отримав відповідь, у якій зазначалося, що з 01 травня 2012 року йому проведено перерахунок пенсії відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 327, після чого розмір пенсії збільшився на 20 грн. 03 коп.

З листа ОСОБА_2 ПФУ від 21 травня 2012 року № 207-1/К-01 випливає, що перерахунок розміру його пенсії проведено з 01 травня 2012 року із збільшенням трудового стажу та застосуванням показника середньої заробітної плати, визначеного у вказаній вище постанові Кабінету Міністрів України, з чим він не згоден.

У ст. 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно із ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі продовження пенсіонером трудової діяльності після призначення пенсії, він має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

У постанові Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення або попереднього перерахунку пенсії продовжувала працювати та набула 24 місяці страхового стажу перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Ця постанова Кабінету Міністрів України положенням ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не суперечить, є чинною і на даний час, змін до інших законів не вносить, вона лише регулює порядок перерахунку пенсії.

Оскільки за перерахунком пенсії він звернувся у 2012 році, перерахунок розміру його пенсії повинен був провадитися із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2011 рік.

Просив визнати дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо не застосування у 2012 році при перерахунку розміру його пенсії показника середньої заробітної плати за 2011 рік протиправними, зобовязати ОСОБА_2 ПФУ провести з 01 січня 2012 року перерахунок пенсії згідно із ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2011 рік, та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, просив суд розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі матеріалів та задовольнити позов.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у судове засідання не зявилося, надало суду письмові заперечення проти позову, у яких просить розглянути справу за їхньої відсутності та у позові ОСОБА_1 відмовити, оскільки поняття середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України використовується для призначення пенсії, а не для її перерахунку.

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену йому відповідно до вимог Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За заявою позивача від 25 квітня 2012 року відповідачем ОСОБА_2 ПФУ проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2012 року із заробітної плати за період з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року, з урахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати, заробітку для обчислення пенсії та коефіцієнту стажу згідно із п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 327.

Не погоджуючись із перерахунком пенсії ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить зобовязати відповідача ОСОБА_2 ПФУ провести перерахунок розміру його пенсії із застосуванням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011 рік, оскільки цей рік передує року перерахунку розміру його пенсії.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із преамбулою до Закону зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

У ч. 3 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції від 09 липня 2003 року було визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 23 грудня 2004 року № 2291-ІV у ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було внесено зміни, після частини 2 цю статтю доповнено новою частиною, у звязку з чим зазначена вище частина 3 ст. 42 даного Закону стала вважатися частиною 4.

Статтею 102 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-V було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, зокрема підпунктом 10 пункту 35, частину 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було викладено у новій редакції та передбачено, що уразі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно із цим Законом враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими з 01 січня 2008 року вносилися вказані вище зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування діє у попередній редакції до внесення змін, згідно із якою перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія.

У п. 6 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати (доходу), яка використовувалася при призначенні пенсії.

Виходячи з наведеного вище, загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо перерахунку пенсій до спірних правовідносин застосовуватися не можуть.

Більш того, пункт 11 даної постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, на який посилається позивач в обґрунтування перерахунку пенсії, виключений постановою Кабінету Міністрів України № 166 від 29 лютого 2012 року.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки правові підстави для перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011 рік відсутні.

З метою забезпечення послідовного впровадження державної соціальної політики щодо підвищення стандартів життя 23 квітня 2012 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 327, якою встановив порядок перерахунку пенсій, призначених (перерахованих) до 2008 року відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Ця постанова набрала чинності з 01 травня 2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 99, 122, 159 163, КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії і виплату недоотриманої суми пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.