Справа № 2-283/10
Суддя: Чернік А. П.
Дата ухвалення: 2010-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Марківський районний суд Луганської області
Справа № 2а -283/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2010 року Марківський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Чернік А.П.

при секретарі Білянській О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду смт Марківка справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області про визнання дій управління неправомірними щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії,

ВСТАНОВИВ:

14.10.2010 року позивач звернувся до суду з названим позовом до відповідача і на підтвердження своїх позовних вимог вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, був інвалідом 3 групи, а з 16.08.2010 року - інвалід 2 групи. Захворювання повязане з Чорнобильською катастрофою. З дня встановлення групи інвалідності йому призначена пенсія.

Він звернувся з заявою до відповідача про перерахунок з 16.12.2009 року призначеної пенсії, встановивши її в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров,ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем було відмовлено в проведенні перерахунку.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними з наступних підстав.

Згідно ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усих випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, яким встановлений причинний звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижче 8 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв,язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів У країни. Відповідно до Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв,язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 30.05.1997 року№ 523 в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв,язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, завдану здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуми для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Позивачу проводилась виплата основної та додаткової пенсії в меншому розмірі ніж передбачено Законом, тому він просить суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов,язати його провести перерахунок і виплату пенсії з 16.08.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком

Позивач в судове засідання не з,явився, просив справу розглянути за його відсутності. Відповідач просив справу розглянути за відсутності його представника та надав письмове заперечення, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що згідно зі ст. ст. 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється Кабінетом

Міністрів України ст.. 117 Конституції України встановлює , що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови та розпорядження, які є обов'язковими до виконання, Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету № 1 від 03.01.2002 року, у порядку передбаченому Конституцією України, встановлено, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 та додаткових пенсій, передбачений Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. з подальшим збільшенням до 22,30 грн.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 «Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір мінімальної пенсії підвищений та складає 500 грн. для інвалідів 2 групи. Представник відповідача вважає, що застосування розміру прожиткового мінімуму для розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком не припустимо, оскільки таку вимогу встановлює ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Правовідносини, що розглядаються, врегульовані іншим спеціальним законом, а саме Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який не передбачає вимогу застосування при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком розміру прожиткового мінімуму.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, як інвалід внаслідок захворювання, повязаного з участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримував пенсію по 3 групі інвалідності, призначену йому у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 16.08.2010 року йому встановлена 2 група інвалідності, у перерахункові пенсії відмовлено.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим законом, повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Цим же законом визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року «Про затвердження нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджено новий порядок, яким підтверджені вказані положення закону стосовно того, що розмір пенсій для інвалідів 2 групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 67 ч. З «Порядок підвищення розмірів доплат, пенсій і компенсацій» Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», (набрала чинність з 1 листопада 2006 року) в разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначеної до ст. 54 цього закону, також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії інвалідам, розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсій здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, розмір державної пенсії інвалідам 2 групи відповідно до ст. 54 та додаткової пенсії відповідно ст. 50 повинен бути встановлений виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідач, відмовляючи зробити відповідно до закону перерахунок належних позивачеві сум пенсій, порушив тим самим право позивача на пенсійне забезпечення в

установленому законом розмірі, яке є складовою Конституційного права позивача на соціальний захист, що передбачене ст. 46 Конституції України.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що Постановою Кабінету Міністрів України № І від 03.01.2002 року встановлено, що базовою для обчислення розміру спірної пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн. 91 коп., а не розмір мінімальної пенсії за віком як просить позивач, та що в подальшому ними зроблені перерахунки розміру пенсій позивача у бік збільшення в порядку , визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року.

Дійсно, вказаними Постановами встановлені вказані суми, як базові для обчислення спірних сум пенсій, однак суд вважає, що ці постанови суперечать Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також раніше прийнятій на виконання цього Закону Постанові Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року «Про затвердження нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пізніше прийняті Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01 2002 року та № 1293 від 27.12.2005 року не містять у собі вказівок про те, що вони скасовують положення Постанови Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року.

На теперішній час ніяких змін ні до самого закону, ні до вказаної постанови в цій частині не внесено, вони є чинними , а тому закріплені в них норми повинні застосовуватися у тому вигляді як вони викладені, посилання представника відповідача на те , що згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мінімальний розмір пенсії, встановлений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» повинен застосовуватися тільки у випадках, якщо пенсія інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи призначалася за правилами цього Закону, тобто із заробітку, отриманого за межами зони відчуження, а позивачеві пенсія призначалася із заробітку, отриманого за період роботи у зоні відчуження, за правилами Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на увагу не заслуговують, оскільки у тій же ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» міститься вказівка на те, що розмір пенсії за 2 групою інвалідності, отриманої внаслідок участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у всіх випадках її призначення, а не тільки у разі призначення її на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про прожитковий мінімум», ст.ст. 17-19, 122, 159, 160,161, 163, 167 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати призначеної пенсії ОСОБА_1.

Зобов.язати Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи провести з 16.08.2110 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії

по 2 групі інвалідності та додаткової пенсії, встановивши їх відповідно в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28

урахуванням проведених виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя