Справа № 410/3227/12
Суддя: Озерянська Ж. М.
Дата ухвалення: 2012-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-410/3227/12
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

09 серпня 2012 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Озерянської Ж.М.,

при секретарі Івановій І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у сел. Ювілейне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В липні 2012 року позивач звернувся до суду з уточненим адміністративним позовом та просив визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці йому, ОСОБА_1 в розмірі меншому, ніж передбачено Законом України Про судоустрій і статус суддів, починаючи з 01.01.2012 року, тобто без врахування окладу - 8 мінімальних заробітних плат станом на 1 січня, 1 квітня, 1 липня 2012 року, та надбавки за вислугу років 50%; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, починаючи з 01 січня 2012 року здійснити розрахунок довічного грошового утримання судді у відставці йому, ОСОБА_1 в розмірі 86% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, яке становить 8 мінімальних заробітних плат станом на 1 січня, 1 квітня, 1 липня 2012 року, надбавки за вислугу років 50% від окладу, розмір яких підтверджено довідками Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про заробітну плату та розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та виплатити різницю між отриманими сумами за цей період. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що з 20 червня 1982 року по 18 листопада 2004 року він працював суддею Жовтневого та Красногвардійського районних судів м. Дніпропетровська. При досягненні ним 65-річного віку він пішов у відставку з посади судді Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська. Згідно ч. 4 ст. 43 Закону України Про статус суддівйому, як судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді понад 20 років, було призначено щомісячне грошове утримання у розмірі 86 відсотків заробітку. Частиною 1 ст. 44 Закону України Про статус суддіввстановлено, що заробітна плата суддів складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок. Постановою Верховної Ради України Про порядок введення в дію Закону України Про статус суддівзазначено, що в разі зміни заробітної плати суддів, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. В 2006 році сума його довічного утримання була перерахована виходячи з нового розміру заробітної плати працюючого судді, але починаючи з 2007 року, призначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно ст. 104 Закону України Про Державний бюджет на 2007 рікздійснюється органами Пенсійного Фонду. З того часу сума його щомісячного довічного грошового утримання не перераховувалась. Пунктом 63 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рікіз вищезазначеної Постанови Верховної Ради України виключено абз.3 п.1, а пп.1 п.61 розділу 2 Закону поширена на щомісячне довічне грошове утримання призначене суддям у відставці до прийняття цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (неконституційні). Тому при підвищенні заробітної плати суддям Пенсійний Фонд повинен проводити відповідний перерахунок, обчислюючи новий розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. 25 червня 2012 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру його щомісячного довічного грошового утримання виходячи з довідки Територіального Управління державної судової адміністрації. Однак рішенням № 2335/04-28 від 05.07.2012 року відповідач в задоволенні його заяви відмовив по надуманим підставам, то відмову пенсійного фонду вважає протиправними діями, а тому вимушений звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволені.

Вислухавши у судовому засіданні пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є суддею у відставці, звільнений у відставку Постановою Верховної Ради України Про звільнення суддіввід 18 листопада 2004 року № 2193-ІV (а.с.5). Стаж роботи на посаді судді складає 23 роки 11 місяців 24 дні. Позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області і отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 3478 грн. 44 коп., з 01.07.2012 року довічно (а.с.13).

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 27.04.2012 року № Бс-632 виданої ТУ ДСА в Дніпропетровській області заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці станом на 01.04.2012 року склала 13 128 грн. (а.с.7).

25 червня 2012 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з проханням здійснити перерахунок розміру його щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням підвищення розміру заробітної плати працюючим суддям виходячи з довідки ТУ ДСА в Дніпропетровській області.

Управлінням Пенсійного Фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області позивачу було відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, оскільки питання щодо порядку перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залишається неврегульованим на законодавчому рівні.

Проте з таким висновком відповідача погодитися не можна, оскільки як зазначено у абз. 3 п.3.3 рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2007 від 18 червня 2007 року, щомісячне довічне грошове утримання судді- це особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражається у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що забезпечує їх належне матеріальне утримання, в тому числі після звільнення від виконання обовязків судді, і спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня. Особливість щомісячного довічного грошового утримання полягає у правовому регулюванні, а також у джерелах його фінансування, які визначені Конституцією України, Законом України Про статус суддів.

З 1 січня 2012 року відповідно до ст. 129 Закону України Про судоустрій і статус суддівпорядок і умови нарахування заробітної плати суддів змінились, розмір суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді значно зріс. Згідно ч.3 ст.138 вищезазначеного Закону судді у відставці мають право на підвищення розміру довічного грошового утримання у зв'язку із введенням в дію нових умов оплати праці суддів.

Так, УПФУ в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області повинен був під час визначення щомісячного довічного грошового утримання кожного місяця користуватися ч.3 ст.138 та ст.129 вище вказаного Закону та визначати: оклад працюючого судді - 8 мінімальних заробітних плат за відповідний місяць 2012 року, надбавка за вислугу років 50% від окладу, та вираховувати 86% від цієї суми, а з врахуванням законодавчих обмежень - 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, максимальний розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, призначених (перерахованих) відповідно до ряду нормативно-правових актів, в тому числі до Закону України Про судоустрій і статус суддів, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, відповідач з 1 січня 2012 року не прийняв до уваги зміни законодавства щодо суддівської винагороди та продовжує нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання за нормами Закону, який втратив силу.

Відповідачем не враховано рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007, а також не прийнято до уваги рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № І0-рп/2008, яким визнано неконституційними положення п. 63 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українищодо зміни існуючого порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Цим рішенням встановлено, що така зміна існуючого порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям суперечить Конституції України, звужує зміст і обсяг права судді, яке він мав та обмежує його конституційні гарантії незалежності.

Зміна існуючого порядку виплати щомісячного грошового утримання суперечить Конституції України, оскільки видатки на утримання суддів, які передбачені у Державному бюджеті України, відповідно до ч. 2 ст. 95 та ч. 1 ст. 130 Конституції України повинні передбачати і фінансування щомісячного довічного грошовою утримання суддів у відставці, що безпосередньо стосується реалізації положення ч. 1 ст. 130 Конституції України щодо забезпечення державного фінансування судів та створення належних умов для їх функціонування. Такі правові позиції висловив Конституційний Суд України у рішеннях від 1 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 і від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007.

Починаючи з 2007 року відповідно до ст.104 ЗУ Про державний бюджет на 2007 рік призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Виходячи з цього, відмова Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо розрахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, є безпідставною та неправомірною, а вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області здійснити розрахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям та зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області виплатити різницю між отриманими за цей період сумами - піддягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України Про судоустрій і статус суддів, ст.ст. 104-106, 183-2, 256 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в розмірі меншому, ніж передбачено Законом України Про судоустрій і статус суддів, починаючи з 01.01.2012 року, тобто без врахування окладу - 8 мінімальних заробітних плат станом на 1 січня, 1 квітня, 1 липня 2012 року, та надбавки за вислугу років 50% від окладу.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області починаючи з 1.01.2012 року здійснити розрахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в розмірі 86% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, який становить 8 мінімальних заробітних плат станом на 1 січня, 1 квітня, 1 липня 2012 року, надбавки за вислугу років 50% від окладу, розмір яких підтверджено довідками Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та виплатити різницю між отриманими сумами за цей період.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області 32 грн. 19 коп. судового збору на користь держави.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Озерянська Ж.М.